סוציאלית ( בעבודה policy- practice ) מדיניות של פרקטיקה

מבוא

בעיצוב סוציאליים עובדים עסקו בעולם הסוציאלית העבודה של התפתחותה משחר

(.Haynes & Mikelson, 2000; Karger & Stoesz, 1990; Wenocur & Reisch, 1989) חברתית מדיניות

עובדים של מעורבותם כי הטענה כיום, נשמעת , וגם20ה- המאה כל זאת, לאורך עם יחד

מסוימות, מצומצמת לתקופות מוגבלת היא החברתית המדיניות בזירת שונות ממדינות סוציאליים

-Hopps, 1986; Karger & Stoesz, 1990; Pierce, 1984; McInnis;1989)דורון, מספקת ובלתי

Dittrich, 1994; Mendes, 2003; Segal & Brzuzy, 1998בין חריף מתח יצרה זו נמוכה (. מעורבות

המרכזיים ערכיו שונות, לבין במדינות הסוציאלית העבודה מקצוע של למעשה הפרקטיקה

) ( ובהגדרותיוBanks, 2000) שלו האתיים בקודים משתקפים שהללו הייחודיות, כפי ומטרותיו

International Federation of Social Workers, 2000.)

של המקצועית בספרות לשימוש העשרים, ניכנס המאה של השמונים שנות באמצע

(. המושגpolicy- practiceמדיניות" ) של "פרקטיקה המושג בארצות-הברית הסוציאלית העבודה

תחום של הפרקטי המרכיב את לבטא (, כדי Jansson, 1984) ג'נסון ידי הוטבע, לראשונה, על

שתחום היה לבטא בא זה שמושג העיקרי סוציאלית. הרעיון בעבודה החברתית המדיניות

של בפרקטיקה וחשוב חיוני מרכיב הוא בלבד, אלא תיאורטי תחום לא הוא החברתית המדיניות

מעבר החברתית המדיניות תחום את להרחיב המושג זה, ביקש סוציאליים. במובן עובדים

. Jansson, 1990)) פרקטי מרכיב גם בו ולהכליל התיאורטיים להיבטיו

המיזוג את לקדם ביקש אשר זה ברעיון לדון נוספים כותבים , המשיכו80ה- שנות במהלך

הכותבים כל לא חברתית. אמנם מדיניות ובין סוציאלית בעבודה הישירה הפרקטיקה שבין

סוציאליים, ובכלל עובדים כי טענו כולם מדיניות", אך של "פרקטיקה השתמשו, בהכרח, במונח

את להבין קהילתיים, חייבים ועובדים ישירה, מנהלים בפרקטיקה העוסקים סוציאליים עובדים זה

אינטגרלי כחלק עליה והשפעה חברתית מדיניות בעיצוב ולעסוק הפרקטיקה של המדיניות היבטי

,Briar, & Van Ray, 1986; Haynes & Mickelson, 1986; Miller, 1987; Pierce) המקצועית מעבודתם

1984; Schorr, 1985;של פרקטיקה של תנועה בארצות-הברית נוצרה אף80ה- שנות (. בסוף

מדיניות שנקראה: "קבוצת עניין קבוצת של הקמתה (, עםpolicy- practice movement) מדיניות

מסגרות של העדרן עם להתמודד ניסתה זו מדיניות". קבוצה של ופרקטיקה החברתית הרווחה

בעבודה מדיניות של והפרקטיקה החברתית המדיניות בתחומי העוסקים סגל לחברי לאומיות

מדיניות. של בפרקטיקה האקדמי והעיסוק העניין להתפתחות הובילו הקבוצה סוציאלית. דיוני

דיון גם השונים, כמו ביטוייה גבולותיה, תאור מדיניות, זיהוי של פרקטיקה של הגדרתה

-Figueira )90ה- שנות במהלך גם ומחנכים חוקרים להעסיק לה, המשיכו הנדרשת בהכשרה

McDonough, 1993; Gordon, 1994; Iatridis, 1995; Jansson, 1990, 1999; Powel & Causby,

1994;Rocha & Johnson, 1997; Segal & Brzuzy, 1998; Wyers, 1991ממשיכה זו (. התעניינות

בביטויה לעסוק ממשיכים שונים החדש. כותבים המילניום של הראשונות בשנותיו גם להתפתח

כדי הנדרשות (, במיומנויותFauri, Wernet, & Netting, 2000) מדיניות של פרקטיקה של המגוונים

שונות תכניות מדיניות, והאם של פרקטיקה ללמד יש כיצד בשאלה גם זו, כמו בפרקטיקה לעסוק

,Keller, Whittaker, & Burke ) מדיניות של בפרקטיקה לעסוק בוגריהן את להכשיר מצליחות אכן

2001; Rocha, 2000; Saulnier, 2000מדיניות" הוגדר של "פרקטיקה פלא, אפוא, שהמושג (. אין

מקצוע של המחודשת הרשמית בהגדרה הסוציאלית העבודה של בפרקטיקה חשוב כמרכיב

)2000 בשנת הבינלאומי הסוציאליים העובדים ארגון ידי על אומצה הסוציאלית, אשר העבודה

International Federation of Social Workers, 2000.)

רצויה לפרקטיקה מוגדרת, נחשבת היא בהן השונים מדיניות, באופנים של פרקטיקה

ויותר יותר נשמעים הסוציאלית העבודה של המקצועית הסוציאלית. בספרות בעבודה וחשובה

מדיניות של בפרקטיקה לעסוק השונים בתפקידיהם הסוציאליים העובדים לכלל הקוראים קולות

כחלק הבינלאומית, וזאת וברמה הלאומית המקומית, ברמה עובדים, ברמה הם בו הארגון ברמת

;Figueira-McDonough, 1993; Haynes & Mickelson, 1986) שלהם היום-יומית מהפרקטיקה

Jansson, 1990, 1999; Moore & Johnston, 2002; Pierce, 1984; Segal & Brzuzy, 1998דרישה .)

של פרקטיקה ללמד סוציאלית, הנקראים לעבודה הספר בתי כלפי גם מופנית ונשנית חוזרת

בעבודתם פרקטיקה של זה סוג לשלב הבוגרים של ומוכנותם רצונם את ולהגביר מדיניות

2

& Adams, 2004; Gordon, 1994; Moore & Johnston, 2002; Pierce, 1984;Raber) המקצועית

Richter, 1999; Reamer, 1993; Wyers, 1991 .)

מעסיקים ואופניה במהותה, מאפייניה והדיון מדיניות של פרקטיקה של שהגדרתה למרות

הולכת חשיבות זו לפרקטיקה שמיוחסת בעולם, ולמרות המחקר ספרות את האחרונים בעשורים

בישראל. הסוציאלית העבודה של ולפרקטיקה המקצועי לשיח מעט רק חדר זה וגדלה, מושג

;2003)וייס, ביותר מצומצמת נמצאה חברתית מדיניות בעיצוב סוציאליים עובדים של מעורבותם

בלבד, הדנה מועטה ספרות (, וקיימת1988שרלין, ; 1988 , וייס ואונגר,פלוריאן; 2003יצחקי,

היא מדיניות של לפרקטיקה ההכשרה הישראלית. גם הסוציאלית בעבודה פרקטיקה של זה בסוג

(. Gal & Weiss, 2000) בישראל ומצומצמת מוגבלת עדיין

העבודה במקצוע העוסקים של ההבנה את להגביר היא הנוכחי המאמר של מטרתו

את ולהגביר סוציאלית בעבודה מדיניות של פרקטיקה של מהותה לגבי בישראל הסוציאלית

מדיניות, של פרקטיקה של במהותה לדון המאמר יותר, מבקש ספציפי אליה. באופן המודעות

הנדרשים אותה, הכישורים המרכיבות והטקטיקות השונות, האסטרטגיות הגדרותיה סקירת תוך

להזנחתה. העיקריים ובהסברים בחשיבותה ודיון מבוססת היא עליהם בה, הערכים לעסוק כדי

סוציאליים עובדים ידי על שנעשית מדיניות של לפרקטיקה דוגמאות בתוכה תשלב זו סקירה

של המשגתה את לקדם עשוי זה אפשריים. מאמר פעולה לכיווני הצעות גם בישראל, כמו

זו בפרקטיקה השימוש להגברת ולתרום בישראל במקצוע לעוסקים מדיניות של פרקטיקה

מתיימר זה מאמר בישראל. כמובן, שאין סוציאליים עובדים של המקצועית עבודתם במסגרת

לפתוח בעולם, אלא מדיניות של פרקטיקה על נכתבה אשר המגוונת הספרות כל את לבטא

לתחום. ראשוני צוהר

של בהגדרתה יעסוק הראשון זה. הפרק מאמר של במרכזו יעמדו פרקים חמישה

השני זו. הפרק פרקטיקה זכתה להן השונות ההגדרות סקירת מדיניות, באמצעות של פרקטיקה

העיקריות הפעולה אסטרטגיות את ויתאר מדיניות של פרקטיקה של שונים מודלים יסקור

מדיניות של לפרקטיקה דוגמאות לתת ניסיון יעשה זה פרק זו. במסגרת פרקטיקה המרכיבות

הסוציאלי מהעובד הנדרשים בכישורים יעסוק השלישי הישראלית. הפרק הסוציאלית מהעבודה

3

של בפרקטיקה החזון של מקומו את ידגיש הרביעי מדיניות. הפרק של בפרקטיקה העוסק

מדיניות של פרקטיקה של חשיבותה למרות מדוע השאלה את יבחן החמישי מדיניות. הפרק

וגם שונות במדינות סוציאליים עובדים ידי על מוזנחת נמצאת זו סוציאלית, פרקטיקה בעבודה

מדיניות של בפרקטיקה סוציאליים עובדים של למעורבותם אפשריים פעולה בישראל. כיווני

ניתוח מבוסס, בעיקר, על זה זה. מאמר מאמר של והאחרון השישי בפרק בישראל, יוצעו

מדיניות, של פרקטיקה על בעולם האחרונים העשורים בשני שהתפרסמה הענפה המחקר ספרות

שבוצעו שיחות על וכן בישראל הסוציאלית העבודה של הפרקטיקה על שונים פרסומים ניתוח על

. 1בישראל מדיניות של בפרקטיקה העוסקים סוציאליים עובדים עם

מדיניות- הגדרה של פרקטיקה

מדיניות. הכותבים של פרקטיקה למושג אחידה הגדרה אין בעולם המחקר בספרות

בהכרח לא מאחוריו, וגם העומד את מגדירים תמיד לא זה במושג משתמשים אשר הרבים

דומה. באופן גבולותיו את גודרים או המאפיינים לאותם מתייחסים

Wyers (1991)של פרקטיקה של בהמשגתה חשוב דרך לציון נחשבת עבודתו , אשר

ועבודה חברתית מדיניות בה מדיניות, כגישה של פרקטיקה סוציאלית, הגדיר בעבודה מדיניות

עובדים ידי על מבוצעת ביניהן. ככזו, היא מלאה אינטגרציה ונעשית מתאחדות ישירה סוציאלית

של פרטיות. פרקטיקה במסגרות והן ציבוריות במסגרות ישירים, הן שירותים המספקים סוציאליים

המדיניות של השפעותיה את מבין הסוציאלי העובד זו, כאשר הגדרה פי מתרחשת, על מדיניות

פוגעות השפעותיה אשר חברתית מדיניות בשינוי ומנתחה, משתתף שלו הקליינטים על החברתית

אלה במדיניות. פעולות ליקויים בצמצום פעיל חלק ולוקח חדשה מדיניות למען בקליינטים, פועל

זו, הגדרה פי מדיניות, על של ולאומית. פרקטיקה ארגונית, קהילתית למדיניות בהתייחס נעשות

של פרקטיקה בין המהותי (. ההבדלsocial action) חברתית הפעלה או קהילתי לארגון חופפת לא

על בהשפעה הן גם עוסקות המאקרו, אשר ברמת הפרקטיקה של האחרות והצורות מדיניות

רשימת המרואיינים כללה את: ד"ר שירלי אברמי, מנהלת מרכז המחקר, כנסת ישראל, עו"ס דורון וילנר, בית 1 החולים איכילוב, עו"ס מירב טל-סבן, בית חולים קפלן, ע"וס רבקה כהן, אגף הרווחה עירית ירושלים, עו"ס ד"ר

אשר בן-אריה, המועצה הלאומית לשלום הילד,

4

ובין ישירה פרקטיקה בין לחבר מבקשת מדיניות של שפרקטיקה ועיצובה, הוא חברתית מדיניות

רבת חברתית רפורמה עריכת כוללת לא אינטגרטיבית, והיא לפעולה ולהפכן חברתית מדיניות

סוציאלית, בעבודה מעט מעטי מייחדת איננה מדיניות של פרקטיקה כי מדגישה זו היקף. הגדרה

מדיניות. להפך- פרקטיקה כמומחי מוגדרים תפקידים בעלי סוציאליים עובדים של ייחודית קבוצה

ברמת החברתית המדיניות בזירת ישירים סוציאליים עובדים של למעורבותם מתייחסת מדיניות של

כולה. והחברה הארגון, הקהילה

של פעולותיהם את גם בתוכה הכלילו מדיניות של לפרקטיקה שניתנו אחרות הגדרות

Janssonחברתית. במדיניות כוללת רפורמה להשגת ישירים, המיועדות לא סוציאליים עובדים

גם בחקיקה, כמו המתבטאת מדיניות לשנות "כמאמצים מדיניות של פרקטיקה הגדיר(1999)

פעולה או קיימת מדיניות חדשה, שיפור מדיניות יצירת ידי על וקהילות, אם ארגונים של מדיניות

עובדים כאשר נעשית מדיניות של (. פרקטיקה10אחרים" )עמ' ידי על המוצעת מדיניות נגד

השירותים מערכת בשיפור עוסקים קהילתיים ועובדים ישירים, מדריכים, מנהלים סוציאליים

הפער להפחתת ופועלים חברתיות בעיות של והכלכליים החברתיים בגורמים החברתיים, מטפלים

הכוללת החברתית במדיניות או בפועל- בארגוניהם, קהילותיהם המציאות לבין רצויה מדיניות בין

(Jansson, 1990הגדרה .) ידי על ניתנה דומה כוללנית Iatridis (1995)של פרקטיקה כי הטוען

רחבות- ארגונים, במערכות חברתית במדיניות שינויים בעריכת עוסקת סוציאלית בעבודה מדיניות

זו פרקטיקה של ומשפחותיהם. הליבה יחידים של לאומית- לטובתם חברתית ומדיניות קהילות

Segal & Brzuzy (1998)ויישומה. חברתית מדיניות של עיצוב באמצעות לאנשים לעזור הניסיון היא

תפקיד עצמם על לוקחים סוציאליים עובדים כאשר מתרחשת מדיניות של פרקטיקה כי טוענים

מבטאת מדיניות של תוצאותיו. פרקטיקה על ומשפיעים רווחה מדיניות קביעת בתהליך אקטיבי

החברתית. המדיניות תחום של האקטיבי המרכיב את

של "פרקטיקה ביןJansson (1990) מדיניות, הבחין של פרקטיקה של מהותה את לחדד כדי

הקשורה ( ו"פרקטיקהpolicy-sensitive practiceלמדיניות" ) רגישה "פרקטיקה מדיניות" לבין

השונות למציאויות מתייחסים סוציאליים עובדים (. כאשרpolicy-related practiceלמדיניות" )

האקולוגית, הגישה או המערכות גישת על נשענת הישירה ועבודתם החברתית המדיניות שיוצרת

5

של בעיותיה את המבינה סוציאלית למדיניות". לדוגמא, עובדת רגישה ב"פרקטיקה מעורבים הם

לא ואשר נישואיה בתוך מיני ומדיכוי סקסיסטית בחברה מוכה, כנובעות, בחלקן, מחיים אישה

זוגה, אלא ובן האישה בין האלימים היחסים עם בהתמודדות רק המקצועי תפקידה את מגדירה

כאישה הקשות חייה מציאויות עם להתמודד תוכל שזו המוכה, כדי האישה את להעצים שואפת

מדיניות" מכיוון של "פרקטיקה למדיניות" ולא רגישה "פרקטיקה עושה ממוגדרת, היא בחברה

שירותים של דומה, מנהלים חברתית. באופן מדיניות של הערכה או בפיתוח מתמקדת לא שהיא

לנושאים פנים-ארגוניות תכניות ובפיתוח תקציביו הארגון, בקביעת בניהול ערים אשר חברתיים

של בפרקטיקה למדיניות" ולא רגישה ב"בפרקטיקה כמעורבים יוגדרו חברתית מדיניות של

מדיניות את מפתחים לא שהם חיצונית, או חברתית מדיניות לשינוי פועלים לא הם עוד כל מדיניות

עובדים (. גםmission statements) הארגון משימת על הצהרה פיתוח הארגון, לדוגמא, באמצעות

עוסקים הקהילה על ולהשפעותיהם והלאומית העירונית, האזורית למדיניות הערים קהילתיים

עוזרים לא הם עוד כל מדיניות של כפרקטיקה תוגדר לא למדיניות". עבודתם רגישה ב"פרקטיקה

למדיניות" הקשורה "פרקטיקה דומה קיימת. באופן חברתית מדיניות לשנות לקהילותיהם

משא או שכנוע פוליטיות, כגון במיומנויות משתמשים ישירים סוציאליים עובדים כאשר מתרחשת

, העובדcase advocacy)) אישי סנגור של אלה ספציפיים. במקרים לקליינטים לעזור ומתן, כדי

זכויותיהם את ימצו שהקליינטים לכך שואף קיימת. הוא חברתית מדיניות על לידע זקוק הסוציאלי

מדיניות, כי של פרקטיקה לא זוהי שכך הקיימת. מכיוון המדיניות במסגרת להם שמגיע מה ויקבלו

עובדים כאשר תתרחש מדיניות של חברתיות. פרקטיקה מדיניות של לפיתוחה חתירה בה אין

לרפורמות להביא (, המבקשclass advocacy) מעמדי בסנגור מעורבים יהיו ישירים סוציאליים

חברתיים שירותים המנהלים סוציאליים אנשים. עובדים של רחב מגוון תתגמלנה אשר במדיניות

משאבים, אחרי אקטיבי באופן מחפשים הם עוד למדיניות", כל הקשורה ב"פרקטיקה יעסקו

לא עבודתם אחרים. אולם ארגונים עם פעולות מתאמים או ספציפיים קליינטים עבור מסנגרים

ארגונית. גם או חברתית מדיניות בשינוי עוסקת לא היא עוד כל מדיניות של כפרקטיקה תוגדר

מדיניות, של בפרקטיקה למדיניות", ולא הקשורה ב"פרקטיקה כעוסקים יוגדרו קהילתיים עובדים

מדיניות במסגרת משאבים להשגת הרשויות עם ומתן במשא לקהילותיהם עוזרים הם כאשר

6

להתפתח למדיניות" יכולות הקשורה "פרקטיקה גם רגישה- למדיניות" כמו קיימת. "פרקטיקה

אנשים, של החברתיות שהבעיות יגלו הסוציאליים העובדים מדיניות, כאשר של לפרקטיקה

ולשנות לעצב ויפעלו קיימת מדיניות שינוי או חדשה מדיניות פיתוח דורשות קהילות או ארגונים

זו. מדיניות

למען "סנגור מדיניות" לבין של "פרקטיקה ביןJansson (1999) הבחין יותר מאוחרת בעבודה

מכוונת אשר מדיניות של פרקטיקה מדיניות" היא למען (. "סנגורpolicy advocacyמדיניות" )

וההזדמנויות המשאבים שיפור למען פועלת ואשר בחברה חלשות, ומקופחות לקבוצות לעזור

מדיניות בשינוי עוסקים סוציאליים עובדים כאשר ג'נסון, כי זו, מדגיש לרשותם. בהבחנה העומדים

את מייחד מדיניות, אשר של פרקטיקה של מסוים בסוג מעורבים הם חלשות לאוכלוסיות המכוונת

של בפרקטיקה עוסקות אשר אחרות פרופסיות של מפעולות הסוציאלית העבודה מקצוע

מדיניות.

direct) סוציאלית בעבודה ישירה מפרקטיקה מהותי באופן שונה מדיניות של פרקטיקה

service practiceלרעותה אחת הדוק קשר קשורות שהן (, למרות ( Haynes & Mikelson, 1986;

Jansson, 1990ספציפיים קליינטים של בבעיותיהם מתרכזת ישירה סוציאלית (. ראשית, עבודה

מקרה, בתיווך, ניהול עוסקים הסוציאליים שהעובדים ישירה, למרות ומשפחותיהם. בעבודה

של והבסיסי העיקרי שהמוקד אחרים, הרי ומוסדות מקצוע אנשי עם בקשר נמצאים סנגור, והם

סוציאליים שלהם. לעומתם, עובדים השירותים משתמשי עם שלהם הגומלין יחסי הוא עבודתם

מחוץ אנשים עם גומלין ביחסי קרובות, להיות מדיניות, חייבים, לעיתים של בפרקטיקה העוסקים

הבדל לכך, קיים וקולקטיבית. בנוסף חברתית תופעה היא שמדיניות בגלל עבודתם, וזאת למקום

להשיג. עובדים המדיניות של והפרקטיקה הישירה הפרקטיקה מבקשות אותן במטרות מהותי

שירותיהם, תפקודם, משתמשי של תכונותיהם את כלל, לשנות רוצים, בדרך ישירים סוציאליים

פרקטיקה הספציפיות. מפעילי ויכולותיהם העצמי אחרים, דימוים עם מחשבתם, יחסיהם צורת

קרובות לעיתים שהם תרפויטיים, למרות שינויים לערוך רחוקות, מבקשים מדיניות, לעיתים של

כוח יחסי של מקומם ספציפיים. גם אנשים של פעולותיהם או דעותיהם את לשנות מנסים

לנושאים בויכוח, מתייחסת כרוכה מדיניות. מדיניות של בפרקטיקה יותר משמעותית וחשיבותם

7

מאבק. בפרקטיקה ביניהן ויש שונים אינטרסים יש שונות לקבוצות בהם קונטרוברסליים, אשר

ישירה. עובדי בפרקטיקה לעובד בהשוואה ניטראלי פחות גם הסוציאלי מדיניות, העובד של

כדי בכוח משתמש והוא בויכוח עמדה בעל מדיניות, לרוב, הוא של בפרקטיקה המעורב סוציאלי

עוסק. הוא בו העניין את לקדם

של פרקטיקה בין ההבדלים מהם הדיון, היא של זה בשלב החשובות, העולות השאלות אחת

המחקר (. ספרותmacro practice) המאקרו ברמת פרקטיקה של אחרים סוגים לבין מדיניות

בין מבחינים אינם אשר כותבים אחידה. יש לתשובה זוכה תמיד לא זו ששאלה כך על מצביעה

בעבודה המאקרו ברמת "פרקטיקה המאקרו. בספר ברמת לפרקטיקה מדיניות של פרקטיקה

) מדיניות של פרקטיקה במושג שימוש נעשה ( לאSocial Work Macro Practiceסוציאלית" )

Netting, Kettner, & Mcmurty, 1993ברמת לפרקטיקה בספר הניתנת ההגדרה זאת עם (. יחד

בארגונים, קהילות מתוכנן לשינוי להביא המכוונות מקצועיות התערבויות המאקרו, הכוללת

מדיניות. ואכן, הכותבים של לפרקטיקה שניתנו מההגדרות לחלק מאוד דומה ובמדיניות, אשר

מפעולותיה חלק בהן ( ורואיםpolicy-related activities) במדיניות הקשורות לפעולות מתייחסים

כוללות אלה במדיניות. פעולות מתוכנן לשינוי להביא המאקרו, המיועדת ברמת פרקטיקה של

וכד'. חברתית חקיקה מחוקקות, קידום וועדות בפני עדות קואליציות, שתדלנות, מתן בניית

Cases in Macro Social Workמדיניות" ) של בפרקטיקה מקרה יותר, "ניתוחי מאוחר בספר

Practice העורכים ( מתייחסים (Fauri, Wernet, & Netting, 2000באופן ,) של לפרקטיקה מפורש

של המאקרו", לצדן ברמת "פרקטיקה של העיקריות הצורות משלוש אחת בה מדיניות, ורואים

Community) הקהילה ברמת ( ופרקטיקהOrganization practice) הארגון ברמת פרקטיקה

practiceשל שיפורה או לעיצובה מעבר הנעשות הפעולות כאותן מוגדרת מדיניות של (. פרקטיקה

זאת, עם כוללת. יחד חברתית במדיניות המתמקדות פעולות והקהילה, קרי הארגון מדיניות

כי המחברים המאקרו, טוענים ברמת פרקטיקה של השונים הסוגים בין ההבחנה למרות

המאקרו, וכי ברמת הפרקטיקה של האחרים הסוגים בשני גם חלק מהווה מדיניות של פרקטיקה

לשני. אחד חופפים אף ולעיתים תלויים, קשורים הפרקטיקה סוגי שלושת במציאות

8

שונים מדיניות, הכותבים של לפרקטיקה שניתנו השונות בהגדרות ההבדלים למרות

רבים, סוציאליים עובדים ידי על להיעשות ויכולה צריכה מדיניות של פרקטיקה כי ביניהם מסכימים

אחרות, לא ומנהלים. במילים קהילתיים, מדריכים ישירים, עובדים סוציאליים עובדים זה ובכלל

שירותי במערכת ספציפיות בעמדות מחזיקים אשר מעטים ידי על רק הננקטת בפרקטיקה מדובר

,Figueira-McDonough) מדיניות של בפרקטיקה לעסוק הוא המוצהר תפקידם ואשר הרווחה

1993; Jansson, 1990, 1999; Netting et al., 1993 .)

נדרשים וכישורים פעולה מדיניות: מודלים, אסטרטגיות של פרקטיקה

שונים מודלים מדיניות, הגדירו של פרקטיקה של במהותה דנו אשר השונים הכותבים

זה זו. פרק פרקטיקה המאפיינות וההתערבויות האסטרטגיות את ומיפו במסגרתה הקיימים

הנכללות ומשימות התערבות מודלים, שיטות הגדירו אשר מרכזיים כותבים שלושה יסקור

ספק הישראלית. אין הסוציאלית מהעבודה דוגמאות שילוב מדיניות, תוך של פרקטיקה במסגרת

התבוננות זאת עם יחד והמשימות, אך ההתערבות המודלים, שיטות בין מסוימת חפיפה קיימת כי

מדיניות. של פרקטיקה של מהותה של יותר ומעמיקה ברורה תמונה לספק עשויה בהם נפרדת

Wyers (1991)הסוציאלי . העובד1מדיניות: של פרקטיקה של מודלים חמישה תאר

בסביבת שינוי כסוכן הסוציאלי . העובד2(; social worker as policy expert) מדיניות כמומחה

. העובד3 ( (social worker as change agent in external work environments) לו החיצונית העבודה

social worker as change agent in internal) שלו הפנימית העבודה בסביבת שינוי כסוכן הסוציאלי

work environment )4מדיניות כ"צינור" של הסוציאלי . העובד (social worker as policy conduit;)

(. social worker as policy) כמדיניות הסוציאלי . העובד5

חברתית. פעולותיו למדיניות כמומחה הסוציאלי העובד פועל הראשון המודל במסגרת

חברתית, הספקת מדיניות בעיצוב סיוע מדיניות, מתן ניתוחי של שוטף ביצוע כוללות המקצועיות

וברמת הקהילה כלל, ברמת נעשות, בדרך אלה ועוד. פעולות מדיניות קביעת לתהליך הנחוץ ידע

בתיאור מוגדרות ואף הסוציאלי העובד של מעבודתו מרכזי חלק מהוות והן החברתית החקיקה

בתהליכי פעיל חלק לוקח הסוציאלי העובד בהן תפקידים של סדרה כוללת זו תפקידו. פרקטיקה

9

Wyersחברתיות. תכניות ועיצוב והגדרתן חברתיות בעיות חברתית, כגון, זיהוי מדיניות של פיתוח

שהעובד מדיניות, מכיוון של פרקטיקה במסגרת הגדרתו פי על נכלל לא זה מודל כי מציין(1991)

חברתית. אולם, מדיניות לבין ישירה פרקטיקה בין ישיר באופן מחבר לא זה במודל הסוציאלי

עובדים ידי על הנעשית פעילות של זה סוג מכלילים בהחלט אחרים רבים לעיל, כותבים כאמור

"המועצה במסגרת סוציאליים עובדים של מדיניות. עבודתם של מפרקטיקה כחלק סוציאליים

מדיניות. עובדים של פרקטיקה של זה למודל טובה דוגמא הילד" בישראל, היא לשלום הלאומית

וייזום הילד לרווחת כוללת מדיניות בגיבוש מעבודתם מרכזי וכחלק ממשי באופן מעורבים אלה

של ביקורתי בניתוח מעורבים . הםוקידומה ילדים על והגנה ילדים זכויות תחוםב חדשה חקיקה

ומשרד הרווחה החינוך, משרד משרד מדיניות ושל בכלל הממשלה של החברתית מדיניותה

בקרב ומצוקות בעיות ילדים, חשיפת על הגנה בתחום וגיבושן חוק הצעות בפרט, ייזום האוצר

בוועדות ציבוריות, השתתפות וועדות במדיניות, ייזום שינויים ולעודד מידע לספק כדי ילדים

ועוד. הילדים לצורכי הציבורית המודעות העלאתלילדים, הקשורים חברתיים בנושאים העוסקות

(.2004הילד, לשלום הלאומית , המועצה2004 לדצמבר, 1אישית, )בן- אריה, א. קומוניקציה

שינוי סוכן הוא הסוציאלי העובד בו אשר זה הוא מדיניות של פרקטיקה של השני המודל

במדיניות מומחיות בעל להיות חייב לא זה, העובד מודל פי לו. על החיצונית העבודה בסביבת

פי הסוציאלי, על ישירה. העובד לא בעבודה מעורב להיות אותו מחייבת לא עבודתו חברתית, וגם

שהוא או קהילות או ליחידים, משפחות, קבוצות ישירים שירותים המספק עובד זה, הוא מודל

משתתף או חברתית מדיניות בקידום מעורב לתפקידו, הוא בנוסף והדרכה, אך בניהול עוסק

הוא בו בשירות הסוציאלי העובד של הבסיסיים מתפקידיו נפרדות אלה לשינויה. פעולות בפעולות

מתרחשות אלה מתפקידו. פעולות כחלק מוגדרות או השירות ידי על נדרשות לא מועסק, והן

באגף הסוציאליים העובדים של הסוציאלי. התארגנותם העובד פועל בו לארגון מחוץ במהותן

ממשלת שנקטה החברתית-כלכלית המדיניות שינוי למען2003 בשנת ירושלים עיריית של הרווחה

א(.2003)מידעו"ס, דצמבר, מדיניות של פרקטיקה של זה למודל טובה דוגמא היא ישראל

שירותים המספקים כעובדים לתפקידם בנוסף הסוציאליים העובדים עסקו זו התארגנות במסגרת

חומרת על בהתרעה עסקו לארגונם. הם מחוץ חברתית מדיניות על להשפיע ישירים, בניסיון

10

לאנשי עמדה, פנייה מסמך כנסת, הצגת לחברי בכתב )פנייה והשלכותיו הכלכלי-חברתי המצב

תקשורתי( וסיקור ועובדים לקוחות של הפגנות )ארגון חברתית מחאה תקשורת(, בארגון

ללקוחות הסברה ערבי )קיום והשלכותיה המדיניות אודות הציבור שברשות המידע ובהגברת

העבודה משרד של מדיניותו לשינוי בישראל הנוער לחוק הסעד פקידי של ועובדים(. מאבקם

דוגמא היא הנוער לחוק הסעד פקידי של התקנים מספר את להגדיל מנת )דאז( על והרווחה

חולים בתי הנהלות של קריאה היא נוספת דוגמאמדיניות. של פרקטיקה של זה למודל נוספת

משרד אל החולים בבתי סוציאליים השירותים של מעורבותם תוך נעשתה בישראל, אשר

חולים על מוטלים להיות אמורים שהיו תשלומים בדבר ממשלה החלטת לממש שלא הבריאות

ועד פרי נשאה זו כלליים. קריאה חולים בבתי המאושפזים ושיקומיים מורכבים סיעודיים, סיעודיים

על נוסף בריאות מס מטיל בעצם היה ההחלטה הממשלה. מימוש החלטת מומשה לא כה

)עו"ס, דורון ומשפחותיהם אלה בחולים לפגיעה מביא והיה משפחותיהם ובני הסיעודיים החולים

אישית( טל-סבן, קומוניקציה מירב אישית, עו"ס וילנר, קומוניקציה

זה עבודתו. במודל מקום בתוך הסוציאלי העובד של לפעולתו מתייחס השלישי המודל

הגשת עובד; באופן הוא בו הארגון במדיניות לבעיות ער ישיר, אשר סוציאלי בעובד מדובר

זה זו. מודל ארגונית מדיניות לשינוי וכד' ופועל הקליינטים צורכי מוגדרים בו השירותים, באופן

בתוך המדיניות קביעת תהליכי את להבין הסוציאלי מהעובד דורש ארגוני שינוי על דגש שם אשר

פעולה, להיות לכלל זה אינטרס שינוי, להפוך לערוך בצורך קולגות פועל, לעניין הוא בו הארגון

סיכונים לקחת מוכן להיות גם מוגדרות, כמו מטרות ולהציב בארגון תהליכים להעריך מסוגל

חולים בבית סוציאליים הנדרשים. לדוגמא, עובדים השינויים את לקדם כדי שלו בקריירה אישיים

הערך את , ונוגדת מפלה היא החולים בבית המטופלים זרים לעובדים ההתייחסות כי נוכחו אשר

מספר ראו גם אלה עובדיםהחולה. של ומוצאו צבעו,למינו קשר ללא,רפואי טיפול להעניק

חוקיים לא זרים עובדים על למשטרה לדווח החולים מבית צוות אנשי של יוזמות היו בהם מקרים

אשר סוציאליים עובדים של יוזמה התארגנה התופעה לבלימת.רפואי טיפול לקבל הגיעו אשר

הוצא,הבריאות משרד אל הארגון של פניה בעקבות.אדם זכויות למען רופאים עמותתל פנו

11

וילנר, דורון )עו"ס החולים לבית מחוץ אל זרים עובדים על מידע העברת האוסר מנכ"ל חוזר

אישית(. טל-סבן, קומוניקציה מירב עו"ס אישית, קומוניקציה

(.policy conduitמדיניות" ) "צינור משמש הסוציאלי העובד בו אשר זה הוא הרביעי המודל

משמש וגם כוללת חברתית במדיניות או הארגון במדיניות שינויים מיישם הסוציאלי שהעובד מכיוון

"צינור לשמש יכול הקליינטים, הוא על המדיניות של השפעותיה את ומעריך מודד אשר זה

של ההשפעות באמצעותה קישור חוליית מהווה הסוציאלי אחרות, העובד מדיניות". במילים

לנוכח הסוציאלי המדיניות. העובד לקובעי מועברות הקליינטים על והשלכותיה חברתית מדיניות

נעשות, החלטותיהם מדיניות, אשר קובעי וכאוזניים" של כ"עיניים לשמש יכול הייחודי מיקומו

סוציאליים השפעותיהן. עובדים של ישירה ומהבנה מהשטח המנותקים לרוב, במקומות

זה מידע ומעבירים שירותיהם משתמשי על החברתית המדיניות של השפעותיה את המתעדים

להפעיל הסוציאלי העובד יכול זה פרקטיקה. במודל של זה למודל דוגמא הם מדיניות לקובעי

ביצוע כוללת (, אשרneeds assessment( )Segal & Brzuzy, 1998) צרכים הערכת של מתודה

זו מסוימים. הערכה באזור או בקהילה אנשים של מענה חסרי צרכים לתעד המבקשים מחקרים

המדיניות. לדוגמא, בתחום ספציפית סוגיה לקידום בסיס לשמש יכולות אשר עובדות מספקת

הערכת מדיניות" באמצעות "צינור משמשים הילד לשלום הלאומית מהמועצה סוציאליים עובדים

וקריז'ק, אריה, ציונית )בן בישראל ילדים של מצבם את ומנתחים מתעדים הם צרכים, כאשר

הלאומית )המועצה ושיקומיות טיפוליות בפנימיות כגון, ילדים ספציפיים מגזרים של ( או2003

השפעת על נתונים אסוףל חלים בתי במספר סוציאליים עובדים של יהםניסיונות הילד(. גם שלום

חולים של הרפואי מצבם החמרת ועל ומשפחותיהם חולים על הכלכלית והמציאות בעוני החיים

וילנר, דורון עו"ס) מדיניות של פרקטיקה של זה לסוג טובה דוגמא , הםהכלכלי המצב בעקבות

. אישית( טל-סבן, קומוניקציה מירב עו"ס אישית, קומוניקציה

המדיניות". הוא הסוציאלי "העובד בו מודל הוא מדיניות של פרקטיקה של החמישי המודל

שירותים, הם ומנהלי מדריכים גם ישירים, כמו שירותים המספק הסוציאלי זה, העובד מודל פי על

מתוכננת. מדיניות של האנשה מהוות שפעולותיהם מכיוון מדיניות. זאת של התגלמותה עצמם

והגשמתה, הוא ליישומה בדרך המדיניות זורמת "הוריד" באמצעותו הוא הסוציאלי שהעובד מכיוון

12

הופכות העובד של התיאורטיות וההנחות למעשה. הערכים, העקרונות מדיניות לקובע הופך

ניתן לא זו העובד. במציאות ידי על הניתן השירות של מהותו על משפיעים בפועל, אשר למדיניות

העובד. של האישיות המדיניות תפיסות ובין הסוציאלי העובד של הפרקטיקה בין להפריד בכלל

היא הסוציאלי העובד ידי על מבוצעת הפרקטיקה בה שהדרך היא זה מודל של המרכזית התפיסה

חד-הורית במשפחה לטיפול קדימות נותנת אשר סוציאלי/ת מדיניות. לדוגמא, עובד/ת למעשה

החד-הורית, משפחה במשפחה הרואה מדיניות מפעילה למעשה אחרת, היא משפחה פני על

הסוציאלית הדו-הורית. העובדת מהמשפחה יותר גבוה בסיכון הנמצאת מיוחדים צרכים בעלת

נוספת: מנהלת העובד(. דוגמא )זמן משאבים להקצאת בהתייחס מדיניות קבעה זה במקרה

וולונטריים ארגונים של פעילותם את המעודדת המקומית ברשות חברתיים לשירותים מחלקה

מדיניות משקפת זו המחלקה. פעולה קודם מילאה שונים, אותם תפקידים אליהם ומעבירה

זאת, הלא-ציבוריים. לעומת המגזרים ובחיזוק הציבורי המגזר של פעילותו בצמצום הדוגלת

לא לארגונים תפקידים העברת למנוע אחר ביישוב רווחה מחלקת מנהלת של החלטה

המדינה של המרכזי המעמד על לשמור שיש הגורסת מדיניות משקפת ממשלתיים-מקומיים

שהעובדים היא זה במודל המרכזית רווחה. הטענה שירותי באספקת המקומיות והרשויות

מדיניות. של בפרקטיקה עוסקים יומית היום בעבודתם הסוציאליים

Figueira-McDonough (1993)של במסגרת התערבות, הנכללות שיטות ארבע הציגה

המתייחסות מרכזיות: שיטות קטגוריות לשתי לחלוקה ניתנות אלה מדיניות. שיטות של פרקטיקה

חברתית חקיקה מדיניות, כגון, קידום של החלטות מתקבלות באמצעותם הפורמליים לתהליכים

) המשפט בתי באמצעות ( ורפורמהLegislative Advocacy) המחוקקים בבית שתדלנות באמצעות

Reform through litigationהציבור, של הפעלה באמצעות השפעה לדפוסי המתייחסות (, ומתודות

(. מתודותSocial Policy Analysis) חברתית מדיניות (, וניתוחSocial Action) חברתית כגון, הפעלה

להלן. שיתואר מדיניות, כפי של מפרקטיקה נוספים, כחלק כותבים ידי על גם מתוארות אלה

אשר חקיקה לקדם מטרתה (, אשרLegislative Advocacy) המחוקקים בבית שתדלנות

בסיסית אסטרטגיה הסוציאלית, היא העבודה מייצגת המקופחות, אותן האוכלוסיות על משפיעה

.Dear & Patti, 1981; Figueira-McDonough, 1993; Fauri et al) מדיניות של בפרקטיקה וחשובה

13

2000; Iatridis,1995; Segal & Brzuzy, 1998 .)העובד של למעורבותו יותר, הכוונה קונקרטי באופן

מקופחות קבוצות של נגישותן את לאפשר או להגביר המיועדת חקיקה בקידום הסוציאלי

.1טקטיקות: של רחב מגוון בתוכה כוללת חברתית חקיקה קידוםחברתיים. ומוצרים למשאבים

נדרשת. טקטיקה חקיקה בדבר מדיניות קובעי לשכנע נועדו אשר (- פעולותlobbying) שתדלנות

אודות על ציבוריות משרות נושאי או פקידים ללמד המיועדות פעולות בתוכה לכלול יכולה זו

גם להיעשות יכולה וכד'. שתדלנות אינפורמציה צפויה, הספקת חקיקה של והחסרונות היתרונות

בכירות- במשרות ציבור/פקידים נבחרי עם . פגישות2וארגונים; קבוצות של קואליציה ידי על

או מכתבים . כתיבת3 לקדם רוצים אותם בנושאים לדיון ועוזריהם ציבור נבחרי עם אישיות פגישות

legislative) בחקיקה העוסקות וועדות בפני עדות . מתן4ציבור; לנבחרי טלפון שיחות

testimony .)5תמציתיים עמדה ניירות . הכנת (preparing policy briefsהמציגים ) התומכות עובדות

העובדים עמותת במסגרת קהילתיים סוציאליים עובדים של מסוימת. פעולותיהם בעמדה

לכל יום למעון זכות בסיכון-המקנה פעוטות חוק של מימושם קידום למען הקהילתיים הסוציאליים

צרכים בעלי לילידים יום למעון זכות המקנה – שיקומיים יום מעונות וחוק בסיכון המוגדר פעוט

כללו הקהילתיים הסוציאליים העובדים של זו. פעולותיהם למתודה טובה דוגמא מיוחדים, הם

במטרה רלבנטיים כנסת וחברי לשרים מכתבים בכנסת, שליחת בנושא הדנה בוועדה נוכחות

)אמיר, שרים ועוזרי הכספים וועדת ראש כנסת, יושב חברי עם הנושא, מפגשים לקידום לגייסם

נעשתה אשר זו מפעילות (. כתוצאה2003וחמיטובסקי, דצמבר, דריהם, הרמן, מאירי, מקרוס

ההסדרים בחוק מהקפאתו הוצא שהחוק הייתה אחרים סנגור וארגוני שכונות פעילי עם בשיתוף

אישית, אמיר, קומוניקציה ישראל )עו"ס בסיכון לילידם מכסות1000 אישרה הכספים וועדת

פעלו אשר קהילתי" בישראל "סנגור מעמותת סוציאליים עובדים של פעולתם (. גם4.11.2004

היא נוספת זו. דוגמא למתודה דוגמא היא לקשישים התרופות עלות בנושא חקיקה לקידום

חוק לקידום מהפורום חובה, כחלק פנסיה חוק לקידום הסוציאליים העובדים איגוד של פעולתו

חובה. פנסיה

עובדים של פעולות הכוללת משפטית התדיינות באמצעות רפורמה השנייה, היא המתודה

,Figueira-McDonough) המשפט בתי באמצעות חברתית מדיניות לקידום המיועדות סוציאליים

14

1993; Iatridis,1995) ומכאן, חשיבותם מדיניות לשינוי נוסף אמצעי להיות הפכו המשפט . בתי

זה ובכללם בישראל חברתיים ארגונים מספר של מדיניות. עתירתם של בפרקטיקה הרבה

גם בראשם, כמו עומדים סוציאליים עובדים ואשר סוציאליים עובדים ידי על הוקמו אשר ארגונים

הכנסה הבטחת בחוק שחלו השינויים בנושא העליון המשפט סוציאלית, לבית לעבודה מחנכים

הקיצוצים לשינוי חתרו אשר אלה בארגונים הסוציאליים זו. העובדים למתודה דוגמא היא בישראל

מינימום מאפשרים לא הם וכי האדם בכבוד פוגעים הם כי בטענה הכנסה הבטחת בתכנית שנעשו

המשפט. בית באמצעות רפורמה קידום של מתודה למעשה הפעילו לקיום

המיועדות סוציאליים עובדים של פעולות חברתית, כוללת השלישית, הפעלה המתודה

העומדים המשאבים והגדלת בחברה השוויון אי משאבים, הפחתת של מחדש לחלוקה להביא

זו במתודה הנכללות הציבור. לאסטרטגיות של הפעלה מקופחות, באמצעות קהילות של לרשותן

הסוציאלי העובד פעולות את כוללות פנימי מוקד בעלות וחיצוני. אסטרטגיות פנימי מוקד יש

שלה שהסולידריות צרכיה, כך את הקהילה של ההבנה קהילתי: הגברת לפיתוח המיועדות

סוציאליים שלה. עובדים הקולקטיבית הפעולה וארגון מקומית במנהיגות תתחזק, תמיכה

דוגמא בירושלים, הם2003 ב החד-הוריות האמהות מחאת בחיזוק מעורבים היו אשר בישראל

מקבוצות תמיכה לקבל המיועדות פעולות כוללות חיצוני מוקד בעלות זו. אסטרטגיות למתודה

מדיניות קובעי של ההתמקחות כוח את ולהחליש אחד הרחב, מצד ומהציבור אחרות חיצוניות

את בזהירות למפות נדרשים סוציאליים עובדים אלה יעדים להשיג השני. כדי מהצד רשמיים

בעיות של ההצגה את קואליציוני, לתכנן ומתן המשא לפני אינטרס קבוצות של עמדותיהם

והעיתוי הרשויות של הפוליטיות החולשות את בה, ללמוד הציבור תמיכה את למקסם כדי הקהילה

& Segalידי על המוצגת למתודה במהותה דומה זו ציבורי. מתודה עימות לביצוע האופטימלי

Brzuzy, (1998)מודעות "בנייתה הנקראת ( "ציבוריתBuilding public awarenessאסטרטגיה .) זו

כדי וזאת חברתית בעיה או חברתי לצורך ציבורית ערנות או מודעות לבניית מפעולות מורכבת

באמצעי ציבור, שימוש פגישות של מדיניות, כגון, ייזום קובעי בקרב ותגובה לב תשומת לעורר

חברתי מחקר ממצאי על כתבה לעורך, ייזום מכתב כתיבת ואלקטרונית- כגון התקשורת- כתובה

של לפרקטיקה הדוגמאות לראות, בכל שניתן וכד'(. כפי )פליירים, עלונים כתוב חומר והפצת

15

זו. לדוגמא, במסגרת מתודה הסוציאליים העובדים לעיל, הפעילו בישראל, שתוארו מדיניות

העובדים פעלו בסיכון פעוטות חוק למימוש הקהילתיים הסוציאליים העובדים של מאבקם

אמיר, )ישראל בטלביזיה כתבה באמצעות זה בחוק לצורך המודעות להעלאת הקהילתיים

של שדרות בכנס הסוציאליים העובדים איגוד של (. מעורבותו2004. 4.11אישית, קומוניקציה

, היא2003 שנת במהלך הרצליה ובכנס גלובס של העסקים חברתי, בועידת לביטחון המועצה

)פרץ, רווחה לנושאי ציבורית מודעות לבנות הסוציאלית העבודה של לניסיון נוספת דוגמא

(. 2003דצמבר,

חברתית. מדיניות בניתוח סוציאליים עובדים של מעורבותם את הרביעית, כוללת המתודה

כגון, מי לשאלות התייחסות באמצעות ספציפית או כללית מדיניות העובדים מנתחים זו במסגרת

שנקבעו השירותים ניתנים המדיניות, כיצד מספקת גמלאות/הטבות המדיניות, אילו ידי על מכוסה

בנושאים עוסקים זו במתודה העוסקים הסוציאליים שלה. העובדים המימון מקור ומהו ידה על

התכנית לצרכנים, האם מותאמים השירות הספקה אופני בזכאות, האם שוויון קיים כגון, האם

של המוצהרות המטרות בין התאמה קיימת יעילה, האם היא שלה, האם היעד לקהל נגישה

ליישום בסיס המשמש הידע של המהימנות מיושמת, מהי היא בהן הדרכים לבין המדיניות

חלופות לעומת המדיניות של ליישום הנבחר הפתרון של לתועלת העלות שבין היחס התכנית, מהו

של המבניות החולשות לזיהוי יעיל כלי להיות יכולה מדיניות ניתוח של זו וכד'. מתודה אחרות

הספציפיים למרכיבים מדיניות של בפרקטיקה העוסק הסוציאלי העובד את לכוון ויכולה מדיניות

והן המחוקקים בית באמצעות לשתדלנות הן בסיס מהווה זה שינוי. ניתוח הדורשים במדיניות

מדיניות. של ביישומה רפורמה לארגון

Jansson (1999, 1990)מדיניות. של הפרקטיקה את המרכיבות עיקריות פעולות שש זיהה

לעיל. המתוארים ההתערבות ושיטות המודלים את מרכיבות אלה לראות,פעולות שניתן כפי

להכניס מבקשים סוציאליים עובדים (- כאשרagenda-setting) אג'נדה . קביעת1הן: אלה פעולות

המחוקקים; בבית או בארגון, בקהילה המדיניות קובעי של היום לסדר מסוימות חברתיות בעיות

חברתיות- בעיות מנתחים סוציאליים עובדים (, -כאשרproblem-defining) בעיות . הגדרת2

proposal) למדיניות הצעות . הכנת3לבעיה; הגורמים שונות, ניתוח בקהילות התופעה שכיחות

16

makingתרומתם של השוואה מדיניות, עורכים של אופציות מזהים סוציאליים עובדים (- כאשר

מדיניות את לשנות הצעה פשוטות- כגון להיות יכולות מדיניות. הצעות להצעת אותם ומכניסים

מדיניות . קביעת4חברתית; תכנית תייסד אשר חוק יותר- הצעת מורכבת או הארגון של האינטייק

(policy-enactingכאשר -) את להשיג כדי אותה ומיישמים פעולה אסטרטגית מפתחים עובדים

מתמשכים פוליטיים תהליכים של אישורה. במקרה או מדיניות הצעת של העברתה

רבים. ומשאבים רב זמן הקדשת ולדרוש רב זמן להמשך יכולה וקונפליקטואליים, האסטרטגיה

בישיבה הצגה/הופעה לכלול יכולה אחרים, האסטרטגיה תכופים. במקרים שינויים הכנסת תוך

policy) מדיניות של היישום . הערכת5בכירים; מדיניות קובעי עם אישי דיון או מכרעת

implementingבאופן מיושמת לא ספציפית מדיניות מדוע שונות סיבות מזהים עובדים (- כאשר

מדיניות של פרקטיקה המפעילים מתקנת. עובדים ומדיניות תיקון אסטרטגיות ומפתחים מספק

היבטים אותם את לתקן כדי היישום תהליך במהלך הרשמית במדיניות שינויים אחר לחפש צריכים

ניתן לא כי יגלו הם רבים המדיניות. במקרים של גרוע ליישום תורמים אשר קיימת מדיניות של

(-policy-assessing tasks) מדיניות . הערכת6מספקים; לא משאבים בעקבות המדיניות את ליישם

סוגים ואילו תכנית או מדיניות להערכת שימוש יעשה קריטריונים באילו מחליטים עובדים כאשר

שליליות. הערכות של במקרה לעשות צריך שינויים של

הסוציאליים מהעובדים דורשת מדיניות של פרקטיקה כי ביניהם מסכימים השונים הכותבים

) לאינטראקציה כישורים בעל להיות צריך הסוציאלי ספציפיות. ראשית, העובד מיומנויות

Interactional skillsקשרים ולקיים אישיים בין יחסים לבנות היכולת את הן כוללים אלה (. כישורים

אישיים, לפתח בין יחסים חברתיות- מקצועיות, לבנות רשתות לפתח היכולת את והן אנשים עם

מקצועיים חברתיים, איגודים אינטרס, פעילים לחץ, קבוצות סנגור, קבוצות ארגוני בין קואליציות

,Jansson, 1990, 1999; Miller) במסגרתן ולעבוד משימה קבוצות רצויים, לפתח נושאים וכד' סביב

להבהרת כישורים בעל להיות גם צריך המדיניות בזירת הפועל הסוציאלי (. שנית, העובד1987

של מטרותיה את להבהיר היכולת את כוללים אלה (. כישוריםValue clarification skills) ערכים

ערכים האם לבחון אותה, יכולת המעצבים המנוגדים והאינטרסים חברתית, ערכיה מדיניות

(.Jansson, 1990, 1999; Miller, 1987) אתיות מידה אמות סותרים חברתיות תכניות של ומטרות

17

הם חברתי מחקר לערוך ( וכישוריםconceptual and analytical skills) והמשגה לניתוח כישורים

החברתית. כישורים המדיניות בזירת לפעול השואף הסוציאלי העובד זקוק להם נוספים כישורים

ערכן בין השוואה מדיניות, לערוך של אלטרנטיבות מידע, לזהות להשיג היכולת את כוללים אלה

) חברתיות ובעיות צרכים להעריך ( כדיresearch skills) מחקר בכישורי ולהשתמש תכניות של

Jansson, 1990, 1999; Karger & Stoesz, 1990; Miller, 1987גם זקוק הסוציאלי (. לבסוף, העובד

את להעריך היכולת את כוללים אלה (. כישוריםJansson, 1990, 1999) פוליטיים לכישורים

וליישמה. פוליטית אסטרטגיה כוח, לפתח מקורות מדיניות, לזהות של והסבירות הביצוע אפשרות

לאומית( ברמה והן מקומית ברמה )הן לבחירות עצמם להעמיד סוציאליים עובדים של היכולת גם

& Karger) אלה מכישורים חלק היא מדיניות בנושא החלטות מקבלים אשר אלה להיות כדי

Stoesz, 1990 .)2

חזון של מדיניות- נחיצותו של פרקטיקה

( )vision) ומעוף עולם, חזון לתפיסת גם זקוק המדיניות בזירת הפועל הסוציאלי העובד

Jansson, 1999חזון הרצוי, האידיאלי. ללא העניינים מצב על לתפיסה זקוק אחרות, הוא (. במילים

אצלו תתפתח שלא הקיימת, מכיוון המדיניות כלפי ביקורתית גישה לפתח יוכל לא זה, העובד

מהו זה, היא בשלב מתעוררת ביותר, אשר ומעניינת חשובה בסדר". שאלה לא "משהו ש תחושה

בין הסכמה ישנה לשאוף? האם סוציאליים עובדים צריכים חברתית מדיניות חזון? לאיזה אותו

עבודתם במסגרת הסוציאליים העובדים את להנחות צריכה רצויה מדיניות איזה השונים הכותבים

המקצועית?

קשור להיות צריך מדיניות של פרקטיקה של בבסיסה העומד החזון כי מדגישים רבים כותבים

-Figueira; 1989)דורון, ומקופחות מובסות לקבוצות וחלוקתי, ולמחויבות חברתי לצדק

McDonough, 1993; Iatridis, 1995; Jansson, 1999;Wakefield, 1988 ,לדוגמא .)Iatridis (1995)

חלוקתי, צדק על המבוססת למדיניות שואפת סוציאלית בעבודה מדיניות של פרקטיקה כי טוען

במצבי הנמצאים פוליטי כוח מודרים, חסרי אנשים של והעצמה דמוקרטיים שוויון, תהליכים

העמידו עצמם כמועמדים למשרות פוליטיות, ואכן20 בארצות הברית עובדים סוציאליים לאורך כל המאה ה- 2 עובדים סוציאליים נבחרו לכהונה בסנאט ובבית הנבחרים האמריקאי, ראשי ערים וחברים במועצות עירוניות

). גם בישראל העמידו עצמם מספר עובדים סוציאליים כמועמדים לבחירותKarger & Stoesz, 1990(ראה: האחרונות לרשויות המקומיות (אבי סנדרס, קומוניקציה אישית, )

18

של פרקטיקה של בבסיסה העומדים הערכים הם ושוויון חלוקתי צדק של נחיתות. הערכים

הוא, אפוא, מדיניות סוציאלית. החזון העבודה מקצוע בתוך קיומה את המצדיקים והם מדיניות

חברתיים(, )עושר,כוח, ידע, שירותים בחברה המשאבים של מחדש חלוקה על מבוססת אשר

חברתית שמדיניות דורשים ושוויון והוגנות. הוגנות דמוקרטיות, משתפות בדרכים נעשית אשר

הנמצאים אלה של צורכיהם פי מקרי, על באופן תעשה לא והשירותים המשאבים וחלוקת

העבודה של וערכיה המוסרית במחויבות פוגעים אשר כלכליים למכניזמים פי על או כוח בעמדות

הנקבעת. המדיניות מהמדיניות מושפעים אשר אלה הדרת תוך תבוצע לא הסוציאלית, וגם

זכויות יש האנשים לכל בה מדיניות להיות צריכה הסוציאלי העובד של פעולתו את המנחה הרצויה

those who של לטובתם עובד השוויון אי כאשר רק להתקבל יכול שוויון ואי בסיסיות לחירויות שוות

are least well offלפיכך, טוען . Iatridis (1995)לשינוי מחויבים להיות צריכים סוציאליים עובדים

האנשים, במיוחד לכל ושוויון חברתי צדק לקדם כדי ושירותים סחורות של מחדש ולחלוקה חברתי

צריכה החברתית המדיניות זה מודל פי ביותר. על עמוקה במצוקה הנמצאים ולאלה לחלשים

להם. זקוקים שהם ולהזדמנויות למשאבים, לשירותים נגישות תהיה האנשים לכל כי להבטיח

אזרחים של מלאה השתתפות יש בה דמוקרטית בדרך להיקבע צריכה זו ועוד, מדיניות זאת

סוציאליים עובדים כי קובעיםKarger & Stoesz (1990)עליהם. משפיעה אשר מדיניות בקביעת

הרווחה. לדעתם, לא מדיניות את המנחה , כגישה3הליברלית הגישה את כנה על להשיב צריכים

חזון להנחיל צריכים שהם הסוציאליים, אלא העובדים של חזונם את להנחות צריכה זו שגישה רק

אחרי לעקוב צריכים רק לא סוציאליים "עובדים דבריהם פי על האמריקאית, או לחברה זה

(. xiהמוסיקה" )עמ' את לקבוע גם אלא התווים

סוציאליים? עובדים ידי על מוזנחת היא חשיבותה למרות מדיניות- מדוע של פרקטיקה

מגוון מדיניות, על של פרקטיקה של והמרכזי החשוב מקומה את הדגישו רבים כותבים

רבים על מקובלת מדיניות של הסוציאלית. ראשית, פרקטיקה העבודה מקצוע צורותיה, בתוך

סוציאלית, המבוטא העבודה מקצוע של החשוב האוניברסלי הערך להגשמת עיקרית כדרך

גישה ליברלית במובן האמריקאי היא גישה הדומה יותר לגישה של הסוציאל- דמוקרטיה, אשר מתנגדת 3לתפיסות הימין החדש השמרניות בארצות- הברית.

19

;1989)דורון, החלוקתי או החברתי הצדק רבות- קידום במדינות המקצוע של האתיים בקודים

Gordon, 1994; Figueira-McDonough, 1993; Jansson, 1999עובדים אחרות, אם (. במילים

שלהם, קרי, האתיים בקודים מהם הנדרש את למעשה הלכה להגשים מעונינים אכן סוציאליים

שבהם, כמו ולמקופחים לחלשים האנשים, ובמיוחד לכלל שוות ולהזדמנויות שווה לנגישות לדאוג

(, אזי1994בישראל, הסוציאליים העובדים )איגוד חדשים ומשאבים שירותים לפתח גם

דרך היא מדיניות של ועוד, פרקטיקה נמנעת. זאת ובלתי הכרחית היא מדיניות של פרקטיקה

-person-in) סביבתו בתוך המקצוע- האדם של והייחודית הבסיסית הגישה להגשמת מרכזית

environment ( )Iatridis, 1995לא סוציאליים עובדים של המקצועית אחרות, עשייתם (. במילים

שירותיהם, משתמשי את יבחנו לא סוציאליים עובדים סביבתו", אם בתוך "האדם גישת את תהלום

השירותים, ניתנים במסגרתם והארגונים ומשאביה חברתית, הקהילה מדיניות של הקשרים בתוך

מתחדדת, מדיניות של פרקטיקה של אלה. חשיבותה הקשרים של מדיניותם שינוי למען יפעלו ולא

ומאמצת חברתי צדק של הערך את המגשימה מדיניות של פרקטיקה כי ההבנה כמובן, לאור

משתמשי של חייהם איכות להגברת להביא מנת על הכרחיות הן סביבתו בתוך האדם של גישה

או חברתית ו/או כלכלית מבחינה חלשות לאוכלוסיות הסוציאלית, ובעיקר העבודה של שירותיה

של חייהם מציאות ( וכיIatridis, 1995; Karger & Stoesz, 1990; Jansson, 1999) מקופחות אוכלוסיות

ארגוני של מדיניותם שינוי למען יפעלו לא הסוציאליים העובדים אם להשתנות תוכל לא אנשים

(. McInnis-Dittrich, 1994) לאומית או מקומית רווחה ומדיניות רווחה

המדיניות בזירת סוציאליים עובדים של למעורבותם המיוחסת הרבה החשיבות למרות

במדינות סוציאליים עובדים ידי על מוזנחת זו שפרקטיקה כך על רבות עדויות החברתית, קיימות

(, אוסטרליהGibelman & Schervish, 1997; Specht & Country, 1994) כגון, ארצות-הברית שונות

((Mendes, 2003בריטניה , (Payne, 1997וישראל ) ,וייספלוריאן; 2003יצחקי, ; 2003)וייס ,

בידי החברתית המדיניות עיצוב את משאירה זו . הזנחה(1988שרלין, ; 1988 ואונגר,

ואינם הנזקקת האוכלוסייה את מכירים בהכרח אינם ופוליטיקאים, אשר אדמיניסטרטורים

ולא רגישה לא היא- מדיניות התוצאה הסוציאלית, כאשר העבודה של לערכים מחויבים בהכרח

הסוציאליים העובדים את ומשאירה ומקופחות חלשות באוכלוסיות בעיקר פוגעת אשר מותאמת

20

;Figueira- McDonough, 1993; Jansson, 1999) קבעו הם שלא מותאמים לא הקשרים בתוך לפעול

Karger & Stoesz, 1990; McInnis-Dittrich, 1994מדיניות של פרקטיקה של ועוד, הזנחתה (. זאת

סוטים סביבתו- ובכך בתוך האדם – הסוציאלית העבודה של הייחודית גישתה לנטישת מובילה

גם אלה תפקידים (. הזנחתGordon, 1994) מקצועם של הייחודית מהמהות הסוציאליים העובדים

סוציאליים השייכים, למעשה, לעובדים תפקידים ולמלא לתחום להיכנס אחרים מקצועות מובילה

(Brilliant, 1986; Karger& Stoesz, 1990 .)

הפכה לא מדיניות של פרקטיקה מדוע היא הדיון של זה בשלב והמעניינת החשובה השאלה

הרבה. סקירת חשיבותה למרות וזאת סוציאליים עובדים בקרב ושכיחה שגורה לפרקטיקה

והסברים השערות ניסחו שונים, אשר כותבים העסיקה זו שאלה כי מלמדת המקצועית הספרות

;Bisno, 1969; Figueira-McDonough, 1993; Haynes & Mickelson, 1986; Hoefer, 1999) מגוונים

Jansson, 1990; Mendes, 2003; Segal & Brzuzy, 1998לחמש לחלוקה ניתנים אלה (. הסברים

לגבי שגויות ולתפיסות למיתוסים המתייחסים לזו: הסברים זו קשורות עיקריות, אשר קטגוריות

לתהליכי הקשורים סוציאליים, הסברים עובדים ידי על המוחזקים חברתית מדיניות

את סוציאליים עובדים של לתפיסותיהם הקשורים המקצוע, הסברים של הפרופסיונליזציה

סוציאלית, הסברים לעבודה ההכשרה במערכות המתמקדים החברתית, הסברים המדיניות

הסכמה של מהיעדרה הנובעים והסברים סוציאליים, עובדים של העסקה בדפוסי המתמקדים

פוליטית. מעורבות לגבי המקצוע בתוך אידיאולוגית

בתחום סוציאליים עובדים של המצומצמת מעורבותם קשרו, כאמור, בין שונים כותבים

העוסקים ידי על המוחזקים מדיניות לגבי שגויות וגישות מיתוסים לבין החברתית המדיניות

והגדרתה, נבע מדיניות של פרקטיקה של בפיתוחה העיכוב כי טעןJansson (1990)במקצוע.

סוציאלית. לעבודה ומחנכים סוציאליים עובדים ידי על המוחזקים מרכזיים מיתוסים מארבעה

את רואה אשר זה (, הואThe great-person mythהגדול" ) האיש הראשון, "מיתוס המיתוס

המדיניות. ככזו, דרך" בתחום "פורצי לתחומים רק המוגבלת כפרקטיקה מדיניות של הפרקטיקה

נרחבות. חקיקות להשגת הפועלים בלבד גבוהים דרגים של פעולתם לתחום כשייכת נתפסת היא

הארגונית, ברמה מדיניות בעיצוב מעורבות על לוותר הסוציאליים לעובדים גורם זה מיתוס

21

specialization orהמומחיות" ) או ההתמחות "מיתוס הוא השני והמקומית. המיתוס הקהילתית

expert mythרשאים בו תחום הוא מדיניות עיצוב כי הסוציאליים העובדים מאמינים (, במסגרתו

בפועל, מתקדמות. אולם ניתוח מיומנויות להם אשר המדיניות בתחום מומחים רק לפעול

את הרואים אלה והם הנקבעת המדיניות את בפועל מיישמים אשר אלה הם הסוציאליים העובדים

עיצוב בתהליך והכרחיים חשובים כגורמים אותם שמה זו ראשון. עמדה ממקור והמצוקות הבעיות

אשר זה (, הואmyth of powerlessnessהאונים" ) חוסר השלישי, "מיתוס מדיניות. המיתוס

לתרום יכולים לא מהשורה ואזרחים מקצוע אנשי כי חושבים הסוציאליים העובדים במסגרתו

ולפוליטיקאים. אולם אינטרס לקבוצות שיש כוח משאבי להם שחסרים מדיניות, בגלל לעיצוב

במדיניות, רפורמות על להשפיע יכולים וקבוצות אנשים של מגוון כי מראים רבים בפועל, מחקרים

יחד הפועלים רבים אנשים של המשולבת מהשפעתם מתרחשים בתחום ושינויים חידושים כאשר

תוצאה הוא מדיניות שינוי נדירות לעיתים מקצועיות, ורק אגודות או קואליציות באמצעות בצוותא

לפתח לעיתים יכולים ישירים סוציאליים עובדים בודדים. בפועל, גם אנשים של פעולתם של

פועלים. הם בהן הקהילות ובתוך מועסקים הם בהם הארגונים בתוך כוח במשאבי ולהשתמש

אשר מיתוס (, הואlegislative-policy mythחקיקה" ) באמצעות "מדיניות הרביעי, מיתוס המיתוס

של הרחב המגוון מוזנח ציבורית, ובכך ומדיניות לאומית לחקיקה כשווה חברתית במדיניות רואה

של רבים קרובות, מאפיינים וקהילות. לעיתים ארגונים של מדיניות מדיניות, כגון של אחרות צורות

רבים פרטים מגדירה לא הרחבה החקיקה הארגון, כי בתוך נקבעים רווחה ארגון של מדיניותו

בתוך מדיניות לעצב כוח בתוכם, יש ולעובדים רבים חברתיים שלה. לפיכך, לארגונים ביישום

שעובדים כדי ג'נסון, כי יותר. לסיכום, טוען הגבוהים הדרגים ידי על נקבעו אשר הפרמטרים

דה- לעשות המקצועית, יש מעבודתם אינטגרלי כחלק מדיניות של בפרקטיקה יעסקו סוציאליים

Figueira-McDonough (1993) סוציאלית. גם בעבודה החברתית המדיניות תחום של מיסטיפיקציה

השגויות תפיסותיהם לבין המדיניות בזירת סוציאליים עובדים של הנמוכה מעורבותם בין קושרת

חברתית מדיניות לפיה ההנחה היא הללו השגויות מהתפיסות חברתית. אחת מדיניות לגבי

לשנותה. תפיסה יכולים לא בכלכלה מומחים שלא אנשים כלכליים, ולפיכך צווים ידי על מוכתבת

המקצועית, ושפתם שלהם המקצועיות האמיתות שכלכלנים, באמצעות מכך לדעתה נובעת זו

22

ומדעית, ושאנשים ניטרלית והיא אידיאולוגי בסיס נטולת היא המיתוסים, שהכלכלה את מנציחים

את ולהעריך ודעות העדפות לבטא להם המאפשר בידע מצוידים בכלכלה, לא מומחים שלא

החברתית. המדיניות של תוצאותיה

בין קושרת אשר זו שונים, היא כותבים מצד להסכמה זוכה השניה, אשר ההסברים קטגוריית

וחתירתו20ה- המאה במהלך הסוציאלית העבודה מקצוע את שאפיינו הפרופסיולנזציה תהליכי

מדיניות של עיצובה ובתהליכי הפוליטית בזירה המוגבלת מעורבותו לבין פרופסיונלית להכרה

;Bisno, 1969;Haynes & Mickelson, 1986; Powell & Causby, 1994; Mendes, 2003) חברתית

Segal & Brzuzy, 1998 מחזקים פרופסיונליים כיוונים. ראשית, תהליכים בכמה מתרחש זה (. קשר

לא זו בחברה. קבלתה החזקות הקבוצות של רעיונות עצמו על לקבל המקצוע של הנטייה את

ומניעה נחוצה אשר הקיימת החברתית המדיניות ועל קוו הסטטוס על ביקורתית חשיבה מעודדת

עובדים כי הטענה כאן אחרות, עולה החברתית. במילים המדיניות בזירת המעורבות את

רואים לא או בסיסי באופן אותה מבקרים לא שהם בגלל חברתית במדיניות עוסקים לא סוציאליים

סטודנטים, עובדים כי היא (. הטענהPowell & Causby, 1994) וחסרונותיה מגבלותיה, נזקיה את

חזון, אשר מוגבלת, בהעדר ביקורתית בחשיבה מתאפיינים סוציאלית לעבודה ומחנכים סוציאליים

לשינויה. לפעול לרצות לא וגם קיימת חברתית במדיניות הבעייתיות את לראות אותם מביאה לא

ידי, הלחץ על מחוזק אף ובחלקו אחד בקנה עולה פרופסיונלי למעמד שנית, הרצון

הבסיסית חברתית. הפילוסופיה מאחריות ולהתעלם אישית אחריות בחברה, כיום, להדגיש

או עוני למצבו, כולל אחראי שהפרט שונים, היא כותבים לדוגמא, טוענים האמריקאית בחברה

החברתית הגישה את משקפת הסוציאלית הפרט. העבודה להיות צריכה השינוי זירת חולי, לכן

של החשוב המקצוע- מקומה של הבסיסיים העקרונות מאחד מתעלמת הזו, אשר העכשווית

במקום הקיימת הרווחה במערכת תומך המקצוע אנשים. כאשר של החיים תנאי בעיצוב הסביבה

"עושי מהמערכת, יחשבו יוצאו שהם מאיום הסוציאליים העובדים על מגן זה לאתגרה או לבקרה

צרות".

והתמחות מומחיות של מגמות פרופסיה, מחזקים פרופסיונליזציה, בכל שלישית, תהליכי

(specializationמציאות .) מחייו קטן בחלק רק ולעוסק להתמקד המקצוע מאיש בפועל דורשת זו

23

המערכות האדם. גם של האחרות מבעיותיו להתעלם לו חייו, וגורמת של אחד הקליינט, היבט של

פרופסיונליים, והן בתהליכים הגלום ההתמחות מרעיון הושפעו סוציאליים עובדים המכשירות

מנוגדות ובפרקטיקה בהכשרה התמחות של אלה והתרכזויות. מגמות התמחויות סביב בנויות

בדרך יש הסוציאלית העבודה של שלקליינטים ופתרונן. מכיוון בעיות של יותר גלובלית לתפיסה

אחת, הסתכלות בבעיה צרה אחד, התמקדות גורם בגלל תחומים, לעיתים במספר בעיות כלל

הקשורה נוספת מספק. בעיה ולא מתאים לא לפתרון להוביל ההתמחות, יכולה ידי על המעודדת

או פוליטית בעיה בה לראות במקום הבעיה פתרון של טכנית ראיה שנוצרת היא להתמחות בנטייה

הינרנטי באופן הסוציאלית העבודה של הפרקטיקה בתוך הטכנולוגיה ושיפור מבנית. קידום

נוטה לא הפרופסיה מכך ומובנות. כתוצאה מוגדרות ופתרונות בעיות בה הדרך את מגבילה

העדיפויות סדר את מחדש לסדר או מחדש לסדר יכולה אשר יותר רחבה ברמה בשינויים לתמוך

הקיימים. החברתיים הערכים של

הוא החברתית המדיניות בזירת מעורבות מעודד לא אשר פרופסיונליזם של הרביעי ההיבט

)באמצעות מנסה הסוציאלית . העבודה)”turf“"תחום/שטח" ) להגדיר פרופסיות של הנטייה

אחרים,כגון עזרה מקצועות עם ביחסיה תפקידה על לקלסיפיקציה( להגן ומאמצים רישוי

בניית במקום אינטרדיסיפלינרית לתחרות תורם קהילתי(, זה פסיכיאטריה, פסיכולוגיה, סיעוד

לא היא הפוליטית הפעולה את מחליש שיותר שמה החברה. יתכן לשיפור פרופסיות בין קואליציות

ואדמיניסטרטורים, בין קלינאים בין התוך- פרופסיונלית התחרות אלא פרופסיונלית הבין התחרות

נחוצות שהן שהתמחויות, למרות היא כללית. הטענה בבריאות וקלינאים הנפש בבריאות קלינאים

פעולה של מסוימות לצורות מנוגדות להיות הפרופסיה, יכולות של והזהות הפרופסיונלית להגדרה

האמוציונלית. אחת והניטרליות האובייקטיביות היא פרופסיונליזם של נוספת יסוד פוליטית. הנחת

לעובדים גורמת שהיא היא רגשית וניטרליות לאובייקטיביות זו דרישה של השליליות ההשלכות

יכול הרגשות והדחקת רגשיות. בידוד תגובות או רגשיות התנסויות לדכא או להכחיש סוציאליים

אלה הם ברור באופן אשר חברתיים ומפערים חברתי שוויון מחוסר ותסכול מוצדק כעס לסכל

ומודעים ערים יהיו סוציאליים עובדים רבים. אם קליינטים של לבעיותיהם בסיס מהווים אשר

חברתיים, יתפתח פערים וכלפי ומוסדיים חברתיים מכשולים כלפי שלהם הכעס רגשות את ויבטאו

24

ניטרליות זאת עם חברתית. יחד לרפורמה עובדים בין פעולה לשיתוף להוביל יכול אשר קונסנזוס

(.Haynes & Mickelson, 1986) פוליטית בפעולה לעזור ויכולה חשובה היא רגשית

בזירת סוציאליים עובדים של המוגבלת מעורבותם בין קושרת השלישית ההסברים קטגוריית

Haynes & Mickelson (1986)סוציאליים. עובדים המכשירות המערכות לבין החברתית המדיניות

נובעת חברתית מדיניות על בהשפעה סוציאליים עובדים של המוגבלת מעורבותם כי טוענים

נשארה חברתית. כך רפורמה ליישם כדי הנחוצות בסיסיות ומיומנויות ידע, אסטרטגיות מהיעדר

נובעים העובדים אצל אלה להשיגה. חוסרים האמצעים בלי חברתי לצדק מחויבות עם הפרופסיה

של ופרקטיקה מדיניות לנושאי מעט רק מתייחסות סוציאליים עובדים המכשירות שהמערכות מכך

על בהשפעה מעשית הכשרה לסטודנטים מספקים ולא סוציאלית לעבודה בהכשרה מדיניות

הספר בבתי ההתייחסות היעדר את מדגישהFigueira-McDonough (1993)חברתית. מדיניות

והכשרה ידע חסרים הסוציאליים מדיניות. לעובדים של לפרקטיקה להכשרה סוציאלית לעבודה

לעסוק יכולותיהם לגבי בטוחים בלתי לחוש הבוגרים את שמוביל מדיניות, מה של בפרקטיקה

מבנה (, כיHaynes & Mickelson, 1986) ביניהם מסכימים שונים פרקטיקה. כותבים של זה בסוג

בעיצוב המעורבות את החליש גם התמחות על הבנוי סוציאליים עובדים המכשירות המערכות

ניהול, אדמיניסטרציה או ישירה בפרקטיקה לרוב היו הציעו הספר שבתי ההתמחויות כי מדיניות

הישיר לטיפול מעבר שהיא לפרקטיקה לב תשומת מעט רק ניתנה אלה בהתמחויות כאשר ותכנון

הכשרה חברתיים, אך תנאים לשיפור פעולות בתוכה כללה קהילתית עבודה הניהול. רק או

Pierce(. Haynes & Mickelson, 1986) סוציאלית לעבודה רבים ספר בבתי ניתנת לא כבר זו בגישה

מדיניות לקדם הסוציאליים העובדים את מכינה לא סוציאלית לעבודה ההכשרה כי טוען(1984)

הסוציאליים לעובדים חסרה אחרות שלהם. במילים לפרקטיקה חשובות אשר חברתית

החברתית. המדיניות בזירת ומעורבות פוליטית למעורבות מקצועית סוציאליזציה

סוציאליים. עובדים של העסקתם במאפייני מתמקדת הרביעית ההסברים קטגוריית

התנגדות הדורשת חברתית בהפעלה לעסוק ומתקשים הממסד בתוך מועסקים העובדים

) לו ולהתנגד לבקר להם הממסד- קשה ידי על מועסקים סוציאליים עובדים כי לממסד. העובדה

Mendes, 2003 )

25

עובדים של הנמוכה מעורבותם בין קושרת אשר זו היא החמישית ההסברים קטגוריית

לגבי המקצוע בתוך אידיאולוגית הסכמה של היעדרה לבין החברתית המדיניות בזירת סוציאליים

העבודה מקצוע של מהפונקציות חשוב חלק להיות צריכה פוליטית פעולה האם השאלה

.Abramovitz, 1993, Bardill, 1993) אצל ראה זה לויכוח ( )דוגמאHoefer, 1999) הסוציאלית

ונשאלת במחלוקת שנויה היא הסוציאלית העבודה מקצוע בתוך פוליטית פעולה כי העובדה

להחלשת הסוציאלית, מובילים העבודה של מהזהות חלק אכן היא האם עקרונית שאלה

קיים אכן המקצועית פוליטית. בספרות פעולה החברתית, המהווה המדיניות בזירת המעורבות

עובדים במעורבות התומכים הם רבים זה מאמר כל לאורך שמובלט כפי כי זה, אם בנושא ויכוח

כוללות סוציאלית לעבודה הכשרה תכניות ויותר יותר החברתית, כאשר המדיניות בזירת סוציאליים

(. Fisher, 1995) ופוליטיקה סוציאלית בעבודה והתמחויות התרכזויות

ההתערבות מוקדי להיות צריכים בישראל- מה הסוציאלית בעבודה מדיניות של פרקטיקה

כיום?

בישראל, הסוציאליים העובדים )איגוד בישראל הסוציאליים העובדים של האתיקה קוד

שיצומצמו החברה, כך רווחת לקידום לפעול מחויב הסוציאלי "העובד כי מפורשות ( קובע1994

ההזדמנויות, התפתחותיים, ויורחבו או מולדים נתונים רק על אפליה של מצבים הניתן ככל

והמקופחים החלשים הפרטים-במיוחד כל של הבחירה ולשירותים, ויכולת למשאבים הנגישות

הציבור שיתוף את דרך בכל אלה, ולעודד יעדים להשיג שנועדה במדיניות לתמוך שבהם. עליו

לנגד העמידו בישראל הסוציאליים העובדים ספק, כי (. אין3וביישומה" )עמ' בעיצובה ומעורבותו

של המדיניות בזירת סוציאליים עובדים של ניכרת מעורבות ביותר, הדורש ברור חזון עיניהם

הכוללת. הלאומית המדיניות בזירת גם כמו מקומיות ורשויות ארגונים, קהילות

צנע של בעידן נמצאת הישראלית הרווחה מדינת בעולם, גם הרווחה למדינות בדומה

מתאפיינת, כבר אשר ישראל מדינת של הכלכלית-חברתית א(. המדיניות2003)דורון, וצמצומים

מאופי חברתיות, התרחקות תכניות קיצוץ של , במגמות70ה- שנות של השנייה מהמחצית החל

הפרטת של מגמות גמלאות, עידוד לקבלת זכאות תנאי רווחה, הקשחת שירותי של אוניברסלי

26

סוציאל-דמוקרטי רווחה ממשטר מעבר מסמלת הרווחה מדינת כלפי ועוינות חברתיים שירותים

גם כמו והעמקתו העוני להרחבת הובילו אלה ב(. שינויים2003)דורון, במהותו ליברלי למשטר

(.2004)אחדות, הישראלית בחברה שוויון האי להרחבת

של האחרונים, מעורבותם בעשורים הישראלית הרווחה מדינת שעוברת השינויים רקע על

זה, מאמר כל לאורך שהוגדר ויותר. כפי יותר נדרשת מדיניות של בפרקטיקה סוציאליים עובדים

של בפרקטיקה לעסוק וצריכים יכולים שונים רווחה ובשירותי שונים בדרגים סוציאליים עובדים

הפעילו בישראל סוציאליים לעיל, עובדים שתואר שאת. כפי ביתר אלה ובזמנים מדיניות

סוציאליים עובדים של שונות להתארגנויות עדים אנו האחרונות ובשנים מדיניות של פרקטיקה

העוסקים ידי על ומחוזקות מעודדות להיות צריכות אלה המדיניות. התארגנויות בזירת לפעולה

סוציאלית. לעבודה ההכשרה ומערכות הסוציאליים העובדים במקצוע, איגוד

כיום? להערכתי, עוד לנקוט ונדרשים יכולים בישראל סוציאליים עובדים אשר הפעולות מהן

לפתח הוא דברים: אחד לשלושה הסוציאליים העובדים הפעולה, נדרשים אפשרויות הצגת טרם

רצויה, חברתית מדיניות לגבי חזון הקיימת, שני, לפתח המדיניות כלפי ביקורתית גישה בקרבם

חלק ולראותו שלהם המקצועי הדומיין בתוך המדיניות של הפרקטיקה את ושלוש, להכליל

פרקטיקה מדיניות של בפרקטיקה לראות צריכים סוציאליים שלהם. עובדים מהמקצוע אינטגרלי

עבודתם. עובדים שזוהי מומחים קומץ בידי להשאירה ולא הפרטנית הישרה עבדתם על משלימה

זמן להקדיש צריכים וחשיבה, מנהלים פעולה צוותי להקים צריכים יחד- שירותים להתארגן צריכים

מדריכיו ידי על יעודד לא הוא אם זמן לזה למצוא יתקשה בודד סוציאלי פוליטית, עובד לפעילות

ומנהליו.

בזירת פעולתם את למקד בישראל הסוציאליים הבא, צריכים, להערכתי, העובדים בשלב

בארגונים הסוציאליים העובדים פעולה. ראשית, צריכים מוקדי מספר סביב החברתית המדיניות

מפרופסיונליים יותר הסוציאליים, אולי (. העובדיםWyers, 1991מדיניות" ) "צינור להוות השונים

ארגונים, של מדיניות לקובעי מעבירים אשר אלה להיות הרווחה, צריכים מדינת של אחרים

של חייהם מציאות על וישירה עדכנית, מפורטת הלאומית, אינפורמציה וברמה מקומיות רשויות

וצורכיהם. בעיותיהם ורווחתם, על חייהם איכות על המדיניות השלכות שירותיהם, על משתמשי

27

צינור משמשים רבים סוציאליים עובדים כי מתרשמת אני שונים סוציאליים עובדים עם משיחות

מסבירים הסוציאליים שירותיהם. העובדים למשתמשי המדיניות כיווני- מקובעי חד לקשר

שופר משמשים וכד', ובכך תקציבים לעזור, שאין ניתן קיצוצים, שלא שיש שירותיהם למשתמשי

המדיניות, לקובעי אינפורמציה מעבירים פחות הרבה הם כי זאת, נראה המדיניות. לעומת לקובעי

לקובעי שוטפת אינפורמציה שירותיהם. העברת למשתמשי שופר משמשים פחות הרבה כלומר

ספציפית התייחסות פועלים, תוך הם בו שירות בכל לעשות סוציאליים עובדים יכולים מדיניות

שלהם. השירותים מקבלי לאוכלוסיית

שיטתי באופן מידע לאסוף צריכים מדיניות" הם "צינור להוות יוכלו סוציאליים שעובדים כדי

צריכים פועלים הם בו שירות בכל סוציאליים אחרות, עובדים ולתעדו. במילים ומתמשך, לנתחו

והמצוקות הצרכים והגדרת אחרת או כזו מדיניות של ההשלכות לתיעוד מאמצים להקדיש

במצוקה לאנשים אמצעית הבלתי קרבתם את לנצל צריכים הסוציאליים ממנה. העובדים הנובעת

באופן מועבר להיות צריך זה ולתארה. תיעוד אחרת, להמשיגה או כזו ממדיניות נפגעים אשר

)ספטמבר, ופסח מנור, רבין של השונות. לדוגמא, במאמרן ברמות מדיניות לקובעי שוטף

בבית חולים של בעיותיהם על הכלכלי המצב של השפעותיו את למקד חשוב ניסיון (, ישנו2003

"מלמעטה", ממקור המדיניות של ההשפעות את להמשיג לניסיון טובה דוגמא מאיר. זוהי חולים

במצוקה, אמהות )ילדים, נוער שירותים משתמשי של שונות קבוצות על זה מסוג ראשון. תיעוד

קובעי בפני מוצג להיות בעוני(, צריך החיים מוגבלויות, אנשים עם חד-הוריות, מובטלים, אנשים

ובעל-פה, באופן והלאומית( בכתב המקומית ברמה מדיניות ארגונים, קובעי )ראשי המדיניות

קובעי של הידע את להגביר תוכל הן זו מכתבים(. אינפורמציה כתיבת אישיות )פגישות שוטף

לחץ גורם להוות הסוציאלית, וגם העבודה של השירותים משתמשי של חייהם מציאות על מדיניות

מדיניות. קובעי של תפיסותיהם על ולהשפעה במדיניות שינויים לעריכת

-Figueira) חברתית להפעלה בסיס לשמש צריך גם סוציאליים עובדים ידי על הנעשה התיעוד

McDonough, 1993מודעות "בניית היא שמהותן לפעולות (, או ( "ציבוריתSegal & Brzuzy, 1998.)

השונים, כדי התקשורת בכלי הציבור בפני זו אינפורמציה לפרסם צריכים סוציאליים עובדים

תמיכה להגביר גם הקיימת, כמו החברתית המדיניות על ציבורית וביקורת ציבורית מודעות לעורר

28

לתיעוד קול לתת צריכים סוציאליים יותר, עובדים ספציפי אלטרנטיבית. באופן למדיניות בהצעות

כתבה לעיתון, ייזום ומאמרים מכתבים ציבור, כתיבת עם פגישות ייזום שעשו, באמצעות ולהמשגה

וכד'. לדוגמא, עובדים וציבוריים מקצועיים בכנסים לבתים, הופעה כתוב חומר , הפצתהבטלוויזי

של מצוקתן את שיטתי מידע איסוף סמך מתארים, על אשר מקומית רווחה בלשכת סוציאליים

מספר גידול על חודשי )דיווח ולציבור התקשורת לכלי זו אינפורמציה ומפנים חד-הוריות אמהות

צורכי על לענות מספיק אינו שכרן אשר עובדות אמהות של מקרים הפונות, תאור האמהות

המדיניות השפעות על לציבור מדווחים אשר חולים בבית סוציאליים עובדים וכד'( או משפחותיהן

והרווחה. הבריאות וצמצום ומצוקה חולי הגברת על

ולהציג לדיון נושאים שאספו, להעלות הידע את להפיץ יכולים בישראל הסוציאליים העובדים

סוציאליים הכנסת. עובדים של השונות בוועדותיה רצויה מדיניות על והשקפותיהם דעותיהם את

ליזום יכולים הם מקצוע כאנשי גם אך השורה מן כאזרחים שגם לכך מודעים להיות צריכים

הקבועות הכנסת וועדות במסגרת ולהגיב, הן מקצועית דעת חוות דעה, לתת נושאים, להשמיע

האישה, הן מעמד לקידום והבריאות, הועדה העבודה, הרווחה הכספים, ועדת )כגון, ועדת

בעיית לנושא וועדה הסמים בנגע למאבק ועדה )לדוגמא, כיום, פועלת מסוים לעניין בוועדות

פרלמנטריות, אשר חקירה בוועדות גם סוציאליים(, כמו לעובדים רלוונטיות אשר הזרים העובדים

החקירה )כגון, ועדת סוציאלית לעבודה ישיר קשר הקשורים בנושאים עוסקות חלקן

אברמי, שירלי כהן( )ד"ר רן ח"כ של בראשותו בישראל החברתיים הפערים בנושא הפרלמנטרית

(. 13.9.2004אישית, קומוניקציה

אג'נדה" ) "בניית יעסקו עבודתם למקום בהתאם סוציאליים עובדים אלה פעולות באמצעות

Jansson, 1990הבטחת )מדיניות כללי קשישים( או של סיעודי )אשפוז ספציפי מדיניות (, בתחום

לאומי(. לביטוח המוסד של הכנסה

לעסוק המסוגלים מדיניות כמומחי עצמם לראות צריכים בישראל הסוציאליים העובדים

מקובעי כאלה, לדרוש עצמם (, להציגFigueira-McDonough, 1993) חברתית מדיניות בניתוח

את לדרוש יוצא כך, וכפועל לראותם הרחב ומהציבור אחרים מדיניות, פקידים, פרופסיונלים

ידע לימודיהם במהלך קיבלו רבים סוציאליים החלטות. עובדים קבלת בתהליכי המלא שיתופם

29

המלמדים לספרים או חדש עדכני לידע להגיע המיומנויות את בידיהם חברתית. יש מדיניות בנושאי

הם הסוציאליים . העובדיםKarger & Stoesz, 1990))ראו, לדוגמא, מדיניות ניתוחי לערוך כיצד

השני. עמדה מהצד השפעותיה לעיל, את אחד, ורואים, כאמור מצד מדיניות מיישמים אשר אלה

את תדיר אשר מדיניות קביעת על לחשוב יהיה ניתן שלא מובלטת, כך להיות צריכה זו ייחודית

עמדה ניירות להגיש אפוא צריכים סוציאליים קביעתה. עובדים מתהליך הסוציאליים העובדים

המדיניות ניתוח על עובדים, המבוססים הם בו הספציפי בתחום מדיניות או כללית מדיניות סביב

רווחה שירותי ממגוון סוציאליים אלטרנטיבות. עובדים הצעת הקיימת, מטרותיה, חסרונותיה, תוך

להיות צריכים סוציאליים השונות. עובדים הכנסת בוועדות למדיניות כמומחים להופיע צריכים

ומדיניות מקומיות ארגונים, רשויות של מדיניות בנושאי החלטות קבלת של הצמתים בכל שותפים

ממלכתית.

על מחודשת חשיבה לעשות צריכות סוציאלית לעבודה ההכשרה מערכות כי להדגיש חשוב

של בפרקטיקה לעסוק הכשרה בתוכה תכלול שזו מנת על ושני ראשון לתואר הלימודים תכנית

הכשרה פיתוח גם כמו הנושא ללימוד ספציפיים קורסים לייחד צריכות הלימודים מדיניות. תכניות

מדיניות. קורסים של פרקטיקה של שונים בסוגים התנסות הסטודנטים לכל תאפשר אשר מעשית

מדיניות. לניתוח מסגרות ללמד צריכים

30

מקורות

. תל-אביב: המחבר.האתיקה קוד( 1994) בישראל הסוציאליים העובדים איגוד

לאומי, מנהל לביטוח . ירושלים: המוסד2002-2003 שנתית סקירה(. 2004אחדות, ל. )

והתכנון. המחקר

(.2003אמיר, י., דריהם, ר., הרמן, ל., מאירי, א., מקרוס, א., וחמיטובסקי, ט. )דצמבר,

,34מידעו"ס, . 2000 שנת פעילות )עס"ק(- סיכום קהילתיים סוציאליים עובדים עמותת

.31-32עמ'

. ירושלים: המועצהסטטיסטי בישראל- שנתון ילדים(. 2003ג. ) אריה, א., ציונית, י. וקריז'ק בן

ופיתוח. למחקר הילד, המרכז שלום הלאומית

.170-178 ורווחה, י, חברההסוציאלית. העבודה של החברתית (. לדמותה1989ורון, א. )ד

חברה. 21ה- המאה מתחילת צמצומים: מבט של בעידן הרווחה א(. מדינת2003דורון, א. )

.275-294, כ"ג, ורווחה

החברתיות. והשלכותיהם השינוי ישראל: מגמות במדינת הרווחה ב(. משטר2003, א. )דורון

. 417-434, ישראלית, ה סוציולוגיה

מ-28.10.2004ב- . הורדהיום סדר על(. 2004) הילד לשלום הלאומית המועצה

http:/www.children.org.il

ושותפי הסוציאליים העובדים של תפיסתם פי על בקיבוץ סוציאלית (. עבודה2002יצחקי, ח. )

.54-35 ורווחה, כ"ב, חברהתפקידם.

האוכלוסייה. רווחת את המבטיחה מדיניות למען חברתי (. מאבק2003)דצמבר, מידעו"ס

.5-6, עמ' 34מידעו"ס,

ההתערבות דרכי על והשפעתו הכלכלי (. המצב2003מנור, ד., רבין, ב. ופסח, ל. )ספטמבר,

. 22-23, עמ' 43" מאיר". מידעו"ס, חולים בבית סוציאליים עובדים של

הסוציאלית העבודה בשירותי המקצועית הפעילות (. דפוסי1988לוריאן, ו., וייס, י. ואנגר, י. )פ

.264-276ורווחה, ח, להם. חברה המוקדש והזמן החולים בבתי חולים קופות של

.3, עמ' 34מידעו"ס, אישית. (. שיחה2003פרץ, א. )דצמבר,

31

. 209-224, ורווחה, ח' חברההבריאות. במערכות סוציאלית (. עבודה1988רלין, ש. )ש

Abramovitz, M. (1993). Should all social work students be educated for social change? Pro. Journal of

Social Work Education, 29, 6-11.

Bardill, D.R. (1993). Should all social work students be educated for social change? Con. Journal of

Social Work Education, 29, 13-18.

Bisno, H. (1969). How social will social work be? In P.E. Weinberger (Ed.). Perceptions on social

welfare (304-318). Toronto: Macmillan.

Brilliant, E. (1986). Social work leadership: A missing Ingredient. Social Work, 31, 328.

Briar, K., & Briar, S. (1983). Clinical social work and public policies. In M. Mahaffey & J. Hanks (Eds.).

Practical politics: Social work and political responsibility (pp. 45-54). Silver Spring, MD:

NASW.

Dear, R., Briar, K., & Van Ray A. (1986, March). Policy practice: A “new” method coming of age?

Paper presented at the 32nd annual program meeting of the council on social work education,

Miami, Florida.

Dear, R.,B., & Patti, R.J. (1981). Legislative advocacy: Seven effective tactics. Social Work, 27, 289-

296.

Fauri, D.P., Wernet, S.P., & Netting, F.E. (2000). Cases in macro social work practice. Boston: Allyn

and Bacon.

Gibelman, M., & Schervish, P. (1997). Who we are: A second look. Washington, DC: NASW Press.

Figueira-McDonough, J. (1993). Policy practice: The neglected side of social work intervention. Social

Work, 38, 179-188.

Fisher, R. (1995). Political social work. Journal of Social Work Education, 31, 194-203.

Gal, J., & Weiss, I. (2000). Policy-practice in social work and social work education in Israel. Social

Work Education, 19, 485-499.

32

Gordon, E. (1994). Promoting the relevance of policy to practice: Using the ADA to teach social policy.

Journal of Teaching in Social Work, 10, 165-176.

Haynes, K.S., & Mickelson, J.S. (1986). Affecting change: Social workers in the political arena. New

York: Longman.

Haynes, K.S., & Mickelson, J.S. (2000). Affecting change: Social workers in the political arena (4th ed.).

Boston: Allyn and Bacon.

Hoefer, R. (1999). The social work and politics initiative: A model for increasing political content in

social work education. Journal of Community Practice, 6(3), 71- 87.

Hopps, J. (1986). Reclaiming leadership. Social Work, 31, 323.

Iatridis, D.S. (1995). Policy practice. In (Ed.-in Chief), Encyclopedia of social work (19th ed, vol. pp.

1855-1866). Washington, DC: NASW Press.

International Federation of Social Workers. (2000). Definition of social work. Montreal: Author.

Jansson, B.S. (1984). Social welfare policy: Analysis, processes, and current issues. Belmont:

Wadsworth.

Jansson, B.S. (1990). Social welfare policy: From theory to practice. CA, Belmont: Wadsworth.

Jansson, B.S. (1999). Becoming an effective policy advocate: From policy practice to social justice.

Pacific Grove, Calif.: Brooks/Cole Pub.

Karger, H.J., & Stoesz, D. (1990), American social welfare policy: A structural approach. New York:

Longman.

Keller, T.E., Whittaker, J.K., & Burke, T.K. (2001). Student debates in policy courses: Promoting policy

practice skills and knowledge through active learning. Journal of Social Work Education, 37,

343- 355.

Mahaffey, M. (1982). Lobbying and social work. In M. Mahaffey, & J.W. Hanks (Eds.). Practical

politics: Social work and political responsibility. Silver Spring, MD: National Association of

Social Workers.

33

McInnis-Dittrich, K. (1994). Integrating social welfare policy and social work practice. Pacific-Groce,

California: Brooks/cole.

Mendes, P. (2003). Social workers and social action: A case study of the Australian Association of Social

Workers Victorian Branch. Australian Social Work, 56, 6-27.

Miller, P.A. (1987). Preparing leaders for influencing policy. Journal of Teaching in Social Work, 1, 113-

123.

Moore, L.S., & Johnston, L.B. (2002). Involving students in political advocacy and social change.

Journal of Community Practice, 10, 89-101.

Netting, F.E., Kettner, P.M., & McMurtry, S.L. (1993). Social work macro practice. New York:

Longman.

Pierce, D. (1984). Policy for the social work practitioner. New-York: Longman.

Powell, J., & Causby, V.D. (1994). From the classroom to the capitol- from MSW students to advocates:

Learning by doing. Journal of Teaching in Social Work, 9, 141-154.

Reamer, F.G. (1993). From the editor. Journal of Social Work Education, 29, 3-5.

Rocha, C.J. (2000). Evaluating experiential teaching methods in a policy practice course: The case for

service learning to increase political participation. Journal of Social Work Education, 36, 53-63.

Rocha, C.J., & Johnson, A.K. (1997). Teaching family policy through a policy practice framework.

Journal of Social Work Education, 33, 433-444.

Saulnier, C.F. (2000). Policy practice: Training direct service social workers to get involved. Journal of

Teaching in Social Work, 20, 121-144.

Segal, E., & Brzuzy, S. (1998). Social welfare policy, programs, and practice. Itasca: Illinois.

Wenocur, S., & Reisch, M. (1989). From charity to enterprise: The development of American social

work in a market economy. Chicago: University of Illinois Press.

Wyers, N.L. (1991). Policy-practice in social work: Models and issues. Journal of Social Work

Education, 27, 241-250.

34

35