34

บทท 4 ผลการวจย

ในบทนจะกลาวถงผลการด าเนนงานวจยตามวตถประสงคการศกษากจกรรมพธการ

น าเขาทางศลกากรส าหรบปฏบตงานภายในเขตปลอดอากร และการลดตนทนการด าเนนงานทางศลกากร ซงงานวจยนเปนกรณการออกใบขนสนคา โดยผวจยเลอกใชทฤษฎการสรางสายธารแหงคณคาส าหรบวเคราะหโครงสรางกจกรรมพธการศลกากร การสมภาษณเจาหนาทศลกากรประจ าเขตปลอดอากรและพนกงานของบรษทผใหบรการโลจสตกสล าดบท 3 ทองคกรเลอกใช เพอหากจกรรมไมเพมมลคา อกทงไดน าการวเคราะหตนทนมาประกอบการพจารณา เพอใหองคกรตดสนใจปรบเปลยนกลยทธการด าเนนงานใหตนทนลดลง ผลการวเคราะหสามารถแบงเปน 4 สวน ดงน

1. ผลการวเคราะหเบองตน 2. ผลการก าหนดปญหาเพอการประเมน 3. ผลการสรางสายธารแหงคณคา ลกษณะโครงสรางขององคกรและการระบ

กจกรรมไมเพมมลคา 4. ผลการวเคราะหตนทน

ผลการวเคราะหเบองตน จากการวเคราะหเบองตนท าใหทราบจ านวนการขนสงสนคาเขาขององคกรตวอยาง โดย

งานวจยนจะพจารณาเฉพาะการออกใบขนสนคาขาเขา และท าใหทราบถงตนทนคาใชจายดานพธการศลกากรขาเขาในป พ.ศ. 2554 จนถง เดอนตลาคมป 2555 ตามตารางท 4-1 และ 4-2

35

ตารางท 4-1 ปรมาณการน าสนคาเขาเขตปลอดอากร เฉพาะกรณการออกใบขนสนคา ในป พ.ศ. 2554

Bulk shipment/

shipment

Container/

shipment Air Shipmentมกราคม 5 9 5 0 19

กมภาพนธ 13 3 1 0 17

มนาคม 11 3 4 0 18

เมษายน 13 6 5 0 24

พฤษภาคม 13 2 6 0 21

มถนายน 15 5 3 0 23

กรกฎาคม 6 6 4 0 16

สงหาคม 18 4 3 0 25

กนยายน 8 0 7 2 17

ตลาคม 1 8 14 1 24

พฤศจกายน 1 4 7 2 14

ธนวาคม 2 1 8 2 13

106.00 51.00 67.00 7.00 231

1,667,901,695.05 376,010,984.75 69,663,808.25 6,880,000.00

เฉลยเดอนละ 8.83 4.25 5.58 0.58 19.25

SD 5.81 2.70 3.32 0.90 4.09

2554

ขาเขา

รวมใบขนทงหมด

มลคา

Month

ใบขนฯ 0

ใบขนฯขาเขาอน

Total Shipment

36

ตารางท 4-2 ปรมาณการน าสนคาเขาเขตปลอดอากร เฉพาะกรณการออกใบขนสนคา ในป พ.ศ. 2555

Bulk shipment/

shipment

Container/

shipment Air Shipmentมกราคม 0 5 3 1 9

กมภาพนธ 3 2 3 0 8

มนาคม 3 4 4 0 11

เมษายน 1 7 3 0 11

พฤษภาคม 5 0 2 0 7

มถนายน 2 1 2 0 5

กรกฎาคม 10 0 0 2 12

สงหาคม 1 3 4 0 8

กนยายน 2 0 3 0 5

ตลาคม 2 4 4 0 10

พฤศจกายน - - - - -

ธนวาคม - - - - -

29.00 26.00 28.00 3.00 86

508,636,132.31 86,981,433.24 12,649,797.75 1,569,233.61

เฉลยเดอนละ 2.90 2.60 2.80 0.30 8.60

SD 2.85 2.41 1.23 0.67 2.46

Total Shipment

มลคา

2555

ขาเขา

รวมใบขนทงหมดMonth

ใบขนฯ 0

ใบขนฯขาเขาอน

ผลการก าหนดปญหาเพอการประเมน จากการรวบรวมขอมลและการสมภาษณเจาหนาทศลกากรประจ าเขตปลอดอากร

พนกงานของผใหบรการโลจสตกสล าดบท 3 สามารถจ าแนกขอมลออกเปน 2 กลมคอกระบวนการน าสนคาเขาแบบปกต และ กระบวนการน าสนคาเขา โดยใชสทธประโยชนเขตปลอดอากร 1. กระบวนการน าสนคาเขาแบบปกต การน าของเขามาในราชอาณาจกร หมายถง การน าของใด ๆ จากภายนอกราชอาณาจกรเขามาในราชอาณาจกร โดยการขนสงทางเรอ ทางอากาศยาน ทางรถไฟ ทางบก ทางทอสงทางสายสง ทางไปรษณย เปนตน ระบบพธการน าเขาทางอเลกทรอนกส 3 กจกรรมหลกดงน ก การจดท าใบขนสนคาขาเขา

37

ข การช าระคาภาษอากร ฃ การรบของจากอารกขาศลกากร และการตรวจสอบตามกระบวนการศลกากร

โรงพกสนคาสงขอมลการสงมอบมายง

แฟมขอมลอางอง และบญชสนคา (Manifest)

ช าระคาภาษอากร

มขอผดพลาด

"Error Message"

ระบบคอมพวเตอรของศลกากร

ก าหนดชอนายตรวจโดยอตโนมต

นายตรวจไปตรวจของตามหลกเกณฑทก าหนด และ

ผประกอบการสงขอมลใบขนสนคาขาเขา

เครองคอมพวเตอรของศลกากร

ตรวจสอบความถกตองของใบขนสนคากบ

บนทกผลการตรวจปลอยในระบบคอมพวเตอร

ระบบคอมพวเตอรของศลกากรสงขอมลใบสงปลอย

ใหโรงพกสนคาและแจงผประกอบการใหไปรบของ

ผประกอบการตดตอโรงพกสนคาเพอออกของและ

ระบบสงขอมลเตรยมของใหโรงพกสนคา

และแจงผประกอบการ

ผประกอบการตดตอโรงพกสนคาเพอเตรยมของ

โรงพกสนคาสงขอมลแจงของพรอมตรวจมายงกรมฯ

ระบบคอมพวเตอรของศลกากรเมอสงมอบของแลว

น าของออกจากอารกขาศลกากร

ด าเนนการตามค าสงการตรวจ

ภาพท 4-1 การน าสนคาเขาจากตางประเทศแบบปกต ก. การสงขอมลใบขนสนคาขาเขา 1 ใหผน าของเขาจดท าขอมลใบขนสนคาขาเขาตามมาตรฐานทศลกากรก าหนด แลวเปนผสงขอมลทางอเลกทรอนกสเขาสระบบคอมพวเตอรของศลกากร 2 ระบบคอมพวเตอรของศลกากรจะตรวจสอบความถกตองเบองตนกบแฟมขอมลอางองตรวจสอบ กบขอมลการอนมต/อนญาตตามกฎหมายทเกยวของกบขอมลบญชสนคาส าหรบเรอ

38

ถาพบขอผดพลาดในการตรวจสอบความถกตองเบองตนกบแฟมขอมลอางองระบบคอมพวเตอรของศลกากรจะตอบรหสขอผดพลาดกลบไปใหผสงขอมล ใหผน าของเขาท าการแกไขขอมลและสงขอมลการแกไขขอมลใบขนสนคาขาเขาเขาสระบบคอมพวเตอรของศลกากร ในการตรวจสอบความถกตองเบองตนกบแฟมขอมลการอนมต/อนญาตตามกฎหมายทเกยวของ หากพบขอผดพลาดระบบคอมพวเตอรของศลกากรจะตอบรหสขอผดพลาดกลบไปใหผสงขอมล ใหผน าของเขาท าการแกไขขอมลและสงขอมลการแกไขขอมลใบขนสนคาเขาสระบบคอมพวเตอรของศลกากร ถาไมพบขอผดพลาดระบบคอมพวเตอรของศลกากรจะก าหนดเลขทใบขนสนคาขาเขาทางอเลกทรอนกสจ านวน 14 หลก ในสถานะพรอมช าระคาภาษอากรและแจงเลขทใบขนสนคาขาเขาทางระบบอเลกทรอนกสตอบกลบไปยงผสงขอมล ข. การช าระอากร ใหผน าของเขาด าเนนการตามมาตราฐานทศลกากรก าหนด กรณใบขนสนคาขาเขาทตองมการวางค าประกนของธนาคาร เมอผน าของเขาด าเนนการตงภาระค าประกนตามมาตรฐานทศลกากรก าหนดแลว ระบบคอมพวเตอรของศลกากรจะออกเลขทรบประกนธนาคาร พรอมกบเปลยนสถานะใบขนสนคาขาเขาเปน “ใบขนสนคาทช าระคาภาษอากรแลว” โดยอตโนมต กรณใบขนสนคาขาเขาทตองช าระคาภาษอากร เมอผน าของเขาช าระภาษอากรแลวระบบคอมพวเตอรของศลกากรจะออกเลขช าระคาภาษอากร พรอมกบเปลยนสถานะใบขนสนคาขาเขาเปน “ใบขนสนคาทช าระคาภาษอากรแลว” โดยอตโนมต กรณใบขนสนคาขาเขายกเวนอากร ระบบคอมพวเตอรของศลกากรจะออกเลขทยกเวนอากร พรอมกบเปลยนสถานะใบขนสนคาขาเขาเปน “ใบขนสนคาทยกเวนอากรแลว” โดยอตโนมต ฃ. การรบของน าเขาจากอารกขาศลกากร และการตรวจสอบตามกระบวนการศลกากร การตดบญชสนคาเพอตรวจปลอยสนคาจากอารกขาศลกากร ระบบคอมพวเตอรของศลกากรจะท าการตรวจสอบเงอนไข (Profile) ตามหลกการบรหารความเสยงทกรมศลกากรก าหนดและจะแจงการประมวลผลการตดบญชตรวจปลอยหลงการช าระภาษอากรแลว ใหผสงขอมลทราบค าสงการตรวจ 1 กรณใบขนสนคาขาเขาทมค าสงยกเวนการตรวจ 1.1 ใหผน าของเขาแจงเลขทใบตราสงใหเจาหนาทโรงพกสนคาทราบเพอตดตอรบสนคากบโรงพกสนคา

39

1.2 กรณไมสามารถด าเนนกระบวนการทางศลกากรโดยระบบการใหบรการเบดเสรจ ณ จดเดยวได ใหผน าของเขายนเอกสารในรปแบบเอกสารแกหนวยบรการศลกากร เชน เอกสารแสดงการไดรบสทธพเศษตาง ๆ ใบอนญาต/ใบทะเบยน/หนงสออนญาตตามเงอนไขของกฎหมายทเกยวของกอนการน าของออกจากโรงพกสนคา 2. กรณใบขนสนคาขาเขาทมค าสงใหเปดตรวจ 2.1 ใหผน าของเขาตดตอโรงพกสนคาเพอเตรยมของใหตรวจสอบ 2.2 การตรวจสอบพกด ราคา และของ ใหเปนไปตามหลกเกณฑในเรองการก าหนดพกดอตราศลกากรและการก าหนดราคาศลกากร 2.3 เมอตรวจสอบพกด ราคา และของแลวเสรจเจาหนาทศลกากรจะท าการบนทกการตรวจในระบบคอมพวเตอรของศลกากรและตอบกลบใหผสงขอมลทราบถงการตรวจปลอยสนคาออกจากอารกขาศลกากรแลว เพอตดตอรบของกบโรงพกสนคาตอไป 2. กระบวนการน าสนคาเขา โดยใชสทธประโยชนเขตปลอดอากร กระบวนการน าสนคาเขาไปในเขตปลอดอากร สามารถแบงตามประเภทของการน าเขาและเอกสารไดดงน การน าของทน าเขาจากตางประเทศเขาไปในเขตปลอดอากร (ใบขนสนคาขาเขา “ รหสประเภทใบขนฯ 0 ”)

การน าสนคาในราชอาณาจกรเขาไปในเขตปลอดอากร (ค ารองขอน าสนคาในราชอาณาจกรเขาในเขตปลอดอากร ตามแบบแนบทายประมวลฯ ขอ 5 06 02 02)

การน าของตามมาตรา 19 ทว เขาไปในเขตปลอดอากร (ใบขนสนคาขาออกโอนยายเขาเขตปลอดอากร รหสประเภทใบขนฯ ขาออก “D”)

การน าของจากคลงสนคาทณฑบนเขาไปในเขตปลอดอากร อากร (ใบขนสนคาขาออกโอนยายเขาเขตปลอดอากร รหสประเภทใบขนฯ ขาออก “D”)

การน าของทไดรบการสงเสรมการลงทนเขาไปในเขตปลอดอากร (ใบขนสนคาขาออกโอนยายเขาเขตปลอดอากร รหสประเภทใบขนฯ ขาออก “D”)

การน าของเขตปลอดอากรหรอเขตประกอบการเสรเขาไปในเขตปลอดอากร อากร (ใบขนสนคาขาออกโอนยายเขาเขตปลอดอากร รหสประเภทใบขนฯ ขาออก “D”)

40

ตรวจปลอยสนคา ณ เขตปลอดอากร

ผประกอบการสงขอมลใบขนสนคาขาเขา

มขอผดพลาด

"Error Message" เครองคอมพวเตอรของศลกากร

ตรวจสอบความถกตองของใบขนสนคากบ

แฟมขอมลอางอง และบญชสนคา (Manifest)

ยกเวนภาษอากร

ระบบสงขอมลเตรยมของใหโรงพกสนคา

และแจงผประกอบการ

ผประกอบการตดตอโรงพกสนคาเพอเตรยมของ ระบบคอมพวเตอรของศลกากรสงขอมลใบสงปลอย

โรงพกสนคาสงขอมลแจงของพรอมตรวจมายงกรมฯ ใหโรงพกสนคาและแจงผประกอบการใหไปรบของ

บนทกผลการตรวจปลอยในระบบคอมพวเตอร ระบบคอมพวเตอรของศลกากรเมอสงมอบของแลว

ระบบคอมพวเตอรของศลกากร ผประกอบการตดตอโรงพกสนคาเพอออกของและ

ก าหนดชอนายตรวจโดยอตโนมต น าของออกจากอารกขาศลกากร

นายตรวจไปตรวจของตามหลกเกณฑทก าหนด และ โรงพกสนคาสงขอมลการสงมอบมายง

ด าเนนการตามค าสงการตรวจ

ภาพท 4-2 การน าสนคาจากตางประเทศเขาในเขตปลอดอากร

ขนตอนการน าสนคาจากตางประเทศเขาภายในเขตปลอดอากรอาจแบงไดเปน 3 กจกรรมหลก โดยกจกรรมยอยจะถกก าหนดโดยระบบบรหารความเสยงของกรมศลกากรกรณยกเวนการตรวจม 2 กจกรรมยอย สวนกรณใหตรวจสอบม 3 กจกรรมยอย มรายละเอยดดงตอไปน

1. ผน าของเขาสงขอมลใบขนสนคาขาเขา “ รหสประเภทใบขนฯ 0 ” 2. การตรวจปลอยของจากทา/ท ทน าเขาขนกบระบบบรหารความเสยงของกรม

ศลกากร 2.1 ในกรณของ “ยกเวนการตรวจ” (GREEN LINE) จะไดรบยกเวนการตรวจ ณ ทา/

ท ทน าเขา ผน าเขาสามารถขนยายของไปยง เขตปลอดอากรไดแตตองไดรบการสงมอบสนคามาแลว มขนตอนดงน

ก. ตดตอรบของทบรเวณโกดงเกบสนคาของสายเรอหรอรบตคอนเทรนเนอรทลานสนคาขาเขาของสายเรอทใชบรการ

41

ข. เมอบรรจของหรอตคอนเทรนเนอรขนรถบรรทก ใหยนใบผานทบรเวณ Checking Post และน าของไปสงทเขตปลอดอากร

2.2 ในกรณของ “ใหตรวจสอบ” พกด ราคาของ (Red Line) ก. ตดตอรบของทบรเวณโกดงเกบสนคาของสายเรอหรอรบตคอนเทรนเนอรทลาน

สนคาขาเขาของสายเรอทใชบรการ ข. เมอบรรจของหรอตคอนเทรนเนอรขนรถบรรทก ใหน าของไปยงจดตรวจปลอย

เพอใหเจาหนาทศลกากรตรวจสอบ ค. เมอเจาหนาทตรวจสอบจนเปนทพอใจแลว ใหยนใบผานทบรเวณ Checking Post

และน าของไปสงทเขตปลอดอากร 3. เมอของมาถงทเขตปลอดอากร Shipping น าเอกสารมาตดตอเจาหนาทประจ าเขต

ปลอดอากร เพอน าของเขาเขตปลอดอากร

ยกเวนภาษอากร

ผประกอบการสงขอมลใบขนสนคาขาเขา

มขอผดพลาด

"Error Message" เครองคอมพวเตอรของศลกากรตรวจสอบ

ความถกตองของใบขนสนคากบแฟมขอมลอางอง

นายตรวจไปตรวจของตามหลกเกณฑทก าหนดและ

บนทกผลการตรวจปลอยในระบบคอมพวเตอร

ระบบคอมพวเตอรของศลกากรสงขอมลใบสงปลอย

เจาหนาทประจ าเขตอนญาตใหน าของเขาเขตฯ

ระบบคอมพวเตอรของศลกากร

ก าหนดชอนายตรวจโดยอตโนมตตามสถานทตรวจปลอยปลายทาง

ด าเนนการตามค าสงการตรวจ

ภาพท 4-3 การน าสนคาจากในราชอาณาจกรเขาเขตปลอดอากร

42

ขนตอนการน าสนคาจากในประเทศเขาภายในเขตปลอดอากรอาจแบงไดเปน 2 กจกรรมหลก โดยลกษณะของกจกรรมการปฏบตงานจะถกก าหนดโดยระบบบรหารความเสยงของกรมศลกากร มรายละเอยดดงตอไปน

1. ผน าของเขาสงขอมลใบขนสนคาขาเขา “รหสประเภทใบขนฯ D” 2. การตรวจปลอยของททาทน าเขา (Last Port) ขนกบระบบบรหารความเสยงของกรม

ศลกากร การน าของโอนยายเขาเขตปลอดอากร (สถานทตรวจปลอย ไดแก สถานทตรวจปลอยปลายทาง)

ในกรณของ “ยกเวนการตรวจ” (Green Line) จะไดรบยกเวนการตรวจ ณ ททาน าเขา (Physical Check) แตผขนสงของตองแสดงใบขนฯ (Document Check) ตอเจาหนาทศลกากรประจ าเขตฯ เพอเกบเอกสารเปนหลกฐานในการตรวจสอบประจ าป หรออาจกลาวไดวาเมอยนเอกสารเสรจสามารถน าของออกจากเขตปลอดอากรไดเลย

ในกรณของ “ใหตรวจสอบ” พกด ราคาของ (Red Line) Shipping น าสนคามายงจดตรวจสอบ เพอใหเจาหนาทตรวจสอบจนเปนทพอใจ (Physical Check) และตองแสดงใบขนฯ (Document Check) ตอเจาหนาทศลกากรประจ าเขตฯ เพอเกบเอกสารเปนหลกฐานในการตรวจสอบประจ าป

เมอผประกอบการในเขตรบสนคาแลวจะแจงการรบสนคาใหศลกากรทราบ โดยการจดท ารายงานประจ างวดสงใหเจาหนาทฝายตรวจสอบบญชปละ 2 ครง ครงท 1 (1 ม.ค. - 30 ม.ย.) ภายในวนท 15 ของกรกฎาคมและ ครงท 2 (1 ก.ค. - 31 ธ.ค.) วนท 15 ของเดอนมกราคมของปถดไป 3. สรปความแตกตางของกจกรรมทตองปฏบตระหวางกระบวนการน าสนคาเขาแบบปกต และกระบวนการน าสนคาเขา โดยใชสทธประโยชนเขตปลอดอากร กรณการน าสนคาเขาจากตางประเทศ จากการรวบรวมขอมลและการสมภาษณ ผวจยสามารถระบกจกรรมไดทงหมด 5 กจกรรม และใหความหมายในแตละกจกรรม ดงน

กจกรรมการจดท าใบขนสนคาขาเขา หมายถง ผน าของเขาจดท าขอมลใบขนสนคาขาเขาตามมาตรฐานทศลกากรก าหนด แลวเปนผสงขอมลทางอเลกทรอนกสเขาสระบบคอมพวเตอรของศลกากร ส าหรบกจกรรมนผน าเขาทกรายตองปฏบตเพอน าสนคาเขาประเทศ

กจกรรมการช าระภาษอากร หมายถง ผน าของเขาด าเนนการช าระภาษอากรมลคาสนคา และพกด อตราทศลกากรก าหนด ณ วนน าเขา

43

กจกรรมการตรวจสอบตามกระบวนการศลกากรท First Port หมายถง การตดบญชสนคาเพอตรวจปลอยสนคาจากอารกขาศลกากร ณ ทาเรอน าเขา โดยระบบคอมพวเตอรของศลกากรจะท าการตรวจสอบเงอนไขตามหลกการบรหารความเสยงทกรมศลกากรก าหนดและจะแจงการประมวลผลการตดบญชตรวจปลอยหลงการช าระภาษอากรแลว ใหผสงขอมลทราบค าสงการตรวจ โดยสามารถแบงค าสงการตรวจตามลกษณะการปฏบตงานออกเปน 2 ประเภท ดงน

1. กรณใบขนสนคาขาเขาทมค าสง “ยกเวนการตรวจ” ระบบคอมพวเตอรของศลกากรจะบนทกขอมล “ไมตองตรวจสอบพกด ราคา และของ” (Green Line) พรอมกบเปลยนสถานะใบขนสนคาขาเขาเปน “ใบขนสนคาขาเขาพรอมสงมอบของ” โดยอตโนมต และระบบคอมพวเตอรของศลกากรจะแจงขอมลการสงปลอยสนคาไปยงโรงพกสนคาเพอสงมอบของใหแกผน าของเขา และตอบกลบใหผสงขอมลทราบถงการสงปลอยสนคาออกจากอารกขาศลกากรแลว

2. กรณใบขนสนคาขาเขาทมค าสง “ใหเปดตรวจ” ระบบคอมพวเตอรของศลกากรจะบนทกขอมล “ตองตรวจสอบพกด ราคา และของ” (Red Line) และระบบคอมพวเตอรของศลกากรจะสงขอมลเตรยมของไปยงโรงพกสนคา และตอบกลบใหผสงขอมลทราบถงการใหเปดตรวจเพอมาตดตอโรงพกสนคาตอไป

ส าหรบกจกรรมนจะแตกตางกนในเรองของค าสงทไดรบจากระบบ “ยกเวนการตรวจ” หรอ “ใหเปดตรวจ” แตรปแบบการปฏบตงานเหมอนกนทงการน าเขาปกตและการน าเขาโดยใชสทธประโยชนเขตปลอดอากร

กจกรรมการรบของจากอารกขาศลกากร หมายถง การรบของทฝากเกบไวภายใตความดแลของเจาหนาทศลกากร หลงจากการปฏบตพธการทางศลกากรเสรจสนแลว

กจกรรมการตรวจสอบตามกระบวนการศลกากรท Last Port หมายถง การตดบญชสนคาเพอตรวจปลอยสนคาจากอารกขาศลกากร ณ ทาสดทายทน าของเขา โดยระบบคอมพวเตอรของศลกากรจะท าการตรวจสอบเงอนไขตามหลกการบรหารความเสยงทกรมศลกากรก าหนดเชนเดยวกบท First Port โดยแบงไดเปน 2 กรณ คอ “ยกเวนการตรวจ” และ “ใหเปดตรวจ”

กรณการน าเขาโดยใชสทธประโยชนเขตปลอดอากรกจกรรมนมความส าคญทางดานภาษอากรเปนอยางยง เนองจากผประกอบการไดรบการยกเวนภาษการน าสนคาเขามาในราชอาณาจกร ดงนนจงตองมการควบคมปรมาณของทน าเขาใหถกตองตรงกบทส าแดงในเอกสาร ในระหวางการขนสงจาก First Port มายง Last Port เจาหนาทศลกากรไมสามารถควบคมหรอก ากบการขนสงไดทกกรณ จงตองมการตรวจสอบปรมาณใหตรงกบเอกสารทกครง หากพบวามการสญหายในระหวางการขนสง ผประกอบการจะตองช าระภาษส าหรบปรมาณของทหายไปตามพกดและอตราทศลกากรก าหนด

44

ตารางท 4-3 การเปรยบเทยบกจกรรมทตองปฏบตส าหรบการน าเขาสนคาจากตางประเทศ (ใบขนฯ 0) ใบขนฯ 0

ยกเวนการตรวจ ใหเปดตรวจ ยกเวนการตรวจ ใหเปดตรวจ

การจดท าใบขนสนคาขาเขา P P P P

การช าระคาภาษอากร P P - -

การตรวจสอบตามกระบวนการศลกากร @ First Port - P - P

การรบของจากอารกขาศลกากร P P P P

การตรวจสอบตามกระบวนการศลกากร @ Last Port - - P P

กจกรรมการน าเขาปกต

การน าเขาโดยสทธประโยชน

เขตปลอดอากร

จากตารางสามารถสรปไดวาการน าเขาปกตประเภทยกเวนการตรวจมทงหมด 3 กจกรรม สวนประเภทใหเปดตรวจมทงหมด 4 กจกรรม ส าหรบการน าเขาโดยใชสทธประโยชนเขตปลอดอากรประเภทยกเวนการตรวจม 4 กจกรรม และประเภทใหเปดตรวจม 3 กจกรรม มรายละเอยดดงน

กจกรรมการจดท าใบขนสนคาขาเขา กจกรรมการตรวจสอบตามกระบวนการศลกากรท First Port และกจกรรมการรบของจากอารกขาศลกากร ทง 3 กจกรรมนจะตองถกด าเนนการทงรปแบบการน าเขาปกต และรปแบบการน าเขาโดยใชสทธประโยชนเขตปลอดอากร

กจกรรมการช าระภาษอากรจะถกด าเนนการเฉพาะรปแบบการน าเขาปกตเทานน ในปจจบนมระบบการช าระภาษศลกากรทางอเลกทรอนกส โดยผานระบบตดบญชอตโนมตของธนาคาร ซงสามารถลดระยะเวลาการด าเนนการจากครงวนเหลอเพยงไมกนาท

กจกรรมการตรวจสอบตามกระบวนการศลกากรท Last Port จะถกด าเนนการเฉพาะรปแบบการน าเขาโดยใชสทธประโยชนเขตปลอดอากรเทานน 4. สรปความแตกตางของกจกรรมทตองปฏบตระหวางกระบวนการน าสนคาเขาแบบปกต และกระบวนการน าสนคาเขา โดยใชสทธประโยชนเขตปลอดอากร กรณการน าสนคาจากราชอาณาจกรไทนเขาเขตปลอดอากร

ส าหรบการน าสนคาในราชอาณาจกรไทยเขาเขตปลอดอากร หมายถง การขายสนคาระหวางผประกอบกจการในเขตปลอดอากรกบคลงสนคาทณฑบน ระหวางผประกอบกจการในเขตปลอดอากรกบผประกอบการ ระหวางผประกอบกจการในเขตปลอดอากรกบผประกอบกจการในเขตปลอดอากรเดยวกนหรอตางเขตปลอดอากร (ตามประกาศอธบดกรมสรรพากรเกยวกบ

45

ภาษมลคาเพม ฉบบท 123 พ.ศ. 2545) ซงอาจกลาวไดวาเปนการซอขายสนคาภายในประเทศไมสามารถใชใบขนสนคาน าเขา (ประเภท 0) ได กรณนจะตองใชใบขนสนคาขาออกโอนยายเขาเขตปลอดอากร รหสประเภทใบขนฯ ขาออก “D” ซงถกจดท าเพอใชเฉพาะกบกจการของเขตปลอดอากร ตารางท 4-4 การเปรยบกจกรรมทตองปฏบตส าหรบการน าเขาสนคาในราชอาณาจกรไทยเขาเขต ปลอดอากร (ใบขนฯ D)

ใบขนD

ยกเวนการตรวจ ใหเปดตรวจ ยกเวนการตรวจ ใหเปดตรวจ

การจดท าใบขนสนคาขาเขา - - P P

การช าระคาภาษอากร - - - -

การตรวจสอบตามกระบวนการศลกากร @ First Port - - - -

การรบของจากอารกขาศลกากร - - - -

การตรวจสอบตามกระบวนการศลกากร @ Last Port - - - P

กจกรรมการน าเขาปกต

การน าเขาโดยสทธประโยชน

เขตปลอดอากร

จากตารางสามารถสรปไดวาการน าสนคาในราชอาณาจกรไทยเขาเขตปลอดอากรม 2 กจกรรม คอการจดท าใบขนสนคาขาเขา ประเภทใบขน “D” เทานน และการตรวจสอบตามกระบวนการศลกากรท Last Port

46

ผลการสรางสายธารแหงคณคา และการระบกจกรรมไมเพมมลคา 1. สายธารแหงคณคาแสดงการน าเขาสนคาจากตางประเทศแบบปกต

ภาพท 4-4 สายธารแหงคณคาแสดงการน าเขาสนคาจากตางประเทศแบบปกต

จากการเกบขอมลจดท าภาพทสายธารแหงคณคาของกระบวนการน าเขาสนคาจากตางประเทศแบบปกต สรปไดวามกจกรรมหลก 3 กจกรรม และม 1 กจกรรมเปนกจกรรมรอง โดยในแตละกจกรรมสามารถแบงขนตอนการท างานไดดงน

กจกรรมการจดท าใบขนสนคาใหพรอมตรวจปลอย ณ ทาเรอน าเขา 1. ไดรบขอมลบญชรายการสนคาจากผน าเขา จดท าและสงขอมลเขาระบบของศลกากร

ใชเวลาเฉลย 15.30 นาท 2. พมพแบบรางใบขนสนคาตามขอ 1 จากระบบ สงใหผน าเขาตรวจสอบ และยนยน

ความถกตอง ใชเวลาเฉลย 31.20 นาท

47

3. เมอไดรบการยนยนความถกตองของเอกสารใหด าเนนการยนยนขอมลในระบบของศลกากร ใชเวลาเฉลย 9.40 นาท

4. น าเอกสารใบขนสนคาทสมบรณไปตดตอช าระภาษ ใชเวลาเฉลย 23.40 นาท กจกรรมการรบสนคาออกจากอารกขาศลกากรหรอการตดตอรบสนคาจากตวแทนเรอ 1. แสดงใบสงปลอยสนคากบตวแทนเรอ ณ โกดงสนคา หรอลานรบตคอนเทนเนอร ใช

เวลาเฉลย 24.20 นาท 2. เตรยมเอกสารน าเขาชดสมบรณและน าสนคามายงจดตรวจปลอย ส านกงานศลกากร

ในทาเรอน าเขา ใชเวลาเฉลย 28.50 นาท กรณการ “เปดตรวจ” ซงถอเปนกจกรรมรองจะมขนตอนในการปฏบตงานเพมขนดงน ตรวจสอบเอกสารใหถกตองตามปรมาณ น าหนก มลคา และพกดทส าแดงในใบขน

สนคา ใชเวลาเฉลย 8.15 นาท ตรวจสอบเอกสารเปรยบเทยบกบสนคาทน าเขาจรง ใชเวลาเฉลย 19.00 นาท หากไมม

การเปดตรวจใหขามมายงกจกรรมการน าสนคาออกจากทาเรอ กจกรรมการน าสนคาออกจากทาเรอ 1. แสดงเอกสารชดสมบรณใหกบเจาหนาทประจ าจดตรวจบรเวณดานชงน าหนก ใช

เวลาเฉลย 3.10 นาท 2. ช าระคาผานทางและคาชงน าหนก น าสนคาออกจากทาเรอ ใชเวลาเฉลย 4.10 นาท จากขอมลเวลาเฉลยทใชทงหมดในการน าเขาสนคาจากตางประเทศแบบปกต คอ 139.20

นาท แตหากมการเปดตรวจจะมเวลาเฉลยเพมขนถง 27.15 นาท รวมระยะเวลาในการตรวจเทากบ 166.35 นาท 2. สายธารแหงคณคาแสดงการน าเขาสนคาจากตางประเทศเขาเขตปลอดอากร

48

ภาพท 4-5 สายธารแหงคณคาแสดงการน าเขาสนคาจากตางประเทศเขาเขตปลอดอากร

จากการเกบขอมลจดท าภาพทสายธารแหงคณคาของการน าเขาสนคาจากตางประเทศเขาเขตปลอดอากร สรปไดวามกจกรรมหลก 4 กจกรรม และม 1 กจกรรมเปนกจกรรมรอง โดยในแตละกจกรรมสามารถแบงขนตอนการท างานไดดงน

กจกรรมการจดท าใบขนสนคาใหพรอมตรวจปลอย ณ ทาเรอน าเขา 1. ไดรบขอมลบญชรายการสนคาจากผน าเขา จดท าและสงขอมลเขาระบบของศลกากร

ใชเวลาเฉลย 18.32 นาท 2. พมพแบบรางใบขนสนคาตามขอ 1 จากระบบ สงใหผน าเขาตรวจสอบ และยนยน

ความถกตอง ใชเวลาเฉลย 27 นาท 3. เมอไดรบการยนยนความถกตองของเอกสารใหด าเนนการยนยนขอมลในระบบของ

ศลกากร ใชเวลาเฉลย 11.17 นาท

49

กจกรรมการรบสนคาออกจากอารกขาศลกากรหรอการตดตอรบสนคาจากตวแทนเรอ 1. แสดงใบสงปลอยสนคากบตวแทนเรอ ณ โกดงสนคา หรอลานรบตคอนเทนเนอร ใช

เวลาเฉลย 36.25 นาท 2. เตรยมเอกสารน าเขาชดสมบรณและน าสนคามายงจดตรวจปลอย ส านกงานศลกากร

ในทาเรอน าเขา ใชเวลาเฉลย 23.58 นาท กรณการ “เปดตรวจ” ซงถอเปนกจกรรมรองจะมขนตอนในการปฏบตงานเพมขนดงน ตรวจสอบเอกสารใหถกตองตามปรมาณ น าหนก มลคา และพกดทส าแดงในใบขน

สนคา ใชเวลาเฉลย 8.15 นาท ตรวจสอบเอกสารเปรยบเทยบกบสนคาทน าเขาจรง ใชเวลาเฉลย 19.00 นาท หากไมมการเปดตรวจใหขามมายงกจกรรมการน าสนคาออกจากทาเรอ กจกรรมการน าสนคาออกจากทาเรอ 1. แสดงเอกสารชดสมบรณใหกบเจาหนาทประจ าจดตรวจบรเวณดานชงน าหนก ใช

เวลาเฉลย 3.08 นาท 2. ช าระคาผานทางและคาชงน าหนก น าสนคาออกจากทาเรอ ใชเวลาเฉลย 4.23 นาท กจกรรมการตรวจปลอยสนคา ณ เขตปลอดอากร 1. ตรวจสอบเอกสารใหถกตองตามปรมาณ น าหนก มลคา และพกดทส าแดงในใบขน

สนคา ใชเวลาเฉลย 8 นาท 2. ตรวจสอบเอกสารเปรยบเทยบกบสนคาทน าเขาจรง ใชเวลาเฉลย 5.44 นาท จากขอมลเวลาเฉลยทใชทงหมดในการน าเขาสนคาจากตางประเทศแบบปกต คอ 137.07

นาท แตหากมการเปดตรวจจะมเวลาเฉลยเพมขนถง 27.15 นาท รวมระยะเวลาในการตรวจเทากบ 164.22 นาท

50

3. สายธารแหงคณคาแสดงการน าสนคาจากในราชอาณาจกรเขาเขตปลอดอากร

ภาพท 4-6 สายธารแหงคณคาแสดงการน าสนคาจากในราชอาณาจกรเขาเขตปลอดอากร

ในชวงของการเกบขอมลไมมการน าสนคาจากในราชอาณาจกรโดยการจดท าใบขนสนคาเขาเขตปลอดอากร จงท าใหไมสามารถเกบขอมลได ดงนนผวจยจงใชการสมภาษณจากสวนงานทเกยวของทงเจาหนาทศลกากรประจ าเขตปลอดอากร พนกงานของผใหบรการโลจสตกสทองคกรเลอกใช และพนกงานแผนกโลจสตกสขององคกรตวอยาง เพอประมาณระยะเวลาในแตละกจกรรม สรปไดวามกจกรรมหลก 2 กจกรรม และม 1 กจกรรมเปนกจกรรมรอง โดยในแตละกจกรรมสามารถแบงขนตอนการท างานไดดงน

51

กจกรรมการจดท าใบขนสนคาใหพรอมตรวจปลอย ณ ทาตนทาง 1. ไดรบขอมลบญชรายการสนคาจากผน าเขา จดท าและสงขอมลเขาระบบของศลกากร 2. พมพแบบรางใบขนสนคาตามขอ 1 จากระบบ สงใหผน าเขาตรวจสอบ และยนยน

ความถกตอง 3. เมอไดรบการยนยนความถกตองของเอกสารใหด าเนนการยนยนขอมลในระบบของ

ศลกากร และท าการเคลอนยายสนคาเพอเตรยมออกจากเขตปลอดอากร กจกรรมการตรวจปลอยสนคา ณ เขตปลอดอากร ตรวจสอบเอกสารใหถกตองตามปรมาณ น าหนก มลคา และพกดทส าแดงในใบขน

สนคา กจกรรมหลกท 2 กจกรรม ใชเวลาประมาณไมเกน 0.5 วน แตหากมการเปดตรวจจะใช

เวลาเพมโดยประมาณไมเกน 0.5 วน มขนตอนการปฏบตงานเพมเตม ดงน ตรวจสอบเอกสารใหถกตองตามปรมาณ น าหนก มลคา และพกดทส าแดงในใบขน

สนคา ตรวจสอบเอกสารเปรยบเทยบกบสนคาทน าเขาจรง

4. สรปการระบมลคาของกจกรรม จากการวเคราะหการสรางสายธารแหงคณคาท าใหทราบถงโครงสรางของกจกรรมการน าเขาสนคาแบบปกต และการน าเขาภายในเขตปลอดอากร กรณการออกใบขนสนคา ซงทางผวจยไดมการสมภาษณเจาหนาทศลกากรประจ าเขตปลอดอากรและพนกงานของผใหบรการโลจสตกสท 3 ทองคกรเลอกใชเพอระบกจกรรมเพมมลคา (Value Added Activity: VA) กจกรรมไมเพมคณคา (Non Value Added Activity: NVA) และกจกรรมไมเพมมลคาแตจ าเปนตองม (Non Value Added Activity but Necessary: NNVA) ในระบบ โดยผใหสมภาษณทง 2 ทานมความเหนเปนไปในทศทางเดยวกน โดยมเกณฑในการพจารณา ดงน

กจกรรมเพมมลคา (Value –Added Activities: VA) เลอกกจกรรมหนงขนมา ถาเราหยดท าในตอนน ลกคาภายนอกหรอลกคาปลายทางบนวาหรอไม ถาใชแสดงวาเปนกจกรรมเพมคณคา

กจกรรมไมเพมมลคา (Non-Value – Added Activities: NVA) เลอกกจกรรมหนงขนมาถาเราหยดท าในตอนน ลกคาภายในหรอภายนอก องคกรจะรถงความแตกตางไดหรอไม ถาไม แสดงวางานนนคงเปนกจกรรมทไมเพมคณคา

กจกรรมไมเพมมลคาแตมความจ าเปนตองท า (Non –Value – Added but Necessary Activities: NNVA) เลอกกจกรรมหนงขนมา ถาเราหยดท าลกคาภายในองคกรจะบนวาหรอไม ถาใช มนนาจะเปนกจกรรมไมเพมคณคาแตจ าเปนส าหรบธรกจ

52

จากเกณฑขางตนสามารถระบกจกรรมไดดงตารางท 4-5, 4-6 และ4-7 ตารางท 4-5 การระบมลคาของกจกรรมการตรวจปลอยของ กรณการน าสนคาเขาจากตางประเทศ แบบปกต เฉพาะการออกใบขนสนคาเทานน

VA NVA NNVA VA NVA NNVAการตรวจสอบขอมลการน าเขาในระบบของศลกากรให

ถกตองตรงกบเอกสารประกอบการตรวจปลอยของ P P

การตรวจสอบพกด ราคา ปรมาณใหตรงกบของ P - - -

การอนญาตใหน าของออกจากอารกขาศลกากร P P

กจกรรมการตรวจปลอยของการ "ใหเปดตรวจ" การ "ยกเวนตรวจ"

จากตาราง 4-5 และการสมภาษณสามารถสรปไดดงน กรณการ “การใหเปดตรวจ” มทงหมด 3 กจกรรม เปน VA 2 กจกรรม และ NNVA 1 กจกรรม ส าหรบกจกรรมท 1 คอการตรวจสอบขอมลการน าเขาในระบบกบเอกสารประกอบการตรวจปลอยของกจกรรมนเปนกจกรรมเพมมลคา เพราะเปนการยนยนขอมลผประกอบการตอเจาหนาทรฐถงการแสดงความเปนเจาของสนคา การระบและกลาวอางถงสนคาในชดเดยวกน ปองกนการน าเอกสารอน ๆ มาแสดงเทจตอเจาหนาทและขอรบสนคาออกจากอารกขาศลกากร สวนกจกรรมท 2 เปนกจกรรมเพมมลคาเชนกน คอ การตรวจสอบ พกด ราคา ปรมาณใหตรงกบสนคา ส าหรบกจกรรมนจะเกดขนจากการสมของระบบตรวจสอบความเสยงของกรมศลกากร ซงจะชวยควบคมมาตรฐานในการน าเขาใหอยในเกณฑด ปองกนผประกอบการทตองการเลยงหลกภาษ กจกรรมสดทาย คอการอนญาตใหน าของออกจากอารกขาศลกากรเปนกจกรรมไมสรางมลคาเพมแตจ าเปนตองม เนองจากเมอเสรจสนกระบวนการตรวจสอบ 2 ขนตอนขางตนเจาหนาทศลกากรจะท าการบนทกขอมลในระบบเพอปรบสถานะใบขนสนคาใหเปน “0409” หรอเรยกวาสถานะใบขนสนคาสมบรณแลว แตสวนของผใหบรการโลจสตกสล าดบท 3 ยงคงตองใหเจาหนาทลงลายมอชอพรอมประทบตรา “0409” บนหนาใบขนสนคาเพอเปนหลกฐานอกครงหนง เปนการท างานซ าซอนทงในระบบ และ Manual เอกสารเอง เพอน าเอกสารดงกลาวไปใหผประกอบการตามทถกรองขอเกบไวเปนหลกฐานตามขอก าหนดของศลกากรทตองมการเกบรกษาเอกสารการน าเขา-สงออก 5 ปเปนอยางนอย

53

กรณการ “ยกเวนตรวจ” มเพยง 2 กจกรรม เปน VA 1 กจกรรม และ NNVA 1 กจกรรม กจกรรมทเปนการเพมมลคา คอการตรวจสอบขอมลการน าเขาในระบบกบเอกสารประกอบการตรวจปลอยของ สวนกจกรรมไมเพมมลคาแตตองม คอการอนญาตใหน าของออกจากอารกขาศลกากร โดยมเหตผลเดยวกบกรณการ “การใหเปดตรวจ” ตารางท 4-6 การระบมลคาของกจกรรมการตรวจปลอยของ กรณการน าสนคาจากตางประเทศเขา ภายในเขตปลอดอากร เฉพาะการออกใบขนสนคาเทานน

VA NVA NNVA VA NVA NNVAการตรวจสอบขอมลการน าเขาในระบบของศลกากรให

ถกตองตรงกบเอกสารประกอบการตรวจปลอยของ P P

การตรวจสอบพกด ราคา ปรมาณใหตรงกบของ ณ ทาเรอ

น าเขา P - - -

การอนญาตใหน าของออกจากอารกขาศลกากร P P

การตรวจสอบพกด ราคา ปรมาณใหตรงกบของ ณ

เขตปลอดอากร P P

กจกรรมการตรวจปลอยของการ "ใหเปดตรวจ" การ "ยกเวนตรวจ"

จากตาราง 4-6 และการสมภาษณสามารถสรปไดดงน กรณการ “การใหเปดตรวจ” มทงหมด 4 กจกรรม เปน VA 2 กจกรรม และ NNVA 2 กจกรรม กจกรรมแรกคอ การตรวจสอบขอมลการน าเขาในระบบกบเอกสารประกอบการตรวจปลอยของ เปนกจกรรมเพมมลคา จากเหตผลเดยวกบ ตาราง 4-5 สวนกจกรรมเพมมลคาอกหนงกจกรรม คอการตรวจสอบ พกด ราคา ปรมาณใหตรงกบสนคา ณ เขตปลอดอากร จากทกลาวไวในตอนตนของบทวากจกรรมนมความส าคญเปนอยางยง เนองจากผประกอบการไดรบการยกเวนการเกบภาษน าเขา ดงนนการตรวจสอบโดยละเอยดกอนน าสนคาเขาเขตปลอดอากรจงมความส าคญมาก หากมสนคาไมตรงกบทระบไวในใบขนสนคาผประกอบการจะถกปรบและอาจตองสงเรองใหงานคดศลกากร กรณพบวาสอเจตนาเลยงภาษ และจากเหตผลนจงสงผลใหกจกรรม การตรวจสอบ พกด ราคา ปรมาณใหตรงกบสนคา ณ ทาเรอตนทาง เปน NNVA เนองจากเปนการท างานทซ าซอนแตยงคงตองปฏบตตามพระราชบญญตระเบยบวธการปฏบตงานทางศลกากร กจกรรมท 3 คอ การอนญาตใหน าของออกจากอารกขาศลกากร เปน NNVA โดยกลาวอางเหตผลเดยวกบ ตารางท 4-4 กรณการ “ยกเวนตรวจ” มเพยง 3 กจกรรม เปน VA 2 กจกรรม และ NNVA 1 กจกรรม กจกรรมทเปนการเพมมลคา คอ การตรวจสอบขอมลการน าเขาในระบบกบเอกสารประกอบการ

54

ตรวจปลอยของ และ การตรวจสอบ พกด ราคา ปรมาณใหตรงกบสนคา ณ เขตปลอดอากร สวนกจกรรมไมเพมมลคาแตตองม คอการอนญาตใหน าของออกจากอารกขาศลกากร โดยมเหตผลเดยวกบกรณการ “การใหเปดตรวจ” ตารางท 4-7 การระบมลคาของกจกรรมการตรวจปลอยของ กรณการน าสนคาจากในราชอาณาจกร เขาภายในเขตปลอดอากร เฉพาะการออกใบขนสนคาเทานน

VA NVA NNVA VA NVA NNVAการตรวจสอบขอมลการน าเขาในระบบของศลกากรให

ถกตองตรงกบเอกสารประกอบการตรวจปลอยของ ณ

ทาตนทาง P P

การตรวจสอบพกด ราคา ปรมาณใหตรงกบของ ณ

เขตปลอดอากร P - - -

กจกรรมการตรวจปลอยของการ "ใหเปดตรวจ" การ "ยกเวนตรวจ"

จากตาราง 4-7 และการสมภาษณสามารถสรปไดดงน กรณการ “การใหเปดตรวจ” มทงหมด กจกรรม เปน VA 2 กจกรรม สวนกรณการ “ยกเวนตรวจ” มเพยง 1 กจกรรม และเปน VA 1 กจกรรม ซงทง 2 กจกรรม ทเปนกจกรรมเพมมลคากลาวอางถงเหตผลเดยวกบขางตน 5. วเคราะหความสมพนธของปรมาณการน าเขาและค าบรรยายลกษณะงาน ในการปรบปรงกระนวนการท างาน ก. รายละเอยดการท างานของแผนกโลจสตกสในปจจบน ผงองคกรการท างานของแผนกโลจสตกสในปจจบน จะแบงความรบผดชอบออกเปนสฝายโดยสองฝายจะรบผดชอบเกยวกบงานดานเอกสาร ระเบยบปฏบต ขอกฎหมายทเกยวของกบกรมศลกากร สวนอกสองฝายจะรบผดชอบงานดานการควบคมปรมาณสนคาคงคลง ทงสองฝายจะขนตรงกบหวหนาแผนกซบพลายเชน โดยมแผนผงองคกรขางลางน

55

Head of Supply Chain

Head of ProcurementHead of Logistics

Chief of StoreChief of W/H & YardChief of ShippingFreezone Consultant

Imp & Exp Staff2 persons

FZ Coordinator2 persons

Consultant Staff2 persons

Scale Staff2 persons

Staff 16 persons Staff 11 persons

Staff 7 persons

ภาพท 4-7 แผนผงองคกรของแผนกซบพลายเชน

การท างานของแผนกโลจสตกสมรายละเอยดการท างานดงตอไปน - 1 เดอนท างาน 26 วน 1 สปดาหท างาน 6 วน 1 วนท างาน 8 ชวโมง พกเบรก 1 ชวโมง - การจดท าใบขนสนคาและการตรวจปลอยสนคาองคกรใชบรการ Outsource - การปฏบตงานดานเอกสารตาง ๆ และการควบคมปรมาณสนคาคงคลงอยภายใตระเบยบปฏบตของกรมศลกากร - กรมศลกากรจดใหมเจาหนาทประจ าเขตปลอดอากร 2 ทาน คอ นายตรวจ และผชวยนายตรวจ - Freezone Consultant รบผดชอบงานดานขอกฎหมาย การจดอบรม ควบคมการสงรายงานประจ างวด และการตรวจสอบบญชของกรมศลกากร รวมทงเปนตวแทนของบรษทในการประสานงานตาง ๆ กบเจาหนาทศลกากร

- แผนก Shipping รบผดชอบงานดานเอกสารการน าเขา สงออก จดท ารายงาน 5 ประเภท ตามระเบยบปฏบตของกรมศลกากร รวมทงเปนตวแทนของบรษทในการประสานงานกบแผนกตาง ๆ และผใหบรการโลจสตกสล าดบท 3

56

- Warehouse, Yard และ Store รบผดชอบงานดานการควบคมปรมาณสนคาคงคลง บนทกขอมลสนคาเขาระบบ SAP ข. ค าบรรยายลกษณะงาน (Job Description) ในปจจบนของแผนก Shipping

Freezone Coordinator - จดเตรยมรายงานตามกฎขอบงคบของศลกากร - จดท ารายงานการน าเขาและการสงออกเสนอผบงคบบญชา - ตรวจสอบความถกตอง ครบถวนของใบขนสนคา ใบก ากบการขนยาย บญชรายการ

สนคา ใบก ากบหบหอสนคา หนงสอมอบอ านาจ หนงสอทตดตอกบหนวยงานราชการหรอเอกชนทเกยวของกบการน าเขา สงออก

- บรหารจดการกระบวนการน าเขา สงออกรวมทงเอกสารภายใตเขตปลอดอากรใหสอดคลองกบกฎ ระเบยบขอบงคบของกรมศลกากร

- ประสานงานกบสวนงานทเกยวของในกจกรรมการด าเนนงานเขตปลอดอากร - ตดตามเอกสารชดสมบรณทเสรจสนการผานพธการ (สถานะ 0409) กบผใหบรการโลจ

สตกสล าดบท 3 - รายงานผลการปฏบตงานทไดรบมอบหมายกบหวหนาสวนงาน และสามารถสอสารได

อยางมประสทธภาพเพอใหกระบวนการทงหมดในหวงโซอปทานบรรลเปาหมายตามทก าหนดไว - ตองมการบนทกขอมล จดท ารายงานการด าเนนงาน ผลกระทบ ปจจยหรอขอจ ากดใน

การด าเนนงานใหกบผบงคบบญชา เพอปองกนความเสยหายทอาจเกดขน Import & Export Staff - เตรยมเอกสารทเกยวของกบการน าเขา-สงออก เอกสารพธการทางศลกากร และรวมมอ

กบผใหบรการโลจสตกสล าดบท 3 ในการด าเนนการตามทหนวยงานราชการหรอเอกชนนน ๆ ก าหนด

- ตรวจสอบใบขนสนคา ใบก ากบการขนยาย บญชรายการสนคา ใบก ากบหบหอสนคา หนงสอมอบอ านาจ หนงสอทตดตอกบหนวยงานราชการหรอเอกชนทเกยวของกบการน าเขา สงออก และความถกตองของขอมลในเอกสารกอนน าไปใชงาน

- แจงขอมล ก าหนดการน าเขา สงออกและเอกสารตาง ๆ ใหกบแผนกทเกยวของภายในโรงงานลวงหนากอนมการเคลอนยายของ

- ประสานงานกบคลงสนคา ผใหบรการโลจสตกสล าดบท 3 และบรษทขนสงในการด าเนนการน าเขาและสงออกสนคาใหสอดคลองกบกฎระเบยบทกรมศลกากรก าหนด

- จดเกบส าเนาเอกสารการน าเขา สงออกใหเปนหมวดหม

57

- รายงานผลการปฏบตงานทไดรบมอบหมายกบผบงคบบญชา และสามารถสอสารไดอยางมประสทธภาพเพอใหกระบวนการทงหมดในหวงโซอปทานบรรลเปาหมายตามทก าหนดไว

- ปฏบตหนาทอน ๆ ตามทก าหนดในกจกรรมโลจสตกส ฃ. ค าบรรยายลกษณะงาน (Job Description) ในปจจบนของผใหบรการโลจสตกส

ล าดบท 3 (Outsource) - จดท าใบขนสนคา เอกสารทเกยวของและสงขอมลผานระบบอเลกทรอนกส

(Paperless) ของกรมศลกากร - ช าระคาใชจายใหกบตวแทนเรอ (เอเยนตเรอ) ทางเอเยนตเรอจะมอบเอกสาร D/O

(Delivery Order) หรอใบสงปลอยไปใหเจาของทา, เจาของโรงพกสนคา และช าระคาเชา คาเกบรกษา คาเคลอนยาย และคาภาระตดพนอน ๆ

- ด าเนนพธการศลกากรขาเขา ณ ทาเรอทน าสนคาเขา รวมทงพาเจาหนาทศลกากรไปดสนคา เพอตรวจปลอย บางกรณน าสนคาผานเครองเอกซเรย

- น าเอกสารตรวจปลอยไปใหเจาหนาทประจ าโรงพกสนคา และรอรบมอบสนคาทตรวจปลอย

- ด าเนนพธการศลกากรขาเขา ณ เขตปลอดอากร กรณทของมาถงเขตปลอดอากรนอกเวลาราชการใหด าเนนการขอลวงเวลาตามระเบยบของกรมศลกากร

- ตดตามสถานะใบขนสนคาใหสมบรณ (0409) - จดเตรยมเอกสารชดสมบรณทผานการเดนพธการเสรจแลวใหกบทางบรษท 1 ชด และ

อก 1 ชดส าหรบเจาหนาทศลกากรประจ าเขตปลอดอากร - แจงขอมล ก าหนดการน าเขา สงออกและเอกสารตาง ๆ ใหกบองคกรทราบลวงหนา

กอนมการเคลอนยายของ 3 วน ค. วเคราะหความสมพนธของปรมาณการน าเขาและค าบรรยายลกษณะงาน

จากการเกบขอมลปรมาณการน าเขาสนคาทกประเภทขององคกรชวงระยะเวลา พ.ศ.2554 ถง เดอนตลาคม พ.ศ.2555 พบวา ตลอดทงป 54 มการน าเขา 231 ครง เฉลยเดอนละ 20 ครง สวนในป 2555 มการน าเขา 86 ครง เฉลยเดอนละ 9 ครง จากการวเคราะหค าบรรยายลกษณะงานพบวางานในสวนของ Import & Export Staff มความคลายคลงกบงานของผใหบรการโลจสตกสล าดบท 3 และงานในบางสวนยงม Freezone Coordinator เปนผใหการสนนสนนทางดานเอกสาร จากปรมาณงานและลกษณะงานผวจยเหนวาองคกรสามารถน าขนตอนการปฏบตพธการศลกากร ณ เขตปลอดอากรมาด าเนนการเองเพอลดตนทน โดยใหพนกงานในต าแหนง Import &

58

Export Staff เปนผรบผดชอบงานในสวนน เนองจากมความเชยวชาญทางดานพธการและเอกสารศลกากร โดยมประสบการณในการท างานจรงกบเจาหนาทศลกากรมาแลว 2 ปนบจากวนทองคกรเปนผประกอบกจการในเขตปลอดอากร อกทงขนตอนในการปฏบตงานไมยงยาก เพราะมเจาหนาทศลกากรประจ าอยทเขตปลอดอากรจงไมตองมการเดนทาง เพยงจดเตรยมเอกสารใหถกตองครบถวนเทานน ฅ. สรปขนตอนการท างานกอนปรบปรง และหลงการปรบปรง จากการวเคราะหความสมพนธของปรมาณการน าเขาและค าบรรยายลกษณะงานท าใหสามารถแบงความรบผดชอบในกจกรรมได คอ กจกรรมหลกทง 4 กจกรรมในการน าสนคาเขาเขตปลอดอากรจดท าโดย Outsourcing สวนกจกรรมสนบสนนอน ๆ เชน การประสานงานกบแผนกทเกยวของภายในองคกร การตรวจเอกสารและการจดเอกสาร เปนตน จะเปนหนาทของพนกงานงานฝายโลจสตกสขององคกร แตหลงจากการวเคราะหและประเมนปรมาณงาน จ านวนบคคลากร และความสามารถของบคคลากร ทางองคกรไดตดสนใจดงกจกรรมการตรวจปลอยสนคา ณ เขตปลอดอากรกลบมาด าเนนการเอง สามารถสรปไดตามตารางท 4-8 และ 4-9 ตารางท 4-8 ความแตกตางของกจกรรมกอนปรบปรงและหลงปรบปรงกระบวนการ กรณการน า สนคาจากตางประเทศเขาภายในเขตปลอดอากร เฉพาะการออกใบขนสนคาเทานน

In-House Outsourcing In-House Outsourcing

การจดท าใบขนสนคาใหพรอมตรวจปลอย ณ ทาเรอ

น าเขา P P

การรบสนคาออกจากอารกขาศลกากรหรอการตดตอ

รบสนคาจากตวแทนเรอ P P

การน าสนคาออกจากทาเรอ P P

การตรวจปลอยสนคา ณ เขตปลอดอากร P P

กจกรรมกอนการปรบปรง หลงการปรบปรง

59

ตารางท 4-9 ความแตกตางของกจกรรมกอนปรบปรงและหลงปรบปรงกระบวนการ กรณการน า สนคาจากในราชอาณาจกรเขาภายในเขตปลอดอากร เฉพาะการออกใบขนสนคา เทานน

In-House Outsourcing In-House Outsourcing

การจดท าใบขนสนคาใหพรอมตรวจปลอย ณ ทาตนทาง P P

การตรวจปลอยสนคา ณ เขตปลอดอากร P P

กจกรรมกอนการปรบปรง หลงการปรบปรง

ผลการปรบปรงขนตอนการด าเนนงานแบงงานออกเปน 2 สวน สวนแรกงานดานเอกสารและการตรวจปลอยททาน าเขามผใหบรการโลจสตกสล าดบท 3 เปนผรบผดชอบ สวนทสองงานพธการตรวจปลอยทเขตปลอดอากรทางองคกรจะเปนผดแลเอง จากการท างานลกษณะนท าใหเกดปญหาในความตอเนองในกระบวนการระหวาง 2 สวนงาน ดงน เมอเสรจสนงานททาเรอน าเขา ผใหบรการโลจสตกสล าดบท 3 จะตองสงเอกสารมาใหกบทางองคกร เพอใชในการตรวจปลอยสนคาทเขตปลอดอากรภายใน 1 วน แตจากการปฏบตงานจรงองคกรจะไดรบเอกสารประมาณ 3-7วน หลงจากสนคาเขาเขตปลอดอากร ซงท าใหวนทน าสนคาเขาเขตปลอดอากรจรงทระบในใบชงน าหนก ไมสอดคลองกบวนทเจาหนาทตรวจปลอยเอกสาร จากปญหาดงกลาวท าใหองคกรมแนวคดทจะน างานทงหมดกลบมาด าเนนการเอง เพอใหเกดความตอเนอง และประสทธภาพในการท างาน

ผลการวเคราะหตนทน คาใชจายในการผานพธการน าเขาทางศลกากรขององคกรในแตละรปแบบทบรษทผ

ใหบรการโลจสตกสล าดบท 3 เสนอมา รายละเอยดตามตาราง 4-10, 4-11 และ 4-12 เนองจากองคกรเปนผประกอบกจการในเขตปลอดอากรจงท าใหมการผานพธการ

ศลกากร 2 จด ดงนนคาใชจายในปจจบนสามารถค านวณไดดงน First Port + Last Port = ตนทนรวมคาบรการพธการน าเขาทางศลกากร 1 Shipment หรอ L/ S + AR = Total Cost เชน องคกรน าเขาเครองมอวดความหนาแนนของแผนเหลกจากเยอรมนจ านวน 1 Case ขนสงมาทางเครองบน คาบรการ คอ 1,500 + 800 = 2,300 บาท (ไมรวมคาใชจายตาง ๆ ทมใบเสรจ เชน Terminal Charge)

60

ตารางท 4-10 คาใชจายในการน าสนคาจากตางประเทศเขาเขตปลอดอากร ส าหรบสนคาทวไป

แหลมฉบง (L)/

First Port

สวรรณภม (S)/

First Port

เขตปลอดอากร

อมตะซต ระยอง

(AR)/ Last Portสนคาไมเตมต (บาท/ใบขนฯ) 1,500.00 1,500.00 800.00

สนคาเตมต 20', 40', 40HC' ตแรก (บาท/ต) 1,700.00 - 800.00

สนคาเตมต 20', 40', 40HC' ตตอไป (บาท/ต) 500.00 - 500.00

สนคาทวไป - น าเขา

คาบรการพธการศลกากร ณ ดานศลกากรทตรวจปลอย

ตารางท 4-11 คาใชจายในการน าสนคาจากตางประเทศเขาเขตปลอดอากร ส าหรบสนคาเทกอง

คาบรการพธการศลกากร ณ ดานศลกากรทตรวจปลอย

แหลมฉบง (L)/

First Port

สวรรณภม (S)/

First Port

เขตปลอดอากร

อมตะซต ระยอง

(AR)/ Last Port

คาพธการตรวจปลอย (บาท/ตน) 23.00 - 2.00

MINIMUM CHARGE (บาท/ใบขนฯ) 2,500.00 - 200.00

สนคาเทกอง (BULK)

ส าหรบคาบรการโอนยายสนคาเขาเขตปลอดอากร ตามตาราง 4-12 จะมการค านวณคาบรการตอจด ในการด าเนนงานโดยมาตรฐานจะม 2 จด คอ จดทสนคาออก และจดทรบสนคาเขา เชน บรษทตงอยในเขตประกอบการเสรตองการสงของไปยงองคกรซงเปนผประกอบกจการในเขตปลอดอากร ตงอยในนคมอมตะซต ระยอง ปรมาณสนคา 1 Case คาบรการ คอ 800 + 800 = 1,600 บาท (ไมรวมคาใชจายอน ๆ ทออกใบเสรจในนามบรษท)

61

ตารางท 4-12 คาใชจายในการน าสนคาจากในราชอาณาจกรเขาเขตปลอดอากร ส าหรบสนคาทวไป กรณการออกใบขนสนคา

คาบรการโอนยายสนคาเขาเขตปลอดอากรเขตชลบร

และระยอง

เขตกรงเทพ

และปรมณฑล

สนคาไมเตมต (บาท/ใบขนฯ) 800.00 800.00

สนคาเตมต 20', 40', 40HC' ตแรก (บาท/ต) 800.00 800.00

สนคาเตมต 20', 40', 40HC' ตตอไป (บาท/ต) 600.00 600.00

หลงจากการปรบปรงกระบวนการท างานในขอ 4.3.5 องคกรการลดขนตอนการท างาน

ของ Outsourcing 1 ขนตอน เพอน ากลบมาด าเนนการเองสงผลใหมตนทนในการด าเนนงานลดลงจากเดม คอ คาใชจายในการน าสนคาจากตางประเทศเขาเขตปลอดอากร ส าหรบสนคาทวไป (1 Shipment) กอนปรบปรง 2,300 บาท และ 2,500 บาท หลงปรบปรง 1,500 บาท และ 1,700 บาท ตนทนลดลง 800 บาท ตามล าดบ รายละเอยดดงแสดงในตาราง 4-13 ตารางท 4-13 การเปรยบเทยบคาใชจายในการน าสนคาจากตางประเทศเขาเขตปลอดอากร ส าหรบ สนคาทวไป กรณการออกใบขนสนคา

กอนปรบปรง

(บาท/shipment)

หลงปรบปรง

(บาท/shipment)

ตนทนท

ลดลง (%)

สนคาไมเตมต (บาท/ใบขนฯ) 2,300.00 1,500.00 35%

สนคาเตมต 20', 40', 40HC' ตแรก (บาท/ต) 2,500.00 1,700.00 32%

สนคาเตมต 20', 40', 40HC' ตตอไป (บาท/ต) 1,000.00 500.00 50%

สนคาทวไป - น าเขา

คาบรการพธการศลกากร

ส าหรบสนคาทวไป (1 Shipment) กอนปรบปรง 25 บาท/ ตน หรอ ขนต า 2,700 บาท หลงปรบปรง 23 บาท/ ตน หรอ ขนต า 2,500 บาท ตนทนลดลง 2 บาท/ ตน หรอ 200 บาท ตามล าดบ รายละเอยดดงแสดงในตาราง 4-14

62

ตารางท 4-14 การเปรยบเทยบคาใชจายในการน าสนคาจากตางประเทศเขาเขตปลอดอากร ส าหรบ สนคาเทกอง กรณการออกใบขนสนคา

กอนปรบปรง

(บาท/shipment)

หลงปรบปรง

(บาท/shipment)

ตนทนท

ลดลง (%)

คาพธการตรวจปลอย (บาท/ตน) 25.00 23.00 8%

MINIMUM CHARGE (บาท/ใบขนฯ) 2,700.00 2,500.00 8%

สนคาเทกอง (BULK)

คาบรการพธการศลกากร

ส าหรบการน าสนคาจากในราชอาณาจกรเขาเขตปลอดอากร ประเภทสนคาทวไป (1 Shipment) กอนปรบปรง 1,600 บาท และ 1,600 บาท หลงปรบปรง 800 บาท และ 800 บาท ตนทนลดลง 800 บาท ตามล าดบ รายละเอยดดงแสดงในตาราง 4-15 ตารางท 4-15 การเปรยบเทยบคาใชจายในการน าสนคาจากในราชอาณาจกรเขาเขตปลอดอากร ส าหรบสนคาเทกอง กรณการออกใบขนสนคา

คาบรการโอนยายสนคาเขาเขตปลอดอากร กอนปรบปรง

(บาท/shipment)

หลงปรบปรง

(บาท/shipment)

ตนทนท

ลดลง (%)

สนคาไมเตมต (บาท/ใบขนฯ) 1,600.00 800.00 50%

สนคาเตมต 20', 40', 40HC' ตแรก (บาท/ต) 1,600.00 800.00 50%

สนคาเตมต 20', 40', 40HC' ตตอไป (บาท/ต) 1,200.00 600.00 50%