a turizmus és a területfejlesztés kapcsolata

A turizmus és a területfejlesztés A turizmus és a területfejlesztés kapcsolatakapcsolata

Dr. Aubert AntalDr. Aubert Antal

egyetemi docensegyetemi docens

Turizmus és területfejlesztésTurizmus és területfejlesztés

– Elmaradott térségek felzárkóztatásának eszközeElmaradott térségek felzárkóztatásának eszköze– Fejlesztések tovagyűrűző hatásaiFejlesztések tovagyűrűző hatásai– Turisztikai adottságokkal rendelkező térségek részére Turisztikai adottságokkal rendelkező térségek részére

kitörési pontkitörési pont– Alternatív, kiegészítő jövedelemforrás Alternatív, kiegészítő jövedelemforrás – Népesség megtartó hatása vanNépesség megtartó hatása van– Új vidéki helyszínek bekapcsolása a (turizmus) Új vidéki helyszínek bekapcsolása a (turizmus)

gazdaságbagazdaságba– Térségi együttműködések elősegítése Térségi együttműködések elősegítése

(turisztikai célterület (desztináció) fejlesztés) (turisztikai célterület (desztináció) fejlesztés)

A turizmus település- és területfejlesztő A turizmus település- és területfejlesztő hatása Magyarországonhatása Magyarországon

Történeti áttekintésTörténeti áttekintés– 19/20. század fordulója:19/20. század fordulója:

Az akkori ország keretben 260 üdülő- és fürdőhely,Az akkori ország keretben 260 üdülő- és fürdőhely,

Trianon ennek ¾-ét elcsatolta,Trianon ennek ¾-ét elcsatolta,

– I-II. vh. Között:I-II. vh. Között:Fejlesztések megindulása a Mátra-Bükk, Duna-kanyar, Fejlesztések megindulása a Mátra-Bükk, Duna-kanyar, Sopron térségében,Sopron térségében,

– 1960-as évektől1960-as évektőlFrekventált üdülési területeken,Frekventált üdülési területeken,

Agglomerációkban,Agglomerációkban,

Nyugati-országrész előnyben,Nyugati-országrész előnyben,

Kistérségi – háttértelepülések bevonása,Kistérségi – háttértelepülések bevonása,

Települési központok rehabilitációja, építészeti értékek.Települési központok rehabilitációja, építészeti értékek.

A turizmus település- és területfejlesztő A turizmus település- és területfejlesztő hatása Magyarországon… folytatáshatása Magyarországon… folytatás

Relatíve gyors mennyiségi növekedés, de a minőségi mutatók gyengék:• Szakmai oldalon a kínálat bővítése,• Települések oldaláról a környezeti feltételek javítása.

Turizmus és önkormányzatokTurizmus és önkormányzatok

AdóbevételAdóbevétel

MunkahelyteremtésMunkahelyteremtés

Serkenti a helyi vállalkozásokat, elősegíti a Serkenti a helyi vállalkozásokat, elősegíti a településen belüli és települések közötti településen belüli és települések közötti együttműködéstegyüttműködést

Turisztikai fejlesztések befektetés ösztönző hatásaTurisztikai fejlesztések befektetés ösztönző hatása

Hozzájárul a település és környezetének természeti, Hozzájárul a település és környezetének természeti, kulturális értékeinek megőrzéséhezkulturális értékeinek megőrzéséhez

Településkép javításaTelepüléskép javítása

Kedvező imázsformáló hatásKedvező imázsformáló hatás

Az idegenforgalmi területfejlesztési Az idegenforgalmi területfejlesztési koncepciók történeti áttekintésekoncepciók történeti áttekintése

VÁTI (26)VÁTI (26)– BKI (27) – KSH – T – STARBKI (27) – KSH – T – STAR1971/1006. Korm. határozat a területfejlesztésről,1971/1006. Korm. határozat a területfejlesztésről,Idegenforgalmi területfejlesztésről:Idegenforgalmi területfejlesztésről:– Külföldi: Balaton, Budapest, gyógyfürdők,Külföldi: Balaton, Budapest, gyógyfürdők,– Urbaniz. körzetben: hétvégi rekreáció,Urbaniz. körzetben: hétvégi rekreáció,– Fejlesztések kulturális igények kielégítését is Fejlesztések kulturális igények kielégítését is

szolgáljanak,szolgáljanak,

OTK – 23 üdülési területet határolt le + NP-ok és OTK – 23 üdülési területet határolt le + NP-ok és tájvédelmi körzetek (tájvédelmi körzetek (23-ból csak 6 volt működő23-ból csak 6 volt működő – – Balaton, Velencei-tó, Duna-kanyar, Ráckevei Balaton, Velencei-tó, Duna-kanyar, Ráckevei Duna-ág, Mátra-Bükk, Nyugat-Dunántúl egyes Duna-ág, Mátra-Bükk, Nyugat-Dunántúl egyes részei)részei)


BKI (1979) (Belkereskedelmi KutatóIntézet)BKI (1979) (Belkereskedelmi KutatóIntézet)– 24 idegenforgalmi tájegység – kiemelés 24 idegenforgalmi tájegység – kiemelés

szempontjai:szempontjai:Üdülésre való alkalmasság,Üdülésre való alkalmasság,

Sportolási lehetőség,Sportolási lehetőség,

Kulturális nevezetességek,Kulturális nevezetességek,

Természeti adottságok,Természeti adottságok,

Gyógytényező,Gyógytényező,

Gazdasági-politikai jelentőség,Gazdasági-politikai jelentőség,

Idegenforgalmi szálláshelykínálat,Idegenforgalmi szálláshelykínálat,

Határátkelés.Határátkelés.


930 település:930 település:895 település tartozik a 24 körzetbe,895 település tartozik a 24 körzetbe,1 település – Budapest kiemelt,1 település – Budapest kiemelt,34 település körzeten kívüli,34 település körzeten kívüli,

– Javaslat egy adatbank létrehozására,Javaslat egy adatbank létrehozására,Területi kereslet nagyságának megbecslése, Területi kereslet nagyságának megbecslése, tartózkodási összetételtartózkodási összetétel tájegységek relatív sorrendje,tájegységek relatív sorrendje,

– Javaslat a kutatás folytatására :Javaslat a kutatás folytatására :Területek idegenforgalmi karaktere,Területek idegenforgalmi karaktere,Egyes régiók, egyes terek súlya,Egyes régiók, egyes terek súlya,Kereslet-kínálat összhangját javító tennivalók,Kereslet-kínálat összhangját javító tennivalók,Fejlesztések ütemezése.Fejlesztések ütemezése.


MT 3241/1979. sz. hat. – Országos Üdülőterületi MT 3241/1979. sz. hat. – Országos Üdülőterületi Terv (1983-ig)Terv (1983-ig)– Magyarország üdülésre alkalmas tájegységeinek Magyarország üdülésre alkalmas tájegységeinek

vonzásjellege, alapvető keresleti és kínálati helyzete vonzásjellege, alapvető keresleti és kínálati helyzete (1981),(1981),

– 26 körzet (Bp + 619 település).26 körzet (Bp + 619 település).

OIH-BKI-VÁTI (1981): „Üdülés-idegenforgalmi OIH-BKI-VÁTI (1981): „Üdülés-idegenforgalmi hosszú távú fejlesztési koncepció”hosszú távú fejlesztési koncepció”– T-STAR rendszerbe sorolta az idegenforgalmi T-STAR rendszerbe sorolta az idegenforgalmi

településeket: MI alapján?településeket: MI alapján?Idegenforgalmi szerepkör (határ, tranzit, kiránduló),Idegenforgalmi szerepkör (határ, tranzit, kiránduló),

Kiépítettség,Kiépítettség,

Fontosabb adottság (zöldterület, víz, gyógy, kultúra).Fontosabb adottság (zöldterület, víz, gyógy, kultúra).


– Javasolta:Javasolta:A már kiemelt Balaton, Mátra-Bükk, Duna-kanyar, A már kiemelt Balaton, Mátra-Bükk, Duna-kanyar, Velencei-tó mellett további 10 körzet fejlesztését Velencei-tó mellett további 10 körzet fejlesztését javasolták, többek között (Ny-Dunántúl, Hortobágy, javasolták, többek között (Ny-Dunántúl, Hortobágy, Mecsek-Villány, Alsó-Tisza, Ráckevei régió),Mecsek-Villány, Alsó-Tisza, Ráckevei régió),

Az 1980-as években a finanszírozás Az 1980-as években a finanszírozás oldaláról 3 üdülőterület-típus jellemző:oldaláról 3 üdülőterület-típus jellemző:– Kiemelt üdülőkörzetek,Kiemelt üdülőkörzetek,– Regionális jelentőségű üdülőterületek,Regionális jelentőségű üdülőterületek,– Helyi és kistérségi jelentőségű üdülőterületek.Helyi és kistérségi jelentőségű üdülőterületek.


– 1987: 30 kisebb-nagyobb összefüggő térség,1987: 30 kisebb-nagyobb összefüggő térség,Fogalmi osztályozás: tájegység (16), laza Fogalmi osztályozás: tájegység (16), laza üdülőkörzet, település,üdülőkörzet, település,

– 1998: 1007/1998. sz. Kormány határozat1998: 1007/1998. sz. Kormány határozatIB-ok (intézőbizottságok) megszüntetése,IB-ok (intézőbizottságok) megszüntetése,

9 turisztikai régió létrehozatala– RIB-ek (Regionális 9 turisztikai régió létrehozatala– RIB-ek (Regionális Idegenforgalmi Bizottság)Idegenforgalmi Bizottság)

2000-től az MT Rt. Regionális irodái – RMI-k 2000-től az MT Rt. Regionális irodái – RMI-k (Regionális Marketing Igazgatóság).(Regionális Marketing Igazgatóság).

A tervek fajtái és tartalmi követelményeiA tervek fajtái és tartalmi követelményei

Kettős integráció követelménye,Kettős integráció követelménye,– Turizmus környezetébe illeszkedjen,valamintTurizmus környezetébe illeszkedjen,valamint– Turisztikai kínálatot alkotó valamennyi Turisztikai kínálatot alkotó valamennyi

alkotóelemet együttesen kell megtervezni,alkotóelemet együttesen kell megtervezni,

Turizmus jelenlegi és - az adottságok Turizmus jelenlegi és - az adottságok tükrében - a potenciális jövőbeli tükrében - a potenciális jövőbeli szerepének meghatározása –> szoros szerepének meghatározása –> szoros kapcsolat a területfejlesztéssel,kapcsolat a területfejlesztéssel,A hierarchia elvek figyelembe vétele – az A hierarchia elvek figyelembe vétele – az összhang kiemelten fontos!összhang kiemelten fontos!

A turizmus és területfejlesztés A turizmus és területfejlesztés kapcsolatrendszerének elvi alapjaikapcsolatrendszerének elvi alapjai

A területfejlesztés tervezési A területfejlesztés tervezési alapkategóriáialapkategóriái TurizmustervezésTurizmustervezés

1.1. Fejlesztési koncepcióFejlesztési koncepcióHosszú távú célok és Hosszú távú célok és prioritások,prioritások,

Konkrét programok Konkrét programok kidolgozhatóak ezek alapján.kidolgozhatóak ezek alapján.

1.1. Turizmusfejlesztési Turizmusfejlesztési koncepció:koncepció:Átfogó fejlesztési célok,Átfogó fejlesztési célok,

Szakmai irányelvek megadása.Szakmai irányelvek megadása.

2. Fejlesztési program2. Fejlesztési program

A koncepció alapján középtávú A koncepció alapján középtávú fejlesztési terv, mely stratégiai és fejlesztési terv, mely stratégiai és operatív részekből áll:operatív részekből áll:

Stratégiai program,Stratégiai program,

Operatív program.Operatív program.

2. Turizmusfejlesztési program2. Turizmusfejlesztési program

elkészítése és integrálása a elkészítése és integrálása a területfejlesztési programokba.területfejlesztési programokba.

A turizmustervezés és a A turizmustervezés és a területfejlesztés stratégiai szemléleteterületfejlesztés stratégiai szemlélete

Területfejlesztés

Területpolitika:

Prioritások,eszközök és intézmények területén való megfeleltetés.

Eszközök:

A megvalósításmateriális- ésimmateriálisfeltételrendszere.

Szabályozás:

Tudatosbeavatkozások (komplex és szektorális).

Menedzsment:

Intézményi ésszemélyi feltételeka megvalósításhoz.

Stratégiai szemlélet

Jövőkép:Külső és belső

Adottságok, Lehetőségek

(SWOT) értékelése,a jövő

forgatókönyvei.

Tervezés:A jövőépítésprogramjai és

akciói, azehhez rendelhető

adottságok és feltételek.

Érvényesítés:Szereplők részvétele,

területi beavat-kozások kidolgo-

zása.

Jövőszervezés:Intézmény- és

eszközrendszer,ellenőrzés,értékelés,

visszacsatolás.

A turizmusfejlesztési tervek egymásra épüléseA turizmusfejlesztési tervek egymásra épülése

Koncepció

Fejlesztési program

Stratégiai Operatív

Projektek

P1 P2 P3 P4 P5 Px

A tervek fajtái a turizmusban – A tervek fajtái a turizmusban – a turizmusfejlesztési koncepcióa turizmusfejlesztési koncepció

– Fő célja: a hosszú távra szóló célok Fő célja: a hosszú távra szóló célok meghatározása,meghatározása,

Koncepció: eredeti jelentése: „Tervet megalapozó Koncepció: eredeti jelentése: „Tervet megalapozó szakmai dokumentum”,szakmai dokumentum”,Ma inkább kistérségi szinten kidolgozott Ma inkább kistérségi szinten kidolgozott tervdokumentum,tervdokumentum,Nemzeti szinten stratégiának (lásd NTS), illetve Nemzeti szinten stratégiának (lásd NTS), illetve turizmuspolitikának nevezik (kormányzati turizmuspolitikának nevezik (kormányzati elfogadás után).elfogadás után).Rendszerváltás után az első – 1993. Balaton,Rendszerváltás után az első – 1993. Balaton,Elfogadás rendjének hiánya miatt ált. nem váltak Elfogadás rendjének hiánya miatt ált. nem váltak hivatalos tervvé – közvetett módon voltak képesek hivatalos tervvé – közvetett módon voltak képesek a turizmus fejlesztését befolyásolni.a turizmus fejlesztését befolyásolni.

A turizmusfejlesztési programA turizmusfejlesztési program

– Középtávra vonatkozó,Középtávra vonatkozó,A hosszú távra szóló koncepció megvalósításának A hosszú távra szóló koncepció megvalósításának elősegítése,elősegítése,A távlati célok közül melyek azok, amelyek hosszú A távlati célok közül melyek azok, amelyek hosszú távon megvalósíthatók,távon megvalósíthatók,A régiók részvételének elősegítése a hazai és A régiók részvételének elősegítése a hazai és nemzetközi források megszerzéséért,nemzetközi források megszerzéséért,További céljuk a régiók integrálása az országos További céljuk a régiók integrálása az országos fejlesztési programokba,fejlesztési programokba,A vállalkozói tőke aktivizálása,A vállalkozói tőke aktivizálása,Szakmai irányadás a területrendezési tervek Szakmai irányadás a területrendezési tervek elkészítéséhez, a kistérségi és a helyi elkészítéséhez, a kistérségi és a helyi turizmusfejlesztési programok kidolgozásához.turizmusfejlesztési programok kidolgozásához.

A turizmusfejlesztési program(ozás)A turizmusfejlesztési program(ozás)– Stratégiai programozás: (Turizmusfejlesztési Strat. Pr.)Stratégiai programozás: (Turizmusfejlesztési Strat. Pr.)

a régió turizmusának, valamint természeti–társadalmi–a régió turizmusának, valamint természeti–társadalmi–gazdasági környezetének elemzése,gazdasági környezetének elemzése,Az erős és gyenge oldalak vizsgálata,Az erős és gyenge oldalak vizsgálata,Megállapítja az általános prioritásokat és célokat,Megállapítja az általános prioritásokat és célokat,Meghatározza a munkaszervezést, megjelöli a finanszírozás Meghatározza a munkaszervezést, megjelöli a finanszírozás forrásait.forrásait.

– Operatív programozás: (Turizmusfejlesztési Oper. Pr.)Operatív programozás: (Turizmusfejlesztési Oper. Pr.)a stratégiai programra épül, de konkrétabb annál,a stratégiai programra épül, de konkrétabb annál,a jövőbeli végrehajtás és működtetés kereteit is szabályozza:a jövőbeli végrehajtás és működtetés kereteit is szabályozza:

– al- és részprogramonként részletezi a célkitűzéseket és al- és részprogramonként részletezi a célkitűzéseket és prioritásokat, tartalmazza a középtávú részprogramokra prioritásokat, tartalmazza a középtávú részprogramokra kidolgozott projekt javaslatokat, kidolgozott projekt javaslatokat,

– kidolgozza a költségvetési forrástérképet, kidolgozza a költségvetési forrástérképet, – meghatározza a megvalósítás ütemezését, menetét, meghatározza a megvalósítás ütemezését, menetét, – a végrehajtás figyelemmel kísérése és értékelése. a végrehajtás figyelemmel kísérése és értékelése.

(indikátormutatók összeállítása már a tervezéskor, majd a (indikátormutatók összeállítása már a tervezéskor, majd a megvalósulás végén, az ellenőrzéskor ezek felhasználása )megvalósulás végén, az ellenőrzéskor ezek felhasználása )

Turizmusfejlesztési ProjektTurizmusfejlesztési Projekt

– Egy konkrét termékre, létesítményre vagy Egy konkrét termékre, létesítményre vagy témára kidolgozott fejlesztési tervjavaslat,témára kidolgozott fejlesztési tervjavaslat,

– Elemei:Elemei:Megvalósíthatósági előtanulmányok Megvalósíthatósági előtanulmányok (környezetvédelmi, műszaki, pénzügyi, (környezetvédelmi, műszaki, pénzügyi, foglalkoztatási),foglalkoztatási),Részletes gazdasági megvalósíthatósági Részletes gazdasági megvalósíthatósági tanulmány (piacelemzés, beruházási költségek, tanulmány (piacelemzés, beruházási költségek, működési költségek, megtérülés),működési költségek, megtérülés),Költség-haszon elemzések,Költség-haszon elemzések,Finanszírozási terv,Finanszírozási terv,Marketing terv,Marketing terv,Üzleti terv.Üzleti terv.

A tervek kidolgozásának és elfogadásának javasolható A tervek kidolgozásának és elfogadásának javasolható

optimális sorrendjeoptimális sorrendje 1.1. Hosszú távraHosszú távra szóló szóló nemzeti szintű turizmus nemzeti szintű turizmus

koncepciókoncepció (stratégia, turizmuspolitika); (stratégia, turizmuspolitika);

2.2. hosszú távra szóló hosszú távra szóló regionális, megyei és kistérségi regionális, megyei és kistérségi koncepciókkoncepciók;;

3.3. középtávúközéptávú kistérségi, megyei és regionális kistérségi, megyei és regionális programokprogramok;;

4.4. középtávú nemzeti turizmusfejlesztési programközéptávú nemzeti turizmusfejlesztési program, , amely a fejlesztési prioritások mellett a turizmus amely a fejlesztési prioritások mellett a turizmus általános működési rendszerének kialakítására is általános működési rendszerének kialakítására is figyelmet fordít;figyelmet fordít;

5.5. a programokat konkretizálóa programokat konkretizáló (általában (általában rövidebb rövidebb távra szóló és konkréttávra szóló és konkrét helyszíneken helyszíneken megvalósítandó) megvalósítandó) projektekprojektek kidolgozása. kidolgozása.

a turizmus és a területfejlesztés kapcsolata

Documents