ร่างฯ ที่สคก ตรวจพิจารณาแล ว้ ...กล...

รางฯ ท สคก. ตรวจพจารณาแลว เรองเสรจท ../....

บนทกหลกการและเหตผล ประกอบรางพระราชบญญตระเบยบขาราชการสวนทองถน

พ.ศ. ....

หลกการ

ปรบปรงกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน

เหตผล โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยกาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน

มความเปนอสระในการบรหารงานบคคล โดยการโยกยาย การเลอนตาแหนง การเลอนเงนเดอน

และการลงโทษใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด และการแตงตงและการใหขาราชการและลกจาง

ขององคกรปกครองสวนทองถนพนจากตาแหนงตองเปนไปตามความเหมาะสมและความจาเปน

ของแตละทองถน โดยการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนตองมมาตรฐาน

สอดคลองกน และอาจไดรบการพฒนารวมกนหรอสบเปลยนบคลากรระหวางองคกรปกครอง

สวนทองถนดวยกนได รวมทงตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการขาราชการสวนทองถนกอน

นอกจากนน ไดกาหนดใหมองคกรพทกษระบบคณธรรมของขาราชการสวนทองถนเพอสราง

ระบบคณธรรมจรยธรรมในการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน จงจาเปน

ตองตราพระราชบญญตน

ราง พระราชบญญต

ระเบยบขาราชการสวนทองถน พ.ศ. ....

................................... ................................... ...................................

...........................................................................................................

................................... โดยทเปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารงานบคคล

สวนทองถน พระราชบญญตนมบทบญญตบางประการเกยวกบการจากดสทธและเสรภาพ

ของบคคล ซงมาตรา ๒๙ ประกอบกบมาตรา ๓๑ มาตรา ๓๓ มาตรา ๔๓ และมาตรา ๖๔

ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหกระทาไดโดยอาศยอานาจตามบทบญญต

แหงกฎหมาย ...........................................................................................................

...................................

มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตระเบยบขาราชการ

สวนทองถน พ.ศ. ....”

มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนกาหนดหนงรอยแปดสบวน

นบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป มาตรา ๓ ใหยกเลกพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน

พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “องคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา องคการบรหารสวนตาบล

เทศบาล องคการบรหารสวนจงหวด และการปกครองทองถนรปแบบอน

กลมเพอนขาราชการสวนทองถน : www.thailocalgov.com

๒

“การปกครองทองถนรปแบบอน” หมายความวา เมองพทยาและการปกครอง

ทองถนรปแบบอนทมกฎหมายจดตงแตไมรวมถงกรงเทพมหานคร “ผบรหารทองถน” หมายความวา นายกองคการบรหารสวนตาบล

นายกเทศมนตร นายกองคการบรหารสวนจงหวด นายกเมองพทยา และผบรหารการปกครอง

ทองถนรปแบบอน “ปลดองคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา ปลดองคการบรหาร

สวนตาบล ปลดเทศบาล ปลดองคการบรหารสวนจงหวด ปลดเมองพทยา และปลดการปกครอง

ทองถนรปแบบอน “ขาราชการสวนทองถน” หมายความวา ขาราชการองคการบรหารสวนตาบล

ขาราชการเทศบาล ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด ขาราชการเมองพทยา และขาราชการ

การปกครองทองถนรปแบบอน ซงไดรบการบรรจแตงตงใหปฏบตราชการโดยไดรบเงนเดอนจากงบประมาณหมวดเงนเดอนขององคกรปกครองสวนทองถน หรอจากเงนงบประมาณหมวดเงน

อดหนนของรฐบาลทใหแกองคกรปกครองสวนทองถนเพอใชเปนเงนเดอนของขาราชการ

สวนทองถน “ขาราชการสวนทองถนสามญ” หมายความวา ขาราชการสวนทองถนซงไมรวมถง

ขาราชการครและบคลากรทางการศกษา “ขาราชการคร” หมายความวา ขาราชการสวนทองถนซงเปนผประกอบวชาชพ

และทาหนาทเชนเดยวกบขาราชการครตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการครและบคลากร

ทางการศกษา

“บคลากรทางการศกษา” หมายความวา ขาราชการสวนทองถนซงดารงตาแหนง

หรอปฏบตงานเชนเดยวกบบคลากรทางการศกษาตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการครและ

บคลากรทางการศกษา “ลกจาง” หมายความวา ลกจางขององคกรปกครองสวนทองถน “ประธานกรรมการ” หมายความวา ประธานกรรมการขาราชการสวนทองถน “กรรมการ” หมายความวา กรรมการขาราชการสวนทองถน “คณะกรรมการบรหารงานบคคล” หมายความวา คณะกรรมการบรหารงาน

บคคลขององคกรปกครองสวนทองถน

มาตรา ๕ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชบญญตน

ลกษณะ ๑ คณะกรรมการขาราชการสวนทองถน

มาตรา ๖ ใหมคณะกรรมการขาราชการสวนทองถนคณะหนง เรยกโดยยอวา

“ก.ถ.” ประกอบดวย (๑) นายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมาย

เปนประธาน


๓

(๒) กรรมการโดยตาแหนง จานวนเจดคน ไดแก ปลดกระทรวงการคลง

ปลดกระทรวงมหาดไทย เลขาธการคณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

เลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอน เลขาธการคณะกรรมการพฒนาระบบขาราชการ

และอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน (๓) กรรมการผแทนผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน จานวนแปดคน

ประกอบดวย นายกองคการบรหารสวนตาบล จานวนสามคน นายกเทศมนตร นายกองคการ

บรหารสวนจงหวด ประเภทละสองคน และกรรมการผแทนผบรหารการปกครองทองถนรปแบบอน

จานวนหนงคน ซงนายกเมองพทยาและผบรหารการปกครองทองถนรปแบบอนเลอกกนเอง

(๔) กรรมการผแทนขาราชการสวนทองถน จานวนแปดคน ประกอบดวย ผแทน

ขาราชการองคการบรหารสวนตาบล ผแทนขาราชการเทศบาล ผแทนขาราชการองคการบรหาร

สวนจงหวด ประเภทละสองคน ผแทนขาราชการเมองพทยาและผแทนขาราชการการปกครอง

ทองถนรปแบบอน จานวนหนงคน และผแทนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา จานวน

หนงคน (๕) กรรมการผทรงคณวฒซงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงจากผซงม

ความรความเชยวชาญหรอมผลงานทางวชาการเปนทประจกษในดานการบรหารงานทองถน

ดานการศกษา ดานการบรหารงานบคคล ดานระบบราชการ ดานการบรหารและการจดการ

หรอดานกฎหมาย จานวนแปดคน โดยในจานวนนตองมผทรงคณวฒดานการศกษาอยางนอย

หนงคน

การคดเลอกกรรมการผแทนผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนตาม (๓)

และกรรมการผแทนขาราชการสวนทองถนตาม (๔) ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการท ก.ถ.

กาหนด ทงน ผแทนขาราชการสวนทองถนตองดารงตาแหนงไมตากวาหวหนาสวนราชการ

ขององคกรปกครองสวนทองถนหรอเทยบเทา

ในการคดเลอกกรรมการผทรงคณวฒตาม (๕) ใหกรรมการตาม (๑) (๒) (๓)

และ (๔) เสนอชอผทรงคณวฒฝายละหาคน และใหผทรงคณวฒทงหมดเลอกกนเองใหเหลอ

แปดคนเพอเปนกรรมการผทรงคณวฒตาม (๕) ใหเลขาธการ ก.ถ. เปนกรรมการและเลขานการ และใหเลขาธการ ก.ถ. แตงตง

ขาราชการในสานกงาน ก.ถ. จานวนไมเกนสองคน เปนผชวยเลขานการ มาตรา ๗ กรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๖ (๕) ตองมคณสมบตและไมม

ลกษณะตองหาม ดงตอไปน (๑) มสญชาตไทย (๒) มอายไมตากวาสสบปบรบรณ (๓) ไมเปนผมหนสนลนพนตว คนไรความสามารถ หรอคนเสมอน

ไรความสามารถ


๔

(๔) ไมเคยตองรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก เวนแตเปนโทษ

สาหรบความผดทไดกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (๕) ไมเคยถกไลออก ปลดออก หรอใหออกจากราชการ หนวยงานของรฐ

รฐวสาหกจ หรอองคการมหาชน เพราะทจรตตอหนาท หรอถอวากระทาการทจรตและประพฤต

มชอบในวงราชการ (๖) ไมเปนขาราชการซงมตาแหนงหรอเงนเดอนประจา (๗) ไมเปนพนกงานหรอลกจางของสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ

องคการมหาชน หรอองคกรปกครองสวนทองถน (๘) ไมเปนผดารงตาแหนงทางการเมอง ผดารงตาแหนงในพรรคการเมอง

หรอเจาหนาทพรรคการเมอง มาตรา ๘ กรรมการผแทนขาราชการสวนทองถนตามมาตรา ๖ (๔) และ

กรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๖ (๕) มวาระอยในตาแหนงคราวละสป และอาจไดรบการ

คดเลอกอกไดแตจะดารงตาแหนงตดตอกนเกนสองวาระไมได กรรมการผแทนขาราชการสวนทองถนผใดพนจากการเปนขาราชการสวนทองถน

หรอในกรณทกรรมการผแทนขาราชการสวนทองถนซงมใชผแทนขาราชการครและบคลากร

ทางการศกษาผใดไดรบการแตงตง ยาย หรอโอนใหไปดารงตาแหนงในองคกรปกครอง

สวนทองถนประเภทอน ใหผนนพนจากตาแหนงกรรมการ ใหกรรมการผทรงคณวฒซงพนจากตาแหนงตามวาระปฏบตหนาทตอไปจนกวา

กรรมการผทรงคณวฒซงไดรบการคดเลอกใหมเขารบหนาท ถาตาแหนงกรรมการผทรงคณวฒวางลง ใหดาเนนการคดเลอกกรรมการแทน

ตาแหนงทวางลงภายในสามสบวนตามหลกเกณฑและวธการในมาตรา ๖ วรรคสาม และให

กรรมการซงไดรบการคดเลอกมวาระอยในตาแหนงเทากบระยะเวลาทเหลออยของผซงตนแทน

เวนแตในกรณทระยะเวลาทเหลออยมไมถงหนงป ไมใหนบเปนวาระการดารงตาแหนงตามวรรคหนง มาตรา ๙ นอกจากพนจากตาแหนงตามวาระ กรรมการผทรงคณวฒ

ตามมาตรา ๖ (๕) พนจากตาแหนงเมอ (๑) ตาย (๒) ลาออกเปนหนงสอ (๓) เปนบคคลลมละลาย (๔) เปนคนไรความสามารถหรอเสมอนไรความสามารถ (๕) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๗ (๖) ไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก


๕

มาตรา ๑๐ การประชมของ ก.ถ. ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนง

ของจานวนกรรมการทงหมดจงจะเปนองคประชม ในการประชม ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได

ใหทประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม ในการประชมของ ก.ถ. หากกรรมการผใดมสวนไดสวนเสยในเรองทพจารณา

หามมใหผนนรวมประชมและลงมตในเรองนน การวนจฉยชขาดใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการ

ลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยง

ชขาด มาตรา ๑๑ ให ก.ถ. มอานาจและหนาท ดงตอไปน

(๑) กาหนดทศทาง นโยบาย และยทธศาสตรในการบรหารงานบคคลเพอให

การบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภทมเอกภาพและแนวทาง

ทสอดคลองกน (๒) กาหนดแนวทางดานการบรหารและการพฒนาทรพยากรบคคลทงใน

ภาพรวมขององคกรปกครองสวนทองถนและขององคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภท

(๓) กาหนดมาตรฐานกลางในการจดโครงสรางขององคกรและการจดกรอบ

อตรากาลง มาตรฐานตาแหนง มาตรฐานคาตอบแทน และการจดสวสดการและสทธประโยชนอน

ขององคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภท (๔) ออกกฎเกยวกบหลกเกณฑและวธการในเรองการบรหารงานบคคล ดงน (ก) คณสมบตและลกษณะทวไปของขาราชการสวนทองถน (ข) วธการสอบแขงขน การคดเลอก และการสอบคดเลอก (ค) การบรรจและแตงตง การยาย การโอน การรบโอน การเลอนระดบ

การใหมและการเลอนวทยฐานะ และการเลอนเงนเดอน (ง) วนย การดาเนนการทางวนย การลงโทษทางวนย การใหออกจากราชการ

(จ) กาหนดอตราคาธรรมเนยมและคาตอบแทนในการปฏบตการเกยวกบ

การบรหารงานบคคล (ฉ) เรองอนอนเกยวกบการบรหารงานบคคลตามท ก.ถ. เหนสมควร

(๕) กาหนดหลกเกณฑและเงอนไขในการใหและจดทนการศกษาเพอพฒนา

ทรพยากรบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน (๖) วางระเบยบเกยวกบหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการใหความเหนชอบ

การแตงตงและการใหพนจากตาแหนงของขาราชการสวนทองถนและลกจาง และการให

ความเหนชอบในการใหโอนหรอรบโอนขาราชการสวนทองถนระหวางองคกรปกครองสวนทองถน

ของ อ.ก.ถ. จงหวด หรอ อ.ก.ค.ถ. จงหวด


๖

(๗) ใหความเหนชอบการใหโอนหรอรบโอนขาราชการสวนทองถนระหวาง

องคกรปกครองสวนทองถน หรอระหวางองคกรปกครองสวนทองถนกบสวนราชการอน หรอการรบโอนขาราชการประเภทอนมาเปนขาราชการสวนทองถน (๘) กากบ ตดตาม และตรวจสอบเกยวกบการบรหารงานบคคล และการบงคบการ

ใหเปนไปตามกฎหมาย นโยบาย ระเบยบ มาตรฐาน และมตของ ก.ถ. หรอมตของ อ.ก.ถ.

(๙) ดาเนนการเกยวกบการรบรองคณวฒของผไดรบปรญญา ประกาศนยบตร

วชาชพ หรอคณวฒอยางอน เพอประโยชนในการบรรจและการแตงตงขาราชการสวนทองถน

และการกาหนดเงนเดอนหรอคาตอบแทนและระดบตาแหนงทควรไดรบ (๑๐) พจารณาจดระบบทะเบยนประวตและการแกไขทะเบยนประวตเกยวกบวน

เดอน ปเกด และการควบคมเกษยณอายของขาราชการสวนทองถน (๑๑) วางระเบยบเกยวกบการบรหารงานบคคลเพอปฏบตการใหเปนไปตาม

พระราชบญญตน

(๑๒) ใหคาปรกษา แนะนา พจารณา และวนจฉยปญหาเกยวกบการบรหารงาน

บคคลขององคกรปกครองสวนทองถน (๑๓) แตงตงคณะอนกรรมการ เรยกโดยยอวา อ.ก.ถ. เพอดาเนนการใด ๆ

ตามทไดรบมอบหมาย (๑๔) กากบการปฏบตงานของสานกงาน ก.ถ. (๑๕) ปฏบตการอนตามทกาหนดไวในพระราชบญญตนหรอกฎหมายอน ทนการศกษาตาม (๕) ใหใชจากรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนทประสงค

จะใหทนการศกษานน กฎและระเบยบตามวรรคหนง เมอประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

การดาเนนการตาม (๗) และ (๘) อาจมอบหมายให อ.ก.ถ. จงหวด หรอ

อ.ก.ค.ถ. จงหวด แลวแตกรณ ดาเนนการแทนตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท ก.ถ. กาหนดได

มาตรา ๑๒ ในกรณทปรากฏตอ ก.ถ. วา การดาเนนการหรอมตของ อ.ก.ถ.

จงหวด หรอ อ.ก.ค.ถ. จงหวด ไมสอดคลองกบทศทาง นโยบาย หรอยทธศาสตร หรอแนวทาง

ตามมาตรา ๑๑ (๑) หรอ (๒) หรอขดหรอแยงกบกฎหมาย กฎ ระเบยบ มาตรฐาน หรอมตของ ก.ถ.

ตามมาตรา ๑๑ ให ก.ถ. แจงให อ.ก.ถ. จงหวด หรอ อ.ก.ค.ถ. จงหวด ดาเนนการแกไข

ใหถกตองโดยเรว ถา อ.ก.ถ. จงหวด หรอ อ.ก.ค.ถ. จงหวด ทไดรบแจงตามวรรคหนงมได

ดาเนนการใหถกตองภายในเวลาท ก.ถ. กาหนด หรอ ก.ถ. เหนวาการดาเนนการดงกลาวอาจ

เกดความเสยหายอยางรายแรงตอการบรหารงานบคคลหรอไมเปนธรรมกบขาราชการสวนทองถน

ให ก.ถ. มอานาจสงระงบหรอเพกถอนมตหรอการดาเนนการของ อ.ก.ถ. จงหวด หรอ อ.ก.ค.ถ.

จงหวด นนได


๗

มาตรา ๑๓ ในกรณท ก.ถ. เหนวาขาราชการสวนทองถนผใดซงปฏบตหรอทา

หนาทผบรหารทองถนเปนการชวคราวในระหวางทไมมผบรหารทองถนปฏบตหรอละเวนการ

ปฏบตหนาทโดยมชอบดวยกฎหมายหรอระเบยบใด ๆ และหากใหดารงตาแหนงตอไปจะเกด

ความเสยหายตอองคกรปกครองสวนทองถน ให ก.ถ. มอานาจสงใหขาราชการสวนทองถนนน

พนจากหนาทโดยใหไปปฏบตหนาท ณ สานกงาน ก.ถ. จงหวด เวนแตกรณจาเปนเรงดวน

ประธานกรรมการอาจสงใหขาราชการสวนทองถนผนนพนจากหนาทเดมโดยใหปฏบตหนาท

ในองคกรปกครองสวนทองถนอน หรอสานกงาน ก.ถ. ไดเปนการชวคราว ในการดาเนนการตามวรรคหนง ก.ถ. หรอประธานกรรมการ แลวแตกรณ

มอานาจแตงตงขาราชการสวนทองถนในจงหวดใหเปนผรกษาราชการแทนขาราชการสวนทองถน

ซงถกสงใหพนจากหนาทได

อานาจของ ก.ถ. หรอประธานกรรมการตามวรรคหนงและวรรคสอง ก.ถ. หรอ

ประธานกรรมการจะมอบหมายให อ.ก.ถ. จงหวด หรอประธาน อ.ก.ถ. จงหวด แลวแตกรณ

เปนผดาเนนการแทนกได

มาตรา ๑๔ ในกรณท ก.ถ. เหนวาผบรหารทองถนผใดไมปฏบตตามกฎหมาย

กฎ ระเบยบ มาตรฐานหรอมตของ ก.ถ. หรอ อ.ก.ถ. จงหวด หรอ อ.ก.ค.ถ. จงหวด และเมอ

ก.ถ. ไดดาเนนการสอบสวนแลวปรากฏวามเหตดงกลาว ให ก.ถ. แจงใหผบรหารทองถนนน

ดาเนนการใหถกตองภายในระยะเวลาท ก.ถ. กาหนด

ในกรณทผบรหารทองถนไมปฏบตตามคาสงของ ก.ถ. หรอไมดาเนนการภายใน

ระยะเวลาท ก.ถ. กาหนดตามวรรคหนง โดยไมมเหตอนสมควร ใหถอวาเปนกรณทผบรหาร

ทองถนละเลยไมกระทาการตามหนาทหรอกระทาการไมชอบดวยอานาจหนาท ให ก.ถ. มอานาจ

ออกคาสงแกไขหรอเพกถอนคาสงเดมได และใหสงเรองใหผกากบดแลองคกรปกครอง

สวนทองถนนนพจารณาดาเนนการตามอานาจหนาทตอไปโดยไมตองดาเนนการสอบสวนใหม อานาจของ ก.ถ. ตามวรรคหนง ก.ถ. จะมอบหมายให อ.ก.ถ. จงหวด หรอ

อ.ก.ค.ถ. จงหวด แลวแตกรณ เปนผดาเนนการแทนตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท ก.ถ.

กาหนดกได มาตรา ๑๕ ในกรณท ก.ถ. สงใหผบรหารทองถนแกไขการดาเนนการตาม

มาตรา ๑๔ เปนกรณทผบรหารทองถนสงบรรจ แตงตง หรอคดเลอกขาราชการสวนทองถน

โดยไมดาเนนการตามหลกเกณฑและวธการเกยวกบการบรรจ แตงตง หรอคดเลอกขาราชการ

สวนทองถนสาหรบตาแหนงนนตามท ก.ถ. กาหนด การดาเนนการแกไขใหถกตองนนไม

กระทบกระเทอนถงการใดทขาราชการสวนทองถนผนนไดปฏบตตามอานาจหนาท และการรบ

เงนเดอนหรอประโยชนอนทไดรบไปแลว หรอมสทธจะไดรบจากทางราชการในระหวางทไดรบ

การบรรจ แตงตง หรอเลอนตาแหนงนน แตจะอางสถานภาพทเคยไดรบการบรรจ แตงตง หรอ

เลอนตาแหนงดงกลาวมาเปนเหตใหเกดสทธใด ๆ อกไมได ในการน หากการทผบรหารทองถน


๘

ดาเนนการแกไขเปนการสงการใหขาราชการสวนทองถนกลบไปดารงตาแหนงเดม ใหขาราชการ

สวนทองถนผนนไดรบเงนเดอนตามทเคยไดรบกอนเลอนตาแหนง มาตรา ๑๖ คาตอบแทน ก.ถ. อ.ก.ถ. อ.ก.ถ. จงหวด และ อ.ก.ค.ถ. จงหวด

ใหเปนไปตามทกาหนดในพระราชกฤษฎกา

ลกษณะ ๒ สานกงานคณะกรรมการขาราชการสวนทองถน

มาตรา ๑๗ ใหมสานกงานคณะกรรมการขาราชการสวนทองถน เรยกโดยยอวา

“สานกงาน ก.ถ.” มฐานะเปนกรม สงกดสานกนายกรฐมนตร มาตรา ๑๘ สานกงาน ก.ถ. มอานาจและหนาทดงตอไปน (๑) เปนหนวยงานธรการของ ก.ถ. และ ก.พ.ถ. และดาเนนการตามท ก.ถ.

หรอ ก.พ.ถ. มอบหมาย (๒) วเคราะห วจย และจดระบบเกยวกบการบรหารงานบคคลของขาราชการ

สวนทองถน และโครงสรางขององคกรปกครองสวนทองถน

(๓) พฒนาระบบขอมลและจดทาแผนกาลงคนในราชการสวนทองถน (๔) สงเสรม ประสานงาน เผยแพร ใหคาปรกษาแนะนา และดาเนนการเกยวกบ

การพฒนาขาราชการสวนทองถนและการจดสวสดการสาหรบขาราชการสวนทองถน (๕) ดาเนนการหรอจดใหมการดาเนนการสอบแขงขนเพอบรรจและแตงตง

บคคลเปนขาราชการสวนทองถน (๖) ดาเนนการหรอจดใหมการดาเนนการสอบแขงขนเพอใหทนการศกษา

เพอพฒนาทรพยากรบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน

(๗) ดาเนนการเกยวกบการรกษาทะเบยนประวตและควบคมการเกษยณอาย

ของขาราชการสวนทองถน (๘) ปฏบตการอนตามทกาหนดไวในพระราชบญญตน มาตรา ๑๙ ใหมเลขาธการ ก.ถ. คนหนง เปนผรบผดชอบการปฏบตงานของ

สานกงาน ก.ถ. และเปนผบงคบบญชาขาราชการ พนกงาน และลกจาง โดยมรองเลขาธการเปนผชวยสงและปฏบตราชการ


๙

ลกษณะ ๓ คณะกรรมการพทกษระบบคณธรรมทองถน

มาตรา ๒๐ ใหมคณะกรรมการพทกษระบบคณธรรมทองถนคณะหนง

เรยกโดยยอวา “ก.พ.ถ.” ประกอบดวยกรรมการจานวนเจดคนซงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ

แตงตงตามมาตรา ๒๒ กรรมการ ก.พ.ถ. ตองทางานเตมเวลา ใหเลขาธการ ก.ถ. เปนเลขานการของ ก.พ.ถ. มาตรา ๒๑ กรรมการ ก.พ.ถ. ตองมคณสมบตดงตอไปน (๑) มสญชาตไทย (๒) มอายไมตากวาสสบหาป (๓) มคณสมบตอนอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(ก) เคยเปนกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการขาราชการสวนทองถน

คณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน คณะกรรมการขาราชการกรงเทพมหานคร

คณะกรรมการขาราชการพลเรอน คณะกรรมการขาราชการคร คณะกรรมการขาราชการครและ

บคลากรทางการศกษา คณะกรรมการขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย คณะกรรมการ

ขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา คณะกรรมการขาราชการตารวจ หรอคณะกรรมการ

มาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (ข) เปนหรอเคยเปนกรรมการกฤษฎกา (ค) รบราชการหรอเคยรบราชการในตาแหนงไมตากวาผพพากษา

ศาลอทธรณหรอเทยบเทา หรอตลาการหวหนาคณะศาลปกครองชนตน (ง) รบราชการหรอเคยรบราชการในตาแหนงไมตากวาอยการพเศษ

ประจาเขตหรอเทยบเทา (จ) รบราชการหรอเคยรบราชการในตาแหนงประเภทบรหารระดบสง

หรอเทยบเทาตามท ก.ถ. กาหนด (ฉ) เปนหรอเคยเปนผสอนในสถาบนอดมศกษาในสาขาวชานตศาสตร

รฐศาสตร รฐประศาสนศาสตร หรอสาขาวชาทเกยวกบการบรหารราชการแผนดน โดยดารง

ตาแหนงหรอเคยดารงตาแหนงไมตากวารองศาสตราจารยมาแลวไมนอยกวาหาป มาตรา ๒๒ ใหมคณะกรรมการคดเลอกกรรมการ ก.พ.ถ. ประกอบดวย

ประธานศาลปกครองสงสด เปนประธาน รองประธานศาลฎกาทไดรบมอบหมายจากประธาน

ศาลฎกาหนงคน กรรมการผทรงคณวฒใน ก.ถ. หนงคนซง ก.ถ. กาหนด และใหเลขาธการ ก.ถ.

เปนเลขานการ


๑๐

ใหคณะกรรมการคดเลอกมหนาทคดเลอกบคคลผมคณสมบตตามมาตรา ๒๑

จานวนเจดคน เพอเปน ก.พ.ถ. ใหผไดรบคดเลอกตามวรรคสองประชมและเลอกกนเองใหคนหนงเปนประธาน

กรรมการ ก.พ.ถ. แลวใหนายกรฐมนตรนาความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ

แตงตง หลกเกณฑและวธการคดเลอกกรรมการ ก.พ.ถ. ใหเปนไปตามทคณะกรรมการ

คดเลอกกาหนด มาตรา ๒๓ กรรมการ ก.พ.ถ. ตองไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน (๑) เปนขาราชการ (๒) เปนพนกงานหรอลกจางของหนวยงานของรฐหรอบคคลใด (๓) เปนผดารงตาแหนงทางการเมอง กรรมการหรอผดารงตาแหนง

ทรบผดชอบในการบรหารพรรคการเมอง สมาชกพรรคการเมองหรอเจาหนาทในพรรคการเมอง (๔) เปนกรรมการในรฐวสาหกจ (๕) เปนกรรมการในองคกรกลางบรหารงานบคคลในหนวยงานของรฐ (๖) ประกอบอาชพหรอวชาชพอยางอนหรอดารงตาแหนงหรอประกอบการใด ๆ

หรอเปนกรรมการในหนวยงานของรฐหรอเอกชน อนขดตอการปฏบตหนาทตามท ก.ถ. กาหนด มาตรา ๒๔ ผไดรบคดเลอกเปนกรรมการ ก.พ.ถ. ผใดมคณสมบตตาม

มาตรา ๒๑ (๓) (ข) หรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๒๓ ผนนตองลาออกจากการเปน

กรรมการหรอเปนบคคลซงมลกษณะตองหาม หรอแสดงหลกฐานใหเปนทเชอไดวาตนไดเลก

การประกอบอาชพหรอวชาชพหรอการประกอบการอนมลกษณะตองหามดงกลาวตอเลขานการ

ก.พ.ถ. ภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบคดเลอก ในกรณทผไดรบคดเลอกเปนกรรมการ ก.พ.ถ. มไดลาออกหรอเลกการประกอบ

อาชพหรอวชาชพหรอการประกอบการดงกลาวภายในเวลาทกาหนดตามวรรคหนง ใหถอวาผนน

มเคยไดรบคดเลอกเปนกรรมการ ก.พ.ถ. และใหดาเนนการคดเลอกกรรมการ ก.พ.ถ. ขนใหม มาตรา ๒๕ กรรมการ ก.พ.ถ. มวาระการดารงตาแหนงหกปนบแตวนท

ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตง และใหดารงตาแหนงไดเพยงวาระเดยว ใหกรรมการ ก.พ.ถ. ซงพนจากตาแหนงตามวาระ อยในตาแหนงเพอปฏบต

หนาทตอไปจนกวาจะไดทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงกรรมการ ก.พ.ถ. ใหม มาตรา ๒๖ นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระ กรรมการ ก.พ.ถ. พนจาก

ตาแหนงเมอ (๑) ตาย (๒) ลาออกเปนหนงสอ (๓) มอายครบเจดสบปบรบรณ


๑๑

(๔) ขาดคณสมบตตามมาตรา ๒๑ หรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๒๓ (๕) ตองคาพพากษาถงทสดใหจาคก แมจะมการรอการลงโทษ เวนแตเปนการ

รอการลงโทษในความผดอนไดกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (๖) ไมสามารถปฏบตงานไดเตมเวลาอยางสมาเสมอตามระเบยบของ ก.พ.ถ. เมอมกรณตามวรรคหนงใหกรรมการ ก.พ.ถ. เทาทเหลออยปฏบตหนาทตอไปได

และใหถอวา ก.พ.ถ. ประกอบดวยกรรมการ ก.พ.ถ. เทาทเหลออย เวนแตมกรรมการ ก.พ.ถ.

เหลออยไมถงหาคน เมอมกรณตามวรรคหนงหรอกรณทกรรมการ ก.พ.ถ. พนจากตาแหนงตามวาระ

ใหคณะกรรมการคดเลอกดาเนนการคดเลอกกรรมการ ก.พ.ถ. แทนกรรมการ ก.พ.ถ. ซงพนจาก

ตาแหนงโดยเรว มาตรา ๒๗ ก.พ.ถ. มอานาจและหนาทดงตอไปน

(๑) เสนอแนะตอ ก.ถ. เพอให ก.ถ. ดาเนนการจดใหมหรอปรบปรงนโยบาย

ระเบยบ ขอบงคบ หรอมตทเกยวกบการพทกษระบบคณธรรม (๒) พจารณาวนจฉยอทธรณตามมาตรา ๑๑๓ (๓) พจารณาวนจฉยเรองรองทกขตามมาตรา ๑๒๑ (๔) พจารณาเรองการคมครองระบบคณธรรมตามมาตรา ๑๒๓

(๕) ออกกฎ ก.พ.ถ. ระเบยบ หลกเกณฑ และวธการเพอปฏบตการ

ตามพระราชบญญตน กฎ ก.พ.ถ. เมอประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได (๖) แตงตงบคคลซงมคณสมบตตามมาตรา ๒๑ และไมมลกษณะตองหาม

ตามมาตรา ๒๓ และมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามอนตามท ก.พ.ถ. กาหนด เพอเปน

กรรมการวนจฉยอทธรณหรอเปนกรรมการวนจฉยรองทกข (๗) ปฏบตการอนตามทกาหนดไวในพระราชบญญตน

มาตรา ๒๘ ใหกรรมการ ก.พ.ถ. กรรมการวนจฉยอทธรณ และกรรมการ

วนจฉยรองทกขไดรบเงนประจาตาแหนงและประโยชนตอบแทนอนตามทกาหนดในพระราช

กฤษฎกา และใหมสทธไดรบคาใชจายในการเดนทางตามพระราชกฤษฎกาวาดวยคาใชจายในการ

เดนทางไปราชการเชนเดยวกบผดารงตาแหนงประเภทบรหารระดบสง มาตรา ๒๙ การประชมของ ก.พ.ถ. กรรมการวนจฉยอทธรณ และกรรมการ

วนจฉยรองทกข ใหเปนไปตามระเบยบท ก.พ.ถ. กาหนด


๑๒

ลกษณะ ๔ การบรหารงานบคคล

หมวด ๑ บททวไป

มาตรา ๓๐ การบรหารงานบคคล ประกอบดวย (๑) การบรหารงานบคคลของขาราชการสวนทองถนสามญ (๒) การบรหารงานบคคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา การบรหารงานบคคลตาม (๑) และ (๒) ภายในจงหวด ให อ.ก.ถ. จงหวด

และ อ.ก.ค.ถ. จงหวด แลวแตกรณ มหนาทกากบดแลและรบผดชอบ

มาตรา ๓๑ การจดระเบยบขาราชการสวนทองถนตองเปนไปเพอผลสมฤทธ

ตอภารกจของทองถนและของรฐ ความมประสทธภาพ และความคมคา และตองสงเสรม

สนบสนน และกากบดแลใหขาราชการสวนทองถนปฏบตราชการอยางมคณภาพ และมคณภาพ

ชวตทด โดยคานงถงระบบคณธรรม ดงตอไปน

(๑) การรบบคคลเพอบรรจเขารบราชการสวนทองถนและแตงตงใหดารง

ตาแหนงตองคานงถงความรความสามารถของบคคล ความเสมอภาค ความเปนธรรม

และประโยชนของทองถนและทางราชการ (๒) การบรหารทรพยากรบคคลตองไมเลอกปฏบตอยางไมเปนธรรม (๓) การพจารณาความดความชอบ การเลอนตาแหนง และการใหประโยชนอน

แกขาราชการสวนทองถนตองเปนไปอยางเปนธรรมโดยพจารณาจากผลงาน ศกยภาพ และ

ความประพฤต และจะนาความคดเหนทางการเมองหรอสงกดพรรคการเมองมาประกอบ

การพจารณามได (๔) การดาเนนการทางวนยตองเปนไปดวยความยตธรรมและโดยปราศจากอคต มาตรา ๓๒ ขาราชการสวนทองถน ประกอบดวย (๑) ขาราชการสวนทองถนสามญ (๒) ขาราชการครและบคลากรทางการศกษา มาตรา ๓๓ ผซงจะเขารบราชการเปนขาราชการสวนทองถนตองมคณสมบต

ทวไปและไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน (๑) คณสมบตทวไป (ก) มสญชาตไทย


๑๓

(ข) มอายไมตากวาสบแปดป (ค) เปนผเลอมใสในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนม

พระมหากษตรยทรงเปนประมขดวยความบรสทธใจ (๒) ลกษณะตองหาม (ก) เปนผดารงตาแหนงทางการเมอง (ข) เปนคนไรความสามารถ คนเสมอนไรความสามารถ คนวกลจรตหรอ

จตฟนเฟอนไมสมประกอบ หรอเปนโรคตามท ก.ถ. กาหนด (ค) เปนผอยในระหวางถกสงพกราชการหรอถกสงใหออกจากราชการ

ไวกอนตามพระราชบญญตนหรอตามกฎหมายอน (ง) เปนผบกพรองในศลธรรมอนด (จ) เปนกรรมการหรอผดารงตาแหนงทรบผดชอบในการบรหาร

พรรคการเมองหรอเจาหนาทในพรรคการเมอง (ฉ) เปนบคคลลมละลาย (ช) เปนผเคยตองรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก เวนแต

เปนโทษสาหรบความผดทไดกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (ซ) เปนผเคยถกลงโทษใหออก ปลดออก หรอไลออกจากรฐวสาหกจ

หรอหนวยงานอนของรฐ (ฌ) เปนผเคยถกลงโทษใหออกหรอปลดออก เพราะกระทาผดวนย

ตามพระราชบญญตนหรอตามกฎหมายอน (ญ) เปนผเคยถกลงโทษไลออก เพราะกระทาผดวนยตามพระราชบญญตน

หรอตามกฎหมายอน (ฎ) เปนผเคยกระทาการทจรตในการสอบเขารบราชการหรอเขาปฏบตงาน

ในหนวยงานของรฐ ผทจะเขารบราชการเปนขาราชการสวนทองถนสามญซงมลกษณะตองหาม

ตาม (๒) (ง) (ฉ) (ช) (ซ) (ฌ) (ญ) หรอ (ฎ) ก.ถ. อาจพจารณายกเวนใหเขารบราชการได

แตถาเปนกรณมลกษณะตองหามตาม (ซ) หรอ (ฌ) ผนนตองออกจากงานหรอออกจากราชการ

ไปเกนสองปแลว และในกรณมลกษณะตองหามตาม (ญ) หรอ (ฎ) ผนนตองออกจากงาน

หรอออกจากราชการไปเกนสามปแลว และตองมใชเปนกรณออกจากงานหรอออกจากราชการ

เพราะทจรตตอหนาท มตของ ก.ถ. ในการยกเวนดงกลาว ตองไดคะแนนเสยงไมนอยกวา

สในหาของจานวนกรรมการทมาประชม การลงมตใหกระทาโดยลบ การขอยกเวนตามวรรคสอง ใหเปนไปตามท ก.ถ. กาหนด ในกรณตามวรรคสอง ก.ถ. จะยกเวนใหเปนการเฉพาะรายหรอจะประกาศยกเวน

ใหเปนการทวไปกได


๑๔

ขาราชการครและบคลากรทางการศกษานอกจากตองมคณสมบตและไมม

ลกษณะตองหามตามวรรคหนงแลว ตองไมเปนผอยในระหวางถกสงพกหรอเพกถอนใบอนญาต

ประกอบวชาชพตามกฎหมายวาดวยสภาครและบคลากรทางการศกษาดวย ในการน ก.ถ.

จะกาหนดคณสมบตและลกษณะตองหามอนทจาเปนสาหรบขาราชการครและบคลากร

ทางการศกษาเพมเตมดวยกได ทงน โดยคานงถงกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการคร

และบคลากรทางการศกษา

มาตรา ๓๔ วนเวลาทางาน วนหยดราชการตามประเพณ วนหยดราชการ

ประจาป และการลาหยดราชการของขาราชการสวนทองถน พนกงาน และลกจาง ใหเปนไปตาม

ทคณะรฐมนตรกาหนดสาหรบขาราชการพลเรอน เวนแต ก.ถ. จะกาหนดเปนอยางอน มาตรา ๓๕ การนบเวลาราชการของขาราชการสวนทองถนสาหรบคานวณ

บาเหนจบานาญใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยบาเหนจบานาญขาราชการสวนทองถน

มาตรา ๓๖ งบประมาณรายจายประเภทเงนเดอนและคาจางและประโยชน

ตอบแทนอนของขาราชการสวนทองถนและลกจาง เมอเทยบกบเงนรายไดขององคกรปกครอง

สวนทองถน จะเกนอตราท ก.ถ. กาหนดไมได

งบประมาณรายจายประเภทเงนเดอนและคาจางและประโยชนตอบแทนอน

ตามวรรคหนงไมใหคานวณรวมเงนสวสดการของขาราชการสวนทองถน และอตรากาลงขาราชการสวนทองถนและลกจางทไดรบเงนอดหนนเปนเงนเดอนและคาจางจากรฐบาล เงนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนตามวรรคหนง มใหคานวณรวมกบ

เงนกและเงนอดหนน

มาตรา ๓๗ ขาราชการสวนทองถนและลกจางอาจไดรบสวสดการ สทธ และ

ประโยชนตอบแทนอนตามท อ.ก.ถ. จงหวด หรอ อ.ก.ค.ถ. จงหวด แลวแตกรณ กาหนด ซงตอง

สอดคลองกบมาตรฐานกลางท ก.ถ. กาหนด

มาตรา ๓๘ ภายใตบงคบมาตรา ๓๖ ในปงบประมาณใดการปฏบตหนาทของ

ขาราชการสวนทองถนและลกจางเกดผลสมฤทธอยางยง องคกรปกครองสวนทองถนจะจดสรรเงน

เพอจายเปนเงนรางวลประจาปใหแกขาราชการสวนทองถนและลกจางนนกได ทงน ใหเปนไป

ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท ก.ถ. กาหนด


๑๕

มาตรา ๓๙ การโอนขาราชการสวนทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนใด

ไปเปนขาราชการสวนทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนอน ตองเปนไปโดยสมครใจและ

ไดรบความเหนชอบจาก อ.ก.ถ. จงหวด หรอ อ.ก.ค.ถ. จงหวด ทเกยวของ แลวแตกรณ

ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท ก.ถ. กาหนด มาตรา ๔๐ การโอนขาราชการสวนทองถนใหดาเนนการตกลงกนระหวางองคกร

ปกครองสวนทองถนทขอโอนกบองคกรปกครองสวนทองถนทรบโอน แลวเสนอขอความเหนชอบ

จาก อ.ก.ถ. จงหวด หรอ อ.ก.ค.ถ. จงหวด แลวแตกรณ ตามมาตรา ๓๙ ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนทจะรบโอนใหความยนยอมในการรบโอน

แลว แตองคกรปกครองสวนทองถนตนสงกดไมยนยอมใหโอนและขาราชการสวนทองถน

ซงประสงคจะโอนเหนวาไมมเหตผลอนสมควร ใหดาเนนการดงน (๑) กรณเปนการโอนในจงหวดเดยวกน ใหขาราชการสวนทองถนซงประสงค

จะโอนเสนอเรองตอ อ.ก.ถ. จงหวด หรอ อ.ก.ค.ถ. จงหวด แลวแตกรณ เพอพจารณา

ถา อ.ก.ถ. จงหวด หรอ อ.ก.ค.ถ. จงหวด เหนวาการไมยนยอมใหโอนนนไมมเหตผลอนสมควร

ให อ.ก.ถ. จงหวด หรอ อ.ก.ค.ถ. จงหวด มอานาจใหความยนยอมและอนมตการโอนนนแทน

องคกรปกครองสวนทองถนตนสงกดได (๒) กรณทเปนการโอนระหวางจงหวด ใหดาเนนการตาม (๑) โดยใหยนตอ

ก.ถ. และใหเปนอานาจของ ก.ถ. ในการใหความยนยอมและอนมตตาม (๑) เมอมมตใหความยนยอมและอนมตตาม (๑) หรอ (๒) แลว ใหผบงคบบญชา

ซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ ดาเนนการออกคาสงใหโอนขาราชการสวนทองถนผนนภายใน

สบหาวนนบแตวนไดรบแจงมต ในกรณทผบงคบบญชาดงกลาวไมออกคาสงภายในกาหนดเวลา ใหองคกรปกครองสวนทองถนทรบโอนออกคาสงรบโอนขาราชการสวนทองถนผนนไดโดยไมตอง

มคาสงใหโอน และใหขาราชการสวนทองถนผนนพนจากตาแหนงและอตราเงนเดอนในองคกร

ปกครองสวนทองถนตนสงกดตงแตวนทรบโอน

ในการดาเนนการตามวรรคสอง ก.ถ. จะแตงตง อ.ก.ถ. เพอดาเนนการพจารณา

ใหความยนยอมและอนมตแทนกได มาตรา ๔๑ การรบโอนขาราชการประเภทอนมาบรรจเปนขาราชการสวนทองถน

ตองไดรบความเหนชอบจาก ก.ถ. และตองเปนไปตามมาตรฐานท ก.ถ. กาหนด

มาตรา ๔๒ การแตงตงขาราชการสวนทองถนประเภทหนงไปเปนขาราชการ

อกประเภทหนงภายในองคกรปกครองสวนทองถนอาจกระทาไดหากผนนสมครใจและ อ.ก.ถ.

จงหวด หรอ อ.ก.ค.ถ. จงหวด แลวแตกรณ เหนชอบ ทงน ตามหลกเกณฑและวธการท ก.ถ.

กาหนด


๑๖

มาตรา ๔๓ การยายหรอการโอนขาราชการสวนทองถนไปแตงตงใหดารง

ตาแหนงในระดบทตากวาเดมจะกระทามได เวนแตจะไดรบความยนยอมจากขาราชการ

สวนทองถนผนน

หมวด ๒ การบรหารงานบคคลของขาราชการสวนทองถนสามญ

มาตรา ๔๔ ในจงหวดหนงนอกจากกรงเทพมหานคร ใหมคณะอนกรรมการ

ขาราชการสวนทองถนจงหวดคณะหนง เรยกโดยยอวา “อ.ก.ถ. จงหวด” ประกอบดวย (๑) ผวาราชการจงหวด เปนประธาน (๒) อนกรรมการผแทนสวนราชการในจงหวดทเกยวของกบองคกรปกครอง

สวนทองถนซงผวาราชการจงหวดคดเลอก จานวนสคน

(๓) อนกรรมการผแทนผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน จานวนหาคน

ประกอบดวย นายกองคการบรหารสวนตาบล นายกเทศมนตร ประเภทละสองคน

และนายกองคการบรหารสวนจงหวด (๔) อนกรรมการผแทนขาราชการสวนทองถนสามญ จานวนหาคน

ประกอบดวย ขาราชการองคการบรหารสวนตาบล ขาราชการเทศบาล ประเภทละสองคน

และขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด จานวนหนงคน (๕) อนกรรมการผทรงคณวฒซงคดเลอกจากบคคลทมความรความเชยวชาญ

ในดานตาง ๆ จานวนหาคน ใหหวหนาสานกงาน ก.ถ. จงหวด เปนเลขานการ ในกรณทจงหวดใดตามวรรคหนงมการปกครองทองถนรปแบบอนอยในจงหวด

ใหเพมผแทนผบรหารทองถนของการปกครองทองถนรปแบบอนดงกลาวซงคดเลอกกนเอง

จานวนหนงคน เปนอนกรรมการตาม (๓) และเพมผแทนขาราชการสวนทองถนสามญของ

การปกครองทองถนรปแบบอนดงกลาวซงคดเลอกกนเอง จานวนหนงคน เปนอนกรรมการตาม

(๔) และใหเพมผแทนสวนราชการในจงหวดเปนอนกรรมการตาม (๒) และผทรงคณวฒเปน

อนกรรมการตาม (๕) อกประเภทละหนงคน ตามลาดบ ใน อ.ก.ถ. จงหวด ของจงหวดนน มาตรา ๔๕ การคดเลอกอนกรรมการผแทนผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน

ตามมาตรา ๔๔ (๓) และอนกรรมการผแทนขาราชการสวนทองถนสามญตามมาตรา ๔๔ (๔)

ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการท ก.ถ. กาหนด ทงน ผแทนขาราชการสวนทองถนตองดารง

ตาแหนงไมตากวาหวหนาสวนราชการขององคกรปกครองสวนทองถนหรอเทยบเทา


๑๗

การคดเลอกอนกรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๔๔ (๕) ใหอนกรรมการ

อ.ก.ถ. จงหวด ตาม (๑) (๒) (๓) และ (๔) แตละฝาย เสนอชอผทรงคณวฒจานวนฝายละ

ไมเกนสามคน และใหผทรงคณวฒทไดรบการเสนอชอทงหมดเลอกกนเองใหเหลอตามจานวน

ทกาหนดในมาตรา ๔๔ (๕) ตามหลกเกณฑและวธการท ก.ถ. กาหนด คณสมบตและลกษณะตองหาม วาระการดารงตาแหนง การพนจากตาแหนง

และการดาเนนการคดเลอกอนกรรมการแทนตาแหนงทวางของอนกรรมการผแทนขาราชการ

สวนทองถนสามญและอนกรรมการผทรงคณวฒ ใหนาความในมาตรา ๗ มาตรา ๘ และมาตรา ๙

แลวแตกรณ มาใชบงคบโดยอนโลม นอกจากการพนจากตาแหนงตามวรรคสาม อนกรรมการผทรงคณวฒพนจาก

ตาแหนงเมอ อ.ก.ถ. จงหวด มมตไมนอยกวาสองในสามใหพนจากตาแหนง เพราะเหตมความ

ประพฤตเสอมเสยหรอบกพรองในศลธรรมอนด

ในกรณทอนกรรมการผแทนขาราชการสวนทองถนสามญไดรบการแตงตง ยาย

หรอโอน ใหดารงตาแหนงในองคกรปกครองสวนทองถนประเภทอนหรอจงหวดอน ใหผนน

พนจากตาแหนงอนกรรมการ

มาตรา ๔๖ อ.ก.ถ. จงหวด มอานาจหนาทเกยวกบการบรหารงานบคคลของ

ขาราชการสวนทองถนสามญในองคกรปกครองสวนทองถนทกประเภททอยในจงหวดนน

ใหเปนไปตามทศทาง นโยบาย ยทธศาสตร แนวทาง มาตรฐาน กฎ ระเบยบ และมตของ ก.ถ.

รวมทงเปนไปตามความเหมาะสมและความจาเปนของทองถน ในการน ให อ.ก.ถ. จงหวด

มอานาจและหนาทดงตอไปนดวย

(๑) ดาเนนการและกากบการดาเนนการการบรหารงานบคคลขององคกร

ปกครองสวนทองถนใหสอดคลองกบทศทาง นโยบาย และยทธศาสตรในการบรหารงานบคคล

สวนทองถนท ก.ถ. กาหนดตามมาตรา ๑๑ (๑) และเปนไปตามหลกเกณฑและวธการท ก.ถ.

กาหนดตามมาตรา ๑๑ (๔)

(๒) สงเสรม พฒนา และวางหลกเกณฑและวธการในการพฒนาความรใหแก

ขาราชการสวนทองถนสามญเพอเพมทกษะและทศนคตทด รวมทงสรางเสรมคณธรรมและ

จรยธรรมในการปฏบตหนาทราชการใหเปนไปอยางมประสทธภาพ และเปนประโยชนแกองคกร

ปกครองสวนทองถน (๓) ใหความเหนชอบการบรรจ แตงตง การเลอนระดบ และการใหพนจาก

ตาแหนงของขาราชการสวนทองถนสามญ และการใหโอนหรอรบโอนขาราชการสวนทองถนสามญระหวางองคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดหรอระหวางจงหวด ในการน จะมอบหมายให

คณะกรรมการบรหารงานบคคลเปนผดาเนนการแทนกได ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และ

เงอนไขท ก.ถ. กาหนด


๑๘

(๔) ใหความเหนชอบในการโอนขาราชการสวนทองถนสามญไปเปนขาราชการคร

หรอบคลากรทางการศกษา และรบโอนขาราชการครหรอบคลากรทางการศกษามาเปนขาราชการ

สวนทองถนสามญ ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท ก.ถ. กาหนด (๕) ใหคาปรกษาและแนะนาในการปฏบตงานดานการบรหารงานบคคลของ

องคกรปกครองสวนทองถนในจงหวด (๖) ปฏบตการอนตามทกาหนดไวในพระราชบญญตนหรอตามกฎหมายอน

และตามท ก.ถ. มอบหมาย มาตรา ๔๗ เพอประโยชนในการบรหารงานบคคลของขาราชการสวนทองถน

สามญใหเปนไปอยางมประสทธภาพและเกดความคลองตว ใหองคกรปกครองสวนทองถนแตละแหง

มคณะกรรมการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนนนคณะหนง ประกอบดวย

(๑) ผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนนน เปนประธาน (๒) ปลดองคกรปกครองสวนทองถน (๓) ผแทนสานกงาน ก.ถ. จงหวด (๔) กรรมการผทรงคณวฒ จานวนสองคน ซงบคคลตาม (๑) (๒) และ (๓)

รวมกนคดเลอกจากบคคลซงมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามมาตรา ๔๘ และตองเปน

ผทรงคณวฒดานการศกษาอยางนอยหนงคน ใหหวหนาสวนราชการซงรบผดชอบเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคกร

ปกครองสวนทองถนนน เปนเลขานการ

มาตรา ๔๘ กรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๔๗ (๔) ตองมคณสมบตและ

ไมมลกษณะตองหามตามมาตรา ๗ (๑) (๓) (๔) (๕) (๖) (๗) และ (๘) และตองมคณสมบต

และไมมลกษณะตองหามดงตอไปนดวย (๑) มอายไมตากวาสามสบป (๒) เปนผมภมลาเนาอยในจงหวดสาหรบองคการบรหารสวนจงหวด หรอใน

เขตอาเภอทองคกรปกครองสวนทองถนนนตงอยสาหรบองคกรปกครองสวนทองถนอน

(๓) ไมเปนผมสวนไดเสยไมวาทางตรงหรอทางออมในสญญาทองคกรปกครอง

สวนทองถนนนเปนคสญญา หรอในกจการทกระทาใหแกองคกรปกครองสวนทองถนหรอ

ทองคกรปกครองสวนทองถนนนจะกระทา (๔) ไมเปนกรรมการผทรงคณวฒใน อ.ก.ถ. จงหวด อ.ก.ค.ถ. จงหวด หรอใน

คณะกรรมการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนประเภทเดยวกนในจงหวดนน


๑๙

มาตรา ๔๙ กรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๔๗ (๔) มวาระอยในตาแหนง

คราวละสองป และอาจไดรบแตงตงอกได ใหกรรมการผทรงคณวฒซงพนจากตาแหนงตามวาระปฏบตหนาทตอไปจนกวา

กรรมการผทรงคณวฒซงไดรบการแตงตงใหมเขารบหนาท ถาตาแหนงกรรมการผทรงคณวฒวางลง ใหดาเนนการแตงตงกรรมการ

ผทรงคณวฒใหมภายในสามสบวน มาตรา ๕๐ นอกจากพนจากตาแหนงตามวาระ กรรมการผทรงคณวฒ

ตามมาตรา ๔๗ (๔) พนจากตาแหนงเมอ (๑) ตาย (๒) ลาออกเปนหนงสอ (๓) เปนบคคลลมละลาย (๔) คณะกรรมการบรหารงานบคคลตามมาตรา ๔๗ มมตดวยคะแนนเสยง

ไมนอยกวาสองในสามใหพนจากตาแหนง เพราะเหตมความประพฤตเสอมเสยหรอบกพรอง

ในศลธรรมอนด

(๕) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๔๘ (๖) ไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก

มาตรา ๕๑ ใหนามาตรา ๑๐ มาใชบงคบกบการประชมของคณะกรรมการ

บรหารงานบคคลโดยอนโลม มาตรา ๕๒ ใหคณะกรรมการบรหารงานบคคลมอานาจและหนาท ดงตอไปน (๑) ใหความเหนชอบโครงสรางองคกรและอตรากาลง ซงตองเปนไปตาม

มาตรฐานท ก.ถ. กาหนดตามมาตรา ๑๑ (๒) ใหความเหนชอบการบรรจ แตงตง และการใหพนจากตาแหนงของ

ขาราชการสวนทองถนสามญตามท อ.ก.ถ. จงหวด มอบหมาย

(๓) ปฏบตการอนตามทกาหนดไวในพระราชบญญตนหรอตามท อ.ก.ถ.

จงหวด มอบหมาย มาตรา ๕๓ คาตอบแทนคณะกรรมการบรหารงานบคคลใหเปนไปตามระเบยบ

ท ก.ถ. กาหนด โดยใหจายจากเงนขององคกรปกครองสวนทองถนนน


๒๐

สวนท ๑ การกาหนดตาแหนง และการไดรบเงนเดอนและเงนประจาตาแหนง

มาตรา ๕๔ ตาแหนงขาราชการสวนทองถนสามญมสามประเภท ดงตอไปน (๑) ตาแหนงประเภทบรหาร ไดแก ตาแหนงปลดองคกรปกครองสวนทองถน

และรองปลดองคกรปกครองสวนทองถน และตาแหนงอนท ก.ถ. กาหนด (๒) ตาแหนงประเภทวชาการ ไดแก ตาแหนงทจาเปนตองใชผสาเรจการศกษา

ระดบปรญญาเพอปฏบตงานในหนาทของตาแหนงนน ทงน ตามท ก.ถ. กาหนด

(๓) ตาแหนงประเภททวไป ไดแก ตาแหนงทมใชตาแหนงประเภทบรหาร

และตาแหนงประเภทวชาการ ทงน ตามท ก.ถ. กาหนด องคกรปกครองสวนทองถนประเภทใด ขนาดใด จะมขาราชการสวนทองถน

สามญแตละประเภทในระดบใด จานวนไมเกนเทาใด ใหเปนไปตามท ก.ถ. กาหนด โดยคานงถง

ขอบเขตของความรบผดชอบและปรมาณงานขององคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภทและ

แตละขนาด

มาตรา ๕๕ ภายใตบงคบมาตรา ๕๔ องคกรปกครองสวนทองถนประเภทใด

จะมขาราชการสวนทองถนสามญจานวนเทาใด และเปนตาแหนงประเภทใด สายงานใด ระดบใด

ใหเปนไปตามทองคกรปกครองสวนทองถนกาหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ

บรหารงานบคคล โดยตองคานงถงประสทธภาพ ประสทธผล ความคมคา และฐานะทางการเงน

ขององคกรปกครองสวนทองถนนน และตองเปนไปตามมาตรฐานท ก.ถ. กาหนด ในกรณท ก.ถ. เหนวาองคกรปกครองสวนทองถนใดกาหนดจานวน ประเภท

ตาแหนงประเภท สายงาน หรอระดบของขาราชการสวนทองถนสามญตามวรรคหนงขดตอ

มาตรฐานท ก.ถ. กาหนด ให ก.ถ. สงใหองคกรปกครองสวนทองถนนนดาเนนการแกไขภายใน

เวลาทกาหนด และใหนาความในมาตรา ๑๔ มาใชบงคบโดยอนโลม มาตรา ๕๖ ในการกาหนดตาแหนงตามมาตรา ๕๔ ให ก.ถ. จดทามาตรฐาน

กาหนดตาแหนงสาหรบตาแหนงนน ๆ ดวย ในมาตรฐานกาหนดตาแหนงใหระบหนาท

ความรบผดชอบหลกและคณสมบตเฉพาะสาหรบตาแหนงไวดวย มาตรา ๕๗ ขาราชการสวนทองถนสามญผไดรบการแตงตงใหดารงตาแหนงใด

ระดบใด จะไดรบเงนเดอนในอนดบใด ใหเปนไปตามท ก.ถ. กาหนด การกาหนดมาตรฐานเงนเดอนตามวรรคหนงขององคกรปกครองสวนทองถน

แตละประเภท ให ก.ถ. คานงถงจานวนรายไดทมาจากภาษอากร คาธรรมเนยม หรอรายไดอน

ทองคกรปกครองสวนทองถนประเภทนนจดเกบ และความเปนอสระในการบรหารงานบคคล

ขององคกรปกครองสวนทองถนประกอบดวย


๒๑

สวนท ๒ การสรรหา การบรรจและแตงตงขาราชการสวนทองถนสามญ

มาตรา ๕๘ การสรรหาหรอการคดเลอกบคคลมาบรรจเขารบราชการเปน

ขาราชการสวนทองถนสามญและแตงตงใหดารงตาแหนง ตองเปนไปตามระบบคณธรรมและ

คานงถงพฤตกรรมทางจรยธรรมของบคคลนน ตลอดจนความเหมาะสม จาเปน และประโยชน

ของทองถนและทางราชการ

มาตรา ๕๙ การบรรจบคคลเพอแตงตงเปนขาราชการสวนทองถนสามญ

ใหบรรจจากบคคลซงผานการสอบแขงขนตามท ก.ถ. กาหนด โดยใหบรรจและแตงตง

เรยงตามลาดบทสอบได ใหสานกงาน ก.ถ. ดาเนนการหรอจดใหมการดาเนนการสอบแขงขน

ตามวรรคหนง

การสอบแขงขนและการขนบญชผสอบแขงขนได การบรรจและแตงตง

ตามวรรคหนง ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท ก.ถ. กาหนด ความในวรรคหนงไมใชบงคบกบการบรรจบคคลเขารบราชการเปนขาราชการ

สวนทองถนสามญตามมาตรา ๖๑ และมาตรา ๖๒ มาตรา ๖๐ ผสมครสอบแขงขนในตาแหนงใด ตองมคณสมบตทวไปและ

ไมมลกษณะตองหาม หรอไดรบยกเวนในกรณทมลกษณะตองหามตามมาตรา ๓๓ และตองม

คณสมบตเฉพาะสาหรบตาแหนงตามมาตรา ๖๙ ดวย มาตรา ๖๑ องคกรปกครองสวนทองถนใดมเหตผลและความจาเปนอยางยง

เพอประโยชนขององคกรปกครองสวนทองถนนน จะบรรจและแตงตงบคคลซงมความร

ความสามารถและความชานาญสงเปนขาราชการสวนทองถนสามญเปนกรณพเศษในตาแหนง

ทตองใชความชานาญเปนพเศษกได ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท ก.ถ. กาหนด มาตรา ๖๒ การคดเลอกหรอสอบคดเลอกเพอบรรจบคคลซงไดรบทนการศกษา

จากองคกรปกครองสวนทองถนหรอเพราะมเหตพเศษอนใดเปนขาราชการสวนทองถนสามญ

ใหกระทาไดตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท ก.ถ. กาหนด มาตรา ๖๓ การแตงตงขาราชการสวนทองถนสามญใหดารงตาแหนง

ปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอตาแหนงอนท ก.ถ. กาหนด ใหองคกรปกครองสวนทองถน

แตงตงจากบคคลทองคกรปกครองสวนทองถนคดเลอกจากผซงผานการทดสอบความรมาตรฐาน


๒๒

สาหรบปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอตาแหนงอนดงกลาวแลว ทงน ตามหลกเกณฑ

และวธการท ก.ถ. กาหนด ใหสานกงาน ก.ถ. จดใหมการทดสอบความรมาตรฐานสาหรบปลดองคกร

ปกครองสวนทองถนหรอตาแหนงอนตามวรรคหนง ตามระยะเวลาและวธการท ก.ถ. กาหนด

และจดทาบญชรายชอผผานการทดสอบดงกลาวแจงใหองคกรปกครองสวนทองถนทราบ ระยะเวลาการจดใหมการทดสอบตามวรรคสองตองคานงถงการเปดโอกาส

ใหผมคณสมบตไดเขารบการทดสอบไดอยางทวถง มาตรา ๖๔ องคกรปกครองสวนทองถนใดมตาแหนงปลดองคกรปกครอง

สวนทองถนหรอตาแหนงอนท ก.ถ. กาหนดวางลง ใหผบรหารทองถนนนดาเนนการคดเลอกและ

แตงตงใหดารงตาแหนงดงกลาวจากขาราชการสวนทองถนสามญในองคกรปกครองสวนทองถน

ของตนซงผานการทดสอบตามมาตรา ๖๓ ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท ก.ถ. กาหนด ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนนนไมมขาราชการสวนทองถนสามญ

ตามวรรคหนง หรอมแตมเหตพเศษทไมอาจคดเลอกขาราชการสวนทองถนสามญดงกลาวได

และไดรบความเหนชอบจาก ก.ถ. ใหองคกรปกครองสวนทองถนนนคดเลอกบคคลจากบญช

รายชอทไดรบแจงจากสานกงาน ก.ถ. ตามมาตรา ๖๓ วรรคสอง ตามหลกเกณฑ วธการ

และระยะเวลาท ก.ถ. กาหนด ผบรหารทองถนผใดไมดาเนนการตามวรรคหนงหรอวรรคสองภายในเวลา

หนงรอยแปดสบวน ใหเปนหนาทของ ก.ถ. ในการสรรหาขาราชการสวนทองถนสามญเพอบรรจ

และแตงตงตอไป มาตรา ๖๕ ภายใตบงคบมาตรา ๑๔ การออกคาสงเกยวกบการบรรจและแตงตง

การยาย การโอน การรบโอน การเลอนระดบ การเลอนเงนเดอน การสอบสวน การลงโทษ

ทางวนย และการใหออกจากราชการ หรอคาสงอนใดทเกยวกบการบรหารงานบคคลของ

ขาราชการสวนทองถนสามญ ใหเปนอานาจของผบรหารทองถนหรอผบงคบบญชาอน

ตามหลกเกณฑท ก.ถ. กาหนด อานาจตามวรรคหนง ผบรหารทองถนจะมอบใหปลดองคกรปกครอง

สวนทองถนเปนผใชแทนกได ตามหลกเกณฑท ก.ถ. กาหนด

มาตรา ๖๖ ผไดรบบรรจและแตงตงตามมาตรา ๕๙ วรรคหนง หรอมาตรา ๖๒

ใหทดลองปฏบตหนาทราชการและใหไดรบการพฒนาเพอใหรระเบยบแบบแผนของทางราชการ

และเปนขาราชการทดตามท ก.ถ. กาหนด ผทดลองปฏบตหนาทราชการตามวรรคหนงผใดมผลการประเมนทดลองปฏบต

หนาทราชการไมตากวามาตรฐานท ก.ถ. กาหนด ใหผบรหารทองถนสงใหผนนรบราชการตอไป


๒๓

ถาผนนมผลการประเมนทดลองปฏบตหนาทราชการตากวามาตรฐานท ก.ถ. กาหนด กใหสงให

ผนนออกจากราชการไดไมวาจะครบกาหนดเวลาทดลองปฏบตหนาทราชการแลวหรอไมกตาม ผใดถกสงใหออกจากราชการตามวรรคสอง ใหถอเสมอนวาผนนไมเคยเปน

ขาราชการสวนทองถนสามญ แตทงนไมกระทบกระเทอนถงการใดทผนนไดปฏบตหนาทราชการ

หรอการรบเงนเดอนหรอผลประโยชนอนใดทไดรบหรอมสทธจะไดรบจากทางราชการในระหวาง

ทผนนอยระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการ ผอยในระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการผใดมกรณอนมมลทควรกลาวหาวา

กระทาผดวนย ใหผบงคบบญชาดาเนนการทางวนยตามทบญญตไวใน สวนท ๕ การดาเนนการ

ทางวนย และถาผนนมกรณทจะตองออกจากราชการตามวรรคสองกใหผบรหารทองถนดาเนนการ

ตามวรรคสองไปกอน มาตรา ๖๗ ขาราชการสวนทองถนสามญซงอยในระหวางทดลองปฏบตหนาท

ราชการผใดถกสงใหออกจากราชการเพราะไปรบราชการทหารตามกฎหมายวาดวยการรบราชการ

ทหาร และตอมาปรากฏวาผนนมกรณทจะตองถกสงใหออกจากราชการตามมาตรา ๖๖ หรอ

ตามมาตราอน ใหผบรหารทองถนหรอผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ มอานาจ

เปลยนแปลงคาสงเปนใหออกจากราชการตามมาตรา ๖๖ หรอตามมาตราอนนนได มาตรา ๖๘ การแตงตงขาราชการสวนทองถนสามญใหดารงตาแหนงในสายงาน

ทไมมกาหนดไวในมาตรฐานกาหนดตาแหนงท ก.ถ. กาหนด จะกระทามได การบรรจและแตงตงบคคลเปนขาราชการสวนทองถนสามญทเกนอตราตาม

มาตรา ๓๖ วรรคหนง หรอเกนจานวนตามมาตรา ๕๔ วรรคสอง หรอมาตรา ๕๕ จะกระทามได ผออกคาสงทฝาฝนวรรคหนงหรอวรรคสอง ตองรบผดชอบในความเสยหายใด ๆ

ทเกดขน

มาตรา ๖๙ ผไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงขาราชการสวนทองถนสามญ

ตาแหนงใดตองมคณสมบตตรงตามคณสมบตเฉพาะสาหรบตาแหนงนนตามมาตรฐานกาหนด

ตาแหนงท ก.ถ. กาหนด ในกรณท ก.ถ. กาหนดใหปรญญา ประกาศนยบตรวชาชพ หรอคณวฒใดเปน

คณสมบตเฉพาะสาหรบตาแหนง ใหหมายถงปรญญา ประกาศนยบตรวชาชพ หรอคณวฒท ก.พ.

ตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอนรบรอง หรอท ก.ถ. รบรองนอกเหนอจากนน

มาตรา ๗๐ การโอนขาราชการสวนทองถนสามญไปเปนขาราชการครหรอ

บคลากรทางการศกษา ใหเปนไปตามหลกเกณฑและเงอนไขท ก.ถ. กาหนด มาตรา ๗๑ การบรรจขาราชการสวนทองถนสามญทไดออกจากราชการไป

เนองจากถกสงใหออกจากราชการเพอไปรบราชการทหารตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหาร

หรอไดรบอนมตจากองคกรปกครองสวนทองถนหรอทางราชการใหไปปฏบตงานใด ๆ ซงใหนบ

เวลาระหวางนนสาหรบการคานวณบาเหนจบานาญเหมอนเตมเวลาราชการ หรอออกจากราชการ

ไปทมใชเปนการออกจากราชการในระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการกลบเขารบราชการ


๒๔

ในองคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจนจะสงบรรจและแตงตงใหดารงตาแหนงประเภทใด

สายงานใด ระดบใด และใหไดรบเงนเดอนเทาใด ใหกระทาไดตามหลกเกณฑและวธการ

ท ก.ถ. กาหนด เพอประโยชนในการนบเวลาราชการตามพระราชบญญตนและตามกฎหมาย

วาดวยบาเหนจบานาญขาราชการสวนทองถน ขาราชการสวนทองถนสามญทไดออกจากราชการไป

เนองจากถกสงใหออกจากราชการเพอไปรบราชการทหารตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหาร

หรอไดรบอนมตจากองคกรปกครองสวนทองถนหรอทางราชการใหไปปฏบตงานใด ๆ ซงใหนบ

เวลาระหวางนนสาหรบการคานวณบาเหนจบานาญเหมอนเตมเวลาราชการ เมอไดรบบรรจกลบ

เขารบราชการใหมสทธนบวนรบราชการกอนถกสงใหออกจากราชการรวมกบวนรบราชการทหาร

ตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหาร หรอวนทไดปฏบตงานใด ๆ ตามทไดรบอนมตจาก

องคกรปกครองสวนทองถนหรอทางราชการ แลวแตกรณ และวนรบราชการเมอไดรบบรรจกลบ

เขารบราชการเปนเวลาราชการตดตอกนเสมอนวาผนนมไดเคยถกสงใหออกจากราชการ สาหรบ

ผซงออกจากราชการไปทมใชเปนการออกจากราชการในระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการ

ซงไดรบบรรจกลบเขารบราชการตามวรรคหนง ใหมสทธนบเวลาราชการกอนออกจากราชการ

เพอประโยชนในการนบเวลาราชการตามพระราชบญญตน มาตรา ๗๒ ขาราชการสวนทองถน พนกงานสวนทองถน หรอขาราชการทไมใช

ขาราชการการเมอง ขาราชการวสามญ หรอขาราชการสวนทองถน พนกงานสวนทองถน หรอ

ขาราชการซงออกจากราชการในระหวางทดลองปฏบตหนาทผใด ออกจากงานหรอออกจาก

ราชการไปแลว ถาสมครเขารบราชการเปนขาราชการสวนทองถนสามญและองคกรปกครอง

สวนทองถนตองการจะรบผนนเขารบราชการ ใหผบรหารทองถนพจารณาโดยคานงถงประโยชน

ททองถนหรอทางราชการจะไดรบ ทงน จะบรรจและแตงตงใหดารงตาแหนงประเภทใด สายงานใด

ระดบใด และใหไดรบเงนเดอนเทาใด ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท ก.ถ.

กาหนด เพอประโยชนในการนบเวลาราชการ ใหถอเวลาทางานหรอเวลาราชการ

ของผเขารบราชการตามวรรคหนงในขณะทเปนขาราชการสวนทองถน พนกงานสวนทองถน

หรอขาราชการนนเปนเวลาราชการของขาราชการสวนทองถนสามญตามพระราชบญญตนดวย มาตรา ๗๓ ขาราชการสวนทองถนสามญผใดไดรบแตงตงใหดารงตาแหนง

ตามมาตรา ๖๙ แลว หากภายหลงปรากฏวาเปนผมคณสมบตไมตรงตามคณสมบตเฉพาะสาหรบ

ตาแหนงนน ใหผบรหารทองถนแตงตงผนนใหกลบไปดารงตาแหนงตามเดมหรอตาแหนงอนใน

ประเภทเดยวกนและระดบเดยวกนโดยพลน แตทงน ไมกระทบกระเทอนถงการใดทผนนไดปฏบต

ไปตามอานาจหนาท และการรบเงนเดอนหรอผลประโยชนอนใดทไดรบหรอมสทธจะไดรบอย

กอนไดรบคาสงใหกลบไปดารงตาแหนงตามเดมหรอตาแหนงอนในประเภทเดยวกนและระดบ

เดยวกน


๒๕

การรบเงนเดอน สทธและประโยชนของผซงไดรบแตงตงใหกลบไปดารงตาแหนง

ตามเดมหรอตาแหนงอนในประเภทเดยวกนและระดบเดยวกนตามวรรคหนง ใหเปนไปตาม

หลกเกณฑและวธการท ก.ถ. กาหนด ในกรณทไมสามารถแตงตงใหกลบไปดารงตาแหนงตามเดมหรอตาแหนงอน

ในประเภทเดยวกนและระดบเดยวกนตามวรรคหนงไดไมวาดวยเหตใด ให ก.ถ. พจารณา

ตามทเหนสมควรเปนการเฉพาะราย มาตรา ๗๔ ผไดรบบรรจเขารบราชการเปนขาราชการสวนทองถนสามญและ

แตงตงใหดารงตาแหนงใด หากภายหลงปรากฏวาขาดคณสมบตทวไปหรอมลกษณะตองหาม

โดยไมไดรบการยกเวนตามมาตรา ๓๓ หรอขาดคณสมบตเฉพาะสาหรบตาแหนงนนตาม

มาตรา ๖๙ อยกอนกด มกรณตองหาอยกอนและภายหลงเปนผขาดคณสมบตเนองจากกรณ

ตองหานนกด ใหผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ สงใหผนนออกจากราชการโดยพลน

แตทงนไมกระทบกระเทอนถงการใดทผนนไดปฏบตไปตามอานาจหนาท และการรบเงนเดอน

หรอผลประโยชนอนใดทไดรบหรอมสทธจะไดรบจากทางราชการกอนมคาสงใหออกนน และถา

การเขารบราชการเปนไปโดยสจรตแลว ใหถอวาเปนการสงใหออกเพอรบบาเหนจบานาญ

เหตทดแทนตามกฎหมายวาดวยบาเหนจบานาญขาราชการสวนทองถน มาตรา ๗๕ ในกรณทตาแหนงขาราชการสวนทองถนสามญวางลง หรอผดารง

ตาแหนงไมสามารถปฏบตหนาทราชการได และเปนกรณทมไดบญญตไวในประมวลกฎหมาย

องคกรปกครองสวนทองถน ใหผบรหารทองถนมอานาจสงใหขาราชการสวนทองถนสามญ

รกษาการในตาแหนงนนไดตามหลกเกณฑและเงอนไขท ก.ถ. กาหนด ผรกษาการในตาแหนงตามวรรคหนง ใหมอานาจหนาทตามตาแหนง

ทรกษาการนน ในกรณทมกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ มตของคณะรฐมนตร

มตคณะกรรมการตามกฎหมาย หรอคาสงผบงคบบญชาแตงตงใหผดารงตาแหนงนน

เปนกรรมการหรอใหมอานาจหนาทอยางใด กใหผรกษาการในตาแหนงทาหนาทกรรมการ

หรอมอานาจหนาทอยางนนในระหวางทรกษาการในตาแหนง แลวแตกรณ มาตรา ๗๖ ในกรณทศาลปกครองมคาพพากษาถงทสดใหเพกถอนคาสงแตงตง

ขาราชการสวนทองถนสามญ ใหเปนอานาจหนาทของ ก.ถ. ในการสงการตามสมควรเพอเยยวยา

และแกไขหรอดาเนนการตามทเหนสมควรได


๒๖

สวนท ๓ การรกษาคณธรรมและจรยธรรม

มาตรา ๗๗ ขาราชการสวนทองถนสามญตองรกษาคณธรรมและจรยธรรม

ดงตอไปนโดยเครงครด

(๑) ดารงตนใหตงมนอยในศลธรรม

(๒) ปฏบตหนาทดวยความซอสตย สจรต เสยสละ และมความรบผดชอบ (๓) ปฏบตหนาทอยางเปดเผย พรอมใหตรวจสอบได (๔) ปฏบตหนาทดวยความเสมอภาค รวดเรว มอธยาศย ไมตร โดยคานงถง

การอานวยความสะดวกแกประชาชนเปนหลก (๕) ปฏบตหนาทโดยมงผลสมฤทธของงานอยางคมคา (๖) พฒนาทกษะ ความร ความสามารถ และตนเองใหทนสมยอยเสมอ องคกรปกครองสวนทองถนอาจกาหนดขอบงคบวาดวยคณธรรมและจรยธรรม

ของขาราชการสวนทองถนสามญเพมเตม เพอใหสอดคลองกบลกษณะของงานในองคกรปกครอง

สวนทองถน ประเพณและวฒนธรรมในทองถนนนได ในการกาหนดขอบงคบวาดวยคณธรรมและจรยธรรมตามวรรคสองตองจดใหม

การรบฟงความคดเหนของขาราชการสวนทองถนสามญและประกาศใหประชาชนทราบดวย ใหเปนหนาทของผบงคบบญชาในการดแลและวากลาวตกเตอนผใตบงคบบญชา

ใหปฏบตตามคณธรรมและจรยธรรมโดยเครงครด

ในการพจารณาแตงตง เลอนเงนเดอน หรอการใหเงนรางวล ใหนาพฤตกรรม

ในการปฏบตตามคณธรรมและจรยธรรมมาประกอบการพจารณาดวย

สวนท ๔

วนยและการรกษาวนย

มาตรา ๗๘ ขาราชการสวนทองถนสามญตองรกษาวนยตามทบญญตไวใน

พระราชบญญตนโดยเครงครด มาตรา ๗๙ ขาราชการสวนทองถนสามญตองยดถอและปฏบตในเรอง

ดงตอไปน (๑) สนบสนนการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปน

ประมขตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยดวยความบรสทธใจ


๒๗

(๒) ปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรตและเทยงธรรม และตองไมอาศย

หรอยอมใหผอนอาศยตาแหนงหนาทของตนไมวาโดยทางตรงหรอทางออมหาประโยชนใหแก

ตนเองหรอผอน รวมทงตองไมปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ เพอใหตนเอง

หรอผอนไดรบประโยชนทมควรได (๓) ปฏบตหนาทดวยความอตสาหะ เอาใจใส ระมดระวงรกษาประโยชนของ

ทางราชการและไมประมาทเลนเลอในหนาทของตน (๔) ปฏบตหนาทใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ และระเบยบขององคกรปกครอง

สวนทองถน มต ก.ถ. และ มต อ.ก.ถ. (๕) สนใจและรบทราบเหตการณเคลอนไหวอนอาจเปนภยนตรายตอรฐหรอ

องคกรปกครองสวนทองถนและปองกนภยนตรายทอาจเกดขนดงกลาวอยางเตมความสามารถ (๖) รกษาความลบของทางราชการ (๗) ปฏบตตามคาสงของผบงคบบญชาซงสงในหนาทโดยชอบดวยกฎหมายและ

ระเบยบ (๘) ไมกระทาการขามผบงคบบญชา เวนแตผบงคบบญชาชนเหนอขนไปสงให

กระทาหรอไดรบอนญาตเปนพเศษเปนครงคราว แตทงนตองรายงานใหผบงคบบญชาทราบ

ในภายหลงตามวธการท ก.ถ. กาหนด (๙) ไมรายงานเทจตอผบงคบบญชา การรายงานโดยปกปดขอความทควร

ตองแจงใหถอวาเปนรายงานเทจ (๑๐) ถอและปฏบตตามระเบยบและแบบธรรมเนยมของทางราชการและ

จรรยาบรรณของขาราชการสวนทองถน (๑๑) อทศเวลาของตนใหแกราชการ และจะละทงหรอทอดทงหนาทราชการมได (๑๒) ตองสภาพเรยบรอย รกษาความสามคค และไมกระทาอยางใดทเปนการ

กลนแกลง กดขขมเหงกน และตองชวยเหลอกนในการปฏบตหนาทระหวางขาราชการสวนทองถน

สามญและผรวมปฏบตหนาท (๑๓) ไมกระทาการใด ๆ ในลกษณะทเปนการลวงละเมดหรอคกคามทางเพศ (๑๔) ตองตอนรบ ใหความสะดวกและความเปนธรรม และใหการสงเคราะห

และความชวยเหลอแกประชาชนผตดตอราชการเกยวกบหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

โดยไมชกชาดวยความสภาพเรยบรอย ทงน โดยไมเลอกปฏบต และหามมใหดหมน

เหยยดหยาม กดข หรอขมเหงประชาชนผตดตอราชการหรอผทเกยวของกบการปฏบตหนาท (๑๕) ไมกระทาการหรอยอมใหผอนกระทาการหาผลประโยชนอนอาจทาให

เสอมเสยเกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการของตน (๑๖) ตองไมเปนกรรมการผจดการ หรอผจดการ หรอดารงตาแหนงอนใดทม

ลกษณะคลายคลงกนนนในหางหนสวนหรอบรษท เวนแตไปเปนตามคาสงของทางราชการ (๑๗) ตองวางตนเปนกลางทางการเมองในการปฏบตหนาทราชการและในการ

ปฏบตการอนทเกยวของกบประชาชน


๒๘

(๑๘) ตองรกษาชอเสยงของตน และรกษาเกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการ

ของตนมใหเสอมเสย โดยไมกระทาการใด ๆ อนไดชอวาเปนการประพฤตชว (๑๙) กรณอน ๆ ตามท ก.ถ. กาหนด ขาราชการสวนทองถนสามญผใดไมปฏบตตามหรอฝาฝนวรรคหนง

เปนความผดวนย มาตรา ๘๐ ในการปฏบตตามคาสงของผบงคบบญชาตามมาตรา ๗๙ (๗)

ถาขาราชการสวนทองถนสามญเหนวาการปฏบตตามคาสงนนจะทาใหเกดความเสยหาย

หรอจะไมเปนการรกษาประโยชนของทางราชการ จะเสนอความเหนเปนหนงสอเพอให

ผบงคบบญชาทบทวนคาสงกได แตหากผบงคบบญชายงยนยนเปนหนงสอ ใหขาราชการ

สวนทองถนสามญปฏบตตามคาสงนน มาตรา ๘๑ การสงราชการโดยปกตใหกระทาเปนลายลกษณอกษร เวนแต

ในกรณมเหตจาเปนทไมอาจสงเปนลายลกษณอกษรในขณะนน จะสงราชการดวยวาจากได

แตใหผรบคาสงนนบนทกคาสงดวยวาจาไวเปนลายลกษณอกษรและเมอไดปฏบตราชการ

ตามคาสงดงกลาวแลวใหบนทกรายงานใหผสงราชการทราบทนท โดยใหอางองคาสงดวยวาจา

ไวดวย

มาตรา ๘๒ การกระทาผดวนยในลกษณะดงตอไปน เปนความผดวนย

อยางรายแรง (๑) ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบเพอใหเกดความ

เสยหายอยางรายแรงแกผหนงผใด หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยทจรต (๒) ละทงหรอทอดทงหนาทราชการโดยไมมเหตผลอนสมควรเปนเหตให

เสยหายแกราชการอยางรายแรง (๓) ละทงหนาทราชการตดตอในคราวเดยวกนเปนเวลาเกนสบหาวนโดยไมม

เหตอนสมควรหรอโดยมพฤตการณอนแสดงถงความจงใจไมปฏบตตามระเบยบของทางราชการ (๔) อาศยหรอยอมใหผอนอาศยตาแหนงหนาทของตนไมวาจะโดยทางตรง

หรอทางออมหาประโยชนใหแกตนเองหรอผอน (๕) กระทาการอนไดชอวาเปนผประพฤตชวอยางรายแรง (๖) ดหมน เหยยดหยาม กดข ขมเหง หรอทารายประชาชนผตดตอราชการ

อยางรายแรง (๗) กระทาความผดอาญาจนไดรบโทษจาคกหรอโทษทหนกกวาโทษจาคก

โดยคาพพากษาถงทสดใหจาคกหรอใหรบโทษทหนกกวาโทษจาคก เวนแตเปนโทษสาหรบ

ความผดทไดกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (๘) ละเวนการกระทาหรอกระทาการใด ๆ อนเปนการไมปฏบตตามมาตรา ๗๙

จนเปนเหตใหเสยหายแกราชการหรอทองถนอยางรายแรง


๒๙

(๙) ละเวนการกระทาหรอกระทาการฝาฝนขอหามท ก.ถ. กาหนด

ตามมาตรา ๗๙ (๑๙) และ ก.ถ. กาหนดวาเปนความผดวนยอยางรายแรง

มาตรา ๘๓ ใหผบงคบบญชามหนาทเสรมสรางและพฒนาใหผอยใตบงคบ

บญชามวนยและปองกนมใหผอยใตบงคบบญชากระทาผดวนย ทงน ตามหลกเกณฑและวธการ

ท ก.ถ. กาหนด มาตรา ๘๔ ขาราชการสวนทองถนสามญผใดกระทาผดวนย จะตองไดรบ

โทษทางวนย เวนแตมเหตอนควรงดโทษตามทบญญตไวใน สวนท ๕ การดาเนนการทางวนย โทษทางวนยม ๕ สถาน ดงตอไปน (๑) ภาคทณฑ (๒) ตดเงนเดอน (๓) ลดเงนเดอน (๔) ปลดออก (๕) ไลออก มาตรา ๘๕ การลงโทษขาราชการสวนทองถนสามญใหทาเปนคาสง ผสงลงโทษ

ตองสงลงโทษใหเหมาะสมกบความผด ในคาสงลงโทษใหแสดงวาผถกลงโทษกระทาผดวนย

ในกรณใดและตามมาตราใด ในการดาเนนการทางวนยและลงโทษขาราชการสวนทองถนสามญตองเปนไป

ดวยความรวดเรว ยตธรรม และโดยปราศจากอคต

สวนท ๕ การดาเนนการทางวนย

มาตรา ๘๖ เมอมการกลาวหาหรอมกรณเปนทสงสยวาขาราชการสวนทองถน

สามญผใดกระทาผดวนย ใหผบงคบบญชามหนาทตองรายงานใหผบงคบบญชาซงมอานาจ

ตามมาตรา ๖๕ ทราบโดยเรว และใหผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ ดาเนนการทางวนย

แกขาราชการสวนทองถนสามญผนนโดยเรว ผบงคบบญชาหรอผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ ผใดละเลยไมปฏบต

หนาทตามวรรคหนงหรอปฏบตหนาทโดยทจรต ใหถอวาผนนกระทาผดวนย ในกรณตามวรรคสอง หากผบงคบบญชาเปนผบรหารทองถน ใหถอวาผบรหาร

ทองถนนนละเลยไมกระทาการตามหนาทหรอกระทาการไมชอบดวยอานาจหนาทตามประมวล

กฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน และในกรณเชนนนใหผกากบดแลองคกรปกครอง

สวนทองถนเปนผมอานาจดาเนนการทางวนยในฐานะผบงคบบญชาได


๓๐

ในการดาเนนการทางวนย ถาผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕

เปนผบรหารทองถนหรอปลดองคกรปกครองสวนทองถน ผบรหารทองถนหรอปลดองคกร

ปกครองสวนทองถนดงกลาวจะมอบอานาจใหปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอผบงคบบญชา

ระดบตาลงไป แลวแตกรณ ปฏบตแทนกได และปลดองคกรปกครองสวนทองถนซงไดรบมอบ

อานาจจะมอบอานาจตอใหผบงคบบญชาระดบตาลงไปปฏบตแทนกได ทงน ตามหลกเกณฑ

และเงอนไขท ก.ถ. กาหนด มาตรา ๘๗ เมอไดรบรายงานตามมาตรา ๘๖ หรอความดงกลาวปรากฏตอ

ผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ ใหผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ ดาเนนการ

สบสวนหรอพจารณาในเบองตนวากรณมมลทควรกลาวหาวาผนนกระทาผดวนยหรอไม ถาเหนวา

กรณไมมมลทควรกลาวหาวากระทาผดวนย กใหยตเรองได มาตรา ๘๘ ในกรณทผลการสบสวนหรอพจารณาตามมาตรา ๘๗ ปรากฏวา

กรณมมล ถาความผดนนมใชเปนความผดวนยอยางรายแรง และไดแจงขอกลาวหาและสรป

พยานหลกฐานใหผถกกลาวหาทราบพรอมทงรบฟงคาชแจงของผถกกลาวหาแลว ผบงคบ

บญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ เหนวาผถกกลาวหาไดกระทาผดตามขอกลาวหา

ใหผบงคบบญชาดงกลาวสงลงโทษตามควรแกกรณ โดยไมตงคณะกรรมการสอบสวนกได ในกรณตามวรรคหนง ถาผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕

เหนวาผถกกลาวหาไมไดกระทาผดตามขอกลาวหา ใหผบงคบบญชาดงกลาวสงยตเรอง

มาตรา ๘๙ ในกรณทผลการสบสวนหรอพจารณาตามมาตรา ๘๗ ปรากฏวา

กรณมมลอนเปนความผดวนยอยางรายแรง ใหผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ แตงตง

คณะกรรมการสอบสวนโดยเรว เวนแตในกรณทเปนความผดทปรากฏชดแจงตามทกาหนด

ในกฎ ก.ถ. จะดาเนนการทางวนยตอไปโดยไมตองสอบสวนกได ในการสอบสวนตองแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานใหผถกกลาวหาทราบ

พรอมทงรบฟงคาชแจงของผถกกลาวหา เมอคณะกรรมการสอบสวนดาเนนการเสรจ ใหรายงานผล

การสอบสวนและความเหนตอผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ มาตรา ๙๐ ในกรณทปลดองคกรปกครองสวนทองถนเปนผถกกลาวหาวา

กระทาผดวนยอยางรายแรง และเปนกรณทมเหตอนสมควร ผบงคบบญชาซงมอานาจตาม

มาตรา ๖๕ จะรองขอใหผกากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนเปนผดาเนนการสบสวน

หรอพจารณาในเบองตนตามมาตรา ๘๗ และตงคณะกรรมการสอบสวนตามมาตรา ๘๙

แทนผบงคบบญชาดงกลาวกได


๓๑

มาตรา ๙๑ ถาผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ เหนชอบดวย

กบรายงานผลการสอบสวนตามมาตรา ๘๙ ใหดาเนนการดงตอไปน (๑) ถาคณะกรรมการสอบสวนเหนวาผถกกลาวหามไดกระทาความผด

ใหผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ สงใหยตเรอง (๒) ถาคณะกรรมการสอบสวนเหนวาผถกกลาวหากระทาผด ใหผบงคบบญชา

ซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ สงลงโทษตามมาตรา ๙๔ หรอมาตรา ๙๖ แลวแตกรณ มาตรา ๙๒ ถาผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ ไมเหนชอบดวย

กบรายงานผลการสอบสวนตามมาตรา ๘๙ ใหผบงคบบญชาดงกลาวเสนอเรองตอ อ.ก.ถ. จงหวด

เพอพจารณาวนจฉย และเมอ อ.ก.ถ. จงหวด มมตเปนประการใด ใหผบงคบบญชาดงกลาว

สงการตามมตของ อ.ก.ถ. จงหวด

ความในวรรคหนงไมเปนการตดอานาจผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕

ทจะสงสอบสวนเพมเตมไดตามความจาเปน

การอทธรณคาสงของผบงคบบญชาทสงการตามวรรคหนง ใหอทธรณตอ ก.พ.ถ.

มาตรา ๙๓ หลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาเกยวกบการแตงตงคณะกรรมการ

สอบสวนวนย และการสอบสวนวนย ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎ ก.ถ. มาตรา ๙๔ ขาราชการสวนทองถนสามญผใดกระทาผดวนยอยางไมรายแรง

ใหผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ สงลงโทษภาคทณฑ ตดเงนเดอน หรอลดเงนเดอน

ตามควรแกกรณใหเหมาะสมกบความผด ในกรณมเหตอนควรลดหยอน จะนามาประกอบการพจารณาลดโทษกได

แตสาหรบการลงโทษภาคทณฑใหใชเฉพาะกรณกระทาผดวนยเลกนอย ในกรณกระทาผดวนยเลกนอยและมเหตอนควรงดโทษ จะงดโทษใหโดยให

ทาทณฑบนเปนหนงสอหรอวากลาวตกเตอนกได การลงโทษตามมาตราน ผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ จะมอานาจสง

ลงโทษผอยใตบงคบบญชาในสถานโทษและอตราโทษใดไดเพยงใด ใหเปนไปตามทกาหนด

ในกฎ ก.ถ. มาตรา ๙๕ ภายใตบงคบมาตรา ๙๖ และมาตรา ๙๗ ขาราชการสวนทองถน

สามญผใดกระทาผดวนยอยางรายแรงใหผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ ลงโทษ

ปลดออกหรอไลออกตามความรายแรงแหงกรณ ถามเหตอนควรลดหยอนจะนามาประกอบการ

พจารณาลดโทษกได แตหามมใหลดโทษลงตากวาปลดออก ผใดถกลงโทษปลดออก ใหมสทธไดรบบาเหนจบานาญเสมอนวาผนนลาออก

จากราชการ


๓๒

มาตรา ๙๖ ในกรณทผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ เหนชอบดวยกบ

รายงานการสอบสวนและความเหนทเสนอตามมาตรา ๘๙ วรรคสอง และผลการสอบสวนปรากฏ

วาขาราชการสวนทองถนสามญผใดกระทาผดวนยไมรายแรง ใหผบงคบบญชาดงกลาวดาเนนการ

ลงโทษขาราชการสวนทองถนสามญผนนตามมาตรา ๙๔ ในกรณทผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ เหนชอบดวยกบรายงานการ

สอบสวนและความเหนทเสนอตามมาตรา ๘๙ วรรคสอง และผลการสอบสวนปรากฏวาขาราชการ

สวนทองถนสามญผใดกระทาผดวนยอยางรายแรง ใหผบงคบบญชาดงกลาว รายงานไปยง อ.ก.ถ.

จงหวด โดยเรว เมอ อ.ก.ถ. จงหวด มมตเปนประการใด ใหผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕

ดาเนนการหรอมคาสงใหเปนไปตามมตนน ในกรณทผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ ไมเหนชอบดวยกบรายงาน

ผลการสอบสวนและความเหนทเสนอตามมาตรา ๘๙ วรรคสอง และไดดาเนนการตามมาตรา ๙๒

แลว ใหผบงคบบญชาดงกลาวดาเนนการตามมตของ อ.ก.ถ. จงหวด ไดโดยไมตองดาเนนการ

ตามวรรคสองอก

มาตรา ๙๗ ขาราชการสวนทองถนสามญผใดใหขอมลตอผบงคบบญชา หรอให

ถอยคาในฐานะพยานตอผมหนาทสบสวนสอบสวนหรอตรวจสอบตามกฎหมายหรอระเบยบของ

ทางราชการ อนเปนประโยชนและเปนผลดยงตอทางราชการและทองถน ผบงคบบญชาดงกลาว

อาจพจารณาใหบาเหนจความชอบเปนกรณพเศษได ขาราชการสวนทองถนสามญผใดอยในฐานะทอาจถกกลาวหาวารวมกระทาผด

วนยกบขาราชการอนใหขอมลตอผบงคบบญชา หรอใหถอยคาตอบคคลหรอคณะบคคลตาม

ความในวรรคหนงเกยวกบการกระทาผดวนยทไดกระทามา จนเปนเหตใหมการสอบสวนพจารณา

ทางวนยแกผเปนตนเหตแหงการกระทาผด ผบงคบบญชาดงกลาวอาจใชดลพนจกนผนนไวเปน

พยานหรอพจารณาลดโทษทางวนยตามควรแกกรณโดยในกรณเปนการทาผดวนยอยางรายแรง

จะลดโทษลงตากวาปลดออกกได ขาราชการสวนทองถนสามญผใดใหขอมลหรอใหถอยคาในฐานะพยานตาม

วรรคหนงหรอวรรคสองอนเปนเทจ ใหถอวาผนนกระทาผดวนย และถาขอมลหรอถอยคานน

เปนหลกฐานสาคญทอาจทาใหผถกกลาวหาตองถกลงโทษฐานทาผดวนยอยางรายแรง ใหถอวา

ผนนกระทาผดวนยอยางรายแรง

หลกเกณฑและวธการการใหบาเหนจความชอบ การกนเปนพยาน การลดโทษ

และการใหความคมครองพยาน ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎ ก.ถ. กฎ ก.ถ. วาดวยการคมครองพยานตามวรรคส จะกาหนดหลกเกณฑและวธการ

ทสานกงาน ก.ถ. หรอผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ จะดาเนนการยาย โอน หรอ

ดาเนนการอนใดโดยไมตองไดรบความยนยอมหรอเหนชอบจากผบงคบบญชาของขาราชการผนน

และไมตองปฏบตตามขนตอนหรอกระบวนการตามทบญญตไวในพระราชบญญตนกได


๓๓

มาตรา ๙๘ ใหกรรมการสอบสวนตามมาตรา ๘๙ วรรคหนง เปนเจาพนกงาน

ตามประมวลกฎหมายอาญาและใหมอานาจเชนเดยวกบพนกงานสอบสวนตามประมวลกฎหมาย

วธพจารณาความอาญาเพยงเทาทเกยวกบอานาจและหนาทของกรรมการสอบสวนและโดยเฉพาะ

ใหมอานาจดงตอไปนดวยคอ (๑) เรยกใหกระทรวง กรม สวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ หรอ

หางหนสวน บรษท ชแจงขอเทจจรง สงเอกสารและหลกฐานทเกยวของ สงผแทนหรอบคคล

ในสงกดมาชแจงหรอใหถอยคาเกยวกบเรองทสอบสวน (๒) เรยกผถกกลาวหาหรอบคคลใด ๆ มาชแจงหรอใหถอยคา หรอใหสง

เอกสารและหลกฐานเกยวกบเรองทสอบสวน มาตรา ๙๙ ขาราชการสวนทองถนสามญผใดมกรณถกกลาวหาเปนหนงสอวา

กระทาหรอละเวนกระทาการใดทเปนความผดวนยอยางรายแรง ถาเปนการกลาวหาตอ

ผบงคบบญชาของผนนหรอตอผมหนาทสบสวนสอบสวนหรอตรวจสอบตามกฎหมายหรอ

ระเบยบของทางราชการ หรอเปนการกลาวหาโดยผบงคบบญชาของผนน หรอมกรณถกฟอง

คดอาญาหรอตองหาวากระทาความผดอาญาเวนแตเปนความผดทไมเกยวกบราชการหรอ

ความผดลหโทษ แมภายหลงผนนจะออกจากราชการไปแลว โดยมใชเพราะเหตตาย ผมอานาจ

ดาเนนการทางวนยมอานาจดาเนนการสบสวนหรอพจารณา และดาเนนการทางวนยตามทบญญต

ไวใน สวนท ๕ การดาเนนการทางวนย ตอไปไดเสมอนวาผนนยงมไดออกจากราชการ แตทงน

ผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ ตองดาเนนการสอบสวนตามมาตรา ๘๙ วรรคหนง

ภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทผนนพนจากราชการ ในกรณตามวรรคหนง ถาผลการสอบสวนหรอพจารณาปรากฏวาผนนกระทาผด

วนยอยางไมรายแรงกใหงดโทษ

มาตรา ๑๐๐ ขาราชการสวนทองถนสามญผใดมกรณถกกลาวหาวากระทาผด

วนยอยางรายแรงจนถกตงกรรมการสอบสวน หรอถกฟองคดอาญา หรอตองหาวากระทาความผด

อาญา เวนแตเปนความผดทไดกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ ผบงคบบญชาซงมอานาจ

ตามมาตรา ๖๕ มอานาจสงพกราชการหรอสงใหออกจากราชการไวกอน เพอรอฟงผล

การสอบสวนหรอพจารณาหรอผลแหงคดได ถาภายหลงปรากฏผลการสอบสวนหรอพจารณาวาผนนมไดกระทาผดหรอ

กระทาผดไมถงกบจะถกลงโทษปลดออกหรอไลออก และไมมกรณทจะตองออกจากราชการ

ดวยเหตอน กใหผมอานาจดงกลาวสงใหผนนกลบเขาปฏบตราชการหรอกลบเขารบราชการใน

ตาแหนงตามเดมหรอตาแหนงอนในประเภทเดยวกนและระดบเดยวกน หรอในตาแหนงประเภท

และระดบท ก.ถ. กาหนด ทงน ผนนตองมคณสมบตตรงตามคณสมบตเฉพาะสาหรบตาแหนงนน เมอไดมการสงใหขาราชการสวนทองถนสามญผใดพกราชการหรอออกจาก

ราชการไวกอนแลวภายหลงปรากฏวาผนนมกรณถกกลาวหาวากระทาผดวนยอยางรายแรง

ในกรณอนอก ผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ มอานาจดาเนนการสบสวนหรอพจารณา


๓๔

และแตงตงคณะกรรมการสอบสวนตามมาตรา ๘๙ ตลอดจนดาเนนการทางวนยตามทบญญต

ไวในสวนนตอไปได ในกรณทสงใหผถกสงใหออกจากราชการไวกอนกลบเขารบราชการ หรอสงให

ผถกสงใหออกจากราชการไวกอนออกจากราชการดวยเหตอนทมใชเปนการลงโทษเพราะกระทา

ผดวนยอยางรายแรงกใหผนนมสถานภาพเปนขาราชการสวนทองถนสามญตลอดระยะเวลา

ระหวางทถกสงใหออกจากราชการไวกอนเสมอนวาผนนเปนผถกสงพกราชการ เงนเดอน เงนอนทจายเปนรายเดอน และเงนชวยเหลออยางอน และการจายเงน

ดงกลาวของผถกสงพกราชการและผถกสงใหออกจากราชการไวกอน ใหเปนไปตามระเบยบ

ท ก.ถ. กาหนด การสงพกราชการใหสงพกตลอดเวลาทสอบสวนหรอพจารณา เวนแตผถกสงพก

ราชการผใดไดรองทกขตามมาตรา ๑๒๑ และ ก.พ.ถ. เหนวาสมควรสงใหผนนกลบเขาปฏบต

หนาทราชการกอนการสอบสวนหรอพจารณาเสรจสนเนองจากไมมเหตทจะสงพกราชการไดตาม

วรรคหนง หรอพฤตการณของผถกสงพกราชการไมเปนอปสรรคตอการสอบสวนหรอพจารณา

และไมกอใหเกดความไมสงบเรยบรอยตอไป หรอเนองจากการดาเนนการทางวนยลวงพน

หนงปนบแตวนพกราชการแลวยงไมแลวเสรจและผถกสงพกราชการไมมพฤตกรรมดงกลาว

ใหผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ สงใหผนนกลบเขาปฏบตหนาทราชการกอนการ

สอบสวนหรอพจารณาเสรจสนได

ใหนาความในวรรคหกมาใชบงคบกบกรณถกสงใหออกจากราชการไวกอนดวย

โดยอนโลม หลกเกณฑและวธการเกยวกบการสงพกราชการ การสงใหออกจากราชการ

ไวกอน ระยะเวลาใหพกราชการและใหออกจากราชการไวกอน การใหกลบเขาปฏบตราชการหรอ

กลบเขารบราชการ และการดาเนนการเพอใหเปนไปตามผลการสอบสวนหรอพจารณา ใหเปนไป

ตามทกาหนดในกฎ ก.ถ. มาตรา ๑๐๑ เมอผบงคบบญชาไดสงลงโทษตามมาตรา ๘๘ หรอสงยตเรอง

หรองดโทษทมใชเปนการสงตามมาตรา ๙๖ วรรคสองหรอวรรคสามแลว ใหรายงาน อ.ก.ถ.

จงหวด ซงผถกดาเนนการทางวนยสงกดอยเพอพจารณา ทงน ตามระเบยบท ก.ถ. กาหนด ในกรณท อ.ก.ถ. จงหวด เหนวาการดาเนนการทางวนยเปนการไมถกตอง

หรอไมเหมาะสม หากมมตเปนประการใด ใหผบงคบบญชาสงหรอปฏบตใหเปนไปตามท

อ.ก.ถ. จงหวด มมต ในการน ให อ.ก.ถ. จงหวด มอานาจสงใหดาเนนการสอบสวนใหม

หรอสอบสวนเพมเตมได ตามหลกเกณฑและวธการท ก.ถ. กาหนด มาตรา ๑๐๒ เมอมกรณเพมโทษ ลดโทษ งดโทษ หรอยกโทษ ใหผสงมคาสง

ใหม และในคาสงดงกลาวใหสงยกเลกคาสงลงโทษเดม พรอมทงระบวธการดาเนนการเกยวกบ

โทษทไดรบไปแลว ทงน ตามทกาหนดในกฎ ก.ถ.


๓๕

มาตรา ๑๐๓ ขาราชการสวนทองถนสามญซงโอนมาตามมาตรา ๔๑ ผใด

มกรณกระทาผดวนยอยกอนวนโอนมาบรรจ ใหผบงคบบญชาของขาราชการสวนทองถนสามญ

ผนนดาเนนการทางวนยตามทบญญตไวในสวนนโดยอนโลม แตถาเปนเรองทอยในระหวางการ

สบสวนหรอพจารณาหรอสอบสวนของผบงคบบญชาเดมกอนวนโอนกใหสบสวนหรอพจารณา

หรอสอบสวนตอไปจนเสรจ แลวสงเรองใหผบงคบบญชาของขาราชการสวนทองถนสามญผนน

พจารณาดาเนนการตอไปตามทบญญตไวในสวนนโดยอนโลม แตทงน ในการสงลงโทษ

ทางวนยใหพจารณาตามความผดและลงโทษตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการทโอนมานน

สวนท ๖ การดาเนนการทางวนยแกขาราชการสวนทองถนทกระทาผดรวมกน

ในองคกรปกครองสวนทองถนเดยวกนหรอตางกน

มาตรา ๑๐๔ ภายใตบงคบมาตรา ๑๐๕ ในกรณทขาราชการสวนทองถนสามญ

ตาแหนงตางกนถกกลาวหาวากระทาผดวนยรวมกน ใหผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕

ของขาราชการสวนทองถนสามญซงถกกลาวหาทมตาแหนงสงสดในบรรดาผถกกลาวหา

เปนผมอานาจดาเนนการทางวนยตาม สวนท ๕ การดาเนนการทางวนย

มาตรา ๑๐๕ ในกรณทปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอขาราชการ

สวนทองถนสามญอนถกกลาวหาวากระทาผดวนยรวมกบผบรหารทองถน ใหผกากบดแลองคกร

ปกครองสวนทองถนนนเปนผมอานาจดาเนนการทางวนยตาม สวนท ๕ การดาเนนการทางวนย

และในกรณทผลการสอบสวนปรากฏวาผบรหารทองถนไดรวมกระทาผดดวยและความผดนนเปน

ความผดวนยอยางรายแรงตามมาตรา ๘๒ (๑) หรอ (๔) ใหถอวาผบรหารทองถนนนกระทาการ

ไมชอบดวยอานาจหนาท และใหผกากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนสงใหผบรหารทองถนนน

พนจากตาแหนงโดยไมตองดาเนนการสอบสวนใหมตามประมวลกฎหมายองคกรปกครอง

สวนทองถน

มาตรา ๑๐๖ ในกรณขาราชการสวนทองถนสามญซงอยตางองคกรปกครอง

สวนทองถนรวมกนกระทาผดวนย ใหบคคลดงตอไปนเปนผมอานาจดาเนนการสบสวนหรอ

พจารณาในเบองตนตามมาตรา ๘๗ และการตงคณะกรรมการสอบสวนตามมาตรา ๘๙ (๑) กรณผถกกลาวหาสงกดองคกรปกครองสวนทองถนทมผกากบดแลองคกร

ปกครองสวนทองถนผเดยวกน ใหผกากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนผนนเปนผมอานาจ

ดาเนนการ


๓๖

(๒) กรณผถกกลาวหาสงกดองคกรปกครองสวนทองถนทมผกากบดแลองคกร

ปกครองสวนทองถนตางกน แตอยในจงหวดเดยวกน ใหผวาราชการจงหวดเปนผมอานาจ

ดาเนนการ (๓) กรณผถกกลาวหาสงกดองคกรปกครองสวนทองถนประเภทเดยวกนหรอ

ตางประเภทกน แตอยตางจงหวดกน ให ก.ถ. เปนผมอานาจดาเนนการ ในการน ก.ถ. จะมอบ

อานาจใหผวาราชการจงหวดทเกยวของจงหวดใดจงหวดหนงเปนผดาเนนการแทนกได เมอดาเนนการตามวรรคหนงแลวผลการสบสวนหรอสอบสวนเปนประการใด

ใหผสบสวนหรอคณะกรรมการสอบสวนรายงานใหผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ ทราบ

เพอดาเนนการตอไป พรอมทงแจงใหผมอานาจดาเนนการตามวรรคหนงทราบดวย ในกรณทเปนการกลาวหาวาขาราชการสวนทองถนสามญกระทาผดวนยรวมกบ

ผบรหารทองถน ในสวนทเกยวกบการกระทาความผดของผบรหารทองถนใหดาเนนการตาม

มาตรา ๑๐๕ โดยอนโลม

มาตรา ๑๐๗ ในกรณทผกากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนหรอผวาราชการ

จงหวด แลวแตกรณ เหนวาการดาเนนการทางวนยของผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕

ผใดไมถกตอง ใหเสนอความเหนไปยง อ.ก.ถ. จงหวด เพอพจารณาดาเนนการตามมาตรา ๑๐๑

วรรคสอง ตอไป

สวนท ๗ การออกจากราชการ

มาตรา ๑๐๘ ขาราชการสวนทองถนสามญออกจากราชการ เมอ (๑) ตาย (๒) พนจากการเปนขาราชการสวนทองถนตามกฎหมายวาดวยบาเหนจบานาญ

ขาราชการสวนทองถน (๓) ลาออกและไดรบอนญาตใหลาออกหรอการลาออกมผลตามมาตรา ๑๐๙ (๔) ถกสงใหออกเพราะขาดคณสมบตตามมาตรา ๓๓ ไมผานการทดลอง

การปฏบตงานตามมาตรา ๖๖ หรอมเหตตามมาตรา ๑๑๐ หรอมาตรา ๑๑๒

(๕) ถกสงลงโทษปลดออกหรอไลออก วนออกจากราชการตาม (๔) และ (๕) ใหเปนไปตามระเบยบท ก.ถ. กาหนด มาตรา ๑๐๙ ขาราชการสวนทองถนสามญผใดประสงคจะลาออกจากราชการ

ใหยนหนงสอลาออกตอผบงคบบญชาโดยยนลวงหนากอนวนขอลาออกไมนอยกวาสามสบวน

เพอใหผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ พจารณาอนญาต


๓๗

ในกรณทผประสงคจะลาออกยนหนงสอขอลาออกลวงหนานอยกวาสามสบวน

และผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ เหนวามเหตผลและความจาเปน จะอนญาตให

ลาออกตามวนทขอลาออกกได ในกรณทผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ เหนวาจาเปนเพอประโยชนแก

องคกรปกครองสวนทองถนหรอทางราชการ จะสงยบยงการลาออกไวเปนเวลาไมเกนเกาสบวน

นบแตวนขอลาออกกได แตการสงยบยงนนตองสงภายในสบหาวนนบแตวนไดรบหนงสอลาออก

ในกรณทผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ มไดยบยงตามวรรคสาม

ใหการลาออกนนมผลตงแตวนขอลาออก ในกรณทขาราชการสวนทองถนสามญผใดประสงคจะลาออกจากการเปน

ขาราชการสวนทองถนสามญเพอดารงตาแหนงทกาหนดโดยรฐธรรมนญ ตาแหนงทางการเมอง

หรอเพอรบสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาผแทนราษฎร สมาชกวฒสภา สมาชกสภาทองถน

หรอผบรหารทองถน ใหยนหนงสอลาออกตอผบงคบบญชาตามวรรคหนง และใหการลาออกมผล

นบแตวนทผนนขอลาออก หลกเกณฑและวธการเกยวกบการลาออก การพจารณาอนญาตใหลาออกและ

การยบยงการอนญาตใหลาออก ใหเปนไปตามท ก.ถ. กาหนด มาตรา ๑๑๐ ผบรหารทองถนมอานาจสงใหขาราชการสวนทองถนสามญ

ออกจากราชการเพอรบบาเหนจบานาญเหตทดแทนตามกฎหมายวาดวยบาเหนจบานาญ

ขาราชการสวนทองถนได ในกรณดงตอไปน (๑) เมอขาราชการสวนทองถนสามญผใดเจบปวยไมอาจปฏบตหนาทราชการ

ของตนไดโดยสมาเสมอ (๒) เมอขาราชการสวนทองถนสามญผใดสมครไปปฏบตงานใด ๆ ตามความ

ประสงคของทางราชการ (๓) เมอขาราชการสวนทองถนสามญผใดขาดคณสมบตทวไปตามมาตรา ๓๓ (๔) เมอทางราชการเลกหรอยบหนวยงานหรอตาแหนงทขาราชการสวนทองถน

สามญปฏบตหนาทหรอดารงอย สาหรบผทออกจากราชการในกรณนใหไดรบเงนชดเชยตาม

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท ก.ถ. กาหนดดวย (๕) เมอขาราชการสวนทองถนสามญผใดไมสามารถปฏบตราชการใหม

ประสทธภาพและเกดประสทธผลในระดบอนเปนทพอใจของทางราชการ (๖) เมอขาราชการสวนทองถนสามญผใดหยอนความสามารถในอนทจะปฏบต

หนาทราชการ บกพรองในหนาทราชการ หรอประพฤตตนไมเหมาะสมกบตาแหนงหนาทราชการ

ถาใหผนนรบราชการตอไปจะเปนการเสยหายแกราชการ (๗) เมอขาราชการสวนทองถนสามญผใดมกรณถกสอบสวนวากระทาผดวนย

อยางรายแรงตามมาตรา ๘๙ และผลการสอบสวนไมไดความแนชดพอทจะฟงลงโทษตาม


๓๘

มาตรา ๙๕ แตมมลทนหรอมวหมองในกรณทถกสอบสวน ถาใหรบราชการตอไปจะเปนการ

เสยหายแกราชการ (๘) เมอขาราชการสวนทองถนสามญผใดตองรบโทษจาคกโดยคาพพากษา

ถงทสดใหจาคกในความผดทไดกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษหรอตองรบโทษจาคก

โดยคาสงของศาลซงยงไมถงกบจะตองถกลงโทษปลดออกหรอไลออก การสงใหออกจากราชการตามวรรคหนงใหเปนไปตามหลกเกณฑและเงอนไข

ท ก.ถ. กาหนด มาตรา ๑๑๑ การสงใหขาราชการสวนทองถนสามญออกจากราชการตาม

มาตรา ๑๑๐ ตองไดรบความเหนชอบจาก อ.ก.ถ. จงหวด กอน ตามหลกเกณฑท ก.ถ. กาหนด มาตรา ๑๑๒ เมอขาราชการสวนทองถนสามญผใดไปรบราชการทหาร

ตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหารใหผบรหารทองถนสงใหผนนออกจากราชการ ขาราชการสวนทองถนสามญผใดถกสงใหออกจากราชการตามวรรคหนง และ

ตอมาปรากฏวาผนนมกรณทจะตองถกสงใหออกจากราชการดวยเหตอนกอนไปรบราชการทหาร

ใหผบรหารทองถนมอานาจเปลยนแปลงคาสงใหออกจากราชการตามวรรคหนงเปนใหออกจาก

ราชการดวยเหตอนนนได

สวนท ๘ การอทธรณ

มาตรา ๑๑๓ ขาราชการสวนทองถนสามญผใดถกสงลงโทษตามพระราชบญญตน

หรอถกสงใหออกจากราชการตามมาตรา ๑๑๐ (๑) (๓) (๕) (๖) (๗) และ (๘) หรอถกสงพก

ราชการหรอใหออกจากราชการไวกอนตามมาตรา ๑๐๐ ผนนมสทธอทธรณตอ ก.พ.ถ. ภายใน

สามสบวนนบแตวนทราบหรอถอวาทราบคาสง การอทธรณและการพจารณาวนจฉยอทธรณตามวรรคหนง ใหเปนไปตามท

ก.พ.ถ. กาหนด มาตรา ๑๑๔ ในการพจารณาวนจฉยอทธรณ ก.พ.ถ. จะพจารณาวนจฉยเองหรอ

จะตงคณะกรรมการวนจฉยอทธรณเพอทาหนาทเปนผพจารณาวนจฉยอทธรณกได คณะกรรมการวนจฉยอทธรณตามวรรคหนงตองมกรรมการ ก.พ.ถ. เปน

ประธานกรรมการวนจฉยอทธรณ กรรมการในคณะกรรมการวนจฉยอทธรณตามวรรคหนงตองมคณสมบต

ตามมาตรา ๒๑ และไมมลกษณะตองหามตามมาตรา ๒๓


๓๙

มาตรา ๑๑๕ เมอ ก.พ.ถ. พจารณาวนจฉยอทธรณแลว ใหผบงคบบญชาซงม

อานาจตามมาตรา ๖๕ ดาเนนการใหเปนไปตามคาวนจฉยนนภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบ

แจงคาวนจฉยของ ก.พ.ถ. ในกรณทผอทธรณไมเหนดวยกบคาวนจฉยอทธรณของ ก.พ.ถ. ใหฟองคด

ตอศาลปกครองสงสดภายในเกาสบวนนบแตวนททราบหรอถอวาทราบคาวนจฉยของ ก.พ.ถ. ผบงคบบญชาผใดไมปฏบตตามวรรคหนง ใหถอวาเปนการปฏบตหนาท

โดยมชอบเพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด

มาตรา ๑๑๖ ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน ใหกรรมการ ก.พ.ถ.

และกรรมการวนจฉยอทธรณ เปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา และใหมอานาจ

ดงตอไปน (๑) สงใหผบงคบบญชาซงสงลงโทษหรอสงใหออกจากราชการอนเปนเหต

ใหมการอทธรณสงสานวนการสอบสวนและการลงโทษให ก.พ.ถ. ภายในเวลาทกาหนด (๒) สงใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐทเกยวของ

สอบสวนใหม หรอสอบสวนเพมเตม หรอสงตวขาราชการหรอเจาหนาทในสงกดมาใหถอยคา

ในการน จะกาหนดระยะเวลาในการสอบสวนใหมหรอสอบสวนเพมเตมไวดวยกได (๓) มคาสงใหขาราชการ พนกงาน หรอลกจางของสวนราชการ รฐวสาหกจ

และหนวยงานอนของรฐ หรอบคคลใดทเกยวของมาใหถอยคาหรอใหสงเอกสารหรอหลกฐาน

ทเกยวของ (๔) เขาไปในอาคาร หรอสถานทใด ๆ ทเกยวของกบการปฏบตหนาทของ

ก.พ.ถ. ทงน ในระหวางพระอาทตยขนถงพระอาทตยตก หรอในเวลาทาการของสถานทนน (๕) สอบสวนใหมหรอสอบสวนเพมเตม มาตรา ๑๑๗ การพจารณาวนจฉยอทธรณของ ก.พ.ถ. และคณะกรรมการ

วนจฉยอทธรณ ใหดาเนนการใหแลวเสรจภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนทไดรบอทธรณ เวนแต

มเหตขดของททาใหการพจารณาไมแลวเสรจภายในระยะเวลาดงกลาว กใหขยายระยะเวลาไดอก

ซงไมเกนสองครง โดยแตละครงจะตองไมเกนหกสบวน และใหบนทกเหตขดของใหปรากฏไวดวย มาตรา ๑๑๘ ขาราชการซงโอนมาตามมาตรา ๔๑ ผใดถกสงลงโทษทางวนย

อยกอนวนโอนมาบรรจเปนขาราชการสวนทองถนสามญ และผนนมสทธอทธรณไดตามกฎหมาย

วาดวยระเบยบขาราชการทโอนมาแตยงไมไดใชสทธอทธรณตามกฎหมายดงกลาว กใหผนนมสทธ

อทธรณตามมาตรา ๑๑๓ ได แตถาผนนไดใชสทธอทธรณตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการ

ทโอนมาไวแลว และในวนทผนนไดโอนมาบรรจเปนขาราชการสวนทองถนสามญการพจารณา

วนจฉยอทธรณยงไมแลวเสรจ ใหผมอานาจวนจฉยอทธรณตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการ

ทโอนมามอานาจพจารณาวนจฉยอทธรณตอไปจนกวาจะแลวเสรจ และใหผบงคบบญชาซงม

อานาจตามมาตรา ๖๕ ดาเนนการใหเปนไปตามคาวนจฉยอทธรณนน


๔๐

ในกรณทมการอทธรณตอ ก.พ.ถ. ตามวรรคหนง การพจารณาความผด

และการลงโทษใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการทโอนมา

มาตรา ๑๑๙ ในการพจารณาวนจฉยอทธรณ ให ก.พ.ถ. มอานาจไมรบอทธรณ

ยกอทธรณ หรอมคาวนจฉยใหแกไขหรอยกเลกคาสงลงโทษ และใหเยยวยาความเสยหายให

ผอทธรณ หรอใหดาเนนการอนใดเพอประโยชนแหงความยตธรรมตามระเบยบท ก.พ.ถ. กาหนด การวนจฉยใหแกไขหรอใหดาเนนการอนตามวรรคหนง ก.พ.ถ. จะใหเพมโทษ

ไมได

มาตรา ๑๒๐ กรรมการ ก.พ.ถ. และกรรมการวนจฉยอทธรณอาจถกคดคานได

เมอมเหตอยางหนงอยางใดดงตอไปน (๑) ร เหนเหตการณในการกระทาผดวนยทผอทธรณถกลงโทษหรอการถกสง

ใหออกจากราชการ (๒) มสวนไดเสยในการกระทาผดวนยทผอทธรณถกลงโทษหรอการถกสง

ใหออกจากราชการ (๓) มสาเหตโกรธเคองกบผอทธรณ (๔) เปนผกลาวหาหรอเปนหรอเคยเปนผบงคบบญชาผสงลงโทษหรอสงใหออก

จากราชการ (๕) เปนผมสวนเกยวของกบการดาเนนการทางวนยหรอการสงใหออกจาก

ราชการทผอทธรณถกลงโทษหรอถกสงใหออกจากราชการ (๖) มความเกยวพนทางเครอญาตหรอทางการสมรสกบบคคลตาม (๑) (๒)

(๓) หรอ (๔) อนอาจกอใหเกดความไมเปนธรรมแกผอทธรณ กรรมการ ก.พ.ถ. และกรรมการวนจฉยอทธรณซงมกรณตามวรรคหนง ใหแจง

ตอประธาน ก.พ.ถ. และถอนตวจากการพจารณาวนจฉยอทธรณ การยนคาคดคาน และการพจารณาคาคดคาน ใหเปนไปตามหลกเกณฑ

ท ก.พ.ถ. กาหนด

สวนท ๙ การรองทกข

มาตรา ๑๒๑ ขาราชการสวนทองถนสามญผใดเหนวาผบงคบบญชาใชอานาจ

หนาทปฏบตตอตนโดยไมถกตองหรอไมปฏบตตอตนใหถกตองตามกฎหมาย หรอมความคบของใจ

อนเกดจากการปฏบตของผบงคบบญชาตอตนและเปนกรณทไมมสทธอทธรณ ผนนมสทธรองทกข


๔๑

ตอผบงคบบญชาชนเหนอขนไปตามลาดบ แตถาผบงคบบญชาซงเปนเหตใหรองทกขนนเปน

ปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอผบรหารทองถน ใหรองทกขตอ ก.พ.ถ. เมอผบงคบบญชาหรอ ก.พ.ถ. ไดวนจฉยคารองทกขเปนประการใดแลว

ใหคาวนจฉยนนเปนทสด และใหผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ และผทเกยวของ

ดาเนนการใหเปนไปตามคาวนจฉยนน

การรองทกข เหตแหงการรองทกข การพจารณาและระยะเวลาการพจารณา

เรองรองทกข การวนจฉยคารองทกข และการเยยวยาความเสยหายใหผรองทกขใหเปนไปตาม

ท ก.พ.ถ. กาหนด มาตรา ๑๒๒ ใหนาความในมาตรา ๑๑๔ และมาตรา ๑๒๐ มาใชบงคบกบการ

พจารณาคารองทกขของ ก.พ.ถ. และการคดคานกรรมการ ก.พ.ถ. และกรรมการวนจฉยรองทกข

ตามลาดบดวยโดยอนโลม

สวนท ๑๐ การคมครองระบบคณธรรม

มาตรา ๑๒๓ ในกรณท ก.พ.ถ. เหนวา การดาเนนการ กฎ ระเบยบ หรอคาสงใด

ทดาเนนการหรอออกตามพระราชบญญตน ไมสอดคลองกบหลกการและระบบคณธรรม

ตามมาตรา ๓๑ ให ก.พ.ถ. แจงใหหนวยงาน ผดาเนนการ หรอผออกกฎ ระเบยบ หรอคาสง

ดงกลาวทราบ เพอดาเนนการแกไขหรอยกเลกตามควรแกกรณ

สวนท ๑๑ การเพมพนประสทธภาพและเสรมสรางแรงจงใจในการปฏบตราชการ

มาตรา ๑๒๔ ใหผบรหารทองถนและผบงคบบญชามหนาทเสรมสรางและ

พฒนาใหขาราชการสวนทองถนทอยในบงคบบญชามการเพมพนประสทธภาพเพอใหขาราชการ

สวนทองถนมคณภาพ คณธรรม คณภาพชวต มขวญและกาลงใจในการปฏบตราชการ และม

ทศนะคตในการบรการประชาชนทด ทงน ตามมาตรฐานท ก.ถ. กาหนด มาตรา ๑๒๕ ขาราชการสวนทองถนสามญผใดถงแกความตายเนองจากการ

ปฏบตหนาทราชการ ใหผบงคบบญชาซงมอานาจตามมาตรา ๖๕ พจารณาเลอนเงนเดอนใหผนน

เปนกรณพเศษเพอประโยชนในการคานวณบาเหนจบานาญ ตามหลกเกณฑและเงอนไขท ก.ถ.

กาหนด


๔๒

มาตรา ๑๒๖ ขาราชการสวนทองถนสามญอาจไดรบอนญาตใหไปศกษา

ฝกอบรม ดงาน หรอปฏบตการวจยในประเทศหรอตางประเทศไดตามหลกเกณฑท ก.ถ. กาหนด มาตรา ๑๒๗ ใหผบงคบบญชามหนาทประเมนผลการปฏบตราชการ

ของผใตบงคบบญชาตามแนวทางท ก.ถ. กาหนด ในการพจารณาแตงตง และเลอนเงนเดอน ใหผบงคบบญชาพจารณาตามผลของ

การประเมนตามวรรคหนง ในกรณทไมเลอนเงนเดอนประจาปใหขาราชการสวนทองถนผใด ใหผบงคบบญชา

แจงใหผนนทราบพรอมทงเหตผล มาตรา ๑๒๘ องคกรปกครองสวนทองถนอาจรวมกนจดใหมกองทนสวสดการ

ขาราชการสวนทองถนเพอการรกษาพยาบาลขาราชการสวนทองถนไดโดยตราเปนพระราช

กฤษฎกา ในพระราชกฤษฎกาตามวรรคหนง อยางนอยตองมรายละเอยดเกยวกบ

การจดตง สวสดการทไดรบการคมครอง ทมาของเงนกองทน และการบรหารจดการกองทน

หมวด ๓ การบรหารงานบคคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

มาตรา ๑๒๙ การบรหารงานบคคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

ใหเปนไปตามทบญญตไวในลกษณะน มาตรา ๑๓๐ นอกจากทบญญตไวในลกษณะน ใหนาหมวด ๒ การบรหารงาน

บคคลของขาราชการสวนทองถนสามญ รวมตลอดทงกฎ ระเบยบ หลกเกณฑ และเงอนไขทออก

ตามหมวด ๒ ดงกลาว ยกเวนมาตรา ๕๔ และมาตรา ๕๗ มาใชบงคบกบการบรหารงานบคคล

ของขาราชการครและบคลากรทางการศกษาโดยอนโลม แตไมเปนการตดอานาจ ก.ถ. ทจะออก

กฎ ระเบยบ หลกเกณฑ หรอเงอนไขสาหรบการบรหารงานบคคลของขาราชการครและบคลากร

ทางการศกษาแตกตางจากขาราชการสวนทองถนสามญ สาหรบในการใชอานาจตามมาตรา ๗๙ (๑๙)

ก.ถ. จะกาหนดกรณทใชเฉพาะขาราชการครและบคลากรทางการศกษากได โดยใหคานงถง

ความสอดคลองกบหลกเกณฑและวนยทกาหนดในกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการครและ

บคลากรทางการศกษาดวย

มาตรา ๑๓๑ การกาหนดตาแหนง วทยฐานะ การแตงตง และการเลอนระดบ

ตาแหนงหรอวทยฐานะ และการใหไดรบเงนเดอน เงนวทยฐานะ และเงนประจาตาแหนง

ของขาราชการครและบคลากรทางการศกษาใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข


๔๓

ท ก.ถ. กาหนด โดยใหคานงถงความสอดคลองกบหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในเรองดงกลาว

ทบญญตในกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษาดวย มาตรา ๑๓๒ ขาราชการครและบคลากรทางการศกษานอกจากจะออกจาก

ราชการตามมาตรา ๑๐๘ แลว ใหออกจากราชการเมอถกเพกถอนใบอนญาตประกอบวชาชพคร

ตามกฎหมายวาดวยสภาครและบคลากรทางการศกษาดวย เวนแตไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงอน

ทไมตองมใบประกอบวชาชพ ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท ก.ถ. กาหนด

มาตรา ๑๓๓ ในจงหวดหนงนอกจากกรงเทพมหานคร ใหมคณะอนกรรมการ

ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาสวนทองถนจงหวด เรยกโดยยอวา “อ.ก.ค.ถ. จงหวด”

ประกอบดวย (๑) ผวาราชการจงหวด เปนประธาน (๒) อนกรรมการผแทนสวนราชการในจงหวดซงผวาราชการจงหวดแตงตงจาก

ผอานวยการสานกงานเขตพนทการศกษาในจงหวด และหวหนาหนวยงานอนทเกยวของกบ

การศกษาและปฏบตหนาทอยในจงหวด จานวนสคน ในจานวนนอยางนอยตองมผอานวยการ

สานกงานเขตพนทการศกษาในจงหวดหนงคน

(๓) อนกรรมการผแทนผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน จานวนหาคน

ประกอบดวย นายกองคการบรหารสวนตาบล นายกเทศมนตร ประเภทละสองคน และนายก

องคการบรหารสวนจงหวด

(๔) อนกรรมการผแทนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา จานวนหาคน

ประกอบดวย ผอานวยการกองการศกษาสงกดองคกรปกครองสวนทองถน จานวนหนงคน

ขาราชการคร บคลากรทางการศกษา ประเภทละสองคน โดยขาราชการแตละประเภทคดเลอกกนเองจากขาราชการซงดารงตาแหนงตงแตระดบครชานาญการขนไป

(๕) อนกรรมการผทรงคณวฒซงคดเลอกจากบคคลทมความรความเชยวชาญ

ในดานตาง ๆ จานวนหาคน ในจานวนนใหคดเลอกจากผมประสบการณทางการศกษาและไมเปน

เจาหนาทของรฐอยางนอยหนงคน หวหนาสานกงาน ก.ถ. จงหวด เปนเลขานการ อ.ก.ค.ถ. จงหวด ในกรณทจงหวดใดตามวรรคหนง มการปกครองทองถนรปแบบอนอยในจงหวด

ใหเพมผแทนผบรหารทองถนของการปกครองทองถนรปแบบอนดงกลาวซงคดเลอกกนเอง

จานวนหนงคน เปนอนกรรมการตาม (๓) และเพมผแทนขาราชการครหรอบคลากรทาง

การศกษาในการปกครองทองถนรปแบบอนดงกลาวซงรวมกนคดเลอกกนเอง จานวนหนงคน

เปนอนกรรมการตาม (๔) และใหเพมผแทนสวนราชการในจงหวดเปนอนกรรมการตาม (๒)

และผทรงคณวฒเปนอนกรรมการตาม (๕) อกประเภทละหนงคน ตามลาดบ ใน อ.ก.ค.ถ.

จงหวด ของจงหวดนน


๔๔

มาตรา ๑๓๔ อ.ก.ค.ถ. จงหวด มอานาจหนาทเกยวกบการบรหารงานบคคล

ของขาราชการครและบคลากรทางการศกษาในองคกรปกครองสวนทองถนทกประเภททอยใน

จงหวดนน ใหเปนไปตามนโยบาย ยทธศาสตร แนวทาง มาตรฐาน กฎ ระเบยบ และมตของ ก.ถ.

รวมทงเปนไปตามความเหมาะสมและความจาเปนของทองถน ในการน ให อ.ก.ค.ถ. จงหวด

มอานาจและหนาทดงตอไปนดวย

(๑) ดาเนนการและกากบการดาเนนการการบรหารงานบคคลขององคกร

ปกครองสวนทองถนใหสอดคลองกบทศทาง นโยบาย และยทธศาสตรในการบรหารงานบคคล

สวนทองถนท ก.ถ. กาหนดตามมาตรา ๑๑ (๑) และเปนไปตามหลกเกณฑและวธการท ก.ถ.

กาหนดตามมาตรา ๑๑ (๔) (๒) สงเสรม พฒนา และวางหลกเกณฑและวธการในการพฒนาความรใหแก

ขาราชการครและบคลากรทางการศกษา เพอเพมทกษะและทศนคตทด รวมทงสรางเสรม

คณธรรมและจรยธรรมในการปฏบตหนาทราชการใหเปนไปอยางมประสทธภาพและเปน

ประโยชนแกองคกรปกครองสวนทองถน (๓) ใหความเหนชอบการบรรจ แตงตง การเลอนระดบ การเลอนวทยฐานะ

และการใหพนจากตาแหนงของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา และการใหโอนหรอ

รบโอนขาราชการครและบคลากรทางการศกษาระหวางองคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดหรอ

ระหวางจงหวด ในการน จะมอบหมายใหคณะกรรมการบรหารงานบคคลเปนผดาเนนการแทนกได

ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท ก.ถ. กาหนด

(๔) ใหความเหนชอบในการโอนขาราชการครหรอบคลากรทางการศกษา

ไปเปนขาราชการสวนทองถนสามญ และรบโอนขาราชการสวนทองถนสามญมาเปนขาราชการคร

หรอบคลากรทางการศกษา ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท ก.ถ. กาหนด (๕) ใหคาปรกษาและแนะนาในการปฏบตงานเกยวกบการบรหารงานบคคลของ

ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาในจงหวด (๖) ปฏบตการอนตามทกาหนดไวในพระราชบญญตนหรอตามกฎหมายอน

และตามท ก.ถ. มอบหมาย มาตรา ๑๓๕ ภายใตบงคบมาตรา ๖๕ และประมวลกฎหมายองคกรปกครอง

สวนทองถนในสวนทเกยวกบอานาจบงคบบญชาในองคกรปกครองสวนทองถน ใหผบรหาร

สถานศกษารบผดชอบในการบรหารการศกษาในสถานศกษาและเปนผบงคบบญชาของ

ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาและเจาหนาทอนในสถานศกษา และใหมอานาจ

และหนาท ดงตอไปน (๑) รบผดชอบในการบรหารการศกษาและสถานศกษาใหมประสทธภาพ

และสอดคลองกบแผนการศกษาของชาต แผนพฒนาทองถน และนโยบายขององคกรปกครอง

สวนทองถนนน


๔๕

(๒) รบผดชอบและควบคมการปฏบตงานของขาราชการครและบคลากรทางการ

ศกษาในสถานศกษา ในการน ใหมอานาจออกระเบยบหรอคาสงเกยวกบการปฏบตหนาทของ

ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาในสถานศกษานนเทาทไมขดตอกฎหมาย

(๓) บรหารงานบคคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษาในสถานศกษา

ตามหลกเกณฑและเงอนไขท ก.ถ. กาหนด (๔) กากบ เรงรด ตดตาม และประเมนผลการปฏบตราชการของขาราชการคร

และบคลากรทางการศกษาในสถานศกษานน ๆ (๕) ปฏบตการอนตามท อ.ก.ค.ถ. จงหวด หรอผบรหารทองถนมอบหมาย

ลกษณะ ๕ การบรหารงานบคคลของลกจาง

มาตรา ๑๓๖ การบรหารงานบคคลสาหรบลกจางและพนกงานจางขององคกร

ปกครองสวนทองถน ใหเปนไปตามระเบยบของ อ.ก.ถ. จงหวด แตในสวนทเกยวกบลกจางและ

พนกงานจางทปฏบตหนาทครหรอบคลากรทางการศกษาใหเปนไปตามระเบยบของ อ.ก.ค.ถ.

จงหวด

ระเบยบตามวรรคหนงตองกาหนดหลกเกณฑเกยวกบวธการจาง ระยะเวลา

การจาง เงนเดอนหรอคาจางและประโยชนอนใด การกากบหรอควบคมการปฏบตหนาท และ

เรองอนตามความจาเปน ทงน โดยไมขดตอมาตรฐานท ก.ถ. กาหนด ในกรณทการแตงตง และการใหลกจางหรอพนกงานจางพนจากตาแหนงตองไดรบความเหนชอบจาก อ.ก.ถ. จงหวด

หรอ อ.ก.ค.ถ. จงหวด ในระเบยบดงกลาวจะกาหนดให อ.ก.ถ. จงหวด หรอ อ.ก.ค.ถ. จงหวด

มอบอานาจนนใหคณะกรรมการบรหารงานบคคลเปนผใหความเหนชอบแทนกได

ลกษณะ ๖

การบรหารงานบคคลของการปกครองทองถนรปแบบอน

มาตรา ๑๓๗ การบรหารงานบคคลของกรงเทพมหานครใหเปนไปตาม

กฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการกรงเทพมหานคร มาตรา ๑๓๘ การบรหารงานบคคลของการปกครองทองถนรปแบบอน ถาไมม

กฎหมายวาดวยระเบยบบรหารงานบคคลของการปกครองทองถนรปแบบอนนนเปนการเฉพาะ

กใหเปนไปตามพระราชบญญตน


๔๖

บทเฉพาะกาล

มาตรา ๑๓๙ ภายใตบงคบมาตรา ๑๔๐ ผใดเปนพนกงานสวนตาบล พนกงาน

เทศบาล ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด หรอพนกงานเมองพทยา อยในวนกอนวนท

พระราชบญญตนใชบงคบ ใหผนนเปนขาราชการสวนทองถนตามพระราชบญญตน การบรรจและแตงตงพนกงานและขาราชการตามวรรคหนงใหดารงตาแหนง

ขาราชการสวนทองถนตามพระราชบญญตน ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการท ก.ถ. กาหนด

มาตรา ๑๔๐ บรรดาพนกงานสวนตาบล พนกงานเทศบาล ขาราชการองคการ

บรหารสวนจงหวด หรอพนกงานเมองพทยาตามมาตรา ๑๓๙ ผใดซงปฏบตหนาทครหรอหนาท

บคลากรทางการศกษาอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหผนนเปนขาราชการครหรอ

บคลากรทางการศกษา แลวแตกรณ ตามพระราชบญญตน และใหนาความในวรรคสองของมาตรา

๑๓๙ มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๑๔๑ ผใดเปนลกจางและพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถนใด

อยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหผนนเปนลกจางและพนกงานจางขององคกร

ปกครองสวนทองถนนนตามพระราชบญญตน

มาตรา ๑๔๒ ในวาระเรมแรกระหวางทยงไมมกรรมการตามมาตรา ๖ (๓) (๔)

และ (๕) ให ก.ถ. ประกอบดวยประธานกรรมการและกรรมการตามมาตรา ๖ (๑) และ (๒) ให ก.ถ. ตามวรรคหนงดาเนนการกาหนดหลกเกณฑและวธการตามมาตรา ๖

วรรคสอง หลกเกณฑและวธการตามมาตรา ๔๕ วรรคหนงและวรรคสอง และหลกเกณฑและ

วธการตามมาตรา ๑๓๓ วรรคสาม ใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทพระราชบญญตน

ใชบงคบ ให ก.ถ. ตามวรรคหนง ดาเนนการใหมการคดเลอกกรรมการผแทนผบรหาร

องคกรปกครองสวนทองถนและกรรมการผแทนขาราชการสวนทองถนตามหลกเกณฑและวธการ

ทกาหนดขนตามวรรคสอง ใหแลวเสรจภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใช

บงคบ และเมอมกรรมการผแทนผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนและกรรมการผแทน

ขาราชการสวนทองถนแลว ให ก.ถ. ประกอบดวย กรรมการตามมาตรา ๖ (๑) (๒) (๓) และ

(๔) และใหกรรมการตามมาตรา ๖ (๑) (๒) (๓) และ (๔) ดาเนนการคดเลอกกรรมการ

ผทรงคณวฒตามมาตรา ๖ (๕) ใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทมกรรมการตาม

มาตรา ๖ (๑) (๒) (๓) และ (๔)


๔๗

มาตรา ๑๔๓ ใหดาเนนการใหมการคดเลอกกรรมการใน ก.พ.ถ. ตาม

พระราชบญญตนใหแลวเสรจภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ในวาระเรมแรกระหวางทยงไมมกรรมการผทรงคณวฒใน ก.ถ. ตามมาตรา ๒๒

ใหคณะกรรมการคดเลอกกรรมการ ก.พ.ถ. ประกอบดวย ประธานศาลปกครองสงสด เปนประธาน

รองประธานศาลฎกาทไดรบมอบหมายจากประธานศาลฎกาหนงคน และผทรงคณวฒทประธาน

ศาลฎกาและประธานศาลปกครองสงสดรวมกนแตงตงหนงคน และใหเลขาธการ ก.ถ. เปนเลขานการ ในระหวางทยงไมม ก.พ.ถ. ใหอานาจหนาทของ ก.พ.ถ. เปนอานาจหนาทของ

ก.ถ. ตามมาตรา ๖ หรอตามมาตรา ๑๔๒ แลวแตกรณ

มาตรา ๑๔๔ ในวาระเรมแรกระหวางทยงไมมอนกรรมการขาราชการ

สวนทองถนจงหวดตามมาตรา ๔๔ (๓) (๔) และ (๕) ให อ.ก.ถ. จงหวด ประกอบดวย ประธาน

อนกรรมการและอนกรรมการตามมาตรา ๔๔ (๑) และ (๒) ให อ.ก.ถ. จงหวด ตามวรรคหนง ดาเนนการใหมการคดเลอกอนกรรมการผแทน

ผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนและอนกรรมการผแทนขาราชการสวนทองถนตามหลกเกณฑ

และวธการท ก.ถ. กาหนดขนตามมาตรา ๔๕ วรรคหนงและวรรคสอง ใหแลวเสรจภายใน

หนงรอยยสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ และเมอมอนกรรมการผแทนผบรหาร

องคกรปกครองสวนทองถนและอนกรรมการผแทนขาราชการสวนทองถนแลว ให อ.ก.ถ. จงหวด

ประกอบดวย อนกรรมการตามมาตรา ๔๔ (๑) (๒) (๓) และ (๔) และใหอนกรรมการ

ตามมาตรา ๔๔ (๑) (๒) (๓) และ (๔) ดาเนนการคดเลอกอนกรรมการผทรงคณวฒ

ตามมาตรา ๔๔ (๕) ใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทมอนกรรมการตามมาตรา ๔๔ (๑) (๒)

(๓) และ (๔) มาตรา ๑๔๕ ในวาระเรมแรกระหวางทยงไมมอนกรรมการขาราชการครและ

บคลากรทางการศกษาสวนทองถนจงหวดตามมาตรา ๑๓๓ (๓) (๔) และ (๕) ให อ.ก.ค.ถ. จงหวด

ประกอบดวย ประธานอนกรรมการและอนกรรมการตามมาตรา ๑๓๓ (๑) และ (๒) ให อ.ก.ค.ถ. จงหวด ตามวรรคหนงดาเนนการใหมการคดเลอกอนกรรมการผแทน

ผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนและอนกรรมการผแทนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

ตามหลกเกณฑและวธการท ก.ถ. กาหนดขนตามมาตรา ๑๓๓ วรรคสาม ใหแลวเสรจภายใน

หนงรอยยสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ และเมอมอนกรรมการผแทนผบรหาร

องคกรปกครองสวนทองถนและอนกรรมการผแทนขาราชการครและบคลากรทางการศกษาแลว

ให อ.ก.ค.ถ. จงหวด ประกอบดวย อนกรรมการตามมาตรา ๑๓๓ (๑) (๒) (๓) และ (๔)

และใหอนกรรมการตามมาตรา ๑๓๓ (๑) (๒) (๓) และ (๔) ดาเนนการคดเลอกอนกรรมการ

ผทรงคณวฒตามมาตรา ๑๓๓ (๕) ใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทมอนกรรมการ

ตามมาตรา ๑๓๓ (๑) (๒) (๓) และ (๔)


๔๘

มาตรา ๑๔๖ ในวาระเรมแรกระหวางทยงไมมสานกงาน ก.ถ. จงหวด ใหผแทน

สานกงานทองถนจงหวดเปนกรรมการในคณะกรรมการบรหารงานบคคลตามมาตรา ๔๗ (๓)

แทนผแทนสานกงาน ก.ถ. จงหวด มาตรา ๑๔๗ ใหโอนบรรดากจการ อานาจ หนาท ทรพยสน หน สทธ ภาระ

ผกพน เงนงบประมาณ อตรากาลง ขาราชการ และลกจางของสานกงานคณะกรรมการมาตรฐาน

การบรหารงานบคคลสวนทองถน สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงมหาดไทย และสานกพฒนา

ระบบบรหารงานบคคลสวนทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ไปเปนของสานกงาน

คณะกรรมการขาราชการสวนทองถนตามพระราชบญญตน มาตรา ๑๔๘ บรรดาประกาศ ระเบยบ ขอบงคบ คาสง มาตรฐาน หลกเกณฑ

เงอนไขและวธการทออกตามพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒

และยงมผลใชบงคบอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหคงใชบงคบไดตอไป เทาท

ไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตน จนกวาจะมประกาศ ระเบยบ ขอบงคบ คาสง มาตรฐาน

หลกเกณฑ เงอนไข หรอวธการทออกตามพระราชบญญตนออกใชบงคบแทน

มาตรา ๑๔๙ พนกงานสวนตาบล พนกงานเทศบาล ขาราชการองคการบรหาร

สวนจงหวด และพนกงานเมองพทยาผใดมกรณกระทาผดวนยหรอมกรณทสมควรใหออกจาก

ราชการอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหผบงคบบญชาตามพระราชบญญตน

มอานาจสงลงโทษผนนหรอสงใหผนนออกจากราชการตามพระราชบญญตระเบยบบรหารงาน

บคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ สวนการสอบสวน การพจารณา และการดาเนนการเพอการ

ลงโทษหรอใหออกจากราชการ ใหดาเนนการตามพระราชบญญตน เวนแต (๑) กรณทผบงคบบญชาไดสงใหสอบสวนโดยถกตองตามพระราชบญญต

ระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ไปแลวกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ และยงสอบสวนไมเสรจกใหสอบสวนตามพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน

พ.ศ. ๒๕๔๒ ตอไปจนกวาจะแลวเสรจ

(๒) ในกรณทไดมการสอบสวนหรอพจารณาโดยถกตองตามพระราชบญญต

ระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ไปแลวกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

ใหการสอบสวนหรอพจารณา แลวแตกรณนน เปนอนใชได (๓) กรณทไดมการรายงานหรอสงเรอง หรอนาสานวนเสนอ หรอสงให

คณะกรรมการพนกงานสวนตาบล คณะกรรมการพนกงานเทศบาล คณะกรรมการขาราชการ

องคการบรหารสวนจงหวด หรอคณะกรรมพนกงานเมองพทยาตามพระราชบญญตระเบยบ

บรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ แลวแตกรณ พจารณาโดยถกตองตามพระราชบญญต

ระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ และคณะกรรมการพนกงานสวนตาบล

คณะกรรมการพนกงานเทศบาล คณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด หรอ


๔๙

คณะกรรมการพนกงานเมองพทยาพจารณาเรองนนยงไมเสรจ กให อ.ก.ถ. จงหวด พจารณา

ดาเนนการตามพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ตอไปจนกวา

จะแลวเสรจ

มาตรา ๑๕๐ ผใดถกสงลงโทษหรอถกสงใหออกจากราชการตามพระราชบญญต

ระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ และยงมสทธอทธรณหรอรองทกขตาม

พระราชบญญตดงกลาวอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหผนนมสทธอทธรณหรอ

รองทกขตามพระราชบญญตนไดภายในสามสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

มาตรา ๑๕๑ ผใดถกสงลงโทษหรอถกสงใหออกจากราชการตามพระราชบญญต

ระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ และไดใชสทธอทธรณหรอรองทกขตาม

พระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ แลว ใหการพจารณาอทธรณและรองทกขนนดาเนนการตอไปตามหลกเกณฑและวธการในการดาเนนการทางวนยตาม

พระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ จนกวาจะเสรจสน โดยใหอานาจของคณะกรรมการพนกงานสวนตาบล คณะกรรมการพนกงานเทศบาล

คณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด หรอคณะกรรมการพนกงานเมองพทยา

ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ เปนอานาจหนาทของ

อ.ก.ถ. จงหวด

มาตรา ๑๕๒ การใดทอยระหวางดาเนนการหรอเคยดาเนนการไดตาม

พระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ และมไดบญญตไวใน

พระราชบญญตน หรอมกรณทไมอาจดาเนนการตามพระราชบญญตน การดาเนนการตอไปใน

เรองนนจะสมควรดาเนนการประการใดใหเปนไปตามท ก.ถ. กาหนด

ผรบสนองพระบรมราชโองการ .................................. นายกรฐมนตร

ร่างฯ ที่สคก ตรวจพิจารณาแล ว้ ...กล...

Documents