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A
PAC(POLÍTICA AGRÍCOLA
COMUM)
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1 – A ORIGEM DA PACCOM O FIM DA 2ª GUERRA MUNDIAL (1939-1945) A EUROPA VIVEU GRAVES CRISES ALIMENTARES
DEVIDO:-DESTRUIÇÃO DOS CAMPO-DESTRUIÇÃO DAS INFRA-ESTRUTURAS AGRÍCOLAS-PERDA DE MÃO-DE-OBRA AGRÍCOLA
EXISTIA:-DEPENDÊNCIA ALIMENTAR DO EXTERIOR-OS AGRICULTORES TINHAM UM BAIXO NÍVEL DE VIDA-ATRASO TECNOLÓGICO-BAIXA PRODUTIVIDADE-BAIXO RENDIMENTO AGRÍCOLA
NESTA CONJUNTURA ERA NECESSÁRIO CRIAR-SE UM MECANISMO QUE ASSEGURASSE O
AUTOABASTECIMENTO E A AUTOSUFICIÊNCIA ALIMENTAR
COM ESTA CONSCIÊNCIA OS 6 ESTADOS FUNDADORES DA CEE (COMUNIDADE ECONÓMICA EUROPEIA) DEFINIRAM NO TRATADO DE ROMA (1957) A AGRICULTURA COMO UMA PRIORIDADE
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A PAC É CRIADA EM 1957 (TRATADO DE ROMA – CRIAÇÃO DA CEE)
A PAC SÓ ENTROU EM VIGOR EM 1962DEVIDO
A DIFICULDADES DE HARMONIZAÇÃO COM OS MECANISMOS E POLITICAS NACIONAIS
PAC(POLÍTICA AGRÍCOLA COMUM)
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OS OBJETIVOS DA PAC FORAM DELINEADOS NO TRATADO DE ROMA (Artigo 39º) E SÃO:
AUMENTAR A PRODUTIVIDADE DA AGRICULTURAMELHORAR O NÍVEL DE VIDA DOS AGRICULTORES ESTABILIZAR O MERCADO GARANTIR A SEGURANÇA DOS ABASTECIMENTOS / SEGURANÇA DE APROVISIONAMENTOASSEGURAR PREÇOS RAZOÁVEIS AOS CONSUMIDORES
PARA ALCANÇAR ESTES OBJECTIVOS A PAC BASEOU-SE EM 3 PRINCIPIOS FUNDAMENTAIS = OS PILARES DA PAC
O MERCADO ÚNICO(MERCADO ONDE EXISTE LIVRE CIRCULAÇÃO DE PRODUTOS AGRÍCOLAS ENTRE OS ESTADOS MEMBROS)A PREFERÊNCIA COMUNITÁRIA(PROTEGE OS PRODUTOS AGRÍCOLAS DA UE/PREÇOS MAIS BAIXOS)A SOLIDARIEDADE FINANCEIRA(UNICIDADE NOS PREÇOS / DESPESAS SUPORTADAS PELO ORÇAMENTO COMUNITÁRIO)
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PARA A CONCRETIZAÇÃO DOS OBJECTIVOS PRETENDIDOS PELA PAC E CUMPRIMENTO DOS SEUS 3 PILARES, FORAM TOMADAS MEDIDAS CONCRETAS, TAIS COMO:A ADOPÇÃO DE MEDIDAS DE INCENTIVO À PRODUÇÃO
Ex:-Desenvolvimento de técnica agrícolas-Desenvolvimento da investigação científica/agronómica-Incentivos aos agricultores ( subsídios, ajudas directas)-Garantias de escoamento dos produtos no mercado- (…)
CRIAÇÃO DE OCM (ORGANIZAÇÃO COMUM DO MERCADO)
Ex: Existem OCM para a maioria dos produtos agrícolas – garantem a liberdade de circulação no mercado comunitário e taxas aduaneiras comuns para países terceiros
CRIAÇÃO DO FEOGA=FUNDO EUROPEU DE ORIENTAÇÃO E GARANTIA AGRÍCOLA
- Financia as medidas implementadas pela PAC / em 1964 foi subdividido
FEOGA-GARANTIAFinancia as despesas do mercado comum agrícola
FEOGA-ORIENTAÇÃOFinancia as reformas estruturais na agricultura e no desenvolvimento das áreas rurais
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O FEOGA DESAPARECE EM 2005 E SURGE FEAGAFEADER (Fundo Europeu
(Fundo Europeu Agrícola Agrícola de Garantiade Desenvolvimento Rural)
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NA DÉCADA DE 1970 A PAC CONSEGUIU ATINGIR OS SEUS OBJECTIVOS MAS TAMBÉM GEROU CONSEQUÊNCIAS NEGATIVAS.
ESTES PROBLEMAS LEVARAM A UE A ALTERAR A PAC
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POSITIVAS NEGATIVAS
-GRANDE AUMENTO DA PRODUÇÃO AGRÍCOLA
-AUTOSUFICIÊNCIA DA UE EM TERMOS ALIMENTARES
-CRIAÇÃO DE EXCEDENTES AGRÍCOLAS
-DIFICULDADE DE ESCOAMENTO DOS PRODUTOS
-DESCIDA OBRIGATÓRIA DOS PREÇOS
-DEGRADAÇÃO AMBIENTAL(práticas agrícolas muito intensivas, uso excessivo de químicos)
CONSEQUÊNCIAS DA PAC
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A 1ª REFORMA DA PAC TRADUZ-SE EM NOVOS GRANDES OBJETIVOS DOS QUAIS SE SALIENTAM:
REDUZIR A PRODUÇÃO EXCEDENTÁRIA
CONTROLAR OS ENCARGOS/CUSTOS DE ALGUNS SETORES
REDUZIR OS PREÇOS AGRÍCOLAS(para tornar os produtos da UE mais competitivos no mercado externo e interno)
PARAR A DESCIDA CONTÍNUA DOS RENDIMENTOS AGRÍCOLAS
MANTER A POPULAÇÃO AGRÍCOLA / EVITAR O ÊXODO RURAL / RENOVAR A POPULAÇÃO AGRÍCOLA
RESPEITAR E VALORIZAR O AMBIENTE(ex: incentivar a uma produção menos intensiva, reduzir o uso de químicos, …)
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AS PRINCIPAIS MEDIDAS TOMADAS PARA ALCANÇAR OS NOVOS OBJETIVOS DA PAC:
CESSAÇÃO DA AJUDA À PRODUÇÃO / ATRIBUIÇÃO DE AJUDAS AOS AGRICULTORES PARA COMPENSAR AS DESCIDAS DOS PREÇOS(surge um subsídio em função da área das explorações)
REDUÇÃO DOS PREÇOS DA MAIOR PARTE DOS PRODUTOS AGRÍCOLAS(ex: redução de 29% nos cereais e 15% na carne de bovino)
FAVORECE-SE OS RENDIMENTOS EM DETRIMENTO DA ÁREA DE PRODUÇÃO PARA DIMINUIR OS EXCEDENTES = SET-ASIDE (É a lógica de pagar para não produzir.Os produtores de cereais e sementes oleaginosas com produção superior a 92 ton/ano, para beneficiar das ajudas comunitárias têm que reduzir em 15% a área de cultivo - logo a UE PAGA para NÃO PRODUZIR)
REFORMAS ANTECIPADAS (A PARTIR DOS 55 ANOS)(visa diminuir o envelhecimento da população agrícola e incentivar a entrada de novas técnicas e mecanização)
INCENTIVOS À RECONVERSÃO CULTURAL(principalmente à florestação de solos agrícolas e à criação de parques naturais)
FINANCIAMENTOS ESPECÍFICOS A ZONAS DESFAVORECIDAS(que visam a proteção dos recursos naturais, diminuição de químicos, incentivos à Agricultura Biológica, …)
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TENDO EM CONTA OS PROGRESSOS LIMITAÇÕES DA REFORMA DA PAC DE 1992, A PAC FOI OBJECTO DE NOVAS ALTERAÇÕES NO ÂMBITO DA “AGENDA 2000”(1999)
A “AGENDA 2000”
REPRESENTOU
UM APROFUNDAMENTO E EXTENSÃO DA REFORMA DA
PAC INICIADA EM 1992
E CONSIDEROU
O DESENVOLVIMENTO RURAL COMO FUNDAMENTAL
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“AGENDA 2000” (1999)
DOCUMENTO DA COMISSÃO EUROPEIA QUE APRESENTA PROPOSTAS SOBRE O ALARGAMENTO DA UEE AIS PAÍSES DE LESTE E AS PERSPECTIVAS FINANCEIRAS PARA 2000-2006.
LANÇA TRÊS DESAFIOS À UE:
COMO REFORÇAR E REFORMAR AS POLÍTICAS DA UEE DE FORMA A PUDEREM ENFRENTAR O ALARGAMENTO AOS PAÍSES DE LESTE E PERMITIR, SIMULTANEAMENTE, UM CRESCIMENTO SUSTENTÁVEL, MAIS EMPREGOS E MELHORES CONDIÇÕES DE
VIDA DOS CIDADÃOS EUROPEUS?
COMO NEGOCIAR O ALARGAMENTO A LESTE E PREPARAR ESSES PAÍSES
CANDIDATOS PARA A ADESÃO?
COMO FINANCIAR O ALARGAMENTO, OS PREPARATIVOS DE ADESÃO E O DESENVOLVIMENTO DAS POLÍTICAS
INTERNAS DA UE?
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OS OBJETIVOS DA PAC NO ÂMBITO DA “AGENDA 2000” SÃO:
OS JÁ DEFINIDOS NA “REFORMA DA PAC DE 1992”
(REDUÇÃO DE EXCEDENTESCONTROLO DE CUSTOSREDUÇÃO DOS PREÇOS DOS PRODUTOSTRAVAR OS BAIXOS RENDIMENTOS AGRÍCOLASMANTER A POPULAÇÃO AGRÍCOLARESPEITAR O AMBIENTE)
A IMPLEMENTAÇÃO DE UM MODELO AGRÍCOLA CONSIDERANDO AS SUAS MÚLTIPLAS VERTENTES:
ECONÓMICA, SOCIAL, AMBIENTAL
REFORÇO DAS PREOCUPAÇÕES AMBIENTAIS NA PAC
PROMOÇÃO DE UMA AGRICULTURA SUSTENTÁVEL
“AGRICULTURA SUSTENTÁVEL”
APOSTA NA REVITALIZAÇÃO DAS ÁREAS RURAIS(DESENVOLVIMENTO RURAL)
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APESAR DAS SUAS POTENCIALIDADES AS ALTERAÇÕES IMPLEMENTADAS PELA AGENDA 2000” (1999) NÃO FORAM SUFICIENTES PARA RESOLVER MUITOS PROBLEMAS:
exemplos:
Falta de competitividade dos produtos agrícolas da UEE no mercado mundial Pouca diversidade de produtos agrícolas na UEE. Grandes desigualdades na repartição dos apoios financeiros o que acentua as desigualdades regionais Crescente degradação ambiental (devido ao abuso no uso de químicos e práticas intensivas) Alargamento aos países de Leste (ainda numa situação económica, social e política muito instável) Fraca afirmação da PAC perante a OMC (Organização Mundial do Comércio)
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A NOVA PAC SURGE COMO RESPOSTA AOS MAIS RECENTES DESAFIOS QUE SE PÕEM Á UE, TENDO ASSI,, COM GRANDES OBJETIVOS:
O APROFUNDAMENTO DAS METAS DA “AGENDA 2000”(NOMEADAMENTE:-Desenvolvimento de uma agricultura sustentável- satisfação das necessidades e exigências dois consumidores- Aumento da qualidade dos produtos- Aumento da competitividade dos produtos agrícolas comunitários no contexto mundial- (…))
O REFORÇO DO DESENVOLVIMENTO RURAL(NOMEADAMENTE:-A modernização das explorações agrícolas-A segurança dos produtos alimentares- Existência de rendimentos estáveis e equitativos para os agricultores- Desenvolvimento de actividades complementares / alternativas para diminuir o êxodo rural e reforçar a economia nas áreas rurais- Valorização da população activa agrícola através do apoio à instalação de jovens agricultores, reformas antecipadas e formação- Melhoria das condições de vida e de trabalho da população- Promoção da igualdade de oportunidades)
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AS MEDIDAS / INSTRUMENTOS CRIADOS PARA ATINGIR OS OBJECTIVOS DA NOVA PAC, FORAM, ENTRE OUTROS:
O PRINCÍPIO DA CONDICIONALIDADE(Conjunto de exigências ambientais cujo não cumprimento por parte dos agricultores leva ao não pagamento integral das ajudas comunitárias)
O PRINCÍPIO DA MODULAÇÃO(Redução das ajudas directas e a sua canalização para o desenvolvimento rural)
INTRODUÇÃO DE CRITÉRIOS OBJECTIVOS NA REPARTIÇÃO DOS FUNDOS / DINHEIROS POR CADA ESTADO MEMBRO(Disciplina financeira que assegure o cumprimento do orçamento agrícola até 2013)
INTRODUÇÃO DE UM PAGAMENTO ÚNICO POR EXPLORAÇÃO, PARA OS AGRICULTORES(Este pagamento único é independente da produção, é atribuído um por exploração, o seu montante baseia-se nas ajudas recebidas no período 2000-2002 – o agricultor recebe ajuda mesmo que não cultive/basta ter as terras em boas condições ambientais/pode proceder à reconversão cultural)
REFORÇO DAS MEDIDAS COMUNITÁRIAS DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO RURAL(Atribuem-se mais recursos financeiros e novas medidas de proteção do ambiente, da qualidade e do bem –estar dos animais)
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FIM
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