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Oficina de trabalho Fronteiras do Brasil: uma avaliação do arco Norte
Ipea, Ministério da Integração Nacional, Governo do Estado de Roraima
A pesquisa Fronteiras do Brasil
Boa Vista, 23 e 24 de novembro de 2016
Fronteiras do Brasil: uma avaliação do arco Norte
Equipe técnica do Ipea Projeto Fronteiras do Brasil Bolívar Pêgo (coordenador) Rosa Moura Caroline Krüger Maria Nunes Paula Moreira Samara Oliveira
Fronteiras do Brasil: uma avaliação do arco Norte
Roteiro da apresentação
1. Objetivos do projeto
2. Caracterização geral da fronteira do Brasil
3. Arco Norte: “achados” da oficina Ipea
4. Pontos vulneráveis da fronteira
5. Vulnerabilidade social
6. Primeiros produtos
7. Próximos passos
Fronteiras do Brasil: uma avaliação do arco Norte
Objetivos do projeto
• Organizar informações e produzir um conjunto sistemático de estudos que compreendam aspectos econômicos, sociais, ambientais e de governança em relação aos municípios localizados na faixa de fronteira brasileira e seus vizinhos sul-americanos
• Caracterizar e analisar os arranjos transfronteiriços
• Analisar e avaliar as políticas públicas ora em curso na faixa de fronteira brasileira e as relações transfronteiriças
• Organizar oficinas temáticas para debater questões, hipóteses e conhecer melhor a realidade local da fronteira, visando contribuir para a melhoria das políticas públicas sobre fronteiras
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Fronteiras do Brasil: uma avaliação do arco Norte
Caracterização geral da Fronteira do Brasil
• Abrange 27% do território brasileiro (3 regiões e 11 estados)
• Área de 2,3 milhões de km2
• Possui 16,9 mil km de extensão (9,5 mil km de rios, lagos e canais e 7,4 mil km de linha seca)
• Tem faixa de fronteira de 150 km de largura
• Envolve todos os países da América do Sul, exceto Equador e Chile (10 países)
• Total de 588 municípios (sendo 122 municípios limítrofes, com 29 cidades gêmeas)
• Maior município em população: Porto Velho (RO) - 511.219 hab./estimada 2016
• Menor município em população: Santiago do Sul (SC) - 1.341 hab./estimada 2016
• Faixa de fronteira com 10,9 milhões de habitantes/2010
• Enorme diversidade e “hibridismo” cultural
• Baixa densidade demográfica
• Alta concentração de pobreza
• Possui modelo próprio de organização e complexo arcabouço legal
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Fronteiras do Brasil: uma avaliação do arco Norte
Arcos Norte, Central e Sul da fronteira brasileira 2
Fronteiras do Brasil: uma avaliação do arco Norte
Fonte: IBGE, IPEA Elaboração: IPEA.
Urbanização, distribuição da população e crescimento nos
municípios da Faixa de Fronteira – Brasil - 2010 2
Fronteiras do Brasil: uma avaliação do arco Norte
Arco Norte – achados da Oficina Ipea/junho 2016
• A grande diversidade regional da Amazônia: necessidade de se redefinir e elaborar políticas públicas em torno dessa realidade regional diversificada, com ênfase na dimensão ambiental e dos recursos naturais
• O desafio da dimensão da Amazônia: reconhecer que a Amazônia não é uma “terra sem homens”
• Presença de áreas indígenas: exigem tratamento especial, reconhecimento de sua concentração de pobreza, avaliação da presença de grupos religiosos em áreas indígenas, integração dessas áreas com outros setores da sociedade, facilitar a mobilidade, compreender que para muitos povos indígenas não existe fronteira, prestar serviços essenciais, como saúde e educação, ausentes devido o isolamento das comunidades, ampliar diálogo entre a Funai, governos estaduais e municipais para que sejam elaboradas estratégias para essas áreas de fronteira
• Concluir obras e repensar projetos de infraestrutura econômica a partir dos interesses das populações fronteiriças e de suas necessidades
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Fronteiras do Brasil: uma avaliação do arco Norte
Região (Arco) Pontos vulneráveis (16)
Norte
1. Região do Oiapoque e cidades portuárias de Santana e Laranjal do Jarí (AP) 2. Região de Óbidos e Abaetetuba (PA) 3. Região de Pacaraima e Bonfim (RR) 4. Tríplice fronteira Colômbia - Peru – Brasil (Tabatinga - AM) 5. Região de São Gabriel da Cachoeira e Base Garateia (AM) 6. Tríplice fronteira Peru – Bolívia – Brasil e região de Epitaciolândia (AC)
Centro-Oeste (Central)
1. Região de Guajará-Mirim (RO) 2. Região das cidades de Costa Marques e Pimenteiras (RO) 3. Área de fronteira do Pantanal Mato-grossense com a Bolívia (200 km) 4. Toda extensão de fronteira seca de MT com a Bolívia (700 Km) 5. BR-262 – Saída de Corumbá para Campo Grande (MS) 6. Área do Pantanal Sul-matogrossense fronteira com a Bolívia, Região de Amambaí 7. Fronteira seca de Mato Grosso do Sul com o Paraguai, entre as cidades de Antônio João e Mundo Novo (MS)
Sul 1. Tríplice fronteira Argentina – Paraguai – Brasil e Guaíra (PR) 2. Região de Dionísio Cerqueira (SC) 3. Tríplice fronteira e BR-290, região de Uruguaiana (RS)
Fonte: MJ (PF, PRF, FN e Senasp). Elaboração: Ipea (Dirur).
Pontos vulneráveis da fronteira brasileira 4
Fronteiras do Brasil: uma avaliação do arco Norte
Pontos vulneráveis, cidades gêmeas e tríplice fronteira
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Fronteiras do Brasil: uma avaliação do arco Norte
A - Educação B - Longevidade C - Renda
Fonte: PNUD, IPEA e FJP (2013) Elaboração: IPEA.
Dimensões dos componentes do Desenvolvimento Humano
(IDHM) dos munícipios da FF brasileira – Brasil - 2010 5
Fronteiras do Brasil: uma avaliação do arco Norte
Fonte: IPEA(2015) Elaboração: IPEA.
Dimensões dos componentes do Índice de Vulnerabilidade Social
(IVS) dos munícipios da FF brasileira – Brasil - 2010
A – Capital Humano B - Infraestrutura C – Trabalho e Renda
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Fronteiras do Brasil: uma avaliação do arco Norte
Primeiros produtos • Realização da Oficina de Trabalho • “Fronteira do Brasil: uma análise de Políticas
Públicas” • Ipea, Brasília, 15 e 16 de junho de 2016 • Publicação de livro “Fronteiras do Brasil: uma oficina
de trabalho”, com os resultados da oficina no Ipea • Realização da Oficina de Trabalho do Arco Norte • Elaboração de texto a ser apresentado em audiência
pública do Senado Federal sobre Segurança Pública na Fronteira Brasileira
• Participação como observadores em reunião sobre Segurança Pública no Arco Sul, realizada no Itamaraty, em 16 de novembro de 2016
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Fronteiras do Brasil: uma avaliação do arco Norte
Próximos passos • Organização do material e publicação dos resultados
da Oficina de Trabalho do Arco norte • Participação em audiência pública no Senado Federal
sobre Segurança Pública na Fronteira Brasileira • Organização do livro “Fronteiras do Brasil: uma
análise de políticas públicas”, que reúne os resultados das pesquisas em andamento (conceitos e métodos, caracterização, regulação e instituições, diagnóstico e avaliação, estudos de caso, desafios e perspectivas
• Organização das oficinas de trabalho para os arcos Central e Sul, previstas para o primeiro e segundo semestre de 2017
Fronteiras do Brasil: uma avaliação do arco Norte
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