หมวด 1การน าองคการและความรบผดชอบตอสงคม

(1) วสยทศนและคานยม

• การด าเนนการในการก าหนดวสยทศนและคานยม • การถายทอดวสยทศนและคานยมสการปฏบตโดยผาน ระบบการน า

องคการ ไปยงบคลากรในสวนราชการ สวนราชการหรอองคการทเกยวของกนในการใหบรการ หรอสงมอบงานตอกนทส าคญ ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

• การปฏบตตนของผบรหารของสวนราชการทแสดงใหเหนถงความมงมนตอคานยมของสวนราชการ

ผบรหารของสวนราชการ

• หวหนาสวนราชการ • รองหวหนาสวนราชการ• หวหนาหนวยงานทรายงานตรงตอหวหนาสวนราชการ • หวหนาหนวยงานระดบกอง ส านก หรอเทยบเทา

วสยทศน

• สภาพทสวนราชการตองการเปนในอนาคต • ทศทางทสวนราชการจะมงไป • สงทสวนราชการตองการจะเปน • ภาพลกษณทสวนราชการตองการในอนาคต

คานยม (Value)

• หลกการและพฤตกรรมชน าทคาดหวงใหสวนราชการและบคลากรปฏบต คานยมสะทอนและเสรมสรางวฒนธรรมทพงประสงคของสวนราชการ

• สนบสนนและชน าการตดสนใจของบคลากรทกคน และชวยใหสามารถบรรลพนธกจและวสยทศนดวยวธการทเหมาะสม

ระบบการน าองคการ

ระบบการน าองคการ (ตวอยาง)

การสอสารและถายทอดวสยทศน คานยม

สงทสอสาร ชองทางวธการ

ผรบผดชอบ ความถ กลมเปาหมาย

การสงเสรมคานยม

คานยม ความหมาย พฤตกรรมทตองการ

โครงการกจกรรม

ตวชวด

การสงเสรมคานยม

คานยม ความหมาย พฤตกรรมทตองการ แนวปฏบต

ความซอสตย (Integrity)

ความสอดคลองกบนโยบาย กฎหมาย และความตองการของลกคา

• มความซอสตย และความรบผดชอบ

• การรกษาสญญา และความลบ รวมถงกลาเปดเผยสงทไมถกตอง

• การตรวจประเมนดานตางๆ

• การตรวจประเมนของลกคา

• การตรวจประเมนจากหนวยงานภายนอก

• การทบทวนความเสยง

(2) การสงเสรมการประพฤตปฏบตตามหลกนตธรรม ความโปรงใส และความมจรยธรรม

การปฏบตตน และการสรางสภาพแวดลอมทแสดงใหเหนถงความมงมนตอการประพฤตปฏบตตามหลกนตธรรม ความโปรงใส และความมจรยธรรม

การปฏบตตามหลกธรรมาภบาล

หลกธรรมาภบาล1) หลกประสทธผล ผลการปฏบตราชการทบรรลวตถประสงค และเปาหมายของแผนการ

ปฏบตราชการ

2) หลกประสทธภาพ การบรหารราชการตามแนวทางการก ากบดแลทด มการออกแบบกระบวนการปฏบตงาน โดยใชเทคนคและเครองมอบรหารทเหมาะสม

3) หลกการตอบสนอง การใหบรการทสามารถด าเนนการไดภายในระยะเวลาทก าหนด และสรางความเชอมนความไววางใจ การตอบสนองตอความตองการทหลากหลาย

4) หลกภาระความรบผดชอบ

การแสดงความรบผดชอบในการปฏบตหนาทและผลงานตอเปาหมายทก าหนดไว รวมถงแสดงความส านกในการรบผดชอบตอปญหาสาธารณะ

5) หลกความโปรงใส กระบวนการเปดเผยอยางตรงไปตรงมา สามารถชแจงได และสามารถรทกขนตอนในการด าเนนกจกรรม และสามารถตรวจสอบได

38

หลกธรรมาภบาล6) หลกการมสวนรวม กระบวนการททกกลมมโอกาสในการรบร ท าความเขาใจ รวมแสดงทศนะ

เสนอปญหา รวมแกไข การตดสนใจ และรวมในการพฒนา

7) หลกการกระจายอ านาจ

การถายโอนอ านาจ การตดสนใจ ทรพยากร และภารกจจากสวนราชการสวนกลางใหแกหนวยการปกครองอน และภาคประชาชนด าเนนการแทน โดยมอสระตามควร

8) หลกนตธรรม การใชอ านาจของกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบในการบรหารราชการดวยความเปนธรรมไมเลอกปฏบต และค านงถงสทธ เสรภาพของผมสวนไดสวนเสย

9) หลกความเสมอภาค การไดรบการปฏบตและไดรบบรการอยางเทาเทยมกน โดยไมมการแบงแยกในดานตางๆ หรอการเลอกปฏบต

10) หลกมงเนนฉนทามต การหาขอตกลงทวไปภายในกลมผมสวนไดสวนเสย ซงเกดจากการใชกระบวนการเพอหาขอคดเหนจากกลมบคคลทงทไดรบประโยชน และเสยประโยชน

หลกธรรมาภบาล แนวปฏบต ตวชวด1. หลกประสทธผล

2. หลกประสทธภาพ

3. หลกการตอบสนอง

4. หลกภาระความรบผดชอบ

แนวปฏบตตามหลกธรรมาภบาล

(3) การสรางองคการคณภาพทยงยน

• การท าใหสวนราชการมความยงยน • การสรางสภาพแวดลอมเพอใหเกดการบรรลพนธกจ การปรบปรง

การด าเนนการของสวนราชการ และการเรยนรระดบองคการและระดบบคคล

• การสรางวฒนธรรมการท างานในการสงมอบประสบการณทดใหกบผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย

• การสรางสภาพแวดลอมเพอการสรางนวตกรรม การบรรวตถประสงค และความคลองตวขององคการ

• การถายทอดเรยนรระดบองคการ และพฒนาผน าในอนาคต

(4) การสอสาร

• การสอสารและสรางความผกพนกบบคลากร ทวทงองคการและผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทส าคญ

• การกระตนใหเกดการสอสารทตรงไปตรงมา สองทศทาง การใชเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการสอสาร ใหทราบถงการตดสนใจทส าคญ

• การสรางแรงจงใจ การมสวนรวมในการใหรางวล และยกยองชมเชย เพอเสรมสรางใหมผลการด าเนนการทดและใหความส าคญกบผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย

ปจจยในการเลอกชองทางในการสอสาร

• ใครคอผรบสาร รวมถงภาษา และบคลกของผรบสาร• ผรบสารอยทไหน รปแบบของสถานทของผรบ • จะตองมการสอสารเมอไร ความเรงดวนของการสอสาร • ใครทสามารถรบรไดบาง นอกจากผรบสารโดยตรง• ผลกระทบทจะเกดขน และความสามารถของผสงสาร • ระยะเวลาทตองการใหการสอสารด ารงอย

สงทควรระวงในการสอสาร

• ขอมลทผดพลาดถกสอสารออกไป• ขอมลทถกตองไมไดถกสอสารออกไป• ขอมลทถกตองถกสอสารออกไปยงเปาหมายทไมถกตอง• ขอมลทถกตอง สอสารไปยงเปาหมายทถกตองแตชาเกนไป• การสอสารไมสามารถเขาใจได• การสอสารเปนสาเหตท าใหเกดผลลพธทไมถกตอง

ตวอยางชองทางการสอสาร

ชองทางการสอสาร

ประเดนการสอสาร

กลมเปาหมาย ความถ สอสารสองทศทาง

การประชม ทศทางองคการนโยบาย

ผบรหาร หวหนาหนวยงาน

ทกไตรมาส การประชมโดยตรง

(5) การท าใหเกดการปฏบตอยางจรงจง

• การท าใหเกดการปฏบต เพอใหบรรลวตถประสงค ปรบปรงผลการด าเนนการ สงเสรมนวตกรรม และบรรลวสยทศน

• การสรางความสมดลของคณคาระหวางผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยกลมตาง ๆ

(6) ระบบการก ากบดแลองคการ

• ความรบผดชอบตอการปฏบตงานของสวนราชการ • ความรบผดชอบดานการเงน และการปองกนการทจรต และ

ประพฤตมชอบ • การปกปองผลประโยชนของประเทศและผมสวนไดสวนเสย

องคประกอบการจดท านโยบายการก ากบดแลองคการทด

วสยทศน คานยม หลกธรรมาภบาล

นโยบายดานรฐ สงคม สงแวดลอม

นโยบายดานผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

นโยบายดานองคการ นโยบายดานผปฏบตงาน

นโยบายการก ากบดแลองคการทด

มาตรการ / โครงการ

(7) การประเมนผลการด าเนนการ

• การประเมนผลการด าเนนการของผบรหารสวนราชการ รวมทงระบบ ก ากบดแลองคการ

• การใชผลการทบทวนผลการด าเนนการขางตนไปพฒนาตอ และปรบปรงประสทธผลของระบบการน าองคการ

ตวอยางแนวทางการประเมนผบรหาร

ผบรหาร ผประเมน ความถของการประเมน

ระบบการประเมน

ประเดนการประเมน

วธการประเมน

อธบด รองปลดกระทรวงส านกงาน ก.พ.ร.ประเมนตนเอง

ปละ 2 ครง รอบ 6,9,12 ปละ 2 ครง

ระบบ PMS ผลการปฏบตงาน พฤตกรรมค ารบรอง

แบบประเมน

(8) การประพฤตปฏบตตามกฎหมายและกฎระเบยบ

• การด าเนนการในกรณทการบรการและการปฏบตงานมผลกระทบในเชงลบตอสงคม

• การคาดการณลวงหนาถงความกงวลของสาธารณะทมตอการบรการและการปฏบตงาน ทงในปจจบนและในอนาคต

• การเตรยมการเชงรกอยางไรถงความกงวลและผลกระทบเหลาน รวมถงการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและใชกระบวนการจดการหวงโซอปทานทมประสทธผล

ผลกระทบเชงลบตอสงคม

การศกษาทตองการคาดการณหรอท านายผลลพธทงในเชงปรมาณและเชงคณภาพ ทจะเกดขนจากการด าเนนกจกรรมตางๆ ทมผลกระทบตอสงคม ในขนตอนกอนทจะเรมด าเนนกจกรรมนนๆ ดวยวธการและกระบวนการ เพอหาวธการปองกนผลกระทบทจะเกดขนและลดผลกระทบทคาดไมถง

กระบวนการประเมนผลกระทางลบตอสงคม

• ทบทวนขอบเขตขององคการ และการด าเนนการตามพนธกจ • พจารณาถงผมสวนไดสวนเสยทส าคญ • วเคราะหผลกระทบทอาจเกดขนกบผมสวนไดสวนเสย• ประเมนระดบของผลกระทบทจะเกดขน • ก าหนดมาตรการในการจดการผลกระทบเชงลบตอสงคม • ตดตาม ประเมนผลการด าเนนการ

ตวอยางการจดการผลกระทบทางลบตอสงคม

(8) การประพฤตปฏบตตามกฎหมายและกฎระเบยบ

• กระบวนการ ตววด และเปาประสงค เพอใหการด าเนนการเปนไปตาม ระเบยบขอบงคบทก าหนดหรอดกวา

• การก าหนดกระบวนการ ตววดและเปาประสงคทส าคญ เรองความเสยงท เกยวของกบการบรการ และการปฏบตงาน

(9) การประพฤตปฏบตอยางมจรยธรรม

• การสงเสรมและสรางความมนใจวาการปฏบตการทกดานของสวนราชการมการประพฤตปฏบตอยางมจรยธรรม

• กระบวนการ และตววดหรอตวชวดทส าคญอะไร ในการสงเสรมและก ากบดแลใหม การประพฤตปฏบตอยางมจรยธรรมภายใตโครงสรางการก ากบดแลทวทงองคการ รวมทงในการปฏสมพนธ กบผมสวนไดสวนเสยทกกลม

• การก ากบดแลและด าเนนการในกรณทมการกระท าทขดตอหลกจรยธรรม

(10) ความผาสกของสงคม

• การน าเรองความผาสกและประโยชนสขของสงคมเปนสวนหนงในยทธศาสตรและการปฏบตการประจ าวน

• การสรางความสมบรณใหกบระบบสงแวดลอม สงคม และเศรษฐกจ

การพฒนาอยางยงยน

เศรษฐกจ

สงคม/ชมชน

สงแวดลอม

เปาหมายการพฒนาอยางยงยน(Sustainable Development Goals – SDGs)

ความรบผดชอบตอสงคมกบองคการ

(11) การสนบสนนชมชน

• การสนบสนนชมชนทส าคญของสวนราชการใหมความเขมแขง• ชมชนทส าคญของสวนราชการมอะไรบาง • วธการในการก าหนดชมชนดงกลาว รวมถงวธการ ก าหนดกจกรรม

ทสวนราชการเขาไปมสวนรวม ซงรวมถงกจกรรมทใชประโยชนของสมรรถนะหลกของสวนราชการ

• การมสวนรวมของผบรหารของสวนราชการและบคลากรในการด าเนนการ

ชมชนแหลงทอยอาศย หรอสถานทตงของชมชนในพนททางภมศาสตรตางๆ รวมทงในบรเวณใกลเคยงของสถานทตงขององคกร หรออยในบรเวณทไดรบผลกระทบจากการด าเนนกจกรรมขององคกร นอกจากนน ยงรวมไปถงกลมของประชาชนทมความสนใจเฉพาะทเหมอนๆ กน เชน ชมชนทมขอกงวลในประเดนใดๆ เปนการเฉพาะ

ประเดนส าคญของการพฒนาชมชน

• การมสวนรวมกบชมชน • การศกษาและวฒนธรรม • การจางงาน และการพฒนาทกษะ • การพฒนา และการเขาถงเทคโนโลย • การสรางความมงคง และรายได • สขภาพ• การลงทนทางสงคม

ตวอยางการสนบสนนชมชน• กปศ.ก าหนดชมชนทมความส าคญโดยพจารณาจาก ชมชนทอาศยอย

บรเวณรอบๆ หนวยงานหรอชมชนทอยในเขตพนทปฏบตง านของ กปศ.

• หนวยงานในพนทจะคนหาความตองการของชมชน โดยเปดโอกาสใหชมชนในพนทมสวนรวมในการแสดงความคดเหนและก าหนดกจกรรมทตองการใหด าเนนการ หนวยงานจะพจารณาด าเนนการตามความเหมาะสม

• ทผานมาไดด าเนนกจกรรมตางๆ เชน (1) โครงการสตวแพทยพระราชทาน (2) กองทนพฒนาเดกและเยาวชนในถนทรกนดาร (3) ตงศนยฟนฟสตวเลยงในพนทหนวยงานของ กปศ. (4) เปดพนทของหนวยงานทไมไดใชประโยชนใหชมชนไดใชประโยชนรวมกน (5) จดรานคาจ าหนายผลตภณฑคณภาพดทเกดขนจากการด าเนนงานของ กปศ.บรการประชาชนในราคาประหยด (6) สนบสนนบคลากรทมความเชยวชาญเฉพาะดานไปเปนวทยากรหรอคณะกรรมการตางๆ ตามความเชยวชาญใหแกหนวยงานและองคการตางๆทงภาครฐและเอกชนรวมถงภาคประชาสงคม