24 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

2. เศรษฐกจการคา

2.1 ภาวะเศรษฐกจ สปป.ลาวไดใชระบบเศรษฐกจสงคมนยม ตงแตป 2518 และเรม

ปฏรประบบเศรษฐกจเสร เมอป 2529 โดยการใช “นโยบายจนตนาการใหม”

(NEM : New Economic Mechanism) เนนความสำคญของระบบราคาท

เปนไปตามกลไกตลาด และการบรหารในเชงธรกจมากขน อกทงสงเสรมความ

สมพนธทางเศรษฐกจกบตางประเทศมากขน ในป 2554-2558 สปป.ลาว

จะอยในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท7และไดตงเปา

ไววาจะนำพาประเทศออกมาจากบญชรายชอประเทศทพฒนานอยทสด (Least

DevelopedCountries:LDCs)ใหไดภายในป2563

สปป.ลาว ไดรบความชวยเหลอทางการเงนจากประเทศตางๆ ผาน

องคกรและสถาบนระหวางประเทศ 20 แหง องคกรรฐบาลและสถาน

เอกอครราชทตประเทศตางๆ 43แหง องคกรเอกชนระหวางประเทศ88แหง

เพอใชในการพฒนาโครงสรางพนฐานและสาธารณปโภค นำไปสการขยายตว

รองรบการเตบโตทางเศรษฐกจ เนองจากรายรบของรฐบาลของ สปป.ลาว

มคอนขางจำกด

ภาวะการคา

สนคาสงออก ไดแก แรธาต (59.22%), สนคาอตสาหกรรมและ

หตถกรรม(21.53%),ไฟฟา(7.43%),สนคากสกรรมและสตวเลยง(4.61%),

ไมและผลตภณฑไม (4.54%), เพชร (2.12%) ของปาของดง (0.26%), และ

อนๆ(0.29%)

มลคาการสงออก ป 2551 ประมาณ 828.3 ลานเหรยญสหรฐฯ

ป2552ประมาณ1,237.1ลานเหรยญสหรฐฯป2553ประมาณ1,788.9

ลานเหรยญสหรฐฯ

ประเทศสงออกทสำคญ ป 2553 ไดแก ไทย (69.13%), เวยดนาม

(11.42%), ออสเตรเลย (8.71%), สหภาพยโรป 27 ประเทศ (6.17%)

สหรฐอาเมรกา (1.70%), ญปน (0.75%), จน (0.23%), แคนาดา (0.12%),

อนๆ(1.77%)

สนคานำเขา ไดแก นำมนเชอเพลงและแกสหงตม วสดใชในการ

ตดเยบยานพาหนะและชนสวนวตถดบใชในอตสาหกรรมวสดกอสรางเสบยง

อาหาร ไฟฟา เครองนงหม เครองมอการเกษตร เครองใชไฟฟา เครองอปโภค

บรโภค

มลคาการนำเขา ป 2551 ประมาณ 1,803.2 ลานเหรยญสหรฐฯ

ป 2552ประมาณ1,065.8 ลานเหรยญสหรฐฯป 2553ประมาณ1,670.9

ลานเหรยญสหรฐฯ (ระบบการจดเกบขอมลของ สปป.ลาวยงขาดประสทธภาพ

คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 25สส

ทำใหตวเลขตำกวาความเปนจรง คาดวามลคา

การนำเขานาจะอยในระดบ 2,420-2,520 ลาน

เหรยญสหรฐฯ)

ประเทศนำเขาทสำคญ ไดแก ไทย

(72.12%) เวยดนาม (7.95%) จน (7.03%)

เกาหลใต (2.75%) ญปน (2.17%) ฮองกง

ฝรงเศสเบลเยยมสงคโปรไตหวน

ตารางสถตทางเศรษฐกจทสำคญของ สปป.ลาว ป 2545-2553

สถต 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553

อตราการเตบโตของ 5.9 5.8 6.8 7.3 8.3 7.8 7.8 7.6 7.8

GDP(รอยละตอป)

ผลตภณฑประชาชาต 1,882 2,138 2,505 2,872 3,468 4,213 5,280 5,780 6,341

GDP(ลานดอลลาร)

อตราเงนเฟอ 10.7 15.5 10.5 7.2 6.8 4.5 7.64 0.03 5.98

(รอยละตอป)

ประชากร(ลานคน) 5.5 5.5 5.5 5.6 5.7 5.8 6.0 6.1 6.8

GDPตอหว 327 368 432 511 606 714 882 914 986

(ดอลลารสหรฐฯ)

มลคาสงออก 297.7 352.6 374 456 860.1 925.6 828.3 1,237.1 1,788.9

(ลานดอลลารสหรฐ)

มลคาการนำเขา 431.1 551.1 562 686 931.4 916.4 1,803.2 1,065.8 1,670.9

(ลานดอลลารสหรฐ)

ดลการคา (133.4) (198.5) (187) (230) (71.3) 9.2 (974.9) 171.3 118

(ลานดอลลารสหรฐฯ)

แหลงขอมล :

1.กระทรวงอตสาหกรรมและการคา สปป.ลาว, กระทรวงแผนการและการลงทน สปป.ลาว, ธนาคาร

แหงชาตสปป.ลาวเปนตวเลขเปาหมายประมาณการ

2. อตราการเจรญเตบโตของ GDP ป 2553 อยในระดบ 7.8% เพมขนจากเปาหมายทรฐบาล กำหนดไว

0.3%เปนการใหสมภาษณทางหนงสอพมพประชาชนเศรษฐกจ-สงคมฉบบวนท13สงหาคม2553ของดร.ลเบอร

ลบวปาวรองหวหนาสถาบนคนควาเศรษฐกจแหงชาต

3.อตราเงนเฟอ(ม.ค.-ม.ย.2554)อยทรอยละ6.79

2.2 เครองชวดเศรษฐกจสำคญอาคารตลาดเชา เปนแหลง Shopping ของนกทองเทยว

ในกรงเวยงจนทน

26 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

จากขอมลเบองตนจะสงเกตวา

ผลตภณฑมวลรวมประชาชาต (GDP) ของ

สปป.ลาวเตบโตอยางตอเนองตงแตป2545-

2553 นอกจากนมลคาการสงออก-นำเขาของ

สนคาตางๆ กมมลคาเพมขนอยางตอเนอง

เชนเดยวกน ซงแสดงใหเหนถงกจกรรมทาง

เศรษฐกจของสปป.ลาว วากำลงมการเจรญ

เตบโตและพรอมเปดรบความเปลยนแปลง

ทางเศรษฐกจ นอกจากนแลวการทมลคา

การสงออก-นำเขาเพมขน สงผลตอการจาง

งานและรายไดของประชาชนภายในประเทศ

เชนเดยวกน ซงพบวากำลงซอของชาวลาว

เพมขนอยางตอเนองจากในอดต โดยในป

2545 ชาวลาวมรายไดเพยง 327 เหรยญ

สหรฐฯตอคน/ปในขณะทอก10ตอมาคอ

ป2553กลบมรายไดสงขนถง3เทาโดยอย

ท 986 เหรยญสหรฐฯ แมวารายไดดงกลาว

จะยงไมสงมากเมอเปรยบเทยบกบประเทศ

กำลงพฒนาอนๆแตแนวโนมการเพมขนของ

รายไดตอหว ทำใหชาวลาวเพมอำนาจซอของ

ตวเองไดสงขน และยอมสงผลดตอการคา

การลงทนภายในประเทศ

2.3 นโยบายดานเศรษฐกจการคาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

สปป.ลาว เรมจดทำแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาตขนครงแรกเมอ

ป 2524 มการทบทวนและจดทำขนใหม

ทก5ปเพอใชเปนแผนยทธศาสตรในการพฒนาประเทศปจจบนอยระหวาง

การใชแผนพฒนาฯฉบบท7แผนพฒนาฯตงแตอดตถงปจจบนมดงน

1.แผนพฒนาเศรษฐกจฉบบท1(2524-2528)

2.แผนพฒนาเศรษฐกจฉบบท2(2529-2533)

3.แผนพฒนาเศรษฐกจฉบบท3(2534-2538)เนนการคาเสร

4.แผนพฒนาเศรษฐกจฉบบท4(2539-2543)เนนการคาเสร

5. แผนพฒนาเศรษฐกจฉบบท 5 (2544-2548) โดยในปแรกของ

รานกาแฟ โจมา อนเปนสถานทนยมของวยหนมสาว โดยเฉพาะนกทองเทยววยรนชาวยโรป ญปน

กระทรวงอตสาหกรรมและการคา

คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 27สส

การใชแผนดงกลาว พรรคประชาชนปฏวตลาวไดจดการประชมสมชชาพรรคฯ

ครงท 7 ทประชมพรรคไดกำหนดเปาหมายและแนวทางการพฒนาประเทศ

ในระยะสน (ป 2544-2548) ระยะกลาง (ป 2553) และระยะยาว (ป 2563)

ทสำคญดงน

1) ในระยะสนและระยะกลาง (ป2544-2553)จะผลกดนให

เศรษฐกจขยายตวอยางตอเนองในอตราเฉลยไมตำกวารอยละ7ตอป

2) ยตการทำไรเลอนลอย ยตการปลกฝน และลดอตราความ

ยากจนลงครงหนงภายในป2548

3) ในระยะยาว (ป 2563) จะพฒนาสปป.ลาวพนจากสถาน

การณเปนประเทศพฒนานอยทสดและประชากรมรายไดเฉลยประมาณ1,000

เหรยญสหรฐฯ(เพมขนจากฐานป2544ประมาณ3เทาตว)

6. แผนพฒนาเศรษฐกจฉบบท 6 (2549-2553) มสาระสำคญ

สรปไดดงน

แผนพฒนาฯ ฉบบท 6 กำหนดอตราขยายตวทางเศรษฐกจของ

สปป.ลาว รอยละ 7.5-8.0 เฉลยรอยละ 7.2 ตอป เพอใหสอดคลองกบแนว

โนมการขยายตวของการลงทนภาคเอกชนและการสงออกของประเทศ เปน

อตราขยายตวทางเศรษฐกจของ

ภาคเกษตรและปาไม รอยละ3-3.4

ภาคอตสาหกรรม รอยละ13-14

ภาคบรการ รอยละ7.5-8

ในป2553รฐบาลมงหวงดงน

- ภาคเกษตรกรรมและปาไมมสดสวนรอยละ 36 ของ GDP ภาค

อตสาหกรรมมสดสวนรอยละ36.4ของGDPและภาคบรการมสดสวนรอยละ

27.6ของGDP

- ขจดความยากจน กำหนดใหพลเมองของประเทศมรายไดเพมขน

จากประมาณ 380 เหรยญสหรฐฯ ตอคนตอป ในป 2547 เปน 827 เหรยญ

สหรฐฯตอคนตอปภายในป2553และหลดพนความยากจนภายในป2563

- กำหนดเปาหมายมลคาสงออกขยายตวรอยละ10ตอป ในชวงป

2549-2553 เพอผลกดนใหการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศบรรลเปา

หมายทตงไว อตสาหกรรมทคาดวาจะเปนตวจกรสำคญในการเพมรายไดใน

การสงอกใหกบ สปป.ลาว ไดแก พลงงานไฟฟา ไมและเฟอรนเจอร สงทอ

เสอผาสำเรจรป และเหมองแร โดยรฐบาล สปป.ลาว คาดวาการสงออกรวม

ของประเทศในชวงป2549-2553จะมมลคาทงสน2.92พนลานเหรยญสหรฐฯ

โดยในป 2553 ซงเปนปสดทายของแผนฯ มมลคาสงออกของอตสาหกรรม

ตางๆดงน

28 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

- แรงงานและการจางงานตามแผนฯกำหนดใหใชมาตรการตางๆ

เพอเพมคณภาพและประสทธภาพของแรงงาน ป 2553 ประชากรประมาณ

3.4 ลานคน จะสามารถเขาถงโอกาสการจางงานป 2549-2553 มแรงงาน

เขาสตลาดงาน 1.217 ลานคน ในจำนวนนเปนแรงงานใหม 592,000 คน

และในชวงป 2549-2553 มการจางงาน 652,000 คน (130,000 คนตอป)

เปนแรงงานจะอยในภาคเกษตรกรรมลดลงเปนรอยละ73.8ภาคอตสาหกรรม

รอยละ 3.8 ในป 2553 แผนพฒนาฯ จะมงใหเกดการจางงานเพมขน และ

พฒนาทรพยากรมนษย โดยเฉพาะพฒนาแรงงานใหมทกษะเพอภาคอตสาหกรรม

จะสนบสนนการสงออกแรงงาน 5,000 คนตอป นโยบายการใชแรงงานตาง

ประเทศจะกำหนดใหเปนแรงงานมฝมอแรงงานทขาดแคลนในสปป.ลาว

- การลงทน เพอใหเศรษฐกจมอตราเพมรอยละ7.5-8.0ตอป จะ

ตองมการลงทน 284,230.77 เหรยญสหรฐฯ ประมาณรอยละ 32 ของ

GDP การลงทนควรจะเพมรอยละ 19.3 ตอป หรอ

จากรอยละ 29 ของ GDP ในป 2548 เปนรอยละ

34.3 ในป 2553 แบงเปนการลงทนภาครฐ 88,846.1

ลานเหรยญสหรฐฯและการลงทนภาคเอกชน194,636.02

ลานเหรยญสหรฐฯ

7. แผนพฒนาเศรษฐกจฉบบท 7 (2554-2558)

ใหความสำคญกบการลงทนในประเทศการพฒนา

อตสาหกรรมใหทนสมย ซงคาดวาเปนปจจยสำคญทจะ

ผลกดนใหเศรษฐกจเตบโตตามเปาหมายทรอยละ 8

หากการลงทนมสดสวนรอยละ 32 ของ GDP ทงน

ในชวง 5 ปทผานมา รฐบาลใหความสำคญตอการขยาย

ความรวมมอกบหนสวนทงในและตางประเทศ

ประเภทอตสาหกรรม มลคา (ลานเหรยญสหรฐฯ)

พลงงานไฟฟา 140

สงทอและเสอผาสำเรจรป 138

เหมองแร 110

ไมและเฟอรนเจอรไม 164

กาแฟ 36

สนคาหตถกรรม 25

สนคาเกษตร 29

อนๆ 34

รวม 676

คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 29สส

2.4 การคากบประเทศไทย การคาระหวางไทยกบ สปป.ลาว

มลคาการคาระหวาง สปป.ลาว กบไทยมการขยายตวอยางตอเนอง

โดยเฉพาะในป 2553-2554 ซงในเดอนแรกของป 2554 มการขยายตวของ

มลคาการคาทงหมดเทากบ รอยละ 37.24 การสงออกสงขนถงรอยละ 35.49

เชนเดยวกบการนำเขาทมการขยายตวถงรอยละ43.2อยางไรกตามมลคาการ

สงออกมสงกวามลคาการนำเขา ทำใหสปป.ลาวเกนดลการคาอยางตอเนองทกป

รายการ

มลคา : ลานเหรยญสหรฐฯ อตราขยายตว (%)

2553 2553 (ม.ค.-ม.ค.) 2554 (ม.ค.-ม.ค.) 2554 (ม.ค.-ม.ค.)

มลคาการคา 2,885.35 207.32 284.88 37.42

การสงออก 2,135.94 155.24 210.33 35.49

การนำเขา 749.41 52.07 74.55 43.16

สนคาไทยสงออกไปตลาดลาว ป 2553-2554

มลคา : ลานเหรยญสหรฐฯ อตราขยายตว (%)

ชอสนคา

2553 2553 (ม.ค.) 2554 (ม.ค.) 2554 (ม.ค.)

นำมนสำเรจรป 440.1 34.5 51.1 48.15

รถยนตอปกรณและสวนประกอบ 206.6 17.4 20.1 15.37

เหลกเหลกกลาและผลตภณฑ 144.8 11.5 14.4 25.40

เครองจกรกลและสวนประกอบ 168.6 12.5 13.1 4.86

เคมภณฑ 69.9 5.4 5.7 6.76

ผาผน 65.5 3.8 5.6 48.93

ยานพาหนะอนๆและสวนประกอบ 49.9 2.7 5.2 92.30

เครองดม 37.8 2.1 4.5 110.28

เนอและสวนตางๆของสตวทบรโภคได 6.0 0.0 4.4 54,590.12

ไกสดแชเยนแชแขง 15.1 - 4.4 -

การสงออกรวมทงสน 2,135.9 155.2 210.3 35.49

การคาระหวางประเทศของไทยกบ สปป.ลาว พบวามลคาการสง

ออกของสนคาในประเทศไทยไปยงสปป.ลาวหรอในอกดานหนงคอการนำเขา

สนคาของ สปป.ลาว จากประเทศไทย พบวา นำมนสำเรจรป เปนสนคาท

ไดรบการนำเขามากทสด และเมอเทยบกนจากป 2554 กบป 2553 พบวา

มลคาการนำเขารายสนคาของสปป.ลาวเพมขนโดยในชวงเวลาเดยวกนคอ

เดอนมกราคม ระหวางป 2554 กบ 2553 มการขยายตวเพมอยางตอเนอง

เชนกน

30 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

สนคาไทยนำเขาจากลาวป 2553-2554

การนำเขาของประเทศไทยจาก สปป.ลาว

พบวามการขยายตวเพมขนเชนกน อยางไรกตาม ม

บางรายการทมการนำเขาลดลง อาท ไมซง ไมแปรรป

และผลตภณฑ ผก ผลไม และของปรงแตงททำจาก

ผกผลไม เปนตน สวนสนคาทมการนำเขาสงสดอนดบ

แรก คอ สนแรโลหะอนๆ เศษโลหะและผลตภณฑ

อยางไรกตาม นบวามลคาการนำเขาจาก สปป.ลาว ม

มลคาโดยรวมเพมขน

- การคาชายแดนไทย-สปป.ลาว

การคาชายแดนเปนการทำธรกรรมทาง

เศรษฐกจในรปแบบการคาขายแลกเปลยนสนคาของ

ประชนทมภมลำเนาตามแนวจงหวดชายแดนทตดตอ

กบประเทศเพอนบาน สนคาทซอขายกนสวนใหญเปน

สนคาอปโภคบรโภคทจำเปนตอการดำรงชวต คาขาย

กนผานจงหวดชายแดนไทย 11 จงหวด เรยงตาม

ปรมาณมากไปนอย ไดแก หนองคาย มกดาหาร

อบลราชธาน เชยงราย นครพนม เลย อำนาจเจญ

นานพะเยาอตรดตถและบงกาฬ

มลคา : ลานเหรยญสหรฐฯ อตราขยายตว (%) ชอสนคา

2553 2553 (ม.ค.) 2554 (ม.ค.) 2554 (ม.ค.)

สนแรโลหะอนๆเศษโลหะและผลตภณฑ 310.6 30.0 31.2 3.92

เชอเพลงอนๆ 272.1 9.8 30.1 208.12

ไมซงไมแปรรปและผลตภณฑ 51.0 4.2 3.5 -17.29

พชและผลตภณฑจากพช 29.5 2.2 2.5 12.24

ถานหน 12.3 1.0 1.2 25.12

ผกผลไมและของปรงแตงททำจากผกผลไม 10.7 1.3 1.2 -9.53

ลวดและสายเคเบล 11.7 0.6 1.1 90.77

ผลตภณฑยาสบ 3.8 0.5 0.9 79.41

รถจกรยานยนต 0.6 - 0.6 -

เคมภณฑ 0.2 0.0 0.6 3,743.95

การนำเขารวมทงสน 749.4 52.1 74.6 43.16

คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 31สส

ตารางแสดงมลคาการคาชายแดนระหวางไทย-สปป.ลาว (พ.ศ.2543-2554)

มลคา:ลานบาท

ป พ.ศ. (ค.ศ.) มลคาการคารวม มลคาการสงออก มลคาการนำเขา ดลการคา

2543(2000) 21,042.2 16,960.6 4,081.6 12,879.0

2544(2001) 22,076.2 17,656.2 4,420.0 13,236.2

2545(2002) 20,510.8 16,233.1 4,277.7 11,955.4

2546(2003) 21,912.4 17,453.0 4,459.4 12,993.5

2547(2004) 28,805.3 23,792.0 5,013.3 18,778.7

2548(2005) 36,610.4 29,843.7 6,766.7 23,077.0

2549(2006) 46,431.8 35,494.0 10,937.8 24,556.2

2550(2007) 51,880.3 41,602.3 10,278.0 31,324.4

2551(2008) 77,672.1 56,030.2 21,642.0 34,388.2

2552(2009) 71,699.6 53,740.9 17,958.7 35,782.2

2553(2010) 87,191.0 64,117.4 23,073.6 41,043.8

2554(2011)Jan-Apr 35,364.4 25,941.7 9,422.6 16,519.1

ทมา:ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสำนกงานปลดกระทรวงพาณชยโดยความรวมมอจากกรมศลกากร

ตารางแสดงการเปรยบเทยบมลคาการคาระหวางประเทศกบการคาชายแดนระหวางไทย-สปป.ลาว(พ.ศ. 2543-2554)

ป พ.ศ. (ค.ศ.) มลคาการคา ระหวางประเทศ มลคาการคาชายแดน มลคาการคาชายแดน (ลานบาท) (ลานบาท) (รอยละของมลคาการคา ระหวางประเทศ)

2543(2000) 18,395.6 21,042.2 114.4

2544(2001) 22,205.4 22,076.2 99.4

2545(2002) 21,104.2 20,510.8 97.2

2546(2003) 23,212.6 21,912.4 94.4

2547(2004) 27,993.3 28,805.3 102.9

2548(2005) 40,090.6 36,610.4 91.3

2549(2006) 58,473.2 46,431.8 79.4

2550(2007) 61,480.3 51,880.3 84.4

2551(2008) 78,963.9 77,672.1 98.4

2552(2009) 71,989.4 71,699.6 99.6

2553(2010) 91,542.0 87,191.0 95.25

2554(2011)Jan-Apr 36,475.79 35,364.4 96.95

ทมา:ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสำนกงานปลดกระทรวงพาณชยโดยความรวมมอจากกรมศลกากร

32 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

สนคาสงออกและนำเขาทสำคญทางชายแดนไทย-สปป.ลาว

สนคาสงออกทสำคญ ไดแก นำมนดเซล รถยนต นำมนเบนซน

เครองจกรทใชในการกอสราง เหลกและเหลกกลา ผาผนและดาย เครองดม

ทไมมแอลกอฮอลสเครองสำอางเครองหอมและสบเปนตน

สนคานำเขาทสำคญ ไดแก ทองแดงและผลตภณฑ ไมแปรรป

เสอผาสำเรจรป ธญพช มนสำปะหลง เครองจกรทใชในการอตสาหกรรม/

สวนประกอบเคมภณฑอนนทรยรถยนตโดยสารและรถบรรทกเปนตน

จากตารางเปนการเปรยบเทยบมลคาการคาระหวางประเทศกบ

มลคาการคาชายแดนระหวางไทย-สปป.ลาว พบวาประเทศไทยไดดลการคากบ

สปป.ลาว อยางตอเนองมาเปนระยะเวลาอนยาวนาน อยางไรกตาม มลคา

การคาชายแดนระหวางทงสองประเทศ มมลคาใกลเคยงกนกบมลคาการคา

ระหวางประเทศททงสองประเทศทำการคาระหวางกน

2.5 กฎระเบยบการนำเขาสนคา การทำธรกจในสปป.ลาวนนจำเปนทนกธรกจตองใหความสำคญ

ตอกฎระเบยบการคาตางๆ กรมการนำเขาและสงออก กระทรวงอตสาหกรรม

และการคาของ สปป.ลาว ไดกำหนดกฎระเบยบและมาตรการดานการนำเขา-

สงออกสนคาของ สปป.ลาว เกยวกบสนคาควบคมทตองขออนญาตนำเขา

และสงออกแบบไมอตโนมตของสปป.ลาวดงน

2.5.1 สนคาทหามนำเขาและสงออก

เปนประเภทสนคาทมผลกระทบรายแรง เปนอนตรายตอความ

มนคง ความสงบและความปลอดภยของชาต เพอความเปนระเบยบเรยบรอย

ของสงคม มาตรฐานการดำรงชวตทดของประชาชน รกษาประเพณและ

วฒนธรรมอนดของชาต การปกปองชวตและสขภาพของมนษย สตว

หรอพชพนธ การปกปองมรดกแหงชาตทางดานศลปะหรอคณคาทางดาน

สถาปตยกรรม การอนรกษทรพยากรธรรมชาต การปฏบตตามพนธะภายใต

กฎบตรสหประชาชาต การปฏบตตามขอกำหนดของกฎหมายใดกฎหมายหนง

ของ สปป.ลาว ทมผลบงคบใช รายการสนคาทหามนำเขาและหามสงออก

มดงน

ก. สนคาทหามนำเขา ม 8 รายการประกอบดวย

1. ปน ลกปน และอาวธสงครามทกชนด (นอกจากสวนผสม

ทใชทำระเบดเพอใชในอตสาหกรรม)และพาหนะเพอใชในสงคราม

2.เมลดฝนดอกฝนกญชาโคเคนและสวนประกอบ

3.เครองมอหาปลาแบบดบศนย

4.เครองจกรดเซลใชแลว

5.ตเยนตทำนำเยนตแชหรอตแชแขงทใชCFC

คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 33สส

6.สนคาทใชแลว(สนคามอสอง)ไดแก

- เครองตดเยบรองเทาเครองนงหม

- เครองอเลกทรอนกส

- เครองใชไฟฟา

-อปกรณตกแตงภายในบาน

-เครองใชททำดวยเซรามกโลหะเคลอบ

แกวโลหะยางพลาสตกยางพารา

7. ผลตภณฑการแพทย และอปกรณการ

แพทยทใชแลว

8.สารเคมทมอนตรายสง

ข. สนคาทหามสงออก ม 4 รายการประกอบดวย

1.เมลดฝนดอกฝนกญชาโคเคนและสวนประกอบ

2.ปนลกปนและอาวธสงครามทกชนด(นอกจากสวนผสม

ทใชทำระเบดเพอใชในอตสาหกรรม)และพาหนะเพอใชในสงคราม

3.ไมซงและไมแปรรปทกชนดทตดมาจากธรรมชาต

4.วตถโบราณทเกาแกรวมทงพระพทธรป เทวรปและสง

สกการะบชาวตถมรดกแหงชาตทมคณคาสงทางดานประวตศาสตรโบราณคด

และวฒนธรรมซงมอายตงแต50ปขนไป

2.5.2 สนคาทตองขออนญาต หรอตองมใบแสดงเวลานำเขาและ

สงออก

สนคาทตองขออนญาตนำเขาและสงออกหมายถงตองมใบอนญาต

หรอตองมใบแสดงจากแขนงการทเกยวของกอนการนำเขา สงออก เพอปฏบต

ตามกฎหมายใดกฎหมายหนงของ สปป.ลาว ทมผลบงคบใช ปฏบตตามสนธ

สญญาใดสญญาหนง เพอปฏบตตามระเบยบขององคกรท สปป.ลาว เปนสมาชก

เพอคมครองความปลอดภยของการนำมาใช เพอตรวจตราคณภาพมาตรฐาน

เพอปองกนการแพรระบาดของโรค

ก. สนคาทตองขออนญาตนำเขาม 18 รายการประกอบดวย

1. ขาวเปลอก ขาวกลอง ปลายขาว ขาวทสกงหนงแลว หรอ

สทงหมดจะขดหรอไมกตาม

2. ซเมนตมอทาร(Mortar)คอนกรต

3. นำมนเชอเพลง

4. กาซหงตม

5. เชอประทสำหรบจดลกระเบด(Detonator)

-เชอประท(PlaonDetonator)

-เชอประทไฟฟา(ElectricDetonator)

-เชอประททไมไดใชไฟฟา(NonelectricDetonator)

34 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

-ทอแตก(NonelTube)

-DetonatingLine

-FuseforExplosiveDevice

6. เศษเศษตดและสงแตกหกของพลาสตก

7. ยางรถยนตทใชแลว ไมวาจะเปนเศษแตกหกหรอเศษตด

หรอไมกตาม

8. ผลตภณฑพมพจำหนาย(หนงสอสงพมพอเลกทรอนกสหรอ

สงพมพอนเพอจำหนาย)

9.ทองแทง(เฉพาะทนานาชาตใชชำระหน)

10.เหลกเสนและเหลกรปภณฑตางๆ

11. เครองจกรพมพเงนกระดาษพมพหมกสำหรบพมพเงนและ

เครองจกรถลงเงนเหรยญ

12. อปกรณโทรคมนาคม เครองรบสงคลนวทยทสามารถรบคลน

ความถไดตงแต3KHz.ถง300GHz.และสามารถกระจายคลนความถวทยท

มความแรงตงแต50mWขนไปเครองเรดารเครองควบคมคลนวทยระยะไกล

และเครองวทยสงการระยะไกล

13.เครองจกรตดไมเลอยโซรวมทงสวนประกอบและอปกรณ

14.รถยนตทใชแลว

15.ปนและลกปนสำหรบใชในการฝกซอมและแขงขนกฬา

16.เครองเลนเกม

17. สารประกอบระเบด (ทมเปาหมายใชในกจการพลเรอน) และ

สารประกอบระเบดแอมโมเนยมไนเตรต

18.ไมซงและไมแปรรปทกชนดทตดมาจากธรรมชาต

ข. สนคาทตองขออนญาตสงออก ม 9 รายการประกอบดวย

1. ขาวเปลอก ขาวกลอง ปลายขาว ขาวทสกงหนงแลว หรอส

ทงหมดจะขดหรอไมกตาม

2.เมลดพนธขาว

3. เชอประทสำหรบจดลกระเบด(Detonator)

-เชอประท(PlaonDetonator)

-เชอประทไฟฟา(ElectricDetonator)

-เชอประททไมไดใชไฟฟา(NonelectricDetonator)

-ทอแตก(NonelTube)

-DetonatingLine

-FuseforExplosiveDevice

4. สารประกอบระเบดและสารประกอบระเบดแอมโมเนยมไนเตรต

5. ผลตภณฑไมสำเรจรป

คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 35สส

6. ทองแทง

7. แรธาตและผลตภณฑแรธาต

8. ไมซงและไมแปรรปทไดมาจากสวนปลก

9. ขคางคาว

2.5.3 ระเบยบขนตอนดานเอกสารการสงออก-นำเขา และขนสง

สนคาใน สปป.ลาว

สำหรบสนคาขาเขา

ก. สนคาทวไปตามแผนการนำเขา ผดำเนนธรกจตองเสนอแผน

การนำเขาของตนเองใน6เดอนหรอ1ปแจงใหแผนกอตสาหกรรมและการคา

แขวงหรอนครหลวงเวยงจนทนรบทราบและนำแผนดงกลาวไปแจงไวกบหนวย

งานบรการผานประตเดยว(OneStopService)ในการนำเขาสนคาแตละครง

ข. รถและสวนประกอบของรถยนเอกสารตอกระทรวงโยธาธการ

และขนสงเพอขออนญาตดานเทคนคสวนอะไหลและสวนประกอบของรถตอง

ยนเอกสารขออนญาตผานกรมการนำเขาและสงออก กระทรวงอตสาหกรรม

และการคา แลวนำเอกสารดงกลาวไปยนกรมภาษ เพอเสยภาษอากรตาม

ระเบยบการ และหลงจากนนนำเอกสารทงหมดกลบคนมากรมการนำเขาและ

สงออกเพอขอใบอนญาตนำเขาและไปแจงตอหนวยงานบรการผานประตเดยว

ค. สนคาหวงหามเอกสารทตองใชในการอนญาตไดแก

1)ใบเสนอ

2)ใบแจงราคาสนคา(Invoice)

3)เอกสารแสดงรายการบรรจหบหอ(PackingList)

ยนตอกระทรวงทเกยวของกระทรวงทเกยวของจะนำเสนอตอหอง

วาการสำนกงานนายกรฐมนตรเพอขออนญาตเมอไดรบการอนญาตแลวผนำ

เขาตองนำเอกสารดงกลาวไปแจงตอหนวยงานบรการผานประตเดยว

ง. สนคาแขนงการคมครองเอกสารทตองใชในการขออนญาตไดแก

1)ใบเสนอ

2)ใบแจงราคาสนคา(Invoice)

3)เอกสารแสดงรายการบรรจหบหอ(PackingList)

ยนตอแขนงการทเกยวของ (กระทรวง หรอ แผนกการของแขวง

หรอนครหลวงเวยงจนทน)เมอไดรบอนญาตแลวนำเอกสารดงกลาวไปแจงตอ

หนวยงานบรการผานประตเดยวประจำดานเพอขอนำเขาสนคา

จ. สำหรบสนคาขาออก

1. สนคาทวไป ยนเอกสารตอหนวยงานบรการผานประตเดยวประจำ

ดานเพอตรวจตราและปลอยสนคา

2. สนคาทกระทรวงอตสาหกรรมและการคาคมครอง (เพชรหยาบ

และเพชรทเจยระไนแลว) ยนเอกสารตอกระทรวงอตสาหกรรมและการคา

36 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

เพอขอใบอนญาตสงออก จากนนจงนำเอกสารดงกลาวไปยนตอหนวยงาน

บรการผานประตเดยวประจำดานเพอตรวจตราและปลอยสนคา

3. สนคาหวงหามเอกสารทตองใชในการขออนญาตไดแก

1)ใบเสนอ

2)ใบแจงราคาสนคา(Invoice)

3)เอกสารแสดงรายการบรรจหบหอ(PackingList)

ยนตอกระทรวงทเกยวของ กระทรวงทเกยวของจะนำเสนอตอ

หองวาการสำนกงานนายกรฐมนตรเพอขออนญาต เมอไดรบการอนญาตแลว

ผนำเขาตองนำเอกสารดงกลาวไปแจงตอหนวยงานบรการผานประตเดยว

เพอตรวจตราและปลอยสนคาออก

4. สนคาแขนงการคมครอง:เอกสารทตองใชในการขออนญาตไดแก

1)ใบเสนอ

2)ใบแจงราคาสนคา(Invoice)

3)เอกสารแสดงรายการบรรจหบหอ(PackingList)

ยนตอแขนงการทเกยวของ (กระทรวงหรอแผนกการของแขวงหรอ

นครหลวงเวยงจนทน) เมอไดรบอนญาตแลว นำเอกสารดงกลาวไปแจงตอ

หนวยงานบรการผานประตเดยวประจำดานเพอตรวจตราและปลอยสนคาออก

การตรวจตราการขนสงสนคาตามเสนทางสายตางๆภายในประเทศ

นนทางสปป.ลาวใหปฏบตตามประกาศของนายกรฐมนตรฉบบเลขท12/นย.

วาดวยการยตการตรวจตราการเกบคาธรรมเนยมและคาบรการตางๆ นอก

ระบบ ในการเคลอนยายสนคาตามเสนทางสายตางๆ อยภายในประเทศอยาง

เขมงวด

คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 37สส

ทมาhttp://www.hotsia.com/laos-info/pictures/laos_bg.jpg

2.6 ระบบโลจสตกส การขนสงสนคา

38 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

จดการคาทสำคญในตลาดลาวจะเปนเมองใหญๆ ของ สปป.ลาว

ไดแก กรงเวยงจนทน จำปาสก หลวงพระบาง และสะหวนนะเขต เนองจาก

เปนเมองทมประชากรอาศยอยมากและเปนเมองสำคญดานเศรษฐกจของ

สปป.ลาว เสนทางการคาในลาวจะใชเสนทางคมนาคมทมอยในประเทศและม

ความสำคญตอการสงสนคาจากประเทศไทยของผสงออกไปยงสปป.ลาวดงน

4.1 เสนทางคมนาคมทางบก การขนสงสนคาทางบกนน สปป.ลาว

จะใชทางรถยนต เนองจากลาวยงไมมระบบการขนสงทางรถไฟ อยางไรกตาม

การขนสงสนคาทางรถยนตเพอไปยงแขวงตางๆ ใน สปป.ลาว จะตองทำการ

เปลยนรถเพอทำการขนสงภายใน สปป.ลาว ทงนเนองจากระบบจราจรท

แตกตางกนของทงสองประเทศ ปจจบนเสนทางคมนาคมทางบกระหวางประเทศ

ไทยและสปป.ลาวทสำคญไดแก

1) เสนทางหมายเลข 3 (R3A) เปนเสนทางเชอมโยงประเทศไทย

สปป.ลาว (ซงสามารถไปจนได) โดยสามารถเดนทางจากอำเภอเชยงของ

จงหวดเชยงราย เพอเขาสเมองหวยทราย แขวงบอแกว ของ สปป.ลาว โดย

มระยะทางจากอำเภอเชยงของถงเมองหวยทราย ประมาณ 7 กโลเมตร

นอกจากนยงสามารถไปยงเวยงภคาหลวงนำทาเปนตน

2) เสนทางหมายเลข 4 เปนถนนทอยตรงขามจงหวดเลย โดยม

สะพานมตรภาพไทย-ลาว ขามแมนำเหองเชอมทงสองฝง เสนทางนจะอำนวย

ความสะดวกในการเดนทางและขนสงระหวางจงหวดเลยกบแขวงไชยะบรและ

แขวงหลวงพระบาง

3) เสนทางหมายเลข 8 เปนถนนทแยกมาจากถนนหมายเลข 13

ทางตอนกลางของประเทศ ซงถนนหมายเลข 8 เปนถนนทเชอมตอกบจงหวด

นครพนมและเมองทาแขก แขวงคำมวน โดยมสะพานมตรภาพไทย-ลาว แหง

สะพานขามแมนำโขงแหงท 4

คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 39สส

ท 3 ซงกำลงจะเปดดำเนนการใชในป 2554 ระยะทางจากนครพนมมายง

เมองทาแขก เมองหลวงของแขวงคำมวน ประมาณ 8 กโลเมตร ซงถนน

เสนนถอวาเปนถนนทสะดวกทสดและใกลทสดสำหรบการคมนาคม โดยเฉพาะ

การขนสงสนคาเขามายงเมองทาแขก และเมองตางๆ ในแขวงคำมวน เชน

ยมมะลาดมหาไซหนปนเซบงไฟเปนตน

4) เสนทางหมายเลข9 เปนถนนทเชอมตอจงหวดมกดาหารและ

แขวงสะหวนนะเขตซงอยทางภาคใตของ สปป.ลาว โดยมสะพานมตรภาพ

ไทย-ลาวแหงท2เชอมระหวางดนแดนทงสองประเทศการเดนทางจากจงหวด

มกดาหารไปยงแขวงสะหวนนะเขตประมาณ 6 กโลเมตร ซงถนนเสนนถอวา

เปนถนนทสะดวกทสดและใกลทสดสำหรบการคมนาคมโดยเฉพาะการขนสง

สนคาเขามายงแขวงสะหวนนะเขต และเขตเศรษฐกจพเศษ สะหวนนะเขต-

เซโน และเมองตางๆ ในแขวงสะหวนนะเขต เชน วลาบร เซโปน อดมพอน

ชนบลเปนตน

สะพานขามแมนำโขงแหงท 3

สะพานขามแมนำโขงแหงท 2

40 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

5) เสนทางหมายเลข 13 เปนถนนทเชอมตอระหวาง จงหวด

หนองคายเขาไปบรเวณทานาแลง กรงเวยงจนทน ของ สปป.ลาว โดยขาม

สะพานมตรภาพไทย-ลาวแหงท 1 โดยระยะทางจากตวเมองหนองคายถงกรง

เวยงจนทน ประมาณ 22 กโลเมตร ซงการคมนาคมทางถนนถอวาสะดวก

ทสดในการขนสงสนคาไปยงเวยงจนทน นอกจากนเสนทางนยงสามารถใชขนสง

สนคาไปยงแขวงหลวงพระบางซงอยทางภาคเหนอไดอกดวย

สะพานขามแมนำโขงแหงท 1

ดานศลกากรหนองคาย ชองทางผานของรถบรรทกสนคาผานแดนเพอไปยง สปป.ลาว

คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 41สส

6) เสนทางหมายเลข 16 เปนถนนทเชอมตอระหวางจดผานแดน

ชองเมก จงหวดอบลราชธาน กบ เมองปากเซ แขวงจำปาศกด โดยระยะทาง

จากตวเมองจงหวดอบลราชธาน ถง เมองปากเซ ประมาณ 115 กโลเมตร

นอกจากนยงสามารถขนสงถงเมองตางๆ ในแขวงจำปาสก อาท ปากซอง

บางเจยงเจรญสกมนละเปนตน

4.2 เสนทางคมนาคมทางนำ เนองจากพรมแดนไทย-ลาวในบาง

พนทไมมสะพานขนาดใหญขามแมนำโขง ขณะเดยวกนทมความจำเปนในการ

สงสนคาไปยงฝง สปป.ลาวดงนนไดมการพฒนาทาขามเพอขนสงสนคาขามฝง

และดำเนนการขนสงตอไปโดยดวยการใชการคมนาคมทางบก ทาขามซงมการ

ขนสงสนคาดงตอไปน

1) ทาขามบรเวณจงหวดหนองคายตรงขามกบเมองทาเดอของ

กรงเวยงจนทน

2) ทาขามบรเวณอำเภอเมอง จงหวดบงกาฬ ตรงขามกบเมอง

ปากซนแขวงบอลคำไซ

3) ทาขามบรเวณจงหวดนครพนมตรงขามเมองทาแขกแขวงคำมวน

4)ทาขามบรเวณจงหวดมกดาหารตรงขามแขวงสะหวนนะเขต

5) ทาขามบรเวณเชยงคาน จงหวดเลยตรงขามเมองสานะคาม แขวง

เวยงจนทน

6) ทาขามบรเวณเชยงแสน จงหวดเชยงรายตรงขามบานหวยทราย

แขวงบอแกว

ดานพรมแดนชองเมก จงหวดอบลราชธาน

42 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

4.3 เสนทางคมนาคมทางอากาศจากไทยและสปป.ลาว ทสำคญ

ไดแก

การคมนาคมทางอากาศเพอขนสงสนคาไปยงสปป.ลาวในปจจบน

มเพยง 2 เสนทางการบนททำการบนระหวางไทยกบ สปป.ลาว อยางไรกตาม

เมอสนคาถงสนามบนใน สปป.ลาว แลว กจะตองทำการขนสงสนคาโดยใช

การคมนาคมทางบกเปนหลก ในกรณทตองการขนสงสนคาไปยงแขวงอนๆ

เสนทางการบนระหวางไทยกบสปป.ลาวมดงนคอ

1)กรงเทพฯ-กรงเวยงจนทน

2)เชยงใหม-กรงเวยงจนทน

2.7 โอกาสทางการคาและปญหาอปสรรค โอกาสทางการคาทสงเสรมการขยายตวทางการคาระหวางไทย

กบ สปป.ลาว

1. เศรษฐกจของ สปป.ลาว มอตราการเตบโตในระดบสง GDP

Growth ทสงขนทกป สงผลใหประชาชนมรายไดเพมสงขนสงผลตอกำลงซอ

ทมากขนดวย

2. รฐบาลไทยมนโยบายและกำหนดทศทางความสมพนธกบประเทศ

เพอนบานทชดเจนและจรงจง

3. สปป.ลาวเปนชวงเปลยนผานจากLandLockไปสLandLink

ดวยเสนทางระเบยงเศรษฐกจตะวนตก - ตะวนออก (East-West Economic

Corridor) ระหวางพมา-ไทย-สปป.ลาว-เวยดนาม (ระยะทางใน สปป.ลาว

245กม.)โดยมสะพานมตรภาพแหงท2เปนจดเชอมไทย-ลาวทำใหสปป.ลาว

มทางออกสทะเลทงททาเรอแหลมฉบงของไทยและทาเรอดานงของเวยดนาม

เรอขามฟากแมนำโขง ฝงไทย-ลาว

คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 43สส

ททางเลอกในการขนถายสนคาออกสตลาดโลก และเสนทางหมายเลข R3A

ทเปนเสนทางแหงหนงในโครงการพฒนาพนทเศรษฐกจตามระเบยงเหนอ-

ใต (North-South Economic Corridor) เชอมตอระหวางไทย (อ.เชยงของ

จ.เชยงราย)-สปป.ลาว(แขวงบอแกวแขวงหลวงนำทา)-จน(สบสองปนนา-

คนหมง) เสนทางใน สปป.ลาว ยาวประมาณ 247 กม. แลวเสรจเมอ ก.พ.

2551 และเสนทางในจน แลวเสรจในป 2552 โดยมสะพานมตรภาพแหง

ท 4 เปนจดเชอมไทย-ลาว (กำหนดแลวเสรจในป 2555) ทำให สปป.ลาว

กลายเปนสะพานเชอมอนโดจน (Land Bridge) ดงนน ถนนทกสายจงหนมา

สนใจการลงทนทำการคากบสปป.ลาวมากขนเพราะระบบLogisticsทมการ

เปลยนแปลงการคมนาคมขนสงทถายเทไดสะดวกขน ทำใหผประกอบการเรม

มองสปป.ลาวทะลไปยงเวยดนามและจน

4. สปป.ลาวอยทามกลางประเทศเศรษฐกจดาวรงทางเหนอตดจน

(ยนนาน 43 ลานคน) ตะวนตกเปนไทย (65 ลานคน) ดานตะวนออกเปน

เวยดนาม (83 ลานคน) และทางตอนใตเปนกมพชา (13 ลานคน) เฉพาะ

ตลาดตามรอยตะเขบชายแดน มประชาชนไมตำกวา 200 ลานคน กลาวได

วา สปป.ลาว อยทามกลาง “ทะเลคน” รอบดานเปนประเทศทคอนขางม

เสถยรภาพทางเศรษฐกจ ดงนนหากมการบรหารจดการทดเปนโอกาสในการ

ฟนฟประเทศไดอยางรวดเรว

5. สปป.ลาว จดอยในประเทศยากจนแตมทรพยากรธรรมชาตท

สมบรณ มพนทการเกษตรขนาดใหญทมคาเชาถอครองทดนทไมสงมากนก

และสามารถเชาไดในระยะเวลานานพอสมควร มแรธาตตางๆ แทบทกชนด

เชน ถานหนลกไนต ดบก ยปซม ตะกว สงกะส บอกไซตเหลก ทองแดง

อญมณ ไปจนถงเหมองทองคำขนาดใหญในเอเชย ทรจกในนามของเหมอง

เซโปนแขวงสะหวนนะเขตเปนเหตใหนกลงทนเขาไปลงทนกนมากขน

6. สปป.ลาว มนโยบายในการผลตไฟฟาจากพลงนำ 20,000

เมกกะวตตตอป สปป.ลาว ถอวาเปนแบตเตอรแหงเอเชย แตปจจบนม

การใชไปเพยงรอยละ2เทานนในขณะนทางไทยไดเขาไปลงMOUเพอสราง

เขอนซอไฟฟาจาก สปป.ลาวหลายโครงการ อก 5 ปขางหนา มลคาการสงออก

ไฟฟาของสปป.ลาวอาจจะเกนดลการคากบประเทศไทย

7. ไดรบสทธพเศษทางการคา

8. โครงการContractFarmingทำใหธรกจการเกษตรไทยเขาไป

ลงทนในสปป.ลาวมากขนไมวาจะเปนการปลกพชผลทางการเกษตรปศสตว

เปนตน

9. มการเจรจาแผนความรวมมอ ทางการคาระหวางกระทรวง

พาณชยแหงราชอาณาจกรไทยกบกระทรวงอตสาหกรรมและการคา สปป.ลาว

ในหลายเวทเพอลดปญหาอปสรรคทางการคาอำนวยความสะดวกใหเกด

สปป.ลาว ถอวาเปนแบต- เตอรแหงเอเชย แตปจจบนม การใชไปเพยงรอยละ 2 เทานน ในขณะนทางไทยไดเขาไปลง MOU เพอสรางเขอนซอไฟฟาจาก สปป.ลาว หลายโครงการอก 5 ปขางหนามลคาการสงออก ไฟฟาของ สปป.ลาว อาจจะ เกนดลการคากบประเทศไทย

‘

‘

44 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

ความลนไหลทางการคาเปนระยะๆมากขน

10. สปป.ลาว มเสถยรภาพทางการเมอง ความปลอดภยในชวต

และทรพยสนสงและคาแรงงานไมแพงนก

11. มชนเผาตางๆ มากมายทำใหมความหลากหลายทางดานการ

ทองเทยว

ปญหาและอปสรรคทางการคาระหวางไทยกบ สปป.ลาว

ประเดนปญหาดานการคาของไทย

สำหรบนกธรกจทสนใจจะทำการคากบ สปป.ลาว ควรทจะพจารณา

ถงขอจำกดหรอสงทอาจทำใหเกดปญหาอปสรรคในทางการคาดงตอไปน

1. มแนวโนมการแขงขนระหวางพอคาตางชาตและพอคาไทยสง

ขน ผสงออกสนคาของไทยไป สปป.ลาว สวนใหญเปนพอคาชายแดน

ขาดความเปนนกการตลาดเชงรกมออาชพ จงเสยเปรยบประเทศคแขงเชน

เวยดนาม สงคโปร มาเลเซยและไตหวน ซงไดรกเขาไปเปดการคาและเสนอ

ขายสนคาโดยตรงมากขน จงมแนวโนมทจะมการแขงขนในรปแบบตางๆ ตาม

มาเพอเจาะตลาดสนคาในแขวงตางๆของสปป.ลาวมากกวาในอดต

2. ปญหาคาจางแรงงานทแพงขน รวมทงการขนสงทมคานำมนท

สงขน ทำใหตนทนราคาสนคาของไทยสงขน และการจดเกบอตราภาษนำเขา

วตถดบและเครองจกรของกรมศลกากรไทยมอตราสง ทำใหเพมตนทนในการ

ผลต สนคาไทยในระดบลางจงไมสามารถแขงขนดานราคากบคแขง คอ จน

และเวยดนามทมราคาสนคาตำกวาประมาณ1เทา

3. มการลกลอบการคาตามแนวชายแดนไทย-สปป.ลาวมาก ทำให

สนคาไทยทลกลอบเขาไปใน สปป.ลาว มราคาถกกวาสนคาทนำเขาโดยถกวธ

ทำใหสนคาไทยเขาไปแขงขนกนเองในตลาดสปป.ลาว

4. สนคาไทยจะถกปลอมแปลงและเลยนแบบจากประเทศคแขง

เชน จนสงจกรยานยนตและชนสวนลอกเลยนแบบทมราคาตำกวาของไทยมาก

และเวยดนามสงสนคาคณภาพทตำกวาทำใหผบรโภค สปป.ลาว เขาใจผด

คดวาเปนสนคาไทย นอกจากน ผสงออกไทยบางรายนำสนคาหมดอายเขาไป

จำหนายในสปป.ลาวทำใหสนคาไทยเสยชอเสยง

5. ขนาดตลาดเลก เนองจาก สปป.ลาว มประชากรเพยงจำนวน

6.8ลานคนและประชากรสวนใหญมอำนาจการซอตำ เนองจากมรายไดเฉลย

ตอหวคอนขางตำเพยง886เหรยญสหรฐฯตอป

ประเดนปญหาภายในของ สปป.ลาว

ดานนโยบายการคา

1. การนำเขาสนคาของสปป.ลาวจะตองกระทำผานหนวยงานของ

รฐทใชชอวา ลาวขาเขา-ขาออก (Societe Lao Import-Export) โดย

กระทรวงอตสาหกรรมและการคาของ สปป.ลาว เปนผดแลและกำกบ โดย

การแขงขนระหวางพอคา ตางชาตและพอคาไทยสงขน ผ ส งออกสนค าของไทย ไป สปป.ลาว สวนใหญเปนพอคา ชายแดนขาดความเปนนกการ ตลาดเชงรกมออาชพจงเสย เปรยบประเทศคแขง เชน เวยดนาม สงคโปร มาเลเซย และไตหวน

‘

‘

คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 45สส

นำเขาและสงออกสนคาทจำเปนตอการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศ

และผานบรษทเอกชน (Private Company) ทไดรบอนญาตจากกระทรวง

การคาใหเปนผนำเขา-สงออกสนคาตามประเภท หรอหมวดทไดรบอนญาต

จากรฐแลวเทานนสำหรบผนำเขารายยอยทไมมใบอนญาตจะอาศยการนำเขา

-สงออกผานบรษททมใบอนญาต ซงตองเสยคานายหนา รอยละ 2-3 ขนอย

กบประเภทของสนคา

2. การลดและจำกดจำนวนบรษทผนำเขา-สงออกของ สปป.ลาว

ทำใหมผคาขายลดลง โดยใน สปป.ลาว จะมบรษททจดทะเบยนเปนผนำเขา

และสงออกประมาณ150บรษท

3. ระบบการคาระหวางประเทศของ สปป.ลาว ยงไมเปนสากล

และไมมความแนนอน มการเปลยนแปลงนโยบาย กฎระเบยบบอยครง และ

ในแตละแขวงมการจดเกบอตราภาษทแตกตางกน ทำใหผสงออกมความสบสน

และไมสามารถวางแผนระยะยาวได

4. การเขมงวดในการนำเขาสนคาโดยกำหนดเงอนไขใหบรษท

ผนำเขา ตองมสดสวนการนำเขาตอการสงออกเทากบ60 :40ทำใหผนำเขา

สปป.ลาว บางรายนำเขาสนคาจากไทยลดลง เนองจากไมสามารถหาสนคา

สงออกไดครบตามสดสวนทรฐบาลกำหนด นอกจากนนยงจำกดโควตาสนคา

ทจะนำเขาบางรายการ เชน นำมนเชอเพลง ปนซเมนต ขาวสาร เหลกเสน

และรถบรรทกเปนตนโดยการนำเขาปนซเมนตตองแลกเปลยนเปนเงนเหรยญ

สหรฐฯ

5. ขนตอนการนำเขา และการออกเอกสารของ สปป.ลาว มความ

ยงยาก ซบซอน ลาชา รวมทงตองยนขอใบอนญาตนำเขาหลงจากทสนคา

มาถงทาแลวเทานน และตองยนขออนญาตจากหลายหนวยงาน ไดแก

กรมไปรษณย กระทรวงคมนาคม กระทรวงการเงน สำนกงานการคากำแพง

นครเวยงจนทนกรมภาษกรมอากรเปนตนและตองวางเงนคำประกนการ

นำเขา-สงออก

6. การดำเนนนโยบายการคาของ สปป.ลาว เนนการใชแรงงาน

คนมากกวาเครองจกรทำใหเกดการเสยเวลาและสนคาเสยหายเปนเหตใหการ

ขนถายสนคาไมเสรจทนตามกำหนดสงผลใหบรษทรบขนสงสนคาขาดทนและ

ไมยอมรบงาน

ดานการคมนาคมขนสง

1. คาขนสงและคาบรการในการนำเขา-สงออกคอนขางสง ประกอบ

กบความตกลงขนสงสนคาผานแดนไทย-สปป.ลาวยงมปญหา เนองจากสนคา

จาก สปป.ลาว ผานไทยไปประเทศทสามไมมการเกบคาธรรมเนยม แตใน

ทางกลบกนสนคาจากไทยผาน สปป.ลาว ไปยงประเทศทสามยงถกเกบคา

ธรรมเนยม

การเขมงวดในการนำเขา สนคาโดยกำหนดเงอนไขใหบรษท ผนำเขา ตองมสดสวนการนำเขา ตอการสงออกเทากบ 60 : 40 ทำใหผนำเขา สปป.ลาว บางราย นำเขาสนคาจากไทยลดลง เนอง จากไมสามารถหาสนคาสงออก ไดครบตามสดสวนทรฐบาล กำหนด

‘

‘

46 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

2. การขนสงสนคาทางบกของ สปป.ลาว จะใชทางรถยนตและ

เปนลกษณะผกขาดเนองจากสปป.ลาวยงไมมระบบการขนสงทางรถไฟเสน

ทางคมนาคมยงทรกนดารตองใชเวลานานและทำใหสนคาไดรบความเสยหาย

ไดงาย เปนอปสรรคตอการขนสงสนคา นอกจากนน การกำหนดนำหนก

บรรทกของรถบรรทกสนคาในแตละแขวงไมเทากน ทำใหตองเสยคาใชจาย

เพมขน

3. การขนถายสนคาของ สปป.ลาว เนนการใชแรงงานคนมากกวา

เครองจกร ทำใหเสยเวลาและสนคาเสยหาย เปนเหตใหการขนถายสนคาเสรจ

ไมทนตามกำหนดสงผลใหบรษทรบขนสงสนคาขาดทนและไมยอมรบงาน

การคานอกระบบตามแนวชายแดน

สบเนองจากการทไทยและ สปป.ลาว มชายแดนยาวตดตอกนทำให

มชองทางผานแดนธรรมชาตประมาณ 700 ชองทางทประชาชนอาศยเดนทาง

เขา-ออก และมการลกลอบนำสนคาขามแดน ซงสนคาทลกลอบขามแดนม

มลคาเกอบเทากบการคาปกต สงผลกระทบตอผทเปนตวแทนจำหนายสนคา

ของไทยทอยใน สปป.ลาว เนองจากสนคาทลกลอบนำเขามตนทนตำกวา

ตวแทนจำหนายทถกตองในระบบไมสามารถแขงขนได สงผลใหผทำการคา

สปป.ลาว ไมสนใจทจะเปนตวแทนจำหนายสนคาทมาจากประเทศไทย เวน

แตสนคาทมขอจำกดไมสามารถขนถายโดยใชเรอเลกได

2.8 สทธพเศษทางการคาท สปป.ลาว ไดรบ สทธพเศษทางการคาเกดจากประเทศทพฒนาแลวใหกบประเทศ

กำลงพฒนาและดอยพฒนา ในปจจบนน สหประชาชาตกำหนดวามประเทศ

ดอยพฒนาจำนวน 48 ประเทศ ซง สปป.ลาว จดอยกลมประเทศดอยพฒนา

น สปป.ลาว ไดรบสทธพเศษทางดานการคาจากประเทศทพฒนาแลว และ

กำลงพฒนาทงหมด48ประเทศแบงออกเปน2กลมดงน

1) ระบบสทธพเศษทางดานการคาใหแบบเฉพาะซงไดรบในกรอบ

ตางๆเชน

- จนใหในกรอบ ASEAN - China 202 รายการ และในกรอบ

EarlyHarvestProgram

- ในกรอบความรวมมอ 2 ฝาย สปป.ลาว - เวยดนาม สปป.

ลาว-จน และสญญากรงเทพฯ ศรลงกา 2 รายการ อนเดย 4 รายการ และ

สาธารณรฐเกาหล9รายการ

นกธรกจทสนใจจะสงออกสนคาจาก สปป.ลาว สามารถสอบถาม

ขอมลรายการสนคาไดทสำนกงานสงเสรมการคาในตางประเทศณเวยงจนทน

ประจำสปป.ลาวหรอทกระทรวงอตสาหกรรมและการคาสปป.ลาว

2) เขตการคาเสรอาเซยน (ASEAN Free Trade Area: AFTA)

คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 47สส

กำหนดใหประเทศสมาชกเดม 6 ประเทศ ไดแก ไทย อนโดนเซย บรไน

ฟลปปนสสงคโปรและมาเลเซยลดอตราภาษนำเขาเหลอรอยละ0ในป2553

ขณะท สปป.ลาว ซงเปนสมาชกใหมของอาเซยนมกำหนดลดอตราภาษนำเขา

เหลอรอยละ0ในป2558

3) สทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป (Generalized

System of Preferences : GSP) จากประเทศผนำเขาจำนวน 35 ประเทศ

ทวโลก อาท ประเทศในกลม EU และญปน เนองจาก สปป.ลาว มขดความ

สามารถในการแขงขนดานการสงออกอยในระดบตำสงเกตไดจากมลคาสงออก

รวมของ สปป.ลาว ทอยในระดบตำสดของอาเซยน นอกจากน EU ยงขยาย

สทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไปภายใตโครงการ Everything But

Arms (EBA) ใหแกประเทศพฒนานอยทสด ซงรวมถง สปป.ลาว ตงแตป

2544 โดย EU ยกเวนการเรยกเกบภาษนำเขา และยกเลกการกำหนดโควตา

นำเขาสนคาทกประเภทจาก สปป.ลาว ทผานหลกเกณฑการพจารณาแหลง

กำเนดสนคา

4) สหรฐฯ มอบสถานะ NTR1 ใหแก สปป.ลาว ตงแตวนท

3 ธ.ค. 47 ทำใหอตราภาษนำเขาเฉลยทสหรฐฯ เรยกเกบจาก สปป.ลาว

ลดลงจากเดมรอยละ 45 เหลอรอยละ 2.4 ซงชวยเพมศกยภาพในการสงออก

ของสปป.ลาวสงเกตไดจากมลคาสงออกของสปป.ลาวไปยงสหรฐฯระหวาง

ม.ค.-พ.ย. 48 เพมขนรอยละ 22 มลคา 3.9 ลานเหรยญสหรฐฯ จาก 3.2

ลานเหรยญสหรฐฯ ในชวงเดยวกนของปกอนหนา ทงน คาดวาปจจยดงกลาว

จะยงชวยกระตนการสงออกไปยงสหรฐฯตอเนอง

2.9 ความสมพนธทางเศรษฐกจระหวางไทยกบ สปป.ลาว ความรวมมอภาครฐบาล

- ขอตกลงทางการคา (Trade Agreement) ระหวางไทย-

สปป.ลาว ลงนามเมอ 1 ม.ย. 2521 และลงนามแกไขปรบปรงเมอ 20 ม.ย.

2534 ตอมาไดจดตงคณะกรรมการรวมทางการคา (Joint Trade Com-

mittee : JTC) ภายใตขอตกลงดงกลาว เปนการประชมในระดบรฐมนตร

ประชมไปแลวเพยง1ครงเมอ16-17ก.ค.2541ณกรงเทพฯ

- ความตกลงวาดวยการสงสนคาผานแดนลงนามเมอ1ม.ย.2521

- ความตกลงเพอสงเสรมและคมครองการลงทน ลงนามเมอ 22

ส.ค.2533

- ความตกลงเพอจดตงคณะกรรมาธการวาดวยความรวมมอ

ไทย-ลาว (JC) ลงนามเมอ 9 พ.ค. 2534 (ประชมไปแลว 16 ครง ครงลาสด

เมอ14-15ต.ค.2553ณกรงเทพฯ)

- ความตกลงเพอการเวนการเกบภาษซอนและการปองกนการ

48 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

เลยงรษฎากรในสวนทเกยวกบภาษเกบจากเงนได ลงนามเมอ 20 ม.ย. 2540

และแลกเปลยนสตยาบนสารกน เมอ 23 ธ.ค. 2540 มผลบงคบใช 1 ม.ค.

2541ภาษทอยในขอบขายไดแกภาษเงนไดบคคลธรรมดาและเกบภาษกำไร

- ความตกลงวาดวยการเดนทางขามแดนไทย-ลาว ฉบบลงนาม

เมอ 20 ม.ย. 2540 มผลบงคบใชตงแต 19 ก.ย. 2540 เปนความตกลง

ฉบบใหมทใชแทนความตกลงเรองขอบงคบรวมกนวาดวยการจราจรชายแดน

ระหวางประเทศไทยกบอนโดจนฝรงเศสลงนามเมอ16ส.ค.2486

- ความตกลงวาดวยการยกเวนการตรวจลงตราสำหรบผถอหนงสอ

เดนทางราชการลงนาม5ม.ค.2542

- ความตกลงวาดวยการขนสงทางถนน ลงนาม 5 ม.ค. 2542

ซงใชแทนความตกลงวาดวยการขนสงสนคาผานแดนไทย-ลาว เมอ 1 ม.ย.

2521 ทงสองฝายไดลงนามความตกลงยอยกำหนด รายละเอยดการขนสง

ทางถนนเมอ17ส.ค.2544

- ความตกลงวาดวยความรวมมอดานการลงทนระหวางสำนกงาน

คณะกรรมการสงเสรมการลงทนแหงราชอาณาจกรไทยกบคณะกรรมการ

คมครองการลงทน รวมมอกบตางประเทศและลงทนภายในแหง สปป.ลาว

ลงนามเมอ17ส.ค.2544

- ความตกลงวาดวยกรอบความรวมมอในการพฒนาเศรษฐกจ

ไทย-ลาวลงนามเมอ20ม.ค.2547ณเมองปากเซแขวงจำปาสกสปป.ลาว

- บนทกความเขาใจวาดวยความรวมมอระหวางการนคมอตสาห-

กรรมแหงประเทศไทยกบเขตเศรษฐกจพเศษสะหวนเซโน ของ สปป.ลาว

เมอ 27 ก.ค. 2547 โดย สปป.ลาว ใหสทธประโยชนแกนกลงทนไทยทเขาไป

ลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษดงกลาว ใหสามารถเชาทดนไดโดยไมจำกดระยะ

เวลาและไดรบยกเวนภาษเงนไดนตบคคลเปนเวลา5ป

- ความตกลงวาดวยการยกเวนการตรวจลงตราสำหรบผถอหนงสอ

เดนทางธรรมดา ลงนาม 28 ต.ค. 2547 ณ เมองแกนทาว แขวงไชยบร

สปป.ลาวมผลบงคบใชตงแต2ธ.ค.2547

- บนทกการประชมแผนความรวมมอระหวางกระทรวงพาณชย

แหงราชอาณาจกรไทยกบกระทรวงอตสาหกรรมและการคาแหง สปป.ลาว

ครงท3เมอ24-25ม.ย.2553ณนครหลวงเวยงจนทน

- บนทกผลการประชมแผนความรวมมอระหวางพาณชยจงหวด

กบหวหนาแผนกอตสาหกรรมและการคา สปป.ลาว ครงท 3 เมอ 23 ธ.ค.

2552ณจ.เชยงราย

- บนทกความเขาใจสามฝาย ไดแก รฐบาลแหง สปป.ลาว

ราชอาณาจกรไทย และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม วาดวยความรวมมอ

เพอการใชประโยชนสงสดจากสะพานมตรภาพ 2 (มกดาหาร-สะหวนนะเขต)

สปป.ลาว ใหสทธประโยชน แกนกลงทนไทยทเขาไปลงทนใน เขตเศรษฐกจพเศษดงกลาว ใหสามารถเช าทดน ได โดยไม จำกดระยะเวลา และไดรบยกเวน ภาษเงนไดนตบคคลเปนเวลา 5 ป

‘

‘

คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 49สส

และเสนทางระเบยงเศรษฐกจแนวตะวนออก-ตะวนตก เมอ 26 ธ.ค. 2550

ณแขวงสะหวนนะเขตสปป.ลาว

ความรวมมอภาคเอกชน

- ขอตกลงความรวมมอระหวางสภาหอการคาแหงประเทศไทยกบ

สภาอตสาหกรรมแหงชาตลาวลงนามเมอ19ก.พ.2535

- บนทกการประชมภาคเอกชนไทย-ลาว ในการประชมแผน

ความรวมมอระหวางกระทรวงพาณชยแหงราชอาณาจกรไทยกบกระทรวง

อตสาหกรรมและการคาแหง สปป.ลาว ครงท 2 เมอ 1 ก.ค. 2552

ณนครหลวงเวยงจนทนสปป.ลาว

2.10 ขอคดเหน/ขอเสนอแนะจากนกธรกจไทย 5.1 ไทยควรแสดงความจรงใจในการใหความชวยเหลอ สปป.ลาว

ใหเกดผลเปนรปธรรมซงไทยไดดำเนนการไปแลวหลายชองทางอาทการลด

ภาษสนคาเกษตรนำเขาภายใต WTO 23 รายการ การลดภาษสนคาวตถดบ

และเกษตรอนๆ 39 รายการ และการใหความชวยเหลอทางดานวชาการใน

สาขาตางๆเปนตนเพอเปนการเสรมสรางความสมพนธและทศนคตทดตอกน

5.2 สนบสนนภาคเอกชนของไทยมสวนเขาไปสงเสรมการผลตโดย

การใหความรดานวชาการเทคโนโลย และเมลดพนธทสามารถใหผลผลตตอไร

สงและรบซอสนคาเกษตรในลกษณะContract-Farmingโดยเฉพาะสนคา

ทไทยยกเวนภาษนำเขาเพอเปนแหลงวตถดบ เนองจาก สปป.ลาว มพนทวาง

เปลาจำนวนมาก และคาเชาทดนตำทเหมาะสำหรบทำเกษตรกรรม รวมทง

สนบสนนการจดตงศนยรวบรวมผลผลต/ตลาดกลางกระจายไปตามจดตางๆ

ทสำคญในสปป.ลาวเพอสะดวกและประหยดคาขนสง

5.3 ควรพจารณาแกไขปญหาอยางจรงจง และรวดเรว โดยเฉพาะ

ปญหาทเกดขนในระดบทองถน ไมควรปลอยใหเนนนาน เพอเสรมสรางความ

สมพนธทดตอกนมากยงขน เนองจากขณะนเจาหนาทระดบสงของ สปป.ลาว

ไดมความสมพนธทดมากกบเวยดนาม

5.4 มสวนรวมและชกชวนประเทศทสามหรอมลนธตางประเทศ

เพอเขาไปชวยพฒนาระบบโครงสรางพนฐานใน สปป.ลาว เชน สะพาน ถนน

ซงจะชวยอำนวยความสะดวกดานการคาและการทองเทยว

5.5 คาขนสงสนคาซงมลกษณะผกขาดใน สปป.ลาว เปนอปสรรค

ตอการคาและการลงทนในสปป.ลาวซงหากภาครฐทงของไทยและสปป.ลาว

ไดรวมมอกนในการแกไขปญหาอปสรรคดงกลาว จะเปนประโยชนตอการคา

และการลงทนของทงสองประเทศเปนอยางมาก

5.6 สนบสนนการใหทนการศกษาระดบปรญญาโทแกบคลากร

ใน สปป.ลาว ตอไป เพอกระชบความสมพนธในระดบผบรหารในระยะยาว

สนบสนนภาคเอกชนของ ไทยมสวนเขาไปสงเสรมการ ผลตโดยการใหความรดานวชา การเทคโนโลย และเมลดพนธท สามารถใหผลผลตตอไรสงและ รบซอสนคาเกษตรในลกษณะ Contract - Farming โดยเฉพาะ สนคาท ไทยยกเวนภาษนำเขา เพอเปนแหลงวตถดบ เนองจาก สปป.ลาว มพนทวางเปลา จำนวนมาก และคาเชาทดนตำท เหมาะสำหรบทำเกษตรกรรม

‘

‘

50 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

ตอไปเชนเดยวกบทจนและเวยดนามไดดำเนนการยทธศาสตรดงกลาวกบ

สปป.ลาวแลว

5.7 สงเสรมการใหการศกษาและการเขาถงสอบนเทงทงวทย

โทรทศนและสงพมพตางๆ กบเยาวชนของ สปป.ลาว เพอปลกฝง/สราง

คานยมในการนยมไทยนำไปสการขยายฐานตลาดสนคาไทยและกระชบความ

สมพนธระหวางกนในระยะยาว

5.8 สนบสนนโครงการ Sister City โดยเฉพาะจงหวดและแขวง

ชายแดนทอยตรงขามกน ซงประชาชนของทงสองฝงมความสมพนธและคนเคย

กนเปนอยางดเปนเวลาชามานแลว โดยภาครฐทงสวนกลางและทองถนควร

เขาไปสนบสนนโครงการกระชบความสมพนธ ขยายตลาดสนคาและยายฐาน

การลงทน เชน การจดงานแสดงสนคาชายแดน การพบปะเยยมเยอน ดงาน

ทศนศกษาแบงปนความรและประสบการณ และการยกระดบจดผอนปรน

ชายแดนเปนดานชายแดนถาวรเปนตน

5.9 ยทธศาสตรการคากบ สปป.ลาว คอ การทไทยใหความ

ชวยเหลอแก สปป.ลาว แบบไมมงหวงผลกำไร แตดำเนนการเพอรกษาฐาน

ตลาดสนคาและการกระจายสนคาไทยเขาสประเทศทสามตอไป รวมทงรกษา

ความสมพนธกบประเทศเพอนบาน นอกจากน ตองเขาใจลกษณะนสยของ

คนลาว คอ เมอคนลาวเสนอขอความชวยเหลอมายงไทยแลวคนลาวมกไม

ทวงถามหรอมกเงยบ ซงไทยจงควรแสดงความจรงใจโดยการดำเนนการใหความ

ชวยเหลอทนท

5.10 สนบสนนการเชอมโยงความรวมมอดานการทองเทยวและ

การขนสง ซงเปนจดแขงของทงสองประเทศ นอกจากน รฐบาลควรเจรจา

กบผนำของ สปป.ลาว ในการเปดตลาดธรกจบรการการทองเทยวในแหลง

ทองเทยวหลก เชน หลวงพระบาง นครหลวงเวยงจนทน และจำปาสก

นำไปสการรกษาฐานตลาดบรการของไทยและขยายฐานการลงทนของไทย

ดวย ในขณะเดยวกนรฐบาลควรขยายความรวมมอดานการทองเทยวในการ

รกเสนทางเปดใหมกบประเทศทสาม เชน จน เวยดนาม และพมา โดยม

สปป.ลาว เปนแกนเชอม เชน เสนทาง R3E และเสนทางหลวงพระบาง-

เชยงขวาง-หวพน-เดยนเบยนฟเปนตน

5.11 ควรสรางความเขาใจกบนกลงทนไทยวา ตลาดการคาและ

การลงทนในประเทศเพอนบาน หรอประเทศสมาชกใหมอาเซยนยงคงม

ศกยภาพและมลทางการลงทนทแจมใส เปนตลาดใหมทนาลงทน แตเปนตลาด

ทนกลงทนตองใชความพยายามมากในการเรมตนใหม เพราะเปนประเทศ

ทยงไมมความพรอมดานโครงสรางพนฐานตางๆ ตองฝกอบรมแรงงาน และ

เรยนรกฎระเบยบตางๆ รวมทงยอมรบวาใชเวลาในการคนทนทนาน แต

ผบกเบกรนแรกกจะไดผลตอบแทนทคมคา

การคาและการลงทนใน ประเทศเพอนบานหรอประเทศ สมาชก ใหมอา เซยนยงคงม ศกยภาพและมลทางการลง ทนทแจมใส เปนตลาดใหมทนา ลงทน แตเปนตลาดทนกลงทน ตองใชความพยายามมากใน การเรมตนใหม เพราะเปนประเทศ ทยงไมมความพรอมดานโครง สรางพนฐานตางๆ

‘‘