ด้วย ส...

24
1 ด้วย สำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน) เรียกโดยย่อว่ำ สพภ. หรือ BEDO เป็นหน่วยงำนของรัฐในกำกับของรัฐมนตรีว่ำกำรกระทรวงทรัพยำกรธรรมชำติและสิ่งแวดล้อม จัดตั้งขึ้น ตำมพระรำชกฤษฎีกำจัดตั้งสำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน) พ.ศ. 2550 ตระหนักถึง ควำมสำคัญของกำรดำเนินงำนอย่ำงมีคุณธรรมและควำมโปร่งใส และมุ่งดำเนินงำนตำมยุทธศำสตร์ชำติว่ำด้วย กำรป้องกันและปรำบปรำมกำรทุจริต ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) ที่มุ่งเน้นกำรต่อต้ำนกำรทุจริต ในทุกภำคส่วน และยกระดับคะแนนของดัชนีกำรรับรู้กำรทุจริต สพภ. จึงได้จัดทำและปรับปรุงคู่มือกำรป้องกัน ผลประโยชน์ทับซ้อน เพื่อให้ผู้บริหำรและเจ้ำหน้ำที่ของ สพภ. เป็นแนวทำงกำรดำเนินงำนให้โปร่งใส ถูกต้อง และตรวจสอบได้ เป็นกำรป้องกันไม่ให้เกิดกำรดำเนินงำนที่มีประโยชน์ทับซ้อนได้ มิถุนำยน 2561

Upload: others

Post on 18-Apr-2020

6 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

1

ดวย ส ำนกงำนพฒนำเศรษฐกจจำกฐำนชวภำพ (องคกำรมหำชน) เรยกโดยยอวำ สพภ. หรอ BEDO เปนหนวยงำนของรฐในก ำกบของรฐมนตรวำกำรกระทรวงทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม จดตงขนตำมพระรำชกฤษฎกำจดตงส ำนกงำนพฒนำเศรษฐกจจำกฐำนชวภำพ (องคกำรมหำชน) พ.ศ. 2550 ตระหนกถงควำมส ำคญของกำรด ำเนนงำนอยำงมคณธรรมและควำมโปรงใส และมงด ำเนนงำนตำมยทธศำสตรชำตวำดวยกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) ทมงเนนกำรตอตำนกำรทจรต ในทกภำคสวน และยกระดบคะแนนของดชนกำรรบรกำรทจรต สพภ. จงไดจดท ำและปรบปรงคมอกำรปองกนผลประโยชนทบซอน เพอใหผบรหำรและเจำหนำทของ สพภ. เปนแนวทำงกำรด ำเนนงำนใหโปรงใส ถกตอง และตรวจสอบได เปนกำรปองกนไมใหเกดกำรด ำเนนงำนทมประโยชนทบซอนได

มถนำยน 2561

Page 2: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

2

----------------------------------

ผลประโยชนทบซอน หรอควำมขดแยงกนระหวำงผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม (Conflict of Interests: COI) เปนประเดนปญหำทำงกำรบรหำรภำครฐในปจจบนทเปนบอเกดของปญหำกำรทจรตประพฤตมชอบในระดบทรนแรงขน และยงสะทอนปญหำกำรขดหลกธรรมำภบำลและอปสรรคตอกำรพฒนำประเทศ

ส ำนกงำน ก.พ. ไดใหควำมหมำยของผลประโยชนทบซอน ไวดงน “สถำนกำรณหรอกำรกระท ำของบคคล (ไมวำจะเปนนกกำรเมอง ขำรำชกำร พนกงำนบรษท ผบรหำร) ทมผลประโยชนสวนตนเขำมำเกยวของ จนสงผลกระทบตอกำรตดสนใจหรอกำรปฏบตหนำทในต ำแหนงนน กำรกระท ำดงกลำวอำจเกดขนโดยรตวหรอไมรตว ทงเจตนำหรอไมเจตนำ หรอบำงเรองเปนกำรปฏบตสบตอกนมำจนไมเหนวำเปนสงผดแตอยำงใด พฤตกรรมเหลำนเปนกำรกระท ำควำมผดทำงจรยธรรมของเจำหนำทรฐทตองค ำนงถงผลประโยชนสำธำรณะ (ประโยชนของสวนรวม) แตกลบตดสนใจปฏบตหนำทโดยค ำนกถงประโยชนของตนเองหรอพวกพอง

มลเหตของปญหาผลประโยชนทบซอน เกดจำกกำรพฒนำทำงกำรเมองเปลยนไป จำกเดมทนกกำรเมองและนกธรกจเปนบคคล

คนละกลมกนในอดต นกธรกจตองพงพงนกกำรเมอง เพอใหนกกำรเมองชวยเหลอสนบสนนธรกจของตน ซงในบำงครงสงทนกธรกจตองกำรนน มไดรบกำรตอบสนองจำกนกกำรเมองทกครงเสมอไป นกธรกจกตองยอมจำยเงนจ ำนวนมำกแกนกกำรเมอง ในปจจบนนกธรกจจงใชวธกำรเขำมำเลนกำรเมองเองเพอใหตนเองสำมำรถเขำมำเปนผก ำหนดนโยบำยและออกกฎเกณฑตำงๆ ได และ ทส ำคญคอ ท ำใหขำรำชกำรตำงๆ ตองปฏบตตำมค ำสง

ผลประโยชนทบซอน : ประโยชนสวนตนทบกบประโยชนสวนรวม ผลประโยชนทบซอนบำงเรองกผดกฎหมำย บำงเรองกไมผดกฎหมำย เรองทผดกฎหมำย มทงผดกฎหมำยในตวของมนเอง และผดเพรำะกฎหมำยบญญต

ใหเปนควำมผด เรองทผดกฎหมำยในตวของมนเอง เชน มคนมำตหวเรำ หรอมำขโมยของเรำ เปน

ควำมผดของตวมนเอง ผดทฝำฝนจรยธรรม เรองทผดเพรำะกฎหมำยบญญตใหผด เชน กำรกลบรถในทหำมกลบ เปนกตกำท

ก ำหนดขน เรยกวำกฎหมำยเทคนค ถำฝำฝนกถอเปนควำมผด เปนกฎหมำยทเรยกวำใหเปนควำมผด

Page 3: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

3

ผลประโยชนสวนตน เปนผลตอบแทนทบคคลไดรบ โดยเหนวำมคณคำทจะสนองตอบควำมตองกำรของตนเองหรอของกลมทตนเองเกยวของ ผลประโยชนเปนสงจงใจใหคนเรำมพฤตกรรมตำงๆ เพอสนองควำมตองกำรทงหลำย

ผลประโยชนสวนรวมหรอผลประโยชนสาธารณะ สงใดกตำมทใหประโยชนสขแกบคคลทงหลำยในสงคม ผลประโยชนสำธำรณะยงรวมถงหลกประโยชนตอมวลสมำชกในสงคม

ความขดแยงกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม เปนสถำนกำรณทบคคลในฐำนะพนกงำนหรอเจำหนำทรฐ ใชต ำแหนงหรออ ำนำจหนำท

ในกำรแสวงประโยชนแกตนเอง กลมหรอพวกพอง ซงเปนกำรละเมดทำงจรยธรรม และสงผลกระทบหรอควำมเสยหำยตอประโยชนสำธำรณะ ค ำอนทมควำมหมำยถงควำมขดแยงแหงผลประโยชนสวนตนและสวนรวม ไดแก กำรมผลประโยชนทบซอน ควำมขดแยงกนระหวำ งผลประโยชนของผด ำรงต ำแหนงสำธำรณะ และรวมถงคอรรปชนเชงนโยบำย คอรรปชนสเทำ

การรบผลประโยชน ไดแก - กำรรบของขวญหรอของก ำนลทมคำอนๆ ซงสงผลตอกำรปฏบตหนำท - กำรทบรษทสนบสนนกำรเดนทำงไปประชม/ดงำนในประเทศ ของผบรหำรและอำจรวมถงครอบครว

- กำรทหนวยงำนรำชกำรรบเงนบรจำคสรำงส ำนกงำนจำกบรษทธรกจทตดตอกบหนวยงำน

- เจำหนำทรฐรบของแถมหรอผลประโยชนในกำรปฏบตงำนเกยวกบกำรจดชอจดจำง - กำรทบคคลปฏบตหนำทเอำผลประโยชนสวนตวไปพวพนในกำรตดสนใจ เพอเออประโยชนตอตนเองและเปนกำรเสยประโยชนของทำงกำร

มาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรตตามรฐธรรมนญ - กำรคดสรรคนดเขำสต ำแหนงทำงกำรเมอง - กำรก ำหนดมำตรกำรปองกนกำรทจรตในต ำแหนง - กำรเพมระบบและองคกำรตรวจสอบกำรใชอ ำนำจ - กำรมสวนรวมของประชำชนในกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรต

การก าหนดมาตรการปองกนการทจรตในต าแหนง - กำรมประมวลจรยธรรมและกำรหำมผลประโยชนทบซอน - กำรแสดงบญชทรพยและหนสน - กำรใชหลกโปรงใสในกำรใชอ ำนำจ

แนวทางการปฏบตตนของเจาหนาทของรฐ - หลกนตธรรม - หลกคณธรรม - หลกควำมโปรงใส

Page 4: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

4

- หลกกำรมสวนรวม - หลกควำมรบผดชอบ - หลกควำมคมคำ - หลกธรรมำภบำล หลกคณธรรม และจรยธรรม ในกำรปฏบตกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตและประพฤตมชอบ

กฎหมายอาญา คอ เปนกฎหมำยทก ำหนดเรองควำมผดและบทลงโทษไวส ำหรบควำมผดนนๆ เพรำะรฐมหนำทรกษำควำมสงบของบำนเมอง กฎหมำยอำญำจงก ำหนดควำมสมพนธระหวำงรฐกบรำษฎรซงกระท ำควำมผดขนกฎหมำยอำญำ มลกษณะทส ำคญ 2 สวน

1.สวนทบญญตถงควำมผด หมำยควำมวำ ไดบญญตถงกำรกระท ำและกำรงดเวนกระท ำอยำงใดเปนควำมผดทำงอำญำ

2.สวนทบญญตถงโทษ หมำยควำมวำ บทบญญตนนๆ นอกจำกจะไดระบวำกำรกระท ำงดเวนกำรกระท ำอยำงใดเปนควำมผดแลวตองก ำหนดโทษอำญำส ำหรบควำมผดนนๆ ไวดวย

โทษทำงอำญำตำมกฎหมำยอำญำม 5 สถำน 1.ประหำรชวต 2.จ ำคก 3.กกขง 4.ปรบ 5.รบทรพย

ดงนน โทษสงสดของกำรทจรต คอ ประหำรชวต แตถำเปนนตบคคล เชน บรษท หำงหนสวนจ ำกด จะประหำรชวตไมได จ ำคกไมได กกขงไมได เพรำะไมมสภำพเปนบคคล ไดแตปรบและอำยดทรพยสน เปนกำรลงโทษ เปรยบเสมอนวำไมสำมำรถใหด ำเนนกจกรรมตอไปไดอก เรยกวำคำปรบเชงลงโทษ

กฎหมายแพง คอ กฎหมำยทเกยวกบครอบครวและมรดก กฎหมำยแพงทเกยวกบครอบครวเปนกฎหมำยทบญญตเกยวของกบชวตของตนเองและครอบครว

ร ารวยผดปกต คอ กำรไดทรพยสนมำโดยไมสมควรอนสบเนองจำกกำรใชต ำแหนงหนำท

การทจรตเชงนโยบาย คอ กำรก ำหนดวธกำรทจะทจรตไดไวเปนระเบยบ ขอบญญต หรอกฎหมำย แลวท ำตำมระเบยบ ฯลฯ ทก ำหนดขนมำนน เพอประโยชนสวนตน เปนกำรทจรตเชงนโยบำย เชน กำรจ ำน ำขำวเปนกำรทจรตเชงนโยบำย

สนน าใจ คอ คำจำง คำตอบแทน รำงวลเลกๆ นอยๆ สนน ำใจไมเปนผลประโยชนทบซอนเปนผลประโยชนสวนตว แตอำจเปนบอเกดของกำรทจรตได ดงนน สนน ำใจกฎหมำยจงยกรำงอยในมำตรำ 103 ของ พรบ. ปปช.บอกถำฝำฝนตองมโทษ แตเดมเปนแคกำรฝำฝนไมมทำทำงอำญำแตปจจบนโทษมำกขน มโทษทำงอำญำคอจ ำคก มโทษทำงวนยทงรำยแรงและไมรำยแรง

Page 5: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

5

สนบน คอ ทรพยสนหรอประโยชนอนใดทใหแกบคคลเพอจงใจใหผนนกระท ำกำรหรอ ไมกระท ำกำรอยำงใดในต ำแหนง ไมวำกำรกระท ำนนชอบหรอมชอบดวยหนำท ถำภำษำพดจะเรยกวำ เงนใตโตะ

สนบนกบสนน าใจตางกน สนบนใหโดยหวงผลตอบแทนเสมอ สนน ำใจใหโดยไมหวงผลตอบแทน แตสนน ำใจกอำจเปนบอเกดของผลประโยชนทบซอน หรอเปนบอเกดกำรทจรตได

เชน กำรตรวจรบงำนงำนหนง มก ำหนดตรวจรบในวนท 31 พฤษภำคม แตผรบจำง มำขอรองใหเจำหนำทเลอนก ำหนดตรวจรบงำนเรวขนเปนวนท 25 พฤษภำคม เพอจะไดเบกเงน คำผลงำนไดเรวขน และมอบเงนใหเจำหนำททำนนน 100 บำท เมอรบปำกวำจะเลอนก ำหนดตรวจรบเรวขนตำมทรองขอ อยำงนถอวำเปนสนบนจงใจใหปฏบตหนาท ไมวำจะชอบหรอไมชอบกตำม

แตถำผรบจำงมำขอรองใหเจำหนำทเลอนก ำหนดตรวจรบงำนเรวขนเปนวนท 25 พฤษภำคม และหลงจำกทมกำรท ำกำรตรวจรบงำนเสรจสน และผรบจำงเบกเงนไดแลว ผรบจำง พำเจำหนำทผนนไปเลยงขำว อยำงนไมถอวำตดสนบน เพรำะงำนเสรจแลว แบบนถอวำเปนสนน ำใจ แตอยำงไรกด สนน ำใจเปนบอเกดของผลประโยชนทบซอนกบบอเกดของกำรทจรตได

หนวยงำนหลกดำนกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตและประพฤตมชอบ ม 2 หนวยงำน ไดแก ส ำนกงำน ป.ป.ช. และส ำนกงำน ป.ป.ท.

กำรกระท ำผดของเจำหนำทของรฐทมต ำแหนงตงแตผอ ำนวยกำรขนไป จะอยในอ ำนำจของส ำนกงำน ป.ป.ช. ส ำหรบต ำแหนงทต ำกวำนนจะอยในอ ำนำจของส ำนกงำน ป.ป.ท.

ประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เรองหลกเกณฑและวธการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. 2543

ประกำศฉบบนมโทษทำงอำญำกบเจำหนำทรฐทกประเภท หลกกำร คอ 1. มงเอำผดเฉพำะผรบ ไมไดเอำผดผให แตถำเปนเรองสนบนจะเอำผดทงผรบและผให 2. กำรรบไวไมผด แตผดทไมแจง หรอแจงแลวหรอผบงคบบญชำบอกใหคนแตไมคน

Page 6: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

6

ประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เรอง หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. 2543

หลกเกณฑกำรรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยำของเจำหนำทของรฐ พ.ศ. 2543 1. ทรพยสนหรอประโยชนอนใดออกโดยบทบญญตของกฎหมำย 2. ทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยำ (โอกำสตำงๆ ขนบธรรมเนยม ประเพณ วฒนธรรม

มำรยำทในสงคม) 2.1.รบจำกญำต (ผบพกำร ผสบสนดำน พนองรวมบดำมำรดำ หรอรวมบดำหรอรวมมำรดำเดยวกบลง ปำ นำ อำ คสมรส บพกำร หรอผสบสนดำนของคสมรส บตรบญธรรม หรอผรบบตรบญธรรม)

-จ ำนวนเทำใดกได แตค ำนงถงฐำนำนรป 2.2.รบจำกบคคลอน -ไมเกน 3,000 บำท 2.3รบจำกกำรใหเปนกำรทวไป -จ ำนวนเทำใดกได หำกไมเปนไปตำมหลกเกณฑจะมขนตอนทตองด ำเนนกำร (ขอ 2.1 กบ 2.2 ) 1.แจงรำยละเอยดขอเทจจรงเกยวกบกำรรบใหผบงคบบญชำทรำบโดยทนท (หวหนำสวนรำชกำร ผบรหำรสงสดในรฐวสำหกจ หรอหนวยงำนนนๆ

2.ผบงคบบญชำ มควำมเหน 2 กรณ 2.1.ควรรบ 2.2.ไมควรรบ ผล คอทรพยสนหรอประโยชนอนใดคนแกผใหโดยทนท หำกคนไมไดใหมอบ

เปนสทธแกหนวยงำนตนสงกด หมำยเหต 1.ใชบงคบขณะเปนเจำหนำทของรฐ และพนจำกกำรเปนเจำหนำทของรฐไมถง

สองป 2.ควำมผดตอต ำแหนงหนำทรำชกำร หรอต ำแหนงหนำทในกำรยตธรรม ตำม

ประมวลกฎหมำยอำญำ

Page 7: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

7

----------------------------------

การปองกนผลประโยชนทบซอนดานการจดซ อจดจาง

สพภ. ก ำหนดใหมกำรตรวจสอบกรรมกำร/เจำหนำททมควำมรบผดชอบในกำรจดซอจดจำงถงควำมเกยวของกบผเสนองำน (ส ำหรบเจำหนำทรบรองตนเอง) ใหถอปฏบตอยำงเครงครด ดงน

(เปนกำรด ำเนนกำรตำมขอเสนอแนะจำกกำรวเครำะหผลกำรจดซอจดจำงประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2560 และปรบปรงตำมพระรำชบญญตกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ พ.ศ. 2561)

1. กำรตรวจสอบกรรมกำร/เจำหนำททมควำมรบผดชอบในกำรจดซอจดจำงถงควำมเกยวของกบผเสนองำน (ส ำหรบเจำหนำทรบรองตนเอง) ในกรณกำรจดซอจดจำงและตรวนรบพสด

คณะกรรมกำรพจำรณำผลกำรประกวดรำคำอเลกทรอนกส คณะกรรมกำรพจำรณำผลกำรสอบรำคำ คณะกรรมกำรซอหรอจำงโดยวธคดเลอก คณะกรรมกำรซอหรอจำงโดยวธเฉพำะเจำะจง คณะกรรมกำรตรวจรบพสด

2. กำรตรวจสอบกรรมกำร/เจำหนำททมควำมรบผดชอบในกำรจดซอจดจำงถงควำม

เกยวของกบผเสนองำน (ส ำหรบเจำหนำทรบรองตนเอง) ในกรณกำรจำงและตรวจรบงำนจำงทปรกษำ

คณะกรรมกำรด ำเนนงำนจำงทปรกษำโดยวธประกำศเชญชวนทวไป คณะกรรมกำรด ำเนนงำนจำงทปรกษำโดยวธคดเลอก คณะกรรมกำรด ำเนนงำนจำงทปรกษำโดยวธเฉพำะเจำะจง คณะกรรมกำรตรวจรบพสดในงำนจำงทปรกษำ

Page 8: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

8

Page 9: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

9

Page 10: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

10

การปองกนผลประโยชนทบซอนดานการบรหารงานบคคล

สพภ. ก ำหนดใหมกำรตรวจสอบคณะกรรมกำร/คณะท ำงำน เกยวกบกำรด ำเนนงำนดำนกำรบรหำรงำนบคคล สพภ.

Page 11: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

11

----------------------------------

Page 12: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

12

----------------------------------

Page 13: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

13

----------------------------------

Page 14: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

14

Page 15: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

15

Page 16: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

16

----------------------------------

ตวอยำงท 1

นำย A เปนกรรมกำรสอบสมภำษณ ประจ ำหองสอบท 1 เจำหนำทเรยกผสมครเขำมำ ปรำกฏวำ เปนบตรของนำย A เอง แตนำย A กสอบสมภำษณบตรของตนเอง กรณน เปนผลประโยชนทบซอน

ในกรณเชนน เมอนำย A รวำเปนเรองผลประโยชนทบซอน กตองใหกรรมกำรทำนอนเปนผสอบสมภำษณบตรของตนเองแทน แตในกรณทไมมผท ำหนำทแทนได นำย A ตองแสดงขอเทจจรงใหกบคนอนทรำบ ใหสำธำรณะชนรบรวำมผลประโยชนทบซอน แตตองท ำเพรำะเปนหนำททไมอำจหลกเลยงได

ตวอยำงท 2 เจำหนำทพสดดงประกำศพสดไปเสรจแลวมอย 3 บรษท เปนญำตพนองกนทง 3 บรษท บรษทท 1 เสนอรำคำ 100 บำท บรษทท 2 เสนอรำคำ 200 บำท และบรษทท 3 เสนอ 300 บำท เมอองคกรสวนรำชกำรด ำเนนกำรจดซอจดจำง กจะชอของบรษทท 1 เพรำะเสนอรำคำต ำสด ตกลงท ำสญญำมลคำ 100 บำท แตถำตรวจสอบไดวำเปนกำรฮวประมล กำรปรบกจะพจำรณำจำกกำรเสนอรำคำสงสด 300 บำท เปนตวตง แลวปรบรอยละ50 คำปรบจงเปน 150 บำท ซงเปนจ ำนวนเงนทมำกกวำมลคำทท ำสญญำ เปนกำรลงโทษ

คำปรบนเปนโทษทำงอำญำ เปนคนละเรองกบโทษทำงแพง หำกกำรกระท ำนนท ำใหรฐเสยประโยชนหรอสรำงควำมเสยหำย ฐำนะทเปนเจำหนำทรฐกตองรบผดทำงละเมดอก เปนเงน คนละจ ำนวน ดงนนกำรท ำคดปกตตอนนคอมงหมำยเอำผดเฉพำะอำญำหรอมงโทษทำงวนย หำกเกดควำมเสยหำยเรำกตองรบผดทำงละเมดดวย

Page 17: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

17

---------------------------------- ถำม ถำ นำย A เปนกรรมกำรจดหำ และบรษททจะตกลงวำจำง มญำตนำย A เปน

หนสวนอยดวย เปนทรบทรำบทวกน และผบงคบบญชำกไมไดวำอะไร นำย A กท ำกำรตกลงวำจำงบรษทนน จะผดหรอไม

ตอบ ผลประโยชนทบซอนมทงผดกฎหมำยและไมผดกฎหมำย กรณนไมผดกฎหมำย แตเปนเรองทไมควร

----------------------------------

ถำม ในกำรจดชอจดจำง มผเสนอรำคำเปนบคคลทมนำมสกลเดยวกบคนในองคกร ถำตรวจสอบจำกทะเบยนบำน ไมพบชอเกยวของในทะเบยนบำน ไมใชพนอง ตรวจสอบแคนเพยงพอหรอไม

ตอบ ถำคนทมำเสนอรำคำมนำมสกลเดยวกบคนในองคกร ตองดวำคนในองคกรนท ำหนำทอะไรเกยวกบกำรพจำรณำผลกำรเสนอรำคำหรอไม ถำไมเกยวของจะไมเปนไร แตถำเกยวของ ตองพจำรณำตอไปวำ เกยวในเรองอะไร

ตวอยำง ถำนำย A ท ำหนำทรบกำรยนซองเสนอรำคำ และบรษททมำยนซอง มบตรของนำย A เปนกรรมกำร แบบนไมใชผลประโยชนทบซอน เพรำะ นำย A แคท ำหนำทรบซอง ไมไดเปนผมอ ำนำจในกำรตดสนใจ แตถำเปนกรรมกำรพจำรณำกำรเสนอรำคำ แบบนถอวำมสวนไดเสย

ตวอยำง นำย A เปนกรรมกำรสอบขอเทจจรง และไดรบกำรแตงตงให นำย A เปนกรรมกำรสอบวนยอก ไมถอวำประโยชนทบซอน เพรำะมแตเรองประโยชนสวนรวม ไมมประโยชนสวนตน

Page 18: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

18

---------------------------------- ค าช แจง โปรดพจำรณำวำตงแตขอ 1. ถงขอ 10. ขอเทจจรงในแตละขอเปนผลประโยชนทบซอนหรอไม

รายละเอยด เปน ไมเปน

1. ในวนขนปใหมหวหนำแผนกจดซอ รบของขวญของก ำนล จำกผรบจำงทเคยท ำสญญำกบ หนวยงำนของตน

2. หวหนำหนวยงำนของรฐท ำสญญำจำงบรษททตนเองหรอภรรยำเปนผถอหนใหญ มำเปนทปรกษำของหนวยงำนทตนรบผดชอบ

3. ปลดกระทรวงพลงงำนซงมหนำทก ำกบดแลทำงดำนพลงงำนไปเปนประธำนกรรมกำร บรษท ปตท. จ ำกด (มหำชน)

4. ผบรหำรองคกำรอำหำรและยำ เกษยณอำยรำชกำรและไปท ำงำนในบรษทผลตและขำยยำ

5. ผบรหำร อบต. พรอมดวยสมำชก ไปรวมโครงกำรศกษำดงำนตำงประเทศ โดยมธนำคำร พำณชยท อบต. ฝำกเงนอย เปนผสนบสนนคำใชจำย

6. ผมต ำแหนงหนำทในกำรก ำกบตลำดทน ทรำบขอมลภำยในเกยวกบฐำนะของบรษททเสนอ ขำยหลกทรพย ไดซอหรอขำยหลกทรพยไปกอนลวงหนำอนเนองมำจำกกำรทรำบขอมลภำยใน

7. นำย ก. อยกำรสงสด ไปเปนกรรมกำรในกำรทำอำกำศยำนแหงประเทศไทยและรวม พจำรณำโครงกำรจดซออปกรณของกำรทำอำกำศยำนฯ และตอมำมกำรแตงตงอยกำร คนหนงเขำไปรวมเปนคณะท ำงำนตรวจสอบกำรทจรตในโครงกำรจดซออปกรณดงกลำว

8. นำย ก. เปนกรรมกำรสอบสวนวนย พจำรณำลงโทษนำย ข. ตอมำนำย ข. อทธรณค ำสง ลงโทษ นำย ก. กเปนหนงในคณะกรรมกำรชนอทธรณดวย

9. นำย ก. เปนประธำนสภำวชำชพแหงหนง มนำย ข. เปนรองประธำนสภำวชำชพแหงนน ตอมำนำย ก. ลำออกเพอไปสมครเปนกรรมกำรองคกร A และนำย ก. ไดสนบสนนใหนำย ข. ไดเปนประธำนสภำวชำชพแทนตน ซงในเวลำเดยวกนนำย ข. กไปเปนประธำนกรรมกำร สรรหำทตองพจำรณำวนจฉยคดเลอกผทจะมำด ำรงต ำแหนงเปนกรรมกำรองคกร A

10. อธบด ก. อนมตใหบรษทกอสรำง ก. สรำงตกของกรม ในขณะเดยวกนอธบด ก. กลงนำม สญญำกบบรษทกอสรำง ก. สรำงบำนพกสวนตวในรำคำกอสรำงถกกวำรำคำตลำด ไปพรอมกน

Page 19: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

19

----------------------------------

Page 20: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

20

Page 21: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

21

Page 22: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

22

Page 23: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

23

Page 24: ด้วย ส ำนักงำนพัฒนำเศรษฐกิจจำกฐำนชีวภำพ (องค์กำรมหำชน ... · หน่วยงำน

24