• ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): a failure of initiative, pp.112. 3) ˇ...

30
(Conference Calls) 4)6) 827 828 29 826 AM9 2)8) 2627 5) 2529 471TV 7) AM6 2005 I10 (SWAT HP SWAT PM4 1)2000 2)(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) (2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 93 42)107. 5)National Weather Service (http://www.nhc.noaa.gov/archive/2005/dis/al122005.discu s.014.shtml ?) 6)Jeff Smith20051214 7)20059 22 Max Mayfield, 8)3)245 9)Emergency Operation Plan Suuplement 1A, Revised Jan. 2000, pp.III-5 10)4 4)5) 10) PM4 PM5 9) PM1 PM5 From Loisiana State Police Website From Loisiana State Police Website ( 2) TV 2 PM4 112 113 http://www.cityofno.com/pg-35-193.aspx 11 CNN FEMAHPCNN 831 (FEMA HP FEMA831 (The White House HP http://www.whitehouse.gov/news/releases/2008/08/20080831.html 59

Upload: others

Post on 16-Sep-2020

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

�������67���������Ý4�n�

eK>>ÒVU�·��B��)ØS¡»(Conference Calls)NiF+�#wM;="�°Ã�����k�Z�Ck�i'��h���%&N�¥4)6)

ØS¡»

������

�������� !"#�-w "Ò���°���x�n�4'

eK>>ÒV@M"}�K#�B�Þµ1&*����Þ'È')*+<Õ+���)���fg+�î*�hÀù�HôN�¢}¢°GúÔ���N� O+!*�! �&'%È�°F���NÍKY

8ô27-��' 8ô28-�-' 29-�ô'8ô26-�]'AM9

+,-0.�/001

234�B���

ª�0'5æ6ÏhN7O�C�C�Nîó*�

b�NpOG�N{B5°��e"wZfg2)8)

26-4527-�4�Gg.¨��)� !"# ¡+�����������.=?@hN<85) YB2+� !"#t#§"*25�29-�471��TV�M>Ó�K#§��"��$7)

AM6

9��*+2005��� !"#� §���°Ã��I10��¦¯?}¥K#w

)æô�62�eK>>ÒVª:�ÝV��eK>>ÒVª®¯Â�Kw�£'

(��*eK>>ÒV�SWAT¦"à���� !"#�-w "Ò��æ6Ï���:;Y���òá*�VYeK>>ÒVªHP�£Y@M"}�K#�B����;

ë*+<Rf�0i42U�ÍK06£+��������SWAT¦"à0BêO2¢�)*�FY'

����*((�+��

PM4

1)�=2000��2�p2)�=>»¡� !"#�$� ãó�Æ¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112.3) ��>»¡��fgR��i./�Æ¡(2006) ANation Still Unprepared, pp.246�ÍÎ)*+@M"}�K#�B������OG93�U�?FG6�Y4'Ú@2)�107�.5)National Weather Service�� !"#�-w "Ò ¡�Kwð*(http://www.nhc.noaa.gov/archive/2005/dis/al122005.discus.014.shtml?)6)Jeff SmithAU�B�2005�12ô14-_��=>»¡ãó�Æ¡þ�7)�=>»¡� !"#�$� ãó�Æ¡)�2005�9ô22-_ Max Mayfield� !"#t#§"��Ú?þ�,8)��Ú@3)�245�9)eK>>ÒVEmergency Operation Plan Suuplement 1A, Revised Jan. 2000, pp.III-510)~i�@M"}�K#�B�%&)*+4[�|#)�õNë£+bcN��U��ÞN�°�%&U�4GF�Y

,-./���� !"#t#§"*+� !"#0¨ÑÑ?7�eK>>Òkr��øNiH2µUN8³4)5)

gÀ�N;ëO+xö)�CBHôNê2�FÞN���°+¯êT2B)¯Õ10)

°Ã��NCBk����Ck�i����#wM;="N��PM4 PM5

ß��*�­G���DD��

@M"}�K#�

B

�E7PÌ

ßV���%&)��e"wZ�^�fgNi�µUN119)

ØS¡»*+a�Ø���

�«0���F�¡¢

PM1

PM5From Loisiana State Police Website

From Loisiana State Police Website

V÷Gô®%&8ê

(

x ����0��

/001234�

B�H����

8��I��2)

TV

V0÷2ô®%&8ê�����6KL,Q'

PM4V0÷�ô®%&8ê�����6KL,Q'

����·È������

112

�������67���������Ý4�n�

����·ÈÀ¸�������������

113

������*+O4�­øÞç45�î|��Ý4�0��

(������C����iê��»¼��QS+������NT��)+¯ ¡J�bLÍ°+¯ ¡JZ�MD¢k°+¯v?t">õä�ã1Í°+¯v?t">�mNCOÍ°h0÷�Y

(µ�2)+����h45��N��î|�v?t">N�·úÔh�Õ�µU0÷�Y(� !"#�©u§;qr��*+��"Ó #��ÔZ�������OGÒP#��45Q�v?t">NÁ¿hN�QGB�UU��+V�«+��fgR��°�+�OÃ45���N��v?t">N8bO2

,-AþÖ��+n�×��ÄqEØ�q�http://www.cityofno.com/pg-35-193.aspx

����������� ��������������

�������� �!��"�#$%&'()*+1,-�1./$0$!��"12+0��34�56!�7489:$

;<=(>?@ABCD�EFGH�IJ�BCD:3K3:�

00�34��L�M�NO?PQ43:�RS!TU���

�������34�VW���X(Y�*���Z��[\

X(Y�0BC:��Z��"12+�34��L�M�3:�

]?^83�K�3_3:��34*��?`K�"ab9:�

��4Q�+RS!�cde9:cd?f����������

9:!��

����@g$;<=(>?

hi�BCD�������

���g$jk�*lmno

�!�pq!��"12+

rstuv$wx��34$yz

?{�����0�0��3

4$n*yzG�|}!��

;~����$��$��������(�&)���$���*�N$���$%&'()*|��3ab$hi3&��?�HNO?������������"12+w��$��$����HNO������!��R�$�?����:�3K!����[� �0¡��3&��?¢£Z3K!�

~�¨�CNN�*±×��

~�¨�%&'FEMA�HP��'CNN�*±×��

+n�×��Äq�BiÙ�D

¾CD�E��ðBiÙ�D

%&§8R31S�+n�×��Äq?W�Ð5Øã��D�; ¾CD�E��ð(FEMA HPT±��§��SÚñ»�C�²*n�A��¢����

ÂÛÜBiÙ�D

FEMAקÝOAM·¢ÞilnÂÛÜ�Øãjk~8R31S�(The White House HPT±�http://www.whitehouse.gov/news/releases/2008/08/20080831.html

59

Page 2: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

�������67���������Ý4�n�

�ðñ'� !"#�©u§;���B¦Q2��Ú�4(@M"}�K#�B���'

ß� �Õàá�

ß�àá���Å+`º¹Ù�ß�àá���Å+`§q Å�Tà�¤¹�ºYZ�[[�qAÂâ¿áãÑ�q ÅW§äåSÔ��S��VW�+`W�ź�æ¾ç�è�Å��§ÏSß�àá�A�Å

�XéêAÙ�

ëì¹ÐíïcB�õ�·����AÙ�

Å?�§,-B�Ïй¸�áAÙ�

hN�Ä�C�ÄÅðñT±

����·ÈÀ¸�������������

114

����������������P����

� !"#�������ÓÔN�H��RN��O��� �23���NLMYJKLÂ?}�8i

(��)*+����ÓÔN�H��R������0i¢Q+P�»¼0��%&~���S8¦QGF�Y(��FEMA�¯�����JKLÂ?}°)*+P�����R����BH+��%&~���OG�5ª«ÑNÍ`�=T�

ÎDN�F2�ÑÒ*+JKLÂ?}h��`¦QGF����Z�ÓÔRÁ'(�����%&��P��¼NS8�<=� Î�*+@M"}�K#�B���%&JKL�`� ��·ÑÒNÍ`'

d-�ò�'ê

d-�ò�'»

d-�ò�'ó

d-�ò�'ê

d-�ò�'»

d-�ò�'ó

d-�ò�'»

d-�ò�'ó

hNO

R

m

�CEO

,-.@�æçôõ�j¸��É£

 ¡ûüHô�ØSh(Electronic)

 ¡ûüHô�TU�M>Óh(Media)

 ¡ûüHô��K¨#

 ¡ûüHô�Þ45��A'ûü

 ¡J�bLÍ

 ¡í��å(Number of Channels)

 ¡JZ�MD¢k

®¯í�°±¼

©ª�p��±�°�¼

ç�ØH04£�4�cn'

�JR�ø(4����Ï+VW���Ï)

X��+¦

j�ïêZ�ð&�D÷

ëåÔY

�Z

ü¡íªØu."§u

Íó�¯[Í°0°F'

Ág��Ï(¯�°0°F'

â?w��Ï�¯�°0�F'

�SZ��AÍ

�Y�Þå

����'�÷

ßä¬�ô

����®¯�Rï+g

qrB)���

TÐöࢦ§BiÙ�D�÷AcÃÅ1

¬B�$@�¬��öøË �$á�®ùAúû

0,-�F-¹$�,-Aüó��U�gE�A,Ã�ÙУM±Ý lO�V¤AýÕ

,-=>§¯þ�Ð�ê

6Ò��1�÷�V�±,-�ý

�������������,-���A�

Ñv®¯í�OgA,-�C WÙ�

,-+�§ø�õï�)*@�A��á&A�C NC�W�

õïö�$@�;���1ði�j¸���C �Р

,-��+�§fÒAÏ�°�

�Y���%&���Family Planning'

67���Y0C\4(Family United)

��67�°±¼

ü¡ØH04£�4�]Þ���'

^_�;V

�Î���°±¼

u}�ÐZ

�½"L��Z

�½"L�í�

`a

o�bØ�ñc�

@A ¦��°±¼

¦§BiÙ�D�°±¼

,-©ªüóϧgXÃvv_¿Àm

,-¾�g���îÒ,-�ih�Ù�

v?t">õä�ã1Í(Message Specificity)

v?t">�|÷(Message Certainty)

v?t">�mNCOÍ(Message Consistency)

Ñv)*;�®¯A�C �Ð�

����G�Р¶·¢£,-.@�æçôõ¤áhN�Ä�C�ÄÅ�=��`�d-AÒ�¥¦§�?ëA��¯���­°¯¢��W°�º

����·È�����k

115

60

Page 3: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

����������������P����

��iê�EFG«~� +«:� 0i¢Q+�R��¤��%&Z�;{"L|?}NiF¤�F:;0¥HGF�

(� !"#�-w "Òqr�~�(2004�'�+��"Ó #��ð0eK>>ÒV��BN�ÎUO2��ê�� N��1)

(P��)+¯d������°*¯�P5T����°UëìO2Þ�ù}*+ ��"Ó #��)â��+@M"}�K#�B)

���

(� !"#�-w "Ò������*+��"Ó #��)1���+@M"}�K#�B)�â����2))6£+ªZ� )²

¾¦QGF2����£�°F���NÍK

ÎϹ B@�,-¿²�°�$�,-.

��

6Ò��,-Añú¯¢ x��£�;�¤�§£¢åã¤,-��áu�¢$�wx

�¬�,-cd+�,-.(V�?§;<������

6Ò��,-Añú¯¢ x��£�;�¤,-��áu�¢$�wx

(����Ivan]�ñ�/0¯¢34��

(����Ivan]�ð�/0¯¢34��

�����������¹�ÎÏXá�à�¸�$�wx

�����ù�����¹�ÎÏXá�à�¸�$�wx

¾CD�E� ��30QÉÊ"ãW¸�$�wx

�é)¯¢¿²A�¢¹¸$�wx

¾CD�E� ��30QÉÊ"���j� �é)¯¢¿²A�¢¹¸$�wx

��,-stA,Ã�¸�$�wx

��

(����Ivan]�ñ�/0¯¢34��

(����Ivan]�ð�/0¯¢34��

1)Howell and Bonner (2005) Citizen Hurricane Evacuation Behavior in Southeastern Louisiana: A Twelve Parish Survey, Univ. of New Orleans Survey Research Center, July.

2)�=>»¡� !"#�$� ãó�Æ¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112.3) ��>»¡��fgR��i./�Æ¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246�ÍÎ)*+@M"}�K#�B������OG93�U�?FG6�Y

���� �g��Eé)ñ�¾CD�E��Ù��,-6734/0£

����·È�����k

116

����������������P����

����·È�����k

117

����e¢' ��áZ�â?w�Û�ÜQn�¥é

�â?wNsø�£����0f)+��O�FÞ�F2Y�Ck+��+â?wN��áZ,QGq5Q���+x�n�_�¢0i¢QGF�Y

�â?w�gSN��23���Nh���Þ0F2Y67�64210-:�+��á�â?wN,QGFTµUNö�¦

Q+��O2�'Y�-w "Ò'

�õ�/>#!"w� �H21.2��')�+��°N�x �U²B��{UOG+â?wNi4GF�µUN6ü�Þ0

F2Y

�ÚVÆ)*+��á����êç�9ïj�0|R)ø���+yz�kÚl¡ÚVbDU¯67�����êçöéïê����á1°Nõ»O�H15.9'+¯56êçöé���>e°N�1�H16.4)���²�_�¢Ni4GF�Y�'

�P�Þ+mÆ+×nÆ+²��²)�â?wXi��Ö×0i¢QGF�Y

mÆ�â?wãäÖ×�ÀÁ�mÆHP�£'

1' katrinaimages2)ÚVÆRãá�õ�/^ø_£

â?w�gSN��23���Nh�O2[ÍY'�-�Ø��À�ÏF¿?)CÒO2:+��á�â?wN,QGiTµUNö�¦Q��O2�]YcdlZYlbYxas�£'

61

Page 4: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

���������� ����������������������������� !

����������

118

" ##$�%&'()*+,-./0123�-45

678�9:;&<=>?#$@/&AB>C+,-./01DEFG23�-&45

" HHI+,-./01JK�LMGNOPQRS

LMGT�U�VWXYZ[\�G�+,-./01&JK

" ##$]^_+,-./01LMG`a

678�9:;bc1&deC?����fg����>C+,-./01hB&`a

" //0i�j1�k[lmno��pqrj

st�uvlmno�������wxCyzZ[{&|}?���~�f/0NOE�&5�C��

�������+,g�����������

" ���no���lmno���pq

�������g��4��?������[g�E�&RSZ[*����

" ���������������Z[����g����

���fno�n1&�)*�� f¡¢ @£?¤¥FG¦§¨©ª«?¬­®;��<=1g�

" gg�Z¯°����±¤²��

g��³��?´g�µ�%¶·¸�#$g��¹º]#��_»¼%�x½*¾w¿Àuv��

Á �������g��4��k[��Ãpq

Ġst�uvlmno��pq

¾Â +,-./01JK23�-45

Å ����ÆÇÈ5

���������� ����������������������������� !

����������

119

" llm+,É4��o[¨Ê-.

st�uv?Ë lm£41��y>?������[lm+,É�>CÌÍ�wxC�5&ÎÏ>C��

" JJ�����[lm+,ÉW�Ð

J����?lm+,É&W°[ÑÒHI�Ó4>?������Z[LMGg�&@£

" ÔÔtÌÕ&de*#$���rj

¡¢ GÖ&de*#$����g��nZ[×ØÙ=

" ÚÚ8ÛÜÝ:;fÞß&de*#$���rj

#$]^àáA>*����9:;<=f����âãÞß@£

�������+,g�����������

" ää×/0å�æ©�5&à��>*no�ni�çèéêFÌÍ

ëFìíÍ��î�ïð�ñò�óô[ä×/0å�æ©�5&à��?no�n1�����/0&i�

" ��õö����[/0i�

����/0�ì��÷øGÖZ[\�Gxk�/0ùú�ûüçý&��

" ��õìno�n1�/0i��þ���Rå

�õìno�n1�ïðZ[���?���GÖ�kÒþ���&RåZ[��à�?]Éf1��F

G/0ïð��Ö�[

" �����/0ÌÍç���

+,g�;��<=�?�h� vôGx�����wxC�?/0&�õö��Wi�>?ÌÍ

� no�ni�çè�k[����/0i�

� ]^1�pq>*#$���rj

� lm+,É4��ÌÍ�k[g�

62

Page 5: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

���������� �������/0���i��¥

��������/0���i�çè�´no�ni�çè?¶P��çè?¹�hçè3çè��[�

�no�ni�çè�kÒ�³�Z[����/0&i�>?��?+,g�;��&<=Z[*��µ�G/0&°��u���Z[*�?�hçè�kÒ�×uvR�>ww¥�[\���(>xÁ �

���no��?lmno��?!"��§#?lmno�1������×�$%F�&°u�?µ�G/0&��Z[çè�

������×'�Ò�$%%Z[\�uv?µ�Gg�ö(1&°��u���W°[)*?�³��+x*�?,-Fuw./G/0���0,W�[�

¹�hçè

�����12�²34�wxC40�`a>*�?!v����51_12&6�>*�/0&��Z[çè�

�@£"E78�9Gxà?����_$%FG&°u�&:;?�����×!JFGh<�=>Cx[*�?g�&�Z[\�&!?>CxGx�f@�1&�Z[\�&A×�avô*�Gx�à+�?BC�/0��W°CxGxDE��[�

¶P��çè

�#çFiGEä×/0å�æ©��xCå�ä×/0ëFìíÍ��î�ïð�ñò�óôCx[�5&ÌÍ>C?�����×uv�h& ;�?st�uvlmno��1�å�Z[����/01&��no��?!"��§#?^H=IGÖno�n1ÃWi�Z[çè�

´no�ni�çè

�� �

��������� ���������� �!"#$"% ��& '()���� ���������� �!"#$"% ��*+, '(-.

�������/0���i�¾wçè

����������/0

120

���������� �������/0���i��¥

����������/0

121

�������np£4_/0NOE�J.KL ��ý�15æ����#$��MN_�5?/0NOE�J.�wxC

£4OP�?pQ¤1R#$��MNST?U£4OP��pQçý?£4OP�

¶<=V�

WXY�Z��[Á \]^�Z��R�_`a

\XW�Z��R�\_a

^Y��R�ba

�}?nc^�d�[be ^Y]�Z��[Á W^�Z�R�_^a

]Y�Z��R�\Wa

X�Z��RXa

£4��[�Z��

¹x;ôàf�Ð

U´#$��MN�UUg�5V�

hi

[Á j�?k�l5Z$mn5&o�pAZ[ñò%��[[Ä qr�?st�?uv�?wx�?yz�?c{�?|}~�

´�������np£4&#$��MN��5V��Z��

¶�������np£4£4OP�fpQ¤1&J.V��Z��

]YR�\W�

W^R�_^�

�� i��d��~���&à��ö��<=

Rs=21�6���
Rk�l5Z$���[��uw./G+,&RåZ[*��� �B�æ ����� yR������ý�B�æ�����5Z[����� y&xx?\ô&

4�>Gx�����wC�?�������Z[�����xC�e� �?Êæ����5�kÒk�l5Z$n5��w*�°�?���#$��MNR�ý��B�æ�����5Z[���

#$��MN&x�����e� ��xC?9G��à��k�l5Z$���?����[¨��wxC5�[à�Z[�

î k�l5Z$ö�#��1R#���A#�

�4�vô*��5uw+���íÍZ[£4&x�����e� ��"�>C� �?@��?

¡¢£�A�����b¤&�Z[��íÍZ[£4W��£4íÍ�¥����uw./G+,&RåZ[µ���[���vô[à��[{¦��wC�?\ôv£4§¨©Éª#

nc1�6����[KL

63

Page 6: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

���������� +,g�E�J.

•Ë lm�y •^H=I•«¬9­®¯8•«�°I•@��GE

�������[����FRG+,g�@£*���?���lm1no�±3FGpqE��?st�uvÌÕ�-.��ñ²W�[�

��������g���?st���/0i�f��Þß1&@£>?�����³no�ÃWpq>*+,´µf¶·R�1&�G��

R�� ö�� �������+,g�������

P.3 ¸RÄ ¹�Gf!"��§#?lmno�1Ã/0NOE�J.ºkÒ<=

» +,-./01NO

» +,´µ

» ¶·R��+,KL��

» +,É�����1�pq�/0i� 1

» ����/0i�j

» +,g�;���5

» ����áA¼��ÞßMN�@£ 1

½�

» ��F�lm8�� ���W¾=

» ��Rlm8�� �

» �IRlm8��?��8��1

» Ë lm�y ?!"��§#1no��pq

¾=

» ������¿?lmno�Àö�4�

» ;Á®ÂÛ�Ã8ÄR��no��?lmno��1±3F§#

���

���st�

•¹�G•!"��§#

Æ

• +,g�;���5• ��Þß@£ 1

������[�������+,g�E�J.

R�� ö�� �������+,g�������

P.3 Ç�������g���È8®ÉkÒ<=

������

����/10122

Ê2GE, 0.1%

Ë609GE, 33.5%

Ì551GE, 30.3%

Í220GE, 12.1%

¹78GE, 4.3%

¶128GE, 7.0%

´228GE, 12.6%

´s=19�²(W�4�V�

¶s=20�²�4�Î5

¹s=21�²(W�4�Î5

ÍϪ4��wxC��¿

Ìj�4��wxC��Î5

Ëf5

�A

���������� +,g�E�J.

��������+,g�������Rö�� W�?�Z�����[�������g��4�&5�Cx[�

��������g��&s=19�²�(W�4�V�����?hi����12.6�R228GE ��Ö([�

R�� Ð��¹�ÑÒ������[�������+,g���_¦§KLÓÔÏÕÖRs=19�²

�������g��4�KL

7.1%

������

����/10123

64

Page 7: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

���������� +,g�MN�5

����������/10

124

�������g�R«�åר½�1�pq©

� ±Ø�ÙZ~É��xC?±Ø�öZW�Ú�C?�����lmÛ8ÜP&

ïð>Cx[#$«¬;�7f«�åר½�R«¬9­8®¯81¨½� �ÃW?�������g��nZ[���5&ÎÏ

� �5ÎÏ�kÒ?Ô�Ýuv�����Þ%�nßÒ�[«�åר½��Aß[\��GÒ?����g�E��à@

"�5"Gö(� «�åר½��ÙZ~É�W?��JH�.)?st�uv����¶·R�1g�E���Ò&��\�

� «�åר½��?����?/fu�Û8ÜPíÍ�¶·R�&�x?ÙZ~É�0áZ[\�RSâ�>C72�Ã�ö

� «�åר½��?���¶·R�ãu?ÙZuv�ä�kÒ?HÌg�f+,{É_´µGÖg�ÌÕ�ñòG��&��\�

"ÎϨ½� 25¨½�� #$«¬;�7Råæg�ç�T8 ?ºè«�g�¨½�?éê«�¨½�

�� ±Ø�ÙZ~ÉFë��Rs=ÄÁ�Á��Ô ¨©ì¬O�V�k[

" �³×� �3,000×� ÙZ��������7,500×�}?¨½��í�>Cx[������³

"�³�� �Q5�î>� �5W��Q5�CxGx

���������� +,g�E�J.

�����&¶h�+,ó:[*�¦§��>C?ïi®�®¬ðñÙ�³òW������ó°ô½C+,Z[Òõ­öÖ Rbuddy ÷ø&¥�Cx[�

�\ô�!�W+,�0,G�������1g�&��ù8�ð8�G[õ­ö&¨Ê�5�?s�uv���(WúûGg�&��>��W�[�

�õ­ö8�G[×�>C�?üý?þÉ×?�×GÖ��ëFGà�>C�óôCx[�

R�� TRAC�����ñ”Louisiana STORM SURVIVAL Guide”

• "�6O«8�&l5>Cx[�?�A��?��¨³h���³

LÍ�³

�G[��

• � �? E@��?�*°Òªè��? ���!�G�R�?@��1

õ­ö�k[

g��³�

•]^�k[!"FGÐ��Sâ��?+,���Wà�&�xCÐ�&���[GÖ�õ�nàr�&°u�

õ­ö�5çè

•®�®¬ðñÙ�³ò�³#$

•s�����.���q����?����Ð�nZ[�Ù?¨Ê��@£�W�EF� úFGg�

•����+,�ÕR/0��?!Õ g�

õ­ö~�

þ"]^1�kÒ�������+,&g�Z[#§�

������

����/1012

65

Page 8: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

���������� ���������Z[L��FRG+,$á�n�1JK�NO

+,/0îý¼+,$á1�%

����������34�56789:; +�� �!"#$"%�<"%=>?5@ABCD+�E.FGH� ���������� �8IJKLM>N�>�OP8QRKSTU VW>8-.

XYZ[\�]^_`[a�bcde

fghi`j@k��]^RKlmn

opq8r:>stuvefg

XwN�xyz{|z}�~n{hi

j@k��]^RKlmnopq8

r:>stuvefg

Xj@k��]^defg

X����{�]����������`

�������V��8��

X����d;:�:3\���`��8

����8�K>>W8|��:>�o

�:���^�V�K������

X�q�����o��K�o���

�V� d�Jv¡�i�:¢£�

¤(`j@k��]^RK¥¦no

§ih8r�¨efg

X�q�����o��K��`©ªuv

e���«{¬�����V� 

X����{|~8����8�­V

�RK�o����V� d�Jv

¡�i�:¢£�¤(|j@k��

]^RK¥¦nor�¨efg

X����{|~8����8�­V�RK

��`©ªuve���«¬�����V�

 ��� ��� ���V� �

X®¯°±���`²³{>�O´`pqµ¶

�·�µ¸{`��¹ºV� 

» ¼½[\�e6¾¿�CÀ{WÁÂuvKÃ>hi|�����|©ªuve���«{8��RKÃ>oÄÅdWÆb���Ç|CÀ�bcdefg{8ÈÉ;|¼Ê_xyËÌ�1£{8��RKÃ>W¤KÍ

����������/0

126

���������� ���������Z[L��FRG+,$á�n�1JK�NO

����������/0

127

"ïðZ[/0�c{23Z&�W?�'�¥�(0�JKóô*�°�)*Zö�~�(+�Å�,��Å&-)*�°�)*Zö'.��-/&-)*�°��A���0��<ßô[12G�av:

"�³�Zöª]�ª3�ª4W?È8®íÍ�0,GçR�5�Ϫ12�Á�

"67#§��)*Z�Ô�8³� _=9>?Ô�8³� �67

�8³(0?'./0�?8³� ­8T&:��-/&-)*v!ÕF�b;�)*Zö�~R|<~?=l>~??@>~ �~­8T�?ZMA/&8³� _ã;>?�-/&-)*v!ÕF�b;

��A��/0�BCD�WÜPEÄ_Z~ÉuvEFP�&��>?b;RASPÛ8ÜP

"Û8ÜPò�12�Á�G×��>?�Hd0&Á�C�öWIJñò

"KL���*½CMh¨��(0NOpQG>�#P�nZ[/0�ãvGx

�8³KL�k½C�?QRWàpS>CT��uu[{¦��[�È8®íÍ�ñòGç_�?UV6Í¿ÒÈ8®b;Û8ÜPÖ�kÒ/0&ïðZ[

ÎÏÐÑÒÓo]�uv�deÍ

T��kÒ12

)*Z

Ô�8³� 

12��J;

½�=9

��8³/0T�d0Û8ÜPR)*Z

")*Z�Zöª]�ª3�ª4WÈ8®íÍ�0,Gç��>C?8³f���nZ[MhWX/0&T�R×YZ[ Wd0Z[Û8ÜP&s=21�6�22ÔkÒÓ\

"�'�¥�(0?�]>*�~�Å/0?'./0�A12/0&ïð

8³� HP http://www.jwa.or.jp/content/view/full/2732/)*ZHP http://www2.city.suginami.tokyo.jp/news/news.asp?news=8712

66

Page 9: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

���������� ���������Z[L��FRG+,$á�n�1JK�NO

R�� ��������nZ[^ÀÓÔ R�12_ ��?NTT�`¬ab?îcT�ab?e�d.comkÒ<=

Z[��È8®�òó°qeT�

fgh<�i

[!ÕW�]�MÒjß[k8l®T�U�V�¦ß:C�i&mxCh<Z[

à>à>?Ö�>(>*n

È8®o����òó°qeT�

6�pqO8W¨Ê12>*pQ¤�d�W°[!Õ(0�

Àr&ÌÍ>*+,st#m

EuÜ���T8­:�Í��/0v§Rwr/0ó �xÂyÛ��

������� Eæz�Ðe*LMG���d;�iRå

qeT�Í��/0xÂyÛ��

����������/0

128

���������� �������g�

����������/0

���������[����g�W{�vô[�|F¨�

�+,µ�1�nZ[/0&NOZ[*��?�Qb¤�µ��

������{¦?Ñvô*�ÿW4$+,�µ��G[����àx[

}R@G+,�µ��óô[×��>C�?/0NOR@%&����[\��0�

�ïiW�?@��_/0NO��>C~h¨�&ßuÒfZ�N�>*?!�EE�@���Ð���&ý���J�>?!�EJ�Z[+,������)ç&)�

�õ�uv�t�/0&¿�?@��1�NOZ[�iÌÍà¥�vôCx[�

´ïiý�����1)��óô*@��_/0NOPý©

"Z&íÍ>*NOPQ{¦��FNOPQRå&�ä"�T{¦��NOPQÍhµ�1�wxCà��

Á8k®EuÜ�_EÁ:;óA�ä1) �?@��&�¤>*�� ÌÍ�ä1)

@��1g��nZ[���?+�#çFiGE�J�Z[+,���ý���

1)�ïiý��, An ADA Guide for Local Governments – Making Community Emergency Preparedness and Response Programs Accessible to People with Disabilities.

http://www.ada.gov/emerprepguideprt.pdf

¶@��_12/0NO*�?¤��iÌÍà�¥

"ïiNOAA(ïi���8�� �ïðZ[��np8³/01�ÒL�da�ò&|½*�NOAA8³�®�ÖW�?������Õ��fÀ��JH��GÖ�?@��E��;ÜÝ��i&Íh�

"\k�G�i&de*/0ïð�?��iWàäU���f^ÃGEW�G½Cx[�\Ýà�[�

"ïiW�?B���ý���°�Ó¿?qeT��k[12/0��NO¦§�2)��xC?�?@��_�Ð�Àà�¤>?�ÕZ�õ�yu8T8Õ°ç�n>Cdt�©�>Z1���G[�Uà&p �â�C�53)pp.28-31,70?4)pp.55-56�

2¡ 1¡ 1¡ 2¡ 1¡ 1¡

1¡0.5¡ 0.5¡ 0.5¡ 0.5¡

p d;=I �â�����td0Z��ùT8�

¢��£�¤¥¦¥à�ú¢§¦¥¨W�ÕZ[k��5�Z©�?�?@��ª°¦ÒfZxÆÇ¿Wn5R960Hz+853Hz?«Z{¦960Hz

2)�11¬�������^ÀÓÔ Rs=20�9�8Ô ���,pp.17-18á­3)p d;=I (2008) First Report and Order in the Matter of the Commercial Mobile Alert System,

April 94)Comercial Mobile Service Alert Advisory Committee (2007) Commercial Mobile Alert Service

Architecture and Requirements, Oct 12.

129

67

Page 10: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

���������� +,g�MN�5

�¿®'����[�Ð�È8®�+,g�;���5P¯©

+,g�;���5P¯©Rno�ni�çè��hçè{¦

�¿®'�1���[�Ð�È8®R+,-./0JK{¦

�� �������+,g�������Rs=Á°�¾� ±�������+,���nZ[�� 

�����2����/�0

130

���������� +,g�MN�5

�����2����/�0

131

� s=17�6�14Ô?�'�k[�²���×%uv�U³�´×µ8Ä�­�Û8ÜPç�T8Ò¶·¸R�\�)¹ ÖRº»�¼½ò¾¿� �º�67hI&+,

� þ"Ë lmç�T8_��+,&sC?«��i1�[þ"«�£4?ÀÁ_12�É

«�´×lm£4R�������£4 ���[+,¨©

Â��+,Ã�Ä

´ RÃf®'�W+,�����RÅÆ?Ç�1 &È�Éô��x

¶ @�+,Râã ��xC�Ô�ÊBrË1ËÌ^À�n���µ�RÍÎÍ2?��Í�Ïx6x�µ�

¹ 12����[�É�ü¸�pQE�Rå�µ�

Í +,@£�?£4ùú�23�Ð�>vô[*�?£4ùú��H��+,�µ��23W°[/0ö(��ïðçýJ.�µ�

Ì +,��Z[ÑÍROq�Ò?+,¤W«�ÑÍ1 78ê!

1

Â�������+,���[ !Ä

�º�+,KL

���Ò«�´×lm£4���[+,¨©ª«� !Ö�ÓÔRº»��tÕÖ��×�� ?�ØÙ�RRÚ ²�qÁ�Eö¬J.�¥�¾ A

68

Page 11: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

���������� âãPQRå

�����*����/10

132

� Fi�d�n�k[âãA?����KL�ÐeCâãPQ&�]

^ec{^ÃÍ2`8®ç�T8 ì¬O�V2)hi«�TÛÜ8�  ì¬O�V 3)Ô�ÛÜËÌ4 Ýhttp://www.medianetjapan.com/2/town/government/airrescue/news090331.html

�������âãPQ

����âãPQRå

� Fi�nRõP1 � !·ÍÒ � TÛÜ8 � ­ö«¬ç�T8É�Þ_õP

Ô�­ÕÖ×ØÙ��2ÚÛFÜCÝ«���

"lm«�Ò�c{RbXX `XXß be

�wxR�bXXß be

�AâãPQ

Fi�d�n1

Ô#ÞßàáâãäXåæXçèéXêëÛì�í0

à�áô*{¦�_+ 12+,�íÍñòG£41Rå

�����,�����1

133

��+,{É©R��âã�RP8ù8ã� îïðñàòàwN

óôñàòàwN

õéö÷ñàòàwN�øùùÂ�

úûéü

õéö÷ýàþ�à�'(

»��¥¦j���j�e(Ä����1>d;�

1,�ÜÜÜ1

��ÜÜj

Îr�ñàòàwN

ñàòàwN�øÂ�

îïðñàòàwN

1,�*ÜÜ1

��ÜÜj

1�ÜÜÜ1

*�FÜÜj

óôñàòàwN

F�ÜÜ1

1�,ÜÜj

E.1G �.

E.�G �.

E.1ÜG �.Îr�ñàòàwN��éN�ñ�à��%�

E���

��¥¦jùù�

�� ä~å�¥�678�9:;¨©i��d�nc#çJ.���&à��<=

1,�ÜÜÜ1

��ÜÜj

69

Page 12: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

à�áô*{¦�_+ 12+,�íÍñòG£41Rå

�����,�����1

134

à�áô�Í+,ÉRæç~Z{¦

���æç~Z¥�678�9:;è¥�+,#mé2008åêë

� æç~ZW�?+,Z[�KL�>C¾

wùT8�&l5>?³ûKL�Ðe*+,#&678�9:;�ì�

� (*?à�áô*{¦+,É�>C?F

S¶¿4í&n5>?l5óô[k�QuvîÍñòG¬ï/0ïðà@£

à�áô*{¦�_+ 12+,�íÍñòG£41Rå

�����,�����1

135

Ü®�ï¬_+,®8®�nZ[@ð

èQ.10-1é �ï¬�+,Z[\�&l5>Cx(Zu�

úûé|�é��ÑÁÂ�}V����÷���1���|�­��|�%��%{�®�£¬���VÁÂ

� � �

�ÁÂd;:K �� 1��1

1�ÁÂd;:�: 1 ,��

� ��!"� 2* ÜÜ�Ü

�úûé|�é��ÑÁÂ�}o��vK��÷��

1��1 ,��

Ü# Ü# 1Ü# Ü# �Ü# 2Ü# *Ü# ,Ü# �Ü# FÜ# ÜÜ#

�ÁÂd;:K 1�ÁÂd;:�:

èQ.10-2é �ï¬_+,�wxC?Ök�G��&@£>Cx(Zu�

úûé|�é��ÑÁÂ�}V�$|�­��|�%��%{�®�£¬���VÁÂd;:K��÷��|��X�%��%%&�>'±()��*+89:;,ÂV-.d;:K��÷���:

�úûé|�é��ÑÁÂ�}o��vK��÷��

��F

�2�2

11�,

Ü�Ü

12�Ü

Ü# Ü# 1Ü# Ü# �Ü# 2Ü# *Ü# ,Ü# �Ü# FÜ# ÜÜ#

��Ñ��8�­@�/øo0:��8�|

��_�%��%��jo®�£8

��RKÃ>V12d;:K

1��Ñ��8�­@�/øo

3K��8�|�4(���«¬���V12d;:K

��Ñ����­8Q5(�Ç|��_�%��%��jo®�£8

��RKÃ>V12d;:K

��'±()��*+89:;|��X�%��%%&�>

,ÂV-.d;:K

2���6

ù

� � �

��Ñ��8�­@�/øo0:��8�|��_�%��%��jo®�£8��RKÃ>V12d;:K

� ��F

1��Ñ��8�­@�/øo3K��8�|�4(���«¬���V12d;:K

1Ü �2�2

��Ñ����­8Q5(�Ç|��_�%��%��jo®�£8��RKÃ>V12d;:K

Ü 11�,

��'±()��*+89:;|��X�%��%%&�>,ÂV-.d;:K Ü Ü�Ü

2���6 12�Ü

� ���!"� �� ÜÜ�Ü

úûé|�é��ÑÁÂ�}V����÷���1�������÷���|�­��|�%��%{�®�£¬���VÁÂ

úûé|�é��ÑÁÂ�}V�$|�­��|�%��%{�®�£¬���VÁÂd;:K��÷��|��X�%��%%&�>'±()��*+89:;,ÂV-.d;:K��÷���:

70

Page 13: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

à�áô*{¦�_+ 12+,�íÍñòG£41Rå

�����,�����1

136

� ñòuv+,���0,�l5óô[#$��xC?]^1�12F���F�+,Z[*�

óôG¿��ïÕ &ñò+,Ü®1�n5

Rñò+,Ü®1�o[������kÒ �ñò+,Ü®1Nõ�wxC?Ü®ùú�1no�ÃW�y�ñò+,Ü®íÍ�67"Ef12�~�C8�wxC?!�E?£4ùú�1no�ÃWÓJ�íÍ�£4�.�ö÷��ÐGÖ?£4É������1ÆøC8�wxC¨Ê�R� GÖ

Ê�ùöÕ &n5úñ~ûüý�&n5

�^ã4ý�&n5

789

^õE®&n5þ��2#ç¦�Ñ�4¬Rý

� &n5

�¦�½£4�8;�­:F1&n5

ñò+,Ü®

�S�Í��Í� �S�HÎ�|��RÍ�>°ôGx×_�Ð

�����F���2�1

137

�E�J.f?����Ë��1ð�E�rj�µ�

:;RK��83d<�=>V?@ =>V*JAK��

��ABQØz7�Ñ�¯C�D�EªFG�H'(

ÑId:;RKJKL MhiJKL8+KNOPQR8��RKSjVTURKNOe�

�S�HÎ&�|Z[*��?ËÌPT:q�k[�E�J.f?����Ë��1ð���rj�µ�

71

Page 14: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

Uc�<#ZR����#���

^ �2�<� ^ �:;q��yb #��c�<� b �:;ðÜ�

` �2V���Ü®\ �2���_ ��Ü®d �iHÎÜ®Y ù���8Û�<Ü®] ���(��W +��Ü®^X ���Ü®^^ �<c�Ü®^b �<��Ü®^` �<ç���®Ü®^\ ��Ô Ü®^_ �2îv�^d Ò�G�<

U���Ê#Z

^ !"��� ^ ¬ÛEö��b #��#$%&�<� b �|���` #���w'&�<�\ �|�<�

U���Ê(�)¬��#ZR�ë������#ÓJ�

^ !"c&&äü#� ^ ����HÎÜ®b *�Ü®­ö�VRì®��µE® ` ��9®Ü®\ �<��HÎÜ®_ �89d �<+,TÚ8Y ���Ê�ÅÜ®] ���Ê�¾Ü®W ���Ê�ÄÜ®^X ���Ê�ÁÜ®^^ -'.Ò{

U$¼#ZR�ë��$¼#���

^ /0Ü®b þ�$¼Ü®` $¼¬õ�7\ -'c�Ü®_ $¼V���Ü®R#�

U&�<#ZR�ë��&�<#��ùú�y 

^ ��¬8�4¸b �Ù6xP��Ü®` �<(�Ü®\ µE®¬��u��_ ��¿1ÀÁd ì�¶<HÎ���<Ü®Y 2ÔüªÜ®] ùÜqö:Û98ÛP&�<W 68ÜP��Ûk^X 68ÜP3��

È�õ8��d�n

È�õ8��d�n

È�õ8�%SÜ®

È�õ8�%SÜ®

È�õ8��d�n

È�õ8�%SÜ®

È�õ8�%SÜ®

È�õ8�%SÜ®

c�<#Z

���Ê#Z

���Ê(�)¬��#Z

$¼#Z

&�<#Z

�<#�ÜÃ

#�ÜÃ1���[��� #�ÜÃùú"Euv¾=óô[pqE�J.

�����F

���*�138

( )

( )( )

( )

�� �����ùú4ïð��kÒö��<=

"#�ÜÃ�?"���¾=uvG[�pÏZ[��#���#��1�pÏZ[�d�nfÜ®�#��1W7½Z[Eð��

"���<#ZW�?_w#���#��?\w��1¨½�?\\Ü®?`_X��Eð��uvGÒ?+�no�uv¾=óôCx[*�?�vue����pQ56fíÍ�+,´µçý1&5�Cx[�

����<#Z���[#�ÜÃpÏKL1

7�äü#�R�

22 3

#�ÜÃ1���[��� #�ÜÃùú"Euv¾=óô[pqE�J.

�����F

���*�139

"�<#Z³#��W�?¹�ý����i��8ùú�y �A)?����8ùúnµ�5¨©�9���°?#���%SZ[Õ 1��xCÒЦi��8ùú�y Ö�4�óôCx[�

"(*?�����ùú4�¨���GÒ?��ý���°?:~�È;>*{¦#�ÜÃ+,&Å���[+,RåMN�5&ëF�?Ò#�ÜÃk����y Ö&4�>Cx[�

"#�ÜÃk����y W�?#��f#��¨½�1���>C+,RåMNT&�5Z[��à�?i��8ùú�y 1<ê�y &ÌÍ>C���pQE�&¾Ö>Cx[�

R����8ùúnµ�5 �^_æ

R����8ùúnµ�9 �b\æ?�b_æ

R¹�ý �]æb

R��� ��ùú4

����<#Z���[���nZ[#�ÜÃùú�1pqE�

72

Page 15: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

#�ÜÃ1���[��� #�ÜÃùú"Euv¾=óô[pqE�J.

�����F

���*�140

http://www.marunouchi.com/kÒ<=R3���À

"pS>Cx[#�ÜÃW�?=>�k���He[��ô��[�

"?ö#Z#���­:�Ú8ÛK�#���4�óôC�Ò?@0A#���pÏ>Cx[ãu?�B��CD(W#�dtWwG�½Cx[�

@0A#��?c{�??ö#Z#�pÏKL

CD

�0'Ê �P�

JRc{�

�B�

ÔE·

@0A#��

#�ÜÃ1���[��� #�ÜÃùú"Euv¾=óô[pqE�J.

�����F

���*�141

"@0A#���?¹�ý���xC�ºZ[Eð���Òi��8ùú�y Ö&4�>Cx[�(*?%SZ[£4����nZ[pq&ëF�Ò%SÜ®pQ Ö&4�?pQE�&¾Ö>Cx[�

">u>?�õf��¨½��pqE�?�k©7�c{�#��C�Å�Z[ÒF�FkdÒÖÒc{��v�Ö�#�ÜÃ�GpqE��fJ.W�[�

@0A#�����[#�ÜÃùú�1pqKL

R¹�ý�8æ2

NN

00 60m

NN

00 60m00 60m

[%SZ[Ü®�îx*�

R%SÜ®pQ 

73

Page 16: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

#�ÜÃ1���[��� #�ÜÃ1k��×%�k�HIJK

����F���*�1/10

142

lL®'��R^WWW�d� �k[#�ÜÃ�

� M+�#��W�?hN*éÅ���k�1) �

� M+�`åÓÔ#ZöäUÜ®W�?#�£4&�Z[Ü®¾O��k�>?��}ÅÁ��1m��k�Q1) �

� #�Üã4�xC�×&Pe*×�+xà@��+,>*×�9Gx1)�1)lL��^�#$� ��lL�#�ÜÃk�����0á�&QÍ

�� lL�A�1999.6.29 lL®'�� M+�`åKL lL��^�#$� ��lL�#�ÜÃk�����0á�kÒR�

#�ÜÃ1���[��� #�ÜÃ1k��×%�k�HIJK

����F���*�1/10

143

� s=ÁÅ�;�6¥�W�?#��h&¾t&�k�>?18���S?TU�V���IÃ&�>*�1)

� s=13�ßäW�?h62�¿15���S>2)?ü�dÜPEÄRMRT 6�ù�¿WÜPEÄ�X��IhTU��3Y�&�>*�3)

TU�V���IÃ&�>*1)

�;�6�ö&Z[#��àA, B, C&h&�k�R�Á��[\ >?Á°�

��S>*2)

�k��QRW�½*\�uv#��¾öW× ��Gu½*2)

;�6

R2002�8�

IhTU��¾]�&�>*4)

�h�Ä��}Á����S3)

� �ßÒ^à��wu½*3)

�ßäü�dÜPEÄRMRT 6�ù�¿WÜPEÄ�X�>*4)

� ��­®ö�*(½*�.��MW120[��3)

��_��;(WÕI>?Ih��&�Z�15ÔÃuu½*3)

�ßä�ö#���?ã`h&6aRtb&�6� 3)

ßä

R2001�9�

IhTU(W�Ã

�KL¨©

1) {��4��¡cÉd���¡cç�T8�e拉i���[����Z[Ц�fÜPEÄÓÔ

2) gh�i����¦ÜÃ���[eï�����nZ[¡c0á3) c{üªjk?ßäßÅ16lm#���SsVàno?2001.11.154) http://news.nna.jp±ßÅ�pq?16lWßä��¥�

#���¨©&t1X��k[#���I6aJH

74

Page 17: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

#�ÜÃ1���[��� +,MN�5

����F���*�/10

144

�� i��d��~���&à��ö��<=

[Á j�?k�l5Z$mn5&o�pAZ[ñò%��[[Ä qr�?st�?uv�?wx�?yz�?c{�?|}~�

´�}?hC#��W+,RåMN&�5V��Z��

´�}?+,RåMN�f�5G#��1&�Z[�Z��

´#��1&#$��MN��5V��Z��

¶#��1£4OP�fpQ¤1&J.V��Z��

¹x;ôàf�Ð

^\R�_b�

^bR�\\�

^R�d�

^R�Y�

^`R�W`�

£4OP�?pQ¤1R#$��MNST?U£4OP��pQçý?£4OP�

�}?hC#��1��xC+,RåMN&<=V� ¶<=V�

]X�Z�[Á _`�Z�

R�dda ^^�Z�R�b^a

bb�Z�R�b]a

_�Z�R�da

�}?nc^�d�[be bY�Z[Á ^\�ZR�_ba

^�R�Ya

^b�ZR�\\a

^�R�da

hi

´#$��MN��5V�£4��[�Z��

¹x;ôàf�Ð

Rs=21�6���
#��1_/0NOE�J.KL?+,RåMN<=KL ��ý�15æ����#$��MN_�5?/0NOE�J.?+,RåMN<=�wxC

Rk�l5Z$���[��uw./G+,&RåZ[*��� �B�æ ����� yR������ý�B�æ�����5Z[����� y&xx?\ô&4�

>Gx�����wC�?�������Z[�����xC�e� �?Êæ����5�kÒk�l5Z$n5��w*�°�?���#$��MNR�ý��B�æ�����5Z[���#$��MN&

x�����e� ��xC?9G��à��k�l5Z$���?����[¨��wxC5�[à�Z[�

î k�l5Z$ö�#��1R#���A#��

4�vô*��5uw+���íÍZ[£4&x�����e� ��"�>C� �?@��?¡¢£

�A�����b¤&�Z[��íÍZ[£4W��£4íÍ�¥����uw./G+,&RåZ[µ���[���vô[à��[{¦��wC�?\ôv£4§¨©Éª#

¾ ����5�kÒ���#$��MN��§

¨©Éª#&5�vô*#��1É����ùú��?«rW��i�>C?i��d�KW5�[�\ Ý

�kÒ?��#��1íÍ�¥����uw./G+,Rå&m[*��µ�G���nZ[MN&<=>?\ô&�����0áZ[��à�?F ë>G�ôsGvGx�

nc1�6����[KL

í�~�u~�+v~¥�Î0pQ <ê56R��5

í�~�u~�+v~¥�Î0pQ <ê56R��5

u~w$#�ÜÃ��ùúpQ ü�56

�#�Üã4�����£4

Z^_

Z^_

x[i�40Ò���î&1

x[i�40Ò���î&1

Z^_

x[i�40Ò���î&1

Z^_

x[i�40Ò���î&1

Z^_

#�Üã4

yY£4

zZ^_

x[i�40Ò���î&1

Z^_

x[i�40Ò���î&1

Z^_

�A

����£4

yÁ£4

z

#�Üã4

y^d£4

z

#�Üã4

yb£4

z

#�Üã4

yd£4

z

x[i�40Ò���î&1

Z^_

#�Üã4

y]£4

zZ^_

i��d�nc#çJ.�

æc��¨�É��Õ4¨�É

wx�

8³ÑUÎ0�

��?�îÕ4¨�É

NOPý

{�|

}<Z

~PQ�k[

{�|

{�|

c{¹�Ñ

(¿Ñ

c{������

x[i�40Ò���î&1

Z^_

#�Üã4

y^_£4

z

#�Üã4

y`£4

z

x[i�40Ò���î&1

#�Üã4

yÁ£4

z

���

���

#�Üã4

yd£4

z

����£4

y_£4

z

æcZ

äZ

u~Z

��Z

�'Z

�SZ

y�<Z

¿1Z

���

���

x[i�40Ò���î&1

Z^_

���

Z^_

x[i�40Ò���î&1

Z^_

u~�w�~¨�É

���

���

���

���

���

x[i�40Ò���î&1

x[i�40Ò���î&1

x[i�40Ò���î&1

ßcZ

ç<�

c{�Õ4��~�

üZ

~��

��Õ4¨�É

æç~Z

���

óx*(��J.¨�É ¶t~��É����É��Õ4¨�É��Õ4¨�É

��Î�§¦

��no

ybË

z

T�no Ë

T�no Ë

���

���

���

#�ÜÃ1���[��� /0���NOE�J.

����F1���*��/0

145

#�ÜÃùú�1_¥�/0NO

� u~R�w� W�?#�ÜÃùú�f�������£4_¥�Î01&NOZ[pQ56&J.

75

Page 18: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

#�ÜÃ1���[��� ���������

����F���*�2/10

146

u~ã��;ô*{¦�k�Z[ÆÇ��Q#���1���Wk������¨©

u~

��ÁÂ��?�ó�¾�

�t�

����

�y®8Ü8�

t�

t�

s*m

��T�;rS¼Rý��Ò?G> �LÍ

t�

t���y®8Ü8�&4�>?�����&��Wô5

���

�Á8;

#�ÜÃ1���[��� ���������

����F���*�2/10

147

µÚ�Eö����ö���b�m 2

�¿kÈ�R���� 3

k�ç�Û8 3

��� 1

�#�£4k�&���á�ó:[,Õ��x����R��� W�Ò?k�ç�Û8Rw�Pai �k��O&PaZ[�?!ÕF����R��� ��([�

���Ò�GÖw�ñò%�[{É&?�¿kÈ�R���� �k�ç�Û8�kÒ�¿Z[��KLR�&�x?+,ëF�ÍV�L�ÌÍZ[�

�Ñk�83RKVÑ34�D

^ #��1íÍ�&¥�uvþ[*��Ri���~��� ��������������� ¡�¢��£�¤¥¦�£�¤¥¦X]�X_�X_X`b]�X]��§¨b �<#�ÜÃ+,RåMNRc�<#Z ¥�������¥��©�¡¤¦£¦ª«¥�£¦ ¦��¢��¬¤«¦�¬­��¦®��§¨`ec{�#�ÜÃk���������Rs=bX�W�?c{�

#�ÜÃW����

76

Page 19: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� �Á��¨©£4�º�äUæz�¯½*+,MN�5¨©°±

����F���,�

148

ÀÁ��9²³¬®���´ÒLo¯°�ë

R!ÀÁö<�Á��_�Ð��nZ[¨�

• ��!ã�wxC�?0µ��uv�µ��(W?úûGùT8���[\�uv?�ô¶ô�ÐR!ãPQ?!ã¤1 &��>?Þß&>C��\��µ�W�[�

• Z¯CÀÁ�?������[Í2��_ËÌg��.)?������[/0���J;çý?Í2��o�ôçý?Í�����·¸ËÌÃ8ÄR¹º�� 1·¸çý1&�>*9²³¬®R��ÒÀÁ��9²³¬®Ö�x�� <=�»�[�

ËÌ�n���ÐMN

WX^YZ[N�Ý\©ª�]1�0

^SLN��_`a�-.!"#$"%��

Á �|�¼t�P�&í��>*��ËÌE��Òç�nZ[�� ± s=8�4� ±¡c0á� P40 ÀÁ��9²³¬®<=������Ä c{�lmå½�±s=18�7�±ÒËÌ�n#P��9²³¬®1�nZ[ÓÔÖ0á�

5�Cx[dYa

5�CxGx`ba

�ì^a

À¾fì¿�À���+,MN&5�Cx[unb�cd�NKíQo��©ªVÂ6;:�:)�

•c{���öhCÀÁR669ÀÁ ?Í2Ë

Ì�n�>C�5&o�Cx[ÌÉR19ÌÉ &�³�ÓÔÀ&ãó�

• 619dR90.1% &_��

•ÓÔIÃ�s=17�12� 18�6��

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� +,MN�5

����F����,�/0

149

ïiqÁO(ñW�?ÀÁ��>C?+,MN&Á¹���ùúMN�<=&��j

�ïiW�?½Âå×�²(Medicare and Medicaid)_áA�z���>C?ÀÁf³�£4�?���+,MN&<=Z[\�&{�Cx[[Á[Ä�

�ñ�k½C�?MN�5&ñýW��j>?MN��Z¯°ö(�-à45�

�©)s?qÁO(ñW�?ñý[¾�kÒ?ÀÁ1��ùúMNÃÄ�-&45Z[\�&�5�

�\�5���°?ñå½��?ÀÁE���ùúMN�5�-[Å&<=

�\�-���>C?³ÀÁ��>C?´A£4_+,Z[«8P�?¶£4ö+,«8P?�ô¶ô�wxC+,MN&<=Z[\�&�{�

��-&Å*>*MN�<=�ï��2�{�vô[�ñ��ùú��MN�ö(��.&{�*{¦��?¢@n�&�x?ÀÁ��ô�Æ�\��{�vô[�

[Á p �ìÆø�(2006) Limitation in Federal Evacuation Assistance for Health Facilities should be Addressed, July,pp.5,27-28.[Ä ïiËÌå×�?CMS State Operations Manual, Appendix A – Survey Protocol, Regulations and Interpretive Guidelines for Hospitals, as of Oct. 17, 2008[¾ Florida Statutes 395.1055-1056, Florida Administrative Code Chap.59A-3.078[Å qÁO(ñå½� ÀÁE���ùú�- http://www.fdhc.state.fl.us/MCHQ/Health_Facility_Regulation/Hospital_Outpatient/forms/HOSP_CEMP_Reconstructed_122104.pdf

qÁO(ñý(Florida Statutes)395Ç1055�

(1) ñå×��?��³�ö(&8åZ[*�¦úFGÃÄ�-&<=Z[\� R¿È (c) ³ÀÁåæF��ùúMN�<=óô?2�ûüóôG�ôsGvGx�

qÁO(ñ�õý(Florida Administrative Code 59A-3Ç)

åæF��ùúMN(Comprehensive Emergency Management Plan)(1)³ÀÁ�?ÀÁöìW��JH�f�t�åæF��ùúMNw�&<=>?2�ûüZ[\�(2)�MN�?no�nfå×Û8ÜPïð��pq>C<=>*à�Z[��à�?ÒÀÁE���

ùúMN�-Ö¨©ñå×��5�[úè�â½*àWG�C�GvGx�R�ãu?MNW�Z¯°ö(1�5 R�È

77

Page 20: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� +,MN�5

����F����,�/0

150

qÁO(ñÒÀÁE���ùúMN�-ÖW�ÀÁ��ùúMN�´ÒLo¯°ÃÄ�-�wxC�5

�ÒÀÁE���ùúMN�-Ö 1)��xC�?��ö(2)&+,MN�Á�[¯°�>C

x[�� ��!Õ�nZ[çÉ?~�?Æø?PS°

� +,�Õ&\�[��>C�I2ÆøC8

� Êã�nZ[�51R�ÏÕ�#$öWÊãPQRå�0,�G[��ô��[{¦���Ð�

� ��2?��?���1&ÁoÁ®PEö:ÛP*ÓJ

� !ã¤&Î�È�Cx[{¦��!ã¤?ò��ùúç�T81���n�!ã¤&ÓJZ[\��G½Cx[{¦���KL�ì

� +,®8�¨©�®8��dôGx{¦�ÄË�®8�

� !Õ��Z[�Ã

� ��!ã�ó°ô�°IRå�o[PS°?°I�ó°ôßGx{¦��xC�?!ã¤_¶hG�Ì&RuGà�Z[*�ç�

� !ã����ɪ&R�W°[k��Z[*�ç��!ã�kÒ���ÍÁ>*��GZ{¦����)ç�ì

� ��·¸uvêx¦ß:��Z[ÐÎE�

� Z¯C��£4ì!ã�wxC�ìñò�>C��\�

� µ�GË��fð� �&Íh>\�[�À

�\ãu?���-��xC�?ÀÁönÏÎ

K56?µ� �.�?�tÍTÐ?(0/0

o;�NOçý¨©��NOPQ��ò

>Gu½*{¦�jPQ1�wxCà��Z[\�&{�Cx[�[Á qÁO(ñå½� ÀÁE���ùú�- http://www.fdhc.state.fl.us/MCHQ/Health_Facility_Regulation/Hospital_Outpatient/forms/HOSP_CEMP_Reconstructed_122104.pdf[Ä \\��>*ö(���fÈj>Cx[�

2008�9��6O«8��¬�Û�.)C?Á®PEö:ÛPÑÀW

�tÍTÐ-.&Z[®�®¬ðñÒ�\�tÍTÐ�TÐ&µ��Z[0�ÑÀ�ñ�k½Cãvô[Î5à

FEMAxÂyÛ��kÒ

�w��$%�no�Ò(:¹

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� +,MN�5

����F����,�/0

151

Çwx�?c{�ÀÁÅ�RÌÉ�Á(Gx É

k�Z$öËÌ£4�+x�Z��

k�Z$ö�Á��RhÀN �+x�Z��

�e;� /ØÙf0 �2,gh i *#j

1�kl� /ØÙf0 ���gh i �1#j

�mn� /ãäo0 �1gh iÜÜ#j

��pDq�/ãäo0 �1,gh i F1#j

2�rs� /ãäo0 �11gh iÜÜ#j

�e;� /ØÙf0 ��2ÜÜj i *�#j

1�mn� /ãäo0 �1�,ÜÜj iÜÜ#j

�kl� /ØÙf0 �1�1ÜÜj i �,#j

��pDq�/ãäo0 ���ÜÜj i F�#j

2�tu� /ãäo0 ��ÜÜj iÜÜ#j

k�Z$öËÌ£4���Á���+x�Z��Rí�~ Ó��4$ÔÕ

• �SZW�?k�Z$ö��57ËÌ£4�Å�>RZöh£4��6� ?�Á�����3,500×RZö�Á����7� �OZ[�

• Ö·�?×A�110���W�?hCÀÁ�k�Z$ö�Å�Z[�

k�Z$ö£4�v1

h£4�Ø

�[�¦v1

k�Z$ö�Á���M1

h�Á����Ø�[�¦v1 ÙmÚ

M^egk�Z$ö£4���Á�����5/*��,�rbÛWë��

78

Page 21: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� +,MN�5

����F����,�/0

152

"#P&Á�*��JH�.)?+,MNf9²³¬®1&�5>Cx[ËÌ�n��°�

]X�Wa ^W�^a

Xa ^Xa bXa `Xa \Xa _Xa dXa YXa ]Xa WXa ^XXa

ÁÂ�5>Cx[ ÄÂ�5>CxGx

ËÌ�n���[+,MNJ.KL

Wd�da

`�\a

Xa ^Xa bXa `Xa \Xa _Xa dXa YXa ]Xa WXa ^XXa

ÁÂ�5>Cx[ÄÂ��&l5>*�UG+,MNf9²³¬®��5>CxGx

"+,MNf9²³¬®&�5>Cx[ËÌ�n�}?��&l5>*�UG+,MNf9²³¬®&�5>Cx[ËÌ�n��¾�

N=89

N=110

�� ��������nZ[ËÌ�n¬�«8�ÓÔRö��

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� +,MN�5

����F����,�/0

153

• s=20�3�27Ô Óc�iÜ�ÁÝë±{Þ&Y¨Ï{W�Jß�Jà• s=20�5�18Ô áÊ8� 11�40Câ(W?�Jßãú*�?(+Z$ö]^1+,���

�d��&@£

• Vä500m(+Z$ö�êª>**�?�Á��144×RP�u:ï8^b\×?ÒxZbX× &�2.1kmåô*ä+vÀÁ_b]ßR^ÃÍ2Ò^dß�«�TÛÜ8`ß�«�TÛÜ8Òæç#úWß W!ã&@£

• ����?ËÌPT:q?âã�è?é�ê�ë1?�140W�Е 4�7Ô����4��?�40_no�n�ì¦:&@£

• ��!ã�í�?�t�îï&+�?áÊ3�30C 6�30Câ?Tt�ðâ á�3�23C• +,��>*ÑÍ��850[�

• �Á��Kð�Òsù^XX-Ö?\WX��ÒñòóQR�}?_X�¼�ô_óQ Ö?Òõöó�Ö?ÒÀ÷|SùúÖ�(*?� WE�àÄ�>?h«�&µ�Z[���øÖW�½**�?âã���xC�?hCÒ^�ê�ë&ùúó:[µ���½*

• !ã��>C�?hCÒ^�fgû:�?P�u:ï8?õö?óQ1ËÌiD.�Rå�µ�

• !ã@£MN�5��?no�n�%ü?ì?�y�ÓJ1*�?ã`+,@£Ô$Ê(W�>*���âã¿���[��úð�8¸�µ���[*�âã�Ãýþ��¤

• ^ÃÍ2Ò���ô�ý�>*�.!ãÒ^RåA?ÁöW��âãÍP�u:ï8Råà0,W�½*

�Jßãú����Á��â㨩R+v~ÀÁ

�Jßãús�

+v~ÀÁ���[�Á��+,Ã�

!ã�nZ[0,%

�Á��âãúç

�� +v~ÀÁ_ì¬O�VkÒ���Óc�~Éïð

79

Page 22: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� âãPQRå

����F2���,�1/10

154

• AËÌ�n_��Rã�µ��G½*{¦��?�������RËÌÍ��� �pQ>?âã¤�âãPQ�wxCÓJ&�Z[Á Ä �

• âãPQ�¿1Rh�1Y�fÅ ��{¦�·¸��Z[�0�Rh�1Y��� {¦�?¹���(

���Z����������>?âãPQ�RåW°Gx�°�^Ã��âã Ë_Pb&��Ä �

ÎwxÑ��8IJK+Ly��z{|¢��}

Á |}~���ËÌÑÀÀÁpQ�y ± s=18�7�±��ËÌ�ÐR��ËÌ@& 9²³¬®������ Ä Ë4d;˱2005�10�±�kå×̱��� �����t¨ð�ËÌ�n ¾ �L�¹���±2004�ÌÕ�2R¹��0 ßÅ23l���2±�L�HP Å ö��* �k[�°¦ÒÓÔ±s=19�10�26Ô

• s=16��L�����?�L�¹���Í2�Õz��?st�10�¾ �• Òst�WàÍ2Ò�����>C�Ò?hC�Á��âã��ÐZ[\��0,�^ÃÍ2Û8ÜPàíÍ>âã>Cx*��\��G[W�GxuR¹��n ÖÅ �

k�O8ð����²³8�O�pÜü���ËÌ�#�b.óô*Í2ÒRFEMAHPkÒ

W NKíQ�|+Ly��z{89:;ÕÖ×{�úµWÁÂd;:K

^ ÕÖ×�¾ehi+Ly��z{o~����o¤K

b ���|�â�à%X�=âà��������hi|+Ly��z{��V§����

�#ÀÁ

âãÑÀ�#ìÀÁ

�#ìÀÁ

i·��ËÌÜPEÄRNDMS �k[�ÐRõ�

³ÀÁ�kÒ!ÕPQ&-.

³ÀÁ�r!�ïq¤ËÌ�n�âãZ[{¦

� Homeland Security, January,2008 ,National Response Framework ,Emergency Support Function #8http://www.fema.gov/pdf/emergency/nrf/nrf-esf-08.pdf

���������?�Á��+,��Í2Ò1���Z[Éô��[*�?¨Ê�âãPQ&Rå>C��\��µ�W�[�

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� �Á��14$+,o�E�Rå

����F*���,�1/0

155

"k�(W��Î��[{¦�?!è?à>��o��ô¤�G[AÀÁ�+,�RÁó:[�Î)*ËÌ�n�}?o��ô¤�G[A£4�ÃW?¨Ê��51&ϹWxGxËÌ�n��°��

[_Î�³��Q5-1W1Â�_Î>*54ËÌ�n

W�da ]d�_a

`�]a

Xa ^Xa bXa `Xa \Xa _Xa dXa YXa ]Xa WXa ^XXa

ÁÂo��ô¤�nZ[DEFG�5(WϹWx[

ÄÂo��ô¤�nZ[¨ÊK>¦ß:©²��½Cx[

¾Âo��ô¤�n>C�?�Q¨Ê¦ÒÈ�1��½CxGx

�bî_Î

^XXa_b�,_�

]d�_a\_

¾Âo��ô¤�n>C�?�Q¨Ê¦ÒÈ�1��½CxGx

`�]abÄÂo��ô¤�nZ[¨ÊK>¦ß:©²��½Cx[

W�da_ÁÂo��ô¤�nZ[DEFG�5(WϹWx[

�_�

o��ô¤AÀÁ�¨Ê�5

�� ��������nZ[ËÌ�n¬�«8�ÓÔRö��

80

Page 23: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� �S�nß[��rj

����F*���,�

156

+,23

�i!Õ

��Ð

��o��âã

�+,$áJKÊ��uv�×GKL�GÒ����pQ2 ��o�ô¤�îx*�?ÀÁ��1FÀ¾��2¬_+,&ÎK2 �

�k®EfËÌ�i&!Õ3 ��!Õ�ñGËÌ�if��k®E?u��������S3 �

��kÒ�8�Áß�Òo�?�tÍJTÍ0�&6â1 ���T*�×Y�óiGÖ0�G�i�îÍ3 �RÀ÷Ê���;&PÕÁ ?��PF¯�1?¹ÑT��xËÌ�iîÍ&��4

���uv�����ô�>?cGW�w&�#����üª��1 ��3�*�5IP &¿�1 �

�+,ÉHÌ��ñ�23>*ªè��o��ô3 ��12P �µ�G��f!"��&�O`;T8Wþ"ÀÁ_âã1 3 �

�Ðö(

�s=16�ßÅ�23l�kÒJH>*ö��W?ÀÁÁ¬�k��

�o#T£4��S>?��h$�T�1)

��tÍJT��2¬�4�óôCx[�?%�T�Û&���Í��;�k��1)

�8�W%�&6â>'&���tÍJT�&ý��4�>Cx[(|)À¾�?Å'¿W%����W°;���5 �

��*�+_ã���;�S�kÒ3�3 �

��|

£4�|

+,�|

�!è�x[°Ià�>?�3�ñò�G½*3 �

�°IÐ�WÁ¬�Á��&Ĭ4{f,�_!Õó:*3 �

�+,IJ(W¾�Ã&É�>*Ä R+,�Áľ?°I�G�� 5 �

�0�� ����3uû8T8Wû:���!ã2 ���!ã

ÀÁ1���[�ï¬_+,¨©RFS�LÀÁ

Á S<-~.RFS�LÀÁê��� A,H17.2,ê�ùúVol.15, No.2Ä �°_��������nZ[^ÀÓÔ  ��¾¾ /Ë  c��4Ë4��0 µ8Ä18®,ÒÉ[¯>ßÅľl �S>*FS�LÀÁkÒÖ,http://seiikai.med.u-tokai.ac.jp/kaihou3202tokusyuu1.htmlÅ |çüªHPÒÍx*x 2

ÎÌÕ FS�LÀÁ3vÖ?http://www.kobe-np.co.jp/kobenews/sougou04/1022ke54870.html

5)ì¬O�V�k[

�Ò4��L���[500N&-)[#$�5FÀÁ�1

FS�LÀÁ

�L�óþÔÕKLRi��d���

�6~

k�KLRFS�LÀÁïð

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� �S�nß[��rj

����F*���,�

157

+,23

�i!Õ

�Ðö(

��|

£4�|

+,�|

Õ k���

ÀÁ1���[�ï¬_+,¨©R«�´×å½£4'(ßÒ

��uvT�W7�pQ��Ò?k�&Êï��ãZ[k�8ßô*2 �

��¬�!ÕW°[ËÌ�iRO6ÜO�i1 &!Õó:*2 �

��&ãKL&ª°G�v?9�ó:Cx*°I�ÖwÊ�:n����&4�2 �

���4�4��R@*:n

���RåùKL

~�ü$RÁ�©²´�>C�[

��É�º4�k�>Gx¾¬��*�?ËÌ�i1�!Õ2 R°I�15 20W�Ð 3

�s=16�ßÅ�16l�k[®'HIW?;~�&ãuvÖw>?£41¬�k�RN��30cm 40cm 2 �

��T>*�?!·JT�îÍ�kÒT�&Rå3 �

�3��JH:;?��îÍñò3 �

èá�és=�����2

��uv/0��½*�?+,Z[�Ã�î�?�150��S��k�>*Á{ËÌi<�;����T>?T��îÍ�ò��Á¬ã���;�k�>?3��

1 ËÌý× =Å  µ8Ä18®Ò>Í/0Ö, http://www.cnw.ne.jp/~ozu-kinen-j/saiyo.html2 i�? õ�Ц¡cÉ,s=20�²������[�������E�/0ïð�nZ[@ðÓÔ½�0á�3 ì¬O�V�k[RH21.9.16)

�@A��A���[�É5I�G�dÉO6ÜO5IÅG«�´×å½£41)

�s=�����&sB���?���&4�>?��;&k�>GxĬ�!42 �

ùC�>

81

Page 24: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� �S�nß[��rj

����F*���,�

158

�i!Õ

ËÌ�i����

�Ðö(

��|

£4�|

+,�|

+,23

ÀÁ1���[�ï¬_+,¨©R�A�DÀÁ

��¬�!ÕW°[ËÌ�iR�Ô�i1 &!Õó:*�

��uvT�W?k�&Êï�>*�ã&Z[k�pQ�Ò��ÀÁ�5¬(W�Ò?�ï¬_+,�ñò�23�

�s=16��E?!ÕW°GxËÌ�iRu����?º�F GÖå�*�?���&4�>C�Ò?

�ý������

��É�º4�k�>Gx¾¬��*�?ËÌ�i1�!Õ2 R°I�30W�Ð

�s=16�ßÅ�16l�k[®'HIW?;~�&ãuvÖw>?£41¬�k�RN��10cm �

��T?3��JH:;�

èá�és=�������uv/0��½*�?ÀÁ�5¬(W�Ò?�ï¬_+,�ñò�23���T>?T��îÍ�ò��Á¬ã���;�k�>?3��

�� ì¬O�V�k[RH21.9.16)

�@A��A���[91NÀÁ���¿#ö�«�´×å½£4'(ßÒ�G4�

�s=7����&sB���?G4>Cx[«�´×å×£4'(ßÒàîÍñòG!·JT�&2¬�4��s=16��E���f���àµ��

�$:n_���4�KLR4�Ê �$:n_���4�KLR4�� ���KL´ ���KL¶

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� �S�nß[��rj

����F*���,�

159

�12P f!"1?ÁìW�Ì�µ�G��âãPQRåÁì_

âãPQRå

�ËÌ�ifk®E1!Õ�ËÌ�i4�4���[����1

ËÌ�i1

!�����

�n_

d;PQRå

�Rå

�ð��ò

���òRå

T�Rå�

�T�ËÌ�Ð

�(�Rå

�É�!ã

Õ k���

E�RS�+,&g�Z[°IE�RSR���°IRå?ÀÁ��9²³¬®�51

�âãg��Rå

�Ü°À4?,�1P18PÌÍ

�ÀK�Ðe*!ãPQRåRÒæç?P�u:ï81

�H/_&T�?î&d;4.1

�.� �RåRI��?J?��?ËÌÍD?qeÍ�P`�Á1Rå +

,

H

Ì

g

��k�¬Wã���;4�

�fg��u1R������u1�w��

�!·JT���ï¬_4��%�RåR.�?ð�E�J.

�k�¬ï�bT4.�&��Í%���;Cå1

�PÕè1ËÌÍD1RåR×Y�ói1

£

4

ò

R

����f��4�1

+

,

-

.

�23�-45?23�nß[/0�P

�23&��Æø�ɪ1K$+,23

K$+,�nß[£4�Ð !�Ð !�ë

�ï¬_+,�nZ[�Ð !

82

Page 25: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� �S�Ij�.)*T�10�4.õ:Û¬:;E�rj

����F*���,�/10

160

�ì^�\a

VÔ`�Ya

^ÔC^\�`a

bÔC��]^a

RÄ .�MN&�5>Cx[�Î)*ËÌ�nI����.�.

SL�º�fg��

RÁ �t��.)*Ë��.�MN&�5>Cx[un

c{���öhCÀÁR669ÀÁ ?Í2ËÌ�n�>C�5

&o�Cx[ÌÉR19ÌÉ

&�³�ÓÔÀ&ãó�619dR90.1% &_��ÓÔIÃ�s

=17�12� 18�6�� Á c{�lmå½�±s=18�7�±ÒËÌ�n#P��9²³¬®1�nZ[ÓÔÖ0á�

RÁ I����.�MN&�5>Cx[un �ì

X�\a

bÔC��Y`a

^ÔCbb�Wa

VÔ\�Xa

´I����.�

�x]\�]a

xx)^`�\a

�ì^�]a

¶Ë��.�

�xdW�^a

xx)b]�`a

�ìb�da

RÄ .�MN&�5>Cx[�Î)*ËÌ�nË��.�.

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� �S�Ij�.)*T�10�4.õ:Û¬:;E�rj

����F*���,�/10

161

bÔC��bWa

^ÔC``�`a

VÔb_�^a

�ì^b�]a

R¾ !·JT�%�.�.&R�>Cx[ËÌ�n'Õñò�Ã

¹o�+R3���Ì?��u1�Ð

�ì^�daxx)

`�Wa

�xW\�_a

RÁ Õ _���o�+&íÍ>Cx[un RÁ o�+&íÍ>Cx[{¦o�+(.

Í�tÍJT�

RÁ �tÍTÐ�>C!·JT�&4�>Cx[un

RÄ !·JT�%�.�.&R�>Cx[un

Á c{�lmå½�±s=18�7�±ÒËÌ�n#P��9²³¬®1�nZ[ÓÔÖ0á�

�xY_�Ya

xx)^Y�]a

�ìd�_a Yb�ÃfÅ

\�^a

Yb���Y�Ya

�ìX�\a

\]�ÃfÅ\�_a

^b�ÃfÅd_�\a

b\�ÃfÅ^\�`a

`d�ÃfÅ`�da

83

Page 26: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� �S�Ij�.)*T�10�4.õ:Û¬:;E�rj

����F*���,�/10

162

�tÍJT�4�LÉ

W�Ya bX�\a dW�Wa

Xa ^Xa bXa `Xa \Xa _Xa dXa YXa ]Xa WXa ^XXa

ÁÂ#�¬ ÄÂ#�^¬ ¾Âb¬���ï¬

"�tÍJT�&4�>Cx[ËÌ�n�}?�tÍJT�&Ĭ���ï¬�4�>Cx[ËÌ�n����

N=93

�� ��������nZ[ËÌ�n¬�«8�ÓÔRö�� ý��4�óô*�tÍJT�

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� �S�Ij�.)*T�10�4.õ:Û¬:;E�rj

����F*���,�/10

163

ÀÁ���[����1©

���*�ùC�>4�

ä$@*:n U¾_pQdt äMÁ¬0 �t¬Q

pqµ]�í_?��Vr«¬��

]�í/F0

]�í/�0

��$"%

"NÙ �DÀÁRO��O�� �?s=17�ßÅ14l�kÒÀÁ�k��MRIfCTPF¯�GÖËÌ�if?

�tÍJT�?oT4.1T84.�ö÷

"þ"+,�àÁ��1,000R�}���500?°I�400 ��S>?�?�?��������

"��&í��?MRI?CTPF¯�?T84.?bTP1�¬_!4?���4�?.��p.GÖ�

�&����à�?����9²³¬®&<=>?���4�fü*���>*�8�¦QxÞß&@£

]�í/F0

�>ß%Þ/F0

?��

�� ì¬O�VkÒ

*�hº/F0

*�hº/�0

84

Page 27: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� �S�Ij�.)*T�10�4.õ:Û¬:;E�rj

����F*���,�/10

164

ËÌ�n���[�tÍJT�4�KL¨©sR6RSS�Ã

]`�`a ^d�Ya

Xa ^Xa bXa `Xa \Xa _Xa dXa YXa ]Xa WXa ^XXa

ÁÂ4�>Cx[ ÄÂ4�>CxGx

\Y�ba b\�Ya ^`�_a ^X�^a

^�^a

`�\a

Xa ^Xa bXa `Xa \Xa _Xa dXa YXa ]Xa WXa ^XXa

d�ÃfÅ d�Ã���^b�ÃfÅ^b�Ã���b\�ÃfÅ b\�Ã���`d�ÃfÅ`d�Ã���\]�ÃfÅ \]�Ã���

sR6RSS�Ã�^d�b�ÃN=89

N=114 "�tÍJT�&4�>Cx[ËÌ�n��83%

"�tÍJT�6RSS�Ã�sRW�Á��Ã��?Ãô/�Ò��ÃfÅÖ

�� ��������nZ[ËÌ�n¬�«8�ÓÔRö��

ÀÁ¨©«��lm£41���[��� .�E�Gv©�ÓOE�rj

����F,���,�/0

165

ËÌ�n���[�����Ë��.�.

.��

]_Yî_Î

`bYYÅÔ���ÔfÅ

^b^W^YÄÔ

^XW

X

__

^`

^_

��

^Xd^XY�,_�

^YX���

`d\\¾Ô

\b^ÁÔ

_^]GÔ

���

^d�]a

^`�]a

^W�da

^^�Wa

^_�Wa

^Y�\a

^^�`a

\^�^a

_X�_a

`\�Xa

d�_a

d�\a

`X�ba ^d�Xa

\�Ya

`�]a

Xa ^Xa bXa `Xa \Xa _Xa dXa YXa ]Xa WXa ^XXa

�.�.

��.�.

��.�.

XÔ ^Ô bÔ `Ô \Ô��YÔfÅ YÔ��

sR.�.�b�bÔC

sR.�.�b�\ÔC

sR.�.�`�WÔC

"����.��sR�ÄÔC?Ë��.�.�sR�ÅÔC

�� ��������nZ[ËÌ�n¬�«8�ÓÔRö��

85

Page 28: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

FF�n1Ð2�Ð�rj�0��òRå ~É?¹��?(��?ÀÁ1£4���[k��×%��

����F���1��/0

166

s=12�c�®'����k�>*�~{ÁÜ8

ÙmÚ

Çwx�?c{�����Ñ��Z��Ñ�Å�Ä É

1) ��T¼2000Ri��d��~� 2) i�#úÁÒ�/#m25000(#�Fi£4)Ö&à��AU

k�Z$ö��ÑÀ�

Á �Z��~{

�ã`�öh$�N�k��~{T��V���S>?

(*?��î&àõ:EO8���Ò�dKð������

��ò�Ih�9ì>?]^_ã�È;/0ïðf

+,É_/0ïð?�?Jð�GÖ?��¨Ê�5

�Cx*Ò�����MNÖ�?ã�¹Ö@�W°Gu½*�Á

17�Z�~{�k�Z$�Å�MÁ

MÁ !�E�kÒ?#PW��fk���&@£>C�Ò?k��kÒÑ��ò�g@�HeGx{¦à�[�

FF�n1Ð2�Ð�rj�0��òRå ~É?¹��?(��?ÀÁ1£4���[k��×%��

����F���1��/0

167

ÙmÚ

Çwx�?c{�(��R�� Å�Á É

Ä (��R��

^\(���k�Z$��

Á i�#úÁÒ�/#m25000(#�Fi£4)Ö&à��AU

¾ ¹��R��

^W¹���k�Z$�Å�

Çwx�?c{�¹��R�� Å�mÉ

Á i�#úÁÒ�/#m25000(#�Fi£4)Ö&à��AU

86

Page 29: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

FF�n1Ð2�Ð�rj�0��òRå ±¤²�x½�SS%Rå

����F���1��1

168

1) FEMA(2007): Resource Typing, http://www.fema.gov/emergency/nims/rm/rt.shtm2) FEMA(2006): Job Titles, http://www.fema.gov/emergency/nims/rm/job_titles.shtm3) FEMA(2006):NIMS Incident Resource Inventory System (IRIS),

http://www.fema.gov/emergency/nims/rm/iris.shtm4)DHS(2005 �Coast Guard Admiral Testifies on Hurricane Katrina Response5) GAO(2006): COAST GUARD Observations on the Preparation, Response, and Recovery Missions Related to Hurricane Katrina

���n�k[g�����¥ok���ÐR×Ø���Ø1 &X-j

�FEMA�?��no�n�k[g�����@£W°[k��Z[*�?�Ð�µ��G[�z�

ÐeC?ÌÍZ[×Ø?��Ø1Yý?ò�&Cý>X-j1) �

����Ð��>CîÍóô[ÍZR~°1&Áo àX-jRÍZ�<= ?~°���{�vô[�z�wxCà��¿R�má­ 2) �

�FEMA�?��Ø�nZ[/0i�j&m[*�?³�n�É�Z[�Ð?µ��óôCx[�Ð?GPS&íÍ>*�ÐÊãKL1���ñòG­8Tû8P&ÓJ¿3) �

�¯×(.[�?×I?��ØfÞßX-j�kÒ?8wùZuv�[��Ï>Cà?./�ÌÕ

&Ó\Z[\��ñò�4 k�O8ð����xCà?\\�&\]�?^_�Í�ÌÕ��xC�33,000×&Í�Z[GÖÌ`_e a`b ^_ �

~°�{�vô[�z©�40c

npZ[½�@deì�â

1Ô12�Ã��3�GÖfgGæ

zW3�ñòW�[\�ùh���k[eì

�EF�(|FKð

�õ���[40no°sB

40c�>CsB A

sB

ùh���kÒ{�vô*SSF�Ù?n5¡¢`8Poi A

Þß

®¯8ðOpÄ�[x�`U³²«8ÜÝ��npZ[4Gl¦

�Ù

FF�n1Ð2�Ð�rj�0��òRå ±¤²�x½�SS%Rå

����F���1��1

169

×Ø

Ã8Ä

�Ø

�,^_�Í�Ã8Ä

�ë

TYPE I�Ã�uû®ò�R�ò TYPE IV�ÃÄÑò�R�ò

TYPE II, TYPE III�¿Ã

�Ð5�©�^_�Í����[µ�G�ÐR×Ø���Ø1 ��ò�R�ò (1/2)

EMT-B�Emergency Medical Technical BasicR�jFGÍÎ? &�Z[�

EMT-P �Emergency Medical Technician- ParamedicRÍ2ÍÎG

HazMat�Hazardous MaterialR�× kãúò�

ALS �Advanced Life SupportR�lHÎ�|ò�

BLS �Basic Life SupportR�jFGHÎ�|ò�

ÍÎ? &�Z[à

�¿^_1�mG^_�Í�ò�

^_ÌÕ��?�8��k[Í�?Õ Í�?�× �ãú1@£ò�

(�õ8�?60�ÃF

FGn�Þß&o�[�

o�W�×%ÄxÌÕ&@£Z[ò�

Õ�php?�O�k[Í�ÌÕ&@£Z[ò�

87

Page 30: • ¨ Ý w Òfi° x’n...ª ó•˘¡(2006): A Failure of Initiative, pp.112. 3) ˇ >»¡ˆˇfgR˙ i./•˘¡(2006) A Nation Still Unprepared, pp.246 ˝˛)*+@M"} fiK#−B ˙šOG

FF�n1Ð2�Ð�rj�0��òRå ±¤²�x½�SS%Rå

����F���1��1

170

�Ð5�©�^_�Í����[µ�G�ÐR×Ø���Ø1 ��ò�R�ò (2/2)

VÁ8y?�®È:�?­ìß1�.

õö��û?���P8q1n��i�î&d;�i GÖ

��8�

FF�n1Ð2�Ð�rj�0��òRå ����@£

����ÜÜ��1��/20

171

�-é

XE.GFH1�D�Y����|Ú�����®�>Î�>��o��(Ø�V�vK�-éhi�ve7Ño z�8�+Í

X¡�8¢×d;¤¨e×�£�M�ru��ÑIÍÕÖy�V¤¥deÕÖ×W;�T^dÕÖ¦§o¤5;;¤(KfgÍ

X±¨UK©|��S©|�ªUK©|�)�ªUKS©|«¬­©|®¯°±©6�ËÌo£�¯®�ÑRK>²8|±¨UK©|��S©|�)�ªUK©z£8¤¨eí³´{oÑId|SLghhºQµ8¶Î�k�Í

r^^ßÅ�^]l�k[6��4Ë4�stÀÁk�����´

�-é SL¡�·¸z¹ º¸ Y�¸»

¸»¼½9

2.11

3.49

5.60

X�Y��8¾q¿��ÀÁ2�*Â��q��ÀÁ1�ÜFÂ�VÿÍ

XSL�¾q¿hi�2Ä�-éÅ:8®¨eÆÇ8ÀÈd|�-é�Ñ��®�hi�ÉÑ>¾q¿�r�8'(�ÑÍ

Xr�8'(7Ño�-é�Ê|VmË;�+d| z��ËÌ�z£_�£o�ÑÍ

X z�Ìö¸»'(1ÜÍ+FÜÍÎ �Ç�¨;:Ke6|7ÑoÎÏ z�8�+deW�Í

SLÀÈоq¿

ÑÒÎÏNÏqÓÔSL

��2Ä

�-é

"��

"�Sè �Ñk�ÕÑfgÐ

ÛÕÑÖ×

Û¯®�ÑËÌ

Û¯Ø�ÑËÌ

ÛSLgh

Ù¾qÚ�«Û�ѹ�

ÙØÙÜEÝ7� TPÞ0

3*m

3.07R�P� 2.95R��� 2.87R�t¿u

2.14R¾ö�t

Ùk���r�À�Ñ�1.35m

���6��4��&à��ö��<=

(e�

88