สารบัญ - boi · 2011-09-30 · 2.3...

คมอการลงทนในราชอาณาจกรฮชไมตจอรแดน เสนอตอ บโอไอ สารบญ

สารบญ หนา 1. ขอมลพนฐาน 1 1.1 ขอมลทวไปราชอาณาจกรฮชไมตจอรแดน 1 1.2 ประวตความเปนมา 3 1.3 การเมองและการปกครอง 3 1.4 ดานเศรษฐกจ 4 1.5 ความสมพนธกบตางประเทศ 6 1.6 ความสมพนธกบประเทศไทย 7 1.7 ระบบโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสง

8

2. การดาเนนธรกจและกฎหมายทเกยวของ 10 2.1 การดาเนนธรกจในประเทศจอรแดน 10 2.2 สทธประโยชนและมาตรการสงเสรมการลงทนของตางชาต 13 2.3 กฎหมายทเกยวของกบการลงทนและประกอบธรกจ 15 2.4 หนวยงานทเกยวของกบการลงทน

17

3. นโยบายและสถานภาพทางการเงน 25 3.1 ธนาคาร 26 3.2. สถาบนการเงนทใหบรการเฉพาะทาง (Specialized Credit Institutions) 27 3.3 หนวยงานทใหบรการแลกเปลยนเงนตรา (Money Changers) 27 3.4 ประกนภย 27 3.5 ตลาดหลกทรพย 27 3.6 บรษทรบประกนเงนฝาก (Deposit Insurance Corporation) 27 3.7 บรษทรบประกนสนเชอ (Jordan Loan Guarantee Corporation) 28 3.8 บรษทรไฟแนนซ (Jordan Mortgage Refinance Company - JMRC) 28 3.9 บรษทประกนสงคม (Social Security Corporation - SSC) 28 3.10 อตราแลกเปลยน 28

คมอการลงทนในราชอาณาจกรฮชไมตจอรแดน เสนอตอ บโอไอ สารบญ

4. การนาเขาและสงออกสนคา 29 4.1 การคาระหวางประเทศของไทยกบจอรแดน 29 4.2 สนคานาเขาและสงออกทสาคญ

30

5. โอกาสและลทางการลงทน 33 5.1 ธรกจทมศกยภาพสงในประเทศจอรแดน 33 5.2 บรรยากาศการลงทนในประเทศจอรแดน (Investment Climate) 36 5.3 นโยบายการลงทน 37 5.4 อปสรรคและขอควรระวง 38 บรรณานกรม 40 หนวยงานสาคญ 41

ราชอาณาจกรฮชไมตจอรแดน บรษท บาลานซ โนวเลจ ดไซน จากด

คมอการลงทนในราชอาณาจกรฮชไมตจอรแดน เสนอตอ บโอไอ Final� ��

1

บทท 1 ขอมลพนฐาน

ราชอาณาจกรฮชไมตจอรแดน (Hashemite Kingdom of Jordan) หรอทเรยกกนทวไปวา จอรแดน (Jordan) (อาหรบ: أردن, Urdunn) เปนประเทศในตะวนออกกลาง มพรมแดนตดกบประเทศซเรยทางทศเหนอ ตดตอกบอรกทางทศตะวนออกเฉยงเหนอ ตดตอกบซาอดอาระเบยทางทศตะวนออกและทศใต รวมทงตดตอกบอสราเอลและดนแดนทอสราเอลครอบครองทางทศตะวนตก จอรแดนเปนประเทศทเกอบไมมทางออกสทะเล มชายฝงทะเลเดดซรวมกบอสราเอลและดนแดนทอสราเอลครอบครอง มชายฝงอาวอะกอบารวมกบอสราเอล ซาอดอาระเบย และอยปต

เดมประเทศจอรแดนอยภายใตการปกครองของสหราชอาณาจกร หลงจากการลมสลายของอาณาจกรออตโตมานเมอสนสดสงครามโลกครงท 1 และไดรบเอกราชในป พ.ศ. 2489 หลงสนสดสงครามโลกครงท 2 โดยพระราชาธบดอบดลเลาะหท 1 (King Abdulla 1) ขนครองราชยแตถกลอบปลงพระชนมในป พ.ศ. 2494 พระราชโอรส พระราชาธบดตาลาล (King Talal) สบทอดราชบลลงกตอมาไดประมาณ 1 ปกถกถอดออกจากตาแหนงเนองจากสตฟนเฟอน อยางไรกตามในชวงทครองราชยพระองคประกาศใชรฐธรรมนญเพอเปนกฎหมายหลกในการปกครองประเทศ และไดเชอมสมพนธไมตรกบประเทศอาหรบ เชน ประเทศอยปต และซาอดอาระเบยทเคยเปนปรปกษกบจอรแดนมากอน

นบตงแตการขนครองราชยของพระราชาธบดอบดลเลาะหท 2 เมอป พ.ศ. 2542 ประเทศจอรแดนไดดาเนนนโยบายเพอปฏรปเศรษฐกจหลายประการเพอดงดดการลงทนจากตางชาต และเปดประเทศสตลาดโลก ทงน จอรแดนไดปฏรปกฎระเบยบและปรบปรงนโยบายการสนบสนนการลงทนในอตสาหกรรมตาง ๆ เชน อตสาหกรรมการทองเทยว อตสาหกรรมไอท อตสาหกรรมผลตยาและเวชภณฑ เปนตน โดยไดมการแกไขกฎระเบยบทมการมอบอานาจใหรฐมความยดหยนในการใหสทธพเศษแกอตสาหกรรมตาง ๆ มากขน เพอจงใจใหเกดการลงทนในประเทศ

1.1 ขอมลทวไปราชอาณาจกรฮชไมตจอรแดน (Hashemite Kingdom of Jordan)

ธงชาต:

ทตง: ตงอยทางภาคตะวนออกของทวปแอฟรกา บรเวณเสนศนยสตร

ไมมทางออกทะเล พนทสวนใหญเปนทราบสง



2

ทศเหนอ: ทศใต: ทศตะวนตก: ทศตะวนออก: ทศตะวนออกเฉยงเหนอ:

ตดกบประเทศซเรย ตดกบประเทศซาอดอาระเบย ตดกบประเทศอสราเอล ตดกบประเทศซาอดอาระเบย ตดกบประเทศอรก

พนท: 89,206 ตารางกโลเมตร ภมอากาศ: อากาศโดยทวไปคอนขางแหงแลง มปรมาณฝนตกนอย

กลางวนมแดดจดและอากาศเยนในเวลากลางคน อณหภมฤดรอนเฉลย 28 องศาเซลเซยส และอณภมฤดหนาวเฉลย 8 องศาเซลเซยส

เมองหลวง: กรงอมมาน (Amman) เมองสาคญ: เมองซารกา (Zarka) เมองอรบด (Irbid) และเมองทาอะกาบา

(Aqaba) ประชากร: 6.3 ลานคน (ป พ.ศ. 2552) ครงหนงเปนชาวปาเลสไตน

ประกอบดวยเชอชาต อาหรบ รอยละ 98 เซอรคสเซยน รอยละ 1 และอารมาเนยน รอยละ 1

เชอชาต: อาหรบ (98%) เซอรคสเซยน (1%) และอารมาเนยน (1%) ภาษาราชการ: ภาษาอาหรบและภาษาองกฤษ ภาษาทองถน: อาหรบ ศาสนา: อสลาม (สหน) 92% ครสต 6% อสลาม (ชอะต) และอน ๆ 2%



3

วนชาต: 25 พฤษภาคม พ.ศ. 2489 วนสถาปนาความสมพนธ ทางการทตกบไทย:

10 พฤศจกายน พ.ศ. 2509

สกลเงน: จอรแดนดนาร (Jordanian dinar: JOD) อตราแลกเปลยน: 1 จอรแดนดนาร เทากบ 1.4 ดอลลารสหรฐ หรอ 1 จอรแดนด

นาร เทากบประมาณ 47 บาท (ณ วนท 20 มกราคม 2553) รายไดประชาชาตตอหว: 5,400 พนลานดอลลารสหรฐฯ (ป พ.ศ. 2553) การเตบโตทางเศรษฐกจ: รอยละ 3.1 (ป พ.ศ. 2553) อตราเงนเฟอ: รอยละ 4.4 (ป พ.ศ. 2553) สนคาสงออกทสาคญ: เสอผา เวชภณฑ โปแตซ ฟอสเฟต สนคานาเขาทสาคญ: นามนดบ เครองจกร อาหาร อปกรณขนสง

1.2 ประวตความเปนมา

จอรแดนเคยอยภายใตการปกครองขององกฤษและไดรบเอกราชเมอวนท 25 พฤษภาคม ค.ศ. 1946 หลงจากนน ในป ค.ศ. 1953 กษตรยฮสเซนเสดจขนครองราชยเปนพระประมขของจอรแดนจนถงตนป ค.ศ. 1999 และพระราชโอรสองคโตขนครองราชยสบแทนเปนสมเดจพระราชาธบดอบดลลาห บน อลฮสเซน แหงจอรแดน จอรแดนเปนประเทศเลก มเมองทาอะกาบาออกทะเลแดงแหงเดยวทางตอนใตของประเทศ

ในอดตกษตรยฮสเซนทรงมบทบาทอยางสงตอการธารงเสถยรภาพในภมภาค โดยทรงเปนผทมบทบาทสาคญในการไกลเกลยปญหาความขดแยงระหวางกลมประเทศอาหรบ นอกจากนน การทจอรแดนไดลงนามความตกลงสนตภาพกบอสราเอลในป ค.ศ. 1994 ทาใหกษตรยฮสเซนทรงมความสาคญตอกระบวนการเจรจาเพอสนตภาพในตะวนออกกลางในสายตาของสหรฐฯ และโลกตะวนตกเพมมากขนจนถงปจจบน 1.3 การเมองและการปกครอง

จอรแดนเคยอยภายใตอาณานคมของสหราชอาณาจกรระหวางป พ.ศ. 2464-2489 หลงจากไดรบเอกราช ไดเปลยนชอจาก Emirate of Transjordan เปนราชอาณาจกรฮชไมตจอรแดน (Hashemite Kingdom of Jordan) ปกครองโดยราชวงศฮชไมต สมเดจพระราชาธบดอบดลเลาะห อบน อลฮสเซนท 2 พระประมขของจอรแดนพระองคปจจบนเปนสมเดจพระราชาธบดพระองคท 4 ทรงขนครองราชย



4

สบตอจากสมเดจพระราชาธบดฮสเซน (พระราชบดา) ซงเสดจสวรรคต โดยทรงกระทาสตยสาบานตอรฐสภาจอรแดนเมอวนท 7 กมภาพนธ พ.ศ. 2542 และเมอวนท 9 มถนายน พ.ศ. 2552 จอรแดนไดฉลองวโรกาสทสมเดจพระราชาธบดอบดลเลาะหท 2 ทรงครองราชสมบตเปนปท 10

จอรแดนปกครองระบอบราชาธปไตย มพระมหากษตรยเปนประมข โดยใชรฐธรรมนญ ปพ.ศ. 2495 เปนบรรทดฐาน มนายกรฐมนตรทแตงตงโดยพระมหากษตรยเปนหวหนารฐบาล จอรแดนม 2 สภา ไดแก วฒสภา (Majlis al-Ayan) จานวน 40 คน แตงตงโดยพระมหากษตรย มวาระ 4 ป และสภาผแทนราษฎร (Majlis Al-Nuwaab) ทมาจากการเลอกตงระบบสดสวน วาระ 4 ป จานวน 110 คน การเลอกตงครงลาสดมขนเมอเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2550 ผสมครอสระได 98 ทนง พรรค Islamic Action Front ซงเปนตวแทนของกลมมสลมอนรกษนยมได 6 ทนง และสมาชกสภาผแทนราษฎรหญงทมาจากการจดสรรโควตาพเศษอก 6 ทนง อยางไรกด สมเดจพระราชาธบดฯ ทรงประกาศยบสภาเมอเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2552 และตอมานายนาเดอร ดาฮาบ นายกรฐมนตรประกาศลาออกจากตาแหนง สมเดจพระราชาธบดฯ จงมพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ แตงตงนาย Samir Rafai (นายซาเมยร ราฟาอ) เปนนายกรฐมนตรเมอวนท 9 ธนวาคม พ.ศ. 2552 ซงไดแตงตงคณะรฐมนตรจานวน 28 คน

สมเดจพระราชาธบดอบดลเลาะห อบน อลฮสเซนท 2 นอกจากดารงตาแหนงพระประมข ของจอรแดนแลว ยงดารงตาแหนงผบญชาการทหารสงสดของกองทพจอรแดนทมกาลงพลจานวน 100,500 คน ดวยทาใหในทางปฏบต สมเดจพระราชาธบดอบดลเลาะหท 2 ทรงเปนผมอานาจและบทบาทสงสดทางการเมอง สมเดจพระราชาธบดอบดลเลาะหท 2 ทรงมงมนทจะทาใหจอรแดนมระบบการปกครองทมนคงและมสงคมการเมองแบบพหนยม ทรงปฏรประบบการบรหารประเทศโดยยดความโปรงใส และ ความรบผดชอบตอสงคม ทรงมบทบาทในการออกกฎหมายเพอประกนสทธสตร และใหสตรมบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจ สงคมและการเมองของจอรแดน และทรงเนนการปฏรปเศรษฐกจของจอรแดนใหเตบโตอยางย งยน โดยปรบปรงมาตรฐานการครองชพของประชาชน พระองคสนพระทยในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ และระบบการศกษาใหทนสมย 1.4 ดานเศรษฐกจ

จอรแดนเปนประเทศทขาดแคลนทรพยากรธรรมชาต พนท 2 ใน 3 เปนทะเลทรายไมมแหลงนาจดและนามน รายไดหลกรอยละ 85 ของจอรแดนอนดบหนงจงมาจากภาคบรการในสาขาตาง ๆ อาท การธนาคารและการประกนภย คมนาคม การทองเทยว จากภาคอตสาหกรรม รอยละ 11 และจากภาคเกษตรกรรมเพยงรอยละ 4 ประชากรจอรแดนรอยละ 15 ยงคงอยต าวาเสนความยากจน (Poverty Line) อยางไรกด รฐบาลจอรแดนไมเกบภาษผมรายไดต ากวา 10,000 จอรแดนดนารตอป สาหรบผมรายได



5

เกนกวานนตองเสยภาษรอยละ 25-30 ตามระบบการจดเกบภาษเงนไดแบบกาวหนา (Progressive) มการเกบภาษมลคาเพมสาหรบสนคาอปโภคบรโภคซงอาจสงถงรอยละ 16 และจอรแดนมอตราเงนเฟอสงถงรอยละ 6

จอรแดนใหความสาคญกบการศกษา มอตราการรหนงสอถงรอยละ 91 สงผลใหจอรแดนสงออกบคลากรแพทย วศวกร หรอในสาขาทตองการความเชยวชาญจานวนมากไปตางประเทศโดยเฉพาะประเทศรมอาว เชน ซาอดอาระเบย สหรฐอาหรบเอมเรตส และกาตาร สงรายไดกลบเขามาในจอรแดนถงปละ 2-3 พนลานดอลลารสหรฐ ชาวจอรแดนในประเทศไมนยมทางานทตองใชแรงงาน เชน การเกบขยะ การกอสราง จงกอใหเกดการจางแรงงานตางชาตในจอรแดนจากประเทศอยปต ซเรย ศรลงกา ฟลปปนส และอนโดนเซย เปนตน

จอรแดนนาเขาพลงงานรอยละ 96 ของการใชพลงงานภายในประเทศ โดยจอรแดนนาเขากระแสไฟฟาบางสวนจากอยปต แตไฟฟาสวนใหญผลตจากน ามนทนาเขาและมพลงงานทดแทนคอการผลตไฟฟาจากกาลงลม ปจจบนมการประมลอปกรณผลตไฟฟาจากกาลงลมเพอตดตงระบบกงหนลมเพมขนอยางตอเนอง และกาลงพจารณาทางเลอก 2 แนวทางเพอลดการนาเขาน ามนเพอผลตกระแสไฟฟา ไดแก การตงโรงไฟฟาพลงงานนวเคลยร (จอรแดนมแหลงแรยเรเนยมในภาคกลางประมาณ 130,000 ตน สามารถขดพบไดทระดบความลก 1.5 เมตร และมคณภาพเหมาะสม นาจะสามารถทดแทนการใชพลงงานรวมไดรอยละ 30 ภายในป พ.ศ.2568 และคาดวาตอไปจอรแดนจะสามารถสงออกยเรเนยมได) และการผลตไฟฟาจากหนน ามน (Oil Shale) ซงสารวจพบแลว 42 พนลานตน และสามารถกลนเปนน ามนได 28 พนลานบารเรล และบรษท BP จะเรมสารวจแหลงน ามนและกาซเพมเตมบรเวณชายแดนจอรแดน-อรกในชวงเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2552

แมวาเศรษฐกจของจอรแดนจะไดรบผลกระทบจากการราคาน ามนทเพมสงขนและความชวยเหลอจากตางประเทศทลดลง แตกมการพฒนาสาคญในชวง 5-6 ปทผานมา ซงเปนผลมาจาก การปฏรปทางเศรษฐกจหลงจากทจอรแดนประสบวกฤตหนในชวงปลายป ค.ศ. 1980 จอรแดนเปดเสรทางการคาปฏรปดานนโยบายการคลง แปรรปรฐวสาหกจ (Privatization) อาท ระบบสอสาร สายการบน Royal Jordanian และอตสาหกรรมฟอสเฟต มการผานกฎหมายการแปรรปรฐวสาหกจ และมหนวยงานอสระทาหนาทรบผดชอบโดยตรง

รฐบาลจอรแดนยกเลกนโยบายทกอใหเกดการบดเบอน (Distortion) ทางเศรษฐกจและปลอยใหเศรษฐกจเปนไปตามกลไกตลาดมากขน อาท ยกเลกการพยงราคาน ามนทมผลบงคบใชตงแตเดอนกมภาพนธ พ.ศ. 2551 เปนตน และพยายามสรางเสถยรภาพทางเศรษฐกจดวยการสรางบรรยากาศทเออตอการลงทนดวยการผานกฎหมายทางเศรษฐกจมากกวา 200 ฉบบ พฒนาสาธารณปโภค และจดตง



6

เขตเศรษฐกจพเศษ Aqaba โดยใชแรงจงใจในการยกเวนภาษ พฒนาสาธารณปโภคพนฐานใหเอออานวยตอการคาและการลงทน ทงดานการขนสง Logistics การธนาคาร และการสอสารโทรคมนาคมเพอสงเสรมใหประเทศเปนศนยกลางการคมนาคม การคา และการบรการในภมภาคตะวนออกกลาง โดยเฉพาะการเปนประตการคาการลงทนสอรก

ปญหาทยงคงทาทายสาหรบรฐบาลจอรแดน ไดแก ความยากจน อตราการวางงานทสงถงรอยละ 12-15 และการอพยพของชาวอรกทปจจบนอาศยในจอรแดน จานวนไมตากวา 500,000 คน ซงสรางแรงกดดนตอทรพยากรทจากดของจอรแดน

จอรแดนสงออกเสอผา เวชภณฑ โปแตซ และฟอสเฟต และนาเขาน ามนดบ วตถดบสงทอ ประเทศคคาสาคญ ไดแก สหรฐอเมรกา อรก อนเดย ซาอดอาระเบย จนและเยอรมน จอรแดนเขาเปนสมาชกองคการการคาโลกเมอป พ.ศ. 2543 ลงนามความตกลงการคาเสรกบสหภาพยโรปและบงคบใชความตกลงการคาเสรททากบสหรฐอเมรกาเมอป พ.ศ. 2544 และมความตกลงการคาเสรกบสงคโปร เมอป พ.ศ. 2547 เปนความตกลงการคาเสรฉบบแรกทมระหวางประเทศอาหรบกบประเทศในเอเชย 1.5 ความสมพนธกบตางประเทศ

จอรแดนอยตดกบอสราเอล ปาเลสไตน และอรก ทาใหตองดาเนนนโยบายอยางระมดระวงเพอคงความสมพนธอนดกบประเทศเพอนบาน เสถยรภาพความมนคงทางการเมองในภมภาคตะวนออกกลางเปนปจจยสาคญตอการพฒนาประเทศ รฐบาลจอรแดนจงดาเนนนโยบายสงเสรมแนวทางอสลามสายกลาง เปนมตรกบทกประเทศและเนนหลกการไมใชกาลงในการดาเนนความสมพนธระหวางประเทศ ใหความสาคญกบสหรฐอเมรกาและสหภาพยโรป ทงน จอรแดนเปนประเทศพนธมตรหลกนอกสนธสญญานาโต (Major Non-NATO Ally - MNNA) ตงแตป พ.ศ. 2539

จอรแดนใหความสาคญสงสดกบปญหาความขดแยงระหวางอสราเอลกบปาเลสไตน สนบสนนความพยายามของกลมสฝาย (สหรฐอเมรกา สหภาพยโรป รสเซย และสหประชาชาต) ในการผลกดนแผนสนตภาพ (Road Map) เพอแกไขปญหาความขดแยงระหวางอสราเอลกบปาเลสไตนในกรอบเวลาทชดเจน และยนยนตาม Arab Peace Initiative ทเรยกรองใหอสราเอลคนดนแดนทยดครองใหแกปาเลสไตน ซเรยและเลบานอนตามเขตอาณากอนป พ.ศ. 2510 สนบสนนการตงปาเลสไตนเปนรฐอสระโดยมกรงเยรซาเลมตะวนออกเปนเมองหลวง เพอนาไปสการปรบความสมพนธระหวางประเทศอาหรบกบอสราเอลใหเปนปกต จอรแดนไดลงนามความตกลงรวมมอกบปาเลสไตนเมอป พ.ศ. 2538 ในฐานะประเทศเพอนบานทรองรบผลภยชาวปาเลสไตน ซงปจจบนมจานวนกวาครงหนง



7

ของประชากรจอรแดน ในขณะเดยวกน กเปนเพยงอาหรบประเทศเดยวนอกเหนอจากอยปตทมความสมพนธทางการทตและไดลงนามในความตกลงสนตภาพกบอสราเอลเมอป พ.ศ. 2537

นอกจากน จอรแดนยงเปนภาคความตกลง Qualifying Industrial Zone (QIZ) ซงเปนความรเรมของสหรฐฯ เพอเสรมสรางกระบวนการสนตภาพในตะวนออกกลาง เขตอตสาหกรรมตามความตกลงนไดแกนคมอตสาหกรรมในจอรแดนและในอสราเอล ซงสหรฐฯ จะนาเขาสนคาทผลตในนคมอตสาหกรรมเหลาน โดยไมเกบภาษศลกากรและไมจากดปรมาณการนาเขา แตทงน สนคานนจะตองมมลคาเพมในอสราเอลและจอรแดนรวมกนไมตากวารอยละ 35 และมลคาเพมในอสราเอลไมตากวา รอยละ 8 ความตกลงนเปนประโยชนอยางมากตออตสาหกรรมสงทอของจอรแดน เนองจากสหรฐฯ เกบภาษจากสนคานในระดบสง

จอรแดนสนบสนนกระบวนการประชาธปไตยทเกดขนในอรกและความเปนอนหนงอนเดยวกนของอรก โดยไมแทรกแซงกจการภายในของอรก และเรยกรองใหประชาคมระหวางประเทศใหการสนบสนนอรก รวมถงประณามการกอการรายทกรปแบบและเหนวา การใชกาลงทหารไมเพยงพอทจะจดการปญหาการกอการรายระหวางประเทศ แตตองพจารณาปจจยดานเศรษฐกจและสงคมดวย จอรแดนปฏเสธความพยายามทจะเชอมโยงการกอการรายกบศาสนา ดงทสะทอนไวใน Amman Message เมอป พ.ศ. 2547 ทสมเดจพระราชาธบดอบดลเลาะหท 2 และผนาศาสนามสลมทสาคญจดทาขนเพอการกาหนดแนวทางและการชแนะหลกคาสอนทแทจรงของศาสนาอสลามเพอปองกน การบดเบอนหลกคาสอน

1.6 ความสมพนธกบประเทศไทย 1.6.1 ความสมพนธทางการทต

ไทยและจอรแดนสถาปนาความสมพนธทางการทตเมอวนท 10 พฤศจกายน พ.ศ. 2509 และความสมพนธมความราบรน สถานเอกอครราชทต ณ กรงแบกแดด ประเทศอรก เคยมเขตอาณาดแลประ เทศจอ ร แดน แ ต จ าก ปญหาคว ามไ มปลอดภย ในก ร ง แบกแดด เ ม อ ป พ .ศ . 2546 สถานเอกอครราชทต ณ กรงแบกแดดจงยายไปตงสานกงานชวคราวอยในกรงอมมาน ประเทศจอรแดน ตอมาในเดอนมนาคม พ.ศ. 2550รฐบาลไทยไดปรบเปลยนสานกงานชวคราวเปนสถานเอกอครราชทต ณ กรงอมมาน ทมเขตอาณาครอบคลมอรกแทน

เอกอครราชทตจอรแดนประจาอนเดยมเขตอาณาดแลประเทศไทย และรฐบาลจอรแดนไดแตงตงนายจานงค ภรมยภกดเปนกงสลกตตมศกดจอรแดนประจาไทยตงแตเดอนธนวาคม พ.ศ. 2521เปนตนมา ความสมพนธระหวางไทยกบจอรแดนมความแนนแฟนขนตามลาดบ และมการแลกเปลยน



8

การเยอนในระดบผนาประเทศ โดยสมเดจพระราชาธบดอบดลเลาะหท 2 ไดเสดจเยอนประเทศไทยอยางเปนทางการแลว 3 ครง ระหวางวนท 29 กรกฎาคม - 3 สงหาคม พ.ศ. 2547 ระหวางวนท 13 - 15 ธนวาคม พ.ศ. 2548 โดยการเสดจเยอนในครงนน พระองคทรงไดรบการทลเกลาฯ ถวายปรญญาดษฎบณฑตกตตมศกด สาขารฐศาสตรและทรงมพระราชดารสเกยวกบแนวทางมสลมสายกลาง (Amman Message) ณ จฬาลงกรณมหาวทยาลย และลาสดระหวางวนท 12 - 13 มถนายน พ.ศ. 2549 พระองคไดเสดจฯ รวมงานพระราชพธฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว สวนฝายไทย พนตารวจโททกษณ ชนวตร อดตนายกรฐมนตร ไดเดนทางเยอนจอรแดนอยางเปนทางการเมอวนท 25 - 26 เมษายน พ.ศ. 2548

1.6.2 ความสมพนธทางดานเศรษฐกจ การคา มลคาการคารวมกบไทย 219.46 ลาน USD (พ.ศ. 2552) ลดลงรอยละ 22.44

จากป พ.ศ. 2551 ไทยสงออก 216.52 ลาน USD (รถยนต สวนประกอบ ตแชแขง อาหารทะเลแปรรป น าตาลทราย ผลตภณฑไมและยาง) นาเขา 3.84 ลาน USD (ปย เคมภณฑ สนแรโลหะ เครองจกรกลและไฟฟา เสอผาสาเรจรป) โดยไทยไดเปรยบดลการคา 211.78 ลาน USD)

การทองเทยว ในป พ.ศ. 2552 มนกเทยวชาวจอรแดนเดนทางมาประเทศไทยจานวน 10,153 คน นกทองเทยวไทยเดนทางไปจอรแดนเพมขนเปน 2,589 คน หลงจากทนครเพทราของจอรแดนไดรบการจดใหเปน 1 ใน 7 สงมหศจรรยของโลกยคใหมตงแตเมอเดอนกรกฎาคม พ.ศ. 2550 ปจจบน ทงสองฝายอยระหวางการหาชวงเวลาทเหมาะสมในการลงนามความตกลงดานการทองเทยว

แรงงาน ปจจบน มคนไทยในจอรแดนประมาณ 181 คน เปนนกศกษาไทยมสลมจานวน 60 คน ทเหลอประกอบอาชพและตงรกรากในจอรแดน สวนใหญเปนแรงงานทมฝมอ ไดแก ชางทองและอญมณ พนกงานโรงแรม พนกงานตอนรบสายการบน Royal Jordanian พอครวแมครว และแมบานทสมรสกบชาวจอรแดน

1.7 ระบบโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสง ถนน จอรแดนเปนประเทศทมเสนทางคมนาคมทางบกทเชอมตอทวประเทศดเยยม อกทงยงม

เสนทางทสามารถเดนทางไปยงประเทศเพอนบานไดอกดวย โดยมเนอททเปนถนนลาดยางและทางหลวงทงหมด 80,000 ตารางกโลเมตร ตงแตป ค.ศ. 2002 The Ministry of Public Works and Housing ไดรเรมดาเนนการแผน 25 ป ซงมวตถประสงคในการกอสรางขยายเสนทาง



9

การคมนาคมทางถนนทวประเทศ โดยรวมไปถงการสรางถนนวงแหวน รอบเมองหลก ๆ ของประเทศและพนทตาง ๆ เชน อมมาน ซอลท อรบด ซงการลงทนในการปรบปรงและพฒนาเสนทางภายในระยะเวลา 25 ปนนใชเงนมากกวา 1.8 พนลานดอลลารสหรฐฯ

รถไฟ ปจจบนจอรแดนมรางรถไฟ ระยะทางรวมทงสน 620 กโลเมตร ซงดาเนนการ โดย - Jordan Hejaz Railway ระยะทาง 217 กโลเมตร เปนเสนทางทใชงานได สวนอก 111

กโลเมตร เปนเสนทางทยงไมมการใชงาน เสนทางนใหบรการสาหรบผโดยสารทตองการเดนทางระหวาง อมมาน และดามสกส สปดาหละ 2 ขบวน สวนการขนสงสนคามใหบรการตามตองการ

- Aqaba Railway Corporation บรหารเสนทางรถไฟทสามารถใชงานได 293 กโลเมตรโดยใชขนสงแรฟอสเฟตประมาณ 2.5-3 ลานตน จากเหมองไปสทาเรอ Aqaba

ทางอากาศ จอรแดนมสนามบนทงสน 8 แหง จานวนนเปนสนามบนพาณชย 3 แหง คอ Queen Alia International Airport (QAIA), Makra Airport (MA), และ Aqaba King Hussein International Airport (KHIA-Aqaba) โดยท The Royal Jordanian (RJ) Airlines สายการบนรอยลจอรแดเนยนเปนสายการบนประจาชาต มการใหบรการบนตรงไปยงประเทศตางๆ มากถง 55 ประเทศ และอก 700 จดหมาย โดยการรวมมอกบสายการบนพนธมตร ทาใหสายการบนนมเครองบนโดยสารททนสมย นอกจากน ทางสายการบนยงไดเขารวมเปนสมาชกในกลม One World Alliance ในเดอนเมษายนป พ.ศ. 2550 และไดเปลยนมาเปนองคกรเอกชนในปเดยวกน และเมอไมนานมานทางสายการบนไดมการลงทนในการปรบปรงโกดงเกบสนคาครงใหญ

การเดนเรอ จอรแดนมทางออกทะเลเพยงทางเดยว คอ อาวอคาบา (The Gulf of Aqaba) สทะเลแดงปจจบนทาเรอแหงน ถกแบงพนทออกเปน 3 เขตหลกภายใตการดาเนนงานของรฐบาลทตองการปรบปรงทาเรอนใหเปนศนยกลางทางธรกจระดบโลก โดยใชเงนลงทนในการปรบปรงทาเรอหลกสาหรบใชประโยชนในเชงพาณชยและการกอสรางอาคารคลงสนคาทงสนประมาณ 3 พนลานดอลลารสหรฐฯ และคาดวาโครงการนนาจะเสรจสนภายในป พ.ศ. 2563



10

บทท 2 การดาเนนธรกจและกฎหมายทเกยวของ

ในสวนนจะกลาวถง หลกการและแนวทางในการจดตงองคกรธรกจตางชาต รวมถงกฎหมาย

สาคญทเกยวของกบการดาเนนธรกจในประเทศจอรแดน 2.1 การดาเนนธรกจในประเทศจอรแดน

2.1.1 กฎหมายบรษท (The Companies Law No.22 of 1997) วตถประสงคมไวเพอสงเสรมการลงทน มผลบงคบใชตงแตเดอนมถนายน ป พ.ศ. 2540

โดยไดมการจากดขนตอนการดาเนนงานและทาใหกระบวนการจดทะเบยนของธรกจใหมมความสะดวกสบายมากยงขน นอกจากนหลงจากมการปรบปรงกฎหมายไดอนญาตใหผกอตงบรษทสามารถประมาณมลคาสนทรพยถาวรทมอยตามสมควร ทงน ขนตอนการขออนญาตสาหรบการจดทะเบยนธรกจทวไปในจอรแดนจาแนกได ดงน

การจดทาเอกสารการกอตงบรษท (Company’s Formation Contract) บรคณหสนธและกฎขอบงคบของบรษท (Memorandum and Articles of Association) ซงใชเวลาไมเกน 1 วนทาการและมคาใชจายในการดาเนนการ 800 ดนาร (ประมาณ 1130 ดอลลารสหรฐฯ) ทงน กระบวนการดงกลาวจกตองดาเนนการตอหนาคณะกรรมการควบคมการจดตงบรษท (Companies Control Directorate-CCD) ณ กระทรวงอตสาหกรรมและการคาหรอ โดยทนายผทาหนาทขนทะเบยนหนงสอสญญาเปนพยาน ซงจะมคาใชจายเพมเตม

การฝากเงนลงทนขนตนในสดสวนรอยละ 50 เขาบญชธนาคาร ซงใชเวลาไมเกน 1 วนทาการและไมมคาใชจายในการดาเนนการ

การขนทะเบยนบรษทพรอมรบมอบใบอนญาตและการยนบนทกการประชมสามญพรอมคณะกรรมการบรษทครงแรก ณ ฝายจดทะเบยนบรษท (Company Registry) กระทรวงการคาและอตสาหกรรม ซงใชเวลาไมเกน 1 วนทาการและมคาใชจายใน การดาเนนการ 81 ดนาร (ประมาณ 115 ดอลลารสหรฐฯ)

การขนทะเบยน ภาษนตบคคล การหกภาษ ณ ทจายของพนกงานและการขนทะเบยนภาษมลคาเพม (VAT) ณ ฝายจดทะเบยนบรษท (Company Registry) ซงใชเวลาไมเกน 1 วนทาการ สามารถทาไดตอนการขนทะเบยนบรษทและไมมคาใชจายในการดาเนนการ



11

การขนทะเบยนเปนสมาชกสภาหอการคาหรอสภาอตสาหกรรม ซงใชเวลาไมเกน 1 วนทาการและมคาใชจายในการดาเนนการ 164 ดนาร (ประมาณ 235 ดอลลารสหรฐฯ) ทงน คาตอสมาชกรายปจะขนอยกบมลคาทนจดทะเบยนบรษท

การยนคารองขอจดทะเบยนการคาจากสานกงานเขต ซงตองมการเขาตรวจสอบสถานประกอบการกอนออกใบอนญาต โดย หนวยงานตาง ๆ ทเกยวของ เชน กระทรวงสาธารณสข ทงน กระบวรการดงกลาวมคาใชจายรวม 200 ดนาร (ประมาณ 282 ดอลลารสหรฐฯ) โดยใชเวลาดาเนนการรวมทงสนประมาณ 8 วนทาการ

การขนทะเบยนพนกงานกบหนวยงานประกนสงคม (Social Security Commission) ซงไมมคาใชจายในการดาเนนการและใชเวลาไมเกน 1 วนทาการในการขนทะเบยน โดยบรษทตองสงรายละเอยดการสมทบกองทนใหพนกงานใหเจาหนาททกเดอน

2.1.2 หางหนสวนสามญ (General Partnership) การกอตงหางหนสวนสามญในประเทศจอรแดนนนจะตองประกอบดวย หนสวนอยางนอย

2 คน แตตองไมเกน 20 คน ทมสวนรบผดชอบตอหนสนของหาง และเฉพาะชอของหนสวนทแทจรงเทานนทมสทธมชออยในหางหนสวนนน ๆ การดาเนนการของหางหนสวนจกขนอยกบผจดการเพยงบคคลเดยวหรอมากกวา ซงอาจเปนหนสวนหรอไมเปนหนสวนในธรกจนกได ภายใตกฎหมายน ถาหางหนสวนนนๆ ประกอบไปดวย 2 หนสวน แลวมบคคลใดบคคลหนงลาออกไป กรณนจะไมถอวาหางหนสวนนนสนสดลง เพราะหนสวนทเหลอสามารถหาบคคลอนมาแทนทได แตถาหากไมสามารถหาบคคลใดมาแทนทไดภายในระยะเวลา 3 เดอน จะถอเปนการสนสดหางหนสวนนนตามกฎหมาย

2.1.3 หางหนสวนจากด (Limited Partnership) หางหนสวนจากดนนจะตองประกอบดวย ผถอหน 2 คน หรอมากกวา ซงจะตองมความ

รบผดชอบในหนสนของตนเอง และจะตองประกอบดวย ผถอหนอก 1 คน หรอมากกวา ซงจะตองมความรบผดชอบในหนสนทจากดอยกบจานวนเงนทนของหางหนสวนนน ๆ โดยผถอหนของหางหนสวนจากดนน ๆ อาจจะไมตองมสวนรวมในการบรหารงานของหางหนสวนจากด

2.1.4 หางหนสวนจากดในรปแบบการจดสรร (Limited Partnership in Shares) การดาเนนธรกจในรปแบบนจะตองประกอบดวยผถอหน จานวน 2 คน หรอมากกวาซง

จะตองมความรบผดชอบในหนสนของตนเอง และจะตองประกอบดวยผถอหนสวนอก 3 คนหรอ



12

มากกวา ซงจะตองมความรบผดชอบในหนสนทจากดอยในจานวนหนจากทนของหางหนสวนนน ๆ โดยทผถอหนไมจาเปนจะตองเปนปจเจกบคคล และชอของหางหนสวนนน ๆ จะตองประกอบดวยชอของผถอหนอยางนอยหนงคนหรอมากกวา และจะตองมคาวา “Limited Partnership in Shares” อยดวย เงนทนขนตาในการดาเนนธรกจในรปแบบนอยท 100,000 ดนาร (141,043.72 ดอลลารสหรฐฯ) ซงจะตองถกแบงออกเปนหนมลคาหนละ 1 ดนาร (1.41 ดอลลารสหรฐฯ) โดย หนนอาจนาออกจาหนายแกสาธารณะแตตองไมเกนสองเทาของเงนทนของผถอหนในหางหนสวนนน ๆ

2.1.5 บรษทมหาชน (Public Shareholding Company) Public Shareholding Company อาจถกกอตงขนโดยผถอหนจานวนสองคนหรอมากกวา

ซงความรบผดชอบในหนสนจะขนอยกบจานวนหนในทนของบรษท เงนทนจดทะเบยนขนตาใน การกอตงบรษทคอ 500,000 ดนาร (705,218.62 ดอลลารสหรฐฯ) สวน Subscribed Capital จะตองมากกวา 100,000 ดนาร (141,043.72 ดอลลารสหรฐฯ) หรอรอยละ 20 ของทนจดทะเบยน ขนอยกบวาจานวนไหนมากกวา

2.1.6 บรษทหลกทรพยจดการกองทน (Mutual Fund Company) บรษทกองทนรวมอาจมแนวทางการบรหารงานและดาเนนการตาง ๆ เชนเดยวกนกบบรษท

มหาชน (Public Shareholding Company) โดยวตถประสงคของบรษทกองทนรวมคอตวแทนการลงทนของผอน โดยการนาเงนไปลงทนในหลกทรพยตาง ๆ การดาเนนธรกจในลกษณะนอาจมจานวนเงนทนทหลากหลายแตกตางกนไป โดยทสามารถทาการไถถอนหนคนไดตามมลคาของสนทรพยของบรษท นอกจากน เงนทนอาจอยในรปของสนทรพยถาวรซงไมสามารถไถถอนหลกทรพยคนไดและหลกทรพยจะตองถก ซอ-ขายในตลาดหลกทรพย

2.1.7 บรษทนอกอาณาเขต (Offshore Company) บรษทนอกอาณาเขตอาจอยในรปแบบของ บรษทมหาชน บรษทเอกชน หรอหางหนสวน

จากดในรปแบบการจดสรร (Partnership Limited in Shares) ซงจะตองจดทะเบยนภายในประเทศจอรแดน แตบรหารจดการนอกประเทศจอรแดน วตถประสงคของการดาเนนงานของธรกจนกเพอดงดดการลงทนจากตางชาต บรษทนอกอาณาเขต (Offshore Company) ไมมการเสนอขายหนใหแกประชาชนชาวจอรแดนและถอเปนขอหามสาหรบชาวจอรแดนในการรวมทน นอกจากน จกตองม การลงทนในหลกทรพยในประเทศจอรแดนเปนมลคาอยางนอยรอยละ 5 ของทนบรษท และถาบรษท



13

ประกอบธรกจเกยวกบ การประกนภย การธนาคาร การเงน และการรวมทน จะตองมเงนทนอยางนอย 1 ลานดนาร (1,410,437.2 ดอลลารสหรฐฯ)

2.1.8 สานกงานผแทน (Branch Offices) โครงสรางธรกจในลกษณะนเปดกวางสาหรบชาวตางชาตทมความประสงคจะดาเนนธรกจ

ในประเทศจอรแดน บรษทตางชาตทไดมการทาสญญาในประเทศจอรแดนจะตองมใบอนญาตตามกฎหมายซงในทนจะตองทาการลงทะเบยนสานกงานสาขากบ The Controller of Companies ทกระทรวงการคาและอตสาหกรรม หลงจากทไดมการลงทะเบยนเปนบรษทตางชาตทมสญญาและระยะเวลาในการดาเนนธรกจแลวนน ถาบรษทมการทาสญญาใด ๆ เพมเตมในประเทศจอรแดนแลว การลงทะเบยนเดมจะถกขยายออกไปเพอครอบคลมสญญาใหม แตในกรณทไมมการทาสญญาใหม บรษทจะตองปดตวและชาระหนใหเรยบรอยตามขอตกลงทไดระบไวในสญญาในสวนของคาธรรมเนยมการลงทะเบยนสาหรบสานกงานสาขานน คอ 250 ดนาร (352.61 ดอลลารสหรฐฯ) ถาทนเรอนหนของบรษทไมถง 1 ลานดนาร (1,410,437.24 ดอลลารสหรฐฯ) และ 500 ดนาร (705.22 ดอลลารสหรฐฯ) ถาทนเรอนหนของบรษทมากกวา 1 ลานดนาร

2.1.9 สานกงานภมภาค (Regional Offices) บรษทตางชาตไดรบการสงเสรมใหเปดสานกงานภมภาคในประเทศจอรแดนผานความตก

ลงดานการยกเวนภาษและขอกาหนดเกยวกบการเคลอนยายเงนตราตางประเทศอยางเสร โดยสานกงานภมภาคนนสามารถดาเนนงานจากประเทศจอรแดนเพอบรหารจดการธรกจจากทกทในโลกยกเวนในประเทศจอรแดน ทงน สานกงานภมภาคไมสามารถสรางรายไดใด ๆ ภายในประเทศจอรแดนได กลาวคอ จดประสงคหลก คอการเกบรวบรวมขอมลเกยวกบโอกาสทางธรกจในประเทศจอรแดน 2.2 สทธประโยชนและมาตรการสงเสรมการลงทนของตางชาต

ประเทศจอรแดนมการแบงพนทการลงทนในประเทศออกเปน 3 โซน คอ โซน A, B, และ C โดย พนทในโซน C ถอเปนพนทดอยพฒนามากทสดและในการลงทนจะไดรบสทธประโยชนสงสดหากมการลงทนในโซนน อยางไรกตาม การลงทนในอตสาหกรรม เชน การเกษตร การขนสง (ทางเรอและรถไฟ) นกลงทนจกไดรบสทธประโยชนดงเชนการลงทนในพนทโซน C โดย มตองคานงถงสถานทลงทน ในขณะทการลงทนในกจการการทองเทยว เชน โรงแรม แถบชายฝงทะเลสาบเดดซ



14

นกลงทนจกไดรบสทธประโยชนเชนเดยวกบการลงทนในพนทโซน A ทงน การใหสทธประโยชน ตาง ๆ น ไมมการแบงแยกระหวาง นกลงทนทองถนและนกลงทนตางชาต ดงน

การยกเวนภาษเงนไดและภาษสงคมรวมระยะเวลา 10 ป สาหรบโครงการลงทนทไดรบการอนมต โดย คณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Investment Promotion Committee)1 ซงการลงทนในพนทโซน A จะไดรบการยกเวนภาษรอยละ 25 การลงทนในพนทโซน B จะไดรบการยกเวนภาษรอยละ 50 การลงทนในพนทโซน C จะไดรบการยกเวนภาษรอยละ 75 โดย สทธประโยชนดงกลาวจกไดรบการตออาย 1 ป ทกครงทมการลงทนเพมในโครงการทจกสงผลใหการผลตเพมขนมากกวารอยละ 25 จากดระยะเวลาการไดรบสทธประโยชนเพมไมเกน 4 ป

การยกเวนภาษการนาเขาและภาษศลกากรสาหรบสนคาทน (Capital Goods) โดยตองนาเขามาในประเทศภายในระยะเวลา 3 ป ทโครงการไดรบอนมต ซงคณะกรรมการอาจพจารณาขยายระยะเวลาใหมากกวา 3 ป ไดตามสมควร

การยกเวนภาษการนาเขาและภาษศลกากรสาหรบชนสวนทดแทนทใชในสนคาทน โดยชนสวนทดแทนนตองมมลคาตากวารอยละ 15 ของมลคาสนคาทน อนงนกลงทนสามารถใชสทธไดภายในระยะเวลาไมเกน 10 ปทโครงการไดรบการอนมตดาเนนการจากคณะกรรมการ

สนคาทน (Capital Goods) ทนาเขามาเพอใชในการขยายโครงการจกไดรบการยกเวนภาษการนาเขาและภาษศลกากร ในกรณทการลงทนเพมในโครงการจกสงผลใหการผลตเพมขนมากกวารอยละ 25

การนาเขาเฟอรนเจอรและของตกแตงสาหรบการปรบปรงโรงแรมหรอโรงพยาบาลไดรบการยกเวนภาษการนาเขาและภาษศลกากร 1 ครงทก 7 ป

ในกรณทสนคาทนทมการนาเขามราคาสงขน ซงเปนผลจากคาขนสงทสงขนหรออตราแลกเปลยนทเปลยนแปลง ราคาสวนตางทเพมขนนจะไดรบการยกเวนไมตองนามาคานวณภาษ

โครงการทเกยวของกบการผลตไดรบการยกเวนภาษเงนไดและภาษสงคมรวมระยะเวลา 2 ป อนงรวมถงโครงการทยายฐานการผลตเขาไปตงในนคมตามทกาหนดไว

1 มเจาหนาทระดบสงจากกระทรวงอตสาหกรรมและการคา กรมศลกากร กรมสรรพากร ผอานวยการ Jordan Investment Board และ ตวแทนจากภาคเอกชนเขารวมเปนคณะกรรมการ



15

โครงการทเกยวของกบการผลตไดรบการยกเวนภาษทรพยสนอยางไมมกาหนด รวมถงไดรบการยกเวนคาใชจายสวนมากทตองชาระใหหนวยงานทองถน ในการดาเนนการแผนงานจดตงกจการ

ประมาณรอยละ 95 ของวตถดบทนาเขาเพอใชในการผลตสนคาเพอสงออกจกไดรบการยกเวนภาษการนาเขาและภาษศลกากรในลกษณะทผสงออกตองยนเรองขอคนภาษ

กาไรจากการสงออกไดรบการยกเวนการเกบภาษรายได ยกเวน การสงออก ปย ดนประสว และแรฟอสเฟต

2.3 กฎหมายทเกยวของกบการลงทนและประกอบธรกจ

2.3.1 พระราชบญญตสงเสรมการลงทน การเขาไปลงทนในประเทศจอรแดนดาเนนการผานหนวยงานสงเสรมการลงทน Jordan

Investment Board (JIB) ซงไดกอตงขนเมอป พ.ศ. 2538 เพออานวยความสะดวกใหแกนกลงทนตางชาตทจะเขาไปลงทนในประเทศในลกษณะ “One-Stop Shop” ดาเนนการภายใตกฎระเบยบทกาหนดในพระราชบญญตสงเสรมการลงทน พ.ศ. 2538 และฉบบแกไข พ.ศ. 2543 (Investment Promotion Law No.16 of 1995 & its amendments for the year 2000) ซงมสาระสาคญ ดงน

การรบรองสทธทเทาเทยมกนระหวางนกลงทนในประเทศและนกลงทนตางชาต (ยกตวอยางการไดรบสทธประโยชนทางภาษทเทาเทยมกน) ภายใตขอบงคบสทธ การลงทนโดยชาวตางชาต ฉบบท 54 พ.ศ. 2543 (Regulation No. 54 of 2000, entitled "Non Jordanian Investments Promotion Regulation")

มขอยกเวนสทธในการประกอบธรกจในธรกจบรการทเกยวของกบการสบสวนและ การรกษาความปลอดภย สโมสรกฬา การทาเหมองหน การบรการทางดานศลกากร การขนสงทางบก และสอสารมวลชน นอกจากน ไดกาหนดเพดานการลงทน โดยชาวตางชาตไวไมใหเกนรอยละ 50 ในบางอตสาหกรรม เชน การผลตและซอมบารงเครองบน เรอ และการพมพ เปนตน

การระบเงนทนขนตาสาหรบการลงทนในประเทศจอรแดนโดยชาวตางชาตซงกาหนดไวท 70,000 ดอลลารสหรฐฯ

การคมครองการลงทนจากการถกยดกจการโดยรฐ ยกเวนในกรณทจาเปนตองปกปองผลประโยชนทางสงคม (Public Interest) อยางไรกตาม ในกรณทกจการถกยด รฐตองจายเงนชดเชยทเปนธรรมแกผลงทนในสกลเงนทสามารถแลกเปลยนไดอยางเสร



16

ในกรณเกดความขดแยงทไมสามารถไกลเกลยนอกระบบศาลได นกลงทนตางชาตสามารถเลอกใชหนวยงานตางชาตในการไกลเกลยขอขดแยงได กลาวคอ สามารถดาเนนคดผานระบบอนญาโตตลาการตางประเทศทเปนทยอมรบ โดย ทง 2 ฝายได ทงนรฐบาลจอรแดนเปนสมาชกของ International Center for the Settlement of Investment Disputes (ICSID) และเชอถอในคาตดสนขององคกรดงกลาว

2.3.2 กฎระเบยบดานการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ ประเทศจอรแดนเปนประเทศทมเสรในการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ กลาวคอ นก

ลงทนตางชาตสามารถสงเงนกลบประเทศได โดยไมมอปสรรค ซงรวมถงรายได กาไร เงนทน (ในกรณเลกกจการ) เปนตน ทงน แรงงานตางชาตทเขาทางานในประเทศสามารถสงเงนและผลตอบแทนตาง ๆ กลบประเทศตนไดโดยเสร นอกเหนอจากน

ชาวตางชาตสามารถเปดบญชธนาคารในสกลเงนตางประเทศได โดย บญชเหลานไดรบการยกเวน มตองเสยคาธรรมเนยมใหธนาคารกลางในการโอนเงน

ธนาคารในจอรแดนสามารถรบซอสกลเงนตางประเทศจากประชาชนได โดยไมจากดจานวนรวมถงการซอขายเงนตราลวงหนา (Forward Dealings)

ประชาชนสามารถเปดบญชและฝากเงนในสกลเงนตางประเทศได โดยไมจากดจานวนรวมถงการโอนเงนไปตางประเทศไมมการจากดเพดานทอนญาตใหโอนออก

ธนาคารพาณชยสามารถดาเนนธรกรรมการโอนเงนออกนอกประเทศได โดยไมตองขออนญาตจากธนาคารกลาง อยางไรกตาม ในปจจบนมความเขมงวดในการตรวจธรกรรมมากขนเพอปกปองการไมใหมการดาเนนธรกรรมทางการเงนทผดกฎหมาย

2.3.3 การถอครองทดนโดยชาวตางชาต ชาวตางชาตสามารถเปนเจาของทดนหรออสงหารมทรพยทใชในการลงทนสรางกจการหรอ

ใชสวนบคคลได ทงน การถอครองทดนหรออสงหารมทรพย โดย ชาวตางชาตตองไดรบอนญาตจากผบรหารระดบสงของกรมทดน กระทรวงการคลงของประเทศจอรแดนกอน นอกจากน ทรพยสนทซอเพอการลงทนตองดาเนนกจการตามแผนภายในระยะเวลา 5 ป ทไดรบอนมต



17

2.4 หนวยงานทเกยวของกบการลงทน 2.4.1 Jordan Investment Board เปนหนวยงานททาหนาทสงเสรมการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ และพฒนาการลงทน

ภายในปรเะเทศแบบยงยน เพอความกาวหนาทางเศรษฐกจของในประเทศ โดยใหความสาคญกบกจการในประเภทเหลานเปนพเศษ ไดแก เกษตรกรรม, เหมองแร, โรงแรม, โรงพยาบาล, สถานพกผอนและศนยประชม, กจการเรอ, รถไฟ, และการใหบรการนา, กาซ และไฟฟา

2.4.2 Jordan Industrial Estate Corporation มวตถประสงคเพอการวางแผนและกาหนดใหมโครงสรางสาธารณปโภค เพอรองรบโครงการ

อตสาหกรรมภายในเขตศลกากร โดยเนนไปทการพฒนาภาคอตสาหกรรมเพอการสงออกเปนหลก 2.4.3 Free Zones Corporation เปนองคกรทจะอนญาตใหเฉพาะอตสาหกรรมการผลตและการจดเกบสนคานอกเขตศลกากร

เนองจากตองการเปดกวางสาหรบผประกอบการทอยนอกเขตศลกากร 2.4.4 Aqaba Special Economic Zone เปนหนวยงานทสงเสรมและกระตนความสามารถในการแขงขนภายในประเทศ เพอชกจงให

เกดกจกรรมทางเศรษฐกจและการลงทนในเขตสงเสรมเศรษฐกจ ทงน ทกอตสาหกรรมสามารถเขามาจดตงกจการและดาเนนธรกรรมทางเศรษฐกจไดหมด

2.4.5 Development Areas เปนหนวยงานททาหนาทเหมอนกบ Aqaba Special Economic Zone เพอกระตนขด

ความสามารถในการแขงขนของผประกอบการภายในประเทศ รวมถงชกจงใหเกดกจกรรมทางเศรษฐกจและการลงทนในเขตสงเสรมเศรษฐกจ โดยเปดกวางทกประเภทอตสาหกรรมทตองการเขามาจดตงกจการและดาเนนธรกรรมทางเศรษฐกจ



18

สรปภาพรวมของสทธประโยชนประเทศจอรแดน

ชองทางการลงทน/ การยกเวนจากการลงทน

Jordan Investment Board

Jordan Industrial Estate Corporation

Free Zones Corporation

Aqaba Special Economic Zone

Development Areas

กฎหมายการลงทน Jordan Investment Board Law ป ค.ศ. 2003

Jordan Industrial Estate Corporation law ป ค.ศ. 1985

Free Zones Corporation Law ป ค.ศ. 1984

Aqaba Special Economic Zone Law ป ค.ศ. 2000

Development Areas Law ป ค.ศ. 2008

เปาหมาย สงเสรมการลงทนโดยตรง

จากตางประเทศ และพฒนาการลงทนภายในปรเะเทศแบบยงยน เพอความกาวหนาทางเศรษฐกจของในประเทศ

จดใหมโครงสรางสาธารณปโภค เพอรองรบโครงการอตสาหกรรมภายในเขตศลกากร

อนญาตเฉพาะการผลตและการจดเกบสนคานอกเขตศลกากร

กระตนความสามารถในการแขงขนภายในประเทศ เพอชกจงใหเกดกจกรรมทางเศรษฐกจและการลงทนในเขตสงเสรมเศรษฐกจ

กระตนความสามารถในการแขงขนภายในประเทศ เพอชกจงใหเกดกจกรรมทางเศรษฐกจและการลงทนในเขตสงเสรมเศรษฐกจ

ประเภทกจการ เกษตรกรรม, เหมองแร,

โรงแรม, โรงพยาบาล, สถานพกผอนและศนยประชม, กจการเรอ, รถไฟ,

อตสาหกรรม อตสาหกรรมและการคา ทกประเภท ทกประเภท



19






Development Areas

และการใหบรการนา, กาซ และไฟฟา

เงอนไข เงนลงทนขนตาอยางนอย

JD50,000 ยกเวนกจการทมรฐบาลถอหนดวย

ไมกาหนด ไมกาหนด ไมกาหนด ไมกาหนด

ภาษเงนไดนตบคคล

ภาษเงนได เปนไปตามอตราทกาหนดภายใตกฎหมายภาษเงนได

ยกเวน 100% เปนเวลา 2 ป (อาจขยายเวลาไดอกภายใตกฎหมายสงเสรมการลงทน เปนไปตามอตราทกาหนดภายใตกฎหมายภาษเงนได

ยกเวน 100% สาหรบรายไดจากการสงออกและการขายระหวางขนสงขามเขตแดน รวมถงสนคาทขนสงภายในเขตเสร ยกเวนภเงนไดบคคลธรรมดาสาหรบแรงงานตางชาต

จดเกบ 5% ในอตราคงท สาหรบภาษเงนได (ยกเวน ธนาคาร, สถาบนการเงน, ธรกจประกนภย, และกจการขนสงทางบกทตองปฏบตตามขอกาหนดการชาระภาษแหงชาต)

จดเกบ 5% ในอตราคงท สาหรบภาษเงนได (ยกเวน ธนาคาร, สถาบนการเงน, ธรกจประกนภย, และกจการขนสงทางบกทตองปฏบตตามขอกาหนดการชาระภาษแหงชาต)



20






Development Areas

อตราภาษเงนไดนตบคคลในจอรแดน เปนดงน - 24% สาหรบธรกจประกนภย, การสอสาร, สถาบนการเงน, การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ และการปลอยเงนทน

ยกเวน 100% สาหรบการขายระหวางขนสงขามเขตแดน และสทธประโยชนตามกฎหมายอน รวมถงกฎหมายสงเสรมการลงทน, กฎหมายของ JIEC, เขตเสร และกฎหมายภาษเงนได



21






Development Areas

- 30% สาหรบธรกจธนาคาร - 14% สาหรบธรกจทกราย

ภาษเงนปนผลสาหรบมลคาหนและทนในบรษท

ไมยกเวน ไมยกเวน ไมยกเวน ยกเวน 100% ยกเวน 100%

อากรนาเขาและภาษขาย

อากรขาเขา ยกเวน 100% สาหรบสนทรพยถาวร/สนทรพยถาวรสวนเพม และชนสวน

ไมยกเวน ยกเวน 100% สาหรบการนาเขาน ามน

ยกเวน 100% สาหรบการนาเขาทกอยาง (รวมถง ยานยนตทมอตราการเผาไหมตากวาทกาหนด)

ยกเวน 100% สาหรบวตถดบทกชนด เครองมอ เครองจกร และอปกรณกอสราง รวมถงชนสวนทใชเพอการบารงรกษา

ภาษขายจากการนาเขา ยกเวน 100% สาหรบ

สนทรพยถาวร/สนทรพยถาวรสวนเพม และชนสวน

ไมยกเวน ยกเวน 100% สาหรบการนาเขา ยกเวนสนคาเพอการทองเทยว ยาสบ และ

ยกเวน 100% ยกเวน 100% สาหรบสนคาและบรการทงหมดยาสบ



22






Development Areas

การผลตยาสบ รวมถงเครองดมแอลกอฮอล

แอลกอฮอล และยานยนต (ยกเวนการใชเพอขนสงพนกงาน)

ขอปฏบตดานการขายภายในเขต

ไมกาหนด ไมกาหนด อตราภาษขาย 8% สาหรบสนคาเพอการทองเทยวและการบรการทใชเฉพาะในพนท ภาษพเศษสาหรบการขายยาสบและการผลตยาสบ รวมถงเครองดมแอลกอฮอลล

อตราภาษขาย 7% สาหรบสนคาบางชนด และการบรการ (สวนมากเปนสนคาเพอการบรโภคและใหบรการ) ภาษพเศษสาหรบการขายยาสบและเครองดมแอลกอฮอล

ภาษขาย 7% สาหรบสนคาและบรการทงหมด สาหรบการขายยาสบ แอลกอฮอล และยานยนต (ยกเวนการใชเพอขนสงพนกงาน) ขนอยกบพกดศลกากรในประเทศ

ขอปฏบตดานการขายนอกเขต

เวนแตมทตงอยในเขตเสรหรอพนทพฒนา ซงอย

เวนแตตงอยในเขตเสรหรอ ASEZ หรอพนท

ไมบงคบ ขนอยกบการชาระอากรและภาษขาย

ไมบงคบ ขนอยพกดศลกากร (บางสวนไดรบ

ไมบงคบ ขนอยกบพกดศลกากรของ



23






Development Areas

ภายในพนทควบคมของศลกากรในประเทศ และไมหามการจาหนายในประเทศ

พฒนา ซงอยภายในพนทควบคมของศลกากรในประเทศ และไมหามการจาหนายในประเทศ

ของมลคาการนาเขา การยกเวนภาษมลคาเพมในพนท ASEZ) และภาษขาย

ตนทนจากดางประเทศและคาใชจาย และภาษขายในประเทศ

ขอปฏบตการปลอดอากรในตลาดสหรฐฯ ภายใตมาตร Qualifying Industrial Zone (QIZ)

นกลงทนใน JIEC และ FZC ทกาหนดใหม QIZ รวมถงสวนอตสาหกรรมของเอกชน จะไดรบประโยชนจาก QIZ ตามพนทตอไปน: - Al-Tajamouat - Al-Qastal Industrial Park - Al-Zay Ready Wear - Al-Mushatta Qualifying Industrial Estate

นกลงทนในพนททระบตอไปนจะไดรบประโยชนจาก QIZ: - Al-Hassan Industrial Estate - Al-Hussein Bin Abdullah II Industrial Estate - Aqaba International Industrial Estate - Ma’an Industrial Estate

นกลงทนในพนททระบตอไปนจะไดรบประโยชนจาก QIZ: - Ad-Dulayl Industrial Park - Cyber City Park - Jordan Gateway Project

นกลงทนในพนททระบตอไปนจะไดรบประโยชนจาก QIZ: - Aqaba International Industrial Estate

ไมระบ



24






Development Areas

- Al-Hallabat Industrial Park - Resources Company for Development and Investment

ภาษอนๆ

ภาษโรงเรอนและภาษทดน ไมยกเวน ยกเวน 100% ยกเวน 100% จากคาธรรมเนยมและภาษโรงเรอนและภาษทดน

ยกเวน 100% (ยกเวน ภาษจากการขายและการโอนทดนและทรพยสน)

ไมยกเวน

ภาษและคาธรรมเนยมใบอนญาตกอสรางอสงหารมทรพย

ไมยกเวน ไมยกเวน ยกเวน 100% ไมยกเวน ไมยกเวน

คาธรรมเนยมทองถน ไมยกเวน ยกเวนหรอลดหยอนคาธรรมเนยม

ไมยกเวน ไมยกเวน ไมยกเวน

ทมา: แปลมาจาก Invest in Jordan, Jordan Investment Board, Investment Incentives Matrix, pp.67-68.



25

บทท 3 นโยบายและสถานภาพทางการเงน

สวนนจะกลาวถงนโยบายและสถานภาพทางการเงนของประเทศจอรแดน เพอสะทอนใหเหนถงทศทางการบรหารประเทศจากการใชนโยบายทางดานการเงนและการธนาคาร ระบบการเงนการธนาคาร

ประเทศจอรแดนคอนขางมเสรภาพในการดาเนนธรกรรมทางการเงน ทงน อตสาหกรรมธนาคารมอทธพลสงสดในภาคการเงนของประเทศ โดยรฐบาลมนโยบายสนบสนนการแขงขนเสร และไดปรบกฎระเบยบตาง ๆ ในการกากบดแลตลาดเงนใหไดมาตรฐานสากล โดย ในปจจบนธนาคารอาหรบ (The Arab Bank) มขนาดใหญทสดในประเทศ โดย ครองทรพยสนกวารอยละ 60 ของทรพยสนทงหมดในอตสาหกรรม โดยทภาครฐไมไดเปนเจาของธนาคารพาณชยในประเทศ อยางไรกตาม ภาครฐมสถาบนการเงนทใหบรการเฉพาะทางเพอชวยสนบสนนนโยบายตางๆ ของรฐ เชน ธนาคารเพอการเกษตร ธนาคารอาคารสงเคราะห ธนาคารเพออตสาหกรรมและการพฒนา อยางไรกตาม ภาคการเงนอน ๆ เชน อตสาหกรรมประกนภยย งไมคอยมบทบาทและพฒนาเทาทควร แตมการเปดเสรใหตางชาตสามารถเขามาแขงขนได สาหรบตลาดทนแมยงมขนาดเลกแตไดรบ การยอมรบในระดบภมภาค

ผลกระทบจากวกฤตการเงนของสหรฐฯในป พ.ศ. 2551 สรางความทาทายใหภาคการเงนของประเทศจอรแดนทใชระบบอตราแลกเปลยนแบบคงท ทงน ธนาคารกลางประเทศจอรแดน (CBJ) ไดดาเนนนโยบายทางการเงนเพอรองรบวกฤตการณเงนโลก เชน การรกษาสมดลระหวางอตราเงนเฟอทพงสงกวารอยละ 14.9 ในป พ.ศ. 2551 และอตราแลกเปลยน รวมไปถงการกระตนกจกรรมทางเศรษฐกจ โดยการปรบอตราดอกเบย ซงถอเปนเครองมอในการบรหารนโยบายทางการเงน โดยในป พ.ศ. 2551 ไดมการปรบลดอตราดอกเบยถงสองครง สงผลใหสวนตางอตราดอกเบยเงนกและอตราดอกเบยเงนฝากเพมสงขนไปอยทรอยละ 3.82 จากรอยละ 3.3 ณ สนป พ.ศ. 2550

ประเทศจอรแดนถอไดวาเปนประเทศทมภาคบรการทางการเงนและการธนาคารทเฟองฟ โดยภาคธรกจนไดรบประโยชนจากการทประเทศจอรแดนเปรยบเสมอนศนยกลางทางการคาในภมภาคตะวนออกกลาง สถาบนการเงนในปจจบนของประเทศจอรแดนม ดงน



26

3.1 ธนาคาร ปจจบนประเทศจอรแดนมธนาคารทเปดดาเนนการทงหมด 23 แหง เปนธนาคารพาณชยของ

ประเทศจอรแดน 13 แหง ธนาคารตางชาต 8 แหง และธนาคารอสลาม 2 แหง โดยมสาขาทเปดบรการทงภายในประเทศและภายนอกประเทศรวมทงสน 795 แหง นอกจากน ยงมสาขาธนาคารของประเทศจอรแดนทดาเนนการในประเทศปาเลสไตนทงสน 59 สาขา ธนาคารทงหมดจะดาเนนงานภายใตนโยบายของธนาคารกลางแหงประเทศจอรแดน (Central Bank of Jordan) ธนาคารทง 23 แหงมรายชอ ดงน

3.1.1 ธนาคารทองถน 1. Arab Bank PLC. 2. Arab Banking Corporation (Jordan) 3. Arab Jordan Investment Bank 4. Bank of Jordan PLC 5. Cairo Amman Bank 6. Capital Bank of Jordan 7. Jordan Commercial Bank 8. Jordan Investment and Finance Bank 9. Jordan Kuwait Bank 10. Jordan Ahli Bank JAB 11. Societe Generale de Banque / Jordanie 12. The Housing Bank for Trade & Finance 13. Union Bank for Saving & Investment

3.1.2 ธนาคารอสลาม 1. Islamic International Arab Bank PLC 2. Jordan Islamic Bank for Finance and Investment

3.1.3 ธนาคารตางชาต 1. Standard Chartered 2. Egyptian Arab Land Bank 3. HSBC Bank Middle East 4. CitiBank



27

5. Rafidain Bank 6. National Bank of Kuwait 7. Banque Audi / sardar Audi Group 8. Blom Bank

3.2 สถาบนการเงนทใหบรการเฉพาะทาง (Specialized Credit Institutions) แบงเปน 2 ประเภท คอ Public Ownership 3 แหง มจานวนสาขาทงสน 35 สาขา และ Joint

Ownership 1 แหง จานวน 4 สาขา 3.3 หนวยงานทใหบรการแลกเปลยนเงนตรา (Money Changers) มสาขาทเปดใหบรการทงภายในกรงอมมานของประเทศจอรแดนทงสน 122 สาขา และภายนอกกรงอมมาน

76 สาขา ทงนหนวยงานทใหบรการแลกเปลยนเงนตราเหลานมเสรในการกาหนดอตราแลกเปลยน และไมตองเสยคาธรรมเนยมใหธนาคารกลาง ดงเชน ธนาคารพาณชยทวไปจงทาใหหนวยงานเหลานไดเปรยบในการใหบรการ

3.4 ประกนภย ปจจบนประเทศจอรแดนมบรษทประกนภยทดาเนนการอยทงหมด 29 บรษท โดยมเพยง

บรษทเดยวทเปนบรษทตางชาต และเนนเฉพาะดานการประกนชวต นอกจากน 29 บรษทดงกลาวมบรษทประกนภยทใหบรการในดานการประกนทวไป 11 บรษท สวนทเหลอจะใหบรการท ง การประกนทวไป และการประกนชวต

3.5 ตลาดหลกทรพย ในประเทศจอรแดนมบรษทหลกทรพยทดาเนนการอย คอ Amman Stock Exchange (ASE)

ซงมผลประกอบการทดขนในป พ.ศ. 2550 เมอเทยบกบผลประกอบการในปกอนหนา โดย มลคาตลาดหลกทรพยเพมขนเปน 40.8 พนลานดอลลารสหรฐฯ ปรมาณการลงทนจากชาวตางชาตมสดสวนกวารอยละ 47 สดสวนมลคาตลาดหลกทรพยตอ GDP เพมขนเปนรอยละ 289 และมบรษทจดทะเบยนอยรวมทงสน 245 บรษท

3.6 บรษทรบประกนเงนฝาก (Deposit Insurance Corporation) เปนบรษททมวตถประสงคในการดแลดานการประกนเงนฝากของธนาคาร โดยอยภายใต

ขอกาหนดของ The Corporation’s Law for 2000 เพอทจะสงเสรมใหมการออมและสรางความเชอมนในระบบการเงนการธนาคารของประเทศจอรแดน ในปจจบนบรษทสามารถรบประกนเงนฝากรวมมลคา 15,658.96 ลานดอลลารสหรฐฯ หรอรอยละ 82.6 ของปรมาณเงนฝากทงหมดในระบบธนาคาร



28

3.7 บรษทรบประกนสนเชอ (Jordan Loan Guarantee Corporation) วตถประสงคของบรษท คอ การพฒนาการเจรญเตบโตของเศรษฐกจใหเปนไปในทศทางทด

ขน โดยการจดใหมการประกนสนเชอดานตางๆ ทจาเปนเพอสนบสนนเครดตใหแกโครงการตางๆ ทเกยวของกบเศรษฐกจ การสงออก โดยเฉพาะโครงการขนาดกลางและขนาดยอม ทงน ในป พ.ศ. 2551 มลคาของสนเชอทรบประกนมมลคา 12.4 ลานดนาร (17.49 ลานดอลลารสหรฐฯ)

3.8 บรษทรไฟแนนซ (Jordan Mortgage Refinance Company - JMRC) ทาการขยายสนเชอโดย JMRC เพอพฒนาและกระตนตลาดสนเชอทอยอาศย และตอบสนอง

ความตองการทอยอาศยของกลมบคคลทมรายไดต า ในป พ.ศ. 2551 JMRC ไดใหวงเงน 119.0 ลานดนาร (167.84 ลานดอลลารสหรฐฯ) แกธนาคาร สาหรบสนเชอทมระยะเวลาระหวาง 1-5 ป เพอทจะกาหนดวงเงนสนเชอทอยอาศยใหม

3.9 บรษทประกนสงคม (Social Security Corporation - SSC) บรษทประกนสงคมทมบทบาททงในแงของสงคมและเศรษฐกจ โดยทาใหการคมครอง

แรงงานมความแขงแกรงมากขนภายใตระบบความปลอดภยของสงคม นอกจากนทาง SSC ไดมการลงทนผานผเชยวชาญดานการลงทนเพอเพมมลคาของสนทรพยทมอย โดย ในป พ.ศ. 2551 มลคาสนทรพยของบรษท คอ 4,980.5 ลานดนาร (7,024.68 ลานดอลลารสหรฐฯ) เพมขนจากปกอนหนา รอยละ 1.2

3.10 อตราแลกเปลยน ปจจบนประเทศจอรแดนใชระบบอตราแลกเปลยนแบบตายตว (Fixed exchange rate) โดยผก

เงนดนาร (Jordanian Dinar) กบ Special Drawing Rights (SDRs) ของกองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF) กลาวคอ 1 ดนาร เทยบเทากบ 1.41 ดอลลารสหรฐฯ ซงระบบอตราแลกเปลยนน สงผลในการสรางความเชอมนตอสกลเงนจอรแดนในการคาขาย และชวยสงเสรมการสงออก โดยผสงออกไมตองกงวลกบการเปลยนแปลงในระยะสน และไมตองมคาใชจายเพมในการปกปองธรกรรมจากการผนผวนของอตราแลกเปลยน



29

บทท 4 การนาเขาและสงออกสนคา

การคาระหวางประเทศถอวามความสาคญมากตอความสมพนธทางดานเศรษฐกจของประเทศ

คคา ในสวนนจะกลาวถงความสมพนธทางดานการคาระหวางประเทศของไทยกบจอรแดน รวมถงสนคานาเขาและสงออกทสาคญระหวางกนทอาจสงผลตอการขยายตวทางดานเศรษฐกจในอนาคต

4.1 การคาระหวางประเทศของไทยกบจอรแดน การคาระหวางสองฝายยงคงมมลคานอยเมอเทยบกบประเทศอน ๆ ในกลมประเทศตะวนออก

กลาง ซงมอยทงสน 15 ประเทศ กบ 1 ดนแดน (บาหเรน อยปต อหราน ตรก อรก อสราเอล จอรแดน คเวต เลบานอน โอมาน กาตาร ซาอดอาระเบย ซเรย สหรฐอาหรบเอมเรตส เยเมน และดนแดนปาเลสไตน (เวสตแบงกและฉนวนกาซา)) โดยคดเปนสดสวนรอยละ 0.55 ของมลคาการคาระหวางไทยกบกลมประเทศตะวนออกกลางเทานน ซงไทยเปนฝายไดเปรยบดลการคามาตลอด แตมแนวโนมลดลงอยางตอเนอง ในชวงระหวางเดอนมกราคมถงมถนายน ป พ.ศ. 2554 มลคาการคาระหวางไทยกบจอรแดนมมลคา 3,328.56 ลานบาท ไทยสงออก 2,687.94 ลานบาท และนาเขา 640.62 ลานบาท ไทยเปนฝายไดเปรยบดลการคาเปนเงน 2,047.32 ลานบาท

การคาระหวางประเทศของไทย กบ กลมประเทศตะวนออกกลาง

มลคา : ลานบาท ไทย - กลมประเทศตะวนออกกลาง

2551

2552

2553

2553 (ม.ค.-ม.ย.)

2554 (ม.ค.-ม.ย.)

มลคาการคา 1,257,162.31 866,971.84 976,348.91 479,657.02 604,692.38

การสงออก 320,703.56 295,734.41 305,998.53 151,371.20 174,255.94

การนาเขา 936,458.75 571,237.44 670,350.38 328,285.81 430,436.44

ดลการคา -615,755.19 -275,503.03 -364,351.84 -176,914.61 -256,180.50 ทมา : ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยความรวมมอของกรมศลกากร



30

การคาระหวางประเทศของไทย กบ จอรแดน

มลคา : ลานบาท ไทย - จอรแดน

2551

2552

2553 2553

(ม.ค.-เม.ย.) 2554

(ม.ค.-เม.ย.)

มลคาการคา 9,363.76 7,531.19 4,293.09 2,448.08 3,328.56

การสงออก 8,482.25 7,400.29 3,891.80 2,118.78 2,687.94

การนาเขา 881.51 130.9 401.29 329.3 640.62

ดลการคา 7,600.74 7,269.39 3,490.51 1,789.48 2,047.32 ทมา : ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยความรวมมอของกรมศลกากร

4.2 สนคานาเขาและสงออกทสาคญ

4.2.1 สนคานาเขาของไทยจากจอรแดน สนคานาเขาสาคญ 10 อนดบแรกทไทยนาเขามาจากจอรแดน ไดแก ปย และยากาจด

ศตรพชและสตว เคมภณฑ เครองจกรกลและสวนประกอบ สนแรโลหะอน ๆ เศษโลหะและผลตภณฑ เสอผาสาเรจรป ผลตภณฑเวชกรรมและเภสชกรรม เครองมอเครองใชเกยวกบวทยาศาสตรการแพทยเครองประดบอญมณ และผลตภณฑสงทออน ๆ รวมถงกลอง เลนสและอปกรณการถายรป ถายภาพยนตร

สนคานาเขา 10 อนดบแรกของไทยจากจอรแดน

มลคา : ลานบาท รายการ

2551

2552

2553 2553

(ม.ค.-ม.ย.) 2554

(ม.ค.-ม.ย.)

1. ปย และยากาจดศตรพชและสตว 611.2 71.6 275.9 269.0 571.9 2. เคมภณฑ 39.2 33.8 67.3 29.0 33.8 3. เครองจกรกลและสวนประกอบ 4.1 4.0 4.9 1.7 13.7 4. สนแรโลหะอน ๆ เศษโลหะและผลตภณฑ 203.6 2.8 24.3 12.7 12.4 5. เสอผาสาเรจรป 5.3 3.0 4.6 2.0 2.6 6. ผลตภณฑเวชกรรมและเภสชกรรม 0.7 2.3 3.0 1.6 2.0



31


2551

2552

2553 2553

(ม.ค.-ม.ย.) 2554

(ม.ค.-ม.ย.)

7. เครองมอเครองใชเกยวกบวทยาศาสตรการแพทย - 4.0 6.4 4.5 1.4 8. เครองประดบอญมณ 0.5 1.0 1.0 0.6 1.2 9. ผลตภณฑสงทออน ๆ 0.7 0.4 0.2 - 0.4

10. กลอง เลนสและอปกรณการถายรป ถายภาพยนตร

- - - - 0.3

รวม 10 รายการ 865.4 122.9 387.6 321.2 639.7 อนๆ 16.1 8.0 13.7 8.1 0.9 มลคารวม 881.5 130.9 401.3 329.3 640.6 ทมา : ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยความรวมมอของกรมศลกากร

4.2.2 สนคาสงออกของไทยไปจอรแดน สนคาสงออกสาคญ 10 อนดบแรกทไทยสงไปขายยงจอรแดน ไดแก รถยนต อปกรณ

และสวนประกอบ เครองปรบอากาศและสวนประกอบ เครองรบวทยโทรทศนและสวนประกอบ น าตาลทราย ตเยน ตแชแขงและสวนประกอบ อาหารทะเลกระปองและแปรรป ไมและผลตภณฑไม ผลตภณฑยาง ขาว และเมดพลาสตก

สนคาสงออก 10 อนดบแรกของไทยไปจอรแดน


2551

2552

2553 2553

(ม.ค.-ม.ย.) 2554

(ม.ค.-ม.ย.)

1. รถยนต อปกรณและสวนประกอบ 4,108.0 3,369.5 526.4 275.9 370.9 2. เครองปรบอากาศและสวนประกอบ 62.9 38.3 66.0 39.3 277.1 3. เครองรบวทยโทรทศนและสวนประกอบ 454.6 12.2 85.5 0.8 217.9 4. นาตาลทราย 12.1 200.7 0.3 0.3 184.2 5. ตเยน ตแชแขงและสวนประกอบ 252.2 242.1 290.5 177.5 182.1



32


2551

2552

2553 2553

(ม.ค.-ม.ย.) 2554

(ม.ค.-ม.ย.)

6. อาหารทะเลกระปองและแปรรป 570.7 512.2 486.6 270.4 174.4 7. ไมและผลตภณฑไม 251.1 346.3 263.1 158.1 143.8 8. ผลตภณฑยาง 179.4 148.4 230.2 119.4 122.7 9. ขาว 580.3 381.0 272.0 159.5 110.5 10. เมดพลาสตก 104.1 298.2 267.8 163.1 89.4 รวม 10 รายการ 6,575.4 5,548.9 2,488.4 1,364.4 1,873.1 อนๆ 1,906.8 1,851.4 1,403.4 754.4 814.9 มลคารวม 8,482.3 7,400.3 3,891.8 2,118.8 2,687.9 ทมา : ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยความรวมมอของกรมศลกากร



33

บทท 5 โอกาสและลทางการลงทน

สวนนจะกลาวถงโอกาสและอปสรรคดานการลงทนในประเทศจอรแดน หากจะกลาวโดยรวม

แลว จอรแดนถอเปนประตการคาทสาคญไปสประเทศใกลเคยงอน ๆ ในภมภาคเดยวกน เชน อรก ซเรย เลบานอน อสราเอล (ปาเลสไตน) ทงประเทศมแมน าจอรแดนสายเดยวซงไมยาวนก หลอเลยงคนทงประเทศ แตมระบบเขอนชลประทานทดเยยมในการกกเกบน าไวใช สภาพพนทสวนใหญเปนทะเลทราย ถง 2 ใน 3 มฝนตกนอยมาก ไมมเมฆหมอก ทองฟาเปนสฟา เขตทางตอนเหนอจะมฝนตกชก สามารถปลกพชผลทางเกษตรกรรมได สวนสภาพเศรษฐกจของประเทศจอรแดนถอวามเสถยรภาพมาก เนองจากประเทศจอรแดนไดดาเนนนโยบายเพอปฏรปเศรษฐกจหลายประการเพอดงดดการลงทนจากตางชาต และเปดประเทศสตลาดโลก ทงน ไดปฏรปกฎระเบยบและปรบปรงนโยบายการสนบสนนการลงทนในอตสาหกรรมตาง ๆ เชน อตสาหกรรมการทองเทยว อตสาหกรรมไอท อตสาหกรรมผลตยาและเวชภณฑ เปนตน โดยการแกไขกฎระเบยบทมการมอบอานาจใหรฐมความยดหยนในการใหสทธพเศษแกอตสาหกรรมตาง ๆ มากขน เพอจงใจใหเกดการลงทนในประเทศ นอกจากน ยงดาเนนนโยบายตางประเทศในลกษณะทเปนกลางและเปนมตรกบทกประเทศ ไมมความโนมเอยงไปทางหนงทางใดระหวางกลมตะวนตกกบกลมโลกมสลม แตกใหความสาคญตอการกระชบความสมพนธกบกลมประเทศอาหรบ และการดาเนนความพยายามแสวงหาสนตภาพในภมภาค

5.1 ธรกจทมศกยภาพสงในประเทศจอรแดน

กลมอตสาหกรรมทนาสนใจสาหรบประเทศไทยในการเขาไปลงทนในประเทศจอรแดน ประกอบดวย กลมสนคาเกษตร เครองนงหมและเหมองแร และอตสาหกรรมบรการ 2 กลม ไดแก บรการกอสราง และบรการทองเทยว

5.1.1 อตสาหกรรมการเกษตร จอรแดนเปนประเทศทมแหลงน าจดนอย จงเปนการยากในการทาการเพาะปลก อยางไรก

ตาม จอรแดนกมพนททสามารถทาการเพาะปลกไดประมาณ 89 ตารางกโลเมตร หรอคดเปนพนทเพาะปลกทเหมาะสมเพยงรอยละ 4.5 ของพนททงหมด ผลตผลทางการเกษตรทมมาก ไดแก การผลตเนอ



34

ไก นมและครม เนย มนฝรง และอนทผาลม สาหรบวตถดบทใชในการเพาะปลกของจอรแดนสวนมากเปนแรธาตตามธรรมชาต เนองจากมมาก ทาใหมแรธาตทสามารถนามาผลตปยได สงผลใหจอรแดนสามารถสงออกปยไดมาก และประเทศไทยกเปนผนาเขาปยจากจอรแดนมากเปนอนดบหนง

สาหรบอตสาหกรรมการเกษตร จอรแดนยงมขอจากดในดานการแปรรปสนคาทางการเกษตรดงนน ประเทศไทยจงนาจะมศกยภาพในการเขาไปลงทนทาธรกจเกยวกบอตสาหกรรมการเกษตรในดานของการแปรรปวตถดบในประเทศจอรแดน เชน เนอแปรรป ปลากระปอง และผลตภณฑจาก มนสาปะหลง เนองจากสนคาเหลานเปนทตองการมากในจอรแดนและประเทศใกลเคยง หากผ ประกอบไทยยงไมมความพรอม การดาเนนธรกจสงออกสนคาแปรรปจากประเทศไทย เชน ปลากระปอง หรอ ผลตภณฑจากประมงทกชนด กถอเปนโอกาสอนดในการขยายตลาดการสงออกไปยงประเทศตลาดใหมได เนองจากประเทศจอรแดนมศกยภาพในการเปนฐานการกระจายสนคาไปยงประเทศเพอนบานในแถบตะวนออกกลางได

5.1.2 อตสาหกรรมสงทอเครองนงหม จอรแดนเปนประเทศทมขอจากดในเรองของการผลตเสนใย โดยเฉพาะเสนใยสงเคราะห

เนองจากไมมโรงกลนแยกกาซธรรมชาต ซงเปนวตถดบในการผลตเสนใยสงเคราะห อยางไรกตาม ในขนตอนการผลตเสนใยธรรมชาตทไดมาจากพชและสตว ไดแก เสนใยฝาย ซงจอรแดนสามารถนามาผลตเปนสงทอเครองนงหมไดด แตยงคงมปญหาในขนตอนการผลตสนคาสงทอขนกลางคอ ดายและผาผน ดงนน ผประกอบการไทยจงควรใชศกยภาพดานการผลตสนคาในกลมดายฝาย และผาฝาย เพอขยายโอกาสการคาและการลงทนในจอรแดน เนองจากจอรแดนไมมความสามารถในการผลตดาย ยกเวนการผลตผาผน และเครองนงหม ทท งประเทศไทยและจอรแดนมศกยภาพในการผลตไดหลากหลายอยแลว

จากการสารวจ พบวา ตลาดทจอรแดนสงออกสงทอเปนหลก คอ อยปต อรก และประเทศในกลมอาหรบอน ๆ ในขณะทเครองนงหมสวนใหญสงออกไปสหรฐอเมรกา ตลาดเหลาน โดยเฉพาะอาหรบมความตองการใชเครองนงหมสงมาก และยงมการผลตใชเองไดไมเพยงพอ ทาใหตองพงพา การนาเขาอยมาก ดวยความขาดแคลนดงกลาวกอปรกบรายไดทสงจากการสงออกน ามน สงผลใหราคาเครองแตงกายในประเทศอาหรบเหลานสงมาก ดงนน จงเปนโอกาสดของประเทศไทยในการเขาไปลงทนผลตเครองแตงกายในประเทศจอรแดนเพอสงออกไปยงประเทศเหลาน



35

ในสวนของการพฒนาอตสาหกรรมสงทอเครองนงหมของประเทศจอรแดน ถงแมวาประเทศจอรแดนไมมวตถดบขนตน คอ ฝายและดายฝาย แตยงสามารถผลตรงไหมและแวดดง รวมท งเครองนงหมไดดวย สวนประเทศไทยมความสามารถในการผลตดายฝาย ผาฝาย ดายสงเคราะหและ ผาสงเคราะห รวมถงสงทอและเครองนงหม ความแตกตางดงกลาวทาใหผประกอบการไทยมโอกาสในการไปทาธรกจเกยวกบการผลตผาผนตาง ๆ โดยนาเขาวตถดบขนตนจากประเทศไทย หรอจากกลม GCC ทกาลงพฒนาอตสาหกรรมปโตรเคม เพอผลตใยสงเคราะหออกมาทอเปนผาผน และเครองนงหมในจอรแดน เนองจากจอรแดนเนนการสงออกเครองนงหม และมทาเลทตงอยใกลอาหรบและยโรป จงถอเปนโอกาสในการสรางฐานการผลตและฐานการสงออกของประเทศไทยเพอเปดตลาดใหม ๆ ในการสงออกเครองนงหมในภมภาคดงกลาว

5.1.3 อตสาหกรรมแร จอรแดนมศกยภาพในการผลตและสงออกแร เชน ตะกว อลมเนยม ฟอสฟอรส ไนโตรเจน

โปแตสเซยม เกลอ ทราย ชอลก แคลเซยม และหนออน แรธาตทสาคญ โดยเฉพาะ ฟอสฟอรส ไนโตรเจน และโปแตสเซยม เปนแรตงตนในการผลตปย จงสงผลใหจอรแดนเปนประเทศผนาใน การสงออกปยขนตน นอกจากนจอรแดนยงม Oil Shale หรอหนน ามน ซงถอเปนทรพยากรธรรมชาตทสาคญทสดของจอรแดน โดยมมากทสดตด 1 ใน 5 อนดบแรกของโลก อยางไรกตาม จอรแดนยงไมสามารถนาหนน ามนมาใชไดโดยตรง เนองจากตองมการสกดออกมาเปนน ามน และยงตองพงพาเทคโนโลยจากประเทศอน ๆ ในการสกดหนน ามนมาเปนพลงงาน สาหรบการเขาไปลงทนประกอบกจการเหมองแรในจอรแดนนน ผประกอบการไทยยงมโอกาสอยมาก เนองจาก One Stop Shop ชวยอานวยความสะดวกในขนตอนตาง ๆ และบคลากรดานเหมองแรในจอรแดนมความพรอมและมคณภาพสง

5.1.4 บรการกอสราง จอรแดนถอเปนประเทศทมโอกาสสงประเทศหนงในการทนกลงทนไทยจะเขาไปใหบรการ

ในสาขากอสราง เนองจากภมภาคตะวนออกกลางมหลายโครงการทตองการพฒนาระบบสาธารณปโภคและ การกอสรางเพอการผลต ซงประเทศไทยสามารถใชจอรแดนเปนฐานในการเขาสประเทศอนในภมภาคเดยวกน เนองจากมความพรอมในดานทกษะของแรงงาน รวมถงจานวนบคลากรทมความสามารถสง นอกจากน ธรกจกอสรางยงถอเปนอตสาหกรรมสาคญททางรฐบาลจอรแดนใหการสงเสรมการลงทนแกนกลงทนตางชาต โดยผอนผนใหกฎระเบยบในการเขาลงทนในอตสาหกรรมนมความสะดวกยงขน เชน ความ



36

พยายามลดจานวนใบอนญาตในการขอนาเขาสนคาทจาเปนในการดาเนนธรกจ เปนตน ดงน น อตสาหกรรมกอสราง จงเปนอกสาขาทประเทศไทยมโอกาสในการเขาไปลงทนยงจอรแดน โดยเฉพาะอยางยงการกอสรางดานระบบสาธารณปโภค

5.1.5 บรการทองเทยว จอรแดนมสถานททองเทยวขนชอมากมาย โดยมแหลงมรดกโลกถง 3 แหง ไดแก Petra,

Um er-Rasas, และ Quseir Amra โดยเฉพาะอยางยง โบราณสถานทมความสาคญทางประวตศาสตร Petra (เพตรา) เมอง Jerash ไดรบการยกยองใหเปน 1 ใน 7 สงมหศจรรยของโลก ในโลกยคปจจบนดวย รวมถงสถานททองเทยวทมชอเสยงระดบโลก เชน ทะเล Dead Sea ดงน น เมอพจารณาดานแหลงทองเทยว จงพบวา ประเทศจอรแดน มแหลงทองเทยวมากพอทจะดงดดนกทองเทยวไดเปนอยางด อยางไรกตาม จอรแดนยงขาดแคลนดานบคลากรทใหบรการสนบสนนดานการทองเทยวอย เชน มคคเทศก พอครว แมครว พนกงานสปา และพนกงานโรงแรม เปนตน ประเทศไทยควรใชความไดเปรยบในดานการใหบรการ ซงไทยมความชานาญในดานน รวมทงมมาตรฐานเปนทยอมรบ และมฝมอแรงงานทมคณภาพสรางการยอมรบในตลาดจอรแดน โดยมงเนนไปทสาขาการใหบรการทขาดแคลนดงทกลาวไปแลว

5.2 บรรยากาศการลงทนในประเทศจอรแดน (Investment Climate) 5.2.1 จอรแดนใหความสาคญกบการพฒนาประเทศไปสความเปนศนยกลางการคา การลงทนระหวางประเทศเปนอยางมากเนองสภาพทตงทางภมศาสตรทมชายแดนตดตอระหวาง 3 ทวปคอ ยโรป ตะวนออกกลาง และแอฟรกา และประเทศทถอ “ทางสายกลาง” ในการดาเนนนโยบาย 5.2.2 จอรแดนมนโยบายสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ ทงดานอตสาหกรรมและการคาโดยกาหนดเขตปลอดภาษการคา (Free Zone) เขตสงเสรมอตสาหกรรม (Qualified Industrial Zone) หลายแหงทวประเทศ และมโครงการขยายเขตเศรษฐกจพเศษทเมองทา Aqaba (Aqaba Special Economic Zone) ทางภาคใตของประเทศเพอใหเปนเขตการคาเสรทใหญทสดในภมภาค ซงในพนทดงกลาวเปนทตงของทาเรอ สนามบนและแหลงอานวยความสะดวกอน ๆ เพอหวงจะดงดดการลงทน



37

เขาประเทศ นอกจากน รฐบาลจอรแดนไดประกาศใหมการรวมทนกบภาคเอกชนในธรกจทรฐบาลเปนเจาของอย ไดแก ธรกจโรงแรม บรษทขนสงมวลชน โรงงานปนซเมนต และบรษททาเหมอง เปนตน 5.2.3 ปจจบน รฐบาลจอรแดนมงพฒนาประเทศไปในทศทางทจะชวยลดอปสรรคจาก การขาดแคลนทรพยากร ดวยการนาเทคโนโลย และการสนบสนนจากตางประเทศ รวมทงกรอบความรวมมอตาง ๆ มาใชในการพฒนาประเทศใหเปนศนยกลางธรกจบรการในภมภาคโดยเฉพาะดาน การธนาคาร เทคโนโลยสารสนเทศ การสอสารคมนาคม การขนสงและการบน ทางดานธรกจบรการไดมการขยายตวและพฒนาประสทธภาพขนเปนอยางมาก จอรแดนถอเปนประเทศทมบทบาทนาทางดานธรกจบรการหลายสาขาไดแก การธนาคาร การบรการดานเทคโนโลยสารสนเทศ การสอสารคมนาคม และการขนสงในภมภาค และถอวาเปนประเทศหนงทมพนฐานเศรษฐกจทมนคงทสดประเทศหนงในตะวนออกกลาง

5.2.4 สวนหนงของการดาเนนนโยบายทางดานเศรษฐกจของจอรแดน มงเนนไปท การพฒนาอตสาหกรรมทองเทยว แมปจจบนสถานการณในตะวนออกกลางจะสงผลกระทบอยางรนแรงตอการทองเทยวของจอรแดน แตรฐบาลจอรแดนกยงมโครงการพฒนาดานการทองเทยวอยางไมหยดย งเพราะตระหนกถงศกยภาพทม โครงการทอยในการพจารณาในปจจบน ไดแก โครงการกอสรางสถานตากอากาศทใหญทสดในตะวนออกกลางรมทะเล Dead Sea และ Red Sea ใน Aqaba

5.3 นโยบายการลงทน

5.3.1 นโยบายทสาคญในการดงดดการลงทนของจอรแดน คอ ภาษเงนไดบคคลธรรมดาอยในระดบตาทรอยละ 5 นอกเหนอจากน ธรกจจะไดรบการยกเวนภาษเงนไดนตบคคลท งหมด นกลงทนสามารถถอครองทดนได อยางไรกตาม การเชาในระยะยาว 49 ป สามารถขออนมตไดตามปกต โดยการดาเนนการทงหมด เชน การขออนญาตจดตงธรกจ การจางแรงงานตางชาต (การขอใบอนญาตทางาน) การขออนมตการถอครองทดน ทงน มบรการ One-stop-service สาหรบนกลงทนและใชเวลาในการดาเนนการไมเกน 1 สปดาห หากการยนเอกสารประกอบการพจารณาไมมอะไรผดกฎระเบยบทกาหนด

5.3.2 การรบรองสทธทเทาเทยมกนระหวางนกลงทนในประเทศและนกลงทนตางชาต (ยกตวอยางการไดรบสทธประโยชนทางภาษทเทาเทยมกน) ภายใตขอบงคบสทธการลงทนโดยชาวตางชาต ฉบบท 54 พ.ศ. 2543 (Regulation No. 54 of 2000, entitled "Non Jordanian Investments Promotion Regulation")



38

5.3.3 มขอยกเวนสทธในการประกอบธรกจในธรกจบรการทเกยวของกบการสบสวนและการรกษาความปลอดภย สโมสรกฬา การทาเหมองหน การบรการทางดานศลกากร การขนสงทางบก และสอสารมวลชน นอกจากน ไดกาหนดเพดานการลงทนโดยชาวตางชาตไวไมใหเกนรอยละ 50 ในบางอตสาหกรรม เชน การผลตและซอมบารงเครองบนและเรอ และการพมพ เปนตน

5.3.4 การระบเงนทนขนตาสาหรบการลงทนจากตางชาตในประเทศจอรแดน กาหนดไวท 70,000 ดอลลารสหรฐฯ

5.3.5 การคมครองการลงทนจากการถกยดกจการโดยรฐ ยกเวนในกรณทจาเปนตองปกปองผลประโยชนทางสงคม (Public Interest) อยางไรกตาม ในกรณทกจการถกยด รฐตองจายเงนชดเชยทเปนธรรมแกผลงทนในสกลเงนทสามารถแลกเปลยนไดอยางเสร

5.3.6 ในกรณเกดความขดแยงทไมสามารถไกลเกลยนอกระบบศาลได นกลงทนตางชาตสามารถเลอกใชหนวยงานตางชาตในการไกลเกลยขอขดแยงได กลาวคอ สามารถดาเนนคดผานระบบอนญาโตตลาการตางประเทศทเปนทยอมรบ โดย ทง 2 ฝายได ทงนรฐบาลจอรแดนเปนสมาชกของ International Center for the Settlement of Investment Disputes (ICSID) และเชอถอในคาตดสนขององคกรดงกลาว

5.4 อปสรรคและขอควรระวง 5.4.1 จอรแดนประเทศทมขนาดเลก ขาดแคลนทรพยากรทางการเกษตร เนองจากสภาพพนทสวนใหญ 2 ใน 3 เปนทะเลทราย ไมมแหลงน าจดและบอน ามน ปจจบนยงตองอาศยน ามนจากประเทศซาอดอาระเบยเปนหลก สวนไฟฟาซอจากประเทศอยปต 5.4.2 จากการทจอรแดนตงอยศนยกลางของภมภาคทามกลางความขดแยงสาคญตาง ๆ เชน อสราเอล ปาเลสไตน รวมทงเปนประเทศหนาดานรบความขดแยง เนองจากมพรมแดนตดกบอรกและอสราเอล รวมทงซเรย จงทาใหจอรแดนมความสาคญทางยทธศาสตรความมนคงในภมภาคตอชาตมหาอานาจและชาตอาหรบ ซงถอเปนอานาจตอรองททาใหจอรแดนสามารถสรางความสมพนธทดไดกบทกประเทศ และไดรบการสนบสนนทงทางการเมองและเศรษฐกจจากนานาชาตและองคการระหวางประเทศ อยางไรกตาม จากปญหาความขดแยงดงกลาวทดาเนนมาอยางยาวนาน สงผลตอความเชอมนของนกลงทนจากความเสยงในการเขาไปลงทนในจอรแดน

5.4.3 อปสรรคดานภาษา เนองจากคนไทยทรภาษาอาหรบสวนใหญจบการศกษา ดานศาสนา อสลามและมความสนใจในการดาเนนธรกจนอยมาก ดงนน อาจตองอาศยเวลาในการเขาถงตลาดน



39

5.4.4 ระบบการบรหารงานของประเทศจอรแดนมความเขมงวดมากเกนไป กฎระเบยบทมความยงยากซบซอน สงผลตอการลงทนจากตางประเทศ อกท ง ระบบกฎหมายทออนแอ และไมสอดคลองกนกบการบงคบใชกฎระเบยบตางๆ

5.4.5 การซออสงหารมทรพยบางประเภทในจอรแดนตองไดรบการอนมตกอน อยางไรกตาม บคคลทเปนพลเมองและทไมใชพลเมองของจอรแดนสามารถมบญชแลกเปลยนเงนตราตางประเทศในประเทศจอรแดนไดโดยไมมขอจากด หรอการควบคมดานระบบชาระเงน/การทาธรกรรมทางการเงน/การโอนเงนหรอการสงเงนกลบไปยงประเทศตนเอง



40

บรรณานกรม

กระทรวงพาณชย. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, สานกยโรปฯ, กลมแอฟรกาและตะวนออกกลาง, ขอมลราชอาณาจกรฮชไมตจอรแดน. (ออนไลน). เขาถงไดจาก: http://www.sameaf.mfa.go.th ขอมลประเทศจอรแดน. (ออนไลน). เขาถงไดจาก: http://www.tstfly.com/travel/jordan.html (วนทสบคนขอมล: 7 มนาคม 2554). คมอการลงทน/การทาธรกจในราชอาณาจกรฮชไมตจอรแดน. สถาบนวจยนโยบายเศรษฐกจการคลง. โครงการศกษาระเบยบการลงทน/การทาธรกจและใหคาปรกษาประเทศ นามเบย ยกนดา จอรแดน วกพเดย สารานกรมเสร, ขอมลราชอาณาจกรฮชไมตจอรแดน. (ออนไลน). เขาถงไดจาก: http://th.wikipedia.org/ (วนทสบคนขอมล: 10 พฤศจกายน 2553). เอกสารเผยแพรทางอนเตอรเนต กรมเอเชยใต ตะวนออกกลางและแอฟรกา กระทรวงการตางประเทศ. ขอมลประเทศจอรแดน. (ออนไลน). เขาถงไดจาก: http://www.thaiafrica.net/th/about-africa/country/detail.php?ID=645 (วนทสบคนขอมล: 20 มนาคม 2554). เอกสารเผยแพรทางอนเตอรเนต กรมเอเชยใต ตะวนออกกลางและแอฟรกา กระทรวงการตางประเทศ. ขอมลราชอาณาจกรฮชไมตจอรแดน. (ออนไลน). เขาถงไดจาก: http://sameaf.mfa.go.th/th/country/ middle-east/detail.php?ID=36 เอกสารเผยแพรทางอนเตอรเนต, เขาถงไดจาก: http://data.worldbank.org/indicator (วนทสบคนขอมล: 15 มถนายน 2554). เอกสารเผยแพรทางอนเตอรเนต, เขาถงไดจาก: http://www.thaiafrica.net/th/about-africa/country/ detail.php?ID =645 (วนทสบคนขอมล: 15 มถนายน 2554). เอกสารเผยแพรทางอนเตอรเนต, เขาถงไดจาก: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/jo.html (วนทสบคนขอมล: 1 สงหาคม 2554). Invest in Jordan, Jordan Investment Board.



41

หนวยงานสาคญ The Jordan Investment Board (JIB) P.O. Box 893, Amman 11821 Tel: (9626) 560-8400 - 15 , Fax: (9626) 560-8427 Home page: www.jordaninvestment.com E-mail address: [email protected]

Ministry of Tourism & Antiquities 3rd circle - Jabal Amman P.O. Box: 224 Amman 11118 Tel: +962 6 4603360, Fax: Fax: +962 6 4648465 E-mail: [email protected] Jordan Chamber of Commerce (JOCC) P.O.Box 7029, Amman 11118 Jordan Tel: 962-6-5665492, Fax: 962-6-5685997 E-mail: [email protected]

Natural Resources Authority (NRA) P.O. Box 7, Amman 11118 Jordan Tel: 962-6-5504390, Fax: 962-6-5811866 E-mail: [email protected] Royal Thai Embassy No. 33 Al-Hashemeen St., Dirghabar-Abdoun, P.O.Box 144329, Amman 11814 JORDAN. Tel. (9626) 592-3300, 592-1694, Fax. (9626) 592-3311 Email. [email protected]

สารบัญ - boi · 2011-09-30 · 2.3...

Documents