a mezőgazdasági szakigazgatási hivatal szervezeti felépítése és működése
DESCRIPTION
Budapest, 2007. május 25. A Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal szervezeti felépítése és működése. Dr. habil Mezőszentgyörgyi Dávid igazgatóhelyettes. A Kormányprogramba megfogalmazott célok: Kisebb, szolgáltató közigazgatás Dekoncentrált hivatalok számának csökkentése - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
A Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal szervezeti felépítése és
működése
Dr. habil Mezőszentgyörgyi Dávidigazgatóhelyettes
Budapest, 2007. május 25.
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
A Kormányprogramba megfogalmazott célok:
• Kisebb, szolgáltató közigazgatás
• Dekoncentrált hivatalok számának csökkentése
• Egyablakos, elektronikus ügyintézés követelménye
• Közigazgatás működése hatékonyságának növelése
Ennek megfelelően a kitűzött célok megvalósításához szükséges feladatok:
• Szolgáltató típusú agrárigazgatás kialakítása
• FVM által felügyelt ágazati és területi igazgatási szervek átalakítása
• Teljes agrárigazgatás szervezeti és intézményi korszerűsítése
Az átalakítás célja
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
Az átszervezéssel érintett intézmények
• Fővárosi és megyei növény- és talajvédelmi szolgálatok (NTSZ) (19)
• Növény- és Talajvédelmi Központi Szolgálat (NTKSZ) (1)
• Megyei földművelésügyi hivatalok (FM HIVATALOK) (19)
• Fővárosi és megyei állategészségügyi és élelmiszer-ellenőrző állomások (ÁEÜ ÁLLOMÁSOK) (20)
• Országos Mezőgazdasági Minősítő Intézet (OMMI) (1)
• Állami Erdészeti Szolgálat és területi igazgatóságai (ÁESZ) (1)
• Földművelésügyi Költségvetési Iroda (FKI) (1)
• Országos Borminősítő Intézet (OBI) (1)
• Állatgyógyászati Oltóanyag-, Gyógyszer- és Takarmányellenőrző Intézet (ÁOGYTI) (1)
• Országos Állategészségügyi Intézet (ÁOI) (1)
• Országos Élelmiszervizsgáló Intézet (OÉVI (1)
(összesen 66 jogi személy)
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
Az átszervezéssel 66 intézmény megszüntetésre került.
Jogutódként - 2007. január 1-től - egy új, egységes agrárigazgatási szervezet, a
Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal
(II. Budapest, Keleti Károly u. 24.)
jött létre.
Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal (MgSzH)
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
Az átszervezés jogi háttere
1. Az államháztartás hatékony működését elősegítő szervezeti átalakításokról és azokat megalapozó intézkedésekről szóló 2118/2006. (VI.30.) Korm. határozat
2. A kormányzati szervezetalakítással összefüggő törvénymódosításokról szóló 2006. évi CIX. törvény (2006. december 11. OGY)
3. A Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal létrehozásáról és működéséről szóló 274/2006. (XII.23.) Korm. rendelet
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
Az átalakítással kapcsolatos egyéb jogi anyagok
• Az MgSzH Központjára és területi szerveire vonatkozó SzMSz-ek (5 099 fő)
• Az MgSzH Központjára és területi szerveire vonatkozó alapító okiratok, illetve az összevonással érintett intézmények megszüntető okiratai
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
Központ és területi szervek • A Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal
kormányrendelettel létrehozott, a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter irányítása alatt működő központi hivatal.
• Központtal és területi szervekkel rendelkezik. Az MgSzH Központ bizonyos feladatait területi szervei útján látja el.
• Az MgSzH Központ az egész országra kiterjedő illetékességgel rendelkezik.
• Az MgSzH Központ önálló jogi személyiséggel rendelkező, önállóan gazdálkodó költségvetési szerv.
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
Az MgSzH Központ alapfeladataiAz agrárpiaci rendtartás működésének szervezésével és ellenőrzésével kapcsolatban
ellátja a külön jogszabályban hatáskörébe utalt hatósági és mezőgazdasági szakigazgatási feladatokat
• a növénytermesztéssel, az állattenyésztéssel, a genetikai anyagok megőrzésével,• a növényfajták állami elismerésével, a növényi szaporítóanyagok minősítésével, • a borgazdálkodással,• a vadgazdálkodással és halászattal,• az erdőgazdálkodással és az erdővagyon védelmével, az elsődleges faipari
termeléssel, valamint az ezekhez kapcsolódó szolgáltatásokkal;• a mezőgazdasági termékforgalommal,• az agrár-környezetvédelemmel,• a növényvédelemmel,• a talajvédelemmel,• az állategészségüggyel,• a takarmánybiztonsággal, takarmányhigiéniával, takarmány-minőséggel,• az élelmiszerhigiéniával, -biztonsággal, -minőséggel,• az állatgyógyászati termékekkel,• a vágóállatok vágás utáni minősítésével,• az állatvédelemmel,• a mezőgazdasági célú vízgazdálkodással kapcsolatosan.
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
További tevékenységek • Ellátja a külön jogszabály szerinti földügyi
igazgatási és hatósági feladatokat, a miniszter által meghatározott, alaptevékenységéhez tartozó kutatási, fejlesztési, laboratóriumi, vizsgálati, tanácsadási, szakértői tervezési és egyéb feladatokat.
• Közreműködik a nemzetközi egyezményekben vállalt kötelezettségek végrehajtásában.
• Szakmai Oktatási Tervet készít, és szervezi a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium által jóváhagyott terv végrehajtását.
• Szakkönyvtárat működtet, könyvtári kölcsönzést végez.
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ságAz MgSzH felépítése
• Központból és 19 területi (megyei) szervből áll• A Központ egész országra kiterjedő illetékességgel
rendelkezik• A területi szervek megyei szinten szerveződnek, és
felelősek többek között az igazgatási feladatok helyben történő ellátásáért
• Területi szint: I. fok -> II. fok a Központ– Ha a Központ az I. fok -> Bíróság
• A területi szervek körzeti irodákat működtetnek– Falugazdász területközpontok + kerületi főállatorvosi
irodák(de: növény- és talajvédelmi felügyelők, erdészek is)
• A Központ és területi szervek laboratóriumokat működtetnek (ntsz, áeü, vetőmag, OÉVI, OÁI, ÁOGYTI,OBI)
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
Humánpolitikai FőosztályKohut Lászlóné
Személyzeti Osztály
Képzési Osztály
Ellenőrzési Önálló OsztályKolozsváry Ákos
ÉLELMISZERLÁNC-BIZTONSÁGI ELNÖKHELYETTESDr. Bognár Lajos
TERMÉSZETI ÉS GENETIKAI ERŐFORRÁSOKÉRT FELELŐS ELNÖKHELYETTES
Lajkó Ákos
GAZDASÁGI ELNÖKHELYETTESAntal Zoltán
E L N Ö KMadari Jenő
Elnöki TitkárságDr. Nattán Sarolta
Jogi és Területi Koordinációs FőosztályDr. Straub Imre
Területi Koordinációs Osztály
Igazgatási Osztály
Jogi Osztály
Központi Iratkezelő Iroda
Informatikai IgazgatóságImreh-Veress Tibor
Informatikai Rendszerek Üzemeltetési Osztálya
Informatikai Fejlesztési és Adatvédelmi Osztály
MgSzH Központ szervezeti ábrája
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
Gazdasági ElnökhelyettesAntal Zoltán
Költségvetési IgazgatóságPerlik Pálné
Költségvetési Összefoglaló Osztály
MgSzH Központ Operatív Gazdálkodási
Osztály
Központosított Illetményszámfejtési
Osztály
Vagyongazdálkodási és Üzemeltetési Igazgatóság
Csepreghy Gyula
Vagyongazdálkodási Osztály
Üzemeltetési Osztály
Biztonsági Osztály
Gazdasági elnökhelyettes
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
ÉLELMISZERLÁNC-BIZTONSÁGI ELNÖKHELYETTESDr. Bognár Lajos
Audit Önálló Osztály
Állategészségügyi Diagnosztikai Igazgatóság
Dr. Tekes Lajos
Állatgyógyászati Termékek Igazgatósága
Dr. Soós Tibor
Állategészségügyi és Állatvédelmi Igazgatóság
Dr. Földi Zsolt
Élelmiszer- és Takarmánybiztonsági Igazgatóság
Dr. Búza László
Növény-, Talaj- és Agrárkörnyezet-védelmi Igazgatóság
Dr. Halmágyi Tibor
Borminősítési Igazgatóság
Szalka Péter
Igazgatási és Minőségirányítási
Osztály
Gyógyszer-törzskönyvezési
Osztály
OltóanyagOsztály
Inspektorátus
Járványvédelmi Osztály
Állatvédelmi Osztály
Igazgatási és Informatikai
Osztály
Élelmiszerbiztonsági, és -higiéniai Osztály
Élelmiszer-forgalmazási Osztály
Takarmánybiztonsági és -minőségellenőrzési
Osztály
Borászati Hatósági Osztály
Borellenőrzési Osztály
Növényvédelmi igazgató-helyettes
Növényvédő szer és termésnövelő anyag
engedélyezésiigazgató-helyettes
Talajvédelmi és agrár-környezetgazdálkodási
igazgató-helyettes
Növényvédelmi Osztály
Növény-egészségügyi
Osztály
Zöldség-gyümölcs Minőségellenőrzési
Osztály
Technológiai Osztály
Szerengedélyezési Osztály
Hatóanyag- engedélyezési
Osztály
Talajvédelmi Osztály
Agrár- környezetvédel
miOsztály
Területi Laboratóriumok
Koordinációs Osztály
Kórbonctani Osztály, Debrecen
Mikrobiológiai Osztály, Debrecen
Kórbonctani Osztály, Kaposvár
Mikrobiológiai Osztály, Kaposvár
Élelmiszerlánc-biztonsági elnökhelyettes
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
TERMÉSZETI ÉS GENETIKAI ERŐFORRÁSOKÉRT FELELŐS ELNÖKHELYETTES
Lajkó Ákos
Növénytermesztési és Kertészeti Igazgatóság
Ertseyné Dr. Peregi Katalin
Állattenyésztési IgazgatóságDr. Zsilinszky László
Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid
Földművelésügyi IgazgatóságZsigmond Richárd
Erdészeti IgazgatóságWisnovszky Károly
Fajtakísérleti igazgató-helyettes
Vetőmag-felügyeleti igazgató-helyettes
Kertészeti és Erdészeti Szaporítóanyag
felügyeleti igazgató-helyettes
Szántóföldi DUS Vizsgálati és Fajtakísérleti
Osztály
Zöldség- és Gyógynövény,
Szőlő-Gyümölcs Fajtakísérleti
Osztály
Vetőmag-minősítési és Nyilvántartási
Osztály
Vetőmag-szaporítási
Osztály
Szőlő-Gyümölcs Szaporítóanyag
Felügyeleti Osztály
Dísznövény Szaporítóanyag
Felügyeleti Osztály
Erdészeti Szaporítóanyag
Felügyeleti Osztály
Szarvasmarha-tenyésztési és
Tenyésztéshigiéniai Osztály
Dr. Sebestyén Sándor
Sertés-, Kecske- és Juhtenyésztési OsztályDr. Radnóczi László
Baromfi-, Kisállat-tenyésztési és Vágott Test Minősítés-
Felügyeleti OsztályDr. Mezőszentgyörgyi Dávid
Lótenyésztési OsztályDr. Németh Csaba
Földművelésügyi és Vízgazdálkodási
Osztály
Vadászati és Halászati Osztály
Erdőfenntartási és –szabályozási
igazgató-helyettes
Erdőfelügyeleti igazgató-helyettes
Erdőleltározási, Erdővédelmi és
Szabályozási Osztály
Regionális és Zöldövezeti
Tervező Osztály
Nyilvántartási és Térképészeti
Osztály
Erdőfelügyeleti és
Területrendezési Osztály
Pályázatkezelési és Támogatási
Osztály
Hatósági Osztály
Statisztikai, Elemzési és Fejlesztési
Osztály
Természeti és Genetikai Erőforrásokért felelős elnökhelyettes
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
A közigazgatási hatóság…
„…az eljárása során köteles megtartani és másokkal is megtartatni a jogszabályok rendelkezéseit. Hatáskörét a jogszabályokban előírt célok megvalósítása érdekében, mérlegelési és méltányossági jogkörét a jogalkotó által meghatározott szempontok figyelembevételével és az adott ügy egyedi sajátosságaira tekintettel gyakorolja.”
2004. évi CXL. törvény A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
Az állattenyésztési hatóság feladatai
• Tenyésztési adatbázis működtetése• Az ENAR kifejlesztése és működtetése az
állategészségügyi hatósággal közösen• Teljesítményvizsgálat,
tenyészértékbecslés• Állami apaállat gazdálkodás• Őshonos fajtafenntartás irányítása• Tenyésztési programok ellenőrzése• Vágott test minősítés hatósági feladatai
Méhtől a lóig, ENAR-tól a vágott testig, spermától a tenyészállatig
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
Állami feladatok az állattenyésztésben
• Állatnyilvántartások• Elismerések • Engedélyezések• Ellenőrzések• Hitelesítések• Közzététel• Teljesítményvizsgálatok
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ságKiadványok a weben
www.ommi.hu
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
FŐIGAZGATÓ
Gazdasági és Informatikai Osztály
ÉLELMISZERLÁNC-BIZTONSÁGI ÉS ÁLLATEGÉSZSÉGÜGYI IGAZGATÓ
NÖVÉNY- ÉS TALAJVÉDELMI IGAZGATÓ ERDÉSZETI IGAZGATÓ *
Járványügyi és Állatvédelmi Osztály
Élelmiszerbiztonsági és Minőségellenőrzési Osztály
Minőségellenőrzési és Takarmányfelügyeleti Osztály
Laboratórium(ok)
Kirendeltség(ek)
Növényvédelmi Osztály
Talajvédelmi Osztály
Laboratórium(ok)
Erdőfelügyeleti és Hatósági Osztály
Erdőleltározási és Szabályozási Osztály
Pályázatkezelési és Támogatási Osztály
Határkirendeltség
Földművelésügyi Hatósági Osztály
Vadászati és Halászati Osztály
FÖLDMŰVELÉSÜGYI IGAZGATÓ
Nyilvántartási és Térképészeti Osztály
Termelési és Ügyfélszolgálati Osztály
Vetőmagfelügyeleti Osztály*
•Erdészeti Igazgatóság 10, a Vetőmagfelügyeleti Osztály – a Földművelésügyi Igazgatóságon belül – 7 megyei MgSZH-nál működik.
Megyei MgSzH-k szervezeti ábrája
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
Az átszervezés céljai
• Ügyfelek jobb hivatali kiszolgálásának biztosítása
• Működőképes, ügyfélbarát hivatali rendszer létrehozása
• Közvetetten az államháztartási hiány csökkentése
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
Átszervezés várható gazdasági és költségvetési
hatásaiAz MgSzH költséghatékonysága a jelenlegi
szervezeti struktúrához viszonyítva lényegesen javul
• Az intézmények 2006-ban már 695 fős létszámcsökkentést hajtottak végre, az integráció lehetővé teszi, hogy az MgSzH 2007-ben további csökkentést hajtson végre (322+300 fő)
• Az MgSzH-ban a szakigazgatási intézmények közötti munkamegosztás hatékonyabban szervezhető (jogszabályok!)
• Általános költségek fajlagosan csökkennek (kevesebb vezető + pénzügy, üzemeltetés, humánpolitika, jog, informatika összevonása)
• Közép távon csökken a fajlagos irodahasználati költség
(agrárházak -> egyablakos ügyintézés)
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ságJövőbeni feladatok
• Integráció folyamatának továbbvitele az agrár-szakigazgatásban• egységes élelmiszerbiztonság
kialakítása, nyomonkövethetőség •szántóföldtől az asztalig•vasvillától a villáig
• MgSzH laboratórium hálózatának hatékonysági célú felülvizsgálata
• Ellátandó feladatok racionalizációja (jogszabályok felülvizsgálata)
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
Mező
gazd
asá
gi
Sza
kig
azg
atá
si H
ivata
l K
özp
on
tÁ
llatt
en
yész
tési
Ig
azg
ató
ság
A Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal szervezeti felépítése és
működése
Dr. habil Mezőszentgyörgyi Dávidigazgatóhelyettes
Budapest, 2007. május 25.