a recuperação judicial da oi e os impactos para os
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A recuperação judicial da Oi e os impactos para os
consumidores brasileiros Rafael A. F. Zanatta Brasília, 22 de novembro de 2016
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Sobre o Idec
• Organização não governamental fundada em 1987, sem fins lucrativos. Independente.
• O Idec não aceita recursos de empresas e de partidos políticos.
• Seu trabalho é mantido principalmente através da contribuição de associados (apenas pessoas físicas) que garantem a independência da organização e o compromisso com os interesses coletivos.
Missão Promover a educação, a conscientização, a defesa dos direitos do consumidor e a ética nas relações de consumo, com total independência política e econômica.
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Oi?
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O cenário em 2008
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Oi, a “Supertele”
• A maior empresa de telefonia fixa do Brasil, com investimentos de R$ 310 bilhões desde 1998
• Mais de 70 milhões de consumidores e serviços em mais de 4.000 cidades
• 2.980 municípios que “dependem exclusivamente da empresa” (Globo)
• Tem domínio em todo o Brasil, menos em São Paulo (terreno da Telefônica/Vivo)
• Ativa nas políticas públicas do governo (e.g. Banda Larga nas Escolas)
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A fusão de R$ 6 bilhões
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A cobertura da Oi
• 330 mil km de cabos de fibra ótica e investimento de R$ 15 bilhões
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19,4
47,7
31,6
18,8
42,1
30
18,5
36,5
25,8
0
10
20
30
40
50
60
Celular Telefone fixo Internet
PARTICIPAÇÃO DA OI NOS MERCADOS DE TELECOM (%)
2010 2012 2014
Fonte: Teleco
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Detalhes que importam
• Grupo Oi auxilia na apuração dos votos eletrônicos nas eleições municipais, conectando 12.000 seções eleitorais
• Grupo Oi oferece infraestrutura integrada para agências bancárias e lotéricas de mais de 2.800 cidades do Brasil
• Grupo Oi presta com exclusividade serviços de telecomunicações para o Exército na fronteira seca do Brasil
• Grupo Oi criou 2 milhões de “hotspots” de wi-fi em terminais, shoppings e espaços públicos
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O que aconteceu com a Oi?
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Diagnóstico de 2013
• Associação dos Engenheiros de Telecomunicações (AET): quem vai querer comprar uma empresa com dívida de 24 bilhões e sem capacidade de investimento?
• Opção #1: venda das áreas de telefonia fixa, telefonia celular, etc.
• Opção #2: conseguir permissão da Anatel para vender segmentos de sua concessão por fatias (ex: Nordeste)
• “O ideal é que a Oi venda suas operações a outros grupos que não sejam os mesmos que estão operando a telefonia fixa ou celular”.
• “Alguma providência terá que ser feita por parte do órgão regulador para evitar a falência da Oi”.
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“O que vem acontecendo com a Oi é um fenômeno que pode ocorrer com
qualquer empresa. O acúmulo de erros (administrativos e estratégicos),
as interferências externas e a inépcia em reagir a todos esses
problemas ajudam a formar o que se chama no mercado de tempestade
perfeita – uma conjunção de acontecimentos perversos difícil de ser
quebrada. Em algum momento a conta chega. E costuma ser salgada.
(...) Seus tropeços são uma obra coletiva, marcada por falhas de
governança e um imenso erro de origem – a ingerência política”
(Exame, novembro de 2015).
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Problemas reconhecidos
• Fusão conturbada com Brasil Telecom
• Problemas com fusão com Portugal Telecom e o “calote” de 897 milhões de euros (holding do grupo Espírito Santo)
• Perda de valor no mercado secundário (em um dia, mais de 1 bilhão)
• Escalada da dívida líquida (14 vezes em 8 anos)
• Ausência de cultura corporativa e planejamento a longo prazo (rotação de presidentes)
• Perda de capacidade de investimento e preocupação com pagamento de dividendos (4,6 bilhões deixaram de ser investidos para pagar acionistas)
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A grande notícia
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A recuperação judicial
• O Grupo Oi requereu o pedido de recuperação judicial em 20 de junho de 2016, com base na Lei de Recuperação Judicial e Falências (Lei nº 11.101/2005)
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Quais empresas estão em recuperação?
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Argumentos
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E os 70 milhões de consumidores?
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Posicionamento do Idec
• Empresa deve manter direitos e obrigações assumidas;
• Consumidor não deve deixar de fazer pagamentos. Recuperação judicial é boa para o consumidor;
• Consumidor deve denunciar nos Procons e Consumidor.gov.br em caso de falhas de prestação de serviço;
• Intervenção da Agência Nacional de Telecomunicações nos termos do art. 110 da Lei Geral de Telecomunicações
• Prévia autorização da Anatel para atos de alienação ou disposição de patrimônio
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Monitoramento do Idec
50.652
20.805
7.738
6.309
40.326
21.683
5.357
6.414
Telefonia fixa
Telefonia celular
TV por Assinatura
Internet
Reclamações contra Oi no Sindec (Procons)
Jan-Mai 2016 Jan-Mai 2015
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Monitoramento do Idec
3.654
1.248
1.693
2.687
6.661
2.189
2.888
6.414
Telefonia fixa
Telefonia celular
TV por Assinatura
Internet
Reclamações contra Oi no Consumidor.gov (Senacon)
Jan-Jun 2016 Jan-Jun 2015
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Oi oferece a pior Internet? 7
,93
7,5
6
7,2
7
7,0
3
6,9
1
6,2
7
5,8
8
T IM SERCOMTEL GVT ALGAR NET VIVO OI
PESQUISA DE QUALIDADE PERCEBIDA DA ANATEL (2016)
Nota
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Oi oferece a pior telefonia? 8
,3
7,8
3
7,4
6
7,3
3
7,0
9
6,9
6,5
4
SERCOMTEL ALGAR GVT CLARO TIM VIVO OI
PESQUISA DE QUALIDADE PERCEBIDA DA ANATEL (2016)
Nota
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Como garantir que o ruim não fique pior?
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Posicionamento do Idec
• Monitoramento constante da Secretaria Nacional do Consumidor
• Criação do “Observatório de Recuperação Judicial da Oi” dentro da Senacon com representantes dos Procons, organizações civis e especialistas
• Rejeição do Projeto de Lei 3.453/15 (risco de queda de investimento e preços mais altos em regime de autorização)
• Utilização do FUST para universalização dos serviços de telecomunicações
• Utilização do “índice de judicialização” como indicador de qualidade (se há muitos processos, algo está ruim)