ปีที่ 4 8 ประจ ำเดือนสิงหำคม...

➢ จบมธยมศกษาตอนตนสามารถเขาทำงานในศลกากรสหราชอาณาจกรไดหรอไม

➢ บคคลภายนอกเขาสตำแหนงผบรหารในศลกากรฝรงเศสไดอยางไร

➢ ศลกากรนวซแลนดบรรจหลกสตรนาฏศลปของ ชนเผาเมารในการฝกอบรมบคลากรเพออะไร

➢ ศลกากรสวตเซอรแลนดยกระดบวชาชพศลกากรอยางไร

➢ หนทางความกาวหนาในอาชพของเจาหนาทศลกากรญปน

ปท 4 ฉบบท 8 ประจ ำเดอนสงหำคม 2562

Credit: Qurioso

Credit: Sam Houston State University

e)

บรรณาธการทปรกษา

นายนต วทยาเตม

อครราชทต (ฝายศลกากร)

นายเทดศกด สวรรณมณ

อครราชทตทปรกษา (ฝายศลกากร)

นางสาวปานชนก ประสงคนจกจ

เลขานการเอก (ฝายศลกากร)

กองบรรณาธการ

นายน าโชค ศศกรวงศ

เจาหนาทโครงการ

Customs Policy Monitoring Unit

จดท าโดย

ส านกงานทปรกษาการศลกากร

ประจ าสถานเอกอครราชทต

ณ กรงบรสเซลส

Office of Customs Affairs

Royal Thai Embassy to Belgium,

Luxembourg and Mission to the EU

Dreve du Rembucher 89, 1170

Watermael-Boitsfort

Tel. +32 2 660 5759

Fax. +32 2 675 2649

http://brussels.customs.go.th

Email: [email protected]

❖ สวสดครบ ทานผอาน

การบรหารจดการทรพยากรบคคล (Human Resource Management) เปนมตทสำคญมตหนงของการเสรมสรางขดความสามารถ (Capacity Building) ของกรมศลกากร ตงแตการคดเลอกบคคลทมความเหมาะสมเขาทำงาน การฝกอบรมเพอสรางความเชยวชาญเฉพาะทาง ตลอดจนการใหโอกาสบคลากรทมคณสมบตเหมาะสมในการกาวเขาสตำแหนงทสงขน เพอผลกดนใหกรมศลกากรเปนองคกรทมประสทธภาพและไดรบการยอมรบในวงกวางทงในและตางประเทศ

ในจดหมายขาวฉบบน สำนกงานทปรกษาการศลกากร ณ กรงบรสเซลส ขอนำเสนอวธการบรหารจดการทรพยากรบคคลของศลกากรใน 5 ประเทศ เพอเปนกรณศกษา ไดแก สหราชอาณาจกร สาธารณรฐฝรงเศส นวซแลนด สมาพนธรฐสวส และญปน โดยแตละประเทศมวธการเฟนหาบคลการ การฝกอบรม และเสนทางกาวหนาในสายอาชพทคลายคลงกนหรอแตกตางกนออกไป บางแหงเปดรบสมครบคคลเพอเขาฝกอบรมตงแตอาย 16 ป เพอสรางบคลากรทมความเชยวชาญโดยเฉพาะสำหรบลกษณะงานของศลกากร ในขณะทบางประเทศมการรบรองวทยฐานะของผทผานการอบรมของศลกากรใหเทยบเทากบระดบอดมศกษาเพอยกระดบวชาชพศลกากร บางแหงเปดรบสมครบคคลภายนอกทไมใชขาราชการเพอเขาทำงานในระดบผบรหาร และบางแหงแบงสายงานและเสนทางกาวหนาในสายอาชพทชดเจนตงแตรบบคคลเขาทำงาน นอกจากน มศลกากรบางประเทศทออกแบบหลกสตรการฝกอบรมโดยคำนงถงลกษณะเฉพาะของประเทศตนดวย

พวกเราหวงวา จดหมายขาวฉบบนจะเปนขอมลประกอบใหกรมฯ นำไปใชประโยชนในการพฒนาระบบบรหารจดการทรพยากรบคคล ทงในการรบสมครบคคลเขาทำงานและ การจดฝกอบรมเจาหนาทศลกากรเพอพฒนาบคลากรใหมประสทธภาพตามระดบตำแหนงหนาทและตามความเหมาะสมตอไป

นต วทยาเตม

การรบบคคลเขาทำงานและการฝกอบรมของศลกากรสหราชอาณาจกร..........................................................................1 การเขาทำงานและเสนทางอาชพในศลกากรฝรงเศส………………………………………………………….…………………………..........4 ศลกากรนวซแลนดกบแนวทางการฝกอบรมบคลากรในเสนทางอาชพ.............................................................................7 สายงานหลกและเสนทางการทำงานในศลกากรสวตเซอรแลนด…......................……..……………….……….………..……........10 ความกาวหนาและโอกาสในหนาทการงานของเจาหนาทศลกากรญปน.......................................................................….13 EU ประกาศเผยแพร Union Customs Data Model 4.0.............................................................................................16 ศลกากรนวซแลนดออกกฎระเบยบใหมสำหรบการจดเกบภาษมลคาเพมจากสนคานำเขาทมมลคาตำ.........................17 ศลกากรสหรฐอเมรกาเตรยมเรมดำเนนโครงการนำรอง ใหผประกอบการทเกยวของกบ e-commerce สงขอมลเปนการลวงหนา.....................................................................18 WCO ประกาศเผยแพร E-Commerce Package............................................................................................ ................19 WCO ประกาศเผยแพร AEO Compendium ฉบบป 2019...........................................................................................20 ศลกากรและไปรษณยอนเดยมงหนาสการแลกเปลยนขอมลลวงหนา...............................................................................21 ออสเตรเลยตรวจพบเมธแอมเฟตามนเหลวทซกซอนในของทระลก.................................................................................22 ขาวกจกรรมสำนกงาน.........................................................................................................................................................23

สารบญ

Credit: Athens State University

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 1

การรบบคคล

เขาท างานและ

การฝกอบรมของ

ศลกากร

สหราชอาณาจกร

ใ น ส ห ร า ช อ า ณ า จ ก ร HM Revenue & Customs (HMRC) เปนหนวยงานทมอำนาจหนาท ด านภาษและภาษศ ลกากร รวมทง การประเมนการจดเกบรายไดและนำนโยบายในระดบรฐดานการจดเกบภาษมาบงคบใช ใหเกดผลเปนรปธรรม สวนภาระหนาท ใน การบงค บใชกฎหมายท พรมแดนเปนของ

Border Force โดยในการบรหารจดการทรพยากรบคคลนน HMRC และ Border Force เปดรบสมครบคคลหลายชองทางตามชวงอาย วฒการศกษา ความเชยวชาญ และประสบการณ โดยในบางกรณ

1 ระดบการฝกงานเทยบเทากบวฒการศกษาตาง ๆ ดงน 1. ระดบกลาง (intermediate) ไดแก Level 2 เทยบเทากบผสำเรจการศกษาในระดบ GCSE (เปนการทดสอบเมอนกเรยนมอายประมาณ 16 ป ขนไป นกเรยนเลอกสอบประมาณ 6 - 10 วชา เชน วทยาศาสตร ภาษาองกฤษ คณตศาสตร สงคมศกษา ภาษาตางประเทศ ศลปะ ฯลฯ) 2. ระดบกาวหนา (advanced) ไดแก Level 3 เทยบเทากบผสำเรจการศกษาในระดบ A-Level (เปนการสอบเพอวดความรความสามารถทางวชาการของผทมอายตงแต 18 ป ขนไป เทยบเทากบการสอบเมอสำเรจการศกษาในระดบมธยมศกษา

ผ สมครท ไม ใช ข าราชการสามารถสมครเขาชงตำแหนงผบรหารในหนวยงานไดเชนกน

1. การฝกงาน/การฝกอบรม 1.1 HMRC โ ค ร ง ก า ร Civil Service Fast Track Apprenticeships เปนโครงการฝกงานระยะเวลา 2 ป เทยบเทากบการฝกงานระดบสง Level 4 (เทยบเทากบผสำเรจการศกษาในระดบอาชวศกษา/อนปรญญา)1 ในฐานะทางเลอกหนงแทนการศกษาในมหาวทยาลย โดยผ สม ครสามารถเล อกฝ กงานไดจาก 6 สาขา ได แก ด านนโยบาย ด านธ รก จ ด านการพาณชย

ตอนปลาย โดยมกเลอกสอบวชาทเกยวของกบสาชาทประสงคจะศกษาตอในระดบปรญญาตร) 3. ระดบสง (higher) ไดแก Level 4, 5, 6 และ 7 เทยบเทากบผสำเรจการศกษาในระดบอาชวศกษา/อนปรญญา (foundation degree) 4. ระดบปรญญา (degree) ไดแก Level 6 และ 7 เทยบเทากบผสำเรจการศกษาระดบปรญญาตรหรอปรญญาโท ดรายละเอยดเพมเตมท https://www.gov.uk/apprenticeships-guide และ http://www.oeauk.net/home/?page_id=669

Credit: United States Flag Store



ดานเทคโนโลยสารสนเทศ ดานการเงน และดานการบรหารจดการโครงการ

ผสมครตองมอายไมนอยกวา 16 ป โดยตองสอบผาน GCSE (General Certificate of Secondary Education เ ท ย บ เท า ก บ ว ฒ ก า ร ศ กษ า ร ะด บมธยมศกษาตอนตน)2 อยางน อย 5 ว ชา รวมทงภาษาองกฤษและคณตศาสตร และไมเปนผ สำเรจการศกษาในระดบปรญญา ทงน ผทประสงคสมครเขาฝ ก ง า น ใ น ด า น ก า ร บ ร ห า ร จ ด ก า ร โ ค ร ง ก า ร ดานเทคโนโลยสารสนเทศ หรอดานนโยบาย ตองสอบผาน A-Level3 อยางนอย 2 วชาดวย และเม อผาน การคดเลอก จะไดเขาสตำแหนงถาวรใน HMRC

นอกจากน ย งม โครงการ HMRC digital apprenticeships เพ อร บน กเร ยนเข าฝ กงานใน ดานดจทลโดยเฉพาะดวย 1.2 Border Force โครงการ Apprenticeship ของ Border Force ใชระยะเวลา 18 เดอน ผสมครตองผานการสอบ GSCE ในวชาคณตศาสตรและภาษาองกฤษ และเม อสำเรจการฝกอบรมท สำนกงานศลกากรท ไดรบมอบหมายและมคณสมบตตามทกำหนด จะไดเขาสตำแหนงเจาหนาทผชวย (Assistant Officer)

2 ดเชงอรรถท 1 3 ดเชงอรรถท 1 4 ในระบบการศกษาระดบปรญญาตรของสหราชอาณาจกร การจดอนดบคะแนนของปรญญาบตรแบงออกเปน 4 อนดบ ไดแก 1) เกยรตนยมอนดบ 1 (เกรดเฉลยตงแต 3.7 ขนไป) 2) เกยรตนยมอนดบ 2 ขนสง (2:1) (เกรดเฉลยตงแต 3.3 ขนไป) 3) เกยรตนยมอนดบ 2 ขนตำ (2:2) (เกรดเฉลยตงแต 3 ขนไป)

2. โครงการรบสมครผสำเรจการศกษาในสาขาภาษ (Tax Professional graduate programme) HMRC มโครงการท เฟนหาบคลากรท มศกยภาพใน การไดรบฝกอบรมใหดำรงตำแหนงผเชยวชาญทางภาษระดบอาวโส (senior) หลงจากสนสดการฝกอบรมทใชระยะเวลาราว 3 ป โดยในระหว างการฝ กอบรม ผเขารวมโครงการจะไดเรยนรการทำงานของ HMRC ในเชงลก เชน

1. การเจรจาระงบขอพพาทเกยวกบภาษและเปนผแทน HMRC ในกระบวนการอทธรณ 2. การแกปญหาภาษทซบซอนและการสบสวนสอบสวนการกระทำความผดทางภาษ 3. การเปนผนำทมและใหคำแนะนำเฉพาะทางแกทม 4. การตดตอกบผบรหารองคกรธรกจระดบสงและผประกอบวชาชพทเก ยวของ (เชน ทนายความ นกบญช ฯลฯ) ดวยการเยยมชมสถานประกอบการและการสมภาษณ รวมทงบรหารจดการความสมพนธกบองคกรและบคคลดงกลาว ผทประสงคจะสมครเขารวมโครงการดงกลาวต องสำเร จหร อจะสำเร จการศ กษาด วยคะแนน เกยรตน ยมอนดบ 2 ข นตำ4 เปนอยางนอย ท งน

4) เกยรตนยมอนดบ 3 (เกรดเฉลยตงแต 2.7 ขนไป) ทงน เกรดเฉลยในมาตราวด 0 - 4 ดงกลาว เปนการเทยบเคยงกบเกรดเฉลยของระบบการศกษาในสหรฐอเมรกาซงใชเกณฑคะแนน 0 – 4 เชนเดยวกบประเทศไทย ตามทสำนกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (ก.พ.) ใชอางอง (ดรายละเอยดท 1) https://www.ocsc.go.th/education/ระบบการศกษา/United-Kingdom-สหราชอาณาจกร 2) http://www.fulbright.org.uk/going-to-the-usa/pre-departure/academics และ 3) https://ask.liv.ac.uk/faq/86385)



ผทสมครเขารวมในขณะทยงเปนขาราชการอย สามารถสมครไดโดยไมตองมปรญญาบตร ในกรณของ Border Force ไมมการรบบคคลเขาทำงานทางชองทางน

3 . กา ร ร บ เข าทำ งาน ในฐานะผ เ ช ย ว ชาญ ดานเทคโนโลยสารสนเทศ (HMRC digital) HMRC เปดรบสมครบคคลเขาทำงานในตำแหนงทตองอาศยความเช ยวชาญดานเทคโนโลยสารสนเทศ โดยตำแหนงทรบสมครมตงแตระดบปฏบตการจนถงระดบหวหนางาน เชน ผอำนวยการฝายบรการธรกจ (Head of Business Services) และน กว เ ค ร าะห ฝายใหบรการ (Service Desk Analyst) เปนตน5 ในกรณของ Border Force ไมมการรบบคคลเขาทำงานทางชองทางน

4. การรบเขาทำงานในฐานะผมประสบการณโดยประกาศรบสมครตำแหนงทเปดรบใน Civil Service jobs website6 4.1 HMRC เปดรบสมครบคคลทมประสบการณใน การทำงานแลว ใหเขาทำงานในตำแหนงท เป ดรบ แมไมใชขาราชการ ณ ขณะสมคร เชน รองอธบดฝาย

แผนยทธศาสตรเชงลกสำหรบผ ใชบรการ (Deputy Director, Customer Insight Strategy) รองอธ บดฝ ายกำหนดแผนปฏ บ ต การ (Deputy Director, Future Operating Model) เปนตน7 4.2 Border Force เปดรบสมครบคคลภายนอกเขาสตำแหนงปฏบตการสำหรบผสมครทสอบผาน A-Level อยางนอย 2 วชา หรอเทยบเทา

HMRC และ Border Force อาจเปนกรณศกษาทดในการรบสมครบคคลเขาทำงานทมลกษณะเปดกวาง ตงแตการฝกอบรมบคคลในชวงอายนอยเพอสรางความร ความเช ยวชาญท เหมาะสมก บองค กร การ เฟ นหาน กศ กษาท เ ช ยวชาญด านภาษ ก า ร ค ด เ ล อ กบ ค ค ล เ ข า ท ำ ง า น เ ฉพาะทา ง ดานเทคโนโลยสารสนเทศ ตลอดจนถงการเปดรบสมครบคคลภายนอกเขาส ในตำแหนงอาวโสโดยพ จ า ร ณ า จ า ก ป ร ะ ส บ ก า ร ณ ท ำ ง า น ซ ง ม ความคลายคลงกบการบรหารจดการทรพยากรบคคลของศลกากรฝร งเศสดงจะกลาวในบทความถดไป

อางอง HM Revenue & Customs. Working for HMRC. https://www.gov.uk/government/organisations/hm-revenue-

customs/about/recruitment. Accessed 14 August 2019. Border Force. Working for Border Force. https://www.gov.uk/government/organisations/border-force/about/recruitment.

Accessed 26 August 2019.

5 ตำแหนงทเปดรบสมคร ณ วนท 6 สงหาคม 2562 6 ดรายละเอยดท https://www.civilservicejobs.service.gov.uk/csr/index.cgi

7 ตำแหนงทเปดรบ ณ วนท 25 สงหาคม 2562


สำนกงานทปรกษาการศลกากร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 4

การเขาท างานและเสนทางอาชพในศลกากรฝรงเศส

ศ ลกากรฝร ง เศสม ระบบการบร หารจ ดการทร พยากรบ คคลท น า สน ใจอ กแห งหน ง โดยแบงชองทางการรบสมครแตละตำแหนง ตามวฒการศกษาของผ สมคร ท งจากผ สมครภายในและภายนอก ต งแต ตำแหน งระดบปฏบตการตลอดจนถงตำแหนงระดบผบรหาร และมการเลอนตำแหนงทใชเกณฑการทดสอบ (performance-based) หรอตามความเหมาะสมของคณวฒและวยวฒ (merit-based) ดงน

1. การรบสมครเขาทำงานโดยผานการทดสอบ (recrutement avec concours) การรบสมครดวยวธน แบงออกเปน 3 ประเภท ตามวฒการศกษาของผสมคร โดยรบสมครจากทงบคคลภายนอกและบคคลภายใน1 ดงน 1.1 ประเภท A สำหรบผสำเรจการศกษาในระดบปรญญาตร (Baccalauréat + 3) ขนไป เปนเสนทางการเขาทำงานสำหรบ ผ ท จะกาวเขาส ตำแหนงงานในระดบ ผวางนโยบายหรอผบรหารองคกร

ตำแหนงของผ สอบผาน ในประเภท A ค อ นายตรวจ

1 บคคลภายในทประสงคจะสมครเขารบตำแหนงทประกาศตองมคณสมบตโดยทวไป ดงน 1. เปนขาราชการหรอลกจางตามสญญาจางในหนวยงานรฐของฝรงเศสทกำลงปฏบตหนาทอย หรอถกสงไปปฏบตหนาทอนชวคราว หรออยในระหวางการลาพกเพอดแลบตรทเพงคลอด หรอ

ศ ลกากรและภาษ ท า งอ อม (inspecteur des douanes et droits indirects) โดยมภาระหนาททหลากหลายตามความเช ยวชาญและการเล อนตำแหนง เชน

1.1.1 การบร หารจ ดการท ว ไป เชน การเปนผแทนหนวยงานในกระบวนการยตธรรม หร อการ เป นผ ฝ กอบรม ในศ นย ฝ ก อบ รม ทางศลกากร เปนตน

1.1.2 การปฏบตงานดานภาษ เชน การใหคำปรกษาแกผ ประกอบการ การเปนหวหนาสำนกงานททำหนาทในการตรวจปลอยสนคาและการจดเกบภาษ เปนตน 1.1.3 การกำกบดแล เชน การเปนหวหนาควบค มการปฏ บ ต งานของเจ าหน าท ในหนวยงาน เปนตน ผ ท สมครเขาทำงานผานประเภท A ม

โอกาสไดร บการเล อนตำแหนงส ระดบผ บรหารระดบสงดวยการสอบแขงขน

(ภายหล งจากปฏ บ ต งานได 5 ป ) หร อผ านการเล อนตำแหนงตาม

2. เปนผปฏบตหนาทในองคการภาครฐระหวางประเทศ หรอ 3. เปนผปฏบตหนาทในหนวยงานรฐหรอองคกรของประเทศสมาชกเขตเศรษฐกจยโรป (European Economic Area) ซงมภารกจทเทยบเคยงไดกบภารกจของศลกากรฝรงเศส (รายละเอยดเพมเตม https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F434)

Credit: Pixabay



กระบวนการภายในซงใชระยะเวลานานกวา2

1.2 ประเภท B สำหรบผ สำเรจการศกษาในระดบม ธยมศ กษาตอนปลาย (Baccalauréat) ข นไป เปนเสนทางการทำงานสำหรบตำแหนงหวหนางาน/ ผคมงาน

ตำแหนงของผ ท สอบผานในประเภท B คอ ผควบคมทางศลกากรและภาษทางออม (contrôleur des douanes et droits indirects) โดยสามารถเลอกประเภทงาน 1 ประเภท จาก 2 ประเภท ดงน 1.2.1 การพาณชยหรอการบรหารจดการทวไป เชน การควบคมตรวจสอบพธการศลกากรและเอกสารของผประกอบการ 1.2.2 การกำกบดแล เชน การปฏบตงานในฐานะหวหนาเจ าหนาท ในเคร องแบบท ตรวจสอบผโดยสาร สมภาระ สนคา หรอยานพาหนะ เปนตน

ผ ท สมครเขาทำงานผานประเภท B มสทธไดรบการเล อนตำแหนงเปนนายตรวจศลกากรและ ภาษทางออม (ประเภท A) เพ อเข าส หนทางเปนเจาหนาทในระดบนโยบายตอไป โดยการเลอนตำแหนงอาจกระทำโดยการทดสอบหรอการพจารณาตาม ความเหมาะสมของคณวฒและวยวฒ3

2 รายละเอยดเพมเตม http://www.douane.gouv.fr/articles/a11034-inspecteur-des-douanes-categorie-a 3 รายละเอยดเพมเตม http://www.douane.gouv.fr/articles/a11033-controleur-des-douanes-categorie-b 4 CAP ยอมาจาก Certificat d’Aptitude Professionnelle และ BEP ยอมาจาก Brevet d’Etudes Professionnel ทงสองเปนประกาศนยบตรวชาชพเพอเขาส

1.3 ประเภท C สำหรบผท สำเรจการศกษาในสายวชาชพ (CAP, BEP หรอเทยบเทา ซงคลายคลงกบประกาศนยบตรวชาชพ)4 เปนเสนทางการเขาทำงานสำหรบตำแหนงปฏบตการ

ตำแหนงของผ ท สอบผานในประเภท C คอ เจาพนกงานศลกากร (agent de constatation des douanes) โดยสามารถเลอกประเภทงาน 1 ประเภท จาก 2 ประเภท ดงน

1.3 .1 งานด านการบร หารจ ดการ เชน การตดตามและตรวจสอบธรกรรมการคาระหวางประเทศ การตรวจเอกสารของผประกอบการ เปนตน

1.3.2 งานตรวจ/งานควบคมทางศลกากร เปนงานทตองประจำอย ณ ทา/ท โดยใสเครองแบบและพกอาว ธ ในการปฏ บ ต งานท เก ยวข องกบ การปราบปรามการกระทำผดรวมทงการตรวจสนคาและสมภาระผ โดยสาร และหากผานการฝกอบรมเฉพาะทางแลว อาจไดรบมอบหมายใหปฏบตหนาทพ เศษ เช น ผ ควบค มส น ขดมกล นเพ อหาส นคา ผดกฎหมายตาง ๆ เปนตน

ทงน ผ ท เขาทำงานผานชองทางน มโอกาสก าวหน าส ตำแหน งท ส งข น ในประเภท B และ ประเภท A ได หากผ านการทดสอบหร อได รบ

ตลาดแรงงาน (รายละเอยดเพมเตม https://www.ocsc.go.th/blog/2017/08/ระบบการศกษาในฝรงเศส-1 และ https://www.thailande.campusfrance.org/th/french-degrees-lmd-system-and-equivalences)



การเล อนตำแหนงในกรณมตามความเหมาะสมของคณวฒและวยวฒ5

หนวยงานทประสงครบสมครบคคลเขาทำงานท งประเภท A, B และ C จะประกาศร บสมครบนเวบไซตหรอบนส อตาง ๆ โดย 1) อาจคดเลอกดวยวธ การสอบ (ขอเขยน และ/หรอ ปากเปลา) หรอ 2) ดวยการพจารณาจากวฒการศกษาและประวต การทำงานของผสมครในฐานะพนกงานองคกรเอกชนหรอผทำงานอสระ หรอ 3) อาจใชทงสองวธรวมกน ตามรายละเอยดทประกาศรบสมคร

2. การรบสมครเขาทำงานโดยไมผานการทดสอบ (recrutement sans concours)

การรบสมครเขาทำงานดวยวธ น เปนวธ ท สงวนไว สำหรบผ ท ไม ม ว ฒการศกษาหรอมว ฒการศกษา ตำกวาท กำหนดตามปกต ผ พ การ หรอผ ว างงาน ตามรายละเอยดทกำหนด

จะเหนไดวา ศลกากรฝร งเศสมระบบการบรหารจ ดการทร พยากรบ คคลท ค อนข า งย ดหย น โดยบคลากรไมจำเปนตองเตบโตภายในองคกรเพอก าวเขาส ตำแหนงผ บร หารเสมอไป เน องจาก มชองทางการรบเขาทำงานสำหรบบคคลภายนอก ทมประสบการณการทำงานจากหนวยงานอนดวย นอกจากน ผ ท สำเร จการศกษาในสายวชาชพ กสามารถกาวเขาส ตำแหนงประเภท B และ A ไดตามลำดบดวยเชนกน

อางอง Direction générale des douanes et droits indirects. Inspecteur des douanes (catégorie A).

http://www.douane.gouv.fr/articles/a11034-inspecteur-des-douanes-categorie-a. Accessed 16 August 2019.

Direction générale des douanes et droits indirects. Contrôleur des douanes (catégorie B). http://www.douane.gouv.fr/articles/a11033-controleur-des-douanes-categorie-b. Accessed 16 August 2019.

Direction générale des douanes et droits indirects. Agent de constatation des douanes (catégorie C). http://www.douane.gouv.fr/articles/a11031-agent-de-constatation-des-douanes-categorie-c. Accessed 16 August 2019.

5 รายละเอยดเพมเตม http://www.douane.gouv.fr/articles/a11031-agent-de-constatation-des-douanes-categorie-c



ศลกากรนวซแลนดกบ

แนวทางการฝกอบรมบคลากร

ในเสนทางอาชพ

ในเบองตน ศลกากรนวซแลนดเปดรบสมครคดเลอกเขาทำงานใน 2 ตำแหนงเร มตน ไดแก เจาหนาทศลกากร (Customs Officer) และผชวยเจาหนาทศลกากร (Assistant Customs Officer) ซงทงสอง 2 ตำแหนงน เปนตำแหนงในระดบปฏบตการเพอเรยนรและสงสมประสบการณกอนจะกาวสตำแหนงในระดบท สงข น โดยแตละตำแหนงมรายละเอยด สรปได ดงน

1. เจาหนาทศลกากร (Customs Officer) เจ าหนาท ศ ลกากรเปนผ ม บทบาทหนาท หลกใน การปกปองพรมแดนและผลประโยชนของประเทศดวยการบร หารจ ดการความเส ยงท เก ยวเน องกบ การเคลอนยายบคคล สนคา และเรอหรออากาศยานทเด นทางเข า/ออกประเทศ รวมท งทำหน าท ใน การจดเกบภาษศลกากรและภาษสรรพสามตดวย เจาหนาท ศลกากรอาจไดร บมอบหมายใหปฏบตหนาทดานใดดานหนง ดงน 1.1 การปฏบตงานทแนวหนา (Deployment) เปนการปฏบต งานในระยะแรกสำหรบเจาหนาท สวนใหญทเพงเร มเขาทำงาน โดยจะถกสงไปปฏบต

1 มโครงการฝกอบรมเจาหนาททคลายคลงกนทเมอง Christchurch ดวย

หนาท ณ ทา/ทตาง ๆ ใน เม อง Auckland เป นระยะเวลาไม เก น 6 ป เพ อ เ ร ยนร ก า รปฏ บ ต ง านท ท า อากาศยาน การตรวจสอบสนคาทขนสงมาทางอากาศหรอทางเรอ การระบเปาหมายเพอเขาตรวจสอบ และการใหบรการ1 1.2 การปฏบตงานททาเรอภมภาค (District port) เจาหนาทศลกากรทเพงเรมเขาทำงานอาจไดรบมอบหมายใหปฏบตหนาทท ทาเรอทกระจายไปตามภมภาคตาง ๆ ของประเทศ เชน Auckland, Dunedin, Invercargill, Napier, Nelson, New Plymouth และ Opua เปนตน2 โดยมภาระหนาททหลากหลายต งแตการตรวจสอบและดำเน นพ ธ การสำหร บส นคา เรอสำราญ เรอหรออากาศยานสวนบคคล รวมทง การบงคบใชกฎหมายเกยวกบการคา การสรรพสามต และใบอนญาตดวย

2 https://careers.customs.govt.nz/our-story#our-locations

Credit: Jing.fm



1.3 การปฏบตงานเฉพาะทาง (Specialist area) มภาระหนาทบางประการของเจาหนาทศลกากรท ไม ได อย ในหลกส ตรการปฏบ ต งานท แนวหนา (deployment) เชน หนวยสนขดมกลน (Dog Handler) หนวยพาณชย นาว ศ ลกากร (Customs Maritime units) หรอหนวยขาวกรอง (Intelligence) เปนตน โดยแตละหนวยงานกำหนดคณสมบตของเจาหนาท ทประสงคจะเขาทำงานแตกตางกนออกไป เจ าหนาท ท เพ งเรมเขาทำงานทกคนตอง ผานการฝกอบรมเปนระยะเวลา 6 สปดาห เพอเรยนรแ ล ะ ฝ ก ฝ น ท ก ษ ะท เ ก ย ว ก บ ศ ล ก า ก ร เ ช น 1) กฎหมายเกยวกบพรมแดนและอำนาจของศลกากร 2) ค ว า ม ผ ด ฐ า น ต า ง ๆ 3) ก า ร ไ ต ส ว น แ ล ะ การสอบปากคำ 4) การตรวจคนสมภาระ สนคา และบคคล 5) Kapa Haka3 6) การแยกประเภทยาเสพตด และ 7) ความปลอดภยและชนเชงในการปฏบตงาน (การปองกนไมใหสถานการณเกดความรนแรงและ การปองกนตวเอง) เปนตน เมอผานการฝกอบรมในขนนแลว เจาหนาทจะถกสงเขาร วมทมตาง ๆ ตามความเหมาะสม และภายหลงจากน น จะไดร บตองผานการฝกอบรมอก 6 เดอน ท งจากเจาหนาทท มประสบการณและจาก

3 Kapa Haka คอ นาฏศลปของชนเผาพนเมองเมาร โดยหนวยงานรฐบางหนวยงาน เชน กองทพเรอ (Royal New Zealand Navy) รวมทงศลกากร ไดนำมาบรรจในหลกสตรการฝกอบรมเจาหนาทเพอตอนรบแขกผมาเยอน สงเสรมสขภาพ การทำงานเปนทม และเพอสบสานประเพณดงเดมของชนเผาเมารดวย (รายละเอยดเพมเตม https://teara.govt.nz/en/kapa-haka-maori-performing-arts และ https://teara.govt.nz/en/kapa-haka-maori-performing-arts/page-5)

การเรยนร ทางออนไลน (e-learning) จงจะเสรจสน การฝกอบรม

2. ผชวยเจาหนาทศลกากร (Assistant Customs Officer) ผ ชวยเจาหนาทศลกากรเปนจดตดตอกบประชาชน จดแรกท เด นทางเข า/ออกจากประเทศ มหนาทรบผดชอบพธการศลกากรผโดยสาร ตอบขอสอบถาม และสน บสนนการปฏบ ต งานของท มศ ลกากรในภาพรวม โดยสวนใหญมกไดรบมอบหมายใหปฏบตหนาททอากาศยาน Auckland ผชวยเจาหนาทศลกากรตองผานการฝกอบรมเปนระยะเวลา 2 สปดาห เพ อเรยนร งานศลกากร ด านต าง ๆ เช น 1) ทฤษฎ และแนวปฏ บ ต ใน การตรวจคนเข าเม อง 2) สนธ ส ญญา Waitangi4 3) ความตระหนกถงความแตกตางทางวฒนธรรม และ 4) ความปลอดภ ยและช นเช งในการปฏ บ ต งาน (การปองกนไมใหสถานการณเกดความรนแรงและ การปองกนตวเอง) เปนตน หลงจากเสรจสนการฝกอบรม ผชวยเจาหนาทศลกากรจะไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานใดดานหนง

4 เปนสนธสญญาทลงนามเมอวนท 6 กมภาพนธ 2383 (ค.ศ.1840) ระหวางบรเตนและหวหนาชนเผาเมาร 540 คน โดยมสาระสำคญ คอ ชนเผาเมารมอบอำนาจอธปไตยใหแกบรเตน และชาวเมารใหสทธแกบรเตนแตเพยงผเดยวในการซอทดนทชาวเมารประสงคจะขาย โดยชาวเมารไดรบสทธและสทธพเศษดงเชนประชาชนชาวบรตช (https://nzhistory.govt.nz/politics/treaty/the-treaty-in-brief)



โดยจะไดรบการฝกอบรมเพมเตมเพอเสรมความรและพฒนาทกษะตอไป

การโยกยายตำแหนงข นอย ก บเง อนไขในสญญาจางงาน แตโดยทวไป การโยกยายในแตละระดบมวงจร ดงน

1. เจาหนาทศลกากร โดยประมาณ 3 ป 2. เจาหนาทศลกากรอาวโสระดบ 1 (Senior Customs Officer Grade 1) โดยประมาณ 5 ป 3. เจาหนาทศลกากรอาวโสระดบ 2 (Senior Customs Officer Grade 2) โดยประมาณ 5-7 ป 4. เจาหนาทศลกากรผควบคม (Supervising Customs Officer) โดยประมาณ 3-5 ป ในแตละสาขา

อาจกลาวไดวา ศลกากรนวซแลนดใหความสำคญกบการฝกอบรมบคลากรซ งเปนเง อนไขอยางหนง ในการกาวเขาส ตำแหนงเฉพาะทางหรอตำแหนง ทสงขนตลอดเสนทางการทำงาน นอกจากน ศลกากรน วซ แลนด ย งคำน งถ งความหลากหลายทางวฒนธรรมและประวตศาสตรทมลกษณะเฉพาะของประเทศตน ดงเหนไดจากการบรรจหลกสตรนาฏศลปของชนเผาพนเมองและการเรยนการสอนเกยวกบสนธสญญากบชนเผาเมารทเปนรากฐานของประเทศ ดวยเหตน ศลกากรนวซแลนดจงอาจเปนกรณศกษาท ด สำหร บการออกแบบหล กส ตรการบร หารทรพยากรบคคลทคำนงถงหลกความเสมอภาคและความแตกตางทางวฒนธรรม

อางอง New Zealand Customs Service. Customs Officer. https://careers.customs.govt.nz/c/customs-officer. Accessed

14 August 2019. New Zealand Customs Service. Assistant Customs Officers. https://careers.customs.govt.nz/c/assistant-

customs-officer. Accessed 14 August 2019.



สายงานหลกและเสนทางการท างานใน

ศลกากรสวตเซอรแลนด

ศลกากรสวตเซอรแลนด (Administration fédérale des douanes) ม ตำแหน งงานท เก ยวข องก บ ศลกากรโดยตรง 2 ตำแหนงหลก ไดแก ผชำนาญการ ทา งศ ล ก า ก ร ( spécialiste de douane) แ ล ะนายตรวจ (gardes-frontière) โดยในแตละสายงาน มการฝกอบรมทงภาคทฤษฎและภาคปฏบตท ไดรบ การยอมร บจากร ฐบาลสมาพนธร ฐในฐานะว ฒการศ กษาประเภทหน งและเป นก ญแจสำคญ สความกาวหนาในสายงานของตน โดยแตละสายงานมรายละเอยดสรปได ดงน

1 หนาทในการตรวจของผโดยสารเปนของนายตรวจ (gardes-frontière)

1. ผชำนาญการทางศลกากร (spécialiste de douane) ผชำนาญการทางศลกากรมหนาทควบคมตรวจสอบ ใบขนสนคาและเอกสารประกอบการคาตาง ๆ สำหรบสนคาท นำเขา สนคาท ส งออก และสนคาท อย ในประเทศ จดเกบภาษศลกากรและภาษอ น ๆ รวมทงบงคบใชกฎหมายตาง ๆ ทมวตถประสงคเพอปกปองประชาชนและเศรษฐกจของประเทศ1 ผท ประสงคจะสมครเขาทำงานในตำแหนงน ตองมอายระหวาง 18-32 ป และสำเรจการศกษาในระด บม ธยมศ กษาตอนปลายข น ไป หร อผ าน

Credit: Wikipedia



การฝกอบรมในสายวชาชพดานการพาณชยหรอเทคนคเปนระยะเวลาอยางนอย 3 ป หรอสำเรจการศกษาในสายวชาการหรอสายอาชพทตองใชในการสมครเรยนตอในระดบมหาวทยาลยหรอว ทยาลยเฉพาะทาง (maturité gymnasiale ou professionnelle)2

ผทผานการคดเลอกตองผานการฝกอบรมขนพนฐาน (formation de base) เปนระยะเวลา 2 ป ในระหวางการฝกอบรมน ผทผานการคดเลอกจะไดรบความร ท งทางทฤษฎ และทางปฏ บ ต ท จำเป น ใน การปฏบต งาน โดยแบงออกเปน 1) การเร ยนในหองเรยนรวม 31 สปดาห ณ ศนยฝกอบรมทเมอง Liestal และ 2) การฝกงาน 73 สปดาห ณ สำนกงานศลกากรแหงใดแหงหน ง และเม อผานการทดสอบหลงจากเสรจสนการฝกอบรม จะไดรบประกาศนยบตรในฐานะผชำนาญการทางศลกากรทไดรบการรบรองโดยร ฐบาลสมาพ นธร ฐ ( spécialiste de douane avec brevet federal)

ผชำนาญการทางศลกากรทมประสบการณการทำงานในตำแหน งด งกล าว เป นระยะเวลาหน ง อาจเลอกเขารบการฝกอบรมระยะท 2 (seconde partie des études) เ ป น ร ะยะ เ ว ล า อ ก 2 ป โดยผ ชำนาญการทางศลกากรจะไดรบการฝกอบรมความร ทางเทคน คซ งจำเป นในการปฏ บ ต งาน เฉพาะทางในสาขาตาง ๆ และการบรหารจดการ และเม อสำเร จการฝ กอบรมในระยะน จะได รบ

2 https://www.orientation.ch/dyn/show/3452 และ https://www.orientation.ch/dyn/show/3309

ประกาศนยบตรในฐานะผเชยวชาญทางศลกากรระดบวทยาลยเฉพาะทาง (expert/experte de douane diplômé(e) ES)3

นอกจากน ผชำนาญการทางศลกากรมโอกาสเขาสสายงานหรอตำแหนงทสงข นตามประสบการณ เชน 1) เขาสตำแหนงผบรหารในสำนกงานศลกากร 2) เขาสสายงานผควบคมตรวจสอบผประกอบการหรอส า ย ต ร ว จ ก า ร ก ร ะท ำ ค ว า ม ผ ด ท า ง ศ ล ก าก ร 3) เปนผฝกอบรมทศนยฝกอบรม 4) เปนผฝกอบรมในสำนกงานศลกากร 5) เขาส ตำแหนงเฉพาะทางในสำนกงานระดบสมาพนธรฐ ณ กรงเบรน

2. นายตรวจ (gardes-frontière) นายตรวจเปนเจาหนาทในเครองแบบทปฏบตหนาท ณ ทา/ท ท นำเขาหรอสงออก หรอบรเวณใกลเคยง เพ อปราบปรามสนคาผดกฎหมายและอาชญากรรม ขามแดน ทงการเขาตรวจสอบผโดยสารทเดนทางมาทางราง ทางนำ หรอทางอากาศ ผท ประสงคจะสมครเขาทำงานในตำแหนงน ตองมอายระหวาง 20-35 ป ผานการศกษาในระดบวชาชพข นพ นฐานอยางน อย 3 ป หรอเทยบเทา (เช น ว ฒการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลาย) มสวนสงอยางนอย 168 ซม. (เพศชาย) หรออยางนอย 160 ซม. (เพศหญง) และสามารถวายนำได เปนตน ผทผานการคดเลอกตองผานการฝกอบรมเปนระยะเวลา 3 ป โดยแบงออกเปน 2 ระยะ ดงน

3 https://www.orientation.ch/dyn/show/3466



2.1 การฝกอบรมขนพนฐาน (formation de base) ใชระยะเวลา 1 ป ประกอบดวยการฝกอบรมภาคทฤษฎท ศนยฝกอบรม ณ เมอง Liestal และภาคปฏบตทสำนกงานศลกากร โดยหลกสตรประกอบดวยวชา ตาง ๆ ไดแก งานดานการปกปองชายแดน งานดาน การศ ลกากร กฎหมาย น ต เวชว ทยา การค นหา การตรวจสอบเอกสาร การยงปน ความปลอดภยใน การปฏบตหนาท จตวทยาทางสงคม และกฬา

ผทผานการฝกอบรมจะไดรบประกาศนยบตรในฐานะนายตรวจท ได ร บการร บรองโดยร ฐบาลสมาพนธรฐ (garde-frontière avec brevet federal) 2.2 การฝกอบรมขนสง (perfectionnement) เปนการฝกอบรมเชงล กในปท 2 และ 3 ระหวาง การปฏ บ ต งาน กล าวค อ เป นการเร ยนร จ าก การปฏบตงานและปญหาทเกดขนจรง โดยนายตรวจจะได ร บมอบหมายใหปฏ บ ต งานในการคมนาคม อยางนอย 2 วธ (ทางรถไฟ การลาดตระเวนเคลอนท และทาอากาศยาน) ในดานตาง ๆ ไดแก การคนหาและการชวยชว ต การตรวจสอบเอกสาร นต เวชวทยา งานดานความมนคง และชนเชงในการปฏบตงาน

เมอสำเรจการฝกอบรมในปท 3 จงจะถอวา เจาหนาทไดผานการฝกอบรมจนเสรจสนหลกสตรแลว อยางไรกตาม จะยงคงมการฝกอบรมอยางตอเนองเปน

ระยะตลอดระยะเวลาท ดำรงตำแหนงเพ อกาวเขาสตำแหน งเฉพาะทางหร อตำแหน งท ส งข น เชน ผ ควบค มด แลส น ข ผ ให คำปร กษาด านเอกสาร ผเชยวชาญในการตรวจสอบยานพาหนะหรอเครองมอท ต องอาศ ยความชำนาญเฉพาะทาง ผ ฝ กอบรม เจาหนาทความมนคงททาอากาศยาน รวมทงตำแหนงหวหนางานในสาขานน ๆ ดวย ทงน นายตรวจทเลอกเสนทางสตำแหนงผบรหารตองเขารบการฝกอบรมทส ถ าบ น ต ำ ร ว จ (Institut suisse de police) และ ศนยฝกอบรมแหงสมาพนธรฐ (Centre de formation de l'administration fédérale) และจะไดรบคณวฒ ท เท ยบเท าก บระด บอ ดมศ กษาหล งจากผ าน การฝกอบรมแลว

จะเหนไดวา ศลกากรสวตเซอรแลนดใหความสำคญกบการฝกอบรมเจาหนาทตงแตชวงเรมเขาทำงานและตลอด เส นทา งความก า วหน า ใน อา ช พ ทงภาคทฤษฎและภาคปฏบต รวมทงบรรจการเรยนรจากการปฏ บ ต งานจร งเข าเป นส วนหน งของ การฝกอบรม และมอบวฒการศกษาแกผ ทสำเรจ การฝกอบรมดวย อนแสดงใหเหนถงการยอมรบและยกระดบอาชพศลกากรในฐานะวชาชพทตองอาศยความรและทกษะเฉพาะทาง

อางอง Administration fédérale des douanes. Spécialiste de douane avec brevet federal. https://www.ezv.admin.ch/ezv/fr/home/l-

afd/profession-et-formation/specialiste-de-douane-avec-brevet-federal.html. Accessed 19 August 2019. Administration fédérale des douanes. Devenez garde-frontière. https://www.ezv.admin.ch/ezv/fr/home/l-afd/profession-et-

formation/garde-frontiere.html. Accessed 19 August 2019.



ความกาวหนาและโอกาสในหนาทการงานของ

เจาหนาทศลกากรญป น

ศลกากรญปน (関税) แบงสายงานออกเปนสายงานดานการบรหารจดการ (総合職) และสายงานระดบปฏบตการ (一般職) โดยสายงานทง 2 ประเภทไดถกแยกออกจากกนอยางชดเจนตงแตเปดรบสมครบคคลเขาทำงาน ทงน แตละสายงานมการฝกอบรมและเสนทางกาวหนาในอาชพทแตกตางกน ดงน

1. สายงานดานการบรหารจดการ (総合職) เป นสายการทำงานสายหลกสำหร บเจ าหนาท ทรบผดชอบดานนโยบายหรอแผนงานดานภาษศลกากรและระบบการบรหารจดการของกรมศลกากร รวมทงการปฏบตงานงานดานการเจรจากบตางประเทศและองคการระหวางประเทศตาง ๆ นอกจากน ยงเปนหวหนางานในสำนกงานศลกากรในภารกจการบงคบใชกฎหมายดวย เจาหนาท ท เขาทำงานในสายงานนมโอกาส เขาสตำแหนงผบรหารตามอายงานและคณสมบต ดงน

ปท 1- 2 ผ ท ผ านการค ดเล อกจะได รบ การแตงตงเปนเจาหนาทศลกากรประจำสำนกงานตาง ๆ เพอปฏบตหนาทสนบสนนการรางแผนงาน/นโยบาย

1 ไดแก Princeton University (สหรฐอเมรกา), Tufts University (สหรฐอเมรกา), Universidad Nacional Autonoma de Mexico (เมกซโก), Lancaster University (สหราชอาณาจกร), University of Exeter (สหราชอาณาจกร), University of London (สหราชอาณาจกร) และ Queen Mary University of London (สหราชอาณาจกร)

ดานศลกากร หรอชวยเหลองานดานการตางประเทศ เปนตน

ปท 3 เจาหนาทจะไดรบแตงตงเปนหวหนางานในสำนกงานศลกากรในภมภาคตาง ๆ โดยมหนาทศกษาวา จะนำแผนงานหรอนโยบายทไดจดทำไวไปปฏบตอยางไร

ปท 4 – 9 ในฐานะหวหนางานในสำนกงานศลกากร เจาหนาท ท ม อายงานในชวงน จะไดรบมอบหมายใหจดทำแผนงานหรอนโยบายโดยอาศยความรความชำนาญทไดรบจากการปฏบตงาน นอกจากน ยงมโอกาสอน ๆ อก เชน ไดรบมอบหมาย ให ไ ปปฏ บ ต ง า น ใน สวนราชการของกระทรวง/กรมอนเปนระยะเวลาหนง หรอไดไปศกษาต อในต างประเทศ 1 หร อได รบมอบหมายใหปฏบต หนาท ณ สถานเอกอครราชทต/สถานกงส ลใหญ 2 เปนตน

2 ญปนมสำนกงานศลกากรหรอเจาหนาทศลกากรประจำสถานเอกอครราชทตหรอสถานกงสลใหญ (customs attaché) หรอสวนราชการของประเทศผรบ กระจายไปตามทวปตาง ๆ ทวโลก เชน กรงวอชงตนดซ (สหรฐอเมรกา), กรงลาปาซ (โบลเวย), กรงปกกง (จน), กรงโซล (เกาหลไต), กรงเทพฯ, กรงบรสเซลส (เบลเยยม), นครเจนวา (สวตเซอรแลนด) และกรงไนโรบ (เคนยา) เปนตน

Credit: Japan Horizon



ปท 10 เปนตนไป จะไดรบแตงตงเปนผชวยห วหน า สำน ก ง าน ในสำน ก ง านศ ลกากรหร อ หนวยราชการในกระทรวง/กรมอน เพอรบหนาทเปนผรบผดชอบแผนงาน/นโยบายสวนกลาง นอกจากน ยงมโอกาสอน ๆ อก เชน ไดรบมอบหมายใหปฏบตหนาท ณ สถานเอกอครราชทตหรอสถานกงสล หรอองคการศลกากรโลก (WCO) เปนตน

ภายหลงจากน น จะไดร บแตงต งใหดำร งตำแหนงผ บรหารหรอตำแหนงสำคญในสำนกงานศลกากร เพ อปฏบต หนาท ด านนโยบายศลกากร การตางประเทศ และการบรหารจดการองคกร เปนตน โดยพจารณาจากประสบการณทม

2. สายงานระดบปฏบตการ (一般職) เปนสายการทำงานสำหรบเจาหนาททรบผดชอบภาระงานทางเทคนค เชน การตรวจสอบเอกสารทเกยวกบพธการศลกากรนำเขา/สงออก การตรวจสอบสนคาทส งมาผ านชองทางตาง ๆ การตรวจสอบภายหลง การตรวจปลอยสนคา การวเคราะหในหองปฏบตการเพอจดจำแนกประเภทสนคา เปนตน โดยเจาหนาททเข าทำงานในสายงานน ม โอกาสไปศ กษาต อในตางประเทศหรอถกสงไปปฏบต งานในสำนกงานศลกากรในตางประเทศเชนกน เจาหนาทท เขาทำงานในสายงานนจะไดรบ การฝกอบรมตามอายการทำงานและคณสมบตเพอ กาวสตำแหนงทสงขน3 ดงน

3 การฝกอบรมจดขนทศนยฝกอบรมของกระทรวงการคลงเปนหลก อยางไรกตาม เจาหนาทอาจถกสงไปฝกอบรมทสถาบนการศกษาในระดบทสงกวาปรญญาตร หรอ

1. การฝกอบรมระดบตน เปนการฝกอบรมทจดขน ณ ศนยฝกอบรมของกระทรวงการคลง สำหรบเจาหนาททเพงเรมปฏบตงานเพอใหความรและทกษะพนฐานทจำเปน รวมทงสรางความตระหนกในฐานะขาราชการและเจาหนาท ศ ลกากร โดยระยะเวลาฝ กอบรมข นอย ก บว ฒ การศ กษาของเจ าหน าท (ประมาณ 2 เดอนคร ง สำหรบเจาหนาท ท สำเรจการศกษาในระดบอดมศกษา และประมาณ 5 เดอนคร ง สำหรบเจาหนาท ท สำเรจการศกษาในระดบมธยมศกษาตอนปลาย) วชาท ฝ กอบรมแบงออกเปน 3 ประเภท ไดแก 1) วชาเฉพาะทาง เชน พธการศลกากร กฎหมายทเกยวของกบศลกากร งานดานการคาระหวางประเทศ นโยบายการปราบปรามการกอการรายระหวางประเทศ การจดเกบเอกสารทางบญช เปนตน 2) วชาท วไป เชน กฎหมายหรอกฎระเบยบทเกยวกบการปกครองและขาราชการพลเรอน ภาษาองกฤษ เปนตน และ 3) ทกษะท จำเป นในการปฏบ ต งาน เช น ศ ลปะ การปองกนตว (ยโด เคนโด ไอกโด) การฝกอบรมจากการปฏบตงานจรง เปนตน 2. การฝกอบรมระดบกลาง เปนการฝกอบรมหลงจากปฏบตงานในหนาทเปนระยะเวลาหนง (4 ป สำหรบผสำเรจการศกษาระดบอดมศกษา และ 8 ป สำหรบผ สำเรจการศกษาในระดบมธยมศกษาตอน

หนวยงานรฐอน (กระทรวงกจการภายในและการสอสาร กรมสรรพากร กรมอยการ กรมตำรวจ ฯลฯ)



ปลาย) โดยเนนความรและทกษะดานการบรหารจดการองคกร จดขน ณ ศนยฝกอบรมของกระทรวงการคลง ในระหวางน เจาหนาทจะไดรบการฝกอบรมทางภาษาดวย เชน ภาษาองกฤษ ภาษาจน ภาษารสเซย เปนตน ณ ศนยฝ กอบรมท ม ความเช ยวชาญดาน การเรยนการสอนภาษาตางประเทศ เมอผานการฝกอบรมในขนน เจาหนาทจะไดรบการแตงตงใหเปนหวหนางาน 3. การฝกอบรมระดบสง หลงจากปฏบตหนาทในฐานะหวหนางานเปนระยะเวลา 1 ปข นไป เฉพาะผ ท มผลงานดเดนจะไดรบคดเลอกใหเขารบ การฝกอบรมระดบสงเพ อเรยนร การบรหารจดการองคกรแบบองครวมและทกษะประยกตท จำเปนใน การบรหารจดการองคกร รวมทงความรในสาขาตาง ๆ และทกษะในการตดสนใจ เพอเตรยมความพรอมใหแกบ คลากรในการเข าส ตำแหน งผ บร หาร ท งน การฝกอบรมระดบสงจดข น ณ ศนยฝกอบรมของกระทรวงการคลง

เม อผ านการฝกอบรมในข นน จะไดรบ การแตงตงใหเปนผชวยหวหนาสำนกงาน กอนจะเขารบการฝกอบรมในอกข นเพอกาวสตำแหนงหวหนาสำนกงาน/ผบรหาร จ งอาจสร ปได ว า ศ ลกากรญ ป นม เ ส นทางความกาวหนาในแตละสายงานทชดเจน รวมทงมนโยบายสงบคลากรไปศกษาตอในมหาวทยาลยในตางประเทศท ม ความร วมมอก บศ ลกากรญ ปน นอกจากน โอกาสในการไดรบมอบหมายใหไปปฏบตหนาทในตางประเทศและโอกาสในการปฏบตหนาทในหนวยงานอนเปนการชวคราว ยงชวยใหเจาหนาทเพ มพนความรและประสบการณในวงกวางท งใน สายงานการบร หารจ ดการและสายงานระดบปฏบตการ กอนทจะกาวเขาสตำแหนงผบรหารหรอตำแหนงสำคญในองคกรตามแตค ณสมบต และประสบการณ

อางอง

関税. 採用関連情報：総合職. http://www.customs.go.jp/saiyou/sogosaiyo.html. Accessed 19 August 2019.

関税. 採用関連情報：一般職. http://www.customs.go.jp/saiyou/ippan.html. Accessed 19 August 2019.

รายงานความเคลอนไหว


EU ประกาศเผยแพร Union Customs Data Model 4.0

EU Customs Data Model (EUCDM) เปน data model ทใชในระบบศลกากรท วท งสหภาพยโรป

(Customs trans-European systems) ในฐานะเคร องมอทางเทคนคท กำหนดมาตรฐานขอมลใหเปนไปใน

รปแบบเดยวกนตามทกำหนดในกฎหมายศลกากรของสหภาพยโรป รวมทงเพอเปนแมแบบในการพฒนาระบบ

เทคโนโลยสารสนเทศตาง ๆ ทศลกากรในสหภาพยโรปใชในการประมวลขอมล

ตงแตวนท 19 กรกฎาคม 2562 เปนตนมา สหภาพยโรปไดประกาศเผยแพร EUCDM เวอรชน 4.0 ซง

เปนเวอรช นลาสด โดย EUCDM 4.0 น สะทอนถงการแกไขปรบปรงกฎหมายศลกากรครงลาสดซ งมผลตอ

ขอกำหนดเกยวกบขอมล กลาวคอ การแกไขขอกำหนดในการสงขอมลใบขนสนคาสำหรบสนคามมลคาตำกวาท

กำหนด

ผ ประกอบการทประกอบกจการกบประเทศสมาชกในสหภาพยโรปควรศกษา EUCDM เน องจากม

ความเกยวของกบขอกำหนดทางขอมลทงในสวนทเกยวของกบรปแบบขอมล (format ) และรหสทตองกรอกใน

ใบขนสนคาประเภทตาง ๆ ท งน EUCDM มความสอดคลองกบ WCO Data Model เวอรช น v.3.8.1 และ

สหภาพยโรปไดจดทำแผนผงเพอแสดงความเชอมโยงระหวาง EUCDM และ WCO Data Model ดวย

ผทสนใจจากทวทกมมโลกสามารถเขาศกษารายละเอยดของ EUCDM 4.0 รวมทงบทบญญตทางกฎหมาย

ทเกยวของไดท https://svn.taxud.gefeg.com/svn/Documentation/EUCDM/EN/index.htm

อางอง

European Commission. Union Customs Data Model 4.0 goes live.

https://ec.europa.eu/taxation_customs/news/union-customs-data-model-40-goes-live_en. Accessed 1

August 2019.

European Commission. EU Customs Data Model.

https://svn.taxud.gefeg.com/svn/Documentation/EUCDM/EN/index.htm. Accessed 1 August 2019.



ศลกากรนวซแลนดออกกฎระเบยบใหมสำหรบ การจดเกบภาษมลคาเพมจากสนคานำเขาทมมลคาตำ

ตงแตวนท 1 ธนวาคม 2562 เปนตนไป ผประกอบการจากตางประเทศทขายสนคาทมมลคาไมเกน 1,000 NZD แกผ บรโภคทเปนบคคลทวไป (private individual) อาจเขาขายตองขนทะเบยนเพอจดเกบและ คนภาษสนคาและบรการ (goods and services tax: GST ซงเทยบเคยงไดกบภาษมลคาเพมในประเทศไทย) โดยกฎระเบยบดงกลาวใชบงคบกบผใหบรการพนทสำหรบซอขายสนคาออนไลน (online marketplaces) และ ผใหบรการขนสงสนคาแกผบรโภคในนวซแลนดจากผคาปลกทไมไดจดสงสนคามายงนวซแลนดในการประกอบกจการในทางปกต (re-deliverer) สนคาทมมลคาไมเกน 1,000 NZD อาจถกตรวจปลอยดวยวธตาง ๆ ดงน 1. Inward Cargo Report (ICR) เปนการจดสงขอมลสนคาเปนการลวงหนาและแจกแจงรายละเอยดของของทเขาขายไดรบยกเวนจากการผานพธการศลกากรแบบเตมรปแบบ 2. Simplified Import Declaration (SID) คอ ใบขนสนคาทไมตองกรอกขอมลเทากบใบขนสนคาในรปแบบมาตรฐาน 3. Standard Import Declaration คอ ใบขนสนคารปแบบมาตรฐาน สำหรบสนคาทมมลคาเกน 1,000 NZD ตองใชใบขนสนคารปแบบมาตรฐานเทานน และตองชำระคาธรรมเนยมนำเขา (Import Entry Transaction Fee: IETF) และคาธรรมเนยมความมนคงทางสงแวดลอม (Biosecurity System Entry Levy: BSEL) ทงน de minimis น เปน de minimis ในสวนทเกยวของกบพธการศลกากรเพออำนวยความสะดวกในการตรวจปลอยสนคาเทานน โดย de minimis สำหรบการจดเกบภาษกำหนดไวท 60 NZD กลาวคอ หากจำนวนภาษ GST และภาษศลกากรมมลคารวมกนไมเกน 60 NZD จะไดรบยกเวนภาษ (ถาหากไมใชสนคาประเภทเครองดมแอลกอฮอล บหร และผลตภณฑยาสบ)

อางอง New Zealand Customs Service. New GST rules for low-value imported goods. https://www.customs.govt.nz/about-

us/news/important-notices/new-gst-rules-for-low-value-imported-goods/. Accessed 2 August 2019. New Zealand Customs Service. Online shopping. https://www.customs.govt.nz/personal/online-shopping/. Accessed 2 August

2019.



ศลกากรสหรฐอเมรกาเตรยมเรมดำเนนโครงการนำรอง ใหผประกอบการทเกยวของกบ e-commerce สงขอมลเปนการลวงหนา

ต งแตว นท 22 สงหาคม 2562 เปนตนไป ศลกากรสหรฐอเมรกา (U.S. Customs and Border Protection: CBP) จะเรมทดสอบใหผขนสงสนคาหรอผประกอบการอน ๆ ทมคณสมบต ตรงตามเงอนไข เชน ผ ใหบรการพ นท ขายสนคาออนไลน (online marketplaces) ดำเนนการสงขอมลลวงหนาของสนคาดวย ความสมครใจ ไมวาสนคานนจะสงมาดวยวธใดกตาม

ขอมลทจะใหสงเปนการลวงหนาน เปนขอมลของสนคาทอาจเขาขายไดรบการตรวจปลอยภายใต Tariff Act 1930 (ฉบบแกไข) มาตรา 321 กลาวคอ เปนสนคาทไดรบยกเวนภาษ (นอกเหนอจากสนคาทจดเปนของขวญในทางสจรตและของใชสวนตว/ของใชในครวเรอนบางประเภท) ทนำเขาโดยบคคลเดยวกนในหนงวนและม ราคาคาปลกสทธในประเทศทสงออกไมเกน 800 USD1

ในการน ผเขารวมโครงการจะสงขอมลบางประการ เชน ชอและทอยของผสง ชอและทอยผรบ คำอธบายสนคา ปรมาณ นำหนก เสนทางการขนสง หมายเลขเทยวบน รหสผขนสง ตนทาง และปลายทาง เปนตน เพอให CBP สามารถประเมนความเปนไปไดในการบรหารจดการความเสยงโดยอาศยขอมลทสงเปนการลวงหนา

ผทสนใจสามารถอานรายละเอยดเพมเตมไดทอางองทายบทความน

อางอง Federal Register. Section 321 Data Pilot. https://www.federalregister.gov/documents/2019/07/23/2019-

15625/section-321-data-pilot. Accessed 6 August 2019.

1 ประมาณ 24,600 บาท ณ วนท 6 สงหาคม 2562



WCO ประกาศเผยแพร E-Commerce Package

เมอวนท 9 สงหาคม 2562 องคการศลกากรโลก (WCO) ประกาศเผยแพร E-Commerce Package

เพอเปนแนวทางใหศลกากรนำไปใชในการจดทำหรอยกระดบกรอบทางกฎหมาย นโยบาย หรอแนวปฏบตใน

การบรหารจดการการพาณชยอเลกทรอนกสระหวางประเทศ

E-Commerce Package ด งกล าว ประกอบดวย 1) Framework of Standards on Cross-Border

E-Commerce 2) มตคณะมนตรองคการศลกากรโลกทออกเมอคราวการประชมครงท 132 (มถนายน 2561)

และ 3) เครองมอตาง ๆ ทมมตรบเมอคราวการประชมครงท 133/134 เมอเดอนมถนายน 2562 ทผานมา

เพ อสนบสนนการบงคบใชมาตรฐานใน Framework ใหเกดประสทธภาพและใหเปนไปในทศทางเดยวกน

โดยเฉพาะอยางยงในยคปจจบนทการคาสนคาผานชองทางออนไลนมปรมาณเพมขนอยางตอเนอง

ในการนำ Framework ดงกลาวไปใชปฏบตน WCO เสนอแนะใหศลกากรนำไปใชปฏบตเปนระยะ

(phased manner) โดยคำนงถงแผนยทธศาสตรของประเทศ ลกษณะเฉพาะของแตละประเทศ กระบวนการ

ภายในประเทศ และทรพยากรท มอย บนพ นฐานของความรวมมออยางใกลชดกบหนวยงานรฐอ นและ

ผประกอบการทเกยวของ

ผทสนใจสามารถดาวนโหลด E-Commerce Package ไดท http://www.wcoomd.org/en/

topics/facilitation/instrument-and-tools/frameworks-of-standards/ecommerce.aspx

อางอง

WCO. WCO publishes an E-Commerce Package. http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/

2019/august/wco-publishes-an-e-commerce-package.aspx. Accessed 14 August 2019.



WCO ประกาศเผยแพร AEO Compendium ฉบบป 2019

เม อวนท 9 สงหาคม 2562 องคการศลกากรโลก (WCO) ประกาศเผยแพร AEO Compendium

ฉบบป 2019 (พ.ศ. 2562) เพอนำเสนอภาพรวมของโครงการผประกอบการระดบมาตรฐาน AEO ทดำเนนอย

ในปจจบนจากทวโลก เชน หลกเกณฑในการยอมรบผประกอบการ กระบวนการ สทธประโยชน เปนตน รวมทง

ความตกลงยอมรบผประกอบการฯ AEO ของแตละฝาย (Mutual Recognition Arrangements/Agreements:

MRAs) ทประเทศตาง ๆ ลงนามแลวและทอยในระหวางการเจรจาดวย

ใน AEO Compendium ฉบบป 2019 น มโครงการ AEO เพมเตม 6 โครงการ รวมทงสน 83 โครงการ

และความตกลง MRA ระดบทวภาคเพมขนเปน 74 ฉบบ และความตกลง MRA ระดบพหภาค/ภมภาคเพมขนเปน

4 ฉบบ เมอเทยบกบฉบบป 2018 (พ.ศ. 2561) นอกจากน ผลการวเคราะหยงพบวา การรบรองผประกอบการและ

การดำเนนโครงการฯ มความสอดคลองกบมาตรฐานและหลกเกณฑใน WCO SAFE Framework of Standards

มากขน

นอกจากน AEO Compendium ฉบบป 2019 ยงนำเสนอขอมลเกยวกบความตกลงใหความชวยเหลอ

ทางศลกากรรวมกน (Customs Mutual Assistance Agreements: CMAAs) ทมผลบงคบใช รวมทงระเบยบวธ

(methodology) สำหรบการเปรยบเทยบโครงการ AEO อนจะเปนประโยชนในการทำความตกลง MRA

ผ ท สนใจสามารถดาวน โหลด AEO Compendium ไดท http://www.wcoomd.org/-/media/wco/

public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/safe-package/aeo-compendium.pdf?

db=web

อางอง

WCO. 2019 edition of the AEO Compendium now available.

http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2019/august/2019-edition-of-the-aeo-compendium-

now-available.aspx. Accessed 14 August 2019.



ศลกากรและไปรษณยอนเดยมงหนาสการแลกเปลยนขอมลลวงหนา

องคการศลกากรโลก (WCO) และสหภาพไปรษณยสากล (UPU) ใหความชวยเหลอทางเทคนคแกศลกากรอนเดยในการประเมนผลความคบหนาและใหความชวยเหลอเพ มเตมในการแลกเปล ยนขอมลลวงหนา ทางอเลกทรอนกส (electronic advance data: EAD) กบไปรษณย ภายใตโครงการ SECUREX โครงการ SECUREX เป นโครงการภายใต ความรวมมอระหวาง WCO และ UPU เพ อสนบสนน การแลกเปลยนขอมล EAD ระหวางศลกากรและไปรษณย ในโอกาสน ผเชยวชาญจาก WCO และ UPU ไดเขาประเมนผลความพรอมดานเทคโนโลยสารสนเทศสำหรบการเชอมโยงระบบสำแดงสนคาของศลกากร (Customs Declaration Systems: CDS) ทไปรษณยอนเดยกำลงทดสอบอย เขากบระบบแลกเปลยนขอมลอเลกทรอนกสของศลกากรอนเดย (Customs EDI System) นอกจากน ผเขารวมไดรบการถายทอดความรในเชงลกเกยวกบการบรหารจดการขอมลและการบรหารจดการความเสยงในทางปฏบต แนวปฏบตทดทสดและกรณศกษาตาง ๆ รวมทงประเดนทเกยวของกบการจดทำความตกลงแลกเปลยนขอมล (Data Sharing Agreement: DSA) กบผประกอบการอ น ๆ ทมคณสมบตตาม ทกำหนด ทงน ไปรษณยอนเดยไดรบการรบรองในฐานะผประกอบการระดบมาตรฐาน AEO และมความเหนพองกบศลกากรอนเดยในการยกระดบความมนคงปลอดภยของหวงโซอปทานโดยอาศย WCO SAFE Framework of Standards และ UPU Security Standards ในขณะน ศลกากรอนเดยกำลงทดสอบ CDS และศกษาความเปนไปไดในการเชอมโยง CDS เขากบ Customs EDI System และกบ Single Window โดยศลกากรและไปรษณยอนเดยไดวางแผนแลกเปลยนขอมลลวงหนาทางอเลกทรอนกสสำหรบไปรษณยภณฑทเขาและออกจากประเทศภายในป 2563 (ค.ศ.2020) เมอ CDS พรอมใชงานอยางเตมรปแบบ

อางอง WCO. India Customs and Post move forward with the exchange of electronic advance data.

http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2019/august/india-customs-and-post-move-forward-with-the-exchange-of-electronic-advance-data.aspx#_ftnref1. Accessed 21 August 2019.



ออสเตรเลยตรวจพบเมธแอมเฟตามนเหลวทซกซอนในของทระลก

ศลกากรออสเตรเลย (Australian Border Force) ตรวจพบเมธแอมเฟตามนเหลว 7.5 ลตร ทซกซอนใน

ลกแกวหมะ (snow globe) จำนวน 15 ชน โดยมมลคากวา 1 ลานออสเตรเลยดอลลาร

ลกแกวหมะดงกลาวเปนของทสงมาทางอากาศจาก

แคนาดา โดยภายหลงจากเครองเอกซเรยตรวจพบในเบองตน

และเจาหนาทเขาตรวจสอบเพมเตมจงพบวา ของเหลวทบรรจ

ภายในลกแกวเปนเมธแอมเฟตามนเหลว

ทผานมา ศลกากรออสเตรเลยไดลงทนเปนจำนวนมาก

ในการเพมขดความสามารถทางเทคโนโลยจนสามารถตรวจ

สนคาไดละเอยดกวาทผานมาอนนำไปสการตรวจพบสนคาผดกฎหมายทซกซอนในรปแบบใหม ๆ โดยในระหวาง

ปงบประมาณ 2560 – 2561 ศลกากรออสเตรเลยสามารถตรวจสนคาทขนสงมาทางอากาศไดมากกวา 50 ลานชน

และทขนสงมาทางทะเล 3 ลานชน และเขาตรวจสอบพสดระหวางประเทศไดมากกวา 54 ลานชน

อางอง

Australian Border Foce. Sinister souvenirs: ABF detects 7.5L liquid methamphetamine in snow globes.

https://newsroom.abf.gov.au/channels/Border-Operations-hidden-/releases/sinister-souvenirs-abf-

detects-7-5l-liquid-methamphetamine-in-snow-globes. Accessed 21 August 2019.

กจกรรมส ำนกงำนฯ


วนเฉลมพระชนมพรรษาสมเดจพระนางเจาสรกต พระบรมราชนนาถ พระบรมราชชนนพนปหลวง

นายนต วทยาเตม อครราชทต (ฝายศลกากร) และนางสาวปานชนก ประสงคนจกจ เลขานการเอก (ฝายศลกากร) เขารวมพธถวายพระพรชยมงคล พธทำบญ และกจกรรมบำเพญสาธารณประโยชน เนองในโอกาส วนเฉลมพระชนมพรรษาสมเดจพระนางเจาสรกต พระบรมราชนนาถ พระบรมราชชนนพนปหลวง เมอวนท 9 สงหาคม 2562 ณ สถานเอกอครราชทต ณ กรงบรสเซลส โดยมนายมนสว ศรโสดาพล เอกอครราชทต ณ กรงบรสเซลส เปนประธาน

กจกรรมส ำนกงำนฯ


การประชมคณะกรรมการบรหารทมประเทศไทย ณ กรงลอนดอน

นางสาวปานชนก ประสงคนจกจ เลขานการเอก (ฝายศลกากร) เขารวมการประชมทมประเทศไทย เตมคณะและเขารวมชมการปฏบตงาน ณ ทาอากาศยานนานาชาตแมนเชสเตอร สหราชอาณาจกร ในระหวางวนท 17 - 19 สงหาคม 2562 จดโดยสถานเอกอครราชทต ณ กรงลอนดอน โดยการประชมในครงน มงหารอเรอง การเฝาระวงและเตรยมความพรอมเพอรบมอผลกระทบทอาจเกดขนจากการถอนตวของสหราชอาณาจกรจากสหภาพยโรป (Brexit)

Credit: Sam Houston State University

Office of Customs Affairs

Royal Thai Embassy to Belgium,

Luxembourg and Mission to the EU

Dreve du Rembucher 89

1170 Watermael-Boitsfort

Tel. +32 2 660 5759

Fax. +32 2 675 2649

E-mail: [email protected]

http://brussels.customs.go.th

ปีที่ 4 8 ประจ ำเดือนสิงหำคม...

Documents