คลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา บริษัท ปตท. จํากัด (มหาชน)

บทท่ี 7

การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รางรายงานฉบับสมบูรณ บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-1 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

7.1 บทนํา 7.1.1 กรอบแนวคดิและแนวทางการประเมนิผลกระทบทางสุขภาพ

การประเมินผลกระทบตอสุขภาพ คือ กระบวนการตัดสินคุณคาของนโยบาย แผนงาน หรือโครงการ โดยพิจารณาท่ีผลกระทบและการกระจายของผลกระทบน้ันท่ีอาจจะเกิดขึ้นตอสุขภาพของประชาชน โดยใชวิธีการ กระบวนการและเคร่ืองมือในการประเมินหลายชนิดรวมกัน (องคการอนามัยโลก, 1999)

การประเมินผลกระทบตอสุขภาพ คือ การระบุ คาดการณ และประเมินผลตอปจจัยกําหนดสุขภาพ

เชน ปจจัยทางภูมิศาสตร ปจจัยดานเศรษฐกิจและสังคม มลพิษส่ิงแวดลอม รวมไปถึงการใหบริการและการเขาถึงบริการทางสุขภาพ (ROC, D.B. Dalal-Clayton and Hughes, 1995)

นอกจากน้ี ตามแนวทางการประเมินผลกระทบสุขภาพ ของคณะกรรมการสุขภาพแหงชาติ ไดนิยาม

การประเมินผลกระทบตอสุขภาพวา หมายถึง กระบวนการเรียนรูรวมกันของสังคมในการวิเคราะหและคาดการณผลกระทบท้ังทางบวกและทางลบตอสุขภาพของประชาชนท่ีอาจจะเกิดขึ้นจากนโยบาย โครงการ หรือกิจกรรม อยางใดอยางหน่ึงหรือหลายอยาง หากดําเนินการในชวงเวลาและพ้ืนท่ีเดียวกัน โดยมีการประยุกตใชเคร่ืองมือท่ีหลากหลายและมีกระบวนการมีสวนรวมอยางเหมาะสม เพือ่สนับสนุนใหเกิดการตัดสินใจท่ีจะเปนผลดีตอสุขภาพของประชาชนท้ังในระยะส้ันและระยะยาว

ท้ังน้ี เพื่อใหการดําเนินงานไปในทิศทางเดียวกัน จึงไดกําหนดนิยามการประเมินผลกระทบทางสุขภาพ คือ การคาดการณผลกระทบตอสุขภาพท้ังทางบวกและทางลบ โดยใชกระบวนการ วิธีการ และเคร่ืองมือในการประเมินหลายชนิดรวมกัน เพื่อจัดทําขอเสนอในเชิงมาตรการปองกันและลดผลกระทบตอสุขภาพท่ีอาจจะเกิดจากโครงการ รวมท้ังขอเสนอในการสงเสริมสุขภาพ นําไปสูกระบวนการตัดสินใจในการพัฒนาโครงการ

วัตถุประสงคในการประเมินผลกระทบตอสุขภาพ มีดังน้ี (1) เพื่อสรางการมีสวนรวมจากประชาชนทุกฝาย (2) การประเมินผลกระทบตอสุขภาพ เปนวิธีการใหไดมาซึ่งขอมลูท่ีถูกตองและครบถวน (3) เพื่อลดภัยคุกคามตอสุขภาพท้ังในระดับโครงการ กิจกรรมทองถ่ิน และระดับชุมชน

บทท่ี 7

การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-2 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

(4) เพื่อจัดหารายละเอียดขอเสนอแนะในการสงเสริม ปรับปรุง และมาตรการปองกันปญหาสุขภาพอนามัยท่ีเกิดขึ้นจากผลกระทบ และใหชุมชนมีสภาวะสุขภาพท่ีดี ตลอดจนลดความเส่ียงตอสุขภาพจากการดําเนินโครงการ

(5) เพื่อติดตามประเมินผล และเฝาระวังผลกระทบตอสุขภาพอันเน่ืองมาจากการดําเนินโครงการ (6) เพื่อสรางฐานขอมูล รวมถึงหลักฐานเชิงประจกัษพยานตางๆ สําหรับการประเมินผลกระทบทาง

สุขภาพในอนาคต

สําหรับกรอบแนวคิดในการประเมินสถานะทางสุขภาพ ท่ีไดเสนอแนะหรือรวบรวมโดยบุคลากรผูเก่ียวของกับงานดานสาธารณสุขและสุขภาพ ดังแสดงในตารางที่ 7.1.1-1 สวนขอมูลตางๆ เก่ียวของกับการประเมินผลกระทบสุขภาพขององคการอนามัยโลก และประเทศแคนาดา โดยนํามาประยุกตและกําหนดเปนกรอบแนวทางการประเมินผลกระทบสุขภาพในมิติตางๆ ในขั้นตอไป ดังแสดงในตารางที่ 7.1.1-2

ตารางที่ 7.1.1-1

กรอบแนวคดิในการประเมนิสถานะทางสุขภาพในมิตติางๆ ตามกระบวนทัศนสุขภาวะ

มิติทางสุขภาพ ดัชนีเชิงสูญเสีย (ลบ) ดัชนีเชิงสรางเสริม (บวก)

มิติทางกาย อัตราปวย ตาย พิการ พฤติกรรมทําลายสุขภาพ อายุขยัเฉลีย่ สมรรถภาพรางกาย พฤติกรรมสราง

เสริมสุขภาพ

มิติทางใจ อัตราความชุกของโรคปญญาออน

โรคจิต การฆาตัวตาย

เชาวนปญญา การควบคุมอารมณ (EQ)

ความม่ันคงในตัวเอง

มิติทางสังคมและ

สิ่งแวดลอม

อัตราความชุกของการใชความรุนแรง ปญหา

อาชญากรรม การปวยและการตายอันเน่ือง

มาจากส่ิงแวดลอมและการประกอบอาชีพ

การปรับแกปญหาขอขัดแยงในสงัคมและชุมชน

การอนุรักษสิ่งแวดลอม

นโยบายสาธารณะท่ีเอือ้ตอสขุภาพ

มิติทางปญญา จํานวนกลุมผูดอยโอกาส อัตราสวนประชากร

ยากจน ความไมเปนธรรมในการกระจายรายได

ความขัดแยงในสงัคม

ความเทาเทียมกัน (Equity)

ความตองการที่พอเพียง สันติภาพ

ความสมานฉันท

ที่มา : วิพุธ พูลเจริญ, 2544 (อางในเดชรัต สุขกําเนิด, วิชัย เอกพลากร และปตพงษ เกษสมบูรณ)

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-3 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

ตารางที่ 7.1.1-2 กรอบแนวทางการประเมินผลกระทบทางสุขภาพในมิติตางๆ

จากการกอสรางและดําเนินโครงการ

มิติทางกาย มิติทางใจ มิติทางสังคม

และส่ิงแวดลอม มิติทางปญญา

- อัตราสวนเพศ

- ขนาด ความหนาแนน

การกระจายตัว

- อายขุัยเฉลี่ย

- อัตราปวย

- อัตราตาย

- พฤติกรรมสรางเสริมสุขภาพ

- พฤติกรรมการบริโภค

- ภาวะโภชนาการ

- พฤติกรรมการพักผอน

- การเจ็บปวยดวยอุบัติเหตุ

และการไดรับบาดเจ็บจาก

การประกอบอาชพี

- ผลกระทบจากเสียง ฝุนควัน

และนํ้าเสยี

- โรคและความเดือดรอนจาก

มลพิษทางดิน และขยะของ

เสีย

- ผลกระทบจากแรง

สั่นสะเทือน

- การเคลื่อนยายแรงงานและ

การแพรระบาดของโรค

- การบริการทางสุขภาพ

- สุขภาพจิต

- ความเครียดและความวิตก

กังวล

- ความออนเพลีย เม่ือยลา

และความทอแท

- ผลกระทบตอสขุภาพจิต อัน

เปนผลจากการอพยพยาย

ถิ่น

- ความรูสึกกังวลใจเร่ืองใด

เร่ืองหนึ่ง อยางตอเน่ืองใน

ระยะยาว

- การเกิดความรูสึกไมม่ันคง

ในชีวิต การไมสามารถ

ควบคุมจัดงานหรือชีวิตได

- การประกอบอาชีพ

- การจางงาน

- การทํางาน การวางงาน

- การกระจายรายได

- การชดเชยทรัพยสิน

- โอกาส และความเปนธรรม

ของชุมชนในคุณคาการใช

ประโยชนจากการพัฒนา

โครงการ

- วัฒนธรรม ประเพณี

- สภาพท่ีอยู

- การจัดหานํ้าสะอาดและ

สุขาภิบาล

- สภาพท่ีอยูอาศัยเสื่อมโทรม

- การคมนาคม

- จํานวนกลุมผูดอยโอกาส

- ความขัดแยงในสังคม

- ความสมานฉันท

- ความเก้ือหนุนทางสังคม

- ทัศนียภาพและการสูญเสีย

ความรักและความ

ภาคภูมิใจในทองถิ่น

- สิ่งยึดเหน่ียวทางจิตใจ

- กระบวนการ/กิจกรรมท่ีชวย

แกปญหา และลดความ

ขัดแยงเกี่ยวกบัการเขาถึง

และประโยชนทรัพยากรนํ้า

ภายในชุมชน ระหวางชุมชน

ใกลเคียง

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-4 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ (Health Impact Assessment, HIA) ของโครงการ ไดดําเนินการตามประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม เร่ือง กําหนดหลักเกณฑ วิธีการ ระเบียบปฏิบัติ และแนวทางในการจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม สําหรับโครงการหรือกจิการท่ีอาจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยางรุนแรงท้ังทางดานคุณภาพส่ิงแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ฉบับวันท่ี 29 ธันวาคม 2552 และแนวทางการประเมินผลกระทบทางสุขภาพ ในรายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม ฉบับเดือนธันวาคม 2552 ของสาํนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม (สผ.)

ขั้นตอนในการประเมินผลกระทบทางสุขภาพ ประกอบดวย การกล่ันกรองโครงการ (Screening)

การกําหนดขอบเขตการศึกษา (Scoping) การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ (Assessment) และการกําหนดมาตรการปองกันและแกไขผลกระทบทางสุขภาพ และมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบทางสุขภาพ ดังแสดงในรูปที่ 7.1.2-1

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-5 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

รูปที่ 7.1-1 แนวทางในการประเมินผลกระทบตอสุขภาพ

ทบทวนรายละเอียดโครงการและมาตรการ

ปองกันผลกระทบดานสุขภาพใน EIA

วิเคราะหผูมีสวนไดเสียและชุมชน ท่ีคาดวาจะไดรับผลกระทบ

ทบทวนและรวบรวมขอมูลปจจัยกาํหนด สุขภาพและสถานะสุขภาพของชุมชน

การกลั่นกรองผลกระทบเบ้ืองตน

ผลกระทบท่ีมีศักยภาพและมีนัยสําคญั

การกําหนดขอบเขตการศึกษาเบ้ืองตน

การประเมินผลกระทบตอสุขภาพ

In-depth Interview Key Informant

Focus Group กลุมเสี่ยงตอการรับสัมผัส

แบบสอบถาม ผูมีสวนไดเสีย

กระบวนการสํารวจและรับฟงความคดิเห็น

การกําหนดมาตรการปองกันและแกไข

การประเมินความเสี่ยงตอสุขภาพ เชิงคุณภาพ

การประชุมกําหนดขอบเขตและแนวทางการประเมินผลกระทบ (Public Scoping)

การจัดทํารางรายงาน

การประชุมนําเสนอผลการศึกษา (Public Review)

การจัดทํารายงาน

หนวยงานท่ีเกี่ยวของ

จัดสงรายงาน

ไมเห็นชอบ

การติดตามตรวจสอบและ เฝาระวังดานสุขภาพ

เห็นชอบ

Screening

Scoping

Assessment

Reporting

Monitoring

หมายเหตุ

กระบวนการรับฟงความคิดเห็นของประชาชน

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-6 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

7.2 การกล่ันกรองโครงการ (Screening)

การกล่ันกรองโครงการ เปนขั้นตอนท่ีตองระบุวาโครงการท่ีจะดําเนินการน้ันจําเปนจะตองทําการประเมินผลกระทบทางสุขภาพหรือไม โดยจะพิจารณาจากโครงการหรือกิจการท่ีอาจกอใหเกิดผลกระทบทางสุขภาพมากนอยเพียงใด และหากตองดําเนินการประเมินผลกระทบทางสุขภาพควรจะตองทําการประเมินในระดับใด นอกจากน้ี ยังเปนการพิจารณาในเบื้องตนวากิจกรรมของโครงการน้ัน อาจกอใหเกิดส่ิงคุกคามตอสุขภาพท่ีจะสงผลตอการเปล่ียนแปลงของปจจัยกําหนดสถานะสุขภาพของประชากรในพืน้ท่ีเส่ียง ดังน้ัน การกล่ันกรองโครงการ จงึมีวัตถุประสงคเพื่อระบุส่ิงคุกคามตอสุขภาพในเบื้องตน กําหนดกลุมเส่ียงในการศึกษา และกําหนดกรอบในการศึกษา 7.2.1 วิธีการดําเนินการ

การกล่ันกรองโครงการเปนการระบุผลกระทบทางสุขภาพเบื้องตน ท่ีคาดการณวาอาจจะเกิดขึ้นเน่ืองจากการดําเนินกิจกรรมของโครงการ รวมท้ังพื้นท่ีท่ีมีโอกาสไดรับผลกระทบ ท้ังน้ีเปนการพิจารณาผลกระทบท้ังเชิงบวกและเชิงลบตอสุขภาพของประชาชนในชมุชนท่ีอยูใกลเคียงท่ีต้ังโครงการ และคนงานหรือพนักงานของโครงการ โดยผลกระทบน้ันตองมีผลตอการเปล่ียนแปลงของปจจัยกําหนดสุขภาพ (Determinants of Health) โดยมีขั้นตอนในการดําเนินงาน ดังน้ี

(1) การกําหนดคณะทํางาน ซึง่ประกอบดวย เจาของโครงการ วิศวกรหรือผูท่ีทราบรายละเอียด

โครงการ ผูท่ีมีความรูเร่ืองสาธารณสุขและสุขภาพ และผูมหีนาท่ีในการจัดทํารายงาน (2) การศึกษาขอมลูรายละเอียดโครงการ โดยจะตองพจิารณาขอมูลพื้นฐานเก่ียวกับโครงการวา

เปนโครงการอะไร มีรายละเอยีดอยางไร ดําเนินการในชวงระยะเวลาใด มีใครเปนผูเก่ียวของ เชน

- หลักการ วัตถุประสงค และเปาหมายของโครงการ - รายละเอียดโครงการ องคประกอบของโครงการ (แนวการวางทอ การขุดและวางทอ การเชื่อม

ทอ) และแผนผังท่ีต้ังโครงการ - รายละเอียดเกี่ยวกับแผนงานโครงการ ต้ังแตการวางแผน การออกแบบ การกอสราง การ

ดําเนินการ และการดูแลรักษา - ระบบสาธารณูปโภคตางๆ รวมท้ังสาธารณูปโภคท่ีตองใช ระบบปองกันและระงับอคัคีภัย

อาชวีอนามัยและความปลอดภัย และระบบระบายนํ้า เปนตน - กลุมคนท่ีอยูใกลท่ีต้ังโครงการ และบริเวณท่ีคาดวาอาจไดรับผลกระทบจากโครงการ ซึ่ง

เปนกลุมท่ีมีความเสี่ยงทางดานสุขภาพจากการดําเนินโครงการ

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-7 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

7.2.2 ผลการกล่ันกรองโครงการ

การดําเนินการของโครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเล และกอสรางถังเก็บ

ผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา บริษัท ปตท. จํากัด (มหาชน) ในเขตจังหวัด

ชลบุรี ไดจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม (EIA) ตามมาตราท่ี 46 แหงพระราชบัญญัติสงเสริม

และรักษาคุณภาพส่ิงแวดลอมแหงชาติ พ.ศ. 2535 เพื่อเสนอตอสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติ

และส่ิงแวดลอม (สผ.) โดยโครงการฯ มีความมุงมั่นและต้ังใจท่ีจะศึกษาและประเมินผลกระทบดานสุขภาพ

เพื่อนําไปประกอบไวในรายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอมของโครงการ เพื่อใหทราบถึงผลกระทบ

ท้ังดานส่ิงแวดลอมและดานสุขภาพท่ีอาจเกิดขึ้นจากการดําเนินโครงการ พรอมกาํหนดมาตรการปองกัน

และแกไขผลกระทบท่ีอาจจะเกิดขึ้น เพื่อใหเกิดประโยชนสูงสุดตอชุมชนและประชาชนในชุมชนท่ีอยูใกลเคียง

ท่ีต้ังโครงการตอไป

ในการศึกษาคร้ังน้ี จะมีการพิจารณาทบทวนประเด็นการระบุถึงส่ิงคุกคามสุขภาพจากกิจกรรม

ของโครงการและผลกระทบตอปจจัยกําหนดสุขภาพ ดังน้ี

การพิจารณาสิ่งคุกคามตอสุขภาพจากกิจกรรมโครงการ ไดแก (1) ขอมูลของโครงการ ไดแก ประเภทของโครงการ ท่ีต้ังโครงการ ขอมูลของพื้นท่ีต้ังโครงการ

กระบวนการผลิต รวมถึงวัตถุดิบ สารเคมี แหลงนํ้าและเชื้อเพลิงท่ีใช ระบบสาธารณูปโภค การปลอยมลสาร

การจัดการของเสียและของเสียอันตราย ระบบอาชีวอนามัยและความปลอดภัย และแผนรับมือในภาวะ

ฉุกเฉิน

(2) ขอมูลการสัมผัสของมนุษย ไดแก กลุมคนท่ีอาจไดรับผลกระทบจากกิจกรรมของโครงการ

โดยจะพจิารณาจากกลุมคนท่ีอยูในพื้นท่ีท่ีมีโอกาสไดรับผลกระทบ ซึ่งจะประกอบดวย ประชาชนท่ีอยูใน

พื้นท่ีท่ีมลสารแพรกระจายไปถึง (ประชาชนโดยรอบท่ีต้ังโครงการ) และกลุมคนพื้นท่ีในการดําเนินกิจกรรม

ของโครงการ (พนักงานของโครงการ) และกลุมคนท่ีอาจมีความเส่ียงเปนพิเศษ ไดแก เด็ก สตรีมีครรภ คนชรา

หรือคนท่ีไวตอการไดรับอันตราย เปนตน

(3) ขอมูลปจจัยกําหนดสถานะสุขภาพ ประกอบดวย

- ผลกระทบจากวิถีการดําเนินชีวิต เชน การรับประทานอาหารและคุณคาทางโภชนาการ

กิจกรรมการออกกําลังกาย การด่ืมสุรา/การสูบบุหร่ี/การเสพยาเสพติด ความเสี่ยงท่ีเกิด

จากพฤติกรรม ของกลุมคนท่ีอาจไดรับผลกระทบจากกิจกรรมโครงการฯ

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-8 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

- ผลกระทบจากสิ่งแวดลอมทางกายภาพ ท่ีเกิดขึ้นจากการดําเนินกิจกรรมของโครงการ เชน

ผลกระทบดานคุณภาพอากาศ เสียงดัง นํ้าเสีย และกากของเสีย เปนตน

- ผลกระทบจากสิ่งแวดลอมดานเศรษฐกิจ-สังคม ท่ีเกิดจากการดําเนินการของโครงการ เชน

ผลกระทบตอโอกาสการจางงาน ผลกระทบจากการคมนาคมขนสง

- ผลกระทบดานการดูแลรักษาสุขภาพ เชน การเขาถึงการใหบริการทางสุขภาพ

- ผลกระทบดานอนามัยส่ิงแวดลอม เชน ขยะมูลฝอย ไฟฟาและพลังงาน ระบบโทรคมนาคม

การระบายนํ้าและการปองกันนํ้าทวม การบําบัดนํ้าเสีย การใชนํ้า ระบบปองกันอัคคีภัย ท่ี

จอดรถ ถนนและทางเขาออกโครงการ

ผลกระทบดานสุขภาพจากการการขยายทาเทียบเรอืพรอมวางทอน้าํมันใตทะเล และกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้าํมันศรีราชา จากการทบทวนขอมูลรายละเอียดโครงการในบทท่ี 2 ไดทําการคัดกรองเบื้องตนเกี่ยวกับ

ผลกระทบทางดานสุขภาพท่ีเกิดจากกิจกรรมการดําเนินงานของโครงการ ท้ังน้ี เพื่อชวยบงชี้กลุมเส่ียงท่ีอาจ

ไดรับผลกระทบ และประเด็นทางดานสุขภาพ โดยใชการแจกแจงความสัมพันธของกิจกรรมท่ีกอใหเกิดส่ิง

คุกคามและส่ิงคุกคามน้ีทําใหเกิดผลกระทบตอสุขภาพ ดังรายละเอียดในตารางที่ 7.2-1 และ 7.2-2

ซึ่งผลจากการคัดกรองเบื้องตน พบวา (1) ระยะกอสราง : ประเด็นท่ีคาดวาจะมีผลกระทบทางสุขภาพกับคนในชุมชนและคนงาน

สามารถพิจารณาไดดังน้ี

- การปรับพื้นท่ีและการระบายนํ้าจากพื้นท่ีกอสรางและการใชนํ้าจากกิจกรรมการกอสราง อาจสงผลตอการระบายนํ้าและนํ้าทวมหรือปริมาณการใชนํ้าของของพื้นท่ีโครงการ

- การเพิ่มระดับความรุนแรงของโรคติดเชื้อ เชน โรคจากแมลงและสัตวนําโรค โรคจากนํ้า

และอาหารเปนส่ือ จากการเพิ่มแหลงเพาะพันธุแมลงและสัตวนําโรคจากปริมาณขยะ นํ้า

เสีย และส่ิงปฏิกูลจากบานพักคนงาน เปนตน โดยอาจทําใหคนงานเจ็บปวยและอัตราการ

ปวยเพิ่มสูงขึ้นจากโรคติดเชื้อของประชาชนในชุมชนรอบพื้นท่ีโครงการ ซึ่งจะเปนการเพิ่ม

ภาระตอสถานพยาบาลทองถ่ินอีกดวย

- การอพยพของแรงงาน เพื่อเขามาทํางานกอสราง อาจสงผลตอการเพิ่มความรุนแรงของ

การเจ็บปวยดวยโรคติดเชื้อท่ีมากับคนงาน ในประชาชนทั่วไปและประชาชนกลุม

เปราะบาง

- การเพิ่มขึ้นของเศรษฐกิจชุมชน จากการจับจายใชสอยของแรงงานและการจางงานท่ี

เพิ่มขึ้นภายในชุมชน ซึ่งเปนผลกระทบดานบวกสําหรับชุมชน

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-9 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

- ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสินและคุณภาพชีวิตของประชาชนในชุมชนใกลพื้นท่ีโครงการและบานพักคนงานเปล่ียนแปลง อาจกอใหเกิดปญหาขัดแยง ทะเลาะวิวาท การ

ลักขโมย หรือปญหายาเสพติด ความไมเพียงพอของสถานศึกษา เปนตน

ตารางที่ 7.2-1

การพิจารณาปจจัยกําหนดสุขภาพที่อาจไดรับผลกระทบจากการดาํเนินการของโครงการ

การไดรบัผลกระทบ ปจจัยกําหนดสุขภาพ

ทางบวก ทางลบ ไมมี

ผลกระทบ ไมแนใจ

กลุมผูที่ไดรับผลกระทบ

1. ปจจัยดานสิ่งแวดลอมและทรัพยากร

- อากาศ

ประชาชน/ชุมชน

- นํ้า ประชาชน/ชุมชน

- ดิน

- ปาไม

2. การคมนาคม ประชาชน/ชุมชน

3. อาชีวอนามัยและความปลอดภัย คนงาน/พนักงาน

4. การจัดเก็บวัตถุอันตราย พนักงาน/ชุมชน

5. การขนสงวัตถอุันตราย ประชาชน/ชุมชน

6. อัตราการลงทุน ชุมชน

7. อัตราการจางงาน ชุมชน

8. การขยายตัวทางเศรษฐกิจ ชุมชน

9. ความสัมพันธของคนในชุมชน ชุมชน

10. การยายถิ่นเขามาทํางาน คนงาน/ชุมชน

11. วิถชีีวิตชุมชน ประชาชน/ชุมชน

12. ประเพณี ศิลปวัฒนธรรม ชุมชน

13. ความขัดแยง การทะเลาะวิวาท

อาชญากรรม ประชาชน/ชุมชน

14. การสนับสนุนการศึกษา ชุมชน

15. ความเพียงพอของสถานบริการ

สขุภาพ

คนงาน/พนักงาน/

ชุมชน

16. ความสามารถในการใหบริการ

ดานสขุภาพ

คนงาน/พนักงาน/

ชุมชน

17. ประชาชนกลุมเปราะบาง คนงาน/ชุมชน

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-10 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.2-2 แบบทวนสอบรายการ (Checklist) ผลกระทบทางดานสุขภาพตามปจจัยกําหนดสุขภาพ โครงการขยายทาเทยีบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเล และกอสรางถงัเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา บริษัท ปตท. จํากัด (มหาชน)

ผลกระทบ ปจจัยกําหนดสุขภาพ

ระยะกอสราง ระยะดําเนินการ ปจจัยหลัก ปจจัยยอย มี (+) มี (-) ไมมี ผูไดรับผลกระทบ มี (+) มี (-) ไมมี ผูไดรับผลกระทบ

การปรับสภาพพื้นที่ x - ชุมชนใกลเคียง - -

การระบายน้ํา X ชุมชนใกลเคียง - -

การใชน้ําในกิจกรรมกอสราง X ชุมชนใกลเคียง - -

1. การเปลี่ยนแปลงสภาพและการใชทรัพยากรธรรมชาติ

การใชน้ําของโครงการ - - X ชุมชนใกลเคียง

อุบัติเหตุการกอสราง X คนงาน - -

อุบัติเหตุจากการขนสงวัสดุและอปุกรณ

กอสราง X คนงานและชุมชนใกลเคียง

- -

2. การผลิต ขนสง และการจัดเก็บวัตถุอันตราย

อุบัติเหตุจากการทํางานและการขนสงทาง

บก - - X พนักงานและชุมชนใกลเคียง

น้ําเสีย ขยะมูลฝอย และสิ่งปฏิกูลจากการ

กอสราง X คนงานและชุมชนใกลเคียง - -

น้ําเสีย ขยะมูลฝอย และสิ่งปฏิกูลจาก

สํานักงาน X - X พนักงาน

3. การกําเนิดและการปลอย ของเสียและสิ่งคุกคามสุขภาพ

การจัดการน้ําทิ้งปนเปอนน้ํามันและน้ํามัน

หกรั่วไหลจากเรือและถงัเกบ็ X - X พนักงานและชุมชนใกลเคียง

หมายเหตุ : 1. มี (+) หมายถึง มีผลกระทบในดานบวก

2. มี (-) หมายถึง มีผลกระทบในดานลบ

3. ไมมี หมายถึง ไมมีผลกระทบ

7-10

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-11 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.2-2 (ตอ-1)

ผลกระทบ

ปจจัยกําหนดสุขภาพ ระยะกอสราง ระยะดําเนินการ

ปจจัยหลัก ปจจัยยอย มี (+) มี (-) ไมมี ผูไดรับผลกระทบ มี (+) มี (-) ไมมี ผูไดรับผลกระทบ

3. การกําเนิดและการปลอย ของเสียและสิ่งคุกคามสุขภาพ (ตอ)

ความขุนจากการขุดและวางทอ และการ

กอสรางขยายทาเทียบเรือ X ชุมชนใกลเคียง - -

การสัมผัสฝุนละอองจากการกอสราง X คนงานและชุมชนใกลเคียง X -

การสัมผัสฝุนละอองจากการขนสง X คนงานและชุมชนใกลเคียง X -

การสัมผัสเสยีงดังจากการกอสราง X คนงานและชุมชนใกลเคียง X -

การสัมผัสสารเคมีที่รั่วไหล จากเรือหรือถัง

เก็บ X - X ชุมชนใกลเคียง

4. การรบัสัมผัสตอมลพิษและสิ่งคุกคามสุขภาพ

การสัมผัสมลพิษทางน้ําที่ระบายจากน้ําทิ้ง

จากกิจกรรมอืน่ที่ปนเปอนน้ํามัน X -

X

ชุมชนใกลเคียง

การอพยพของแรงงานกอสราง X ชุมชนใกลเคียง - - 5. การเปลี่ยนแปลงและ

ผลกระทบตออาชีพ การจางงาน และสภาพการทํางานของทองถิ่น

การจางงานภายในชุมชน X ชุมชนใกลเคียง X ชุมชนใกลเคียง

หมายเหตุ : 1. มี (+) หมายถึง มีผลกระทบในดานบวก

2. มี (-) หมายถึง มีผลกระทบในดานลบ

3. ไมมี หมายถึง ไมมีผลกระทบ

7-11

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-12 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.2-2 (ตอ-2)

ผลกระทบ ปจจัยกําหนดสุขภาพ

ระยะกอสราง ระยะดําเนินการ ปจจัยหลัก ปจจัยยอย มี (+) มี (-) ไมมี ผูไดรับผลกระทบ มี (+) มี (-) ไมมี ผูไดรับผลกระทบ

ความขัดแยงภายในทองถิ่น X ชุมชนใกลเคียง - -

การศึกษาของชุมชน X ชุมชนใกลเคียง - -

6. การเปลี่ยนแปลงและผลกระทบตอความสัมพันธของประชาชนและชุมชน

การเปลี่ยนแปลงของวิถีชีวิต

วัฒนธรรมและประเพณีชุมชน X ชุมชนใกลเคียง - -

7. การเปลี่ยนแปลงในพื้นทีท่ี่มีความสําคัญและมรดกทางศิลปวัฒนธรรม

ผลกระทบของสภาพพื้นที่กอสราง

โครงการ X - X -

ผลกระทบตอสุขภาพจากฝุนละออง

จากกิจกรรมการกอสราง X

-

X

-

8. ผลกระทบที่เฉพาะเจาะจง หรือมีความรนุแรงเปนพิเศษตอประชากรกลุมใดกลุมหนึ่ง ผลกระทบตอสขุภาพจากมลพิษที่

ระบายสูอากาศจากโครงการ X - X ชุมชนใกลเคียง

ความเพียงพอของสถานบริการ

สาธารณสุข X

คนงานและชุมชนใกลเคียง

X ชุมชนใกลเคียง

9. ทรัพยากรและความพรอม ของภาคสาธารณสุข

ความเพียงพอของบุคลากรทาง

การแพทยและสาธารณสุข X

คนงานและชุมชนใกลเคียง

X ชุมชนใกลเคียง

หมายเหตุ : 1. มี (+) หมายถึง มีผลกระทบในดานบวก

2. มี (-) หมายถึง มีผลกระทบในดานลบ

3. ไมมี หมายถึง ไมมีผลกระทบ

7-12

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-13 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

- อุบัติเหตุจากการกอสรางและการขนสงวัสดุอุปกรณและเครื่องจักร โดยจะกอใหเกิดอุบัติเหตุกับคนงานท่ีทําการกอสราง เน่ืองจากการทํางานกอสรางและเคร่ืองจักรท่ีใชในการ

กอสราง จากสภาพการทํางานท่ีไมปลอดภัยและการปฏิบัติท่ีไมปลอดภัย นอกจากน้ีอาจ

สงผลใหประชาชนในชุมชนใกลเคียงพื้นท่ีโครงการประสบอุบัติเหตุจากการขนสงเคร่ืองจักร

และอุปกรณเขา-ออกโครงการ สงผลใหเกิดการบาดเจ็บ พิการ เสียชีวิต หรือทรัพยสิน

เสียหาย

- ความขุนจากการตอก การขุดและวางทอ และการกอสรางขยายทาเทียบเรือ อาจมีผลเสีย

ตอระบบนิเวศนในทะเลและกระทบตอประชาชนในชมุชน โดยเฉพาะการทําประมงของ

กลุมประมงพื้นบาน

- ดานเสียงจากการกอสราง คาดวาอาจจะกอใหเกิดความรําคาญตอคนงานกอสราง - ดานฝุนละอองจากการกอสรางและขนสง คาดวาอาจจะกอใหเกิดการระคายเคืองระบบ

ทางเดินหายใจของคนงานกอสรางและประชาชนในชมุชน

- ดานการบริการทางสุขภาพของชุมชน จากการเพิ่มของคนงานของโครงการ อาจเพิ่มภาระ

ของบุคลากรและสถานพยาบาลทองถ่ิน เน่ืองจากมีจํานวนผูใชบริการเพิม่ขึ้น และสงผล

กระทบตอการใหบริการสุขภาพแกประชาชนในชุมชนใกลเคียง

(2) ระยะดําเนนิการ : ผลกระทบทางสุขภาพท่ีคาดวาจะเกิดตอชุมชนและพนักงานท่ี

ปฏิบัติงาน ไดแก

- การใชนํ้าของโครงการ หากเพิ่มขึ้นจะสงผลกระทบตอการใชนํ้าของชมุชน

- อุบัติเหตุจากการทํางานและการขนสงผลิตภัณฑ (นํ้ามันและกาซ) อาจจะสงผลกระทบตอ

สุขภาพของพนักงานท่ีปฏิบัติงานและประชาชน โดยเกิดการบาดเจ็บ เสียชีวิตและ

ทรัพยสินได

- ผลกระทบจากน้ําเสีย ขยะและส่ิงปฏิกูลจากกิจกรรมของสํานักงานเทาเดิม อาจจะ

กอใหเกิดการเพิ่มแหลงเพาะพันธุแมลงและสัตวนําโรค หากไมมีการจัดการใหถูกตองตาม

หลักสุขาภิบาล จะสงผลใหเพิ่มพาหะนําโรคและโรคติดเชื้อจากแมลงและสัตวนําโรค หรือ

โรคจากนํ้าและอาหารเปนส่ือในชุมชนได

- การจางงานท่ีเพิ่มมากข้ึน ซึ่งทําใหเศรษฐกิจภายในชมุชนดีขึ้น เปนผลกระทบดานบวกกับ

ชุมชน

- การสัมผัสสารเคมีท่ีร่ัวไหล จากเรือหรือร่ัวไหลจากถังเก็บ อาจสงผลกระทบตอการหายใจ

ของประชาชนท่ีไดรับสัมผัส เกิดการเจ็บปวยและเสียชีวิตได

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-14 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

- ผลกระทบจากน้ําท้ิงปนเปอนนํ้ามันและนํ้ามนัหกร่ัวไหล จากเรือและถังและขณะเผาท้ิง

อาจสงผลกระทบตอคุณภาพน้ําทะเลและคุณภาพอากาศ และมีผลเสียตอระบบนิเวศนใน

ทะเลและกระทบตอประชาชนในชุมชน โดยเฉพาะการทําประมงของกลุมประมงพื้นบาน

- ผลกระทบตอสุขภาพจากมลพษิท่ีระบายสูอากาศของโครงการ ซึ่งจะเกิดเฉพาะในกรณีท่ีมีการเผาไหมไอระเหยสวนเกินจากเรือในระหวางการขนถาย LPG หรือจากนํ้ามันท่ีหกและ

ไมสามารถใชประโยชนไดแลว ท้ังน้ีเพื่อใหเกิดความปลอดภัยในการดําเนินงาน ซึ่งไมได

เกิดขึ้นเปนประจํา แตอยางไรก็ดี อาจกอใหเกิดมลพิษทางอากาศและสงผลกระทบตอ

ประชาชนในชมุชน โดยเฉพาะประชาชนกลุมเปราะบาง ไดแก เด็ก สตรีมีครรภ ผูสูงอายุ ผู

เจ็บปวยเรื้อรังจากโรคระบบทางเดินหายใจในชุมชน

- ผลกระทบดานการบริการทางสุขภาพ จากการเพิ่มของพนักงานปฏิบัติงานของโครงการ

อาจเพิม่ภาระของบุคลากรและสถานพยาบาลทองถ่ินเน่ืองจากจํานวนมีผูใชบริการเพิ่มขึ้น

และสงผลกระทบตอการใหบริการสุขภาพแกประชาชนในชุมชนใกลเคียง

จากผลการกล่ันกรองโครงการดังกลาวขางตน ไดคํานึงถึงผลกระทบจากการดําเนินงานของ

โครงการตอสุขภาพของประชาชนบริเวณใกลเคียงพื้นท่ีโครงการและบริเวณท่ีคาดวาอาจไดรับผลกระทบจาก

โครงการ รวมถึงพนักงานท่ีปฏิบัติงานของโครงการ จึงไดดําเนินการศึกษาและประเมินผลกระทบดาน

สุขภาพของโครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเล และกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของ

คลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา บริษัท ปตท. จํากัด (มหาชน) ในอําเภอศรีราชา จังหวัดชลบุรี ซึ่ง

คาดวาจะเปนประโยชนอยางย่ิงตอประชาชนและผูมีสวนไดเสียกับการดําเนินงานของโครงการ และทราบถึง

ผลกระทบท้ังดานส่ิงแวดลอมและดานสุขภาพท่ีอาจเกิดขึ้นจากการดําเนินโครงการ พรอมกําหนดมาตรการ

ปองกัน และแกไขผลกระทบท่ีอาจจะเกิดขึ้น เพื่อใหเกิดประโยชนสูงสุดตอชุมชนและประชาชนในชมุชนท่ีอยู

ใกลเคียงท่ีต้ังโครงการตอไป

7.3 การกําหนดขอบเขตการศกึษา (Scoping)

การกําหนดขอบเขตการศึกษา เปนขั้นตอนท่ีจะมีการระบขุอบเขตพื้นท่ีหรือหัวขอความจําเปนท่ีตอง

ศึกษาวิเคราะหผลกระทบ ประเด็นสําคัญท่ีเก่ียวของท่ีอยูในความสนใจของบุคคลท่ีเก่ียวของกับโครงการ

ผลกระทบท่ีมีนัยสําคัญ ขอบเขตผลกระทบและองคประกอบท่ีตองพจิารณา รวมไปถึงกลุมผูมีสวนไดเสียท่ี

จะตองเปดโอกาสใหแสดงความคิดเห็น ซึ่งการศึกษาทบทวนและจัดทํารายงานการประเมินผลกระทบทาง

ส่ิงแวดลอมและสุขภาพสําหรับโครงการในขั้นตอนน้ี จะตองระบุในรายงานใหชัดเจนและครบถวนซึ่งรวมไป

ถึงขอหวงกังวลของประชาชนกลุมเส่ียง การกําหนดรูปแบบ วิธีการ และเคร่ืองมือท่ีใชสําหรับการรวบรวม

ขอมูลและประเมินผลกระทบตอสุขภาพ รวมไปถึงการระบุส่ิงท่ีตองดําเนินการเพิ่มเติม

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-15 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

7.3.1 วัตถุประสงค

การกําหนดขอบเขตในการศึกษา มวีัตถุประสงคดังน้ี

(1) เพื่อระบุปจจัยกําหนดสุขภาพท่ีตองไดรับการประเมิน (ปจจัยดังกลาวตองสัมพันธกับการ

เปล่ียนแปลงสถานะสุขภาพ)

(2) เพื่อระบุประชากรกลุมเส่ียงและพื้นท่ีเส่ียง

(3) เพื่อระบุวิธีการประเมินความเส่ียง

(4) เพื่อกําหนดขอมูลท่ีตองการเพิ่มเติม (Data Gap Analysis)

(5) เพื่อใหผูมีสวนไดเสียมีโอกาสรวมกําหนดขอบเขตการศึกษา (Public Scoping)

7.3.2 วิธีการดําเนินการ

ขอบเขตการศึกษาในการประเมินผลกระทบทางสุขภาพของโครงการ ไดกําหนดตามแนวทาง

การศึกษาและการประเมินผลกระทบของสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม

(สผ.) เพื่อใชประกอบการรับฟงความคิดเห็น ในการกําหนดขอบเขตและแนวทางการประเมินผลกระทบทาง

สุขภาพของโครงการ ซึ่งมีรายละเอียดดังน้ี

(1) การศึกษาทบทวนและรวบรวมขอมูลเอกสารท่ีจําเปนและเกี่ยวของกับการดําเนินโครงการ เชน

- ขอมูลรายละเอยีดของโครงการ องคประกอบโครงการ และขอมูลพื้นฐานท่ีเก่ียวของกับ

รายละเอียดโครงการ

- ขอมูลปจจัยกําหนดสุขภาพท้ังระดับปจเจกบคุคล (ประชาชนกลุมเปาหมาย) และระดับ

สังคมชุมชน

- ขอมูลระบบการใหบริการสาธารณสุขในพื้นท่ีรัศมีศึกษา

- ขอมูลการใหบริการดานอนามัยส่ิงแวดลอม

- ขอมูลสถานการณดานส่ิงแวดลอมท้ังทางกายภาพ ทางเคม ีและทางชีวภาพ

- ขอมูลสถานะทางสุขภาพของชุมชน ประชาชน/กลุมเส่ียง

- ขอมูลผลกระทบดานสุขภาพท่ีเกิดจากการดําเนินโครงการพัฒนาในลักษณะเดียวกัน หรือ

คลายกัน

(2) การศึกษาเพื่อระบุปจจัยกําหนดสุขภาพท่ีมีศักยภาพ กอใหเกิดผลกระทบตอสถานะสุขภาพท้ัง

เชิงบวกและเชงิลบ อันเกิดจากโครงการ ครอบคลุมท้ัง 4 มิติ (มิติทางกาย มิติทางจิตใจ มิติทางสังคม และ

มิติทางปญญา)

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-16 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

(3) การกําหนดขอบเขตพื้นท่ีและระยะเวลาการศึกษา ประกอบดวย

- ขอบเขตเชิงพื้นท่ี ครอบคลุมพืน้ท่ีโครงการ ในแนวรัศมี 5 กิโลเมตรจากท่ีต้ังโครงการ

- ขอบเขตเชิงเวลา ครอบคลุมท้ังในระยะกอสราง และระยะดําเนินการ

(4) การกําหนดกลุมเปาหมายท่ีศึกษา ประกอบดวย ผูท่ีมีสวนไดสวนเสีย (Stakeholder) และผู

เส่ียงตอการรับสัมผัส (Vulnerable group) เชน เจาหนาท่ี/พนักงานท่ีปฏิบัติงานในพืน้ท่ีโครงการ และ

ประชาชนในชมุชนบริเวณพื้นท่ีโดยรอบในแนวรัศมี 5 กิโลเมตรจากท่ีต้ังโครงการ

(5) การรวบรวมและศึกษาขอมูลท่ีตองการรายละเอียดเพิ่มเติม เชน ขอมูลดานการบริการ

สาธารณสุขในพื้นท่ี ขอมูลสถานภาพของประชาชนในพื้นท่ี ขอมูลดานปญหาส่ิงแวดลอม เปนตน

(6) การรวบรวมขอมูลท้ังขอมูลทุติยภูมิจากหนวยงานตางๆ ท่ีเก่ียวของ และการเก็บขอมูลปฐมภูมิ

จากกลุมตัวอยางประชาชนในชุมชนในแนวรัศมี 5 กิโลเมตรจากท่ีต้ังโครงการท่ีคาดวาอาจไดรับผลกระทบ

จากโครงการ โดยวิธีการสอบถามดวยแบบสัมภาษณรายบคุคลท้ังจากครัวเรือนและผูนําชุมชน

(7) การจัดเวทีรับฟงความคิดเห็น เพื่อกําหนดขอบเขตและแนวทางการประเมินผลกระทบ

ส่ิงแวดลอมและสุขภาพ (Public Scoping)

7.3.3 ผลการกําหนดขอบเขตการศึกษา

การกําหนดขอบเขตการศึกษาผลกระทบทางส่ิงแวดลอมและสุขภาพของโครงการ เปนข้ันตอนท่ี

ตองมีการระบุขอบเขตพื้นท่ีหรือหัวขอความจาํเปนท่ีตองศึกษาวิเคราะหผลกระทบ ประเด็นสําคัญท่ีเก่ียวของ

ท่ีอยูในความสนใจของบุคคลท่ีเก่ียวของกับโครงการ ผลกระทบท่ีมีนัยสําคัญ ขอบเขตของผลกระทบ และ

องคประกอบท่ีตองพิจารณา รวมไปถึงกลุมผูมีสวนไดเสียท่ีจะตองเปดโอกาสใหเขามารับฟงความคิดเห็น

ท้ังน้ี ในการกําหนดขอบเขตของการประเมินผลกระทบตอส่ิงแวดลอมและสุขภาพจะดําเนินการกําหนด

ขอบเขตท้ังในเชิงภูมิศาสตร ประชากรกลุมเปาหมายและระยะเวลาท่ีอาจไดรับผลกระทบ เพื่อดําเนิน

การศึกษาและประเมินในขั้นตอไปวาผลกระทบและส่ิงคุกคามตอสุขภาพท่ีไดถูกบงชี้ในขัน้การกล่ันกรอง

เบื้องตนน้ัน จะมีผลกระทบตอเน่ืองไปยังปจจัยกําหนดสุขภาพของประชาชน (Health Determinants) และ

ปจจัยใดท่ีอาจมีศักยภาพและมีนัยสําคัญท่ีจะกอให เกิดผลกระทบ (ท้ังเชงิบวกและเชิงลบ) ตอสุขภาพ อกีท้ัง

ประเมินวามีขอหวงกังวลของประชาชนในชุมชนท่ีอยูใกลเคียงท่ีต้ังโครงการและพนักงาน ผูท่ีปฏิบัติงานใน

พื้นท่ีโครงการหรือไมอยางไร โดยปจจัยผลกระทบน้ัน ตองมีนัยสําคัญตอการเปล่ียนแปลงของสุขภาพของ

ประชาชนหรือพนักงานท่ีปฏิบัติงานในพื้นท่ีโครงการ ในมิติใดมิติหน่ึงหรือท้ัง 4 มิติ (มิติทางกาย มติิทาง

จิตใจ มิติทางสังคม และมิติทางปญญา) โดยอาจเปนไดท้ังผลกระทบโดยตรงและโดยออม ผลการกําหนด

ขอบเขตการศึกษา มีดังน้ี

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-17 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

(1) การศึกษาทบทวนและรวบรวมขอมูลการดําเนนิโครงการ

การทบทวนและรวบรวมขอมลู เอกสารท่ีจําเปนและเกี่ยวของกับการดําเนินโครงการ รวมไปถึง

ผลกระทบท่ีอาจจะเกิดขึ้นจากโครงการ โดยขอมูลท่ีจําเปน ไดแก

1) ขอมูลรายละเอยีดของโครงการ/ขอมูลพื้นฐานเกี่ยวกับรายละเอียดโครงการ เชน

วัตถุประสงคของโครงการ แผนงานโครงการ ท่ีต้ังโครงการ ขอมูลของพืน้ท่ีต้ังโครงการ องคประกอบของ

โครงการ (การกอสรางถัง ลักษณะถัง แนวทอ การวางทอ ลักษณะทอ การขยายและกอสรางทาเทียบเรือ)

การจัดการความเส่ียง ระบบการปองกันการร่ัวไหล การระงับอัคคีภยั อาชวีอนามัยและความปลอดภัย แผน

ฉุกเฉิน ระบบระบายนํ้าและการปองกันนํ้าทวม การจัดการนํ้าเสีย ระบบการจัดการขยะมลูฝอยและกากของ

เสียจากงานกอสราง รวมท้ังระบบสาธารณูปโภคตางๆ เชน ไฟฟา นํ้าใช เปนตน

2) ขอมูลปจจัยกําหนดสุขภาพ เปนขอมูลสภาพปจจบุันเพื่อใชในการประเมินผลกระทบตอ

สุขภาพ ไดแก ขอมูลระดับปจเจกบุคคล เชน อายุ เพศ อาชพี รายได การศึกษา พฤติกรรมเส่ียงดานสุขภาพ

เปนตน ขอมูลระดับสังคมชุมชน เชน การรวมกลุมทางสังคม การชวยเหลือทางสังคม สภาพการมีงานทํา

ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน เปนตน

3) ขอมูลระบบการใหบริการดานสาธารณสุข ไดแก จํานวนสถานบริการทางการแพทย

จํานวนบุคลากรทางการแพทย เปนตน

4) ขอมูลการใหบริการดานอนามัยส่ิงแวดลอม ไดแก การจดัการนํ้าเสียขยะมูลฝอยและกาก

ของเสีย การบริการนํ้าใช เปนตน

5) ขอมูลดานสภาพส่ิงแวดลอมในปจจบุันท่ีอาจจะเกิดการเปลี่ยนแปลง เมื่อมีการพัฒนาและ

สง ผลกระทบตอสุขภาพของประชาชน เชน ส่ิงแวดลอมทางกายภาพ ชีวภาพ และเคมี ซึ่งรวมไปถึงผลกระทบ

ตอความเปนอยูท่ีดี

6) ขอมูลสถานะทางสุขภาพของประชาชนในชมุชนบริเวณพื้นท่ีท่ีอาจไดรับผลกระทบจาก

โครงการ เพื่อแสดงใหเห็นถึงอัตราการเจ็บปวย อัตราการตายดวยโรคติดตอ และไมติดตอท่ีสําคัญ อัตราการ

เจ็บปวยดวยโรคท่ีประเมินวาอาจจะเกี่ยวของกับผลกระทบท่ีอาจเกิดขึ้นจากการพัฒนาโครงการ สถานะทาง

สุขภาพจิตของประชากร การเกิดอุบัติเหตุ การบาดเจบ็โดยจําแนกตามกลุมเส่ียง เพื่อนํามาใชเปนขอมูล

พื้นฐานในการอางอิงถึงสถานะทางสุขภาพของประชาชนในพื้นท่ีท่ีอาจไดรับผลกระทบจากโครงการ

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-18 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

7) ขอมูลท่ีเก่ียวของกับผลกระทบทางสุขภาพ ท่ีเกิดขึ้นจากการดําเนินโครงการพัฒนาใน

ลักษณะเดียวกัน ซึ่งพิจารณาจากปจจัยตางๆ ไดแก ส่ิงคุกคามตอสุขภาพ ส่ิงแวดลอม ปจจัยตอการรับสัมผัส

ลักษณะผลกระทบตอสุขภาพ ผลกระทบตอการบริการสุขภาพ ผลกระทบตอสังคมและชวีิตความเปนอยู

(2) การระบุปจจยักําหนดสุขภาพที่มีศักยภาพกอใหเกิดผลกระทบตอสุขภาพ

การระบุปจจัยกําหนดสุขภาพเปนการพจิารณาศึกษาทบทวนในข้ันการกล่ันกรองโครงการ เพื่อ

วิเคราะหวาปจจัยกําหนดสุขภาพใดที่จะมีแนวโนมเปล่ียนแปลงจากการดําเนินงานของโครงการท่ีอาจจะ

กอใหเกิดผลกระทบตอสุขภาพอยางมีศักยภาพและนัยสําคัญ โดยผลกระทบดังกลาวอาจจะเปนท้ังเชิงบวก

และเชิงลบตอสุขภาพของประชาชนในชมุชนท่ีอยูใกลเคียงท่ีต้ังโครงการและบริเวณท่ีคาดวาจะไดรับ

ผลกระทบจากโครงการ ซึ่งผลกระทบน้ันตองมีผลตอการเปล่ียนแปลงปจจัยกําหนดสุขภาพท้ัง 4 มิติ (มติิทาง

กาย มิติทางจติใจ มิติทางสังคม และมิติทางปญญา) ซึ่งอาจเปนไดท้ังผลกระทบทางตรงหรือทางออม ท้ังน้ี

โครงการ ไดพิจารณาปจจัยกําหนดสุขภาพตามประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม เร่ือง

กําหนดหลักเกณฑ วิธกีาร ระเบียบปฏิบัติ และแนวทางในการจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม

สําหรับโครงการหรือกิจการท่ีอาจกอใหเกิดผลกระทบตอชมุชนอยางรุนแรง ท้ังทางดานคุณภาพส่ิงแวดลอม

ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ฉบบัวันท่ี 29 ธันวาคม 2552 ซึ่งมีท้ังหมด 9 ปจจัย ดังน้ี

1) การเปล่ียนแปลงสภาพการใชทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม เชน ทรัพยากรท่ีดิน

ทรัพยากรนํ้า และทรัพยากรธรรมชาติอื่นๆ

2) การผลิต การขนสง และการจัดเก็บวัตถุอนัตราย โดยจะตองแจงประเภท ปริมาณ และ

วิธีการดําเนินการของวัตถุอันตรายทุกชนิด

3) การกําเนิดและการปลอยของเสียและส่ิงคุกคามสุขภาพจากการกอสราง จากกระบวนการ

ผลิต และกระบวนการอื่นใด ไมวาจะเปนขยะ ของเสียอันตราย นํ้าเสีย มลสารทางอากาศ ฝุน เสียง และกล่ิน

4) การรับสัมผัสตอมลพิษและส่ิงคุกคามตอสุขภาพ ไมวาจะเปนเสนทางการรับสัมผัสเขาสู

รางกาย เชน โดยการหายใจ การรับประทาน การสัมผัสทางผิวหนัง เปนตน การรับสัมผัสของคนงานหรือ

ผูปฏิบัติงานในโครงการหรือกิจการ การรับสัมผัสของประชาชนโดยรอบโครงการหรือกิจการ เปนตน

5) การเปล่ียนแปลงและผลกระทบตออาชีพ การจางงาน และสภาพการทํางานในทองถ่ิน ท้ัง

ทางบวกและทางลบ เชน ความเสี่ยงและอบุัติเหตุจากการทํางาน การเปล่ียนแปลงในทรัพยากรและหวงโซ

อุปทานของสินคาและบริการท่ีเปนฐานการดํารงชีวิตหลักของประชาชนกลุมใดกลุมหน่ึงในพื้นท่ี

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-19 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

6) การเปล่ียนแปลงและผลกระทบตอความสัมพันธของประชาชนและชมุชน ท้ังความสัมพนัธ

ภายในชมุชนและภายนอกชมุชน โดยเฉพาะอยางย่ิงการอพยพของประชาชนและแรงงาน การเพิ่ม/ลดพืน้ท่ี

สาธารณะของชุมชน และความขัดแยงท่ีอาจจะเกิดขึ้นจากการดําเนินโครงการหรือกิจการดังกลาว

7) การเปล่ียนแปลงในพื้นท่ีท่ีมีความสําคัญหรือเปนมรดกทางศิลปวัฒนธรรม เชน ศาสน

สถาน สถานท่ีท่ีประชาชนสักการบูชา หรือสถานท่ีประกอบพิธีกรรมของชุมชนทองถ่ิน พื้นท่ีท่ีมีความสําคัญ

ทางประวัติศาสตร และโบราณสถานสําคัญ

8) ผลกระทบเฉพาะเจาะจงหรือมีความรุนแรงเปนพิเศษตอประชาชนกลุมใดกลุมหน่ึง

โดยเฉพาะกลุมประชาชนท่ีมีความเปราะบาง เชน เด็ก ผูพิการ ผูสูงอายุ พอแมเล้ียงเด่ียว ชนกลุมนอย เปนตน

9) ทรัพยากรและความพรอมของภาคสาธารณสุข ท้ังในแงของการสรางเสริม การปองกัน

การรักษา และการฟนฟูสุขภาพของประชาชน ท่ีอาจเก่ียวเน่ืองกับโครงการหรือกิจการ รวมถึงความพรอม

ของขอมูลสถานะทางสุขภาพในพื้นท่ีกอนมีการดําเนินการ การจัดระบบฐานขอมลู เพื่อติดตามผลกระทบ

ขีดความสามารถการสํารวจโรค และการรับมอืกับอุบัติภัย และภัยพิบัติท่ีอาจเกิดขึ้น

ผลจากการประชุมกับผูมีสวนไดเสียเพื่อกําหนดขอบเขตของการศึกษา (Public Scoping) เมื่อ

วันศุกรท่ี 15 ตุลาคม พ.ศ. 2553 ณ หองประชุมศูนยฝกอบรม คลังกาซเขาบอยา ตําบลทุงสุขลา อําเภอศรี

ราชา จังหวัดชลบุรี สามารถสรุปปจจัยกําหนดสุขภาพท่ีมีศักยภาพในกลุมเส่ียง ตามระยะเวลากอสรางและ

ดําเนินการ ดังตารางที ่7.3-1 และตารางที่ 7.3-2

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-20 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.3-1 ผลกระทบตอสุขภาพที่คาดวามีศักยภาพตอชุมชนและคนงานกอสราง โดยพิจารณาจากชวงระยะเวลากอสราง

ปจจัยที่อาจสงผลกระทบ ตอสุขภาพ

ประเด็นการศึกษา ผลกระทบตอสุขภาพ กลุมประชากรทีไ่ดรับ

ผลกระทบ หมายเหตุ

การปรับสภาพพื้นที่

การระบายน้ํา

การใชน้ําในกิจกรรมกอสราง

ผลกระทบตอการระบายน้ําและการปองกันน้ํา

ทวมในพื้นที่

ผลกระทบตอปริมาณน้ําใช ชุมชนใกลเคียง -

1.การเปลี่ยนแปลงสภาพและการใชทรัพยากรธรรมชาติ

การตอกเสาเข็มและการขุดและวางทอ ผลกระทบตอการสัญจรทางน้ําและการประมง

พื้นบาน ชุมชนใกลเคียง /

กลุมประมงพื้นบาน

จากการรับฟง

ความคิดเห็น

2.การผลิต การขนสง และการจัดเกบ็วัตถุอันตราย

อุบัติเหตุการกอสราง

อุบัติเหตุจากการขนสงวัสดุและอปุกรณ

กอสราง

การบาดเจ็บ พิการ หรือเสยีชีวิต คนงาน

คนงานและชุมชนใกลเคียง -

น้ําเสีย ขยะมูลฝอย และสิ่งปฏิกูลจากการ

กอสราง

-เหตุรําคาญจากกลิ่นเหม็น

-การเพิ่มอัตราปวยของโรคติดเชื้อในชุมชน

เกี่ยวเนื่องกบัน้ําและอาหาร แมลงและสัตวนํา

โรค เปนสือ่

คนงานกอสราง /

ชุมชนใกลเคียง

3.การกําเนิด การปลอยของเสียและสิ่งคุกคามสุขภาพ

ความขุนจากการตอก การขุด การวางทอ และ

การกอสรางขยายทาเทียบเรือ

ผลกระทบตอสัตวหนาดินและระบบนิเวศนใน

บริเวณกอสราง ชุมชนใกลเคียง

จากการรับฟงความ

คิดเห็น

7-20

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-21 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.3-1 (ตอ-1)

ปจจัยที่อาจสงผลกระทบ ตอสุขภาพ

ประเด็นการศึกษา ผลกระทบตอสุขภาพ กลุมประชากรทีไ่ดรับ

ผลกระทบ หมายเหตุ

4.การรับสัมผัสตอมลพิษและสิ่งคุกคามสุขภาพ

การสัมผัสฝุนละอองจากการกอสราง

การสัมผัสฝุนละอองจากการขนสง

การสัมผัสเสยีงดังจากการกอสราง

การเพิ่มของโรคระบบทางเดินหายใจ

การเพิ่มอัตราปวยของโรคระบบทางเดิน

หายใจ

ความเครียดและเหตุรําคาญ

คนงานกอสราง /

ชุมชนใกลเคียง -

การอพยพของแรงงานกอสราง

การจางงานภายในชุมชน

สภาพเศรษฐกิจดีขึ้นจากการเพิ่มขึน้ของ

รายไดในชุมชน

ความเครียดและกังวลจากแรงงานตางถิ่น

ชุมชนใกลเคียง -

5.การเปลี่ยนแปลงและผลกระทบตออาชีพและการจางงาน และสภาพการทํางานในทองถิ่น

การประกอบอาชพีประมงพื้นบานและการ

สัญจรทางน้ํา

ความกังวลจากการจับสัตวน้ําและการสัญจร

บริเวณทาเทียบเรือ กลุมประมงพื้นบาน จากการรับฟง

ความคิดเห็น

6.การเปลี่ยนแปลงที่มีผลกระทบตอความสัมพันธของประชาชนและชุมชน

ความขัดแยงภายในทองถิ่น

การศึกษาของชุมชน

การเปลี่ยนแปลงของวิถีชีวิต วัฒนธรรมและ

ประเพณีชุมชน

ความเครียดและความกังวล

ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสนิ

การเพิ่มอัตราปวยของโรคระบาดและโรคติด

เชื้อจากประชากรแฝง

รายได / สภาพชีวิตความเปนอยูที่ดีขึ้น

ชุมชนใกลเคียง -

7-21

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-22 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.3-1 (ตอ-2)

ปจจัยที่อาจสงผลกระทบ ตอสุขภาพ

ประเด็นการศึกษา ผลกระทบตอสุขภาพ กลุมประชากรทีไ่ดรับ

ผลกระทบ หมายเหตุ

7.การเปลี่ยนแปลงในพื้นทีท่ี่สําคัญหรอืมรดกทางศิลปวฒันธรรม

ผลกระทบของสภาพพื้นที่กอสรางโครงการ ไมมีผลกระทบตอศาสนสถาน หรือมรดกทาง

ศิลปวัฒนธรรม - -

8.ผลกระทบที่มีความเฉพาะเจาะจงหรอืมีความรุนแรงเปนพเิศษตอประชาชนกลุมใดกลุมหนึง่

ผลกระทบตอสุขภาพจากฝุนละออง กิจกรรม

การกอสรางตอประชาชนที่เปราะบาง เชน

กลุมเด็ก ผูสูงอายุ และผูปวยดวยโรคระบบ

ทางเดินหายใจ

- - -

9.ทรัพยากรและความพรอมของภาคสาธารณสุข

ความเพียงพอของสถานบริการสาธารณสุข

ความเพียงพอของบุคลากรทางการแพทยและ

สาธารณสุข

การไมสามารถรองรับผูปวย

การใหบริการไมทั่วถึง คนงานกอสราง /

ชุมชนใกลเคียง

จากการรับฟง

ความคิดเห็น

7-22

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-23 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.3-2 ผลกระทบตอสุขภาพที่คาดวามีศักยภาพตอชุมชนและพนักงานทีป่ฏิบัติงาน โดยพิจารณาจากชวงระยะเวลาดําเนนิการ

ปจจัยที่อาจสงผลกระทบ ตอสุขภาพ

ประเด็นการศึกษา ผลกระทบตอสุขภาพ กลุมประชากรทีไ่ดรับ

ผลกระทบ หมายเหตุ

การปรับสภาพพื้นที่ - - -

การระบายน้ํา - - -

1.การเปลี่ยนแปลงสภาพและการใชทรัพยากรธรรมชาติ

- การใชน้ําในชวงดําเนินการแลว

- การใชน้ําของโครงการ ผลกระทบตอปริมาณน้ําใช ชุมชนใกลเคียง จากการรับฟง

ความคิดเห็น

อุบัติเหตุการกอสราง - - -

อุบัติเหตุจากการขนสงวัสดุและอปุกรณ

กอสราง - - -

2.การผลิต การขนสง และการจัดเกบ็วัตถุอันตราย

อุบัติเหตุจากการทํางานและการขนสงทางบก การบาดเจ็บ เสียชีวิต และทรัพยสนิ พนักงานและชุมชน

ใกลเคียง

จากการรับฟงความ

คิดเห็น

น้ําเสีย ขยะมูลฝอย และสิ่งปฏิกูลจากการ

กอสราง - - -

ความขุนจากการขุดและวางทอ และการ

กอสรางขยายทาเทียบเรือ - - -

น้ําเสีย ขยะมูลฝอย และสิง่ปฏิกูลจาก

สํานักงาน เพิ่มแหลงพันธุสัตวและแมลงนําโรค ชุมชนใกลเคียง -

3.การกําเนิด การปลอยของเสียและสิ่งคุกคามสุขภาพ

การจัดการน้ําทิ้งปนเปอน น้ํามันและน้ํามันหก

รั่วไหลจากเรือและถังเกบ็

ระบบนิเวศนทางทะเลและสัตวทะเล และการ

ประกอบอาชีพประมง กลุมประมง/ชุมชนใกลเคียง

จากการรับฟง

ความคิดเห็น

7-23

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-24 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.3-2 (ตอ-1)

ปจจัยที่อาจสงผลกระทบ ตอสุขภาพ

ประเด็นการศึกษา ผลกระทบตอสุขภาพ กลุมประชากรทีไ่ดรับ

ผลกระทบ หมายเหตุ

การสัมผัสฝุนละอองจากการกอสราง - - -

การสัมผัสฝุนละอองจากการขนสง - - -

การสัมผัสเสยีงดังจากการกอสราง - - -

การสัมผัสสารเคมีรั่วไหลจากเรือหรือจากถัง

เก็บ

เกิดระคายเคือง และอันตรายจากการสูด

หายใจเขารางกาย

ชุมชนใกลเคียง

จากการรับฟง

ความคิดเห็น

4.การรับสัมผัสตอมลพิษและสิ่งคุกคามสุขภาพ

การสัมผัสมลพิษทางน้ําที่ระบายจากน้ําทิ้งที่

ปนเปอนน้ํามัน

ระบบนิเวศนทางทะเล สัตวน้ําและการ

ประกอบอาชีพประมง

กลุมประมง/ชุมชนใกลเคียง

-

การอพยพของแรงงานกอสราง

การจางงานภายในชุมชน

- สภาพเศรษฐกิจดีขึ้นจากการเพิ่มขึน้ของ

รายไดในชุมชน

- ความเครียดและกังวลจากแรงงานตางถิ่น

ชุมชนใกลเคียง

-

5.การเปลี่ยนแปลงและผลกระทบตออาชีพและการจางงาน และสภาพการทํางานในทองถิ่น

การประกอบอาชพีประมงพื้นบานและการ

สัญจรทางน้ํา - - -

6.การเปลี่ยนแปลงที่มีผลกระทบตอความสัมพันธของประชาชนและชุมชน

ความขัดแยงภายในทองถิ่น

การศึกษาของชุมชน

การเปลี่ยนแปลงของวิถีชีวิต วัฒนธรรมและ

ประเพณีชุมชน

- - -

7-24

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-25 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.3-2 (ตอ-2)

ปจจัยที่อาจสงผลกระทบ ตอสุขภาพ

ประเด็นการศึกษา ผลกระทบตอสุขภาพ กลุมประชากรทีไ่ดรับ

ผลกระทบ หมายเหตุ

7.การเปลี่ยนแปลงในพื้นทีท่ี่สําคัญหรอืมรดกทางศิลปวฒันธรรม

ผลกระทบของสภาพพื้นที่กอสรางโครงการ ไมมีผลกระทบตอศาสนสถาน หรือมรดกทาง

ศิลปวัฒนธรรม - -

ผลกระทบตอสุขภาพจากฝุนละออง กิจกรรม

การกอสราง - - -

8.ผลกระทบที่มีความเฉพาะเจาะจงหรอืมีความรุนแรงเปนพเิศษตอประชาชนกลุมใดกลุมหนึง่ ผลกระทบตอสุขภาพจากมลพิษที่ระบายสู

อากาศจากโครงการ

การระคายเคืองและอันตรายจากการสูด

หายใจเขาไป ในประชาชนที่เปราะบาง เชน

กลุมเด็ก ผูสูงอายุ และผูปวยดวยโรคระบบ

ทางเดินหายใจ

ชุมชนใกลเคียง จากการรับฟงความ

คิดเห็น

9.ทรัพยากรและความพรอมของภาคสาธารณสุข

ความเพียงพอของสถานบริการสาธารณสุข

ความเพียงพอของบุคลากรทางการแพทยและ

สาธารณสุข

การไมสามารถรองรับผูปวย

การใหบริการไมทั่วถึง คนงานกอสราง /

ชุมชนใกลเคียง

จากการรับฟง

ความคิดเห็น

7-25

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-26 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

(3) การกําหนดขอบเขตเชิงพื้นที่และระยะเวลาศึกษา

การกําหนดขอบเขตเชิงพื้นท่ีและระยะเวลาของการประเมินผลกระทบ เพื่อใหครอบคลุมผลกระทบ

ตอสุขภาพท่ีอาจเกิดขึ้น ไดแก

- การกําหนดขอบเขตเชิงพื้นท่ี โดยแบงเปนพื้นท่ีต้ังโครงการ พื้นท่ีท่ีอาจไดรับผลกระทบจาก

การดําเนินโครงการท้ังผลกระทบทางตรงและทางออม ศึกษาระยะทางระหวางท่ีต้ังโครงการกับพื้นท่ีท่ีอาจไดรับ

ผลกระทบ เสนทางหรือทิศทางการแพรกระจายมลพิษส่ิงแวดลอม ปริมาณและศักยภาพของส่ิงคุกคามท่ีอาจ

สงผลตอสุขภาพท่ีมีอยูในส่ิงแวดลอม แหลงท่ีกอมลพิษและประเภทของมลพิษท่ีมีอยูเดิมในพื้นท่ีศึกษา โดยรัศมี

ของพื้นท่ีศึกษากําหนดรัศมีศึกษา 5 กิโลเมตรจากท่ีต้ังโครงการ และบริเวณท่ีคาดวาอาจไดรับผลกระทบจาก

โครงการ ดังแสดงในรูปที่ 7.3-1 และ 7.3-2

- การกําหนดขอบเขตเชิงเวลา ตามระยะเวลาการดําเนินกิจกรรมของโครงการและระยะเวลาของ

ผลกระทบท่ีอาจจะเกิดขึ้น ไดแก ระยะกอสราง และระยะดําเนินการ ซึ่งจะแสดงใหเห็นไดวาผลกระทบท่ีอาจ

เกิดขึ้นน้ันเปนลักษณะผลกระทบระยะส้ันและระยะยาว

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-27 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

สัญลักษณ ท่ีต้ังคลังกาซเขาบอยา

รัศมี 5 กิโลเมตรจากท่ีต้ังโครงการ

รูปที่ 7.3-1 ทีต่ั้งและอาณาเขตโดยรอบของคลังกาซเขาบอยา

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-28 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

สัญลักษณ ท่ีต้ังคลังนํ้ามันศรีราชา

รัศมี 5 กิโลเมตรจากท่ีต้ังโครงการ

รูปที่ 7.3-2 ทีต่ั้งและอาณาเขตโดยรอบของคลังน้ํามันศรีราชา

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-29 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

(4) การกําหนดกลุมเปาหมาย

การกําหนดกลุมเปาหมาย ซึ่งประกอบดวย ผูมีสวนไดเสียท่ีเก่ียวของและกลุมเส่ียงตอการรับสัมผัสท่ี

คาดวาจะไดรับผลกระทบจากการดําเนินกิจกรรมของโครงการ โดยพจิารณาจากประชาชนในชุมชนท่ีอยูใกลเคียง

ท่ีต้ังโครงการ และบริเวณท่ีคาดวาอาจไดรับผลกระทบจากโครงการ และพื้นท่ีดําเนินกิจกรรมของโครงการ สําหรับ

กลุมผูมีสวนไดเสียท่ีเขารวมเวทีการรับฟงความคิดเห็นฯ ในวันศุกรท่ี 15 ตุลาคม พ.ศ. 2553 ณ หองประชุมศูนย

ฝกอบรมคลังกาซเขาบอยา มจีํานวน 182 คน ประกอบไปดวยกลุมตางๆ จําแนกตามใบลงทะเบียน ดังตารางที ่

7.3-3

ตารางที่ 7.3-3 จํานวนผูเขารวมเวทีรับฟงความคิดเห็นฯ จําแนกตามใบลงทะเบียน

กลุมผูมีสวนไดเสีย จํานวน (คน)

หนวยงานราชการ 14

สถาบันการศึกษา 6

ผูนําชุมชน 15

สื่อมวลชน 9

ประชาชน 106

บริษัทท่ีปรึกษา 9

เจาของโครงการ 15

หนวยงานท่ีทําหนาท่ีพิจารณารายงาน 3

หนวยงานท่ีดูแลดานสุขภาพ 5

รวม 182

(5) การรวบรวมขอมูลทุติยภูมหิรือขอมูลปฐมภูมิ

การรวบรวมขอมูลทุติยภูมิสามารถรวบรวมไดจากหนวยงานราชการท่ีเก่ียวของ ไดแก สํานักงาน

สาธารณสุขจังหวัดชลบุรี โรงพยาบาลอาวอดุมอําเภอศรีราชา สถานีอนามัยบานไรหน่ึง ศูนยบริการสาธารณสุข 1

(เครือสหพัฒนฯ) ศูนยบริการสาธารณสุข 2 (บานทุงกราด) และศูนยบริการสาธารณสุข 3 (บานเขานํ้าซับ) โดย

ขอมูลทุติยภูมท่ีิรวบรวมจากหนวยงานราชการดังกลาว ประกอบดวย ขอมูลสถานบริการทางการแพทย ขอมูล

บุคลากรทางการแพทย สวนการรวบรวมขอมูลปฐมภูมิ ไดแก การสํารวจสภาพเศรษฐกิจ สังคม และสุขภาพและ

ความคิดเห็นของชุมชน โดยใชแบบสอบถาม

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-30 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

(6) การรับฟงความคิดเห็นของประชาชนและผูมีสวนไดเสียตอการกําหนดขอบเขตและ

แนวทางการประเมินผลกระทบส่ิงแวดลอมและสุขภาพ (Public Scoping)

โครงการไดจัดเวทีรับฟงความคิดเห็นของประชาชนและผูมีสวนไดสวนเสียในการกําหนดขอบเขต

และแนวทางการประเมินผลกระทบดานส่ิงแวดลอมและสุขภาพ (Public Scoping) เมื่อวันศุกรท่ี 15 ตุลาคม พ.ศ.

2553 ระหวางเวลา 8.30-13.30 น. ณ หองประชุมศูนยฝกอบรม คลังกาซเขาบอยา อําเภอศรีราชา จังหวัดชลบุรี

ท้ังน้ี เพื่อใหประชาชน ผูมีสวนไดเสีย และหนวยงานท่ีเก่ียวของไดเขามามสีวนรวมในการนําเสนอประเด็นขอหวง

กังวลและแนวทางในการประเมินผลกระทบส่ิงแวดลอมและสุขภาพ และเพื่อใหการประเมินผลกระทบส่ิงแวดลอม

และสุขภาพเปนไปอยางครบถวน โดยรายละเอียดวิธีการขัน้ตอนการดําเนินงาน และผลการรับฟงความคิดเห็นตอ

ขอบเขตและแนวทางการประเมินผลกระทบดานส่ิงแวดลอมและสุขภาพซึง่รายละเอียดแสดงไวในบทที ่ 4 และ

ภาคผนวกที่ 6

(7) การสํารวจความคิดเห็นของประชาชนและผูมีสวนไดเสียในข้ันตอนการประเมินและจัดทํา

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอมและสุขภาพ

การรับฟงความคิดเห็นของประชาชนโครงการไดลงพื้นท่ีเพื่อสํารวจและรับฟงความคิดเห็นโดยใช

รูปแบบการประเมินสภาพแวดลอมชุมชนแบบมีสวนรวม (Participatory Rural Appraisal: PRA) ไดแก การ

ประสานงานและการปรึกษาหารือผูนําชุมชน การสํารวจความคิดเห็นของประชาชนดวยแบบสอบถาม

(Questionnaire) การสัมภาษณเชิงลึก (In depth Interview) เพื่อประเมินสถานภาพชุมชนในปจจบุันท่ีอาจมี

อิทธิพลตอการพัฒนาชมุชนในดานตางๆ กระบวนการประเมินสภาพแวดลอมชุมชน มีรูปแบบท้ังการประเมิน

จากเหตุการณท่ีเก่ียวของกับความเปนอยูของชุมชน ประเมินจากบุคคลท่ีเก่ียวของกับเหตุการณ และการประเมิน

จากสถานท่ีมีความสัมพันธกับเหตุการณท่ีเกิดข้ึนในดานตางๆ โดยไดดําเนินการเก็บขอมูลประชาชนจากการ

บานเรือนท่ีอยูในชุมชนรัศมี 5 กิโลเมตรจากท่ีต้ังโครงการ โดยแบงระดับความสําคัญออกเปน 2 พื้นท่ี คือ พื้นท่ี

หลัก จะเปนชมุชนท่ีอาศัยอยูในรัศมี 0-3 กโิลเมตรจากท่ีต้ังโครงการ และพื้นท่ีรอง จะเปนชุมชนท่ีอาศัยอยูรัศมี

ต้ังแต 3-5 กิโลเมตรจากท่ีต้ังโครงการ ซึ่งครอบคลุมชมุชน จาํนวน 11 ชมุชน (ชุมชนบานแหลมฉบัง ชมุชนบาน

อาวอุดม ชมุชนบานทุง ชมุชนบานนาเกา ชมุชนตลาดอาวอุดม ชมุชนบานชากยายจีน ชุมชนวัดมโนรม ชุมชน

บานเขานํ้าซับ ชมุชนบานแหลมทอง ชุมชนบานหวยเล็ก และชมุชนวัดพระประทานพร) ใชการสุมตัวอยางใน

กระจายอยางเปนสัดสวนตามความหนาแนนของชุมชน จํานวน 432 ตัวอยาง ดําเนินการในชวง 19 – 22

พฤศจกิายน 2553 รวมท้ังไดดําเนินการจัดประชุมกลุมยอย (Focus Group) ซึ่งไดดําเนินการหลังจากการจัดเวที

สาธารณะ เพือ่ชี้แจงรายละเอียดโครงการ แจงความคืบหนาการดําเนินการในปจจุบนั และรับฟงขอคิดเห็น/

ขอเสนอแนะ และขอกังวลใจของชุมชนเพิ่มเติม ซึ่งไดดําเนินการประชมุกลุมยอยรวมกับประชาชนในกลุมประมง

ใกลเคียงท่ีต้ังโครงการท่ีคาดวาจะไดรับผลกระทบโดยตรง 2 ชุมชน คือ ชมุชนบานอาวอุดม และชมุชนบานแหลม

ฉบัง ซึ่งทางโครงการไดใหความสําคัญกับกลุมผูมีสวนไดเสียดังกลาว การจัดประชุมกลุมยอยในคร้ังน้ีจึงได

ดําเนินการใน 2 พื้นท่ี ดังน้ี 1) ชุมชนบานอาวอุดม ประกอบดวย กลุมประมงพื้นบานและกลุมผูประกอบการ

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-31 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

เรือประมง (วันท่ี 15 พฤศจิกายน 2553) 2) ชมุชนบานแหลมฉบัง ประกอบดวย กลุมประมงพื้นบานและกลุมแปร

รูปอาหารทะเล (วันท่ี 16 พฤศจิกายน 2553) และทําการสัมภาษณเชิงลึกกับตัวแทนหนวยงานท่ีเก่ียวของจํานวน

18 หนวยงาน โดยใชวิธีการสัมภาษณแบบก่ึงมีโครงสราง (Semi-structured Interview) ดังแสดงไวใน บทที่ 4

7.4 การประเมนิผลกระทบทางสุขภาพ (Assessment)

การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ ไดดําเนินการตามประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ

ส่ิงแวดลอม เร่ือง กําหนดหลักเกณฑ วิธกีาร ระเบียบปฏิบัติ และแนวทางในการจดัทํารายงานการวิเคราะห

ผลกระทบส่ิงแวดลอม สําหรับโครงการหรือกิจการท่ีอาจกอใหเกิดผลกระทบตอชมุชนอยางรุนแรง ท้ังทางดาน

คุณภาพส่ิงแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ เดือนธันวาคม พ.ศ. 2552 โดยไดยึดขอบเขตการศึกษาตาม

แนวทางการประเมินผลกระทบทางสุขภาพในรายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอมของประเทศไทย ท่ี

เสนอแนะโดยสํานักวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม สํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและ

ส่ิงแวดลอม (สผ.) ฉบบัเดือนธันวาคม พ.ศ. 2552 รวมท้ังประยุกตดวยแนวทางการประเมินผลกระทบตอสุขภาพ

สําหรับชุมชนและทองถิ่น ท่ีเสนอแนะโดยกรมอนามยั กระทรวงสาธารณสุข และหลักเกณฑการประเมนิผลกระทบ

สุขภาพของสํานักงานคณะกรรมการสุขภาพแหงชาติ (ตุลาคม 2552) มีวัตถุประสงคหลักในการคาดการณ

ผลกระทบตอสุขภาพท่ีอาจเกิดขึ้นจากการดําเนินการของโครงการ โดยพิจารณาจากปจจัยท่ีเก่ียวของตามหลัก

ของการประเมนิความเสี่ยง ไดแก การระบส่ิุงคุกคามสุขภาพ (Hazard Identification) ความสัมพนัธระหวาง

ปริมาณกบัการตอบสนอง (Dose-Response Relationship) การประเมนิการสัมผัส (Exposure Assessment)

และการจําแนกลักษณะความเสี่ยง (Risk Characterization) ตามท่ีไดกําหนดไวในขั้นตอนการกําหนดขอบเขต

การศึกษา

7.4.1 ข้ันตอนการประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

(1) การรวบรวมและประมวลขอมูลสําหรับการวิเคราะห

1) ทําการรวบรวมขอมูลตางๆ ประกอบดวย ขอมูลปฐมภูมิ ขอมูลทุติยภูมิและขอมูลลักษณะของชมุชน

2) การเก็บขอมูล กระทําโดย

- การสํารวจภาคสนาม

- การทบทวนวรรณกรรมท่ีเก่ียวของจากรายงานของทางราชการ เชนรายงานจากประจําปของ

สํานักงานสาธารณสุข เอกสารการวิจัย เอกสารของหนวยงานตางประเทศ ไดแก IRIS IARC

เปนตน

- การสัมภาษณรายครัวเรือน การสัมภาษณผูนําชุมชน และการสัมภาษณเชิงลึก (In-depth

Interview) กับบุคคลสําคัญของชุมชน (Key Informant)

- การประชมุกลุมยอยแบบมีสวนรวม

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-32 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

(2) การวิเคราะหและประเมนิผลกระทบทางสุขภาพ การวิเคราะหระดับผลกระทบสุขภาพเพื่อการประเมินความเส่ียงสุขภาพ ท่ีปรึกษาจะใชแนวทางการประเมินความเสี่ยงตอสุขภาพจากการสัมผัสสารหรือปจจัยคุกคามสุขภาพ (Exposure) ในเชิงคุณภาพ (Qualitative Health Risk Assessment) ตามแนวทางการประเมินผลกระทบสุขภาพในรายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม เดือนธันวาคม พ.ศ. 2552 ของสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม โดยการประเมนิความเสี่ยงเชิงคุณภาพ (Qualitative Health Risk Assessment) มวีิธีการศึกษาดังน้ี การวิเคราะหการสัมผัสปจจัยเส่ียงหรือคุกคามสุขภาพ กระทําโดยการใช Health Risk Matrix เพื่อนํามากําหนดระดับผลกระทบหรือขนาดของความเสี่ยง (Magnitude) สําหรับการดําเนินการปองกัน แกไข และลดผลกระทบสุขภาพตอไป ซึ่งขนาดความเสี่ยงคํานวณไดจากผลคูณระหวางโอกาสของการเกิด (Likelihood of Occurrence) และ ความรุนแรงภายหลังการเกิด (Severity of Consequences) โดยมรีายละเอียดดังน้ี 1) เกณฑการวิเคราะหโอกาสของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Likelihood) โดยการนําประเด็นผลกระทบตอสุขภาพท่ีไดมากําหนดในรูปโอกาสความเสี่ยงท่ีจะเกิดขึ้นในแตละประเด็นผลกระทบ ซึ่งสามารถพิจารณาไดจากขอมูลในอดีต หรือจากการคํานวณความนาจะเปนท่ีเคยไดรับสัมผัสส่ิงคุกคามจากส่ิงแวดลอมของคนงานหรือคนในชุมชน จะเปนการวิเคราะหบนขอมูลหลักฐานท่ีมีอยู หรือขอมูลท่ีเคยเกิดเหตุการณในอดีตของประเทศจากการพัฒนาโครงการหรือเกิดในประเทศตางๆ ท่ีเคยมโีครงการเหมอืนกัน สําหรับเง่ือนไขในการวิเคราะหโอกาสเส่ียงท่ีจะเกิดผลกระทบตอสุขภาพ ดังแสดงในตารางที่ 7.4-1 2) เกณฑการวิเคราะหความรุนแรงของผลท่ีเกิดขึ้นตามมา (Severity of Consequences) โดยการวิเคราะหระดับความรุนแรงของผลกระทบตอสุขภาพท่ีเกิดขึ้นกับคนงานหรือคนในชุมชนท่ีอาจจะไดรับผลกระทบจากโครงการ การพิจารณาระดับความรุนแรงของผลกระทบตอสุขภาพท่ีเกิดขึ้น จะพิจารณาบนสมมติฐานที่เกิดผลกระทบเลวรายท่ีสุด ท้ังน้ี จะใชเง่ือนไขในการวิเคราะหระดับความรุนแรงผลกระทบตอสุขภาพท่ีเกิดขึ้น ดังแสดงในตารางที่ 7.4-2

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-33 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

ตารางที่ 7.4-1 ตัวอยางเกณฑการวิเคราะหโอกาสเส่ียงที่จะเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Likelihood)

โอกาสเส่ียงที่จะเกิดผลกระทบตอสุขภาพ

(Likelihood) นิยาม

1

(นอยมาก)

มีความเปนไปไดนอยมาก ไมเคยมีสถิติการเกิด มีมาตรการปองกันและแกไข

ผลกระทบ

2

(นอย)

มีความเปนไปไดนอย มีขอมูลแสดงวามีแนวโนมท่ีจะเกิด แตยังขาดสถิติท่ี

ชัดเจนจากขอมูลท่ีมีอยูสนับสนุน มีมาตรการปองกนัและแกไขผลกระทบ

3

(ปานกลาง)

มีความเปนไปไดปานกลาง หรือมีสถิติจากขอมูลท่ีมีอยูสนับสนุนการ

คาดการณความเปนไปได ไมมีมาตรการปองกันและแกไขผลกระทบ หรือ

มาตรการที่มีอยูไมครอบคลุมการเกิดเหตุการณ หรือเปนขอกังวลและหวงใย

ของผูมีสวนไดเสยี

4

(สูง)

เคยเกิดเหตุการณ ไมมีมาตรการปองกันและแกไขผลกระทบ หรือมาตรการท่ี

มีอยูไมเพียงพอ

ที่มา : ดัดแปลงจาก รางคูมือการประเมินผลกระทบตอสุขภาพโครงการโรงไฟฟากาซธรรมชาติ สผ., 2551

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-34 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

ตารางที่ 7.4-2 ตัวอยางเกณฑการวิเคราะหความรุนแรงของผลที่เกิดข้ึนตามมา

(Severity of Consequence)

ระดับผลกระทบ

(Health Consequence Rating) นิยาม

1

(ตํ่า)

- เกิดการบาดเจ็บหรือการเจ็บปวยเล็กนอย : ไมเกิดผลกระทบตอการทํางานหรือการ

ดําเนินกิจวัตรประจําวัน ไมเกิดการเจ็บปวยในชุมชน

- สิ่งท่ีกอใหเกิดโรคไมมีอันตรายตอสุขภาพ

2

(ปานกลาง)

- เกิดการบาดเจ็บหรือการเจ็บปวยปานกลาง : สงผลกระทบตอการทํางานหรือการดําเนินกิจวัตรประจําวันตอกลุมเสีย่งในชุมชนเปนเวลานาน

- สิ่งท่ีกอใหเกิดโรคสามารถทําใหเกิดผลกระทบตอสขุภาพในระดับท่ีไมรุนแรง เชน

เสียงดังรบกวน อนัตรายจากทาทางของการทํางาน

- อัตราการปวยเพ่ิมขึ้น มีการบาดเจ็บ และมีการสะสมกลุมเสี่ยง

3

(สูง)

- ทําใหเกิดการเจ็บปวยอยางถาวร - สิ่งท่ีกอใหเกิดโรคสามารถสงผลกระทบท่ีรุนแรง ทําใหเกิดการสูญเสยีหรือเกิดตายในกลุมคนงานและกลุมเสี่ยงท่ีอยูในชมุชน เชน กรด-ดาง ในหองปฏิบัติการ สารเคมีท่ี

สามารถกอใหเกดิมะเร็งในสิ่งแวดลอม

- มีการเสียชีวิต เสยีคาใชจายฟนฟู สะสมกลุมเสียง ผลกระทบตอชุมชนท้ังในพ้ืนท่ี/

ใกลเคียง ที่มา : ดัดแปลงจาก http:// doh.gov.ph/ehia.htm

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-35 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

การจัดลําดับความสําคัญของผลกระทบตอสุขภาพท่ีเกิดขึ้นโดยใช Health Risk Assessment Matrix จะตองแสดงใหเห็นถึงวิธีการไดมาซึ่งหลักเกณฑ วิธีการในการจัดลําดับความสําคัญของผลกระทบตอสุขภาพ ซึ่งในการจัดลําดับความสําคัญของผลกระทบตอสุขภาพโดย Health Risk Assessment Matrix จะแสดงใหเห็นถึงความเชื่อมโยงที่พจิารณาถึงโอกาสเสี่ยงท่ีจะเกิดผลกระทบตอสุขภาพกับระดับความรุนแรงผลกระทบตอสุขภาพ ซึ่งตารางดังกลาวเปนเคร่ืองมือท่ีชวยในการจัดลําดับนัยสําคัญของผลกระทบตอสุขภาพท่ีเกิดจากโครงการและนําไปสูการดําเนินการแกไขปญหาท่ีเกิดขึ้นจากโครงการ ตารางเมตริกซแสดงความเสี่ยงตอสุขภาพ (Health Risk Assessment Matrix) ดังแสดงในตารางที่ 7.4-3 ซึ่งประกอบดวย

- ระดับผลกระทบท่ีเกิดขึ้น (แนวต้ัง) แบงระดับความรุนแรงท่ีเพิ่มขึ้นหากเกิดเหตุการณหรือความเสี่ยงน้ันจริง จากระดับ 1 ถึงระดับ 3 - ระดับความนาจะเปน (แนวนอน) แบงระดับโอกาสของการเกิดผลกระทบ โดยพิจารณาความเปนไปไดของการเกิด อางอิงจากขอมลูสนับสนุนและการมีมาตรการปองกันและแกไขผลกระทบ โดยแบงระดับ 1 ถึงระดับ 4

ตารางที่ 7.4-3 ตัวอยางเมตริกซความเส่ียงตอสุขภาพ (Health Risk Matrix)

คะแนน 1

(เกิดเจบ็ปวยเล็กนอย

ไมมีผลกระทบ)

คะแนน 2

(เพิ่มอัตราปวย มีบาดเจ็บ

มีการสะสมกลุมเส่ียง)

คะแนน 3

(มีการเสียชีวิต เสีย

คาใชจายฟนฟู สะสมกลุม

เส่ียง ผลกระทบตอชุมชน

ทั้งในพ้ืนที่/ใกลเคียง)

คะแนน 1

มีความเปนไปไดนอยมาก 1 x 1 = 1 1 x 2 = 2 1 x 3 = 3

คะแนน 2

มีความเปนไปไดนอย 2 x 1 = 2 2 x 2 = 4 2 x 3 = 6

คะแนน 3

มีความเปนไปไดปานกลาง 3 x 1 = 3 3 x 2 = 6 3 x 3 = 9

คะแนน 4

เคยเกิดเหตุการณ ไมมี

มาตรการฯ/ไมเพียงพอ

4 x 1 = 4 4 x 2 = 8 4 x 3 = 12

ที่มา : ดัดแปลงจาก รางคูมือการประเมินผลกระทบตอสุขภาพโครงการโรงไฟฟากาซธรรมชาติ สผ., 2551

ความรุนแรงของผลที่ตามมา (Severity of Consequence)

โอกาสการเกิด (Likelihood)

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-36 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

การจัดลําดับความสําคัญหรือระดับนัยสําคัญของความเสี่ยงท่ีจะเกิดผลกระทบตอสุขภาพจาก

Health Risk Assessment จะไดรับนัยสําคัญของความเสี่ยง คือ จุดตัดระหวางแนวต้ังและแนวนอน โดยแบงเปน

4 ระดับ (ตารางที่ 7.4-4) ท้ังน้ี ในการกําหนดคาคะแนนเพื่อจัดลําดับผลกระทบตอสุขภาพ ขึ้นอยูกับความ

เหมาะสมของผลกระทบ โดยควรแสดงเง่ือนไข รายละเอียดในการจัดทํา รวมท้ังแสดงใหเห็นถึงกระบวนการมีสวน

รวมของประชาชนในพื้นท่ีในการจัดลําดับความสําคัญของผลกระทบตอสุขภาพท่ีเกิดขึ้น

ตารางที่ 7.4-4 ระดับความเสี่ยงและคํานยิาม

คะแนนจากตาราง

ความเส่ียง ระดับผลกระทบ คํานิยาม

1 นอยมาก ไมกอใหเกิดผลเสียหายตอสุขภาพ ไมเพ่ิมอัตราปวย / ตาย ฯลฯ

2-3 ตํ่า อาจตองมีการเฝาระวัง หรือปรับปรุงมาตรการท่ีมีอยูเดิมใหเหมาะสม

4-9 ปานกลาง เพ่ิมอัตราปวย มีบาดเจ็บ ตองมีการตรวจสอบมาตรการท่ีมีอยู หรือ

ปรับปรุงใหสอดคลอง

10-12 สูง ผลตอสุขภาพในวงกวาง มีการเสียชีวิต ตองใชงบประมาณเพ่ิม เพ่ิม

มาตรการ และ / หรือ ปรับเปลี่ยนวิธีการดําเนินงาน

7.5 ผลการประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ ไดดําเนินการตามแนวทางการประเมินผลกระทบทางสุขภาพใน

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอมของประเทศไทย ท่ีเสนอแนะโดยสํานักวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม

สํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม ธันวาคม 2552 รวมท้ังประยุกตดวย แนวทางการ

ประเมินผลกระทบตอสุขภาพสําหรับชุมชนและทองถ่ิน ท่ีเสนอแนะโดยกรมอนามัย กระทรวงสาธารณสุข และ

หลักเกณฑการประเมินผลกระทบสุขภาพของสํานักงานคณะกรรมการสุขภาพแหงชาติ (ตุลาคม 2552) ซึ่งมีผล

การศึกษาในแตละข้ันตอนของการประเมิน ดังตอไปน้ี

7.5.1 การรวบรวมขอมูลพื้นฐาน (Baseline Information/Profiling)

ขอมูลพื้นฐานดานส่ิงแวดลอม สุขภาพ และสังคม ในสวนท่ีเก่ียวของกับปจจัยกําหนดสุขภาพ ได

จากการรวบรวมเอกสารจากหนวยงานตางๆ เชน ขอมูลคุณภาพส่ิงแวดลอมในพื้นท่ีอาํเภอศรีราชา ขอมูลดาน

สภาพปญหาสาธารณสุข จากน้ันทําการทบทวนและศึกษาขอมูลดังกลาว (ซึ่งรายละเอียดแสดงไวในบทที่ 3)

นอกจากน้ีไดทําการเก็บรวบรวมขอมูลเพิ่มเติม ดานสังคมและความคิดเห็น/ขอวิตกกังวลตางๆ โดยการประเมิน

สภาพแวดลอมชมุชนแบบมีสวนรวม(Participatory Rural Appraisal: PRA) ไดแก การสัมภาษณเชงิลึก (In-

depth Interview) กับบุคคลสําคัญของชุมชน (Key Informant) การจัดประชุมกลุมยอยแบบมีสวนรวม

(Participatory) และการสํารวจความคิดเห็นโดยใชแบบสอบถามจากกลุมตัวอยางประชาชนในรัศม ี 5 กิโลเมตร

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-37 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

จาก 2 พื้นท่ี คือ พื้นท่ีหลัก จะเปนชุมชนท่ีอาศัยอยูในรัศม ี 0-3 กิโลเมตรจากท่ีต้ังโครงการ และพื้นท่ีรอง จะเปน

ชุมชนท่ีอาศัยอยูรัศมีต้ังแต 3-5 กิโลเมตรจากท่ีต้ังโครงการ ซึ่งผลการศึกษาสัมภาษณเชิงลึกและการประชุมกลุม

ยอยแสดงไวในบทที่ 4 และผลการศึกษาสภาพเศรษฐกิจและสังคม สุขภาวะ ความคิดเห็นและขอวิตกกังวลตางๆ

สรุปแสดงไวใน หัวขอที่ 3.4.1 บทที่ 3

7.5.2 ผลการประเมินผลกระทบทางสุขภาพเชิงคุณภาพ (Qualitative Health Risk Assessment)

ผลการประเมินผลกระทบทางสุขภาพเชิงคุณภาพของโครงการ โดยใชตารางเมตริกซประเมินความเสี่ยงตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) โดยประเมินผลกระทบเชิงลบและผลกระทบเชิงบวกตอสุขภาพของคนงานกอสราง/พนักงานท่ีปฏิบัติงานโครงการ และประชาชนในชุมชนท่ีอยูใกลเคียงท่ีต้ังโครงการ ท้ังในระยะกอสรางและระยะดําเนินการ ผลการประเมินผลกระทบทางสุขภาพเชิงคุณภาพ ดังแสดงในตารางที่ 7.5-1

ผลการประเมินและวิเคราะหระดับความสําคัญของผลกระทบเชิงลบตอสุขภาพของโครงการโดยใชตารางการวิเคราะหความเสี่ยง (Health Risk Matrix) ในชวงกอสรางและชวงดําเนินการรายละเอียดดังแสดงในตารางที ่7.5-2 และตารางที่ 7.5-3 สามารถสรุปไดวา เมือ่พิจารณาโอกาสเส่ียง และความรุนแรงของผลกระทบท่ีอาจเกิดขึ้นสวนใหญจะอยูในระดับตํ่าถึงระดับปานกลาง (ตารางที่ 7.5-4) โดยผลกระทบตอสุขภาพสวนใหญจะอยูในระดับตํ่า ยกเวนในชวงกอสรางท่ีมีผลกระทบตอสุขภาพท่ีอาจเกิดขึ้นตอชุมชนโดยรอบในระดับปานกลาง 4 ประเด็น สวนชวงดําเนินการผลกระทบตอสุขภาพท่ีอาจเกิดขึ้นตอชุมชนโดยรอบในระดับปานกลางมี 2 ประเด็น คือ

(1) ผลกระทบตอสุขภาพท่ีอาจเกิดขึ้นตอชุมชนในชวงกอสราง - อบุัติเหตุจากการกอสรางและการขนสงวัสดุอุปกรณกอสราง - การสัมผัสฝุนละอองและเสียงดัง (-) - การเพิ่มระดับความรุนแรงของโรคติดเชื้อ (-) - ความปลอดภยัของประชาชนในชุมชน และวิถีชีวิตของชุมชนถูกรบกวน (-)

(2) ผลกระทบตอสุขภาพท่ีอาจเกิดขึ้นตอชุมชนในชวงดําเนินการ

- อบุัติเหตุจากการทํางานและการขนสงทางบก (-)

- การร่ัวไหลของสารเคมีจากเรือหรือถังเก็บ (-)

(3) ผลกระทบตอสุขภาพท่ีอาจเกิดขึ้นตอคนงานในชวงกอสราง - การเกิดอุบัติเหตุจากการกอสรางและการขนสงวัสดุอุปกรณกอสราง และเคร่ืองจักร (-) - ฝุนละออง เสียงดัง (-)

(4) ผลกระทบตอสุขภาพท่ีอาจเกิดขึ้นตอพนักงานในชวงดําเนินการ

- การเกิดอุบัติเหตุจากการทํางานและการขนสงทางบก (-)

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-38 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-1 ประเดน็ผลกระทบดานสุขภาพที่มีตอชมุชนโดยรอบและคนงานกอสราง/พนักงาน ของโครงการ

ผลกระทบท่ีอาจเกิดตอชุมชนโดยรอบ

ผลกระทบทางลบ (-) ผลกระทบทางบวก (+)

- ระยะกอสราง

1. การปรับพ้ืนท่ีและการระบายนํ้า 1. การจางงานภายในชุมชน

2. การใชนํ้าในกิจการกอสราง

3. อุบัติเหตุจากการกอสรางและการขนสงวัสดุอปุกรณกอสราง/เคร่ืองจักร

4. ปริมาณของขยะ นํ้าเสยีและสิ่งปฏิกูลจากท่ีพักอาศัยคนงาน

5. การเพ่ิมระดับความรุนแรงของโรคติดเชื้อ

6.การแพร กระจายของตะกอนและการกีดขวางการสญัจรทางนํ้า

7.การสัมผัสฝุนละอองและเสียงดัง

8.ความปลอดภัย

ของประชาชนในชุมชน และวิถีชีวิตของชุมชนถูกรบกวน

9.การเพ่ิมความตองการดานการบริการทางสุขภาพ

- ระยะดําเนินการ

1.การขาดแคลนนํ้าใช 1. การจางงานภายในชุมชน

2. อุบัติเหตุจากการทํางานและการขนสงทางบก

3. ปริมาณของขยะ นํ้าเสยีและสิ่งปฏิกูลจากสํานักงานท่ีเพ่ิมขึ้น

4. มลพิษทางอากาศจากมลสารท่ีร่ัวไหลจากเรือและถังเกบ็

5. นํ้าท้ิงท่ีปนเปอนนํ้ามันและนํ้ามันท่ีหกร่ัวไหลจากเรือและถังเก็บ

6. การเพ่ิมความตองการดานการบริการทางสุขภาพ

ผลกระทบท่ีอาจเกิดตอคนงานกอสราง/พนักงานโครงการ

ผลกระทบทางลบ (-) ผลกระทบทางบวก (+)

- ระยะกอสราง

1.'การเพ่ิมระดับความรุนแรงของโรคติดเชื้อ

2. การเกิดอุบัติเหตุจากการกอสรางและการขนสงวัสดุอุปกรณกอสราง และ

เคร่ืองจักร

3. ฝุนละออง เสยีงดัง

- ระยะดําเนินการ

1. การเกิดอุบัติเหตุจากการทํางานและการขนสงทางบก

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-39 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2

การประเมนิและกําหนดระดับความสําคญัของผลกระทบทางสุขภาพในระยะกอสราง

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับความ

เสี่ยง

ผลกระทบตอชุมชน 1.การปรับพื้นที่และการระบายน้ํา

คุณภาพน้ําผิวดินเปลี่ยนแปลงและน้ําทวม

ประชาชนในชุมชนที่อยูใกลเคียงที่ตั้งโครงการ

ผลกระทบตอสุขภาพทางกาย การเพิ่มแหลงเพาะพันธุยุงและโรคจากยุง เชน โรคไขเลือดออก เปนตนจากการทวมขังของน้ําขณะกอสราง ผลกระทบตอสุขภาพทางจิตใจ ความวิตกกังวลเรื่องน้ําเสียจากพื้นที่กอสรางลงทะเลหรือแหลงน้ําผิวดิน และการปดขวางทางระบายน้ําของตะกอนดิน

- กอนการดําเนินการกอสรางตองติดตั้งปายประชาสัมพันธใหชุมชนและผูสัญจร แจงและป ร ะ ส า น ผู นํ า ชุ ม ช น ห รื อคณะกรรมการชุมชนใหทราบลวงหนาไมนอยกวา 1 เดือน

-ขุดเปดหนาดินโดยวางดินไมใหกีดขวางทางระบายน้ํา หากพบพื้น ที่ มี น้ํ าท วมขั งจากการกอสรางตองดําเนินการสูบน้ําออกจากพื้นที่โดยเร็ว

- กอนการดําเนินการกอสรางทาเทียบเรือ การตอกเสาเข็ม การวางทอ จะตองแจงกําหนดการใหกลุมชาวประมงใกลเคียงทราบลวงหนาอยางนอย 7 วัน

นอย : จากการกอสรางที่อยูในพื้นที่ของปตท. และการประกาศประชาสัมพันธและประสานใหชุมชนและผู นําชุมชนทราบและมีมาตรการกําหนดไว

นอย : สถานที่กอสรางหางไกลชุมชน หากการจัดการระบายน้ําจากการกอสรางในพื้นที่ถูกตองและเหมาะสมจะทําใหไมเกิดน้ําทวมขังและ สงผลใหการการเกิดอุบั ติ เหตุลดลง และการเปนแหลงเพาะพันธุยุงแพรกระจายโรคที่มียุงเปนพาหะลดลงดวย

ต่ํา (2x1=2)

7-39

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-40 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-1)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับความ

เสี่ยง

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ) 2.ก า ร ใ ช น้ํ า ใ นกิ จ ก ร รมกา รกอสราง

การขาดแคลนน้ําใชตามปกติ

ประชาชนในชุมชนที่อยูใกลเคียงที่ตั้งโครงการ

ผลกระทบตอสุขภาพจิตใจ หากมีการใชน้ําปริมาณมากในการกอสร าง อาจกระทบตอค ว า ม ส ะ ด ว ก ใ น ก า ร ใ ช น้ํ าต า ม ป ก ติ ข อ ง ชุ ม ช น แ ล ะกอใหเกิดความเครียด

- ทําการประหยัดน้ํา และตรวจการใชน้ําตลอดเวลา ไมปลอยใหรั่วไหลทิ้ง

- การควบคุมการใช น้ํ าของผูรับเหมา

นอย : การมีมาตรการประหยัดและตรวจสอบการใชน้ําอยางเหมาะสม จะทําใหการใชน้ําไมเกิดผลกระทบตอการใชน้ําของชุมชน

นอย : การใชน้ําสําหรับการกอสรางไมเพิ่มมากนัก และแ ห ล ง น้ํ า ม า จ า ก นิ ค มอุตสาหกรรมแหลมฉบัง ทําใหไมมีผลกระทบกับการใช น้ําของชุมชน

ต่ํา (2x1=2)

3. กา รก อ ส ร า งและการขนสงวั ส ดุ อุ ป ก รณก อ ส ร า ง /เครื่องจักร

อุบั ติ เหตุจากการก อส ร า งและการขนสงวั ส ดุ อุ ปก รณก อ ส ร า ง /เครื่องจักร

ประชาชนในชุมชนที่อยูใกลเคียงที่ตั้งโครงการ

ผลกระทบตอสุขภาพทางกาย การไดรับอันตราย บาดเจ็บ หรือเสียชีวิต และสูญเสียทรัพยสินจากอุบัติเหตุทางการจราจรที่เกิดมีปริมาณที่เพิ่มมากขึ้น จากเดิมที่มีรายงานไวในโรงพยาบาลอาวอุดมอําเภอศรีราชา และสถานีอนามัยบานไรหนึ่ง พ.ศ2552 เกี่ยวกับอุบัติเหตุและผลที่ตามมา มีรอยละ 2.09 และ 0.43 ตามลําดับ

- ค ว บ คุ ม ใ ห พ นั ก ง า น ขั บรถบรรทุกปฏิบัติตามกฎจราจรอยางเครงครัด

- รถบรรทุกของโครงการตองติดปายหรือสติกเกอรที่ตัวถังรถใหเ ห็ นชั ด เ จนว า เป น รถขอ งโครงการเพื่อที่ชุมชนจะไดชวยควบคุมผู รับเหมาใหปฏิบั ติตามมาตรการอยางเต็มที่

- หลี ก เ ลี่ ย ง ก า ร ข นส ง วั ส ดุกอสรางในชวงชั่วโมงเรงดวน ทั้งชวงเชา และชวงเย็น

นอย : การมีมาตรการและปฏิบัติอยางเครงครัดจะทําใหโอการเกิดอุบัติเหตุนอย

ปานกลาง : กรณีที่เกิดอุ บั ติ เ ห ตุ อ า จ ทํ า ใ ห ไ ด รั บอันตราย บาดเจ็บ และสูญเสียทรัพยสินไมมากนัก จากการใชเสนทางคมนาคมและสัญจรในพื้นที่และโครงขายใกลเคียง

ปานกลาง (2x2=4)

7-40

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-41 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-2)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับความ

เสี่ยง

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ)

3. กา รก อ ส ร า งและการขนสงวั ส ดุ อุ ป ก รณก อ ส ร า ง /เ ค รื่ อ ง จั ก ร (ตอ)

ผลกระทบตอสุขภาพทางจิตใจ เกิดความวิตกกังวล หรือ เครียดในการ เ ดินทางจากป ริมาณจราจรที่เพิ่มมากขึ้น ผลกระทบตอสุขภาพทางสังคม แมถนนเขาโครงการจะเปนถนนแอสฟลท แตอาจทําใหสภาพถนนอื่นๆ กอนเขาพื้นที่โครงการเสียหายจากปริมาณรถขนสงผลิตภัณฑเพิ่มขึ้นและทําใหการเดินทางของผูสัญจรยากลําบากขึ้น

- ควบคุมน้ําหนักและความเร็วของ รถบรรทุ ก ไม ให เ กิ น ที่หนวยงานราชการกําหนด โดยภายในเขตชุมชนจะตองไมเกิน 40 กิโลเมตรตอชั่วโมง

- กํ า ห นด ข อบ เ ข ต ข อ ง ก า รกอสรางโดยการวางแผงกั้นใหชัดเจนและมีปายเตือนหรือสัญญาณเ ตือนแสดงขณะทํางาน

- จัดใหมีศูนยกลางในการรับเรื่องรองเรียนและตอบขอสงสัยของประชาชน และหากมีการรองเรียน ผู รับเหมากอสรางจ ะต อ งตร วจสอบและหาทางแกไขทันที พรอมแจงกลับใหชุมชนและคณะกรรมการชุมชนทราบถึงขอเท็จจริงและ

7-41

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-42 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-3)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับความ

เสี่ยง

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ)

3. กา รก อ ส ร า งและการขนสงวั ส ดุ อุ ป ก รณก อ ส ร า ง /เ ค รื่ อ ง จั ก ร (ตอ)

การแกไขปญหาโดยดวน ทั้งอยางเปนทางการและไมเปนทางการ

4.กิจกรรมการพักอ า ศั ย ข อ งคนงานกอสรางในที่พักอาศัย

ปริมาณของขยะ น้ําเสียและสิ่งปฏิกลูจากทีพ่ักอาศัยคนงาน

ประชาชนในชุมชนที่อยูใกลเคียงที่ตั้งโครงการ

ผลกระทบตอสุขภาพทางกาย ขยะ น้ําเสียและสิ่งปฏิกูลจากกิจกรรมของคนงาน หากไมมีการกําจัดใหถูกตองจะเปนการเพิ่มแหลงเพาะพันธุแมลงและสัตวนําโรค ประเภท หนู แมลงวัน และยุง ซึ่งจะมีผลทําใหประชาชนในชุมชนเกิดการเจ็บปวยดวยโรคติดเชื้อ จากสัตวที่เปนพาหะนําโรคดังกลาว เชน โรคอุจจาระรวง โรคบิด โรคไขเลือดออก เปนตน

- กํ าหนด ให ผู รั บ เ หมา เ ก็ บรวบรวมขยะที่เกิดขึ้นนําไปใหหนวยงานสวนทองถิ่นกําจัด และจัดสรางระบบบําบัดน้ําเสียแบบติดกับที่เพื่อบําบัดน้ําเสียและสิ่งปฏิกูลจากกิจกรรมของที่พักอาศัยคนงาน

นอย : กําหนดวิธีการจํากัด

ขยะมูลฝอย น้ําเสียและสิ่ง

ป ฏิ กู ล ถู ก ต อ ง ต า ม ห ลั ก

วิชาการ รวมทั้งมีมาตรการ

กําหนดไวทําใหโอกาสของ

การปนเปอนไปสูสิ่งแวดลอม

ห รือ ได รั บการสั มผั ส โดย

มนุษยอยูในระดับต่ํา

นอย : พื้นที่ในปจจุบันไมมี

ปญหาในเรื่องการจัดการขยะ

มูลฝอยจึงไมเปนการเพิ่มภาระ

ในการจัดเก็บและกําจัดขยะ

ของหนวยงานทองถิ่น และการ

ติดตั้งระบบบําบัดน้ําเสียแบบ

ติดกับที่รองรับ จึงไมกอใหเกิด

เปนแหลงเพาะพันธุสัตวนําโรค

และการปนเปอนของขยะไปสู

สิ่งแวดลอมตางๆ เชน แหลง

น้ํา ดิน รางกายของ คน

ต่ํา

(2x1=2)

7-42

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-43 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-4)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับความ

เสี่ยง

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ) 4.กิจกรรมการพักอ า ศั ย ข อ งคนงานกอสรางในที่พักอาศัย (ตอ)

ผลกระทบตอสุขภาพจิตใจ ขยะ น้ํ า เสีย และสิ่ งปฏิกูล ที่เกิดขึ้น หากไมไดรับการรวบรวมและกําจัดที่ถูกตอง ปลอยทิ้งไวจะสงกลิ่นเนาเหม็น สรางความเ ดื อ ด ร อ น แ ล ะ รํ า ค าญ แ กประชาชนได

ที่จะกออันตรายตอสุขภาพได

5.การตอกเสาเข็ม

การขุด การวาง

ทอ

ก า ร แ พ ร

กระจายของ

ต ะ ก อ น แ ล ะ

การกี ดขวาง

การสัญจรทาง

น้ํา

ประชาชนในชุมชน

ที่อยูใกลเคียงที่ตั้ง

โ ค ร ง ก า ร ( ก ลุ ม

ประมง)

ผลกระทบตอสุขภาพทางจิตใจ

ความวิตกกังวลเรื่องตะกอนที่

อาจฟุงกระจายบริเวณที่ตอก

เสาเข็มและวางทอ อาจสงผลให

คุณภาพน้ําทะเลเปลี่ยนแปลง

จากความขุนและทําใหปริมาณ

สัตว น้ําลดลงและอาจตองหา

แหลงทํากินอื่นซึ่งไกลออกไป ทํา

ใหรูสึกเครียดเนื่องจากรายได

- กอนการดําเนินการกอสรางการ

ขั้นตอนการตอกเสาเข็ม การวาง

ทอ จะตองแจงกําหนดการให

กลุมชาวประมงใกลเคียงทราบ

ลวงหนาอยางนอย 1 เดือน

-กําหนดใหโครงการอนุญาตกลุม

ประมงหรือชาวบานผานบริเวณ

ท า เ ที ย บ เ รื อ โ ด ย ก า ร ทํ า

เครื่องหมายหรือสัญญาณบง

นอย : ตะกอนจากการตอก

เสาเข็ม จะมีความเขมขน

สูงสุดอยูใกลจุดดําเนินการ

โดยไมมีการแพรกระจายออกสู

ทะเลภายนอก และการวางทอ

หากเลือกวิธีเชื่อมทอบนเรือ

แลวโรยทอจะลดความฟุ ง

กระจายของตะกอนดิน คงมี

เฉพาะบริเวณแนวใกล

นอย : การฟุงกระจายของ

ตะกอนอาจสงผลกระทบตอ

สิ่งมีชีวิตที่ตองอาศัยแสงสวาง

ในการสังเคราะหแสง โดยสวน

ใหญเปนอาหารของสัตวน้ํา ซึ่ง

การตอกเสาเข็มและการวาง

ทอทําใหมีการฟุงกระจายของ

ตะกอนในทะ เล ต่ํา ดั ง นั้น

ผลกระทบตอสิ่งมีชีวิตดังกลาว

ต่ํา

(2x1=2)

7-43

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-44 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-5)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ)

5.การตอกเสาเข็ม

การการขุด การ

วางทอ (ตอ)

จากการประกอบอาชีพลดลง

นอกจากนี้ ยังมีความกังวลใน

การใชเสนทางสัญจรทางน้ํา การ

กีดขวางการสัญจรตามปกติใน

บริเวณการกอสรางทาเทียบเรือ

บอกบริเวณที่เรือเล็กสัญจรผาน

ได

- มีโครงการวางปะการังเทียม

เพื่อเปนการเพิ่มแหลง

เพาะพันธุสัตวน้ํา

ชายฝงระยะทาง ประมาณ

70 เมตร เทานั้น และความ

ขุนจากการฟุงกระจายของ

ตะกอนดินจะเปนชวงเวลา

สั้นๆ เทานั้น

จึงอยูในระดับต่ํา

6.ก า ร ก อ ส ร า ง

และการขนสง

การสัมผัสฝุน

ล ะ อ อ ง แ ล ะ

เสียงดัง

ประชาชนในชุมชน

ที่อยูใกลเคียงที่ตั้ง

โครงการ

ผลกระทบตอสุขภาพทางกาย

ฝุนละอองจากการขนสงวัสดุ

อุปกรณผานถนนในชุมชน จะทํา

ใหเพิ่มการเจ็บปวยจากโรคระบบ

ทางเดินหายใจซึ่งมีอุบัติการณสูง

อยูแลวโดยรายงาน21 กลุมโรค

หลักใน ป 2552 ของโรงพยาบาล

อาวอุดมศรีราชา และสถานี

อนามัยบานไรหนึ่ง มีการ

เจ็บปวยดวยโรคระบบทางเดิน

หายใจสูงสุด คิดเปนรอยละ

- ฉีดพรมน้ําในบริเวณพื้นที่

กอสราง และถนนเขาสูพื้นที่

โครงการ เพื่อลดการฟุงกระจาย

ของฝุนละออง อยางนอยวันละ

2 ครั้ง (เชาและเย็น)

- ปดผาใบคลุมรถทุกครั้ง ขณะ

บรรทุกวัสดุอุปกรณ และขบั

ผานชุมชน

- จํากัดความเร็วของรถบรรทุกไม

เกิน 40 กโิลเมตรตอชั่วโมง เมื่อ

ขับผานชุมชน

นอย : กิจกรรมที่ทําใหเกิด

การฟุงกระจายของฝุนเกิดขึ้น

ในชวงสั้นๆ ในชวงแรกของ

การกอสรางในขั้นตอนการ

เตรียมพื้นที่ และขนสง

อุปกรณและเครื่องจักรและได

กําหนดมาตรการปองกันและ

แกไขผลกระทบไวแลว

ปานกลาง : การสัมผัสฝุน

ละอองเปนเวลานาน อาจทํา

ใหเกิดการระคายเคืองตอ

ระบบทางเดินหายใจ

ปานกลาง

(2x2=4)

7-44

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-45 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-6)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับความ

เสี่ยง

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ)

6.ก า ร ก อ ส ร า ง

และการขนสง

(ตอ)

21.01 และ 27.03 ตามลําดับ

นอกจากนี้รายงานผูปวยนอก

ของศูนยบริการสาธารณสุข 1

(เครือสหพัฒนฯ) และ

ศูนยบริการสาธารณสุข 2 (บาน

ทุงกราด) ก็พบวาผูปวยดวยโรค

ระบบทางเดินหายใจสูงสุด

เชนกัน นอกจากนี้ผลการสํารวจ

ยังแสดงใหเห็นวาปญหาฝุน

ละออง กลิ่น และเสียงดัง เปน

ปญหาหลักที่ชุมชนระบุวาเกิด

จากการขนสงของโรงงาน

อุตสาหกรรมในพื้นที่ ดังนั้น

ปริมาณฝุนละอองที่เพิ่มมากขึ้น

ในถนนใกลเคียง หรือจากรถ

ขนสงวัสดุอปุกรณ อาจสงผลให

- จัดหาอุปกรณปองกันอันตราย

สวนบุคคลใหแกคนงานอยาง

เพียงพอและเหมาะสม

- รถบรรทุกตองผานการ

ตรวจสอบใหอยูในสภาพที่ดี

โดยไมกอใหเกิดเสียงดัง/ไอเสีย

จากรถบรรทุก เกนิมาตรฐาน

กําหนด

7-45

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-46 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-7)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับความ

เสี่ยง

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ)

6.ก า ร ก อ ส ร า ง

และการขนสง

(ตอ)

ประชาชนที่ไดสัมผัส เกิดอาการ

ระคายเคือง ไอ จาม รวมทั้งการ

ปวยดวยโรคระบบทางเดิน

หายใจเพิ่มขึ้น เชน หวัด ภูมิแพ

ฯลฯ

ผลกระทบตอสุขภาพทางจิตใจ

การสัมผัสฝุนเปนเวลานาน จะมี

ผลตอความรูสึกรําคาญ หงุดหงิด

ของผูสัมผัส นอกจากนี้การ

สัมผัสเสยีงดังตอเนื่อง จะสราง

ความหงุดหงิด รําคาญ รบกวน

ตอชีวิตและความเปนปกติสขุ

ดวย ซึ่งปจจุบันจากรายงาน21

กลุมโรคหลักใน ป 2552 ของ

โรงพยาบาลอาวอุดมศรีราชา

และสถานีอนามยับานไรหนึ่งของ

7-46

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-47 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-8)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับความ

เสี่ยง

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ)

6.ก า ร ก อ ส ร า ง

และการขนสง

(ตอ)

พื้นที่โครงการ พบวา มีผูเจบ็ปวย

ดวย ภาวะแปรปรวนทางจิตและ

พฤติกรรม คิดเปนรอยละ 1.36

และ 0.35 ตามลําดับ อยางไรก็

ตามเนื่องจากบริเวณกอสราง

หางไกลจากชุมชนปญหาเสียงดัง

จึงคาดวามาจากการรถขนสง

วัสดุอุปกรณที่วิ่งผานชุมชนเปน

หลัก

7 การเพิ่มขึ้นหรือยายถิ่นเขามาข อ ง ค น ง า นกอสราง

การเพิ่มระดับความ รุนแรงของโรคติดเชื้อ

เ ด็ก หญิง มีครรภ ผูสูงอายุ ผูเจ็บปวยเรื้อรัง และประชาชนในชุมชนที่อยูใกลเคียงที่ตั้งโครงการ

ผลกระทบตอสุขภาพทางกาย อาจทําใหเกิดการเจ็บปวยของกลุมเสี่ยง สงผลใหอัตราปวยดวยโ รค ติด เ ชื้ อ / โ รค ระบาดของประชาชนในพื้นที่เพิ่มสูงขึ้น ซึ่งปจจุบันอุบัติการณของโรคติดเ ชื้ อ แ ล ะ ป ร สิ ต ใ น พื้ น ที่ ก็ มีแนวโนมสูงอยูแลว โดยรายงาน

- กํ า ห น ด ใ ห ผู ร ับ เ ห ม าพ ิจ า ร ณ า ร ับ แ ร ง ง า น ใ นทองถิ ่นเปนหลัก หากไมไดใหใชแรงงานตางถิ่นที่ตองมีการตรวจสุขภาพกอน และไมมีการรับแรงงานตางดาวเ ข า ทํา ง าน นอกจาก เป นกรณีของ

ปานกลาง : การเพิ่มขึ้นหรือยายถิ่นเขามาในพื้นที่ของคนงาน มีโอกาสการเกิดสูง หากไมมีการเฝาระวังโรคติดเชื้อในคนงานอาจกอใหเกิดผลกระทบได

ปานกลาง : ถาหากมีการระบาดของโรคติดเชื้อ อาจทําใหมีการเจ็บปวยและเสียชีวิต ซึ่ งต อ ง มีค า ใช จ าย ในการรักษาพยาบาล การฟนฟู และการควบคุมโรค

ปานกลาง (3x2=6)

7-47

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-48 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-9)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับความ

เสี่ยง

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ)

7 การเพิ่มขึ้นหรือยายถิ่นเขามาข อ ง ค น ง า นกอสราง (ตอ)

21 กลุมโรคหลักใน ป 2552 ของโรงพยาบาลอาวอุดมศรีราชา และสถานีอนามัยบานไรหนึ่ง พบวามีรอยละ 5.86 และ3.89 ตามลําดับ ผลกระทบตอสุขภาพทางจิตใจ ความรูสึกไมปลอดภัยทําใหเกิดความวิตกกังวลและเกิดความ เครียด ผลกระทบตอสุขภาพทางสังคม เ พิ่มภาระการใหบ ริการดานสุขภาพของสถานพยาบาลในทองถิ่น

ผูเชี่ยวชาญหรือผูชํานาญการ เฉพาะดาน เทานั้น - กํ า หนด ให ผู รั บ เ หม าขอ งโครงการจัดการอบรมใหความรูแ ละ คํ าแนะ นํ าแก คนงานกอสรางในการปองกันโรค โดยขอความรวมมือจากหนวยงานใหบริการสาธารณสุขในพื้นที่

8. ก า ร เ พิ่ ม ขึ้ นหรือยายถิ่นเขามาของคนงานกอสราง

ความปลอดภัย ของประชาชนในชุมชน และวิ ถี ชี วิ ต ข อ งชุมชนถูกรบกวน

ประชาชนในชุมชนที่อยูใกลเคียงที่ตั้งโครงการ

ผลกระทบตอสุขภาพทางกาย การไดรับอันตราย บาดเจ็บ ปวยตายหรืออื่นๆ จากปญหาการทะเลาะวิวาท ลักขโมย ยาเสพติด เปนตน ซึ่งจากการสํารวจก็

- กําหนดใหผู รับเหมาพิจารณารับแรงงานในทองถิ่นเปนอันดับแรก หากไมไดใหใชแรงงานตางถิ่นที่ตองมีการตรวจสุขภาพกอน และหามไมใหรับแรงงาน

ปานกลาง : การมีแรงงานตางถิ่ น เ ข ามาอยู ใ นชุ มชน มีโอกาสที่จะเกิดความขัดแยงหรือทะเลาะวิวาท กับคนในพื้นที่ ถึงแมวากิจกรรมการ

สูง : อาจมีการบาดเจ็บ ตาย หรือปญหายาเสพติดที่ทําใหเกิดปญหาทางสังคมดานอื่นๆ ตามมา

ปานกลาง (3x3=9)

7-48

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-49 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-10)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ)

8. ก า ร เ พิ่ ม ขึ้ นหรือยายถิ่นเขามาของคนงานกอสราง (ตอ)

พบวา สภาพชุมชนมีปญหาเรื่อง ลักขโมย ยาเสพติด และการมั่วสุมของวัยรุนในเกณฑสูงอยูแลว ผลสํารวจดังภาคผนวกที่ 5 ผลกระทบตอสุขภาพทางจิตใจ ความรูสึกไมปลอดภัยในชี วิตและทรัพยสิน จากสภาพปญหาชุมชน ดานลักขโมย ยาเสพติด และการมั่วสุมของวัยรุนที่มีสูงอยูแลว จะทําใหเกิดความวิตกกังวลและเกิดความเครียดมากขึ้น ผลกระทบตอสุขภาพทางสังคม กระทบตอการอยูรวมกันดวยดีภายในสังคมของพื้นที่ เกิดการแบงแยกระหวางคนในพื้นที่และแรงงานตางถิ่น เกิดความขัดแยง ทะเลาะวิวาท ลักขโมย หรือ

ตางดาว เข า ทํางานเ พื่อลด ปญหาการแพรกระจายโรคจากบุคคลกลุมดังกลาวเขาสูชุมชน นอกจากเปนกรณีของผูเชี่ยวชาญหรือผูชํานาญการเฉพาะดานเทานั้น

- กําหนดระเบียบปฏิบั ติ เ พื่อควบคุมดูแลแรงงานตางถิ่น ไมใหกอความเดือดรอนหรือกอใหเกิด ปญหาตอชุมชน

- จัดใหมีเจาหนาที่รักษาความปลอดภัยในพื้นที่โครงการ

ก อสร า งของ โครงการจะเกิดขึ้นในชวงระยะเวลาสั้น อย าง ไรก็ตาม ตอง มีการควบคุมดูแลความประพฤติของคนงานอยางเขมงวด

7-49

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-50 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-11)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ)

8. ก า ร เ พิ่ ม ขึ้ นหรือยายถิ่นเขามาของคนงานกอสราง (ตอ)

ปญหายาเสพติด เกิดการแยงเขาสถานที่ศึกษาจากบุตรหลานของคนงานกอสราง ผลกระทบตอสุขภาพทางปญญา สงผลกระทบตอชีวิตความเปนป ก ติ สุ ข แ ล ะ ก า ร เ อื้ อ เ ฟ อ ชวยเหลือกันนอยลงจากการที่มีแรงงานตางถิ่นเพิ่มในชุมชน และมีการแสวงหาประโยชนจากแรงงานตางถิ่น นอกจากนี้ความแตกตางของวิถีชีวิตของแรงงานตางถิ่นยังอาจสงผลกระทบตอวัฒนธรรมและประเพณีของชุมชนดวย

7-50

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-51 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-12)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ)

9.กิ จก ร รมการกอสรางทําใหเ กิ ด ก า ร จ า งงานเพิ่มขึ้น

กา รจ า ง ง านภายในชุมชน

ประชาชนในชุมชนที่อยูใกลเคียงที่ตั้งโ ค ร ง ก า ร แ ล ะภ า ย ใ น จั ง ห วั ดชลบุรี

ผลกระทบตอสุขภาพทางจิตใจ ทําใหมีรายไดมาใชจายภายในค รั ว เ รื อ น เ พิ่ ม ขึ้ น ส ง ผ ล ใ หสุขภาพจิตดีขึ้น ผลกระทบตอสุขภาพทางสังคม ทําให เกิดการกระจายรายไดภายในพื้นที่ เ พิ่มขึ้น ซึ่ ง ทําใหเ ศ รษฐกิ จและสั งคม ดีขึ้ น ผูว า งงานลดลง และส งผลใหปญหาทาง สังคมลดลง เ ช น ยาเสพติด ทะเลาะวิวาท และลักขโมย การวางงานเปนตน

- กําหนดใหผูรับเหมาพิจารณารับคนในพื้นที่ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมกับตําแหนงงานเขาทํางานในโครงการเปนอันดับแรก หากไมไดใหใชแรงงานต า ง ถิ่ น ที่ ต อ ง มี ก า รต ร ว จสุขภาพกอน และหามไมใหรับแรงงานตางดาวเขาทํางานเพื่อลดปญหาการแพรกระจายโรคจากบุคคลกลุมดังกลาวเขาสูชุมชน นอกจากเปนกรณีของผูเชี่ยวชาญหรือผูชํานาญการเฉพาะดานเทานั้น

น อ ยมาก : กา ร เ พิ่ ม ขอ งคนงานกอสรางจํานวนไมมาก

ปานกลาง : ทําใหเกิดการจางงานและมีการซื้อสินคาอุปโภคบริโภคภายในทองถิ่น

ต่ํา (1x2=2)

7-51

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-52 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-13)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ)

10. การเ พิ่มขึ้นหรือยายถิ่นเขามาของคนงานกอสราง

การเพิ่มความตองการด านการบริการทางสุขภาพ

- ประชาชนในชุมชนที่อยูใกลเคียงที่ตั้งโครงการ

ผลกระทบตอสุขภาพทางกาย การเพิ่มขึ้นหรือยายถิ่นเขามาของคนงานกอสรางกอให เกิดการเปลี่ยน แปลงอัตราเจ็บปวย โรคติดตอ โรคระบาด ทําใหการบริการไมเพียงพอและทั่วถึง อาจทําใหผูปวยหรือผูไดรับ บาดเจ็บเขารับการรักษาลาชา และทําใหการรักษาไมไดผลเทาที่ควร ผลกระทบตอสุขภาพทางจิตใจ ทําใหผูปวยเกิดความรูสึกไมไดรับบริการที่ ดี และขาดความเชื่อถือในสถานบริการ ผลกระทบตอสุขภาพทางสังคม เพิ่มภาระการรักษาพยาบาลของสถานพยาบาลในทองถิ่น ซึ่งอาจสงผลกระทบตอการใหบริการดานสุขภาพตอประชาชนในพื้นที่

- จัดเตรียมและควบคุมใหมีการใชอุปกรณปองกันอันตรายสวนบุคคลอยางเครงครัด

- กําหนดใหผูรับเหมาจัดหนวยปฐมพยาบาลเบื้องตนและประสานงานกับหนวยงานใหบริการสาธารณสุขในพื้นที่ในกรณีที่ตองสงตอผูปวย

- กํ า หนด ให ผู รั บ เ หม าขอ งโครงการจัดการอบรมใหความรูและ คํ าแนะ นํ าแก คน ง านกอสรางในการปองกันโรค โดยขอความรวมมือจากหนวยงานใหบริการสาธารณสุขในพื้นที่

- ประกาศนโยบายดานความปลอด ภั ย ใ นบ ริ เ วณ พื้ น ที่กอสรางโครงการใหคนงานกอสรางทุกคนกอสรางรับทราบ

ปานกลาง : มีการเพิ่มขึ้นของจํานวนคนงานไมมาก จึงมีโอกาสที่จะเขามาใชบริการท า ง สุ ข ภ า พ ข อ งสถานพยาบาลในทองถิ่ น ( ข อ มู ล ส ถิ ติ ก า ร เ ข ารักษาพยาบาลดัง หัวขอ ที่ 3.4-2)

นอย : มีการพิจารณารับแรงงานในทองถิ่น ซึ่งพักอาศัยอยูภายในชุมชนตางๆ และเนื่องจากในทองถิ่นมีสถานบริการทางสุขภาพคอนขางเพียงพอและมีหลากหลายทางเลือกใหกับชุมชน กําหนดมาตรการปองกันและแก ไขผลกระทบไวแลว

ต่ํา (3x1=3)

7-52

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-53 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-14)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอคนงานกอสราง

1. กา รก อ ส ร า งและการขนสงวั ส ดุ อุ ป ก รณก อ ส ร า ง /เครื่องจักร

อุบั ติ เหตุจากการก อส ร า งและการขนสงวั ส ดุ อุ ปก รณก อ ส ร า ง /เครื่องจักร

คนงานกอสราง ผลกระทบตอสุขภาพทางกาย การได รับอันตราย บาดเจ็บ เจ็บปวย หรือสูญเสียอวัยวะ พิการ หรือเสียชีวิต ผลกระทบตอสุขภาพทางจิตใจ เกิดความเครียดอันเนื่องจากสภาพการทํางานและสิ่งแวดลอมที่ไมปลอดภัย

และให ยึ ดถื อป ฏิบั ติ อย า งเครงครัด

- จัดทําปายหรือสัญญาณไฟแสดงเขตการกอสรางบริเวณการกอสรางทาเทียบเรือและการวางทออยางชัดเจน

- อบรมและใหความรูดานความปลอดภัยในเขตกอสราง พรอมการใชอุปกรณปองกันอันตรายสวนบุคคลตางๆ

- จัดหาอุปกรณปองกันอันตราย

สวนบุคคลใหแกคนงานอยาง

เพียงพอและเหมาะสมและ

ควบคุมให มีการใชขณะใช

ป ฏิ บั ติ ง า น ทุ ก ค รั้ ง อ ย า ง

เครงครัด

นอย : มีการกําหนดมาตรการดานอาชีวอนามัยและความปลอดภัยรอง รับไว ตาม ที่กฎหมายกําหนด

ปานกลาง : กรณีที่เกิดอุบัติเหตุจากการกอสรางจะมีร ะ ดั บค ว าม รุ น แ ร ง ตั้ ง แ ตเล็กนอยจนถึงแกชีวิต ซึ่งขึ้นอยูกับมาตรการที่จัดเตรียมไวเพียงพอหรือไม

ปานกลาง (2x2=4)

7-53

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-54 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-15)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอคนงานกอสราง (ตอ) 2.กิจกรรมการพักอ า ศั ย ข อ งคนงานกอสรางในที่พักอาศัย

ขยะ น้ําเสียและสิ่งปฏิกูลจากบานพักคนงาน

คนงานกอสราง ผลกระทบตอสุขภาพทางกาย ขยะ น้ําเสียและสิ่งปฏิกูลจากกิจกรรมของคนงาน หากไมมีการกําจัดใหถูกตองจะเ พิ่มแหลงเพาะพันธุแมลงและสัตวนําโรค ประเภท หนู แมลงวัน และยุงได ซึ่ งจะมีผลทําใหคนงานที่ พักอาศัยเกิดการเจ็บปวยดวยโรคติดเชื้อ จากสัตวที่เปนพาหะนําโรคดังกลาว เชน โรคอุจจาระรวง โรคบิด โรคไขเลือดออก เปนตน ผลกระทบตอสุขภาพจิตใจ ขยะ น้ํ า เสีย และสิ่ งปฏิกูล ที่เกิดขึ้น หากไมไดรับการกําจัดที่ถูกตอง ยอมเนาเหม็น สรางความรําคาญแกคนงานได

- กํ าหนด ให ผู รั บ เ หมา เ ก็ บรวบรวมขยะที่เกิดขึ้นนําไปใหหนวยงานสวนทองถิ่นกําจัด และจัดสรางระบบบําบัดน้ําเสียแบบติดกับที่เพื่อบําบัดน้ําเสียและสิ่งปฏิกูลจากกิจกรรมของที่พักอาศัยคนงาน

นอย : กําหนดวิธีการจํากัด

ขยะมูลฝอย น้ําเสียและสิ่ง

ปฏิกูลถูกตองตามหลัก

วิชาการ รวมทั้งมีมาตรการ

กําหนดไวทําใหโอกาสของ

การปนเปอนไปสูสิ่งแวดลอม

หรือไดรับการสัมผัสโดย

มนุษยอยูในระดับต่ํา

นอย : พื้นที่ในปจจุบันไมมี

ปญหาในเรื่องการจัดการขยะ

มูลฝอยจึงไมเปนการเพิ่มภาระ

ในการจัดเก็บและกําจัดขยะ

ของหนวยงานทองถิ่น และการ

ติดตั้งระบบบําบัดน้ําเสียแบบ

ติดกับที่รองรับ จงึไมกอใหเกิด

เปนแหลงเพาะพันธุสัตวนําโรค

และการปนเปอนของขยะไปสู

สิ่งแวดลอมตางๆ เชน แหลง

น้ํา ดิน รางกายของคน ที่จะกอ

อันตรายตอสุขภาพได

ต่ํา

(2x1=2)

7-54

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-55 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-16)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอคนงานกอสราง (ตอ)

3.ก า ร ก อ ส ร า ง

และการขนสง

การสัมผัสฝุน

ล ะ อ อ ง แ ล ะ

เสียงดัง

คนงานกอสราง ผลกระทบตอสุขภาพทางกาย

ฝุนละอองจากกิจกรรมกอสราง

หรือจากถนน หรือรถขนสงวัสดุ

อุปกรณ ทําใหคนงานที่ไดสัมผัส

เกิดอาการระคายเคือง ไอ จาม

รวมทั้งการปวยดวยโรคระบบ

ทางเดินหายใจเพิ่มขึ้น เชน หวัด

ภูมิแพ ฯลฯ

ผลกระทบตอสุขภาพทางจิตใจ

การสัมผัสฝุนเปนเวลานาน จะมี

ผลตอความรูสึกรําคาญ หงุดหงิด

ของคนงาน นอกจากนี้การสัมผัส

เสียงดังตอเนื่อง จะสรางความ

หงุดหงิด รําคาญได

- ฉีดพรมน้ําในบริเวณพื้นที่

กอสราง ในโครงการ เพื่อลด

การฟุงกระจายของฝุนละออง

อยางนอยวันละ 2 ครั้ง (เชาและ

เย็น)

- จํากัดความเร็วของรถบรรทุก

ภายในพื้นที่โครงการไมเกิน 40

กิโลเมตรตอชั่วโมง เมื่อขับผาน

ชุมชน

- จัดหาอุปกรณปองกันอันตราย

สวนบุคคลใหแกคนงานอยาง

เพียงพอและเหมาะสม

นอย กิจกรรมที่ทําใหเกิดฟุง

การกระจายของฝุนเกิดขึ้น

ในชวงสั้นๆ ในชวงแรกของ

การกอสรางในขั้นตอนการ

เตรียมพื้นที่ และขนสง

อุปกรณและเครื่องจักรและได

กําหนดมาตรการปองกันและ

แกไขผลกระทบไวแลว

ปานกลาง : การสัมผัสฝุน

ละอองเปนเวลานาน อาจทํา

ใหเกิดการระคายเคืองตอ

ระบบทางเดินหายใจ

ปานกลาง

(2x2=4)

7-55

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-56 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-2 (ตอ-17)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ (Health Risk Matrix) กิจกรรม

ของโครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/โอกาสการ

สัมผัส

ความรุนแรงของ

ผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอคนงานกอสราง (ตอ)

4. ก า ร เ พิ่ ม ขึ้ นหรือยายถิ่นเขามาของคนงานกอสราง

การเพิ่มความตองการด านการบริการทางสุขภาพ

คนงานกอสราง

ผลกระทบตอสุขภาพทางกาย การเพิ่มขึ้นหรือยายถิ่นเขามาของคนงานกอสรางกอให เกิดการบริการไมเพียงพอและทั่วถึง และหากคนงานเจ็บปวยหรือบาดเจ็บ อาจทําใหการรักษาลาชา และทําใหการรักษาไมไดผลเทาที่ควร ผลกระทบตอสุขภาพทางจิตใจ ทําใหผูปวยเกิดความรูสึกไมไดรับบริการที่ดี ผลกระทบตอสุขภาพทางสังคม เพิ่มภาระการรักษาพยาบาลของสถานพยาบาลในทองถิ่น ซึ่งอาจสงผลกระทบตอการใหบริการด านสุ ขภาพ ทั้ งคนงานและประชาชนในพื้นที่

- จัดเตรียมและควบคุมใหมีการใชอุปกรณปองกันอันตรายสวนบุคคลอยางเครงครัด

- กําหนดใหผู รับเหมาจัดใหมีหนวยปฐมพยาบาลเบื้องตนและประสานงานกับหนวยงานใหบริการสาธารณสุขในพื้นที่ในกรณีที่ตองสงตอผูปวย

- กํ า หนด ให ผู รั บ เ หม าขอ งโครงการจัดการอบรมใหความรูและ คํ าแนะ นํ าแก คน ง านกอสรางในการปองกันโรค โดยขอความรวมมือจากหนวยงานใหบริการสาธารณสุขในพื้นที่

ปานกลาง : มีการเพิ่มขึ้นของจํานวนคนงานไมมาก จึงมีโอกาสที่จะเขามาใชบริการท า ง สุ ข ภ า พ ข อ งสถานพยาบาลในทองถิ่น

ต่ํา : มีการพิจารณารับแรงงานในทองถิ่ น ซึ่ ง พักอาศัยอยูภ า ย ใ น ชุ ม ช นต า ง ๆ แ ล ะเนื่องจากในทองถิ่นมีสถานบริการทางสุขภาพคอนขางเพียงพอและมีหลากหลายทางเลือกใหกับชุมชน กําหนดมาตรการปองกันและแก ไขผลกระทบไวแลว

ต่ํา (3x1=3)

7-56

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-57 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-3

การประเมนิและกําหนดระดับความสําคญัของผลกระทบทางสุขภาพในระยะดาํเนินการ

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ

(Health Risk Matrix) กิจกรรมของ

โครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/

โอกาสการสัมผัส

ความรุนแรง

ของผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอชุมชน 1.ก า ร ใ ช น้ํ า ใ นสํานักงาน

การขาดแคลนน้ําใช

ป ร ะ ช า ช น ใ นชุ ม ช น ที่ อ ยูใกล เ คียง ที่ ตั้ งโครงการ

ผลกระทบตอสุขภาพจิตใจ หากมีการใชน้ําปริมาณมาก อาจกระทบตอความสะดวกในการใชน้ําตามปกติของชุมชน และกอใหเกิดความเครียด

- รณรงคการประหยัดน้ําและลดการใชน้ําในพื้นที่ โดยการนําน้ําที่ผานการใชแลวมาใชประโยชนในการรดตนไม หรือรดสนาม

- ทาง ปตท. มีโครงการเกี่ยวกับการอนุรักษพลังงาน

นอย : การมีมาตรการประหยัดและการใชน้ําอยางเหมาะสมและการดําเนินโครงการไมมีการเพิ่มการใชน้ําอยางสําคัญจะทําใหการใชน้ําไมเกิดผลกระทบตอการใชน้ําของชุมชน

นอย : การใชน้ําไมเพิ่มมากนัก และน้ําใชมาจากนิคมอุตสาหกรรมแหลมฉบั ง ที่ จั ด ส ร ร ใ ห อ ย า งเ พี ย ง พ อ ทํ า ใ ห ไ ม มีผลกระทบตอชุมชน

ต่ํา (2x1=2)

2. การทํางานและการขนสงทางบก

อุบั ติ เหตุจากก า ร ทํ า ง า นและการขนสงทางบก

ป ร ะ ช า ช น ใ นชุ ม ช น ที่ อ ยูใกล เ คียง ที่ ตั้ งโครงการ

ผลกระทบตอสุขภาพทางกาย การได รับอันตราย บาดเจ็บ ห รือ เสี ยชี วิ ต และสูญเสี ยทรัพยสินจากอุบั ติเหตุ จากการจราจรที่มีปริมาณเพิ่มมากขึ้น และการขับขี่ที่ไมปลอดภัย โดยรายงาน 21 กลุมโรคหลักใน ป 2552 ของโรงพยาบาลอาวอุดมศรีราชา และสถานีอนามัยบานไรหนึ่ง พบวามี

- ควบคุมใหพนักงานขับรถบรรทุกปฏิบัติตามกฎจราจรอยางเครงครัด

- ควบคุมน้ําหนักและความเร็วของรถบรรทุกไม ให เกิน ที่หน วยงานราชการกําหนด โดยภายในเขตชุมชนจะตองไมเกิน 40 กิโลเมตรตอชั่วโมง

นอย : การมีมาตรการและปฏิบัติอยางเครงครัดจะทําใหโอกาสเกิดอุบัติเหตุนอย

ปานกลาง : กรณีที่เกิดอุบัติเหตุอาจทําใหได รับอันตราย บาดเจ็บ และสูญเสียทรัพยสินไมมากนัก จากการใช เสนทางคมน าคม ใน พื้ น ที่ แ ล ะโครงขายใกลเคียง

ปานกลาง (2x2=4)

7-57

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-58 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-3 (ตอ-1)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ

(Health Risk Matrix) กิจกรรมของ

โครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/

โอกาสการสัมผัส

ความรุนแรง

ของผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ)

2. การทํางานและการขนสงทางบก (ตอ)

อุบัติเหตุจากการขนสง รอยละ 2.09 และ 0.43 ตามลําดับ ผลกระทบตอสุขภาพทางจิตใจ เกิดวิตกกังวล หรือ เครียดในการเดินทางจากปริมาณที่เพิ่มมากขึ้น ซึ่งผลการสํารวจรายครัวเรือนยังระบุวาอุบัติเหตุจากการจราจรยั ง เป นปญหา ที่ชุมชนวิตกกังวลดวย ผลกระทบตอสุขภาพทางสังคม อาจทําใหถนนเสียหายและทําใหการ เ ดินทาง การจราจรยากลําบากขึ้น

3.กิ จ ก ร รมก า รทํ า ง า น ข อ งพ นั ก ง า น ใ นสํานักงาน

ปริมาณขยะ น้ําเสียและสิ่งปฏิกูลจากสํานักงานเพิ่มขึ้น

ประชาชนในชุ ม ช น ที่ อ ยูใกล เคียงที่ ตั้งโครงการ

ผลกระทบตอสุขภาพทางกาย ขยะ น้ําเสียและสิ่งปฏิกูลจากกิจกรรมของพนักงานปตท

-กําหนดใหโครงการเก็บรวบรวมขยะที่เกิดขึ้นทั้งหมดและสงใหหนวยงานสวนทองถิ่นกําจัด

นอย : กําหนดวิธีการจํากัด

ขยะมูลฝอยแตละประเภทน้ํา

เสียและสิ่งปฏิกูลถูกตองตาม

นอย : โครงการไมไดเพิ่มพนักงาน

หรือเพิ่มนอยมาก และในปจจบุัน

พื้นทีไมมีปญหาในเรื่องการจัดการ

ขยะมูลฝอยจึงไมเปน

ต่ํา

(2x1=2)

7-58

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-59 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-3 (ตอ-2)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ

(Health Risk Matrix) กิจกรรมของ

โครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/

โอกาสการสัมผัส

ความรุนแรง

ของผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ) 3.กิ จ ก ร รมก า รทํ า ง า น ข อ งพ นั ก ง า น ใ นสํานักงาน (ตอ)

หากไมมีการกําจัดใหถูกตองจะเปนการเพิ่มแหลงเพาะพันธุแมลงและสัตวนําโรค ประเภท หนู แมลงวัน และยุงได ซึ่งจะมีผลทําใหประชาชนในชุมชนเกิดการเจ็บปวยดวยโรคติดเชื้อ จากสัตวพาหะดังกลาว เชน โรคอุจจาระรวง โรคบิด โรคไขเลือดออก เปนตน ซึ่งปจจุบันอุบัติการณของโรคติดเชื้ อ และปรสิ ต ใน พื้ น ที่ ก็ มีแนวโนมสูงอยูแลว โดยรายงาน21 กลุมโรคหลักใน ป 2552 ของโรงพยาบาลอาวอุดมศรีราชา และสถานีอนามัยบานไรหนึ่ง พบวามีรอยละ5.86 และ3.89 ตามลําดับ

- กําหนดใหรวบรวมน้ําเสียและสิ่ งปฏิกูลจากสํานักงานไปบําบัดในระบบบําบัดน้ําเสียหรือติดตั้งระบบบําบัดน้ําเสียแบบติดกับที่ทําการบําบัดใหหมด

หลักวิชาการ รวมทั้งมี

มาตรการกําหนดไวทําให

โอกาสของการปนเปอนไปสู

สิ่งแวดลอม หรือไดรับการ

สัมผัสโดยมนุษยอยูในระดับ

ต่ํา

การเพิ่มภาระในการ

จัดเก็บและกําจัดขยะของ

หนวยงานทองถิ่น และ

คลังน้ํามันศรีราชามีระบบ

บําบัดน้ําเสียรองรับอยูแลว

สวนคลังกาซเขาบอยา มี

ระบบบําบัดน้ําเสยีชนิดถัง

แซทส (SATS) จึงไม

กอใหเกิดเปนแหลง

เพาะพันธุสัตวนําโรค และ

การปนเปอนของขยะ

อันตรายไปสูสิ่งแวดลอม

ตางๆ เชน แหลงน้ํา ดิน

รางกายของคน ที่จะกอ

อันตรายตอสุขภาพได

7-59

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-60 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-3 (ตอ-3)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ

(Health Risk Matrix) กิจกรรมของ

โครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/

โอกาสการสัมผัส

ความรุนแรง

ของผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ) 3.กิ จ ก ร รมก า รทํ า ง า น ข อ งพ นั ก ง า น ใ นสํานักงาน (ตอ)

ผลกระทบตอสุขภาพจิตใจ ขยะ น้ําเสีย และสิ่งปฏิกูลที่เกิดขึ้น หากไมไดรับการเก็บรวบรวมและกําจัดที่ถูกตอง จะเนาและสงกลิ่นเหม็น สรางความรําคาญแกประชาชนได

4. ก า ร จ า งพนักงาน ทําใหเ กิ ด ก า ร จ า งงานเพิ่มขึ้น

กา รจ า ง ง านภายในชุมชน

ประชาชนในชุ ม ช น ที่ อ ยูใกลเคียงที่ตั้งโครงการ และภายในจังหวัดชลบุรี

ผลกระทบตอสุขภาพทางจิตใจ ทําใหมีรายไดมาใชจายภายในครัว เ รือนเ พิ่มขึ้ น ส งผลใหสุขภาพจิตดีขึ้น ผลกระทบต อสุ ขภาพทางสังคม ทําใหเกิดการกระจายรายไดภายในพื้นที่เพิ่มขึ้น ซึ่งทําใหเศรษฐกิจและสังคมดีขึ้น ผูวางงานลดลง และสงผลใหปญหาทางสังคมลดลง เชน

- กําหนดใหโครงการพิจารณารับคนในพื้น ที่ ที่ มี คุณสมบั ติ เหมาะสมกับตําแหนงงานเขาทํางานในโครงการเปนอันดับแรก และหากไมมีใหรับคนตางถิ่นได ในกรณีของผู เชี่ยวชาญหรือผูชํานาญการอาจยกเวนได ทั้งนี้เพื่อการสรางงานใหกับชุมชน

นอย : โครงการไม ได เ พิ่มพนักงาน อยางไรก็ตามหากมีการเพิ่ม พนักงานที่ตองการก็จะมีจํานวนไมมาก และสวนใหญจะตองเปนพนักงานที่มีความรูความสามารถเฉพาะดานกับตําแหนงงาน

นอย : ทําใหเกิดการจางงานและมีการซื้อสินคาอุ ป โภคบ ริ โภคภาย ในทองถิ่น

ต่ํา (2x1=2)

7-60

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-61 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-3 (ตอ-4)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ

(Health Risk Matrix) กิจกรรมของ

โครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/

โอกาสการสัมผัส

ความรุนแรง

ของผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ)

4. ก า ร จ า งพนักงาน ทําใหเ กิ ด ก า ร จ า งงานเพิ่มขึ้น

ยาเสพติด ทะเลาะวิวาท และลักขโมย เปนตน ผลกระทบต อสุ ขภาพทางปญญา ทําใหเกิดความรับผิดชอบตอสังคม (CSR) และเกิดความเอื้ออาทรและสรางความมั่นใจในการดําเนินงานของบริษัทและการยอมรับสําหรับชุมชนมากขึ้น

5 การรั่วไหลของสา ร เ คมี จ า กเรือและถังเก็บ

มลพิษทางอากาศจากมลสารที่รั่วไหลจากเรือและถงัเก็บ

ป ร ะ ช า ช น ใ นชุมชน โดยเฉพาะกลุมเปราะบาง เชน เด็ก สตรีมีครรภ ผู พิ การ ผูสูงอายุ และผูเจ็บปวยเรื้อรัง

ผลกระทบตอสุขภาพทางกาย สารเคมีที่รั่วไหล (น้ํามันและกาซ) หากสัมผัสโดยการสูดหายใจเขารางกาย อาจเกิดการระคายเคืองและอันตรายตอระบบทางเดินหายใจ และ

-ควบคุมการขนถายจากเรือใหเปนไป

ตามมาตรฐาน และหรือติดตั้งระบบ

ควบคุมไอน้ํามันเชื้อเพลิง (Vapor

Recovery Unit) บริเวณสถานีขนถาย

น้ํามันทางรถบรรทุก เพื่อดักจับไอ

ไฮโดรคารบอน ทําใหการระบายไอ

ไฮโดรคารบอนออกสูบรรยากาศ

นอย : การออกแบบถังถังเกบ็

สารผลิตภัณฑและระบบทอ

ขนสงของโครงการเปนไปตาม

ขอกําหนดและมาตรฐานทั้ง

ภายในและตางประเทศ และ

ถังมีการทดสอบ Hydrostatic

สูง : หากเกิดการรั่วไหล

ของผลิตภัณฑอาจเกิด

อันตรายจากการสูดดม

สารเคมีทําใหเพิ่มโอกาส

ในการเจ็บปวยดวยโรค

ระบบทางเดินหายใจ ซึ่ง

ปานกลาง

(2x3=6)

7-61

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-62 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-3 (ตอ-5)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ

(Health Risk Matrix) กิจกรรมของ

โครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/

โอกาสการสัมผัส

ความรุนแรง

ของผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ) 5 การรั่วไหลของสา ร เ คมี จ า กเรือและถังเก็บ (ตอ)

จากโรคระบบทางเดินหายใจ

ถาไดรับปริมาณมาก อาจเกิดการเจ็บปวยและเสียชีวิตได สําหรับสารที่รั่วไหลจากถังเก็บ เมื่อนํามากําจัดโดยการเผาใน Flare และปลอยระบายออก หากไมไดมาตรฐานการระบายอากาศเสีย เมื่อปลอยระบายออกมา อาจสงผลกระทบตอระบบหายใจของประชาชนในชุมชน โดยเฉพาะกลุมเปราะบาง เชน เด็ก สตรีมีครรภ ผูพิการ ผูสูงอาย ุและผูเจ็บปวยเรื้อรังจากโรคระบบทางเดินหายใจ และจะเพิ่มการเจ็บปวยในประชาชนมากยิ่งขึ้น อันเนื่องมาจากอุบัติการณของโรคระบบทางเดินหายใจที่สูงในปจจุบัน

ลดลงขณะขนถายลงรถบรรทุก - น้ํามันหรือกาซรั่วไหลจากถังตองทําการรวบรวมนํากลับไปใชประโยชนหรือทําการกําจัดโดยการเผาใน Flareใหหมด และระบายอากาศเสียออกใหเปนไปตามมาตรฐานการระบายอากาศ เสี ยออกจากปล อ งตามประกาศของกรมโรงงานอุตสาหกรรม

- จัดใหมีการฝกซอมแผนฉุกเฉิน การ

ปฏิบัติกรณีเกิดอบุัติเหตุการระเบิด

อัคคีภัย การรั่วไหลของเคมีภัณฑเหลว

และอุบัติเหตุตางๆ อยางสม่ําเสมอ

อยางนอยปละ 1 ครั้ง และมีการ

ประเมินผลการฝกซอมในแตละครั้ง

เพื่อนํามาแกไขปรับปรุงใหแผนฉกุเฉิน

มีประสิทธิภาพมากขึ้น และจัดทําเปน

Test น้ํามันที่รั่วออกมามีการ

ทําแนวแนวคอนกรีตกั้น

(Concrete Bund) และ

รวบรวมไปกําจัด ทําใหโอกาส

การเกิดอุบัติเหตุและการ

รั่วไหลออกสูชุมชน คาดวาจะ

เกิดขึน้ในระดับต่ํามาก

โดยเฉพาะหากมีการติดตั้ง

ระบบควบคุมไอน้ํามัน

เชื้อเพลงิบริเวณสถานีขน

ถายน้ํามันทางรถบรรทุก

และกําหนดมาตรการ

ปองกันและแกไขผลกระทบ

ไวดวย

จากการประเมินความเสี่ยง

พบวา ผลกระทบจะเกิดขึ้น

ภายในพื้นที่โครงการและ

พื้นที่ใกลเคียงเทานั้น

รวมทั้ง กําหนดมาตรการ

ปองกันและแกไข

ผลกระทบไวแลว

7-62

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-63 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-3 (ตอ-6)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ

(Health Risk Matrix) กิจกรรมของ

โครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/

โอกาสการสัมผัส

ความรุนแรง

ของผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ) 5 การรั่วไหลของสา ร เ คมี จ า กเรือและถังเก็บ (ตอ)

โดยรายงาน21 กลุมโรคหลักใน ป 2552 ของโรงพยาบาลอาวอุดมศรีราชา และสถานีอนา มัยบ านไร ห นึ่ ง มีการเจ็บปวยดวยโรคระบบทางเดินหายใจสูงสุด คิดเปนรอยละ 21.01 และ 27.03 ตามลําดับ นอกจากนี้รายงานผูปวยนอกของศูนยบริการสาธารณสุข 1 ( เ ค รื อ ส ห พั ฒ น ฯ ) แ ล ะศูนยบ ริการสาธารณสุข 2 (บานทุงกราด) ก็พบวาผูปวยดวยโรคระบบทางเดินหายใจสูงสุด เชนกัน ผลกระทบตอสุขภาพจิตใจ เ กิ ด ค ว า ม กั ง ว ล แ ล ะความเครียดจากการรั่วไหลของสารเคมี และอันตรายของ

เอกสารใหพนักงานไดรับทราบ

- จัดใหมีแผนในการดับเพลิง (Pre-Fire

Plan) สําหรับทุกถังเกบ็ผลิตภัณฑและ

ทุกพื้นที่

- ดําเนินการตรวจสอบประสิทธิภาพ

และซอมบํารุงอุปกรณตางๆ ที่ใชใน

การดําเนินกิจกรรม โดยการทําการ

บํารุงรักษาอยางสม่ําเสมอ

(Preventive Maintenance)

7-63

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-64 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-3 (ตอ-7)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ

(Health Risk Matrix) กิจกรรมของ

โครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/

โอกาสการสัมผัส

ความรุนแรง

ของผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ) 5 การรั่วไหลของสารเคมีจากเรือและถังเก็บ (ตอ)

สารเคมี เนื่องจากชุมชนเคยประสบเหตุการณดังกลาวมาในอดีต

6 การปลอยน้ําทิ้ง ที่ปนเปอนน้ํามันและการหกรั่วไหลจากเรือและถังเก็บ

น้ําทิ้งที่ปนเปอนน้ํามันและน้ํามันที่หกรั่วไหลจากเรือและถังเก็บ

ก ลุ ม ป ร ะ ม งพื้นบาน

ผลกระทบตอสุขภาพจิตใจ น้ําทิ้งที่ปนเปอนน้ํามันและน้ํามันที่หกรั่วไหลส งผลกระทบตอคุณภาพน้ําทะเล และระบบนิเวศนทางทะเล และสัตวน้ํา ซึ่งเปนขอหวงกังวลของบุคคลฝายตางๆจากการสัมภาษณเชิงลึก และจากการประชุมกลุมยอยและสํารวจรายครัวเรือน โดยจะเกิดความกังวลที่จะเกิดขึ้นกับสัตวน้ําและการประกอบอาชีพจับสัตวน้ําของกลุมประมงพื้นบานลดลง และอาจตองเปลี่ยนไปประกอบอาชีพอื่นที่ไมคุนเคย

-น้ําที่ปนเปอนน้ํามันจากเรือหรือถังเก็บหรือในบริเวณพื้นที่ตองเก็บรวบรวมนําเข าสู ระบบบําบัด น้ํา เสียของโครงการและบําบัดใหเปนไปตามมาตรฐานกอนปลอยระบาย ทิ้ ง สําหรับน้ํามันที่หกรั่วไหลจากถังตองทําผนังกั้น (Concrete Bund) และรวบรวมนํากลับไปกําจัดใหหมด

นอย : ถังเก็บน้ํามันมีการออกแบบตามมาตรฐานและทดสอบ Hydrostatic Test น้ํ า มันบ ริ เวณถั ง เก็บหากรั่ว ไหลจะมีแนวคอนก รีต (Concrete Bund) รองรับไว และนําไปกําจัดไมปนเปอนกับ ระบบระบาย น้ํ า ของโครงการ นอกจากนี้โครงการมีการบําบัดให เปนไปตามมาตรฐานไมเกิดผลกระทบตอน้ําทะเล

นอย : ปจจุบันคุณภาพน้ําท ะ เ ล ยั ง อ ยู ใ น เ กณฑม า ต ร ฐ า น น้ํ า ทิ้ ง ที่ปน เป อ นหากผ านการบําบัดแลวและระบายลงทะเลจะไมสงผลกระทบตอคุณภาพน้ําทะเล

ต่ํา (2x1=2)

7-64

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-65 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-3 (ตอ-8)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ

(Health Risk Matrix) กิจกรรมของ

โครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/

โอกาสการสัมผัส

ความรุนแรง

ของผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ)

7. การเพิ่มขึ้นของพ นั ก ง า น ปฏิบัติงาน

การเพิ่มความตองการด านการบริการทางสุขภาพ

ป ร ะ ช า ช น ใ นชุ ม ช น ที่ อ ยูใกล เ คียง ที่ ตั้ งโครงการ

ผลกระทบตอสุขภาพทางาย การบริการไม เ พียงพอและทั่วถึง อาจทําใหผูปวยหรือผู ได รับบาดเ จ็บเขา รับการรักษาลาชา และทําใหการรักษาไมไดผลเทาที่ควร ผลกระทบตอสุขภาพทางจิตใจ ทําใหผูปวยเกิดความรูสึกไมไดรับบริการที่ดี และขาดความเชื่อถือในสถานบริการ ผลกระทบต อสุ ขภาพทางสังคม เพิ่มภาระการรักษาพยาบาลของสถานพยาบาลในทองถิ่น ซึ่งอาจสงผลกระทบตอการให บ ริ ก า รด านสุ ขภาพต อประชาชนในพื้นที่

- จัดเตรียมอุปกรณปองกันอันตรายสวนบุคคลใหครบถวนและเพียงพอแ ล ะ ค ว บ คุ ม ใ ห มี ก า ร ใ ช ขณ ะปฏิบัติงานอยางเครงครัด

- จั ด ใ ห มี ค ลิ นิ กห รื อ ห น ว ย ป ฐ มพยาบาลเบื้องตนและประสานงานกับหนวยงานใหบริการสาธารณสุข ในพื้นที่ (โรงพยาบาลสมเด็จพระบรมราชเทวี ณ ศรีราชา โรงพยาบาลอาวอุดม อําเภอศรีราชา โรงพยาบาลสมิติเวช ศรีราชา เปนตน) ในกรณีที่ตองสงตอผูปวย

-สนันสนุนอุปกรณการรักษาพยาบาลหรืออุปกรณทางการแพทย ใหแกหนวยงานบริการสาธารณสุขของรัฐ (โรงพยาบาลสมเด็จพระบรมราชเทวี ณ ศรีราชา โรงพยาบาลอาวอุดม อําเภอศรีราชา สถานีอนามัยบานไร

นอย : โครงการไมมีการเพิ่มพนักงาน แตถามีการเพิ่ม จะมีจํานวนพนักงานไมมาก จึงมีโอกาสที่จะเขามาใชบริการท า ง สุ ข ภ า พ ข อ ง ส ถ า น พยาบาลในทองถิ่นไมมากด วย และโครงการ มีการใหบริการสุขภาพเบื้องตนไวแลว

ต่ํา : เนื่องจากในทองถิ่นมีสถานบริการทางสุขภาพคอนขางเพียงพอและมีหลากหลายทา ง เ ลื อ กให กั บชุ มชน มี กํ าหนดมาตรการปองกันและแกไขผลกระทบไวแลว

ต่ํา (2x1=2)

7-65

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-66 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-3 (ตอ-9)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ

(Health Risk Matrix) กิจกรรมของ

โครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/

โอกาสการสัมผัส

ความรุนแรง

ของผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ)

7. การเพิ่มขึ้นของพ นั ก ง า น ปฏิบัติงาน (ตอ)

หนึ่ง หรือ ศูนยบริการสาธารณสุข 1 ( เ ค รื อ ส ห พั ฒ น ฯ )ศู น ย บ ริ ก า รสาธารณสุข 2 (บานทุงกราด)และศูนยบริการสาธารณสุข 3 (บานเขาน้ําซับ) ตามเหมาะสมเพื่อสงเสริมและสนับสนุนการใหบริการสุขภาพกับชุมชน

-กําหนดใหมีคณะกรรมการสุขภาพ ซึ่งประกอบดวย ผูนําชุมชนอาสา ผูแทนจากสถานีอนามัยบานไรหนึ่ง ห รือ ศู นย บ ริ ก า รสาธา รณ สุข 1 ( เ ค รื อ ส ห พัฒน ฯ ) ศู น ย บ ริ ก า รสาธารณสุข 2 (บานทุงกราด)และศูนยบริการสาธารณสุข 3 (บานเขาน้ําซับ) และ บริษัท ปตท จํากัด (มหาชน) รวมจัดทําแผนเฝาระวัง และสงเสริมสุขภาพและดูแลสุขภาพสําหรับชุมชน เพื่อใหเกิดสุขภาวะที่ดีสําหรับชุมชน

7-66

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-67 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-3 (ตอ-10)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ

(Health Risk Matrix) กิจกรรมของ

โครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/

โอกาสการสัมผัส

ความรุนแรง

ของผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอชุมชน (ตอ)

7. การเพิ่มขึ้นของพ นั ก ง า น ปฏิบัติงาน (ตอ)

ทุกป สนับสนุนงบประมาณตามแผนที่จัด ทํา และจัดทํารายงานผลการดําเนินงานใหหนวยงานตางๆ เชน สผ. หนวยงานสาธารณสุขในอําเภอศรีราชา และสํานักงานสาธารณสุขจังหวัดชลบุรี สําหรับการดําเนินงานสวนที่เกี่ยวของตอไป

ผลกระทบตอพนักงานโครงการ

1. การทํางานและการขนสงทางบก

อุบั ติ เหตุจากก า ร ทํ า ง า นและการขนสงทางบก

พ นัก ง านขอ งโครงการ

ผลกระทบตอสุขภาพทางกาย เนื่องจากผลิตภัณฑที่เก็บและขนถายเปนสารเคมีประเภทน้ํามันและกาซ หากเกิดเหตุฉุกเฉินรายแรง เชน รั่วไหล ระเบิด หรืออุบัติเหตุไฟไหม จะทําใหไดรับอันตราย บาดเจ็บ เจ็บปวย หรือสูญเสียอวัยวะ พิการ หรือเสียชีวิตได จาก

- จัดใหมีการฝกอบรมพนักงาน เรื่องการปฏิบัติงานการขนสงผลิตภัณฑ การปฐมพยาบาลเบื้องตน การใชอุปกรณปองกันอันตรายสวนบุคคล และการฝกอบรมเรื่องความปลอดภัยประจําทุกป

- จัดเตรียมอุปกรณปองกันอันตรายสวนบุคคลใหพนักงานอยางครบถวนและเพียงพอ พรอมทั้งติดปายเตือนบริเวณ

นอย : มีการกําหนดมาตรการดานอาชีวอนามัยและความปลอดภัยรอง รับไวตาม ที่กฎหมายกําหนด

ปานกลาง : กรณีที่เกิดอุบัติเหตุจะมีระดับความรุนแรงตั้งแตเล็กนอยจนถึงแ ก ชี วิ ต ซึ่ ง ขึ้ น อ ยู กั บมาตรการที่จัดเตรียมไวเพียงพอหรือไม

ปานกลาง (2x2=4)

7-67

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม 7-68 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอน้ํามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังน้ํามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-3 (ตอ-11)

ความเสี่ยงของการเกิดผลกระทบตอสุขภาพ

(Health Risk Matrix) กิจกรรมของ

โครงการ

สิ่งคุกคาม

สุขภาพ

กลุมเสี่ยงที่

คาดวาจะได

รับผลกระทบ

ผลกระทบตอสุขภาพ มาตรการลดความเสี่ยง/

ลดผลกระทบทางสุขภาพ โอกาสเสี่ยง/

โอกาสการสัมผัส

ความรุนแรง

ของผลกระทบ

ระดับของ

ผลกระทบ

ผลกระทบตอพนักงานโครงการ (ตอ)

1. การทํางานและการขนสงทางบก (ตอ)

สภาพการทํางานและการกระทําที่ไมปลอดภัย ผลกระทบตอสุขภาพทางจิตใจ เกิดความเครียดอันเนื่องจากสภาพกา รทํ า ง านและ สิ่ ง แวดลอมที่ไมปลอดภัย

ที่ตองสวมใสอุปกรณปองกันอันตรายสวนบุคคล

- จัดใหมีกิจกรรมรณรงคการปฏิบัติงานไมใหเกิดอุบัติเหตุ (Zero Accident)

-จัดให มีการตรวจสุขภาพประจําปพ นั ก ง า น แ ล ะ ร า ย ง า น ผ ล ก า รดําเนินงานใหหนวยงานตางๆ เชน สผ. หนวยงานสาธารณสุขในอําเภอศรีราชา และสํานักงานสาธารณสุขจังหวัดชลบุรี สําหรับการดําเนินงานสวนที่เกี่ยวของตอไป

7-68

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-69 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

ตารางที่ 7.5-4 สรุปผลการประเมินระดับความสําคัญของผลกระทบดานสุขภาพของโครงการ

ระดับผลกระทบดานสุขภาพ

ผลกระทบระดับตํ่า ผลกระทบระดับปานกลาง

- ผลกระทบตอสุขภาพที่อาจเกดิขึ้นตอชุมชน

ในชวงกอสราง

1.คุณภาพนํ้าผิวดินเปลี่ยนแปลงและนํ้าทวม(-) 1. อุบัติเหตุจากการกอสรางและการขนสงวัสดุอปุกรณกอสราง (-)

2.การขาดแคลนนํ้าใชตามปกติ(-) 2.การสัมผัสฝุนละอองและเสียงดัง (-)

3.ขยะ นํ้าเสียและสิ่งปฏิกูลจากบานพักคนงาน(-) 3.การเพ่ิมระดับความรุนแรงของโรคติดเชื้อ(-)

4.การแพรกระจายของตะกอนและการกีดขวางการสญัจรทางนํ้า

(-)

4.ความปลอดภัยของประชาชนในชุมชน และวิถีชีวิตของชุมชนถูก

รบกวน (-)

5.การจางงานภายในชุมชน(-)

6.การเพ่ิมความตองการดานการบริการสุขภาพ (-)

- ผลกระทบตอสุขภาพที่อาจเกดิขึ้นตอคนงานกอสราง

1.ขยะ นํ้าเสียและสิ่งปฏิกูลจากบานพักคนงาน (-)

1.การเกิดอุบัติเหตุจากการกอสรางและการขนสงวัสดุอุปกรณ

กอสราง และเครื่องจักร (-)

2.การเพ่ิมความตองการดานการบริการสุขภาพ (-) 2.ฝุนละออง เสียงดัง (-)

- ผลกระทบตอสุขภาพที่อาจเกดิขึ้นตอชุมชน

ในชวงดําเนินการ

1.การขาดแคลนนํ้าใชตามปกติ(-) 1. อุบัติเหตุจากการทํางานและการขนสงทางบก (-)

2.ขยะ นํ้าเสียและสิ่งปฏิกูลจากสํานักงาน (-) 2.การร่ัวไหลของสารเคมีจากเรือหรือถังเก็บ (-)

3.การจางงานภายในชุมชน(-)

4.นํ้าท้ิงท่ีปนเปอนนํ้ามันและนํ้ามันท่ีหกร่ัวไหล (-)

5.การเพ่ิมความตองการดานการบริการสุขภาพ (-)

- ผลกระทบตอสุขภาพที่อาจเกดิขึ้นตอพนกังานของ

ของโครงการ

1.การเกิดอุบัติเหตุจากการทํางานและการขนสงทางบก (-)

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-70 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

7.6 สรุปผลการประเมินผลกระทบตอสุขภาพเชิงคุณภาพ

จากการประเมนิผลกระทบตอสุขภาพ ท่ีอาจเกิดขึ้นตอคนงานกอสราง พนักงานของโครงการ และ

ประชาชนในชมุชนท่ีอยูใกลเคียงท่ีต้ังโครงการในรัศมี 5 กิโลเมตร โดยพิจารณาถึงโอกาสท่ีจะเกิดผลกระทบตอ

สุขภาพจากการดําเนินกิจกรรมของโครงการ ท้ังในระยะกอสราง และระยะดําเนินการในปจจัยท่ีเก่ียวของท่ีสําคัญ

ประกอบดวย ส่ิงท่ีคุกคามสุขภาพ สภาพการเปล่ียนแปลงของสิ่งแวดลอมท่ีเกิดจากโครงการ ปจจัยผลกระทบดาน

การสัมผัส และลักษณะผลกระทบตอสุขภาพ โดยในการประเมินผลกระทบทางสุขภาพของโครงการ ท่ีปรึกษาได

จําแนกเปนผลกระทบในดานตางๆ ท่ีเก่ียวของกับสุขภาพ อางอิงตามพระราชบัญญัติสุขภาพแหงชาติ พ.ศ.2550 ท่ี

นิยามคําวา “สุขภาพ” หมายถึง ภาวะของมนุษยท่ีสมบูรณท้ังทางกาย ทางจิต ทางปญญา และทางสังคม

เชื่อมโยงกันเปนองครวมอยางสมดุล ดังน้ัน ท่ีปรึกษาจึงพิจารณาประเมินผลกระทบทางสุขภาพ โดยแบงออกเปน 4

ดาน ไดแก (1) ดานรางกาย (2) ดานจิตใจ (3) ดานสังคม และ (4) ดานปญญา โดยสามารถสรุปภาพรวมของ

ผลกระทบทางสุขภาพท่ีอาจเกิดขึ้นอันเน่ืองจากการดําเนินโครงการท่ีสําคัญในระยะกอสรางและระยะดําเนินการ

ดังน้ี

(1) ระยะกอสราง

ในระหวางท่ีศึกษาและจัดทํารายงานผลกระทบทางสุขภาพ สถานภาพการดําเนินโครงการในปจจุบัน ยังไมไดดําเนินการกอสราง อยางไรก็ตาม จากการประเมนิผลกระทบและกําหนดระดับความสําคัญของผลกระทบเชิงลบตอสุขภาพของประชาชนและ คนงานกอสราง ดังกลาวขางตน พบวา ผลกระทบดานสุขภาพท่ีมีศักยภาพในระยะกอสรางเปนผลกระทบท่ีอาจเกิดขึ้นตอประชาชนในชมุชนและผูประกอบอาชพีประมงพื้นบานท่ีอยูใกลเคียงท่ีต้ังโครงการท่ีสําคัญ ไดแก อบุัติเหตุจากการกอสรางและการขนสงวัสดุอุปกรณกอสราง การสัมผัสฝุนละอองและเสียงดัง การเพิ่มระดับความรุนแรงของโรคติดเชื้อ และความปลอดภัยของประชาชนในชุมชน และวถิีชีวิตของชุมชนถูกรบกวน ซึ่งสามารถสรุปสาระสําคัญของผลกระทบในภาพรวมไดดังน้ี

1) ผลกระทบทางสุขภาพดานรางกาย

กิจกรรมการกอสรางของโครงการอาจกอใหเกิดผลกระทบตอสุขภาพในมิติทางดานรางกายแก

ชุมชนท่ีอยูใกลเคียง อันเน่ืองมาจากการเขามาของแรงงานกอสราง ในระยะกอสราง ซึ่งอาจกอใหเกิดผลกระทบใน

การเปล่ียนแปลงระดับความรุนแรงของโรคติดเชื้อในชุมชน โดยเฉพาะโรคระบบทางเดินหายใจ โรคทางเดินอาหาร

โรคจากสัตวและแมลงเปนส่ือ รวมท้ังความวิตกกังวลดานความปลอดภยัของประชาชนในชุมชนและวิถีชีวิตของ

ชุมชนเกิดการรบกวนจากการเขามาของแรงงานตางถ่ิน และอุบัติเหตุจากการกอสรางและการขนสงวัสดุอุปกรณกอสราง อยางไรก็ตาม ระดับผลกระทบดังกลาวสวนใหญอยูในระดับปานกลาง เน่ืองจากโครงการไดกําหนดให

ผูรับเหมากอสรางพิจารณารับคนในพื้นท่ีท่ีมีคุณสมบัติเหมาะสมกับตําแหนงงานเขาทํางานในโครงการเปนอันดับ

แรกและไมมีแรงงานตางดาวแตอยางใด เวนแตกรณีผูเชี่ยวชาญหรือผูชํานาญการดานเทคนิคเฉพาะดาน ซึ่งทําให

ไมมีการแพรระบาดของโรคตางถิ่น แตอาจมีการแพรระบาดของโรคติดเชื้อท่ีเกิดจากการดูแลสุขลักษณะในพื้นท่ี

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-71 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

กอสรางไมดีพอ ซึ่งทางโครงการไดจัดใหม ีหองนํ้า-หองสุขา และถังขยะไวรองรับของเสียจากกิจกรรมกอสราง และ

การมีมาตรการในการขนสงและการปฏิบัติตามมาตรการความปลอดภัยจะชวยลดผลกระทบลงได

อยางไรก็ตาม กลุมเส่ียงท่ีสําคัญในระยะของการกอสราง คือ คนงานกอสรางในพื้นท่ีกอสราง

และประชาชนในชุมชนซึ่งมีโอกาสท่ีรับผลกระทบจากกิจกรรมการกอสรางมากท่ีสุด โดยผลกระทบท่ีอาจเกิดขึ้นท่ี

สําคัญ ไดแก ฝุนละอองจากพื้นท่ีกอสราง ระดับเสียงจากกิจกรรมพื้นท่ีกอสราง และอุบัติเหตุจากการกอสรางและ

การขนสงวัสดุอุปกรณกอสราง เปนตน ท้ังน้ีในกรณีของชุมชนท่ีมีปญหาเร่ืองโรคระบบทางเดินหายใจและอุบัติเหตุ

จากการขนสงสูงอยูแลว จะยิ่งทําใหผลกระทบทางสุขภาพเพิ่มมากขึ้นอกี อยางไรก็ตามหาก ในระหวางการ

กอสราง โครงการมีการเตรียมมาตรการปองกันและแกไขผลกระทบไวรองรับ รวมท้ังไดจัดใหมีมาตรการติดตาม

ตรวจสอบคุณภาพส่ิงแวดลอม ก็จะชวยลดผลกระทบดังกลาวลงได

2) ผลกระทบทางสุขภาพดานจิตใจ

การประเมินผลกระทบตอสุขภาพในมิติทางจติใจของประชาชนในชุมชนและผูประกอบอาชีพ

ประมงพื้นบานท่ีอยูใกลเคียงท่ีต้ังโครงการ และคนงานในพื้นท่ีกอสรางในระยะกอสรางของโครงการ เชน สภาวะ

ความเครียด ความวิตกกังวล ของคนงานในพื้นท่ีกอสรางเกิดความรูสึกรําคาญ หงุดหงิด และเครียด เน่ืองจากการ

สัมผัสฝุนและระดับเสียงเปนเวลานาน รวมทั้งเกิดความเครียดอันเน่ืองจากสภาพการทํางานและส่ิงแวดลอมท่ีไม

ปลอดภัย ในกลุมประชาชนท่ีระบุวากังวลเก่ียวกับมลพษิดานกล่ิน ฝุนละออง และเสียงดัง และความไมปลอดภัย

ในชีวิตและทรัพยสิน และการรบกวนชีวิตปกติสุข ก็อาจมผีลเสียตอสุขภาวะทางจิตเพิ่มมากข้ึน นอกจากน้ีในกลุม

ประมงพื้นบานก็พบวามีความวิตกกังวลเก่ียวการประกอบอาชีพประมงและการใชเสนทางสัญจรทางนํ้าบริเวณทา

เทียบเรืออยูแลว อยางไรก็ตาม โครงการไดเตรียมมาตรการดานอาชีวอนามัยและความปลอดภัย การส่ือสาร

ประชาสัมพันธ และประสานการกอสรางโครงการใหชุมชนทราบ เพื่อการปองกันและแกไขผลกระทบดังกลาวไว

แลว ดังน้ัน จึงคาดวาผลกระทบทางสุขภาพดานจิตใจตอประชาชนในชุมชนและผูประกอบอาชพีประมงพื้นบานท่ี

อยูใกลเคียงพื้นท่ีกอสรางจะอยูในระดับตํ่า

สําหรับการประเมินผลกระทบตอสุขภาพในมิติทางจิตใจของประชาชนในชุมชนท่ีอยูใกลเคียง

ท่ีต้ังโครงการ ซึ่งในชวงการศึกษาและการจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอมของโครงการ ซึ่งได

ดําเนินการสํารวจความคิดเห็นของประชาชนทางดานเศรษฐกิจสังคมและทัศนคติของประชาชน เมือ่ 19 – 22

พฤศจิกายน 2553 พบวาผูใหสัมภาษณสวนใหญ มีสุขภาวะจติอยูในระดับปานกลาง และมีความกังวลในเร่ือง

มลพิษจากนํ้าเสีย อากาศเสีย ฝุนละออง/กล่ิน และเสียง และประกอบกับรายงานสาเหตุผูปวย 21 โรค ของ

โรงพยาบาลอาวอุดม อําเภอศรีราชา ปท่ีผานมา (2552) พบวามีผูเจ็บปวยดวยภาวะแปรปรวนทางจิตและ

พฤติกรรม รอยละ 1.36 ซึ่งบงชี้วาโครงการควรเรงประชาสัมพันธและส่ือสารการดําเนินงาน ประกอบการใหความ

ชวยเหลือเยียวยา หากมีการกอสรางโครงการ แมวาในการศึกษาพบวาผูใหสัมภาษณสวนใหญมีความคิดเห็นตอ

โครงการในเชิงบวก กลาวคือ การพฒันาโครงการจะชวยใหประชาชนมีงานทําและเกิดการจางงานเพิ่มขึ้น

เศรษฐกิจดีขึ้นและการคาขายดีขึ้น อยางไรก็ตาม ผูใหสัมภาษณและผูเขารวมประชุมบางสวนมีความวติกกังวลตอ

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-72 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

การพัฒนาโครงการในระยะกอสรางเกี่ยวกับ (1) ผลกระทบจากการเขามาของแรงงานตางถ่ิน อาจกอใหเกิด

ปญหาและแยงการบริการของรัฐในดานการศึกษาของเด็กท่ีมากับครอบครัวของคนงานกอสรางไมเพียงพอ และ

อาจเกิดปญหาทางสังคมอื่นๆในชุมชน เชน ขโมย ยาเสพติด ทะเลาะวิวาท เปนตน และ (2) ผลกระทบจากการ

กอสราง ตอกเสาเข็ม วางทอ ท่ีจะกอใหเกิดความขุนและผลกระทบตอระบบนิเวศนทางทะเล และเปนใหการ

ประกอบอาชีพจับสัตวนํ้า กระทําไดยากข้ึน หรืออาจตองไปจับสัตวนํ้าบริเวณอื่น ซึ่งเปนความยากลําบากมากข้ึน

นอกจากน้ีการกอสรางยังอาจเปนอุปสรรคตอการสัญจรทางนํ้าบริเวณทาเทียบเรือของกลุมประมงดวย (3)

ผลกระทบจากกิจกรรมการกอสราง เชน อุบัติเหตุจากการกอสรางและการขนสงวัสดุอุปกรณกอสราง เปนตน

นอกจากน้ีจากการดําเนินกิจกรรมของโครงการตางๆ ท่ีมีอยูมากในพื้นท่ีขณะน้ี จึงสงผลตอ

ความวิตกกังวลดังกลาวขางตน อยางไรก็ตาม โครงการไดกําหนดใหมีมาตรการเพื่อเปนการผอนคลายความวิตก

กังวล รวมท้ังสงเสริมการมีสวนรวมของประชาชน ดังน้ี

- กอนการดําเนินการกอสราง จะตองแจงกาํหนดการใหชุมชนใกลเคียง กลุมประมงพ้ืนบาน

และประสานใหทราบลวงหนา อยางนอย 1 เดือน

- กอนการดําเนินการกอสรางหรือดําเนินการใดๆ ท่ีกอใหเกิดผลกระทบตอประชาชนและผูท่ี

เก่ียวของ เชน กิจกรรมการขนสงวัสดุอุปกรณและเคร่ืองจักรท่ีกอใหเกิดเสียงฝุนละอองมากๆ ผูรับเหมากอสราง

ควบคุมพนักงานขับรถใหปฏิบติัตามมาตรการอยางเครงครัด และตองติดปายแสดงโครงการ บริษัท และเบอร

โทรศัพทไวดานขางรถบรรทุก ท้ังน้ีเพื่อใหชุมชนมีสวนรวมในการตรวจสอบการปฏิบัติตามมาตรการดวย

- จัดใหมีศูนยกลางในการรับเร่ืองรองเรียนและตอบขอสงสัยของประชาชน และหากมีการ

รองเรียน ผูรับเหมากอสรางจะตองตรวจสอบและหาทางแกไขทันที พรอมแจงกลับใหชุมชนและคณะกรรมการ

ชุมชนทราบถึงขอเท็จจริงและการแกไขปญหาโดยดวน ท้ังอยางเปนทางการและไมเปนทางการ

ดังน้ัน จึงคาดวาการพัฒนาโครงการจะกอใหเกิดผลกระทบทางสุขภาพดานจิตใจในระดับตํ่า

3) ผลกระทบทางสุขภาพดานปญญา

ผลกระทบท่ีอาจเกิดขึ้นจากการพัฒนาของโครงการตอวัฒนธรรมทองถ่ิน ประเพณีเดิม พบวา มี

ความเกี่ยวของตอการเปล่ียนแปลงทางดานวัฒนธรรมในทองถ่ินนอยมาก เน่ืองจากการกอสรางไดมีมาตรการใช

คนในทองถิ่นเปนหลัก อยางไรก็ตาม การดําเนินกิจกรรมดานสังคมและส่ิงแวดลอม รวมท้ังวิถีชีวิตของประชาชน

ในชุมชนท่ีอยูใกลเคียงท่ีต้ังโครงการเปนภารกิจสําคัญท่ีโครงการ ซึ่งโครงการควรกําหนดเปนนโยบายดานความ

รับผิดชอบตอสังคม (CSR) ท่ีจะตองยึดถือปฏิบัติอยางตอเน่ือง ท่ีจะดําเนินการรวมกับประชาชนในชุมชนตางๆ ใน

แตละปดวย

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-73 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

4) ผลกระทบทางสุขภาพดานสังคม

ประเด็นผลกระทบตอสุขภาพทางสังคมท่ีอาจเกิดขึ้นในระยะกอสราง ไดแก ผลกระทบตอระบบ

บริการสาธารณสุข ของคนงานกอสราง ท่ีอาจจะไมสามารถเขาถึงการบริการทางดานสาธารณสุขในพื้นท่ีหรือ

อาจจะไปเพิ่มภาระดานการใหบริการสาธารณสุขในทองถ่ินใหสูงขึ้น เน่ืองจากการเพิม่ขึ้นของแรงงานกอสราง

เปนตน ในประเด็นดังกลาวโครงการไดใหความสําคัญตอการแบงเบาภาระการใหบริการทางดานสาธารณสุขแก

หนวยงานในทองถิ่น โดยกําหนดใหผูรับเหมากอสรางจะตองจัดใหมีหนวยปฐมพยาบาลเบื้องตนในพื้นท่ีโครงการ

ในกรณีท่ีเกิดการบาดเจ็บเล็กนอย และประสานงานกับหนวยงานใหบริการสาธารณสุขในพื้นท่ีในกรณีท่ีตองสงตอ

ผูปวยกรณีท่ีบาดเจ็บรุนแรง ซึ่งคาดวาจะตองไปใชบริการของสถานพยาบาลในทองถิ่นรวมกับประชาชนในพื้นท่ี

และอาจสงผลกระทบตอการใหบริการประชาชนท่ัวไปในพื้นท่ีบางในชวงระยะเวลากอสรางโครงการดังกลาว

อยางไรก็ตาม คาดวาผลกระทบท่ีเกิดขึ้นอยูในระดับตํ่า เน่ืองจากการศึกษาพบวาในพื้นท่ีระบบบริการสาธารณสุข ใน จังหวัดชลบุรี พบวา มีสถานบริการสาธารณสุขภาครัฐ และของเอกชนจํานวนมาก และมีศักยภาพรองรับการบริการสุขภาพประชาชนในชุมชนได แตอาจจะตองพฒันาและเพิ่มขีดความสามารถของบุคลากรทางการแพทยและสาธารณสุขใหมคีวามเชี่ยวชาญดานการดูแลโรคท่ีเกิดจากการประกอบอาชีพหรือโรคอาชวีเวชศาสตร และเตรียมความพรอม รองรับตอสถานการณเหตุฉุกเฉินจากการร่ัวไหล ไฟไหมหรือระเบิดของสารเคมีในพื้นท่ีไวดวย (2) ระยะดําเนนิการ การดําเนินงานของ เปนการกอสรางขยายทาเทียบเรือ วางทอขนถายใตทะเล และกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑ 5 ชนิดไดแก กาซหุงตม (LPG) โพรเพน (Propane) บิวเทน (Butane) กาซโซลีนธรรมชาติ (NGL) นํ้ามันดีเซลหมุนเร็ว (High Speed Diesel) อยางไรก็ตาม จากการวิเคราะหความเสี่ยง (Health Risk Matrix) โดยพิจารณาโอกาสเส่ียง โอกาสสัมผัส และความรุนแรงของผลกระทบเพื่อกําหนดระดับความสําคัญของผลกระทบเชิงลบตอสุขภาพของประชาชนและพนักงานของโครงการ ดังกลาวขางตน พบวา ผลกระทบท่ีสําคัญท่ีอาจเกิดขึ้นจากการดําเนินการในระยะดําเนินการ จะเปนผลกระทบตอสุขภาพของประชาชนในชุมชนท่ีอยูใกลเคียงท่ีต้ังโครงการ เปนสําคัญ ไดแก อบุัติเหตุจากการทํางานและการขนสงทางบก และการร่ัวไหลของสารเคมีจากเรือหรือถังเก็บ และผลกระทบตอพนักงานโครงการจากอบุัติเหตุจากการทํางานและการขนสงทางบก ซึ่ง สามารถสรุปสาระสําคัญของผลกระทบในภาพรวมไดดังน้ี

1) ผลกระทบทางสุขภาพดานรางกาย

กิจกรรมการดําเนินงานโครงการ อาจกอใหเกิดผลกระทบตอสุขภาพในมิติทางดานรางกายแก

ประชาชนในชมุชนท่ีอยูใกลเคียงท่ีต้ังโครงการ และตอพนักงานของโครงการได สําหรับผลกระทบดานสุขภาพตอ

พนักงานของโครงการ อาจเกิดขึ้นไดจากการปฏิบัติงานในสถานท่ีท่ีมีความเสี่ยง โดยเฉพาะบริเวณพื้นท่ีใน

โครงการ อาจทําใหเกิดอุบัติเหตุหากไมปฏิบติัตามกฎความปลอดภัยอยางเครงครัด สงผลใหมีโอกาสเกิดอุบัติเหตุ

หรือบาดเจ็บได สําหรับ สารเคมีจากเรือหรือถังเก็บ อาจเกิดการร่ัวไหลขณะขนถายจากเรือ หรือร่ัวไหลจากถังเก็บ

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-74 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

หรือขณะขนถายใสรถบรรทุกได หากไมมีมาตรการปฏิบัติขณะขนถายจากเรือ การตรวจสอบและบํารุงรักษาถัง

เก็บและทออยางสม่ําเสมอ การกําจัดดวยเผา Fare และหรือการติดต้ังระบบควบคุมไอนํ้ามันเชื้อเพลิง (Vapor

Recovery Unit) ก็อาจร่ัวไหลสงผลกระทบตอชมุชนท่ีต้ังใกลเคียงโครงการได อยางไรก็ตามหากโครงการมีการ

ติดต้ังระบบควบคุมไอนํ้ามันเชื้อเพลิง (Vapor Recovery Unit) มีการควบคุมการขนถายจากเรือ การกกัเก็บนํ้ามัน

ท่ีร่ัวไหลไปกําจดัตลอดเวลา และมีแผนการดูแลและบํารุงรักษาถังเก็บและทอ และหากเกิดการร่ัวไหลจะมีทีมเขา

ชวยระงับและจดัการลดผลกระทบจากการร่ัวไหลของผลิตภัณฑโดยเร็ว จึงคาดวาผลกระทบท่ีเกิดขึ้นอยูในระดับ

ระดับตํ่าท่ีสามารถควบคุมได นอกจากน้ันผลกระทบตอสุขภาพของพนักงานเกี่ยวกับอุบติัเหตุจากการทํางาน ซึ่ง

โครงการไดมีการจัดเตรียมมาตรการดานอาชวีอนามัยและความปลอดภัย และส่ิงแวดลอมอื่นไวดวย จึงคาดวา

ผลกระทบท่ีเกิดขึ้นจะอยูในระดับระดับตํ่าท่ีควบคุมได

สําหรับอันตรายจากการรั่วไหลของผลิตภัณฑ และความเส่ียงตอสุขภาพจากการการรับสัมผัส

มลสารทางผิวหนังหรือการหายใจ ของประชาชนในชุมชนโดยเฉพาะประชาชนกลุมเปราะบาง ไดแก เด็ก หญิงมี

ครรภ ผูสูงอายุ ผูเจ็บปวยเรื้อรังดวยโรคระบบทางเดินหายใจ ท่ีอยูใกลเคียงท่ีต้ังโครงการน้ัน พบวา ผลิตภัณฑ

ปโตรเลียมจากการดําเนินการของโครงการ หากกรณีท่ีเกิดการร่ัวไหลผลกระทบท่ีอาจเกิดขึ้นสวนใหญมีความ

เก่ียวของกับโรคระบบทางเดินหายใจของประชาชนเปนสําคัญ ทําใหเกิดการระคายเคืองจมูกและคอ หายใจติดขัด

เกิดอาการไอและแนนหนาอก หากมปีริมาณมากอาจสงผลให หมดสติ ได

ดังน้ัน ทางโครงการจึงไดกําหนดมาตรการปองกันและแกไขผลกระทบดานสุขภาพไว ดังน้ี

- จัดใหมีแผนการตรวจสอบการรั่วไหล ขณะขนถายในทอ และการร่ัวไหลของถังและรอยตอของ

ทอเปนระยะๆ

- จัดใหมีแผนรองรับและตอบโตภาวะฉุกเฉินของบริษัท โดยแผนฯ ตองจัดใหมีการซอมและ

แกไขเปนประจาํ และรวมซอมกับชุมชนดวย

- จัดใหมีคณะกรรมการสุขภาพชุมชนท่ีประกอบดวย ผูนําชมุชนอาสา ผูแทนจากสถานีอนามัย

บานไรหน่ึง หรือ ศูนยบริการสาธารณสุข 1 (เครือสหพัฒนฯ)ศูนยบริการสาธารณสุข 2 (บานทุงกราด)และ

ศูนยบริการสาธารณสุข 3 (บานเขานํ้าซับ) และ บริษัท ปตท จํากัด (มหาชน) รวมจัดทําแผนเฝาระวัง และสงเสริม

สุขภาพและดูแลสุขภาพสําหรับชุมชน เพื่อใหเกิดสุขภาวะท่ีดีสําหรับชุมชน ทุกป สนับสนุนงบประมาณตามแผนท่ี

จัดทํา และจัดทํารายงานผลการดําเนินงานใหหนวยงานตางๆ เชน สผ. หนวยงานสาธารณสุขในอําเภอศรีราชา

และสํานักงานสาธารณสุขจังหวัดชลบุรี สําหรับการดําเนินงานสวนท่ีเก่ียวของตอไป

ดังน้ัน คาดวาผลกระทบตอสุขภาพในมิติทางดานรางกายแกประชาชนในชุมชนท่ีอยูใกลเคียง

ท่ีต้ังโครงการในระดับตํ่า

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-75 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

2) ผลกระทบทางสุขภาพดานจิตใจ

การประเมินผลกระทบตอสุขภาพในมิติทางจติใจของประชาชนในชุมชนท่ีอยูใกลเคียงท่ีต้ัง

โครงการ ในระยะดําเนินการ เชน สภาวะความเครียด ความวิตกกังวลของประชาชน โดยชุมชนเกิดความรูสึกวิตก

กังวลและเครียดเน่ืองจาก ฝุนละออง กล่ิน อบุัติเหตุจากการจราจรเกี่ยวเนื่องกับการขนสงของโรงงานอุตสาหกรรม

ในบริเวณชุมชน อันตรายจากการร่ัวไหลของผลิตภัณฑ รวมท้ังเกิดความเครียดอันเน่ืองจากสภาพการทํางานและ

ส่ิงแวดลอมท่ีไมปลอดภัย (พนักงานท่ีปฏิบัติงาน) อยางไรก็ตาม โครงการไดเตรียมมาตรการดานอาชีวอนามัยและ

ความปลอดภัยเพื่อปองกันและแกไขผลกระทบดังกลาวไวแลว ดังน้ัน จึงคาดวาผลกระทบทางสุขภาพดานจิตใจ

ตอพนักงานท่ีปฏิบัติงานในพื้นท่ีกอสรางอยูในระดับตํ่า

การดําเนินโครงการอาจกอใหเกิดความเครียดหรือความวิตกกังวลของประชาชนในพื้นท่ี โดยเฉพาะ

อันตรายจากการร่ัวไหลของผลิตภัณฑอาจกอใหเกิดปญหาตอการเจ็บปวยดานระบบทางเดินหายใจและการ

สัมผัสผลิตภัณฑนํ้ามัน อยางไรก็ตาม โครงการไดกําหนดใหมีมาตรการเพื่อเปนการผอนคลายความวิตกกังวล

รวมท้ังสงเสริมการมีสวนรวมของประชาชน ไดแก จัดทําคูมือ เอกสารเผยแพร และแผนพับเพื่อใชเปนส่ือในการให

ขอมูลเกี่ยวกับการดําเนินงานของโครงการ เพื่อเปนการประชาสัมพันธใหกับชมุชนโดยรอบเขาใจ การเขาไปมี

บทบาทในการสนับสนุนกิจกรรมของชุมชนมากขึ้น รวมท้ัง รับฟงปญหาและขอเสนอแนะจากชุมชนเพื่อเปนขอมูล

ในการหาแนวทางแกไขและปรับปรุงการดําเนินโครงการใหดีและมีประสิทธิภาพย่ิงขึ้น ซึง่จะชวยทําใหโครงการกับ

ชุมชนบริเวณใกลเคียงโดยรอบสามารถอยูรวมกันไดอยางราบร่ืน ดังน้ัน จึงคาดวาการพัฒนาโครงการนาจะ

กอใหเกิดผลกระทบทางสุขภาพดานจิตใจในระดับตํ่าถึงปานกลาง

3) ผลกระทบทางสุขภาพดานปญญา

ประเด็นผลกระทบอันเน่ืองจากการพัฒนาโครงการตอวิถีชีวติ และความเปนอยู หรือวฒันธรรม

เดิม เน่ืองจากโครงการกําหนดใหใชพนักงานท่ีปฏิบัติงานจากทองถ่ินเปนลําดับแรก และการดําเนินการโครงการ

เปนการกอสรางขยายทาเทียบเรือและวางทอขนสงใตทะเล และกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑ จึงทําใหมผีลตอการ

เปล่ียนแปลงทางดานวัฒนธรรมในทองถิ่นนอยมาก อยางไรก็ตาม การดําเนินกิจกรรมดานสังคมและส่ิงแวดลอม

รวมท้ังวิถีชีวิตของประชาชนในชุมชนท่ีอยูใกลเคียงท่ีต้ังโครงการ เปนภารกิจสําคัญท่ีโครงการ ท่ีจะไดกําหนดเปน

นโยบายดานความรับผิดชอบตอสังคม (CSR) ท่ีจะตองยึดถือปฏิบัติอยางตอเน่ือง และมีกิจกรรมท่ีดําเนินการ

รวมกับประชาชนในชุมชนตางๆ ตลอดเวลา

4) ผลกระทบทางสุขภาพดานสังคม

ประเด็นผลกระทบตอสุขภาพทางสังคมท่ีอาจเกิดขึ้นในระยะดําเนินการ ไดแก ผลกระทบตอ

ระบบบริการสาธารณสุข ท่ีอาจไมสามารถเขาถึงการบริการทางดานสาธารณสุขในพื้นท่ี หรืออาจเปนการเพิ่ม

ภาระดานการใหบริการสาธารณสุขในทองถิ่นใหสูงขึ้น ในประเด็นดังกลาวโครงการไดใหความสําคัญตอการแบง

เบาภาระการใหบริการทางดานสาธารณสุข แกหนวยงานในทองถ่ิน โดยจัดใหมีคลินิกหรือหนวยบริการสุขภาพ

เบื้องตน พรอมอปุกรณปฐมพยาบาล พรอมใหความชวยเหลือเบื้องตนทุกวนั จัดใหมีการตรวจสุขภาพของ

พนักงานกอนรับเขาทํางาน และตรวจสุขภาพพนักงานเปนประจําทุกปใหกับพนักงานของโครงการ การดูแลดาน

รางรายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม บทที่ 7 การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ

รายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอม 7-76 โครงการขยายทาเทียบเรือพรอมวางทอนํ้ามันใตทะเลและกอสรางถังเก็บผลิตภัณฑเพิ่มเติมของคลังกาซเขาบอยาและคลังนํ้ามันศรีราชา

สุขภาพของพนักงานท่ีปฏิบัติงานในโครงการน้ี ทําใหผลกระทบตอการใหบริการประชาชนท่ัวไปในพื้นท่ีอยูใน

ระดับตํ่า รวมท้ังในพื้นท่ีมีหนวยงานบริการสาธารณสุขในทองถ่ินคอนขางพอเพียง และมีหลายทางเลือกใหกับ

ชุมชน อยูแลว

สําหรับผลกระทบตอสภาพความเปนอยูและรายไดของชุมชนในพื้นท่ี พบวา เปนกระทบทางบวก

กอใหเกิดรายไดของชุมชนและประชาชนท่ีเพิ่มขึ้น คาดวาจะสงผลหรือเอื้อตอการนําไปใชดูแลสุขภาพในเชิงปองกัน

มากขึ้น โดยโครงการมีนโยบายในการรับแรงงานในพื้นท่ี รวมท้ังการสนับสนุนใหคนในพื้นท่ีเขามาทํางานใน

โครงการ ซึ่งจะทําใหเกิดการพัฒนาการมีสวนรวมของประชาชนและสงเสริมสุขภาพใหกับชุมชนมากขึ้น