คำ นิยม ก - ministry of public health...คำ น ยม ๑ ม ถ นายน...

ารรองทกข/รองเรยนของประชาชน ถอเปนเสยง

สะทอนใหหนวยงานของรฐทราบวาการบรหาร

ราชการมประสทธภาพและประสทธผลมากนอยเพยงใด

ส�านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ไดตระหนกและใหความ

ส�าคญกบการแกไขปญหาเรองรองทกข/รองเรยนของประชาชน

มาโดยตลอด มการรบฟงความคดเหน เปดโอกาสใหประชาชน

เขามามสวนรวมเพอตอบสนองความตองการของประชาชนและ

เสรมสรางความสงบสขใหเกดขนในสงคมโดยเฉพาะเมอประเทศ

มการพฒนาทางดานการเมองสงคมและเศรษฐกจอยางตอเนอง

ท�าใหเกดการเปลยนแปลงอยางรวดเรวเปนเหตใหประชาชนทได

รบความเดอดรอน ประสบปญหาหรอไมไดรบความเปนธรรม

จงมการรองทกข/รองเรยนตอหนวยงานตางๆเพมขน

ดงนน ในการปฏบต งานของเจ าหน าทและ

ผเกยวของในเรองการรองทกข/รองเรยน จ�าเปนตองไดรบการ

สนบสนนคมอการปฏบตงาน เพอใชในการอางองและถอปฏบต

ไปในแนวทางเดยวกน ตลอดจนการพฒนาบคลากรใหม

ขดความสามารถในกระบวนการจดการเรองราวรองทกขอยางม

ประสทธภาพ เกดประสทธผล อกทงในดานความพงพอใจตอ

ประชาชนโดยรวมโดยเฉพาะอยางยงการธ�ารงไวซงธรรมาภบาล

ในระบบน�าสความเชอมนตอระบบบรหารจดการเรองราวรองทกข

ของส�านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขอยางดยง

จงหวงเปนอยางยงวาคมอการปฏบตงานกระบวนการ

จดการเรองราวรองทกขนจะเปนประโยชนแกเจาหนาทผปฏบตงาน

และผเกยวของทงในสวนกลางและเขตบรการสขภาพตลอดจน

ผสนใจตอไป

(นายทรงยศชยชนะ)

รองปลดกระทรวงสาธารณสข

กคำ�นยม

๑ มถนายน ๒๕๕๗

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข หามนาไปใชภายนอก หรอทาซาโดยไมไดรบอนญาต

ส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข

คมอปฏบตงำน กระบวนกำรจดกำรเรองรำวรองทกข ส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข

SP-MOPH-M-001

ผรบผดชอบ (แพทยหญงดวงตำ ออนสวรรณ)

ต ำแหนง รก. ผทรงคณวฒดำนบ ำบดรกษำและฟนฟสมรรถภำพ

ทบทวนโดย (นำยแพทยทรงยศ ชยชนะ)

ต ำแหนง รองปลดกระทรวงสำธำรณสข

อนมตโดย (นำยแพทยณรงค สหเมธำพฒน)

ต ำแหนง ปลดกระทรวงสำธำรณสข

ฉบบท 1 แกไขครงท 00

วนทบงคบใช …………………………….….. สถานะเอกสารควบคม

คำ�นำ�

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข หามนาไปใชภายนอกหรอทาซาโดยไมไดรบอนญาต

ค ำน ำ

ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรจดกำรเรองรำวรองทกข พ.ศ. 2552 ไดวำงหลกเกณฑมำตรฐำนในกำรด ำเนนกำรเรองรำวรองทกขใหทกสวนรำชกำรมหลกปฏบตในกำรด ำเนนกำรเรองรำวรองทกขเปนแบบแผนและทศทำงเดยวกน เวนแตกำรจดกำรเรองรำวรองทกขทตองด ำเนนกำรตำมขนตอนหรอกระบวนกำรทำงกฎหมำยอน ในป พ.ศ. 2557 น ส ำนกนำยกรฐมนตรไดจดท ำนโยบำยและแผนยทธศำสตรกำรจดกำรเรองรำวรองทกข เพอเปนกรอบแนวทำงในกำรพฒนำกำรจดกำรเรองรำวรองทกขใหเปนไปอยำงมประสทธภำพ สอดคลองกบแผนบรหำรรำชกำรแผนดน ตงอยบนพนฐำนของหลกธรรมำภบำล (Good Governance) เพอสนองตอบควำมตองกำรของประชำชน เกดประสทธผล คมคำ โปรงใส และเกดควำมเปนธรรม กระทรวงสำธำรณสข ในฐำนะหนวยงำนหลกในกำรใหบรกำรดแลสขภำพของประชำชนโดยรวมในดำนกำรสงเสรมสขภำพ กำรรกษำพยำบำล กำรปองกนโรค และกำรฟนฟสภำพรำงกำย จ ำเปนทเจำหนำทของรฐจะตองอ ำนวยควำมสะดวกใหแกประชำชน ศนยบรหำรจดกำรเรองรำวรองทกข กระทรวงสำธำรณสข จงมภำรกจส ำคญในกำรเปนศนยกลำงกำรประสำนกำรแกไขปญหำตำมขอรองทกข/รองเรยนของประชำชนในภำพรวมของกระทรวงสำธำรณสข อ ำนวยควำมสะดวกแกมวลชนทมำพบ หรอชมนมรองเรยนตอผบรหำรกระทรวงสำธำรณสขและผเกยวของ ตลอดจนกำรประมวลประเดนปญหำเรองรำวรองทกข เพอหำแนวทำงแกไขหรอน ำเสนอผบรหำรพจำรณำสงกำร ฯลฯ นอกจำกน ยงใหควำมส ำคญกบกระบวนกำรและบคลำกรทมขดควำมสำมำรถในกำรจดกำรเรองรำวรองทกข ดวยกำรจดท ำและก ำหนดมำตรฐำนกำรปฏบตงำนทชดเจน สำมำรถตรวจสอบได ลดขนตอนทไมจ ำเปน และปรบปรงกฎระเบยบทเกยวของใหสอดคลองกบนโยบำยและแผนยทธศำสตรกำรจดกำรเรองรำวรองทกข พ.ศ. 2557 ภำยใตหลกนตธรรมและควำมเสมอภำค ลดผลกระทบทจะเกดแกผมสวนไดเสยทงทำงตรงและทำงออมไดอยำงมคณภำพ ตลอดจนเปนกำรสรำงควำมเชอมน และสรำงภำพลกษณทดกบกระทรวงสำธำรณสข ส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข หวงเปนอยำงยงวำคมอกำรปฏบตงำนกระบวนกำรจดกำรเรองรำวรองทกข ส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสขน จะเปนประโยชนส ำหรบหนวยงำนและบคลำกรผปฏบตงำนทจะน ำไปเปนมำตรฐำนกำรปฏบตงำนกำรจดกำรเรองรำวรองทกข ส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข และสรำงคณคำใหแกผมสวนไดเสยอยำงมคณภำพ ขอขอบพระคณนำยแพทยทรงยศ ชยชนะ รองปลดกระทรวงสำธำรณสข คณะท ำงำนจดท ำคมอกำรปฏบตงำนฯ ทเกยวของทกทำน ทไดรวมกนบรณำกำรและขบเคลอนกระบวนกำรจดกำรเรองรำวรองทกข ส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข ส ำเรจลลวงดวยด จนเกดเปนคมอกำรปฏบตงำนกระบวนกำรจดกำรเรองรำวรองทกข ส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข ฉบบสมบรณอยำงดยง กระทรวงสำธำรณสข 17 มนำคม 2557


สารบญ

บทท หวขอ หนา ค านยม ค าน า สารบญ

1 บทน า 1.1 หลกการและเหตผล 1 1.2 วตถประสงค 4

2 ระบบการบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข 2.1 หนวยงาน 5 2.2 ขอบเขต 6 2.3 บทบาทหนาทของหนวยงานทรบผดชอบ 7 2.4 ค าจ ากดความ 10 2.5 ประเภทเรองรองทกข/รองเรยน 12 2.6 หลกเกณฑในการรบเรองรองทกข/รองเรยน 16 2.7 หลกเกณฑและวธการรองทกขและการพจารณาวนจฉยรองทกข 17 กรณของขาราชการพลเรอนสามญ

3 ขนตอนการปฏบตงาน 3.1 ผงกระบวนการ 21 3.1.1 กระบวนการระบบบรหารจดการเรองราวรองทกข 21 กระทรวงสาธารณสข 3.1.2 กระบวนการรบเรองราวรองทกขศนยบรหารจดการ 26 เรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข 3.1.3 กระบวนการรบเรองราวรองทกข/รองเรยน 31 เขตบรการสขภาพท 1-12 3.1.4 กระบวนการรบเรองราวรองทกข/รองเรยน 43 กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม 3.1.5 กระบวนการรบเรองราวรองทกข กลมกฎหมาย 72 (กลมงานคดทางการแพทย) 3.1.6 กระบวนการรบเรองราวรองทกข ศนยสนตวธสาธารณสข 77 3.1.7 กระบวนการรบเรองราวรองทกข กรณการชมนมรองเรยน 81

สารบญ

สารบญ�(ตอ)


สารบญ (ตอ)

บทท หวขอ หนา

4 กฎหมาย ระเบยบ และเอกสารทเกยวของ 4.1 กฎหมาย ระเบยบ และเอกสารทเกยวของ 84 4.2 การจดเกบเอกสาร 85 4.3 ผมสทธเขาถง 85 4.4 ระบบการตดตามและประเมนผล 85

5 ภาคผนวก 5.1 สญลกษณทใชในการจดท า Work Flow 86 5.2 ค าสงคณะท างานจดท าคมอมาตรฐานการปฏบตงานการจดการ 87 เรองราวรองทกข


คมอการปฏบตงาน ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

เรอง กระบวนการจดการเรองราวรองทกข ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข เอกสารเลขท SP-MOPH-M-001 แกไขครงท 00 ฉบบท 1 วนทบงคบใช 1 มถนายน 2557 หนา 1 ของ 89

บทท 1 บทน า

1.1 หลกการและเหตผล ภายใตความเปลยนแปลงอยางรวดเรวของสงคมไทย มประชาชนบางสวนไดรบผลกระทบและประสบปญหาทหลากหลาย จนกลายเปนปญหาความเดอดรอนของประชาชน ซงนบวนยงมจ านวนเพมมากขน สงผลใหประชาชนตองพงพาสวนราชการเพอคลคลายปญหา โดยการรองทกข /รองเรยนไปยงสวนราชการตางๆ ทมอย เรองราวรองทกขเปนสงสะทอนปญหาของประชาชนทบงบอกความรสก และความคาดหวงของประชาชนทมตอการด าเนนการตามภารกจของสวนราชการในฐานะหนวยงานผใชอ านาจฝายบรหารตามระบอบประชาธปไตย ในการบรรเทาเยยวยาความเดอดรอนของประชาชน รฐบาลไดใหความส าคญกบนโยบายการบรหารงานภาครฐ โดยใชหลกธรรมาภบาลทสงเสรมใหภาคประชาชนเขามามสวนรวม โดยเฉพาะอยางยงการเปดโอกาสใหประชาชนสามารถเสนอเรองราวรองทกข แจงเบาะแส เสนอขอคดเหน ค าตชม ไดสะดวกรวดเรวและปลอดภย ทงน ภาครฐมหนาทตองด าเนนการชวยเหลอประชาชนผเดอดรอนใหเปนไปดวยความเสมอภาค โปรงใส และเปนธรรม การรองทกข/รองเรยนของประชาชน ถอเปนเสยงสะทอนใหรฐบาลและหนวยงานของรฐทราบวา การบรหารราชการมประสทธภาพและประสทธผลมากนอยเพยงใด ซงรฐบาลทกยคทกสมยและหนวยงานของรฐไดตระหนกและใหความส าคญกบการแกไขปญหาเรองรองทกข/รองเรยนของประชาชนมาโดยตลอด มการรบฟงความคดเหน เปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวม ตรวจสอบการท างานของรฐบาลและหนวยงานของรฐมากขน เพอตอบสนองความตองการของประชาชนและเสรมสรางความสงบสขใหเกดขนในสงคม โดยเฉพาะเมอประเทศมการพฒนาทางดานเศรษฐกจ ดานสงคม และการเมองอยางตอเนองท าใหเกดการเปลยนแปลงอยางรวดเรว น าไปสการแขงขน การเอารดเอาเปรยบ เปนเหตใหประชาชนทไดรบความเดอดรอน ประสบปญหาหรอไมไดรบความเปนธรรม อาจเปนเหตใหมการรองทกข/รองเรยนตอหนวยงานตางๆ เพมขน กระทรวงสาธารณสข ในฐานะทเปนหนวยงานหลกในการใหบรการดแลสขภาพของประชาชนโดยรวมในดานการสงเสรมสขภาพ การรกษาพยาบาล การปองกนโรค และการฟนฟสภาพรางกาย จ าเปนทเจาหนาทของรฐจะตองอ านวยความสะดวกใหแกประชาชน ในป พ.ศ. 2549 กระทรวงสาธารณสข ไดจดตงศนยประสานการแกไขปญหาตามขอรองเรยนของประชาชน กระทรวงสาธารณสข ตามค าสงกระทรวงสาธารณสข ท 809/2549 ลงวนท 12 กนยายน พ.ศ. 2549 โดยมอบใหส านกตรวจและประเมนผล ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ก ากบดแลการด าเนนการของศนยประสานการแกไขปญหาตามขอรองเรยน ตอมาไดมค าสงกระทรวงสาธารณสข ท 586/2554 ลงวนท 4 พฤษภาคม พ.ศ. 2554 มอบใหกลมบรหารทวไป ส านกบรหารกลาง ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขด าเนนการ และไดเปลยนชอจากศนยประสานการแกไขปญหาตามขอรองเรยนของประชาชน กระทรวงสาธารณสข เปน “ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข” ตามค าสงกระทรวงสาธารณสข ท 1323/2555 ลงวนท 11 กนยายน พ.ศ. 2555




มบทบาทในการเปนศนยกลางการประสานการแกไขปญหาตามขอรองทกข/รองเรยนของประชาชนในภาพรวมของกระทรวงสาธารณสข ใหสอดคลองกบระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการจดการเรองราวรองทกข พ.ศ. 2552 เพอใหสวนราชการและเจาหนาทผด าเนนการจดการเรองราวรองทกข มแนวทางและมาตรฐานในการใหบรการประชาชนไดอยางสะดวก รวดเรว สามารถบรรเทา เยยวยาความเดอดรอนของประชาชน สอดคลองกบแผนบรหารราชการแผนดน ตงอยบนพนฐานของหลกธรรมาภบาล (Good Governance) ตลอดจนการสรางภาพลกษณความเชอมนใหเกดแกกระทรวงสาธารณสข ในปงบประมาณ พ.ศ. 2555 ศนยบรการประชาชน ส านกนายกรฐมนตร ไดสรปผลการด าเนนการรบเรองราวรองทกขจากประชาชน ผานชองทางภายใตชอ 1111 ใน 4 ชองทาง ไดแก สายดวนของรฐบาล 1111 ต ป.ณ. 1111 เวบไซต www.1111.go.th และจดบรการประชาชน 1111 จ านวนรวม 117,162 ครง รวมจ านวนเรอง 79,722 เรอง โดยจ าแนกและเรยงตามล าดบประเภทเรองหลกทมการรองทกขมากทสด ไดแก 1) สงคมและสวสดการ 2) การเมอง-การปกครอง 3) เศรษฐกจ 4) ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และ 5) กฎหมาย ในสวนจ านวนเรองรองทกขในระดบกระทรวง จ านวน 20 กระทรวง มจ านวนเรองทงสน 19,696 เรอง กระทรวงสาธารณสข จดอยในล าดบท 8 โดยมจ านวนเรองทงสน 1,293 เรอง คดเปนรอยละ 6.56 จ าแนกเรองไดดงน 1) เรองเพอทราบ 1,046 เรอง คดเปนรอยละ 80.90 และ 2) เรองเพอพจารณา จ านวน 247 เรอง คดเปนรอยละ 19.10 จากจ านวนเรองเพอพจารณาน ไดด าเนนการจนไดขอยต จ านวน 146 เรอง คดเปนรอยละ 11.29 และรอผลการพจารณา จ านวน 101 เรอง คดเปนรอยละ 7.81 นอกจากน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2556 ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ไดสรปผลการด าเนนงานการบรหารจดการเรองราวรองทกข/รองเรยน (ตงแตวนท 1 ตลาคม 2555-30 กนยายน 2556) มจ านวนเรองรองเรยน ทงสน 1,378 เรอง เปนเรองรองเรยนทรบผานทางชองทางตางๆ ไดแก ศนยรบเรองราวรองทกข ส านกนายกรฐมนตร 1111 เวบไซตกระทรวงสาธารณสข ไปรษณย (เปนเรองจากหนวยงานภาครฐ/เอกชน และจากประชาชน) ยนเรองตดตอดวยตนเอง ตดตอทางโทรศพท และหนวยงานอนๆ ของกระทรวงสาธารณสข ทงน ชองทางศนยรบเรองราวรองทกข ส านก -นายกรฐมนตร 1111 เปนชองทางทรบเรองราวรองทกขมากทสด จ านวน 873 เรอง คดเปนรอยละ 63.35 จะเหนไดวาเรองรองเรยนของประชาชนในกรณปญหาตางๆ ยงคงปรากฏผลวามเรองอยในระหวางด าเนนการของหนวยงานทเกยวของอย ซงหลายกรณปญหายงรอผลการพจารณา และหลายกรณยงไมไดขอยตในอตราสวนทสง หากหนวยงานทเกยวของไมเรงด าเนนการแกไขปญหาในแตละกรณปญหาใหไดขอยตโดยเรว อาจสงผลกระทบตอภาพลกษณโดยรวมได นอกจากน ในสภาวการณปจจบนประเทศไทยประสบปญหาทงทางดานเศรษฐกจ สงคมการเมอง ฯลฯ ท าใหเกดความเหลอมล าทางสงคม ความแตกแยกทางความคด น าไปสปญหาตางๆ อยางมากมาย ไมวาจะเปนปญหาครอบครว ปญหายาเสพตด ปญหาการพนน และปญหาหนสน ฯลฯ สงผลใหปรมาณและความสลบซบซอนเกยวกบเรองรองทกข/รองเรยนของประชาชนมเพมขนตามไปดวย




อยางไรกตาม ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ไดด าเนนการตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๙ พฤศจกายน ๒๕๔๘ โดยมหลกการด าเนนงานทส าคญ ดงน 1. เปนศนยกลางในการประสานการแกไขปญหาตามขอรองทกข/รองเรยนของประชาชนในภาพรวมของกระทรวงสาธารณสข 2. ปฏบตงานเกยวกบการจดการเรองราวรองทกขของสวนราชการภายในกระทรวงใหเปนไปตามนโยบายและแผนทก าหนด 3. ประมวลประเดนปญหาเรองราวรองทกข เพอหาแนวทางแกไขหรอน าเสนอผบรหารพจารณาสงการ 4. กรณขอประเดนปญหาทไมอยในอ านาจหนาทของสวนราชการใด ใหน าเขาสการวนจฉยของคณะกรรมการจดการเรองราวรองทกขประจ ากระทรวงตอไป 5. ตดตามผลการด าเนนการแกไขปญหาเรองราวรองทกขใหไดขอยตโดยเรว และประชาชนพอใจ 6. อ านวยความสะดวกแกมวลชนทมาพบ หรอชมนมรองเรยนตอผบรหารกระทรวงสาธารณสขดวยวธสนตวธ 7. จดระบบและพฒนาเครอขายการจดการเรองราวรองทกข เพอด าเนนการแกไขปญหาใหเปนเอกภาพ 8. จดท าฐานขอมลเกยวกบปญหาเรองราวรองทกขใหเปนปจจบนและเอออ านวยตอผบรหารในการเรยกใชขอมลเพอประกอบการพจารณาในระดบนโยบาย 9. สนบสนนและพฒนาระบบฐานขอมลใหมการเชอมโยงกบหนวยงานทเกยวของท งภายในและภายนอกองคกร 10. จดท าสรปรายงานผลความคบหนาในการด าเนนการแกไขปญหาในภาพรวมของกระทรวง สาธารณสข และน าเรยนรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขทกเดอน ดงนน การบรณาการระบบบรหารจดการเรองราวรองทกขน ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ไดทบทวน/ปรบปรง เพอใหสอดรบกบนโยบายและแผนยทธศาสตรการจดการเรองราวรองทกข พ.ศ. 2557 ซงคณะรฐมนตรมมตเหนชอบเมอวนท 19 พฤศจกายน 2556 ใหสวนราชการน าไปเปนกรอบแนวทางการด าเนนงานเปนไปในทศทางเดยวกน เกดเปนรปธรรม มมาตรฐานการจดการเรองราวรองทกข มการบรณาการการจดการเรองราวรองทกขทมประสทธภาพและสามารถแกไขปญหาของประชาชน โดยการทบทวนและปรบปรงกระบวนงานรบเรองราวรองทกขใหเปนหนงระบบ (Single Work Flow) ตลอดจนการสอสาร สรางความเขาใจแกผปฏบตงานทเกยวของ สรางภาพลกษณและความเชอมน ตอบสนองความตองการของประชาชนเปนส าคญ ภายใตการอภบาลระบบการรบเรองราวรองทกข คอ การปองกน การสงเสรม การรกษา และการฟนฟ บนพนฐานของหลกธรรมาภบาล (Good Governance) ของระบบอยางสงสดและยงยนตอไป




1.2 วตถประสงค 1) เพอใหบคลากรผเกยวของ หรอเจาหนาทผรบผดชอบสามารถน าไปเปนกรอบแนวทางการด าเนนงานใหเกดเปนรปธรรม ปฏบตงานตามมาตรฐานการจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ไดอยางมประสทธภาพ 2) เพอใหมนใจวากระบวนการรบเรองราวรองทกข ใชเปนแนวทางการปฏบตงานตามขนตอนทสอดคลองกบขอก าหนด ระเบยบ หลกเกณฑ และกฎหมายทเกยวของกบการรบเรองราวรองทกข อยางครบถวนและมประสทธภาพ 3) เพอเปนหลกฐานแสดงขนตอนและวธการปฏบตงาน ทสามารถถายทอดใหกบผเขามาปฏบตงานใหม พฒนาใหการท างานเปนมออาชพ รวมทงแสดงหรอเผยแพรใหกบบคคลภายนอกหรอผใชบรการ ใหสามารถเขาใจและใชประโยชนจากกระบวนการทมอย รวมถงการเสนอแนะ ปรบปรงกระบวนการในการปฏบตงาน 4) เพอพทกษสทธของประชาชน และผรองทกข/รองเรยน ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 59

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข หามน าไปใชภายนอกหรอท าซ าโดยไมไดรบอนญาต



บทท 2 ระบบการบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

๒.๑ หนวยงาน

ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

ส านกตรวจและประเมนผล

กลมกฎหมาย

กลมเสรมสรางวนย และระบบคณธรรม

หนวยงานสวนกลางในสงกดส านกงานปลดกระทรวง

สาธารณสข

- คณะกรรมการศนยปฏบตการตอตานการทจรต - คณะกรรมการจดการเรองราวรองทกข - คณะกรรมการและอนกรรมการพฒนาระบบการ จดการขอรองเรยนและฟองรองบรการทางการแพทย และสาธารณสขในเขตบรการสขภาพ

ศนยสนตวธสาธารณสข

หนวยงานสวนกลางในสงกด ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข




2.2 ขอบเขต ใชเปนคมอมาตรฐานการปฏบตงานด าเนนงานกระบวนการรบเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ส าหรบเจาหนาทผรบผดชอบการจดการเรองราวรองทกข หนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข โดยผานทางชองทางตางๆ ดงตอไปน 1. ไปรษณย - หนงสอรองเรยน (ลงชอผรองเรยน) - บตรสนเทห (ไมลงชอผรองเรยน) 2. เวบไซตศนยรบเรองราวรองทกข ส านกนายกรฐมนตร 1111 3. เวบไซตกระทรวงสาธารณสข http://ict.moph.go.th/complainict/index.php 4. รองเรยนผานทางโทรศพท /โทรสาร ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข หมายเลขโทรศพท ๐ ๒๕๙๐ ๒๘๗๖ หมายเลขโทรสาร ๐ ๒๕๙๐ ๒๘๗๗ 5. รองเรยนผานจดหมายอเลกทรอนกส ของศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสขท E-mail : [email protected] 6. เดนทางมารองเรยนดวยตนเองทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข 7. สอสารมวลชน เชน หนงสอพมพ วทย โทรทศน




2.3 บทบาทหนาทของหนวยงานทรบผดชอบ 2.3.1 ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข 1) เปนศนยกลางในการประสานการแกไขปญหาตามขอรองทกข/รองเรยนของประชาชนในภาพรวมของกระทรวงสาธารณสข 2) ปฏบตงานเกยวกบการจดการเรองราวรองทกขของสวนราชการภายในกระทรวงใหเปนไปตามนโยบายและแผนทก าหนด 3) ประมวลประเดนปญหาเรองราวรองทกข เพอหาแนวทางแกไขหรอน าเสนอผบรหารพจารณาสงการ 4) กรณขอประเดนปญหาทไมอยในอ านาจหนาทของสวนราชการใด ใหน าเขาสการวนจฉยของคณะกรรมการจดการเรองราวรองทกขประจ ากระทรวงตอไป 5) ตดตามผลการด าเนนการแกไขปญหาเรองราวรองทกขใหไดขอยตโดยเรว และประชาชนพงพอใจ 6) อ านวยความสะดวกแกมวลชนทมาพบ หรอชมนมรองเรยนตอผบรหารกระทรวงสาธารณสขดวยวธสนตวธ 7) จดระบบและพฒนาเครอขายการจดการเรองราวรองทกข เพอด าเนนการแกไขปญหาใหเปนเอกภาพ 8) จดท าฐานขอมลเกยวกบปญหาเรองราวรองทกขใหเปนปจจบน และเอออ านวยตอผบรหารในการเรยกใชขอมลเพอประกอบการพจารณาในระดบนโยบาย 9) สนบสนนและพฒนาระบบฐานขอมลใหมการเชอมโยงกบหนวยงานทเกยวของทงภายในและภายนอกองคกร 10) จดท าสรปรายงานผลความคบหนาในการด าเนนการแกไขปญหาในภาพรวมของกระทรวง สาธารณสข และน าเรยนรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขทกเดอน 2.3.2 กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการเสรมสรางวนยและระบบคณธรรมของสวนราชการและหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข รวมทงเจาหนาทของรฐซงประกอบดวย ขาราชการพลเรอนสามญ พนกงานราชการ ลกจางประจ า และพนกงานกระทรวงสาธารณสข ต ามพร ะร าชบญญตร ะ เ บย บขาราชการพลเรอนสามญ พ.ศ. 2551 ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ. 2547 ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยลกจางประจ าของสวนราชการ พ.ศ. 2537 และระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยพนกงานกระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2556 และการสอบสวน/พจารณาเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท ตามพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 และระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 รวมทงการด าเนนคดปกครองในสวนทเกยวของ ดงน




1) การสบสวน สอบสวน และตรวจสอบขอเทจจรง กรณมการรองเรยนกลาวหาวาเจาหนาทของรฐในสงกดกระทรวงสาธารณสขกระท าผดวนย และการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด 2) การพจารณาเรองอทธรณ เรองรองทกข และเรองรองขอความเปนธรรม 2.3.3 ส านกตรวจและประเมนผล (เขตบรการสขภาพ ท 1-12) มหนาทความรบผดชอบเกยวกบเรองรองทกข/รองเรยน ดงตอไปน 1) เปนหนวยทปฏบตงานเกยวกบการรบเรองรองทกข/รองเรยน/แจงเบาะแส/บตรสนเทห/ ขอความเปนธรรม/ขอความอนเคราะห ของเขตสขภาพท 1-12 2) ประมวลประเดนปญหาเรองรองทกข/รองเรยน/แจงเบาะแส/บตรสนเทห/ขอความเปนธรรม/ขอความอนเคราะห ของเขตสขภาพ 3) สรปวเคราะหและเสนอความเหนประกอบการพจารณาวนจฉยสงการของผตรวจราชการกระทรวง 4) รวมตรวจสอบขอเทจจรงในพนท และแจงสวนราชการทเกยวของใหชแจงขอเทจจรงและด าเนนการแกไขปญหาใหไดขอยตโดยเรว 5) จดท าระบบบรหารจดการเรองราวรองทกขและพฒนาเครอขาย เพอด าเนนการแกไขปญหาภายในเขตสขภาพใหเปนเอกภาพ 6) จดท าฐานขอมลเกยวกบการจดการเรองราวรองทกขให ถกตองครบถวน ทนสมย เพอเอออ านวยตอผบรหารในการเรยกใชขอมลประกอบการพจารณาตดสนใจในระดบนโยบาย 7) สรป/วเคราะห และจดท ารายงานผลการด าเนนงานการจดการเรองราวรองทกขในภาพรวม เสนอผบรหารในเขตสขภาพ 2.3.4 กลมกฎหมาย 1) รวบรวมขอมล ขอเทจจรง พยานหลกฐาน กรณมขอพพาทในการรกษาพยาบาลทเกดขนหรอเชอวาจะเกดขนในสถานบรการ สงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขและกระทรวงสาธารณสข 2) ใหค าปรกษาแนะน าการด าเนนคด ขอกฎหมายเกยวกบคดทางการแพทยและกฎหมายทวไปแกแพทย พยาบาล เจาหนาทในสงกด และประชาชนทวไป 3) เจรจาไกลเกลยขอพพาททเกดจากการรกษาพยาบาลของสถานบรการในสงกดกระทรวงสาธารณสขและส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ทงในศาลและนอกศาล 4) เตรยมคดเ พอสงใหพนกงานอยการแกตางคดแพงและคดอาญาทมมลเหตจากก ารรกษาพยาบาลของสถานบรการในสงกดกระทรวงสาธารณสขและส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข 5) เตรยมคดและแกตางคดอาญาทพนกงานอยการหรอผเสยหายฟองคดอาญาหนวยงานและเจาหนาทในคดเกยวกบการรกษาพยาบาล 6) ศกษาวเคราะหขอมล สถานการณ และปญหาเกยวกบการใหบรการทางการแพทยและเสนอแนวทางเพอการปองกน แกไข การฟองรองหรอขอพพาทอนเนองมาจากการใหบรการทางการแพทย




2.3.5 ศนยสนตวธสาธารณสข 1) เจรจาไกลเกลยกรณเรองรองเรยนฟองรองจากการใหบรการทางการแพทยและสาธารณสข เมอไดรบเรองรองเรยนจากส านกงานเขตสขภาพ 2) เปนศนยกลางประสานนกเจรจาไกลเกลยทางการแพทยและสาธารณสข ททางศนยสนตวธสาธารณสขขนทะเบยนไวในระดบหนวยงาน และระดบเขตสขภาพ 3) ก าหนดแนวทาง หลกเกณฑ ระเบยบ และล าดบความส าคญของการด าเนนงานหรอแกไขความขดแยงในระบบบรการทางการแพทยและสาธารณสข 4) วเคราะหปญหาเพอหาทางเยยวยา และด าเนนการฟนคนความสมพนธ 5) เปนศนยกลางในการประสาน และพฒนาเชอมโยงเครอขายนกเจรจาไกลเกลย ทงในระดบหนวยบรการและระดบเขตสขภาพ 6) ใหค าปรกษา แนะน าเกยวกบการเจรจาไกลเกลยแกหนวยงานทเกยวของทงในสวนกลางและสวนภมภาค หรอเปนหนวยงานกลางในการด าเนนการไกลเกลย เฉพาะกรณทมการรองขอและไดรบมอบหมายจากผบรหารระดบสง 2.3.6 ส านกงานรฐมนตร 1) ด าเนนการเกยวกบการรองเรยน ขอความเปนธรรม และขอความชวยเหลอทมผยนค ารองตอรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข หรอผบรหารทางการเมองของกระทรวงสาธารณสข 2) ใหค าแนะน าเบองตนตอประชาชนทมาขอความชวยเหลอ ขอความอนเคราะหตอรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขกบหนวยงานทเกยวของ 3) ประสานกบหนวยงานทเกยวของเพอแกไขปญหาและอ านวยความสะดวกแกมวลชนทมาพบหรอชมนมรองเรยนตอรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข 4) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย 2.3.7 หนวยงานสวนกลางในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ด าเนนการแกไขและตอบขอรองเรยนตามภารกจ โดยมหนวยงานดงตอไปน

- กลมตรวจสอบภายใน ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข - กลมบรหารงานบคคล - สถาบนพระบรมราชชนก - ส านกการพยาบาล - ส านกบรหารการสาธารณสข - กลมประกนสขภาพ




2.4 ค าจ ากดความ สวนราชการ หมายถง สวนราชการตามกฎหมายวาดวยการปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม และหนวยงานอนของรฐทอยในก ากบของราชการ ฝายบรหาร แตไมรวมถงองคกรปกครองสวนทองถนและรฐวสาหกจ ผบรหาร หมายถง ผทมอ านาจลงนามหรอสงการในขนตอนตางๆ เพอใหเรองรองเรยนไดรบการแกไขเปนทยต ตลอดจนพจารณาพฒนาระบบการจดการเรองราวรองทกขใหเกดประโยชนสงสด ผรองทกขไดยนหรอสงตอเจาหนาท รวมถงผทไดรบมอบฉนทะใหรองทกขแทน และผจดการแทน ผรบบรการ หมายถง ผรองเรยนหรอผทไดรบความเดอดรอนหรอตองการเสนอแนะขอคดเหน หรอใหขอมลตลอดจนผทมสวนไดสวนเสยในเรองรองเรยนนนๆ ผรองทกข หมายถง ผไดรบความเดอดรอนหรอเสยหายหรออาจเดอดรอนหรอเสยหายจากการปฏบตงานของเจาหนาทหรอสวนราชการ หรอจ าเปนตองใหสวนราชการชวยเหลอเยยวยาหรอปลดเปลองทกข มสทธเสนอค ารองทกขตอสวนราชการทเกยวของได การรองทกข หมายถง การรองตอผบงคบบญชาชนเหนอขนไป หรอผทมอ านาจหนาทพจารณาวนจฉยเรองรองทกขตามกฎหมาย หรอระเบยบ เนองจากเกดความทกขจากการกระท าของผบงคบบญชา เพอใหผบงคบบญชาไดทบทวนปฏบตและแกไขในสวนทไมถกตอง หรอชแจงเหตผลความถกตองทไดปฏบตใหผรองทกขทราบและหายของใจ หรอใหผบงคบบญชาระดบสงขนไปไดพจารณาใหความเปนธรรม ค ารองทกข หมายถง เรองทผรองทกขซงไดรบความเดอดรอนหรอเสยหายเนองจากเจาหนาทของกระทรวงสาธารณสข ทไดยนหรอสงถงเจาหนาทตามชองทางตางๆ เรองรองเรยน หมายถง ความเดอดรอนเสยหายอนเกดจากการปฏบตหนาทตางๆ ของเจาหนาทของรฐทเกยวของกบกระทรวงสาธารณสข เชน การใหบรการของเจาหนาทในโรงพยาบาล การจดซอ จดจางในสวนราชการของกระทรวงสาธารณสข การบรรจแตงตงขาราชการ พนกงานราชการและลกจาง ขอเสนอแนะ และ/หรอขอคดเหนตางๆ การรองเรยนกระท าผดวนย/ทจรต หมายถง การรองเรยนกลาวหาวาเจาหนาทของรฐ ไดแกขาราชการพลเรอนสามญ ลกจางประจ า พนกงานราชการ และพนกงานกระทรวงสาธารณสข กระท าความผดทางวนย โดยมการฝาฝนขอหามหรอขอปฏบตทกฎหมายหรอระเบยบไดก าหนดไววาเปนความผดทางวนย และไดก าหนดโทษไว ทงน อาจเปนทงเรองเกยวกบงานราชการหรอเรองสวนตว หนวยรบเรองรองทกข/รองเรยน หมายถง ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข หนวยงานด าเนนการเรองรองทกข/รองเรยน หมายถง หนวยงานทมหนาทในการจดการแกไขกบเรองรองทกข/รองเรยนนนๆ ประกอบดวย ส านกตรวจและประเมนผล (เขตบรการสขภาพท 1-12) กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม กลมกฎหมาย ศนยสนตวธสาธารณสข ส านกงานรฐมนตร กลมตรวจสอบภายใน ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และกรมในสงกดกระทรวงสาธารณสข การด าเนนการ หมายถง การจดการกบเรองรองเรยน รองทกขต งแตตนจนถงการไดรบการแกไขหรอไดขอสรป เพอแจงผรองทกข


คมอการปฏบตงาน

ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข


การอทธรณ หมายถง การไมเหนดวยตอมตหรอมาตรการใดๆ ทคณะกรรมการสงการ หรอมปญหาในมตหรอมาตรการนนๆ และตองการใหมการทบทวน บตรสนเทห หมายถง เฉพาะจดหมายฟองหรอกลาวโทษผอนทระบหลกฐานกรณแวดลอมปรากฏชดแจง ชพยานบคคลแนนอน เพอใชเปนขอมลประกอบการพจารณาวามเหตผลหรอพฤตการณเชอมโยงพอทจะเชอในเบองตนไดหรอไมเพยงใดวาขอกลาวหาควรจะเปนเชนนน การบรหาร หมายถง การทสวนราชการด าเนนการดานการบรหารจดการโดยเปดเผย โปรงใส และเปนธรรม โดยพจารณาถงประโยชนและผลเสยทางสงคม ภาระตอประชาชน คณภาพ วตถประสงคทจะด าเนนการและประโยชนระยะยาวของราชการทจะไดรบประกอบกน การบรการทางการแพทยและสาธารณสข หมายถง การใหบรการรกษาพยาบาลหรอการด าเนนการทางการแพทยหรอสาธารณสขของหนวยบรการในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข แลวเกดเหตการณทไมพงประสงค มความเสยหายเกดขนกบผรบบรการ และผรบบรการหรอญาตมความสงสยในการใหบรการดงกลาว หรอเรยกรองใหเจาหนาทหนวยบรการ ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข หรอกระทรวงสาธารณสข รบผดชอบ เรองรองเรยนบรการทางการแพทย หมายถง หนงสอหรอสงใดๆ จากบคคล หรอองคกร ทแสดงใหปรากฏไดวามการใหบรการรกษาพยาบาล หรอการด าเนนการทางการแพทย หรอสาธารณสขของหนวยบรการในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข แลวเกดเหตการณท ไมพงประสงค มความเสยหายเกดขนกบผรบบรการ และผรบบรการหรอญาตมความสงสยในการใหบรการดงกลาวหรอเรยกรองใหเจาหนาทหนวยบรการ ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขหรอกระทรวงสาธารณสข รบผดชอบ ความขดแยง หมายถง ประเดนปญหาทเกดขนระหวางผใหบรการและผรบบรการอนเกดจากการใหหรอรบบรการสาธารณสข น าไปสความไมพงพอใจ การรองเรยนหรอฟองรอง อาจจะเปนความขดแยงทแฝงอย ก าลงเกดขน มการแสดงออกชดเจน หรอเปนกรณพพาทแลวในระบบการแพทย การเจรจาไกลเกลย หมายถง กระบวนการไกลเกลยดวยการสอสารสนทนาระหวางคกรณ หรอผแทนตงแตเรมมความขดแยงกน เพอหาทางออกของปญหาและขอตกลงทพงพอใจโดยเรวรวมกน และเพอมใหความขดแยงบานปลาย การเจรจาไกลเกลยคนกลาง หมายถง การเจรจาไกลเกลยดวยความชวยเหลอของบคคลทสามทเปนกลาง ท าหนาทชวยใหเกดกระบวนการกลมปรกษาหารอรวมกน ดวยบรรยากาศและสมพนธภาพทดตอกน คกรณเกดขอตกลงทพงพอใจรวมกนโดยคนกลางไมไดมหนาทตดสนใจแทนคกรณ ผไกลเกลย หมายถง เจาหนาททไดรบการแตงตงใหเปนผไกลเกลยความขดแยงในระบบการแพทย หรอผไดรบมอบหมาย หรออาจเปนบคคลภายนอกทคกรณยอมรบรวมไกลเกลยดวยกได การชมนมรองเรยน หมายถง การรวมตวกนของกลมคนเพอแสดงออกทางความคดเหนในเรองตางๆ เชน การด าเนนชวต สงแวดลอม สขอนามย ฯลฯ ซงสวนใหญจะเปนสภาพปญหาทกลมคนไดรบ




ผลกระทบ เปนการรวมตวทสะทอนใหเหนถงปญหาความเดอดรอนของกลมคน และ/หรอไดรบผลกระทบจากการปฏบตงานของเจาทสาธารณสข 2.5 ประเภทเรองรองทกข/รองเรยน

ประเภท นยาม ตวอยางทเปนรปธรรม 1) การใหบรการทางการแพทยและสาธารณสข

การใหบรการรกษาพยาบาลหรอการด าเนนการทางการแพทยหรอสาธารณสขของหนวยบรการในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข แลวเกดเหตการณทไมพงประสงค มความเสยหายเกดขนกบผรบบรการ และผรบบรการหรอญาตมความสงสยในการใหบรการดงกลาว หรอเรยกรองใหเจาหนาทหนวยบรการ ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข หรอกระทรวงสาธารณสขรบผดชอบ

รองเรยนเกยวกบการรกษาพยาบาลของเจาหนาท เชน การวนจฉย โรคผดพลาด การรกษาผดพลาด ฯลฯ

2) คณภาพการใหบรการ

การทผรองเรยนแจงรองเรยนเกยวกบการใหบรการทางการแพทยและสาธารณสขทเกดขนกบหนวยงานบรการของกระทรวงสาธารณสข

1. รอตรวจนาน 2. แพทย/พยาบาล/เจาหนาทสาธารณสข ท างานลาชา 3. แพทยปฏเสธการรกษา 4. กรยาไมเหมาะสม/วาจาไมสภาพ 5. ไมเตมใจใหบรการ 6. ระบบสงตอผปวย ฯลฯ




ประเภท นยาม ตวอยางทเปนรปธรรม 3) การบรหารจดการ การทสวนราชการด าเนนการดานการ

บรหารจดการโดยเปดเผย โปรงใส และ เปนธรรม โดยพจารณาถงประโยชนและผลเสยทางสงคม ภาระตอประชาชน คณภาพ วตถประสงคทจะด าเนนการ และประโยชนระยะยาวของราชการทจะไดรบประกอบกน

1. การบรหารทวไป และงบประมาณรองเรยนโดยกลาวหาผบรหาร เจาหนาทของหนวยงานมพฤตกรรมสอในทางไมสจรตหลายประการ 2. การบรหารงานพสด รองเรยนโดยกลาวหาวาผเกยวของในการจดซอจดจางมพฤตกรรมสอในทางไมโปรงใสหลายประการ 3. การบรหารงานบคคล รองเรยนโดยกลาวหาวาผบรหาร และผเกยวของด าเนนการเกยวกบการแตงตง การเลอนต าแหนง การพจารณาความดความชอบ และการแตงตงโยกยาย ไมชอบธรรม ฯลฯ

4) วนยขาราชการ กฎ ระเบยบตางๆ ทวางหลกเกณฑขนมาเปนกรอบควบคมใหขาราชการปฏบตหนาท และก าหนดแบบแผนความประพฤตของขาราชการ เพอใหขาราชการประพฤตปฏบตหนาทราชการเปนไปดวยความเรยบรอย โดยก าหนด ใหขาราชการวางตวใหเหมาะสมตาม พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551

การไมปฏบตหนาทตามบทบญญตวาดวยวนยขาราชการตามทกฎหมายก าหนด ฯลฯ

5) การทจรต ปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในต าแหนงหรอหนาทหรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจท าใหผอนเชอวามต าแหนงหรอหนาท ทงทตนมไดมต าแหนงหนาทนน หรอใชอ านาจในต าแหนงหรอหนาท ทงน เพอประโยชนทมควรไดโดยชอบส าหรบตนเองหรอผอน

1. การจดซอจดจางเกยวกบครภณฑ พสด การกอสราง 2. การบรหารงานของหนวยงานทสอไปในทางไมสจรต ฯลฯ




ประเภท นยาม ตวอยางทเปนรปธรรม 6) คาตอบแทน การจายเงนคาตอบแทนในการ

ปฏบตงานของเจาหนาท มเจตนารมณเพอการจายเงนคาตอบแทนส าหรบเจาหนาททปฏบตงานในหนวยบรการในชวงนอกเวลาราชการ และเจาหนาททปฏบตงานนอกหนวยบรการ หรอตางหนวยบรการทงในเวลาราชการและนอกเวลาราชการ

1. การเบกจายเงน พตส. 2. คาตอบแทนไมท าเวชปฏบต 3. คาตอบแทนปฏบตงานนอกเวลาราชการ 4. คาตอบแทน อสม. ฯลฯ

7) ขดแยงกบเจาหนาท/หนวยงานของรฐ

การทผรองเรยนหรอผเสยหายของหนวยงาน รองเรยนเจาหนาทหรอหนวยงานเกยวกบการกระท าการใดๆ ทมผลกอใหเกดความเสยหายอยางใด อยางหนง ตอผรองเรยนหรอหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

เจาหนาทยมเงนประชาชนแลวไมคน ฯลฯ

8) สวสดการของรฐ เปนระบบทางสงคมทรฐใหหลกประกนแกประชาชนทกคนอยางเทาเทยมกนในดานปจจยพนฐานทจ าเปนส าหรบการมคณภาพชวตทด

1. หลกประกนสขภาพ ทกคนมสทธไดรบบรการปองกนและรกษาโรคฟร 2. กองทนประกนสงคม 3. กองทนขาราชการบ านาญ ฯลฯ

9) ขอเสนอแนะและขอคดเหน

การทผรองเรยนแสดงออกทางความคดเหนหรอการเสนอแนะทวไปเกยวกบการใหบรการทางการแพทยและสาธารณสข

1. การปรบปรงระบบการใหบรการทางการแพทยและสาธารณสข 2. การปรบปรงสงอ านวยความสะดวก และสงแวดลอม 3. การเพมบคลากร 4. การเพมอปกรณทางการแพทย ฯลฯ




ประเภท นยาม ตวอยางทเปนรปธรรม 10) การคมครองผบรโภคดานสาธารณสข

การปกปองดแลผบรโภค ใหไดรบความปลอดภย เปนธรรม จากผลตภณฑดานสขภาพ สงแวดลอม บรการทางการแพทย และสาธารณสข

1. การใหบรการไมไดมาตรฐาน 2. ตลาดสด รานคา/แผงลอย ไมสะอาด 3. สงแวดลอมทวไป เชน ขยะ/สงปฏกล น าเสย กลนเหมน เหตร าคาญ ฯลฯ 4. สถานบรการ สถานประกอบการไมมใบอนญาต ฯลฯ

11) ขอความอนเคราะห การขอความอนเคราะหและการขอความชวยเหลอในดานตางๆ นอกเหนอจากสทธทพงไดรบ

1. คารกษาพยาบาล 2. การขอขนทะเบยนการลางไต 3. ขอยายสถานบรการ ฯลฯ




2.6 หลกเกณฑในการรบเรองรองทกข/รองเรยน 2.6.1 ใชถอยค าหรอขอความสภาพ ประกอบดวย 1) ชอ ทอยของผรองทกข/รองเรยน ชดเจน 2) วน เดอน ป ของหนงสอรองทกข/รองเรยน 3) ขอเทจจรง หรอพฤตการณของเรองทรองเรยน ปรากฎอยางชดเจนวาไดรบความเดอดรอนหรอเสยหาย ตองการใหแกไขด าเนนการอยางไร หรอชชองทางแจงเบาะแส เกยวกบการทจรตของเจาหนาท/หนวยงาน ชดแจงเพยงพอทสามารถด าเนนการสบสวน/สอบสวนได 4) ระบ พยานเอกสาร พยานวตถและพยานบคคล (ถาม) 2.6.2 ขอรองเรยนตองเปนเรองจรงทมมลเหต มไดหวงสรางกระแสหรอสรางขาวทเสยหายตอบคคลอนหรอหนวยงานทเกยวของ 2.6.3 เปนเรองทประสงคขอใหทางราชการชวยเหลอหรอชวยขจดความเดอดรอน 2.6.4 เปนเรองทผรองทกข/รองเรยนไดรบความเดอดรอนหรอเสยหาย อนเนองมาจากการปฏบตหนาทตางๆ ของเจาหนาทหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข 2.6.5 เรองรองทกข/รองเรยนทมขอมลไมครบถวน ไมเพยงพอ หรอไมสามารถหาขอมลเพมเตมไดในการด าเนนการตรวจสอบหาขอเทจจรง สบสวน สอบสวน ใหยตเรอง หรอรบทราบเปนขอมล และเกบเปนฐานขอมล 2.6.6 ไมเปนค ารองเรยนทเขาลกษณะดงตอไปน 1) ค ารองเรยนทเปนบตรสนเทห เวนแตบตรสนเทหระบหลกฐานพยานแวดลอมชดเจน และเพยงพอทจะท าการสบสวนสอบสวนตอไปได ซงเปนไปตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 22 ธนวาคม 2551 จงจะรบไวพจารณาเปนการเฉพาะเรอง 2) ค ารองเรยนทเขาสกระบวนการยตธรรมแลว หรอเปนเรองทศาลไดมค าพพากษาหรอค าสงทสดแลว 3) เรองรองเรยนทอยในอ านาจหนาทของหนวยงานทมหนาทรบผดชอบโดยตรงหรอองคกรอสระทกฎหมายก าหนดไวเปนการเฉพาะ เวนแตค ารองจะระบวาหนวยงานดงกลาวไมด าเนนการ หรอด าเนนการแลวยงไมมผลความคบหนา ทงน ขนอยกบดลยพนจของผบงคบบญชา 4) ค ารองเรยนทเกดจากการโตแยงสทธระหวางบคคลตอบคคลดวยกน นอกเหนอจากหลกเกณฑดงกลาวขางตนแลว ใหอยในดลยพนจของผบงคบบญชาวาจะรบไวพจารณาหรอไมเปนเรองเฉพาะกรณ




2.7 หลกเกณฑและวธการรองทกข และการพจารณาวนจฉยรองทกข กรณของขาราชการพลเรอน

สามญ 2.7.1 กรณคบของใจทจะรองทกขได ความคบของใจอนเปนเหตแหงการรองทกขของขาราชการนน ตองมลกษณะอยางหนงอยาง

ใด ดงน 1) ไมชอบดวยกฎหมาย ไมวาจะเปนการปฏบตหรอไมปฏบตโดยไมมอ านาจหรอนอกเหนออ านาจหนาทหรอไมถกตองตามกฎหมาย หรอไมถกตองตามรปแบบขนตอน หรอวธการอนเปนสาระส าคญทก าหนดไวส าหรบการนน หรอโดยไมสจรต หรอมลกษณะเปนการเลอกปฏบตทไมเปนธรรม หรอมลกษณะเปนการสรางขนตอนโดยไมจ าเปนหรอสรางภาระใหเกดขนเกนสมควร หรอเปนการใชดลยพนจโดยมชอบ 2) ไมมอบหมายใหปฏบต 3) ประวงเวลา หรอหนวงเหนยวการด าเนนการบางอยางอนเปนเหตใหเสยสทธ หรอไมไดรบสทธประโยชนอนพงมพงไดในเวลาอนสมควร 4) ไมเปนไปตาม หรอขดกบระบบคณธรรมตามมาตรา 42 2.7.2 ผมอ านาจพจารณาและวนจฉยรองทกข เพอใหเกดความเขาใจและความสมพนธอนดระหวางกน เมอมปญหาเกดขนควรจะไดปรกษาหารอท าความเขาใจกน โดยผบงคบบญชาตองใหโอกาสและรบฟง หรอสอบถามเกยวกบปญหาดงกลาว เพอเปนทางแหงการท าความเขาใจและแกปญหาทเกดขนในชนตน แตถาผมความคบของใจไมประสงคจะปรกษาหารอ หรอปรกษาหารอแลวไมไดรบค าชแจง หรอไดรบค าชแจงแลวไมเปนทพอใจ กใหรองทกขตามกฎ ก.พ.ค. ได ดงน ก. เหตเกดจากผบงคบบญชา ใหรองทกขตอผบงคบบญชาชนเหนอขนไปตามล าดบ คอ 1) กรณทเหตแหงการรองทกขเกดจากผบงคบบญชาในราชการบรหารสวนภมภาคทต ากวาผวาราชการจงหวด เชน สาธารณสขอ าเภอ นายอ าเภอ ผอ านวยการโรงพยาบาล นายแพทยสาธารณสขจงหวด ใหรองทกขตอผวาราชการจงหวด และใหผวาราชการจงหวดเปนผมอ านาจวนจฉยรองทกข 2) กรณทเหตแหงการรองทกขเกดจากผบงคบบญชาในราชการบรหารสวนกลางทต ากวาอธบด เชน ผอ านวยการกอง หรอผอ านวยการส านก ใหรองทกขตออธบด และใหอธบดเปนผมอ านาจวนจฉยรองทกข ส าหรบกรณส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขนน ถาเหตเกดจากผอ านวยการวทยาลยในสงกดสถาบนพระบรมราชชนก และผอ านวยการส านกหรอหนวยงานสวนกลาง จะตองรองทกขตอปลดกระทรวงสาธารณสข (ในฐานะอธบด) และปลดกระทรวงสาธารณสขเปนผมอ านาจวนจฉยรองทกข 3) กรณทเหตแหงการรองทกขเกดจากผวาราชการจงหวดหรออธบด ใหรองทกขตอปลดกระทรวงซงเปนผบงคบบญชาของผรองทกข และใหปลดกระทรวงเปนผมอ านาจวนจฉยรองทกข อนง กรณทผวาราชการมค าสงยายหรอเลอนเงนเดอนขาราชการต าแหนงประเภทวชาการ ตงแตระดบช านาญการพเศษ ลงมา กฎหมายใหมบญญตใหเปนอ านาจของผวาราชการจงหวดโดยตรง หากจะรองทกขในเรองน จะตองรองทกขตอปลดกระทรวงสาธารณสข




ข. เหตเกดจากปลดกระทรวง รฐมนตรเจาสงกด หรอนายกรฐมนตร ใหรองทกขตอ ก.พ.ค. ดงนน ถาเหตรองทกขเกดจากปลดกระทรวงสาธารณสข ตองรองทกขตอ ก.พ.ค. อนง ค าสงตางๆของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขเกยวกบการบรหารงานบคคล เชน บรรจแตงตง เลอน ยาย โอน นน ถาท าใหขาราชการเกดความคบของใจแลว จะตองรองทกขตอ ก.พ.ค. ทกกรณ ส าหรบกรณผวาราชการจงหวดซงไดรบมอบอ านาจจากส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ใหบรรจแตงตง หรอเลอนต าแหนง ขาราชการในราชการบรหารสวนภมภาค นน แมวาจะออกเปนค าสงของจงหวดกตาม กรณนตองถอวาผวาราชการจงหวดท าในฐานะปลดกระทรวงสาธารณสขตามทไดรบมอบอ านาจ กรณเชนนจะตองรองทกขตอ ก.พ.ค. ไมใช รองทกขตอปลดกระทรวงสาธารณสข 2.7.3 วธการรองทกข การรองทกขใหรองทกขไดส าหรบตนเองเทานน จะรองทกขแทนผอนไมได และตองท าค ารองทกขเปนหนงสอยนตอผมอ านาจวนจฉยรองทกขภายใน 30 วน นบแตวนทราบหรอถอวาทราบเหตแหงการรองทกข โดยค ารองทกขใหใชถอยค าสภาพและอยางนอยตองมสาระส าคญ คอ 1) ชอ ต าแหนง สงกด และทอยส าหรบการตดตอเกยวกบการรองทกขของผรองทกข 2) การปฏบตหรอไมปฏบตทเปนเหตแหงการรองทกข 3) ขอเทจจรงหรอขอกฎหมายทผรองทกขเหนวาเปนปญหาของเรองรองทกข 4) ค าขอของผรองทกข 5) ลายมอชอของผรองทกข หรอผไดรบมอบหมายใหรองทกขแทนกรณทจ าเปน 2.7.4 การมอบหมายใหผอนรองทกขแทน ผมสทธรองทกขจะมอบหมายใหบคคลอนรองทกขแทนตนไดแตเฉพาะกรณทม เหตจ าเปนเทานน คอ กรณ 1) เจบปวยจนไมสามารถรองทกขไดดวยตนเอง 2) อยในตางประเทศและคาดหมายไดวาไมอาจรองทกขไดทนภายในเวลาทก าหนด และ 3) มเหตจ าเปนอยางอนทผมอ านาจวนจฉยรองทกขเหนสมควร ทงน จะตองท าเปนหนงสอลงลายมอชอผมสทธรองทกข พรอมทงหลกฐานแสดงเหตจ าเปน ถาไมสามารถลงลายมอชอได ใหพมพลายนวมอโดยมพยานลงลายมอชอรบรองอยางนอยสองคน 2.7.5 หลกฐานประกอบหนงสอรองทกข 1) การยนค ารองทกข ใหแนบหลกฐานทเกยวของพรอมค ารองทกขดวย กรณทไมอาจแนบพยานหลกฐานทเกยวของได เพราะพยานหลกฐานอยในความครอบครองของหนวยงานทางปกครอง เจาหนาทของรฐ หรอบคคลอน หรอเพราะเหตอนใด ใหระบเหตทไมอาจแนบพยานหลกฐานไวดวย 2) ใหผรองทกขท าส าเนาค ารองทกขและหลกฐานทเกยวของ โดยใหผรองทกขรบรองส าเนาถกตอง 1 ชด แนบพรอมค ารองทกขดวย กรณทมเหตจ าเปนตองมอบหมายใหบคคลอนรองทกขแทนกด กรณทมการแตงตงทนายความหรอบคคลอนด าเนนการแทนในขนตอนใดๆ ในกระบวนการพจารณาวนจฉยเรองรองทกขกด ใหแนบหลกฐานการมอบหมายหรอหลกฐานการแตงตงไปดวย




3) ถาผรองทกขประสงคจะแถลงการณดวยวาจาในชนพจารณาของผมอ านาจวนจฉยรองทกข ใหแสดงความประสงคไวในค ารองทกขดวย หรอจะท าเปนหนงสอตางหากกไดแตตองยนหนงสอกอนทผมอ านาจวนจฉยรองทกขเรมพจารณา 2.7.6 การยนหนงสอรองทกข การยนหนงสอรองทกข ท าได 2 วธ คอ 1) ยนตอพนกงานผรบค ารองทกขทส านกงาน ก.พ. (กรณรองทกขตอ ก.พ.ค.) หรอ เจาหนาทผรบหนงสอตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 ของผบงคบบญชาหรอของผบงคบบญชาทเปนเหตแหงการรองทกข หรอของผมอ านาจวนจฉยรองทกข 2) สงหนงสอรองทกขทางไปรษณยลงทะเบยน โดยถอวนทท ท าการไปรษณยตนทาง ประทบตรารบทซองหนงสอรองทกขเปนวนยนค ารองทกข โดยใหสงไปยงผบงคบบญชา หรอสงไปยงส านกงาน ก.พ. (กรณรองทกขตอ ก.พ.ค.) 2.7.7 ขนตอนและกระบวนการพจารณาวนจฉยเรองรองทกขของผบงคบบญชา 1) เมอผบงคบบญชาทมอ านาจวนจฉยรองทกข ไดรบค ารองทกขแลวจะมหนงสอแจงพรอมทงสงส าเนาค ารองทกขไปใหผบงคบบญชาทเปนเหตแหงการรองทกขทราบ โดยใหผบงคบบญชานนสงเอกสารหลกฐานทเกยวของและค าชแจง ไปใหผมอ านาจวนจฉยรองทกขประกอบการพจารณา ภายใน 7 วน นบแตวนทไดรบหนงสอรองทกข ส าหรบกรณทยนค ารองทกขผานผบงคบบญชาทเปนเหตแหงการรองทกขกใหปฏบตในท านองเดยวกน 2) ใหผมอ านาจวนจฉยรองทกขพจารณาจากเรองราวการปฏบตหรอไมปฏบตตอผรองทกขของผบงคบบญชาทเปนเหตแหงการรองทกข ในกรณจ าเปนและสมควร อาจจะขอเอกสารและหลกฐานทเกยวของเพมเตม รวมทงค าชแจงจากหนวยราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ หางหนสวน บรษท ขาราชการ หรอบคคลใดๆ มาใหถอยค าหรอชแจงขอเทจจรงเพอประกอบการพจารณาได รวมทงอาจจะใหผรองทกขมาแถลงการณดวยวาจา หรอไมกได 3) ใหผมอ านาจวนจฉยรองทกขพจารณาวนจฉยเรองรองทกขใหแลวเสรจภายใน 60 วนนบแตวนไดรบค ารองทกข และอาจขยายเวลาไดอกไมเกน 30 วน 4) การพจารณาวนจฉยเรองรองทกขนน อาจจะไมรบเรองรองทกข ยกค ารองทกข หรอมค าวนจฉยใหแกไขหรอยกเลกค าสง และใหเยยวยาความเสยหาย ใหผรองทกข หรอใหด าเนนการอนใดเพอประโยชนแหงความยตธรรม และเมอผมอ านาจวนจฉยรองทกขไดพจารณาวนจฉยเรองรองทกขประการใดแลว ใหผบงคบบญชาทเปนเหตแหงการรองทกขด าเนนการใหเปนไปตามค าวนจฉยนนในโอกาสแรกทท าได และเมอไดด าเนนการตามค าวนจฉยดงกลาวแลว ใหแจงใหผรองทกขทราบเปนหนงสอโดยเรว ค าวนจฉยเรองรองทกขของผมอ านาจวนจฉยรองทกขนนใหเปนทสด




2.7.8 สทธของผรองทกข 1) ผรองทกขอาจถอนค ารองทกขทยนไวแลวในเวลาใดๆ กอนทผมอ านาจวนจฉยรองทกขจะมค าวนจฉยเสรจเดดขาดในเรองรองทกขนนกได 2) ผรองทกขมสทธคดคานผไดรบการแตงตงเปนกรรมการวนจฉยรองทกข และคดคานผบงคบบญชาทมอ านาจวนจฉยรองทกข กรณทมเหตคดคานตามทก าหนดไวในกฎ ก.พ.ค. 3) กรณทผรองทกขไมเหนดวยกบค าวนจฉยรองทกข มสทธฟองคดตอศาลปกครองชนตน ภายใน 90 วน นบแตวนททราบ หรอถอวาทราบค าวนจฉยรองทกขของผบงคบบญชาทมอ านาจวนจฉยรองทกขหรอของคณะกรรมการวนจฉยรองทกข




บทท 3

ขนตอนการปฏบตงาน 3.1 ผงกระบวนการ 3.1.1 กระบวนการระบบบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

ล าดบ กระบวนงาน ใชเวลา (PT/WR) ผรบผดชอบ

1

5 นาท

เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

1 วน


2

1-2 วน

- หวหนางานรบเรองรองเรยน ประจ าเขต

3

1 วน - ผตรวจราชการกระทรวง ประจ าเขต

15 วน

- ผตรวจราชการกระทรวง (CEO) ประจ าเขต - หวหนางานรบเรอง รองเรยน ประจ าเขตส านกตรวจและประเมนผล

2 วน

- ผตรวจราชการ กระทรวง ประจ าเขต - หวหนางานรบเรองรองเรยน ประจ าเขต

(1) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข รบเรองรองทกข/รองเรยน ทกชองทาง

(3.1) ผตรวจราชการ

กระทรวง (CEO) ประจ าเขต

(3.2) ด าเนนการบรหารจดการเรองราว รองทกข

บรหาร บรการทางการแพทยและสาธารณสข

(3.3) ผตรวจราชการกระทรวง (CEO)

ประจ าเขต รวมรบทราบและด าเนนการ

ก

กรมวชาการ 8 กรม

ส านกงานปลด

กระทรวงสาธารณสข

เขตสขภาพท 1-12

กรงเทพ มหานคร

(2) กลมรบเรองรองเรยน ส านกตรวจและประเมนผล เสนอความเหนเบองตน

(3) ผตรวจราชการกระทรวง ประจ าเขต พจารณาลงนาม




ล าดบ กระบวนงาน ใชเวลา

(PT/WR) ผรบผดชอบ

4

1-2 วน


5

1-2 วน

- ผตรวจราชการกระทรวง (CEO) ประจ าเขต - หวหนางานรบเรองรองเรยน ประจ าเขต ส านกตรวจและประเมนผล

6

1-3 วน

- ผตรวจราชการกระทรวง (CEO) ประจ าเขต - หวหนางานรบเรองรองเรยน ประจ าเขต ส านกตรวจและประเมนผล

7

1-2 วน เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

(7) รายงานศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

วเคราะห สรป/รายงานผล

(5) ปลดกระทรวงสาธารณสข/ผตรวจราชการกระทรวง

ก

(6) รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข (กรณทเปนเรองรองทกข/รองเรยนตอรฐมนตรวาการ

กระทรวงสาธารณสข จะน าเรยนรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข เพอโปรดทราบ)

(4) กลมรบเรองรองเรยน ส านกตรวจและประเมนผล สรปและรายงานผล




3.1.1.1 ขอบเขต กระบวนการระบบบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ครอบคลมกระบวนงานทงสน 6 กระบวนงาน คอ

1) กระบวนงานรบเรองราวรองทกข ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวง สาธารณสข

2) กระบวนการรบเรองราวรองทกข เขตสขภาพท 1-12 3) กระบวนการรบเรองราวรองทกข กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม 4) กระบวนการรบเรองราวรองทกข กลมกฎหมาย 5) กระบวนการรบเรองราวรองทกข ศนยสนตวธสาธารณสข 6) กระบวนการรบเรองราวรองทกข กรณการชมนมรองเรยน

เรมตงแตศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ลงทะเบยนรบเรองและท าการคดแยกหนงสอเรองรองทกข/รองเรยนทมาจากทกชองทาง สงใหแตละหนวยงานด าเนนการตามอ านาจหนาท ไดแก

1) ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต พจารณาด าเนนการในดานบรหารจดการ/ ดานบรการทางการแพทยและสาธารณสข/กรณรองเรยนกลาวหาเจาหนาทของรฐกระท าผดวนย/ความรบผดทางละเมด/อทธรณรองทกข/รองขอความเปนธรรม

2) กรมในสงกดกระทรวงสาธารณสข กรณรองเรยนเกยวกบภารกจของกรม 3) กรงเทพมหานคร กรณรองเรยนเกยวกบภารกจของกรงเทพมหานคร 4) กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม กรณรองเรยนเจาหนาทสวนกลางในสงกดส านก

งานปลดกระทรวงสาธารณสข เมอเรองรองทกข/รองเรยน ไดรบการแกไขตามอ านาจหนาท ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต สรปรายงานผลการด าเนนการจดการเรองราวรองทกข เสนอปลดกระทรวงสาธารณสข รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขตามล าดบ (กรณทเปนเรองรองทกข/รองเรยนตอรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข จะน าเรยนรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข เพอโปรดทราบ) และสงผลการด าเนนงานไปยงศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ด าเนนการสรปวเคราะหและรายงานผลความคบหนาในการด าเนนการแกไขปญหาในภาพรวมของกระทรวงสาธารณสขในเชงนโยบาย ส าหรบเรองรองทกข/รองเรยนทด าเนนการแกไขปรบปรงจนไดขอยตแลว ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข แจงใหหนวยงานทสงเรองและแจงผรองทราบตอไป




3.1.1.2 หนาทความรบผดชอบของผเกยวของกระบวนการรบเรองราวรองทกข/รองเรยน 1) รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข มบทบาทหนาทในการพจารณามอบหมายและสงการใหด าเนนการตามขอรองเรยน ตามทเหนสมควร 2) ปลดกระทรวงสาธารณสข มบทบาทหนาทในการพจารณามอบหมายหนาท พจารณาสงการ ใหความเหนชอบในกระบวนงานตางๆ และแตงตงคณะกรรมการ/คณะท างานตางๆ ตามกฎหมาย 3) ผตรวจราชการกระทรวง เขตสขภาพท 1-12 มบทบาทหนาทในการพจารณาสงการใหหนวยงานทเกยวของตรวจสอบ สอบสวน สดบตรบฟงขอเทจจรง และเสนอแนะแนวทางแกไข 4) ผตรวจราชการกระทรวงเขตสขภาพท 1-12 มบทบาทหนาทในการพจารณาสงการ ใหหนวยงานทเกยวของตรวจสอบ/สอบสวนขอเทจจรงหรอแตงตงคณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรงประกอบ ดวยผแทนสวนราชการหรอหนวยงานทเกยวของ และเสนอแนะแนวทางแกไข 5) ผอ านวยการศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข บทบาทหนาทในการคดแยกเรองรองทกข/รองเรยน เพอสงใหกบหนวยงานทด าเนนการกบเรองรองทกข/รองเรยนนนๆ และด าเนนการสรปวเคราะหและรายงานผลความคบหนาในการด าเนนการแกไขปญหาในภาพรวมของกระทรวงสาธารณสขในเชงนโยบาย และแจงใหหนวยงานทสงเรองและแจงผรองทราบตอไป 6) ส านกตรวจและประเมนผล (หวหนางานรบเรองรองเรยน เขตสขภาพท 1-12) มบทบาทหนาทในการศกษาวเคราะห สรปประเดน ประสานหนวยงานทเกยวของเพอขอขอมลประกอบการพจารณา และเสนอความเหนเบองตนใหผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต พจารณาสงการตรวจสอบขอเทจจรง และสรปรายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรง เสนอความเหนเบองตน เพอรายงานผบรหารตามล าดบขน




3.1.1.3 ขนตอนการปฏบตการ (1) เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ท าการคดแยกเรองรองทกข/รองเรยน และสงใหกบหนวยงานทด าเนนการกบเรองรองท กข/รองเรยน (เขตสขภาพ กรมในสงกดกระทรวงสาธารณสข ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และกรงเทพมหานคร) ด าเนนการตามอ านาจหนาท (2) ส านกตรวจและประเมนผล (หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต) ศกษาวเคราะห สรปประเดน ประสานหนวยงานทเกยวของเพอขอขอมลประกอบการพจารณา และเสนอความเหนเบองตน และจดท าหนงสอถงหนวยงานทเกยวของ (3) ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต พจารณาสงการ/สงเรอง (3 .1 ) ห วหน างานร บเร องร องเร ยน ผ ร บผ ดชอบประจ าเขตส ขภาพท 1-12 (ผตรวจราชการกระทรวง) รบเรอง ศกษาวเคราะหเรองรองเรยน/รองทกข สรปประเดนในเบองตนเสนอผตรวจราชการกระทรวง พจารณาสงการใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการ กรณดานบรหารจดการ/ ดานบรการ/บตรสนเทห (3.2) สงเรองใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการตามอ านาจหนาท (3.3) รายงานใหผตรวจราชการกระทรวง (CEO) ทราบ (4) ห วหน างานร บเร องร องเร ยน ผ ร บผ ดชอบประจ าเขต สร ปรายงานผลการ ด าเนนการจดการเรองรองทกข/รองเรยน เสนอปลดกระทรวงสาธารณสข หรอผตรวจราชการกระทรวง (5) ปลดกระทรวงสาธารณสข/ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต รบทราบ (6) เสนอรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข กรณทเปนเรองรองทกข/รองเรยนตอรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข จะน าเรยนรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข เพอโปรดทราบ (7) ส านกตรวจและประเมนผล (หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต) สงผลการด าเนนงานเรองรองทกข/รองเรยน ใหศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข เพอสรปวเคราะหและรายงานผลความคบหนาการแกไขปญหาในภาพรวมของกระทรวงสาธารณสข ในเชงนโยบาย ส าหรบเรองรองทกข/รองเรยนทด าเนนการแกไขปรบปรงจนไดขอยตแลว ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข แจงใหหนวยงานเจาของเรองและแจงผรองทราบตอไป




3.1.2 กระบวนการรบเรองราวรองทกข ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข


1

5 นาท


2

5 นาท เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

3

1-2 วน เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

4

1 วน


5

1 วน เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

(1) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข รบเรองรองทกข/รองเรยน/แจงเบาะแส/บตรสนเทห

ทกชองทาง

(2) ลงทะเบยนรบในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส

(3) คดแยก/วเคราะหเนอหาของเรองรองทกข/รองเรยน/ บตรสนเทห/แจงเบาะแส และจดท าหนงสอไปยงหนวยงาน

กรมวชาการ 8 กรมฯ

ส านกงานปลด

กระทรวงสาธารณสข (สวนกลาง)

เขตสขภาพ ท 1-12

กรงเทพ มหานคร

ผอ. ศนยฯ พจารณา

กรมวชาการ 8 กรมฯ

ก

ไมลงนาม

(5.1) หนวยงานทเกยวของด าเนนการ

ลงนาม

(5.2) แจงผรองทกข/รองเรยน (ทมชอ/ทอย/

หนวยงาน ชดเจน) ส านก งานปลด

กระ ทรวง

สาธารณสข

เขตสขภาพ

กรง เทพ มหานคร

ลงนาม






6


7


8


9


10

15 นาท/ เรอง เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

11

1 วน/ 30 วน เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

12


ก

(6.1) รบรายงานผลการด าเนนงานจากหนวยงานทเกยวของ

(6.2) ตดตามความกาวหนาของหนวยงานทเกยวของ

(7) สรปรายงานผลการด าเนนงานจากหนวยงานทเกยวของ

ศนยฯ พจารณา

ลงนาม

(9) หนงสอและรายงานเสนอ - ผบรหารกระทรวงสาธารณสข - ศนยรบเรองราวรองทกข 1111 - หนวยงานเจาของเรอง - เวบไซต - ผรองทกข/รองเรยน

(10) เกบขอมลในระบบอเลกทรอนกส เพอการประมวลผลและสรปวเคราะห

(12) รายงานศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข เกบเรอง

(11) จดท ารายงานสรปผลการวเคราะห เสนอผบรหาร (รายเดอน/รายป)




3.1.2.1 ขอบเขต เรมจากศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข รบเรองรองทกข/รองเรยน/แจงเบาะแส/บตรสนเทห/ขอความเปนธรรม/ขอความอนเคราะห จากทกชองทาง พจารณาเรองรองทกข/รองเรยน/แจงเบาะแส/บตรสนเทห ทไดรบ ลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกขฯ คดแยกหนงสอตามหนวยงานทเกยวของ (กรมวชาการในสงกดกระทรวงสาธารณสข ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข เขตสขภาพท ๑-๑๒ และกรงเทพมหานคร) ด าเนนการ ตรวจสอบเอกสารทแนบมากบหนงสอรองทกข/รองเรยน/แจงเบาะแส/บตรสนเทห วเคราะหเนอหาของเรองรองทกข/รองเรยน/แจงเบาะแส/บตรสนเทห สรปความเหนเสนอและจดท าหนงสอแจงผรองทกข/รองเรยนเบองตน (กรณมชอ/ทอย/หนวยงาน ชดเจน) ผอ านวยการศนยบรหารจดการเรองราวรองทกขฯ พจารณาลงนาม สงเรองใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการ (กรมวชาการในสงกดกระทรวงสาธารณสข ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข (กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม) เขตสขภาพท ๑-๑๒ และกรงเทพมหานคร) และแจง ผรองทกข/รองเรยน (กรณมชอ/ทอย/หนวยงาน ชดเจน) ทราบเบองตนภายใน 15 วน ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกขฯ รบรายงานและตดตามความกาวหนาผลการด าเนนงานจากหนวยงานทเกยวของ (กรมวชาการในสงกดกระทรวงสาธารณสข ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข เขตสขภาพท ๑-๑๒ และกรงเทพมหานคร) สรปรายงานผลการด าเนนงาน เสนอผอ านวยการศนยบรหารจดการเรองราวรองทกขฯ พจารณาลงนามเสนอผบรหาร และรายงานส านกนายกรฐมนตร (GCC 1111) แจงผรองทกข/รองเรยน รวบรวม/จดเกบขอมลในระบบอเลกทรอนกส เพอการประมวลผลและสรปวเคราะห รายงานผลการจดการเรองรองทกข/รองเรยน เปนรายเดอนแกผบรหารตามล าดบ ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข เกบเรอง




3.1.2.2 ขนตอนการปฏบตการ (1) เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข รบเรองรองทกข/รองเรยน/แจงเบาะแส/บตรสนเทห/ขอความเปนธรรม/ขอความอนเคราะห จากทกชองทางทไดรบ (2) เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส (3) เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข คดแยกหนงสอตามภารกจของหนวยงานทเกยวของ (กรมวชาการในสงกดกระทรวงสาธารณสข ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข เขตสขภาพท ๑-๑๒ และกรงเทพมหานคร) ด าเนนการตรวจสอบเอกสารทแนบมากบหนงสอรองทกข/รองเรยน/แจงเบาะแส/บตรสนเทห วเคราะหเนอหาของเรองรองทกข/รองเรยน/แจงเบาะแส/ บตรสนเทห สรปความเหนและจดท าหนงสอแจงผรองทกข/รองเรยนเบองตน (กรณมชอ/ทอย/หนวยงาน ชดเจน) (4) เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข เสนอผอ านวยการศนยบรหารจดการเรองราวรองทกขฯ พจารณาลงนาม กรณไมลงนาม สงกลบและแกไขเอกสาร ด าเนนการตามขนตอน (3) ใหถกตอง (5) เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข (5.1) สงเรองใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการ (กรมวชาการในสงกดกระทรวงสาธารณสข ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข เขตสขภาพท ๑-๑๒ และกรงเทพมหานคร) (5.2) แจงผรองทกข/รองเรยน (กรณมชอ/ทอย/หนวยงาน ชดเจน) ทราบเบองตนภายใน 15 วน (6) เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข (6.1) รบรายงานผลการด าเนนงานจากหนวยงานท เกยวของด าเนนการ (กรมวชาการในสงกดกระทรวงสาธารณสข ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข เขตสขภาพท ๑-๑๒ และกรงเทพมหานคร) (6.2) ตดตามความกาวหนาผลการด าเนนงานจากหนวยงานท เกยวของ (กรมวชาการในสงกดกระทรวงสาธารณสข ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข เขตสขภาพท ๑-๑๒ และกรงเทพมหานคร) (7) เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข สรปรายงานผลการด าเนนงานจากหนวยงานทเกยวของ (กรมวชาการในสงกดกระทรวงสาธารณสข ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข เขตสขภาพท ๑-๑๒ และกรงเทพมหานคร) และเสนอความเหนเพอใหผอ านวยการศนยบรหารจดการเรองราวรองทกขฯ พจารณาลงนาม (8) ผอ านวยการศนยบรหารจดการเรองราวรองทกขฯ พจารณาลงนามถงปลดกระทรวงสาธารณสข/รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข/ปลดส านกนายกรฐมนตร ส านกนายกรฐมนตร ผรองทกข /รองเรยน และหนวยงานเจาของเรอง




(9) เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข รายงานผลการด าเนนงานเสนอปลดกระทรวงสาธารณสข รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข ศนยรบเรองราวรองทกข 1111 หนวยงานเจาของเรอง เวบไซต ผรองทกข/รองเรยน เพอทราบ (10) เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ด าเนนการ จดเกบขอมล (Scan) บนทกในระบบอเลกทรอนกส ประมวลและสรปวเคราะหผลการด าเนนงาน (11) เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข จดท ารายงานสรปผลการวเคราะหเสนอผบรหารตามล าดบชนเปนรายเดอน และรายงานประจ าป (12) เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข จดเกบเรองรองทกข/รองเรยน




3.1.3 กระบวนการรบเรองราวรองทกข/รองเรยน เขตสขภาพท 1-12


1

1 วน

เจาหนาทศนยบรการจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

2

5 นาท เจาหนาทงานสารบรรณส านกตรวจและประเมนผล

3

5 นาท หวหนางานรบเรอง รองเรยน ประจ าเขต

4

1 วน หวหนางานรบเรอง รองเรยน ประจ าเขต

5


6

1 วน ผตรวจราชการกระทรวง ประจ าเขต


(1) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

(2) ลงทะเบยนรบในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ส านกตรวจและประเมนผล

(4) วเคราะห/สรปเนอหา - อยในอ านาจหนาทหรอไม - ประสานและจดท าหนงสอถงหนวยงานทเกยวของ

(5) เสนอความเหนเบองตน

(3) ลงทะเบยนรบในระบบสารบรรณ ประจ าเขต

ผวาราชการจงหวดด าเนนการ (ลงนามในฐานะปลดกระทรวงฯ)

กรณ - งานบรหาร/บรการ - บตรสนเทห - ขอความเปนธรรม - ขอความอนเคราะห - คมครองผบรโภค/สาธารณสข สงแวดลอม

- กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม - กลมกฎหมาย และส าเนาใหศนยสนตวธสาธารณสข

ลงนาม

(6) ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต พจารณาลงนาม

(6.1) อ านาจผวาราชการจงหวด (วนย/ทจรต)

(6.3) เกนอ านาจผวาราชการจงหวด (วนย/ทจรต/บรการทางการแพทย)

(6.2) อ านาจผตรวจราชการ (CEO) (ยกเวนวนย/ทจรต)

ลงนาม

ลงนาม




3.1.3.1 ขอบเขต เรมจากศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข รบเรองรองทกข/รองเรยน/แจงเบาะแส/บตรสนเทห/ขอความเปนธรรม/ขอความอนเคราะห จากทกชองทาง สงส านกตรวจ และประเมนผล ลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส สงไปยงหวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต ลงทะเบยนในระบบสารบรรณประจ าเขต วเคราะห/สรปเนอหาในเรองรองทกข/รองเรยน/แจงเบาะแส/ บตรสนเทห/ขอความเปนธรรม/ขอความอนเคราะห ทไดรบวาเรองดงกลาวอยในอ านาจการบรหารจดการหรอไม ประสานและจดท าหนงสอถงหนวยงานทเกยวของ เสนอความเหนเบองตนแกผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต พจารณาลงนามในหนงสอในแตละกรณ ไดแก 1) กรณเรองรองทกข/รองเรยน ทอยในอ านาจของผวาราชการจงหวด (ในราชการบรหารสวนภมภาค) สงเรองใหผวาราชการจงหวดด าเนนการ ก รณน ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต ลงนามในฐานะปลดกระทรวงสาธารณสข 2) กรณเรองงานบรหาร บรการ บตรสนเทห ขอความเปนธรรม และขอความอนเคราะห สงใหผตรวจราชการกระทรวง (CEO) ด าเนนการ และ 3) กรณเรองรองทกข/รองเรยน อ านาจการพจารณาเปนของปลดกระทรวงสาธารณสข เรองวนย ทจรต สงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม เรองบรการทางการแพทย (คดทางการแพทย) สงกลมกฎหมาย และส าเนาสงศนยสนตวธสาธารณสขทราบ หมายเหต

กรณเรองรองทกข/รองเรยน ทอยในอ านาจของผวาราชการจงหวด (ในราชการบรหารสวนภมภาค) ด าเนนการ

กรณเรองรองเรยนงานบรหาร บรการ และบตรสนเทห ขอความเปนธรรม ขอความอนเคราะห คมครองผบรโภค/สาธารณสขสงแวดลอม ผตรวจราชการกระทรวง (CEO) ด าเนนการ

กรณเรองรองทกข/รองเรยน อ านาจการพจารณาเปนของปลดกระทรวงสาธารณสข ด าเนนการ

1) กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม 2) กลมกฎหมาย และศนยสนตวธสาธารณสข




3.1.3.2 ขนตอนการปฏบตการ (1) เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ท าการคดแยกเรองรองทกข/รองเรยน และสงใหกบส านกตรวจและประเมนผล (2) เจาหนาทงานสารบรรณ ส านกตรวจและประเมนผล ลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส (3) หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต ลงทะเบยนรบเรองและลงขอมลเรองรองทกข/รองเรยน ในระบบบรหารจดการเรองรองเรยนของเขตสขภาพ (4) หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต วเคราะห/สรปเนอหา เรองรองทกข/รองเรยน แจงเบาะแส/บตรสนเทห/ขอความเปนธรรม/ขอความอนเคราะห ทไดรบวาเรองดงกลาวอยในอ านาจการบรหารจดการหรอไม หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต ประสานและจดท าหนงสอถงหนวยงาน ทเกยวของ (5) หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต เสนอความเหนเบองตนแก ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต เพอพจารณาสงการ (6) ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต พจารณาลงนามในหนงสอแตละกรณ ดงตอไปน (6.1) กรณเรองรองทกข/รองเรยน ทอย ในอ านาจของผวาราชการจงหวด (ในราชการบรหารสวนภมภาค) สงเรองใหผวาราชการจงหวดด าเนนการ ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต ลงนามในฐานะปลดกระทรวงสาธารณสข (6.2) กรณเรองรองเรยนงานบรหาร บรการ บตรสนเทห ขอความเปนธรรม และ ขอความอนเคราะห สงใหผตรวจราชการกระทรวง (CEO) พจารณาด าเนนการ (6.3) กรณเรองรองทกข/รองเรยน อ านาจการพจารณาเปนของปลดกระทรวงสาธารณสข และเปนเรองวนย ทจรต สงเรองใหกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ด าเนนการตามอ านาจหนาท หากเปนเรองบรการทางการแพทย (คดทางการแพทย) สงใหกบกลมกฎหมาย และส าเนาใหศนยสนตวธสาธารณสขทราบ




(1) กรณวนย/ทจรตอยในอ านาจผวาราชการจงหวด ในราชการบรหารสวนภมภาค ล าดบ กระบวนงาน ใชเวลา


1

15-30 วน เจาหนาทกลมงานนตการ ส านกงานสาธารณสขจงหวด

2

5 วน เจาหนาทกลมงานนตการ ส านกงานสาธารณสขจงหวด

3 1 วน เจาหนาทงานสารบรรณ ส านกบรหารกลาง

4

5 นาท /เรอง

เจาหนาทงานสารบรรณส านกตรวจและประเมนผล

5

5-10 นาท หวหนางานรบเรอง รองเรยน ประจ าเขต

6

1-2 วน หวหนางานรบเรองรองเรยน ประจ าเขต

7

1-2 วน ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต

8

1-2 วน นตกรประจ าเขต

1 วน หวหนางานรบเรองรองเรยน ประจ าเขต

(1) ผวาราชการจงหวด พจารณาวนจฉยตามอ านาจหนาทและแจงหนวยงานทเกยวของด าเนนการตรวจสอบขอเทจจรง

(2) จงหวดรายงานปลดกระทรวงสาธารณสข (ผตรวจราชการกระทรวง) - ผลการตรวจสอบขอเทจจรง - การปรบปรงแกไขปญหา


(6) หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต - สบคนเรองเดม - ตรวจสอบ/วเคราะห/สรปเนอหา - เสนอความเหนและจดท าหนงสอสรปรายงาน


(7) ผตรวจราชการกระทรวง พจารณารายงานฯ

(7.1) ทราบ/ ยตเรอง

ไมมมลความผด

มมลความผด (8) เสนอนตกรประจ าเขตพจารณาผลการ ตรวจสอบขอเทจจรง

ก

(7.2) - รายงาน CEO เพอทราบ - รายงาน ศบท.

(3) ลงทะเบยนรบในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ส านกบรหารกลาง






9

7 วน

นตกรประจ าเขต

10

1-2 วน ผตรวจราชการกระทรวง ประจ าเขต

11


12

7 วน นตกรประจ าเขต

13

2-3 วน ผตรวจราชการกระทรวง ประจ าเขต

14


15


ก

(9) นตกรประจ าเขต เสนอความเหน

(15) ลงขอมลในระบบการจดการเรองราวรองทกข



(10) ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต รบทราบผล

(11) ทราบ/ยตเรอง (12) จดท าหนงสอสงใหหนวยงานทเกยวของรายงานผลเพมเตม

เหนชอบ ไมเหนชอบ

(13) หนวยงานทเกยวของรายงานผลเพมเตม

(14) ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต รบทราบผล




1.1 ขอบเขต เรมจากผวาราชการจงหวด (ในราชการบรหารสวนภมภาค) รบเรองรองทกข/รองเรยน/แจงเบาะแส พจารณาวนจฉยตามอ านาจหนาทแจงหนวยงานทเกยวของตรวจสอบขอเทจจรง ส านกงานสาธารณสขจงหวดรายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรงและการปรบปรงแกไขปญหาตอปลดกระทรวงสาธารณสข (ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต) ส านกบรหารกลาง ลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส สงไปยงส านกตรวจและประเมนผลลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณ สงไปยงหวหนากลมรบเรองรองเรยนประจ าเขต ลงทะเบยนรบเรองในระบบบรหารจดการเรองรองทกข/รองเรยนประจ าเขต สบคนเรองเดม ตรวจสอบ วเคราะห สรปเนอหา เสนอความเหนพรอมจดท าหนงสอสรปรายงานตอ ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขตพจารณาผลการตรวจสอบขอเทจจรง 1) กรณไมมมลความผด ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขตทราบและยตเรองตามทส านกงานสาธารณสขจงหวดเสนอความเหน รายงานผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขตเพอทราบ รายงานศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข รวบรวมขอมลปดเรอง 2) กรณมมลความผด เสนอนตกร ประจ าเขต พจารณาผลการตรวจสอบขอเทจจรง และ เสนอความเหนใหผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขตรบทราบผล/สงเรองใหหนวยงานทเกยวของรายงานเพมเตม หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต ลงขอมลในระบบการจดการเรองรองเรยน/รองทกขของเขต รายงานใหศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข 1.2 ขนตอนการปฏบตการ

(1) ผวาราชการจงหวด (ในราชการบรหารสวนภมภาค) พจารณาวนจฉยตามอ านาจ หนาทสงเรองใหส านกงานสาธารณสขจงหวดด าเนนการตามอ านาจหนาท และส านกงานสาธารณสขจงหวดแจงหนวยงานทเกยวของด าเนนการตรวจสอบขอเทจจรง และใหหนวยงานทเกยวของรายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรงกลบมายงส านกงานสาธารณสขจงหวด ด าเนนการภายในระยะเวลาทก าหนด

(2) ส านกงานสาธารณสขจงหวด จดท าหนงสอรายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรงและ การปรบปรงแกไขปญหา เสนอปลดกระทรวงสาธารณสข (ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต) ภายในระยะเวลาทก าหนด

(3) เจาหนาทงานสารบรรณ ส านกบรหารกลาง ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส และสงเรองใหผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต ตามหนงสอทอางถง

(4) เจาหนาทงานสารบรรณ ส านกตรวจและประเมนผล ลงทะเบยนรบเรองในระบบ สารบรรณอเลกทรอนกส

(5) ส านกตรวจและประเมนผล (หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต) ลงทะเบยนรบ เรองและขอมลในระบบการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยน ประจ าเขต

(6) ส านกตรวจและประเมนผล (หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต) สบคนเรองเดม




ตรวจสอบ วเคราะห สรปเนอหา และจดท าหนงสอเสนอความเหนตอผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต เพอพจารณาสงการ

(7) ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต พจารณารายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรง (7.1) กรณไมมมลความผด ผตรวจราชการกระทรวงทราบและยตเรองตามทจงหวด

เสนอความเหน (7.2) ส านกตรวจและประเมนผล (หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต) รายงาน ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขตทราบ และรายงานศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

(8) กรณมมลความผดตามทจงหวดไดรายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรง (ผลการลงโทษ ทางวนย /การปรบปรงแกไข/การชวยเหลอ/การอนเคราะห) หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต เสนอ นตกรประจ าเขต พจารณาผลการตรวจสอบขอเทจจรง

(9) นตกรประจ าเขต พจารณาผลการตรวจสอบขอเทจจรง และเสนอความเหนให ผตรวจราชการกระทรวง (10) ผตรวจราชการกระทรวงรบทราบผล (11) เหนชอบตามทหนวยงานทเกยวของรายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรง ทราบ/ ยตเรอง (12) ไมเหนชอบตามทหนวยงานทเกยวของรายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรง หวหนากลมตรวจราชการประจ าเขต จดท าหนงสอสงเรองใหหนวยงานทเกยวของรายงานเพมเตม หรอสงเรองใหกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรมพจารณาด าเนนการตามอ านาจหนาทตอไป (13) หนวยงานทเกยวของรายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรงเพมเตม (14) ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขตรบทราบผล เหนชอบตามทรายงานเพมเตม (15) ส านกตรวจและประเมนผล (หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต) ลงขอมล ในระบบการจดการเรองราวรองทกข (16) ส านกตรวจและประเมนผล (หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต) รายงานผลให ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข




(2) กรณรองเรยนงานบรหาร/บรการ/บตรสนเทห (ยกเวนวนย และทจรต)


1 5 นาท เจาหนาทงานสารบรรณส านกงานตรวจและประเมนผล

2

5 นาท หวหนางานรบเรอง รองเรยน ประจ าเขต ส านกตรวจและประเมนผล

3

1 วน หวหนางานรบเรอง รองเรยน ประจ าเขต ส านกตรวจและประเมนผล

4 1-2 วน

ผตรวจราชการกระทรวง ประจ าเขต

5


6

10-15 วน เจาหนาทกลมงานนตการ ส านกงานสาธารณสขจงหวด

7


8

1 วน เจาหนาทงานสารบรรณส านกบรหารกลาง



(5) ส านกงานสาธารณสขจงหวด รบเรอง และแจงหนวยงานทเกยวของด าเนนการ

(3) - วเคราะห สรปเนอหา เสนอความเหน - จดท าหนงสอถงหนวยงานทเกยวของ

(4) ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต พจารณา

ก

ลงนาม

(6) ส านกงานสาธารณสขจงหวด รายงานปลดกระทรวงสาธารณสข (ผตรวจราชการกระทรวง) - ผลการตรวจสอบขอเทจจรง - การปรบปรงแกไขปญหาตามขอรองเรยน

(7) ปลดกระทรวงฯ (ผตรวจราชการกระทรวง) รบรายงาน

(8) ลงทะเบยนรบในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ส านกบรหารกลาง






9

5 นาท เจาหนาทงานสารบรรณส านกตรวจและประเมนผล

10

30 นาท/เรอง หวหนางานรบเรอง รองเรยน ประจ าเขต ส านกตรวจและประเมนผล

11

1 วน

ผตรวจราชการกระทรวง ประจ าเขต

12

1-วน ผตรวจราชการกระทรวง ประจ าเขต

13

10 นาท หวหนางานรบเรอง รองเรยน ประจ าเขต ส านกตรวจและประเมนผล

14


ก


(10) หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต - สบคนเรองเดม - ตรวจสอบ/วเคราะห/สรปเนอหา - เสนอความเหน

(12) ทราบ/ตดตามประเมนผล

(13) ลงขอมลในระบบการจดการเรองราวรองทกข

(11) ผตรวจราชการกระทรวง ประจ าเขต พจารณารายงาน

เหนชอบ[






2.1 ขอบเขต เรมจากหวหนางานรบเรองรองเรยน สงเรองกรณงานบรหาร บรการ และบตรสนเทห ขอความเปนธรรม ขอความอนเคราะห (ยกเวนวนย/ทจรต) ใหผตรวจราชการกระทรวง (CEO) ประจ าเขต ด าเนนการ ส านกตรวจและประเมนผล ลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส สงไปยงหวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต ลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณประจ าเขต วเคราะห/ สรปเนอหา เสนอความเหนและจดท าหนงสอเสนอผตรวจราชการกระทรวง (CEO) ประจ าเขต พจารณาลงนามถงส านกงานสาธารณสขจงหวด แจงใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการ พรอมทงรายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรงและการปรบปรงแกไขปญหาตามขอรองเรยนตอปลดกระทรวงสาธารณสข (ผตรวจราชการกระทรวง) หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต ลงทะเบยน สบคนเรองเดม ตรวจสอบวเคราะหสรปเนอหา พรอมเสนอความเหนใหผตรวจราชการกระทรวง (CEO) รบทราบ ลงขอมลในระบบจดการเรองราวรองทกข และรายงานศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข 2.2 ขนตอนการปฏบตการ

(1) เจาหนาทงานสารบรรณ ส านกตรวจและประเมนผล รบเรองและลงทะเบยนรบ เรองในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส

(2) หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต ส านกตรวจและประเมนผล ลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณประจ าเขต

(3) หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต ส านกตรวจและประเมนผล วเคราะห สรปเนอหา และจดท าหนงสอเสนอความเหนตอผตรวจราชการกระทรวง (CEO) ประจ าเขต

(4) ผตรวจราชการกระทรวง (CEO) ประจ าเขต พจารณาลงนามในหนงสอถงส านกงาน สาธารณสขจงหวด

(5) ส านกงานสาธารณสขจงหวด รบเรองและแจงหนวยงานทเกยวของด าเนนการ ตรวจสอบขอเทจจรง และปรบปรงแกไขปญหาตามขอรองเรยน

(6) ส านกงานสาธารณสขจงหวด รายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรงและการปรบปรง แกไขปญหาตามขอรองเรยน เสนอปลดกระทรวงสาธารณสข (ผตรวจราชการกระทรวง (CEO) ประจ าเขต)

(7) ปลดกระทรวงสาธารณสข (ผตรวจราชการกระทรวง (CEO) ประจ าเขต) รบรายงาน (8) เจาหนาทงานสารบรรณ ส านกบรหารกลาง รบเรองและลงทะเบยนรบเรองในระบบ

สารบรรณอเลกทรอนกส (9) หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต ส านกตรวจและประเมนผล

ลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณประจ าเขต




(10) หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต ส านกตรวจและประเมนผล สบคนเรองเดม ตรวจสอบวเคราะห สรปเนอหา เสนอความเหน

(11) ผตรวจราชการกระทรวง (CEO) ประจ าเขต พจารณารายงานผลการตรวจสอบ ขอเทจจรง การปรบปรงแกไขปญหาตามขอรองเรยน

(12) ผตรวจราชการกระทรวง (CEO) ประจ าเขต เหนชอบและรบทราบผลการด าเนนงาน และตดตามประเมนผลการปรบปรงแกไข

(13) หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต ส านกตรวจและประเมนผล ลงขอมลในระบบการจดการเรองราวรองทกข

(14) หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต ส านกตรวจและประเมนผล รายงานศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข




(3) กรณวนย/ทจรต และบรการทางการแพทยทเกนอ านาจผวาราชการจงหวด


1-2 30 วน

- กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม - กลมกฎหมาย - ศนยสนตวธสาธารณสข

3.1 ขอบเขต เรมกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม รบเรองจากผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต ด าเนนการตามอ านาจหนาท กรณวนยและทจรต (เรองเกนอ านาจผวาราชการจงหวด) และกลมกฎหมาย รบเรองจากผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต ด าเนนการตามอ านาจหนาทกรณบรการทางการแพทยท เปนคด หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต ส าเนาเรองสงศนยสนตวธสาธารณสข หมายเหต 1. กรณวนย/ทจรตเกนอ านาจผวาราชการจงหวด (กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม หนา 43-71) 2. กรณคดทางการแพทย (กลมกฎหมาย หนา 72-76) 3.2 ขนตอนการปฏบตการ

(1) กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม รบเรองจากผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต ด าเนนการตามอ านาจหนาทกรณวนยและทจรต (เรองเกนอ านาจผวาราชการจงหวด)

(2) กลมกฎหมาย รบเรองจากผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต ด าเนนการตามอ านาจหนาท กรณบรการทางการแพทยทเปนคด และหวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต ส าเนาเรองสงศนยสนตวธสาธารณสข

กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม

(1) กรณวนย/ทจรต (2) กรณบรการทางการแพทย (คด) - กลมกฎหมาย และส าเนาสงศนยสนตวธสาธารณสข

ด าเนนการตามอ านาจหนาทของหนวยงาน

ด าเนนการตามอ านาจหนาทของหนวยงาน




3.1.4 กระบวนการรบเรองรองเรยน/รองทกข กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม มกระบวนการในการรบเรองราวรองทกข โดยแบงเปนเรองรองเรยนกรณกระท าผดวนย/ทจรต และเรองรองทกข ดงน

1. กรณรองเรยนวากระท าผดวนย/ทจรต 1.1 กระบวนการรบเรองรองเรยน กรณขาราชการกระท าผดวนย/ทจรต 1.2 กระบวนการรบเรองรองเรยนกระท าผดวนย/ทจรต กรณลกจางประจ า และพนกงาน

กระทรวงสาธารณสข 1.3 กระบวนการรบเรองรองเรยนกระท าผดวนย/ทจรต กรณพนกงานราชการ 2. กรณรองทกข 2.1 กระบวนการรบเรองรองทกขของขาราชการ ลกจางประจ า และพนกงานกระทรวงสาธารณสข 2.2 กระบวนการรบเรองรองทกขของพนกงานราชการ กรณเปนค าสงของผบงคบบญชาในสวนกลางของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ทต าแหนงต ากวาปลดกระทรวงสาธารณสข 2.3 กระบวนการรบเรองรองทกขของพนกงานราชการ กรณเปนค าสงทางปกครองของอธบด 2.4 กระบวนการรบเรองรองทกขของพนกงานราชการ กรณเปนค าสงทางปกครองของปลดกระทรวงสาธารณสข/รองปลดกระทรวงสาธารณสข ผรบมอบอ านาจ




(1) กระบวนการรบเรองรองเรยน กรณขาราชการกระท าผดวนย/ทจรต ล าดบ กระบวนงาน ใชเวลา


1

1 วน

เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกขกระทรวงสาธารณสข

2

2 วน เจาหนาทสารบรรณ กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม

3


4

2 วน ผอ านวยการ กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม

5

3 วน ปลดกระทรวงสาธารณสข/รองปลดฯ นตกรประจ าเขต

6

7

5 วน คกก. สบสวน/ตรวจสอบขอเทจจรง

8



(3) นตกรประจ าเขต ผรบผดชอบวเคราะห สรปเนอหา และเสนอความเหน

(4) ผอ. สวค. พจารณาลงนาม

(5) ปลดกระทรวงสาธารณสข

(2) ลงทะเบยนรบในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม

(7) แตงตงคณะกรรมการสบสวน/ตรวจสอบขอเทจจรง

กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม เขตสขภาพท 1-12 (ผตรวจราชการกระทรวง)

(1.1) สวนภมภาค (1.2) สวนกลาง

(6) พจารณาลงนาม

(8) คณะกรรมการสบสวน/ตรวจสอบขอเทจจรงและรายงาน

ก






9

15 วน - นตกรเจาของเรองเดม/นตกรบญชผสอบสวน - ผอ. สวค. - ปลดกระทรวงฯ

10

60 วน (กรณความผดวนยอยางไมรายแรง) 120 วน (กรณความผดวนยอยางรายแรง)

คกก. สอบสวน

15 วน

- ผอ. สวค. - นตกรบญชผตรวจส านวน

5 วน - ปลดกระทรวงฯ / รองปลดกระทรวงฯ

11

90 วน อ.ก.พ. กระทรวง

แตงตงหรอไมแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางไมรายแรง (มาตรา 92) และสอบสวน

สงลงโทษ ภาคทณฑ/ตดเงนเดอน/ ลดเงนเดอน/งดโทษ

พจารณา ความผด สงยตเรอง

แตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรง (มาตรา 93) และสอบสวน

รายงานผลการสอบสวนและเสนอความเหนทไดพจารณาแลว

ปลดกระทรวงสาธารณสข

สงยตเรอง สงลงโทษภาคทณฑ/ตดเงนเดอน/ลดเงนเดอน/งดโทษ ปลดออก/ไลออก

รายงาน อ.ก.พ. กระทรวง

(11) อ.ก.พ.กระทรวง พจารณา

ไมกระท าผด

กระท าผด

(10.1) ความผดวนยอยางไมรายแรง (10.2) ความผดวนยอยางรายแรง

รายงาน อ.ก.พ. กระทรวง

ไมผดวนย ผดวนย

(9.1) ใหยตเรองได

ไมมมล มมล (9) ปลดกระทรวงฯ พจารณาผลการ

สบสวน/พจารณาในเบองตน

(9.2) แจงผรอง (กรณลงชอ) ทราบ

ก


ข

มมล


การปฏบตงาน ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข




12

7 วน ผสงบรรจตามมาตรา 57

13

7 วน นตกรประจ าเขต และ ผอ. สวค.

14


1.1 ขอบเขต เรมจากศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข สงเรองรองเรยนโดยการคดแยกเรองราชการบรหารสวนภมภาค และราชการบรหารสวนกลาง ดงน 1) สงเขตสขภาพท 1-12 กรณผถกรองเรยนเปนขาราชการในราชการบรหารสวนภมภาคของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ซงด ารงต าแหนงอ านวยการระดบสง/อ านวยการระดบตน/ระดบเชยวชาญ เชน นายแพทยสาธารณสขจงหวด ผอ านวยการโรงพยาบาลศนย/โรงพยาบาลทวไป นายแพทยเชยวชาญ และผอ านวยการวทยาลย ขาราชการทกต าแหนง และพนกงานกระทรวงสาธารณสข ของวทยาลยในสงกดสถาบนพระบรมราชชนก และเขตสขภาพ สงตอไปยงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม 2) สงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม กรณผถกรองเรยนเปน 2.1) ขาราชการ/ลกจางประจ า/พนกงานราชการทกต าแหนงในสงกดราชการบรหารสวนกลาง 2.2) รองปลดกระทรวง/ผตรวจราชการกระทรวง/สาธารณสขนเทศก/อธบด/รองอธบด/ผทรงคณวฒ/ ผอ านวยการส านกหรอกลมในส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขสวนกลาง

(12) สงตามมตของ อ.ก.พ. กระทรวง

(13.2) รายงานผตรวจราชการกระทรวง ประจ าเขต

นสาธารณสขนเทศก ประจ าเขต

(13.1) แจงผลใหผรองทราบ

(13) นตกรประจ าเขต และ ผอ. สวค.

ข



การปฏบตงาน ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข


กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม สงเรองใหนตกรประจ าเขตด าเนนการ เสนอเรองใหปลดกระทรวงสาธารณสขหรอผรบมอบอ านาจตามหลกเกณฑของ ก.พ. พจารณา แตงตงคณะกรรมการสบสวนหรอพจารณาเบองตน คณะกรรมการสบสวนด าเนนการตามอ านาจหนาทและรายงานผลใหปลดกระทรวงสาธารณสขพจารณา เมอพจารณาแลวเหนวากรณไมมมลใหยตเรองได กรณมมลความผดโดยมพยานหลกฐานในเบองตนด าเนนการ ดงน 1) กรณมมลความผดวนยอยางไมรายแรง ไดมการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานใหทราบ ใหสงลงโทษตามควรแกกรณ โดยไมตงคณะกรรมการสอบสวนกได หรอจะแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางไมรายแรงกได ถาผลการสอบสวนเหนวาไมไดกระท าผดตามขอกลาวหาใหสงยตเรอง และหากผลการสอบสวนเหนวากระท าผดใหสงลงโทษภาคทณฑ ตดเงนเดอน ลดเงนเดอน หรองดโทษแลวแตกรณ 2) กรณมมลความผดวนยอยางรายแรง แตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรง เมอสอบสวนเสรจใหรายงานผลการสอบสวนและเสนอความเหนตอผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน และเมอไดพจารณาแลวเหนวาผถกกลาวหาไมไดกระท าผดตามขอกลาวหาใหสงยตเรอง หากกระท าผดตามขอกลาวหาใหสงลงโทษภาคทณฑ ตดเงนเดอน ลดเงนเดอน งดโทษ ปลดออก หรอไลออก แลวแตกรณรายงานไปให อ.ก.พ. กระทรวง พจารณา แลวสงตามมตของ อ.ก.พ. นตกรประจ าเขต และผอ านวยการกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ด าเนนการเพอแจงผลใหผรองทราบ รายงานผลใหผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต และรายงานผลใหศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสขทราบ 1.2 ขนตอนการปฏบตการ (1) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข สงเรองรองเรยนโดยการ คดแยกเรองในราชการบรหารสวนภมภาคสงใหเขตสขภาพ และส าหรบเรองในราชการบรหารสวนกลางสงใหกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ดงน (1.1) สงเขตสขภาพ พจารณาและสงเรองไปใหกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม กรณผถกรองเรยนเปนขาราชการในราชการบรหารสวนภมภาคของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ซงด ารงต าแหนงอ านวยการระดบสง/อ านวยการระดบตน/ระดบเชยวชาญ เชน ผอ านวยการโรงพยาบาลศนย/โรงพยาบาลทวไป นายแพทยเชยวชาญ และผอ านวยการวทยาลย ขาราชการทกต าแหนง และพนกงานกระทรวงสาธารณสข ของวทยาลยในสงกดสถาบนพระบรมราชชนก (1.2) สงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม กรณ - ขาราชการ/ลกจางประจ า/พนกงานราชการ ทกต าแหนงสงกดราชการบรหารสวนกลาง - รองปลดกระทรวง/ผตรวจราชการกระทรวง/สาธารณสขนเทศก/อธบด/ รองอธบด/ผทรงคณวฒ/ผอ านวยการส านกหรอกลม ในส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขสวนกลาง (2) เจาหนาทงานสารบรรณ กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ลงทะเบยนรบเรอง ในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส




(3) นตกรประจ าเขตผรบผดชอบ รบเรองด าเนนการวเคราะห สรปเนอหา และเสนอความเหนและจดท าบนทกถงปลดกระทรวงสาธารณสข (4) ผอ านวยการกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม พจารณาเรองตามทนตกรประจ าเขตเสนอ ลงนามถงปลดกระทรวงสาธารณสข (5) เสนอเรองใหปลดกระทรวงสาธารณสขพจารณา (6) ปลดกระทรวงสาธารณสข พจารณาเรองทเสนอ (7) ปลดกระทรวงสาธารณสข (ผมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551) หรอผรบมอบอ านาจตามหลกเกณฑของ ก.พ. พจารณาและสงการโดยแตงตงคณะกรรมการสบสวนหรอพจารณาเบองตนวากรณมมลทควรกลาวหาวาขาราชการผนนกระท าผดหรอไม (8) คณะกรรมการสบสวน ด าเนนการสบสวนและรายงานปลดกระทรวงสาธารณสข (9) ปลดกระทรวงสาธารณสข พจารณาผลการสบสวน/ พจารณาในเบองตน (9.1) กรณไมมมลทควรกลาวหาวาขาราชการกระท าผดวนยใหสงยตเรองได (9.2) แจงผรอง (กรณลงชอ) (9.3) กรณมมลทควรกลาวหาวาขาราชการกระท าผดวนยใหแจงผรอง (กรณลงชอ) (10) กรณมมลทควรกลาวหาวาขาราชการกระท าผดวนย (10.1) กรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยอยางไมรายแรง โดยมพยานหลกฐานในเบองตนอยแลว และไดมการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานใหทราบ และรบฟงค าชแจงของผถกกลาวหา และผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจ ตามมาตรา 57 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 เหนวาไดกระท าผดตามขอกลาวหา ใหสงลงโทษตามควรแกกรณ โดยไมตงคณะกรรมการสอบสวนกได หรอจะแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางไมรายแรงกได ตามมาตรา 92 ทงน ถาผลการสอบสวนเหนวาไมไดกระท าผดตามขอกลาวหากใหสงยตเรอง และหากผลการสอบสวนเหนวากระท าผดตามขอกลาวหา ใหสงลงโทษภาคทณฑ ตดเงนเดอน ลดเงนเดอน หรองดโทษ แลวแตกรณแลวรายงาน อ.ก.พ.กระทรวงสาธารณสข (10.2) กรณมมลความผดวนยอยางรายแรง ใหผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตาม มาตรา 57 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 แตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรง ตามมาตรา 93 เมอสอบสวนเสรจใหรายงานผลการสอบสวนและเสนอความเหน ตอผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน และไดพจารณาแลวเหนวาผถกกลาวหาไมไดกระท าผดตามขอกลาวหาใหสงยตเรอง และหากไดกระท าผดตามขอกลาวหา ใหสงลงโทษภาคทณฑ ตดเงนเดอน ลดเงนเดอน งดโทษ ปลดออก หรอไลออก แลวแตกรณ แลวรายงาน อ.ก.พ. กระทรวงสาธารณสข ทงน กรณความผดวนยอยางไมรายแรงและความผดวนยอยางรายแรงนน กอนออกค าสงลงโทษ ตองสงเรองให อ.ก.พ. ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข หรอ อ.ก.พ.กระทรวงสาธารณสขพจารณาโทษกอน




(11) อ.ก.พ. กระทรวงสาธารณสข พจารณารายงานการด าเนนการทางวนย (12) ผสงบรรจตามมาตรา 57 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 สงตามมตของ อ.ก.พ. ทงน ตามหลกเกณฑและวธการท ก.พ. ก าหนด (13) นตกรประจ าเขต และผอ านวยการกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ด าเนนการ (13.1) แจงผลใหผรองทราบ (13.2) รายงานผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต รบทราบผล (14) แจงใหศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ทราบ




(2) กระบวนการรบเรองรองเรยนกระท าผดวนย/ทจรต กรณลกจางประจ า และพนกงาน กระทรวงสาธารณสข ล าดบ กระบวนงาน ใชเวลา


1

1 วน


2


3


4


5


6

7


8







(7) แตงตงคณะกรรมการสบสวน หรอตรวจสอบขอเทจจรง



(6) พจารณาสงการ

(8) คณะกรรมการสบสวน /ตรวจสอบขอเทจจรงและรายงาน

ก






9

15 วน - นตกรเจาของเรองเดม/ นตกรบญช ผสอบสวน - ผอ. สวค. - ปลดกระทรวงฯ

10


- คกก. สอบสวน

15 วน


5 วน - ปลดกระทรวงฯ /รองปลดกระทรวงฯ

ก



(9.1) ใหยตเรองได (9.2) แจงผรอง (กรณลงชอ) ทราบ


มมล

แตงตงหรอไมแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางไมรายแรง (มาตรา 92) และสอบสวน

แตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรง (มาตรา 93) และสอบสวน





กระท าผด สงลงโทษ ภาคทณฑ/ตดคาจาง/ ลดขนคาจาง/งดโทษ



สงยตเรอง สงลงโทษภาคทณฑ/ตดคาจาง/ลดขนคาจาง/งดโทษ ปลดออก/ไลออก

ข


คมอการปฏบตงาน

ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข




11


12


2.1 ขอบเขต เรมจากศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข สงเรองรองเรยนโดยการคดแยกเรองราชการบรหารสวนภมภาค และราชการบรหารสวนกลาง ดงน 1) สงเขตสขภาพท 1-12 กรณผถกรองเรยนเปนลกจางประจ า หรอพนกงานกระทรวงสาธารณสข และพนกงานกระทรวงสาธารณสข ของวทยาลยในสงกดสถาบนพระบรมราชชนก และเขตสขภาพ สงตอไปยงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม 2) สงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม กรณผถกรองเรยนเปนลกจางประจ า ทกต าแหนงสงกดราชการบรหารสวนกลาง กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม สงเรองใหนตกรประจ าเขตด าเนนการ เสนอเรองใหปลดกระทรวงสาธารณสขหรอผรบมอบอ านาจ พจารณาแตงตงคณะกรรมการสบสวนหรอพจารณาในเบองตน คณะกรรมการสบสวนด าเนนการตามอ านาจหนาทและรายงานผลไปใหปลดกระทรวงสาธารณสขพจารณา กรณไมมมลใหยตเรองได กรณมมลความผดโดยมพยานหลกฐานในเบองตนด าเนนการ ดงน 1) มมลความผดวนยอยางไมรายแรง และไดมการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานใหทราบ ใหสงลงโทษตามควรแกกรณ โดยไมตงคณะกรรมการสอบสวนกได หรอจะแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางไมรายแรงกได ถาผลการสอบสวนเหนวาไมไดกระท าผดตามขอกลาวหาใหสงยตเรอง และหากผลการสอบสวนเหนวากระท าผดใหสงลงโทษภาคทณฑ ตดคาจาง ลดขนคาจาง หรองดโทษ แลวแตกรณ 2) มมลความผดวนยอยางรายแรง แตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรง เมอสอบสวนเสรจใหรายงานผลการสอบสวน และเสนอความเหน






ข




ตอผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน และเมอไดพจารณาแลวเหนวาผถกกลาวหาไมไดกระท าผดตามขอกลาวหาใหสงยตเรอง หากกระท าผดตามขอกลาวหาใหสงลงโทษภาคทณฑ ตดคาจาง ลดขนคาจาง งดโทษ ปลดออก หรอไลออก แลวแตกรณ นตกรประจ าเขต และผอ านวยการกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรมด าเนนการ เพอแจงผลใหผรองทกขทราบ รายงานผลใหผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต และแจงใหศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสขทราบ 2.2 ขนตอนการปฏบตการ (1) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข สงเรองรอง เรยนโดยการ คดแยกเรองในราชการบรหารสวนภมภาคสงใหเขตสขภาพ และเรองในราชการบรหารสวนกลางสงใหกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ดงน (1.1) สงเขตสขภาพ กรณผถกรองเรยนเปนลกจางประจ า และพนกงานกระทรวงสาธารณสข ของวทยาลยในสงกดสถาบนพระบรมราชชนก และสงตอไปยงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม (1.2) สงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม กรณผถกรองเรยนเปนลกจางประจ า ทกต าแหนงในสงกดราชการบรหารสวนกลาง (2) เจาหนาทงานสารบรรณ กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ลงทะเบยนรบเรอง ในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส (3) นตกรประจ าเขต ผรบผดชอบ รบเรองด าเนนการวเคราะห สรปเนอหา เสนอความเหน และจดท าหนงสอถงปลดกระทรวงสาธารณสข (4) ผอ านวยการกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม พจารณาเรองตามทนตกรประจ าเขตเสนอ ลงนามถงปลดกระทรวงสาธารณสข (5) เสนอเรองใหปลดกระทรวงสาธารณสขพจารณา (6) ปลดกระทรวงสาธารณสข (ผมอ านาจสงบรรจตามขอ 13 ของระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยลกจางประจ าของสวนราชการ พ.ศ. 2537 และขอ 10 ของระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยพนกงานกระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2556) หรอผรบมอบอ านาจและสงการโดยพจารณา (7) แตงตงคณะกรรมการสบสวน หรอพจารณาเบองตนวากรณมมลทควรกลาวหาวาลกจางประจ าและพนกงานกระทรวงสาธารณสขผนนกระท าผดหรอไม (8) คณะกรรมการสบสวน ด าเนนการสบสวนและรายงานใหปลดกระทรวงสาธารณสขพจารณา หรอพจารณาเบองตนวากรณมมลทควรกลาวหาลกจางประจ า/พนกงานกระทรวงสาธารณสขผนนกระท าผดหรอไม (9) ปลดกระทรวงสาธารณสข พจารณาผลการสบสวน/พจารณาในเบองตน (9.1) กรณไมมมลทควรกลาวหาใหยตเรองได (9.2) แจงผรอง (กรณลงชอ) (9.3) กรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยใหแจงผรอง (กรณลงชอ)




(10) กรณมมลทควรกลาวหา (10.1) กรณมมลทควรกลาวหา โดยมพยานหลกฐานในเบองตนอยแลว มลกรณมมลความผดวนยอยางไมรายแรง และไดมการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานใหทราบ และรบฟงค าช แจงของผถกกลาวหา และปลดกระทรวงสาธารณสข เหนวาไดกระท าผดตามขอกลาวหา ใหสงลงโทษตามควรแกกรณ โดยไมตงคณะกรรมการสอบสวนกได หรอจะแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางไมรายแรงกได ทงน ถาผลการสอบสวนเหนวาไมไดกระท าผดตามขอกลาวหา กใหสงยตเรอง และหากผลการสอบสวนเหนวากระท าผดตามขอกลาวหา ใหสงลงโทษภาคทณฑ ตดคาจาง ลดขนคาจาง หรองดโทษ แลวแตกรณ (10.2) กรณมมลความผดวนยอยางรายแรง ใหปลดกระทรวงสาธารณสขแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรง ตามขอ 50 ของระเบยบฯ ดงกลาว เมอสอบสวนเสรจใหรายงานผลการสอบสวนและเสนอความเหนตอปลดกระทรวงสาธารณสข และไดพจารณาแลวเหนวาผถกกลาวหาไมไดกระท าผดตามขอกลาวหาใหสงยตเรอง และหากไดกระท าผดตามขอกลาวหา ใหสงลงโทษภาคทณฑ ตดคาจาง ลดขนคาจาง งดโทษ ปลดออก หรอไลออก แลวแตกรณ (11) นตกรประจ าเขต และผอ านวยการกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ด าเนนการ (11.1) แจงผลใหผรองทราบ (กรณลงชอ) (11.2) รายงานผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต รบทราบผล 12) แจงใหศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ทราบ




(3) กระบวนการรบเรองรองเรยนกระท าผดวนย/ทจรต กรณพนกงานราชการ ล าดบ กระบวนงาน ใชเวลา


1

1 วน


2


3


4


5


6

7


8









(6) พจารณาสงการ

(7) แตงตงคณะกรรมการสบสวน /ตรวจสอบขอเทจจรง

(8) คณะกรรมการสบสวน /ตรวจสอบขอเทจจรงและรายงาน

ก






9

15 วน - นตกรเจาของเรองเดม/นตกรบญช ผรวบรวม - ผอ.สวค. - ปลดกระทรวงฯ

10


- คกก. สอบสวน

15 วน


5 วน - ปลดกระทรวงฯ / รองปลดกระทรวงฯ

ก



(9.1) ใหยตเรองได (9.2) แจงผรอง (กรณลงชอ) ทราบ


มมล

แตงตงหรอไมแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางไมรายแรง

แตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรง





กระท าผด สงลงโทษภาคทณฑ/ตดเงนคาตอบแทน/ ลดขนเงนคาตอบแทน



สงยตเรอง สงลงโทษภาคทณฑ/ตดเงนคาตอบแทน/ ลดขนเงนคาตอบแทน /ไลออก

ข






11


12


3.1 ขอบเขต เรมจากศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข สงเรองรองเรยน โดยการคดแยกเรองราชการบรหารสวนภมภาค และราชการบรหารสวนกลาง ดงน 1) สงเขตสขภาพท 1-12 พนกงานราชการของวทยาลยในสงกดสถาบนพระบรมราชชนก และสงตอไปยงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม 2) สงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม กรณพนกงานราชการทกต าแหนงสงกดราชการบรหารสวนกลาง กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม สงเรองใหนตกรประจ าเขตด าเนนการ เสนอเรองใหปลดกระทรวงสาธารณสขหรอผรบมอบอ านาจพจารณา แตงตงคณะกรรมการสบสวนหรอพจารณาในเบองตน คณะกรรมการสบสวนด าเนนการตามอ านาจหนาทและรายงานไปใหปลดกระทรวงสาธารณสขพจารณา กรณไมมมลใหยตเรองได กรณมมลความผดโดยมพยานหลกฐานในเบองตนด าเนนการ ดงน 1) มมลความผดวนยอยางไมรายแรง และไดมการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานใหทราบ ใหสงลงโทษตามควรแกกรณ โดยไมตงคณะกรรมการสอบสวนกได หรอจะแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางไมรายแรงกได ถาผลการสอบสวนเหนวาไมไดกระท าผดตามขอกลาวหาใหสงยตเรอง และหากผลการสอบสวนเหนวากระท าผดใหสงลงโทษภาคทณฑ ตดเงนคาตอบแทน ลดขนเงนคาตอบแทน แลวแตกรณ 2) กรณมมลความผดวนยอยางรายแรง แตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรง เมอสอบสวนเสรจใหรายงานผลการสอบสวนและเสนอความเหนตอผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน และเมอพจารณาแลวเหนวาผถกกลาวหาไมไดกระท าผด






ข




ตามขอกลาวหาใหสงยตเรอง หากกระท าผดตามขอกลาวหาใหสงลงโทษภาคทณฑ ตดเงนคาตอบแทน ลดขนเงนคาตอบแทน หรอไลออก นตกรประจ าเขต และผอ านวยการกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ด าเนนการเพอแจงผลใหผรองทราบ และรายงานผลใหผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต และแจงใหศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ทราบ 3.2 ขนตอนการปฏบตการ (1) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข สงเรองรองทกขโดยการ คดแยกเรองเขตสขภาพ ในราชการบรหารสวนภมภาค และกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ในราชการบรหารสวนกลาง ดงน (1.1) สงเขตสขภาพ กรณผถกรองเรยนเปนพนกงานราชการของวทยาลยในสงกดสถาบนพระบรมราชชนก และสงตอไปยงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม (1.2) สงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม กรณพนกงานราชการทกต าแหนงสงกดราชการบรหารสวนกลาง (2) เจาหนาทงานสารบรรณ กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส (3) นตกร ประจ าเขต ผรบผดชอบ รบเรองด าเนนการวเคราะห สรปเนอหา และเสนอความเหนและจดท าหนงสอถงปลดกระทรวงสาธารณสข (4) ผอ านวยการกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม พจารณาเรองตามทนตกรประจ าเขตเสนอ ลงนามถงปลดกระทรวงสาธารณสข (5) เสนอเรองใหปลดกระทรวงสาธารณสขพจารณา (6) ปลดกระทรวงสาธารณสข หรอผรบมอบอ านาจพจารณาและสงการ (7) แตงตงคณะกรรมการสบสวน หรอพจารณาเบองตนวากรณมมลทควรกลาวหาวาพนกงานราชการผนนกระท าผดหรอไม (8) คณะกรรมการสบสวน ด าเนนการสบสวนและรายงานใหปลดกระทรวงสาธารณสขพจารณา หรอพจารณาเบองตนวากรณมมลทควรกลาวหาพนกงานราชการผนนกระท าผดหรอไม 9) ปลดกระทรวงสาธารณสข พจารณาผลการสบสวน หรอพจารณาในเบองตน (9.1) กรณไมมมลทควรกลาวหาใหยตเรองได (9.2) แจงผรองเรยน (กรณลงชอ) (9.3) กรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนย แจงผรอง (กรณลงชอ)




(10) กรณมมลทควรกลาวหา (10.1) กรณมมลทควรกลาวหา โดยมพยานหลกฐานในเบองตนอยแลว มลกรณมมลความผดวนยอยางไมรายแรง และไดมการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานใหทราบ และรบฟงค าชแจงของผถกกลาวหา และเหนวาไดกระท าผดตามขอกลาวหา ใหสงลงโทษตามควรแกกรณ โดยไมต งคณะกรรมการสอบสวนกได หรอจะแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางไมรายแรงกได ทงน ถาผลการสอบสวนเหนวาไมไดกระท าผดตามขอกลาวหา กใหสงยตเรอง และหากผลการสอบสวนเหนวากระท าผดตามขอกลาวหา ใหสงลงโทษภาคทณฑ ตดเงนคาตอบแทน ลดขนเงนคาตอบแทน แลวแตกรณ (10.2) กรณมมลความผดวนยอยางรายแรง ใหปลดกระทรวงสาธารณสข แตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรง เมอสอบสวนเสรจใหรายงานผลการสอบสวนและเสนอความเหนตอปลดกระทรวงสาธารณสข และไดพจารณาแลวเหนวาผถกกลาวหาไมไดกระท าผดตามขอกลาวหาใหสงยตเรอง และหากไดกระท าผดตามขอกลาวหา ใหสงลงโทษภาคทณฑ ตดเงนคาตอบแทน ลดขนเงนคาตอบแทน และไลออก แลวแตกรณ (11) นตกรประจ าเขต และผอ านวยการกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ด าเนนการ (11.1) แจงผลใหผรองทราบ (กรณลงชอ) (11.2) รายงานผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต รบทราบผล (12) แจงใหศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ทราบ




(4) กระบวนการรบเรองรองทกขของขาราชการ ลกจางประจ า และพนกงานกระทรวง สาธารณสข ล าดบ กระบวนงาน ใชเวลา


1

1 วน

เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราว รองทกขกระทรวงสาธารณสข

2


3

7 วน - นตกรประจ าเขต - นตกรสวนกลาง

4

90 วน - นตกรประจ าเขต - นตกรสวนกลาง - อ.ก.พ. กระทรวงสาธารณสข - รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข


(3) นตกรประจ าเขต/นตกรสวนกลาง ผรบผดชอบวเคราะห สรปเนอหา และเสนอความเหน

(4.1) ขาราชการ/ลกจางประจ า/พนกงานกระทรวงสาธารณสข


(1.2) กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม

(1.1) เขตสขภาพท 1-12 (ผตรวจราชการกระทรวง)

สวนภมภาค สวนกลาง

กรณทกขเกดจาก - ผอ านวยการในสวนกลาง - ผวาราชการจงหวด - อธบด


พจารณาวนจฉย เรองรองทกข

(4.2) กรณผวาราชการจงหวด/อธบด/ปลดกระทรวง สงใหลกจางประจ า/พนกงานกระทรวงสาธารณสข ออกจากราชการ

อ.ก.พ. กระทรวงสาธารณสข

รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข สงตามมต อกพ. กระทรวงสาธารณสข

พจารณาวนจฉย เรองรองทกข

แจงผลใหผรองทกขทราบ

ก ก






5


4.1 ขอบเขต เรมจากศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข สงเรองรองทกขโดยการคดแยกเรองในราชการบรหารสวนภมภาค และราชการบรหารสวนกลาง ดงน 1) สงเขตสขภาพท 1-12 กรณผถกรองทกขเปนขาราชการ ลกจางประจ า และพนกงานกระทรวงสาธารณสข ในราชการบรหารสวนภมภาคของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และขาราชการ ลกจางประจ า และพนกงานกระทรวงสาธารณสขของวทยาลยในสงกดสถาบนพระบรมราชชนก และสงตอไปยงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม และ 2) สงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม กรณขาราชการ ลกจางประจ า และพนกงานกระทรวงสาธารณสข สงกดราชการบรหารสวนกลาง กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม สงเรองใหนตกรประจ าเขตและนตกรสวนกลางด าเนนการ เสนอความเหน 1) กรณขาราชการ ลกจางประจ า และพนกงานกระทรวงสาธารณสข สงกดราชการบรหารสวนกลาง ทกขเกดจากผอ านวยการสวนกลาง ผวาราชการจงหวด และอธบด สงเรองไปยงปลดกระทรวงสาธารณสข พจารณาวนจฉย แจงผลใหผรองทกขทราบ รายงานไปยงผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขตทราบ และ 2) กรณทกขเกดจาก กรณผวาราชการจงหวด/อธบด/ปลดกระทรวง สาธารณสขสงใหลกจางประจ า และพนกงานกระทรวงสาธารณสข ในราชการบรหารสวนภมภาคของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ออกจากราชการ เสนอ อ.ก.พ. กระทรวงสาธารณสข พจารณาวนจฉยเรองรองทกขและมมตแลวเสนอรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข สงตามมต อ.ก.พ. กระทรวงสาธารณสข แจงผลใหผรองทกขทราบ แจงใหผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต และแจงใหศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ทราบ

แจงผลใหผรองทกขทราบ ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต

ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต

ก ก


เขต




4.2 ขนตอนการปฏบตการ (1) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข สงเรองรองทกขโดยการ คดแยกเรองของเขตสขภาพ ในราชการบรหารสวนภมภาค และกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ในราชการบรหารสวนกลาง ดงน (1.1) สงเขตสขภาพท 1-12 กรณผถกรองทกขเปนขาราชการ ลกจางประจ า และพนกงานกระทรวงสาธารณสข ในราชการบรหารสวนภมภาคของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และขาราชการ ลกจางประจ า และพนกงานกระทรวงสาธารณสขของวทยาลยในสงกดสถาบนพระบรมราชชนก และสงไปยงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม (1.2) สงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม กรณขาราชการ ลกจางประจ า และพนกงานกระทรวงสาธารณสข สงกดราชการบรหารสวนกลาง (2) เจาหนาทงานสารบรรณ กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ลงทะเบยนรบเรอง ในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส (3) นตกรสวนกลางและนตกรประจ าเขต ผรบผดชอบ รบเรองด าเนนการวเคราะห สรปเนอหา และเสนอความเหน (4) แยกกรณเรองรองทกข ดงน (4.1) กรณขาราชการ ลกจางประจ า และพนกงานกระทรวงสาธารณสข สงกดราชการบรหารสวนกลาง รองทกขโดยทกขเกดจากผอ านวยการสวนกลาง ผวาราชการจงหวด และอธบด สงเรองใหปลดกระทรวงสาธารณสข พจารณาวนจฉย แลวแจงผลใหผรองทราบ แลวแจงใหผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขตทราบ (4.2) กรณทกขเกดจาก กรณผวาราชการจงหวด/อธบด/ปลดกระทรวงสาธารณสข สงใหลกจางประจ า และพนกงานกระทรวงสาธารณสข ในราชการบรหารสวนภมภาคของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และวทยาลยในสงกดสถาบนพระบรมราชชนก ออกจากราชการ เสนอเรองให อ.ก.พ. กระทรวงสาธารณสข พจารณาและวนจฉยเรองรองทกข และมมตแลวเสนอรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขสงตามมต อ.ก.พ. กระทรวงสาธารณสข แลวแจงผลใหผรองทกขทราบ และแจงใหผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขตทราบ (5) แจงใหศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ทราบ




(5) กระบวนการรบเรองรองทกขของพนกงานราชการ กรณเปนค าสงของผบงคบบญชาใน สวนกลางของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ทต าแหนงต ากวาปลดกระทรวง สาธารณสข ล าดบ กระบวนงาน ใชเวลา


1

1 วน

เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกขกระทรวงสาธารณสข

2


3

7 วน นตกรสวนกลาง

4

45 วน ปลดกระทรวงสาธารณสข

5

ผบงคบบญชาในสวนกลาง นตกรสวนกลาง

6


นตกรสวนกลาง



(3) นตกรสวนกลาง ผรบผดชอบวเคราะห สรปเนอหา และเสนอความเหน



สวนกลาง


(6) พจารณาวนจฉย ชนท 1

(6.2) ผบงคบบญชาในสวนกลาง รายงานผลการพจารณาเรองรองทกข

แกไขใหตามค ารองทกข

(6.2.1) แจงผรองทราบ

(6.2.2) รายงานใหปลดกระทรวงสาธารณสข ทราบ

(6.1) รายงานผลการยกค ารองทกข

ก

ยกค ารองทกข

(5) ผบงคบบญชาในสวนกลาง ทบทวนค าสงทท าใหเกดทกข

ลงนาม

ก









- ผบงคบบญชาสวนกลาง - ผตรวจราชการกระทรวง


5.1 ขอบเขต เรมจากศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข สงเรองรองทกข กรณผรองทกขเปนพนกงานราชการ สงกดราชการบรหารสวนกลางและเปนค าสงทางปกครองของผบงคบบญชาในสวนกลางของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขทต าแหนงต ากวาปลดกระทรวงสาธารณสข และสงไปยงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม สงเรองใหนตกรสวนกลางด าเนนการเสนอความเหนไปยงปลดกระทรวงสาธารณสข โดยสงเรองใหทบทวนค าสงทท าใหเกดทกข และพจารณาวนจฉย ชนท 1 กรณยกค ารองทกขแจงผรองทกขทราบในเบองตน และรายงานผลการยกค ารองทกข ไปใหปลดกระทรวงสาธารณสข พจารณาวนจฉย ชนท 2 แลวแจงผลค าวนจฉยไปใหผบงคบบญชาในสวนกลางของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขด าเนนการตามค าวนจฉยของปลดกระทรวงสาธารณสข กรณแกไขค ารองทกข ผบงคบบญชาในสวนกลางของ

(6.1.1) รายงานใหปลดกระทรวงสาธารณสข พจารณา

ก ก

(6.2.3) ผตรวจราชการกระทรวง รบทราบ

(6.2.4) ศนยบรหารจดการเรองราว

รองทกข กระทรวงสาธารณสข

(6.1.4) แจงค าวนจฉยใหผบงคบบญชาในสวนกลางด าเนนการฯ

(6.1.2) พจารณาวนจฉย ชนท 2 (6.1.3)

แจงผรองทราบ (6.1.5) ผตรวจ ราชการกระทรวงรบทราบ

(6.1.6) รายงานศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข





ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขรายงานผลการพจารณาเรองรองทกข แจงผรองทกข และรายงานใหปลดกระทรวงสาธารณสขทราบ แจงผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต และแจงใหศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสขทราบ 5.2 ขนตอนการปฏบตการ (1) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข (1.1) สงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม กรณพนกงานราชการ สงกดราชการบรหารสวนกลางของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข (2) เจาหนาทงานสารบรรณ กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส (3) นตกรสวนกลาง ผรบผดชอบ รบเรองด าเนนการวเคราะห สรปเนอหา และเสนอความเหน (4) เสนอเรองไปยงปลดกระทรวงสาธารณสข ลงนามในหนงสอแจงใหผบงคบบญชาในสวนกลางของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขพจารณา (5) ผบงคบบญชาในสวนกลางของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ทบทวนค าสงทท าใหเกดทกข (6) ผบงคบบญชาในสวนกลางของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข พจารณาวนจฉยชนท 1 กรณยกค ารองทกข (6.1) รายงานผลการยกค ารองทกข (6.1.1) แจงใหผรองทกขทราบในเบองตนและรายงานใหปลดกระทรวง สาธารณสขพจารณา (6.1.2) ปลดกระทรวงสาธารณสข พจารณาวนจฉย ชนท 2 (6.1.3) แจงใหผรองทกขทราบ (6.1.4) แจงค าวนจฉยใหผบงคบบญชาในสวนกลาง ด าเนนการตามค าวนจฉย (6.1.5) แจงใหผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต ทราบ (6.1.6) แจงใหศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสขทราบ กรณแกไขใหตามค ารองทกข (6.2) ผบงคบบญชาในสวนกลางรายงานผลการพจารณาเรองรองทกข (6.2.1) แจงผรองทกขทราบ (6.2.2) รายงานใหปลดกระทรวงสาธารณสขทราบ (6.2.3) แจงใหผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต ทราบ (6.2.4) แจงศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข




(6) กระบวนการรบเรองรองทกขของพนกงานราชการ กรณเปนค าสงทางปกครองของอธบด ล าดบ กระบวนงาน ใชเวลา


1

1 วน


2


3


4

45 วน อธบด

5

อธบด นตกรสวนกลาง

6


นตกรสวนกลาง



(3) นตกรสวนกลาง ผรบผดชอบวเคราะห สรปเนอหา และเสนอความเหน



สวนกลาง


(6) พจารณาวนจฉย ชนท 1

(6.2) อธบดรายงานผล การพจารณาเรองรองทกข


(6.2.1) แจงผรองทราบ

(6.2.2) รายงานใหปลดกระทรวงสาธารณสข ทราบ

(6.1) รายงานผลการยกค ารองทกข

ก


(5) อธบดทบทวนค าสงทท าใหเกดทกข ลงนาม

ก









- ผบงคบบญชาสวนกลาง - ผตรวจราชการกระทรวง

เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราว รองทกข กระทรวงสาธารณสข

6.1 ขอบเขต เรมจากศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข สงเรองรองทกข กรณผรองทกขเปนพนกงานราชการ สงกดราชการบรหารสวนกลางและเปนค าสงทางปกครองของอธบด และสงไปยงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม สงเรองใหนตกรสวนกลางด าเนนการเสนอความเหนไปยงปลดกระทรวงสาธารณสข โดยสงเรองใหอธบดทบทวนค าสงทท าใหเกดทกข และพจารณาวนจฉย ชนท 1 กรณยกค ารองทกข รายงานผลการยกค ารองทกข ไปใหปลดกระทรวงสาธารณสข พจารณาวนจฉย ชนท 2 แลวแจงผลค าวนจฉยไปใหอธบด ด าเนนการตามค าวนจฉยของปลดกระทรวงสาธารณสข กรณแกไขใหตามค ารองทกข อธบดรายงานผลการพจารณาเรองรองทกข และแจงผรองทกขทราบ และรายงานใหปลดกระทรวงสาธารณสข

(6.1.1) รายงานใหปลดกระทรวงสาธารณสข พจารณา

(6.1.6) รายงานศนยบรหารจดการ เรองราวรองทกข


ก ก

(6.2.3) ผตรวจราชการกระทรวง รบทราบ

(6.2.4) ศนยบรหารจดการเรองราว

รองทกข กระทรวงสาธารณสข

(6.1.4) แจงค าวนจฉยใหอธบดด าเนนการฯ

(6.1.2) พจารณาวนจฉย ชนท 2 (6.1.3) แจงผรองทราบ

(6.1.5) ผตรวจราชการกระทรวงรบทราบ




ทราบ แจงผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต และแจงใหศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสขทราบ 6.2 ขนตอนการปฏบตการ (1) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข (1.1) สงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม กรณพนกงานราชการ สงกด ราชการบรหารสวนกลาง (กรมวชาการ) (2) เจาหนาทงานสารบรรณ กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ลงทะเบยนรบเรอง ในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส (3) นตกรสวนกลาง ผรบผดชอบ รบเรองด าเนนการวเคราะห สรปเนอหา และเสนอความเหน (4) เสนอเรองไปยงปลดกระทรวงสาธารณสข ลงนามในหนงสอแจงใหอธบด (5) อธบดทบทวนค าสงทท าใหเกดทกข 6) อธบดพจารณาวนจฉยชนท 1 กรณยกค ารองทกข (6.1) รายงานผลการยกค ารองทกข (6.1.1) แจงใหผรองทกขทราบในเบองตนและรายงานใหปลดกระทรวง สาธารณสขพจารณา (6.1.2) ปลดกระทรวงสาธารณสข พจารณาวนจฉย ชนท 2 (6.1.3) แจงผรองทกขทราบ (6.1.4) แจงค าวนจฉยใหอธบด ด าเนนการตามค าวนจฉย (6.1.5) แจงผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต ทราบ (6.1.6) แจงศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข กรณแกไขใหตามค ารองทกข (6.2) อธบดกรม รายงานผลการพจารณาเรองรองทกข (6.2.1) แจงใหผรองทกขทราบ (6.2.2) รายงานใหปลดกระทรวงสาธารณสขรบทราบ (6.2.3) แจงผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต ทราบ (6.2.4) แจงศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข




(7) กระบวนการรบเรองรองทกขของพนกงานราชการ กรณเปนค าสงทางปกครองของ ปลดกระทรวงสาธารณสข/รองปลดกระทรวงสาธารณสข ผรบมอบอ านาจ ล าดบ กระบวนงาน ใชเวลา


1


2

1 วน หวหนางานรบเรอง

รองเรยน ประจ าเขต

3

1 วน กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม

4


5

7 วน


6


7


นตกรประจ าเขต/ สวนกลาง

7) พจารณาวนจฉยขนท 1



(7.1) รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข

(7.2) แจงผรองทราบ




(3) กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม

(2) เขตสขภาพท 1-12 (ผตรวจราชการกระทรวง)


(7.2.1) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

ก










7.1 ขอบเขต เรมจากศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข สงเรองรองทกขซงเปนค าสงทางปกครองกรณผถกรองทกขเปนพนกงานราชการในราชการบรหารสวนกลางส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข พนกงานราชการในราชการบรหารสวนภมภาคของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และพนกงานราชการของวทยาลยในสงกดสถาบนพระบรมราชชนก (กรณเปนค าสงทางปกครองของปลดกระทรวงสาธารณสข/รองปลดกระทรวงสาธารณสข ผรบมอบอ านาจเปนผพจารณาอทธรณ ชนท 1) สงเขตสขภาพ ท 1-12 สงตอไปยงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม นตกรประจ าเขตด าเนนการ เสนอความเหน สงเรองไปยงปลดกระทรวงพจารณาวนจฉย ชนท 1 กรณมการแกไขตามค ารองทกขใหแจงผรองทกขทราบ แจงผตรวจราชการกระทรวง และแจงศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ทราบ

(7.1.2) ยกค ารองทกข

(7.1.1) พจารณาวนจฉย ขนท 2 เหนดวย

ไมเหนดวย

(7.1.3) แกไขค าสง

แจงผรองทราบ

รายงานศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

ปลด กระทรวง

สาธารณสขรบทราบ

ก

ผตรวจราชการกระทรวงรบทราบ

แจงผรองทราบ

ปลด กระทรวง

สาธารณสขรบทราบ

ผตรวจราชการกระทรวงรบทราบ




เสนอเรองผาน ผอ านวยการกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ใหปลดกระทรวงสาธารณสข หรอรองปลดกระทรวงสาธารณสขผรบมอบอ านาจพจารณาวนจฉย ชนท 1 กรณยกค ารองทกขใหแจงผรองทกขทราบในเบองตน และรายงานผลการยกค ารองทกข เสนอรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข เพอพจารณาวนจฉย ขนท 2 กรณเหนดวยใหรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข สงยกค ารองทกข และแจงใหผรองทกขทราบ และแจงใหปลดกระทรวงสาธารณสขทราบ กรณไมเหนดวยใหรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขสงด าเนนการแกไขค าสง และแจงใหปลดกระทรวงสาธารณสข แจงใหผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต และแจงใหศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสขทราบ 7.2 ขนตอนการปฏบตการ (1) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข สงเรองรองทกขซงเปน ค าสงทางปกครองกรณผถกรองทกขเปนพนกงานราชการในราชการบรหารสวนกลาง และพนกงานราชการในราชการบรหารสวนภมภาคของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และพนกงานราชการของวทยาลยในสงกดสถาบนพระบรมราชชนก (กรณเปนค าสงของปลดกระทรวงสาธารณสข/รองปลดกระทรวงสาธารณสข ผรบมอบอ านาจ) (2) สงเขตสขภาพท 1-12 (3) สงกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม (4) เจาหนาทงานสารบรรณ กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ลงทะเบยนรบเรอง ในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส (5) นตกรประจ าเขต ผรบผดชอบ รบเรองด าเนนการวเคราะห สรปเนอหา และเสนอความเหน (6) เสนอเรองไปยงปลดกระทรวงสาธารณสข (7) ปลดกระทรวงสาธารณสข พจารณาวนจฉยชนท 1 กรณยกค ารองทกข (7.1) แจงใหผรองทกขทราบในเบองตนและรายงานผลการยกค ารองทกข เสนอ รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข (7.1.1) รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข พจารณาวนจฉยชนท 2 กรณเหนดวย (7.1.2) ยกค ารองทกข แจงผรองทกขทราบ แจงใหปลดกระทรวงสาธารณสข ทราบ แจงผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต และแจงใหศนยบรหารจดการ เรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ทราบ กรณไมเหนดวย (7.1.3) แกไขค าสง แจงผรองทกขทราบ แจงใหปลดกระทรวงสาธารณสขทราบ และด าเนนการแจงผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต และแจงใหศนยบรหาร จดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสขทราบ

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข หามน าไปปชชาายนอกหรอท าซ าดดยไปมไไปดรบอนาาต



3.1.5 กระบวนการรบเรองราวรองทกข กลมกฎหมาย (กลมงานคดทางการแพทย)


1

5 นาท


2

1 วน

- ผตรวจราชการกระทรวง ประจ าเขต - หวหนางานรบเรองรองเรยน ประจ าเขต

3

5 นาท เจาหนาทงาน สารบรรณ กลมกฎหมาย

4

2 นาท

เจาหนาทงาน สารบรรณ กลมกฎหมาย

5

30 นาท หวหนากลมงาน คดทางการแพทย

6

3-5 วน นตกร กลมงาน คดทางการแพทย

(3) กลมกฎหมาย

(2) ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต รบเรองจากศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข พจารณาสงการใหกลมกฎหมายตรวจสอบขอเทจจรงดานบรการทางการแพทยและสาธารณสข


ก


(5) กลมงานคดทางการแพทย

(6) นตกร กลมงานคดทางการแพทย ทไดรบมอบหมายเปนนตกรเจาของส านวน ตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน






7

1-2 วน


8

ภายใน 3 วน

นตกร กลมงาน คดทางการแพทย

9

15 วน นตกร ส านกงานสาธารณสขจงหวด

10

1-2 วน


11

1-2 วน เจาหนาทส านกงานเลขานการกรม กรมการแพทย

12

ภายใน 15 วน

แพทยผเชยวชาญ กรมการแพทย

13

1-2 วน นตกร กลมงาน คดทางการแพทย

14 13

1-2 วน - ผตรวจราชการ กระทรวง ประจ าเขต - หวหนางานรบเรองรองเรยน ประจ าเขต

15

1 วน ปลดกระทรวงสาธารณสข/รองปลดกระทรวงสาธารณสข

ก

(7) ปลดกระทรวงสาธารณสข (ผตรวจราชการกระทรวง ประจ าเขต) พจารณาลงนาม

ลงนาม

(10) สรปขอเทจจรงเสนอปลดกระทรวงสาธารณสขลงนาม

(12) แพทยผเชยวชาญ เสนอความเหนตามการรองขอ

(13) นตกรเจาของส านวนสรปความเหนเสนอปลดกระทรวงสาธารณสข (ผตรวจราชการกระทรวง ประจ าเขต)

(8) หนงสอขอขอเทจจรง สงส านกงานสาธารณสขจงหวด หรอหนวยบรการทเกดเหตโดยตรง

(9) ส านกงานสาธารณสขจงหวด หรอหนวยบรการทเกดเหตโดยตรง รายงานขอเทจจรงตามประเดนขอรองเรยน

ข

เหนชอบ

ไมเหนชอบ (14) ผตรวจราชการกระทรวง ประจ าเขต พจารณา

(15) ลงนามหนงสอถงปลดกระทรวงสาธารณสข และหนงสอตอบผรอง เพอทราบ

(11) อธบดกรมการแพทยพจารณามอบหมาย






16

30 นาท


17

1 วน


3.1.5.1 ขอบเขต เรมจากศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข รบเรองรองทกข/รองเรยนจากทกชองทาง พจารณาเรองรองทกข/รองเรยนทไดรบทเกยวกบการใหบรการทางการแพทย จดท าหนงสอสงเรองรองทกข/รองเรยนไปยงผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต พจารณาสงการใหกลมกฎหมายตรวจสอบขอเทจจรงดานบรการทางการแพทยและสาธารณสข กลมกฎหมายลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส สงไปยงกลมงานคดทางการแพทย พจารณามอบหมายใหนตกรในกลมงานรบผดชอบเปนเจาของส านวนในการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน สงหนงสอไปยงส านกงานสาธารณสขจงหวดหรอหนวยบรการทเกดเหต ขอใหตรวจสอบขอเทจจรง และอธบายประเดนขอเรยกรองของผรอง หรอหากเปนกรณเรงดวนนตกรเจาของส านวน จะเปนผไปแสวงหาขอเทจจรงจากหนวยบรการทเกดเหต ส านกงานสาธารณสขจงหวดหรอหนวยบรการทเกดเหต รายงานขอเทจจรงตามขอรองเรยน เมอไดขอเทจจรงในกรณเปนเรองการประกอบวชาชพเวชกรรม นตกรเจาของส านวนจดท าหนงสอเสนอปลดกระทรวงสาธารณสข (ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต) ลงนามถงอธบดกรมการแพทย เพอขอความเหนทางวชาการจากแพทยผเชยวชาญของกรมการ-แพทย นตกรเจาของส านวนสรปความเหนของแพทยผเชยวชาญเสนอความเหนตอ ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต เพอพจารณาลงนามเรยนปลดกระทรวงสาธารณสขและแจงผรองทกข/รองเรยน เพอทราบ นตกรเจาของส านวนเกบเรองเตรยมตอสคดในชนศาล และรายงานผลไปยงศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

ข

(16) นตกรเจาของส านวน เกบเรองเตรยมตอสคด





3.1.5.2 ขนตอนการปฏบตการ (1) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข พจารณาเรองรองทกข/รองเรยน ทไดรบทเกยวกบการใหบรการทางการแพทย จดท าหนงสอสงเรองรองทกข/รองเรยน หรอเบาะแสไปยงผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต (2) ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต พจารณาสงการใหกลมกฎหมายตรวจสอบขอเทจจรงดานบรการทางการแพทยและสาธารณสข (3) กลมกฎหมายลงทะเบยนรบเรอง (4) ลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส (5) กลมงานคดทางการแพทย พจารณามอบหมายใหนตกรในกลมงานรบผดชอบเปนเจาของส านวน (6) นตกรเจาของส านวนในการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน ประสานงานทางโทรศพทไปยงหนวยบรการทเกดเหตโดยตรงเบองตนกอน จากนนท าการตรวจสอบประเดนขอรองเรยน และแยกแตละประเดนขอรองเรยน แนบประเดนขอรองเรยนไปพรอมกบหนงสอขอขอเทจจรงในเรองรองเรยน (7) เสนอหนงสอขอขอเทจจรงในเรองรองเรยน ใหปลดกระทรวงสาธารณสข (ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต) พจารณาลงนาม (8) สงหนงสอขอขอเทจจรงในเรองรองเรยน ถงส านกงานสาธารณสขจงหวด หรอหนวยบรการทเกดเหตโดยตรง หรอหากเปนกรณเรงดวนหรอมเหตจ าเปนนตกรเจาของส านวนอาจตองเดนทางไปแสวงหาขอเทจจรงยงสถานบรการนนเลยกได (9) ส านกงานสาธารณสขจงหวด หรอหนวยบรการทเกดเหตโดยตรง รายงานขอเทจจรงตามประเดนขอรองเรยน (10) นตกรเจาของส านวน สรปขอเทจจรงเสนอปลดกระทรวงสาธารณสขลงนามไปยงอธบดกรมการแพทย ในกรณเปนเรองการประกอบวชาชพเวชกรรม เพอขอความเหนทางวชาการ (11) อธบดกรมการแพทย พจารณามอบหมายแพทยผเชยวชาญ กรมการแพทย ใหความเหนทางวชาการ ตามประเดนขอรองเรยนทเกยวของ (12) แพทยผเชยวชาญกรมการแพทย เสนอความเหนทางวชาการ ตามการรองขอขอเทจจรง (13) นตกรเจาของส านวน สรปความเหนเกยวกบขอรองเรยน น าเสนอผบงคบบญชาตามขนตอนจนถงปลดกระทรวงสาธารณสข (ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต) พรอมหนงสอตอบผรอง (14) ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต พจารณาความเหนเกยวกบขอรองเรยน ทน าเสนอ หากเหนชอบตามทเสนอ ลงนามในหนงสอรายงานปลดกระทรวงสาธารณสข และหนงสอตอบผรอง เพอทราบตอไป




(15) ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต ลงนามในหนงสอรายงานปลดกระทรวงสาธารณสข และหนงสอตอบผรอง เพอทราบตอไป (16) นตกรเจาของส านวน เกบเรองทงหมดไวเตรยมการตอสคด กรณผรองฟองคด (17) นตกรเจาของส านวน รายงานผลการด าเนนงานศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข




3.1.6 กระบวนการรบเรองราวรองทกข ศนยสนตวธสาธารณสข


1

5 นาท


2

1-2 วน - ผตรวจราชการกระทรวง ประจ าเขต - หวหนางาน รบเรอง รองเรยน ประจ าเขต

3

1 วน เจาหนาทศนยสนตวธสาธารณสข

4

2 นาท เจาหนาทศนยสนตวธสาธารณสข

5

1 วน

เจาหนาทศนยสนตวธสาธารณสข

6

10 วน นกสนตวธสาธารณสข ระดบจงหวด

(2) ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต รบเรองจากศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข พจารณาสงการใหกลมกฎหมายตรวจสอบขอเทจจรงดานบรการทางการแพทย


(3) ศนยสนตวธสาธารณสข (รบฉบบส าเนา)

(5) ประสานเครอขายนกสนตวธสาธารณสข ระดบจงหวด

ส าเรจ

รกษาสมพนธภาพ

ไมส าเรจ


(6) นกสนตวธสาธารณสข ระดบจงหวด ด าเนนการไกลเกลย

ก

กระทรวงประจำ�เขต






7

10 วน นกสนตวธสาธารณสข ระดบเขต

8

1-2 วน เจาหนาทศนยสนตวธสาธารณสข

9

1-2 วน


10

1-2 วน


11

30 นาท เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

ก

(7) นกสนตวธสาธารณสข ระดบเขต ด าเนนการไกลเกลย

รกษาสมพนธภาพ

ไมส าเรจ

(8) เขาสกระบวนการศาล/แจงกลมงานคดทางการแพทย

(9) สรปความเหนการเจรจาไกลเกลย

(10) เสนอผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต

(11) ส าเนาเรองสงศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข


ส าเรจ




3.1.6.1 ขอบเขต เรมจากศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข พจารณาเรองรองทกข/รองเรยนทไดรบเกยวกบบรการทางการแพทย สงหนงสอเรองรองทกข/รองเรยนไปยงผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต หวหนากลมตรวจราชการสงหนงสอฉบบตวจรงทสงการจากผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขตแลว สงไปยงกลมงานคดทางการแพทย กลมกฎหมาย และจดท าส าเนาหนงสอสงศนยสนตวธสาธารณสข ศนยสนตวธสาธารณสขลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ศนยสนตวธสาธารณสข ด าเนนการประสานเครอขายนกสนตวธสาธารณสขระดบจงหวด เพอเจรจาไกลเกลยในเบองตนพรอมทงใหการชวยเหลอเยยวยาและประสานความสมพนธระหวางผรองเรยนและญาต ในขนตอนนอาจมการประสานงานเพอด าเนนการระหวางนตกรจงหวด และ/หรอนตกรจากกลมงานคดทางการแพทยเปนระยะๆ หากการเจรจาไกลเกลยส าเรจและ/หรอไดขอยตแลว ด าเนนการท าสญญาประนประนอมยอมความและใหการเยยวยา ในกรณหากไมสามารถเจรจาไกลเกลยไดส าเรจ นกสนตวธสาธารณสขระดบจงหวดจะสงตอใหนกสนตวธสาธารณสขระดบเขตชวยเจรจาไกลเกลย หากการเจรจาไกลเกลยส าเรจและ/หรอไดขอยตแลว ด าเนนการท าสญญาประนประนอมยอมความ หากการเจรจาไกลเกลยไมส าเรจ ด าเนนการสงเขาสกระบวนการทางศาล แจงเรองใหกลมงานคดทางการแพทยด าเนนการตอไป ศนยสนตวธสาธารณสข สรปความเหนการเจรจา ไกลเกลยและการเยยวยาเบองตน พรอมวเคราะหปจจยความส าเรจหรอไมส าเรจในการเจรจาไกลเกลย เปนโอกาสในการปรบปรงพฒนางาน สงไปยงผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต และส าเนาสงศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข




3.1.6.2 ขนตอนการปฏบตการ (1) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข รบเรองรองทกข/รองเรยนจากทกชองทาง บนทกรายละเอยดขอมลทไดรบแจง พจารณาเรองรองทกข/รองเรยนทเกยวกบการใหบรการทางการแพทย จดท าหนงสอสงเรองดงกลาวไปยงผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต (2) ผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต พจารณาสงการใหกลมกฎหมายตรวจสอบขอเทจจรงดานบรการทางการแพทย หวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต สงหนงสอฉบบตวจรงทสงการจากผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขต ไปยงกลมงานคดทางการแพทย กลมกฎหมาย และจดท าส าเนาหนงสอสงศนยสนตวธสาธารณสข (3) ศนยสนตวธสาธารณสข รบเอกสารฉบบส าเนาจากหวหนางานรบเรองรองเรยนประจ าเขต (4) ศนยสนตวธสาธารณสข ลงทะเบยนรบเรองในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส (5) ศนยสนตวธสาธารณสข ด าเนนการประสานเครอขายนกสนตวธสาธารณสขระดบจงหวด เพอเตรยมการเจรจาไกลเกลยในเบองตน (6) นกสนตวธสาธารณสขระดบจงหวด เจรจาไกลเกลยในเบองตน พรอมทงใหการชวยเหลอเยยวยาและประสานความสมพนธระหวางผรองเรยนและญาต ในขนตอนน อาจมการประสานงานระหวางนตกรจงหวด และ/หรอนตกรจากกลมงานคดทางการแพทยเปนระยะๆ ในการด าเนนการ (6.1) กรณการเจรจาไกลเกลยส าเรจ และ/หรอไดขอยตแลว จะด าเนนการท าสญญาประนประนอมยอมความและใหการเยยวยา รกษาสมพนธภาพ (6.2) กรณการเจรจาไกลเกลยไมส าเรจ นกสนตวธสาธารณสขระดบจงหวด สงตอใหนกสนตวธสาธารณสขระดบเขตชวยเจรจาไกลเกลย (7) นกสนตวธสาธารณสขระดบเขต ด าเนนการเจรจาไกลเกลยในขนสง (7.1) กรณการเจรจาไกลเกลยส าเรจ และ/หรอไดขอยตแลว จะด าเนนการท าสญญาประนประนอมยอมความและใหการเยยวยา รกษาสมพนธภาพ (7.2) กรณการเจรจาไกลเกลยไมส าเรจ นกสนตวธสาธารณสขระดบเขต ด าเนนการสงเขาสกระบวนการทางศาล (8) ศนยสนตวธสาธารณสข ด าเนนการสงเขาสกระบวนการทางศาล แจงเรองใหกลมงานคดทางการแพทยด าเนนการ (9) ศนยสนตวธสาธารณสข สรปความเหนการเจรจาไกลเกลยและการเยยวยาเบองตน พรอมวเคราะหปจจยความส าเรจหรอไมส าเรจในการเจรจาไกลเกลยเปนโอกาสในการปรบปรงพฒนางาน (10) ศนยสนตวธสาธารณสข เสนอความเหนการเจรจาไกลเกลยและการเยยวยาเบองตน ทผานการวเคราะหฯ แลว ใหกบผตรวจราชการกระทรวงประจ าเขตรบทราบ (11) ศนยสนตวธสาธารณสข ส าเนาเรองสงศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข




3.1.7 กระบวนการรบเรองราวรองทกข กรณการชมนมรองเรยน


1

30 นาท


2

30 นาท - เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข - กลมบรหารทวไป ส านกบรหารกลาง

3

15 นาท - ผอ. ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข - ผอ. ส านกบรหารกลาง - เจาหนาทส านกงานรฐมนตร - หนวยงานทเกยวของกบปญหา

4

1-2 ชวโมง - ผบรหารทไดรบมอบหมาย - เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข - เจาหนาทศนยสนตวธสาธารณสข - หนวยงานทเกยวของกบปญหา

5

1-2 ชวโมง - เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

6

(2) ประสานงานกบฝายอาคารสถานท จดเตรยมสถานทเพอควบคมอ านวยความสะดวกใหกบผชมนมรองเรยน

(1) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข รบทราบขาว/รบผชมนมรองเรยน

(4) เจรจาไกลเกลยและหาทางยตปญหาเบองตน ของการชมนมรองเรยน

(3) - ประสานผบรหารระดบสงทางการเมอง รบทราบ/ สงการ - ประสานหวหนาสวนราชการในกระทรวงสาธารณสข รบทราบ/สงการ - ประสานหนวยงานทเกยวของรบทราบและ ด าเนนการ

ก

(5) - สรปผลการเจรจาไกลเกลย - เสนอความเหนเบองตนตอผบรหาร






6

1 ชวโมง - ผบรหารระดบสงทางการเมอง - หวหนาสวนราชการในกระทรวงสาธารณสข - หนวยงานทรบผดชอบ - เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข

7

1 ชวโมง

- เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข - หนวยงานทรบผดชอบ

8

- หนวยงานทรบผดชอบ

9


3.1.7.1 ขอบเขต เรมจากศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข รบทราบขาว และรบผชมนมรองเรยน ประสานงานกบฝายอาคารและสถานท ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข จดเตรยมสถานทเพอควบคมและอ านวยความสะดวกใหกบผชมนมรองเรยน ประสานผบรหารระดบสงทางการเมอง รบทราบ/สงการ หรอประสานหวหนาสวนราชการในกระทรวงสาธารณสข รบทราบ/สงการ และประสานหนวยงานทเกยวของรบทราบและด าเนนการ เจรจาไกลเกลยและหาทางยตปญหาการชมนม สรปผลการเจรจาไกลเกลยและเสนอความเหนเบองตนตอผบรหารฯ ทราบ และสงการเบองตน น าผลการเจรจาและขอตกลงเบองตนแจงผชมนมรองเรยน หนวยงานทเกยวของน าผลการเจรจาเบองตนไปด าเนนการ และแกไขเชงระบบอยางยงยน สงศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ประมวลผลในระบบบรหารจดการเรองราวรองทกข

(9) ประมวลผลในระบบบรหารจดการเรองราวรองทกข

(7) น าผลการเจรจาและขอตกลงเบองตนแจง ผชมนมรองเรยน

(8) หนวยงานทเกยวของน าผลการเจรจาเบองตนไปด าเนนการ และแกไขเชงระบบอยางยงยน

(6) ผบรหารฯ รบทราบ และสงการเบองตน

ก




3.1.7.2 ขนตอนการปฏบตการ (1) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข รบทราบขาว และรบผชมนมรองเรยน (2) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ประสานงานกบฝายอาคารและสถานท ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข จดเตรยมสถานทเพอควบคมและอ านวยความสะดวกใหกบผชมนมรองเรยน (3) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ประสานผบรหารระดบสงทางการเมอง รบทราบ/สงการ หรอประสานหวหนาสวนราชการในกระทรวงสาธารณสข รบทราบ/สงการ และประสานหนวยงานทเกยวของรบทราบและด าเนนการ (4) ผบรหารทไดรบมอบหมาย เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข เจาหนาทศนยสนตวธสาธารณสข หนวยงานทเกยวของกบปญหา เจรจาไกลเกลยและหาทางยตปญหาเบองตนของการชมนมรองเรยน (5) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข สรปผลการเจรจาไกลเกลยและเสนอความเหนเบองตนใหกบผบรหารฯ (6) ผบรหารฯ ทราบและสงการเบองตน (7) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข น าผลการเจรจาและขอตกลงเบองตนแจงผชมนมรองเรยน (8) หนวยงานทเกยวของน าผลการเจรจาเบองตนไปด าเนนการ และแกไขเชงระบบอยางยงยน (9) ศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข ประมวลผลในระบบบรหารจดการเรองราวรองทกข




บทท 4 กฎหมาย ระเบยบ และเอกสารทเกยวของ

4.1 กฎหมาย ระเบยบ และเอกสารทเกยวของ 1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 59 บญญตใหบคคลยอมมสทธเสนอเรองราวรองทกข และไดรบการแจงผลการพจารณาภายในเวลาอนรวดเรว 2. พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 38 3. พระราชบญญตหลกประกนสขภาพ พ.ศ. 2545 4. พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 (กรณขาราชการพลเรอนสามญ) 5. พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2546 6. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการรบฟงความคดเหนของประชาชน พ.ศ. ๒๕๔๘ 7. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม 8. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม 9. ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยลกจางประจ าของสวนราชการ พ.ศ. 2537 (กรณลกจางประจ า) 10. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการรกษาความลบของทางราชการ พ.ศ. 2544 11. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ. 2547 (กรณพนกงานราชการ) 12. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการจดการเรองราวรองทกข พ.ศ. 2552 13. ระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยพนกงานกระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2556 (กรณพนกงานกระทรวงสาธารณสข) 14. หนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0206/ว 218 ลงวนท 25 ธนวาคม 2541 เรองหลกเกณฑและแนวทางปฏบตเกยวกบการรองเรยนกลาวโทษขาราชการ และการสอบสวนเรองราวรองเรยนกลาวโทษขาราชการวากระท าผดวนย 15. สทธผปวย 10 ประการ อนไดแก 15.1 ผปวยทกคนมสทธพนฐานทจะไดรบบรการดานสขภาพตามทบญญตไวในรฐธรรมนญ 15.2 ผปวยมสทธทจะไดรบบรการจากผประกอบวชาชพดานสขภาพโดยไมเลอกปฏบตเนองจากมความแตกตางดานฐานะ เชอชาต ศาสนา สงคม ลทธ การเมอง เพศ อายและลกษณะความเจบปวย 15.3 ผปวยทขอรบบรการดานสขภาพมสทธทจะไดรบทราบขอมลอยางเพยงพอและเขาใจชดเจนจากผประกอบวชาชพดานสขภาพเพอใหผปวยสามารถ ตดสนใจในการยนยอมหรอไมยนยอมใหผประกอบวชาชพดานสขภาพปฏบตตอตนเวนแตเปนการชวยเหลอรบดวนหรอจ าเปน 15.4 ผปวยอยในสภาวะทเสยงอนตรายถงชวต มสทธจะไดรบการชวยเหลอรบดวนจากผประกอบวชาชพโดยทนทตามความจ าเปนแกกรณโดยไมค านงถงผปวยจะรองขอความชวยเหลอหรอไม




15.5 ผปวยมสทธจะไดรบทราบชอ สกล และประเภทของผประกอบวชาชพดานสขภาพท เปนผใหบรการแกตน 15.6 ผปวยมสทธจะขอความเหนจากผประกอบวชาชพดานสขภาพทมไดเปนผใหบรการแกตน และมสทธในการขอเปลยนผใหบรการ และสถานบรการได 15.7 ผปวยมสทธจะไดการปกปดขอมลเกยวกบตนเองจากผประกอบวชาชพดานสขภาพโดยเครงครด เวนแตจะไดรบความยนยอมจากผปวยหรอการปฏบตหนาทตามกฎหมาย 15.8 ผปวยมสทธจะไดทราบขอมลอยางครบถวนในการตดสนใจเขารวม หรอถอนตวจากการเปนผถกทดลองในการท าวจยของผประกอบวชาชพดานสขภาพ 15.9 ผปวยมสทธทจะไดรบทราบขอมลเกยวกบการรกษาพยาบาลเฉพาะตนทปรากฏใน เวชระเบยน เมอรองขอ ทงนขอมลดงกลาวตองไมละเมดสทธสวนบคคลอน 15.10 บดา มารดา หรอผแทนโดยชอบธรรม อาจใชสทธแทนผปวยทเปนเดกอายไมเกนสบแปดป บรบรณ ผบกพรองทางกายหรอจต 4.2 การจดเกบเอกสาร

ชอเอกสาร สถานทเกบ ผรบผดชอบ ระยะเวลา

คมอการปฏบตงานกระบวนการจดการเรองราวรองทกข ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

ศนยบรหารจดการเรองราว รองทกข กระทรวงสาธารณสข


1 ป

เวบไซตกระทรวงสาธารณสข


1 ป

4.3 ผมสทธเขาถง - เจาหนาทศนยบรหารจดการเรองราวรองทกข กระทรวงสาธารณสข 4.4 ระบบการตดตามและประเมนผล 4.4.1 รอยละของเรองรองทกข/รองเรยน ทไดรบการด าเนนการภายใน 15 วนท าการ 4.4.2 ระดบความส าเรจของเรองรองทกข/รองเรยนไดรบการตดตามผลการด าเนนงานในการแกไข ปญหา 4.4.3 ระดบความส าเรจของการจดท ารายงานสรปผลการด าเนนงานเรองรองทกข/รองเรยน




บทท 5 ภาคผนวก

5.1 สญลกษณทใชในการจดท า Work Flow

สญลกษณ ค าอธบาย

จดเรมตนและสนสดของกระบวนการ

กจกรรมและการปฏบตงาน

การตดสนใจ เชน การพจารณาใหความเหน การอนมต เปนตน

แสดงถงความเชอมโยงของกจกรรม และการปฏบตงาน




5.2 ค าสงคณะท างานจดท าคมอมาตรฐานการปฏบตงานการจดการเรองราวรองทกข

ส าเนา ค าสงส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

ท 3826/2556 เรอง แตงตงคณะท างานจดท าคมอมาตรฐานการปฏบตงานการจดการเรองราวรองทกข

ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ไดบรณาการระบบบรหารจดการเรองราวรองทกข ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข เพอใหการจดการเรองราวรองทกขสอดคลองตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 59 และระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการจดการเรองราวรองทกข พ.ศ. 2552 โดยจดท าคมอมาตรฐานการปฏบตงานการจดการเรองราวรองทกข เพอเปนแนวทางในการบรหารจดการเรองราวรองทกขอยางมคณภาพ มประสทธภาพ มมาตรฐานเดยวกน โดยเฉพาะอยางยงการธ ารงไวซง ธรรมาภบาลในระบบ น าสความเชอมนตอระบบบรหารจดการเรองราวรองทกขของส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขอยางดยง ดงนน จงเหนสมควรแตงตงคณะท างานจดท าคมอมาตรฐานการปฏบตงานการจดการเรองราวรองทกข โดยมองคประกอบและอ านาจหนาท ดงน 1. คณะท างานจดท าคมอมาตรฐานการปฏบตงานการจดการเรองราวรองทกข 1.1 ประกอบดวย 1) นายกอเกยรต เวทยะเวทน ผอ านวยการส านกตรวจและประเมนผล ทปรกษา ส านกตรวจและประเมนผล 2) นางดวงตา ออนสวรรณ (รก.) ผทรงคณวฒดานบ าบดรกษา ประธาน และฟนฟสมรรถภาพ ส านกวชาการสาธารณสข 3) นางสาวยพน ตนวสทธ นตกรช านาญการพเศษ (ดานวนย) คณะท างาน กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม 4) นายเสมอ กาฬภกด นตกรช านาญการพเศษ (ดานวนย) คณะท างาน กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม 5) นายอนชา กาศลงกา นตกรช านาญการพเศษ คณะท างาน กลมกฎหมาย 6) นางอรสา นารายนะคามน นกวชาการเผยแพรช านาญการ คณะท างาน ศนยสนตวธสาธารณสข

7) นางมทร ...




7) นางมทร ชบรรจง นกจดการงานทวไปช านาญการ คณะท างาน กลมบรหารทวไป 8) นางสาวสชาฎา วรนทรเวช นกวชาการสาธารณสขช านาญการ คณะท างาน กลมบรหารทวไป และเลขานการ 9) นางวชราพร เหนใจชน นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการ คณะท างาน ส านกตรวจและประเมนผล และผชวยเลขานการ 1.2 อ านาจหนาท 1) ออกแบบคมอมาตรฐานการปฏบตงานการจดการเรองราวรองทกข ไดแก การนยาม ออกแบบขนตอน แนวทางในการด าเนนงาน ผรบผดชอบ กรอบเวลา ตามมาตรฐานทวางไวอยางมประสทธภาพ 2) ทบทวนขอมลทส าคญทงปจจยภายในและภายนอก เพอยนยนไดวาทกขนตอนสามารถตอบสนองความตองการของขอก าหนดของการออกแบบคมอมาตรฐานการปฏบตงานฯ 3) ทดลอง หรอทดสอบคมอมาตรฐานการปฏบตงานฯ ทออกแบบกอนน าไปใชจรง 4) ควบคม ดแล เมอผานการทดลองหรอทดสอบแลว และก าหนดเปนคมอมาตรฐานการปฏบตงานการจดการเรองราวรองทกข เพอกอเกดผลลพธทด 5) จดท าเปนรปเลม เพอน าไปปฏบตจรง 6) ทบทวนผลการน าคมอมาตรฐานการปฏบตงานการจดการเรองราวรองทกข ไปปฏบต เพอหาโอกาสในการปรบปรงใหการท างานเกดประสทธภาพ และประสทธผลสงสด ทงน ตงแตบดนเปนตนไป สง ณ วนท 19 ธนวาคม พ.ศ. 2556 ลงชอ ทรงยศ ชยชนะ

(นายทรงยศ ชยชนะ) รองปลดกระทรวงสาธารณสข ปฏบตราชการแทน


ส าเนาถกตอง

สชาฎา วรนทรเวช (นางสาวสชาฎา วรนทรเวช)

นกวชาการสาธารณสขช านาญการ




ส าเนา ค าสงส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

ท 8 /2557 เรอง แตงตงคณะท างานจดท าคมอมาตรฐานการปฏบตงานการจดการเรองราวรองทกข (เพมเตม)

อนสนธค าสงส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ท 3826/2556 ลงวนท ๑9 ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๕6 ไดแตงตงคณะท างานจดท าคมอมาตรฐานการปฏบตงานการจดการเรองราวรองทกข อนง เพอใหกระบวนงานรบเรองราวรองทกขมการปรบปรง/ทบทวนใหเปนมาตรฐานและเปนระบบเดยว เปนไปอยางมประสทธภาพ ตอบสนองความตองการของประชาชนเปนส าคญ ภายใตการอภบาลระบบการรบเรองราวรองทกขอยางมธรรมาภบาลเปนส าคญ ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ขอแตงตงขาราชการเปนคณะท างานฯ เพมเตม คอ นายสนต ศรโกมล ต าแหนง รองผอ านวยการส านกตรวจและประเมนผล ส านกตรวจและประเมนผล ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ทงน ตงแตบดนเปนตนไป สง ณ วนท 3 มกราคม พ.ศ. 2557 ลงชอ ทรงยศ ชยชนะ

(นายทรงยศ ชยชนะ) รองปลดกระทรวงสาธารณสข ปฏบตราชการแทน


ส าเนาถกตอง

สชาฎา วรนทรเวช (นางสาวสชาฎา วรนทรเวช)

นกวชาการสาธารณสขช านาญการ

คมอการปฏบตงานกระบวนการจดการเรองราวรองทกข ส�านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

จดพมพโดย สำ�นกง�นปลดกระทรวงส�ธ�รณสข

ปทพมพ ๒๕๕๙

จำ�นวนพมพ ๕๐๐เลม

พมพท บรษทส�มเจรญพ�ณชย(กรงเทพ)จำ�กด

๒๔๘/๔๗ถนนจรญสนทวงศแขวงบ�งออเขตบ�งพลดกรงเทพ๑๐๗๐๐

โทร.๐๒๘๘๕๔๙๓๒-๔โทรส�ร๐๒๔๓๕๒๗๙๔

คำ นิยม ก - ministry of public health...คำ น ยม ๑ ม ถ นายน...

Documents