บทที่ 4 ผลการดําเนินงาน

อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร จังหวัดกาญจนบุรี มีเนื้อที่ประมาณ 36,875 ไร มีจํานวนแปลงสํารวจ / ตรวจสอบ จํานวนทั้งสิ้น 4 แปลง คือ CN1, CN2, CN3 และ CN4 ผลการดําเนินงานปรากฏดังนี้ 1. การสํารวจการถือครองพื้นที่ปาไมในเขตอุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร จังหวัดกาญจนบุรี มีจํานวนแปลงสํารวจทั้งสิ้น 4 แปลง คือ แปลงสํารวจที่ CN1, CN2, CN3 และ CN4 เนื้อที่ประมาณ 2,152 ไร มีการใชที่ดินของสวนราชการ จํานวน 1 ราย เนื้อที่ประมาณ 7 ไร มีการใชที่ดินประเภทที่พักสงฆ จํานวน 2 ราย เนื้อที่ประมาณ 26 ไร มีการใชที่ดินของราษฎร จํานวน 69 ราย เนื้อที่ประมาณ 1,654 ไร เปนพื้นที่ที่มีการครอบครองทํากินแตไมไดแจงการถือครอง/ใชที่ดิน เนื้อที่ประมาณ 60 ไร มีพื้นที่คงสภาพปาภายในแปลงสํารวจ เนื้อที่ประมาณ 25 ไร ในเขตอุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร จังหวัดกาญจนบุรี มีพื้นที่คงสภาพปาที่จะตองดูแล รวมทั้งสิ้นประมาณ 34,748 ไร ดังตารางที่ 3 สําหรับขอมูลแตละแปลงสํารวจ ปรากฏดังนี้ 1) แปลงสํารวจที่ CN1 (1) ที่ตั้งตามเขตการปกครอง ทองที่ หมูที่ 5 บานเขาเหล็ก ตําบลเขาโจด อําเภอศรีสวัสดิ์ จังหวัดกาญจนบุรี (2) เนื้อที่แปลงสํารวจประมาณ 1,692 ไร (3) ลักษณะภูมิประเทศ เปนที่ราบ ที่ลาดเชิงเขา (4) ความลาดชัน ประมาณ 10 – 20% (5) ทิศดานลาด ลาดเทไปทางทิศตะวันออก (6) ความสูงจากระดับน้ําทะเล ประมาณ 500 – 600 เมตร (7) ลักษณะดิน เปนดินลูกรัง และดินรวนปนทราย (8) อยูในพื้นที่ช้ันคุณภาพลุมน้ําชั้นที่ 2 และชั้นที่ 3 (9) มีการใชที่ดินของสวนราชการ จํานวน 1 ราย เนื้อที่ประมาณ 7 ไร คือ โรงเรียนบานเขาเหล็ก (หนวยพัฒนาชาวเขาของกรมประชาสงเคราะห) (10) มีการใชที่ดินประเภทที่พักสงฆ จํานวน 1 แหง เนื้อที่ประมาณ 21 ไร คือ วัดเขาเหล็ก

81

(11) มีการใชที่ดินของราษฎร จํานวน 46 ราย เนื้อที่ประมาณ 1,284 ไร เปนการใชพื้นที่เพื่อประกอบอาชีพเกษตรกรรม และที่อยูอาศัย ลักษณะการใชพื้นที่สวนใหญทําการเกษตรแบบไรหมุนเวียนรอบ 2 ป พืชที่ปลูกคือขาวไร โดยปลูกรวมกับละหุงหรือพืชหลักอื่นๆ เชน พริก ฯลฯ บางสวนปลูกไมผลในบริเวณที่อยูอาศัย ราษฎรสวนใหญเปนชาวไทยเชื้อสาย กระเหรี่ยง (12) เปนที่ตั้งของหมูบาน/ชุมชน จํานวน 1 แหง เนื้อที่ประมาณ 380 ไร คือหมูบานเขาเหล็ก หมูที่ 5 ตําบลเขาโจด อําเภอศรีสวัสดิ์ จังหวัดกาญจนบุรี ในการสํารวจภาคสนาม ป 2541 ผูนําชุมชนใหขอมูลวา หมูบานไดจัดตั้งขึ้นเมื่อป พ.ศ. 2300 ซ่ึงในบริเวณหมูบานมีตนมะมวง ตนมะขามอายุประมาณ 200 กวาป มีประชากร จํานวน 311 คน เปนเพศชาย 148 คน เพศหญิง 163 คน จํานวนครัวเรือน 56 ครัวเรือน เนื้อที่ 380 ไร และจากขอมูลของกลุมขอมูลการปกครอง องคการบริหารสวนตําบลเขาโจด พ.ศ. 2549 พบวาบานเขาเหล็ก มีประชากร จํานวน 447 คน เปนเพศชาย 217 คน เพศหญิง 230 คน จํานวนครัวเรือน 74 ครัวเรือน ระบบสาธารณูปโภค ครัวเรือนสวนใหญใชพลังงานไฟฟาจากพลังงานแสงอาทิตย แหลงน้ําเพื่อการอุปโภค บริโภค ไดแก น้ําฝน น้ําตก หวย และบอ สวนใหญครัวเรือนมีน้ําประปาภูเขาใชตลอดป มีศาสนาสถาน จํานวน 1 แหง ไดแก วัดเขาเหล็ก เนื้อที่ 21 ไร มีหนวยราชการอื่น จํานวน 1 ราย ไดแก โรงเรียนบานเขาเหล็ก (หนวยพัฒนาชาวเขา ของกรมประชาสงเคราะห) เนื้อที่ 7 ไร เสนทางคมนาคมใชถนนลาดยางสายบานทาลําใย – อําเภอศรีสวัสดิ์ แยกเขาถนน รพช. เขาหมูบานเขาเหล็กระยะทางประมาณ 5.5 กิโลเมตร 2) แปลงสํารวจที่ CN2 (1) ที่ตั้งตามเขตการปกครอง ทองที่ หมูที่ 5 บานเขาเหล็ก ตําบลเขาโจด อําเภอศรีสวัสดิ์ จังหวัดกาญจนบุรี (2) เนื้อที่แปลงสํารวจ ประมาณ 220 ไร (3) ลักษณะภูมิประเทศ เปนที่ราบ ที่ลาดเชิงเขา (4) ความลาดชัน ประมาณ 10 – 20% (5) ทิศดานลาด ลาดเทไปทางทิศตะวันออก (6) ความสูงจากระดับน้ําทะเล ประมาณ 500 – 600 เมตร (7) ลักษณะดิน เปนดินลูกรัง และดินรวนปนทราย (8) อยูในพื้นที่ช้ันคุณภาพลุมน้ําชั้นที่ 2 และชั้นที่ 3 (9) มีการใชที่ดินของราษฎร จํานวน 11 ราย เนื้อที่ประมาณ 220 ไร ลักษณะการใชพื้นที่สวนใหญทําการเกษตรแบบไรหมุนเวียนรอบ 2 ป พืชที่ปลูกคือขาวไร โดย

82

ปลูกรวมกับละหุงหรือพืชหลักอื่นๆ เชน พริก ฯลฯ บางสวนปลูกไมผล ราษฎรสวนใหญเปนชาวไทยเชื้อสายกระเหรี่ยง 3) แปลงสํารวจที่ CN3 (1) ที่ตั้งตามเขตการปกครอง ทองที่ หมูที่ 4 บานทาลําใย ตําบลเขาโจด อําเภอศรีสวัสดิ์ จังหวัดกาญจนบุรี (2) เนื้อที่แปลงสํารวจ ประมาณ 210 ไร (3) ลักษณะภูมิประเทศ เปนที่ราบ (4) ความลาดชัน ประมาณ 0 – 5% (5) ทิศดานลาด ลาดเทไปทางทิศตะวันออก (6) ความสูงจากระดับน้ําทะเล ประมาณ 200 – 300 เมตร (7) ลักษณะดิน เปนดินรวนปนทราย (8) อยูในพื้นที่ช้ันคุณภาพลุมน้ําชั้นที่ 3 และชั้นที่ 4 (9) มีการใชที่ดินของราษฎร จํานวน 12 ราย เนื้อที่ประมาณ 150 ไร เปนการใชพื้นที่เพื่อประกอบอาชีพเกษตรกรรมทําไร ทําสวน และอยูอาศัย (10) เปนพื้นที่ที่มีการครอบครองทํากินแตไมไดแจงการถือครอง / ใชที่ดิน เนื้อที่ประมาณ 60 ไร 4) แปลงสํารวจที่ CN4 (1) ที่ตั้งตามเขตการปกครอง ทองที่ หมูที่ 5 บานเขาเหล็ก ตําบลเขาโจด อําเภอศรีสวัสดิ์ จังหวัดกาญจนบุรี (2) เนื้อที่แปลงสํารวจ ประมาณ 30 ไร (3) ลักษณะภูมิประเทศ เปนที่ราบ ที่ลาดเชิงเขา (4) ความลาดชัน ประมาณ 20 – 30% (5) ทิศดานลาด ลาดเทไปทางทิศตะวันออก (6) ความสูงจากระดับน้ําทะเล ประมาณ 500 – 600 เมตร (7) ลักษณะดิน เปน ดินลูกรัง ดินรวนปนทราย (8) อยูในพื้นที่ช้ันคุณภาพลุมน้ําชั้นที่ 1A (9) มีการใชที่ดินประเภทที่พักสงฆ จํานวน 1 แหง เนื้อที่ประมาณ 30 ไร คือวัดปาถํ้าธารลอดใหญ (ภาพที่ 8 และภาพที่ 9)

83

84

ภาพที่ 9 แผนที่แสดงผลการสํารวจการถือครองพื้นที่ปาไมในพืน้ที่อุทยานแหงชาต ิ

เฉลิมรัตนโกสินทร จังหวัดกาญจนบุรี

85

สัญลักษณ แปลงสํารวจ ที่มา : ภาพถายทางอากาศป 2537 PCD. 3/38 (1) No.90 No.92

CN 2

CN 3

CN 4

CN 1

ภาพที่ 10 ภาพถายทางอากาศแสดงแปลงสํารวจการถือครองพื้นที่ปาไมในพื้นที่อุทยานแหงชาติ

เฉลิมรัตนโกสินทร จังหวดักาญจนบุรี แปลงสํารวจที่ CN 1 – CN 4

86

2. การนําขอมูลผลการสํารวจการถือครองพื้นที่ปาไม (ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 16 กันยายน 2540) มาเปนขอมูลพื้นฐานพิจารณาเชิงภาพรวม/ช้ีปญหา กําหนดสิ่งที่จะตองดําเนินการเพื่อแกไขปญหา รายละเอียดปรากฏตามตารางที่ 4 ตารางที่ 4 สรุปประเด็นการประเมินผลการสํารวจการถือครองพื้นที่ปาไมในพืน้ทีอุ่ทยานแหงชาติ

เฉลิมรัตนโกสินทร จังหวัดกาญจนบุรี

ประเด็นการประเมิน ช้ีปญหา/ขอพิจารณา ส่ิงที่ตองดําเนนิการ 1. จํานวนแปลงสํารวจ 4 แปลง เนื้อที่ 2,152 ไร ดังนี ้

1) CN1 เนื้อที่ 1,692 ไร 2) CN2 เนื้อที่ 220 ไร 3) CN3 เนื้อที่ 210 ไร 4) CN4 เนื้อที่ 30 ไร มีพื้นที่มีสภาพปาเหลืออยูในแปลง สํารวจ CN4 จํานวน 25 ไร มีพื้นที่คงสภาพปาทั้งหมด 34,748 ไร

- จํานวนทรัพยากรที่จะตองดแูลรักษา 34,748 ไร

- สภาพปาที่เหลือมีสภาพสมบูรณ

- คุมครองปองกันรักษามิใหมีการบุกรุกอีกตอไป

- ทําเครื่องหมายแสดงแนวเขตพื้นที่ใหชัดเจน ปองกันการบุกรุกใหม

- ดําเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541

2. พื้นที่ที่ราษฎรครอบครองอยูอาศัย/ทํากินเนื้อที่ 1,714 ไร ดังนี้ 1) CN1 เนื้อที่ 1,284 ไร 2) CN2 เนื้อที่ 220 ไร 3) CN3 เนื้อที่ 210 ไร - อยูในพื้นที่ลุมน้ํา ช้ันที่ 2 จํานวน

199 – 2 – 00 ไร - อยูในพื้นที่ลุมน้ํา ช้ันที่ 3 จํานวน

1,379 – 2 – 00 ไร - อยูในพื้นที่ลุมน้ํา ช้ันที่ 4 จํานวน

135 – 0 – 00 ไร มีหมูบาน / ชุมชน 1 แหง เนื้อที่ 380 ไร

- แปลงสํารวจที ่CN1 และ CN2 ราษฎรที่ครอบครองสวนใหญเปนชาวไทยเชือ้สายกระเหรีย่ง ลักษณะการใชพื้นที่ทําการเกษตรแบบไรหมุนเวยีน โดยมีรอบหมุนเวยีนประมาณ 2 ป การทําการเกษตรสวนใหญไมไดใชเครื่องจักรกลและปุยเคม ี

- ตองมีการควบคุมจํานวนแปลงไรหมุนเวียน แตละครอบครัววา มีจํานวนเทาไร

- จัดทําขอบเขตที่ชัดเจน เพื่อแสดงเขตควบคุมพื้นที ่

87

ตารางที่ 4 (ตอ)

ประเด็นการประเมิน ช้ีปญหา/ขอพิจารณา ส่ิงที่ตองดําเนนิการ 3. หมูบาน/ชุมชน ในพืน้ทีจ่ํานวน 1

แหง เนื้อที่ 380 ไร ในแปลงสํารวจ CN1

- ราษฎรอยูอาศยั/ทํากินกอนประกาศเขตอุทยานแหงชาติ

- ดําเนินการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 30 มถุินายน 2541

- ดําเนินการรังวดัฝงหลักเขตเพื่อควบคุมพืน้ที่มิใหมกีารบุกรุกตอไป

4. โรงเรียนบานเขาเหล็ก (หนวยพัฒนาชาวเขา ของกรมประชา สงเคราะห) เนือ้ที่ 7 ไร ในแปลงสํารวจ CN1

- อยูในเขตพื้นที่หมูบาน/ชุมชนยังไมมกีารขออนุญาตตามกฎหมาย

- ควรพิจารณาดาํเนินการขออนุญาตใหถูกตองตอไป และสงเสริมการพัฒนาอาชีพใหสอดคลองกับความเปนอยู ใหมีความรักถ่ินกําเนิด และชวยรักษาทรัพยากรธรรมชาติ รวมทั้งอนุรักษวัฒนธรรมทองถ่ิน

5. ขอมูลสํานักสงฆ - วัดเขาเหล็ก เนื้อที่ 21 ไร - วัดปาถํ้าธารลอดใหญ เนื้อที่

30ไร

- วัดไดกอสรางกอนประกาศเขตอทุยานแหงชาต ิ

- ควรพิจารณาดาํเนินการขออนุญาตใหถูกตองตอไป หรือดําเนินการในลักษณะโครงการพุทธศาสนากับปาไม

6. ขอมูลการใชพื้นที่ของราษฎรในพื้นที่ลุมน้ํา ช้ันที่ 2 ช้ันที่ 3 และช้ันที่ 4 จํานวน 69 ราย เนื้อที่ประมาณ 1,714 ไร

- พื้นที่ที่อยูในพืน้ที่ ลุมน้ําชั้นที่ 2 จํานวน 18 แปลง เนื้อที่ 199 – 2 – 00 ไร

- ดําเนินการควบคุมพื้นที่เปนพิเศษและจัดระเบียบการใชพื้นที่ใหปลูกไมผล ไมยืนตนแทนการทาํไรเพื่อการอนุรักษส่ิงแวดลอมและตนน้ําลําธาร

88

และรายงานขอมูลพรอมแผนที่และภาพถายทางอากาศ ใหกรมปาไม (เดิม) เพื่อดําเนินการตรวจสอบสภาพการใชที่ดินจากภาพถายทางอากาศ ที่ถายภาพบริเวณพื้นที่ปาเปาหมายไวเปนครั้งแรก (ภายหลังการประกาศเปนพื้นที่ปาไมตามกฎหมายครั้งแรก) และกรมปาไม (เดิม) ไดจัดสงแผนที่แสดงพื้นที่ปาถูกบุกรุกทําประโยชนบริเวณแปลงตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์ CN1 – CN4 ในพื้นที่อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร (ภาพที่ 11) ซ่ึงขอมูลแผนที่ดังกลาวไดมาจากการแปลตีความภาพถายทางอากาศโครงการ VAP 61 ถายเมื่อป พ.ศ.2510 ซ่ึงอุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร จังหวัดกาญจนบุรี ไดประกาศเปนพื้นที่ปาตามกฎหมายครั้งแรกป พ.ศ.2510 ตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 238 ใหเปนปาสงวนแหงชาติ ปาหนองรี 3. จากผลการดําเนินการตามขอ 1. และขอ 2. นํามาใชเปนขอมูลการดําเนินการสํารวจและวางแผนกําหนดความเหมาะสมการใชพื้นที่ ตรวจสอบและรับรองสิทธิ์การอยูอาศัย/ทํากิน ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541 ภายใตโครงการจัดการทรัพยากรที่ดินและปาไมในเขตพื้นที่ปาอนุรักษ ภายใตแผนงานเรงรัดพิสูจนสิทธิ์ ผลการดําเนินการดังนี้ 3.1 การจัดทําแนวเขตพื้นที่ปาไม และเครื่องหมายแสดงแนวเขต 3.1.1 ไดจัดทําแนวเขตควบคุม โดยรังวัดฝงหลักเขตชั่วคราว จํานวน 4 แปลง ระยะทางประมาณ 17.80 กิโลเมตร จํานวน 57 หลัก เพื่อเปนการแสดงขอบเขตเปนแนวควบคุม มิใหมีการขยายพื้นที่ / รุกลํ้า เพิ่มเติม ซ่ึงการดําเนินการไดรวมกับเจาหนาที่อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร ราษฎรที่ครอบครองที่ดินบริเวณใกลเคียงกับพื้นที่ที่ดําเนินการ และผูนําชุมชน รายละเอียดปรากฏดังนี้ 1) แปลง CN1 ระยะทางประมาณ 8.903 กิโลเมตร จํานวน 27 หลัก 2) แปลง CN2 ระยะทางประมาณ 3.775 กิโลเมตร จํานวน 9 หลัก 3) แปลง CN3 ระยะทางประมาณ 4.012 กิโลเมตร จํานวน 17 หลัก 4) แปลง CN4 ระยะทางประมาณ 1.110 กิโลเมตร จํานวน 4 หลัก แปลง CN1 และ CN2 ใชหลักเขตชั่วคราวรวมกัน 2 หลัก 3.1.2 ไดจัดทําแนวเขตรับรองสิทธิ์โดยรังวัดขอบเขตพื้นที่ที่ปรากฏวาอยูกอนประกาศเปนพื้นที่ปาตามกฎหมายครั้งแรก และฝงหลักเขตปาสงวนแหงชาติ เพื่อเปนการแสดงขอบเขต จํานวน 4 แปลง ระยะทางประมาณ 17.611 กิโลเมตร จํานวน 60 หลัก ซ่ึงการดําเนินการไดรวมกับเจาหนาที่อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร ราษฎรที่ครอบครองที่ดิน และผูนําชุมชน รายละเอียดปรากฏ ดังนี้ 1) แปลง CN1 ระยะทางประมาณ 10.578 กิโลเมตร จํานวน 31 หลัก 2) แปลง CN2 ระยะทางประมาณ 2.307 กิโลเมตร จํานวน 9 หลัก

89

ภาพที่ 11 แผนที่แสดงพืน้ทีป่าถูกบุกรุกทาํประโยชนบริเวณแปลงตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์ CN1 – CN4

ในพื้นที่อุทยานแหงชาตเิฉลิมรัตนโกสินทร จังหวดักาญจนบุรี

90

3) แปลง CN3 ระยะทางประมาณ 3.616 กิโลเมตร จํานวน 16 หลัก 4) แปลง CN4 ระยะทางประมาณ 1.110 กิโลเมตร จํานวน 4 หลัก แปลง CN1 และ CN2 ใชหลักเขตปาสงวนแหงชาติรวมกัน 2 หลัก (ภาพที่ 12) 3.1.3 ไดดําเนินการตรวจสอบรังวัดพื้นที่ที่มีการใช/ครอบครองที่ดินในเขตรับรองสิทธิ์ จํานวน 132 ราย/แหง 198 แปลง เนื้อที่ 1,503 – 2 – 39 ไร ฝงหลักสทก. จํานวน 448 หลัก รายละเอียดปรากฏ ดังนี้ 1) แปลง CN1 จํานวน 100 ราย 161 แปลง 370 หลัก เนื้อที่ 1,206 – 3 – 29 ไร 2) แปลง CN2 จํานวน 11 ราย 14 แปลง 43 หลัก เนื้อที่ 120 – 1 – 52 ไร 3) แปลง CN3 จํานวน 20 ราย 22 แปลง 35 หลัก เนื้อที่ 138 – 0 – 97 ไร 4) แปลง CN4 จํานวน 1 ราย 1 แปลง เนื้อที่ 38 – 0 – 61 ไร ไมไดทําการฝงหลัก สทก.

เนื่องจากเปนการใชพื้นที่ของวัดปาถํ้าธารลอดใหญ 3.1.4 ไดดําเนินการตรวจสอบรังวัดพื้นที่ที่มีการใช / ครอบครองพื้นที่นอกเขตรับรองสิทธิ์ จํานวน 25 ราย 25 แปลง เนื้อที่ 77 – 3 – 49 ไร รายละเอียดดังนี้ 1) แปลง CN1 จํานวน 15 ราย 15 แปลง เนื้อที่ 52 – 3 – 86 ไร การใชพื้นที่นอกเขตรับรองสิทธิ์บางแหงมีการสรางบานเรือนที่อยูอาศัยถาวร อยูใกลกับเขตที่ไดทําการสํารวจการถือครองวาเปนเขตหมูบานชุมชน และอยูในลักษณะเปนไขแดงในเขตพื้นที่รับรองสิทธิ์ และในบริเวณพื้นที่ดังกลาวมีลําหวยไหลผานพื้นที่ ทําใหมีตนไมขึ้นปกคลุมสองขางของลําหวย การใชพื้นที่ของราษฎรในเขตหมูบานไดมีการรังวัดฝงหลักเขต สทก. ให ในการปฏิบัติงานจึงมีความจําเปนตองทําการรังวัดฝงหลักเขต สทก. ในพื้นที่บริเวณดังกลาวดวย ซ่ึงหากดูจากสภาพขอเท็จจริง บริเวณนั้นนาจะดําเนินการเชนเดียวกับพื้นที่ในเขตชุมชนดวย 2) แปลง CN3 จํานวน 10 ราย 10 แปลง เนื้อที่ 24 – 3 – 63 ไร พื้นที่ที่ราษฎรครอบครองทําประโยชนเปนแปลงที่อยูในเขตรับรองสิทธิ์ แตมีบางสวนของแปลงอยูนอกเขตรับรองสิทธิ์ดวยในการปฏิบัติงานจึงมีความจําเปนตองทําการรังวัดฝงหลักเขต สทก. ในพื้นที่บริเวณดังกลาวดวย ซ่ึงการดําเนินการตามขอ 3.1.3 และขอ 3.1.4 ไดรวมดําเนินการกับเจาหนาที่อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร ราษฎรที่ครอบครองที่ดินและผูนําชุมชน (ตามตารางที่ 5 ภาพที่ 13 – ภาพที่ 16 และตารางผนวกที่ 1 – ตารางผนวกที่ 3)

91

ภาพที่ 12 แผนที่แสดงผลการสํารวจรังวัดแนวเขตควบคุม และแนวเขตรับรองสิทธิ์ในพื้นที่

อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร จังหวดักาญจนบุรี

92

93

ภาพที่ 13 แปลงที่ดินราษฎรในพื้นที่อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร จังหวัดกาญจนบุรี

แปลงตรวจสอบที่ CN 1

CN 1

529000 529500 530000 530500

พื้นที่เปนปา

พื้นที่อยูกอนประกาศปาตามกฎหมายครั้งแรก

พื้นที่อยูหลังประกาศปาตามกฎหมายครั้งแรก

สัญลักษณ

94

528500 529000 529500

ภาพที่ 14 แปลงที่ดินราษฎรในพื้นที่อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร จังหวัดกาญจนบุรี

แปลงตรวจสอบที่ CN 2

พื้นที่เปนปา

พื้นที่อยูกอนประกาศปาตามกฎหมายครั้งแรก

พื้นที่อยูหลังประกาศปาตามกฎหมายครั้งแรก

สัญลักษณ

95

ภาพที่ 15 แปลงที่ดินราษฎรในพื้นที่อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร จังหวัดกาญจนบุรี

แปลงตรวจสอบที่ CN 3

พื้นที่เปนปา

พื้นที่อยูกอนประกาศปาตามกฎหมายครั้งแรก

พื้นที่อยูหลังประกาศปาตามกฎหมายครั้งแรก

สัญลักษณ

533500 534000 534500

96

ภาพที่ 16 แปลงที่ดินในพื้นที่อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร จังหวัดกาญจนบุรี แปลงตรวจสอบที่ CN 4

530500 531000 531500

พื้นที่อยูกอนประกาศปาตามกฎหมายครั้งแรก

สัญลักษณ

97

4. จากผลการดําเนินการตามขอ 1. ขอ 2. และขอ 3. นํามาใชเปนขอมูลประกอบการดําเนินงานตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์การครอบครองที่ดินในพื้นที่อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร จังหวัดกาญจนบุรี ตามแนวทางการดําเนินการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์การครอบครองที่ดินของราษฎรในพื้นที่ปาอนุรักษ โครงการทรัพยากรที่ดินและปาไมในพื้นที่ปาอนุรักษ กรมอุทยานแหงชาติ สัตวปา และพันธุพืช พ.ศ.2549 ซ่ึงเปนการดําเนินการตามนโยบายมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541 โดยดําเนินการตรวจสอบการครอบครองแปลงที่ดินที่ราษฎรถือครอง รวบรวมพยานหลักฐาน และเอกสารตางๆ เชน ทะเบียนบาน ภบท. การขึ้นทะเบียนวาไดอยูอาศัยทํากินในที่ดินนั้นๆ กอนประกาศเปนเขตปาไมตามกฎหมาย ตลอดจนหลักฐานอื่นๆ เชน พยานบุคคล การปลูกพืชผล อาสิน เปนตน เพื่อใชเปนขอมูลในการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์ และตรวจสอบโดยใชขอมูลผลการตรวจสอบรังวัดแปลงที่ดินที่ราษฎรถือครองตามโครงการทรัพยากรที่ดินและปาไม เปนฐานขอมูลในการดําเนินงาน และใชหลักฐานภาพถายทางอากาศของกรมแผนที่ทหาร (หากไมมีใหใชภาพถายดาวเทียม) ซ่ึงถายภาพพื้นที่นั้นไวเปนครั้งแรก หลังวันสงวนหวงหามเปนพื้นที่ปาไมตามกฎหมายครั้งแรกเปนหลักในการดําเนินการ ซ่ึงตามแนวทางการดําเนินการดังกลาวขางตน ไดกําหนดหลักเกณฑที่สําคัญวา “ผูครอบครองที่ดินตองทําประโยชนอยางตอเนื่องมาโดยตลอดจนถึงปจจุบัน หากปรากฏวามีการโอนสิทธิซ้ือขาย หรือยินยอมใหผูอ่ืนครอบครองทําประโยชน จะไมไดรับการพิจารณารับรองสิทธิ์ในการครอบครองที่ดินนั้น” การดําเนินการใชรูปแบบคณะกรรมการ / คณะทํางาน ซ่ึงไดมีการแตงตั้งคณะทํางานตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์การครอบครองที่ดินของราษฎรในพื้นที่อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร จังหวัดกาญจนบุรี เพื่อดําเนินการตรวจสอบ และรวบรวมพยานหลักฐาน เอกสารตางๆ ของการตรวจสอบ เพื่อนําเสนอตอคณะกรรมการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์การครอบครองที่ดินของราษฎรในพื้นที่ปาอนุรักษ จังหวัดกาญจนบุรี ซ่ึงแตงตั้งโดยผูวาราชการจังหวัด ประกอบดวย ผูแทนหนวยงานที่เกี่ยวของและองคกรทองถ่ิน พิจารณาและรายงานผลการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์ โดยจัดทําบัญชีรายละเอียดแยกประเภท 2 ประเภท คือ บัญชีรายช่ือราษฎรที่ไดรับการรับรองสิทธิครอบครองที่ดินในพื้นที่ปาอนุรักษ และบัญชีรายช่ือราษฎรที่ไมไดรับการรับรองสิทธิครอบครองที่ดินในพื้นที่ปาอนุรักษ ตามบัญชีสรุปและบัญชีการถือครองรายแปลงแตละประเภท ใหกรมอุทยานแหงชาติ สัตวปา และพันธุพืช เพื่อพิจารณาตอไป สําหรับผลการดําเนินการปรากฏ ดังนี้ 4.1 ไดดําเนินการประสานงานประชาสัมพันธ ช้ีแจงทําความเขาใจในวิธีการปฏิบัติ ระเบียบ ขอกฎหมาย และนโยบายที่เกี่ยวของ ใหแกฝายปกครอง องคการบริหารสวนตําบล กํานัน ผูใหญบาน และราษฎรผูครอบครองที่ดิน

98

4.2 ดําเนินการตรวจสอบแปลงที่ดินของราษฎรในพื้นที่ โดยใหราษฎรที่ไดแจงการครอบครองแปลงที่ดินเปนผูนําชี้ และใหขอมูล ผูนําชุมชนเปนผูรับรองขอมูลของราษฎร ดําเนินการตรวจสอบการครอบครองแปลงที่ดินของราษฎร รวบรวมหลักฐานตางๆ เพื่อเปนขอมูลในการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์ รวมทั้งจับคาพิกัด และขึ้นรูปแปลงที่ดิน ประมวลผลการตรวจสอบ และจัดทําบัญชีแสดงรายละเอียดนําเสนอขอมูลใหคณะกรรมการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์การครอบครองที่ดินของราษฎรในพื้นที่ปาอนุรักษพิจารณา ซ่ึงคณะกรรมการไดมีมติเห็นชอบผลการดําเนินการ รายละเอียดผลการตรวจสอบปรากฏ ดังนี้ 4.2.1 ราษฎรที่ครอบครอง/ใชที่ดิน ในพื้นที่อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร จังหวัดกาญจนบุรี จัดอยูในประเภทบัญชีรายช่ือราษฎรที่ไดรับการรับรองสิทธิครอบครองที่ดินในพื้นที่ปาอนุรักษ จํานวน 115 ราย 182 แปลง รวมเนื้อที่ 1,372 – 1 – 50 ไร ตามตารางที่ 6 และตารางผนวกที่ 4 ตารางที่ 6 บัญชีสรุปขอมูลราษฎรที่จัดอยูในประเภทบัญชีรายชื่อราษฎรที่ไดรับการรับรองสิทธิ

ครอบครองที่ดินในพื้นที่ปาอนุรักษ

จํานวนการใช / ครอบครองที่ดินของราษฎร เนื้อที ่แปลง

ราย แปลง ไร งาน ตารางวา

หมายเหต ุ

CN1 CN2 CN3

96 11 12

155 14 13

1,141 120 110

3 1 0

92 52 06

แปลง CN1 และ CN2 มี จํานวนรายซ้ํากัน 4 ราย

รวม 119 182 1,372 1 50 4.2.2 ราษฎรที่ครอบครอง/ใชที่ดิน ในพื้นที่อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร จังหวัดกาญจนบุรี และจัดอยูในประเภทบัญชีรายช่ือราษฎรที่ไมไดรับการรับรองสิทธิครอบครองที่ดินในพื้นที่ปาอนุรักษ จํานวน 26 ราย 33 แปลง รวมเนื้อที่ 176 – 2 – 05 ไร ตามตารางที่ 7 และตารางผนวกที่ 5

99

ตารางที่ 7 บัญชีสรุปขอมูลราษฎรที่จัดอยูในประเภทบัญชีรายช่ือราษฎรที่ไมไดรับการรับรองสิทธิครอบครองที่ดินในพื้นที่ปาอนุรักษ

จํานวนการใช / ครอบครองที่ดินของราษฎร

เนื้อที ่แปลง ราย แปลง

ไร งาน ตารางวา หมายเหต ุ

CN1 CN3

20 6

23 10

123 53

1 0

51 54

รวม 26 33 176 2 05 4.2.3 กรณีราษฎรที่ครอบครองอยูอาศัย / ทํากิน กอนมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541 และตกสํารวจ เจาหนาที่ยังมิไดดําเนินการตรวจสอบและรังวัดในทองที่ หมูที่ 5 บานเขาเหล็ก ตําบลเขาโจด อําเภอศรีสวัสดิ์ จังหวัดกาญจนบุรี ซ่ึงกํานันตําบลเขาโจด ไดรวบรวมรายชื่อราษฎร และแจงหัวหนาอุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร เพื่อตรวจสอบสภาพพื้นที่วาอยูมากอนมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541 ซ่ึงอุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทรไดพิจารณาวา บริเวณหมูบานเขาเหล็ก หมูที่ 5 ราษฎรสวนใหญทําการเกษตรแบบไรหมุนเวียน พื้นที่หลายแปลงไดตกทอดและแบงใหทายาท จึงทําใหรายช่ือตกสํารวจ และไดรายงานใหสํานักบริหารพื้นที่อนุรักษที่ 3 ตรวจสอบและรวบรวมนําเสนอตอคณะกรรมการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์ฯ ซ่ึงคณะกรรมการฯ ไดพิจารณาใหความเห็นชอบในการดําเนินการสํารวจการถือครอง และตรวจสอบรังวัดแปลงที่ดินของราษฎรที่ตกสํารวจ และรายงานใหกรมอุทยานแหงชาติ สัตวปา และพันธุพืช พิจารณาอนุมัติแผนการดําเนินงานเพื่อนําเขาสูกระบวนการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์ตอไป ซ่ึงผลการดําเนินการตรวจสอบปรากฏวาราษฎรที่ครอบครองอยูอาศัย / ทํากินในกรณีนี้ จัดอยูในประเภทบัญชีรายช่ือราษฎรที่ไมไดรับการรับรองสิทธิครอบครองที่ดินในพื้นที่ปาอนุรักษ จํานวน 71 ราย 81 แปลง รวมเนื้อที่ 817 – 0 – 04 ไร (ตามตารางที่ 8 และตารางผนวกที่ 6)

100

ตารางที่ 8 บัญชีสรุปขอมูลราษฎรที่จัดอยูในประเภทบัญชีรายช่ือราษฎรที่ไมไดรับการรับรองสิทธิครอบครองที่ดินในพื้นที่ปาอนุรักษ (เพิ่มเติม)

จํานวนการใช / ครอบครองที่ดินของราษฎร

เนื้อที ่แปลง ราย แปลง

ไร งาน ตารางวา หมายเหต ุ

CN1 CN2

57 15

66 15

648 168

2 1

76 28

แปลง CN1 และ CN2 มี จํานวนรายซ้ํากัน 1 ราย

รวม 72 81 817 0 04 4.2.4 จากผลการดําเนินการตามขอ 4.2.1 – 4.2.3 นําขอมูลราษฎรทั้งหมดมาจัดทําทะเบียนรายชื่อราษฎรที่ผานความเห็นชอบจากคณะกรรมการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์ฯ พบวาราษฎรมีจํานวน 156 ราย 296 แปลง เนื้อที่ 2,365 – 3 – 59 ไร (ตามตารางที่ 9 และตารางผนวกที่ 7) ตารางที่ 9 บัญชีสรุปขอมูลราษฎรทั้งหมดที่ผานความเห็นชอบจากคณะกรรมการตรวจสอบ

พิสูจนสิทธิ์ฯ

จํานวนการใช / ครอบครองที่ดินของราษฎร เนื้อที ่ประเภท

ราย แปลง ไร งาน ตารางวา

หมายเหต ุ

1. รับรองสิทธิ์ 2. ไมรับรองสิทธิ์

115 85

182 114

1,372 993

1 2

50 09

ราษฎรทั้งสองประเภทมีจํานวนรายซ้ํากัน 44 ราย

รวม 200 296 2,365 3 59 4.2.5 สําหรับแปลง CN4 มีการครอบครอง / ใชที่ดิน จํานวน 1 ราย คือวัดปาถํ้าธารลอดใหญ ซ่ึงอยูในพื้นที่ที่ปรากฏวาอยูมากอนประกาศเปนพื้นที่ปาตามกฎหมายครั้งแรก เนื้อที่ครอบครอง 38 – 0 – 61 ไร จึงไมจัดอยูในบัญชีรายช่ือราษฎรที่ไดรับการรับรองสิทธิ์ครอบครองที่ดินในพื้นที่ปาอนุรักษ

101

4.3 แปลง CN1 มีการใชพื้นที่ในลักษณะอื่น นอกเหนือจากพื้นที่ที่ราษฎรครอบครอง / ใชที่ดิน จํานวน 4 แปลง เนื้อที่ 20 – 3 – 32 ไร ตามตารางที่ 10 ตารางที่ 10 บัญชีสรุปประเภทการใชพื้นที่ลักษณะอื่น นอกเหนือจากการครอบครอง / ใชที่ดินของ

ราษฎร

เนื้อที ่ประเภท แปลงที่ดินเลขที่ ไร งาน ตารางวา

1. สนามฟุตบอล 2. วัดเขาเหล็ก 3. หนวยพิทกัษอุทยานฯ เขาเหล็ก 4. แปลงปลูกปาถาวรเฉลิมพระเกยีรติฯ

216 217 218 219

0 15 3 0

3 3 3 1

26 28 52 26

รวม 4 แปลง 20 3 32 และสามารถแสดงรายละเอียด ผลการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์การครอบครองใชที่ดิน ดังภาพที่ 17 – ภาพที่ 20

102

ภาพที่ 17 แผนที่แสดงผลการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์การครอบครอง/ใชที่ดินในพืน้ที่อุทยานแหงชาติ

เฉลิมรัตนโกสินทร จังหวดักาญจนบุรี แปลงตรวจสอบที่ CN 1

103

ภาพที่ 18 แผนที่แสดงผลการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์การครอบครอง/ใชที่ดินในพืน้ที่อุทยานแหงชาติ

เฉลิมรัตนโกสินทร จังหวดักาญจนบุรี แปลงตรวจสอบที่ CN 2

104

ภาพที่ 19 แผนที่แสดงผลการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์การครอบครอง/ใชที่ดินในพืน้ที่อุทยานแหงชาติ

เฉลิมรัตนโกสินทร จังหวดักาญจนบุรี แปลงตรวจสอบที่ CN 3

105

ภาพที่ 20 แผนที่แสดงผลการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์ในพื้นที่อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร

จังหวดักาญจนบุรี แปลงตรวจสอบที่ CN 4

บทที่ 5 สรุปผลการดําเนินงาน

5.1 สรุปผลการดําเนินงาน จากผลการดําเนินการตามกระบวนการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์การครอบครองที่ดินในพื้นที่อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร จังหวัดกาญจนบุรี ซ่ึงมีเนื้อที่ 36,875 ไร สรุปผลดังนี้ 1. ผลการดําเนินการสํารวจการถือครองพื้นที่ปาไม ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 16 กันยายน 2540 แปลงสํารวจมีจํานวนทั้งสิ้น 4 แปลง สรุปผลดังนี้ 1.1 จํานวนผูถือครอง / ใชที่ดินในแปลงสํารวจ จํานวน 72 ราย หมูบาน 1 แหง รวมเนื้อที่ประมาณ 2,067 ไร แบงประเภทการถือครอง / ใชที่ดิน ดังนี้ 1.1.1 ราชการ / เอกชน จํานวน 1 ราย เนื้อที่ประมาณ 7 ไร 1.1.2 ที่พักสงฆ จํานวน 2 ราย เนื้อที่ประมาณ 26 ไร 1.1.3 ราษฎร จํานวน 69 ราย เนื้อที่ประมาณ 1,654 ไร 1.1.4 หมูบาน จํานวน 1 แหง เนื้อที่ประมาณ 380 ไร 1.2 เปนพื้นที่ที่มีการครอบครองทํากิน แตไมไดแจงการถือครอง / ใชที่ดิน เนื้อที่ประมาณ 60 ไร 1.3 พื้นที่คงสภาพปา รวมทั้งสิ้นประมาณ 34,748 ไร 2. ผลการดําเนินการตรวจสอบและรับรองสิทธิ์การอยูอาศัย / ทํากิน ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541 ภายใตโครงการจัดการทรัพยากรที่ดินและปาไมในเขตพื้นที่ปาอนุรักษ ภายใตแผนงานเรงรัดพิสูจนสิทธิ์ สรุปผลดังนี้ 2.1 จัดทําแนวเขตควบคุม โดยรังวัดฝงหลักเขตชั่วคราว เพื่อแสดงขอบเขตเปนแนวควบคุมปองกันการบุกรุกขยายพื้นที่ จํานวน 4 แปลง ระยะทางประมาณ 17.80 กิโลเมตร จํานวน 57 หลัก 2.2 จัดทําแนวเขตรับรองสิทธิ์โดยรังวัดขอบเขตพื้นที่ที่ปรากฏวาอยูกอนประกาศเปนพื้นที่ปาตามกฎหมายครั้งแรก และฝงหลักเขตปาสงวนแหงชาติ จํานวน 4 แปลง ระยะทางประมาณ 17.611 กิโลเมตร จํานวน 60 หลัก

107

2.3 ตรวจสอบและรังวัดพื้นที่ที่มีการใช / ครอบครอง ในพื้นที่อุทยานแหงชาติเฉลิมรัตนโกสินทร จังหวัดกาญจนบุรี มีการใช / ครอบครองที่ดิน จํานวน 157 ราย / แหง 223 แปลง เนื้อที่ 1,581 – 1 – 88 ไร ดังนี้ 2.3.1 ในเขตพื้นที่รับรองสิทธิ์มีการใช / ครอบครองที่ดิน จํานวน 132 ราย/แหง 198 แปลง เนื้อที่ 1,503 – 2 – 39 ไร ดังนี้ 1) ราษฎร จํานวน 131 ราย 197 แปลง เนื้อที่ 1,465 – 1 – 78 ไร 2) วัดปาถํ้าธารลอดใหญ จํานวน 1 แหง 1 แปลง เนื้อที่ 38 – 0 – 61 ไร 2.3.2 ในพื้นที่นอกเขตรับรองสิทธิ์ มีจํานวนราษฎรครอบครอง / ใชที่ดิน จํานวน 25 ราย 25 แปลง เนื้อที่ 77 – 3 – 49 ไร 2.3.3 จํานวนราษฎรตามขอ 2.3.1 และขอ 2.3.2 มีจํานวนรายที่ซํ้ากัน 22 ราย 3. สรุปผลการตรวจสอบแปลงที่ดินของราษฎรที่ผานความเห็นชอบของคณะกรรมการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์การครอบครองที่ดินของราษฎรในพื้นที่ปาอนุรักษ จังหวัดกาญจนบุรี รวมทั้งสิ้นจํานวน 156 ราย 296 แปลง เนื้อที่ 2,365 – 3 – 59 ไร ดังนี้ 3.1 ราษฎรที่ไดรับการรับรองสิทธิครอบครองที่ดินในพื้นที่ปาอนุรักษ มีจํานวน 115 ราย 182 แปลง รวมเนื้อที่ 1,372 – 1 – 50 ไร 3.2 ราษฎรที่ไมไดรับการรับรองสิทธิครอบครองที่ดินในพื้นที่ปาอนุรักษ มีจํานวน 85 ราย 114 แปลง รวมเนื้อที่ 993 – 2 – 09 ไร 3.3 ราษฎรตามขอ 3.1 และขอ 3.2 มีจํานวนที่ซํ้ากัน 44 ราย 4. จากสรุปผลการดําเนินงานตามขอ 1. – ขอ 3. ขอมูลการครอบครอง / ใชที่ดิน ของราษฎรไมตรงกัน สาเหตุสืบเนื่องจากการดําเนินการสํารวจการถือครองพื้นที่ปาไมเปนการสํารวจขอมูลในเบื้องตน เพื่อนําไปใชเปนขอมูลพื้นฐานในการดําเนินการแกไขปญหา และการจัดการทรัพยากรที่ดินและปาไม ไมไดดําเนินการรังวัดและขึ้นรูปแปลงที่ดินที่ราษฎรถือครอง / ใชพื้นที่ สําหรับการดําเนินการตรวจสอบและรับรองสิทธิ์การอยูอาศัย / ทํากิน ภายใตแผนงานเรงรัดพิสูจนสิทธิ์กับการดําเนินการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์การครอบครองที่ดินของราษฎรนั้น การตรวจสอบรังวัดแปลงที่ดินใชเครื่องมือ / อุปกรณตางกัน กลาวคือ การตรวจสอบและรับรองสิทธิ์การอยูอาศัย / ทํากิน ใชเครื่องมือ / อุปกรณในการรังวัดคือ กลองรังวัด เทป และเข็มทิศ สําหรับการตรวจสอบ พิสูจนสิทธิ์การครอบครองที่ดินของราษฎรใชเครื่องมือหาคาพิกัดบนพื้นโลก (GPS) ในการจับคาพิกัดและนําคาพิกัดมาขึ้นรูปแปลงที่ดิน การดําเนินงานขาดความตอเนื่อง ระยะเวลาการดําเนินงาน

108

มีจํากัดประกอบกับลักษณะการครอบครอง / ใชที่ดิน ของราษฎรสวนใหญ ในทองที่ หมูที่ 5 บานเขาเหล็ก ตําบลเขาโจด อําเภอศรีสวัสดิ์ จังหวัดกาญจนบุรี เปนแบบไรหมุนเวียน พื้นที่หลายแปลงไดตกทอดและแบงใหทายาท มีการโอน / เปลี่ยนมือ รวมทั้งการสํารวจการตรวจสอบรังวัดแปลงที่ดินของราษฎรที่ตกสํารวจ สงผลใหขอมูลการครอบครองที่ดินของราษฎรแตกตางกัน 5. การดําเนินการในพื้นที่ไดมีการประสานงาน ประชาสัมพันธ ช้ีแจง ทําความเขาใจกับฝายปกครอง ผูนําชุมชนในพื้นที่ และราษฎรผูครอบครองที่ดิน เกี่ยวกับวิธีการปฏิบัติ ระเบียบ ขอกฎหมาย และนโยบายที่เกี่ยวของ ราษฎร และผูนําชุมชน ใหความรวมมือในการดําเนินการเปนอยางดี 6. การดําเนินการเปนการแปลงนโยบายรัฐบาลไปสูแผนการปฏิบัติอยางเปนรูปธรรม โดยยึดหลักความถูกตอง โปรงใส และเปนธรรม บนพื้นฐานการมีสวนรวมของราษฎรในพื้นที่ และความรวมมือของหนวยงานตางๆ ที่เกี่ยวของในการแกไขปญหา ลดความขัดแยงในการใชประโยชนทรัพยากรที่ดินและปาไม ระหวางรัฐกับราษฎรและระหวางหนวยงานของรัฐดวยกัน 5.2 ขอเสนอแนะ 1. สมควรพิจารณากําหนดรูปแบบการรับรองสิทธิ์ รวมทั้งกําหนดเงื่อนไขการใชที่ดินที่ชัดเจนเพื่อลดผลกระทบตอทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดลอม 2. การพิจารณาแกไขปญหาที่ดินทํากิน ควรคํานึงถึงวัฒนธรรม ประเพณี วิถีการดําเนินชีวิตของราษฎรในแตละทองถ่ิน ซ่ึงอาจมีความแตกตางกันไป 3. ตองอนุรักษทรัพยากรที่ดินและปาไมที่เหลือโดยคุมครองปองกันรักษาอยางเต็มที่พรอมทั้งทําการประชาสัมพันธควบคูไปดวย 4. วัด / สํานักสงฆ รวมถึงสถานที่ราชการที่ครอบครอง / ใชที่ดิน ในพื้นที่อุทยานแหงชาติ ควรพิจารณาดําเนินการใหถูกตองตามระเบียบ กฎหมายตอไป 5. รณรงคประชาสัมพันธใหประชาชนไดรูความสําคัญของปาไม และเขามามีสวนรวมในการปองกันรักษาปาและชวยกันปองกัน ฟนฟูพื้นที่ปาที่ถูกบุกรุกทําลาย 6. ประสานความรวมมือในการปฏิบัติงานในการดูแลรักษาปากับหนวยงานที่เกี่ยวของชุมชนทองถ่ิน องคกรปกครองทองถ่ิน องคกรภาคเอกชน ประชาชนในลักษณะพหุภาคี 7. สงเสริมใหราษฎรมีความรูทางดานเกษตร และมีอาชีพเสริมดานอื่นๆ เพื่อใหราษฎรมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น และมีรายไดเพียงพอตอการครองชีพ เปนการลดปญหาการบุกรุกทําลายปา

109

8. เรงรัดกระบวนการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์การครอบครองที่ดินทํากินของราษฎรในพื้นที่ปาอนุรักษใหมีประสิทธิภาพ รวดเร็ว ชัดเจน และตอเนื่อง รวมทั้งกําหนดรูปแบบวิธีการดําเนินงานและเงื่อนไขการใชที่ดินในพื้นที่ที่จะรับรองสิทธิ์ และในพื้นที่ที่ไมไดรับการรับรองสิทธิ์ โดยไมควรเพิกถอนหรือปรับปรุงสถานะทางกฎหมายของพื้นที่ปาอนุรักษบริเวณนั้น โดยใหเขาสูขั้นตอนกระบวนการปรับหรือแกไขกฎหมาย เพื่อรองรับการใหมีสิทธิอยูอาศัย / ทํากินอยางถูกตองตามกฎหมาย เชน ในรูปของการอนุญาต ภายใตเงื่อนไขที่กําหนดตอไป 9. บุคลากรที่เกี่ยวของกับการตรวจสอบพิสูจนสิทธิ์ ควรไดรับการอบรมใหมีความรู ความสามารถในการปฏิบัติงาน การใชอุปกรณเครื่องมือตางๆ ที่เกี่ยวของกับงานแผนที่ เพื่อทําใหการปฏิบัติงานมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น 10. สนับสนุนอุปกรณ เครื่องมือ เครื่องใช และยานพาหนะในการปฏิบัติงานอยางเพียงพอ