คำนำ

คณะรฐมนตร มมตเมอวนท 11 ตลาคม 2559 เหนชอบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกน และปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 –2564) ซงกำหนดวสยทศน “ประเทศไทย ใสสะอาด ไทยท งชาตต านทจรต (Zero Tolerance and Clean Thailand)” กำหนดพนธกจหลก คอ สรางวฒนธรรมการตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวน และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานเทยบเทาสากล ผานยทธศาสตร ๖ ดาน ไดแก สรางสงคม ทไมทนตอการทจรต ยกระดบเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรต สกดกนการทจรตเชงนโยบาย พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต และยกระดบดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยเปาประสงคของยทธศาสตรชาตฯ ระยะท ๓ คอ ประเทศไทยมคาดชนการรบรการทจรต (CPI) สงกวารอยละ ๕๐ เพอใหเปนมาตรฐานเปนทยอมรบจากทงภายในและตางประเทศ สำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ไดจดทำแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ปงบประมาณ พ .ศ. 2563 โดยใชกรอบแนวทางตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 –2564) และแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ระยะ 5 ป (พ .ศ . 2560 – 2564) ประกอบดวยสาระสำคญ คอ สวนท 1 บทนำ นำเสนอความสำคญของการปองกนและปราบปรามการทจรต สวนท 2 บรบทท เกยวของ ไดแก ยทธศาสตรชาต นโยบาย และคำสง ท เกยวของ สวนท 3 การวเคราะหสภาพแวดลอม นำเสนอผลการวเคราะห SWOT สวนท 4 แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ สำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ปงบประมาณ พ .ศ . 2563 แสดงรายละเอยดวสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรของแผนปฏบตการฯ ดงกลาว การตดตามประเมนผล ความเชอมโยงของการจดทำแผน และขอมลแผนงาน/โครงการ ตวชวดและคาเปาหมาย และงบประมาณ ในการน ขอขอบพระคณผมสวนเกยวของทใหความรวมมอในการจดทำแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 จนสำเรจ และหวงเปนอยางยงวาทกหนวยงานจะนำไปใชเปนกรอบในการดำเนนงานและการตดตามผล เพอขบเคลอนแผนไปสการปฏบตใหบรรลเปาหมายทวางไวตอไป สำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม

สารบญ เรอง หนา

คำนำ ………………………………………………………………………………………………………………………………………………. ก

สวนท 1 บทนำ ……………………………………………………………………………………………………………………………….. 1

สวนท 2 บรบททเกยวของ ……………………………………………………………………………………………………………….. 4

สวนท 3 การวเคราะหผลการดำเนนงานและสภาพแวดลอม ……………………………………………………………….. 25

สวนท 4 แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ สำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ปงบประมาณ พ.ศ.2562 ............................................ 29 สวนท 5 กรอบแนวทางการกำกบ ตดตาม และประเมนผลการดำเนนงานแผนปฏบตการปองกน และปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ สำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ………………………………………………………………………………………..43

ภาคผนวก

ประกาศจดตงศนยปฏบตการตอตานการทจรตประจำสำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ........... 45

คณะกรรมการประจำศนยปฏบตการตอตานการทจรตประจำสำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม .46

สวนท 1 บทนำ

ความเปนมา การทจรตในสงคมไทยระหวางชวงเวลากวาทศวรรษ สงผลเสยตอประเทศอยางมหาศาล และเปนอปสรรคสำคญตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม การเมอง ในทกมต รปแบบการทจรตจากเดม ทเปนทจรตทางตรงไมซบซอน อาท การรบสนบน การจดซอจดจาง ในปจจบนไดปรบเปลยนเปนการทจรต ทซบซอนมากขน ตวอยางเชน การทจรตเชงนโยบาย การทจรตขามแดนขามชาต ซงเชอมโยงไปสอาชญากรรมอน ๆ มากมายและสงผลกระทบทางลบในวงกวาง รฐบาลไดตระหนกในสถานการณการทจรตทงในภาครฐและในระดบชาต พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดประกาศนโยบายในการปองกนและปราบปรามการทจรต ปรากฏในดานการสงเสรม การบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ ขอ ๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำนกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพ เพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจำ เปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาวใชเวลานาน ซำซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน ประกอบกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ซงเปนกรอบทศทางการดำเนนการของทกภาคสวนในการปองกนและปราบปรามการทจรต และนโยบายปราบปรามการทจรตของรฐบาล ทมงสงเสรมปลกจตสำนกใหสงคมไทยมวนย และยดมนในคณธรรม จรยธรรม ควบคกบการพฒนาเครอขายปองกนและปราบปรามการทจรตอยางบรณาการโดยใหประชาชนมบทบาทสำคญในกระบวนการดำเนนงานอยางมสวนรวม โปรงใส เสมอภาคและเปนธรรม สรางระบบและกลไกทมอสระอยางแทจรงในการตรวจสอบ ควบคม กระจาย ถวงดลอานาจ ควบคกบการพฒนากฎหมาย กฎ ระเบยบ ตลอดจนพฒนาทรพยากรมนษย ระบบขอมลสารสนเทศ รวมทงพฒนาและเผยแพรองคความรดานการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางมจรรยาบรรณและตอเนอง โดยยทธศาสตรดงกลาวเปนผลจากสถานการณการทจรตทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวตอเนอง และบทเรยนทไดรบจากการแปลงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ทงสองฉบบทผานมาสการปฏบต จงไดมการรเรมแนวคดในการปรบปรงยทธศาสตรชาตวาดวย การปองกนและปราบปรามการทจรตใหสอดคลองกบสภาพปญหาและสถานการณการดำเนนงานดาน การปองกนและปราบปรามการทจรต ทเปลยนแปลงไปในปจจบน โดยจะตองสามารถตอบโจทยตอปญหาหรอสถานการณการทจรตทประชาชนและหนวยงานตาง ๆ ตองเผชญอยจรง ตองมการคำนงถงบทบาทของทกภาคสวนไมวาจะเปนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ องคกรสาธารณะ สอมวลชน และภาคประชาสงคม เพอใหเขามามสวนรวมในทกกระบวนการ ตงแตกระบวนการจดทำยทธศาสตรชาตฯ การแปลงยทธศาสตรชาตฯไปสการปฏบต

๒

การตดตามประเมนผล และรายงานผลการดำเนนการตามยทธศาสตรชาตฯ ใหรฐสภาและสาธารณชนไดรบทราบในทกปงบประมาณ ทงน เพอใหเกดการบรณาการความรวมมอจากทกภาคสวนในการตอตานการทจรตทกรปแบบอยางเขมแขง เพอใหประเทศไทยเปนประเทศทมมาตรฐานความโปรงใสเทยบเทาสากลเพอใหการแกไขปญหาการทจรตในกระทรวงศกษาธการบรรลผลตามวตถประสงคและนโยบายของรฐบาล นายกรฐมนตร (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา) จงไดมคำสง ท ๑๙๓/๒๕๕๘ ลงวนท ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๕๘ เรอง การมอบหมายความรบผดชอบในการดำเนนการเพอประโยชนในการปฏรประบบการศกษา โดยมอบหมายใหรฐมนตรชวยวาการกระทรวงศกษาธการทไดรบมอบหมาย (พลเอก สรเชษฐ ชยวงศ) รบผดชอบในการพจารณาจดการแกไขปญหาการทจรตในกระทรวงศกษาธการ และการลดความเหลอมลำทางการศกษา นอกจากนนรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการไดมคำส งกระทรวงศกษาธการ ท 262/2560 ลงวนท 23 กมภาพนธ พ.ศ. 2560 เรอง แตงตงคณะกรรมการอำนวยการขบเคลอนแกไขปญหาการทจรต กระทรวงศกษาธการ และคำสงกระทรวงศกษาธการ ท 263/2560 ลงวนท 23 กมภาพนธ พ.ศ. 2560 เรอง แตงตงคณะกรรมการดำเนนงานขบเคลอนการปองกนและปราบปรามการทจรต กระทรวงศกษาธการ ทงน เพอใหสามารถดำเนนงานแกไขปญหาการทจรตในกระทรวงศกษาธการและขบเคลอนการปองกนและปราบปรามการทจรต กระทรวงศกษาธการ ไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ ตามนโยบายของรฐบาล คณะรฐมนตร มมตเมอวนท 11 ตลาคม 2559 เหนชอบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 –2564) ซงกำหนดวสยทศน “ประเทศไทย ใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance and Clean Thailand)” กำหนดพนธกจหลกเพอสรางวฒนธรรมการตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวน และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานเทยบเทาสากล ผานยทธศาสตร ๖ ดาน ไดแก สรางสงคม ทไมทนตอการทจรต ยกระดบเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรต สกดกนการทจรตเชงนโยบาย พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต และยกระดบดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยเปาประสงคของยทธศาสตรชาตฯ ระยะท ๓ คอ ประเทศไทยมคาดชนการรบรการทจรต (CPI) สงกวารอยละ ๕๐ เพอใหเปนมาตรฐานเปนทยอมรบจากทงภายในและตางประเทศ สำนกงาน ป.ป.ช. รวมกบ สำนกงาน ป.ป.ท. ไดกำหนดแนวทางการจดทำแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสวนราชการและหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปสการปฏบตโดยกำหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจำป โดยใหยดกรอบยทธศาสตรหลกท ใชในการจดทาแผนปฏบตการปองกนและปราบปราม การทจรตและประพฤตมชอบ ใหคำนงถงความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 –2579) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 –2564) และแผนแมบทบรณาการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 –2579) จงนำมาสการจดทำแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ สำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ปงบประมาณ พ.ศ. 2563

๓

แนวทางการจดทำแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบสำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ปงบประมาณ พ.ศ. 2563

การจดทำแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบสำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 มแนวทางและขนตอน ดงน 1. รวบรวมและวเคราะหขอมลสถานการณการทจรตของสำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม 2. วเคราะหขอมลปจจยภายในและภายนอก และสภาพแวดลอมของการดาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตของสำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม 3. จดทำแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ สำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 โดยใชกรอบแนวทางตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564) 4. เสนอแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ สำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตอผบรหาร เพอพจารณาใหความเหนชอบกอนแจงใหทกกลมงานถอปฏบต

สวนท ๒ บรบททเกยวของ

ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป

ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป เปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลกแหงชาตเปนแมบทหลกเพอเปนกรอบการกำหนดนโยบาย ทศทางการพฒนา การลงทนของภาคเอกชนทสอดรบกบเปาหมายของยทธศาสตรชาตการบรหารราชการแผนดน การจดสรรงบประมาณ ดงนน ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรตการสรางความโปรงใสและธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดนของหนวยงานภาครฐจะถกกำหนดจากยทธศาสตรชาต และยทธศาสตรการพฒนาระยะ 5 ป เพอใหบรรลวสยทศน“ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอคตพจนประจำชาตวา “มนคง มงคง ยงยน” เพอใหประเทศมขดความสามารถในการแขงขน มรายไดสงอยในกลมประเทศพฒนาแลว คนไทยมความสข อยด กนด สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ซงยทธศาสตรชาตทใชจะเปนกรอบแนวทางการพฒนาในระยะ 20 ปจะประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ดงน 1. ยทธศาสตรชาตดานความมนคง 1.1 การรกษาความสงบในประเทศ 1.2 การปองกนและแกไขปญหาทมผลกระทบตอความมนคง 1.3 การพฒนาศกยภาพของประเทศใหพรอมเผชญภยคกคามทกระทบตอความมนคง ของชาต 1.4 การบรณการความรวมมอดานความมนคงกบอาเซยนและนานาชาต 1.5 การพฒนากลไกการบรหารจดการความมนคงแบบองครวม 2. ยทธศาสตรชาตดานการสรางความสามารถในการแขงขน 2.1 การเกษตรสรางมลคา 2.2 อตสาหกรรมและบรการแหงอนาคต 2.3 สรางความหลากหลายดานการทองเทยว 2.4 โครงสรางพนฐาน เชอมไทย เชอมโลก 2.5 พฒนาเศรษฐกจบนพนฐานผประกอบการยคใหม 3. ยทธศาสตรชาตดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย 3.1 การปรบเปลยนคานยมและวฒนธรรม 3.2 การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต 3.3 ปฏรปกระบวนการเรยนรทตอบสนองตอการเปลยนแปลงในศตวรรษท 21 3.4 การตระหนกถงพหปญญาของมนษยทหลากหลาย 3.5 การเสรมสรางใหคนไทยมสขภาวะทด ครอบคลมทงดานกาย ใจ สตปญญา และสงคม 3.6 การสรางสภาพแวดลอมทเออตอการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย 3.7 การเสรมสรางศกยภาพการกฬาในการสรางคณคาทางสงคมและพฒนาประเทศ 4. ยทธศาสตรชาตดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม 4.1 การลดความเหลอมลำ สรางความเปนธรรมในทกมต 4.2 การกระจายศนยกลางความเจรญทางเศรษฐกจ สงคมและเทคโนโลย

๕

4.3 การเสรมสรางพลงทางสงคม 4.4 การเพมขดความสามารถของชมชนทองถนในการพฒนา การพงตนเองและการจดการตนเอง 5. ยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม 5.1 สรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมเศรษฐกจสเขยว 5.2 สรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมเศรษฐกจภาคทะเล 5.3 สรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมทเปนมตรตอสภาพภมอากาศ 5.4 พฒนาพนทเมอง ชนบท เกษตรกรรมและอตสาหกรรมเชงนเวศ มงเนนความเปนเมอง ทเตบโตอยางตอเนอง 5.5 พฒนาความมนคงนา พลงงาน และเกษตรทเปนมตรตอสงแวดลอม 5.6 ยกระดบกระบวนทศนเพอกำหนดอนาคตประเทศ 6. ยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ 6.1 ภาครฐทยดประชาชนเปนศนยกลาง ตอบสนองความตองการ และใหบรการอยางสะดวกรวดเรว โปรงใส 6.2 ภาครฐบรหารงานแบบบรณาการโดยมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายและเชอมโยงการพฒนาในทกระดบ ทกประเดน ทกภารกจ และทกพนท 6.3 ภาครฐมขนาดเลกลง เหมาะสมกบภารกจ สงเสรมใหประชาชนและทกภาคสวนมสวนรวมในการพฒนาประเทศ 6.4 ภาครฐมความทนสมย 6.5 บคลากรภาครฐเปนคนดและเกง ยดหลกคณธรรม จรยธรรม มจตสำนก มความสามารถสง มงมน และเปนมออาชพ 6.6 ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ 6.7 กฎหมายมความสอดคลองเหมาะสมกบบรบทตางๆ และมเทาทจำเปน 6.8 กระบวนการยตธรรมเคารพสทธมนษยชนและปฏบตตอประชาชนโดยเสมอภาค แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต เปนแผนแมบทเพอบรรลเปาหมายตามทกำหนดไวในยทธศาสตรชาต ประกอบดวย 37 ประเดน ซงเปนประเดนตามทคณะกรรมการยทธศาสตรชาตรบทราบและเหนชอบในคราวประชมเมอวนท 16 กรกฎาคม 2561 ไดแก 1. ดานความมนคง 1.1 การรกษาความสงบภายในประเทศ 1.2 การปองกนและแกไขปญหาทมผลกระทบตอความมนคง 1.3 การพฒนาศกยภาพของประเทศใหพรอมเผชญภยคกคามทกระทบตอความมนคง ของชาต 1.4 การบรณาการความรวมมอดานความมนคงกบอาเซยนและนานาชาต รวมถงองคกรภาครฐ และทมใชภาครฐ 1.5 การพฒนากลไกการบรหารจดการความมนคงแบบองครวม

๖

2. ดานการสรางความสามารถในการแขงขน 2.1 การเกษตรสรางมลคา 2.2 อตสาหกรรมและบรการแหงอนาคต 2.3 สรางความหลากหลายดานการทองเทยว 2.4 โครงสรางพนฐาน เชอมไทย เชอมโลก 2.5 พฒนาเศรษฐกจบนพนฐานผประกอบการยคใหม 3. ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย 3.1 การปรบเปลยนคานยมและวฒนธรรม

3.2 การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต 3.3 ปฏรปกระบวนการเรยนรทตอบสนองตอการเปลยนแปลงในศตวรรษท 21 3.4 การตระหนกถงพหปญญาของมนษยทหลากหลาย 3.5 การเสรมสรางใหคนไทยมสขภาวะทด 3.6 การสรางสภาพแวดลอมทเออตอการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย 3.7 การเสรมสรางศกยภาพการกฬาในการสรางคณคาทางสงคมและพฒนาประเทศ

4. ดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม 4.1 การปรบโครงสรางเศรษฐกจฐานราก 4.2 การปฏรประบบภาษและการคมครองผบรโภค 4.3 การสรางหลกประกนสงคม (รวมประเดนแรงงาน การศกษา และสาธารณสข) 4.4 เรองกระบวนการยตธรรม 4.5 การกระจายศนยกลางความเจรญทางเศรษฐกจ สงคมและเทคโนโลย 4.6 การเสรมสรางพลงทางสงคม 4.7 การเพมขดความสามารถของชมชนทองถนในการพฒนาการพงพาตนและจดการ

ตนเอง 5. ดานการสรางความเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

5.1 สรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมเศรษฐกจสเขยว 5.2 สรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมเศรษฐกจภาคทะเล 5.3 สรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมทเปนมตรตอสภาพภมอากาศ 5.4 พฒนาพนทเมอง ชนบท เกษตรกรรมและอตสาหกรรมเชงนเวศมงเนนความเปน

เมอง ทเตบโตอยางตอเนอง 5.5 พฒนาความมนคง พลงงาน และเกษตรทเปนมตรตอสงแวดลอม 5.6 ยกระดบกระบวนทศนเพอกำหนดอนาคตประเทศ

6. การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ 6.1 การพฒนาระบบบรการประชาชน 6.2 การปรบสมดลภาครฐ 6.3 การพฒนาระบบบรหารงานภาครฐ 6.4 การพฒนาบคลากรภาครฐ 6.5 การตอตานทจรตประพฤตมชอบ 6.6 การแกไขกฎหมาย

๗

6.7 การปรบปรงกระบวนการยตธรรม

แผนการปฏรปประเทศ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๖๐ หมวด 16 การปฏรปประเทศ กำหนดใหดำเนนการปฏรปประเทศอยางนอยในดานตางๆ ใหเกดผลตามทกำหนดในกฎหมายวาดวยแผนและขนตอนการดำเนนการปฏรประเทศ ซงวธการจดทำแผนตองใหประชาชนและหนวยงานทเกยวของมสวนรวม ตองมการวดผลการดำเนนการ และระยะเวลาดำเนนการปฏรปประเทศทกดาน ซงตอมาไดมการตราพระราชบญญตแผนและขนตอนการดำเนนการปฏรปประเทศ พ.ศ. 2560 มผลใชบงคบ เมอวนท 1 สงหาคม 2560 โดยกำหนดใหมการแตงตงคณะกรรมการปฏรปประเทศดานตางๆ เพอรบผดชอบจดทำแผนการปฏรปประเทศแตละดาน เพอกำหนดกลไก วธการ และขนตอนการดำเนนการปฏรปประเทศในดานตางๆ และเมอไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร และรายงานตอรฐสภาเพอทราบแลว ใหประกาศในราชกจจานเบกษาและใชบงคบไดตอไปบดน คณะกรรมการปฏรปประเทศดานตางๆ ไดดาเนนการจดทำรางแผนการปฏรปประเทศเรยบรอยและไดเสนอคณะกรรมการยทธศาสตรชาตพจารณาความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต โดยคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 13 มนาคม 2561 เหนชอบรางแผนการปฏรปประเทศตามทสำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ในฐานะฝายเลขานการคณะกรรมการยทธศาสตรชาตและคณะกรรมการปฏรปประเทศเสนอ และสภานตบญญตแหงชาตไดประชมรบทราบแผนการปฏรปประเทศเมอวนท 29 มนาคม 2561 ทงน เพอใหเปนไปตามทกำหนดในมาตรา 6 วรรคสอง แหงพระราชบญญตแผนและขนตอนการดำเนนการปฏรปประเทศ พ.ศ. 2560 จงใหประกาศในราชกจจานเบกษาเพอทราบโดยทวกน เมอวนท 6 เมษายน 2561 ประกอบดวย 11 ดาน ไดแก

1. ดานการเมอง 2. ดานการบรหารราชการแผนดน 3. ดานกฎหมาย 4. ดานกระบวนการยตธรรม 5. ดานเศรษฐกจ 6. ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 7. ดานสาธารณสข 8. ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ 9. ดานสงคม 10. ดานพลงงาน 11. ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 -2579 แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 –2579 กำหนดวสยทศน คอ “คนไทยทกคนไดรบการศกษาและเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ ดารงชวต อยางเปนสข สอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเปลยนแปลงของ โลกศตวรรษท ๒๑” โดยมวตถประสงคในการจดการศกษา ๔ ประการ คอ ๑) เพอพฒนาระบบและกระบวนการจดการศกษาทมคณภาพและมประสทธภาพ

๘

๒) เพอพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองด มคณลกษณะทกษะและสมรรถนะทสอดคลองกบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพระราชบญญตการศกษาแหงชาตและยทธศาสตรชาต ๓) เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนร และคณธรรม จรยธรรม รรกสามคค และรวมมอผนกกำลงมงสการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ๔) เพอนำประเทศไทยกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลาง และความเหลอมลำภายในประเทศลดลง แผนการศกษาแหงชาต วางเปาหมายไว ๒ ดาน คอ 1) เปาหมายดานผเรยน (Learner Aspirations) โดยมงพฒนาผเรยนทกคนใหมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ (3Rs8Cs) 2) เปาหมายของการจดการศกษา (Aspirations) ๕ ประการ ซงมตวชวดเพอการบรรลเปาหมาย ๕๓ ตวชวด แผนการศกษาแหงชาต กำหนดยทธศาสตรในการพฒนาการศกษาภายใต ๖ ยทธศาสตรหลก ทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป เพอใหแผนการศกษาแหงชาตบรรลเปาหมายตามจดมงหมาย วสยทศนและแนวคดการจดการศกษาดงกลาวขางตน ดงน ยทธศาสตรท ๑ : การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาต ยทธศาสตรท ๒ : การผลตและพฒนากำลงคน การวจย และนวตกรรรม เพอสรางขดความสามารถ ในการแขงขนของประเทศ ยทธศาสตรท ๓ : การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนร ยทธศาสตรท ๔ : การสรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมทางการศกษา ยทธศาสตรท ๕ : การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ยทธศาสตรท ๖ : การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ -๒๕๖๔) วสยทศน ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand) พนธกจ สรางวฒนธรรมตอตานการทจรตยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล เปาประสงคเชงยทธศาสตร ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ ๕๐ วตถประสงคหลก ๑) สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง ๒) เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการทจรตในทกภาคสวน ๓) การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรมกลไกปองกนการทจรตและระบบบรหารจดการ ตามหลกธรรมาภบาล ๔) การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว เปนธรรม และไดรบความรวมมอจากประชาชน

๙

๕) ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยมคาคะแนนในระดบ ทสงขน ยทธศาสตรหลก ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการดำเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โดยกำหนดยทธศาสตรการดาเนนงานหลกออกเปน ๖ ยทธศาสตร ดงน ยทธศาสตรท ๑ “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต” เปนยทธศาสตรทมงเนนใหความสำคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะท “ไมทนตอการทจรต” โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทน ททำหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ ยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรต กลยทธ แนวทางตามกลยทธ ๑. ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

๑.๑ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวมในทกระดบ ๑.๒ การกำหนด พฒนา หรอปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ และมการประกาศใชอยางจรงจง

๒. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลา ทางสงคมเพอตานทจรต

๒.๑ กลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางพลเมองทด ๒.๒ พฒนานวตกรรมและสอการเรยนรสำหรบทกชวงวยตงแตปฐมวย ๒.๓ พฒนาจตสำนกสาธารณะ ๒.๔ การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม ๒.๕ การเสรมบทบาทการกลอมเกลาทางสงคมของสอมวลชนและองคกรวชาชพ ๒.๖ พฒนามาตรวดทางสงคม เพอเปนเครองมอในการขดเกลาพฤตกรรม

๓. ประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต

๓.๑ นำปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต ๓.๒ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนาเสนอและรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ในการเรยนการสอนในทกระดบ ๓.๓ พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

๔. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

๔.๑ สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต ๔.๒ สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมหรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล ๔.๓ บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

๑๐

ยทธศาสตรท ๒ “ยกระดบเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรต” จากสถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมาจะเหนไดวาประชาชน ทกกลมทกฝายตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกนประการหนงคอการตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐ การแสดงออกซงเจตจำนงทางการเมองของประชาชนทกกลมทกฝายทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤตมชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตาม ยอมสะทอนใหเหนถงเจตจำนงทางการเมองอนแนวแนของประชาชนไทยทกกลมทกฝายทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการปฏบตงานของเจาหนาทรฐเปนไปดวยความโปรงใสปราศจากการทจรตประพฤตมชอบ ดงนน เพอเปนการสนองตอบตอเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรตอนแนวแนของประชาชน จงไดกำหนดใหมยทธศาสตรการนำเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกนโดยเปนยทธศาสตรทมงเนนใหประชาชนและรฐบาลมการนำเจตจำนงทางการเมองในเรองการตอตาน การทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกน ยทธศาสตรท ๒ กำหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรต กลยทธ แนวทางตามกลยทธ ๑. พฒนากลไกการกำหนดใหนกการเมองแสดงเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน

๑.๑ กำหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชนกอนลงสมครรบเลอกตงหรอกอนดำรงตำแหนงทางการเมอง ๑.๒ กำหนดใหพรรคการเมองจดทำเอกสารแสดงเจตจำนงทางการเมองของพรรคการเมองในการตอตานการทจรตและเผยแพรใหแกประชาชน

๒. เรงรดการกำกบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ ในทกระดบ

๒.๑ ศกษาและกำหนดแนวทาง/ขนตอนการกำกบตดตามมาตรฐานทาง จรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ ๒.๒ การกำกบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐโดยประชาชน ๒.๓ การประเมนมาตรฐานทางจรยธรรมและคณธรรมของนกการเมอง และเจาหนาทรฐ

๓. สนบสนนใหทกภาคสวนกำหนดกลยทธและมาตรการสาหรบเจตจานงในการตอตานการทจรต

๓.๑ ศกษาและวเคราะหแนวทางการกำหนดกลยทธและมาตรการ ในการปฏบตเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรต ทงในระดบชาตและทองถน ๓.๒ ประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตาง ๆ ในการกำหนดกลยทธ และมาตรการในการปฏบตเจตจำนงทางการเมองในการปองกนและ ปราบปรามการทจรต ๓.๓ การสงเสรมเจตจำนงทางการเมองในระดบประชาชน

๔. พฒนาระบบการบรหาร งบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา

๔.๑ ศกษาวเคราะหแนวทางการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณ ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม ๔.๒ จดทำแผนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกน และปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

๑๑

ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรต กลยทธ แนวทางตามกลยทธ ๕. สงเสรมการจดตงกองทน ตอตานการทจรตสำหรบ ภาคเอกชนและภาคประชาชน โดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน

๕.๑ การศกษาแนวทางการจดตงกองทนตอตานการทจรตในรปแบบ นตบคคล ๕.๒ พฒนาตวแบบกองทนตอตานการทจรตสำหรบภาคเอกชนและ ภาคประชาชน

๖. ประยกตนวตกรรมในการกำกบดแลและควบคมการดำเนนงานตามเจตจำนงทางการเมองของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ

๖.๑ กำหนดใหพรรคการเมองตองแสดงแนวทางในการดาเนนนโยบาย และการใชงบประมาณตอนโยบายนนๆ กอนทจะจดใหมการเลอกตง ๖.๒ จดทำระบบฐานขอมลแนวทาง/มาตรการในการปองกนการทจรต ในแตละโครงการทพรรคการเมองไดหาเสยงไวกบประชาชน

๑๒

ยทธศาสตรท ๓ “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย” การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) เปนปญหาทพบมากขนในปจจบนกอใหเกดผลเสย ตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาล ซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรต เชงนโยบายมกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตน โดยพบตงแตขนตอน การกำหนดนโยบายของพรรคการเมอง การใชอำนาจอยางไมโปรงใส ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ จงไดกำหนดใหมยทธศาสตร “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย” ซงเปนยทธศาสตรทมงปองกนการทจรตตลอดกระบวนการนโยบายผานการกำหนดมาตรการกลไกเสรมสรางธรรมาภบาลตงแตเรมขนกอตวนโยบาย (Policy Formation) ขนการกำหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ขนการนำนโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และขนปอนขอมลกลบ (Policy Feedback) ยทธศาสตรท ๓ กำหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบาย กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

แนวทางตามกลยทธ ๑. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐานธรรมาภบาล

๑.๑ การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง ๑.๒ การพฒนากระบวนการฉนทามตในการกอตวนโยบาย ๑.๓ การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย ๑.๔ พฒนากรอบชนำการกำหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล ๑.๕ พฒนาเกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI) ๑.๖ พฒนาแนวปฏบตในการยอมรบนโยบายทผดพลาดและแสดง ความรบผดชอบตอสงคม ๑.๗ กำหนดมาตรการวเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ ๑.๘ เสรมสรางความโปรงใสในกระบวนการพจารณารางกฎหมาย ทเกยวของ ๑.๙ การกำหนดความรบผดชอบทางการเมองของผดำรงตำแหนง ทางการเมองเกยวกบการทจรตเชงนโยบาย ๑.๑๐ การกำหนดบทลงโทษในกรณทมการฝาฝนจรยธรรม หรอเปน ความผดในทางบรหาร ๑.๑๑ การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอานาจของฝายบรหาร ๑.๑๒ พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงใสในการนำนโยบาย ไปสการปฏบต ๑.๑๔ บรณาการการตดตามและประเมนนโยบาย

๒. การรายงานผลสะทอน การสกดกนการทจรตเชงนโยบาย(Policy Cycle Feedback)

- บรณาการและประมวลผลขอมลเพอการรายงานนโยบาย

๓. การพฒนานวตกรรมสาหรบ การรายงานและตรวจสอบ ธรรมาภบาลในการนานโยบาย ไปปฏบต

- การพฒนานวตกรรมสำหรบการสงเสรมภาคธรกจเอกชน สอมวลชน และประชาชนใหเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ

๑๓

ยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบาย กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๔. สงเสรมใหมการศกษา วเคราะห ตดตาม และตรวจสอบ การทจรตเชงนโยบายในองคกร ปกครองสวนทองถน

๔.๑ ศกษา วเคราะห เพอสรางองคความรในการตรวจสอบการทจรต เชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน ๔.๒ เผยแพรองคความรในการดาเนนนโยบายอยางโปรงใส และไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

๑๔

ยทธศาสตรท ๔ “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก” ยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอนๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน ยทธศาสตรท ๔ กำหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ ๑. เพมประสทธภาพระบบงาน ปองกนการทจรต

๑.๑ พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ ๑.๒ พฒนาระบบการทำงานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม ๑.๓ เพมบทบาทของภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการเขามา มสวนรวมกบระบบการปองกนการทจรต ๑.๔ ยกระดบกลไกการกำกบ ตดตาม และประเมนผลการปองกน การทจรต

๒. สรางกลไกการปองกนเพอ ยบยงการทจรต

๒.๑ สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต ๒.๒ นำขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต ๒.๓ กำหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการนำขอเสนอแนะไปส การปฏบต

๓. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต

๓.๑ พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงาน สาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ ๓.๒ พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสให ประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบการปองกน การทจรต (กำหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)

๔. พฒนารปแบบการสอสาร สาธารณะเชงสรางสรรคเพอ ปรบเปลยนพฤตกรรม

๔.๑ พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยนพฤตกรรม ๔.๒ กำหนดแผนการตดตอสอสารการตลาด (Integrated Marketing Communication : IMC) เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม

๕. การพฒนา วเคราะหและ บรณาการระบบการประเมนดาน คณธรรมและความโปรงใส ในการดำเนนงานของหนวยงาน เพอเชอมโยงกบแนวทางการ ยกระดบคะแนนดชนการรบร การทจรตของประเทศไทย

๕.๑ พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส ในการดำเนนงานของหนวยงาน ๕.๒ การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส ในการดำเนนงานของหนวยงาน

๖. สนบสนนใหภาคเอกชน ดำเนนการตามหลก บรรษทภบาล

๖.๑ สงเสรมการดำเนนงานตามหลกบรรษทภบาล ๖.๒ สรางแรงจงใจในการเปนตวอยางองคกรภาคเอกชนทปฏบตตาม หลกธรรมาภบาล ๖.๓ กำหนดบทลงโทษกบภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบการทจรต

ออยางเดดขาดและรนแรง

๑๕

ยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ ๗. พฒนาสมรรถนะและ องคความรเชงสรางสรรคของ บคลากรดานการปองกน การทจรต

๗.๑ พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและ ปราบปรามการทจรตใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล ๗.๒ ตอยอด ขยายผล องคความรเชงสรางสรรค สาหรบการปองกน การทจรต

๘. การพฒนาระบบและสงเสรมการดำเนนการตามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตาน การทจรต ค.ศ. 2003(UnitedNations Convention against Corruption : UNCAC)

๘.๑ นโยบายและแนวปฏบตเชงปองกนเพอตอตานการทจรต ๘.๒ ปรบปรงประมวลจรยธรรมสาหรบเจาหนาทของรฐใหรองรบ การปองกนการทจรต ๘.๓ สรางแนวทางการปองกนการจดซอจดจางและการจดการคลงของรฐ ๘.๔ การรวบรวม การแลกเปลยน การวเคราะหขอมลขาวสารเกยวกบ การทจรต

๑๖

ยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต” ยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตเปนยทธศาสตรทมงเนน การปรบปรงและพฒนากลไกและกระบวนการตางๆ ของการปราบปรามการทจรตทงระบบใหสามารถดำเนนการไดอยางรวดเรวซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาวจะมงเนนการเพมประสทธภาพ ในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระทำผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตางๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต และจะมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยในการพฒนากลไกการดำเนนงาน ใหมประสทธภาพมากยงขน ซงยทธศาสตรนจะทำใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน คดการทจรตจะถกดำเนนการอยางรวดเรวและผกระทำการทจรตจะไดรบการลงโทษสาธารณชนและสงคม เกดความตระหนกและเกรงกลวทจะกระทำการทจรต อนจะสงผลใหคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด ยทธศาสตรท ๕ กำหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต” กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑.ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนการทจรตใหมประสทธภาพ

๑.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตาน การทจรตตางๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย 1.๒ การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

๒. ปรบปรงการตรวจสอบ ความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน

2.1 การพฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหวและการตรวจสอบ ความถกตองของทรพยสนและหนสน รวมไปถงระบบการตดตาม ทรพยสนคนจากการทจรต ๒.2 การกำหนดกลมเปาหมายในการตรวจสอบทรพยสนและหนสนให ครอบคลมถงโอกาสในการทจรต

๓. ปรบปรงกระบวนการและ พฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทม ความรวดเรวและมประสทธภาพ

3.1 การปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรวยงขน 3.2 การสรางมาตรฐานการดำเนนการปราบปรามการทจรต 3.3 การพฒนากลไกพเศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจรต 3.4 การเพมบทบาทในการปราบปรามการทจรตของหนวยงานภาครฐ ตนสงกด

๔. ตรากฎหมายและการบงคบใช กฎหมายในการปราบปราม การทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรตและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

4.1 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายใหเทาทนตอพลวตของ การทจรต 4.2 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายเพอสนบสนนใหหนวยงาน ในกระบวนการปราบปรามการทจรตดำเนนการไดอยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล 4.3 การประเมนตดตามการอนวตการตามสนธสญญา เพอใหความเหน ทางกฎหมายในการเสนอแกไขกฎหมายและกระบวนการปราบปราม การทจรตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล 4.4 การบงคบใชกฎหมายและดาเนนคดตามระดบความเสยหาย ความเรงดวน และสถตการทจรต 4.5 การบงคบใชกฎหมายและดำเนนคดเฉพาะในแตละพนทของประเทศ 4.6 การบรณาการกบหนวยงานภาครฐตนสงกดในการบงคบใช

๑๗

ยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต” กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

กฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอทางวนยในความผดเกยวกบ การทจรตหรอจรยธรรมของเจาหนาทรฐ

๕. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปราม การทจรต

5.๑ พฒนาระบบฐานขอมลประกอบการปราบปรามการทจรตระหวาง หนวยงานปราบปรามการทจรต 5.2 จดตงประชาคมขาวกรองดานการปราบปรามการทจรต 5.3 การประสานความรวมมอกบองคกรสอมวลชน สอสาธารณะ หนวยงานประชาสงคมและหนวยงานธรกจเอกชน เกยวกบขอมลและขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรต

๖. การเพมประสทธภาพ ในการคมครองพยานและผแจงเบาะแส (Whistleblower) และเจาหนาทในกระบวนการปราบปรามการทจรต

6.1 การมมาตรการในการคมครองพยาน (Witness) และผใหเบาะแส (Whistleblower)ทมความนาเชอถอและสรางความมนใจแกผถกคมครองได 6.2 การมมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการ ปราบปรามการทจรต 6.3 การกำหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด

๗. พฒนาสมรรถนะและ องคความรเชงสหวทยาการของ เจาหนาทในกระบวนการ ปราบปรามการทจรต

7.1 การพฒนาองคความร ทกษะ และขดความสามารถ รวมไปถงความร ในเชงสหวทยาการใหแกเจาหนาทปราบปรามการทจรต (Non-training) 7.2 การพฒนาเจาหนาทปราบปรามการทจรตใหมความร ทกษะ และขดความสามารถทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต (Training) 7.3 การแบงปนความร (Knowledge Sharing) และแลกเปลยน เจาหนาทปราบปรามการทจรต

๘. การเปดโปงผกระทำความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษของการกระทำการทจรตเมอคดถงทสด

- การเปดโปงการทจรตอยางสรางสรรคและพฒนาชองทางในการเผยแพรเปดโปงการทจรตทเขาถงการรบรของสาธารณชนอยางกวางขวาง

๙. การเพมประสทธภาพในการ ดำเนนคดทจรตระหวางประเทศ

- จดใหมทรพยากรทเหมาะสมเพอรองรบการเพมขนของปรมาณคด ทจรตระหวางประเทศตามกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคม ทเปลยนแปลงไป

๑๘

ยทธศาสตรท ๖ “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย” เปนการกำหนดยทธศาสตรทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการ การยกระดบคาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำรวจตามแตละแหลงขอมลและเรงรด กำกบ ตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการทำงาน รวมไปถงการบรณาการการทำงานรวมกนระหวางภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรม ภาคเอกชน และตางประเทศโดยมกลยทธการดำเนนงาน ไดแก ยทธศาสตรท ๖ กำหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท ๖ “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ 1. ศกษา และกำกบตดตาม การยกระดบดชนการรบร การทจรต(Corruption Perceptions Index :CPI) ของประเทศไทย

1.1 ศกษา วเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำรวจตาม แตละแหลงขอมลทใชสาหรบการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (CPI) 1.2 บรณาการหนวยงานทเกยวของเพอยกระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศ (CPI) 1.3 เรงรด และกำกบ ตดตามการดำเนนการยกระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศ (CPI) 1.4 การจดการการรบร (Perceptions)

2. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย การปองกนและปราบปราม การทจรตเพอยกระดบดชน การรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

2.1 วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย การปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (ยทธศาสตรท 1 - ยทธศาสตรท 5) เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ของประเทศ ๒.2 กำกบ ตดตาม และประเมนผลการดำเนนการตามยทธศาสตร

นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ทแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต ตามทคณะรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนศกรท ๒๑ กนยายน ๒๕๕๗ รวม ๑๑ ดาน ดานท ๑๐ การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ ระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณ และอำนาจตามตวบทกฎหมาย ตลอดจนดลยพนจอนกวางขวางของเจาหนาทซงสามารถใหคณใหโทษใหความสะดวก หรอเปนอปสรรคตอการทำมาหากนและการดำรงชวตได แตนาเสยดายวาในเวลาทผานมา ระบบราชการและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในสงคม ตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดทกฎระเบยบนานาประการซงมมาแตอดตและยงมไดแกไขใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ เชน เสยคาใชจายสง ใชเวลามาก มการขออนญาตซำซอน ใชระบบตรวจสอบทไมจำเปนจนเปนภาระแกประชาชน บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขน จดระเบยบแบบไฟไหมฟาง มการ

๑๙

ทจรตคอรรปชน สรางความไมเปนธรรมและเหลอมลาในสงคม ไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการในประเทศ ดงทปรากฏในผลการสำรวจหรอรายงานประจำปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจดอนดบความนาเชอถอและความสะดวกหรอยากงายในการทำธรกจในประเทศไทยมาแลว รฐบาลจงมนโยบาย ดงน ๑๐.๑ ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอำนาจหนาทซำซอนหรอลกลนกนหรอมเสนทาง การปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมย โดยนำเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตรากำลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหม การตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอำนวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจระบบราชการ ลดตนทนดำเนนการของภาคธรกจ เพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดำเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลำดบความจำเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถดำเนนการได ๑๐.๒ ในระยะแรก กระจายอำนาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย กำหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอน ระยะเวลาดำเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใส มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอำนาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการ ทำธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจำวนเปนสำคญ ๑๐.๓ ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทง ในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตางๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวก การใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวม ณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกส ทสมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนร มการสรางนวตกรรมในการทำงานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ ๑๐.๔ เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกน การแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนาระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ ๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตางๆ ทไมจำเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการ จากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซำซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน ๑๐.๖ ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤต มชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสำคญ

๒๐

เรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกรปดานทงจะเรงรดการดำเนนการตอผกระทำการทจรตและประพฤต มชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะนำกรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบ การใชดลยพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมคำวนจฉยขององคกรตางๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ ๑๐.๗ สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการดำเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยาง มประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป) ตามทนายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เขารบตำแหนงอยางเปนทางการ เมอวนองคารท 20 ธนวาคม 2559 ไดมอบนโยบายดานการตอตานการทจรต ดงน นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป ประกาศวา กระทรวงศกษาธการ ในยคนจะเนนเรองความโปรงใส และ Anti-Corruption ซงจะเปนยคทกระทรวงศกษาธการมความโปรงใสทสดในประวตศาสตร จะไมมใตโตะ หลงโตะ หลงบาน ตามนำใดๆ ทงสน และยนยนวาไมมการนำชอหรอทมงานทงสามทาน (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป พลเอก สรเชษฐ ชยวงศ และหมอมหลวงปนดดา ดศกล) ไปแอบอางเพอขอรบผลประโยชนใดๆ ทงสน สงทสำคญอกประการ คอ "กระทรวงศกษาธการ ตองการสรางเดกใหโตขนมาเกลยดการโกง หรอเตบโตขนมากบความไมโกงดวยการปลกฝงการไมโกงไวในบรรยากาศ ระบบ และการสนทนา เพราะการไมโกงมวธการเดยวกคอใหเกลยดการโกงและจะไดไมทำ นอกจากน จดเนนเชงนโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป) จดเนนท 6 ดานการพฒนาระบบและการบรหารจดการ กำหนดประเดนการพฒนาครและบคลากรทางการศกษา ดานการปราบปรามการทจรตในแผนการขบเคลอนจดเนนเชงนโยบาย 29

คำสง คสช. ท ๖๙/๒๕๕๗ เรอง มาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤต มชอบ (๑) ใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กำหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบโดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน และการตรวจสอบเฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได (๒) ในกรณการจดซอจดจางของสวนราชการและหนวยงานของรฐ ใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทในการควบคม กำกบดแล การดำเนนงาน ใหเปนไปตามบทบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๕๒ อยางเครงครด กลไกการดำเนนงานตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) การจะบรรลเปาหมายเชงยทธศาสตรทกำหนดไวในยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) นนคอประเทศไทยจะไดรบผลการประเมนดชนการรบร การทจรต (CPI) สงกวารอยละ ๕๐ ไดนนจะตองมการใหความสำคญดานการมสวนรวมของประชาชนหนวยงาน และองคกรตางๆ ทกภาคสวน โดยเฉพาะอยางยงกบการมสวนรวมของประชาชนใน

๒๑

การรวมคดรวมตดสนใจ รวมดำเนนงานและรวมตรวจสอบประเมนผลผานผแทนจากภาคสวนตางๆ เนองจากการปองกนและปราบปราม การทจรตนนไมสามารถมอบหมายใหองคกรหรอกลมองคกรใดองคกรหนงรบผดชอบแตเพยงผเดยว แตจำเปนตองไดรบความรวมมอจากทกภาคสวนภายในชาตยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) จงไดกำหนดกลไกการดำเนนงาน ดงน ๑) คณะกรรมการระดบนโยบายและปฏบตการ (Policy Integration) ประกอบดวย ๑.๑) คณะกรรมการบรณาการการปองกนและปราบปรามการทจรตระดบชาต ทำหนาทเปนคณะกรรมการกลางในการพจารณากำหนดนโยบายบรณาการแนวทาง การดำเนนงาน หรอสงการ ดงน (๑) กำหนดนโยบายในการบรณาการผานกลไกของยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตครอบคลมทงในเชงประเดนยทธศาสตรระดบชาต ๖ ประเดนยทธศาสตร (Agenda) และในเชงพนท ๗๖ จงหวด (Area) (๒) พจารณากรอบการจดสรรงบประมาณประจำปทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตวาดวย การปองกนและปราบปรามการทจรต โดยเชอมโยงขอมลประกอบการพจารณาจากคณะกรรมการระดบสนบสนนตาง ๆ ในการรบขอเสนอประกอบการพจารณา (๓) กำหนดมาตรการในเชงยบยงการทจรตในกรณทอาจกอใหเกดความเสยหาย แกประเทศหรอพจารณาสงการเรงดวนไปยงสวนปฏบตการพเศษ เพอดำเนนการตรวจสอบหรอออกคำสงยบยง การดำเนนงานของเจาหนาทรฐหรอโครงการตาง ๆ ทสอไปในทางทจรตหรออาจกอใหเกดความเสยหายแกรฐได (๔) สงการใหมการกำกบ ตดตาม ประเมนผล และรายงานการดำเนนงานตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตตอคณะกรรมการบรณาการการปองกนและปราบปราม การทจรตระดบชาต (๕) การบรหารและสนบสนนปจจยแหงความสำเรจในการบรณาการการปองกนและปราบปรามการทจรตตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต (๖) รายงานผลการดำเนนงานตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ ตอรฐสภา ประชาชน และนานาชาต ในทกปงบประมาณ (๗) แตงตงคณะอนกรรมการหรอมอบหมายเจาหนาทดาเนนงานตามทคณะกรรมการเหนควร 1.๒) คณะอนกรรมการอำนวยการและบรหารงบประมาณแบบบรณาการตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต มกรอบหนาทการดำเนนงานเบองตน ดงน (๑) อำนวยการ ประมวลขอมลขาวสารการดำเนนงาน ตดตาม เรงรดการดำเนนงานหรอการปฏบตตามนโยบายหรอขอสงการของคณะกรรมการบรณาการการปองกนและปราบปรามการทจรตระดบชาต (๒) ประสานงานและบรณาการการดำเนนงานระหวางคณะอนกรรมการบรหารยทธศาสตรชาตฯ ระดบกระทรวง กรม และหนวยงานทเทยบเทา และคณะอนกรรมการดำเนนงานตามยทธศาสตรชาตฯ ระดบพนท เพอใหการดำเนนงานตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ เปนไปในทศทางเดยวกน และมการกลนกรองปรมาณงานตามลำดบความสำคญของปญหาโดยไมสรางภาระการดำเนนงานทยงไมมความจำเปนเรงดวนในพนท

๒๒

(๓) กำหนดหลกเกณฑขอบเขตภารกจและหนวยงานทเกยวของกบประเดนการจดทำงบประมาณในลกษณะบรณาการใหครอบคลมครบถวน เพอใหการบรณาการเปนไปอยางมประสทธภาพสงสด (๔) ประสานสวนราชการ องคกร คณะกรรมการ และคณะอนกรรมการทเกยวของ เพอจดทำขอเสนอโครงการ/กจกรรม และงบประมาณทเหมาะสมทจะทางบประมาณในลกษณะบรณาการ (๕) พจารณากลนกรองขอเสนอการจดทำงบประมาณในลกษณะบรณาการและจดลำดบความสำคญของจดสรรงบประมาณแบบบรณาการภายใตกรอบทคณะกรรมการบรณาการ การปองกนและปราบปรามการทจรตระดบชาตไดกำหนดไว (๖) จดทำขอเสนอการจดทำงบประมาณในลกษณะบรณาการ ประจาปงบประมาณ เพอเสนอตอคณะกรรมการบรณาการการปองกนและปราบปรามการทจรตระดบชาต (๗) กำกบ ดแล ตดตาม และตรวจสอบการใชจายงบประมาณตามแผนบรณาการใหเปนไปดวยความโปรงใสและถกตอง รวมทงบรณาการการทำงานในทกมต ทงในระดบพนทและหนวยงานทเกยวของตามแผนบรณาการ เพอใหการดำเนนงานเปนไปอยางตอเนองและมประสทธภาพ 1.๓) คณะอนกรรมการบรหารยทธศาสตรชาตฯ ระดบกระทรวง หรอหนวยงานทเทยบเทา เปนคณะอนกรรมการทจดตงขนในทกกระทรวง หรอหนวยงานทเทยบเทาทงหมด มกรอบหนาทการดำเนนงานตามทคณะอนกรรมการอำนวยการและบรหารงบประมาณแบบบรณาการตามยทธศาสตรชาตวาดวย การปองกนและปราบปรามการทจรต กำหนด 1.๔) คณะอนกรรมการการดำเนนงานตามยทธศาสตรชาตฯ ระดบจงหวด เปนกลไกการดำเนนงานในพนท มกรอบหนาทการดำเนนงานตามทคณะอนกรรมการอำนวยการและบรหารงบประมาณแบบบรณาการตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต และคณะอนกรรมการบรหารยทธศาสตรชาตฯ ระดบกระทรวง หรอหนวยงานเทยบเทา กำหนด 1.๕) สวนปฏบตการพเศษ เปนสวนปฏบตการททำหนาทเฉพาะกจขนตรงตอคณะกรรมการบรณาการการปองกนและปราบปรามการทจรตระดบชาตมกรอบหนาทการดำเนนงานเบองตน คอ เปนกลไกการตดตาม ตรวจสอบ และรายงานผลพเศษในกรณทกลไกการตรวจสอบปกตไมสามารถดำเนนการไดอยางทนทวงทหรอมอปสรรคอนเนองมาจากปญหาเชงโครงสราง โดยดำเนนการตามมาตรการพเศษหรอขอสงการเรงดวนของคณะกรรมการบรณาการฯ ระดบชาตเพอตรวจสอบหรอยบยงการดำเนนงานของเจาหนาทรฐหรอโครงการตางๆ ทสอไปในทางทจรตหรออาจกอใหเกดความเสยหาย แกรฐ

๒) คณะกรรมการระดบสนบสนนการดำเนนงาน ประกอบดวย ๒.๑) คณะอนกรรมการวชาการและนวตกรรมปองกนและปราบปรามการทจรต มหนาท ในการดำเนนงานเบองตน คอ การศกษา วเคราะห วจย และพฒนานวตกรรมทางเทคโนโลยสำหรบสนบสนนการดำเนนงานตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ โดยดำเนนการตามลำดบความสำคญเรงดวนภายใตกรอบทคณะกรรมการบรณาการการปองกนและปราบปรามการทจรตระดบชาตไดกำหนดไว ๒.๒) คณะอนกรรมการกองทนตอตานการทจรตและสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน ประกอบดวยผแทนจากภาคประชาสงคม ภาคเอกชน ภาควชาการ และภาครฐ ตามองคประกอบของคณะกรรมการบรหารกองทนตอตานการทจรต มหนาทการดำเนนงานเบองตน ดงน

๒๓

(๑) กำหนดประเดนการแกไขปญหาการทจรตเรงดวนจากมมมองของภาคเอกชนและประชาชน (๒) จดทำขอเสนอเชงนโยบายในการปองกนและปราบปรามการทจรตของภาคประชาชนเสนอตอคณะกรรมการบรณาการการปองกนและปราบปรามการทจรตระดบชาต ๒.๓) คณะอนกรรมการอน ๆ กำหนดใหมขนไดเฉพาะกรณทจำเปน และคณะกรรมการบรณาการ การปองกนและปราบปรามการทจรตระดบชาตเหนสมควรใหเพมเตม ๓) คณะอนกรรมการตดตามและประเมนผลการดำเนนงานตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ มหนาทการดำเนนงานเบองตน ดงน (๑) ตดตามความกาวหนา ประเมนผลการดำเนนงานตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ ทงระบบ (๒) จดทำบนทกรายงานขอคดเหนสำหรบการพฒนายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตในระยะถดไป (๓) จดทำรายงานผลการดำเนนงานตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปราม การทจรต ระยะท ๓ ทกสนปงบประมาณ เสนอตอคณะกรรมการบรณาการการปองกนและปราบปราม การทจรตระดบชาต เพอรายงานผลไปยงรฐสภาและเผยแพรใหสาธารณชน รวมถงนานาชาตทราบถงความมงมนในการบรรลเปาหมายทไดกำหนดไวตอไป

วสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร กระทรวงศกษาธการ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 วสยทศน ผเรยนไดรบการพฒนาใหมความรคคณธรรมอยางมคณภาพ ทวถงและเสมอภาค เปนกำลงคนทมทกษะและศกยภาพรองรบการพฒนาประเทศ ทสอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและการเปลยนแปลงของโลกในศตวรรษท 21 พนธกจ

1. ยกระดบคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบ/ประเภทเทยบเทาระดบสากล 2. เสรมสรางโอกาสในการเขาถงบรการทางการศกษาของประชาชนอยางทวถงและเทา

เทยม 3. เพมประสทธภาพระบบบรหารจดการศกษาตามหลกธรรมาภบาล 4. ผลต พฒนาและเสรมสรางศกยภาพกำลงคน 5. พฒนาสงประดษฐ งานวจย และนวตกรรม

เปาประสงคหลก 1. คณภาพการศกษาของไทยดขน 2. คนไทยไดรบโอกาสในการเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ 3. มระบบบรหารจดการศกษาทมประสทธภาพ เนนการมสวนรวมจากทกภาคสวนและ

การกระจายอำนาจสภมภาค 4. คนไทยมคณธรรมจรยธรรม มภมคมกนตอการเปลยนแปลงและการพฒนาประเทศ

ในอนาคต 5. กำลงคนไดรบการผลตและพฒนาทกษะใหมสมรรถนะตรงตามความตองการของพนท

และประเทศ

๒๔

6. คนไทยมองคความร สามารถสรางสรรคสงประดษฐ พฒนางานวจย เทคโนโลยและนวตกรรม เพอเสรมสรางศกยภาพการแขงขนของประเทศ

ยทธศาสตร 1. การจดการศกษาเพอความมนคงของชาต 2. การผลตและพฒนากำลงคน รวมทงงานวจย และนวตกรรม ทสอดคลองกบความ

ตองการของการพฒนาประเทศ 3. การพฒนา และเสรมสรางศกยภาพคนตลอดชวงชวต 4. การสรางโอกาสทางการศกษาตอเนองตลอดชวตอยางทวถงและเทาเทยม 5. การจดการศกษา เพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม 6. การพฒนาระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ

สวนท ๓ การวเคราะหสภาพแวดลอม

การวเคราะหสภาพแวดลอม วเคราะหสภาพแวดลอมดวยการใชเทคนค SWOT Analysis เปนเครองมอในการวเคราะหสภาพแวดลอม ทมผลตอการปองกนและปราบปรามการทจรต ซงประกอบไปดวยการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน และสภาพแวดลอมภายนอก โดยวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส อปสรรค (Strength, Weakness, Opportunity, and Threat Analysis : SWOT Analysis)

1. การวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน (จดแขงและจดออน) นำหลกการ McKinsey’s 7S Model มาใชเปนกรอบในการกำหนดตวแปรทเกยวของ ซงจำแนกตวแปรทมผลกระทบตอการดำเนนงานขององคกรออกเปน 7 กลมตวแปร ประกอบดวย

1. S - Strategy ตวแปรดานยทธศาสตร/กลยทธ ในการปฏบต 2. S – Structure ตวแปรดานโครงสรางในการปฏบต 3. S – Style ตวแปรดานรปแบบการบรหารในการปฏบต 4. S – System ตวแปรดานระบบการในการปฏบต 5. S – Staff ตวแปรดานบคลากรในการปฏบต 6. S – Skill ตวแปรดานทกษะและองคความรในการปฏบต 7. S - Shared value ตวแปรเรองคานยมรวมในการปฏบต

2. การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก (โอกาสและอปสรรค) ใชหลกการ PEST Model มาวเคราะห ซงประกอบดวย 7 มต ดงน

1. P – Political มตทางการเมอง เชน ระบบการเมอง รปแบบการปกครอง 2. E – Economic มตทางเศรษฐกจ เชน การคา การลงทน การดำเนนธรกจสภาพ

เศรษฐกจ 3. S – Social มตทางสงคม เชน วถชวต ความเชอ ขนบธรรมเนยม ประเพณ ศาสนา 4. T – Technology มตทางเทคโนโลยเชน ความกาวหนาทางเทคโนโลย นวตกรรม

ตาง ๆ 5. L – Legal มตทางกฎหมาย เชน รฐธรรมนญ พ.ร.บ. กฎหมาย/ระเบยบทเกยวของ 6. I – International มตทางดานตางประเทศ เชน ขอกำหนดของสากล ความสมพนธ

ระหวางประเทศ 7. G – Government มตทางดานนโยบายรฐบาล/ระบบราชการ

การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในทเปน "จดแขง" ของการปองกนและปราบปรามการทจรต มดงน 1. ดานยทธศาสตร/กลยทธ (Strategy) เปนองคกรขนาดใหญมความพรอมทกดาน และบคลากรในทกระดบมสวนรวมในการกำหนดแผนดานการปองกนและปราบปรามการทจรต 2. ดานโครงสราง (Structure) มการขยายโครงสรางไปยงสวนภมภาคทวประเทศทำใหการปฏบตภารกจงานถกกระจายไปยงพนทตาง ๆ ไมกระจกตวอยแตสวนกลางสงผลใหการปองกนและ

๒๖

ปราบปรามการทจรตเกดผลสมฤทธครอบคลมในทกพนท 3. ดานรปแบบ (Style) มลำดบขนการบงคบบญชาทชดเจน มการกระจายภารกจดานการปองกนและปราบปรามการทจรตใหแตละหนวยงาน 4. ดานระบบ (System) มชองทางในการสอดแทรกลงในหลกสตรทเกยวของกบการปองกนและแกไขการทจรตในการเรยนการสอนได 5. ดานบคลากร (Staff) หนวยงานทปฏบตภารกจหลายหนวยงานมอตรากำลงจำนวนมาก ซงคดเลอกจากความรความสามารถทเหมาะสมกบงาน และมความพรอมในการปฏบตภารกจดานการปองกนและปราบปรามการทจรต 6. ดานทกษะ (Skill) บคลากรของหนวยงานมทกษะศกยภาพเพยงพอ มความพรอมและความเชยวชาญ สามารถนำความรตางๆ มาใชเพอปฏบตภารกจดานการปองกนและปราบปรามการทจรต ใหสามารถบรรลตามเปาหมายของยทธศาสตรชาตฯ ไดดยงขน 7. ดานคานยม (Shared Value) มศนยปองกนและปราบปรามการทจรตในทกภาคสวนราชการสงผลดตอการกำกบดแลและดำเนนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตใหสมฤทธไดดยงขน

การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในทเปน "จดออน" ของการปองกนและปราบปรามการทจรต มดงน 1. ดานยทธศาสตร/กลยทธ (Strategy) ยงขาดยทธศาสตร/กลยทธ ทสำคญดานการขบเคลอนอยางจรงจง ขาดยทธศาสตรสอสารใหเกดการตนตวในสงคม ทำใหการปฏบตงานยงไมประสบความสำเรจและไมเกดผลสมฤทธ 2. ดานโครงสราง (Structure) การขยายโครงสรางของหนวยงานปฏบตภารกจไปยงภมภาคตางๆ เพอใหปฏบตภารกจดานการปองกนและปราบปรามการทจรตสงผลใหการดำเนนงาน ในระดบพนทนนถกแทรกแซงโดยการเมองทองถนโดยระบบอปถมภ 3. ดานรปแบบ (Style) ภายในหนวยงานปฏบตภารกจยงขาดนโยบายและทศทางการดำเนนงาน ทชดเจน มการปรบเปลยนบอยครงเนองจากผบรหารทเปลยนแปลงตลอด ทำใหการปฏบตภารกจยงขาดความชดเจน ไมเปนปจจบนใหสอดคลองกบสภาพแวดลอมทมการเปลยนแปลงไป 4. ดานระบบ (System) หนวยงานปฏบตภารกจมระบบการทางานทมขนตอนทสบสนและมความซำซอนในการปฏบตงาน สงผลใหเกดความลาชาในการปฏบตงานรวมทงยงขาดระบบ การตดตามตรวจสอบ ประเมนผล และบทลงโทษ หากเกดความลาชาในกระบวนการไตสวน สงผลใหภารกจดานการปราบปรามการทจรตทผานมาไมประสบความสำเรจตามความคาดหวงของสงคม ซงสงผลทางลบตอภาพลกษณของหนวยงาน 5. ดานบคลากร (Staff) อตรากำลงขององคกรอสระและหนวยงานปฏบตภารกจบางหนวยงาน ยงไมมการกระจายไปยงสวนภมภาคเทาทควร สงผลตอประสทธภาพในการดำเนนงานปฏบต 6. ดานทกษะ (Skill) บคลากรยงขาดองคความรในเชงลกสำหรบการทำความเขาใจกบรปแบบ การทจรตทเปลยนแปลงไป และในปจจบนกยงขาดการนำระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มาใชเพอสนบสนนทกษะในการทำงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรต 7. ดานคานยม (Shared Value) หนวยงานปฏบตภารกจไมสามารถสรางความเกรงกลว ใหผกระทำทจรต ยดตวอยางทไมด ยอมรบตวอยางทไมดวาเปนเรองปกต สรางคานยมในทางทผด อกทงไมสามารถตามทนสถานการณการทจรตทมความเปนพลวตสงไดอยางทนทวงท

๒๗

การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกทเปน "โอกาส" ของการปองกนและปราบปรามการทจรต มดงน 1. P – Political มตทางการเมอง รฐบาลมเจตนารมณในการใชมาตรา ๔๔ และคำสง คสช. ฉบบท 69/2557 เพอแกไขปญหาการทจรต 2. E – Economic มตทางเศรษฐกจ การคาและการลงทนในประเทศไดใหความสำคญกบการดำเนนธรกจบนพนฐานของหลกธรรมาภบาล และนำองคความรของเศรษฐกจพอเพยง ไปสอดแทรกในหลกสตรการเรยนการสอนเพอสงเสรมการกระตนเศรษฐกจใหดขน 3. S – Social มตทางสงคม มหลกสตรการเรยนการสอนทใหการสงเสรม สนบสนน ในการปลกจตสำนกสรางภมคมกน โดยใชหลกเศรษฐกจพอเพยงในทกๆ ระดบการศกษาใหรวมกนตอตานการทจรตอยางเปนรปธรรม แสดงถงความตองการทจะเหนภาพของการแกไขปญหาการทจรต ทเปนรปธรรมและชดเจนโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนหลกการสำคญทเปนพนฐานในการปองกนและปราบปรามการทจรต 4. T – Technology มตทางเทคโนโลย มการพฒนาเทคโนโลยทชวยพฒนาระบบการบรการสาธารณะ ระบบตดตามเรองรองเรยน ลดการใชดลพนจของเจาหนาท สงผลใหเกดความโปรงใส และตรวจสอบการทางานของรฐได 5. L – Legal มตทางกฎหมาย รฐธรรมนญสามารถคานอำนาจทางการเมองใหไมสามารถแทรกแซงฝายขาราชการประจำได อกทงบทบญญตของรฐธรรมนญ มการกำหนดใหประชาชน มหนาทในการใหความรวมมอและมสวนรวมในการตอตานการทจรตและในปจจบนยงมกระบวนการในการพฒนาและปรบปรงกฎหมาย และการบงคบใชกฎหมายใหสามารถตอบสนองตอการปฏบตงาน และบงคบใชไดจรง 6. I – International มตทางดานตางประเทศ มการพฒนาระบบการบรหารจดการและการปรบปรงกฎหมายเพอใหเกดความสอดคลองในการปฏบตและบงคบใชกฎหมาย การมบทเรยนจากการปฏบตงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตของประเทศตางๆมาปรบใชในการดำเนนงานภายในประเทศ 7. G - Government มตทางดานนโยบายรฐบาล/ระบบราชการ นโยบายของรฐบาลมความตองการสงเสรมการปองกนและปราบปรามการทจรตใหเปนทยอมรบทงในและนอกประเทศ และใหความสำคญตอการปองกนและแกไขปญหาการทจรต

การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกทเปน "อปสรรค" ของการปองกนและปราบปรามการทจรต มดงน 1. P – Political มตทางการเมอง มาตรการปองกนการทจรตยงขาดการบงคบใชอยางจรงจง 2. E – Economic มตทางเศรษฐกจ ประเทศไทยเปนประเทศเปดเสรทางการคา ทำใหเผชญกบปญหาทตามมากบธรกจประเภทกจการขามชาต ทจรตในสวนตางๆ เกดปญหาอาชญากรรมขามชาตและบคลากรไมเพยงพอในการกระจายลงพนทเพอสงเสรมหรอขบเคลอนเศรษฐกจพอเพยง 3. S – Social มตทางสงคม วฒนธรรมของไทยเปนระบบอปถมภ รอมชอม และประชาชนยงขาดคานยมรวมในการรวมตานทจรต และยงเหนประโยชนสวนตนมากกวาประโยชน

๒๘

สาธารณะ 4. T – Technology มตทางเทคโนโลย การดำเนนธรกรรมทางธรกจในปจจบนไดพฒนาโดยนำเทคโนโลยเขามาเปนเครองมอเปนรปแบบไซเบอรแตกยงมชองโหวของระบบททำใหสามารถทจรตได 5. L – Legal มตทางกฎหมาย กระบวนการทางกฎหมายทมขนตอนซำซอนและมากเกนความจำเปน กอใหเกดความลาชาในการดำเนนคด และขาดการบงคบใชกฎหมายทมประสทธภาพ รวดเรว เดดขาด โดยตวผออกกฎหมายออกเพอเออประโยชนใหกบตวเองและพวกพอง 6. I – International มตทางดานตางประเทศ การบรหารงานภาครฐไทยขาดความนาเชอถอ ในความโปรงใสในการบรหารงานภาครฐ 7. G - Government มตทางดานนโยบายรฐบาล/ระบบราชการ เกดการทจรตในภาครฐ อยางตอเนอง จนประชาชนมทศนคตในแงลบกบเจาหนาทของรฐ จงเปนอปสรรคตอการสรางความรวมมอในการปองกนการทจรตกบประชาชน อกทงประชาชนยงมองวาหนวยงานของรฐ ไมมความจรงใจตอการแกไขปญหาทจรต

สวนท 4 แผนปฏบ ต การป องกนและปราบปรามการท จรตและประพฤตม ชอบ สำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ปงบประมาณ พ.ศ. 2563

ศนยปฏบตการตอตานการทจรตประจำสำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ไดศกษาและรวบรวมขอมลเอกสารทเกยวของกบการดำเนนงานดานปองกนและปราบปรามการทจรตจากศนยปฏบตการตอตานการทจรตกระทรวงศกษาธการ สำนกงาน ป.ป.ช. และสำนกงาน ป.ป.ท. ตลอดจนบรบทท เกยวของ อาท แผนการศกษาแห งชาต พ .ศ . 2560 –2579 นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ วสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรกระทรวงศกษาธการ ขอมลแผนงาน/โครงการตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564) เพอจดทำแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 โดยมสาระสำคญ ดงน วสยทศน : “สำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคามใสสะอาด รวมตอตานทจรต” พนธกจ : 1. สรางวฒนธรรมตอตานทจรต 2. ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนทางการศกษาแบบบรณาการ 3. ปรบกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรต

เปาประสงค : สำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคามมวฒนธรรมรวมตอตานทจรต บรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล ยทธศาสตร :

ยทธศาสตรท ๑ ปองกนและสรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบงานและระบบสารสนเทศเพอการปองกนการทจรตเชงรก ยทธศาสตรท ๓ ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 จดทำขนตามแนวทางของยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 –2580) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 –2564) และแผนแมบทบรณาการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 –2579) และแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ระยะ 5 ป (พ .ศ . 2560 – 2564) ประกอบดวย ๓ ยทธศาสตรหลกโดยมรายละเอยดกลยทธ แนวทางการดำเนนการตามกลยทธ และตวชวดความสำเรจในแตละยทธศาสตร รายละเอยดดงน ยทธศาสตรท ๑ ปองกนและสรางสงคมทไมทนตอการทจรต การดำเนนการตามยทธศาสตรท ๑ มเปาหมายมงเนนใหความสำคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะทไมทนตอการทจรตโดยเรมตงแตการปองกนและการสรางสงคมดวยกระบวนการ

กลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคม ใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ การดำเนนการจะกำหนดกลยทธ แนวทาง การดำเนนการตามกลยทธและตวชวดความสำเรจเพอใหทกสวนราชการ ในสงกดกระทรวงศกษาธการ นำไปกำหนดเปนแผนงานโครงการของสวนราชการตอไป ยทธศาสตรท ๑ กำหนดกลยทธ แนวทางการดำเนนการตามกลยทธ และตวชวดความสำเรจ ดงน ยทธศาสตรท ๑ ปองกนและสรางสงคมทไมทนตอการทจรต กลยทธ แนวทางการดำเนนการตามกลยทธ ตวชวดความสำเรจ ๑. ปรบฐานความคด ทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

๑.๑ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ในทกระดบ ๑.๒ พฒนาและปรบฐานความคดทไมทนตอการทจรตของขาราชการ คร คณาจารย บคลากรทางการศกษา ผเรยนทกระดบและประเภทการศกษา และผมสวนเกยวของ 1.3 การกำหนดรปแบบมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ

๑.๑ มหลกสตรการเรยน การสอนการปองกนการทจรต ๑.๒ มการอบรมเพอปรบฐานความคดทไมทนตอการทจรต 1.3 มรปแบบมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ

๒. พฒนาและสงเสรม ใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอการตอตานการทจรต

๒.๑ มกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวยเพอสรางความเปนพลเมอง ทดใหกบสงคมไทย ๒.๒ มการพฒนานวตกรรมหรอสอการเรยนรสำหรบทกชวงวย ๒.๓พฒนาผเรยนใหมจตสานกสาธารณะ ๒.๔ การใชสอเทคโนโลยสารสนเทศเปนเครองมอปรบเปลยนพฤตกรรมการทจรต

๒.๑ มรปแบบการกลอมเกลาทางสงคมเพอสรางความเปนพลเมองทด ๒.๒ มสอการเรยนร ๒.๓ มสาระการเรยนรเพอพฒนาผเรยนใหมจตสาธารณะ ๒.๔ มการใชสอเทคโนโลยเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

ยทธศาสตรท ๑ ปองกนและสรางสงคมทไมทนตอการทจรต กลยทธ แนวทางการดำเนนการตามกลยทธ ตวชวดความสำเรจ ๓. ประยกตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตอตานทจรต

๓.๑ นำปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานทจรต ๓.๒ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ในการเรยนการสอนในทกระดบ ๓.๓ พฒนาระบบและจดการองคความร การปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

๓.๑ ทกสวนราชการมการนำปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต ๓.๒ มหลกสตรการเรยน การสอน การปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ๓.๓ มรปแบบการปองกน การทจรตตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงใน การเรยนการสอนในทกระดบ

๔. สงเสรมการมสวนรวมของชมชนและบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานทจรต

๔.๑ สรางชมชนเฝาระวงตอตานทจรต ๔.๒ สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมหรอกฎหมายและผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคมและทางกฎหมายบนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล ๔.๓ บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานทจรต

๔.๑ มกจกรรมของชมชน ในการตอตานทจรต ๔.๒ จำนวนครงของการแจงเบาะแสเกยวกบการทจรต ๔.๓ จำนวนหนวยงานทรวมเปนภาคเครอขายการตอตานทจรต

ยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบงานและระบบสารสนเทศเพอการปองกนการทจรตเชงรก การดำเนนการตามยทธศาสตรท ๒ มเปาหมายมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดาน การปองกนการทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรห ารและกลไก อนๆตลอดจ น เสรมส ร างการปฏ บ ต งานของหน วยงาน ในส งก ดกระทรวงศกษาธการใหมธรรมาภบาลมากยงขน ยทธศาสตรท ๒ กำหนดกลยทธ แนวทางการดำเนนการตามกลยทธ และตวชวดความสำเรจ ยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบงานและระบบสารสนเทศเพอการปองกนการทจรตเชงรก กลยทธ แนวทางการดำเนนการตามกลยทธ ตวชวดความสำเรจ ๑ . พ ฒ นาและเพ มป ร ะ ส ท ธ ภ า พระบบงานปองกนการทจรตทกสวนราชการใ น ส ง ก ดกระทรวงศกษาธการ

๑.๑ กำหนดมาตรการเชงรกทสามารถปองกนการทจรตทกสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการ ๑.๒ พฒนาระบบการทำงานแบบบรณาการระหวางภาครฐภาคเอกชนและภาคประชาสงคม ๑.๓ พฒนาระบบการปองกนการทจรตโดยเพมบทบาทของภาคเอกชนและภาคประชาสงคมเขามามสวนรวม ๑.๔ ยกระดบกลไกการกำกบตดตามและประเมนผลการปองกนการทจรต

๑.๑ มมาตรการเชงรก การปองกนการทจรตในทกส ว น ร า ช ก า ร ใน ส ง ก ดกระทรวงศกษาธการ ๑.๒จำนวนภาคเอกชนและ ภาคประชาสงคมทเขามามส ว น ร ว ม ก บ ระบ บ ก ารปองกนการทจรต ๑.๓ มระบบกำกบ ตดตามและประเมนผลการปองกนการทจรต 1.4 มการพฒนาระบบการก ำ ก บ ต ด ต า ม แ ล ะประเมนผลการปองกนการทจรต

๒. ทกสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการ มการสรางกลไกการปองกนเพอยบยงการทจรต

๒ .๑ สรางกลไกปองกนเพอยบย งการทจรต ๒.๒ นำขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต

๒ .๑ มกลไกปองกน เพอยบยง การทจรต ๒ .๒ มกลไกการตดตามและประเม นผลการน ำข อ เส น อ แ น ะ ไป ส ก า รปฏบต

๓ . พฒนานวตกรรมและ เทคโนโลยสารสนเทศเพอ ลดปญหาการทจรต

๓ .๑ พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศในระบบบรหารงานสาธารณะเพอลดขนตอนหรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ

๓ .๑ ม น ว ต ก ร ร ม แ ล ะเทคโนโลยสารสนเทศในระบบบรหารงานสาธารณะเ พ อ ล ด ข น ต อ น ห ร อกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ

ยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบงานและระบบสารสนเทศเพอการปองกนการทจรตเชงรก กลยทธ แนวทางการดำเนนการตามกลยทธ ตวชวดความสำเรจ ๓.๒ พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสารทเปดโอกาสใหประชาชนสามารถศกษาเรยนรและหาขอมลเกยวกบการปองกนการทจรต

๓.๒ มเครองมอเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสใหประชาชนสามารถศกษาเรยนรและห าข อ ม ล เก ย ว ก บ ก า รปองกนการทจรต

๔.พฒนารปแบบการสอสารสาธารณะ เชงสรางสรรค เพอปรบเปลยนพฤตกรรม

๔ .๑พฒนาและยกระดบรปแบบการส อ ส า ร ส าธ ารณ ะ เพ อ ป ร บ เป ล ย นพฤตกรรม ๔ .๒ กำห น ด แผ น การต ด ต อ ส อ ส า รการตลาดเพอการปรบเปลยนพฤตกรรม

๔.๑ มแผนการยกระดบ การสอสารสาธารณะ เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม ๔.๒มแผนการตดตอสอสารสาธารณะ

๕ การพฒนาวเคราะหและบ ร ณ า ก า ร ร ะ บ บ ก า รประเมนดานคณธรรมและค ว า ม โ ป ร ง ใ ส ใ น ก า รดำเนนงานของหนวยงานเ พ อ เช อ ม โ ย ง ก บ แ น วทางการยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย

๕.๑ พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงาน ของหนวยงาน ๕.๒ การบรณาการระบบการประเมนดานค ณ ธรรม แ ล ะค วาม โป ร ง ใส ใน ก ารดำเนนงานของหนวยงาน

๕ .๑ ม ม า ต ร ฐ า น ก า รประเมนดานคณธรรมและค ว า ม โป ร ง ใ ส ใน ก า รดำเนนงานของหนวยงาน ๕ .๒ มระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงาน

๖.พฒนาสมรรถนะและองคความร เชงสรางสรรคของบคลากรในหนวยงานสงกดกระทรวงศกษาธการเพอการปองกนการทจรต

๖ .๑ พฒ นาและยกระดบ การพฒ นาบ ค ล า ก ร ใ น ห น ว ย ง า น ส ง ก ดกระทรวงศกษาธการเพอการปองกนและปราบปรามการทจรตใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล

๖.๑ บคลากรในหนวยงานสงกดกระทรวงศกษาธการไดรบการพฒนาเพอการปองกนและปราบปรามการท จรต ให มความ เป นม ออ าช พ แ ล ะ เป น ไป ต ามมาตรฐานสากล

ยทธศาสตรท ๓ ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต การดำเนนการตามยทธศาสตรท ๓ มเปาหมายมงเนนการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตทงระบบของกระทรวงศกษาธการใหสามารถดำเนนการไดอยางรวดเรว มงเนนการเพมประสทธภาพในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระทำผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตาง ๆ และจะมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยในการพฒนากลไกการดำเนนงานใหมประสทธภาพ ยทธศาสตรนจะทำใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน ยทธศาสตรท ๓ กำหนดกลยทธ แนวทางการดำเนนการตามกลยทธ และตวชวดความสำเรจ ยทธศาสตรท ๓ ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต กลยทธ แนวทางการดำเนนการตามกลยทธ ตวชวดความสำเรจ ๑. ปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนการทจรตของกระทรวง ศกษาธการ

๑ .๑ การปรบปรงระบบการรบ เรองรองเรยนของหนวยงานตอตานการทจรตตางๆ ใหมความรวดเรวเขาถงไดโดยงาย ๑ .๒ การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

๑.๑ จำนวนชองทางในการรบเรองรองเรยนเกยวกบการทจรต 1.2 มการใชเทคโนโลยมาใช ใน ระบบการรบ เร อ งรองเรยน

๒ . ปรบปรงกระบวนการและพฒนากลไกพเศษ ในการปราบปรามการทจรตท ม ค ว าม รวด เร ว แล ะมประสทธภาพ

๒.๑ การปรบปรงกระบวนการปราบปราม การทจรตใหมความรวดเรวยงขน ๒.๒ การสรางมาตรฐานการดำเนนการปราบปรามการทจรต ๒ .๓ ก า ร พ ฒ น าก ล ไก พ เศ ษ ใน ก า รปราบปรามการทจรต ๒.๔ การเพมบทบาทในการปราบปราม การทจรตของหนวยงานภาครฐตนสงกด

๒ .๑มแผนการปรบปร งกระบวนการปราบปรามการทจรต ๒ .๒ ม ก า ร ป ร บ ป ร งมาตรฐาน การดำเนนการปราบปราม การทจรต 2.3ม กล ไก พ เศษ ในการปราบปรามการทจรต 2.4ห น ว ย งาน ม ก ารน ำแนวทาง/มาตรการดานการปราบปรามการทจรตมาใชในหนวยงาน

๓. บรณาการขอมลขาวสารในการปราบปรามการทจรต

๓.๑ พฒนาระบบฐานขอมลประกอบ ก า ร ป ร า บ ป ร า ม ก า ร ท จ ร ต ข อ งกระทรวงศกษาธการ ๓.๒ ประสานความรวมมอกบเครอขายทางการศกษาเกยวกบขอมลขาวสารใน การปราบปรามการทจรต

๓ .๑ ม ระบบฐานขอม ลก ล า ง ป ร ะ ก อ บ ก า รปราบปรามการทจรตของกระทรวงศกษาธการ ๓ .๒ ม เ ค ร อ ข า ย ท า งการศกษา ท เขามามสวนร วม ในการป ราบ ป รามทจรต

ยทธศาสตรท ๓ ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต กลยทธ แนวทางการดำเนนการตามกลยทธ ตวชวดความสำเรจ ๔. การเพมประสทธภาพในกระบวนการคมครองพยานและผแจงเบาะแสเกยวกบการทจรต

๔ .๑ กำหนดมาตรการในการคมครองพ ย าน แ ล ะผ แ จ ง เบ าะแ ส ท ม ค ว ามนาเชอถอ และสรางความมนใจแกผถกคมครองได ๔ .๒ กำหนดมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการปราบปรามการทจรต ๔.๓ การกำหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด

๔ .๑ ม มาตรการในการคมครองพยานและผแจงเบาะแส ๔ .๒ ม มาตรการในการค ม ค ร อ ง เ จ า ห น า ทผปฏบตงานในกระบวนการปราบปรามการทจรต ๔ .๓ มหลกเกณฑการใหรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด

สรปโครงการ/กจกรรมตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ปงบประมาณ พ.ศ. 2563(ตามงบประมาณทไดรบจดสรร) แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ประกอบดวยรายละเอยดแผนงาน/โครงการ จำนวน 12 โครงการ ดงน

ยทธศาสตรท 1 ปองกนและสรางสงคมทไมทนตอการทจรต ประกอบดวย 4 กลยทธ จำนวน 4โครงการ/กจกรรม ดงน กลยทธท 1 ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม จำนวน 1 โครงการ กลยทธท 2 พฒนาและสงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอการตอตานการทจรต จำนวน 1 โครงการ กลยทธท 3 ประยกตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตอตานทจรต จำนวน 1 โครงการ กลยทธท 4 สงเสรมการมสวนรวมของชมชนและบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานทจรต จำนวน 1 โครงการ

ยทธศาสตรท 2 พฒนาระบบงานและระบบสารสนเทศเพอการปองกนการทจรตเชงรก ประกอบดวย 4 กลยทธ จำนวน 4 โครงการ/กจกรรม ดงน กลยทธท 1 พฒนาและเพมประสทธภาพระบบงานปองกนการทจรตทกสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการ จำนวน 1 โครงการ กลยทธท 2 ทกสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการมการสรางกลไกการปองกนเพอยบยงการทจรต จำนวน 1 โครงการ กลยทธท 3 พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต จำนวน 1 โครงการ กลยทธท 4 พฒนารปแบบการสอสารสาธารณะเชงสรางสรรคเพอปรบเปลยนพฤตกรรม จำนวน 1 โครงการ

ยทธศาสตรท 3 ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต ประกอบดวย 4 กลยทธ จำนวน 3 โครงการ/กจกรรม ดงน กลยทธท 1 ปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนการทจรตของกระทรวงศกษาธการ จำนวน 1 โครงการ กลยทธท 2 ปรบปรงกระบวนการและพฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทมความรวดเรวและมประสทธภาพ จำนวน 1 โครงการ กลยทธท 3 บรณาการขอมลขาวสารในการปราบปรามการทจรต จำนวน 1 โครงการ

ยทธศาสตรท ๑ ปองกนและสรางสงคมทไมทนตอการทจรต

กลยทธ รายละเอยดโครงการ/กจกรรม ป 2563

ตวชวดและคาเปาหมาย งบประมาณ (บาท)

หนวยงานรบผดชอบ

กลยทธท 1 ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

โครงการ ขบเคลอนการพฒนาการจดการศกษาปฐมวยในระดบพนท จงหวดมหาสารคาม

-รอยละของเดกปฐมวยทไดรบบรการทางการศกษา -เดกปฐมวยในพนทจงหวดมหาสารคามมพฒนาการทสมวย มความพรอม สำหรบการเรยนรทสงขน

61,450 กลมนเทศฯ

กลยทธท 2 พฒนาและสงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอการตอตานการทจรต

โครงการกจกรรมวนสำคญ อนรกษ สบสานวฒนธรรมประเพณไทย ปงบประมาณ พ.ศ.2563

ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาสงกดสำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม และผเกยวของ เหนคณคาและความสำคญของการอนรกษประเพณ และเทดทลไวซงสถาบนชาต ศาสนา และพระมหากษตรย

30,000 กลมอำนวยการ

กลยทธท 3 ประยกตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตอตานทจรต

โครงการขบเคลอนหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสสถานศกษา

สถานศกษาในสงกดขบเคลอนหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในสถานศกษาไดอยางมประสทธภาพ และผบรหารสถานศกษา ครและนกเรยน มความรความเขาใจในหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

20,400 กลมนเทศ

ยทธศาสตรท ๑ ปองกนและสรางสงคมทไมทนตอการทจรต

กลยทธ รายละเอยดโครงการ/กจกรรม ป 2563

ตวชวดและคาเปาหมาย งบประมาณ (บาท)

หนวยงานรบผดชอบ

กลยทธท 4 สงเสรมการมสวนรวมของชมชนและบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานทจรต

โครงการ TFE(Teams For Education) เพอยกระดบคณภาพการศกษาจงหวดมหาสารคาม

-สถานศกษาในจงหวดมหาสารคามมรอยละของนกเรยนทผลคะแนนการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐานแตละวชาผานเกณฑเพมขน

162,750 กลมนเทศ

ยทธศาสตรท 2 พฒนาระบบงานและระบบสารสนเทศเพอการปองกนการทจรตเชงรก

กลยทธ รายละเอยดโครงการ/กจกรรม ป 2563

ตวชวดและคาเปาหมาย งบประมาณ (บาท)

หนวยงานรบผดชอบ

กลยทธท ๑ พฒนาและเพมประสทธภาพระบบงานปองกนการทจรตทกสวนราชการในสงกดกระทรวง ศกษาธการ

โครงการพฒนาศกยภาพคนใหมคณภาพ

-ผเขารวมโครงการมพนฐานชวตทมนคง-มคณธรรม รจกแยกแยะสงทผด-ชอบ/ชวด ปฏบตแตสงทชอบสงทดงาม ปฏเสธสงทผด สงทชวไดอยางเหมาะสม

299,480 กลมนเทศฯ

กลยทธท ๒ สรางกลไก การปองกนเพอยบยงการทจรตทกสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการ

โครงการCoaching Teams เพอยกระดบคณภาพการศกษาของสำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ป งบประมาณ 2563

สถานศกษาทไดรบการนเทศ ตดตามและประเมนผล แนวทางทพฒนาขน มรอยละของนกเรยนทคะแนนผลการทดสอบระดบชาตทกระดบในแตละวชาผานเกณฑคะแนนรอยละ 50

80,000 กลมนเทศฯ

กลยทธท ๓ พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ เพอลดปญหา การทจรต

โครงการจดทำแผนพฒนาการศกษาจงหวด

รอยละความพงพอใจของผรบบรการทมตอสำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม

38,900 กลมนโยบายและแผน

กลยทธท ๔ พฒนารปแบบการสอสารสาธารณะ เชงสรางสรรคเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

โครงการปลกจตสำนกรกษความเปนไทยในสงคมพหวฒนธรรม ผานการเรยนรประวตศาสตรทองถน

ผเรยนไดรบการพฒนาเตมศกยภาพ มคณลกษณะทพงประสงค มคณธรรม จรยธรรมสำนกรกษบานเกด

948,600 กลมนเทศ

ยทธศาสตรท ๓ ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต

กลยทธ รายละเอยดโครงการ/กจกรรม ป 2563

ตวชวดและคาเปาหมาย งบประมาณ (บาท)

หนวยงานรบผดชอบ

กลยทธท ๑ ปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนการทจรตของกระทรวง ศกษาธการ

โครงการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกจงหวดมหาสารคาม สงกดสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

โรงเรยนขนาดเลกไดรบการบรหารจดการทมความพรอมในการจดการเรยนการสอน

38,250 กลมนโยบายและแผน

กลยทธท ๒ ปรบปรงกระบวนการและพฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทมความรวดเรวและมประสทธภาพ

โครงการจตอาสาพฒนาพนทเพอเสรมสรางความมนคง

ผเขารบการอบรมมความรความเขาใจงานพฒนาพนทเพอเสรมความมนคง

(ไมใชงบประมาณ)

กลมนเทศ

กลยทธท ๓ บรณาการขอมลขาวสาร ในการปราบปรามการทจรต

โครงการตรวจตดตาม ประเมนผลการดำเนนงานตามนโยบายและยทธศาสตร

มขอมลสารสนเทศทเปนปจจบน เพอสนบสนนการตรวจราชการตามนโยบายและผลการปฏบตราชการตามคำรบรองการปฏบตราชการไดอยางมคณภาพและเกดประสทธผล

80,000 กลมนเทศฯ

สวนท 5 กรอบแนวทางการกำกบ ตดตาม และประเมนผลการดำเนนงานแผนปฏบตการปองกนและ

ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ สำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563

ศนยปฏบตการตอตานการทจรตประจำสำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม เปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนงานดานปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โดยมอำนาจหนาทในการจดทำแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของสำนกงานใหสอดคลองกบยทธศาสตรชาต มาตรการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ นโยบายทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ พรอมทงตดตามประเมนผลการดำเนนงานของสำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม และจดทำรายงานผลการดำเนนงานการปองกนและปราบปรามการทจรต ในภาพรวมของสำนกงาน และสงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในสวนราชการ โดยมแนวทางดำเนนการ ดงน 1. งบประมาณ งานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ สำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ไดรบการจดสรรงบประมาณจากศนยปฏบตการตอตานการทจรตกระทรวงศกษาธการ 2. การกำกบ ตดตาม และประเมนผล ศนยปฏบตการตอตานการทจรตประจำสำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคามมหนาทหลกในการบรณาการและขบเคลอนแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต โดยมอำนาจหนาทในการประสานงาน เรงรด การดำเนนการตามแผนปฏบตการฯ รวมทงจดทำรายงานผลการดำเนนการ สงสำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ 2.1 แหลงขอมล 2.1.1 ขอมลจากการรายงานผลการดำเนนการตามแบบการกำกบ ตดตาม และประเมนผลการดำเนนงานแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำนกงานศกษาธการจงหวดมหาสารคาม ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามทศนยฯไดแจงขอขอมล 2.1.2 ขอมลการกำกบตดตามประเมนผลโครงการ/กจกรรมตามแผนปฏบตราชการประจำปงบประมาณ