A nyílt hozzáférésű vasúti pályahálózatokon alkalmazott hálózat-

hozzáférési díjrendszer vizsgálata

piacfelügyeleti hatáskörben

dr. Bertha Györgypiacfelügyeleti referens

B u d a p e s t, 2 0 0 7. december 1 2.

A piac felügyelete

a Magyar Vasúti Hivatal szerepe: a vasúti közlekedési piac

működésének figyelemmel kísérése, a vonatkozó jogszabályokban, a

Hivatal határozataiban, valamint a Hálózati Üzletszabályzatban

foglaltak megtartásának ellenőrzése

a piac szereplői: VPSZ, vasúti társaságok (pálya- és vállalkozói)

az eljárás menete (KET):

eljárás megindítása

tényállás tisztázása

jogszabályi „ütköztetés”

döntés meghozatala (határozat/végzés)

A hálózat-hozzáférési díjrendszer vizsgálata

a Hálózati Üzletszabályzat módosításáról és a hálózat-

hozzáférési díjakról szóló 2/2006. határozat

a MÁV Zrt és GySEV Zrt által működtetett országos vasúti

pályahálózatokon alkalmazott pályahálózat-hozzáférési díjrendszer

vasúti áruszállítási piacra gyakorolt hatását kivizsgáló eljárás

eredményeként született 49/2007. határozat

Az eljárás lefolytatása

az eljárás megindítása:

2/2006. hivatalból (ún. „hivatalos észlelés”)

49/2007. hivatalból

a tényállás tisztázása:

2/2006. adatszolgáltatás, igazságügyi szakértő

49/2007. adatszolgáltatás, helyszíni ellenőrzés

legfontosabb jogszabályok:

az Európai Parlament és Tanács 2001/14/EK irányelve

a vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. törvény

végrehajtási rendeletek

A hálózat-hozzáférési díjrendszer felépítése

1. Elemei

nyílt hozzáférésű vasúti pályahálózat működtetője által nyújtott szolgáltatások díjai: alap-, kiegészítő és mellékszolgáltatások, valamint létesítményekhez való hozzáférés biztosítása

kedvezmények: általános és egyedi

felárak: általános és egyedi (túlterheltség, környezeti hatás)

kiegyenlítő juttatások (→ arányos általános kedvezmény)

2. Meghatározása

alap: az igénybevételhez közvetlenül kapcsolódó költségek, ráfordítások („határköltség alapú ár”)

cél: a vasúti közlekedés folyamatos és kiegyensúlyozott működésének, versenyképességének elősegítése

feltétel: egyenlő bánásmód elvének érvényesülése

A kapacitás-elosztás és a díjszabás összefüggései

ún. „alapvető funkciók”: a döntés helye

a két tevékenység ugyanazon szerv feladataként jelenik

meg

a döntés egyidejűleg, egymást feltételezve történik

szabályozásuk alapvető dokumentuma – a

jogszabályokon kívül - a Hálózati Üzletszabályzat

Feladatmegosztás: kapacitás-elosztás és díjszabás

A díjszabás és a kapacitás-elosztás elméleti modellje:

VPSZ: költségelszámolás elvei

Pályavasút: díjképzési szabályzat és

költségadatok

VPSZ: díjszabási rendszer

Döntési jogkör:

a VPSZ-hez telepítve -kapacitást oszt és megállapítja a pálya használatának díját

Végrehajtás:

Pályavasút feladata - kizárólag a

leközlekedtetés és a számla kiállítása

A döntés

2/2006.:

a VPSZ Hálózati Üzletszabályzatban szabályozott kedvezmények törlésére, és ennek „ellentételezéseként” a szolgáltatások díjainak arányos csökkentésére kötelezése

a VPSZ kötelezése az igénybevétel díjainak a kapacitás kiosztásáról szóló értesítésben történő megjelölésére

49/2007.:

a VPSZ kötelezése a költségelszámolás elveinek meghatározására

a Pályavasutak kötelezése a díjképzési szabályzat megfelelő módosítására (költségadatok!)

a VPSZ kötelezése a hálózat-hozzáférési díjak és a vasúti pályahálózat igénybevételéhez közvetlenül kapcsolódó, egy vonatra eső költségek és ráfordítások mértéke viszonyának bemutatására

A 2/2006. határozat ügyében hozott ítélet

Fővárosi Bíróság 24.K.34.580/2006/16. sz. ítélete

Fővárosi Ítélőtábla 2.Kf.27.268/2007/6. sz. ítélete

Alapvetések:

a HÜSZ a pályahálózatot működtető társaságok lehetséges piaci magatartását rögzíti, kidolgozásának, módosításának jogszerűsége, nyilvánossága és érvényre juttatása a piac zavartalan működésének garanciája

a Magyar Vasúti Hivatal hatáskörét széles körben húzza meg a törvény, az alperes hatáskörébe tartozik a vasúti közlekedési

piac felügyelete, így a felügyelt piac valamennyi szereplőjére kihatással bíró közigazgatási határozatot hozhat, jogosult a vasúti közlekedési tevékenység végzésének feltételeit megállapítani

Összegzés

hiányzó végrehajtási rendeletek kiadása

gyakorlat jogszabályi környezethez való folyamatos igazítása

változások szükségességének elfogadtatása

Elindultunk a helyes úton, további kihívások:

Magyar Vasúti Hivatal Múzeum u. 11., 1088

Budapest Pf. 132, 1461 Budapest www.vasutihivatal.gov.hu Tel.: +36 1 511 3131 Fax: +36 1 511 4669

Kapcsolat

Köszönöm a figyelmet!