สวนท 3 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

1. ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค

1.1. แผนยทธศาสตรชาต 20 ป ในการทจะบรรลวสยทศนและท าใหประเทศไทยพฒนาไปสอนาคตทพงประสงคนน จ าเปนจะตองมการ

วางแผนและก าหนดยทธศาสตรการพฒนาในระยะยาว และก าหนดแนวทางการพฒนาของทกภาคสวนใหขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน ดงนน จงจ าเปนจะตองก าหนดยทธศาสตรชาตในระยะยาว เพอถายทอดแนวทางการพฒนาสการปฏบตในแตละชวงเวลาอยางตอเนองและมการบรณาการ และสรางความเขาใจถงอนาคตของประเทศไทยรวมกน และเกดการรวมพลงของทกภาคสวนในสงคมทงประชาชน เอกชน ประชาสงคม ในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตและบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอคตพจนประจ าชาต “มนคง มงคง ยงยน” เพอใหประเทศมขดความสามารถในการแขงขน มรายไดสงอยในกลมประเทศพฒนาแลว คนไทยมความสข อยด กนด สงคมมความมนคงเสมอภาคและเปนธรรม ซงยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาในระยะ 20 ปตอจากนไป จะประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ไดแก 1) ยทธศาสตรดานความมนคง มเปาหมายทงในการสรางเสถยรภาพภายในประเทศและชวยลดและปองกนภยคกคามจากภายนอก รวมทงสรางความเชอมนในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกทมตอประเทศไทย กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท

(1) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

(2) การปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

(3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

(4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอ านาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกก าลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศสรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและ ระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม

(7) การปรบกระบวนการท างานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน 2) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน

19

เพอใหประเทศไทยสามารถพฒนาไปสการเปนประเทศพฒนาแลว ซงจ าเปนตองยกระดบผลตภาพการผลตและการใชนวตกรรมในการเพมความสามารถในการแขงขนและการพฒนาอยางยงยนทงในสาขาอตสาหกรรม เกษตรและบรการ การสรางความมนคงและปลอดภยดานอาหาร การเพมขดความสามารถทางการคาและการเปนผประกอบการ รวมทงการพฒนาฐานเศรษฐกจแหงอนาคต ทงนภายใตกรอบการปฏรปและพฒนาปจจยเชงยทธศาสตรทกดาน อนไดแกโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การพฒนาทนมนษย และการบรหารจดการทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท

(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ ไดแก การรกษาเสถยรภาพเศรษฐกจและสรางความเชอมน การสงเสรมการคาและการลงทนทอยบนการแขงขนทเปนธรรมและรบผดชอบตอสงคม ตลอดจนการพฒนาประเทศสความเปนชาตการคาเพอใหไดประโยชนจากหวงโซมลคาในภมภาค และเปนการยกระดบไปสสวนบนของหวงโซมลคามากขน

(2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ บนฐานของการพฒนานวตกรรมและมความเปนมตรตอสงแวดลอม โดยมการใชดจทลและการคาทเขมขนเพอสรางมลคาเพมและขยายกจกรรมการผลตและบรการ โดยมงสความเปนเลศในระดบโลกและในระดบภมภาคในอตสาหกรรมหลายสาขา และในภาคบรการทหลากหลายตามรปแบบการด าเนนชวตและการด าเนนธรกจทเปลยนไป รวมทงเปนแหลงอาหารคณภาพ สะอาดและปลอดภยของโลก - ภาคเกษตร โดยเสรมสรางฐานการผลตใหเขมแขงและยงยน เพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตรสงเสรมเกษตรกรรายยอยใหปรบไปสการท าการเกษตรยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอมและรวมกลมเกษตรกรในการพฒนาอาชพทเขมแขง และการพฒนาสนคาเกษตรทมศกยภาพและอาหารคณภาพ สะอาด และปลอดภย - ภาคอตสาหกรรม โดยพฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ ยกระดบการพฒนาอตสาหกรรมปจจบนทมศกยภาพสง และพฒนาอตสาหกรรมอนาคตทมศกยภาพ โดยการใชดจทลและการคามาเพมมลคาและยกระดบหวงโซมลคาในระดบสงขน - ภาคบรการ โดยขยายฐานการบรการใหมความหลากหลาย มความเปนเลศและเปนมตรตอสงแวดลอม โดยการยกระดบบรการทเปนฐานรายไดเดม เชน การทองเทยว และพฒนาใหประเทศไทยเปนศนยกลางการใหบรการสขภาพ ธรกจบรการดานการเงนและธรกจบรการทมศกยภาพอนๆ

(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) สสากล และพฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร

(4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมองพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ จดระบบผงเมองทมประสทธภาพและมสวนรวม มการจดการสงแวดลอมเมอง และโครงสรางพนฐานทางสงคมและเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภาพ

20

(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ในดานการขนสง ดานพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและการวจยและพฒนา

(6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลกสรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมความรวมมอกบนานาชาตในการสรางความมนคงดานตางๆ เพมบทบาทของไทยใน องคกรระหวางประเทศ รวมถงสรางองคความรดานการตางประเทศ

3) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน เพอพฒนาคนและสงคมไทยใหเปนรากฐานทแขงแกรงของประเทศมความพรอมทางกาย ใจ

สตปญญา มความเปนสากล มทกษะการคดวเคราะหอยางมเหตผล มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย มคณธรรม จรยธรรม รคณคาความเปนไทย มครอบครวทมนคง กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท

(1) การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ (2) การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยม และทวถง (3) การปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรมคานยมทพงประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทยเสรมสรางบทบาทของสถาบนครอบครวในการบม

เพาะจตใจใหเขมแขง 4) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม

เพอเรงกระจายโอกาสการพฒนาและสรางความมนคงใหทวถง ลดความเหลอมล าไปสสงคมทเสมอภาคและเปนธรรม กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท

(1) การสรางความมนคงและการลดความเหลอมล าทางดานเศรษฐกจและสงคม (2) การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชวตในสงคมสงวย (4) การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมทนทางวฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน (5) การพฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา

5) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม เพอเรงอนรกษฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต และมความมนคงดานน า

รวมทงมความสามารถในการปองกนผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต และพฒนามงสการเปนสงคมสเขยว กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท

(1) การจดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการท าลายทรพยากรธรรมชาต (2) การวางระบบบรหารจดการน าให มประสทธภาพทง 25 ลมน า เนนการปรบระบบการบรหาร

จดการอทกภยอยางบรณาการ (3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

21

(6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม 6) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

เพอใหหนวยงานภาครฐมขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจ มสมรรถนะสง มประสทธภาพและประสทธผลกระจายบทบาทภารกจไปสทองถนอยางเหมาะสม มธรรมาภบาลกรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท

(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม (2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตางๆ ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (6) การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (7) การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 กรอบวสยทศนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 จากสถานะของประเทศและบรบท

การเปลยนแปลงตางๆ ทประเทศก าลงประสบอย ท าใหการก าหนดวสยทศนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ยงคงมความตอเนองจากวสยทศนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 และกรอบหลกการของการวางแผนทนอมน าและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม การพฒนาทยดหลกสมดล ยงยน โดยวสยทศนของการพฒนาในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ตองใหความส าคญกบการก าหนดทศทางการพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศไทยจากประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสง มความมนคง และยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข และน าไปสการบรรลวสยทศนระยะยาว “มนคง มงคง ยงยน” ของประเทศ การก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตรของประเทศ ( Country Strategic Positioning) เปนการก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตรของประเทศทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตทสภาพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไดจดท าขน ประเทศไทยเปนประเทศรายไดสงทมการกระจายรายไดอยางเปนธรรม เปนศนยกลางดานการขนสงและโลจสตกสของภมภาคสความเปนชาตการคาและบรการ (Trading and Service Nation) เปนแหลงผลตสนคาเกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภย แหลงอตสาหกรรมสรางสรรคและมนวตกรรมสงทเปนมตรตอสงแวดลอม เปาหมาย 1) การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง

22

(1) เศรษฐกจขยายตวเฉลยไมต ากวารอยละ 5.0 (2) ผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว (GDP Per Capita) และรายไดประชาชาตตอหว (GNP Per

Capita) ณ สนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ในป 2564 เพมขนเปน 317,051 บาท และ 301,199 บาทตอคนตอป

(3) ผลตภาพการผลตเพมขนไมต ากวาเฉลยรอยละ 2.5 ตอป (4) การลงทนรวมขยายตวไมต ากวาเฉลยรอยละ 8.0 (การขยายตวของการลงทนภาครฐไมต ากวา

รอยละ 10.0 และการลงทนของภาคเอกชนขยายตวไมต ากวาเฉลยรอยละ 7.5 ในขณะทปรมาณการสงออกขยายตวเฉลยไมต ากวารอยละ 4.0 ตอป) 2) การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ

(1) ประชาชนทกชวงวยมความมนคงทางดานเศรษฐกจและสงคม (Socio-Economic Security) และมคณภาพชวตทดขน

(2) การศกษาและการเรยนรไดรบการพฒนาคณภาพ (3) สถาบนทางสงคมมความเขมแขงเปนฐานรากทเออตอการพฒนาคน

3) การลดความเหลอมลาในสงคม (1) การกระจายรายไดมความเทาเทยมกนมากขน (2) บรการทางสงคมมคณภาพและมการกระจายอยางทวถง

4) การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม (1) รกษาความมนคงของฐานทรพยากร สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยาง

ยงยนและเปนธรรม (2) ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม (3) เพมขดความสามารถในการรบมอภยพบตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (4) เพมประสทธภาพและเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม (5) มการบรหารจดการน าใหสมดลระหวางการอปสงคและอปทานของน า

5) การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ (1) การบรหารงานภาครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภาพ และมสวนรวม (2) ขจดการทจรตคอรรปชน (3) มการกระจายอ านาจทเหมาะสม

1.3 แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวด

1.3.1 แผนพฒนากลมจงหวด ภาคเหนอตอนลาง กลมท 2

23

วสยทศน

“เปนศนยกลางธรกจขาว สนคาเกษตร และการทองเทยวเชงนเวศชนน าของประเทศ”

พนธกจ

1. ผลตขาว และสนคาเกษตรอนทเปนพชเศรษฐกจและพชพลงงานอยางมคณภาพ 2. แปรรปวตถดบขาวและสนคาเกษตรไปสผลตภณฑตาง ๆ ดวยกระบวนการผลตทมมาตรฐาน 3. กระจายขาว สนคาเกษตร และผลตภณฑทางการเกษตรไปสผบรโภคทงในประเทศและตางประเทศอยางมประสทธภาพ 4. สรางสรรคการทองเทยวนเวศใหมมาตรฐานเปนทยอมรบ

เปาประสงค 1. มผลผลตขาว และสนคาเกษตรทมคณภาพไดมาตรฐานสากล 2. มผลตภณฑแปรรปจากวตถดบทางการเกษตรทหลากหลายไดมาตรฐานตรงตามความตองการของผบรโภค 3. เปนศนยกลางการขายและการกระจายขาว สนคาเกษตร และผลตภณฑตาง ๆ ของภมภาคและของประเทศ 4. การทองเทยวเชงนเวศมชอเสยงเปนทยอมรบของชาวไทยและชาวตางชาต 5. ประชาชนมคณภาพชวตทด ภายใตสงคมทเขมแขงพงตนเองได

ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนาโครงสรางและกระบวนการผลตขาว และสนคาเกษตร เปาประสงคตามประเดนยทธศาสตร 1. มโครงสรางพนฐานการผลตทสมบรณ 2. มกระบวนการผลตขาวทไดมาตรฐาน 3. มกระบวนการผลตสนคาเกษตรทไดมาตรฐานตามความตองการของตลาด กลยทธ 1. ปรบปรงการบรหารจดการน า 2. อนรกษ ฟนฟ ทรพยากรดน 3. สงเสรม สนบสนน ปจจยการผลต 4. สรางความเขมแขงใหเกษตรกรและองคกร 5. สงเสรมการพฒนาการผลตขาวไดมาตรฐาน 6. วจยและพฒนา กระบวนการผลตขาว

24

7. สงเสรมและพฒนาการผลตขาวอนทรย 8. สงเสรมการผลตพชอาหาร 9. สงเสรมการผลตพชพลงงานทดแทน 11. สงเสรมการผลตพชเพอการสงออก 12. สงเสรมการผลตพชเพอการแปรรป

ประเดนยทธศาสตรท 2 สงเสรมการแปรรปขาวและสนคาเกษตรไปสผลตภณฑตามความตองการของผบรโภค เปาประสงคตามประเดนยทธศาสตร 1. ผลตภณฑขาวและสนคาเกษตรทมอยเดมไดรบการพฒนาใหมมาตรฐานสงขน 2. มผลตภณฑขาวและสนคาเกษตรใหม ตามความตองการของผบรโภค กลยทธ 1. พฒนาบรรจภณฑ 2. พฒนาอตสาหกรรมแปรรปสงมาตรฐานสากล 3. สงเสรมการเขาถงแหลงเงนทน 4. เสรมสรางและเชอมโยงเครอขายผประกอบการใหเกดความเขมแขง 5. สงเสรมการวจยและสนบสนนการน างานวจยมาสรางผลตภณฑใหม 6. สนบสนนการวจยตลาดของกลมจงหวด

ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาระบบการขนสง และการกระจายสนคา เปาประสงคตามประเดนยทธศาสตร 1. มระบบโครงขายการขนสงทเชอมโยง การขนสง ทงทางบก ทางน า ทางราง 2. มรวบรวม และกระจายสนคาใหสามารถด าเนนการไดอยางสะดวก รวดเรว และ มประสทธภาพ กลยทธ 1. ขยายชองจราจร 2. พฒนาจดตดในระบบการจราจร 3. สงเสรมการสรางความรวมมอ เพอการกอสรางรถไฟรางค 4. สรางเขอนยกระดบล าน าเจาพระยาเพอรองรบการขนสงทางน า 5. พฒนาพนทจดเปลยนถายการขนสงใหมประสทธภาพ 6. สรางคลงสนคาเพอรวบรวมสนคากระจายสนคาในพนททเหมาะสมในแตละจงหวด 7. วจยและพฒนาระบบการขนสงการเกบรวบรวมและการกระจายสนคา 8. พฒนาองคความรดานการบรการดานการขนสง

25

ประเดนยทธศาสตรท 4 ขยายชองทางการตลาดทงในประเทศและตางประเทศ เปาประสงคตามประเดนยทธศาสตร 1. มชองทางการตลาดใหมและสามารถรกษาตลาดเดม 2. ผประกอบการมศกยภาพในการแขงขนทางการคา กลยทธ 1. สงเสรมการรวมกลม/สรางกลมเครอขาย 2. สงเสรมการสรางภาพลกษณ/Branding 3. สงเสรมการท าตลาดเชงรก 4. เพมขดความสามารถในการแขงขนทางการคา

ประเดนยทธศาสตรท 5 พฒนาแหลงทองเทยวและการบรหารจดการการทองเทยวเชงนเวศ เปาประสงคตามประเดนยทธศาสตร 1. แหลงทองเทยวเชงนเวศมคณภาพไดมาตรฐาน 2. นกทองเทยวมความพงพอใจตอแหลงทองเทยวและการบรการดานการทองเทยว กลยทธ 1. พฒนาแหลงทองเทยวและการบรการดานการทองเทยวใหมมาตรฐาน 2 พฒนาบคลากรดานการทองเทยว 3. พฒนาระบบการบรหารจดการ 4 พฒนาระบบฐานขอมลเทคโนโลยสารสนเทศ 5. สงเสรมการตลาดและการประชาสมพนธ 6. พฒนาระบบสาธารณปโภคและสงอ านวยความสะดวก 7. พฒนาระบบรกษาความปลอดภยและสขอนามย 8. พฒนาการบรการดานการทองเทยว

ประเดนยทธศาสตรท 7 พฒนาคน และสงคมทเขมแขง เปาประสงคตามประเดนยทธศาสตร 1. ประชาชนมความรและมงานท าอยางทวถง 2. ประชาชนมสขภาพอนามยทดทงกายและใจ 3. ประชาชนมความมนคงปลอดภยในชวต ทรพยสน และการท างาน 4. ประชาชนด ารงชวตอยในครอบครวทมความเขมแขง กลยทธ 1. พฒนาระบบการศกษา และการเรยนร 2. สงเสรมการมงานท า 3 สงเสรมพฤตกรรมการดแลสขภาพของประชาชน

26

4. สงเสรมการสรางครอบครวเขมแขง 5. เสรมสรางระบบการปองกนภย และหลกประกนทางสงคม 1.3.2 แผนพฒนาจงหวดก าแพงเพชร วสยทศน “ผน าการผลตและแปรรปเกษตรปลอดภย การทองเทยว และการเปนเมองนาอยของภาคเหนอตอนลาง ดวยการบรหารจดการอยางสมดลและยงยน” พนธกจ 1. การสงเสรมและพฒนาการผลตเกษตรปลอดภยแบบครบวงจร 2. การสงเสรมและพฒนาการผลตเกษตรปลอดภยแบบครบวงจร 3. การสงเสรม พฒนาและยกระดบคณภาพชวตใหไดมาตรฐานสากล 4. การสงเสรม อนรกษ และฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 5. การสงเสรมการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล คานยมรวม 1. บรการดวยใจ (Service Mind) - สะดวก รวดเรว และเปนธรรม - มจตวญญาณของผใหบรการ - เสยสละเพอสวนรวม - มมนษยสมพนธ 2. ท างานเปนทม (Teamwork) - บรณาการท างานรวมกน - ประสานสมพนธ - ชวยเหลอเกอกลและใหก าลงใจซงกนและกน - เคารพในหลกประชาธปไตย - มเปาหมารยในการท างานรวมกน 3. มงผลสมฤทธของงาน (Result-oriented) - ใชทรพยากรของทางราชการอยางคมคา และเกดประโยชนสงสด - มงเนนคณภาพ และท างานใหแลวเสรจตามเปาหมาย - ประเมนกระบวนการท างานและผลส าเรจของงาน - น าผลการประเมนมาปรบปรงพฒนางาน 4. ปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต (Integrity) - ปฏบตตามกฎเกณฑ สงคม กฎหมาย - ตรงตอเวลา มวนย และความรบผดชอบ

27

- มจรยธรรมในบทบาทหนาทของขาราชการ - โปรงใส เปนธรรมและตรวจสอบได - กลาตดสนใจ และยนหยดในสงทถกตอง 5. มความคดสรางสรรค (Creativity) - กลาคด และกลาน าเสนอ - มวสยทศน/คดนอกกรอบ - ใฝเรยนร - ยอมรบความเปลยนแปลง - มจนตนาการ เปาประสงครวม 1. เศรษฐกจของจงหวดเตบโตในอตราทเหมาะสมอยางตอเนอง โดย การเพมขดความสามารถในการแขงขนดานการเกษตรและการทองเทยว 2. สงคม ชมชน และประชาชนมความสข มคณภาพทด 3. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการอนรกษและฟนฟอยางยงยนโดยกระบวนการมสวนรวม ประเดนยทธศาสตร 1. การสงเสรมและพฒนาการผลต การแปรรป และการตลาดสนคาเกษตร 2. การสงเสรม พฒนาและบรหารจดการการทองเทยวใหมคณภาพสสากล 3. การพฒนาโครงสรางพนฐานทเออตอการเกษตร การทองเทยว ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและคณภาพชวตทด 4. การพฒนาชมชน สงคม ใหเปนเมองนาอย เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. เพมความสามารถในการแขงขนดานคณภาพการผลต การแปรรปและการตลาดสนคาเกษตรปลอดภยเพมขนในระดบประเทศและประชาคมอาเซยน 2. การบรหารจดการการทองเทยวไดมาตรฐานสระดบสากล 3. โครงสรางพนฐาน/ปจจยพนฐานมศกยภาพ และเออตอการพฒนการเกษตรและการทองเทยว 4. สงคม/ชมชน เปนเมองนาอยตามแนวเศรษฐกจพอเพยง และมคณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน

1.4 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดก าแพงเพชร วสยทศน (Vision)

28

“ทองถนนาอย เชดชธรรมาภบาล ควบคการพฒนาคณภาพชวต สนบสนนเกษตรปลอดภย สรางเสรมเศรษฐกจแบบยงยน อนรกษทรพยากรธรรมชาตและวฒนธรรม หนนน าการเปนแหลงทองเทยวมรดกโลก”

พนธกจ (Mission) 1. สงเสรมสนบสนนดานการศกษา สาธารณสขเพอพฒนาคณภาพชวตของประชาชน 2. พฒนาปรบปรงโครงสรางพนฐาน ทจ าเปนและเหมาะสมภายใตภารกจรบผดชอบ 3. สงเสรม สนบสนนการอนรกษ รกษา บ ารง ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมบนพนฐานของวฒนธรรม จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและการมสวนรวมของประชาชน 4. สงเสรม พฒนาแหลงทองเทยว 5. สงเสรม สนบสนนการสรางอาชพเพมรายไดแบบยงยนบนพนฐานเศรษฐกจพอเพยง 6. บรหารจดการองคกรตามหลกธรรมาภบาล จดมงหมายการพฒนา (Goal) 1. ประชาชนมโอกาสทางการศกษา เขาถงการบรหารดานสาธารณสขและมคณภาพชวตทด 2. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอดมสมบรณ เกดการสบสานวฒนธรรม ประเพณและภมปญญาทองถน 3. แหลงทองเทยวไดรบการพฒนาและเปนทสนใจในการเดนทางมาทองเทยว 4. ประชาชนประกอบอาชพมรายได บนพนฐานของหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 5. ทองถนมระบบการบรหารจดการทด โดยยดหลกธรรมาภบาล ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดก าแพงเพชร ประกอบดวย 7 ยทธศาสตร ดงน ยทธศาสตรท 1 การจดวางผงเมองและพฒนาดานโครงสรางพนฐาน แนวทางการพฒนา 1. ส ารวจ ตรวจสอบ กอสราง ปรบปรง บ ารงรกษาและซอมแซมถนน สะพาน ทางเทาและเกาะกลางถนน รวมทงระบบการระบายน า 2. ส ารวจ ตรวจสอบ กอสราง ปรบปรง บ ารงรกษาสาธารณปโภค สาธารณปการ 3. พฒนาปรบปรงสถานขนสงและการจราจร 4. การสรางและพฒนาแหลงน าใหเชอมโยงเปนเครอขายทเออตอการเกษตร 5. การวางแผนและสนบสนนการจดท าผงเมอง

ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

29

แนวทางการพฒนา 1. การสงเสรม สนบสนน และพฒนาการจดการศกษาทกเพศวยและบคลากรทาง การศกษา เพอสรางโอกาสทมคณภาพ 2. การสงเสรมและสนบสนนการอนรกษศลปวฒนธรรมขนบธรรมเนยมและประเพณของทองถน 3. การสงเสรมทะนบ ารงพระพทธศาสนาใหเปนองคกรทางศาสนาทมบทบาทส าคญ ในการปลกฝงคณธรรมจรยธรรมและปรองดองสมานฉนท 4. การสงเสรมความรวมมอและสงเสรมความมนคงของประชาคมอาเซยน 5. การสงเสรมสนบสนนการกฬาอยางครบวงจร 6. สงเสรมและพฒนาการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาลอยางมประสทธภาพและภาพลกษณทดขององคกร

ยทธศาสตรท 3 การสงเสรมเศรษฐกจพอเพยงและพฒนาเกษตรปลอดภย แนวทางการพฒนา 1. การสงเสรมและสนบสนนใหรจกด ารงตนเองตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 2. การสงเสรมและสนบสนนปจจยการผลตในการพฒนาการผลตเกษตรปลอดภย 3. การสงเสรม และสนบสนนการจดตงกลมเครอขายเพอบรหารจดการการผลตเกษตรปลอดภย

ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมสขภาพอนามยคณภาพชวตของประชาชนและสงคมทเขมแขง แนวทางการพฒนา 1. การสงเสรม สนบสนนการพฒนาระบบการใหบรการสาธารณสข และกจกรรมการสรางเสรมสขภาพ กฬาและนนทนาการ 2. การสงเสรมการสรางงาน สรางรายไดและพฒนาการรวมกลม/องคกรการพฒนาพฒนาคณภาพชวตของประชาชน 3. การสงเสรม และสนบสนนการพฒนาทกษะการเรยนรและการมสวนรวมของประชาชน เพอเสรมสรางความมนคงสถาบนหลกของชาต 4. การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 5. การสงเสรมการพฒนาหลกสขาภบาลใหไดมาตรฐาน

ยทธศาสตรท 5 การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน แนวทางการพฒนา

30

1. การสงเสรม และสนบสนนการอนรกษฟนฟพนทปาไม ทดน และทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน 2. การสงเสรม สนบสนนการวางแผนการบรหารจดการขยะและของเสยอนตราย 3. การสงเสรม สนบสนนมาตรการประหยดพลงงานและการสงเสรมพลงงานทดแทนจากธรรมชาตทเปนมตรตอสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 6 การยกระดบคณภาพแหลงทองเทยวและสงเสรมการทองเทยว แนวทางการพฒนา 1. การพฒนา ปรบปรงแหลงทองเทยว 2. การสงเสรม สนบสนนการพฒนาบคลากรดานการทองเทยวใหเปนสากลรองรบ AEC เพอการพฒนาทมนคง มนคง และยงยน 3. การสงเสรมการทองเทยวแบบบรณาการ เปนเอกภาพ ครบวงจร และเปนสากล 4. การพฒนาการประชาสมพนธการทองเทยวทกรปแบบ ใหทนสมย เปนสากล

ยทธศาสตรท 7 การพฒนาการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพและธรรมาภบาล แนวทางการพฒนา 1. การสงเสรมและพฒนาคณภาพการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาลอยางมประสทธภาพ 2. การสงเสรมและสนบสนนสมรรถนะหลกของบคลากรทองถนเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงาน

1.5 THAILAND 4.0 รฐบาล พล.อ.ประยทธ จนทรโอชา มงมนในการน า “โมเดลประเทศไทย 4.0” หรอ “ไทยแลนด 4.0” มาใช เพอผลกดนประเทศใหหลดพนกบดก 3 กบดกทก าลงเผชญ ทง 1) กบดกประเทศรายไดปานกลาง (Middle Income Trap) 2) กบดกความเหลอมล า (Inequality Trap) 3) กบดกความไมสมดลของการพฒนา (Imbalance Trap) เปาหมายเพอน าประเทศมงสความมนคง มงคง และยงยน อยางเปนรปธรรม ผานโมเดลน กอนหนาทจะมการพฒนาประเทศไทย 4.0 นน ไทยเรมกาวสโมเดลไทยแลนด 1.0 หลงจากเรมตนพฒนาภาคเกษตรกรรม แลวจงคอยปรบมาสไทยแลนด 2.0 การลงทนอตสาหกรรมเบาทมงเนนแรงงานราคาต า เชน สงทอ อาหาร และมาส ไทยแลนด 3.0 มงเนนการสงเสรมการลงทนในอตสาหกรรมหนก ซงการพฒนาของ

31

ประเทศไทยใน 3 ชวงแรกนน ไทยมการอตราการขยายตวทางเศรษฐกจสงสดเฉลยถง 7% ตอป แตมาถงจดหนงหลงป 2540 อตราการขยายตวทางเศรษฐกจลดลงมาเปน 3-4% ตอป เหตผลส าคญเพราะไทยไมเคยปรบโครงสรางเศรษฐกจอยางจรงจงมากอน และไมเคยมการพฒนาเทคโนโลยของตวเอง แรงงานไมไดมทกษะจนกลายเปนปญหาความเหลอมล าของโอกาส ซงในชวงนรฐบาลตองการกาวกระโดดขามหบเหว ซงตองใชความกลาหาญทางการเมอง และตองใชพลงทเรยกกวาพลงประชารฐในการขบเคลอนไทยแลนด 4.0 3 กลไกขบเคลอนประเทศไทย 4.0 กลไกขบเคลอน ( Engines of Growth) ชดใหม ประกอบดวย 1 ) Productive Growth Engine ซงเปาหมายส าคญเพอปรบเปลยนประเทศไทยสประเทศทมรายไดสง ( High Income Country) ทขบเคลอนดวยนวตกรรม ปญญา เทคโนโลย และ ความคดสรางสรรค

กลไกดงกลาว ประกอบไปดวย การสรางเครอขายความรวมมอในรปแบบประชารฐ การบรหารจดการสมยใหม และการสรางคลสเตอรทางดานเทคโนโลย การพฒนาขดความสามารถดานการวจยและพฒนา การพฒนาโมเดลธรกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม กจการรวมทนรฐและเอกชนในโครงการขนาดใหญ รวมถงการบมเพาะธรกจดานเทคโนโลย เปนตน ซงถอเปนการตอบโจทยความพยายามในการกาวขามกบดกประเทศรายไดปานกลางทไทยก าลงเผชญอย

2) Inclusive Growth Engine เพอใหประชาชนไดรบประโยชนและเปนการกระจายรายได โอกาส และความมงคงทเกดขน

โดยกลไกน ประกอบดวย การสรางคลสเตอรเศรษฐกจระดบกลมจงหวด การพฒนาเศรษฐกจระดบฐานรากในชมชน การสงเสรมวสาหกจเพอสงคม เพอตอบโจทยประเดนปญหาและความทาทายทางสงคมในมตตางๆ การสรางสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอการท าธรกจ การสงเสรมและสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขมแขงและสามารถแขงขนไดในเวทโลก การสรางงานใหมๆ เพอรองรบการเปลยนแปลงในอนาคต การยกระดบขดความสามารถ การเสรมสรางทกษะและการเตมเตมศกยภาพของประชาชนใหทนกบพลวตการเปลยนแปลงจากภายนอก และการจายภาษใหแกผทมรายไดต ากวาเกณฑทก าหนดแบบมเงอนไข (Negative Income Tax) เพอแกไขกบดกความเหลอมล าทเกดขนในปจจบน

3) Green Growth Engine การสรางความมงคงของไทยในอนาคต จะตองค านงถงการพฒนาและใชเทคโนโลยทเปนมตรตอสงแวดลอม เพอตอบโจทยการหลดออกจากกบดกความไมสมดลของการพฒนาระหวางคนกบสภาพแวดลอม

โดยกลไกนประกอบดวย การมงเนนการใชพลงงานทดแทน การปรบแนวคดจากเดมทค านงถงความไดเปรยบเรองตนทน (Cost Advantage) เปนหลก มาสการค านงถงประโยชนทไดจากการลดความสญเสยทเกดขนทงระบบ ( Lost Advantage) หวใจส าคญอยทการพฒนากระบวนการผลตใหสงผลกระทบตอสงแวดลอมนอยทสด อนจะเกดประโยชนกบประเทศและประชาคมโลกดวยในเวลาเดยวกน

ทง 3 กลไกขบเคลอน “ประเทศไทย 4.0 ″ ถอเปนการปฏรปประเทศไทยไปสความมงคงอยางมนคงและยงยน เพอใหหลดพนจากกบดกประเทศทมรายไดปานกลาง ซงถอเปนเปลยนโมเดลเศรษฐกจจากการพงพาการลงทนตางประเทศ มการลงทนการวจยและพฒนาตวเองนอยมากโดยมงเนนการ พฒนาการศกษาคน

32

สรางการวจยและพฒนา โครงสรางเศรษฐกจ ใหไทยสามารถอยไดในศตวรรษท 21 ซงรฐบาลตองกลาพอทจะถอดกบดกจากการดงเงนลงทนตางประเทศ เอาเทคโนโลยของตางชาตมา และตองยนอยบนขาตวเองในระดบหนง

33

1.6 ยทธศาสตรหลกท คสช.ยดถอเปนแนวทางในปจจบน คสช. เปด 9 ยทธศาสตร 12 คานยม หวงสรางคนไทย-ประเทศเขมแขง เนนบรหารประเทศภายใตหลกเศรษฐกจพอเพยง พล.อ.ประยทธ จนทรโอชา ผบญชาการทหารบก (ผบ.ทบ.) หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) ไดแถลงนโยบายหลกในการบรหารประเทศ คนความสขใหคนในชาตถงยทธศาสตรและปญหาของประเทศวา แนวทางทส าคญของ คสช. คอ ตองน าแนวคดเศรษฐกจพอเพยงมาใช และมการพฒนาแบบองครวม สรางความสมดลในดานคน เศรษฐกจ และสงแวดลอม ซง คสช. แบงเปน 9 ยทธศาสตร 12 ประเดนปญหา ก าหนดไวในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 คอ สงคมจะตองอยรวมกนอยางมความสข เสมอภาค เปนธรรม ส าหรบ 9 ยทธศาสตร ของ คสช. มดงน 1. การสรางความเปนธรรมในสงคม 2. การพฒนาคนสการเรยนรตลอดชวต 3. การสรางความเขมแขงทางการเกษตร ความมนคงทางพลงงานและอาหาร 4. การปรบโครงสรางเศรษฐกจใหเตบโตและมคณภาพยงยน 5. การสรางความเชอมโยงในภมภาค เพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม 6. การจดการทรพยยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 7. การปรบปรงรฐวสาหกจ เพอใหเกดประโยชนตอประชาชนอยางแทจรง 8. การปรบปรงโทรคมนาคม เทคโนโลยของชาตใหเกดความมนคงอยางทดเทยมในอาเซยนและประชาคมโลก 9. การปองกนและปราบปรามยาเสพตด และการทจรตอยางยงยน ขณะทปญหาของคนไทยทตองพฒนาอยางเรงดวน จนเรยกไดวา ควรก าหนดคานยมหลกของคนไทยใหชดเจนขน จ านวน 12 ขอ ดงน 1. มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย สามสถาบนหลกของชาต 2. ซอสตย เสยสละ อดทน 3. กตญญตอพอ แม ผปกครอง คร 4. ใฝหาความรทงทางตรงและทางออม 5. รกษาวฒนธรรมไทยอยางดงาม 6. มศลธรรม หวงดตอผอน 7. เขาใจ เรยนรการเปนประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข 8. มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย เคารพผใหญ 9. มสต รคด รท า 10. รจกด ารงตนโดยใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 11. ความเขมแขงในจตใจ ไมยอมแพตออ านาจฝายต า 12. ค านงถงผลประโยชนสวนรวม มากกวาผลประโยชนตวเอง

34

2. ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน 2.1 วสยทศนขององคการบรหารสวนต าบลหนองคลา “ทองทงเขยวขจ แหลงดนดน าไหล ถนโปรงใสบรหาร บานพฒนาสรางคน สชมชนกาวหนา”

2.2 ยทธศาสตร ยทธศาสตรการพฒนาดานท 1 : การจดวางผงเมองและพฒนาดานโครงสรางพนฐาน ยทธศาสตรการพฒนาดานท 2 : การสงเสรมการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 3 : การสงเสรมเศรษฐกจพอเพยงและพฒนาการเกษตรปลอดภย

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 4 : การสงเสรมสขภาพอนามยคณภาพชวตของประชาชนและสงคมทเขมแขง

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 5 : การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน ยทธศาสตรการพฒนาดานท 6 : การยกระดบคณภาพแหลงทองเทยว และสงเสรมการ

ทองเทยว ยทธศาสตรการพฒนาดานท 7 : การพฒนาการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถนใหม

ประสทธภาพและธรรมาภบาล 2.3 เปาประสงค

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 1 : การจดวางผงเมองและพฒนาดานโครงสรางพนฐาน เปาประสงค

1. เพอพฒนาการคมนาคมขนสงไดดขน 2. เพอพฒนาการสาธารณปโภค สาธารณปการและโทรคมนาคมทวถงทกหมบาน 3. เพอใหแหลงกกเกบน าการเกษตร พอเพยงตอความตองการของเกษตรกร 4. เพอใหประชาชนมน าอปโภคบรโภค ทกหมบานทกหลงคาเรอน

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 2 : การสงเสรมการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

35

เปาประสงค 1. เพอพฒนาการศกษาทกระบบใหไดมาตรฐาน มสอการเรยนการสอนททนสมย 2. เพอใหเดกกอนวยเรยน เดกนกเรยนระดบประถม โครงการอาหารกลางวน อาหารเสรม(นม) ครบทกคน 4. เพอสงเสรมและสบสานขนบธรรมเนยมประเพณทองถนและกจกรรมดานศาสนา 5. เพอพฒนาแหลงขอมลขาวสารของประชาชน

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 3 : การสงเสรมเศรษฐกจพอเพยงและพฒนาการเกษตรปลอดภย

เปาประสงค 1. เพอแกไขปญหาความยากจน 2. เพอลดการใชปยเคม และสารเคมเพอการเกษตร 3. เพอสงเสรมการผลตอาหารปลอดสารพษ 4. เพอรกษาสภาพแวดลอมทางนเวศวทยา

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 4 : การสงเสรมสขภาพอนามยคณภาพชวตของประชาชนและสงคมทเขมแขง

เปาประสงค 1. เพอใหประชาชนมสขภาพอนามยและคณภาพชวตทดขน 2. เพอพฒนากฬา/นนทนาการ 3. เพอเสรมสรางความเขมแขงของชมชนประชาคม 4. เพอพฒนารายได 5. เพอพฒนาและสงเสรมอาชพใหกบประชาชน

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 5 : การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

เปาประสงค 1. เพอใหบานเมองสะอาด ไมมมลพษ 2. เพอพนฟปากลบสสภาพเดม 3. เพอสขภาพอนามยของประชาชน

36

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 6 : การยกระดบคณภาพแหลงทองเทยว และสงเสรมการทองเทยวเปาประสงค

1. ประชาสมพนธการทองเทยว 2. สงเสรมกจกรรมการทองเทยว 3. พฒนาปรบปรงแหลงทองเทยวธรรมชาตในทองถน

4. สงเสรมการทองเทยวทกประเภท ยทธศาสตรการพฒนาดานท 7 : การพฒนาการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถนใหม

ประสทธภาพและธรรมาภบาล เปาประสงค

1. เพอใหการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถนเขมแขงและโปรงใสตรวจสอบได 2. เพอใหชมชน สงคมมความปลอดภยในชวตและทรพยสน 3. เพอพฒนาประสทธภาพการท างานของบคลากรองคกรปกครองสวนทองถน

4. เพอใหบรการประชาชนสะดวกรวดเรวและถกตอง 2.4 ตวชวด ยทธศาสตรการพฒนาดานท 1 : การจดวางผงเมองและพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

ตวชวดระดบเปาประสงค 1. ถนน สะพาน ทอระบายน า สามารถใชคมนาคมไดดขน 2. ไฟฟา ประปา โทรศพท เสยงตามสาย ทวถงทกหมบาน 3. ล าคลอง คลองสง อางเกบน า ฝายกกเกบน า เพยงพอตอความตองการของเกษตรกร 4. น าอปโภค บรโภค ทวถงทกหมบานและหลงคาเรอน

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 2 : การสงเสรมการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

ตวชวดระดบเปาประสงค 1. การศกษาทกระบบใหไดมาตรฐาน มสอการเรยนการสอนททนสมย 2. เดกกอนวยเรยน เดกนกเรยนระดบประถม โครงการอาหารกลางวน อาหารเสรม(นม) ครบทกคน 3. ขนบธรรมเนยมประเพณทองถนและกจกรรมดานศาสนา ไดรบการสงเสรมและอนรกษ 4. แหลงขอมลขาวสารของประชาชนทไดมาตรฐาน

37

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 3 : การสงเสรมเศรษฐกจพอเพยงและพฒนาการเกษตรปลอดภยตวชวดระดบเปาประสงค

1. ปญหาความยากจนลดลง 2. การใชปยเคม และสารเคม เพอการเกษตรลดลง 3. การผลตอาหารปลอดสารพษเพมมากขน 4. การรกษาสภาพแวดลอมทางนเวศวทยาเพมมากขน

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 4 : การสงเสรมสขภาพอนามยคณภาพชวตของประชาชนและสงคมทเขมแขง

ตวชวดระดบเปาประสงค 1. ประชาชนมสขภาพอนามยและคณชวตทดขน 2. กฬา/นนทนาการไดรบสงเสรม 3. ชมชน สงคมมความปลอดภยในชวตและทรพยสนเพมมากขน 4. ประชาชนมรายไดเพมมากขน 5. ประชาชนมอาชพเสรมและใชเวลาวางใหเปนประโยชนมากขน ยทธศาสตรการพฒนาดานท 5 : การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

ตวชวดระดบเปาประสงค 1. บานเมองสะอาด ไมมมลพษเพมมากขน 2. พนฟปากลบสสภาพเดมไดดขน 3. ประชาชนมสขภาพอนามยทดขน

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 6 : การยกระดบคณภาพแหลงทองเทยว และสงเสรมการทองเทยว ตวชวดระดบเปาประสงค

1. ประชาสมพนธการทองเทยวเพมมากขน 2. มกจกรรมการทองเทยวสม าเสมอ 3. แหลงทองเทยวธรรมชาตในทองถนไดรบการปรบปรงใหดขน 4. การทองทองเทยวทกประเภทไดรบการสงเสรม

38

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 7 : การพฒนาการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพและธรรมาภบาล

ตวชวดระดบเปาประสงค 1 การบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถนเขมแขงและโปรงใสตรวจสอบได 2. การท างานของบคลากรองคกรปกครองสวนทองถนมประสทธภาพ 3. การบรการประชาชนสะดวกรวดเรวและถกตอง 2.5 คาเปาหมาย

ยทธศาสตร เปาหมาย 1.การจดวางผงเมองและพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

1. จ านวนถนน คสล.ทกอสราง 2. จ านวนถนนลาดยางทกอสราง 3. จ านวนถนนพนดนผวลกรงทกอสราง 4. จ านวนถนนลกรงทไดซอมแซม 5. จ านวนทอระบายน าทวาง/รางระบายน าปรบปรง/ซอมแซม 6. จ านวนถนนลกรงทปรบปรง 7. จ านวนถนนลาดยางทไดรบการซอมแซม 8. จ านวนถนน คสล.ทไดซอมแซม 9. จ านวนทอลอดเหลยม คสล.ทกอสราง 10. จ านวนรางระบายน า คสล.ทกอสราง 11.จ านวนลกระนาดบนถนน

12 จ านวนไฟฟาสาธารณะทตดตงและขยายเขตไฟฟา 13. จ านวนไฟฟาสาธารณะทปรบปรง/ซอมแซม 14.จ านวนไฟฟาพลงงานแสงอาทตย 15.จ านวนเสยงตามสายทไดรบการตดตง 16. จ านวนหอกระจายขาวทกอสราง 17. จ านวนอาคารเอนกประสงคทปรบปรง/

39

ซอมแซม 18.จ านวนภมทศนขางทางทไดรบการปรบปรง 19. จ านวนสญญาณไฟกระพรบและไฟจราจรทตดตง 20. จ านวนสญญาณไฟกระพรบไฟจราจรทไดรบการปรบปรงซอมแซม 21. จ านวนปายชอหมบานทตดตง 22. จ านวนลกระนาดทไดรบการกอสราง 23. จ านวนกระจกโคงนนทไดรบการตดตง 24.จ านวนปายบอกหมายเลขทางหลวงทไดรบการตดตง 1. จ านวนดาตคสล .คลองสงน า ทกอสราง 2. จ านวนประปาทไดรบการขยายเขตและกอสรางระบบประบา 3. จ านวนระบบประปาหมบานทไดรบการซอมแซม/ปรบปรง 4. จ านวนแหลงน าทไดรบการขดลอกพรอมถนนเรยบคดคลอง 5. จ านวนแหลงน าทไดรบการขดลอก 6. จ านวนสระเกบน า/อางเกบน าทขด 7. จ านวนฝายน าลนทกอสรางพรอมประตเปด-ปด น า 8. จ านวนคลองสงน าทขดลอกพรอมวางทอระบายน า 9. จ านวนดาด คสล.สงน า ทกอสราง 10.จ านวนบอบอบาดาลทไดรบการขด 11.จ านวนประตเปดปดน า ทกอสราง 12.จ านวนถงเกบน าดบทกอสราง

ยทธศาสตร เปาหมาย

2.การสงเสรมการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

1การสงเสรมโครงการวนเดกแหงชาต 2.จ านวนนกเรยนและเดกเลกทไดรบอาหารเสรม

40

(นม) ทกคน 3.ตอเตมอาคาร/ปรบปรงอาคารใหศนยพฒนา เดกเลก 3.สงเสรมประเพณทางศาสนา ประเพณสงกรานต และงานรฐพธ 4.สงเสรมการแขงขนกฬาตานยาเสพตด/สงเสรมนกกฬา จดซอวสดกฬา

3.การสงเสรมเศรษฐกจพอเพยงและพฒนาการเกษตรปลอดภย

1. จ านวนโครงการ/กจกรรมทไดรบการด าเนนการ 2. จ านวนระบบการเกษตรยงยนตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไดรบการสงเสรม 3. จ านวนครงในการจดอบรมเกษตรกรเพอปรบปรงเปลยนแปลงวธการผลต 4.จ านวนกลมอาชพทเพมขน

4. การสงเสรมสขภาพอนามยคณภาพชวตของประชาชนและสงคมทเขมแขง

1. จ านวนโครงการทปองกนและลดอบตเหตทางถนน 2.จ านวนโครงการฝกอบรมพฒนาศกยภาพสมาชก อปพร 3.จ านวนโครงการทตรวจสอบคณภาพน า 4. จ านวนสารเคมยงลายและลกน ายงลายทไดรบการจดหา 5. จ านวนวคซนปองกนโรคพษสนขบานและยาคมก าเนนทไดรบการจดซอ 6.จ านวนเงนสมทบกองทนสปสช 7.จ านวนผสงอาย ผพการและผปวยเอดสทไดรบการสงเคราะห 8 จ านวนเงนทสมทบกองทนสวสดการ 9.จ านวนกลมอาชพทจดตงและฝกอบรม 10. จ านวนกจกรรมทจดเพอรณรงคและปองกนการแพรระบาดของยาเสพตด/และยาเสพตดลดลง 11. จ านวนโครงการทสงเสรมสนบสนนจดท าแผน

41

ยทธศาสตร เปาหมาย 5. การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

1. จ านวนโครงการทปองกนไฟปา 2. จ านวนโครงการทฝกอบรมใหความรเรองการคดแยกขยะ ธนาคารขยะ

6. การยกระดบคณภาพแหลงทองเทยว และสงเสรมการทองเทยว

๒. จ านวนโครงการทปรบปรงภมทศนภายในต าบลหนองคลา

7 . การพฒนาการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพและธรรมาภบาล

เพอสนบสนนประชาชนทกภาคสวนใหมสวนรวมในการพฒนาและตรวจสอบการท างาน ของภาครฐและใหบรรจแนวทางการด าเนนงาน ตามยทธศาสตรการบรหารราชการใหเปนไปตามหลก การบรหารจดการบานเมองทด

2.6 กลยทธ

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 1 : การจดวางผงเมองและพฒนาดานโครงสรางพนฐาน กลยทธ

1.1 ส ารวจ ตรวจสอบ กอสราง ปรบปรง บ ารงรกษาและซอมแซมถนน สะพาน ทางเทาและเกาะกลางถนน รวมทงระบบการระบายน า

1.2 ส ารวจ ตรวจสอบ กอสราง ปรบปรง บ ารงรกษาสาธารณปโภค สาธารณปการ 1.3 พฒนาปรบปรงสถานขนสงและการจราจร 1.4 การสรางและพฒนาแหลงน าใหเชอมโยงเปนเครอขายทเออตอการเกษตร 1.5 การวางแผนและสนบสนนการจดท าผงเมอง

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 2 : การสงเสรมการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน กลยทธ

2.1 การสงเสรม สนบสนน และพฒนาการจดการศกษาทกเพศวยและบคลากรทางการศกษา เพอสรางโอกาสทมคณภาพ

42

2.2 การสงเสรมและสนบสนนการอนรกษศลปวฒนธรรมขนบธรรมเนยมและประเพณของทองถน

2.3 การสงเสรมทะนบ ารงพระพทธศาสนาใหเปนองคกรทางศาสนาทมบทบาทส าคญในการปลกฝงคณธรรมจรยธรรมและปรองดองสมานฉนท

2.4 การสงเสรมความรวมมอและเสรมสรางความมนคงของประชาคมอาเซยน 2.5 การสงเสรมสนบสนนการกฬาอยางครบวงจร 2.6 สงเสรมและพฒนาการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาลอยางมประสทธภาพ

และภาพลกษณทดขององคกร ยทธศาสตรการพฒนาดานท 3 : การสงเสรมเศรษฐกจพอเพยงและพฒนาการเกษตร

ปลอดภย กลยทธ

3.1 การสงเสรมและสนบสนนใหรจกด ารงตนเองตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 3.2 การสงเสรมและสนบสนนปจจยการผลตในการพฒนาการผลตเกษตรปลอดภย 3.3 การสงเสรม และสนบสนนการจดตงกลมเครอขายเพอการบรหารจดการผลต

เกษตรปลอดภย

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 4 : การสงเสรมสขภาพอนามยคณภาพชวตของประชาชนและสงคมทเขมแขง กลยทธ

4.1 การสงเสรม สนบสนนการพฒนาระบบใหบรการสาธารณสข และกจกรรมการสรางเสรมสขภาพ กฬาและนนทนาการ

4.2 การสงเสรมการสรางงาน สรางรายไดและพฒนาการรวมกลม/องคกร เพอการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน

4.3 การสงเสรม และสนบสนนการพฒนาทกษะการเรยนรและการมสวนรวมของประชาชน เพอเสรมสรางความมนคงสถาบนหลกของชาต

4.4 การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 4.5 การสงเสรมการพฒนาหลกสขาภบาลใหไดมาตรฐาน

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 5 : การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน กลยทธ

5.1 การสงเสรม และสนบสนนการอนรกษฟนฟทปาไม ทดน และทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน

5.2 การสงเสรม สนบสนนการวางแผนการบรหารจดการขยะและของเสยอนตราย

43

5.3 การสงเสรม สนบสนนมาตรการประหยดพลงงานและการสงเสรมพลงงานทดแทนจากธรรมชาตทเปนมตรตอสงแวดลอม

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 6 : การยกระดบคณภาพแหลงทองเทยว และสงเสรมการ

ทองเทยว กลยทธ

6.1 การพฒนา ปรบปรงแหลงทองเทยว 6.2 การสงเสรม สนบสนนการพฒนาบคลากรดานการทองเทยวใหเปนสากลรองรบ

AEC เพอการพฒนาทมนคง มงคง และยงยน 6.3 การสงเสรมการทองเทยวแบบบรณาการ เปนเอกภาพ ครบวงจร และเปนสากล 6.4 การพฒนาการประชาสมพนธการทองเทยวทกรปแบบ ใหทนสมย เปนสากล

ยทธศาสตรการพฒนาดานท 7 : การพฒนาการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพและธรรมาภบาล

กลยทธ 7.1 การสงเสรมและพฒนาคณภาพการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาลอยางม

ประสทธภาพ 7.2 การสงเสรมและสนบสนนสมรรถนะหลกของบคลากรทองถนเพอเพม

ประสทธภาพการปฏบตงาน

2.7 จดยนทางยทธศาสตร จากประเดนความเชอมโยงยทธศาสตรทส าคญของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ ยทธศาสตรชาต และยทธศาสตรจงหวด จะเหนไดวามความเชอมโยงกนอยางชดเจนในการน ามาเปนแนวทางก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาทชดเจนจะเปนการเตรยมการพฒนา เปนการน าภมคมกนทมอย พรอมทงเรงสรางภมคมกนในทองถนใหเขมแขงขน เพอเตรยมความพรอมคน สงคม และระบบเศรษฐกจของชมชนใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการสภาวะการณเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม โดยใหความส าคญกบการพฒนาคน สงคมเศรษฐกจภายในชมชนใหมคณภาพ ใชทรพยากรทมอยภายในชมชนอยางคมคาและเกดประโยชนสงสด รวมทงสรางโอกาสทางเศรษฐกจดวยฐานความร เทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรค บนพนฐานการผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอม ซงจะน าไปสการพฒนาเพอประโยชนสขทยงยนของชมชนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

44

2.8 ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม

โครงสรางความเชอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลหนองคลา พ.ศ. 2561-2564

ยทธศาสตรท 6 การยกระดบคณภาพแหลงทองเทยว และสงเสรมการทองเทยว

ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมสขภาพอนามย คณภาพชวตของประชาชนและสงคมทเขมแขง

ยทธศาสตรท 7 การพฒนาการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถนใหม

ยทธศาสตรท 5 การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยาง

พฒนาหวงโซคณคา

สนคาเกษตรปลอดภย

และสงเสรมการผลต

พชพลงงานทดแทน

อยางมประสทธภาพ

ยทธศาสตร

จงหวด

ก าแพงเพชร

พฒนาคณภาพชวตความมนคงทางสงคมและสงแวดลอมอยางยงยน

บรหารจดการการทองเทยวใหมคณภาพตามเกณฑมาตรฐาน

ยทธศาสตร

การพฒนาของ

องคกร

ปกครองสวน

ทองถนในเขต

จงหวด

ก าแพงเพชร

ยทธศาสตรท 3 การสงเสรมเศรษฐกจพอเพยงและพฒนาเกษตรปลอดภย

ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมการศกษา ศาสนาศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

ยทธศาสตรท 1 การจดวางผงเมองและพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

45

3. การวเคราะหเพอพฒนาทองถน 3.1 การวเคราะหกรอบการจดท ายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

การวเคราะหศกยภาพเพอผลประเมนสถานการณการพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลหนองคลา จดแขง (S : Strength)

1. ผน ามความเขมแขงและมวสยทศนกาวไกล และเขาใจสภาพปญหาในพนทไดด และยดหลกธรรมาภบาล ซอสตย โปรงใส และสามารถตรวจสอบไดในการบรหารราชการ

2. ประชาชนในต าบลมชวตเรยบงายมการรกษาวฒนธรรมและเปนเอกลกษณ 3. อบต.มนกการเมองเปนคณะ ท าใหการด าเนนงานและการจดสรรงบประมาณเพอพฒนาต าบลเปนไปในทศทาง

เดยวกน

46

4. ผบรหารทองถนมความภาคภมมความเขาใจและมสมพนธภาพทดและสามารถรวมกนปฏบตงานไดอยางเปนรปธรรม

5. ทองถนมงบประมาณเพมขนเนองจากการเกบภาษ 6. มระบบสาธารณปโภคคลอบคลมเกอบทกดาน เชน ถนน ประปา ไฟฟาโทรศพท มถนนสายหลกตดผาน สามารถ

เชอมโยงไปสต าบลและอ าเภออนได 7. ต าบลหนองคลามพนทเหมาะแกการปลก ออย ขาว ขาวโพด ผกสวนครว และพชเศรษฐกจทกชนด ผลผลตทไดมคณภาพคอนขางด 9. มความหลากหลายทางวฒนธรรมกอใหเกดการพฒนาในหลายดานและหลากหลายอาชพ 10. กลมผใชแรงงานมทกษะสงในการผลตเชงอตสาหกรรม

จดออน (W : Weakness)

1. บคลากรตองปรบตวกบภารกจตางๆ ทเพมขนจากการถายโอนภารกจ 2. งบประมาณดานการพฒนามไมเพยงพอตอการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 3. ขาดบคลากรทมความช านาญเฉพาะดาน เชน ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ฯลฯ ประกอบกบ

เครองมอไมเพยงพอ เนองจากงบประมาณจ ากด 4. เกษตรขาดความรทางดานวชาการและการจดระบบการเกษตรทด 5. ผลผลตทางการเกษตรหลายชนดยงไมไดมาตรฐาน มสารเคมปนเปอน 6. ปรมาณการผลตภาคเกษตรมมากขาดการควบคม และราคาผลผลตต า 7.ไมมตลาดกลางส าหรบซอขายผลผลตการเกษตร ท าใหเกษตรกรถกเอารดเอาเปรยบจากพอคาคนกลาง 8. ทดนเปนพนทเขตปาสงวน ไมมเหมาะกบการลงทน 9.มวฒนธรรมในการเผาออยในฤดเกบเกยวกอใหเกดมลภาวะความเดอดรอน 10 ยงมปญหาเรองยาเสพตด 11.สถานทปฏบตงานคบแคบ ยงไมมอาคารทสามารถรองรบเจาหนาทและภารกจทมเพมมากขน

การวเคราะหศกยภาพเพอผลประเมนสถานการณการพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลหนองคลา (ตอ)

โอกาส (O:Opportunities) ) 1. นโยบายการปฏรประบบราชการเออตอการบรหารจดการใน อบต.

2. นโยบายของรฐบาลในเรองตาง ๆ ทเออตอการเปลยนแปลงเพอน าไปสการพฒนาทยงยน เชน กองทนหมบาน

47

3. องคกรภาครฐใหความส าคญกบการชวยเหลอประชาชนทยากจน 4. รฐบาลมนโยบายทชดเจนในดานการสงเสรมการทองเทยว 5. นโยบายรฐบาลและระเบยบวาระแหงชาตเปนนโยบายทเปนประโยชนตอประชาชน สามารถท าใหประชาชนม

คณภาพชวตทด 6. ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดก าแพงเพชร เปนยทธศาสตรทเปนประโยชนตอประชาชน สามารถท าใหประชาชน

มคณภาพชวตทด 7. อบต.หนองคลาไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนตกเฉยงใต ท าใหมฝนตกชกตลอดฤดกาล ซงเหมาะแกการ

เพาะปลกพชผกผลไม 8. พนทของ อบต.หนองคลา เปนทราบลม ดนขอนขางอดมสมบรณ ท าใหเหมาะแกการปลกพชผลทางการเกษตร 9. พนท ต.หนองคลามแหลงน าเพยงพอท าใหในพนทสามารถน าน ามาใชประโยชนทางการเกษตรไดด

อปสรรค (T : Threats) 1. รฐบาลไมมแผนแมบทในการพฒนาการเกษตรแปรรปหลงเกบเกยว 2. การปฏรประบบราชการท าใหตองมภารกจทตองรบการถายโอนมากขน มภารกจทตองใหบรการ

ประชาชนเปนจ านวนมาก แตไมมเจาหนาทรองรบภารกจทถายโอน 3. ราคาสนคาเกษตรขาดเสถยรภาพ 4. ปญหาการอพยพแรงงานไปท างานในถนอนหรอตางจงหวด 5. ปญหาแรงงานตางดาวเขามาอยในพนทท าใหเกดการแยงงานคนไทยในทองถนและอาจกอใหเกดการแพร

ของโรคได 6. แหลงน าธรรมชาตตนเขน และมน านอย 7. ประชาชนในพนทยงไมคอยใหความรวมมอในการพฒนาต าบลเทาทควร

3.2 การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ

48

3.2.1) การเปลยนแปลงในประเทศทจะสงผลกระทบตอ อบต.

- รฐธรรมนญฉบบใหมจะสงผลตอองคกรปกครองสวนทองถนอยางไร

- แนวโนมการยบ อบต. เปนเทศบาลทวประเทศ

- แนวโนมการควบรวมองคกรปกครองสวนทองถนทมพนทในต าบลเดยวกนใหมองคกรเดยว

- การเพมขนหรอลดลงของการจดสรรเงนงบประมาณให อปท.

3.2.2) การเปลยนแปลงในระดบภมภาคทจะสงผลกระทบตอ อบต.

AEC หรอ Asean Economics Community คอการรวมตวของชาตในอาเซยน 10 ประเทศ โดยม ไทยพมาลาวเวยดนามมาเลเซยสงคโปรอนโดนเซยฟลปปนสกมพชาบรไน เพอทจะใหมผลประโยชนทางเศรษฐกจรวมกน จะมรปแบบคลายๆ กลม Euro Zone นนเอง จะท าใหมผลประโยชนอ านาจตอรองตางๆ กบคคาไดมากขน และการน าเขา สงออกของชาตในอาเซยนกจะเสร ยกเวนสนคาบางชนดทแตละประเทศอาจจะขอไวไมลดภาษน าเขา (เรยกวาสนคาออนไหว)

Asean จะรวมตวเปน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและมผลเปนรปธรรม ตงแต วนท 31 ธนวาคม 2558 ตงแตนนมาท าใหภมภาคนเปลยนไปอยางมากโดย AEC Blueprint (แบบพมพเขยว) หรอแนวทางทจะให AEC เปนไปคอ

1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน 2. การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน 4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก