a versenyjog legújabb fejleményei - uni-nke.hu

SzerkesztetteGOMBOS KATALIN

A versenyjog leguacutejabb fejlemeacutenyei

Gom

bos

Kata

lin (s

zerk

) A

VER

SENY

JOG

LEGUacute

JABB

FEJ

LEM

EacuteNYE

IAz Euroacutepai Unioacute egyseacuteges belső piacaacutenak egyik leg-fontosabb teruumllete a versenyjog A tisztesseacuteges piaci verseny felteacuteteleit a fogyasztoacutek jogait az unioacutes eacutes tagaacutel-lami szintű versenyjogi jogalkotaacutes egyaraacutent szabaacutelyoz-za eacutes veacutedelmezi Az utoacutebbi eacutevek gyakorlati tapasztala-tai abba az iraacutenyba mutatnak hogy a hagyomaacutenyosan fejlett koumlzjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes mellett fontos hangsuacutelyt kell fektetni a magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutesre is

A tanulmaacutenykoumltet az unioacutes eacutes a hazai versenyjog egyes teruumlleteibe bepillantva foglalkozik a jogalkotaacutes eacutes a jogalkalmazaacutes leguacutejabb fejlemeacutenyeivel Kuumlloumlnoumls figyelmet fordiacutet az alapjogokat napjainkban egyre erő-sebben eacuterintő kihiacutevaacutesokra tovaacutebbaacute a magaacutenjogi jog-eacuterveacutenyesiacuteteacutes leguacutejabb toumlrteacuteneacuteseire ezen beluumll a tagaacutella-mok eacutes az Euroacutepai Unioacute versenyjogi rendelkezeacuteseinek megseacuterteacuteseacuten alapuloacute nemzeti jog szerinti kaacuterteacuteriacuteteacutesi keresetekre iraacutenyadoacute egyes szabaacutelyokroacutel rendelkező 2014104EU iraacutenyelv magyar jogba valoacute aacutetuumllteteacuteseacutenek bemutataacutesaacutera

A kiadvaacuteny a KOumlFOP-212-VEKOP-15-2016-00001 bdquoA joacute kormaacutenyzaacutest megalapozoacute koumlzszolgaacutelat-fejleszteacutesrdquo ciacutemű projekt kereteacuteben keruumllt kiadaacutesra

Euroacutepai SzociaacutelisAlap

Euroacutepai unioacutes kitekinteacutessel

A versenyjog leguacutejAbb fejlemeacutenyei euroacutepAi unioacutes kitekinteacutessel

Uumlres oldal

Szerkesztette Gombos Katalin

A VERSENYJOG LEGUacuteJABB FEJLEMEacuteNYEI

EUROacutePAI UNIOacuteS KITEKINTEacuteSSEL

DiAloacuteg CAmpus kiADoacute Budapest

A mű szerzői jogilag veacutedett Minden jog iacutegy kuumlloumlnoumlsen a sokszorosiacutetaacutes terjeszteacutes eacutes fordiacutetaacutes joga fenntartva A mű a kiadoacute iacuteraacutesbeli hozzaacutejaacuterulaacutesa neacutelkuumll reacuteszeiben

sem reprodukaacutelhatoacute elektronikus rendszerek felhasznaacutelaacutesaacuteval nem dolgozhatoacute fel azokban nem taacuterolhatoacute azokkal nem sokszorosiacutethatoacute eacutes nem terjeszthető

copy Dialoacuteg Campus Kiadoacute 2017copy A szerkesztő 2017

copy A szerzők 2017

A mű a KOumlFOP-212-VEKOP-15-2016-00001 azonosiacutetoacute szaacutemuacute bdquoA joacute kormaacutenyzaacutest megalapozoacute koumlzszolgaacutelat-fejleszteacutesrdquo elnevezeacutesű

kiemelt projekt kereteacuteben jelenik meg

Szakmai lektorBoacuteka Jaacutenos

A keacutezirat lezaacuteraacutesaacutenak időpontja 2017 maacutercius 31

SzerzőkDaacuten Judit

Gombos KatalinJerney Leona

Miskolczi Bodnaacuter PeacuteterSimon Emese ReacutekaSzűcs Anikoacute Edit

Tartalom

Gombos KatalinA versenyjog leguacutejabb fejlemeacutenyei ndash euroacutepai unioacutes kitekinteacutessel 9

1 A versenyjog szerepe 92 A versenyjog unioacutes jogi alapjai 10

21 A belső piac mint ceacutelkitűzeacutes 1022 A (27) jegyzőkoumlnyv 1023 Klasszikus antitroumlsztjog 1124 A tagaacutellamokra vonatkozoacute szabaacutelyok 1225 Fogyasztoacuteveacutedelmi versenyjog 1326 Eljaacuteraacutesjogi rendelkezeacutesek a versenyjogban 14

3 A versenyjog koumlzeacuterdekű eacutes magaacuteneacuterdekű eacuterveacutenyesiacuteteacutese 1431 A magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes alapjai 15

4 Oumlsszegzeacutes 18

Miskolczi Bodnaacuter Peacuteter Versenyjogseacuterteacutessel okozott kaacuterok megteacuteriacuteteacutese ndash egy a magyar jog szaacutemaacutera iraacutenymutatoacute iraacutenyelv aacutetuumllteteacutese 19

1 A versenyt korlaacutetozoacute magatartaacutesok kaacuterokozoacute hataacutesa 192 A jogaacutegak szerepe a verseny veacutedelmeacuteben 20

21 Versenyveacutedelem koumlzigazgataacutesi uacuteton 2022 Versenyveacutedelem magaacutenjogi uacuteton 2023 A koumlzigazgataacutesi eacutes a magaacutenjogi versenyveacutedelem

elteacuterő suacutelya 213 A versenyjogseacuterteacutessel okozott kaacuterok megteacuteriacuteteacuteseacutet ceacutelzoacute

iraacutenyelv előkeacutesziacuteteacutese eacutes elfogadaacutesa 234 Az Iraacutenyelv tartalma 24

41 Elvi teacutetelek az Iraacutenyelvben 24

A VERSENYJOG LEGUacuteJABB FEJLEMEacuteNYEI ndash EUROacutePAI UNIOacuteS KITEKINTEacuteSSEL6

42 Az Iraacutenyelvben szereplő a tagaacutellami jogba aacutetuumlltetendő megoldaacutesok csoportosiacutetaacutesa 24

43 A kaacuterosultak eacuterdekeacutet veacutedő szabaacutelyok 2544 Elsősorban a kaacuterosultak eacuterdekeacutet veacutedő szabaacutelyok 2745 Bizonyos kaacuterokozoacutek eacuterdekeacuteben hozandoacute normaacutek 28

5 A magyar jog helyzete az Iraacutenyelv megalkotaacutesaacutera iraacutenyuloacute munka kezdeteacuten 3451 A versenyjogseacuterteacutessel okozott kaacuterok megteacuteriacuteteacuteseacutenek

lehetőseacutege 3452 Teljes kaacuterteacuteriacuteteacutes 3553 Eleacutevuumlleacutes 3654 Az okozott kaacuter becsleacutessel toumlrteacutenő megaacutellapiacutetaacutesaacutenak

lehetőseacutege 3655 Toumlbbes kaacuterokozoacutek egyetemleges felelősseacutege 36

6 Az Iraacutenyelvalkotaacutes folyamata soraacuten a magyar jogban bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesok 3761 Veacutelelem a kartell aacuternoumlvelő hataacutesaacuteroacutel 3762 A biacutersaacutegelengedeacutesben reacuteszesuumllő engedeacutekenyseacutegi

keacuterelmező felelősseacutege 3863 Bizonyiacuteteacutekfeltaacuteraacutesra koumltelezeacutes 3964 Versenyfeluumlgyeleti hataacuterozatok koumltőereje 39

7 A magyar jogirodalom aacutellaacutespontja a magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutesről 40

8 Helyzeteacuterteacutekeleacutes 409 Az Iraacutenyelv aacutetuumllteteacuteseacutenek folyamata 4110 A hataacutelyos magyar jog eacutes az Iraacutenyelv oumlsszehasonliacutetaacutesa 42

101 Oumlsszhang 42102 A koraacutebbi moacutedosiacutetaacutesok megfeleleacutese 43103 Szeacutelesebb koumlrű szabaacutelyozaacutes 45104 A kaacuterok szaacutemszerűsiacuteteacutese 45105 Csoportos keresetek 46


7

Jerney LeonaA kartelljogi jogseacuterteacutesek magaacutenjogi jogkoumlvetkezmeacutenyei 49

1 Bevezeteacutes 492 Előzmeacutenyek 503 Mieacutert eacuteppen Iraacutenyelv 514 Ceacutel eacutes feleacutepiacuteteacutes 515 Fogalommeghataacuterozaacutesok 526 A bizonyiacuteteacutekok feltaacuteraacutesa 537 Eleacutevuumlleacutes 548 Egyetemleges felelősseacuteg engedeacutekenyseacutegi politika 549 A kaacuter szaacutemszerűsiacuteteacutese 5510 Oumlnkeacutentes vitarendezeacutes 5511 Zaacuteroacute gondolatok 56

Simon Emese ReacutekaVersengő alapjogok 57

1 Bizonyiacutetaacutes kartelluumlgyekben 572 A Toumlrveacutenyszeacutek szerepe a biacutersaacuteg kiszabaacutesaacuteban 593 A buumlntetőjogi alapjogi garanciaacutek szerepe a versenyjogban 614 Oumlsszegzeacutes 63

Szűcs Anikoacute EditFuacutezioacutekontroll az Unioacuteban avagy emleacutekezetes bizottsaacutegi elutasiacutetoacute hataacuterozatok 65

1 Bevezeteacutes 652 Az AirtoursFirst Choice uumlgy (M1524) 663 SchneiderLegrand uumlgy (M2283) 684 MCI WorldComSprint uumlgy (M1741) 705 Konkluacutezioacute 74

Daacuten JuditA biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelat oumlroumlkzoumlld keacuterdeacutesei a GVH gyakorlataacuteban 75

1 Bevezeteacutes 75 2 A koumlzeacuterdekű eacutes magaacuteneacuterdekű jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes a versenyjogban 75


3 Koumlzjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes a versenyjogban 7631 A folyamat 7632 A szereplők 7633 Az alkalmazandoacute jogszabaacutelyok 7834 A hataacuterozatnak a meghozatalakori teacutenyek eacutes jogszabaacutelyok

szerinti megiacuteteacuteleacutese 7935 A keresetleveacutel benyuacutejtaacutesa 7936 Perindiacutetaacutesi jog kereshetőseacuteg 8037 A keresetindiacutetaacutes joghataacutesa a veacutegrehajtaacutes felfuumlggeszteacutese 8238 A keresetvaacuteltoztataacutes tilalma a kereseti keacuterelemhez

koumltoumlttseacuteg 8439 Bizonyiacutetaacutesi teher bizonyiacutetaacutesi meacuterce a bizonyiacuteteacutekok

eacuterteacutekeleacutese 854 GVH-specifikus teacutemaacutek alkotmaacutenyjogi neacutezőpontboacutel 88

41 Buumlntetőjogias versenyjog 8842 Vizsgaacutelati eacutes doumlnteacuteshozatali jogkoumlroumlk egyesuumlleacutese 9043 Az eljaacuteroacute Versenytanaacutecs oumlsszeteacutetele 9044 bdquoHajnali rajtauumlteacutesrdquo 9245 Veacutedett tanuacutek 94

5 Zaacuteroacute gondolat 95

Nacsa MoacutenikaA versenyfeluumlgyeleti biacutersaacutegok kuumlloumlnoumls eacutelete 97

1 Bevezeteacutes 972 A biacuteroacutesaacutegi jogeacutertelmezeacutes szerepe 973 A VJ1742007 szaacutemuacute versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutest koumlvető

biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelat eacutes alkotmaacutenybiacuteroacutesaacutegi eljaacuteraacutes 1004 Oumlsszegzeacutes 105

Irodalomjegyzeacutek 107Felhasznaacutelt irodalom 107Felhasznaacutelt jogforraacutesok 109

Gombos Katalin

A versenyjog leguacutejabb fejlemeacutenyei ndash euroacutepai unioacutes kitekinteacutessel

1 A versenyjog szerepe

Az Euroacutepai Unioacute egyseacuteges belső piacaacutenak egyik legfontosabb teruumllete a versenyjog amely szabaacutelyaival a tisztesseacuteges piaci verseny felteacuteteleit teremti meg de tartalmaz előiacuteraacutesokat a versenykorlaacutetozaacutesok joga teruumlleteacuten is Az unioacutes versenypolitika feladata biztosiacutetani hogy az egyseacuteges belső piac1 kialakiacutetaacutesa soraacuten a tagaacutellamok kereskedelemkorlaacutetozoacute inteacutezkedeacutesei-nek lebontaacutesaacuteval2 eleacutert eredmeacutenyeket se a magaacutenszfeacutera versenykorlaacutetozoacute magatartaacutesai se tagaacutellami inteacutezkedeacutesek ne veszeacutelyeztesseacutek A hateacutekonyan műkoumldő verseny előnyoumls a piac minden szereplőjeacutenek iacutegy a tagaacutellamok-nak a vaacutellalkozaacutesoknak eacutes az eleacuterni kiacutevaacutent ceacutelokat illetően a fogyasztoacutek-nak is Ez utoacutebbi bdquoceacutelkoumlzoumlnseacutegrdquo megjeleneacutese hozta magaacuteval hogy a leg-uacutejabb tendenciaacutek szerint mind az unioacutes mind a hazai jogalkotaacutesban egyre nagyobb szerepet kap a fogyasztoacuteveacutedelmi szemleacuteletű versenyjogi jogalko-taacutes eredmeacutenyei pedig a piacon joacutel eacuterzeacutekelhetőek

1 Az egyseacuteges belső piac az Euroacutepai Unioacute műkoumldeacuteseacuteről szoacuteloacute szerződeacutes (a tovaacutebbiak-ban EUMSZ) 26 cikk (2) bekezdeacutese szerint egy olyan belső hataacuterok neacutelkuumlli teacuterseacuteg amelyben a Szerződeacutesek rendelkezeacuteseivel oumlsszhangban biztosiacutetott az aacuteruk a szemeacute-lyek a szolgaacuteltataacutesok eacutes a tőke szabad mozgaacutesa

2 Ilyenek a mennyiseacutegi korlaacutetozaacutesok eacutes azzal azonos hataacutesuacute inteacutezkedeacutesek a vaacutemok eacutes azzal azonos hataacutesuacute diacutejak valamint a piacveacutedő eacutes diszkriminatiacutev adoacutek tilalmaacutenak szabaacutelyai


2 A versenyjog unioacutes jogi alapjai

21 A belső piac mint ceacutelkitűzeacutes

Az Euroacutepai Unioacuteroacutel szoacuteloacute szerződeacutes3 3 cikke felsorolja azokat a ceacutelkitű-zeacuteseket amelyeket az Euroacutepai Unioacute meg kiacutevaacuten valoacutesiacutetani Ezek egyik leg-fontosabbika hogy az Unioacute egy belső piacot hoz leacutetre4 Az Euroacutepai Unioacute műkoumldeacuteseacuteről szoacuteloacute szerződeacutes5 26 cikke tartalmazza azt a felhatalmazaacutest amely alapjaacuten az Unioacute a Szerződeacutesek vonatkozoacute rendelkezeacuteseinek meg-felelően meghozza a belső piac leacutetrehozaacutesaacutehoz illetve műkoumldeacuteseacutenek biz-tosiacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges inteacutezkedeacuteseket6 Ezek koumlzoumltt kiemelkedő szerep jut a kuumlloumlnboumlző fejlettseacutegi szintű gazdasaacutegok aacuteltal a belső piac leacutetrehozaacutesa eacuterdekeacuteben megteendő erőfesziacuteteacuteseknek7

22 A (27) jegyzőkoumlnyv

A belső piacroacutel eacutes a versenyről szoacuteloacute (27) szaacutemuacute jegyzőkoumlnyv8 ndash arra hivatkozaacutessal hogy az Euroacutepai Unioacuteroacutel szoacuteloacute szerződeacutes 3 cikkeacuteben meg-hataacuterozott belső piac olyan rendszert foglal magaacuteban amely biztosiacutetja azt hogy a verseny ne torzuljon ndash lehetőveacute teszi hogy az Unioacute szuumlkseacuteg eseteacuten inteacutezkedeacuteseket fogadjon el akaacuter a Szerződeacutesek konkreacutet felhatalmazaacutesa akaacuter az EUMSZ 352 cikke alapjaacuten Iacutegy az EUMSZ 3 cikke (1) bekezdeacute-seacutenek b) pontja szerinti kizaacuteroacutelagos hataacuteskoumlrben eljaacuterva vagy az EUSZ 3 cikkeacutenek ndash toumlbbek koumlzoumltt9 ndash (2) bekezdeacuteseacuteben meghataacuterozott ceacutelkitű-zeacutesekre vonatkozoacutean hozhatoacutek inteacutezkedeacutesek a belső piac műkoumldeacuteseacutehez

3 A tovaacutebbiakban EUSZ4 EUSZ 3 cikk (3) bekezdeacutes5 A tovaacutebbiakban EUMSZ6 EUMSZ 26 cikk (1) bekezdeacutes7 EUMSZ 27 cikk8 Az EUSZ eacutes EUMSZ melleacute csatolt (27) szaacutemuacute jegyzőkoumlnyv9 Ez a szabaacutely a versenypolitika mellett az EUSZ 3 cikkeacutenek (2) eacutes (3) bekezdeacuteseacuteben

meghataacuterozott valamennyi ceacutelkitűzeacutesre valamint az EUMSZ oumltoumldik reacutesze szerinti kuumllső teveacutekenyseacutegeacutevel oumlsszefuumlggeacutesben az EUSZ 3 cikkeacutenek (5) bekezdeacuteseacuteben foglalt ceacutelkitűzeacutesekre vonatkozik Mostani teacutemaacutenk szempontjaacuteboacutel nem relevaacutens de meg-jegyzendő hogy nem vonatkozik ugyanakkor az EUSZ 3 cikkeacutenek (1) bekezdeacuteseacuteben megaacutellapiacutetott ceacutelkitűzeacutesek megvaloacutesiacutetaacutesaacutera

A VERSENYJOG LEGUacuteJABB FEJLEMEacuteNYEIhellip 11

szuumlkseacuteges versenyszabaacutelyok megaacutellapiacutetaacutesa tereacuten10 Az EUMSZ 352 cikke alapjaacuten a versenyjog teruumlleteacuten is csak kiegeacutesziacutető hataacuteskoumlr aacutell az Unioacute ren-delkezeacuteseacutere megfelelő rendelkezeacutesek egyhanguacutelag toumlrteacutenő elfogadaacutesaacutera Az Euroacutepai Unioacute Biacuteroacutesaacutegaacutenak iacuteteacutelkezeacutesi gyakorlataacuteval oumlsszhangban ugyanis az EUMSZ 352 cikke nem szolgaacutelhat alapkeacutent az Unioacute hataacuteskoumlreacute-nek olyan meacuterteacutekű kiszeacutelesiacuteteacuteseacutehez amely tuacutelmutat a Szerződeacutesek egeacutesze eacutes kuumlloumlnoumlsen az Unioacute feladatait eacutes teveacutekenyseacutegeit meghataacuterozoacute rendel-kezeacutesek aacuteltal leacutetrehozott aacuteltalaacutenos kereten A 352 cikk semmilyen eset-ben sem alkalmazhatoacute olyan rendelkezeacutesek elfogadaacutesaacutera amelyek hataacutesa leacutenyegeacuteben a Szerződeacutesek moacutedosiacutetaacutesaacutet eredmeacutenyezneacute az e ceacutelt szolgaacuteloacute eljaacuteraacutesok tiszteletben tartaacutesa neacutelkuumll11

23 Klasszikus antitroumlsztjog

Az Euroacutepai Unioacute eacutes a tagaacutellamok gazdasaacutegpolitikaacutei a szabad versenyen alapuloacute nyitott piacgazdasaacuteg elveacutevel oumlsszhangban valoacutesulnak meg12 Az EUMSZ versenyre vonatkozoacute szabaacutelyai (elsősorban a 101ndash109 cik-kek) valamint az ezek alapjaacuten megalkotott maacutesodlagos jogforraacutesok arra hivatottak hogy veacutedjeacutek az egyseacuteges belső piacot megakadaacutelyozzaacutek a belső piaci verseny torzulaacutesaacutet Az unioacutes versenypolitika a belső piac egyik mozgatoacuterugoacuteja a tisztesseacuteges piaci verseny kialakiacutetaacutesaacutera toumlrekszik azaacuteltal hogy befolyaacutesolja a piac szerkezeteacutet eacutes a piaci reacutesztvevők magatar-taacutesaacutet Az EU versenyjoga alapvetően keacutet nagy teruumlletre bonthatoacute a klasz-szikus antitroumlsztjogra (a vaacutellalkozaacutesokra vonatkozoacute szabaacutelyokra) eacutes a tag-aacutellamokra vonatkozoacute szabaacutelyokra A klasszikus antitroumlsztjog magaacuteban foglalja a versenykorlaacutetozoacute megaacutellapodaacutesok tilalmaacutera13 a gazdasaacutegi erő-foumlleacutennyel valoacute visszaeacuteleacutes tilalmaacutera14 valamint a koncentraacutecioacutek ellenőrzeacute-seacutere a fuacutezioacutekontrollra15 vonatkozoacute jogi szabaacutelyokat

10 41 Nyilatkozat az EUMSZ 352 cikkeacuteről11 42 Nyilatkozat az EUMSZ 352 cikkeacuteről12 EUMSZ 119 cikk (1) bekezdeacutes13 EUMSZ 101 cikk14 EUMSZ 102 cikk15 A Tanaacutecs 1392004EK rendelete (2004 januaacuter 20) a vaacutellalkozaacutesok koumlzoumltti oumlsszefo-

noacutedaacutesok ellenőrzeacuteseacuteről (az EK oumlsszefonoacutedaacutes-ellenőrzeacutesi rendelete) EGT vonatkozaacutesuacute szoumlveg


24 A tagaacutellamokra vonatkozoacute szabaacutelyok

Az unioacutes versenyjog alanyai a tagaacutellamok is hiszen bizonyos teveacutekeny-seacutegeik reacuteveacuten a piacon maguk is mint bdquoversenyzőkrdquo leacutepnek fel Ezeacutert az unioacutes versenyjog tagaacutellamokra vonatkozoacute szabaacutelyai feloumllelik a kereske-delmi jellegű aacutellami monopoacuteliumokra vonatkozoacute szabaacutelyozaacutest16 az aacutellami vaacutellalatokra kuumlloumlnleges kizaacuteroacutelagos jogokkal felruhaacutezott vaacutellalatokra vonatkozoacute szabaacutelyozaacutest17 valamint az aacutellami taacutemogataacutesok tilalmaacutenak sza-baacutelyait18 Az aacutellam persze toumlbbfeacutele ceacutelboacutel vesz reacuteszt a gazdasaacuteg műkouml-deacuteseacuteben Intervencioacuteinak indoka lehet a hateacutekonysaacuteg noumlveleacutese a stabili-taacutes megteremteacutese eacutes fenntartaacutesa (a koumlltseacutegveteacutesi egyensuacutely megőrzeacutese az inflaacutecioacute visszaszoriacutetaacutesa az aacuterfolyamok keacutezbentartaacutesa a konjunktuacute-ra-ciklusok kilengeacuteseinek kezeleacutese) vagy etikai-igazsaacutegossaacutegi szempon-tok a szociaacutelis piacgazdasaacuteg jegyeacuteben Az aacutellam beavatkozaacutesa kuumlloumlnboumlző intenzitaacutesuacute lehet totaacutelis (peacuteldaacuteul aacutellamosiacutetaacutes reacuteveacuten) aacutegazati szabaacutelyozaacutes pusztaacuten kereteket adoacute mint peacuteldaacuteul a versenyjogi szabaacutelyok megalkotaacutesa eacutes betartataacutesa vagy teljesen magaacutera is hagyhatja a piacot Az aacutellamnak gazdasaacutegpolitikaacuteja kialakiacutetaacutesakor igen sokfeacutele szempontot kell tekintetbe vennie (peacuteldaacuteul a hazai ipar veacutedelme foglalkoztataacutes koumlrnyezetveacutedelem regionaacutelis kuumlloumlnbseacutegek kezeleacutese) Ezek koumlzuumll csupaacuten egy a hataacutesos ver-seny felteacuteteleinek megteremteacutese a versenyjog eacuterveacutenyesiacuteteacutese reacuteveacuten A gaz-dasaacutegpolitikaacutet eacuterintően mindenesetre az EUMSZ 120 cikkeacutenek megfe-lelően a tagaacutellamoknak a szabad versenyen alapuloacute nyitott piacgazdasaacuteg elveacutevel oumlsszhangban kell teveacutekenykedniuumlk amelynek egyfajta ellenőrzeacutesi mechanizmusa az Euroacutepai Bizottsaacuteg eacutes a tagaacutellami versenyhatoacutesaacutegok ver-senypaacutertoloacute teveacutekenyseacutege19

16 EUMSZ 37 cikk17 EUMSZ 106 cikk18 EUMSZ 107ndash109 cikkek19 A versenypaacutertolaacutes ebben az eacutertelemben egyfajta kontroll az aacutellam versenytorziacutetoacute

inteacutezkedeacutesei felett


25 Fogyasztoacuteveacutedelmi versenyjog

A fogyasztoacuteveacutedelemmel kapcsolatos szabaacutelyok a megteacutevesztő reklaacutemra vonatkozoacute szabaacutelyok20 tovaacutebbaacute a belső piacon a vaacutellalkozaacutesok fogyasz-toacutekkal szemben folytatott tisztesseacutegtelen kereskedelmi gyakorlataacutenak tilal-maacutera vonatkozoacute szabaacutelyok21 reacuteveacuten jelentek meg a versenyjogban Maacutera a fogyasztoacuteveacutedelmi versenyjog toumlbb jogteruumlleten is szemleacuteletmoacutedjaacuteban vaacuteltoztatta meg a versenyjogi szabaacutelyozaacutest amiacuteg koraacutebban csak a B2B22 viszonyokban volt jellemző a szabaacutelyozaacutes a 20 szaacutezad utolsoacute harmadaacute-toacutel reflektorfeacutenybe keruumlltek a fogyasztoacutekkal kapcsolatos B2C23 jogviszo-nyok szabaacutelyai is Az egyenlőtlen versenyjogi jogviszonyban a fogyasztoacutek kiszolgaacuteltatottak e jogviszonyt a gazdasaacutegi erő aszimmetriaacuteja jellemzi ahol a fogyasztoacute eacuterdekeacuterveacutenyesiacuteteacutesi keacutepesseacutege alacsonyabb a vaacutellalkozaacute-sok pedig aacuteltalaacuteban magasabb szintű szakmai illetve jogi ismeretekkel biacuter-nak Ennek az egyenlőtlen helyzetnek a kiegyensuacutelyozaacutesaacutera az unioacutes jogal-kotaacutes a fogyasztoacute veacutedelmeacutet szolgaacuteloacute szabaacutelyok megalkotaacutesaacuteval toumlrekedett

A fogyasztoacuteveacutedelem keacuterdeacutesei szempontjaacuteboacutel a maastrichti szer-ződeacutesnek volt doumlntő jelentőseacutege ami a fogyasztoacuteveacutedelmet a koumlzoumlsseacutegi politikaacutek koumlzeacute emelte24 Keacutesőbb az amszterdami szerződeacutes előiacuterta hogy a fogyasztoacutei eacuterdekek eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutenek előmozdiacutetaacutesa eacutes a fogyasztoacuteveacutede-lem magas szintjeacutenek biztosiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben a Koumlzoumlsseacutegnek hozzaacute kell jaacuterulnia a fogyasztoacutek egeacuteszseacutegeacutenek biztonsaacutegaacutenak eacutes gazdasaacutegi eacuterde-keinek veacutedelmeacutehez valamint a taacutejeacutekoztataacuteshoz oktataacuteshoz eacutes az eacuterde-keik veacutedelmeacutet ceacutelzoacute oumlnszerveződeacuteshez valoacute jogaik megerősiacuteteacuteseacutehez25 A fogyasztoacuteveacutedelmi koumlvetelmeacutenyeket figyelembe kell venni az egyeacuteb koumlzoumlsseacutegi politikaacutek eacutes teveacutekenyseacutegek meghataacuterozaacutesakor eacutes veacutegrehaj-taacutesakor26 A jelenleg hataacutelyos EUMSZ szerint a fogyasztoacutei eacuterdekek

20 A Tanaacutecs 1984 szeptember 10-i 84450EGK iraacutenyelve a megteacutevesztő reklaacutemra vonatkozoacute tagaacutellami toumlrveacutenyi rendeleti eacutes koumlzigazgataacutesi rendelkezeacutesek koumlzeliacuteteacuteseacuteről

21 Az Euroacutepai Parlament eacutes a Tanaacutecs 2005 maacutejus 1-jei 200529EK iraacutenyelve a belső piacon a vaacutellalkozaacutesok fogyasztoacutekkal szemben folytatott tisztesseacutegtelen kereske-delmi gyakorlataacuteroacutel

22 A B2B Business to Business a vaacutellalkozaacutesok egymaacutes koumlzoumltti viszonyaacutenak jeloumlleacuteseacutere szolgaacutel

23 A B2C Business to Customer a vaacutellalkozaacutes eacutes a fogyasztoacute koumlzoumltti viszony jeloumlleacuteseacutere szolgaacutel

24 Maastrichti szerződeacutes 3 cikk (1) bekezdeacutes t) pont25 Amszterdami szerződeacutes 153 cikk (1) bekezdeacutes26 Amszterdami szerződeacutes 153 cikk (2) bekezdeacutes


eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutenek előmozdiacutetaacutesa eacutes a fogyasztoacuteveacutedelem magas szintjeacutenek biztosiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben az Unioacute hozzaacutejaacuterul a fogyasztoacutek egeacuteszseacutegeacutenek biz-tonsaacutegaacutenak eacutes gazdasaacutegi eacuterdekeinek veacutedelmeacutehez valamint a taacutejeacutekozta-taacuteshoz oktataacuteshoz eacutes az eacuterdekeik veacutedelmeacutet ceacutelzoacute oumlnszerveződeacuteshez valoacute jogaik megerősiacuteteacuteseacutehez27

26 Eljaacuteraacutesjogi rendelkezeacutesek a versenyjogban

A fogyasztoacuteveacutedelmi szempontok előteacuterbe keruumlleacutese segiacutetette a versenyjog teruumlleteacuten az eljaacuteraacutesi szabaacutelyok garanciaacutelis oldalaacutenak erősoumldeacuteseacutet is A ver-senyjogi eljaacuteraacutesi szabaacutelyok egyreacuteszt a verseny hatoacutesaacutegi jellegű ellenőrzeacuteseacutet teszik lehetőveacute maacutesreacuteszt a jogseacuterteacutesek jogkoumlvetkezmeacutenyeinek levonaacutesaacute-ban nyuacutejtanak hathatoacutes segiacutetseacuteget Kiemelkedő jelentőseacutege van e teruumlleten a fogyasztoacuteveacutedelmi szemleacutelet erősoumldeacuteseacutenek az alapjogi aspektusok elő-teacuterbe keruumlleacuteseacutenek a peres valamint a peren kiacutevuumlli vitarendezeacutesi eszkouml-zoumlknek eacutes a tagaacutellami versenyhatoacutesaacutegok versenypaacutertoloacute teveacutekenyseacutegeacutenek

3 A versenyjog koumlzeacuterdekű eacutes magaacuteneacuterdekű eacuterveacutenyesiacuteteacutese

A tagaacutellami versenypaacutertoloacute teveacutekenyseacuteg mellett hataacutesos fegyvernek tűnik a tisztesseacuteges verseny felteacuteteleinek megteremteacuteseacuteben a hatoacutesaacutegi jel-legű teveacutekenyseacuteg amely a versenyjog koumlzeacuterdekű eacuterveacutenyesiacuteteacuteseacutet28 jelenti Ennek leacutenyege abban ragadhatoacute meg hogy a tagaacutellami versenyhatoacutesaacutegok eacutes az Euroacutepai Bizottsaacuteg ndash ebben a funkcioacutejaacuteban mint kvaacutezi unioacutes ver-senyhatoacutesaacuteg ndash a versenyhez fűződő koumlzeacuterdek veacutedelmeacuteben keacuterelemre vagy hivatalboacutel eljaacuterva versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutesokat folytatnak eacutes szuumlkseacuteg eseteacuten kuumlloumlnboumlző koumlzigazgataacutesi jogi termeacuteszetű szankcioacutekat alkalmaz-nak A koumlzeacuterdekű jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes mellett kuumlloumlnoumlsen az utoacutebbi eacutevekben megnőtt a magaacuteneacuterdekű vagy maacutes elnevezeacutessel magaacutenjogi jogeacuterveacutenye-siacuteteacutes29 szerepe Erről akkor beszeacuteluumlnk ha egy vaacutellalkozaacutes vagy fogyasztoacute egyeacuteni jogveacutedelem kereteacuteben eacuterveacutenyesiacutet sajaacutet szemeacutelyeacutehez koumltődő igeacutenyt ha egy piaci szereplő vagyoni eacuterdekeit versenyjogilag is tiltott

27 EUMSZ 169 cikk (1) bekezdeacutes28 Ezt szokaacutes public enforcementkeacutent emlegetni29 Ezt szokaacutes private enforcementkeacutent emlegetni


magatartaacutesaacuteval seacuterti A biacuteroacutei jogalkalmazaacutes soraacuten ez versenyjogi szabaacute-lyok megseacuterteacuteseacutere alapiacutetott kaacuterteacuteriacuteteacutesi vagy eacuterveacutenytelenseacutegi kereseteket hivatkozaacutesokat jelent

31 A magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes alapjai

Miacuteg az Egyesuumllt Aacutellamokban a versenyuumlgyek jelentős reacutesze magaacuteneacuterdekű jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes kereteacuteben zajlik addig az Euroacutepai Unioacuteban eacutes annak tag-aacutellamaiban a koumlzeacuterdekű jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes vagyis a versenyhatoacutesaacutegi domi-nancia eacuterveacutenyesuumll Az unioacutes versenyjog biacuteroacutei alkalmazaacutesa kiveacuteteles jelen-seacuteg volt a nemzeti versenyhatoacutesaacutegok eacutes a Bizottsaacuteg jogeacuterveacutenyesiacuteteacuteseacutehez keacutepest annak elleneacutere hogy a legtoumlbb tagaacutellamban adott a jogi lehetőseacuteg az unioacutes antitroumlszt szabaacutelyok koumlzvetlen magaacutenjogi eacuterveacutenyesiacuteteacuteseacutere illetve a nemzeti versenyjogi szabaacutelyok megseacuterteacuteseacutenek versenyhatoacutesaacutegi megaacutel-lapiacutetaacutesaacutet koumlvetően sok tagaacutellamban lehetőseacutege van a seacuterelmet szenvedett feacutelnek kaacuterteacuteriacuteteacutest koumlvetelni Maacuter az 12003EK rendelet30 aacuteltal bevezetett eljaacuteraacutesi reform vaacuteltoztatni kiacutevaacutent ezen a helyzeten lehetőveacute teacuteve a tag-aacutellami biacuteroacutesaacutegok szaacutemaacutera az EUMSZ 101 eacutes 102 cikkeinek (koraacutebban EK-Szerződeacutes 81 eacutes 82 cikkeinek) koumlzvetlen alkalmazaacutesaacutet

E rendelet mellett koraacutebban is voltak olyan elsősorban a polgaacuteri igaz-saacuteguumlgyi egyuumlttműkoumldeacutes teruumlleteacuten relevaacutens alapvetően nem versenyjogi taacutergyuacute unioacutes szabaacutelyok amelyek segiacutethetteacutek a magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes hateacutekony eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet Ilyennek tekinthető a 12152012EU rendelet31 amely joghatoacutesaacutegi szabaacutelyt ad az antitroumlszt szabaacutelyok megseacuterteacuteseacuten ala-puloacute kaacuterteacuteriacuteteacutesi keresetek elbiacuteraacutelaacutesaacutera eacutes e szabaacutelyok alapjaacuten toumlrteacutenik maacutes tagaacutellamokban az ilyen keresetek uumlgyeacuteben hozott hataacuterozatok elismereacutese eacutes veacutegrehajtaacutesa Az antitroumlszt szabaacutelyok megseacuterteacuteseacuten alapuloacute kaacuterteacuteriacuteteacutesi keresetekre is kiterjedően az 12062001EK rendelet32 szabaacutelyozza a bizo-nyiacutetaacutesfelveacutetel tekinteteacuteben a tagaacutellami biacuteroacutesaacutegok koumlzoumltti egyuumlttműkoumldeacutest

30 A Tanaacutecs 2002 december 16-i 12003EK rendelete a Szerződeacutes 81 eacutes 82 cikkeacuteben meghataacuterozott versenyszabaacutelyok veacutegrehajtaacutesaacuteroacutel (EGT vonatkozaacutesuacute szoumlveg)

31 Az Euroacutepai Parlament eacutes a Tanaacutecs 2012 december 12-i 12152012EU rendelete a pol-gaacuteri eacutes kereskedelmi uumlgyekben a joghatoacutesaacutegroacutel valamint a hataacuterozatok elismereacuteseacuteről eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteroacutel

32 A Tanaacutecs 2001 maacutejus 28-i 12062001EK rendelete a polgaacuteri eacutes kereskedelmi uumlgyek-ben a bizonyiacutetaacutesfelveacutetel tekinteteacuteben toumlrteacutenő a tagaacutellamok biacuteroacutesaacutegai koumlzoumltti egyuumltt-műkoumldeacuteseacuteről


A 8642007EK rendelet33 6 cikkeacutenek (3) bekezdeacutese az antitroumlszt szabaacutelyok megseacuterteacuteseacuten alapuloacute kaacuterteacuteriacuteteacutesi keresetekre alkalmazandoacute jogra vonatkozoacute szabaacutelyokat tartalmazza A 8612007EK rendelet34 bevezette a kis eacuterteacutekű koumlveteleacutesek euroacutepai eljaacuteraacutesaacutet a hataacuterokon aacutetnyuacuteloacute uumlgyekben a kis eacuterteacutekű koumlveteleacutesek elbiacuteraacutelaacutesaacutenak egyszerűsiacuteteacutese eacutes felgyorsiacutetaacutesa valamint a koumllt-seacutegek csoumlkkenteacutese eacuterdekeacuteben A 200852EK iraacutenyelv35 előiacuterja a tagaacutellamok szaacutemaacutera hogy valamennyi polgaacuteri eacutes kereskedelmi uumlgyben ndash iacutegy az anti-troumlszt szabaacutelyok megseacuterteacuteseacuten alapuloacute kaacuterteacuteriacuteteacutesi perekben is ndash biztosiacutetsaacutek a koumlzvetiacuteteacutes lehetőseacutegeacutet

Kifejezetten versenyjogi taacutergyuacute jogforraacutesok is eacuterintetteacutek e teacutemakoumlrt peacuteldaacuteul a kartelluumlgyek eseteacuteben a biacutersaacutegok aloacuteli mentesseacutegről eacutes a biacutersaacutegok csoumlkkenteacuteseacuteről szoacuteloacute bizottsaacutegi koumlzlemeacuteny36 azon felteacutetelekkel kapcsolatos szabaacutelyokat tartalmaz amelyek mellett a vaacutellalkozaacutesok engedeacutekenyseacutegi program kereteacuteben egyuumlttműkoumldhetnek a Bizottsaacuteggal annak eacuterdekeacuteben hogy valamely kartelluumlgyben teljesen vagy reacuteszben mentesuumlljenek a biacuter-saacuteg aloacutel A koumlzlemeacuteny 33 pontjaacuteban kimondja hogy a taacutersasaacutegi nyilat-kozathoz hozzaacutefeacutereacutest csak a kifogaacuteskoumlzleacutes ciacutemzettjei kaphatnak felteacuteve hogy ndash a nevuumlkben hozzaacutefeacutereacutest kapott jogi tanaacutecsadoacutejukkal egyuumltt ndash nem keacutesziacutetenek mechanikus vagy elektronikus maacutesolatot a taacutersasaacutegi nyilatko-zatban szereplő informaacutecioacutekroacutel eacutes hogy a taacutersasaacutegi nyilatkozatroacutel kapott informaacutecioacutet kizaacuteroacutelag az engedeacutekenyseacutegi koumlzlemeacutenyben meghataacuterozott ceacutelboacutel hasznaacuteljaacutek fel Maacutes reacutesztvevők peacuteldaacuteul a panaszosok nem kapnak hozzaacutefeacutereacutest a taacutersasaacutegi nyilatkozatokhoz A taacutersasaacutegi nyilatkozat ilyen jellegű kuumlloumlnleges veacutedelme nem indokolt attoacutel kezdve hogy a keacuterelmező annak tartalmaacutet egy harmadik feacutel szaacutemaacutera felfedi Emellett az 12003EK tanaacutecsi rendelet 7 eacutes 23 cikke szerint kartelluumlgyekben hozott hataacuteroza-tok elfogadaacutesa eacuterdekeacuteben folytatott vitarendezeacutesi eljaacuteraacutesok lefolytataacutesaacuteroacutel

33 Az Euroacutepai Parlament eacutes a Tanaacutecs 2007 juacutelius 11-i 8642007EK rendelete a szerző-deacutesen kiacutevuumlli koumltelmi viszonyokra alkalmazandoacute jogroacutel (Roacutema II)

34 Az Euroacutepai Parlament eacutes a Tanaacutecs 2007 juacutelius 11-i 8612007EK rendelete a kis eacuterteacutekű koumlveteleacutesek euroacutepai eljaacuteraacutesaacutenak bevezeteacuteseacuteről

35 Az Euroacutepai Parlament eacutes a Tanaacutecs 2008 maacutejus 21-i 200852EK iraacutenyelve a polgaacuteri eacutes kereskedelmi uumlgyekben veacutegzett koumlzvetiacuteteacutes egyes szempontjairoacutel

36 A Bizottsaacuteg koumlzlemeacutenye a kartelluumlgyek eseteacuteben a biacutersaacutegok aloacuteli mentesseacutegről eacutes a biacutersaacutegok csoumlkkenteacuteseacuteről (EGT vonatkozaacutesuacute szoumlveg) (2006C 29811)


szoacuteloacute bizottsaacutegi koumlzlemeacuteny37 megaacutellapiacutetja az EUMSZ 101 cikkeacutenek a kar-telluumlgyekre toumlrteacutenő alkalmazaacutesa ceacuteljaacuteboacutel indiacutetott eljaacuteraacutesok lefolytataacutesa soraacuten a Bizottsaacuteggal valoacute egyuumlttműkoumldeacutes jutalmazaacutesaacutenak kereteacutet A koumlz-lemeacuteny 39 pontja a vitarendezeacutesi beadvaacutenyok tagaacutellami biacuteroacutesaacutegokhoz toumlr-teacutenő tovaacutebbiacutetaacutesaacutera vonatkozoacute szabaacutelyokat tartalmaz

Azonban igazi aacutettoumlreacutest az az iraacutenyelv jelentett amely kifejezetten a tagaacutellamok eacutes az Euroacutepai Unioacute versenyjogi rendelkezeacuteseinek megseacuterteacute-seacuten alapuloacute nemzeti jog szerinti kaacuterteacuteriacuteteacutesi keresetekre iraacutenyadoacute szabaacutelyo-kat alkotott38 A kaacuterteacuteriacuteteacuteshez valoacute unioacutes jog eacuterveacutenyesiacuteteacutese tereacuten jelentkező elteacutereacutesek ugyanis versenyelőnyt biztosiacutethatnak egyes olyan vaacutellalkozaacutesok szaacutemaacutera amelyek megseacutertetteacutek az EUMSZ 101 vagy 102 cikkeacutet vissza-tarthatnak a letelepedeacuteshez valamint az aacuteruk eacuterteacutekesiacuteteacuteseacutehez eacutes szolgaacutel-tataacutesok nyuacutejtaacutesaacutehoz valoacute jog azon tagaacutellamokban toumlrteacutenő gyakorlaacutesaacutetoacutel is amelyekben a kaacuterteacuteriacuteteacuteshez valoacute jog hateacutekonyabban eacuterveacutenyesiacutethető39 Ez az iraacutenyelv megerősiacuteti az unioacutes versenyjogi jogseacuterteacutesekkel okozott kaacuter megteacuteriacuteteacuteseacutehez valoacute jogra vonatkozoacute unioacutes viacutevmaacutenyokat ndash kuumlloumlnoumls tekin-tettel a Biacuteroacutesaacuteg iacuteteacutelkezeacutesi gyakorlataacuteban meghataacuterozott kereshetőseacutegi jogra eacutes kaacuterfogalomra ndash eacutes nem zaacuterja ki ezek joumlvőbeli tovaacutebbfejlődeacuteseacutet Baacuterki aki ilyen jogseacuterteacutessel okozott kaacutert szenvedett el kaacuterteacuteriacuteteacutest koumlve-telhet a teacutenylegesen bekoumlvetkezett vagyoni veszteseacutegeacutert40 eacutes a szaacutemaacutera elmaradt haszoneacutert41 valamint kamatokra is jogosult fuumlggetlenuumll attoacutel hogy a nemzeti jog e kategoacuteriaacutekat kuumlloumln-kuumlloumln vagy egyuumlttesen aacutellapiacutetja-e meg A tagaacutellamok feladata az erre a ceacutelra alkalmazandoacute szabaacutelyok meg-hataacuterozaacutesa42

37 A Bizottsaacuteg koumlzlemeacutenye az 12003EK tanaacutecsi rendelet 7 eacutes 23 cikke szerint kartell-uumlgyekben hozott hataacuterozatok elfogadaacutesa eacuterdekeacuteben folytatott vitarendezeacutesi eljaacuteraacutesok lefolytataacutesaacuteroacutel (EGT vonatkozaacutesuacute szoumlveg) (2008C 16701)

38 Az Euroacutepai Parlament eacutes a Tanaacutecs 2014 november 26-i 2014104EU iraacutenyelve a tag-aacutellamok eacutes az Euroacutepai Unioacute versenyjogi rendelkezeacuteseinek megseacuterteacuteseacuten alapuloacute nem-zeti jog szerinti kaacuterteacuteriacuteteacutesi keresetekre iraacutenyadoacute egyes szabaacutelyokroacutel (EGT vonatko-zaacutesuacute szoumlveg)

39 2014104EU iraacutenyelv (8) preambulumbekezdeacutes40 Damnum emergens41 Lucrum cessans42 2014104EU iraacutenyelv (12) preambulumbekezdeacutes


4 Oumlsszegzeacutes

A 2016 november 18-aacuten a Nemzeti Koumlzszolgaacutelati Egyetemen lezajlott A versenyjog leguacutejabb fejlemeacutenyei ndash euroacutepai unioacutes kitekinteacutessel ciacutemű kon-ferencia az unioacutes versenyjog valamennyi teruumlleteacutebe bepillantva a jogalko-taacutes eacutes a jogalkalmazaacutes leguacutejabb fejlemeacutenyeivel foglalkozott de betekinteacutest engedett a hazai jogeacuterveacutenyesiacuteteacutesi teruumlletek toumlrteacuteneacuteseibe is

A konferencia fő teacutemaacuteja a versenyjogi jogseacuterteacutesek koumlzjogi eacutes a magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacuteseacutenek teacutemakoumlre volt E teacutemakoumlrnek kuumlloumlnoumls jelentőseacuteget adott hogy roumlviddel a rendezveacutenyt koumlvetően jaacutert le az Euroacutepai Parlament eacutes a Tanaacutecs aacuteltal 2014 november 26-aacuten elfogadott a tagaacutellamok eacutes az Euroacutepai Unioacute versenyjogi rendelkezeacuteseinek megseacuterteacuteseacuten alapuloacute nemzeti jog szerinti kaacuterteacuteriacuteteacutesi keresetekre iraacutenyadoacute egyes szabaacutelyokroacutel rendelkező 2014104EU iraacutenyelv implementaacutecioacutes hataacuterideje A konferen-cia uacutettoumlrő szerepet kiacutevaacutent megvaloacutesiacutetani azzal hogy a versenyjog elismert szakemberei mellett megnyilvaacutenulaacutesi lehetőseacuteget kaptak főkeacutent alapjogi eljaacuteraacutesjogi jellegű keacuterdeacuteseket feldolgozoacute teruumlleteken fiatal iacutegeacuteretes tehet-seacutegek A jelen tanulmaacutenykoumltet a konferencia előadaacutesainak kibőviacutetett jegyzetekkel ellaacutetott iacuteraacutesbeli vaacuteltozatait tartalmazza

Miskolczi Bodnaacuter Peacuteter1

Versenyjogseacuterteacutessel okozott kaacuterok megteacuteriacuteteacutese ndash egy a magyar jog szaacutemaacutera

iraacutenymutatoacute iraacutenyelv aacutetuumllteteacutese2

1 A versenyt korlaacutetozoacute magatartaacutesok kaacuterokozoacute hataacutesa

A verseny a gazdasaacuteg eacuteltető eleme eacutes a fogyasztoacutei joacuteleacutet biztosiacuteteacuteka A ver-seny nem eacuterveacutenyesuumll automatikusan a kartellek eacutes a gazdasaacutegi erőfouml-leacutenyben leacutevők visszaeacuteleacutesei veszeacutelyeztetik a versenyt A vaacutellalkozaacutesok kartellmegaacutellapodaacutesai szaacutemukra kedvező megoldaacutesokkal helyettesiacutetik a piac toumlrveacutenyszerűseacutegeit kizaacuterva vagy korlaacutetozva a versenyt A gazda-saacutegi erőfoumlleacutenyben leacutevők visszaeacuteleacutesnek minősuumllő magatartaacutesai kiszoriacutethat-jaacutek a kisebb versenytaacutersakat eacutes akadaacutelyt goumlrdiacutethetnek uacutej szereplők piacra leacutepeacutese eleacute A vaacutezolt negatiacutev jelenseacutegek nem csupaacuten a versenyre ezen keresztuumll pedig a gazdasaacutegra eacutes a fogyasztoacutei joacuteleacutetre gyakorolnak kedve-zőtlen hataacutest a kartell eacutes a gazdasaacutegi erőfoumlleacutennyel valoacute visszaeacuteleacutes alkal-mas a joumlvedelmek aacutetcsoportosiacutetaacutesaacutera is Nevezetesen a kartell tagjainak oumlsszejaacutetszaacutesa eacutes a gazdasaacutegi erőfoumlleacutenyben leacutevők visszaeacuteleacutese folytaacuten naacuteluk jelentkező extraprofit a piac toumlbbi szereplőjeacutenek a joumlvedelmeacutet csoumlkkenti A kartellek tagjai eacutes a gazdasaacutegi erőfoumlleacutenyben leacutevők olyan nyereseacuteghez jutnak amelyet nem innovaacutecioacutes teveacutekenyseacuteggel vevőik igeacutenyeinek jobb

1 Tanszeacutekvezető egyetemi tanaacuter Kaacuteroli Gaacutespaacuter Reformaacutetus Egyetem2 A tanulmaacuteny a Nemzeti Koumlzszolgaacutelati Egyetem aacuteltal szervezett A versenyjog leg-

uacutejabb fejlemeacutenyei ndash euroacutepai unioacutes kitekinteacutessel ciacutemmel 2016 november 18-aacuten meg-rendezett konferenciaacuten bdquoA magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes aktuaacutelis keacuterdeacuteseirdquo ciacutemmel megtartott előadaacutes aacutetdolgozott eacutes kibőviacutetett vaacuteltozata Az előadaacutes idejeacuten meacuteg csak a versenytoumlrveacuteny moacutedosiacutetaacutesaacutenak tervezete leacutetezett Jelen tanulmaacuteny maacuter a 2016 december hoacutenapban elfogadott 2016 eacutevi CLXI toumlrveacutenyre eacutepuumll


kiszolgaacutelaacutesaacuteval a koumlltseacuteghateacutekonysaacuteg noumlveleacuteseacutevel vagy maacutes pozitiacutev maga-tartaacutessal eacutertek el

2 A jogaacutegak szerepe a verseny veacutedelmeacuteben

Ebben a helyzetben a jogalkotaacutesnak teendője van veacutedeni kell a versenyt a maacuter bekoumlvetkezett kaacuteros hataacutesokkal eacutes joumlvőbeni ismeacutetlődeacutesuumlkkel szem-ben A gazdasaacutegra veszeacutelyes helyzet toumlbb jogaacuteg egyuumlttműkoumldeacuteseacutet igeacutenyli Jelen tanulmaacuteny elsősorban a koumlzigazgataacutesi jog eacutes a magaacutenjog lehetseacuteges szerepeacutet elemzi a vaacutezolt probleacutema megoldaacutesaacuteban

21 Versenyveacutedelem koumlzigazgataacutesi uacuteton

A versenyjog eacutes azon beluumll is az elsősorban koumlzigazgataacutesi jogi jellegű versenykorlaacutetozaacutesok joga a kartellek eacutes a gazdasaacutegi erőfoumlleacutennyel valoacute visszaeacuteleacutes tiltaacutesaacuteval az ilyen magatartaacutest tanuacutesiacutetoacutekkal szembeni felleacute-peacutessel koumlzigazgataacutesi jellegű szankcioacutek alkalmazaacutesaacuteval igyekszik roumlvid eacutes hosszuacute taacutevon veacutedeni a versenyt A verseny roumlvid taacutevuacute veacutedelme a maga-tartaacutes abbahagyaacutesaacutera koumltelezeacutes eacutes a folytataacutestoacutel valoacute eltiltaacutes uacutetjaacuten valoacute-sul meg A koumlzigazgataacutesi eljaacuteraacutesnak eacutes a magatartaacutes szankcionaacutelaacutesaacutenak hosszuacute taacutevuacute hataacutesa is van A piaci verseny toumlbbi szereplője is raacuteeacutebred arra hogy a jogalkalmazoacute szervek vele szemben is felleacutepneacutenek ha a joumlvőben hasonloacute versenykorlaacutetozoacute magatartaacutest tanuacutesiacutetana Ez a felismereacutes ndash remeacutel-hetőleg ndash visszatartoacute erővel biacuter

22 Versenyveacutedelem magaacutenjogi uacuteton

A magaacutenjog eacutes ezen beluumll is elsősorban a kaacuterteacuteriacuteteacutesi jog hataacutesa is keacutet idősiacute-kon jelentkezik Roumlvid taacutevuacute beavatkozaacutessal a magaacutenjog az uumlzleti eacutelet azon szereplőit eacutes az olyan fogyasztoacutekat veacutedi akik kaacutert szenvedtek a kartel-lek eacutes a gazdasaacutegi erőfoumlleacutenyben leacutevők visszaeacuteleacutesei folytaacuten Azaacuteltal hogy a kartellek tagjait eacutes a gazdasaacutegi erőfoumlleacutennyel valoacute visszaeacutelőket az okozott kaacuterok megteacuteriacuteteacuteseacutere koumltelezi a kaacuterteacuteriacuteteacutes reparaacutecioacutes eszkoumlzkeacutent vissza-aacutelliacutetja az eredeti vagyoni helyzetet A kaacuterosultak olyan helyzetbe keruumll-nek mintha a kaacuterokozoacute magatartaacutesra nem is keruumll volna sor a fizetendő

VERSENyJOGSeacuteRTeacuteSSEL OKOZOTT KAacuteROK MEGTeacuteRIacuteTeacuteSEhellip 21

kaacuterteacuteriacuteteacutes pedig a kartellek tagjait eacutes a gazdasaacutegi erőfoumlleacutenyben leacutevőket meg-fosztja az aacuteltaluk eleacutert indokolatlan nyereseacutegtől eacutes azt visszajuttatja azok-hoz akiktől szaacutermazott A fizetendő kaacuterteacuteriacuteteacutes ndash figyelemmel a kaacuteroknak az eacuterteacutekesiacuteteacutesi laacutencolaton veacutegiggoumlrduumllő bdquohoacutelabdahataacutesaacuterardquo nagy valoacutesziacute-nűseacuteggel meghaladja a kaacuterokozoacuteknaacutel jelentkező előnyt A kaacuterteacuteriacuteteacutes hosz-szuacute taacutevuacute hataacuteskeacutent visszaszoriacutetja a kaacuterokozoacute magatartaacutesokat Prevencioacutes hataacutest fejt ki annak a tudata hogy a jogellenes magatartaacutessal okozott kaacutero-kat meg kell teacuteriacuteteni nevezetesen elősegiacuteti annak felismereacuteseacutet hogy nem eacuteri meg kartellezni eacutes a gazdasaacutegi erőfoumlleacutennyel visszaeacutelni

23 A koumlzigazgataacutesi eacutes a magaacutenjogi versenyveacutedelem elteacuterő suacutelya

A koumlzigazgataacutesi jogi jellegű versenykorlaacutetozaacutesok joga eacutes a tisztaacuten magaacuten-jogi jellegű kaacuterteacuteriacuteteacutesi jog elteacuterő fontossaacuteguacute szerepet jaacutetszik az egyes orszaacutegokban

a) Az euroacutepai kontinens orszaacutegaiban a koumlzigazgataacutesi jogi jellegű ver-senykorlaacutetozaacutesok joga toumllt be vezető szerepet a verseny veacutedelmeacute-ben a kaacuterteacuteriacuteteacutes inkaacutebb csak elvi lehetőseacuteg mintsem a gyakor-latban alkalmazott jogveacutedelmi eszkoumlz A versenyjogi jogseacuterteacutesek kaacuterosultjainak toumlbbseacutege Euroacutepaacuteban nem leacutep fel jogi uacuteton annak eacuterdekeacuteben hogy kaacuterai megteacuteruumlljenek A biacuteroacutesaacutegi keresetek elma-radaacutesa toumlbb koumlruumllmeacutenyre is visszavezethető Sokakban nem is tudatosul az hogy kaacutert szenvedtek eacutes kaacuteruk egy versenyjog aacuteltal tiltott magatartaacutesra vezethető vissza A kartellek toumlbbnyire tit-kosak iacutegy a kartelltagokkal uumlzleti kapcsolatban aacutelloacutek eacutes ndash veacutegső soron ndash a fogyasztoacutek nem rendelkeznek arra vonatkozoacute informaacute-cioacuteval hogy az aacuteltaluk megvaacutesaacuterolt termeacutek vagy igeacutenybe vett szolgaacuteltataacutes azeacutert draacutegaacutebb mert a termeleacutesi-eacuterteacutekesiacuteteacutesi laacutenco-latba valahol beeacutekelődoumltt egy kartell amely megemelte az aacuterakat amelyek veacutegiggyűrűzve eljutottak a veacutegső felhasznaacuteloacutekig A ver-senyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutes soraacuten a Gazdasaacutegi Versenyhivatalnak (a tovaacutebbiakban GVH) is neheacutezseacuteget okoz a jogellenes magatartaacutes bizonyiacutetaacutesa pedig a hatoacutesaacuteg komoly szakeacutertelemmel rendelkező dolgozoacutei szaacutemiacutetaacutestechnikai eszkoumlzoumlk arzenaacuteljaacuteval felveacutertezve a rendőrseacuteget is meghaladoacute jogosiacutetvaacutenyokat kapnak annak eacuterde-keacuteben hogy felderiacutetseacutek a toumlrteacutenteket A kartellek eacutes a gazdasaacutegi


erőfoumlleacutennyel valoacute visszaeacuteleacutesek aacuteldozatai szinte eszkoumlztelenek de a bizonyiacutetaacutesi teher az ő vaacutellukon nyugszik Nekik kell bizonyiacuteta-niuk azt hogy kaacutert szenvedtek azt hogy a kaacuteruk okozati oumlssze-fuumlggeacutesben aacutell a kartellel vagy a gazdasaacutegi erőfoumlleacutennyel valoacute visz-szaeacuteleacutessel tovaacutebbaacute azt is hogy milyen oumlsszegű kaacuter eacuterte őket Ez utoacutebbit kuumlloumlnoumlsen neheacutez bizonyiacutetani piaci koumlruumllmeacutenyek koumlzoumltt ahol a termeacutekek eacutes szolgaacuteltataacutesok aacutera folyamatos mozgaacutesban van Nagyon sokfeacutele koumlruumllmeacuteny jaacutetszik szerepet az aacutervaacuteltozaacutesokban amelyeknek a kartell eacutes a gazdasaacutegi erőfoumlleacutennyel valoacute visszaeacuteleacutes csak az egyike Az időmuacutelaacutes eacutes az eacuterteacutekesiacuteteacutesi laacutenc hosszuacutesaacutega tovaacutebb fokozza a bizonytalansaacutegokat Meacuteg abban az esetben is ha egyeacutertelmű bizonyiacuteteacutekot lehet talaacutelni arra hogy a kartell reacutesztve-vői megegyezeacutesuumlk alapjaacuten januaacuter 1-jeacutetől 10-kal noumlvelteacutek az aacuterat keacuterdeacutes lehet hogy a vaacuteltozatlan aacuter decemberben meacuteg mindig 10 extra hasznot tartalmaz-e vagy a koumlruumllmeacutenyek hataacutesaacutera is emel-kedtek volna valamennyit az aacuterak az eacutev soraacuten Kuumlloumlnoumlsen neheacutez az eacuterteacutekesiacuteteacutesi laacutenc veacutegeacuten toumlbb eacuterteacutekesiacuteteacutest koumlvetően bizonyiacutetani azt hogy egy bizonyos alkatreacutesz aacuteraacutenak 10-os emeleacutese miatt mennyivel nőtt az alkatreacuteszt tartalmazoacute feacutelkeacutesz termeacutek majd a feacutelkeacutesz termeacuteket tartalmazoacute veacutegtermeacutek aacutera Tovaacutebbi bizonyta-lansaacutegot jelent hogy a kuumlloumlnboumlző szintű kereskedők vajon az aacutelta-luk draacutegaacutebban megvaacutesaacuterolt termeacutekre a koraacutebbival egyező meacuterteacutekű haszonkulcsot szaacutemiacutetottak-e fel (Megjegyezzuumlk hogy vaacuteltozatlan szaacutezaleacutekos meacuterteacutekű haszonkulcs eseteacuten is nő a vevő aacuteltal fizetendő elleneacuterteacutek ha a termeacutek aacutera a versenyjogba uumltkoumlző magatartaacutes miatt eleve nagyobb lett) A kaacuterosultak minderről nem rendelkez-nek informaacutecioacuteval iacutegy nem laacutetjaacutek eacutertelmeacutet egy bizonytalan kime-netelű biacuteroacutesaacutegi eljaacuteraacutes megindiacutetaacutesaacutenak

b) Az Amerikai Egyesuumllt Aacutellamokban a kaacuterteacuteriacuteteacutes jaacutetszik fontosabb szerepet a versenyjogi uumlgyek 90-a tilos antitroumlszt magatartaacutessal okozott kaacuterok megteacuteriacuteteacutese eacuterdekeacuteben indul Ebben a hagyomaacutenyo-kon eacutes az uumlgyveacutedi szerepfelfogaacuteson tuacutel kiemelkedő szerepet jaacutet-szik a bdquobuumlntető kaacuterteacuteriacuteteacutesrdquo lehetőseacutege ndash amely az elszenvedett kaacuter keacutetszerese sőt haacuteromszorosa is lehet ndash a teacutenyaacutellaacutes bizonyiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos sajaacutetos szabaacutelyok eacutes a csoportos keresetek lehetőseacutege


3 A versenyjogseacuterteacutessel okozott kaacuterok megteacuteriacuteteacuteseacutet ceacutelzoacute iraacutenyelv előkeacutesziacuteteacutese eacutes elfogadaacutesa

Mint laacutettuk mind a versenykorlaacutetozaacutesok jogaacutehoz mind a kaacuterteacuteriacuteteacutesi jog-hoz fűződik prevencioacutes hataacutes eacutes ezek kuumlloumln-kuumlloumln is alkalmazhatoacuteak a verseny veacutedelmeacutere Euroacutepaacuteban fontolgatjaacutek hogyan lehetne a keacutet jog-teruumllet egyuumlttes igeacutenybeveacuteteleacutevel fokozni a jogi felleacutepeacutes hateacutekonysaacutegaacutet a verseny eacuterdekeacuteben

Az Euroacutepai Bizottsaacuteg eacuterzeacutekelte azt hogy a versenyjogi jogseacuterteacutesek kaacuterosultjainak toumlbbseacutege Euroacutepaacuteban nem leacutep fel jogi uacuteton annak eacuterdekeacute-ben hogy kaacuterai megteacuteruumlljenek noha az ilyen kaacuterok nagysaacutegaacutet eacutevente toumlbb milliaacuterd euroacutera becsuumllik A kaacuterosultak kedvezőtlen helyzeteacuten tuacutel-menően az Euroacutepai Bizottsaacuteg azt is nehezmeacutenyezte hogy a kaacuterteacuteriacuteteacutesek elmaradaacutesa miatt nem eacuterveacutenyesuumll a kaacuterteacuteriacuteteacutes prevencioacutes hataacutesa a ver-seny veacutedelme doumlntően a koumlzigazgataacutesi jellegű versenykorlaacutetozaacutesok jogaacutera eacutes a versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutesra haacuterul Az Euroacutepai Bizottsaacuteg reacutegoacuteta toumlrek-szik arra hogy noumlvekedjeacutek a kaacuterteacuteriacuteteacutesi jog szerepe a verseny veacutedelmeacuteben Ennek eacuterdekeacuteben elkezdteacutek egy iraacutenyelv kidolgozaacutesaacutet A folyamat főbb aacutellomaacutesaikeacutent megalkottaacutek az uacutegynevezett Zoumlld Koumlnyvet3 majd a Feheacuter Koumlnyvet4 veacuteguumll szaacutemos konzultaacutecioacutet koumlvetően 2014 november 26-aacuten elfogadtaacutek a 2014104EU iraacutenyelvet5 (a tovaacutebbiakban Iraacutenyelv) eacuterdemes lenne reacuteszletesen bemutatni hogyan vaacuteltozott az Euroacutepai Bizottsaacuteg szem-leacutelete Terjedelmi korlaacutetainkra tekintettel csak jelezzuumlk hogy az Euroacutepai Bizottsaacuteg kezdetben a magaacutenjogban nem laacutetott toumlbbet mint a verseny eacutes a versenyjog eacuterveacutenyre juttataacutesaacutet segiacutető eszkoumlzt amelynek immanens tulajdonsaacutegai (peacuteldaacuteul a kaacuteronszerzeacutes tilalma a buumlntető kaacuterteacuteriacuteteacutes elutasiacute-taacutesa) eredetileg a ceacutel eacuterdekeacuteben mellőzhetőnek laacutetszottak A joginteacutezmeacuteny maacuteig hasznaacutelatos elnevezeacutese ndash magaacutenjogi igeacutenyeacuterveacutenyesiacuteteacutes ndash is utal arra hogy eredetileg a versenyjogba uumltkoumlző magatartaacutesokkal okozott kaacuterok megteacuteriacuteteacuteseacutet elsősorban nem a kaacuterosultak helyzeteacutenek javiacutetaacutesa hanem

3 Green Book COM 672 2005 12 19 Green Paper on damages actions for breach of the EC antitrust rules

4 White Book 2 4 2008 COM (2008) 165 final White Paper on damages actions for breach of the EC antitrust rules



a kaacuterokozoacutek ndash kartellezők erőfoumlleacutennyel visszaeacutelők ndash szankcionaacutelaacutesa eacuterdekeacuteben eacutes a jogseacuterteacutesek ettől vaacuterhatoacute visszaszorulaacutesaacutenak remeacutenyeacute-ben forsziacuteroztaacutek Az Iraacutenyelv elfogadaacutesaacutenak idejeacutere azonban elfogadottaacute vaacutelt az a szemleacutelet hogy a kaacuterteacuteriacuteteacutes a koumlzigazgataacutesi uacutettoacutel elteacuterő oumlnaacutelloacute jogteruumllet a magaacutenjog nem alaacuterendeltje a koumlzigazgataacutesi jognak a kaacuterteacute-riacuteteacutestől nem azt kell vaacuterni hogy koumlzjogi paacutenceacutelt oumlltve aacutelljon csatasorba hanem azt ndash amire hivatott eacutes keacutepes nevezetesen ndash hogy sajaacutet eszkoumlzei-vel eacutes moacutedszereivel felleacutepve egy uacutejabb bdquofrontotrdquo nyisson a versenyt elke-ruumllőkkel szemben

4 Az Iraacutenyelv tartalma

41 Elvi teacutetelek az Iraacutenyelvben

Az Iraacutenyelv lefektet bizonyos elveket iacutegy deklaraacutelja a teljes kaacuterteacuteriacuteteacuteshez valoacute jogot eacutes elvaacuteraacuteskeacutent fogalmazza meg a tagaacutellamokkal szemben hogy a nemzeti szabaacutelyozaacutes tegye lehetőveacute a kaacuterteacuteriacuteteacutes teacutenyleges eacuterveacutenyesuumlleacute-seacutet tovaacutebbaacute biztosiacutetsa a tagaacutellami eacutes az euroacutepai versenyjogseacuterteacutessel oko-zott kaacuterok egyeneacuterteacutekű megiacuteteacuteleacuteseacutet

42 Az Iraacutenyelvben szereplő a tagaacutellami jogba aacutetuumlltetendő megoldaacutesok csoportosiacutetaacutesa

Az Iraacutenyelv szaacutemos jogi megoldaacutes bevezeteacuteseacutet szorgalmazza Ezek toumlbb-feacutelekeacuteppen csoportosiacutethatoacutek Megkuumlloumlnboumlztethetuumlnk anyagi eacutes eljaacuteraacutesjogi joginteacutezmeacutenyeket eacutes ndash legalaacutebbis első raacuteneacutezeacutesre ndash a kaacuterosultak eacuterdekeacutet veacutedő normaacutek (43 pont) elsősorban a kaacuterosultak javaacutet szolgaacuteloacute rendelke-zeacutesek (44 pont) valamint bizonyos kaacuterokozoacutek eacuterdekeacuteben hozandoacute nor-maacutek (45 pont) is elkuumlloumlniacutethetőnek laacutetszanak Tanulmaacutenyunkban inkaacutebb ezt a maacutesodik csoportosiacutetaacutest koumlvetjuumlk előrebocsaacutetva azt a veacutegső eacuterteacuteke-leacutest hogy a koumlzvetlenuumll kaacuterokozoacutek eacuterdekeacuteben hozott normaacutek egy reacuteszeacuteről kideruumll majd hogy aacutetteacutetelesen a kaacuterosultak javaacutet is szolgaacuteljaacutek


43 A kaacuterosultak eacuterdekeacutet veacutedő szabaacutelyok

431 A versenyhatoacutesaacutegi hataacuterozatok perbeli szerepe

Az Iraacutenyelv rendezni igyekszik a versenyhatoacutesaacutegi doumlnteacuteseknek a kaacuterteacuteriacute-teacutesi perben betoumlltoumltt szerepeacutet Emliacutetettuumlk hogy a kaacuterosult szaacutemaacutera neheacutez-seacuteget okoz a jogseacuterteacutes bizonyiacutetaacutesa Az Iraacutenyelv megalkotoacutei uacutegy gondoljaacutek hogy nincs szuumlkseacuteg arra hogy a kaacuterteacuteriacuteteacutes iraacutenti perben az alperes uacutejra vitathassa azt hogy magatartaacutesa a versenyjogba uumltkoumlzoumltt ha ezt maacuter a ver-senyhatoacutesaacuteg megaacutellapiacutetotta az aacuteltala lefolytatott versenyfeluumlgyeleti eljaacute-raacutesban6 Megjegyezzuumlk hogy a vaacutezolt megoldaacutes nem csupaacuten a kaacuterosult felperes bizonyiacutetaacutesaacutet koumlnnyiacuteti meg de pergazdasaacutegossaacutegi szerepe is van mivel a biacuteroacutesaacutegokat megkiacutemeacuteli egy olyan keacuterdeacutes taacutergyalaacutesaacutetoacutel amit koraacuteb-ban egy maacutesik eljaacuteraacutesban maacuter tisztaacuteztak Elsőre talaacuten aggaacutelyosnak laacutetszik hogy egy koumlzigazgataacutesi szerv doumlnteacutese koumltelező erővel biacuterjon a biacuteroacutesaacutegokra neacutezve de nem szabad elfelejteni azt hogy a versenyhatoacutesaacutegi hataacuterozatok biacuteroacutesaacuteg előtt megtaacutemadhatoacuteak eacutes ebben az esetben maacuter a koumlzigazgataacutesi doumlnteacutest elbiacuteraacuteloacute biacuteroacutesaacuteg iacuteteacutelete lesz koumltelező a maacutesik biacuteroacutesaacutegra (Amikor koumlzigazgataacutesi doumlnteacutest emliacutetuumlnk ebben a pontban akkor ezen mindig eacutertjuumlk egyfelől a versenyhatoacutesaacuteg biacuteroacutesaacuteg előtt nem vitatott hataacuterozataacutet maacutesreacuteszt a koumlzigazgataacutesi hataacuterozat megtaacutemadaacutesa folytaacuten hozott jogerős biacuteroacutesaacutegi iacuteteacuteletet) A megoldaacutes mellet szoacutel tovaacutebbaacute az is hogy ezaacuteltal elkeruumllhető az a nem kiacutevaacutent helyzet miszerint ugyanazt a teacutenyaacutellaacutest a hataacuteskoumlrrel ren-delkező kuumlloumlnboumlző szervek elteacuterően iacuteteacuteljeacutek meg Azokban a tagaacutellamok-ban ahol a versenyjogot seacutertő magatartaacutesokkal okozott kaacuterok elbiacuteraacutelaacute-saacutet nem biacutezzaacutek speciaacutelis biacuteroacutei szervekre a versenyhatoacutesaacutegi hataacuterozatok koumltőereje a jogbiztonsaacuteg a jogegyseacuteg tekinteteacuteben is praktikus megoldaacutes Tekintettel arra hogy a magatartaacutest versenyjogi szempontboacutel megiacuteteacutelő aacutellami szervek ndash versenyhatoacutesaacutegok eacutes a hataacuterozataikkal szembeni kerese-tek kapcsaacuten eljaacuteroacute biacuteroacutesaacutegok ndash koncentraacuteltabbak mint a kaacuterteacuteriacuteteacutesi uumlgyek elbiacuteraacutelaacutesaacutera hataacuteskoumlrrel rendelkező biacuteroacutesaacutegok a magatartaacutesok megiacuteteacuteleacutese egyseacutegesebb mintha versenyjogi jogseacuterteacutesekkel csak ritkaacuten talaacutelkozoacute a kaacuterteacuteriacuteteacutesekre koncentraacuteloacute biacuteroacutesaacutegoknak kellene megiacuteteacutelnie azt is hogy megvaloacutesult-e a kartell toumlrteacutent-e gazdasaacutegi erőfoumlleacutennyel valoacute visszaeacuteleacutes

Megjegyezzuumlk hogy az Iraacutenyelv azt vaacuterja el hogy a tagaacutellamok a ver-senyjogi jogseacuterteacutest megaacutellapiacutetoacute versenyhatoacutesaacutegi doumlnteacutesekre vonatkozoacutean

6 Iraacutenyelv 9 cikk (1) bekezdeacutes


roumlgziacutetseacutek azok koumltelező erejeacutet Nem vonatkozik ez az elvaacuteraacutes a toumlbbi ver-senyhatoacutesaacutegi hataacuterozatra nincs tehaacutet olyan koumlvetelmeacuteny hogy a verseny-jogi jogseacuterteacutes hiaacutenyaacutet kimondoacute vagy az eljaacuteraacutest bizonyiacutetottsaacuteg hiaacutenyaacuteban megszuumlntető versenyhatoacutesaacutegi doumlnteacuteseket is koumltelező lenne a kaacuterteacuteriacuteteacutesi keresetet taacutergyaloacute biacuteroacutesaacutegnak elfogadni

Felhiacutevjuk a figyelmet arra hogy a versenyjogi jogseacuterteacutest megaacutella-piacutetoacute versenyhatoacutesaacutegi doumlnteacutesek koumltelező ereje tekinteteacuteben kuumlloumlnbseacuteg van az egyes versenyhatoacutesaacutegok koumlzoumltt A koumltelező erő az Euroacutepai Bizottsaacuteg mint versenyhatoacutesaacuteg eacutes az eljaacuteroacute biacuteroacutesaacuteggal azonos tagaacutellamban teveacute-kenykedő nemzeti versenyhatoacutesaacuteg doumlnteacuteseire vonatkozik Maacutes tagaacutellam versenyhatoacutesaacutegaacutenak hataacuterozata a biacuteroacutesaacutegra nem koumltelező ezekkel kapcso-latosan csak az az elvaacuteraacutes hogy az ilyen doumlnteacutesekre a biacuteroacutesaacuteg előtt a ver-senyjogi jogseacuterteacutes megtoumlrteacutenteacutenek bdquoprima facierdquo bizonyiacuteteacutekakeacutent lehessen hivatkozni eacutes azt a felek aacuteltal előterjesztett egyeacuteb bizonyiacuteteacutekokkal egyuumltt meg lehessen vizsgaacutelni7

Nem taacutemaszt elvaacuteraacutest az Iraacutenyelv a kaacuterteacuteriacuteteacutesi perben a versenyha-toacutesaacuteg aacuteltal kifejtett aacutellaacutespont koumltelező figyelembeveacuteteleacutet illetően Tehaacutet a koumltőerővel a versenyhatoacutesaacutegnak csak a lefolytatott lezaacuterult versenyfel-uumlgyeleti eljaacuteraacutesban meghozott eacutes jogerősseacute vaacutelt koumlzigazgataacutesi hataacuterozata kell hogy rendelkezzen felteacuteve hogy versenyjogseacuterteacutest aacutellapiacutet meg

432 A kaacuterosultra kedvező eleacutevuumlleacutesi szabaacutelyok

Az Iraacutenyelv szorgalmazza a kaacuterteacuteriacuteteacutesi igeacuteny eleacutevuumlleacuteseacutere vonatkozoacute olyan szabaacutelyok bevezeteacuteseacutet amelyek kedvezőek a kaacuterosultra Ilyen peacuteldaacuteul az eleacutevuumlleacutes kezdő időpontjaacutenak meghataacuterozaacutesa8 az eleacutevuumlleacutes legalaacutebb oumlteacuteves időtartama9 vagy az a szabaacutely hogy az eleacutevuumlleacutes nyugszik a ver-senyhatoacutesaacuteg eljaacuteraacutesa alatt vagy feacutelbeszakad olyan esetben amikor

7 Iraacutenyelv 9 cikk (2) bekezdeacutes8 Az Iraacutenyelv 10 cikk (2) bekezdeacutese szerint az eleacutevuumlleacutesi idő nem kezdődhet meg azelőtt

hogy a versenyjogi jogseacuterteacutes megszűnt volna eacutes a felperesnek tudomaacutesa lenne vagy eacutesszerűen elvaacuterhatoacute moacutedon tudnia kellene a koumlvetkezőkrőla) a szoacuteban forgoacute magatartaacutesroacutel eacutes annak teacutenyeacuteről hogy az versenyjogi jogseacuterteacutesnek

minősuumllb) arroacutel a teacutenyről hogy a versenyjogi jogseacuterteacutes szaacutemaacutera kaacutert okozott valamintc) a jogseacutertő kileacuteteacuteről



a versenyhatoacutesaacuteg egy folyamatban leacutevő kaacuterteacuteriacuteteacutesi per koumlzben indiacutet ver-senyhatoacutesaacutegi eljaacuteraacutest10

433 A kaacuter meacuterteacutekeacutenek megaacutellapiacutetaacutesa

A bevezetőben jelzett koumlruumllmeacutenyek miatt a versenyjogi jogseacuterteacutessel oko-zott kaacuter pontos oumlsszegeacutenek megaacutellapiacutetaacutesa joacuteval nehezebb mint maacutes kaacuterok eseteacuten Az Euroacutepai Bizottsaacuteg egyreacuteszt segiacutetseacuteget nyuacutejt a kaacuter meacuterteacutekeacute-nek megaacutellapiacutetaacutesaacutehoz koumlzlemeacutenyt bocsaacutetott ki az euroacutepai versenyjogba uumltkoumlző magatartaacutesokkal okozott kaacuterok koumlnnyebb szaacutemszerűsiacuteteacutese eacuterdekeacute-ben11 eacutes egy ajaacutenlaacutest is keacutesziacutetett ugyanebből a ceacutelboacutel Maacutesreacuteszt elvaacuteraacutes-keacutent fogalmazta meg azt hogy a biacuteroacutesaacutegok becsleacutessel is megaacutellapiacutethassaacutek az ilyen kaacuterokat Harmadreacuteszt az Euroacutepai Bizottsaacuteg felhiacutevja a figyelmet arra hogy a teacutenyleges kaacuteron kiacutevuumll a magasabb aacuterak miatti forgalom-csoumlkkeneacutes koumlvetkezteacuteben elmaradt haszon jellegű kaacuterok is keletkeznek eacutes a tagaacutellamok ne feledkezzenek meg a kamatok eacuterveacutenyesiacuteteacuteseacuteről sem a kaacuterokozaacutes eacutes a kaacuterteacuteriacuteteacutes megfizeteacutese koumlzoumltti időszakra vonatkozoacutean

44 Elsősorban a kaacuterosultak eacuterdekeacutet veacutedő szabaacutelyok

Ebben a pontban olyan iraacutenyelvi normaacutekat tekintuumlnk aacutet amelyek első-sorban a kaacuterosultak eacuterdekeacutet szolgaacuteljaacutek de bizonyos koumlruumllmeacutenyek koumlzoumltt a kaacuterokozoacutek helyzeteacutet is kedvezően befolyaacutesoljaacutek peacuteldaacuteul akkor ha a fel-peresek kaacuteronszerzeacuteseacutere hivatkoznak A bizonyiacutetaacutesi teher aacuteltalaacutenosan jel-lemző szabaacutelyozaacutesa alapjaacuten a perben mindkeacutet feacutelnek a sajaacutet aacutelliacutetaacutesait kell bizonyiacutetani Ez sok esetben komoly neheacutezseacutegekbe uumltkoumlzik mivel a szuumlk-seacuteges dokumentumok nincsenek a bizonyiacutetaacutesra koumlteles feacutel birtokaacuteban Az Iraacutenyelv az amerikai joggyakorlatban joacutel bevaacutelt bizonyiacuteteacutekfeltaacuteraacutes gyakorlataacutet kiacutevaacutenja meghonosiacutetani a tagaacutellamok jogaacuteban A bizonyiacuteteacutek-feltaacuteraacutes leacutenyege az hogy a kaacuterteacuteriacuteteacutes szempontjaacuteboacutel leacutenyeges de a bizo-nyiacutetaacutesra koumlteles feacutel ellenfeleacutenek vagy harmadik szemeacutelynek a birtokaacuteban

10 Iraacutenyelv 10 cikk (4) bekezdeacutes11 A Bizottsaacuteg 2013C 16707 koumlzlemeacutenye az Euroacutepai Unioacute műkoumldeacuteseacuteről szoacuteloacute szerző-

deacutes 101 eacutes 102 cikkeacutenek megseacuterteacutese alapjaacuten indiacutetott kaacuterteacuteriacuteteacutesi keresetekben a kaacuterok szaacutemszerűsiacuteteacuteseacuteről


leacutevő dokumentumok kiadaacutesaacutet elrendelheti a biacuteroacutesaacuteg a bizonyiacutetoacute feacutel keacuterel-meacutere A biacuteroacutesaacuteg bizonyiacuteteacutekok feltaacuteraacutesaacutera koumltelező veacutegzeacuteseacutenek előfelteacutetele az hogy a felperes a kaacuterigeacuteny elfogadhatoacutesaacutegaacutenak alaacutetaacutemasztaacutesaacutehoz ele-gendő az eacutesszerűen rendelkezeacutesre aacutelloacute teacutenyeket eacutes bizonyiacuteteacutekokat tartal-mazoacute megalapozott keacuterelmet nyuacutejtson be12 vagy eacuteppen az alperes terjesz-szen elő ugyanilyen megalapozott keacuterelmet a kaacuter tovaacutebbhaacuteriacutetaacutesaacuten alapuloacute veacutedekezeacuteseacutenek az alaacutetaacutemasztaacutesa eacuterdekeacuteben13 Az Iraacutenyelv aproacuteleacutekosan szabaacutelyozza a bizonyiacuteteacutekok feltaacuteraacutesaacutera koumltelezeacutes felteacuteteleit14 a felek ezzel kapcsolatos eacuterdekeit15 kuumlloumln figyelmet szentelve a bizalmas iratoknak16 eacutes a versenyhatoacutesaacutegi eljaacuteraacutesban keletkező dokumentumoknak17 melyek koumlreacuteben kiveacuteteleket is javasol a tagaacutellamok szaacutemaacutera a bizonyiacuteteacutekfeltaacute-raacutes aloacutel18 Az Iraacutenyelv felhiacutevja a nemzeti jogalkotoacute figyelmeacutet az eacuterdekek meacuterlegeleacuteseacutere a bizonyiacuteteacutekok feltaacuteraacutesaacutera koumltelezeacutes előtt az eacuterintett meg-hallgataacutesaacutera eacutes az araacutenyossaacutegra A versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutessal kapcsola-tos egyes iratok csak az eljaacuteraacutes lezaacuteraacutesaacutet koumlvetően vehetőek figyelembe a kiveacutetelek koumlreacutebe tartozoacute dokumentumok meacuteg akkor sem hasznaacutelhatoacutek fel ha azokhoz valaki hozzaacutefeacutert volna19 Az Iraacutenyelv alapjaacuten a tagaacutellamok szankcioacutekat kell hogy eacuteletbe leacuteptessenek a bizonyiacuteteacutekokat keacutesve feltaacuteroacutek-kal a feltaacuteraacutest megtagadoacutekkal a bizonyiacuteteacutekok megsemmisiacutetőivel szem-ben valamint a bizalmas informaacutecioacute veacutedelmeacutere eacutes a bizonyiacuteteacutekok felhasz-naacutelaacutesaacutera vonatkozoacute szabaacutelyokat megszegőkkel szemben20

45 Bizonyos kaacuterokozoacutek eacuterdekeacuteben hozandoacute normaacutek

Az Iraacutenyelv egyes reacuteszei a kaacuterokozoacutekat veacutedik Ez csak laacutetszoacutelag aacutell ellen-teacutetben azzal hogy az Euroacutepai Bizottsaacuteg ceacutelja egyeacutertelműen a verseny-jogba uumltkoumlző magatartaacutesok visszaszoriacutetaacutesa azaacuteltal hogy elhaacuteriacutetjaacutek a jog-seacuterteacutesek kaacuterkoumlvetkezmeacutenyeinek orvoslaacutesa előtt tornyosuloacute akadaacutelyokat

12 Iraacutenyelv 5 cikk (1) bekezdeacutes13 Iraacutenyelv 13 cikk 14 Iraacutenyelv 5 cikk (2) bekezdeacutes15 Iraacutenyelv 5 cikk (3) (5) bekezdeacutes16 Iraacutenyelv 5 cikk (4) bekezdeacutes17 Iraacutenyelv 6 eacutes 7 cikk18 Iraacutenyelv 5 cikk (6) bekezdeacutes eacutes Iraacutenyelv 6 cikk (5) eacutes (6) bekezdeacutes19 Iraacutenyelv 7 cikk (1) bekezdeacutes20 Iraacutenyelv 8 cikk


A kaacuterteacuteriacuteteacutes logikus rendszert alkot A folyamatboacutel nem szabad egyes elemeket kiragadni Az Euroacutepai Bizottsaacuteg egyreacuteszt valamennyi kaacuterosult eacuterdekeit neacutezi eacutes erre tekintettel igyekszik elkeruumllni azt hogy az eacuterteacuteke-siacuteteacutesi laacutencolatban a versenyjogot seacutertve kaacuterokozoacutevaacute vaacuteloacute szemeacutelyekkel koumlzelebbi kapcsolatban leacutevő kaacuterosultak kedvezőbb helyzetbe keruumlljenek azokhoz a kaacuterosultakhoz keacutepest eacutes az ő rovaacutesukra akik a kaacuterokozoacutetoacutel a laacutencban taacutevolabb aacutellnak (laacutesd 451 pont) Az Euroacutepai Bizottsaacuteg maacutes-reacuteszt azaacuteltal is valamennyi kaacuterosult eacuterdekeacutet szolgaacutelja hogy a versenyfel-uumlgyeleti eljaacuteraacutes eredmeacutenyesseacutegeacutet előmozdiacutetoacute kaacuterokozoacutet preferaacuteltan kezeli azaacuteltal hogy őt mentesiacuteti bizonyos koumlrben az egyetemleges felelősseacuteg aloacutel (laacutesd 452 pont) Veacutegezetuumll vannak olyan kaacuterokozoacutek akiket uacutegy mentesiacutet az egyetemleges felelősseacuteg aloacutel hogy ez a leacutepeacutes nem tekinthető koumlzvetle-nuumll a kaacuterosultak javaacutet szolgaacuteloacute inteacutezkedeacutesnek (laacutesd 453 pont)

451 A kaacuter tovaacutebbhaacuteriacutetaacutesaacuten alapuloacute veacutedekezeacutes lehetőseacutege

Az Euroacutepai Bizottsaacuteg egyreacuteszt valamennyi kaacuterosult eacuterdekeit neacutezi Az Iraacutenyelv mikoumlzben a teljes kaacuterteacuteriacuteteacutes elveacuten nyugodva azt proacutebaacutelja eleacuterni hogy semmilyen kaacuter ne maradjon kompenzaacutelatlanul azt sem tart-hatja elfogadhatoacutenak hogy egyes kaacuterosultak nagyobb kaacuterteacuteriacuteteacutest kapjanak annaacutel a kaacuternaacutel ami teacutenylegesen suacutejtja őket A kaacuteronszerzeacutes megengedeacutese ugyanis nem csak a kaacuterokozoacuteval szemben lenne meacuteltaacutenytalan hanem maacutes kaacuterosultakkal szemben is Viszonylag kicsi az eseacutelye annak hogy egy horizontaacutelis kartell koumlzvetlenuumll a veacutegfelhasznaacuteloacutekat suacutejtsa mivel a veluumlk kapcsolatban aacutelloacute kiskereskedők tuacutel sokan vannak a kartellezeacutes-hez Az eacuterteacutekesiacuteteacutesi laacutenc koraacutebbi reacuteszeacutehez kapcsoloacutedoacute kartellek aacuteltal kivaacutel-tott aacuteremelkedeacutes viszont lehetőseacuteget teremt a kartelltagok ndash magasabb veacutetelaacuter megfizeteacuteseacutere keacutenyszeruumllő ndash koumlzvetlen vevőinek arra hogy az aacutelta-luk fizetendő magasabb aacuterat beeacutepiacutetseacutek sajaacutet eladaacutesi aacuteraikba Iacutegy lehetseacute-ges hogy a koumlzvetlen vevők helyzete csak aacutetmenetileg nehezuumll meg mert az őket suacutejtoacute kaacuterok egy reacuteszeacutet tovaacutebbhaacuteriacutetjaacutek sajaacutet uumlzleti partnereikre akik a kartelltagok koumlzvetett vevői A koumlzvetett vevők ugyaniacutegy jaacuterhat-nak el eacutes az aacuterhullaacutem tovagyűrűzhet egeacuteszen a veacutegső felhasznaacuteloacutekig akik fogyasztoacutekeacutent maacuter nem tudjaacutek maacutesra aacutethaacuteriacutetani beszerzeacutesi aacuteraik noumlve-kedeacuteseacutet Maacutes keacuterdeacutes hogy az eacuterteacutekesiacuteteacutesi laacutenc minden olyan tagja aki reacuteszben vagy egeacuteszben keacutepes sajaacutet vevőire aacutethaacuteriacutetani a koumlltseacutegnoumlvekedeacutest


valoacutesziacutenűleg keacutenytelen elszenvedni bizonyos fokuacute forgalomcsoumlkkeneacutest ami elmaradt haszon formaacutejaacuteban jelentkező kaacuterokat eredmeacutenyez naacutela

Az Iraacutenyelv alapjaacuten a tagaacutellamok olyan kaacuterteacuteriacuteteacutesi rendszert koumltele-sek műkoumldtetni amelyben az alperes kaacuterokozoacute jogosult azzal veacutedekezni hogy a versenyjogseacutertő magatartaacutes eredmeacutenyekeacutent jelentkező kaacutert a felpe-res valoacutejaacuteban tovaacutebbhaacuteriacutetotta a sajaacutet vevőire A konkreacutet perben az aacutethaacuteriacutetaacutes bizonyiacutetaacutesa eseteacuten az alperes reacuteszben mentesuumll a keresetben eacuterveacutenyesiacutetett koumlveteleacutesek egy reacuteszeacutenek megteacuteriacuteteacutese aloacutel A megemelkedett beszerzeacutesi aacuterak teljes aacutethaacuteriacutetaacutesa eseteacuten is marad megteacuteriacutetendő kaacuter egyreacuteszt a koumlz-vetlen vevőneacutel jelentkező forgalomcsoumlkkeneacutes miatti elmaradt haszon maacutesreacuteszt az a kamatveszteseacuteg ami a megemelkedett beszerzeacutesi aacuterak eacutes az aacutethaacuteriacutetott eladaacutesi aacuterak időbeli kuumlloumlnbseacutege miatt jelentkezik

A kaacuterok tovaacutebbhaacuteriacutetaacutesaacuteval valoacute veacutedekezeacutes lehetőseacutege maacutesfelől meg-nyitja az utat az előtt hogy a kartelltagok koumlzvetett vevői is kaacuterigeacutennyel leacutepjenek fel Abban az esetben ha az eacuterteacutekesiacuteteacutesi laacutenc valamennyi tagja felleacutep a kaacuterokozoacute kartelltaggal szemben a laacutencon veacutegiggyűrűző aacuteremelke-deacutes miatt akkor ndash a szaacutezaleacutekos nyereseacutegkulcsok miatt ndash bdquohoacutelabdahataacutesrdquo is előfordulhat tehaacutet a versenyjogseacutertő kaacuterokozoacute oumlsszesseacutegeacuteben nagyobb kaacuterteacuteriacuteteacutes megfizeteacuteseacutere lesz koumlteles mintha a koumlzvetlen vevőt eacutert kaacutert kellene megfizetnie a tovaacutebbhaacuteriacutetaacutesra alapiacutetott veacutedekezeacutes lehetőseacutege neacutel-kuumll Baacuter belaacutethatoacute időn beluumll aligha valoacutesziacutenű hogy az eacuterteacutekesiacuteteacutesi laacutenc valamennyi tagja kaacuterigeacutenyt eacuterveacutenyesiacutetsen a kartelltaggal szemben a laacuten-con veacutegiggyűrűző aacuteremelkedeacutesre tekintettel e lehetőseacuteg nyitva hagyaacutesa inkaacutebb szolgaacutelja a koumlzvetett vevők mint a kaacuterokozoacute eacuterdekeacutet

452 Az egyetemleges felelősseacuteg aloacuteli kiveacutetelek a koumlzoumls kaacuterokozoacutek egyes csoportjai tekinteteacuteben

Toumlbbek kaacuterokozaacutesa eseteacuteben ndash ami kartellek eseteacuten mindig gazdasaacutegi erőfoumlleacutennyel valoacute visszaeacuteleacutes eseteacuten viszont csak kiveacutetelesen előforduloacute helyzet ndash az Iraacutenyelv a kaacuterokozoacutek egyetemlegesen felelősseacutegeacutenek alkal-mazaacutesaacutet vaacuterja el főszabaacutelykeacutent a tagaacutellamoktoacutel Az Euroacutepai Bizottsaacuteg azonban bizonyos kiveacuteteleket is indokoltnak tart az egyetemleges felelős-seacuteg főszabaacutelya aloacutel


a) Az engedeacutekenyseacutegi mentesuumllő felelősseacutege

A jellemzően titkos kartellmegaacutellapodaacutesok felderiacuteteacuteseacutet eacutes a kartellek meg-szuumlnteteacuteseacutet nagymeacuterteacutekben megkoumlnnyiacuteti az hogy a jog azt iacutegeacuteri a kar-tellezeacutesre megfelelő bizonyiacuteteacutekot szolgaacuteltatoacute kartelltag szaacutemaacutera hogy a raacute vaacuteroacute biacutersaacutegot a versenyhatoacutesaacuteg elengedi Az engedeacutekenyseacutegi politika jelentős meacuterteacutekben hozzaacutejaacuterul a kartellek lelepleződeacuteseacutehez Csoumlkkenti azonban az engedeacutekenyseacutegi keacuterelem benyuacutejtaacutesaacutenak az eseacutelyeacutet az a teacuteny hogy a kartellt leleplező kartelltag csak a versenyjogi koumlvetkezmeacuteny aloacutel mentesuumll a kaacuterteacuteriacuteteacutes aloacutel nem Mindaddig amiacuteg a kaacuterteacuteriacuteteacutes fize-teacutese inkaacutebb csak elvi mintsem valoacutes veszeacutelyt jelentett a biacutersaacutegfizeteacutes aloacuteli mentesuumlleacutes kellő oumlsztoumlnző erővel biacutert Az Iraacutenyelv azonban szaacutemol azzal hogy a joumlvőben a kartellezők a kaacuterteacuteriacuteteacutes fizeteacuteseacutenek reaacutelis veszeacute-lyeacutevel neacuteznek majd szembe ami ndash mikoumlzben remeacutelhetőleg sokakat visz-szatart a kartellektől ndash akadaacutelyozni fogja a maacuter műkoumldő eacutes a joumlvőben leacutetrejoumlvő kartellek engedeacutekenyseacuteg reacuteveacuten toumlrteacutenő leleplezeacuteseacutet Annak eacuterde-keacuteben hogy a kaacuterteacuteriacuteteacutes veszeacutelye ne riassza el a kartellezeacutessel felhagyni keacuteszuumllő eacutes a kartellezeacutesre bizonyiacuteteacutekot szolgaacuteltatni hajlandoacute kartelltagot az Euroacutepai Bizottsaacuteg kedvezőbb helyzetet kiacutevaacuten biztosiacutetani a hatoacutesaacuteggal egyuumlttműkoumldő kaacuterokozoacutenak A kedvezmeacuteny a koumlzoumls kaacuterokozoacutekat terhelő egyetemleges felelősseacuteg koumlreacuteben eacuterveacutenyesuumll eacutes eacuterinti a kaacuterokozoacute eacutes a kaacutero-sultak koumlzoumltti kapcsolatot eacutepp uacutegy mint a kaacuterokozoacutek egymaacutes koumlzoumltti belső viszonyaacutet A koumlzoumls kaacuterokozoacutekat terhelő egyetemleges felelősseacuteg a kuumllső viszonyban azt jelenti hogy valamennyi kaacuterosult baacutermelyik kaacuterokozoacutetoacutel koumlvetelheti kaacuteraacutenak megteacuteriacuteteacuteseacutet mindaddig amiacuteg kaacuteraacutet teljes meacuterteacutek-ben meg nem teacuteriacutetetteacutek21 A kaacuterokozoacutek belső viszonyaacuteban az a kaacuterokozoacute aki nagyobb oumlsszegű kaacuterteacuteriacuteteacutest fizetett a kaacuterosultak koumlveteleacuteseacutenek raacute eső reacuteszeacuteneacutel a kuumlloumlnboumlzetet koumlvetelheti a toumlbbi kaacuterokozoacutetoacutel Az Iraacutenyelv alapjaacuten a nemzeti jogok a versenyfeluumlgyeleti biacutersaacuteg aloacutel mentesuumllő enge-deacutekenyseacutegi keacuterelmezőt enyheacutebb szabaacutelyok szerint terhelik egyetemleges felelősseacuteggel

A kaacuterosultak keacutet csoportjaacutet kell elkuumlloumlniacuteteni A sikeres engedeacutekeny-seacutegi keacuterelmező csak a sajaacutet koumlzvetlen eacutes koumlzvetett vevői eacutes beszaacutelliacutetoacutei aacuteltal elszenvedett kaacutert koumlteles megteacuteriacuteteni Az egyeacuteb kaacuterosult felekkel szem-ben csak akkor terheli felelősseacuteg ha az ugyanazon versenyjogi jogseacuter-teacutesben reacuteszt vevő toumlbbi vaacutellalkozaacutestoacutel a teljes kaacuteruk megteacuteriacuteteacuteseacutere nincs



lehetőseacuteg22 Az Iraacutenyelv mindkeacutet kaacuterosulti csoporttal szembeni felelősseacute-get egyetemleges felelősseacutegnek nevezi de az engedeacutekenyseacutegi mentesuumllőt a sajaacutet koumlzvetlen eacutes koumlzvetett vevőinek eacutes beszaacutelliacutetoacuteinak a koumlreacuten kiacutevuumlli kaacuterosultak iraacutenyaacuteba terhelő felelősseacuteg valoacutejaacuteban egy moumlgoumlttes helytaacutel-laacutes Ezekkel a kaacuterosultakkal szemben a versenyfeluumlgyeleti biacutersaacuteggal nem suacutejtott engedeacutekenyseacutegi keacuterelmezőt főszabaacutely szerint felmentik a koumlzoumls kaacuterokozoacutekat egyeacutebkeacutent terhelő felelősseacuteg aloacutel ugyanis kaacuterteacuteriacuteteacutest ebben a koumlrben csak akkor kell fizetnie ha az oumlsszes toumlbbi kaacuterokozoacuteroacutel kideruumll hogy nem voltak keacutepesek kiegyenliacuteteni az okozott kaacutert

A kaacuterokozoacutek egymaacutes koumlzti belső viszonyukban főszabaacutelykeacutent az oko-zott kaacutereacutert fennaacutelloacute felelősseacuteguumlkhoumlz igazodoacute oumlsszeget igeacutenyelhetnek egy-maacutestoacutel A sikeres engedeacutekenyseacutegi keacuterelmező a főszabaacutelyban foglaltnaacutel kedvezőbb helyzetbe keruumll a kaacuterokozoacutekhoz fűződő belső viszonyban is Az aacuteltala fizetendő bdquohozzaacutejaacuterulaacutesrdquo oumlsszege nem haladhatja meg a sajaacutet koumlzvetlen eacutes koumlzvetett vevőinek eacutes beszaacutelliacutetoacuteinak okozott kaacuter oumlsszegeacutet Maacuteskeacutent megfogalmazva a sikeres engedeacutekenyseacutegi keacuterelmező nem csu-paacuten mentesuumll attoacutel a tehertől hogy a sajaacutet koumlzvetlen eacutes koumlzvetett vevőinek eacutes beszaacutelliacutetoacuteinak koumlreacuten kiacutevuumlli kaacuterosultak kaacuterigeacutenyeacutet teljesiacutetse ha a kaacutert egy maacutesik kaacuterokozoacute megteacuteriacuteti hanem ennek a ndash kaacuterosultak kaacuteraacutet meg-teacuteriacutető ndash kaacuterokozoacutenak a vele szembeni koumlveteleacuteseacutevel szemben is kedvező helyzetben van mert megteacuteriacuteteacutesi koumltelezettseacutege nem haladhatja meg annak a kaacuternak az oumlsszegeacutet amit a sajaacutet koumlzvetlen eacutes koumlzvetett vevőinek eacutes beszaacutelliacutetoacuteinak okozott23 Az Euroacutepai Bizottsaacuteg veacutelhetően azt a helyzetet tartotta szem előtt amikor az engedeacutekenyseacutegi mentesuumllő megteacuteriacuteti a sajaacutet koumlzvetlen eacutes koumlzvetett vevőinek eacutes beszaacutelliacutetoacuteinak okozott kaacuterokat de elhaacuteriacutetja maacutes kaacuterosultak igeacutenyeacutet majd azzal a kaacuterokozoacuteval szemben aki kifizette ezeknek a kaacuterosultaknak a koumlveteleacuteseacutet sikerrel veacutedekezhet arra hivatkozva hogy a sajaacutet koumlzvetlen eacutes koumlzvetett vevőinek eacutes beszaacutelliacutetoacuteinak okozott kaacuter megteacuteriacuteteacuteseacutevel ő maacuter eleacuterte felelősseacutege maximumaacutet

b) Az oumlnkeacutentes vitarendezeacutes kereteacuteben egyezseacuteget koumltő kaacuterokozoacute felelősseacutege

Speciaacutelis helyzetbe keruumll a kaacuterosult fennmaradoacute kaacutera tekinteteacuteben az olyan versenyjogi kaacuterokozoacute aki oumlnkeacutentes vitarendezeacutes kereteacuteben egyezseacuteget koumlt a kaacuterosulttal Főszabaacutelykeacutent nem felel ezekeacutert a kaacuterokeacutert Kiveacutetelesen

22 Iraacutenyelv 11 cikk (4) bekezdeacutes23 Iraacutenyelv 11 cikk (5) bekezdeacutes


meacutegis meg kell hogy teacuteriacutetse az ilyen kaacuterokat is ha a toumlbbi kaacuterokozoacutetoacutel nem teacuteruumllne meg a kaacuterosult kaacuteraacutenak ezen reacutesze Az egyezseacutegben azon-ban kizaacuterhatja ezt a megteacuteriacuteteacutesi jellegű helytaacutellaacutest24 A kaacuterokozoacutek egymaacutes koumlzoumltti kapcsolatukban megteacuteriacuteteacutest koumlvetelhetnek Ennek soraacuten a nemzeti biacuteroacutesaacutegoknak kellőkeacuteppen figyelembe kell venniuumlk az eacuterintett jogseacutertő reacuteszveacuteteleacutevel koraacutebban oumlnkeacutentes vitarendezeacutes kereteacuteben leacutetrejoumltt egyezseacuteg alapjaacuten fizetett kaacuterteacuteriacuteteacutest25

c) A kis- vagy koumlzeacutepvaacutellalkozaacutes felelősseacutege

A kis- vagy koumlzeacutepvaacutellalkozaacutes ndash az engedeacutekenyseacutegi keacuterelmezőre vonatkozoacute főszabaacutelyhoz hasonloacutean ndash nem kell hogy helyt aacutelljon a kartell oumlsszes kaacutero-sultjaacuteval szemben hanem csak a sajaacutet koumlzvetlen eacutes koumlzvetett vevőinek beszaacutelliacutetoacuteinak a kaacuteraacutet kell hogy megteacuteriacutetse Az egyetemleges felelősseacutegtől valoacute elteacutereacutesnek azonban felteacutetelei vannak eacutes az Iraacutenyelvben meghataacuterozott kiveacutetelekre is tekintettel kell lenni26 A kis- vagy koumlzeacutepvaacutellalkozaacutes eseteacuten az egyetemleges felelősseacuteg ndash uacutegy tűnik ndash nem csupaacuten főszabaacutelykeacutent nem eacuterveacutenyesuumll hanem teljesen mellőzendő Az Iraacutenyelvben nem talaacutelhatoacute olyan kifejezett szabaacutely ndash mint az engedeacutekenyseacutegi keacuterelmezőre vonatkozoacute kiveacutetel ndash mely szerint a kkv koumlteles lenne a koumlzvetlen eacutes koumlzvetett vevői-nek beszaacutelliacutetoacuteinak koumlreacuten kiacutevuumll eső kaacuterosultak kaacuterainak megteacuteriacuteteacuteseacutere akkor ha azok maacutes kaacuterokozoacutektoacutel nem teacuteruumllneacutenek meg Az Iraacutenyelv azon fordulata mely szerint az ismertetett szabaacutely a teljes kaacuterteacuteriacuteteacuteshez valoacute jog seacuterelme neacutelkuumll eacuterveacutenyesuumll alapul szolgaacutelhat a moumlgoumlttes helytaacutellaacutes leacutetezeacute-seacutenek megindokolaacutesaacutera

A haacuterom bemutatott eset koumlzuumll az első kettő moumlgoumltt koumlnnyen felis-merhető a kaacuterosult eacuterdekeltseacutege Az engedeacutekenyseacutegi keacuterelmezőt terhelő egyetemleges felelősseacuteg enyhiacuteteacutese neacutelkuumll nem keruumllneacutenek elő olyan bizo-nyiacuteteacutekok amelyek hiaacutenyaacuteban valoacutesziacutenűleg nem lenne megaacutellapiacutethatoacute a versenyjogi jogseacuterteacutes iacutegy az oumlsszes kaacuterosult sokkal rosszabb hely-zetbe keruumllne Az oumlnkeacutentes vitarendezeacutes kereteacuteben toumlrteacutenő egyezseacutegkoumlteacutes a kaacuterok egy reacuteszeacutenek gyors eacutes keveacutes koumlltseacuteggel jaacuteroacute megteacuteruumlleacuteseacutet ered-meacutenyezi A kaacuterosult meacuterlegeleacuteseacutetől fuumlgg hogy erre tekintettel az őt illető

24 Iraacutenyelv 19 cikk (1)ndash(3) bekezdeacutes25 Iraacutenyelv 19 cikk (4) bekezdeacutes26 Iraacutenyelv 11 cikk (2) (3) bekezdeacutes


kaacuterigeacuteny mely reacuteszeacuteről mond le illetve teszi kockaacutezatosabbaacute keacutesőbbi meg-teacuteruumlleacutesuumlket

A harmadikkeacutent bemutatott eset azonban sajaacutetos annyiban hogy a koumlzoumls kaacuterokozoacutek egyetemleges felelősseacutegeacutetől itt uacutegy kiacutevaacuten elteacuterni az Iraacutenyelv hogy semmilyen szempontboacutel nem hozza kedvezőbb hely-zetbe a kaacuterosultakat Az Euroacutepai Bizottsaacuteg itt kizaacuteroacutelag a kkv megmen-teacutese eacuterdekeacuteben tesz kiveacutetelt A megoldaacutes ndash baacuter beleillik a kkv-ket kedve-zőbb helyzetbe hozoacute euroacutepai inteacutezkedeacutesek soraacuteba ndash ellenteacutetes az Iraacutenyelv meghirdetett ceacuteljaacuteval nevezetesen a kaacuterosultak veacutedelmeacutevel Arra tekintet-tel hogy a kedvező elbaacutenaacutes nem illeti meg az olyan kkv-ket amelyek maacuter koumlvettek el versenyjogi jogseacuterteacutest meacuteg ez a kkv-re kedvező felelősseacutegi norma is segiacuteti a kkv-k elrettenteacuteseacutet a joumlvőbeni jogseacuterteacutestől

5 A magyar jog helyzete az Iraacutenyelv megalkotaacutesaacutera iraacutenyuloacute munka kezdeteacuten

A magyar jog neacutehaacuteny keacuterdeacutesben eleve oumlsszhangban volt azokkal a koumlvetel-meacutenyekkel amelyeket a keacutesőbb megalkotott Iraacutenyelv is tartalmaz

51 A versenyjogseacuterteacutessel okozott kaacuterok megteacuteriacuteteacuteseacutenek lehetőseacutege

A magyar jogban elvi lehetőseacuteg nyiacutelt a versenyjogseacuterteacutessel okozott kaacuterok megteacuteriacuteteacuteseacutere A kaacuterigeacuteny valoacutejaacuteban a polgaacuteri jogon alapul A kaacuterosult a polgaacuteri jogi joggyakorlat szerint27 jogosult kaacuterainak megteacuteriacuteteacuteseacutet koumlve-telni olyan esetben is amikor a kaacuterokozoacute magatartaacutes jogszabaacutelyba uumltkoumlzeacute-seacutet jogszabaacutely kifejezetten nem deklaraacutelja

A versenytoumlrveacuteny moacutedosiacutetaacutesa keacutesőbb kifejezetten nevesiacutetette a ver-senyjogseacuterteacutessel okozott kaacuterok megteacuteriacuteteacuteseacutere vonatkozoacute jogot előbb a kar-telltilalmat eacutes gazdasaacutegi erőfoumlleacutennyel valoacute visszaeacuteleacutes tilalmaacutet kimondoacute euroacutepai versenyjogi szabaacutelyok28 majd a magyar normaacutek kapcsaacuten

27 Az uacutej Polgaacuteri toumlrveacutenykoumlnyv 6579 sect-a ezt keacutesőbb kifejezetten deklaraacutelta is28 A roacutemai szerződeacutes 81 eacutes 82 cikkeacutebe uumltkoumlző magatartaacutesokkal okozott kaacuterok meg-

teacuteriacuteteacuteseacutere vonatkozoacute jogot a versenytoumlrveacuteny 2003 eacutevi moacutedosiacutetaacutesa deklaraacutelta amely szabaacutely 2004 maacutejus 1 napjaacuten leacutepett hataacutelyba


is29 Az aacuteltalaacutenos felhatalmazaacutes mind az uacutegynevezett follow-on mind a stand-alone eljaacuteraacutesokat lehetőveacute tette azaz a versenyfeluumlgyeleti eljaacute-raacutes befejezeacuteseacutet koumlvető eacutes a versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutestoacutel fuumlggetlenuumll azzal paacuterhuzamosan vagy azt megelőzően is kaacuterteacuteriacuteteacutesi pert lehetett kezdemeacute-nyezni30 Volt azonban egy időszak a magyar jogban amikor a kaacuterteacuteriacute-teacutesi per biacuteroacutesaacutegaacutenak nem volt hataacuteskoumlre annak eldoumlnteacuteseacutere hogy a kaacutert okozoacute magatartaacutes vajon kartellnek minősuumll-e illetőleg tekinthető-e gaz-dasaacutegi erőfoumlleacutennyel valoacute visszaeacuteleacutesnek E keacuterdeacutesek eldoumlnteacutese a Gazdasaacutegi Versenyhivatal hataacuteskoumlreacutebe tartozott iacutegy a kaacuterteacuteriacuteteacutesi pert a doumlnteacutes meg-hozatalaacuteig fel kellett fuumlggeszteni31 2005-től a helyzet megvaacuteltozott mivel a magyar biacuteroacutesaacutegok is jogosultak mind az euroacutepai mind a magyar normaacutek szerint a kartell eacutes a gazdasaacutegi erőfoumlleacutennyel valoacute visszaeacuteleacutes megiacuteteacuteleacuteseacutere

52 Teljes kaacuterteacuteriacuteteacutes

A magyar Polgaacuteri toumlrveacutenykoumlnyv a teljes kaacuter megteacuteriacuteteacuteseacutet tekinti fősza-baacutelynak eacutes csak kiveacutetelesen biacuteroacutei meacuterlegeleacutes alapjaacuten enged ettől elteacute-reacutest A kaacuter reacuteszeikeacutent a teacutenyleges kaacuter (damnum emergens) eacutes az elmaradt haszon (lucrum cessans) mellett a magyar jog a kaacuterenyhiacuteteacutes koumlltseacutegeit is emliacuteti mely utoacutebbi teacutetel nem szerepel az Iraacutenyelvben32 Teacuteteles jogi neve-siacuteteacutes neacutelkuumll sem hiaacutenyzott a magyar jogboacutel a kaacuter bekoumlvetkezeacutese eacutes a kaacuter-teacuteriacuteteacutes megfizeteacutese koumlzoumltti időszakra jaacuteroacute kamat mert ennek megfizeteacuteseacutet a joggyakorlat ndash az Iraacutenyelvhez hasonloacutean ndash a kaacuterokozoacute koumltelesseacutegeacutenek tekinti Buumlntető kaacuterteacuteriacuteteacutesnek nem volt helye a magyar jogban A kaacuter

29 A Tpvt-t moacutedosiacutetoacute 2005 eacutevi LXVIII toumlrveacuteny 2005 november 1 napjaacuten leacutepett hataacutelyba eacutes a 88A sect beiktataacutesaacuteval a versenyjogi jogseacuterteacuteseknek a keacutesőbbi Iraacutenyelvben roumlgziacutetett eseteineacutel taacutegabb koumlrben deklaraacutelta a kaacuterosultak azon lehetőseacutegeacutet hogy a ver-senyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutestoacutel fuumlggetlenuumll biacuteroacutesaacuteghoz fordulhassanak

30 A nemzetkoumlzi versenyjogi irodalomban stand-alone eljaacuteraacuteskeacutent ismert felleacutepeacutes lehe-tőseacutegeacutet a Tpvt 2005 eacutevi moacutedosiacutetaacutesa deklaraacutelta

31 Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg Pf IV 2490920001 (BH 2004151)32 miskolCzi boDnaacuter Peacuteter (2012) Indemnification and harm caused by infringement

of Antitrust rules from Private Law point of view In osztovits Andraacutes ed Recent Developments in European and Hungarian Competition Law Budapest Kaacuteroli Gaacutespaacuter University of the Reformed Church in Hungary 26ndash40


meacuterteacuteke tekinteteacuteben a kaacuterteacuteriacuteteacutes magyar szabaacutelyai tehaacutet eleve oumlsszhang-ban voltak a keacutesőbbi Iraacutenyelv szemleacuteleteacutevel33

53 Eleacutevuumlleacutes

Kaacuterteacuteriacuteteacutesi jogunkban a kaacuterigeacuteny eleacutevuumlleacuteseacutere vonatkozoacute szabaacutelyok koumlzuumll neacutehaacuteny34 eleve megfelelt az Iraacutenyelv előkeacutesziacuteteacutese soraacuten szorgalmazott koumlvetelmeacutenyeknek A kaacuterigeacuteny eleacutevuumlleacutesi ideje főszabaacutelykeacutent oumlteacuteves bűn-cselekmeacutennyel okozott kaacuterok eseteacuten enneacutel hosszabb időtartamuacute is lehet35 Az eleacutevuumlleacutes nyugvaacutesaacutera36 vonatkozoacute szabaacutely is megfelelőnek laacutetszott

54 Az okozott kaacuter becsleacutessel toumlrteacutenő megaacutellapiacutetaacutesaacutenak lehetőseacutege

A kaacuter pontos oumlsszegeacutenek megaacutellapiacutetaacutesaacutera nincs mindig moacuted A magyar kaacuterteacuteriacuteteacutesi jog ismeri az aacuteltalaacutenos kaacuterteacuteriacuteteacutes37 lehetőseacutegeacutet amely hasonloacute az Euroacutepai Bizottsaacuteg aacuteltal szorgalmazott lehetőseacuteghez azaz hogy a biacuteroacute-saacutegok becsleacutessel is megaacutellapiacutethassaacutek a versenyjogi jogseacutertő magatartaacutessal okozott kaacuterok meacuterteacutekeacutet

55 Toumlbbes kaacuterokozoacutek egyetemleges felelősseacutege

Hazai polgaacuteri jogunk hagyomaacutenyos aacutellaacutespontja hogy abban az esetben ha toumlbben okoznak kaacutert az ilyen kaacuterokozoacutekat egyetemleges felelősseacuteg38

33 osztovits Andraacutes (2012) Quantifying Harm in Action for Damages Based on Breaches of Article 101 or 102 of the Treaty on the Functioning of the European Union ndash Some remarks on the Draft Guidance Paper of the European Commission In iDem ed Recent Developments in European and Hungarian Competition Law Budapest Kaacuteroli Gaacutespaacuter University of the Reformed Church in Hungary 26ndash40 41ndash54

34 Nem tartozott ezek koumlzeacute az eleacutevuumlleacutes kezdő időpontjaacutenak meghataacuterozaacutesa amely a magyar jogban a kaacuter bekoumlvetkezteacutehez koumltődik tehaacutet koraacutebbi mint amit az Iraacutenyelv legkoraacutebbi kezdő időpontkeacutent szorgalmaz

35 A 2013 eacutevi V toumlrveacuteny (a tovaacutebbiakban Ptk) 6533 sect (1) bekezdeacutes36 Ptk 624 sect (2) bekezdeacutes 37 Az 1959 eacutevi IV toumlrveacuteny (a tovaacutebbiakban Reacutegi Ptk) 359 sect Ptk 6531 sect38 Reacutegi Ptk 344 sect (1) bekezdeacutes Ptk 6524 sect (1) bekezdeacutes


terheli a kaacuterosult baacutermelyikuumlktől akaacuter a teljes kaacuteraacutenak megteacuteriacuteteacuteseacutet koumlve-telheti mindaddig amiacuteg ahhoz hozzaacute nem jutott A biacuteroacutesaacuteg csak a Ptk-ban taxatiacuteve felsorolt kiveacuteteles esetekben mellőzheti az egyetemleges felelős-seacuteg megaacutellapiacutetaacutesaacutet39

6 Az Iraacutenyelvalkotaacutes folyamata soraacuten a magyar jogban bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesok

A magyar jogalkotoacute folyamatosan nyomon koumlvette az Iraacutenyelv megal-kotaacutesaacutera iraacutenyuloacute euroacutepai jogalkotaacutesi előkeacuteszuumlleteket eacutes a Zoumlld Koumlnyv majd a Feheacuter Koumlnyv tartalmaacutet A Zoumlld Koumlnyv 2005 decemberi megjele-neacuteseacutet koumlvetően a Tpvt-t40 toumlbbszoumlr kiegeacutesziacutetetteacutek eacutes moacutedosiacutetottaacutek E vaacutel-tozaacutesok egy reacuteszeacutere annak eacuterdekeacuteben keruumllt sor hogy hazai jogunk maacuter az Iraacutenyelv elfogadaacutesaacutet megelőzően is koumlzelebb keruumlljoumln a bruumlsszeli ceacutel-kitűzeacutesek valoacutera vaacuteltaacutesaacutehoz a versenyjogi jogseacuterteacutesek kaacuterosultjai szaacutemaacutera kedvezőbb jogi koumlrnyezet biztosiacutetaacutesaacuteval eacutes ezaacuteltal a jogseacuterteacutesek megaka-daacutelyozaacutesa eacuterdekeacuteben uacutejabb hateacutekony prevencioacutes eszkoumlz leacutetrehozaacutesaacuteval

61 Veacutelelem a kartell aacuternoumlvelő hataacutesaacuteroacutel

2009 juacutenius 1 napjaacuten leacutepett hataacutelyba a Tpvt-nek a 2009 eacutevi XIII toumlr-veacutennyel beiktatott 88C sect-a amely szerint a versenytaacutersak koumlzoumltti bizo-nyos kartellek41 eseteacuten ndash az ellenkező bizonyiacutetaacutesaacuteig ndash uacutegy kell tekinteni hogy a jogseacuterteacutes az aacuterat 10-nyi meacuterteacutekben befolyaacutesolta A veacutelelem mind a magyar mind az euroacutepai kartellekre vonatkozott A veacutelelem bevezeteacuteseacute-vel a magyar jogalkotoacute a kaacuterosult vaacutellaacuten nyugvoacute bizonyiacutetaacutesi terhen kiacutevaacutent koumlnnyiacuteteni abban a remeacutenyben hogy iacutegy elhaacuteriacutetja a kaacuterteacuteriacuteteacutesi perek uacutetjaacuteboacutel a legnehezebb akadaacutelyt A 10-os aacuteremelkedeacutesi veacutelelem nem tette ndash eacutes ma sem teszi ndash szuumlkseacutegtelenneacute azt hogy a kaacuterosult bizonyiacutetsa hogy az őt eacutert kaacuter a kartelltilalom vagy a gazdasaacutegi erőfoumlleacutennyel valoacute

39 Reacutegi Ptk 344 sect (3) bekezdeacutes Ptk 6524 sect (2) bekezdeacutes40 Tpvt = 1996 eacutevi LVII toumlrveacuteny a tisztesseacutegtelen piaci magatartaacutes eacutes a versenykorlaacute-

tozaacutes tilalmaacuteroacutel41 Az eladaacutesi aacuterak koumlzvetlen vagy koumlzvetett meghataacuterozaacutesaacutera a piac felosztaacutesaacutera ter-

meleacutesi kvoacutetaacutek meghataacuterozaacutesaacutera iraacutenyuloacute kartellekhez kapcsoloacutedott a veacutelelem


visszaeacuteleacutest tiltoacute normaacuteba uumltkoumlző magatartaacutes koumlvetkezmeacutenye Ha a felperes legalaacutebb annyit bizonyiacutetani tud hogy őt kaacuter eacuterte akkor ezzel a polgaacuteri jogi szabaacutelyok alapjaacuten megalapozza a magatartaacutes jogseacutertő jellegeacutet Az aacuteremel-kedeacutes veacutelelme azonban meacuteg nem jelentette ndash eacutes ma sem jelenti ndash azt hogy a jog egyben a kaacuter meacuterteacutekeacutet is veacutelelmezneacute42

62 A biacutersaacutegelengedeacutesben reacuteszesuumllő engedeacutekenyseacutegi keacuterelmező felelősseacutege

A GVH 2003 oacuteta rendelkezik ndash kezdetben koumlzlemeacutenyben43 reacuteszle-tezett ndash engedeacutekenyseacutegi politikaacuteval44 Az engedeacutekenyseacuteg 2009-ben a Tpvt-ben is roumlgziacuteteacutesre keruumllt45 A Tpvt 2009 juacutenius 1 napjaacutetoacutel hataacute-lyos 88D sect-a a biacutersaacutegelengedeacutesben reacuteszesuumllt engedeacutekenyseacutegi keacuterelmezőt feljogosiacutetotta arra hogy mindaddig megtagadja a Tpvt 11 sect-aacuteba vagy az EK-Szerződeacutes 81 cikkeacutebe46 uumltkoumlző magatartaacutesaacuteval okozott kaacuter meg-teacuteriacuteteacuteseacutet amiacuteg a koumlveteleacutes az ugyanazon jogseacuterteacuteseacutert felelős maacutesik kaacuter-okozoacutetoacutel behajthatoacute A kaacuterteacuteriacuteteacutesi pert fel kell fuumlggeszteni a Gazdasaacutegi Versenyhivatal jogseacuterteacutest megaacutellapiacutetoacute hataacuterozataacutenak feluumllvizsgaacutelata iraacutenti koumlzigazgataacutesi per jogerős befejezeacuteseacuteig

42 nAgy Csongor Istvaacuten (2011) The New Hungarian Rules on Damages Caused by Horizontal Hardcore Cartels Presumed Price Increase and Limited Protection for Whistleblowers ndash An Analytical Introduction European Competition Law Review vol 32 no 2 63ndash67

43 A Gazdasaacutegi Versenyhivatal elnoumlkeacutenek eacutes a GVH Versenytanaacutecsa elnoumlkeacutenek 32003 szaacutemuacute koumlzlemeacutenye A kartellek feltaacuteraacutesaacutet segiacutető engedeacutekenyseacutegi politika alkalmazaacutesa ciacutemet viseli A koumlzlemeacuteny 29 pontja meacuteg a 2006 eacutevi moacutedosiacutetaacutest koumlvetően is azt tar-talmazta hogy bdquoA GVH az engedeacutekenyseacutegi politikaacutet a versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutesok-ban gyakorolja annak alkalmazaacutesa nem biztosiacutetja a vaacutellalkozaacutes reacuteszeacutere sem a jog-seacuterteacuteshez kapcsoloacutedoacute esetleges polgaacuteri jogi jogkoumlvetkezmeacutenyek sem maacutes (kuumllfoumlldi) versenyhatoacutesaacutegok aacuteltal kiszabhatoacute biacutersaacuteg aloacuteli mentesuumlleacutestrdquo

44 Laacutesd kAszaacutes Aacutegnes Roxaacuten (2010) A kartellezők bdquojussardquo hazaacutenkban eacutes az Euroacutepai Unioacuteban Jogtudomaacutenyi Koumlzloumlny 65 eacutevf 11 sz 560ndash568

45 A 2009 eacutevi XIV toumlrveacuteny a Tpvt 78A eacutes 78B sect-aikeacutent iktatta be az engedeacutekenyseacutegre vonatkozoacute normaacutekat

46 Ma EUMSZ 101 cikk


63 Bizonyiacuteteacutekfeltaacuteraacutesra koumltelezeacutes

A Tpvt 2009 eacutevi moacutedosiacutetaacutesaacuteval47 meghonosodott a magyar jogban az az uacutejfajta bizonyiacutetaacutesi lehetőseacuteg amelyet az Iraacutenyelv is szorgalmaz nevezete-sen hogy a biacuteroacutesaacuteg bizonyos versenyjogi jogseacuterteacutesek48 eseteacuten a bizonyiacutetoacute feacutel keacuterelmeacutere az ellenfelet koumltelezheti a birtokaacuteban leacutevő okirat eacutes egyeacuteb taacutergyi bizonyiacuteteacutek bemutataacutesaacutera valamint a szemle lehetőveacute teacuteteleacutere eacutes banki peacutenzuumlgyi eacutes kereskedelmi adatok koumlzleacuteseacutere illetve a birtokaacute-ban leacutevő ilyen iratok bemutataacutesaacutera Az ellenfeacutel koumltelezeacuteseacutenek előfelteacutetele az hogy a bizonyiacutetoacute feacutel teacutenyaacutelliacutetaacutesait maacuter elvaacuterhatoacute meacuterteacutekben valoacutesziacutenű-siacutetette Bizonyiacutetaacutesra koumltelezeacutesnek nem csupaacuten a per soraacuten hanem a per megindiacutetaacutesa előtt is helye lehetett ha az eacuterdekelt feacutel a Tpvt 4 vagy a 6 sect-aacuteba uumltkoumlző magatartaacutest ndash uumlzleti titokseacuterteacutes eacutes jellegbitorlaacutes ndash teacutenyeacutet vagy annak veszeacutelyeacutet elvaacuterhatoacute meacuterteacutekben valoacutesziacutenűsiacutetette

Az ideacutezett rendelkezeacutesek nem aacutellnak koumlzvetlen előzmeacutenykapcsolatban az Iraacutenyelv aacuteltal szorgalmazott bizonyiacuteteacutekfeltaacuteraacutessal hiszen nem kartell vagy gazdasaacutegi erőfoumlleacutennyel valoacute visszaeacuteleacutes eseteacuten hanem keacutet olyan maga-tartaacutessal kapcsolatban keruumllhettek alkalmazaacutesra amelyek a tisztesseacutegte-len verseny teacutenyaacutellaacutesai koumlzeacute tartoznak Laacutethatoacute azonban hogy 2009-ben a magyar versenyjogseacuterteacutesek alapjaacuten induloacute polgaacuteri jogi igeacutenyek eacuterveacutenye-siacuteteacutese kapcsaacuten elkezdődoumltt egy folyamat amely keacutetfeacutele tekintetben is kap-csoloacutedik az Iraacutenyelvhez Alighanem az Iraacutenyelv előkeacutesziacuteteacuteseacutenek folyamata soraacuten megalkotott Zoumlld Koumlnyv eacutes Feheacuter Koumlnyv bdquoihletterdquo az uacutejfajta bizo-nyiacutetaacutesi szabaacutelyok megalkotaacutesaacutet A tisztesseacutegtelen versenycselekmeacutenyek bizonyiacutetaacutesa bizonyos meacuterteacutekben az Iraacutenyelv aacutetuumllteteacuteseacutehez is kapcsoloacutedik A magyar jogalkotoacute ugyanis a versenyjogi jogseacuterteacuteseknek az Iraacutenyelvben iacutertnaacutel szeacutelesebb koumlreacutet illetően leacuteptetett hataacutelyba uacutej rendelkezeacuteseket

64 Versenyfeluumlgyeleti hataacuterozatok koumltőereje

A 2013 eacutevi CCI toumlrveacuteny előiacuterta hogy a GVH keresettel nem taacutemadott hataacuterozataacutenak illetve ha a hataacuterozat feluumllvizsgaacutelataacutet keacuterteacutek akkor a GVH

47 A 2009 eacutevi XIV toumlrveacuteny a Tpvt 88 sect-aacutet uacutej (6) eacutes (7) bekezdeacutessel egeacutesziacutetette ki48 A Tpvt 4 eacutes 6 sect-a eseteacuten lehetett alkalmazni az uacutej bizonyiacutetaacutesi szabaacutelyokat


hataacuterozataacutet feluumllvizsgaacuteloacute biacuteroacutesaacuteg hataacuterozataacutenak a versenyjogi jogseacuterteacutest megaacutellapiacutetoacute reacuteszeacutehez a biacuteroacutesaacuteg koumltve van49

7 A magyar jogirodalom aacutellaacutespontja a magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutesről

A magyar jogirodalom folyamatosan nyomon koumlvette egyreacuteszt a bruumlsszeli jogalkotaacutesi fejlemeacutenyeket maacutesreacuteszt a versenyjogi kaacuterteacuteriacuteteacutessel kapcsola-tos kuumlloumlnboumlző biacuteroacutesaacutegi doumlnteacuteseket A jogi cikkek tanulmaacutenyok egyoumlnte-tűen taacutemogattaacutek a magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes koumlnnyiacuteteacuteseacutet50

8 Helyzeteacuterteacutekeleacutes

Az 5 eacutes a 6 pontban bemutattuk hogy a magyar kaacuterteacuteriacuteteacutesi jog ndash mint mindenfajta kaacuterokozoacute magatartaacutes eseteacuten ndash eleve nyitott volt a verseny-jogi jogseacuterteacutesek aacuteltal okozott kaacuterok megteacuteriacuteteacuteseacutere majd ennek lehetőseacutegeacutet a Tpvt kifejezetten deklaraacutelta is A magyar kaacuterteacuteriacuteteacutesi jog neacutehaacuteny hagyo-maacutenyos szabaacutelya eacutes az Iraacutenyelv keacutesziacuteteacutese soraacuten elfogadott kiegeacutesziacuteteacutesek

49 A Tpvt 88B sect-aacutenak a 2013 eacutevi CCI toumlrveacutennyel beiktatott (6a) bekezdeacutese50 boythA Gyoumlrgyneacute szerk (2008) Versenyjogi jogseacuterteacutesek eseteacuten eacuterveacutenyesiacutethető magaacuten-

jogi igeacutenyek Budapest HVG-ORAC nAgy Csongor Istvaacuten (2008) Kartelljogi keacutezi-koumlnyv Budapest HVG-ORAC Kuumlloumlnoumlsen 720ndash746 CseacutepAi Balaacutezs (2008) A verseny-korlaacutetozaacutesi tilalom magaacutenjogi eacuterveacutenyesiacuteteacuteseacutenek lehetőseacutegei az euroacutepai eacutes a magyar jogban In voumlroumls Imre szerk Az euroacutepai koumlzoumlsseacutegi eacutes a magyar versenyjog fejlődeacutesi iraacutenyai Budapest MTA Jogtudomaacutenyi Inteacutezet 53ndash100 hegymegi-bArAkonyi Zoltaacuten (2008) Az engedeacutekenyseacutegi politika eacutes a magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes viszonya a modern versenyjogban In voumlroumls 2008 101ndash142 kessler Juumlrgen (2008) Magaacutenjogi jogeacuterveacute-nyesiacuteteacutes ndash Deliktuaacutelis szempontboacutel időszerűveacute teacutetele a neacutemet eacutes euroacutepai kartelljog-nak a fogyasztoacuteveacutedelem szempontjaacuteboacutel ( Fejes Gaacutebor eacutes Szilaacutegyi Paacutel ford) In voumlroumls 2008 143ndash159 hegymegi-bArAkonyi Zoltaacuten ndash horaacutenyi Maacuterton (2013) A Bizottsaacuteg versenyjogi jogseacuterteacuteseken alapuloacute kaacuterteacuteriacuteteacutesi perekre vonatkozoacute iraacutenyelvtervezete Versenytuumlkoumlr 9 eacutevf 2 sz 4ndash18 kuritaacuter Daacutevid (2013) Az Euroacutepai Bizottsaacuteg kettős szerepe a magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutesben Versenytuumlkoumlr 9 eacutevf 1 sz 39ndash44 muzsnAy Aacutegnes (2011) A kaacuter aacutethaacuteriacutetaacutesa a kartellkaacuterteacuteriacuteteacutesek soraacuten Versenytuumlkoumlr 7 eacutevf 2 sz 36ndash44 szAboacute Peacuteter (2015) A versenyjog megseacuterteacuteseacuten alapuloacute kaacuterteacuteriacuteteacutesi igeacutenyek eacuterveacute-nyesiacuteteacuteseacutenek neacutehaacuteny időszerű keacuterdeacutese Versenytuumlkoumlr 11 eacutevf 2 sz 49ndash60 zAvoDnyik Joacutezsef (2016) Egyensuacutelyteremteacutes A versenyjogi kaacuterteacuteriacuteteacutesi iraacutenyelv aacutetuumllteteacuteseacutenek egyes keacuterdeacutesei Versenytuumlkoumlr 12 eacutevf IV Kuumlloumlnszaacutem 58ndash66


eacutes moacutedosiacutetoacute rendelkezeacutesek koumlzeliacutetetteacutek a magyar jog helyzeteacutet az Euroacutepai Bizottsaacuteg aacuteltal eleacuterni kiacutevaacutent aacutellapothoz A jogirodalom is szorgalmazta a magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes koumlnnyiacuteteacuteseacutet eacutes folyamatosan tudoacutesiacutetott a jog-gyakorlat leguacutejabb fejlemeacutenyeiről Mindezek elleneacutere nagyon ritkaacuten nyuacutej-tottak be olyan kaacuterteacuteriacuteteacutesi kereseteket amelyek versenyjogi jogseacuterteacutessel okozott kaacuterok megteacuteriacuteteacuteseacutet igeacutenyelteacutek eacutes ezek a perek sem jaacutertak sikerrel51 Ezek alapjaacuten nem volt keacuterdeacuteses hogy az Iraacutenyelv aacutetuumllteteacuteseacutere szuumlkseacuteg van

9 Az Iraacutenyelv aacutetuumllteteacuteseacutenek folyamata

Az Igazsaacuteguumlgyi Miniszteacuterium az Iraacutenyelv aacutetuumllteteacutese eacuterdekeacuteben olyan tervezetet keacutesziacutetett amely szerint a Tpvt-be iktatnak be uacutej rendelkezeacute-seket eacutes kisebb szoumlvegmoacutedosiacutetaacutesokat hajtanak veacutegre a versenytoumlrveacuteny szoumlvegeacuten52 2016 oktoacuteber 25-eacuten a Kormaacuteny aacuteltal elfogadott tervezetet megkuumlldteacutek a Parlamentnek A T12718 szaacutemuacute javaslatot53 az illeteacutekes bizottsaacutegok megvizsgaacuteltaacutek eacutes ndash leszaacutemiacutetva neacutehaacuteny technikai jellegű kiegeacute-sziacuteteacutest ndash elfogadaacutesaacutet javasoltaacutek A tervezet elsősorban a Tpvt 88A-88D sectsect-it moacutedosiacutetja eacutes tovaacutebbi szakaszokat iktat be a Tpvt-be54 A Parlament 2016 december 16-aacuten 2016 eacutevi CLXI toumlrveacutenykeacutent fogadta el a javas-latot iacutegy Magyarorszaacuteg betartotta az aacutetuumllteteacutesre 2016 december 27-ig

51 szilaacutegyi Paacutel (2013) Private Enforcement of Competition Law and Stand-alone Actions in Hungary Global Competition Litigation Review Issue 3 141

52 A Tpvt moacutedosiacutetaacutesa toumlbb szempontboacutel is koumlnnyebben megvaloacutesiacutethatoacute volt mint a 2013 eacutevi V toumlrveacuteny Ptk kaacuterteacuteriacuteteacutesi szabaacutelyainak kiegeacutesziacuteteacutese Nem okozott gon-dot a nagyobb terjedelmű joganyag beeacutepiacuteteacutese a versenytoumlrveacutenybe miacuteg a Ptk-ban az Iraacutenyelvnek megfelelő reacuteszletesseacutegű uacutej felelősseacutegi alakzat kialakiacutetaacutesa araacutenytalan-saacutegokat eredmeacutenyezett volna A versenytoumlrveacutenyben eleve vannak eljaacuteraacutesjogi rendel-kezeacutesek iacutegy az Iraacutenyelv eljaacuteraacutesi normaacutei itt nem uumltoumlttek el az anyagi jogi szabaacutelyoktoacutel Raacuteadaacutesul az Iraacutenyelv előkeacutesziacuteteacutese soraacuten maacuter neacutehaacuteny rendelkezeacutes bekeruumllt a Tpvt-be iacutegy a 2016 eacutevi moacutedosiacutetaacutes egy megkezdett folyamat uacutejabb ndash baacuter kiemelkedő jelentő-seacutegű ndash aacutellomaacutesaacutet jelentette miacuteg a jogalkotaacutes meglehetősen tartoacutezkodoacute a Ptk-t eacuterintő moacutedosiacutetaacutesi elkeacutepzeleacutesekkel kapcsolatban

53 A toumlrveacutenyjavaslatot bemutatja toacuteth Andraacutes (2016) Versenyjog eacutes hataacuterteruumlletei A ver-senyszabaacutelyozaacutes jogaacutegi kapcsolatai Budapest HVG-ORAC Kuumlloumlnoumlsen 191ndash210

54 88E ndash 88U sectsect


rendelkezeacutesre aacutelloacute hataacuteridőt A kaacuterteacuteriacuteteacutessel kapcsolatos rendelkezeacutesek55 a kihirdeteacutest koumlvető harmincegyedik napon leacuteptek hataacutelyba

10 A hataacutelyos magyar jog eacutes az Iraacutenyelv oumlsszehasonliacutetaacutesa

101 Oumlsszhang

A 2016 eacutevi CLXI toumlrveacuteny olyan rendelkezeacuteseket iktatott be a Tpvt-be amelyek oumlsszhangban aacutellnak az Iraacutenyelvben foglaltakkal A magyar jog a Tpvt 2016 decemberi moacutedosiacutetaacutesaacutet koumlvetően ndash figyelemmel a versenyjog eacutes a kaacuterteacuteriacuteteacutesi jog kiinduloacute helyzeteacutere eacutes a 2005ndash2016 koumlzoumltti moacutedosiacutetaacute-sokra is ndash megfelel az Iraacutenyelv elvaacuteraacutesainak A versenyjogi jogseacuterteacutesek-kel okozott kaacuter teljes meacuterteacuteke igeacutenyelhető a szerződeacutesen kiacutevuumlli kaacuteroko-zaacutes Ptk-beli szabaacutelyai szerint de nem lehet buumlntető kaacuterteacuteriacuteteacutest koumlvetelni Fuumlggetlenuumll attoacutel hogy a GVH megaacutellapiacutetotta-e a versenyjogseacuterteacutest min-den kaacuterosult iacutegy a koumlzvetett kaacuterosultak is jogosultak kaacuteraik megteacuteriacuteteacuteseacutere A kaacuterral kapcsolatos Tpvt-be iktatott veacutelelmek javiacutetanak a kaacuterosultak hely-zeteacuten Differenciaacutelt bizonyiacutetaacutesi rend leacutepett eacuteletbe amely uacutegy koumlnnyiacutet a fel-peres kaacuterosult vaacutellaacuten nyugvoacute bizonyiacutetaacutesi terhen hogy koumlzben figyelembe veszi a versenyhatoacutesaacutegok az engedeacutekenyseacutegi keacuterelmezők az egyezseacuteget kezdemeacutenyezők eacutes a bizalmas adatokat tartalmazoacute dokumentumokkal rendelkezők eacuterdekeit eacutes a kaacuter aacutethaacuteriacutetaacutesaacuten nyugvoacute veacutedekezeacutest előterjesztő kaacuterokozoacute szaacutemaacutera is rendelkezeacutesre aacutell A GVH hataacuterozataacutenak56 jogseacuterteacutest megaacutellapiacutetoacute rendelkezeacuteseacutet vagy a hataacuterozatot feluumllvizsgaacuteloacute biacuteroacutesaacuteg iacuteteacutele-teacutenek jogseacuterteacutest kimondoacute reacuteszeacutet a kaacuterteacuteriacuteteacutesi perben a biacuteroacutesaacuteg nem teheti vita taacutergyaacutevaacute A kaacuterigeacuteny eleacutevuumlleacutesi idejeacutenek kezdőpontja kedvezőbbeacute vaacutelt A magyar jogalkotoacute tett egy leacutepeacutest az oumlnkeacutentes vitarendezeacutes szorgalma-zaacutesa iraacutenyaacuteba amikor az egyezseacuteget koumltő kaacuterokozoacutet egyeacutebkeacutent terhelő egyetemleges felelősseacutegen koumlnnyiacutetett

55 A toumlrveacuteny a vaacutellalkozaacutesok oumlsszefonoacutedaacutesaacutera vonatkozoacute normaacutekat is tartalmazott eacutes moacutedosiacutetott bizonyos fogyasztoacuteveacutedelmi szabaacutelyokat

56 Ugyanez iraacutenyadoacute az Euroacutepai Biacuteroacutesaacuteg jogseacuterteacutest megaacutellapiacutetoacute hataacuterozataacutera is de maacutes tagaacutellamok versenyhatoacutesaacutegaacutenak ilyen hataacuterozata ndash oumlsszhangban az Iraacutenyelv koumlvetel-meacutenyeacutevel ndash csak bizonyiacuteteacuteknak minősuumll


102 A koraacutebbi moacutedosiacutetaacutesok megfeleleacutese

A magyar jogalkotoacute az Euroacutepai Bizottsaacuteg ceacuteljainak ismereteacuteben az Iraacutenyelv előkeacutesziacuteteacutese soraacuten keacutet olyan szabaacutelyt is bevezetett amelyek az Iraacutenyelv aacutetuumllteteacuteseacutet koumlvetően keacuterdeacuteseket vetnek fel

1021 Aacuteremelkedeacutesi veacutelelem

Az Iraacutenyelv aacutetuumllteteacuteseacutet koumlvetően is hataacutelyban maradt az a rendelke-zeacutes57 amely szerint a versenytaacutersak koumlzoumltti bizonyos kartellek58 ese-teacuten ndash az ellenkező bizonyiacutetaacutesaacuteig ndash uacutegy kell tekinteni hogy a jogseacuterteacutes az aacuterat 10-nyi meacuterteacutekben befolyaacutesolta59 A veacutelelem bevezeteacuteseacutevel a magyar jogalkotoacute a kaacuterosult vaacutellaacuten nyugvoacute bizonyiacutetaacutesi terhet kiacutevaacutenta koumlnnyiacuteteni abban a remeacutenyben hogy iacutegy elhaacuteriacutetja a kaacuterteacuteriacuteteacutesi perek uacutetjaacute-boacutel a legnehezebb akadaacutelyt A 10-os aacuteremelkedeacutesi veacutelelem azonban ellenteacutetben aacutelloacutenak laacutetszik az Iraacutenyelv preambulumaacutenak 47 bekezdeacuteseacutevel amely csak a kaacuter bekoumlvetkezeacuteseacutere vonatkozoacutean laacutetja indokoltnak veacutelelem alkalmazaacutesaacutet A kaacuter meacuterteacutekeacutevel kapcsolatban az Iraacutenyelv preambulumaacute-nak 47 bekezdeacutese nem veacutelelmek felaacutelliacutetaacutesaacutet hanem a kaacuterszaacutemiacutetaacutes meg-koumlnnyiacuteteacuteseacutet szorgalmazza igaz hogy veacutegső soron akaacuter a becsleacutes alkal-mazaacutesaacutet is megengedhetőnek tekinti Tekintettel arra hogy a magyar veacutelelem megdoumlnthető nem kifejezetten a kaacuter meacuterteacutekeacutere hanem annak egy előkeacuterdeacuteseacutere60 vonatkozik tovaacutebbaacute a magyar norma szeacuteles koumlrben ismertteacute vaacutelt eacutes ndash legalaacutebbis eddig ndash nem vaacuteltott ki bruumlsszeli kritikaacutet lehet eacutervelni a norma eacutes az Iraacutenyelv oumlsszefeacuterhetőseacutege mellett Az aligha lehet vitaacutes hogy a magyar jogalkotoacute ceacutelja is a kaacuterosultak veacutedelme a bizo-nyiacutetaacutes megkoumlnnyiacuteteacutese volt A magyar veacutelelem valoacutejaacuteban olyan mintha

57 2009 juacutenius 1 napjaacuten leacutepett hataacutelyba a Tpvt-nek a 2009 eacutevi XIII toumlrveacutennyel beikta-tott 88C sect-a

58 Az eladaacutesi aacuterak koumlzvetlen vagy koumlzvetett meghataacuterozaacutesaacutera a piac felosztaacutesaacutera ter-meleacutesi kvoacutetaacutek meghataacuterozaacutesaacutera iraacutenyuloacute kartellekhez kapcsoloacutedott a veacutelelem

59 A veacutelelem mind a magyar mind az euroacutepai kartellekre vonatkozik60 Az aacuteremelkedeacutes egy reacuteszeacutet a kaacuterosult tovaacutebbhaacuteriacutethatja ezaacuteltal csoumlkkenhet a damnum

emergens tiacutepusuacute kaacuterosodaacutesa de az aacutethaacuteriacutetaacutes miatti forgalomcsoumlkkeneacutessel lucrum ces-sans tiacutepusuacute kaacutera keletkezhet A kaacuter tehaacutet csak abban az esetben azonos a beszerzeacutesi aacuterak veacutelelmezett 10-os noumlvekedeacutese miatti koumlltseacutegnoumlvekedeacutessel ha abboacutel a kartell-tag vevője semmit sem haacuteriacutet aacutet sajaacutet vevőire azaacuteltal hogy megnoumlveli eladaacutesi aacuterait


a jogalkalmazoacute helyett a jogalkotoacute tett volna egy becsleacutest az aacuterak kartell miatti emelkedeacuteseacutenek meacuterteacutekeacutere Az Euroacutepai Bizottsaacuteg aacuteltal az EUMSZ 101 eacutes 102 cikkeacutenek megseacuterteacutese alapjaacuten indiacutetott kaacuterteacuteriacuteteacutesi keresetek-ben a kaacuterok szaacutemszerűsiacuteteacuteseacuteről kiadott koumlzlemeacuteny61 (a tovaacutebbiakban Kaacuterszaacutemszerűsiacuteteacutesi koumlzlemeacuteny) 8 pontja kifejezetten emliacuteti azt hogy a nemzeti jog ndash toumlbbek koumlzoumltt ndash megdoumlnthető eacutes megdoumlnthetetlen veacutelelme-ket aacutelliacutethat fel Maacutes keacuterdeacutes hogy a 10-os meacuterteacutek erősen visszafogottnak tekinthető Konzervatiacutev becsleacutes alapjaacuten a 10 az aacuteremelkedeacutes alsoacute hataacuteraacute-nak minősuumll Koumlzgazdasaacutegi becsleacutesek szerint a kartellek toumlbbnyire 20-os vagy azt is meghaladoacute aacuteremelkedeacutest indukaacutelnak62 A veacutelelemre vonat-kozoacute szabaacutely megőrzeacuteseacutevel alighanem okozati oumlsszefuumlggeacutesbe hozhatoacute az hogy a jogharmonizaacutecioacutes folyamatban Magyarorszaacutegon valamelyest haacutetteacuterbe szorult a kaacuter koumlnnyebb eacutes pontosabb szaacutemszerűsiacuteteacutese eacuterdekeacuteben az Euroacutepai Bizottsaacuteg aacuteltal veacutegzett munka figyelemmel kiacuteseacutereacutese


A Tpvt 2009 juacutenius 1 napjaacutetoacutel hataacutelyos 88D sect-a a biacutersaacutegelengedeacutes-ben reacuteszesuumllt engedeacutekenyseacutegi keacuterelmezőt feljogosiacutetotta arra hogy mind-addig megtagadja a Tpvt 11 sect-aacuteba vagy az EK-Szerződeacutes 81 cikkeacute-be63 uumltkoumlző magatartaacutesaacuteval okozott kaacuter megteacuteriacuteteacuteseacutet amiacuteg a koumlveteleacutes az ugyanazon jogseacuterteacuteseacutert felelős maacutesik kaacuterokozoacutetoacutel behajthatoacute A 2016 decemberi moacutedosiacutetaacutestoacutel a biacutersaacutegelengedeacutesben reacuteszesuumllt engedeacutekenyseacutegi keacuterelmezőt ez a kedvezmeacuteny nem illeti meg a sajaacutet koumlzvetlen eacutes koumlzve-tett vevőinek eacutes beszaacutelliacutetoacuteinak okozott kaacuterok tekinteteacuteben kedvező hely-zete csak az egyeacuteb szemeacutelyeket eacutert kaacuterok tekinteteacuteben eacuterveacutenyesuumllhet Mikoumlzben a kartellek leleplezeacutese eacuterdekeacuteben mind az Euroacutepai Bizottsaacuteg mind a magyar jogalkotoacute kedvezőbb helyzetbe kiacutevaacutenja hozni a megfelelő bizonyiacuteteacutekok feltaacuteraacutesaacuteval elsőkeacutent jelentkező engedeacutekenyseacutegi keacuterelme-zőt Magyarorszaacutegon 2017-től ez az oumlsztoumlnző hataacutes nem eacuterveacutenyesuumll majd

61 A Bizottsaacuteg 2013C 16707 koumlzlemeacutenye az Euroacutepai Unioacute műkoumldeacuteseacuteről szoacuteloacute szerző-deacutes 101 eacutes 102 cikkeacutenek megseacuterteacutese alapjaacuten indiacutetott kaacuterteacuteriacuteteacutesi keresetekben a kaacuterok szaacutemszerűsiacuteteacuteseacuteről

62 nAgy Zoltaacuten (2007) A Gazdasaacutegi Versenyhivatal kartellek elleni felleacutepeacutese Előadaacutes a GVH Felleacutepeacutes a kartellekkel szemben ciacutemű konferenciaacutejaacuten 2007 februaacuter 16-aacuten



mivel ndash a koraacutebban bevezetett eacutes az Iraacutenyelv feacutenyeacuteben tuacutelzottan liberaacute-lisnak laacutetszoacute szabaacutelyhoz keacutepest ndash nehezedik az engedeacutekenyseacutegi keacuterel-mező helyzete Tovaacutebbi haacutetraacutenyos vaacuteltozaacutes hogy nem alkalmazhatoacute a Ptk 6524 sect (3) bekezdeacutese amely alapjaacuten a biacuteroacutesaacuteg mellőzhetneacute az egyetemle-ges felelősseacuteget haacuterom esetben Miacuteg az Iraacutenyelvet aacutetuumlltető maacutes orszaacutegok-ban az engedeacutekenyseacutegi keacuterelmek szaacutemaacutenak noumlvekedeacutese ennek koumlvetkez-teacuteben a kartellek hateacutekonyabb felderiacuteteacutese vaacuterhatoacute addig Magyarorszaacutegon az engedeacutekenyseacutegi keacuterelmek mennyiseacutegeacutenek stagnaacutelaacutesaacutera rosszabb eset-ben visszaeseacuteseacutere lehet inkaacutebb szaacutemiacutetani Feacutelő hogy ezek a vaacuteltozaacutesok a koumlzeljoumlvőben oumlsztoumlnzeacutes helyett feacutekezőleg hatnak a kartellek engedeacute-kenyseacutegi keacuterelmek reacuteveacuten toumlrteacutenő felderiacuteteacuteseacutere

103 Szeacutelesebb koumlrű szabaacutelyozaacutes

A magyar jogalkotoacute nem toumlrekedett arra hogy az Iraacutenyelvben foglaltakat a lehető legszűkebb koumlrben vegye csak aacutet

a) Versenyjogi jogseacuterteacutesen nem csupaacuten az EUMSZ 101 eacutes 102 sect-ban foglalt tilalom megseacuterteacuteseacutet hanem a Tpvt IV eacutes V feje-zeteacuteben foglalt rendelkezeacutesek megseacuterteacuteseacutet is eacuterti tehaacutet az euroacutepai eacutes a magyar versenyjog megseacuterteacuteseacutehez azonos koumlvetkezmeacutenyeket kapcsol eacutes ezaacuteltal egyformaacuten veacutedi mindkeacutet versenyjogot

b) A moacutedosiacutetott Tpvt nem szűkiacuteti le a kaacuterteacuteriacuteteacutesre a versenyjogi jog-seacuterteacutesek koumlvetkezmeacutenyeit hanem szabaacutelyai mindenfajta polgaacuteri jogi igeacutenyre vonatkoznak

c) Bizonyos szabaacutelyok az uumlzletfelek uumlzleti doumlnteacuteseinek tisztesseacutegte-len befolyaacutesolaacutesaacutera is vonatkoznak tehaacutet a szabaacutelyok taacutergyi hataacute-lya tuacutelleacutep a kartelleken eacutes a gazdasaacutegi erőfoumlleacutennyel valoacute vissza-eacuteleacutesen

104 A kaacuterok szaacutemszerűsiacuteteacutese

Mikoumlzben az Iraacutenyelv aacutetuumllteteacuteseacuteről doumlntően pozitiacutev keacutepet kapunk nem ennyire kedvező a helyzet a versenyjogi jogseacuterteacutessel okozott kaacuterok szaacutem-szerűsiacuteteacutese kapcsaacuten Az Euroacutepai Bizottsaacuteg Kaacuterszaacutemszerűsiacuteteacutesi koumlzle-meacutenyt adott ki eacutes egy gyakorlati uacutetmutatoacutet is keacutesziacutetett a kaacuterok meacuterteacutekeacuteről az EUMSZ 101 eacutes 102 cikkeacutenek megseacuterteacutese alapjaacuten indiacutetott kaacuterteacuteriacuteteacutesi


keresetekben Baacuter a gyakorlati uacutetmutatoacuteroacutel maga a koumlzlemeacuteny aacutellapiacutetja meg hogy az pusztaacuten taacutejeacutekoztatoacute jellegű a nemzeti biacuteroacutesaacutegokra eacutes a felekre nem koumltelező megjegyzeacutest eacuterdemel hogy a Tpvt 2016 eacutevi moacutedosiacutetaacutesa nem hivatkozik sem a koumlzlemeacutenyre sem a gyakorlati uacutetmutatoacutera

105 Csoportos keresetek

Az Euroacutepai Bizottsaacuteg ajaacutenlaacutest adott ki a kollektiacutev jogorvoslatokra vonat-kozoacutean64 (a tovaacutebbiakban Ajaacutenlaacutes) Kollektiacutev jogorvoslaton az Ajaacutenlaacutes olyan mechanizmust eacutert amellyel megelőzhetők vagy megszuumlntethetők a felperesek egy csoportjaacutet eacuterintő jogellenes uumlzleti gyakorlatok valamint amelyek biztosiacutetjaacutek azt hogy az e gyakorlatokboacutel eredő kaacuter eseteacuten kaacuter-teacuteriacuteteacuteshez lehessen jutni Csoportos kollektiacutev keresetnek pedig az Ajaacutenlaacutes a felperesek csoportja aacuteltal indiacutetott keresetet tekinti Tanulmaacutenyunk teacutemaacute-jaacutehoz a kaacuterteacuteriacuteteacutesre iraacutenyuloacute jogorvoslatok kapcsoloacutednak Az Euroacutepai Bizottsaacuteg előnyoumlsnek iacuteteacuteli az amerikai class action inteacutezmeacutenyeacutet de vissza-eacuteleacutesszerűnek minősiacuteti eacutes elkeruumllendőnek tartja ndash toumlbbek koumlzoumltt ndash a buumlntető kaacuterteacuteriacuteteacutest eacutes az uumlgyveacutednek fizetendő sikerdiacutejat A felpereseket keacutepviselő szervek csak nonprofit jellegűek lehetnek

Uacutegy tűnt hogy a Polgaacuteri peres eljaacuteraacutes reformja megoldja a verseny-jogi jogseacuterteacutessel okozott kaacuterok tekinteteacuteben a kollektiacutev igeacutenyeacuterveacutenyesiacuteteacutes probleacutemaacutejaacutet A Tpvt moacutedosiacutetaacutesaacuteval paacuterhuzamosan zajloacute kodifikaacutecioacute65 soraacuten szoacuteba keruumllt hogy az ndash Ajaacutenlaacutesban foglalt elvaacuteraacutesoknak megfe-lelő ndash taacutersult per versenyjogi jogseacuterteacutessel okozott kaacuterok eseteacuten is igeacutenybe vehető eljaacuteraacutesi uacutet lesz de a polgaacuteri perrendtartaacutesroacutel szoacuteloacute 2016 eacutevi CXXX toumlrveacuteny 583 sect (2) bekezdeacutese csak fogyasztoacutei szerződeacutesekből eredő koumlvete-leacutesek eseteacuten munkauumlgyi perben eacutes koumlrnyezeti kaacuterok megteacuteriacuteteacuteseacutere engedi a taacutersult per igeacutenybeveacuteteleacutet

64 Az Euroacutepai Bizottsaacuteg 2013396EU ajaacutenlaacutesa a jogseacuterteacutesek megszuumlnteteacuteseacutere eacutes a kaacuter-teacuteriacuteteacutesre iraacutenyuloacute unioacutes kollektiacutev jogorvoslati mechanizmusok koumlzoumls elveiről

65 Az Igazsaacuteguumlgyi Miniszteacuterium aacuteltal 2016 szeptember 2-aacuten benyuacutejtott T11900 szaacutemuacute toumlrveacutenyjavaslat keacutetfeacutele pert kiacutevaacutent szabaacutelyozni a Pp-nek a kollektiacutev igeacutenyeacuterveacutenye-siacuteteacutessel kapcsolatos perekről szoacuteloacute nyolcadik reacuteszeacuteben a koumlzeacuterdekből indiacutetott pert eacutes a taacutersult pert


11 Oumlsszegzeacutes

Oumlsszegzeacuteskeacutent tehaacutet azt aacutellapiacutethatjuk meg hogy a magyar jogalkotaacutes korrekt moacutedon sőt bizonyos meacuterteacutekben a feladatot tuacutelteljesiacutetve uumlltette aacutet az Iraacutenyelvet a magyar versenytoumlrveacutenybe de meglehetős visszafogott-saacutegot tanuacutesiacutetott a Kaacuterszaacutemszerűsiacuteteacutesi koumlzlemeacuteny a gyakorlati uacutetmutatoacute eacutes az Ajaacutenlaacutes tekinteteacuteben Ez utoacutebbi koumlrben kiemelendő hogy nem is a versenytoumlrveacuteny feladata lenne hogy a kaacuterok szaacutemszerűsiacuteteacuteseacutevel eacutes a cso-portos keresetek keacuterdeacuteseacutevel reacuteszletekbe menően foglalkozzon A ver-senyjog iacutegy is erőn feluumll vette ki a reacuteszeacutet a jogalkotaacutesi munkaacuteboacutel hiszen a 2016-ban a Tpvt-be beiktatott szabaacutelyok tuacutelnyomoacute toumlbbseacutege magaacutenjogi jellegű doumlntően eljaacuteraacutesjogi kisebb reacuteszben a kaacuterteacuteriacuteteacuteshez koumltődő anyagi jogi norma

Uumlres oldal

Jerney Leona

A kartelljogi jogseacuterteacutesek magaacutenjogi jogkoumlvetkezmeacutenyei

1 Bevezeteacutes

Annak eacuterdekeacuteben hogy tisztaacutezhassuk mi is a kuumlloumlnbseacuteg a magaacutenjogi illetve a koumlzjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes koumlzoumltt az Iraacutenyelv ceacuteljaacutet szuumlkseacuteges meg-eacuterteni Koumlzjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes eseteacuten az Euroacutepai Bizottsaacuteg jaacuter el nemzet-koumlzi szinten tagaacutellami szinten pedig a nemzeti versenyhatoacutesaacutegok azaz Magyarorszaacuteg eseteacuteben a Gazdasaacutegi Versenyhivatal Magaacutenjogi jogeacuterveacute-nyesiacuteteacutesről viszont akkor beszeacuteluumlnk ha a feacutel a jogos kaacuterteacuteriacuteteacutesi igeacutenyeacute-vel koumlzvetlenuumll a biacuteroacutesaacutegokhoz fordulhat Sajnaacutelatos moacutedon a magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes gyakorlati megvaloacutesulaacutesa eddig vaacuteratott magaacutera azonban a 2014104EU iraacutenyelv1 e jogheacutezagot eacutes hiaacutenyt proacutebaacutelja meg befoltozni

Jelenleg sajnos toumlbb eljaacuteraacutesi akadaacutely is neheziacuteti a biacuteroacutesaacutegi igeacutenyeacuterveacute-nyesiacuteteacutest ezen proacutebaacutel majd segiacuteteni a megszuumlletett Iraacutenyelv hiszen hataacute-saacutera a polgaacuteri eljaacuteraacutesjogi szabaacutelyoknak is idomulniuk kell a maacutesodlagos jogforraacutes szellemiseacutegeacutehez2

Az Iraacutenyelv meghozatalaacutet meacuteg inkaacutebb suumlrgette az a teacuteny hogy a kar-tellek az Euroacutepai Bizottsaacuteg becsleacutesei alapjaacuten eacutevente toumlbb mint 60 milli-aacuterd euroacute kaacutert okoznak az Euroacutepai Unioacute gazdasaacutegaacutenak E mellett a tetemes


2 Jalsovszky Uumlgyveacutedi iroda (2015) Koumlnnyebb lesz az aacuterkartell aacuteldozatainak a kaacuterteacute-riacuteteacutese ndash Unioacutes iraacutenyelv segiacuteti a versenyjogi jogseacuterteacuteseket elszenvedőket Jogi foacuterum Eleacuterhető wwwjogiforumhuhirek33748 (Letoumllteacutes ideje 2017 02 25)


oumlsszeg mellett nem maradhat szabaacutelyozaacutes neacutelkuumll a teruumllet3 Azon feluumll nagyon szomoruacute hiacuter hogy a legtoumlbb tagaacutellamban elhanyagolhatoacutenak mondhatoacute a kartellkaacuterosultak aacuteltal indiacutetott eljaacuteraacutesok szaacutema holott a szaacutem-adatot laacutetva nyilvaacutenvaloacute hogy nem csupaacuten neacutehaacuteny ember kaacuterosodott a kartellek bdquojaacutetszmaacuteirdquo reacuteveacuten csak nem tudjaacutek hogyan lehet ezt bizonyiacute-tani vagy eacuteppen nincs is raacute meg a megfelelő jogi haacutetteacuter4

A Bizottsaacuteg is időben eacuteszlelte a probleacutemaacutet iacutegy suumlrgette az Iraacutenyelv mineacutel gyorsabb megalkotaacutesaacutet A koumlvetkezőkben előszoumlr az Iraacutenyelv előz-meacutenyeit mutatom be majd aacutetteacuterek a konkreacutet iraacutenyelvi rendelkezeacutesekre eacutes azok magyaraacutezataacutera

2 Előzmeacutenyek

A Bizottsaacuteg elsőkeacutent 2005-ben tette koumlzzeacute Zoumlld Koumlnyveacutet5 amelynek fő ceacutelja a hateacutekony jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes akadaacutelyainak feltaacuteraacutesa illetve az ezek megoldaacutesaacutera szolgaacuteloacute jogalkotaacutesi lehetőseacutegek felismereacutese volt Ezt koumlvette a 2008-as Feheacuter Koumlnyv6 amely maacuter teacutenyleges javaslatokat tartalmazott a jogalkotaacutesra vonatkozoacutean

A tagaacutellamok eacutes az Euroacutepai Unioacute versenyjogi rendelkezeacuteseinek meg-seacuterteacuteseacuten alapuloacute nemzeti jog szerinti kaacuterteacuteriacuteteacutesi keresetekre iraacutenyadoacute egyes szabaacutelyokroacutel szoacuteloacute Iraacutenyelv tervezeteacutet a Bizottsaacuteg meacuteg 2013-ban terjesztette elő hiszen maacuter ekkor is a legfontosabb eacuterdekek koumlzeacute sorolta a magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet7

Az EUMSZ 101 cikkeacutenek koumlzvetlen hataacutelyaacuteboacutel koumlvetkezik hogy az egyeacutenek jogaikat a nemzeti biacuteroacutesaacutegaik előtt is eacuterveacutenyesiacutethetik mint

3 A kaacuterteacuteriacuteteacutesi jogroacutel beleeacutertve ebbe a versenyjogi magaacutenjogi igeacutenyeket is szuumllettek ugyan koraacutebban egyseacutegesiacuteteacutesi toumlrekveacutesek azonban a terveket unioacutes jogalkotaacutes nem koumlvette Az egyseacutegesiacuteteacutesi toumlrekveacutesekről laacutesd gombos Katalin (2014) A jog eacuterveacutenye-suumlleacuteseacutenek teacuterseacutege az Euroacutepai Unioacuteban Budapest Wolters Kluwer 54ndash57

4 Joacutekay eacutes taacutersai uumlgyveacutedi iroda (2015) Hataacutelyba leacutepett a kartellkaacuterosultakroacutel szoacuteloacute EU iraacutenyelv Eleacuterhető jokayeuhatalyba-lepett-a-kartellkarosultakrol-szolo-eu-iranyelv (Letoumllteacutes ideje 2017 02 25)

5 Zoumlld Koumlnyv az EK versenyszabaacutelyainak megseacuterteacuteseacutere alapiacutetott kaacuterteacuteriacuteteacutesi perekről COM (2005) 672 2005 12 19

6 Feheacuter Koumlnyv az EK versenyszabaacutelyainak megseacuterteacuteseacutere alapiacutetott kaacuterteacuteriacuteteacutesi perekről COM (2008) 165 2008 04 02

7 hegymegi-bArAkonyindashhoraacutenyi 2013 4

A KARTELLJOGI JOGSeacuteRTeacuteSEK MAGAacuteNJOGI JOGKOumlVETKEZMeacuteNyEI 51

ahogy ezt a Courage eacutes Crehan illetve a Manfredi uumlgyekben is kijelentette a Biacuteroacutesaacuteg hogy baacuterki koumlvetelhet kaacuterteacuteriacuteteacutest az aacuteltala elszenvedett kaacutereacutert azzal a felteacutetellel hogy ok-okozati oumlsszefuumlggeacutes aacutell fenn az unioacutes verseny-jogi szabaacutelyok megseacuterteacutese eacutes a kaacuter koumlzoumltt Azonban ez szaacutemos neheacutezseacutegbe uumltkoumlzik a gyakorlatban remeacutelhetőleg ezeket oldja majd fel az Iraacutenyelv

3 Mieacutert eacuteppen Iraacutenyelv

Az Iraacutenyelv legnagyobb előnye hogy bdquoaz eleacuterendő ceacutelokat illetően min-den ciacutemzett tagaacutellamra koumltelező azonban a forma eacutes az eszkoumlzoumlk megvaacute-lasztaacutesaacutet a nemzeti hatoacutesaacutegokra hagyjardquo8 Valoacutesziacutenűleg ez a legfontosabb indoka annak hogy mieacutert doumlntoumlttek az iraacutenyelvi forma mellett hiszen szaacute-mos tagaacutellam maacuter rendelkezik a szabaacutelyozaacutesnak megfelelő belső jogsza-baacutelyokkal maacuteshol viszont teljes reformaacutecioacutera van szuumlkseacuteg a nemzeti jog-szabaacutelyalkotaacutesban Ezaacuteltal sikeruumll elkeruumllni a szuumlkseacutegtelen beavatkozaacutest is hiszen nem erőlteti raacute magaacutet a tagaacutellamokra sajaacutet maguk doumlnthetik el milyen formaacuteban reformaacuteljaacutek meg sajaacutet belső szabaacutelyaikat annak eacuterdekeacute-ben hogy az megfeleljen az Iraacutenyelvben foglalt ceacuteloknak

Tovaacutebbi előnye hogy baacuter az eleacuterendő eredmeacutenyt tekintve koumltelező a ciacutemzett tagaacutellamok szaacutemaacutera a nemzeti hatoacutesaacutegokra biacutezza a forma eacutes a moacutedszer megvaacutelasztaacutesaacutet9

4 Ceacutel eacutes feleacutepiacuteteacutes

2014 november 26-aacuten megszuumlletett a vaacuterva vaacutert Iraacutenyelv amely A tag-aacutellamok eacutes az Euroacutepai Unioacute versenyjogi rendelkezeacuteseinek megseacuterteacuteseacuten alapuloacute nemzeti jog szerinti kaacuterteacuteriacuteteacutesi keresetekre iraacutenyadoacute egyes sza-baacutelyokroacutel ciacutemet viseli

Az Iraacutenyelv egy preambulumboacutel 7 fejezetből eacutes 24 cikkből aacutell Az 56 bekezdeacutesből aacutelloacute preambulum kiteacuter arra hogy bdquoaz EUMSZ 101 eacutes 102 cikkeacutenek koumlzvetlen hataacutelya van a magaacutenjogi jogalanyok koumlzoumltti jogvi-szonyokban eacutes olyan jogokat eacutes koumltelezettseacutegeket keletkeztet az eacuterintett

8 blutmAn Laacuteszloacute (2010) Az Euroacutepai Unioacute Joga a gyakorlatban Budapest HVG-ORAC 225

9 blutmAn 2010 230


jogalanyokra vonatkozoacutean amelyek eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet a nemzeti biacuteroacutesaacutegok-nak biztosiacutetaniuk kellrdquo10 eacuteppen ezeacutert nagyon fontos hogy valamennyi tagaacutellamnak ezen jog hateacutekony gyakorlaacutesaacutet biztosiacutetoacute eljaacuteraacutesi szabaacutelyai legyenek11

Mindemellett fontos hogy a kaacuterteacuteriacuteteacutesi keresetekhez alternatiacutev jog-eacuterveacutenyesiacuteteacutesi moacutedok kapcsoloacutedjanak Ez a keacutet jogeacuterveacutenyesiacuteteacutesi forma egymaacutessal koumllcsoumlnhataacutesban kell hogy aacutelljon eacuteppen ezeacutert az unioacutes szintű oumlsszehangolaacutessal kikuumlszoumlboumllhetőek az olyan kuumlloumlnbseacutegek is amelyek veszeacutelyeztetneacutek a belső piac megfelelő műkoumldeacuteseacutet12

A tagaacutellamoknak legkeacutesőbb 2016december 27 napjaacuteig hataacutelyba kell leacuteptetniuumlk azokat a toumlrveacutenyi rendeleti eacutes koumlzigazgataacutesi rendelkezeacuteseket amelyek szuumlkseacutegesek az Iraacutenyelvnek valoacute megfeleleacuteshez Kiemelendően fontos ugyanakkor hogy ezeket a nemzeti inteacutezkedeacuteseket ne lehessen visz-szamenőleges hataacutellyal alkalmazni Ezen feluumll nem alkalmazhatoacuteak akkor sem ha olyan keresetről van szoacute amely 2014 december 26-a előtt indult valamely nemzeti biacuteroacutesaacuteg előtt Az Iraacutenyelv ciacutemzettjei a tagaacutellamok

5 Fogalommeghataacuterozaacutesok

A preambulumot koumlvetően az Iraacutenyelv fogalommeghataacuterozaacutesokkal13 foly-tatoacutedik Szaacutemszerűen 24 fogalmat hataacuteroz meg mint peacuteldaacuteul mi a kartell az aacuternoumlvekedeacutes az oumlnkeacutentes vitarendezeacutes ki a koumlzvetett vagy koumlzvetlen vevő valamint mi szaacutemiacutet egyaacuteltalaacuten versenyjogi jogseacuterteacutesnek

Ezen feluumll kimondja a teacutenyleges eacuterveacutenyesuumlleacutes illetve az egyeneacuterteacute-kűseacuteg elveacutet Teacutenyleges eacuterveacutenyesuumlleacutesről akkor van szoacute ha a tagaacutellamok biztosiacutetjaacutek hogy nem teszik a gyakorlatban megvaloacutesiacutethatatlannaacute vagy

10 2014104EU iraacutenyelv (3) preambulumbekezdeacutes11 2014104EU iraacutenyelv (4) preambulumbekezdeacutes12 2014104EU iraacutenyelv (6) preambulumbekezdeacutes13 A fogalommeghataacuterozaacutesok unioacutes jogforraacutesok eseteacuten igen nagy jelentőseacuteggel biacuter-

nak Laacutesd ennek a keacuterdeacutesnek a jogirodalmi magyaraacutezataacutet gombos Katalin (2012a) A fogalom-meghataacuterozaacutesok jelentőseacutege a Bruumlsszel I rendelet moacutedosiacutetaacutesa kapcsaacuten In osztovits Andraacutes szerk A Bruumlsszel I rendelet reformja Acta Caroliensia Conventorum Scientiarum Iuridico-Politicarum 2063ndash4757 Budapest Kaacuteroli Gaacutespaacuter Reformaacutetus Egyetem Aacutellam- eacutes Jogtudomaacutenyi Kar 2 koumlt 22ndash33


tuacutelzottan neheacutezzeacute a versenyjogi jogseacuterteacutessel okozott kaacuter teljes megteacuteriacuteteacute-seacutere vonatkozoacute unioacutes jog gyakorlaacutesaacutet14

Ezzel szemben egyeneacuterteacutekűseacutegről akkor beszeacuteluumlnk ha a 101 vagy a 102 cikk megseacuterteacuteseacuten alapuloacute keresetekre vonatkozoacute nemzeti szabaacutelyok eacutes eljaacuteraacutesok nem kedvezőtlenebbek mint a nemzeti jog megseacuterteacutese miatt indiacutetott keresetek eseteacuten15

6 A bizonyiacuteteacutekok feltaacuteraacutesa

Versenyjogi perekben a leggyakrabban előforduloacute probleacutemaacutet illetve a leg-nagyobb akadaacutelyt az jelenti hogy a felperes szaacutemaacutera szinte lehetetlenneacute vaacutelik a bizonyiacuteteacutekok beszerzeacutese eacuteppen ezeacutert az Iraacutenyelv kiteacuter arra hogy milyen felteacutetelekkel lehet koumltelezni arra az esetlegesen jogseacutertő alperest hogy taacuterja fel a bizonyiacuteteacutekokat Hiszen a kaacuterteacuteriacuteteacutesi perben a felperes koumlte-les bizonyiacutetani azt hogy kaacuterokozoacute jogellenes magatartaacutes toumlrteacutent amely-nek folyomaacutenyakeacutent ő kaacutert szenvedett illetve hogy ezen magatartaacutes eacutes a kaacuter koumlzoumltt ok-okozati oumlsszefuumlggeacutes aacutell fenn

Az Iraacutenyelv uacutetmutataacutesai alapjaacuten a tagaacutellamok biztosiacutetjaacutek hogy a nemzeti biacuteroacutesaacutegok koumltelezni tudjaacutek az alperest avagy harmadik felet hogy az ellenőrzeacutesuumlk alatt aacutelloacute bizonyiacuteteacutekokat taacuterjaacutek fel Kiemelendő hogy ez csupaacuten a relevaacutens bizonyiacuteteacutekokra korlaacutetozoacutedik illetve nagyon fontos hogy csak araacutenyos meacuterteacutekben lehet erre koumltelezni a harmadik felet eacutes az alperest valamint figyelembe kell venni az ő jogos eacuterdekeiket is Mindemellett az elrendeleacutes soraacuten biztosiacutetaniuk kell a mentesseacutegek teljes koumlrű eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet16

Tovaacutebbi ceacutelja az Iraacutenyelvnek hogy a bdquokoronatanuacute-programotrdquo tovaacutebb erősiacutetse hiszen ők mentesseacuteget kapnak iacutegy az engedeacutekenyseacutegi nyilatko-zatok egyezseacutegi beadvaacutenyuk ugyanuacutegy nem lesz megismerhető tehaacutet kiveacutetelt keacutepez a bizonyiacuteteacutekok feltaacuteraacutesa aloacutel17

Az Iraacutenyelv emellett szankcioacutek kiszabaacutesaacutet is lehetőveacute teszi a nemzeti biacuteroacutesaacutegok szaacutemaacutera mind a felekre harmadik felekre illetve jogi keacutepvise-lőikre abban az esetben ha

14 2014104EU iraacutenyelv 4 cikk15 2014104EU iraacutenyelv 4 cikk16 2014104EU iraacutenyelv 5 cikk17 Joacutekay eacutes taacutersai uumlgyveacutedi iroda 2015


a) elmulasztjaacutek vagy megtagadjaacutek veacutegzeacuteseacutenek teljesiacuteteacuteseacutetb) relevaacutens bizonyiacuteteacutekot semmisiacutetenek megc) elmulasztjaacutek vagy megtagadjaacutek a bizalmas informaacutecioacute veacutedelmeacutere

iraacutenyuloacute veacutegzeacutesben előiacutert koumltelezettseacutegek teljesiacuteteacuteseacutetd) avagy megseacutertik a bizonyiacuteteacutekok felhasznaacutelaacutesaacutera vonatkozoacute korlaacute-

tozaacutesokat18

Ez hatalmas vaacuteltozaacutest jelent hiszen koraacutebban nem volt megfelelő szank-cioacute a kezuumlkben ahhoz hogy felleacutepjenek az ilyen jellegű visszaeacuteleacutesekkel szemben


Az Iraacutenyelv meghozatalaacutenak egyik legfőbb indoka az hogy az eleacutevuumlleacutesi szabaacutelyok ne akadaacutelyozzaacutek a magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutest Ezt elősegiacutetve az Iraacutenyelv biztosiacutetja ugyan a tagaacutellamok szaacutemaacutera hogy sajaacutet maguk hataacute-rozzaacutek meg az eleacutevuumlleacutesre vonatkozoacute szabaacutelyokat ugyanakkor kimondja hogy ezeknek a szabaacutelyoknak meg kell hataacuterozniuk az eleacutevuumlleacutes kezdő időpontjaacutet annak időtartamaacutet valamint hogy mikor nyugszik illetve mikor szakad meg Emellett egy aacuteltalaacutenos eleacutevuumlleacutesi hataacuteridőt aacutellapiacutet meg 5 eacutevben valamint kimondja nem kezdődhet meg az eleacutevuumlleacutesi idő azelőtt hogy a versenyjogi jogseacuterteacutes megszűnt volna eacutes a felperesnek tudomaacutesa lenne a koumlvetkezőkről (avagy eacutesszerűen elvaacuterhatoacute lenne hogy tudjon roacutela) hogy a magatartaacutes versenyjogi jogseacuterteacutesnek minősuumll hogy ez szaacutemaacutera kaacutert okozott a jogseacutertő kileacuteteacuteről19

8 Egyetemleges felelősseacuteg engedeacutekenyseacutegi politika

Az Iraacutenyelv kimondja hogy a jogseacuterteacutest koumlzoumls magatartaacutessal előideacutező vaacutellalkozaacutesok egyetemlegesen felelnek koumltelesek a kaacutert teljes meacuterteacutekben megteacuteriacuteteni eacutes a kaacuterosult feacutel baacutermelyiktől keacuterheti a kaacuteraacutenak teljes meg-teacuteriacuteteacuteseacutet amiacuteg azt teljes meacuterteacutekben meg nem teacuteriacutetetteacutek20

18 2014104EU iraacutenyelv 8 cikk19 2014104EU iraacutenyelv 10 cikk20 2014104EU iraacutenyelv 11 cikk


Igen fontos kiveacutetelt tartalmaz azonban az Iraacutenyelv az engedeacutekenyseacutegi programban reacuteszt vett szemeacutelyek tekinteteacuteben hiszen ha nem biztosiacutetanak speciaacutelis veacutedelmet a programban reacutesztvevőknek uacutegy semmilyen eacuterdekuumlk nem fűződne ahhoz hogy reacuteszt vegyenek benne Nagyon fontos kiemelni hogy ez nem szuumlnteti meg az egyetemleges felelősseacuteget csupaacuten moumlgoumlt-tesseacute alakiacutetja aacutet21

9 A kaacuter szaacutemszerűsiacuteteacutese

Az Iraacutenyelv alapvetően a teljes kaacuterteacuteriacuteteacuteshez valoacute jog mellett teszi le a vok-saacutet tehaacutet mind a teacutenylegesen bekoumlvetkezett vagyoni veszteseacuteget mind az elmaradt hasznaacutet mind a kamatot koumlvetelheti a kaacuterosult

Mindemellett azokban az esetekben amikor bebizonyosodik hogy a kaacuter keacutetseacuteget kizaacuteroacutean bekoumlvetkezett a nemzeti biacuteroacutesaacutegoknak lehetőseacute-guumlk van becsleacutessel megaacutellapiacutetani a kaacuter oumlsszegeacutet hiszen ekkor gyakorlatilag lehetetlen vagy tuacutelsaacutegosan bonyolult megaacutellapiacutetani a kaacuter pontos oumlsszegeacutet22

A kartellekkel szemben a 16 cikk egy megdoumlnthető veacutelelmet aacutelliacutet fel amely szerint ha a kartell okozta a jogseacuterteacutest akkor veacutelelmezzuumlk hogy a jogseacuterteacutes kaacutert okozott Kartellek eseteacuteben meacuteg nehezebb terhet roacute a bizonyiacutetaacutes a kaacuterosultra ezeacutert iacutegy proacutebaacutelja őt veacutedeni az Iraacutenyelv Fontos kiemelni hogy megdoumlnthető veacutelelemről van szoacute tehaacutet a vaacutellalkozaacutesok bizonyiacutethatjaacutek ennek az ellenkezőjeacutet

10 Oumlnkeacutentes vitarendezeacutes

Az Iraacutenyelv fő ceacuteljai koumlzeacute tartozik annak erősiacuteteacutese hogy a felek főkeacutent a konszenzusos vitarendezeacutest vaacutelasszaacutek A fogalommeghataacuterozaacutesok-naacutel megtalaacuteljuk hogy az Iraacutenyelv mit tekint oumlnkeacutentes vitarendezeacutesnek bdquoBaacutermely olyan mechanizmus amely lehetőveacute teszi a felek szaacutemaacutera a kaacuter-teacuteriacuteteacutesi igeacuteny tekinteteacuteben fennaacutelloacute jogvita peren kiacutevuumlli rendezeacuteseacutetrdquo23

Ennek eacuterveacutenyesuumlleacutese eacuterdekeacuteben előiacuterja hogy az eljaacuteraacutes időtartamaacutera az eleacutevuumlleacutes nyugszik azokban az esetekben amikor a felek reacuteszt vesznek

21 2014104EU iraacutenyelv 19 cikk22 Joacutekay eacutes taacutersai uumlgyveacutedi iroda 201523 2014104EU iraacutenyelv 2 cikk 21 pont


reacuteszt vettek vagy amikor keacutepviseltek az oumlnkeacutentes vitarendezeacutesi eljaacuteraacutes-ban Emellett a nemzeti biacuteroacutesaacutegok az eljaacuteraacutest 2 eacutevre felfuumlggeszthetik amennyiben az oumlnkeacutentes vitarendezeacutes folyamatban van24

11 Zaacuteroacute gondolatok

Oumlsszesseacutegeacuteben elmondhatoacute hogy az Iraacutenyelv szaacutemos uacutejiacutetaacutest hoz mind az euroacutepai unioacutes mind a nemzeti jogban Az Iraacutenyelvet 2016 december 27-ig kellett aacutetuumlltetni a tagaacutellamok belső jogaacuteba Remeacuteljuumlk az Iraacutenyelv meghozza a vaacutert eredmeacutenyt eacutes hateacutekony felleacutepeacutest fog biztosiacutetani a kartel-lező vaacutellalkozaacutesokkal szemben illetve a magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes joacuteval goumlrduumlleacutekenyebb lesz A Bizottsaacuteg emellett 2020 december 27-ig feluumll-vizsgaacutelja majd az Iraacutenyelvet amiről mind a Tanaacutecsnak mind az Euroacutepai Parlamentnek jelenteacutest nyuacutejt majd be

24 2014104EU iraacutenyelv 18ndash19 cikk

Simon Emese Reacuteka

Versengő alapjogok1

Az Euroacutepai Unioacute Biacuteroacutesaacutegaacutenak joggyakorlataacuteban szeacutep szaacutemmal talaacutelha-tunk versenyjogi teacutemaacutejuacute uumlgyeket azonban ezek kapcsaacuten ritkaacuten keruumll szoacuteba az alapjogi megkoumlzeliacuteteacutes Vajon mi lehet ennek az oka Sokan a relevan-cia hiaacutenyaacutera tippelneacutenek azonban az alapjogok szoumlveveacutenyes haacuteloacuteja sokkal jobban koumlrbefonja ezt a jogteruumlletet is mint gondolnaacutenk

Az Euroacutepai Unioacuteban az Euroacutepai Bizottsaacuteg felelős a tiszta versenykouml-ruumllmeacutenyek biztosiacutetaacutesaacuteeacutert Az unioacutes versenyszabaacutelyok megseacuterteacutese komoly jogkoumlvetkezmeacutenyeket von maga utaacuten azonban a bizonyiacutetaacutes sok esetben neheacutezkes hiszen a versenyt torziacutetoacute vagy korlaacutetozoacute megaacutellapodaacutesok aacutelta-laacuteban titkosan zaacutert ajtoacutek moumlgoumltt szuumlletnek a felteacutetelekről pedig ritkaacuten keacuteszuumllnek iacuteraacutesos dokumentumok Ahhoz hogy az alapjogok szerepeacutere megfelelően raacute tudjak vilaacutegiacutetani előszoumlr szeretneacutem bemutatni a kartell-uumlgyekre vonatkozoacute bizonyiacutetaacutesi szabaacutelyokat

1 Bizonyiacutetaacutes kartelluumlgyekben

A koumlvetkező bizonyiacutetaacutesi eszkoumlzoumlk aacutellnak a Bizottsaacuteg rendelkezeacuteseacuterea) az engedeacutekenyseacutegi program kereteacuteben tett nyilatkozatok amelyek

a biacutersaacuteg aloacutel reacuteszben vagy egeacuteszben valoacute mentesuumlleacutest biztosiacutetanakb) a rajtauumlteacutesek soraacuten fellelt dokumentumokc) a Bizottsaacuteg keacuterdeacuteseire adott vaacutelaszokd) a koumlzgazdasaacutegtani elemzeacutesek2

1 Vesd oumlssze arsbonihuversengo-alapjogok (Letoumllteacutes ideje 2017 08 14)2 Łuszcz Viktor 2015 oktoacuteber 1-jeacuten az Euroacutepai Unioacute Biacuteroacutesaacutegaacuten elhangzott előadaacutesa

alapjaacuten


Ezek az eszkoumlzoumlk azonban csak akkor hasznaacutelhatoacutek bizonyiacuteteacutekkeacutent ha ezekhez az uumlgyiratokhoz (illetve sok esetben hangfelveacutetelekhez) az eljaacute-raacutes alaacute vont vaacutellalat hozzaacutefeacuterhetett a hatoacutesaacutegi eljaacuteraacutes soraacuten Emellett a bizonyiacuteteacutekok eacuterteacutekeleacuteseacutere is szigoruacute szabaacutelyok vonatkoznak hiszen a Bizottsaacutegnak pontos eacutes egybehangzoacute bizonyiacuteteacutekokra kell hivatkoznia ahhoz hogy a jogseacuterteacutes megtoumlrteacutenteacutet hitelt eacuterdemlően bizonyiacutetsa A bizo-nyiacuteteacutekokat oumlsszesseacuteguumlkben kell eacuterteacutekelni azonban kuumlloumln-kuumlloumln is meg kell felelniuumlk a pontossaacuteg kriteacuteriumaacutenak3 A pontos eacutes egymaacutest koumlvető bizonyiacuteteacutekoknak a jogseacuterteacutes megtoumlrteacutenteacutet kell igazolnia4 A pontossaacutegi kriteacuterium azonban nem vonatkozik szuumlkseacutegkeacuteppen a jogseacuterteacutes oumlsszes ele-meacutere Elegendő ha a bizonyiacuteteacutekok a maguk oumlsszesseacutegeacuteben eacuterteacutekelve felel-nek meg e koumlvetelmeacutenynek5 A bizonyiacuteteacutekok helyes eacuterteacutekeleacuteseacutenek korlaacutet-jaacutet a biacuteroacutei feluumllvizsgaacutelat lehetőseacutege teremti meg6

Az engedeacutekenyseacutegi program bizonyul legeredmeacutenyesebbnek a bizo-nyiacutetaacutesi eszkoumlzoumlk koumlzuumll de ennek kapcsaacuten hitelesseacutegi aggaacutelyok7 meruumllhet-nek fel Gyakori elleneacuterv peacuteldaacuteul hogy a nyilatkozattevő a versenytaacutersai biacutersaacutegaacutet akarta nyilatkozataacuteval noumlvelni vagy a Bizottsaacuteg nyomaacutesaacutera toumlb-bet vallott be mint ami valoacutejaacuteban toumlrteacutent8 Ezeacutert főszabaacutely szerint kuumllouml-noumlsen megbiacutezhatoacute bizonyiacuteteacuteknak kell tekinteni azt a nyilatkozatot amely a nyilatkozattevő eacuterdekei ellen iraacutenyul9 Az iacuteteacutelkezeacutesi gyakorlat szerint egyetlen vaacutellalkozaacutes nyilatkozata amelynek pontossaacutegaacutet toumlbb maacutes eacuterintett

3 T-4402 OP T-5402 OP T-5602 OP T-6002 OP eacutes T-6102 OP sz egyesiacutetett uumlgyek (Dresdner Bank) ECLIEUT2006271 62ndash63 pontok

4 T-6298 sz uumlgy (Volkswagen) ECLIEUT2000180 43 pont eacutes az ott hivatkozott iacuteteacutelkezeacutesi gyakorlat

5 T-30594ndashT-30794 sz T-31394ndashT-31694 sz T-31894 sz T-32594 sz T-32894 sz T-32994 sz eacutes T-33594 sz uumlgy (uacutegynevezett bdquoPVC IIrdquo Limburgse Vinyl Maatschappij eacutes taacutersai) ECLIEUT199980 768ndash778 pont kuumlloumlnoumlsen 777 pont C-23899 P sz C-24499 P sz C-24599 P sz C-24799 P sz C-25099 PndashC-25299 P sz eacutes C-25499 P sz uumlgy (Limburgse Vinyl Maatschappij eacutes taacutersai) ECLIEUC2002582 513ndash523 pont

6 T-18596 T-18996 eacutes T-19096 sz uumlgy (Riviera Auto Service eacutes taacutersai) ECLIEUT19998 47 pont

7 T-12004 sz uumlgy (Peroacutexidos Orgaacutenicos) ECLIEUT2006350 70 pont8 T-56608 sz uumlgy (Total Raffinage Marketing) ECLIEUT2013423 67ndash75 pont9 T-10902 T-11802 T-12202 T-12502 T-12602 T-12802 T-12902 T-13202

eacutes T-13602 sz egyesiacutetett uumlgyek (Bolloreacute eacutes taacutersai) ECLIEUT2007115 166 pont T-5403 sz uumlgy (Lafarge) ECLIEUT2008255 59 pont

VERSENGő ALAPJOGOK 59

vaacutellalkozaacutes vitatja nem tekinthető az utoacutebbiak aacuteltal elkoumlvetett jogseacuterteacutes megfelelő bizonyiacuteteacutekaacutenak ha maacutes bizonyiacuteteacutek azt nem taacutemasztja alaacute10

A hitelesseacuteg mellett szoacutel hogy a teacuteves informaacutecioacuteszolgaacuteltataacutes az engedeacutekenyseacutegi kedvezmeacuteny megvonaacutesaacuteval jaacuter iacutegy talaacuten senkinek sem eacuterdeke hogy elvaacutegja magaacutet a mentesseacuteg lehetőseacutegeacutetől Ezen feluumll az unus testis nullus testis elv eacuterveacutenyesuumll tehaacutet ha a kartellt felfedő vaacutellalkozaacutes aacutelliacutetaacutesaacutet maacutes nem erősiacuteti meg eacutes toumlbben vitatjaacutek csoumlkken annak bizonyiacutetoacute ereje11 Amennyiben azonban valamely dokumentum nem mond nyilvaacuten-valoacutean ellent a bizonyiacuteteacutek tartalmaacutenak eacutes a Bizottsaacuteg a tiltott megaacutella-podaacutes leacutenyeges elemeire neacutezve bizonyiacuteteacutekot szolgaacuteltat ez elegendő lehet ahhoz hogy a terhelő bizonyiacuteteacutekokat a Toumlrveacutenyszeacutek elfogadja

Tovaacutebbi probleacutemaacutet jelent hogy gyakran azzal eacutervelnek a felperesek hogy volt ugyan versenykorlaacutetozoacute megaacutellapodaacutes de abban ők nem vet-tek reacuteszt A vaacutellalkozaacutes kartellben valoacute reacuteszveacuteteleacutenek bizonyiacutetaacutesaacutehoz ele-gendő a versenyellenes talaacutelkozoacutekon valoacute reacuteszveacutetel bemutataacutesa azonban a vaacutellalkozaacutes bizonyiacutethatja az elhataacuteroloacutedaacutest

Ez annak bizonyiacutetaacutesaacuteval toumlrteacutenik hogy a vaacutellalkozaacutes reacuteszveacutetele min-den versenyellenes szaacutendeacutekot neacutelkuumlloumlzoumltt eacutes taacutejeacutekoztatta versenytaacutersait arroacutel hogy az e talaacutelkozoacutekon valoacute reacuteszveacuteteli szaacutendeacuteka elteacuter az oumlveacutektől12

Ha belegondolunk ez a gyakorlatban eleacuteg elkeacutepzelhetetlen hiszen az ilyen talaacutelkozoacutek leacutenyege pont az hogy csak az eacuterdekeltek vesznek reacuteszt rajtuk a legnagyobb titoktartaacutes mellett ami mindegyik reacutesztvevő feacutelnek alapvető eacuterdeke Ilyen esetekben a doumlntő teacutenyező a toumlbbi reacutesztvevő meg-iacuteteacuteleacutese keacuterdeacuteskeacutent meruumllhet fel azonban hogy mit lehet kezdeni az ahhoz hasonloacute kijelenteacutesekkel miszerint bdquoaz alkalmazottunk jelen volt de nem minket keacutepviseltrdquo vagy bdquonem fűződoumltt eacuterdekuumlnk a versenykorlaacutetozaacuteshozrdquo

2 A Toumlrveacutenyszeacutek szerepe a biacutersaacuteg kiszabaacutesaacuteban

Az Euroacutepai Unioacute csatlakozaacutesi szaacutendeacuteka az Emberi Jogok Euroacutepai Egyezmeacutenyeacutehez (EJEE) felvetett neacutehaacuteny olyan alapjogi probleacutemaacutet

10 T-6700 T-6800 T-7100 eacutes T-7800 sz egyesiacutetett uumlgyek (JFE Engineering eacutes taacuter-sai) ECLIEUT2004221 219 eacutes 220 pont

11 T-6700 T-6800 T-7100 eacutes T-7800 sz egyesiacutetett uumlgyek (JFE Engineering) ECLIEUT2004221 219ndash220 pont

12 C-40304 P sz uumlgy (Sumitomo) ECLIEUC200752 47 pontok C-19992 P sz uumlgy (Huumlls) ECLIEUC1999358 155 pont


amelyek kihiacutevaacutest jelentenek az unioacutes inteacutezmeacutenyek szaacutemaacutera13 Az EJEE 6 cikkeacutenek (1) bekezdeacutese eacutertelmeacuteben biztosiacutetani kell a fuumlggetlen eacutes paacutertatlan biacuteroacutesaacuteghoz valoacute jog eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet ami miatt szuumlkseacuteg van a Toumlrveacutenyszeacutek szerepeacutenek erősiacuteteacuteseacutere14 a szeacuteleskoumlrű bizottsaacutegi hataacuteskoumlrrel szemben A probleacutemaacutet az jelenti hogy a Bizottsaacuteg mint versenyhatoacutesaacuteg nyomoz eacutes biacutersaacutegot szab ki amelyben szeacuteles meacuterlegeleacutesi jogkoumlrrel rendelkezik a Toumlrveacutenyszeacutek pedig az iacuteteacutelkezeacutesi gyakorlat szerint csak nyilvaacutenvaloacute eacuterteacute-keleacutesi hiba eseteacuten avatkozhat be

A Chalkor uumlgyben megaacutellapiacutetottaacutek hogy bdquoa biacuteroacutesaacuteg sem az iraacuteny-mutataacutesban emliacutetett kriteacuteriumok alkalmazaacutesakor figyelembe vett teacutenyezők megaacutellapiacutetaacutesaacutet sem pedig e teacutenyezők eacuterteacutekeleacuteseacutet illetően nem hivatkoz-hat a Bizottsaacuteg meacuterlegeleacutesi mozgaacutestereacutere azeacutert hogy eltekintsen az alapos jogi eacutes teacutenybeli feluumllvizsgaacutelat elveacutegzeacuteseacutetőlrdquo15 Laacutethatjuk tehaacutet hogy előre-leacutepeacutes maacuter toumlrteacutent de meacuteg mindig taacutevol vagyunk attoacutel hogy egyeacutertelműen megaacutellapiacutethatoacute legyen a teljes fuumlggetlenseacuteg a Bizottsaacuteg teveacutekenyseacutegeacutetől

A Toumlrveacutenyszeacutek a biacutersaacutegok kiszabaacutesa tereacuten is korlaacutetokhoz van koumltve azonban a biacutersaacutegkiszabaacutes moacutedszere egy bizottsaacutegi iraacutenymutataacutesban sze-repel nem jogszabaacutelyban ami jogilag nem koumlti a Toumlrveacutenyszeacuteket Az iacuteteacutel-kezeacutesi gyakorlat kialakiacutetotta azokat a kereteket amelyek koumlzoumltt a biacuteroacutesaacuteg mozogni szokott A nec ultra petita elv eacutertelmeacuteben a biacutersaacuteg szaacutemiacutetaacutesaacutenak alapjaacutet keacutepező jogseacuterteacutesi időtartamokat lefeleacute kell kerekiacuteteni eacutes ezen idő-tartamok alapjaacuten szaacutemiacutetott szorzoacuteval aacutellapiacutetjaacutek meg a biacutersaacuteg oumlsszegeacutet

Patthelyzetet jelent a joggyakorlatban az az eset amikor az anyavaacutel-lalat eacutes a leaacutenyvaacutellalat kuumlloumln perel Az esetjogban olyan megoldaacutes szuumlle-tett hogy ha a Toumlrveacutenyszeacutek a leaacutenyvaacutellalat biacutersaacutegaacutet leszaacutelliacutetja akkor ezt figyelembe kell venni az anyavaacutellalat uumlgyeacuteben is16

13 Az alapjogi keacuterdeacuteseket illetően laacutesd gombos Katalin (2017) Az Euroacutepai Unioacute jog-rendszere eacutes koumlzjogaacutenak alapjai Budapest Wolters Kluwer 385ndash410

14 A jogveacutedelem garanciaacuteiroacutel laacutesd reacuteszletesen gombos Katalin (2011) Az unioacutes jogboacutel fakadoacute biacuteroacutei jogveacutedelmi eszkoumlzoumlk szintjei eacutes leacutepcsőfokai Euroacutepai jog 11 eacutevf 5 sz 35ndash45

15 C-38610 P sz uumlgy (Chalkor) ECLIEUC2011815 62 pont16 C-28611 P sz uumlgy (Tomkins) ECLIEUC201329 eacutes C-59713 P sz uumlgy (Total SA)

ECLIEUC2015613


3 A buumlntetőjogi alapjogi garanciaacutek szerepe a versenyjogban

A versenyjog kapcsaacuten az EJEE 6 cikkeacutenek buumlntetőjogi jellegű rendel-kezeacutesei koumlzoumltt is talaacutelunk alapjogi relevanciaacutekat melyek koumlzuumll előszoumlr az oumlnvaacuted tilalmaacutet szeretneacutem kiemelni A Tanaacutecs 12003EK rendeleteacutenek (23) preambulumbekezdeacutese szerint bdquoa Bizottsaacuteg hataacuterozataacutenak betartaacutesa soraacuten a vaacutellalkozaacutesok nem keacutenyszeriacutethetők annak bevallaacutesaacutera hogy jog-seacuterteacutest koumlvettek el17 viszont minden esetben koumltelesek megvaacutelaszolni a teacutenyszerű keacuterdeacuteseket eacutes aacutetadni a dokumentumokat meacuteg akkor is ha ezek az informaacutecioacutek felhasznaacutelhatoacutek veluumlk vagy egy maacutesik vaacutellalkozaacutessal szemben a jogseacuterteacutes fennaacutellaacutesaacutenak megaacutellapiacutetaacutesaacuterardquo E rendelkezeacutes ugyan nem konkreacutetan eacuterinti az oumlnvaacuted tilalmaacutenak keacuterdeacuteseacutet azonban felvetheti a keacuterdeacutest hogy hol huacutezhatoacute meg a hataacuter a jogszerű eljaacuteraacutes eacutes az alapjogok seacuterelme koumlzoumltt

Ezt a Toumlrveacutenyszeacutek (koraacutebban az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg) is igyekezett kifejteni iacuteteacuteleteiben bdquoNem ismerhető el a hallgataacuteshoz valoacute abszoluacutet jog [hellip] elismereacutese ugyanis tuacutelmenne azon ami a vaacutellalkozaacutesok veacutedelemhez valoacute jogaacutenak biztosiacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges eacutes indokolatlanul akadaacutelyoznaacute a Bizottsaacutegot azon feladataacutenak veacutegrehajtaacutesa soraacuten amely szerint biztosiacute-tania kell a koumlzoumls piacon a versenyszabaacutelyok betartaacutesaacutet Az eacuterintett vaacutel-lalkozaacutest csak akkor illeti meg a hallgataacuteshoz valoacute jog amennyiben olyan vaacutelaszok adaacutesaacutera koumltelezik amelyekkel elismerneacute a jogseacuterteacutes megleacuteteacutet melynek bizonyiacutetaacutesa a Bizottsaacuteg feladatardquo18

Tehaacutet a vaacutellalkozaacutesok koumltelezhetők arra hogy minden szaacutemukra ismeretes a teacutenyekre vonatkozoacute szuumlkseacuteges informaacutecioacutet megosszanak eacutes amennyiben szuumlkseacuteges aacutetadjaacutek az ezekre vonatkozoacute birtokukban levő dokumentumokat

E koumltelezettseacuteg azonban nem uumltkoumlzik sem az EJEE 6 sem pedig az Euroacutepai Unioacute Alapjogi Chartaacutejaacutenak 47ndash48 cikkeibe Tovaacutebbi biztosiacute-teacutek hogy a vaacutellalkozaacutesnak joga van a vaacutelaszadaacutes megtagadaacutesaacutera az infor-maacutelis informaacutecioacutekeacutereacutes kereteacuteben feltett jogseacuterteacutesre vonatkozoacute keacuterdeacutes-sel kapcsolatban valamint hataacuterozatban fel sem lehet tenni ilyen jellegű

17 Laacutesd erről a teacutemaacuteroacutel gombos Katalin (2010) Az alapjogok helyzeteacutenek vaacuteltozaacutesa az Euroacutepai Biacuteroacutesaacuteg joggyakorlata tuumlkreacuteben Jogtudomaacutenyi Koumlzloumlny 65 eacutevf 2 sz 90ndash97

18 T-44605 sz uumlgy (Amann Soumlhne) ECLIEUT2010165 326 pont eacutes T-29711 sz uumlgy (Buzzi Unicem) ECLIEUT2014122 60 pont


keacuterdeacutest A haszonkulcs szaacutemiacutetaacutesaacutera vonatkozoacute keacuterdeacutest viszont hataacuterozat-ban is fel lehet tenni hiszen nem kell raacute olyan vaacutelaszt adni amely ele-gendő a jogseacuterteacutes megaacutellapiacutetaacutesaacutehoz19

Keacuterdeacuteskeacutent meruumll fel hogy a versenyjogra mennyire vonatkoztathatoacutek a klasszikus buumlntetőjogi sztenderdek Ugyan a versenyjog quasi buumlntető-jogi jellegűkeacutent iacuterhatoacute le meacutegsem keacutepezi a buumlntetőjog szerves reacuteszeacutet emi-att pedig nem kell teljes terjedelmuumlkben alkalmazni a buumlntetőjogi garanci-aacutekat Tovaacutebbaacute eacuterdekes probleacutema hogy az 12003EK rendelet 23 cikkeacuteben foglaltak elegendő jogalapot jelentenek-e a biacutersaacutegolaacuteshoz A Biacuteroacutesaacuteg meg-aacutellapiacutetotta hogy a szankcioacute eleacuteg preciacutezen van meghataacuterozva mert a biacutersaacute-golaacutesi iraacutenymutataacutes reacuteszletezi a biacutersaacutegkiszabaacutes szempontjait20

Azonban a Biacuteroacutesaacuteg azt is kimondta hogy a Bizottsaacutegnak joga van ahhoz hogy megvaacuteltoztassa a biacutersaacutegolaacutesi gyakorlataacutet ndash bizonyos koumlruumllmeacute-nyek fennaacutellaacutesa eseteacuten ndash akaacuter a koraacutebbi iraacutenymutataacutesai tekinteteacuteben visz-szahatoacute hataacutellyal21 Az a teacuteny ugyanis hogy a Bizottsaacuteg a muacuteltban egyes tiacutepusos jogseacuterteacutesekre bizonyos szinten szabta ki a biacutersaacutegokat nem fosztja meg attoacutel a lehetőseacutegtől hogy ezt a szintet az 12003 rendeletben jelzett korlaacutetok koumlzoumltt felemelje ha ez az unioacutes versenypolitika veacutegrehajtaacutesaacutenak biztosiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteges Az unioacutes versenyszabaacutelyok hateacutekony alkalmazaacutesa ugyanis megkoumlveteli hogy a Bizottsaacuteg a biacutersaacutegok szintjeacutet baacutermikor e politika szuumlkseacutegleteihez igaziacutethassa22

A visszahatoacute hataacutely alkalmazaacutesa azonban maacuter seacuterelmes lehet az EJEE 7 cikkeacutenek szempontjaacuteboacutel Az ellentmondaacutes feloldaacutesaacutera a Sasol uumlgyben keruumllt sor amelyben a Toumlrveacutenyszeacutek uacutegy eacutertelmezte a probleacutemaacutet hogy az 12003EK rendelet 23 cikkeacutenek (2) bekezdeacutese egyszerre minősuumll olyan eszkoumlznek amely lehetőveacute teszi a Bizottsaacuteg szaacutemaacutera az unioacutes verseny-politika hateacutekony veacutegrehajtaacutesaacutet valamint megfelelően vilaacutegos eacutes pontos

19 T-30594 T-30694 T-30794 T-31394ndashT-31694 T-31894 T-32594 T-32894 T-32994 eacutes T-33594 sz egyesiacutetett uumlgyek (LVM) ECLIEUT199980 455ndash456 pont

20 T-40009 sz uumlgy (Ecka Granulate) ECLIEUT2012675 28 pont21 C-18902 P C-20202 P C-20502 PndashC-20802 P eacutes C-21302 P sz egyesiacutetett

uumlgyek (Dansk Roslashrindustri) ECLIEUC2005408 229ndash230 pont22 10080ndash10380 sz egyesiacutetett uumlgyek (Musique Diffusion franccedilaise eacutes taacutersai)

ECLIEUC1983158 109 pont C-19699 P sz uumlgy (Aristrain) ECLIEUC2003529 81 pont valamint Dansk Roslashrindustri AS (C-18902 P sz) Isoplus Fernwaumlrmetechnik Vertriebsgesellschaft mbH eacutes taacutersai (C-20202 P sz) KE KELIT Kunststoffwerk GmbH (C-20502 P sz) LR af 1998 AS (C-20602 P sz) Brugg Rohrsysteme GmbH (C-20702 P sz) LR af 1998 (Deutschland) GmbH (C-20802 P sz) eacutes ABB Asea Brown Boveri Ltd (C-21302 P sz) egyesiacutetett uumlgyek ECLIEUC2005408 169 pont


jogi alapot biztosiacutet az olyan hataacuterozatok elfogadaacutesaacutehoz amelyek a kartel-lek reacutesztvevőivel szemben biacutersaacutegot szabnak ki23 Az eacutervek koumlzoumltt fontos hogy a kartell reacutesztvevői szaacutemaacutera eacutesszerűen előrelaacutethatoacute lehetett a koraacutebbi iraacutenymutataacutes uacutej biacutersaacutegszaacutemiacutetaacutesi moacutedszerrel toumlrteacutenő felvaacuteltaacutesa eacutes az uacutej iraacutenymutataacutes bevezeteacutese egyeacutebkeacutent nem vaacuteltoztatott a biacutersaacutegnak az 12003 rendelet 23 cikkeacutenek (2) bekezdeacuteseacuteben meghataacuterozott legmagasabb meacuter-teacutekeacuten Ilyen felteacutetelek fennaacutellaacutesa eseteacuten nem aacutellapiacutethatoacute meg a visszahatoacute hataacutely tilalmaacutenak seacuterelme akkor amikor a keacutesőbbi biacutersaacutegolaacutesi iraacutenymuta-taacutest az elfogadaacutesa előtt elkoumlvetett jogseacuterteacutesekre alkalmazzaacutek24

A visszahatoacute hataacutely tilalmaacutet illetően analoacutegiaacutet alkalmaznak a Jussila iacuteteacutelet alapjaacuten az EJEE 7 cikkeacutere vonatkozoacutean vagyis a versenyjog nem tisztaacuten buumlntetőjogi mivolta miatt a buumlnteteacutes kiszabaacutesaacutera vonatkozoacute alap-vető rendelkezeacuteseket nem kell teljes terjedelmuumlkben alkalmazni25

4 Oumlsszegzeacutes

Oumlsszesseacutegeacuteben laacutethatjuk tehaacutet hogy az unioacutes biacuteroacutesaacutegok szaacutemaacutera komoly kihiacutevaacutest jelentenek a versenyjogi uumlgyekben felmeruumllt alapjogi keacuterdeacutesek azonban ezek eacutertelmezeacuteseacutere eacutes a kihiacutevaacutesok kezeleacuteseacutere folyamatosan szuuml-letnek iacuteteacuteletek melyek leacutepeacutesről leacutepeacutesre koumlzelebb visznek az aacutetfogoacute prob-leacutemamegoldaacuteshoz Meglaacutetaacutesom szerint a joumlvőben is vaacuterhatoacuteak hasonloacute teacutemaacutekat feszegető iacuteteacuteletek azonban az igazi megoldaacutest a Bizottsaacuteg eacutes a biacuteroacutesaacutegok egymaacuteshoz viszonyiacutetott hataacuteskoumlreinek tisztaacutezaacutesa jelenteneacute Ez talaacuten koumlzelebb vihetneacute az Unioacute eacutes az Euroacutepa Tanaacutecs aacutellaacutespontjaacutet is az Euroacutepai Unioacute Biacuteroacutesaacutegaacutenak eacutes az Emberi Jogok Euroacutepai Biacuteroacutesaacutegaacutenak egymaacuteshoz valoacute viszonyaacutet illetően is ami pedig elősegiacutethetneacute a megegye-zeacutest eacutes megvaloacutesulhatna az Euroacutepai Unioacute csatlakozaacutesa az Emberi Jogok Euroacutepai Egyezmeacutenyeacutehez

23 T-54108 sz uumlgy (Sasol) ECLIEUT2014628 206ndash218 pont24 Dansk Roslashrindustri AS (C-18902 P sz) Isoplus Fernwaumlrmetechnik

Vertriebsgesellschaft mbH eacutes taacutersai (C-20202 P sz) KE KELIT Kunststoffwerk GmbH (C-20502 P sz) LR af 1998 AS (C-20602 P sz) Brugg Rohrsysteme GmbH (C-20702 P sz) LR af 1998 (Deutschland) GmbH (C-20802 P sz) eacutes ABB Asea Brown Boveri Ltd (C-21302 P sz) egyesiacutetett uumlgyek ECLIEUC2005408 231 eacutes 232 pont

25 Jussila v Finland Judgement of 23 November 2006 Application no 7305301 43 pont

Uumlres oldal

Szűcs Anikoacute Edit

Fuacutezioacutekontroll az Unioacuteban avagy emleacutekezetes bizottsaacutegi elutasiacutetoacute hataacuterozatok

1 Bevezeteacutes

eacuteves szinten megkoumlzeliacutetőleg 300 oumlsszefonoacutedaacutesroacutel eacuterkezik bejelenteacutes az Euroacutepai Bizottsaacuteghoz A bejelenteacutesek jelentős reacuteszeacuteben a Bizottsaacuteg joacutevaacutehagyja az oumlsszefonoacutedaacutest sőt a joacutevaacutehagyaacutes jelentős reacutesze egyszerűsiacute-tett eljaacuteraacutes kereteacuteben toumlrteacutenik iacutegy meacuteg kevesebb időt eacutes energiaacutet igeacutenyel mind a vaacutellalkozaacutesok mind a Bizottsaacuteg reacuteszeacuteről Keveacutes esetben meruumll fel komoly keacutetely a koncentraacutecioacute belső piaccal valoacute oumlsszeegyeztethetőseacute-geacutere vonatkozoacutean Ide tartoznak azok az esetek amikor a Bizottsaacuteg csak a maacutesodik szakaszban hagyja joacutevaacute a fuacutezioacutet amikor csak korrekcioacutes inteacutez-kedeacutesekkel hagyja joacutevaacute vagy megtiltja az adott oumlsszefonoacutedaacutest tovaacutebbaacute azon esetek is ahol a maacutesodik szakaszban a felek inkaacutebb visszavonjaacutek az egyesuumlleacutesre vonatkozoacute bejelenteacutesuumlket1 Tekintettel arra hogy a saj-toacuteban toumlbbnyire a valamilyen szempontboacutel probleacutemaacutes oumlsszefonoacutedaacutesok-roacutel szoktunk elsősorban hallani eacuterdekes szaacutemokkal is laacutetni hogy meny-nyire ritkaacuten doumlnt a Bizottsaacuteg az eljaacuteraacutes megindiacutetaacutesaacuteroacutel 2015-ben peacuteldaacuteul oumlsszesen 320 bejelenteacutes eacuterkezett a Bizottsaacuteghoz Ezek koumlzuumll a Bizottsaacuteg 222 oumlsszefonoacutedaacutest egyszerűsiacutetett eljaacuteraacutes kereteacuteben hagyott joacutevaacute tovaacutebbi 75 oumlsszefonoacutedaacutest meacuteg az első szakaszban korrekcioacutes inteacutezkedeacutes neacutelkuumll a maacutesodik szakaszban egy oumlsszefonoacutedaacutest hagyott joacutevaacute eacutes csupaacuten 22 eset-ben toumlrteacutent valamilyen beavatkozaacutes2

1 A Bizottsaacuteg aacuteltal hozhatoacute hataacuterozatok tiacutepusairoacutel laacutesd gombos Katalin (2012b) Az Euroacutepai Unioacute jogaacutenak alapjai Budapest CompLex 292

2 vestAger Margrethe (2015) Foreword to the Annual Competition Report 2015 Eleacuterhető eceuropaeucompetitionpublicationsannual_report2015fw_enpdf (Letoumllteacutes ideje 2016 11 01)


Az Euroacutepai Biacuteroacutesaacuteg aacuteltal megsemmisiacutetett tiltoacute hataacuterozatoknak kiemelt szerepe van hiszen jelentősen befolyaacutesoltaacutek keacutesőbb a Bizottsaacuteg joggya-korlataacutet eacutes a felek mozgaacutestereacutet eacuteppen ezeacutert haacuterom a szerző veacutelemeacutenye szerint fontos tiltoacute bizottsaacutegi hataacuterozat illetve a kapcsoloacutedoacute biacuteroacutesaacutegi hataacute-rozat vizsgaacutelataacutera eacutes bemutataacutesaacutera keruumll sor a jelen tanulmaacutenyban

2 Az AirtoursFirst Choice uumlgy (M1524)

Az Euroacutepai Bizottsaacuteg első olyan tiltoacute hataacuterozata amely megsemmisiacuteteacutesre keruumllt az 1999 szeptember 22-eacuten az AirtoursFirst Choice kontra Bizottsaacuteg (M1524) uumlgyben hozott hataacuterozat volt3 A bejelenteacutest 1999 aacuteprilis 29-eacuten kapta a Bizottsaacuteg hogy az Airtours Reacuteszveacutenytaacutersasaacuteg nyilvaacutenos veacuteteli ajaacutenlat uacutetjaacuten kiacutevaacutenta megvaacutesaacuterolni a First Choice Reacuteszveacutenytaacutersasaacuteg reacuteszveacute-nyeit amely uumlgyben a Bizottsaacuteg 1999 juacutenius 3-aacuten eljaacuteraacutest indiacutetott4 Mindkeacutet eacuterintett vaacutellalat az Egyesuumllt Kiraacutelysaacutegban volt bejegyezve azzal hogy az Airtours 17 euroacutepai orszaacutegban eacutes eacuteszak-Amerikaacuteban miacuteg a First Choice elsősorban az Egyesuumllt Kiraacutelysaacutegban eacutes Iacuterorszaacutegban valamint Kanadaacuteban veacutegzett utazaacutesszervezeacutesi teveacutekenyseacuteget eacutes egyeacuteb ezzel oumlsszefuumlggő teveacute-kenyseacuteget mint peacuteldaacuteul utazaacutesi iroda uumlzemelteteacuteseacutet5 A Bizottsaacuteg megaacutella-piacutetaacutesa alapjaacuten a koncentraacutecioacute horizontaacutelisan elsősorban az uumlduumlleacutesi utazaacutesi szolgaacuteltataacutesok piacaacutet eacuterinti azonban vertikaacutelisan a chartergeacutepek eacutes az uta-zaacutesi irodaacutekkal kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok piacaacutet is az Egyesuumllt Kiraacutelysaacutegot eacutes Iacuterorszaacutegot eacuterintő foumlldrajzi piacon6 Az utazaacutesszervezeacutesi piacon beluumll tovaacutebbi kuumlloumln piacnak tekintette a Bizottsaacuteg az oumlsszetett eacutes az egyeacuteni vala-mint a roumlvid taacutevuacute eacutes a hosszuacute taacutevuacute utazaacutesok piacaacutet Az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg a Bizottsaacuteg piacmeghataacuterozaacutesaacutet megfelelőnek talaacutelta

A Bizottsaacuteg veacutelemeacutenye szerint az utazaacutesszervező vaacutellalatok a szol-gaacuteltataacutesaikat elsősorban az utazaacutesi irodaacutekon keresztuumll tudjaacutek eacuterteacutekesiacute-teni iacutegy azoknak kiemelt jelentőseacutege van Fontos adatnak talaacutelta tovaacutebbaacute a Bizottsaacuteg hogy az utazaacutesi irodaacutek eacuterteacutekesiacutetik az oumlsszetett utazaacutesok 81-aacutet

3 Decision de la Commission du 22 septembre 1999 deacuteclarant une concentra-tion incompatible avec le marcheacute commun et avec lrsquoaccord EEE Affaire n IVM1524 ndash AirtoursFirst Choice eceuropaeucompetitionmergerscasesdeci-sionsm1524_19990922_610_frpdf (20170207)

4 IVM1524 ndash AirtoursFirst Choice 5 IVM1524 ndash AirtoursFirst Choice 6 A foumlldrajzi piac fogalmaacuteroacutel eacutes jelentőseacutegeacuteről laacutesd gombos 2012b 276ndash277

FUacuteZIoacuteKONTROLL AZ UNIoacuteBANhellip 67

valamint ezen eacuterteacutekesiacuteteacutesek 62-a szemeacutelyesen toumlrteacutenik7 Mindkeacutet vaacutella-lat sajaacutet leacutegitaacutersasaacutegot uumlzemeltetett ezek harmadik szemeacutelyeknek is eacuterteacute-kesiacutetettek helyeket jaacuterataikon Az Airtoursnak 133 a First Choice-nak 164 a Thomsonnak 147 a Thomas Cooknak pedig 183 volt a piaci reacuteszesedeacutese ami oumlsszesen 6278 Joacutel laacutethatoacute tehaacutet hogy neacutegy nagyvaacutella-lat volt a piacon eacutes meacuteg tovaacutebbi kisebb szereplők A Bizottsaacuteg az Airtours uumlgyet megelőzően csak olyan esetben hozott tiltoacute hataacuterozatot ha a pia-con maradoacute nagyobb vaacutellalatok szaacutema alapjaacuten duopoacutelium joumltt leacutetre sőt azt is kifejtette hogy neacutegy vagy azt meghaladoacute szereplő eseteacuten kollektiacutev dominancia nem aacutellapiacutethatoacute meg9 Az Euroacutepai Bizottsaacuteg veacutelemeacutenye sze-rint az oumlsszefonoacutedaacutes eredmeacutenyekeacutent kollektiacutev dominancia aacutellt volna fenn tehaacutet a piacon maradoacute haacuterom jelentős szereplő koumlzoumlsen keacutepes lett volna erőfoumlleacutenyt kialakiacutetani megerősiacuteteni

Az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg megsemmisiacutetette a Bizottsaacuteg hataacuterozataacutet ugyanis az oumlsszefonoacutedaacutes versenyre gyakorolt negatiacutev hataacutesaacutet nem talaacutelta bizonyiacutetottnak Az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg emleacutekezetett arra hogy bdquoa koncent-raacutecioacute megtiltaacutesaacutenak felteacutetele hogy a koncentraacutecioacute koumlzvetlen eacutes azonnali koumlvetkezmeacutenye legyen az egyuumlttes erőfoumlleacuteny leacutetrehozaacutesa vagy megerősiacute-teacutese mely jelentős meacuterteacutekben eacutes tartoacutesan korlaacutetozza a hateacutekony versenyt a piaconrdquo10 Az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg doumlnteacuteseacuteben pontosan meghataacuterozta azon felteacuteteleket amelyek az egyuumlttes erőfoumlleacuteny megaacutellapiacutetaacutesaacutehoz szuumlk-seacutegesek Ez alapjaacuten a versenytaacutersaknak pontosan ismernie kell az oligo-pol piac minden tagjaacutenak viselkedeacuteseacutet hiszen annak ismerete neacutelkuumll nem lehet koumlvetni a versenytaacutersak magatartaacutesaacutet valamint el kell rettenteni a versenytaacutersakat attoacutel hogy az előre meghataacuterozottaktoacutel elteacuterő maga-tartaacutest tanuacutesiacutetsanak Az utolsoacute de eacuteppoly fontos felteacutetel az hogy maacutes versenytaacutersak potenciaacutelis versenytaacutersak eacutes uumlgyfelek ne veszeacutelyeztesseacutek a koumlzoumlsen kialakiacutetott strateacutegiaacutet11

A Bizottsaacuteg eacutes az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg eacuterteacutekeleacutese jelentősen elteacutert ebben az uumlgyben egymaacutestoacutel A Bizottsaacuteg veacutelemeacutenye szerint a piaci szereplők

7 IVM1524 ndash AirtoursFirst Choice 8 IVM1524 ndash AirtoursFirst Choice 9 keCk Daacuteniel (2005) A Bizottsaacuteg fuacutezioacutekontroll-gyakorlataacutenak biacuteroacutesaacutegi kritikaacuteja

az Airtours- eacutes a Schneider-uumlgyek tuumlkreacuteben eacutes ezek hataacutesai a fuacutezioacutes reformfolyama-tokra Eleacuterhető wwwjogiforumhufilespublikaciokkeck_daniel-bizotsag_fuzio-kontroll[jogi_forum]pdf (Letoumllteacutes ideje 2017 02 07)

10 T-34299 sz uumlgy (Airtours) ECLIEUT200214611 T-34299 sz uumlgy (Airtours) ECLIEUT2002146


strateacutegiaacuteja joacutel kiszaacutemiacutethatoacute nehezen vaacuteltoztathatoacute a piac aacutetlaacutethatoacute a char-tergeacutepek eacutes az uumlduumlleacutesi irodaacutek jelentőseacutege miatt pedig a piacra leacutepeacutes komoly akadaacutelyokba uumltkoumlzik Az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg ezzel szemben uacutegy talaacutelta hogy a piaci szereplők strateacutegiaacuteja sokat vaacuteltozik ndash kuumllső okokboacutel is mint peacutel-daacuteul egy termeacuteszeti katasztroacutefa ndash a piacon nehezen aacutetlaacutethatoacute toumlredezett eacutes egy kiacutenaacutelatcsoumlkkeneacutes eacutes aacuternoumlvekedeacutes hataacutesaacutera az uacutej szereplők beleacutepeacutese a piacra lehetseacuteges Fontos eacutes eacuterdekes szempont hogy az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg maacuter 2002-ben joacutel eacuterteacutekelte az internet szerepeacutet eacutes nemcsak a megleacutevő eacuterteacutekesiacuteteacutesi csatornaacutekra taacutemaszkodott hanem iacuteteacuteleteacuteben kifejtette hogy az internetes eacuterteacutekesiacuteteacutesben peacuteldaacuteul nagy lehetőseacuteg rejlik amely komoly versenyhelyzetet jelenthet a piaci szereplők szaacutemaacutera

3 SchneiderLegrand uumlgy (M2283)

A koumlvetkező bizottsaacutegi hataacuterozat amely megsemmisiacuteteacutesre keruumllt a Schneider eacutes a Legrand vaacutellalat oumlsszefonoacutedaacutesaacutet a koumlzoumls piaccal oumlssze-egyeztethetetlennek nyilvaacuteniacutetoacute 2001 oktoacuteber 10-eacuten szuumlletett bizottsaacutegi hataacuterozat12 Tekintettel arra hogy az oumlsszefonoacutedaacutest 2001 juacutelius 15 nap-jaacuteig a felek veacutegrehajtottaacutek a Bizottsaacuteg 2002 januaacuter 30-aacuten kuumlloumln doumlnteacutes-ben előiacuterta az oumlsszefonoacutedaacutessal eacuterintett felek szeacutetvaacutelasztaacutesaacutet13 A szeacutetvaacute-lasztaacutesroacutel szoacuteloacute doumlnteacutes valamint a Schneider aacuteltal a Bizottsaacuteggal szemben indiacutetott kaacuterteacuteriacuteteacutesi per az egyik legeacuterdekesebbeacute tette ezt az uumlgyet mind a szakeacutertők mind a meacutedia szaacutemaacutera azonban a jelen tanulmaacutenyban kifeje-zetten az oumlsszefonoacutedaacutest tiltoacute hataacuterozatot eacutes annak biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelataacutet szeretneacutem bemutatni

Az oumlsszefonoacutedaacutes elsősorban az alacsony feszuumlltseacutegű elektromos felszereleacutesek piacaacutet eacuterintette amelyen beluumll a Bizottsaacuteg tovaacutebbi reacuteszpia-cokat hataacuterozott meg Az eacuterintett piacon hat fontos szereplőt hataacuteroztak meg gyaacutertoacutek nagykereskedő eacutepiacutettetők uumlzembe helyezők projektme-nedzserek eacutes a veacutegfelhasznaacuteloacutek A foumlldrajzi piac meghataacuterozaacutesa soraacuten a Bizottsaacuteg arra az aacutellaacutespontra helyezkedett miszerint a tagaacutellami szintű

12 Commission decision of 10 October 2001 declaring a concentration to be incompatible with the common market (Case No COMPM2283 ndash SchneiderLegrand) eceuropaeucompetitionmergerscasesdecisionsm2283_20011010_610_enpdf (20170212)

13 Commission decision of 30 January 2002 requiring undertakings to be separated (Case No COMPM2283 ndash SchneiderLegrand) eceuropaeucompetitionmergerscasesdecisionsm2283_20020130_1240_enpdf (20170213)


piacmeghataacuterozaacutes indokolt amit keacutesőbb az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg is megerősiacute-tett14 Aacuteltalaacuteban nem a veacutegfelhasznaacuteloacutek kezeacuteben van a vaacutelasztaacutes hanem az eacutepiacutettetők az uumlzembe helyezők eacutes a menedzserek kezeacuteben akiknek nagyon fontos a szeacuteles termeacutekskaacutela eacutes akikneacutel nagymeacuterteacutekű maacuterkahűseacuteg figyelhető meg A piacon igazaacuten szeacuteles termeacutekskaacutelaacuteval az eacuterintett keacutet vaacutel-lalaton kiacutevuumll csak az ABB biacutert Az uacutej gyaacutertoacutek piacra leacutepeacuteseacutet megneheziacuteti a maacuterkahűseacuteg eacutes az is hogy a versenykeacutepesebb aacuterak oumlnmagukban nem felteacutetlenuumll eacuterik el a vaacutert piaci hataacutest A piaci reacuteszesedeacutes szaacutemiacutetaacutesa soraacuten a felek eacutes a Bizottsaacuteg nem eacutertettek egyet A Bizottsaacuteg veacutelemeacutenye szerint a vaacutellalatoknak a sajaacutet vertikaacutelisan integraacutelt reacuteszlegeinek toumlrteacutenő eladaacute-saikat nem kell beszaacutemiacutetani sem a piac meacutereteacutenek meghataacuterozaacutesa sem az adott vaacutellalat piaci reacuteszesedeacuteseacutenek kiszaacutemiacutetaacutesa soraacuten A Bizottsaacuteg uacutegy talaacutelta hogy kilenc reacuteszpiacon hozna toumlbb tagaacutellamban leacutetre dominaacutens poziacutecioacutet az oumlsszefonoacutedaacutes valamint Franciaorszaacutegban oumlt reacuteszpiacon meg-erősiacuteteneacute a maacuter megleacutevő dominaacutens poziacutecioacutejaacutet a vaacutellalatnak15

Az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg gyorsiacutetott eljaacuteraacutes kereteacuteben biacuteraacutelta el az uumlgyet amely soraacuten a felperes azaz a Schneider vaacutellalat kilenc keacuterelmeacuteről doumln-toumltt16 A doumlnteacutes terjedelmeacutere tekintettel csak egy-egy olyan szempontot szeretneacutek kiemelni amely a joggyakorlat szaacutemaacutera kuumlloumlnoumls jelentőseacuteg-gel biacuterhat Ilyen veacutelemeacutenyem szerint az hogy az a teacuteny mely szerint a Schneider 322 keacuterdeacutesre 5 nap alatt nem adott vaacutelaszt s ezt nem is jelezte időben a Bizottsaacuteg feleacute megalapozta a Bizottsaacuteg lehetőseacutegeacutet arra hogy a 406489 sz Tanaacutecsi rendelet17 11 cikkeacutenek 5 pontja alapjaacuten tuacutelleacutepje a doumlnteacutesre rendelkezeacuteseacutere aacutelloacute hataacuteridőt Ahogyan azt a bizottsaacutegi hataacutero-zatboacutel maacuter laacutettuk a foumlldrajzi piacok tagaacutellami szinten keruumlltek meghataacute-rozaacutesra azonban ahogyan az a Bizottsaacuteg doumlnteacuteseacuteből kitűnik a hataacuterokon aacutetnyuacuteloacute elemek hataacutesait alkalmazza az egyes tagaacutellami piacok vizsgaacute-latakor Az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg megaacutellapiacutetotta hogy a transznacionaacutelis hataacutesok egyes tagaacutellamokra toumlrteacutenő alkalmazhatoacutesaacutegaacutet nem bizonyiacutetotta megfelelően a Bizottsaacuteg A Schneider negyedik keacuterelme kapcsaacuten a nagy-kereskedők szerepeacutet vizsgaacutelta az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg A Bizottsaacuteg veacutelemeacute-nye szerint a nagykereskedők nem keacutepesek a gyaacutertoacutek koncentraacutecioacutejaacutenak

14 M2283 ndash SchneiderLegrand 15 M2283 ndash SchneiderLegrand 16 keCk 200517 A Tanaacutecs 1989 december 21-i 406489EGK rendelete a vaacutellalkozaacutesok koumlzoumltti oumlssze-

fonoacutedaacutesok ellenőrzeacuteseacuteről


erejeacutet ellensuacutelyozni Az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg nem talaacutelta megfelelően bizo-nyiacutetottnak a Bizottsaacuteg doumlnteacuteseacutet eacutes doumlnteacuteseacuteben olyan teacutenyezőket emelt ki amelyeket szerinte a Bizottsaacuteg nem vagy nem megfelelően eacuterteacutekelt az elemzeacutese soraacuten A hatodik keacuterelem kapcsaacuten szuumlletett a piaci reacuteszaraacute-nyok szaacutemiacutetaacutesaacutera egy igen fontos doumlnteacutes amely azoacuteta is fontos relevanciaacute-val biacuter Az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg megaacutellapiacutetotta hogy a relevaacutens piaci reacuteszaraacute-nyok szaacutemiacutetaacutesakor figyelembe kell venni az oumlsszes eacuterintett eacutes nem eacuterintett de vizsgaacutelt vaacutellalat integraacutelt reacuteszeinek toumlrteacutenő eladaacutesokat is Ez a konkreacutet uumlgy szempontjaacuteboacutel is fontos hiszen iacutegy az eacuterintetteken kiacutevuumlli konkurens vaacutellalatok piaci reacuteszaraacutenya magasabb a Bizottsaacuteg aacuteltal megaacutellapiacutetott reacutesz-araacutenynaacutel Az utolsoacute keacuterelem bizonyult azonban az uumlgy szempontjaacuteboacutel iga-zaacuten relevaacutensnak hiszen a felperes itt azt kifogaacutesolta hogy a Bizottsaacuteg nem koumlzoumllte azon aacutellaacutespontjaacutet amely szerint Franciaorszaacutegban az elosztoacuteszek-reacutenyek eacutes a haacutezi csatlakozaacutesi szekreacutenyek piacaacuten a Legrand erős poziacutecioacuteja a veacutegfelhasznaacutelaacutesi piacon is tovaacutebb erősiacuteti a Schneider poziacutecioacutejaacutet iacutegy arra a feleknek nem volt lehetőseacutege korrekcioacutes javaslatokat tenni18 Tekintettel arra hogy a francia piacokon a kialakuloacute erőfoumlleacuteny az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg veacutelemeacutenye szerint is korlaacutetozta a versenyt a Bizottsaacuteg eljaacuteraacutesi jogseacuter-teacutese ndash amely megseacutertette a felperes veacutedelemhez valoacute jogaacutet ndash volt az az ok amieacutert az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg meacutegis megsemmisiacutetette 2002 oktoacuteber 22-eacuten hozott iacuteteacuteleteacutevel a Bizottsaacuteg tiltoacute hataacuterozataacutet valamint a kapcso-loacutedoacute szeacutetvaacutelasztaacutest elrendelő hataacuterozataacutet19 Hasonloacute megaacutellapiacutetaacutesokat tett a Biacuteroacutesaacuteg nagytanaacutecsa a Bizottsaacuteggal szembeni kaacuterteacuteriacuteteacutesi uumlgyben felleb-bezeacutesi jogkoumlreacuteben eljaacuterva hozott hataacuterozataacuteban20

4 MCI WorldComSprint uumlgy (M1741)

Az Euroacutepai Bizottsaacuteg 2000 juacutenius 28-aacuten hozott hataacuterozataacuteban oumlsszeegyez-tethetetlennek nyilvaacuteniacutetotta az Euroacutepai Gazdasaacutegi Teacuterseacutegről szoacuteloacute megaacutel-lapodaacutes 57 cikkeacutevel valamint a 406489 sz Tanaacutecsi Rendelet 8 cikkeacutenek (3) bekezdeacuteseacutevel az MCI WorldCom eacutes a Sprint Corporation oumlsszefonoacute-daacutesaacutet Az eacuterintett termeacutekpiacok a globaacutelis telekommunikaacutecioacutes szolgaacutelta-taacutesok piacaacuten beluumll keruumlltek reacuteszletesen meghataacuterozaacutesra a foumlldrajzi piac

18 keCk 200519 T-7702 sz uumlgy (Schneider Electric) ECLIEUT200225520 C-44007 P sz uumlgy (Schneider Electric) ECLIEUC2009459


pedig eacutertelemszerűen globaacutelis szintű 35ndash45 feletti piaci reacuteszesedeacutessel biacutert volna az oumlsszefonoacutedaacutes utaacuten leacutetrejoumlvő vaacutellalkozaacutes amely sokszoro-san meghaladta volna a koumlvetkező legerősebb vaacutellalat piaci reacuteszesedeacute-seacutet21 A Bizottsaacuteg veacutelemeacutenye szerint az oumlsszefonoacutedaacutes az MCI WorldCom eacutes a leacutetrejoumlvő vaacutellalkozaacutes piaci erőfoumlleacutenyeacutehez vezethetett volna Az oumlssze-fonoacutedaacutessal eacuterintett felek aacuteltal javasolt korrekcioacutes leacutepeacuteseket a Bizottsaacuteg eleacutegtelennek talaacutelta eacutes az oumlsszefonoacutedaacutest tiltoacute hataacuterozatot hozott

Az oumlsszefonoacutedaacutest az Amerikai Egyesuumllt Aacutellamok Igazsaacuteguumlgyi Miniszteacuteriuma is vizsgaacutelta Mario Monti a Bizottsaacuteg akkori versenyuumlgye-keacutert felelős tagja 2000 juacutenius 26-aacuten azt a nyilatkozatot tette Washingtonban egy az USA Igazsaacuteguumlgyi Miniszteacuteriumaacuteban toumlrteacutent megbeszeacuteleacutest koumlvető sajtoacutetaacutejeacutekoztatoacuten hogy a Bizottsaacutegnak az oumlsszefonoacutedaacutes megtiltaacutesaacutet fogja javasolni22 A felek maacutesnap keacutet faxuumlzenetet kuumlldtek a Bizottsaacutegnak amelyben toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat iacutertaacutek bdquoA feleknek a tovaacutebbiakban nem aacutell szaacutendeacutekukban az oumlsszefonoacutedaacutesi tervnek a bejelenteacutesben bemuta-tott formaacuteban valoacute megvaloacutesiacutetaacutesa Amennyiben a felek uacutegy hataacuteroznak hogy teveacutekenyseacutegeiket a joumlvőben maacutes formaacuteban egyesiacutetik az oumlsszefonoacute-daacutesokra vonatkozoacute hataacutelyos jogszabaacutelyoknak megfelelő bejelenteacutest nyuacutej-tanak majd berdquo23 Az USA Igazsaacuteguumlgyi Miniszteacuteriuma is panaszt terjesz-tett ugyanezen a napon ndash 2000 juacutenius 27-eacuten ndash a columbiai keruumlleti biacuteroacutesaacuteg eleacute amelyben keacuterte a biacuteroacutesaacutegtoacutel hogy az oumlsszefonoacutedaacutest tiltoacute meghagyaacutest bocsaacutesson ki24 Az oumlsszefonoacutedaacutest tiltoacute hataacuterozatot ezt koumlvetően hozta meg maacutesnap az Euroacutepai Bizottsaacuteg Az MCI WorldCom eacutes a Sprint ezek utaacuten azt nyilatkozta hogy az USA Igazsaacuteguumlgyi Miniszteacuteriumaacutenak kifogaacutesai miatt az oumlsszefonoacutedaacutesi megaacutellapodaacutest megszuumlntetteacutek Az MCI WorldCom 2002-ben oumlnkeacutentes aacutetszervezeacutesi keacuterelmet nyuacutejtott be az amerikai csőd-koacutedex alapjaacuten amelyet a hitelezők eacutes az amerikai biacuteroacutesaacuteg joacutevaacutehagyott 25

A MCI WorldCom keresetet nyuacutejtott be amelyben keacuterte az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacutegot a Bizottsaacuteg tiltoacute hataacuterozataacutenak megsemmisiacuteteacuteseacutere A felperes nyilatkozata szerint az USA Igazsaacuteguumlgyi Miniszteacuteriuma aacuteltal indiacutetott

21 Commission decision of 28 June 2000 declaring a concentration to be incompatible with the common market and the EEA Agreement (Case No COMPM1741 ndash MCI WorldComSprint) eceuropaeucompetitionmergerscasesdecisionsm1741_enpdf (20170218)

22 T-31000 sz uumlgy (MCI) ECLIEUT2004275 23 T-31000 sz uumlgy (MCI) ECLIEUT200427524 T-31000 sz uumlgy (MCI) ECLIEUT200427525 T-31000 sz uumlgy (MCI) ECLIEUT2004275


eljaacuteraacutesa nem biacutert koumltelező joghataacutessal az oumlsszefonoacutedaacutes szaacutendeacutekaacutetoacutel Mario Monti sajtoacutetaacutejeacutekoztatoacuten elhangzott nyilatkozata miatt aacutelltak el

Az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg a Gencor kontra Bizottsaacuteg uumlgyben kimondta hogy az keacuterheti egy vitatott inteacutezkedeacutes megsemmisiacuteteacuteseacutet akinek eacuterdeke fűződik hozzaacute Fontos azonban hogy ez az eacuterdek csak akkor aacutellapiacutethatoacute meg ha a vitatott inteacutezkedeacutes megsemmisiacuteteacutese oumlnmagaacuteban is joghataacutesok kivaacuteltaacutesaacutera alkalmas26 Azon inteacutezmeacutenynek amelynek doumlnteacutese megsem-misiacuteteacutesre keruumllt mindent el kell koumlvetnie hogy a biacuteroacutesaacuteg iacuteteacutelete a lehető legteljesebben eacuterveacutenyesuumlljoumln A biacuteroacutesaacuteg kimondta tovaacutebbaacute hogy a maacuter veacutegrehajtott inteacutezkedeacuteseknek eacutes a hataacutelyon kiacutevuumll helyezett inteacutezkedeacutesek-nek is lehetnek joghataacutesai27 Az eacuterintett inteacutezkedeacutes megsemmisiacuteteacuteseacutenek akkor is lehet helye ha az eacuterintett inteacutezkedeacutes megsemmisiacuteteacutese tovaacutebbi jog-seacuterteacutest előz meg

A Kesko kontra Bizottsaacuteg uumlgyben az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg kimondta hogy a megsemmisiacuteteacutest keacuterő feacutelnek a megsemmisiacuteteacutesre vonatkozoacute keacuterel-meacutenek beadaacutesakor fenn kell hogy aacutelljon az eacuterdeke a megsemmisiacuteteacutes iraacutent Amennyiben keacutesőbb az oumlsszefonoacutedaacutesra vonatkozoacute szerződeacutes maacuter nem eacuterveacutenyes az nincs kihataacutessal a per tovaacutebbi meneteacutere28 Az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg azt is leszoumlgezte tovaacutebbaacute hogy amennyiben egy vaacutellalat csupaacuten a Bizottsaacuteg hataacuterozataacutenak valoacute megfeleleacutes eacuterdekeacuteben aacutell el az oumlsszefonoacute-daacutesi szaacutendeacutekaacutetoacutel uacutegy a Bizottsaacuteg hataacuterozataacutenak megsemmisiacuteteacutese iraacutenti eacuterdeke tovaacutebbra is fennmarad29

A felperes keacuterelmeacuteben kiemelte hogy az oumlsszefonoacutedaacutestoacutel kifejezetten a Bizottsaacuteg aacutellaacutesfoglalaacutesa miatt aacutelltak el Az hogy a Bizottsaacuteg aacutellaacutesfogla-laacutesaacutet meacuteg a hataacuterozat meghozatala előtt egy sajtoacutetaacutejeacutekoztatoacuten nyilvaacutenos-saacutegra hoztaacutek nem eacuterinti azt a teacutenyt hogy a Bizottsaacuteg aacutellaacutesfoglalaacutesa veze-tett a felek doumlnteacuteseacutehez Termeacuteszetesen a Bizottsaacuteg arra hivatkozott hogy az eacuterintett vaacutellalatok az elaacutellaacuteskor az USA Igazsaacuteguumlgyi Miniszteacuteriumaacutenak kifogaacutesaira illetve abboacutel fakadoacute elhuacutezoacutedoacute eljaacuteraacutesra eacutes esetlegesen a vaacutella-lat annak reacuteszveacutenyesei vagy dolgozoacutei szaacutemaacutera haacutetraacutenyos koumlvetkezmeacutenyek miatt aacutelltak el tervuumlktől A Bizottsaacuteg nem szerepelt a felek nyilatkozataacute-ban az elaacutellaacutes időpontjaacuteban

26 T-10296 sz uumlgy (Gencor) ECLIEUT199965 27 T-10296 sz uumlgy (Gencor) ECLIEUT19996528 T-2297 sz uumlgy (Kesko) ECLIEUT1999327 29 T-2297 sz uumlgy (Kesko) ECLIEUT1999327


Az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg megaacutellapiacutetotta hogy az oumlsszefonoacutedaacutessal eacuterin-tett felek kifejezetten a Bizottsaacuteg tiltoacute hataacuterozataacutet kiacutevaacutentaacutek elkeruumllni amikor a tiltoacute hataacuterozatot megelőzően eacutertesiacutetetteacutek a Bizottsaacutegot hogy az oumlsszefonoacutedaacutesi szaacutendeacutekuktoacutel elaacutellnak30 Ameddig a Bizottsaacuteg tiltoacute hataacute-rozata eacuterveacutenyes addig a feleknek semmikeacuteppen sincs lehetőseacuteguumlk a beje-lenteacutesben foglalt formaacuteban eacutes felteacutetelekkel oumlsszeolvadni a joumlvőben sem Az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg azt is eacuterteacutekelte hogy meacuteg ha az USA Igazsaacuteguumlgyi Miniszteacuteriumaacutenak kifogaacutesai is fontos szerepet jaacutetszottak a felek doumlnteacuteseacute-ben az iacuteteacutelet meghozatalaacutenak időpontjaacuteban az egyetlen akadaacutelya a felek oumlsszefonoacutedaacutesaacutenak az Euroacutepai Bizottsaacuteg tiltoacute hataacuterozata volt Az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg arra a megaacutellapiacutetaacutesra jutott tehaacutet hogy az MCI WorldCom kere-setindiacutetaacutesi joga fennaacutell

Ezen tuacutelmenően az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg azt vizsgaacutelta hogy a Bizottsaacuteg tuacutelleacutepte-e a hataacuteskoumlreacutet amikor a felek aacuteltal faxuumlzenet formaacutejaacuteban vissza-vont bejelenteacutes elleneacutere az oumlsszefonoacutedaacutessal kapcsolatosan tiltoacute hataacuteroza-tot hozott A felperes veacutelemeacutenye szerint a Bizottsaacuteg a sajaacutet koumlzigazgataacutesi gyakorlataacuteval sem oumlsszhangban a bizalom veacutedelmeacutenek elveacutevel ellenteacutete-sen jaacutert el31 A Bizottsaacuteg aacutellaacutespontja szerint a feleknek az oumlsszefonoacutedaacutesi szaacutendeacutekuktoacutel kellett volna elaacutellniuk ahhoz hogy a Bizottsaacuteg ne biacuterjon hataacuteskoumlrrel Oumlnmagaacuteban a bejelenteacutes visszavonaacutesa meacuteg nem jelentette a Bizottsaacuteg hataacuteskoumlreacutenek hiaacutenyaacutet Teacuteny hogy a Bizottsaacuteg jogosult beje-lenteacutestől fuumlggetlenuumll ellenőrizni az oumlsszefonoacutedaacutesokat azonban ahogyan az a felek aacuteltal tett nyilatkozatboacutel is kitűnik a felek a bejelenteacutesben fog-lalt tartalommal elaacutelltak az oumlsszefonoacutedaacutesi szaacutendeacutekuktoacutel Az hogy keacutesőbb maacutes megoldaacutest kiacutevaacutentak esetlegesen a felek az oumlsszeolvadaacutesra talaacutelni nem eacuterinti azt a teacutenyt hogy a bejelenteacutesben foglalt formaacuteban eacutes felteacutetelekkel elaacutelltak az oumlsszefonoacutedaacutestoacutel eacutes a Bizottsaacutegnak kizaacuteroacutelag a bejelenteacutesben foglalt tartalommal volt lehetőseacutege vizsgaacutelni az oumlsszefonoacutedaacutest A fentiek alapjaacuten az Elsőfokuacute Biacuteroacutesaacuteg 2004 szeptember 28-aacuten megsemmisiacutetette a Bizottsaacuteg tiltoacute hataacuterozataacutet32

30 T-31000 sz uumlgy (MCI) ECLIEUT200427531 T-31000 sz uumlgy (MCI) ECLIEUT200427532 T-31000 sz uumlgy (MCI) ECLIEUT2004275


5 Konkluacutezioacute

A fenti uumlgyekből is joacutel laacutethatoacute hogy az Euroacutepai Biacuteroacutesaacuteg valoacutes eacutes teacutenyleges jogorvoslati lehetőseacuteget jelent a Bizottsaacuteg aacuteltal hozott hataacuterozatok vonat-kozaacutesaacuteban Az Euroacutepai Biacuteroacutesaacuteg mint az unioacutes jog eacutertelmezője33 eacutes mint az unioacutes jog alkalmazaacutesaacutenak őre szeacuteleskoumlrű feluumllvizsgaacutelatot veacutegez ahol nem kizaacuteroacutelag szigoruacutean jogi keacuterdeacutesekben foglal aacutellaacutest hanem szakmai-lag is feluumllvizsgaacutelja a Bizottsaacuteg doumlnteacuteseit amennyiben azt szuumlkseacuteges-nek iacuteteacuteli34 Az oumlsszefonoacutedaacutesok vizsgaacutelata joacutereacuteszt koumlzgazdasaacutegi alapokon nyugszik A piacmeghataacuterozaacutes a piacreacuteszesedeacutesi araacutenyok meghataacuterozaacutesa eacutes meacuteg sok kapcsoloacutedoacute teruumllet eacuterteacutekeleacutese elengedhetetlen azonban ezek jelentős reacutesze nem jogi hanem gazdasaacutegi szempontok alapjaacuten toumlrteacutenik A hateacutekony jogorvoslathoz termeacuteszetesen szuumlkseacutegszerű hogy az Euroacutepai Biacuteroacutesaacuteg ezen keacuterdeacutesekben is megvizsgaacutelja az eacuterintett hataacuterozat helytaacutelloacute-saacutegaacutet amivel a Bizottsaacuteg termeacuteszetesen eleinte nem eacutertett egyet Joacutel laacutethatoacute egy dinamikus kapcsolat a keacutet inteacutezmeacuteny koumlzoumltt eacutes az is hogy a Bizottsaacuteg a Biacuteroacutesaacuteg veacutelemeacutenyeacutet eacutes doumlnteacuteseit nem mellőzve proacutebaacutelja a koumlzoumls piac leg-főbb őrekeacutent betoumlltoumltt szerepeacutet megfelelően ellaacutetni a megnoumlvekedett terhe-leacutes elleneacutere Az uumlgyek vizsgaacutelata soraacuten toumlbbszoumlr is talaacutelkozhatunk azzal hogy a Bizottsaacuteg aacuteltal hozott hataacuterozatok kapcsaacuten az Euroacutepai Biacuteroacutesaacuteg a bizonyiacutetottsaacuteg hiaacutenyaacutet roacuteja fel Az Euroacutepai Biacuteroacutesaacuteg aacuteltal toumlrteacutenő feluumll-vizsgaacutelatoknak koumlszoumlnhetően a Bizottsaacutegnak minden doumlnteacutese nagyon megalapozott kell hogy legyen eacutes a megfelelő bizonyiacuteteacutekok megleacutete valamint azok minden keacutetseacuteget kizaacuteroacutean pontos eacuterteacutekeleacutese a bizottsaacutegi munka alapjaacutet kell hogy keacutepezze ezzel is elősegiacutetve az Euroacutepai Unioacute ceacutel-jait eacutes az unioacutes jog eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet

33 Az eacutertelmezeacutesi lehetőseacutegei kereteit joacutel eacuterzeacutekelteti gombos Katalin (2010) A jogeacutertel-mezeacutes jelentőseacutege a koumlzoumlsseacutegi jogban ndash avagy az eacutertelmezeacutesi elsődlegesseacuteg elveacuteről Euroacutepai jog 10 eacutevf 2 sz 3ndash10

34 toacuteth Tihameacuter (2014) Az Euroacutepai Unioacute versenyjoga Budapest CompLex 486

Daacuten Judit1

A biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelat oumlroumlkzoumlld keacuterdeacutesei a GVH gyakorlataacuteban2

1 Bevezeteacutes

Elhataacuterolva a magaacutenjogitoacutel a koumlzjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes egyes keacuterdeacuteseit veszem goacutercső alaacute a versenyjog teruumlleteacuten koumlzelebbről azt hogy a Gazdasaacutegi Versenyhivatal (GVH) Versenytanaacutecsa hataacuterozatainak vagy veacutegzeacuteseinek biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelata soraacuten milyen folyamat soraacuten mely szereplők koumlzre-műkoumldeacuteseacutevel milyen jogszabaacutelyi haacutetteacuter menteacuten szuumlletnek meg a biacuteroacutesaacutegok doumlnteacutesei Olyan mindig aktuaacutelis oumlroumlkzoumlld teacutemakoumlroumlkből is szeretneacutek vaacutelo-gatni amelyek a koumlzigazgataacutesi biacuteraacuteskodaacutes fontos eljaacuteraacutesi szabaacutelyait adjaacutek illetve szoacute fog esni olyan GVH-specifikus keacuterdeacutesekről is amelyek főkeacutent alkotmaacutenyjogi szempontboacutel tarthatnak eacuterdeklődeacutesre szaacutemot

2 A koumlzeacuterdekű eacutes magaacuteneacuterdekű jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes a versenyjogban

Az euroacutepai jogrendszerekben dominaacutens koumlzeacuterdekű jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes (pub-lic enforcement) kereteacuteben az erre a ceacutelra leacutetesiacutetett versenyhatoacutesaacutegok (tagaacutellami versenyhatoacutesaacutegok illetve az Euroacutepai Unioacute Bizottsaacutega) a ver-senyhez fűződő koumlzeacuterdek veacutedelmeacuteben alapvetően hivatalboacutel ex officio versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutesokat folytatnak le eacutes szuumlkseacuteg eseteacuten kuumlloumlnboumlző koumlzigazgataacutesi jogi szankcioacutet alkalmaznak

1 Jogtanaacutecsos Gazdasaacutegi Versenyhivatal ndash Biacuteroacutesaacutegi Keacutepviseleti Iroda2 A tanulmaacutenyban foglaltak a szerző sajaacutet veacutelemeacutenyeacutet tuumlkroumlzik azok nem tekinthetők

a GVH hivatalos aacutellaacutespontjaacutenak


Az USA-ban a versenyuumlgyek jelentős reacutesze magaacuteneacuterdekű jogeacuterveacutenye-siacuteteacutes kereteacuteben zajlik Magaacuteneacuterdekű (vagy magaacutenjogi) jogeacuterveacutenyesiacuteteacutesről (private enforcement) akkor beszeacuteluumlnk ha egy szemeacutely olyan vaacutellalko-zaacutessal szemben keacuter biacuteroacutesaacuteg előtt egyeacuteni jogveacutedelmet amely az ő főkeacutent vagyoni eacuterdekeit versenyjogilag is tiltott magatartaacutesaacuteval seacuterti A jogalkal-mazaacutes soraacuten a versenyjog a kard eacutes a pajzs szerepeacutet toumlltheti be Kard ha kaacuterteacuteriacuteteacutes jogalapjakeacutent hivatkoznak versenyjogi szabaacutelyok megseacuterteacuteseacutere vagy ha egy piacra vagy forgalmazaacutesi rendszerbe valoacute betoumlreacutes eacuterdekeacuteben Pajzs pedig akkor ha egy szerződeacuteses jogvitaacuteban az egyik feacutel egy koraacuteb-ban aacuteltala megkoumltoumltt de keacutesőbb az eacuterdekeit maacuter nem szolgaacuteloacute szerződeacutest meg akar szuumlntetni ezeacutert egyes rendelkezeacuteseinek semmisseacutegeacutere hivatko-zik ahol a semmisseacuteget a versenyjogi szabaacutelyok megseacuterteacuteseacutere alapozza

3 Koumlzjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes a versenyjogban

31 A folyamat

A versenyjogi koumlzjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes soraacuten a GVH mint koumlzigazgataacutesi szerv hataacuterozataacutet vagy veacutegzeacuteseacutet az eljaacuteraacutes alaacute vont vaacutellalkozaacutesok megtaacute-madjaacutek a biacuteroacutesaacutegok előtt amelyek iacuteteacutelkeznek a koumlzigazgataacutesi doumlnteacutes jog-szerűseacutege felett

32 A szereplők

E folyamat szereplői a vaacutellalkozaacutesok (illetve azok keacutepviselői) felperesi poziacutecioacuteban a hatoacutesaacuteg alpereskeacutent eacutes az első- esetleg maacutesodfokuacute eacutes feluumll-vizsgaacutelati biacuteroacutesaacutegok mint a felek koumlzoumltti jogvitaacutekat eldoumlntő foacuterumok

A vaacutellalkozaacutesok vaacuteltozatos piacok szereplői ndash meacutedia aacutellateledel uumlduuml-leacutesi jog malomipar autoacutepaacutelya-eacutepiacuteteacutes kozmetikumok hulladeacutekgazdaacutelko-daacutes eacuteremkibocsaacutetaacutes orvosi sebvarroacute eszkoumlzoumlk ndash a gazdasaacuteg teljes spekt-rumaacutet lefedően fordultak elő a versenyhatoacutesaacuteg gyakorlataacuteban A GVH doumlnteacuteseinek feluumllvizsgaacutelataacutera indult eljaacuteraacutesokban az első- eacutes maacutesodfokuacute biacuteroacutesaacuteg előtt nem koumltelező a jogi keacutepviselet jellemzően meacutegis uumlgyveacutedi

A BIacuteRoacuteSAacuteGI FELUumlLVIZSGAacuteLAT OumlROumlKZOumlLD KeacuteRDeacuteSEIhellip 77

irodaacutek3 keacutepviselik az eljaacuteraacutes alaacute vont keacutesőbb a biacuteroacutesaacutegok előtt keacuterelme-zői vagy felperesi poziacutecioacuteban leacutevő vaacutellalkozaacutesokat de neacuteha a ceacutegek toumlrveacute-nyes keacutepviselői is eljaacuternak a taacutersasaacutegok neveacuteben A Pp4 73Asect-a alapjaacuten a Kuacuteria előtti feluumllvizsgaacutelati eljaacuteraacutesban koumltelező a jogi keacutepviselet

A versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutesok szakaszait a Tpvt 47 sect-aacutenak (1) bekezdeacutese hataacuterozza meg ezek a vizsgaacutelat eacutes a versenytanaacutecsi eljaacute-raacutes5 A versenyhatoacutesaacuteg oldalaacuten a doumlnteacutes-előkeacutesziacuteteacutesben a GVH kuumlloumln-boumlző szervezeti egyseacutegeinek (Kartell Iroda Antitroumlszt Iroda Fuacutezioacutes Iroda Fogyasztoacuteveacutedelmi Iroda) vizsgaacuteloacutei vesznek reacuteszt A doumlnteacuteshoza-tal a Versenytanaacutecs feladata amelynek doumlnteacuteseit a Tpvt6 83 sect-aacutenak (3) bekezdeacutese alapjaacuten vagy maga az eljaacuteroacute versenytanaacutecs tagja vagy a Biacuteroacutesaacutegi Keacutepviseleti Iroda jogtanaacutecsosai veacutedik meg a biacuteroacutesaacutegok előtt

A Pp 326 sect-aacutenak (7) bekezdeacutese szerint a GVH doumlnteacutesei elleni ren-des elsőfokuacute jogorvoslati foacuterum a Fővaacuterosi Koumlzigazgataacutesi eacutes Munkauumlgyi Biacuteroacutesaacuteg7 amely a Pp 324 sect-aacutenak (4) bekezdeacutese szerint egyesbiacuteroacutekeacutent vagy ndash ha az uumlgy bonyolultsaacutega indokolja8 ndash haacutermas tanaacutecsban jaacuter el Maacutesodfokon a Pp 326 sect-aacutenak (9) bekezdeacutese alapjaacuten rendes jogorvoslatot jelenleg9 a Fővaacuterosi Toumlrveacutenyszeacutek nyuacutejt10 A Kuacuteria (koraacutebban Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg) a Pp XIV Fejezete alapjaacuten a jogerős doumlnteacutes kifogaacutesolaacutesa ese-teacuten a rendkiacutevuumlli jogorvoslati foacuterum szerepeacutet toumllti be Kuacuteriai feluumllvizsgaacutelati

3 A legnagyobb kartelluumlgyekben főkeacutent ugyanazon nemzetkoumlzi uumlgyveacutedi irodaacutekat biacutez-zaacutek meg a jogi keacutepviselettel a vaacutellalkozaacutesok

4 A polgaacuteri perrendtartaacutesroacutel szoacuteloacute 1952 eacutevi III toumlrveacuteny a tovaacutebbiakban Pp5 A 2014 juacutelius 1-jeacutet megelőzően indult versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutesok tekinteteacuteben

az utoacutevizsgaacutelatot eacutes a veacutegrehajtaacutest is a versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutes szakaszainak tekin-tettuumlk A Tpvt 2013-ban toumlrteacutent moacutedosiacutetaacutesa szerint azonban ezek nem az alapeljaacuteraacutes reacuteszei pusztaacuten ahhoz kapcsoloacutedoacute ellenőrzeacutesi eacutes veacutegrehajtaacutesi folyomaacutenyok

6 A tisztesseacutegtelen piaci magatartaacutes eacutes a versenykorlaacutetozaacutes tilalmaacuteroacutel szoacuteloacute 1996 eacutevi LVII toumlrveacuteny a tovaacutebbiakban Tpvt

7 A Fővaacuterosi Koumlzigazgataacutesi eacutes Munkauumlgyi Biacuteroacutesaacuteg az első fokuacute biacuteroacutesaacuteg szerepeacutet 2013 januaacuter 1-jeacutetől toumllti be 2011 december 31-eacuteig a Fővaacuterosi Biacuteroacutesaacuteg 2012 januaacuter 1-jeacutetől december 31-eacuteig a Fővaacuterosi Toumlrveacutenyszeacutek volt a versenyuumlgyekben az első fokuacute biacuteroacutei foacuterum

8 2005 november 1-jeacuteig a pertaacutergy eacuterteacuteke alapjaacuten jaacuterhatott el haacutermas tanaacutecsban az első-fokuacute biacuteroacutesaacuteg

9 2013 januaacuter 1-jeacutetől10 2011 december 31-eacuteig amikor első fokon a Fővaacuterosi Biacuteroacutesaacuteg jaacutert el maacutesodfokon

a Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla iacuteteacutelkezett 2012 januaacuter 1-jeacutetől december 31-eacuteig pedig amikor az első fokuacute foacuterum a Fővaacuterosi Toumlrveacutenyszeacutek volt maacutesodfokon a Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla doumlntoumltt


keacuterelem akkor terjeszthető elő anyagi jogi vagy eljaacuteraacutesi szabaacutelyok meg-seacuterteacuteseacutere hivatkozaacutessal ha az eljaacuteraacutesi szabaacutelyseacuterteacutes suacutelyos az uumlgy eacuterdemi elbiacuteraacutelaacutesaacutera leacutenyeges kihataacutessal volt (peacuteldaacuteul az iacuteteacutelet teacutenyaacutellaacutesa iratelle-nesen keruumllt megaacutellapiacutetaacutesra vagy a bizonyiacuteteacutekok eacuterteacutekeleacutese okszerűtlen volt vagy logikai ellentmondaacutest tartalmazott) Nem aacutellapiacutethatoacute meg jog-szabaacutelyseacuterteacutes ha a feluumllvizsgaacutelati keacuterelem a bizonyiacuteteacutekok szabad meacuterlege-leacuteseacutet taacutemadja A kuacuteriai feluumllvizsgaacutelat terjedelme a jogerős iacuteteacuteletben foglalt jogseacuterteacutesre korlaacutetozoacutedik A GVH jogseacutertő eljaacuteraacutesaacutera a vaacutellalkozaacutesok nem hivatkozhatnak ha azzal oumlsszefuumlggeacutesben a biacuteroacutesaacuteg aacuteltal elkoumlvetett jog-seacuterteacutesre nem hivatkoztak Nem vizsgaacutelhatoacute a Kuacuteria előtt tovaacutebbaacute olyan jogseacuterteacutes amelyre a feacutel koraacutebban nem hivatkozott eacutes arra neacutezve a jogerős iacuteteacutelet doumlnteacutest nem tartalmaz11

A Pp 338 sect-aacutenak (1) bekezdeacutese szerint a biacuteroacutesaacuteg a pert taacutergyalaacuteson kiacutevuumll biacuteraacutelja el de a felek baacutermelyikeacutenek keacuterelmeacutere taacutergyalaacutest tart A Pp 338 sect-aacutenak (5) bekezdeacutese szerint nem lehet a pert taacutergyalaacuteson kiacutevuumll elbiacute-raacutelni ha ndash az okirati bizonyiacutetaacutest ide nem eacutertve ndash bizonyiacutetaacutest kell lefoly-tatni A Pp szerint tehaacutet a koumlzigazgataacutesi perekben a főszabaacutely a taacutergya-laacuteson kiacutevuumlli elbiacuteraacutelaacutes de a gyakorlatban alig fordul elő hogy ne keruumllne sor taacutergyalaacutesra Ez valoacutesziacutenűleg joacutereacuteszt pszicholoacutegiai okokra vezethető vissza sokszor akaacuter majdhogynem szoacute szerint megismeacutetelik a felperesek a keresetleveluumlkben foglaltakat de hangsuacutelyosabbnak eacuterzik eacuterveiket ha azok nem csak papiacuteron jelennek meg hanem eacutelőszoacuteban is elhangoznak meacuteg akkor is ha igazi noacutevum a keresetleveacutelhez keacutepest uacutej relevaacutens eacuterv nem hangzik el a taacutergyaloacutetermekben a versenytanaacutecs hataacuterozatainak biacuteroacute-saacutegi feluumllvizsgaacutelata soraacuten

33 Az alkalmazandoacute jogszabaacutelyok

A GVH eljaacuteraacutesaiban főkeacutent a Tpvt-re az Fttv-re12 a kuumlloumlnboumlző aacutega-zati szabaacutelyok anyagi jogi rendelkezeacuteseire az Euroacutepai Unioacute Műkoumldeacuteseacuteről szoacuteloacute szerződeacutes 101 eacutes 102 cikkeacutere illetve a Tpvt a Ket13 a Pp koumlz-

11 Kuacuteria Kfv II373702012512 A fogyasztoacutekkal szembeni tisztesseacutegtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmaacuteroacutel szoacuteloacute

2008 eacutevi XLVII toumlrveacuteny a tovaacutebbiakban Fttv 13 A koumlzigazgataacutesi hatoacutesaacutegi eljaacuteraacutes eacutes szolgaacuteltataacutes aacuteltalaacutenos szabaacutelyairoacutel szoacuteloacute 2004 eacutevi

CXL toumlrveacuteny a tovaacutebbiakban Ket


igazgataacutesi perekre vonatkozoacute XX Fejezeteacutere eacutes egyeacuteb aacuteltalaacutenos rendel-kezeacuteseire valamint a Knp14 eljaacuteraacutesjogi szabaacutelyaira taacutemaszkodik a jog-alkalmazaacutes soraacuten

34 A hataacuterozatnak a meghozatalakori teacutenyek eacutes jogszabaacutelyok szerinti megiacuteteacuteleacutese

A Pp 339A sect-a szerint a koumlzigazgataacutesi perben a biacuteroacutesaacuteg a hataacuterozatot a hataacuterozat meghozatalakori teacutenyek eacutes az akkor alkalmazandoacute jogszabaacute-lyok alapjaacuten vizsgaacutelja feluumll15 A teacutetel maacutesodik fele koumlnnyen eacutertelmezhető az időkoumlzben bekoumlvetkező jogszabaacutelyvaacuteltozaacutesok nem befolyaacutesoljaacutek a hataacute-rozat jogszerűseacutegeacutet (Amellett hogy neacuteha a folyamatban leacutevő uumlgyben is alkalmazni kell az uacutej jogszabaacutelyokat) Ami a hataacuterozat meghozatalakori teacutenyek megvaacuteltozaacutesaacutet illeti felmeruumll a keacuterdeacutes hogy a teacutenyek hogyan tudnak megvaacuteltozni Praktikusan uacutegy hogy kideruumll peacuteldaacuteul hogy azo-kat elhallgattaacutek Ilyenkor keacutet eacuterdek jogelv feszuumll egymaacutesnak a hataacuterozat toumlrveacutenyesseacutegeacutet vajon a meghozatalakori teacutenyaacutellaacutes eacutes jogszabaacutelyok alapjaacuten kell-e feluumllvizsgaacutelni vagy az uumlgyet a valoacutesaacuteghű teacutenyaacutellaacutes szerint kell meg-iacuteteacutelni A valoacutesaacuteghű teacutenyaacutellaacutes szerinti eacuterteacutekeleacutes győz a helyes jogalkalma-zaacutesi gyakorlat szerint a hataacuterozatot ilyen esetekben hataacutelyon kiacutevuumll helyezi a biacuteroacutesaacuteg de rosszhiszemű eljaacuteraacutes miatt biacutersaacuteg szabhatoacute ki a fontos teacutenyt elhallgatoacute feacutelre eacutes a hatoacutesaacutegot ilyen esetekben perkoumlltseacuteg viseleacuteseacutere nem lehet koumltelezni

35 A keresetleveacutel benyuacutejtaacutesa

Az Alkotmaacuteny 50 sect-aacutenak (2) bekezdeacutese 1989 oktoacuteber 23-toacutel lehetőveacute tette a koumlzigazgataacutesi hataacuterozatok toumlrveacutenyesseacutegeacutenek ellenőrzeacuteseacutet a biacuteroacutesaacute-gok szaacutemaacutera Az Alaptoumlrveacuteny XXVIII cikkeacutenek (7) bekezdeacutese szerint bdquoMindenkinek joga van ahhoz hogy jogorvoslattal eacuteljen az olyan biacuteroacutesaacutegi

14 A Pp moacutedosiacutetaacutesaacuteroacutel eacutes az egyes koumlzigazgataacutesi nemperes eljaacuteraacutesokban alkalmazandoacute szabaacutelyokroacutel szoacuteloacute 2005 eacutevi XVII toumlrveacuteny A Knp 4 sect-a szerint a koumlzigazgataacutesi nemperes eljaacuteraacutesokra a Pp XX fejezeteacutenek szabaacutelyai ezen kuumlloumln toumlrveacutenyben foglalt a nemperes eljaacuteraacutes sajaacutetossaacutegaiboacutel fakadoacute elteacutereacutesekkel megfelelően iraacutenyadoacutek

15 A Pp e rendelkezeacuteseacutet a 2005 eacutevi XVII toumlrveacuteny iktatta be ezzel a koraacutebbi biacuteroacutesaacutegi jogalkalmazaacutesi gyakorlat jogszabaacutelyba toumlrteacutenő aacutetuumllteteacutese toumlrteacutent meg


hatoacutesaacutegi eacutes maacutes koumlzigazgataacutesi doumlnteacutes ellen amely a jogaacutet vagy jogos eacuterde-keacutet seacutertirdquo Az Alaptoumlrveacuteny 25 cikke (2) bekezdeacuteseacutenek b) pontja szerint a biacuteroacutesaacuteg doumlnt a koumlzigazgataacutesi hataacuterozatok toumlrveacutenyesseacutegeacuteről

A Tpvt 83 sect-aacutenak (1) bekezdeacutese alapjaacuten versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutes-ban hozott hataacuterozattal szemben nincs helye fellebbezeacutesnek annak biacuteroacute-saacutegi feluumllvizsgaacutelata keacuterhető A keresetlevelet a Fővaacuterosi Koumlzigazgataacutesi eacutes Munkauumlgyi Biacuteroacutesaacutegnak ciacutemezve az eljaacuteroacute Versenytanaacutecsnaacutel kell benyuacutej-tani vagy ajaacutenlott kuumlldemeacutenykeacutent postaacutera adni a hataacuterozat keacutezhezveacuteteleacutetől szaacutemiacutetott harminc napon beluumll A GVH a keresetlevelet eacutes az uumlgy iratait a keresetleveacutelben foglaltakra vonatkozoacute nyilatkozataacuteval (ellenkeacuterelmeacutevel) egyuumltt a keresetleveacutel beeacuterkezeacuteseacutetől szaacutemiacutetott harminc napon beluumll tovaacuteb-biacutetja a biacuteroacutesaacutegnak Ha a keresetleveacutel a hataacuterozat veacutegrehajtaacutesaacutenak felfuumlg-geszteacuteseacutere iraacutenyuloacute keacuterelmet is tartalmaz a hatoacutesaacuteg hataacuterideje tizenoumlt nap

A keresetleveacutel kelleacutekeiről a Pp 121 sect-a rendelkezik Koumltelező tar-talmi elemei az eljaacuteroacute biacuteroacutesaacuteg megjeloumlleacutese a felek keacutepviselőik neve lakoacutehelye perbeli aacutellaacutesa az eacuterveacutenyesiacuteteni kiacutevaacutent jog az annak alapjaacuteul szolgaacuteloacute teacutenyek eacutes bizonyiacuteteacutekok azok az adatok amelyekből a biacuteroacutesaacuteg hataacuteskoumlre eacutes illeteacutekesseacutege megaacutellapiacutethatoacute A Pp 330 sect-aacutenak (1) bekezdeacutese a koumlzigazgataacutesi perek tekinteteacuteben tovaacutebbi koumlvetelmeacutenyeket is taacutemaszt meg kell jeloumllni a feluumllvizsgaacutelni keacutert hataacuterozat szaacutemaacutet a hataacuterozatroacutel valoacute tudomaacutesszerzeacutes moacutedjaacutet eacutes idejeacutet ha a koumlzigazgataacutesi eljaacuteraacutesban a jogi keacutep-viselő olyan meghatalmazaacutest csatolt amely a per viteleacutere is vonatkozik az erre valoacute utalaacutest

36 Perindiacutetaacutesi jog kereshetőseacuteg

A perindiacutetaacutesi jog eacutes a kereshetőseacutegi jog elhataacuterolandoacutek Az előbbi a kere-set benyuacutejtaacutesaacutera jogosultak koumlreacutet hataacuterozza meg a Pp 327 sect-a (1) bekez-deacuteseacutenek a) eacutes b) pontjai szerint a koumlzigazgataacutesi per indiacutetaacutesaacutera az uumlgyfeacutel eacutes a kifejezetten raacute vonatkozoacute rendelkezeacutes tekinteteacuteben az eljaacuteraacutes egyeacuteb reacutesztvevője jogosult A Tpvt 52 sect-a a Ket 15 sect16-aacutehoz keacutepest speciaacute-lis uumlgyfeacutelfogalommal operaacutel a keacuterelemre indult eljaacuteraacutesokban a keacuterel-mező valamint az oumlsszefonoacutedaacutes koumlzvetlen reacutesztvevője valamint

16 A Ket 15 sect-a szerint uumlgyfeacutel az a termeacuteszetes vagy jogi szemeacutely jogi szemeacutelyiseacuteggel nem rendelkező szervezet akinek jogaacutet vagy jogos eacuterdekeacutet az uumlgy eacuterinti akit hatoacutesaacutegi ellenőrzeacutes alaacute vontak illetve akire neacutezve a hatoacutesaacutegi nyilvaacutentartaacutes adatot tartalmaz


a vaacutellalkozaacutesreacutesz beolvadaacutesa eseteacuten az a vaacutellalkozaacutes amelynek a vaacutellal-kozaacutesreacutesz az oumlsszefonoacutedaacutest megelőzően a reacutesze volt hivatalboacutel indult eljaacuteraacutesban az akivel szemben hivatalboacutel indult meg az eljaacuteraacutes Az eljaacuteraacutes egyeacuteb reacutesztvevője a versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutes soraacuten a tanuacute vagy szakeacutertő lehet (Peacuteldaacuteul a koumlltseacutegek viseleacutese keacuterdeacuteseacuteben perindiacutetaacutesi joguk lehet ha a Versenytanaacutecs erről nem hozott kuumlloumln veacutegzeacutest) A kereshetőseacutegi jog a pereskedő feacutel eacutes az eljaacuteraacutes taacutergya koumlzoumltti anyagi jogi eacuterdekeltseacuteg amit a biacuteroacutesaacutegnak hivatalboacutel kell vizsgaacutelnia Az uumlgyfeacutel is csak a sajaacutet vonatko-zaacutesaacuteban taacutemadhatja meg a GVH hataacuterozataacutet

Egy konkreacutet uumlgyben17 a felperes a GVH engedeacutekenyseacutegi politikaacutejaacute-val18 kapcsolatban azt kifogaacutesolta hogy egy az engedeacutekenyseacutegben reacuteszes vaacutellalkozaacutes nem kapott biacutersaacutegot E kifogaacutest a biacuteroacutesaacuteg arra hivatkozaacutessal uta-siacutetotta vissza hogy a felperes nem bizonyiacutetotta kereshetőseacutegi jogaacutet mivel a felperest (mint a kartellben reacutesztvevő maacutesik vaacutellalkozaacutest) a GVH azeacutert marasztalta el mert a magatartaacutesa jogseacutertő volt eacutes nem azeacutert mert engedeacute-kenyseacutegi politikaacutet alkalmazott egy maacutesik vaacutellalkozaacutessal szemben Vagyis nem volt igazolhatoacute a felperes anyagi jogi eacuterintettseacutege mivel a verseny-jogi felelősseacutegeacutet eacutes a szankcioacutet koumlzvetlenuumll nem befolyaacutesolta hogy a GVH az engedeacutekenyseacutegben reacuteszesuumllővel szemben alkalmaz-e jogkoumlvetkezmeacutenyt

A GVH előtt hivatalboacutel indiacutetott versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutesoknak sok-szor van bdquobejelenteacutesesrdquo19 előzmeacutenye A Tpvt 60A sect-aacutenak (2) bekezdeacutese szerint bizonyos veacutegzeacuteseket (toumlbbek koumlzoumltt az eljaacuteraacutesnak a Ket 31 sect-a (1) bekezdeacuteseacutenek e) eacutes i) pontja szerinti megszuumlnteteacutesről szoacuteloacutekat) a bejelen-tővel is koumlzoumllni kell A Tpvt 82 sect-aacutenak (3) bekezdeacutese szerint a bejelentő is előterjeszthet versenytanaacutecsi veacutegzeacutes biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelata iraacutenti keacuterel-met de a Pp 3 sect (1) bekezdeacuteseacutenek maacutesodik fordulata szerint ilyen keacuterel-met ndash ha toumlrveacuteny elteacuterően nem rendelkezik ndash csak a vitaacuteban eacuterdekelt feacutel terjeszthet elő Ilyennek pedig csak az tekinthető akinek koumlzvetlen eacuterde-keltseacutege fűződik ahhoz hogy az egyeacutebkeacutent maacutesra vonatkozoacute jogot vagy koumltelezettseacuteget a hatoacutesaacuteg megaacutellapiacutetja-e vagy nem eacutes milyen tartalom-mal Konkreacutet uumlgyekben20 a biacuteroacutesaacuteg azt aacutellapiacutetotta meg hogy a Tpvt sze-

17 Kuacuteria Kfv II 37076201228 szaacutemuacute iacuteteacutelet Vj-130200618 Tpvt 78A sect19 A Tpvt 43G sect szerint a GVH hataacuteskoumlreacutebe tartozoacute jogseacuterteacutes miatt baacuterki bejelenteacutessel

vagy panasszal eacutelhet a GVH-naacutel A bejelenteacutessel eacutes panasszal kapcsolatos eljaacuteraacutes nem reacutesze a versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutesnak

20 Fővaacuterosi Koumlzigazgataacutesi eacutes Munkauumlgyi Biacuteroacutesaacuteg 36Kpk4533220156 Fővaacuterosi Koumlzigazgataacutesi eacutes Munkauumlgyi Biacuteroacutesaacuteg 35Kpk4625120136


rinti bejelentő eacuterintettseacutege koumlzvetett ami nem alapozza meg kereshetőseacutegi jogaacutet

37 A keresetindiacutetaacutes joghataacutesa a veacutegrehajtaacutes felfuumlggeszteacutese

2001 februaacuter 1-jeacuteig a Versenytanaacutecs hataacuterozata csak akkor volt azon-nal veacutegrehajthatoacute ha arroacutel a Versenytanaacutecs kuumlloumln doumlntoumltt A keresetleveacutel benyuacutejtaacutesa halasztoacute hataacutellyal biacutert a veacutegrehajtaacutesra 2001 februaacuter 1-jeacutetől azonban a Versenytanaacutecs hataacuterozata azonnal veacutegrehajthatoacutevaacute vaacutelt Ugyan a keresetleveacutel benyuacutejtaacutesa ettől fogva nem biacuter a veacutegrehajtaacutesra halasztoacute hataacutellyal de a felperes keresetleveleacuteben vagy azt koumlvetően baacutermikor keacuter-heti a veacutegrehajtaacutes felfuumlggeszteacuteseacutet Ha a felperes ezt a keresetleveleacuteben keacuteri akkor a biacuteroacutesaacuteg keacuterelmeacuteről nyolc napon beluumll doumlnt ha keacutesőbb keacuteri akkor a doumlnteacutesre nincs hataacuterideje (eacutesszerű időn beluumll kell aacutellaacutest foglal-nia) A veacutegrehajtaacutes mindaddig nem foganatosiacutethatoacute amiacuteg a biacuteroacutesaacuteg az arra vonatkozoacute keacuterelmet nem biacuteraacutelja el A veacutegrehajtaacutes felfuumlggeszteacuteseacutenek taacuter-gyaacuteban hozott veacutegzeacutes ellen kuumlloumln fellebbezeacutesnek van helye A Pp 332 sect-aacutenak (3) bekezdeacutese alapjaacuten a veacutegrehajtaacutes felfuumlggeszteacuteseacuteről szoacuteloacute veacutegzeacutes meghozatala soraacuten a biacuteroacutesaacutegnak figyelemmel kell lennie arra hogy a veacuteg-rehajtaacutest koumlvetően az eredeti aacutellapot helyreaacutelliacutethatoacute-e vagy hogy a veacuteg-rehajtaacutes elmaradaacutesa nem okoz-e suacutelyosabb kaacuterosodaacutest mint amilyennel a veacutegrehajtaacutes felfuumlggeszteacuteseacutenek elmaradaacutesa jaacuterna A Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg (Kuacuteria) 22006 szaacutemuacute KJE hataacuterozataacuteban foglaltak szerint a veacutegrehajtaacutes felfuumlggeszteacutese iraacutenti keacuterelmet a biacuteroacutesaacuteg eacuterdemben csak akkor tudja meg-vizsgaacutelni ha azt a feacutel indokolaacutessal ellaacutetva terjeszti elő eacutes a keacuterelemben előadott okokat adatokat teacutenyeket koumlruumllmeacutenyeket igazolja vagy a kiacutevaacutent meacuterteacutekben valoacutesziacutenűsiacuteti illetőleg azokroacutel egyeacutebkeacutent a biacuteroacutesaacutegnak hiva-talos tudomaacutesa van illetve ha koumlztudomaacutesuacuteak A 42014 (VI23) KMK veacutelemeacuteny ezzel egyezően megaacutellapiacutetja bdquoA Pp 332 sect (3) bekezdeacutes utolsoacute mondata alapjaacuten a veacutegrehajtaacutes felfuumlggeszteacutese iraacutenti keacuterelem nem lehet for-maacutelis mivel a jogszabaacutelyi felteacuteteleket a keacuterelmezőnek a keresetleveacutelben hivatkozni kell eacutes elő kell terjesztenie az ezt alaacutetaacutemasztoacute bizonyiacuteteacutekokat is Amennyiben a keresetleveacutel csupaacuten keacuterelmet tartalmaz a koumlzigazga-taacutesi hataacuterozat veacutegrehajtaacutesaacutenak felfuumlggeszteacuteseacutere azonban nem jeloumlli meg annak okait kuumlloumlnoumls tekintettel a Pp 332 sect (3) bekezdeacutes utolsoacute mondataacutera illetve az azt alaacutetaacutemasztoacute bizonyiacuteteacutekokat sem tartalmazza uacutegy a keacuterelem hiaacutenyosrdquo A vaacutellalkozaacutesoknak tehaacutet a veacutegrehajtaacutes felfuumlggeszteacutese iraacutenti


keacuterelemben a Pp 332 sect-aacutenak (3) bekezdeacutese szerinti felteacuteteleket valoacutesziacute-nűsiacuteteniuumlk kell valamint csatolni az ezekre vonatkozoacute bizonyiacuteteacutekaikat Ennek hiaacutenyaacuteban a keacuterelmet hiaacutenypoacutetlaacutesi felhiacutevaacutes kiadaacutesaacutet mellőzve21 hivatalboacutel elutasiacutetja a biacuteroacutesaacuteg

A koumlzigazgataacutesi hataacuterozat veacutegrehajtaacutesaacutenak felfuumlggeszteacuteseacuteről szoacuteloacute 42014 (VI23) KMK veacutelemeacuteny ndash az egyedi uumlgyekben hozott biacuteroacutesaacutegi doumlnteacutesekkel22 oumlsszhangban ndash a joginteacutezmeacuteny mint kedvezmeacuteny kiveacuteteles jellegeacutet hangsuacutelyozza A biacuteroacutesaacuteg a biacutersaacutegra vonatkozoacute veacutegrehajtaacutes fel-fuumlggeszteacutese iraacutenti keacuterelmek megalapozottsaacutegaacutenak koumlvetelmeacutenyeacutet az alaacuteb-biak szerint fogalmazta meg bdquoA keacuterelem alaacutetaacutemasztaacutesaacutehoz a ceacuteg peacutenz-uumlgyi eacutes vagyoni viszonyainak teljes koumlrű reacuteszletes nyilatkozat eacutes okirati bizonyiacuteteacutekok (hitelesiacutetett meacuterleg eredmeacutenykimutataacutes) formaacutejaacuteban valoacute feltaacuteraacutesa szuumlkseacuteges amelybe beletartozik az ingoacute- ingatlan- keacuteszpeacutenz- eacuterteacutekpapiacutervagyon eacutes egyeacuteb befekteteacutesek valamennyi bankszaacutemla egyen-legeacutenek kimutataacutesa a gazdasaacutegi teveacutekenyseacuteghez kapcsoloacutedoacute eszkoumlzoumlk stb felsorolaacutesa eacuterteacutekeacutenek meghataacuterozaacutesa Csak ezen adatok ismereteacuteben eacutes eacuterteacutekeleacuteseacutevel keruumllhet abba a helyzetbe a biacuteroacutesaacuteg hogy a veacutegrehajtaacutes felfuumlggeszteacutese keacuterdeacuteseacuteben doumlnthessenrdquo23 Ha a felperes aacuteltal a biacuteroacutesaacuteg eleacute taacutert peacutenzuumlgyi adatok olyan gazdasaacutegi oumlsszefuumlggeacutest nem taacuternak fel amely azt jelenteneacute hogy a hataacuterozatban szereplő oumlsszeg megfizeteacuteseacutevel azzal ok-okozati oumlsszefuumlggeacutesben keruumll a felperesi taacutersasaacuteg az ellehetetlenuumlleacutes helyzeteacutebe a biacutersaacuteg veacutegrehajtaacutesaacutenak felfuumlggeszteacuteseacutet nem tartja indokolt-nak24 A veacutegrehajtaacutes felfuumlggeszteacutese kereteacuteben a biacuteroacutesaacutegnak vizsgaacutelnia kell a veacutegrehajtaacuteshoz fűződő taacutersadalmi illetve koumlzeacuterdek eacutes a felperes magaacuten-eacuterdeke koumlreacutebe eső koumlruumllmeacutenyeket azokat oumlsszeveti meacuterlegeli eacutes az egyik eacuterdeket előteacuterbe helyezve doumlnt a keacuterelemről25 Oumlnmagaacuteban az a koumlruumll-meacuteny hogy a nem vaacutert marasztalaacutes haacutetraacutenyos koumlvetkezmeacutenyekkel jaacuter-hat esetlegesen az eredeti aacutellapot nem lesz helyreaacutelliacutethatoacute nem vezethet

21 Koraacutebban hiaacutenypoacutetlaacutesi felhiacutevaacutest adhatott ki a biacuteroacutesaacuteg erre a Pp 2015 eacutevi CLXXXVI toumlrveacuteny 1 sect-aacuteval beiktatott 2016 januaacuter 1-jeacutetől hataacutelyos a Pp 332 sect-aacutenak (2a) bekezdeacutese alapjaacuten maacuter nincsen lehetőseacuteg

22 Laacutesd peacuteldaacuteul Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla 2Kpkf5094420112 szaacutemuacute veacutegzeacutese a Vj-912010 szaacutemuacute uumlgyben

23 Laacutesd Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla 2Kpkf 5211220054 szaacutemuacute veacutegzeacutese24 Laacutesd Fővaacuterosi Biacuteroacutesaacuteg 3K3255420112 szaacutemuacute veacutegzeacutese a Vj-1052010 szaacutemuacute uumlgy-

ben25 Laacutesd Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla 2Kpkf5094420112 szaacutemuacute veacutegzeacutese a Vj-912010 szaacutemuacute

uumlgyben


automatikusan a veacutegrehajtaacutes felfuumlggeszteacuteseacutehez Ez csak az egyik koumlruumll-meacuteny amelyet a meacuterlegeleacutes soraacuten figyelembe kell venni26 A per eacuterde-meacutet eacuterintő keacuterdeacutesek tisztaacutezatlansaacutegaacutera iacutegy a feleknek a teacutenyaacutellaacutes jogalap oumlsszegszerűseacuteg eacutes az alkalmazandoacute jogszabaacutelyok koumlruumlli vitaacutejaacutera a per elhuacutezoacutedaacutesaacutera hivatkozaacutessal sem rendelhető el a veacutegrehajtaacutes felfuumlggeszteacute-se27 Oumlnmagaacuteban a veszteseacuteges gazdaacutelkodaacutesra valoacute hivatkozaacutes ugyancsak nem alapozhatja meg a veacutegrehajtaacutes felfuumlggeszteacuteseacutet28 A gazdasaacutegi vaacutelsaacuteg eacuteveiben az erre toumlrteacutenő hivatkozaacutes sem szolgaacutelt megfelelő alapul a veacutegre-hajtaacutes felfuumlggeszteacuteseacutere29

38 A keresetvaacuteltoztataacutes tilalma a kereseti keacuterelemhez koumltoumlttseacuteg

A Pp 146 sect-a alapjaacuten a felperes a kereseteacutet az első fokuacute iacuteteacutelet meghoza-talaacutet megelőző taacutergyalaacutes berekeszteacuteseacuteig baacutermikor megvaacuteltoztathatja fel-teacuteve hogy a megvaacuteltoztatott keresettel eacuterveacutenyesiacutetett jog ugyanabboacutel a jog-viszonyboacutel ered mint az eredeti kereset vagy azzal oumlsszefuumlgg A kereset megvaacuteltoztataacutesaacutet iacuteraacutesban kell benyuacutejtani vagy jegyzőkoumlnyvbe mondani A Pp koumlzigazgataacutesi perekre vonatkozoacute XX Fejezeteacuteben elhelyezett ren-delkezeacutes ehhez keacutepest speciaacutelis szabaacutely amely szerint a felperes kereseteacutet legkeacutesőbb az első taacutergyalaacuteson vaacuteltoztathatja meg vagyis a koumlzigazgataacutesi perben nem lehet folyamatosan bdquomegvilaacutegosodnirdquo A keresetvaacuteltoztataacutes koumlzigazgataacutesi perekre vonatkozoacute a Pp 335A sect-aacuteban foglalt tilalma azon-ban nem zaacuterja ki hogy a feacutel a kereseteacutet felemelhesse vagy leszaacutelliacutethassa az eredetileg nem koumlvetelt jaacuteruleacutekokra vagy a koumlveteleacuteseknek illetőleg jaacuteruleacutekoknak a per folyamaacuten esedeacutekesseacute vaacutelt reacuteszleteire is kiterjeszthesse

A koumlzigazgataacutesi hataacuterozat biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelataacutet jogszabaacutelyseacuterteacutesre hivatkozaacutessal lehet keacuterni A kereseti keacuterelemhez koumltoumlttseacuteg elve a koumlzigaz-gataacutesi perben is eacuterveacutenyesuumll A 22011 (V9) KK veacutelemeacuteny szerint a biacuteroacutesaacuteg csak a keresetleveacutelben megjeloumllt jogszabaacutelyseacuterteacutest vizsgaacutelhatja kiveacuteve ha semmisseacutegi okot eacuteszlel A felperes aacuteltal megjeloumllt jogszabaacutelyseacuterteacutes szabja

26 Laacutesd Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla 2Kpkf67022220153 szaacutemuacute veacutegzeacutese27 Laacutesd Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla 2Kpkf 5211220054 szaacutemuacute veacutegzeacutese a Vj-892003 szaacutemuacute

uumlgyben28 Laacutesd Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla 2Kpkf5106020072 szaacutemuacute veacutegzeacutese29 Laacutesd Fővaacuterosi Biacuteroacutesaacuteg 3K3324920112 szaacutemuacute veacutegzeacutese


meg a biacuteroacutesaacuteg szaacutemaacutera azokat a korlaacutetokat amelyek koumlzoumltt a hataacuterozatot feluumllvizsgaacutelhatja A biacuteroacutesaacuteg a megjeloumllttől elteacuterő jogszabaacutelyseacuterteacutesre nem alapozhatja a hataacuterozat hataacutelyon kiacutevuumll helyezeacuteseacutet vagy megvaacuteltoztataacutesaacutet vagyis a koumlzigazgataacutesi hataacuterozat biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelata nem teljes koumlrű annak iraacutenyaacutet a felperes aacuteltal hivatkozott jogszabaacutelyseacuterteacutes jeloumlli ki (kiveacuteve ha a Ket 121 sect-aacuteban roumlgziacutetett semmisseacutegi okok aacutellnak fenn) A felperes a meghataacuterozott iraacutenyuacute kereseti keacuterelmeacuten beluumll maacutes jogszabaacutelyseacuterteacutesre is hivatkozhat

39 Bizonyiacutetaacutesi teher bizonyiacutetaacutesi meacuterce a bizonyiacuteteacutekok eacuterteacutekeleacutese

A versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutesban a jogseacuterteacutes bizonyiacutetaacutesa a Ket 50 sect-aacutenak (1) bekezdeacutese szerint a GVH-t terheli Ezek szerint a hatoacutesaacuteg koumlteles a doumln-teacuteshozatalhoz szuumlkseacuteges teacutenyaacutellaacutest tisztaacutezni Ha ehhez nem elegendők a rendelkezeacuteseacutere aacutelloacute adatok akkor hivatalboacutel vagy keacuterelemre bizonyiacutetaacutesi eljaacuteraacutest folytat le Az aacutertatlansaacuteg veacutelelme alapjaacuten azon teacutenyek amelyek valoacutesaacutega tekinteteacuteben keacutetseacuteg meruumll fel az eljaacuteraacutes alaacute vont javaacutera veendők figyelembe30 A versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutesban a hatoacutesaacutegot terhelő bizonyiacute-taacutesi teher szabaacutelya aloacuteli kiveacutetelt az Fttv 14sect-a maacutesreacuteszt a Tpvt 20 sect-a szerinti esetek jelentik

Az Fttv 14 sect-a alapjaacuten a vaacutellalkozaacutes az eljaacuteroacute hatoacutesaacuteg felhiacutevaacutesaacutera a kereskedelmi gyakorlata reacuteszeacutet keacutepező teacutenyaacutelliacutetaacutes valoacutesaacutegaacutet igazolni koumlteles Ez oumlsszhangban van a 20062004EK euroacutepai parlamenti eacutes tanaacute-csi rendelet moacutedosiacutetaacutesaacuteroacutel szoacuteloacute 200529EK iraacutenyelv (UCP Iraacutenyelv) 12 cikkeacutevel valamint a gazdasaacutegi reklaacutemteveacutekenyseacuteg alapvető szabaacutelyairoacutel eacutes egyes korlaacutetairoacutel szoacuteloacute 2008 eacutevi XLVIII toumlrveacuteny 29 sect-aacutenak (1) bekez-deacuteseacutevel Ha a reklaacutemozoacute nem tesz eleget a koumltelezettseacutegnek uacutegy kell tekinteni hogy a teacutenyaacutellaacutes nem felelt meg a valoacutesaacutegnak Erre a reklaacutemo-zoacutet a hatoacutesaacuteg felhiacutevaacutesaacuteban figyelmeztetni kell A koumlvetkezetes biacuteroacutesaacutegi jogalkalmazaacutesi gyakorlat szerint a jogseacutertő taacutejeacutekoztataacutest alaacutetaacutemasztoacute bizo-nyiacuteteacutekoknak maacuter az aacutelliacutetaacutes koumlzzeacuteteacutetelekor a koumlzreadoacute birtokaacuteban kell len-niuumlk A teacutenyaacutelliacutetaacutes amire vonatkozoacutean az eljaacuteraacutes alaacute vont vaacutellalkozaacutes vaacutel-laacuten nyugszik a bizonyiacutetaacutesi teher a reklaacutemban taacutejeacutekoztataacutesban elhangzoacute iacutegeacuteret Ezzel szemben a teacutenyaacutellaacutes tisztaacutezaacutesa az Fttv szerint megiacuteteacutelendő

30 302014 (IX30) AB hataacuterozat


bdquofogyasztoacuteveacutedelmirdquo versenyhivatali uumlgyekben is a GVH feladata Ennek soraacuten arra kell vaacutelaszokat kapni hogy az adott termeacutekkel oumlsszefuumlggeacutesben alkalmazott kereskedelmi gyakorlat kereteacuteben hol mikor milyen keres-kedelmi kommunikaacutecioacute reklaacutem jutott el a fogyasztoacutekhoz azzal kapcso-latban mely vaacutellalkozaacutes(ok) felelősseacutege eacuterdekeltseacutege aacutellapiacutethatoacute meg Ezekhez az informaacutecioacutekhoz a versenyhatoacutesaacuteg az eljaacuteraacutes alaacute vont adat-szolgaacuteltataacutesra koumltelezeacuteseacutevel maacutes a piacon teveacutekenykedő vagy egyeacutebkeacutent az adott piacra vonatkozoacute ismeretekkel rendelkező vaacutellalkozaacutesok megke-reseacuteseacutevel a szakhatoacutesaacuteg veacutelemeacutenyeacutenek beszerzeacuteseacutevel a seacuterelmet szenve-dett fogyasztoacutek tanuacutekeacutenti meghallgataacutesaacuteval juthat

A maacutesik esetet amikor a bizonyiacutetaacutesi teher a versenyfeluumlgyeleti eljaacute-raacutes soraacuten nem a hatoacutesaacutegot terheli a Tpvt 20 sect-a szerinti a kartelltilalom aloacuteli mentesuumlleacutes felteacuteteleinek bizonyiacutetaacutesa A bizonyiacutetaacutes ugyanis itt azt ter-heli aki a mentesuumlleacutesre hivatkozik

A versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutest koumlvetően a GVH hataacuterozataacutenak biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelataacutera indiacutetott koumlzigazgataacutesi perben a felperesek vaacutellaacuten nyug-szik a bizonyiacutetaacutesi teher a Versenytanaacutecs hataacuterozataacutenak jogszabaacutelyseacutertő voltaacutet a vaacutellalkozaacutesoknak kell bizonyiacutetaniuk hiszen a Pp 164 sect-a alap-jaacuten a per eldoumlnteacuteseacutehez szuumlkseacuteges teacutenyeket annak kell bizonyiacutetani akinek eacuterdekeacuteben aacutell hogy azokat a biacuteroacutesaacuteg valoacutenak fogadja el A Pp 336A sect-a ehhez keacutepest speciaacutelis szabaacutely amely a bizonyiacutetaacutesi teher megfordulaacutesaacuteroacutel rendelkezik Ennek alapjaacuten ha a koumlzigazgataacutesi eljaacuteraacutes hivatalboacutel indult vagy a koumlzigazgataacutesi szerv nem tett eleget a teacutenyaacutellaacutes-megaacutellapiacutetaacutesi koumlte-lezettseacutegeacutenek koumlteles a hataacuterozata alapjaacuteul szolgaacuteloacute teacutenyaacutellaacutes valoacutesaacutegaacute-nak bizonyiacutetaacutesaacutera ha azt a felperes vitatja A felperesnek a bizonyiacutetaacutesi teher megfordulaacutesaacutehoz nem eleacuteg aacutelliacutetania sokkal inkaacutebb hitelt eacuterdemlően caacutefolva kell bizonyiacutetania hogy a GVH nem tett eleget a teacutenyaacutellaacutes tisz-taacutezaacutesaacutera vonatkozoacute koumltelezettseacutegeacutenek Ilyen eset lehet az ha az alperes versenyhatoacutesaacuteg a versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutes soraacuten nem engedett iratbete-kinteacutest vagy nem hiacutevta fel a figyelmet arra hogy az eljaacuteraacutes alaacute vont vaacutellal-kozaacutes eacuteszreveacuteteleket tehet

A versenyuumlgyekben eacuterveacutenyesuumllő bizonyiacutetaacutesi meacuterceacutere vonatkozoacute ren-delkezeacutes a Ket 50 sect (6) bekezdeacuteseacuteben szerepel amely szerint bdquoA hatoacutesaacuteg a bizonyiacuteteacutekokat egyenkeacutent eacutes oumlsszesseacuteguumlkben eacuterteacutekeli eacutes az ezen alapuloacute meggyőződeacutese szerint aacutellapiacutetja meg a teacutenyaacutellaacutestrdquo A GVH jogalkalmazaacutesi gyakorlataacuteban toumlbbszoumlr előfordult hogy a felperes arra hivatkozott hogy


a versenyjog buumlntetőjogias jellegeacuteből koumlvetkezően ott is a Be31 4 sect-aacutenak (2) bekezdeacuteseacuteben szabaacutelyozott keacutetseacuteget kizaacuteroacute bizonyiacutetaacutesi meacuterceacutenek kell megfelelni A koumlzigazgataacutesi eljaacuteraacutesokban elteacuterő kifejezett toumlrveacutenyi rendel-kezeacutes hiaacutenyaacuteban azonban csak akkor eacuterveacutenyesuumll a keacutetseacuteget kizaacuteroacute bizo-nyiacutetaacutesi meacuterce ha az adott uumlgyfajtaacutera iraacutenyadoacute speciaacutelis jogszabaacutely kifeje-zetten iacutegy rendelkezik32 Ennek hiaacutenyaacuteban a Ket szabaacutelyai az iraacutenyadoacutek amelyek nem teszik az alperes koumltelezettseacutegeacuteveacute a buumlntetőuumlgyekkel azonos a buumlntetőjogban teacuteteles szabaacutelyban is eacuterveacutenyre juttatott keacutetseacuteget kizaacuteroacute bizonyiacutetaacutesi sztenderd alkalmazaacutesaacutet A 302014 (IX30) AB hataacuterozattal leacutenyegeacuteben paacuterhuzamosan egy maacutesik versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutes kapcsaacuten szuumlletett e keacuterdeacuteskoumlrt vizsgaacuteloacute iacuteteacuteleteacuteben a Kuacuteria33 majd a kuacuteriai iacuteteacutelet-tel szembeni panasz nyomaacuten eljaacuteroacute a panaszt elutasiacutetoacute Alkotmaacutenybiacuteroacutesaacuteg a 31002015 (V 26) AB hataacuterozataacuteban egyeacutertelműveacute tette ugyanezt sem az Alkotmaacutenybiacuteroacutesaacuteg sem az EJEB34 joggyakorlataacuteboacutel nem olvashatoacute ki olyan koumlvetelmeacuteny hogy a versenyuumlgyekben valamely sajaacutetos tartalom-mal biacuteroacute egzaktan meghataacuterozhatoacute bizonyiacutetaacutesi sztenderdhez kellene iga-zodni35

A bizonyiacuteteacutekok eacuterteacutekeleacutese soraacuten az unioacutes eacutes a hazai versenyjogi jog-alkalmazaacutesi gyakorlatban is azok pontossaacutega hitelesseacutege eacutes konziszten-ciaacuteja a doumlntő Fontos hogy a bizonyiacuteteacutekok egy logikai laacutencolat menteacuten elhelyezhetők legyenek A szabad bizonyiacutetaacutesi rendszerben szerephez jut-hatnak a koumlzvetett bizonyiacuteteacutekok is

31 A buumlntetőeljaacuteraacutesroacutel szoacuteloacute 1998 eacutevi XIX toumlrveacuteny a tovaacutebbiakban Be32 Laacutesd peacuteldaacuteul az adoacutezaacutes rendjeacuteről szoacuteloacute 2003 eacutevi XCII toumlrveacuteny (Art) 97 sect (6) bekezdeacutes

bdquoAz adoacutehatoacutesaacuteg a teacutenyaacutellaacutes tisztaacutezaacutesa soraacuten az adoacutezoacute javaacutera szoacuteloacute teacutenyeket is koumlteles feltaacuterni A nem bizonyiacutetott teacuteny koumlruumllmeacuteny ndash a becsleacutesi eljaacuteraacutes kiveacuteteleacutevel ndash az adoacutezoacute terheacutere nem eacuterteacutekelhetőrdquo A biacuteroacutei gyakorlat ezt akkeacutent eacutertelmezi hogy bdquoa keacutetseacuteget kizaacuteroacutean nem bizonyiacutetott teacuteny ndash a becsleacutesi eljaacuteraacutes kiveacuteteleacutevel ndash az adoacutezoacute terheacutere nem eacuterteacutekelhetőrdquo (KGD 201114 eseti doumlnteacutes Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg KfvV350042010)

33 Kuacuteria KfvIII37690201329 Vj174200734 Emberi Jogok Euroacutepai Biacuteroacutesaacutega a tovaacutebbiakban EJEB35 Vesd oumlssze 31002015 (V 26) AB hataacuterozat [126] bekezdeacutes ill a Kuacuteria Kfv

III37690201329 szaacutemuacute iacuteteacuteleteacutenek 31 o 2 bek az unioacutes joggal oumlsszefuumlggeacutesben leacutenyegeacuteben ugyanezt tartalmazza a 302014 (IX30) AB hataacuterozat [44] bekezdeacutese


4 GVH-specifikus teacutemaacutek alkotmaacutenyjogi neacutezőpontboacutel

41 Buumlntetőjogias versenyjog

Annak a dogmatikainak tűnő keacuterdeacutesnek hogy a versenyjog mennyire buumlntetőjog a jogalkalmazaacutes soraacuten nem csak a bizonyiacutetaacutesi meacuterceacutevel kap-csolatban van gyakorlati relevanciaacuteja a vaacutellalkozaacutesok a veacutedekezeacuteshez valoacute jog korlaacutetozhatatlansaacutega koumlreacuteben vagy a tisztesseacuteges eljaacuteraacuteshoz valoacute jog kereteacuteben szeretnek hivatkozni arra hogy a versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutes alapvetően buumlntetőjogias termeacuteszetű iacutegy elengedhetetlen alapelvi koumlve-telmeacuteny hogy az eljaacuteraacutes alaacute vont uumlgyfeleket a buumlntetőjogban meghataacutero-zott szeacuteles veacutedelmi jogkoumlroumlk garanciaacutek illesseacutek meg Peacuteldaacuteul maacuter első fokon is biacuteroacutesaacutegnak illetve az Emberi Jogok Euroacutepai Egyezmeacutenye (EJEE) eacutertelmeacuteben vett biacuteroacutesaacutegnak kell eljaacuternia

Van neacutehaacuteny olyan relevaacutens teacutenyező amelyek alapjaacuten vizsgaacutelhatoacute hogy egy adott jogteruumllet (jelen esetben a versenyjog) mennyire buumlntető-jogi jellegű Ilyen peacuteldaacuteul a lehetseacuteges buumlnteteacutes jellege eacutes maximaacutelis meacuter-teacuteke a biacutersaacutegkiszabaacutes ceacutelja vagy az hogy a visszaeseacutes suacutelyosbiacutetoacute teacutenye-zőkeacutent vehető-e figyelembe

Az Alkotmaacutenybiacuteroacutesaacuteg a 302014 (X 30) AB hataacuterozatban vilaacutego-san eacutes toumlmoumlren kifejti hogy a versenyjogban az EJEB joggyakorlataacutenak36

36 A Jussila kontra Finnorszaacuteg uumlgyben (2006) az adoacutehatoacutesaacuteg (egy koumlzigazgataacutesi szerv) taacutergyalaacutes neacutelkuumll szabott ki biacutersaacutegot amely magas oumlsszege miatt quasi buumlntetőjogi szankcioacutenak tekinthető Az EJEB az uumlgy kapcsaacuten uacutegy foglalt aacutellaacutest hogy a buumln-tetőjogi garanciaacutekat nem kell minden tiacutepusuacute eljaacuteraacutesban egyforma szigoruacutesaacuteggal alkalmazni A strasbourgi biacuteroacutesaacuteg a Jussila uumlgyben eacutelesen elhataacuterolta a buumlntetőjog hard core eacutes periphery alkalmazhatoacutesaacutegaacutet a jogseacuterteacutesek kapcsaacuten Miacuteg a buumlntetőjog bdquokemeacuteny magjaacutehozrdquo tartozoacute esetekben maacuter első fokon is fuumlggetlen biacuteroacutesaacutegnak kell eljaacuternia az EJEB szerint addig a nem hard core uumlgyekben elegendő ha első fokon nem egy fuumlggetlen biacuteroacutesaacuteg jaacuter el (peacuteldaacuteul a GVH) felteacuteve hogy e szerv doumlnteacuteseacutevel szemben leacutetezik egy teljes koumlrű (teacuteny-eacutes jogkeacuterdeacutesekre is kiterjedő) biacuteroacutesaacutegi kontroll 2011-ben az A Menarini Diagnostics SRL kontra Olaszorszaacuteg uumlgyben hozott doumln-teacuteseacuteben kartellezeacutes miatt lefolytatott versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutesban kiszabott biacutersaacuteg kapcsaacuten az EJEB szinteacuten leszoumlgezte hogy a koumlzigazgataacutesi hatoacutesaacuteg eljaacuteraacutesaacuteval szem-ben nem kell hogy eacuterveacutenyesuumlljenek az EJEE 6 cikkből fakadoacute koumlvetelmeacutenyek ha a koumlzigazgataacutesi doumlnteacutes ellen teljes feluumllvizsgaacutelati jogkoumlrrel rendelkező jogorvoslati foacuterumhoz fordulhatnak az eljaacuteraacutes alaacute vontak keacuterve a doumlnteacutes teacuteny- eacutes jogkeacuterdeacutesben toumlrteacutenő biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelataacutet


is megfelelően nem kell ugyanazoknak a szigoruacute eljaacuteraacutesi garanciaacuteknak eacuterveacutenyesuumllniuumlk mint a buumlntetőjogban A versenyuumlgyekben a GVH nem termeacuteszetes szemeacutelyek bűnoumlsseacutege felől doumlnt hanem az eljaacuteraacutes alaacute vont vaacutellalkozaacutesokeacuteroacutel (ezek jellemzően jogi szemeacutelyek gazdasaacutegi taacutersasaacute-gok) A buumlntetőjogi elmarasztalaacuteshoz hasonloacute haacutetraacuteny a versenyuumlgyekben a biacutersaacuteg amely adott esetben nagysaacutegaacutetoacutel fuumlggően a vaacutellalkozaacutes gazda-saacutegi megrenduumlleacuteseacutehez fizeteacuteskeacuteptelenseacutegeacutehez vagy ad absurdum meg-szűneacuteseacutehez is vezethet A vaacutellalkozaacutesok eseteacuteben azonban nem jaacuter a fele-lősseacutegre vonaacutessal olyan suacutelyuacute stigmatizaacutecioacute negatiacutev taacutersadalmi előiacuteteacutelet vagy kifejezett joghaacutetraacuteny mint a buumlntetőjogi eliacuteteacuteleacutessel Ezeacutert a verseny-feluumlgyeleti eljaacuteraacutes nem tekinthető a szoros eacutertelemben vett buumlntetőjogi vaacuted elbiacuteraacutelaacutesaacutera iraacutenyuloacute eljaacuteraacutesnak (hard core of criminal law) emiatt az ilyen eljaacuteraacutesokkal szemben ugyanolyan szigoruacute koumlvetelmeacutenyek mint a buumlntetőeljaacuteraacutesok tekinteteacuteben nem taacutemaszthatoacuteak Az Alaptoumlrveacuteny XXVIII cikk (1) bekezdeacuteseacuteből az Alkotmaacutenybiacuteroacutesaacuteg szerint az aacutellamnak az a koumltelezettseacutege fakad hogy a GVH hataacuterozataacutenak biacuteroacutesaacutegi feluumllvizs-gaacutelataacutet a XXVIII cikknek megfelelő tisztesseacuteges eljaacuteraacutesban biztosiacutetsa37

A magyar biacuteroacutesaacutegok38 kifejezetten elutasiacutetjaacutek azt az eacuterveleacutest amely szerint a Be alapelveit illetve a teacuteteles szabaacutelyait kellene alkalmazni Egy konkreacutet uumlgyben39 peacuteldaacuteul a biacuteroacutesaacuteg roumlgziacutetette hogy a Ket 12 sect (1) bekezdeacuteseacuteben foglaltak szerint ndash figyelemmel a Tpvt 44 sect (1) bekezdeacuteseacutere is ndash a koumlzigazgataacutesi hatoacutesaacuteg (ilyen a GVH is) eljaacuteraacutesa soraacuten a Ket hataacute-lya alaacute tartozoacute koumlzigazgataacutesi hatoacutesaacutegi uumlgyekben a Ket rendelkezeacuteseit kell alkalmazni bdquoEnnek megfelelően ndash tekintettel a Be 11 sect (2) bekezdeacuteseacuteben foglaltakra ndash fel sem meruumllhet a versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutesban a Be teacutete-les rendelkezeacuteseinek de akaacuter az alapelvi szintű szabaacutelyainak alkalmazaacutesa sem Keacutet kuumlloumlnboumlző oumlnaacutelloacute jogaacutegroacutel van ugyanis szoacute melyek ndash egymaacutestoacutel elteacuterő ndash speciaacutelis szabaacutelyrendszerrel rendelkeznek s nincs olyan normatiacutev előiacuteraacutes amely e jogaacutegak egyes szabaacutelyainak egymaacutes szabaacutelyozaacutesi teruumlle-teacutere toumlrteacutenő alkalmazaacutesaacutet iacuternaacutek előrdquo40

37 Alkotmaacutenybiacuteroacutesaacuteg a 302014 (X 30) AB hataacuterozata [61]ndash[62]38 A vonatkozoacute biacuteroacutesaacutegi joggyakorlat feldolgozaacutesakor a szerző nagyban taacutemaszko-

dott Hargita Aacuterpaacutednak (Szaboacute Dudaacutes Hargita Uumlgyveacutedi Iroda) a biacuteroacutesaacutegi iacuteteacuteleteket eacutes az alkotmaacutenybiacuteroacutesaacutegi hataacuterozatokat oumlsszefoglaloacute publikaacutelatlan gyűjtemeacutenyeacutere

39 Fővaacuterosi Koumlzigazgataacutesi eacutes Munkauumlgyi Biacuteroacutesaacuteg 36Kpk4639220145 Vj-28201340 Fővaacuterosi Koumlzigazgataacutesi eacutes Munkauumlgyi Biacuteroacutesaacuteg 36Kpk4639220145 4 o 3 bek

Vj-282013


42 Vizsgaacutelati eacutes doumlnteacuteshozatali jogkoumlroumlk egyesuumlleacutese

Egyes orszaacutegokban peacuteldaacuteul Ausztriaacuteban eacutesztorszaacutegban vagy az angol-szaacutesz orszaacutegokban elkuumlloumlnuumllnek a vizsgaacutelati eacutes doumlnteacuteshozatali jogkoumlroumlk Magyarorszaacutegon ugyanaz a versenyhatoacutesaacuteg folytatja le a vizsgaacutelatot mint amelyik keacutesőbb az eacuterdemi doumlnteacutest hozza41 Ezt a koumlruumllmeacutenyt adott uumlgy-ben42 kifogaacutes taacutergyaacutevaacute tette a felperes

A Janosevic kontra Sveacutedorszaacuteg uumlgyben (2003) az EJEB arra a koumlvet-kezteteacutesre jutott hogy az olyan koumlzigazgataacutesi hatoacutesaacutegok eseteacuteben ame-lyekneacutel egyesuumllnek a vizsgaacutelati eacutes doumlnteacuteshozatali jogkoumlroumlk (ilyen a GVH is) nem kell eleget tenni az EJEE 6 cikkeacutenek (1) bekezdeacuteseacuteben foglalt koumlvetelmeacutenyeknek mert ezek a rendszerek mindaddig nem ellenteacutetesek az EJEE 6 cikk (1) bekezdeacuteseacutevel amiacuteg az eacuterintett doumlnteacutessel szemben olyan biacuteroacutei testuumllethez fordulhatnak jogorvoslateacutert amely teljes feluumllvizs-gaacutelati jogkoumlrrel rendelkezik (ide eacutertve az akaacuter jogi akaacuter teacutenybeli okboacutel toumlrteacutenő hataacutelyon kiacutevuumll helyezeacutes lehetőseacutegeacutet is)

Ezzel egybecsengően a Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg kifejtette43 hogy a tisz-tesseacuteges eljaacuteraacuteshoz valoacute jog eacutes a jogorvoslathoz valoacute jog azaacuteltal biztosiacutetott hogy a Versenytanaacutecs hataacuterozata ellen haacuterom szinten is lehetseacuteges biacuteroacute-saacutegi feluumllvizsgaacutelat A koumlzigazgataacutesi perben kell eacuterveacutenyesuumllniuumlk az EJEE 6 cikkeacuteben foglalt koumlvetelmeacutenyeknek

Egy maacutesik uumlgyben szuumlletett hataacuterozat feluumllvizsgaacutelata iraacutenti perben a biacuteroacutesaacuteg kifejtette hogy a Versenytanaacutecs nem biacuteroacutesaacuteg ezeacutert azon nem keacuterhető szaacutemon a fuumlggetlenseacuteg eacutes paacutertatlansaacuteg koumlvetelmeacutenye44

43 Az eljaacuteroacute Versenytanaacutecs oumlsszeteacutetele

A Tpvt 2005 november 1-ig hataacutelyos rendelkezeacutese szerint a Versenytanaacutecs az eacuterdemi hataacuterozataacutet akkor hozhatta oumlt főből aacutelloacute tanaacutecsban ha az eljaacute-raacutes taacutergya vaacutellalkozaacutesok oumlsszefonoacutedaacutesaacutenak ellenőrzeacutese gazdasaacutegi erő-foumlleacutennyel valoacute visszaeacuteleacutes vagy versenyt korlaacutetozoacute megaacutellapodaacutes (kartell) volt eacutes azt indokoltnak laacutettaacutek Egyebekben (peacuteldaacuteul a fogyasztoacuteveacutedelmi

41 Ugyanakkor a GVH egyseacuteges koumlzigazgataacutesi szerv42 Vj-138200243 Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg KfvIII3745120087 Vj-138200244 Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg KfvIII37084200915 Vj-562004


tiacutepusuacute versenyuumlgyekben) haacuteromtaguacute tanaacutecs jaacutert el45 A Vj32004 szaacutemuacute uumlgyben szuumlletett hataacuterozat biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelata soraacuten a felperesek azt kifogaacutesoltaacutek hogy a fogyasztoacutei doumlnteacutes tisztesseacutegtelen befolyaacutesolaacutesa taacuter-gyaacuteban oumlt (eacutes nem haacuterom) taguacute tanaacutecsban hozott doumlnteacutest a Versenytanaacutecs A biacuteroacutesaacuteg46 ezzel kapcsolatban kifejtette hogy a tanaacutecs nagyobb leacutetszaacutemuacute oumlsszeteacutetele eacutepphogy garanciaacutelis jogokat erősiacutető koumlruumllmeacuteny amely a fel-peresek eljaacuteraacutesi jogait hivatott veacutedeni vagyis adott uumlgyben nem volt meg-aacutellapiacutethatoacute suacutelyos eljaacuteraacutesi jogseacuterteacutes47

Maacutes uumlgyben48 a vaacutellalkozaacutes a koumlzigazgataacutesi perben azt kifogaacutesolta hogy seacuterti a veacutedekezeacuteshez valoacute jogaacutet az hogy az előzetes aacutellaacutespontot49 (mint egyfajta bdquovaacutediratotrdquo vagy bdquovaacutedindiacutetvaacutenytrdquo a bdquobűnoumlsseacutegrdquo melletti hatoacutesaacutegi aacutellaacutesfoglalaacutest) ugyanazok a Versenytanaacutecs-tagok adjaacutek ki mint akik keacutesőbb az eacuterdemi doumlnteacutest fogjaacutek meghozni vagyis ugyanazok doumln-tenek mint akik bdquovaacutedolnakrdquo A Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg e keacuterdeacutesben doumlnteacute-seacuteben hangsuacutelyozta hogy a Tpvt 73 sect (1) bekezdeacutese alapjaacuten az eljaacuteroacute Versenytanaacutecsnak eacutepp az eljaacuteraacutes alaacute vontak veacutedekezeacuteshez valoacute jogaacute-nak biztosiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben aacutellt fenn azon koumltelezettseacutege hogy az uumlgyre vonatkozoacute előzetes aacutellaacutespontjaacutet a megaacutellapiacutetott teacutenyaacutellaacutest az azt alaacutetaacute-masztoacute bizonyiacuteteacutekokat a teacutenyaacutellaacutes eacuterteacutekeleacuteseacutet a doumlnteacutes meghozatalaacutehoz szuumlkseacuteges szempontokat eacutes koumlvetkezteteacuteseket leacutenyegeacutenek ismerteteacuteseacutet az eacuterintetteknek megkuumlldje A fentieket a perbeli versenyfeluumlgyeleti eljaacute-raacutes adatai a biacuteroacutesaacuteg szerint teljes meacuterteacutekben alaacute is taacutemasztottaacutek hiszen

45 A Tpvt 2005 november 1-jeacutetől hataacutelyos 48 sect -aacutenak (2) bekezdeacutese szerint maacuter nincsen megszoriacutetaacutes az oumlttaguacute tanaacutecs alakiacutethatoacutesaacutegaacuteval oumlsszefuumlggeacutesben a Versenytanaacutecs szer-vezeti eacutes műkoumldeacutesi szabaacutelyzataacuteban meghataacuterozottak szerint jeloumll ki a Versenytanaacutecs elnoumlke haacuterom vagy oumlt tagot A szervezeti eacutes műkoumldeacutesi szabaacutelyzat szerint az előadoacute versenytanaacutecs tagnak lehetőseacutege van hogy a roumlgziacutetett versenytanaacutecsi gyakorlattoacutel elteacuterő vagy egyeacutebkeacutent jelentős keacuterdeacutesben valoacute doumlnteacutes eseteacuten az előzetes aacutellaacutespont elfogadaacutesa előtt de szuumlkseacuteg eseteacuten azt koumlvetően is kezdemeacutenyezze a Versenytanaacutecs elnoumlkeacuteneacutel oumlttaguacute eljaacuteroacute tanaacutecs kijeloumlleacuteseacutet Az oumlttaguacute tanaacutecs a GVH gyakorlataacuteban igen ritka ilyen volt peacuteldaacuteul a Vj272003 szaacutemuacute uumlgyben (autoacutepaacutelya-kartell) a Vj182008 szaacutemuacute uumlgyben (MIF kartell) vagy a Vj242012 szaacutemuacute uumlgyben (Bonduelle oumlsszefo-noacutedaacutes)

46 Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla 2Kf2718520076 Vj-3200447 Az időkoumlzben bekoumlvetkezett jogszabaacutelyvaacuteltozaacutesra valoacute tekintettel egyeacutebkeacutent egy

esetleges megismeacutetelt eljaacuteraacutesban maacuter lehetőveacute tette a Tpvt az oumlttaguacute tanaacutecs eljaacuteraacutesaacutet 48 Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg KfvIII3745120087 Vj-138200249 Az unioacutes versenyjogban az előzetes aacutellaacutespont megfelelője az bdquoSOrdquo (statement of

objections) az uacutegynevezett kifogaacuteskoumlzleacutes


az eacuterintettek az előzetes aacutellaacutespontra reacuteszletes eacuteszreveacutetelt tettek amelyet az alperes eacuterdemi hataacuterozataacuteban is vizsgaacutelt eacutes eacuterteacutekelt Egy maacutesik uumlgy-ben50 ndash a fentiekkel egyezően ndash a Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg hangsuacutelyozta hogy az előzetes aacutellaacutespont nem veacutegleges doumlnteacutese a GVH-nak Ceacutelja hogy az eljaacuteraacutes alaacute vontak megismerhesseacutek a hatoacutesaacuteg aacutellaacutespontjaacutet amelyhez keacutepest ellenbizonyiacutetaacutessal kifogaacutessal eacutelhetnek Azaacuteltal segiacuteti a veacutedekezeacutes-hez valoacute joguk gyakorlaacutesaacutet hogy megszabja azokat a kereteket amelyek koumlzoumltt a Versenytanaacutecs a doumlnteacuteseacutet meghozza iacutegy nem seacuteruumll az aacutertatlansaacuteg veacutelelme sem

44 bdquoHajnali rajtauumlteacutesrdquo

A Tpvt 65A sect-a szerinti előzetes eacutertesiacuteteacutes neacutelkuumlli helysziacuteni kutataacutes (koumlz-keletű neveacuten bdquohajnali rajtauumlteacutesrdquo) soraacuten a GVH vizsgaacuteloacuteja a vizsgaacutelat taacuter-gyaacutet keacutepező jogseacuterteacutessel kapcsolatos bizonyiacutetaacutesi eszkoumlzoumlk felkutataacutesa ceacuteljaacuteboacutel baacutermely ingatlant jaacuterművet adathordozoacutet aacutetkutathat a vizsgaacutelt vaacutellalkozaacutes helyiseacutegeibe oumlnhatalmuacutelag beleacutephet e ceacutelboacutel lezaacutert helyiseacuteget eacutepuumlletet teruumlletet felnyithat illetve a helysziacutenen maacutes moacutedon is taacutejeacutekozoacuted-hat A hatoacutesaacuteg fenti jogosiacutetvaacutenyai nagyban korlaacutetozhatjaacutek a szemeacutelyeket megillető egyes jogokat Kuumlloumlnoumlsen akkor amikor az uumlgyfeacutel szeacutekhelye-keacutent vagy telephelyekeacutent nem bejelentett eacutes gazdasaacutegi teveacutekenyseacuteg folyta-taacutesaacutera egyeacutebkeacutent aacuteltala nem hasznaacutelt magaacutenceacuteluacute illetve magaacutenhasznaacutelatuacute ingatlant jaacuterművet vagy adathordozoacutet eacuterint az adott kutataacutes Garanciaacutelis szabaacutely hogy a kutataacutes előzetes biacuteroacutei engedeacutelyhez koumltoumltt A GVH enge-deacutely iraacutenti iacuteraacutesbeli keacuterelmeacutet a Fővaacuterosi Koumlzigazgataacutesi eacutes Munkauumlgyi Biacuteroacutesaacuteg biacuteraacutelja el a keacuterelem beeacuterkezeacuteseacutetől szaacutemiacutetott hetvenkeacutet oacuteraacuten beluumll nemperes eljaacuteraacutesban A biacuteroacutesaacuteg veacutegzeacutese ellen fellebbezeacutesnek eacutes feluumllvizs-gaacutelatnak nincs helye

A Vj252004 szaacutemuacute uumlgyben51 (fővaacuterosi uacuteteacutepiacutető kartell) az egyik fel-peresi kifogaacutes az volt hogy a hajnali rajtauumlteacutest engedeacutelyező biacuteroacutei hataacuterozat ellen nem volt biztosiacutetott jogorvoslat A biacuteroacutesaacuteg ezzel az eacutervvel kapcso-latosan kifejtette hogy a jogorvoslat koumlvetelmeacutenye csak az eacuterdemi hataacute-rozatokra vonatkozik maacuterpedig a Tpvt 65A sect-aacutenak (3) bekezdeacuteseacuteben

50 Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg Kfv VI 37232201113 Vj25200451 Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla 2Kf2739920106 Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg Kfv VI37232201113

Vj252004


meghataacuterozott biacuteroacutei doumlnteacutes nem tekinthető az uumlgy eacuterdemeacuteben hozott doumln-teacutesnek A fellebbezeacutes lehetőveacute teacutetele eacuteppen az inteacutezkedeacutes ceacuteljaacutet hiuacutesiacutetanaacute meg Az eacuterdemi hataacuterozat a Tpvt 83 sect-a alapjaacuten a biacuteroacutesaacuteg előtt megtaacute-madhatoacute ezen jogorvoslat soraacuten pedig lehetőseacuteg van vitatni a rajtauumlteacutest engedeacutelyező biacuteroacutei veacutegzeacutes jogszerűseacutegeacutet is A rajtauumlteacutesekkel szembeni jog-orvoslati jogot egyeacutebkeacutent a legtoumlbb EU-s tagaacutellam szabaacutelyai kizaacuterjaacutek52 ugyanazon indokok menteacuten mint a magyar szabaacutelyozaacutes Ugyanebben az uumlgyben azt is seacuterelmezteacutek a felperesek hogy az előzetes eacutertesiacuteteacutes neacutel-kuumlli helysziacuteni kutataacuteson nem volt jelen a rendőrseacuteg A Tpvt 65A sect-aacutenak (7) bekezdeacutese erre konkreacutet vaacutelaszt ad a rendőri jelenleacutet csak lehetőseacuteg de nem koumltelező A felperesek vitattaacutek azt is hogy keacuteszuumllt ugyan jegy-zőkoumlnyv a rajtauumlteacutesről de a kutataacutes lefolytataacutesaacutenak moacutedjaacutet tartalmazoacute bdquokutataacutesi jelenteacutesrdquo nem A Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg e keacuterdeacutesben uacutegy foglalt aacutellaacutest hogy oumlnmagaacuteban az hogy a kutataacutes lefolytataacutesaacutenak moacutedjaacutet a jegy-zőkoumlnyvek nem tartalmaztaacutek nem zaacuterjaacutek el a felpereseket a kutataacutes jog-szerűseacutegeacutenek vitataacutesaacutetoacutel mert utoacutelag tanuacutevallomaacutesok tehetők a veacutelt vagy valoacutes jogseacuterteacutesekre A biacuteroacutesaacuteg szerint a kutataacutesi jelenteacutes hiaacutenya nem lehet az uumlgy eacuterdemeacutere kihatoacutean jogseacutertő

Az EJEE 8 cikke a magaacuteneacutelet tiszteletben tartaacutesaacutehoz valoacute jogroacutel ren-delkezik A Vj1382002 szaacutemuacute uumlgyben (Bartoacutek Beacutela uacuteti kartell) egy fel-peresi hivatkozaacutes az volt hogy a hajnali rajtauumlteacutes seacutertette a vaacutellalkozaacutes EJEE 8 cikkeacuteben foglalt jogaacutet A Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg eacuterdemben eacuterteacutekelte az EJEE 8 cikkeacutevel kapcsolatos felperesi okfejteacutest eacutes megaacutellapiacutetotta hogy a Tpvt 65A sect-a a magaacuteneacutelet tiszteletben tartaacutesaacutehoz valoacute jogot az orszaacuteg gazdasaacutegi joacuteleacutete eacuterdekeacuteben korlaacutetozza A jogseacutertő magatartaacutes (verseny-korlaacutetozaacutes) felderiacuteteacuteseacutenek fontos eszkoumlze a hajnali rajtauumlteacutes A korlaacutetozaacutes jogszerűseacutegeacutet a biacuteroacutesaacuteg jogerős veacutegzeacutese alapozza meg

Rajtauumlteacutes soraacuten a GVH olyan adatokra is bukkanhat amelyek tuacutel-mutatnak az engedeacutelyező veacutegzeacutesben roumlgziacutetett ceacutelon eacutes maacutes jogseacutertő cse-lekmeacuteny elkoumlveteacuteseacutere utalnak53 A Tpvt 65A sect (9) bekezdeacutese alapjaacuten a vizsgaacuteloacute jogosult az ilyen jogseacuterteacutesre utaloacute bizonyiacutetaacutesi eszkoumlzoumlkről is maacutesolatot keacutesziacuteteni vagy azokat lefoglalni Ilyen bizonyiacutetaacutesi eszkoumlzoumlk tekinteteacuteben a biacuteroacutei engedeacutelyt utoacutelag kell beszerezni az utoacutelagos biacuteroacutei

52 Peacuteldaacuteul Belgium Lengyelorszaacuteg Franciaorszaacuteg Finnorszaacuteg Szloveacutenia eacutesztorszaacuteg Goumlroumlgorszaacuteg

53 Laacutesd peacuteldaacuteul autoacutepaacutelya-kartell (Vj272003)


engedeacutely hiaacutenyaacuteban a fellelt bizonyiacutetaacutesi eszkoumlz bizonyiacuteteacutekkeacutent nem hasz-naacutelhatoacute fel

45 Veacutedett tanuacutek

A kartelluumlgyek jellemző bizonyiacuteteacutekai (a) az irati bizonyiacuteteacutekok (iacuteraacutesba fog-lalt megaacutellapodaacutes54 e-mailek hataacuteridőnaploacutek feljegyzeacutesek emleacutekezte-tők) (b) tanuacutevallomaacutesok (jellemzően a munkavaacutellaloacutek vagy volt mun-kavaacutellaloacutek vallomaacutesai) illetve (c) az uumlgyfeacutelnyilatkozatok (ilyen peacuteldaacuteul az engedeacutekenyseacutegi keacuterelmező nyilatkozata)

A tanuacutevallomaacutesok koumlzoumltt a veacutedett tanuacute vallomaacutesaacuteval kapcsolatosan felmeruumllt a tisztesseacuteges eljaacuteraacuteshoz valoacute joggal (a fegyverek egyenlőseacute-geacutenek elveacutevel55) illetve a veacutedelemhez valoacute joggal kapcsolatos felperesi aggaacutelyokra a Kuacuteria a Vj692008 szaacutemuacute uumlgyben56 (malom 1 kartell) egyeacutertelmű vaacutelaszokat adott A felperesi hivatkozaacutes szerint a fegyverek egyenlőseacutegeacutenek elve alapjaacuten biztosiacutetani kell hogy a bdquovaacutednakrdquo eacutes a bdquoveacutede-lemnekrdquo egyenlő eseacutelye legyen arra hogy a teacuteny- eacutes jogkeacuterdeacutesekben veacutele-meacutenyt formaacutelhasson eacutes nyilvaacuteniacutethasson A fegyverek egyenlőseacutegeacutenek elve nem koumlveteli meg a felek jogainak teljes azonossaacutegaacutet de oumlsszevet-hető suacutelyuacute jogosiacutetvaacutenyokkal kell hogy rendelkezzenek Ennek felteacutetelei (1) a felek mindegyikeacutenek szemeacutelyes jelenleacutete az eljaacuteraacutesi cselekmeacutenyek soraacuten (2) egyes szereplőknek (peacuteldaacuteul a szakeacutertőknek) semleges poziacuteci-oacuteban valoacute megtartaacutesa (3) ahhoz valoacute jog hogy a vaacuted eacutes a veacutedelem a rele-vaacutens adatokat ugyanolyan teljesseacutegben eacutes meacutelyseacutegben megismerhesse azokra eacuteszreveacuteteleket tehessen A veacutedett tanuacuteknaacutel ehhez keacutepest az eljaacuteraacutes alaacute vont vaacutellalkozaacutes nincs jelen a tanuacute meghallgataacutesaacutenaacutel nem tehet fel keacuterdeacuteseket eacutes a tanuacutemeghallgataacutesroacutel csak egy kivonatolt jegyzőkoumlnyv aacutell a rendelkezeacuteseacutere A Kuacuteria a Vj692008 szaacutemuacute uumlgyben kifejtette hogy

54 Miacuteg a 2000-es eacutevek elejeacuten a Vj742004 szaacutemuacute uumlgyben a versenykorlaacutetozoacute megaacutel-lapodaacutest egyenesen koumlzjegyzői okiratba () foglaltaacutek a versenykultuacutera fejlődeacuteseacutevel paacuterhuzamosan a jogseacuterteacutesben reacuteszes vaacutellalkozaacutesok tudatossaacutega noumlvekszik egyre rit-kaacutebban fordul elő hogy a vaacutellalkozaacutesok iacuteraacutesba foglaljaacutek a kartellre vonatkozoacute szerző-deacutesuumlket sőt szoacutebeli megaacutellapodaacutesaikat is ndash eacuterthetően ndash titkoljaacutek

55 Az Alkotmaacutenybiacuteroacutesaacuteg ndash az EJEB joggyakorlataacutehoz hasonloacutean ndash megerősiacutetette a fegy-verek egyenlőseacutege elveacutenek az alkalmazaacutesaacutet nem csupaacuten a buumlntetőjogi hanem ver-senyjogi uumlgyekben is Laacutesd toacuteth 2016 122

56 Kuacuteria KfvII37672201528 Vj692008


a veacutedekezeacuteshez valoacute jog eacutes a tisztesseacuteges taacutergyalaacuteshoz valoacute jog megseacuter-teacuteseacutet nem eredmeacutenyezi az a koumlruumllmeacuteny hogy a veacutedett tanuacutekhoz keacuterdeacutese-ket nem inteacutezhettek a vallomaacutesukat tartalmazoacute jegyzőkoumlnyvet a veacutedett tanuacute veacutedelme eacuterdekeacuteben kivonatolt formaacuteban ismerhetteacutek meg A Ket-nek a versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutes idejeacuten hataacutelyos eacutes alkalmazandoacute 54 sect-aacutenak (4) bekezdeacutese lehetőveacute tette a tanuacute termeacuteszetes szemeacutelyazonosiacutetoacute adatainak zaacutertan kezeleacuteseacutet ami magaacuteval vonta hogy a Ket 54 sect-aacutenak (6) bekezdeacutese folytaacuten az ekkeacutent veacutedett tanuacute meghallgataacutesaacutenaacutel az uumlgyfelek illetőleg keacutep-viselőik nem lehettek jelen illetve a veacutedett tanuacute jegyzőkoumlnyvbe foglalt vallomaacutesaacutet csak kivonatos formaacuteban ismerhetteacutek meg A keacuterdeacutesfelteveacutes jogaacutenak hiaacutenya nem eacuterteacutekelhető suacutelyos jogseacuterteacuteskeacutent eacutes nem ad alapot a veacutedett tanuacutek vallomaacutesaacutenak kirekeszteacuteseacutere sem Minden alapot neacutelkuumllouml-zőnek iacuteteacutelte a Kuacuteria a felperesek azon kifogaacutesaacutet hogy a bdquotitokmentesiacuteteacutestrdquo nem ellenőrizhetteacutek eacutes ez a veacutedekezeacutesi joguk teljes megvonaacutesaacutet eredmeacute-nyezte mert az ilyen eacutertelmű ellenőrzeacutes kizaacutert az az inteacutezmeacuteny leacutenyegeacute-vel lenne ellenteacutetes Hangsuacutelyozta a Kuacuteria hogy a felperesek a veacutedekezeacutes lehetőseacutegeacutetől nem voltak elzaacuterva a veacutedekezeacuteshez valoacute joguk seacuterelme nem volt megaacutellapiacutethatoacute

5 Zaacuteroacute gondolat

A szerző a teljesseacuteg igeacutenye neacutelkuumll a teacutemaacuteba toumlrteacutenő bevezető jelleggel szeretett volna felvillantani neacutehaacuteny eacuterdeklődeacutesre szaacutemot tarthatoacute keacuterdeacutest a GVH biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelattal kapcsolatos gyakorlataacuteboacutel

Uumlres oldal

Nacsa Moacutenika

A versenyfeluumlgyeleti biacutersaacutegok kuumlloumlnoumls eacutelete

1 Bevezeteacutes

Jelen tanulmaacuteny ceacutelja hogy a biacuteroacutei jogalkalmazaacutes hataacutesaacutet bemutassa egy konkreacutet versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutest koumlvető biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelat-tal oumlsszefuumlggeacutesben A GVH jogalkalmazaacutesaacuteban kiszabott versenyfel-uumlgyeleti biacutersaacutegok biacuteroacutesaacutegi sorsa fuumlggetlenuumll az oumlsszegek nagysaacutegaacutetoacutel oumlnaacutelloacute eacuteletet eacutel a keresetek eacutes ellenkeacuterelmek keretei koumlzoumltt Vannak teruumlletei a GVH biacutersaacutegolaacutesi gyakorlataacutenak amelyekről ma maacuter egeacute-szen sokat tudunk a biacuteroacutei (kuumlloumlnoumlsen kuacuteriai) joggyakorlat nyomaacuten tehaacutet vilaacutegosan laacutetjuk hogy a biacuteroacutesaacutegok meddig engedik a jogalkal-mazoacute kezeacutet A koumlzigazgataacutesi biacuteraacuteskodaacutes immanens keacuterdeacuteseit feszeget-juumlk azonban akkor amikor egy-egy antitroumlszt uumlgy sokeacuteves biacuteroacutesaacutegi eljaacuteraacutesaacuteban veacuteguumll a Kuacuteria eacutes az Alkotmaacutenybiacuteroacutesaacuteg orientaacuteloacute jelleg-gel tisztaacutezza a Tpvt egy-egy feacutelmondataacutenak a pontos eacutertelmeacutet Majd ezt koumlvetően aacutergus szemekkel figyeljuumlk a joumlvőben meginduloacute perek nyomaacuten a toumlrveacutenykezeacutesi rendszerben csiszoloacutedoacute gyakorlatot hiszen egyes kuacuteriai eacutes alkotmaacutenybiacuteroacutesaacutegi doumlnteacutesek nyomaacuten az alsoacutebb fokuacute biacuteroacutesaacutegokon folyamatban leacutevő perekben kaacutenonszerűen jelennek meg a felsőbiacuteroacutesaacutegi doumlnteacutesekből kiolvashatoacute elvi mondaacutesok egy-egy peres beadvaacutenyban is

2 A biacuteroacutesaacutegi jogeacutertelmezeacutes szerepe

A biacuteroacutesaacutegok feladata egy joacutel megiacutert keresetleveacutel nyomaacuten ma maacuter mesz-sze tuacutelmutat egy egyszerű formalista feluumllvizsgaacutelaton hiszen a mind nagyobb oumlsszegű biacutersaacutegok kiszabaacutesa termeacuteszetes velejaacuteroacutejakeacutent hozta a vaacutellalkozaacutesok szaacutemaacutera annak a lehetőseacutegeacutet hogy a biacuteroacutesaacutegok eleacute


vitt igeacutenyuumlket megtaacutemogassaacutek olyan alapvető eacutes euroacutepai emberi jogi igeacutenyekkel mint a tisztesseacuteges eljaacuteraacuteshoz valoacute jog megkoumlveteleacutese a fegyveregyenlőseacuteg elveacutenek kikoumlveteleacutese eacutes a jogorvoslati rend hateacute-konysaacutegaacutera alapiacutetott igeacuteny

Az uacutej koumlruumllmeacutenyek toumlbbletfeladatot jelentenek a hatoacutesaacutegnak is hiszen az iraacutenyadoacute eljaacuteraacutesjogi eacutes anyagi jogi rendelkezeacutesek koumlzoumltt elveacutegzett teveacutekenyseacuteg akkor bdquoaacutell meg a biacuteroacutesaacutegok előttrdquo ha egy a rele-vaacutens teacutenyeket feltaacuteroacute vizsgaacutelat eacutes a szuumlkseacuteges bizonyiacuteteacutekok oumlsszegyűj-teacutese utaacuten a sajaacutet jogi eacutertelmezeacuteseacutet eacutes eacuterteacutekeleacuteseacutet is adja1 Tovaacutebbaacute amennyiben uacutegy doumlnt a GVH hogy biacutersaacutegot szab ki akkor ennek a biacutersaacutegkiszabaacutesnak mint meacuterlegeleacutesnek okszerű indokaacutet kell adnia a hataacuterozataacuteban Ez a kompakt elvaacuteraacutes ugyanakkor az elmuacutelt eacutevtize-dek biacuteroacutei iacutegy kuumlloumlnoumlsen kuacuteriai eacutes alkotmaacutenybiacuteroacutesaacutegi joggyakorlataacute-nak koumlszoumlnhetően ma maacuter elvinek is beillő teacutetelekkel gazdagodott Nem zaacutert felsorolaacutesaacutet adva a biacuteroacutei gyakorlat jogformaacuteloacute szerepeacutenek peacuteldaacuteul ma maacuter tudjuk hogy a Tpvt 78sect (1)(2)ndash(3) bekezdeacuteseinek eacutertelmezeacutesekor jogszerűen jaacutert el a GVH amikor 2009-ben meg-hozott doumlnteacutesekor az adott vaacutellalkozaacutes 2007-es eacuteveacutet fogadta el mint utolsoacute hiteles lezaacutert uumlzleti eacutevet a biacutersaacuteg maximumaacutenak megaacutellapiacutetaacute-sakor Ugyanis a 2008-boacutel szaacutermazoacute eredmeacutenykimutataacutes ha veacuteglegesiacute-teacutes alatt aacutell nem tekinthető hiteles dokumentumnak2 Ahogyan azt is tudjuk hogy a nettoacute aacuterbeveacutetel megaacutellapiacutetaacutesa koumlreacuteben a teacutenyaacutellaacutes tisz-taacutezaacutesa a GVH koumltelezettseacutege3 Az előző eacutevi aacuterbeveacutetel figyelembe veacutete-leacutere azeacutert kell hogy sor keruumlljoumln mert a koumltelezeacutes időpontjaacuteban egy a vaacutellalkozaacutes gazdasaacutegi helyzeteacutet is figyelembe vevő kellő elrettentő suacutellyal rendelkező jogkoumlvetkezmeacuteny keruumll alkalmazaacutesra4 Ennek men-teacuten az is kikristaacutelyosodott a joggyakorlatban hogy a biacutersaacutegmaximum nem kiindulaacutesi pont eacutes a biacutersaacutegot veacuteguumll a GVH-nak nem a biacutersaacuteg felső hataacuteraacuteboacutel kell visszaszaacutemolnia A maximum mintegy veacutegső viszonyiacute-taacutesi pontkeacutent szolgaacutel eacutes amennyiben a veacuteguumll in concreto kiszabott

1 toacuteth Andraacutes (2015) A versenyjogi jogalkalmazaacutes emberi jogi vonatkozaacutesai a magyar biacuteroacutesaacutegi gyakorlatban Versenytuumlkoumlr 11 eacutevf Kuumlloumlnszaacutem 78ndash88

2 A Kuacuteria joggyakorlat-elemző csoportjaacutenak 2013ElIIJGy111 szaacutemuacute oumlsszefog-laloacute jelenteacutese a koumlzigazgataacutesi biacutersaacutegokroacutel eacutes a versenyjogi biacutersaacutegroacutel a tovaacutebbiak-ban Kuacuteriai jelenteacutes 220 Kuacuteria KfvII37076201228 szaacutemuacute iacuteteacutelet

3 A Kuacuteria KfvIII3745120087 szaacutemuacute iacuteteacutelete4 Kuacuteriai jelenteacutes 222

A VERSENyFELUumlGyELETI BIacuteRSAacuteGOK KUumlLOumlNOumlS eacuteLETE 99

biacutersaacutegoumlsszeg tuacutelleacutepi ezt a bűvoumls 10-ot uacutegy a feluumllvizsgaacutelati eljaacuteraacutes-ban a biacuteroacutesaacuteg jogosult a GVH hataacuterozataacutet hataacutelyon kiacutevuumll helyezni5

Ami a Tpvt 78sect (3) bekezdeacuteseacutet illeti ebben a koumlrben a jogalkotoacute deklaraacuteltan neacutehaacuteny koumlruumllmeacutenyt nevesiacutetett peacuteldaacuteloacutezoacute jelleggel ame-lyek eacuterteacutekeleacutese folytaacuten a jogseacuterteacuteshez igazodoacute araacutenyos biacutersaacuteg szab-hatoacute ki Ez a jogszabaacutelyhely egy rendkiacutevuumll szeacuteles meacuterlegeleacutesi jogot adott a GVH kezeacutebe amelynek gyakorlaacutesakor a GVH sajaacutet jogalkal-mazaacutesi gyakorlataacutera taacutemaszkodhat Ennek manifesztaacutecioacutei a Tpvt 36sect (3) bekezdeacutese alapjaacuten a GVH Biacutersaacutegkoumlzlemeacutenyei6 Ezekkel kapcso-latban a biacuteroacutei gyakorlat vilaacutegosan roumlgziacutetette hogy a biacuteroacutesaacutegokat nem de a GVH-t koumltik7 A biacutersaacutegolaacutes szempontjainak okszerű indokolaacutesa azt a koumltelezettseacuteget roacuteja a GVH-ra hogy ne csak felsorolja az egyes szempontokat eacutes adott esetben a Tpvt 78sect (3) bekezdeacuteseacuteből relevaacutens szempontokat hanem reacuteszletesen kell doumlnteacuteseacutet indokolnia azt hogy az egyes szempontokat mely koumlruumllmeacutenyek koumlzoumltt veszi figyelembe eacutes milyen suacutellyal8

A Biacutersaacutegkoumlzlemeacutenyek kiszaacutemiacutethatoacutesaacutegot de nem előrekalkulaacutel-hatoacutesaacutegot jelentenek a GVH eljaacuteraacutesaiban Ez keacutet szempontrendszert is jelent egyreacuteszt azt hogy a Koumlzlemeacutenyekből vilaacutegosan kirajzoloacutedik a GVH aacuteltal figyelembe vett keretrendszer ugyanakkor a GVH moz-gaacutestere megmaradt hiszen a kuacuteriai joggyakorlat szerint jogszerűen jaacuter el a hatoacutesaacuteg ha előzetes aacutellaacutespontjaacuteban koumlzli a vaacutellalkozaacutesokkal hogy sajaacutet Koumlzlemeacutenyeacutetől a konkreacutet uumlgy sajaacutetossaacutegaira tekintettel elteacuter majd eacuterdemi doumlnteacuteseacuteben9 Maacutesreacuteszt azt is jelenti hogy a Biacutersaacutegkoumlzlemeacuteny alkalmazaacutesa soraacuten nem egy matematikai műveletsor eredmeacutenyeacutet laacutetja

5 Kuacuteriai jelenteacutes 222 6 Jelen tanulmaacuteny keacutezirataacutenak lezaacuteraacutesakor a GVH gyakorlataacuteban alkalmazandoacute

az 12007 koumlzlemeacuteny a biacutersaacuteg meghataacuterozaacutesaacutenak szempontjairoacutel a fogyasztoacutei doumln-teacutesek tisztesseacutegtelen befolyaacutesolaacutesa eseteacuten tovaacutebbaacute az 12012 koumlzlemeacuteny az 1996 eacutevi LVII toumlrveacuteny (Tpvt) 11 eacutes 21 sect-a illetve az Euroacutepai Unioacute műkoumldeacuteseacuteről szoacuteloacute szerződeacutes 101 eacutes 102 cikke szerinti tilalmakba uumltkoumlző magatartaacutesok eseteacuten a biacuter-saacuteg oumlsszegeacutenek megaacutellapiacutetaacutesaacuteroacutel (annak egyes időaacutellapotok szerinti egyes vaacuteltoza-taiban) veacuteguumll a 22015 koumlzlemeacuteny a fogyasztoacuteveacutedelmi tiacutepusuacute uumlgyekben kiszabott biacutersaacuteg meghataacuterozaacutesaacutenak szempontjairoacutel

7 Kuacuteriai jelenteacutes 225ndash226 hArgitA Aacuterpaacuted (2011) Biacutersaacutegkoumlzlemeacuteny saga lezaacuterulaacutesa vagy most kezdődik csak igazaacuten Versenytuumlkoumlr 7 eacutevf 1 sz 36ndash40

8 A Kuacuteria KfvII374532009 szaacutemuacute iacuteteacutelete9 A Kuacuteria KfvII37076201228 szaacutemuacute iacuteteacutelete


viszont a GVH hataacuterozataacuteban a biacuteroacutesaacuteg a biacutersaacutegkiszabaacutes avagy a jog-koumlvetkezmeacuteny alkalmazaacutesa koumlreacuteben

Sokat tudunk arroacutel is hogy a GVH gyakorlataacuteban peacuteldaacuteul nem lehet a visszaeseacutes hiaacutenyaacutet enyhiacutető koumlruumllmeacutenykeacutent eacuterteacutekelni hogy az eacuterintett eacutevek szaacutemaacuteval a biacutersaacuteg automatikusan nem toumlbbszoumlroumlz-hető10 hogy kuumlloumln eacuterteacutekelhető a titkaacuteri funkcioacutek ellaacutetaacutesa egy vaacutel-lalkozaacutes reacuteszeacuteről hogy ez aztaacuten kuumlloumln felroacutehatoacutesaacutegi teacutenyezőkeacutent is figyelembe vehető hogy a toumlrveacutenyes koumltelezettseacutegek teljesiacuteteacutese a ver-senyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutes soraacuten mint egyuumlttműkoumldeacutes nem eredmeacutenyezhet enyhiacutető koumlruumllmeacutenyt hogy attoacutel meacuteg hogy az adott eacutev legmagasabb oumlsszegű versenyfeluumlgyeleti biacutersaacutegaacutet szabja ki a GVH ez a doumlnteacutes nem lesz okszerűtlen jogszerűtlen mint ahogyan azt is tudjuk a joggya-korlatboacutel hogy a biacutersaacuteg araacutenytalansaacutegaacutet koraacutebbi hasonloacute uumlgyekhez keacutepest nem lehet megaacutellapiacutetani11

3 A VJ1742007 szaacutemuacute versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutest koumlvető biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelat eacutes alkotmaacutenybiacuteroacutesaacutegi eljaacuteraacutes

A felsőbiacuteroacutesaacutegok jogeacutertelmező munkaacuteja menteacuten ma pontosabban laacutet-juk egyreacuteszt a Tpvt 78sect (1b) bekezdeacuteseacutenek tartalmaacutet eacutes azt hogy a biacutersaacutegkiszabaacutes mint meacuterlegeleacutes valoacutejaacuteban milyen taacuteg mozgaacutesteret ad a GVH szaacutemaacutera maacutesreacuteszt a Tpvt 78sect (3) bekezdeacutese eacutes kuumlloumlnouml-sen az eddig kaacutenonnak tekintett Pp 339Bsect-a alapjaacuten milyen keret-ben kellene mozogniuk a biacuteroacutesaacutegoknak amikor teljes feluumllvizsgaacutelatot veacutegeznek a GVH meacuterlegeleacutese tekinteteacuteben

A GVH VJ1742007 szaacutemuacute versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutesban a Hivatal megaacutellapiacutetotta 2010-ben hogy a Colas Zrt a MAacuteVeacutePCELL Kft MAacuteV MTM Rt f a a Szentesi Vasuacuteteacutepiacutető Kft eacutes a Vasuacuteteacutepiacutetők Kft versenykorlaacutetozoacute megaacutellapodaacutest koumltoumlttek amikor szaacutemos a MAacuteV Zrt EU Program Igazgatoacutesaacutega aacuteltal a 2004ndash2005 koumlzoumltti időszakra kiiacutert vasuacuteti paacutelyarekonstrukcioacutes tender tekinteteacuteben megaacutellapodtak a piac egymaacutes koumlzoumltti felosztaacutesaacutenak elveiben eacutes e megaacutellapodaacutesnak

10 Ugyanakkor a relevaacutens forgalomban ez implicite benne van11 Kuacuteriai jelenteacutes 230ndash234


megfelelően versenykorlaacutetozoacute moacutedon toumlbb vasuacuteti projekt vonatko-zaacutesaacuteban fel is osztottaacutek maguk koumlzoumltt a piacot A Colas-csoporthoz tartozoacute Colas Zrt-t 15 milliaacuterd Ft a Swietelsky-csoporthoz tartozoacute MAacuteVeacutePCELL Kft-t 21 milliaacuterd Ft a MAacuteV MTM Rt f a-t 178 mil-lioacute Ft a STRABAG-csoporthoz tartozoacute Szentesi Vasuacuteteacutepiacutető Kft-t 34 milliaacuterd Ft versenyfeluumlgyeleti biacutersaacuteg megfizeteacuteseacutere koumltelezte a GVH A biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelat soraacuten az elsőfokuacute iacuteteacutelet 2012 novembereacuteben a GVH hataacuterozataacutet hataacutelyon kiacutevuumll helyezte eacutes a hatoacutesaacutegot uacutej eljaacuteraacutes lefolytataacutesaacutera koumltelezte A GVH fellebbezeacutese nyomaacuten eljaacuteroacute Fővaacuterosi Toumlrveacutenyszeacutek gyakorlatilag teljesen elteacuterően iacuteteacutelte meg a hatoacutesaacutegi eljaacute-raacutest eacutes doumlnteacutest eacutes a felperes vaacutellalkozaacutesok kereseteacutenek elutasiacutetaacutesaacuteval inteacutezte el jogerősen a koumlzigazgataacutesi pert 2013 augusztusaacuteban A GVH antitroumlszt uumlgyeire aacuteltalaacuteban jellemző moacutedon folytatoacutedott az uumlgy rend-kiacutevuumlli jogorvoslati eljaacuteraacutesa a Kuacuteriaacuten ahol a legfőbb biacuteroacutei foacuterum 2014 maacutejusaacuteban hataacutelyon kiacutevuumll helyezte a jogerős maacutesodfokuacute iacuteteacuteletet az elsőfokuacute iacuteteacuteletet pedig uacutegy vaacuteltoztatta meg hogy elutasiacutetotta a fel-peresek kereseteit Azaz a GVH eljaacuteraacutesaacutenak jogszerűseacutege ndash az eredeti hatoacutesaacutegi doumlnteacutes indokolaacutesaacutenak reacuteszbeni megvaacuteltoztataacutesaacuteval ndash kiaacutellta a biacuteroacutesaacutegi proacutebaacutet

A Kuacuteria jogerős iacuteteacuteleteacuteben12 szaacutemos elvi megaacutellapiacutetaacutest tett ugyanakkor a jelen tanulmaacuteny szempontjaacuteboacutel a teljes feluumll-vizsgaacutelat joginteacutezmeacutenyeacutet eacutertelmezte a hazai versenyuumlgyekben Az Alkotmaacutenybiacuteroacutesaacutegnak13 pedig 2015-ben a biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelat lezaacuterultaacutet koumlvetően abban a keacuterdeacutesben kellett aacutellaacutest foglalnia hogy a vaacutellalkozaacutescsoport-szintű biacutersaacutegolaacutes lehetőseacutege a GVH szaacutemaacutera jog-szerű eacutes kiszaacutemiacutethatoacute-e

A Tpvt teacuteteles rendelkezeacutesei menteacuten haladva az időben keacutesőbb szuumlletett alkotmaacutenybiacuteroacutesaacutegi hataacuterozat eacutertelmeacuteben a Tpvt 78sect (1b) bekezdeacutese nem alkotmaacutenyellenes rendelkezeacutes14 Ez a sommaacutes meg-aacutellapiacutetaacutes bővebben azt jelenti hogy a GVH szaacutemaacutera az is a meacuterlegeleacutesi

12 A Kuacuteria KfvIII37690201329 szaacutemuacute iacuteteacutelete13 31002015 (V26) AB hataacuterozat14 31002015 (V26) AB hataacuterozat Indoklaacutes II [36] bdquoA biacutersaacuteg oumlsszege legfeljebb

a vaacutellalkozaacutes illetve azon ndash a hataacuterozatban azonosiacutetott ndash vaacutellalkozaacutescsoport a hataacuterozat meghozatalaacutet megelőző uumlzleti eacutevben eleacutert nettoacute aacuterbeveacuteteleacutenek tiacutez szaacute-zaleacuteka lehet amelynek a biacutersaacuteggal suacutejtott vaacutellalkozaacutes a tagja A vaacutellalkozaacutesok taacuter-sulaacutesaacuteval szemben kiszabott biacutersaacuteg oumlsszege legfeljebb a tagvaacutellalkozaacutesok előző uumlzleti eacutevben eleacutert nettoacute aacuterbeveacuteteleacutenek tiacutez szaacutezaleacuteka lehetrdquo


jogkoumlreacuteben fennaacutelloacute doumlnteacutesi lehetőseacuteg hogy vaacutellalkozaacutescsoport-szin-ten szabja-e ki a biacutersaacutegot ha azonosiacutetott ilyen gazdasaacutegi egyseacuteget az eljaacuteraacutes soraacuten Ez pedig megfelel az Alaptoumlrveacuteny XXVIII cikk (1) bekezdeacuteseacuteben foglalt koumlvetelmeacutenyeknek15 Ez a meacuterlegeleacutes jogszerű-nek tekinthető figyelemmel arra hogy a GVH van abban a helyzet-ben hogy alkalmas eacutes araacutenyos biacutersaacutegot szabjon ki amely kikuumlszoumlboumlli a kartellezeacutes aacuteltal okozott koumlzeacuterdekseacuterelmet eacutes elrettenti a vaacutellalko-zaacutesokat attoacutel hogy a joumlvőben ismeacutet a versenyre kaacuteros magatartaacutest valoacutesiacutetsanak meg Az Alkotmaacutenybiacuteroacutesaacuteg vaacutelasztaacutesi lehetőseacutegkeacutent aposztrofaacutelta a szabaacutelyozaacutest ugyanakkor ez a biacutersaacutegkiszabaacutes jog-inteacutezmeacutenyeacutenek egy reacutesze ekkeacutent nincs az elnevezeacutes moumlgoumltt tar-talmi kuumlloumlnbseacuteg Azt is tisztaacutezta az Alkotmaacutenybiacuteroacutesaacuteg hogy a GVH Biacutersaacutegkoumlzlemeacutenye szerint ha van azonosiacutetott vaacutellalkozaacutescsoport akkor a biacutersaacutegkiszabaacutes koumlreacuteben annak aacuterbeveacutetele lesz a főszabaacutely16 A vaacutellalkozaacutescsoport-szinten megaacutellapiacutetott versenyfeluumlgyeleti biacutersaacuteg ugyanis a hatoacutesaacutegi eljaacuteraacutes oldalaacuteroacutel neacutezve a koumlvetkezőket jelenti (i) a biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelat nyomaacuten egyeacutertelműveacute vaacutelt hogy a Kuacuteria eljaacute-raacutesi hibaacutenak eacuterteacutekeli ha az egy gazdasaacutegi egyseacutegbe tartozoacute vaacutellalko-zaacutesok nem keruumllnek uumlgyfeacutelkeacutent a versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacutesba bevo-naacutesra (ii) ha pedig ilyen eljaacuteraacutesi hiba toumlrteacutenik akkor az azonosiacutetaacutesuk marad a hatoacutesaacuteg szaacutemaacutera ami viszont teret enged arra hogy a GVH a nettoacute aacuterbeveacutetel szaacutemait ennek a gazdasaacutegi egyseacutegnek avagy vaacutellal-kozaacutescsoportnak a szintjeacuten hataacuterozza meg Az azonosiacutetaacutes eacutes ekkeacutent az uumlgyfeacutelkeacutent valoacute bevonaacutes a toumlbb-kevesebb viszonyaacuteban aacutellnak egy-maacutessal A keacutet joginteacutezmeacutenyt a moumlgoumlttes felelősseacuteg megaacutellapiacutethatoacutesaacutega fogja kontextusba helyezni ugyanis ha nem uumlgyfeacutel a teljes vaacutellalko-zaacutescsoport akkor utoacutebb a jogseacuterteacutesben teacutenylegesen marasztalt vaacutel-lalkozaacutes nem teljesiacuteteacutese eseteacuten az anyavaacutellalat nem koumltelezhető a ver-senyfeluumlgyeleti biacutersaacuteg megfizeteacuteseacutere17

Az Alkotmaacutenybiacuteroacutesaacuteg valoacutejaacuteban elfogadta azt a kuacuteriai jog-eacutertelmezeacutest amely aacutellapotjogseacuterteacuteskeacutent aposztrofaacutelta a vaacutellalko-zaacutesok jogseacuterteacuteseacutet ugyanebben az uumlgyben Ez azeacutert leacutenyeges mert

15 31002015 (V26) AB hataacuterozat Indoklaacutes II [35] XXVIII cikk (1) bdquoMindenkinek joga van ahhoz hogy az ellene emelt baacutermely vaacutedat vagy valamely perben a jogait eacutes koumltelezettseacutegeit toumlrveacuteny aacuteltal felaacutelliacutetott fuumlggetlen eacutes paacutertatlan biacuteroacutesaacuteg tisztesseacute-ges eacutes nyilvaacutenos taacutergyalaacuteson eacutesszerű hataacuteridőn beluumll biacuteraacutelja elrdquo

16 toacuteth 2015 85 17 31002015 (V26) AB hataacuterozat [51] bekezdeacutes


az Alkotmaacutenybiacuteroacutesaacuteg a mellett tartotta jogszerűnek a vaacutellalkozaacutescso-port-szintű biacutersaacuteg kiszabaacutesaacutet hogy az ezt engedő rendelkezeacutes hataacutelyba leacutepeacutesekor a folyamatos vagy aacutellapotjogseacuterteacutes meacuteg tartott Ezzel oumlssze-fuumlggeacutesben mondta ki hogy folyamatos avagy aacutellapotjogseacuterteacutesek ese-teacuteben (ez alatt nem a buumlntetőjogi terminus technicus tartalmaacutet eacutertve) a jogseacutertő magatartaacutesok megszűneacuteseacutenek időpontjaacuteban hataacutelyos anyagi jogi normaacutek az iraacutenyadoacutek18

Ami a Tpvt 78sect (3) bekezdeacuteseacutet19 eacutes a Pp 339Bsect-t20 illeti ebben a koumlrben a meacuterfoumlldkőnek is tekinthető kuacuteriai iacuteteacutelet21 a teljes feluumll-vizsgaacutelat elveacutere vonatkozoacute jogeacutertelmezeacutest adott Ezek szerint kettős (unioacutes eacutes nemzeti) jogalapon lefolytatott versenyfeluumlgyeleti eljaacuteraacuteso-kat koumlvetően a biacuteroacutesaacutegok teljes feluumllvizsgaacutelati jogkoumlre azt jelenti hogy teljes teacutenybeli eacutes jogi szempontboacutel is feluumllvizsgaacuteljaacutek a hataacuterozatot Ez jelentheti az iratellenesseacuteg koumlreacuteben valoacute vizsgaacuteloacutedaacutes eredmeacutenyekeacutent azt hogy a biacuteroacutesaacuteg nem csak az eddigi felsőbiacuteroacutesaacutegi gyakorlat sze-rint szűk eacutertelemben vett jogszabaacutelyseacuterteacutes eseteacuten nyuacutel hozzaacute a GVH aacuteltal kiszabott biacutersaacuteghoz hanem akkor is megvaacuteltoztathatja azt ha az ugyan okszerű de a biacuteroacutesaacuteg sajaacutet meacuterlegeleacutese ettől elteacuter A GVH hataacuterozataacuteval szemben előterjesztett keresetleveacutel a hataacuterozat jogszerű-seacutegeacutenek megdoumlnteacuteseacutere kell hogy iraacutenyuljon ennek reacutesze a kiszabott versenyfeluumlgyeleti biacutersaacuteg jogszerűseacutege is Azonban ez utoacutebbi reacutesze a hataacuterozatnak meacuterlegeleacutesi jogkoumlrben meghozott doumlnteacutes A Menarini-jogalkalmazaacutes22 nyomaacuten a GVH hataacuterozatainak feluumllvizsgaacutelataacuteban

18 31002015 (V26) AB hataacuterozat [86] bekezdeacutes19 Tpvt 78sect (3) bdquoA biacutersaacuteg oumlsszegeacutet az eset oumlsszes koumlruumllmeacutenyeire ndash iacutegy kuumlloumlnoumlsen

a jogseacuterelem suacutelyaacutera a jogseacutertő aacutellapot időtartamaacutera a jogseacuterteacutessel eleacutert előnyre a jogseacutertő piaci helyzeteacutere a magatartaacutes felroacutehatoacutesaacutegaacutera az eljaacuteraacutest segiacutető egyuumltt-műkoumldő magatartaacutesaacutera a jogseacutertő magatartaacutes ismeacutetelt tanuacutesiacutetaacutesaacutera gyakorisaacute-gaacutera ndash tekintettel kell meghataacuterozni A jogseacuterelem suacutelyaacutet kuumlloumlnoumlsen a gazdasaacutegi verseny veszeacutelyeztetettseacutegeacutenek foka a veacutegső uumlzletfelek eacuterdekei seacuterelmeacutenek koumlre kiterjedtseacutege alapozhatja megrdquo

20 Pp 339Bsect bdquoMeacuterlegeleacutesi jogkoumlrben hozott koumlzigazgataacutesi hataacuterozat akkor tekin-tendő jogszerűnek ha a koumlzigazgataacutesi szerv a teacutenyaacutellaacutest kellő meacuterteacutekben fel-taacuterta az eljaacuteraacutesi szabaacutelyokat betartotta a meacuterlegeleacutes szempontjai megaacutellapiacutetha-toacuteak eacutes a hataacuterozat indokolaacutesaacuteboacutel a bizonyiacuteteacutekok meacuterlegeleacuteseacutenek okszerűseacutege kitűnikrdquo

21 A Kuacuteria KfvIII37690201329 szaacutemuacute iacuteteacutelete22 Az Emberi Jogok Euroacutepai Biacuteroacutesaacutegaacutenak az A Menarini Diagnostics SRL kontra

Olaszorszaacuteg uumlgyben szuumlletett iacuteteacutelete 4350908 2011 szeptember 27


teljes koumlrű feluumllvizsgaacutelatot kell veacutegeznie a biacuteroacutesaacuteg(ok)nak tehaacutet teacuteny- eacutes jogkeacuterdeacutesekben is uacutegy hogy a biacuteroacutesaacuteg sajaacutet teacutenybeli eacutes jogi eacuterteacutekeleacute-seacutet előteacuterbe helyezve megvaacuteltoztathatja a hatoacutesaacuteg eredeti aacutellaacutespontjaacutet Unioacutes jogalapon indult uumlgyekben a Pp 339Bsect-a szerinti feluumllmeacuter-legeleacutes nem alkalmazhatoacute Ez a jogeacutertelmezeacutes alapozta meg hosszuacute időre a jogirodalmi diskurzust (i) ha nincs unioacutes jogalapja az uumlgynek akkor marad a Pp 339Bsect mint szűrő (ii) ha feacutelreteszi a teljes feluumll-vizsgaacutelatot veacutegző biacuteroacutesaacuteg a Pp 339Bsect-t akkor ez azt jelenti hogy hallgat roacutela az iacuteteacuteleteacuteben vagy elvaacuterhatoacute hogy bdquobecsatornaacutezzardquo doumln-teacuteseacutebe a felsőbiacuteroacutesaacutegi elvi mondaacutest (iii) az első- eacutes maacutesodfokuacute biacuteroacute-saacuteg is feacutelreteszi a Pp 339Bsect-t (iv) jelenti-e az iacuteteacutelet azt hogy a Pp 339Bsect-a valoacutejaacuteban nem biztosiacutet kellő jogveacutedelmet

A fenti kuacuteriai iacuteteacutelet koumlzleacuteseacutet koumlvetően megindult vagy folyamat-ban leacutevő perek kurrens keacuterdeacutesei ezek amelyekre a Kuacuteria koumlzelmuacuteltban szuumlletett iacuteteacutelete23 a koumlvetkező vaacutelaszokat adta (i) kimondta ndash kuumlloumlnouml-sen a Pp 339Bsect-aacutenak terjedelmeacutet illetően ndash hogy a biacuteroacutesaacutegi feluumll-vizsgaacutelat terjedelmeacutet a Pp 206sect-a jeloumlli ki (ii) azt is tisztaacutezta hogy a Pp 339Bsect-a kizaacuteroacutelag a meacuterlegeleacutesi jogkoumlrben meghozott doumlnteacutesre tehaacutet tipikusan a biacutersaacutegkiszabaacutesra vonatkozik eacutes ezeacutert nem a bizonyiacute-teacutekok meacuterlegeleacutese koumlreacuteben kell annak szerepeacutet keresni amennyiben a jogi meacuterlegeleacutesre vonatkozoacute anyagi jogi termeacuteszetű feluumllmeacuterlegeleacutesi tilalmat roumlgziacutet (iii) veacuteguumll annyiban pontosiacutetotta a vasuacuteteacutepiacutető kartell-ben szuumlletett iacuteteacuteletet hogy a bdquoteljes feluumllvizsgaacutelat koumlvetelmeacutenye nem foglalhatja magaacuteban annak koumltelezettseacutegeacutet hogy a biacuteroacute a koumlzigaz-gataacutesi hatoacutesaacuteg helyeacutebe leacutepve doumlntse el az uumlgyet Maacutes szoacuteval a teljes feluumllvizsgaacutelatot nyuacutejtoacute biacuteroacutesaacuteg nem hagyhatja figyelmen kiacutevuumll azokat a szabaacutelyokat amelyek aacuteltalaacutenosan meghataacuterozzaacutek feladat- eacutes hataacutes-koumlreacutet Ennek koumlvetkezteacuteben a teljes feluumllvizsgaacutelat koumlvetelmeacutenye nem jelentheti a feluumllmeacuterlegeleacutesi tilalom abszoluacutet jogszerűtlenseacutegeacutetrdquo24

23 A Kuacuteria KfvIII37582201616 iacuteteacutelete a VJ742011 szaacutemuacute versenyfeluumlgyeleti eljaacute-raacutest koumlvetően

24 KfvIII37582201616 iacuteteacutelet [130] [140] [142] eacutes [143] bekezdeacutes


4 Oumlsszegzeacutes

Jelen tanulmaacuteny arra vaacutellalkozott hogy bemutassa a biacuteroacutei jogeacutertelme-zeacutes szerepeacutet a hazai versenyjogi praxisban A felsőbiacuteroacutesaacutegi gyakor-lat orientaacuteloacute szerepe a Tpvt absztrakt rendelkezeacutesei miatt tovaacutebbra is neacutelkuumlloumlzhetetlen a GVH eacutes a vaacutellalkozaacutesok szaacutemaacutera is mert a biacuteroacute-saacutegi feluumllvizsgaacutelat soraacuten nyert jogeacutertelmezeacutes a jogerő elnyereacuteseacuten tuacutel aacuteltalaacutenos eacutertelemben legitimaacutel is Az Alkotmaacutenybiacuteroacutesaacuteg eljaacuteraacutesai pedig ndash baacuter a koumlzigazgataacutesi perben főszabaacutelykeacutent nem eljaacuteroacute biacuteroacutesaacuteg-keacutent ndash egyre nagyobb szerepet kapnak a GVH eljaacuteraacutesaiban eacutertelme-zendő normaacutek konformitaacutesaacutenak vizsgaacutelata koumlreacuteben

Uumlres oldal

Irodalomjegyzeacutek

Felhasznaacutelt irodalom

A Kuacuteria joggyakorlat-elemző csoportjaacutenak 2013ElIIJGy111 szaacutemuacute oumlssze-foglaloacute jelenteacutese

wwwkuria-birosaghusitesdefaultfilesjoggyaka_kozigazgatasi_birsagok_vizsgalati_targykorben_joggjoggyako-elemzo_csoport_osszefoglalo_vele-menyepdf (Letoumllteacutes ideje 2017 08 16)

blutmAn Laacuteszloacute (2010) Az Euroacutepai Unioacute joga a gyakorlatban Budapest HVG-ORAC

boythA Gyoumlrgyneacute szerk (2008) Versenyjogi jogseacuterteacutesek eseteacuten eacuterveacutenyesiacutethető magaacutenjogi igeacutenyek Budapest HVG-ORAC

CseacutepAi Balaacutezs (2008) A versenykorlaacutetozaacutesi tilalom magaacutenjogi eacuterveacutenyesiacuteteacuteseacutenek lehetőseacutegei az euroacutepai eacutes a magyar jogban In voumlroumls Imre (szerk) Az eu-roacutepai koumlzoumlsseacutegi eacutes a magyar versenyjog fejlődeacutesi iraacutenyai Budapest MTA Jogtudomaacutenyi Inteacutezet 53ndash100

gombos Katalin (2010a) A jogeacutertelmezeacutes jelentőseacutege a koumlzoumlsseacutegi jogban ndash avagy az eacutertelmezeacutesi elsődlegesseacuteg elveacuteről Euroacutepai jog 10 eacutevf 2 sz 3ndash10

gombos Katalin (2010b) Az alapjogok helyzeteacutenek vaacuteltozaacutesa az Euroacutepai Biacuteroacutesaacuteg joggyakorlata tuumlkreacuteben Jogtudomaacutenyi Koumlzloumlny 65 eacutevf 2 sz 90ndash97

gombos Katalin (2011) Az unioacutes jogboacutel fakadoacute biacuteroacutei jogveacutedelmi eszkoumlzoumlk szint-jei eacutes leacutepcsőfokai Euroacutepai jog 11 eacutevf 5 sz 35ndash45

gombos Katalin (2012a) A fogalom-meghataacuterozaacutesok jelentőseacutege a Bruumlsszel I rendelet moacutedosiacutetaacutesa kapcsaacuten In osztovits Andraacutes szerk A Bruumlsszel I ren-delet reformja Acta Caroliensia Conventorum Scientiarum Iuridico-Politi-carum 2063ndash4757 Budapest Kaacuteroli Gaacutespaacuter Reformaacutetus Egyetem Aacutellam- eacutes Jogtudomaacutenyi Kar 2 koumlt 22ndash33

gombos Katalin (2012b) Az Euroacutepai Unioacute jogaacutenak alapjai Budapest CompLexgombos Katalin (2014) A jog eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutenek teacuterseacutege az Euroacutepai Unioacuteban

Budapest Wolters Kluwer


gombos Katalin (2017) Az Euroacutepai Unioacute jogrendszere eacutes koumlzjogaacutenak alapjai Budapest Wolters Kluwer

hArgitA Aacuterpaacuted (2011) Biacutersaacutegkoumlzlemeacuteny saga lezaacuterulaacutesa vagy most kezdődik csak igazaacuten Versenytuumlkoumlr 7 eacutevf 1 sz 36ndash40

hArgitA Aacuterpaacuted (Szaboacute Dudaacutes Hargita Uumlgyveacutedi Iroda) biacuteroacutesaacutegi iacuteteacuteleteket eacutes al-kotmaacutenybiacuteroacutesaacutegi hataacuterozatokat oumlsszefoglaloacute publikaacutelatlan gyűjtemeacutenye

hegymegi-bArAkonyi Zoltaacuten (2008) Az engedeacutekenyseacutegi politika eacutes a magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes viszonya a modern versenyjogban In voumlroumls Imre szerk Az euroacutepai koumlzoumlsseacutegi eacutes a magyar versenyjog fejlődeacutesi iraacutenyai Budapest MTA Jogtudomaacutenyi Inteacutezet 101ndash142

hegymegi-bArAkonyi Zoltaacuten ndash horaacutenyi Maacuterton (2013) A Bizottsaacuteg verseny-jogi jogseacuterteacuteseken alapuloacute kaacuterteacuteriacuteteacutesi perekre vonatkozoacute iraacutenyelvtervezete Versenytuumlkoumlr 9 eacutevf 2 sz 4ndash18

Jalsovszky Uumlgyveacutedi iroda (2015) Koumlnnyebb lesz az aacuterkartell aacuteldozatainak a kaacuterteacuteriacuteteacutese ndash Unioacutes iraacutenyelv segiacuteti a versenyjogi jogseacuterteacuteseket elszenvedő-ket Jogi foacuterum Eleacuterhető wwwjogiforumhuhirek33748 (Letoumllteacutes ideje 2017 02 25)

Joacutekay eacutes taacutersai uumlgyveacutedi iroda (2015) Hataacutelyba leacutepett a kartellkaacuterosultakroacutel szoacuteloacute EU iraacutenyelv Eleacuterhető jokayeuhatalyba-lepett-a-kartellkarosultakrol-szo-lo-eu-iranyelv (Letoumllteacutes ideje 2017 02 25)

kAszaacutes Aacutegnes Roxaacuten (2010) A kartellezők bdquojussardquo hazaacutenkban eacutes az Euroacutepai Unioacuteban Jogtudomaacutenyi Koumlzloumlny 65 eacutevf 11 sz 560ndash568

keCk Daacuteniel (2005) A Bizottsaacuteg fuacutezioacutekontroll-gyakorlataacutenak biacuteroacutesaacutegi kritikaacuteja az Airtours- eacutes a Schneider-uumlgyek tuumlkreacuteben eacutes ezek hataacutesai a fuacutezioacutes re-formfolyamatokra Eleacuterhető wwwjogiforumhufilespublikaciokkeck_da-niel-bizotsag_fuziokontroll[jogi_forum]pdf (Letoumllteacutes ideje 2017 02 07)

kessler Juumlrgen (2008) Magaacutenjogi jogeacuterveacutenyesiacuteteacutes ndash Deliktuaacutelis szempontboacutel időszerűveacute teacutetele a neacutemet eacutes euroacutepai kartelljognak a fogyasztoacuteveacutedelem szempontjaacuteboacutel (Fejes Gaacutebor eacutes Szilaacutegyi Paacutel ford) In voumlroumls Imre szerk Az euroacutepai koumlzoumlsseacutegi eacutes a magyar versenyjog fejlődeacutesi iraacutenyai Budapest MTA Jogtudomaacutenyi Inteacutezet 143ndash159

kuritaacuter Daacutevid (2013) Az Euroacutepai Bizottsaacuteg kettős szerepe a magaacutenjogi jogeacuterveacute-nyesiacuteteacutesben Versenytuumlkoumlr 9 eacutevf 1 sz 39ndash44

miskolCzi boDnaacuter Peacuteter (2012) Indemnification and harm caused by infringe-ment of Antitrust rules from Private Law point of view In osztovits Andraacutes ed Recent Developments in European and Hungarian Competi-tion Law Budapest Kaacuteroli Gaacutespaacuter University of the Reformed Church in Hungary 26ndash40

IRODALOMJEGyZeacuteK 109

muzsnAy Aacutegnes (2011) A kaacuter aacutethaacuteriacutetaacutesa a kartellkaacuterteacuteriacuteteacutesek soraacuten Versenytuuml-koumlr 7 eacutevf 2 sz 36ndash44

nAgy Csongor Istvaacuten (2008) Kartelljogi keacutezikoumlnyv Budapest HVG-ORAC nAgy Zoltaacuten (2007) A Gazdasaacutegi Versenyhivatal kartellek elleni felleacutepeacutese Elő-

adaacutes a GVH Felleacutepeacutes a kartellekkel szemben ciacutemű konferenciaacutejaacuten 2007 februaacuter 16-aacuten

nAgy Csongor Istvaacuten (2011) The New Hungarian Rules on Damages Caused by Horizontal Hardcore Cartels Presumed Price Increase and Limited Protec-tion for Whistleblowers ndash An Analytical Introduction European Competi-tion Law Review vol 32 no 2 63ndash67

osztovits Andraacutes (2012) Quantifying Harm in Action for Damages Based on Breaches of Article 101 or 102 of the Treaty on the Functioning of the Euro-pean Union ndash Some remarks on the Draft Guidance Paper of the European Commission In iDem ed Recent Developments in European and Hungari-an Competition Law Budapest Kaacuteroli Gaacutespaacuter University of the Reformed Church in Hungary 26ndash40 41ndash54

simon Emese Reacuteka (2016) Versengő alapjogok Eleacuterhető arsbonihuversen-go-alapjogok (Letoumllteacutes ideje 2017 02 07)

szAboacute Peacuteter (2015) A versenyjog megseacuterteacuteseacuten alapuloacute kaacuterteacuteriacuteteacutesi igeacutenyek eacuterveacute-nyesiacuteteacuteseacutenek neacutehaacuteny időszerű keacuterdeacutese Versenytuumlkoumlr 11 eacutevf 2 sz 49ndash60

szilaacutegyi Paacutel (2013) Private Enforcement of Competition Law and Stand-alone Actions in Hungary Global Competition Litigation Review Issue 3 141

toacuteth Andraacutes (2015) A versenyjogi jogalkalmazaacutes emberi jogi vonatkozaacutesai a magyar biacuteroacutesaacutegi gyakorlatban Versenytuumlkoumlr 11 eacutevf Kuumlloumlnszaacutem 78ndash88

toacuteth Andraacutes (2016) Versenyjog eacutes hataacuterteruumlletei A versenyszabaacutelyozaacutes jogaacutegi kapcsolatai Budapest HVG-ORAC

toacuteth Tihameacuter (2014) Az Euroacutepai Unioacute versenyjoga Budapest CompLex vestAger Margrethe (2015) Foreword to the Annual Competition Report 2015

Eleacuterhető eceuropaeucompetitionpublicationsannual_report2015fw_enpdf (Letoumllteacutes ideje 2016 11 01)

zAvoDnyik Joacutezsef (2016) Egyensuacutelyteremteacutes A versenyjogi kaacuterteacuteriacuteteacutesi iraacutenyelv aacutetuumllteteacuteseacutenek egyes keacuterdeacutesei Versenytuumlkoumlr 12 eacutevf IV Kuumlloumlnszaacutem 58ndash66

Felhasznaacutelt jogforraacutesok

2016 eacutevi CLXI toumlrveacuteny41 Nyilatkozat az EUMSZ 352 cikkeacuteről


42 Nyilatkozat az EUMSZ 352 cikkeacuterőlA 2013 eacutevi V toumlrveacuteny a Polgaacuteri toumlrveacutenykoumlnyvről A Bizottsaacuteg 2013C 16707 koumlzlemeacutenye az Euroacutepai Unioacute műkoumldeacuteseacuteről szoacuteloacute szer-

ződeacutes 101 eacutes 102 cikkeacutenek megseacuterteacutese alapjaacuten indiacutetott kaacuterteacuteriacuteteacutesi kerese-tekben a kaacuterok szaacutemszerűsiacuteteacuteseacuteről

A Bizottsaacuteg koumlzlemeacutenye az 12003EK tanaacutecsi rendelet 7 eacutes 23 cikke szerint kartelluumlgyekben hozott hataacuterozatok elfogadaacutesa eacuterdekeacuteben folytatott vita-rendezeacutesi eljaacuteraacutesok lefolytataacutesaacuteroacutel (EGT vonatkozaacutesuacute szoumlveg) (2008C 16701)

A Bizottsaacuteg koumlzlemeacutenye a kartelluumlgyek eseteacuteben a biacutersaacutegok aloacuteli mentesseacutegről eacutes a biacutersaacutegok csoumlkkenteacuteseacuteről (EGT vonatkozaacutesuacute szoumlveg) (2006C 29811)

A buumlntetőeljaacuteraacutesroacutel szoacuteloacute 1998 eacutevi XIX toumlrveacutenyA fogyasztoacutekkal szembeni tisztesseacutegtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmaacuteroacutel szoacute-

loacute 2008 eacutevi XLVII toumlrveacuteny A Gazdasaacutegi Versenyhivatal elnoumlkeacutenek eacutes a GVH Versenytanaacutecsa elnoumlkeacutenek

32003 szaacutemuacute koumlzlemeacutenye a kartellek feltaacuteraacutesaacutet segiacutető engedeacutekenyseacutegi po-litika alkalmazaacutesaacuteroacutel

A koumlzigazgataacutesi hatoacutesaacutegi eljaacuteraacutes eacutes szolgaacuteltataacutes aacuteltalaacutenos szabaacutelyairoacutel szoacuteloacute 2004 eacutevi CXL toumlrveacuteny

A polgaacuteri perrendtartaacutesroacutel szoacuteloacute 1952 eacutevi III toumlrveacutenyA Tanaacutecs 1392004EK rendelete (2004 januaacuter 20) a vaacutellalkozaacutesok koumlzoumltti

oumlsszefonoacutedaacutesok ellenőrzeacuteseacuteről (az EK oumlsszefonoacutedaacutes-ellenőrzeacutesi rendelete) EGT vonatkozaacutesuacute szoumlveg

A Tanaacutecs 1989 december 21-i 406489EGK rendelete a vaacutellalkozaacutesok koumlzoumltti oumlsszefonoacutedaacutesok ellenőrzeacuteseacuteről

A Tanaacutecs 2001 maacutejus 28-i 12062001EK rendelete a polgaacuteri eacutes kereskedelmi uumlgyekben a bizonyiacutetaacutesfelveacutetel tekinteteacuteben toumlrteacutenő a tagaacutellamok biacuteroacutesaacutegai koumlzoumltti egyuumlttműkoumldeacuteseacuteről

A Tanaacutecs 2002 december 16-i 12003EK rendelete a Szerződeacutes 81 eacutes 82 cik-keacuteben meghataacuterozott versenyszabaacutelyok veacutegrehajtaacutesaacuteroacutel (EGT vonatkozaacutesuacute szoumlveg)

A tisztesseacutegtelen piaci magatartaacutes eacutes a versenykorlaacutetozaacutes tilalmaacuteroacutel szoacuteloacute 1996 eacutevi LVII toumlrveacuteny

Az 1959 eacutevi IV toumlrveacuteny a Polgaacuteri toumlrveacutenykoumlnyvrőlAz adoacutezaacutes rendjeacuteről szoacuteloacute 2003 eacutevi XCII toumlrveacutenyAz Euroacutepai Bizottsaacuteg 2013396EU ajaacutenlaacutesa a jogseacuterteacutesek megszuumlnteteacuteseacutere

eacutes a kaacuterteacuteriacuteteacutesre iraacutenyuloacute unioacutes kollektiacutev jogorvoslati mechanizmusok kouml-zoumls elveiről


Az Euroacutepai Parlament eacutes a Tanaacutecs 2005 maacutejus 1-i 200529EK iraacutenyelve a belső piacon a vaacutellalkozaacutesok fogyasztoacutekkal szemben folytatott tisztesseacutegtelen kereskedelmi gyakorlataacuteroacutel

Az Euroacutepai Parlament eacutes a Tanaacutecs 2007 juacutelius 11-i 8612007EK rendelete a kis eacuterteacutekű koumlveteleacutesek euroacutepai eljaacuteraacutesaacutenak bevezeteacuteseacuteről

Az Euroacutepai Parlament eacutes a Tanaacutecs 2007 juacutelius 11-i 8642007EK rendelete a szerződeacutesen kiacutevuumlli koumltelmi viszonyokra alkalmazandoacute jogroacutel (Roacutema II)

Az Euroacutepai Parlament eacutes a Tanaacutecs 2008 maacutejus 21-i 200852EK iraacutenyelve a pol-gaacuteri eacutes kereskedelmi uumlgyekben veacutegzett koumlzvetiacuteteacutes egyes szempontjairoacutel

Az Euroacutepai Parlament eacutes a Tanaacutecs 2012 december 12-i 12152012EU rendelete a polgaacuteri eacutes kereskedelmi uumlgyekben a joghatoacutesaacutegroacutel valamint a hataacuterozatok elismereacuteseacuteről eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteroacutel

Az Euroacutepai Parlament eacutes a Tanaacutecs 2014 november 26-i 2014104EU iraacutenyelve a tagaacutellamok eacutes az Euroacutepai Unioacute versenyjogi rendelkezeacuteseinek megseacuterteacuteseacuten alapuloacute nemzeti jog szerinti kaacuterteacuteriacuteteacutesi keresetekre iraacutenyadoacute egyes szabaacute-lyokroacutel (EGT vonatkozaacutesuacute szoumlveg)

Az Euroacutepai Unioacute műkoumldeacuteseacuteről szoacuteloacute szerződeacutesAz Euroacutepai Unioacuteroacutel szoacuteloacute szerződeacutesFeheacuter Koumlnyv az EK versenyszabaacutelyainak megseacuterteacuteseacutere alapiacutetott kaacuterteacuteriacuteteacutesi pe-

rekről COM (2008) 165 20080402Green Book COM 672 20051219 Green Paper on damages actions for breach

of the EC antitrust rulesWhite Book 2 4 2008 COM (2008) 165 final White Paper on damages actions

for breach of the EC antitrust rulesZoumlld Koumlnyv az EK versenyszabaacutelyainak megseacuterteacuteseacutere alapiacutetott kaacuterteacuteriacuteteacutesi perek-

ről COM (2005) 672 20051219Felhasznaacutelt jogesetekT-6298 sz uumlgy (Volkswagen) ECLIEUT2000180T-30594ndashT-30794 sz T-31394ndashT-31694 sz T-31894 sz T-32594 sz

T-32894 sz T-32994 sz eacutes T-33594 sz uumlgy (uacutegynevezett bdquoPVC IIrdquo Limburgse Vinyl Maatschappij eacutes taacutersai) ECLIEUT199980

C-23899 P sz C-24499 P sz C-24599 P sz C-24799 P sz C-25099 PndashC-25299 P sz eacutes C-25499 P sz uumlgy (Limburgse Vinyl Maatschappij eacutes taacutersai) ECLIEUC2002582

T-18596 T-18996 eacutes T-19096 sz uumlgy (Riviera Auto Service eacutes taacutersai) ECLI-EUT19998

T-12004 sz uumlgy (Peroacutexidos Orgaacutenicos) ECLIEUT2006350


T-6700 T-6800 T-7100 eacutes T-7800 sz egyesiacutetett uumlgyek (JFE Engineering eacutes taacutersai) ECLIEUT2004221

T-6700 T-6800 T-7100 eacutes T-7800 sz egyesiacutetett uumlgyek (JFE Engineering) ECLIEUT2004221

C-40304 P sz uumlgy (Sumitomo) ECLIEUC200752 47 pontok C-19992 P sz uumlgy (Huumlls) ECLIEUC1999358

C-59713 P sz uumlgy (Total SA) ECLIEUC2015613T-30594 T-30694 T-30794 T-31394ndashT-31694 T-31894 T-32594

T-32894 T-32994 eacutes T-33594 sz egyesiacutetett uumlgyek (LVM) ECLI-EUT199980

10080ndash10380 sz egyesiacutetett uumlgyek (Musique Diffusion franccedilaise eacutes taacutersai) EC-LIEUC1983158

C-19699 P sz uumlgy (Aristrain) ECLIEUC2003529 T-34299 sz uumlgy (Airtours) ECLIEUT2002146T-31000 sz uumlgy (MCI) ECLIEUT2004275 T-10296 sz uumlgy (Gencor) ECLIEUT199965 T-2297 sz uumlgy (Kesko) ECLIEUT1999327Kuacuteria Kfv II 37076201228 Vj-1302006Vj-912010 Vj-1052010Vj-912010 Vj-892003 302014 (IX30) AB hataacuterozatKGD 201114 Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg KfvV350042010Kuacuteria KfvIII37690201329 Vj1742007Vj-282013Vj-1382002Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg Kfv III37084200915Vj-562004Vj272003 Vj182008 Vj242012 Vj-1382002Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg Kfv VI 37232201113Vj252004


Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg Kfv VI37232201113Vj252004Vj272003Vj742004Kuacuteria KfvII37672201528Vj692008Kuacuteria KfvII374532009 Kuacuteria KfvII37076201228 Kuacuteria KfvIII37690201329 Az Emberi Jogok Euroacutepai Biacuteroacutesaacutegaacutenak A Menarini Diagnostics SRL kontra

Olaszorszaacuteg uumlgyben szuumlletett iacuteteacutelete 4350908 2011 szeptember 27Kuacuteria KfvIII37582201616 VJ742011 T-10902 T-11802 T-12202 T-12502 T-12602 T-12802 T-12902

T-13202 eacutes T-13602 sz egyesiacutetett uumlgyek (Bolloreacute eacutes taacutersai) ECLI-EUT2007115

Dansk Roslashrindustri AS (C-18902 P sz) Isoplus Fernwaumlrmetechnik Vertriebs-gesellschaft mbH eacutes taacutersai (C-20202 P sz) KE KELIT Kunststoffwerk GmbH (C-20502 P sz) LR af 1998 AS (C-20602 P sz) Brugg Rohrsys-teme GmbH (C-20702 P sz) LR af 1998 (Deutschland) GmbH (C-20802 P sz) eacutes ABB Asea Brown Boveri Ltd (C-21302 P sz) egyesiacutetett uumlgyek ECLIEUC2005408

C-18902 P C-20202 P C-20502 PndashC-20802 P eacutes C-21302 P sz egyesiacutetett uumlgyek (Dansk Roslashrindustri) ECLIEUC2005408

C-28611 P sz uumlgy (Tomkins) ECLIEUC201329 T-29711 sz uumlgy (Buzzi Unicem) ECLIEUT2014122C-38610 P sz uumlgy (Chalkor) ECLIEUC2011815T-40009 sz uumlgy (Ecka Granulate) ECLIEUT2012675C-44007 P sz uumlgy (Schneider Electric) ECLIEUC2009459T-44605 sz uumlgy (Amann Soumlhne) ECLIEUT2010165 T-54108 sz uumlgy (Sasol) ECLIEUT2014628T-56608 sz uumlgy (Total Raffinage Marketing) ECLIEUT2013423T-5403 sz uumlgy (Lafarge) ECLIEUT2008255 T-4402 OP T-5402 OP T-5602 OP T-6002 OP eacutes T-6102 OP sz egyesiacutetett

uumlgyek (Dresdner Bank) ECLIEUT2006271T-7702 sz uumlgy (Schneider Electric) ECLIEUT2002255Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg Pf IV 2490920001 (BH 2004151)Vj-32004


Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla 2Kpkf 5211220054Jussila v Finland Judgement of 23 November 2006 Application no 7305301 43Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla 2Kpkf5106020072 Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla 2Kf2718520076Legfelsőbb Biacuteroacutesaacuteg KfvIII3745120087 Kuacuteria KfvIII3745120087 Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla 2Kf2739920106Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla 2Kpkf5094420112 Fővaacuterosi Biacuteroacutesaacuteg 3K3255420112 Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla 2Kpkf5094420112 Fővaacuterosi Biacuteroacutesaacuteg 3K3324920112 Kuacuteria Kfv II3737020125Fővaacuterosi Koumlzigazgataacutesi eacutes Munkauumlgyi Biacuteroacutesaacuteg 35Kpk4625120136Fővaacuterosi Koumlzigazgataacutesi eacutes Munkauumlgyi Biacuteroacutesaacuteg 36Kpk4639220145 Fővaacuterosi Iacuteteacutelőtaacutebla 2Kpkf67022220153 Fővaacuterosi Koumlzigazgataacutesi eacutes Munkauumlgyi Biacuteroacutesaacuteg 36Kpk4533220156

Uumlres oldal

Nordex Nonprofit Kft ndash Dialoacuteg Campus Kiadoacute bull wwwdialogcampushu bull wwwuni-nkehu bull 1083 Budapest Ludovika teacuter 2 bull Telefon (30) 426 6116 bull E-mail kiadouni-nkehu bull A kiadaacuteseacutert felel Petroacute Ildikoacute uumlgyvezető bull

Kiadoacutei szerkesztő Biacuteroacute Csilla bull Toumlrdeleacutes Kiliaacuten Zsolt

ISBN 978-615-5680-92-2 (nyomtatott)ISBN 978-615-5764-41-7 (online)

A Nemzeti Koumlzszolgaacutelati Egyetem kiadvaacutenya



Gom

bos

Kata

lin (s

zerk

) A

VER

SENY

JOG

LEGUacute

JABB

FEJ

LEM

EacuteNYE






web_PDF_A_versenyjog_legujabb_fejlemenyeipdf

_Ref462142132

_GoBack

Gombos Katalin












4 Oumlsszegzeacutes

Miskolczi Bodnaacuter Peacuteter

Versenyjogseacuterteacutessel okozott kaacuterok megteacuteriacuteteacutese ndash egy a magyar jog szaacutemaacutera iraacutenymutatoacute iraacutenyelv aacutetuumllteteacutese




























101 Oumlsszhang






Jerney Leona


1 Bevezeteacutes

2 Előzmeacutenyek











Versengő alapjogok




4 Oumlsszegzeacutes



1 Bevezeteacutes





Daacuten Judit

A biacuteroacutesaacutegi feluumllvizsgaacutelat oumlroumlkzoumlld keacuterdeacutesei a GVH gyakorlataacuteban

1 Bevezeteacutes



31 A folyamat

32 A szereplők















Nacsa Moacutenika


1 Bevezeteacutes



4 Oumlsszegzeacutes




A versenyjog leguacutejAbb fejlemeacutenyei euroacutepAi unioacutes kitekinteacutessel

Uumlres oldal
















Tartalom
























7




















Gombos Katalin































































4 Oumlsszegzeacutes









































































































































































101 Oumlsszhang







































Uumlres oldal

Jerney Leona


1 Bevezeteacutes









2 Előzmeacutenyek


















9 blutmAn 2010 230






















tozaacutesokat18






























alapjaacuten





























ECLIEUC2015613





















4 Oumlsszegzeacutes





Uumlres oldal



1 Bevezeteacutes
























































Daacuten Judit1


1 Bevezeteacutes









31 A folyamat


32 A szereplők
























































uumlgyben







































Vj-282013























Vj252004



















Uumlres oldal

Nacsa Moacutenika


1 Bevezeteacutes


















































4 Oumlsszegzeacutes


Uumlres oldal






























































































Uumlres oldal







Gom

bos

Kata

lin (s

zerk

) A

VER

SENY

JOG

LEGUacute

JABB

FEJ

LEM

EacuteNYE







_Ref462142132

_GoBack

Gombos Katalin












4 Oumlsszegzeacutes






























101 Oumlsszhang






Jerney Leona


1 Bevezeteacutes

2 Előzmeacutenyek











Versengő alapjogok




4 Oumlsszegzeacutes



1 Bevezeteacutes





Daacuten Judit


1 Bevezeteacutes



31 A folyamat

32 A szereplők















Nacsa Moacutenika


1 Bevezeteacutes



4 Oumlsszegzeacutes




Uumlres oldal
















Tartalom
























7




















Gombos Katalin































































4 Oumlsszegzeacutes









































































































































































101 Oumlsszhang







































Uumlres oldal

Jerney Leona


1 Bevezeteacutes









2 Előzmeacutenyek


















9 blutmAn 2010 230






















tozaacutesokat18






























alapjaacuten





























ECLIEUC2015613





















4 Oumlsszegzeacutes





Uumlres oldal



1 Bevezeteacutes
























































Daacuten Judit1


1 Bevezeteacutes









31 A folyamat


32 A szereplők
























































uumlgyben







































Vj-282013























Vj252004



















Uumlres oldal

Nacsa Moacutenika


1 Bevezeteacutes


















































4 Oumlsszegzeacutes


Uumlres oldal






























































































Uumlres oldal







Gom

bos

Kata

lin (s

zerk

) A

VER

SENY

JOG

LEGUacute

JABB

FEJ

LEM

EacuteNYE







_Ref462142132

_GoBack

Gombos Katalin












4 Oumlsszegzeacutes






























101 Oumlsszhang






Jerney Leona


1 Bevezeteacutes

2 Előzmeacutenyek











Versengő alapjogok




4 Oumlsszegzeacutes



1 Bevezeteacutes





Daacuten Judit


1 Bevezeteacutes



31 A folyamat

32 A szereplők















Nacsa Moacutenika


1 Bevezeteacutes



4 Oumlsszegzeacutes



















Tartalom
























7




















Gombos Katalin































































4 Oumlsszegzeacutes









































































































































































101 Oumlsszhang







































Uumlres oldal

Jerney Leona


1 Bevezeteacutes









2 Előzmeacutenyek


















9 blutmAn 2010 230






















tozaacutesokat18






























alapjaacuten





























ECLIEUC2015613





















4 Oumlsszegzeacutes





Uumlres oldal



1 Bevezeteacutes
























































Daacuten Judit1


1 Bevezeteacutes









31 A folyamat


32 A szereplők
























































uumlgyben







































Vj-282013























Vj252004



















Uumlres oldal

Nacsa Moacutenika


1 Bevezeteacutes


















































4 Oumlsszegzeacutes


Uumlres oldal






























































































Uumlres oldal







Gom

bos

Kata

lin (s

zerk

) A

VER

SENY

JOG

LEGUacute

JABB

FEJ

LEM

EacuteNYE







_Ref462142132

_GoBack

Gombos Katalin












4 Oumlsszegzeacutes






























101 Oumlsszhang






Jerney Leona


1 Bevezeteacutes

2 Előzmeacutenyek











Versengő alapjogok




4 Oumlsszegzeacutes



1 Bevezeteacutes





Daacuten Judit


1 Bevezeteacutes



31 A folyamat

32 A szereplők















Nacsa Moacutenika


1 Bevezeteacutes



4 Oumlsszegzeacutes




a versenyjog legújabb fejleményei - uni-nke.hu

Documents