A régiók EurópájaA régiók EurópájaAz EU regionális politikájaAz EU regionális politikájaAz EU alapelveiAz EU alapelvei

Dr. Aubert AntalDr. Aubert Antal

tanszékvezető, egyetemi docenstanszékvezető, egyetemi docens

Régió, Regionalizáció, Regionalizmus Régió, Regionalizáció, Regionalizmus

régió fogalma, régiótípusokrégió fogalma, régiótípusok

nemzetállamok és régiók (regionalizáció)nemzetállamok és régiók (regionalizáció)

regionalizmusregionalizmus

A regionális politika történeteA regionális politika története

törekvések (1957, 1964, 1972)törekvések (1957, 1964, 1972)

Európai Regionális Fejlesztési Alap (1975, Európai Regionális Fejlesztési Alap (1975, ERDF)ERDF)

Strukturális Alapok reformja: Strukturális Alapok reformja: – 1988. Európai Szociális Alap1988. Európai Szociális Alap– Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia

Alap Alap – Európai Regionális Fejlesztési AlapEurópai Regionális Fejlesztési Alap

Maastrichti Szerződés (1992)Maastrichti Szerződés (1992)

A regionális politika történeteA regionális politika története

Maastrichti Szerződés (1992) – célok:Maastrichti Szerződés (1992) – célok:– régiók fejlettségi szintjei közötti különbségek régiók fejlettségi szintjei közötti különbségek

csökkentésecsökkentése– transzeurópai hálózatok építésetranszeurópai hálózatok építése– környezet minőségének megőrzésekörnyezet minőségének megőrzése– természeti erőforrások racionális felhasználásatermészeti erőforrások racionális felhasználása– a nemzeti és regionális sokszínűség megóvásaa nemzeti és regionális sokszínűség megóvása– minőségi oktatás és képzés fejlesztéseminőségi oktatás és képzés fejlesztése

1994-1999 között alakult ki a regionális politika új 1994-1999 között alakult ki a regionális politika új

eszköz- és intézményrendszereeszköz- és intézményrendszere

A regionális politika alapelvei és célkitűzéseiA regionális politika alapelvei és célkitűzései

Alapelvek:Alapelvek:– Szubszidiaritás és decentralizáció,Szubszidiaritás és decentralizáció,– Partnerség,Partnerség,– Programozás,Programozás,– Koncentráció és addicionálás. Koncentráció és addicionálás.

EU statisztikai rendszer - (Eurostat, 1988) NUTS-EU statisztikai rendszer - (Eurostat, 1988) NUTS-rendszerrendszer

1. NUTS 1: 77 nagyrégió1. NUTS 1: 77 nagyrégió

2. NUTS 2: 206 régió2. NUTS 2: 206 régió

3. NUTS 3: 1031 megye3. NUTS 3: 1031 megye

4. NUTS 4: helyi szintek4. NUTS 4: helyi szintek

A források és működési elveiA források és működési elvei

Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERDF): termelő Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERDF): termelő beruházások, infrastruktúra, kisvállalkozásokberuházások, infrastruktúra, kisvállalkozásokEurópai Szociális Alap (ESF): szakképzés, Európai Szociális Alap (ESF): szakképzés, foglalkoztatásfoglalkoztatásEurópai Mezőgazdasági Orientációs és garancia Alap Európai Mezőgazdasági Orientációs és garancia Alap (EAGGF): mg. és vidékfejlesztés(EAGGF): mg. és vidékfejlesztésHalászati Útmutató Pénzügyi Eszközök (FIFG): Halászati Útmutató Pénzügyi Eszközök (FIFG): halászathalászat Strukturális Alapok:Strukturális Alapok: 1958-88: 58,4 milliárd ECU1958-88: 58,4 milliárd ECU

1989-93: 64,0 milliárd ECU1989-93: 64,0 milliárd ECU1994-99: 154,6 milliárd ECU1994-99: 154,6 milliárd ECU

Kohéziós Alap (1992): Környezetvédelem + Kohéziós Alap (1992): Környezetvédelem + Közlekedési hálózat (15,5 milliárd ECU)Közlekedési hálózat (15,5 milliárd ECU)

Támogatandó célkitűzések 1994-1999 közöttTámogatandó célkitűzések 1994-1999 között

1.1. Elmaradott régiók fejlődésének és szerkezeti Elmaradott régiók fejlődésének és szerkezeti alkalmazkodásának elősegítésealkalmazkodásának elősegítése

2.2. Az ipar hanyatlása által súlyosan érintett régiók Az ipar hanyatlása által súlyosan érintett régiók helyzetének javításahelyzetének javítása

3.3. Küzdelem a tartós munkanélküliség ellen, a Küzdelem a tartós munkanélküliség ellen, a munkaerőpiacról kiszorultak társadalmi munkaerőpiacról kiszorultak társadalmi beilleszkedésebeilleszkedése

4.4. A munkavállalók alkalmazkodása az iparban és a A munkavállalók alkalmazkodása az iparban és a termelési rendszerekben végbemenő változásokhoztermelési rendszerekben végbemenő változásokhoz

5.5. A mezőgazdasági területek fejlődésének segítéseA mezőgazdasági területek fejlődésének segítésemg-i szerkezet átalakításávalmg-i szerkezet átalakításávalkedvezőtlen adottságú vidéki térségekbenkedvezőtlen adottságú vidéki térségekben

6.6. Az északi országok rendkívül alacsony népsűrűségű Az északi országok rendkívül alacsony népsűrűségű területeinek támogatása területeinek támogatása

Strukturális AlapStrukturális Alap

Strukturális Alapok – A 1. és a 2. célkitűzés alapján támogatható térségek az EU25-ben 2000 és 2006 között

A Strukturális Alapok pénzügyi háttere

Kohéziós AlapKohéziós Alap

1994. rendelet – 1994. rendelet – – egy főre jutó, vásárlóerő-egy főre jutó, vásárlóerő-

paritásban mért bruttó nemzeti paritásban mért bruttó nemzeti terméke (GNP-je) a közösségi terméke (GNP-je) a közösségi átlag 90%-ánál kevesebb, átlag 90%-ánál kevesebb,

– rendelkeznek a gazdasági rendelkeznek a gazdasági konvergenciának az Európai konvergenciának az Európai Közösség létrehozásáról szóló Közösség létrehozásáról szóló szerződés 104c. cikke szerinti szerződés 104c. cikke szerinti feltételei teljesítésére (a túlzott feltételei teljesítésére (a túlzott állami deficit elkerülésére) állami deficit elkerülésére) irányuló programmal. irányuló programmal.

2004. májusától valamennyi 2004. májusától valamennyi újonnan csatlakozott ország újonnan csatlakozott ország jogosult.jogosult.

Programozás folyamata az EU regionális Programozás folyamata az EU regionális politikájábanpolitikájában

ORSZÁGOS VAGY REGIONÁLIS

FEJLESZTÉSI TERV

KÖZÖSSÉGI TÁMOGATÁSI

KERET

PROGRAMOK

az 1 lehetőség: a tagállam a regionális önkormányzatokkal fejlesztési tervet nyújt be az EU Bizottsághoz, amelyben meghatározza a prioritásokat és a javasolt programokat

az EU Bizottsága tárgyalásokat folytatnak a keretről, annak nagyságáról

az Eu Bizottsága jóváhagyja a javasolt programokat

P

R

O

J

E

K

T

E

K

EGYSÉGES PROGRAMOZÁSI DOKUMENTUM

A 2. lehetőség: a tagállam fejlesztési tervet nyújt be az EU Bizottsághoz, amely a prioritásokat és a javasolt programokat tartalmazza

DÖNTÉS az EPO-ről döntés születik

AZ EU BIZOTTSÁG AJÁNLÁSAI

AZ EU BIZOTTSÁG IRÁNYELVEI

PROGRAMOK

az ajánlások a közösségi kezdeményezések tartalmára vonatkoznak

a javaslati anyag egyeztetését követően a bizottság elfogadta az egyes kezdeményezésekre vonatkozó irányelveket

az EU Bizottsága jóváhagyja a tagállam által javasolt programokat a közösségi kezdeményezésekre

Jelenlegi folyamatok, irányokJelenlegi folyamatok, irányok

A 2000-2006-ig tartó költségvetési időszak főbb alapelveit az 1997-ben A 2000-2006-ig tartó költségvetési időszak főbb alapelveit az 1997-ben kiadott Agenda 2000. c. dokumentum tartalmazzakiadott Agenda 2000. c. dokumentum tartalmazzaAz EU regionális politikájának súlypontjai megváltoznak:Az EU regionális politikájának súlypontjai megváltoznak:

– városrendszerek és hálózatok fejlesztésevárosrendszerek és hálózatok fejlesztése– az infrastruktúra és a tudás elérhetőségének biztosításaaz infrastruktúra és a tudás elérhetőségének biztosítása– a természeti és kulturális örökség védelmea természeti és kulturális örökség védelme– az integrált területfejlesztés: a transznacionális és multiregionális stratégiák az integrált területfejlesztés: a transznacionális és multiregionális stratégiák

kidolgozása kidolgozásaA strukturális Alapok célkitűzéseik egyszerűsödnek, összevonnak:A strukturális Alapok célkitűzéseik egyszerűsödnek, összevonnak:

– az 1. célkitűzés megmaradna az elmaradott térségek számáraaz 1. célkitűzés megmaradna az elmaradott térségek számára– a 2. célkitűzésbe a gazdaságszerkezeti problémás térségek kerülnek a 2. célkitűzésbe a gazdaságszerkezeti problémás térségek kerülnek

(+depressziós városi társadalom)(+depressziós városi társadalom)– a 3. célkitűzésbe a munkaerő minősége miatt problematikus területek a 3. célkitűzésbe a munkaerő minősége miatt problematikus területek

kerülnekkerülnek– a Kohéziós Alap megszűnika Kohéziós Alap megszűnik– a közösségi kezdeményezések száma is csökkenne, csak 3 tevékenységi a közösségi kezdeményezések száma is csökkenne, csak 3 tevékenységi

kör marad: kör marad: határ menti együttműködéshatár menti együttműködésvidékfejlesztésvidékfejlesztéshumán erőforrás fejlesztéshumán erőforrás fejlesztés

Az EU és a Közép-Európai országok Az EU és a Közép-Európai országok kapcsolatrendszere a tagjelöltség idejénkapcsolatrendszere a tagjelöltség idején

Előcsatlakozási alapok:Előcsatlakozási alapok:– PHARE – program,PHARE – program,– ISPA – program,ISPA – program,– SAPARD – program.SAPARD – program.

Kohéziós Alap

ISPA

Strukturális Alapok MezőgazdaságiAlapok

ERDF ESZA EMOGA HOPE

(orientációs része)

PHARE SAPARD

Népesség (2001)

A magyarországi tervezési-stratégiai régiók A magyarországi tervezési-stratégiai régiók néhány jellemző adatanéhány jellemző adata

A területfejlesztési politika átfogó céljai A területfejlesztési politika átfogó céljai 2020-ig – Magyarország, OTK2020-ig – Magyarország, OTK

Térségi versenyképesség,Térségi versenyképesség,

Területi felzárkózás,Területi felzárkózás,

Fenntartható térségfejlődés és örökségvédelem,Fenntartható térségfejlődés és örökségvédelem,

Területi integrálódás Európába,Területi integrálódás Európába,

Decentralizáció és regionalizmus.Decentralizáció és regionalizmus.