1

รายงาน

กระบวนการสนตภาพในเมยนมาร: บทเรยนรและขอเสนอแนะส าหรบเสนทางสนตภาพในชายแดนใต/ปาตาน

สรปบทเรยนจากการศกษาดงานกระบวนการสนตภาพในประเทศพมา ระหวางวนท ๒๐ - ๒๓ เมษายน ๒๕๕๘

โดย

นกศกษาหลกสตรวฒบตร การเสรมสรางสงคมสนตสขในจงหวดชายแดนใต รนท ๓

( สสสส ใต รนท ๓ )

ผสนบสนน

สถาบนพระปกเกลา

ก

ค าน า

เหตการณความไมสงบในพนทจงหวดชายแดนใต อนประกอบไปดวยจงหวดปตตาน ยะลา นราธวาส และบางสวนของจงหวดสงขลา ทประทขนในป พ.ศ. ๒๕๔๗ ไดสะทอนรากเหงาของปญหาทสงสมในตงแตอดตจนถงปจจบน ซงลกษณะของปญหาดงกลาวมความซบซอนและมความเชอมโยงกบปญหาอนๆ ในหลายมต โดยสถานการณความรนแรงและความไมสงบทเกดขนไดกอใหเกดผลกระทบตอชวต ทรพยสน ของประชาชนทกกลมในพนท

ทกภาคสวนไมวาจะเปนรฐบาล สมาชกรฐสภา นกการเมองทองถน ขาราชการทหาร ต ารวจ นกสทธมนษยชนตลอดจนสอมวลชนทงจากสวนกลางและในพนท เปนตน ตางพยายามหาแนวทางแกไขและท าหนาทของตนใหดทสด เพอยตความรนแรงและเสรมสรางสนตสขใหเกดขนในจงหวดชายแดนภาคใต แตอยางไรกตาม เหตการณความไมสงบทเกดขน มความเปนมาทางประวตศาสตรทยาวนานหลายศตวรรษ มความสลบสบซอน และมผเกยวของทหลากหลาย สงผลใหมมมองตอสภาพปญหา และแนวทางแกไข ของแตละภาคสวนอาจมความแตกตางกนไปตามประสบการณ ความเชอ และทศนะคตของตน ดวยเหตน การแกปญหาความไมสงบจะอาศยเพยงภาคสวนใดภาคสวนหนงคงจะประสบความส าเรจไดยาก

แนวทางส าคญทจะท าใหสงคมเกดความสนตสขขนไดจงตองเปนการเปดพนทพดคย (dialogue) แลกเปลยนรรรวมกน ผานกระบวนการทคลอบคลม (inclusive) กลมผมสวนไดเสยจากทกภาคสวนเพราะแมคนในสงคมจะมความแตกตางหลากหลาย แตหากไดมโอกาสแลกเปลยนความคดเหน ทศนคต และประสบการณรวมกน กจะท าใหเกดความร ความเขาใจรวมกนในประเดนตางๆ แนวทางดงกลาวจะกอใหเกดความเชอมโยงระหวางกลมบคคลทมความหลากหลาย เกดความสมพนธในแนวราบ

ดวยเหตน สถาบนพระปกเกลา โดยส านกสนตวธและธรรมภบาล จงไดจดหลกสตรระดบวฒบตร “การเสรมสรางสงคมสนตสขในจงหวดชายแดนภาคใต” เพอขยายพนทสนตภาพโดยการเปดเวทแหงการเรยนรทมงเนนใหผเขารวมซงมาจากทกภาคสวนของสงคมไดแลกเปลยนความคดเหนรวมกนอยางอสระตลอดจนรวมกนแสวงหาทางออกซงเปนทยอมรบไดของทกฝาย อนจะน าไปสการท างานในลกษณะเครอขายเพอเสรมสรางกระบวนการสนตภาพ (peace process) ในจงหวดชายแดนภาคใตทคลอบคลมทกภาคสวนทเกยวของตอไป

ในหลกสตร สสสส ใต แตละรนจะมนกศกษาทงหมด ๓๐ คน ทมาจากพนทครอบคลมจงหวดชายแดนใต คอ สงขลา ปตตาน ยะลา และนราธวาส จากหลายภาคสวนของการท างาน เชน นกการเมองระดบทองถน ผบรหารหรอสมาชกสภาองคกรปกครองสวนทองถน (เทศบาล/ อบต./ อบจ.) เจาหนาทรฐฝายความมนคง กรรมการอสลามประจ าจงหวด โตะอหมาม ผน าชมชน ผน ากลมสตรทไดรบผลกระทบ สอมวลชน ผน าเยาวชน กรรมการสมาคมโรงเรยนเอกชนสอนศาสนาอสลาม อาจารยจากมหาวทยาลยในพนทและนกวชาการอสระ เปนตน ส าหรบการเรยนรประกอบดวยหวขอหลกๆ ดงน ๑) การเรยนการสอนในชนเรยน ในกลมวชาพนฐานความขดแยงและสนตวธ ๒) การศกษาดงานทประเทศเมยนมาร และ ๓) การน าเสนอกจกรรมการสรางสงคมสนตสขในจงหวดชายแดนใต

ข

ส าหรบรายงานฉบบน มความเชอมโยงกบหลกสตร สสสส ใต รนท ๓ ในสวนการศกษาดงานกระบวนการสนตภาพในประเทศพมา ระหวางวนท ๒๐ - ๒๓ เมษายน ๒๕๕๘ ทผานมา ซงนกศกษาทไดรวมเดนทางไปศกษาดงานครงนไดรวมกนสรป สงเคราะหบทเรยนร และจดท ารายงานเรอง “กระบวนการสนตภาพในเมยนมาร: บทเรยนรและขอเสนอแนะส าหรบเสนทางสนตภาพในชายแดนใต/ปาตาน” อนประกอบดวยขอมล ๔ สวน ไดแก ๑) บทน า ๒) พนทในการศกษาดงานกระบวนการสนตภาพในพมา ๓) บทเรยนร และขอเสนอแนะส าหรบเสนทางการสรางสนตภาพปาตาน/ชายแดนใต และ ๔) ภาคผนวก โดยทางคณะนกศกษาหลกสตร สสสส ใต รนท ๓ ไดน าเสนอขอมลตางๆ ไวเพอเปนประโยชนตอผทเกยวของตอไป

สดทายน ทางคณะนกศกษาหลกสตร สสสส ใต รนท ๓ ตองขอขอบพระคณ พลเอก เอกชย ศรวลาศ ผอ านวยการส านกสนตวธและธรรมาภบาล สถาบนพระปกเกลา รองศาสตราจารยเสาวนย จตตหมวด ผอ านวยการหลกสตรการเสรมสรางสงคมสนตสขในจงหวดชายแดนภาคใต อาจารยนาร เจรญผลพรยะ รองผอ านวยการหลกสตรฯ นายเมธส อนวตรอดม นกวชาการ ส านกสนตวธและธรรมาภบาล สถาบนพระปกเกลา วทยากรทกทาน เจาหนาทของสถาบนพระปกเกลา และทกภาคสวนทเกยวของ ทใหโอกาสนกศกษาทกทานไดเขามาเตมเตม ความร ความเขาใจตอประเดนความขดแยงและกระบวนการสนตภาพ จนเกดการตอยอดและพฒนาในการท างานดานสนตภาพ และขอขอบคณส าหรบการสนบสนบสนนและดแลนกศกษาในหลกสตร สสสส ใต รนท ๓ อยางตอเนองดวยด

โดยหวงวารายงานฉบบน จะเปนประโยชนใหเกดการเรยนร และน าขอเสนอแนะส าหรบการท างานสนตภาพมาปรบใชในพนทจงหวดชายแดนใต/ปาตานได รวมทงเปนประโยชนตอการสรางความเขาใจในกระบวนการสนตภาพกบทกภาคสวนทเกยวของในสงคมตอไป หากมขอแนะน าหรอขอผดพลาดประการใด คณะนกศกษาหลกสตร สสสส ใต รนท ๓ ขอนอมรบไว และขออภยมาณ โอกาสน

คณะนกศกษาหลกสตร สสสส ใต รนท ๓

ตลาคม ๒๕๕๘

ค

สารบญ

หนา

ค าน า ก

สารบญ ค

1. บทน า - ขอมลทวไปของประเทศพมา 1 - ชนวนความขดแยงและปญหาอนยาวนาน 1 - ความพยายามตอกระบวนการสนตภาพในพมา 2

2. พนทในการศกษาดงานกระบวนการสนตภาพในพมา - Myanmar Peace Center (MPC) 3 - Pyidaungsu Institute (PI) 4 - Shalom Foundation (Nyein Foundation) 4 - Euro-Burma Office (EBO) 4

3. บทเรยนร และขอเสนอแนะส าหรบเสนทางการสรางสนตภาพปาตาน/ชายแดนใต 5

4. ภาคผนวก

o ก าหนดการศกษาดงานประเทศพมา 11 o รายชอนกศกษาหลกสตร สสสส ใต รนท ๓ 14 o ภาพกจกรรม 17

1

๑. บทน า

๑.๑ ขอมลทวไปของประเทศพมา

พมา หรอ เมยนมาร มชอทางการวา สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (องกฤษ: Republic of the Union of Myanmar) เปนรฐเอกราชในเอเชยตะวนออกเฉยงใต มพรมแดนตดกบอนเดย บงกลาเทศ จน ลาว และไทย หนงในสามของพรมแดนพมาทมความยาว ๑,๙๓๐ กโลเมตรเปนแนวชายฝงตามอาวเบงกอลและทะเลอนดามน ดวยพนท ๖๗๖.๕๗๘ ตารางกโลเมตร ประเทศพมาเปนประเทศทใหญเปนอนดบท ๔๐ ของโลก และใหญเปนอนดบท ๒ ในเอเชยตะวนออกเฉยงใต พมายงเปนประเทศทมประชากรมากเปนอนดบท ๒๔ ของโลก โดยมประชากรกวา ๖๐.๒๘ ลานคน นบแตไดรบเอกราชใน ค.ศ. ๑๙๔๘ ประเทศพมาเผชญกบหนงในสงครามกลางเมองทยดเยอทสดทามกลางกลมชาตพนธทมอยมากมายซงยงแกไมตก ตงแต ค.ศ. ๑๙๖๒ ถง ๒๐๑๑ ประเทศพมาอยภายใตระบอบเผดจการทหาร คณะผยดอ านาจการปกครองถกยบอยางเปนทางการใน พ.ศ. ๒๕๕๔ หลงการเลอกตงทวไปใน พ.ศ. ๒๕๕๓ และมการตงรฐบาลพลเรอนในนามแทน แตทหารยงมอทธพลอยมาก

ประเทศพมาอดมไปดวยทรพยากร แตเศรษฐกจพมาเปนหนงในเศรษฐกจดอยพฒนาทสดในโลก จดพของพมาอยท ๔๒,๙๕๓ ลานดอลลารสหรฐ และเตบโตดวยอตราเฉลยรอยละ ๒.๙ ตอป ซงเปนอตราการเตบโตทางเศรษฐกจต าสดในอนภมภาคลมน าโขง สหภาพยโรป สหรฐอเมรกา แคนาดาและอกหลายประเทศไดก าหนดการลงโทษทางเศรษฐกจตอพมา ระบบสาธารณสขของพมาเปนหนงในระบบสาธารณสขทเลวรายทสดในโลก องคการอนามยโลกจดอนดบพมาไวอนดบท ๑๙๐ ซงเปนอนดบสดทาย

สหประชาชาตและอกหลายองคการไดรายงานการละเมดสทธมนษยชนอยางตอเนองและเปนระบบในพมา รวมทงการฆาลางเผาพนธ การขมขน แรงงานเดก ทาส การคามนษย และการขาดเสรภาพในการพด ในชวงปหลง พมาและผน าทหารไดผอนปรนตอนกเคลอนไหวประชาธปไตยและก าลงพฒนาความสมพนธอยางชา ๆ กบมหาอ านาจและสหประชาชาต

๑.๒ ชนวนความขดแยงและปญหาอนยาวนาน

โดยความขดแยงระหวางชนกลมนอยกบรฐบาลพมา มรากเหงาของปญหาทเชอมโยงกบการเปนอาณานคมภายใตการปกครองขององกฤษ ท าใหมการเปลยนแปลงโครงสรางรฐบาล ราชวงศถกลมเลก ในชวงทพมาอยภายใตการปกครองขององกฤษระหวาง พ.ศ. ๒๓๖๗-๒๔๙๑ โดยใชนโยบาย “แบงแยกและปกครอง” (divide and rule) เพราะองกฤษไดแบงแยกรฐของกลมนอยออกจากรฐของชาวพมา และใชระบบการปกครองทตางกนออกเปนสองสวนคอ “พมาแท” (Burma proper) กบ “เขตชายแดน” (Frontier Areas) นอกจากน พนททมขนาดใหญและความหลากหลายของชาตพนธ (อาท ไทยใหญ (Shan) กะเหรยง (Karen) คะฉน (Kachin) ฉน (Chin) วา (Wa) ยะไข (Arakanist) และชาวเขาเผาตางๆ เชน มเซอ อกอ ลซอ ปะหลอง จนโกกง เปนตน และยงมชนกลมนอยชนตางๆ เชน กลมไทยใหญ กลมกะเหรยง กลมมอญ และกลมคะฉน) และการปฏบตของชนกลมใหญทเปนรฐบาลทหารทเปนชาวพมา มการเลอกปฏบตและการกดกน (Prejudice and discrimination)

2

ตลอดจนความไมสมดลทาง การเมอง เศรษฐกจและสงคม และขาดการพฒนาทรพยากรมนษย ตอกลมชาตพนธตางๆ กนบเปนผลพวงตอความขดแยง

โดยชนวนเหตส าคญของความขดแยงทางชาตพนธจนบานปลายกลายการตอสดวยอาวธในลกษณะสงครามทจดตงเขตอทธพลอสระของกองทพชนกลมนอยตางๆทงหมด ๑๖ กลม เพอตอตานรฐเมยนมารนน เรมตงแตสนธสญญาปางหลวง ป ค.ศ.๑๙๔๗ ถกฉกไปดวยเหตการณลอบสงหารนายพลอองซาน ซงในสนธสญญาปางหลวงนเนอหาหลกส าคญ คอการมารวมกนของชนกลมนอยตางๆ เปนสหภาพพมา เพอใหไดสทธการไดรบเอกราชจากองกฤษ แตหลงจากนน ๑๐ ปชนกลมนอยใดจะแยกตวเปนเอกราชกได

๑.๓ ความพยายามตอกระบวนการสนตภาพในพมา

หลงจากความขดแยงทเกดขน ในชวงป ค.ศ. ๑๙๖๒ ทหารยดอ านาจประเทศอยางเบดเสรจ และในปตอมา นายพลเน วน เรยกรองใหทกฝายเจรจา และขอใหมอบตวโดยใชแนวคดวา “แลกอาวธกบสนตภาพ” แตการเจรจากลมเหลว เพราะมเพยงสองกลมเทานนทตอบสนองขอเรยกรองดงกลาว และในชวงป ค.ศ. ๑๙๘๙ มการเจรจาอกแบบ โดยรฐบาลทหารพมาเสนอแนวทางวา “ใหหยดยงกอนเพอใหสามารถพฒนาในดานตางๆ ได สวนการเจรจาเอาไวกอน” เพอรอเจรจากบรฐบาลพลเรอนทจะเกดขนในอนาคต

ในป ๒๐๑๐ มการเลอกตงในประเทศพมา โดยพรรคของทหารชนะการเลอกตง ซงนาย เตง เสง ไดรบมตจากรฐสภาใหด ารงต าแหนงประธานาธบดมของประเทศพมา และนบเปนประธานาธบดพลเรอนคนแรกภายใตการปกครองของรฐบาลทหาร ในชวงปถดมา นาย เตง เสง เรยกรองใหชาวพมาทหนไปอยตางประเทศใหกลบมาชวยพฒนาประเทศ โดยรฐบาลจะไมเอาผดใดๆ ยกเวนผทมคดอาชญากรรมตดตว และเรยกรองใหกองก าลงตดอาวธมาลงนามสญญาหยดยง

กระบวนการสรางสนตภาพและความปรองดองในเมยนมาร ไดมการวางขนตอนไวเปนบนได ๔ ขน คอ ขนแรกเปนการลงนามขอตกลงหยดยงทวประเทศ โดยกลไกคณะท างานเจรจาหยดยง (Nationwide Ceasefire Coordination Team: NCCT) ตองอาศยความเชอใจตอกนมากโดยเฉพาะทาทของกองทพทอยนอกอ านาจของรฐบาล ขนสอง เปนการการวางกรอบการเจรจาทางการเมอง ซงจะเกยวกบสถานะและอ านาจในการปกครองพนทของกลมชาตพนธตางๆ รวมถงการจดสรรผลประโยชน ขนทสาม เปนการเจรจาทางการเมองเมอเมยนมารไดรฐบาลใหมแลว ซงยงมความหวงใยวา พลเอก เตง เสง ยงจะยงด ารงต าแหนงประธานาธบดอกสมยเพอการสานตอ และขนตอนสดทาย มงสสนตภาพภายในประเทศ โดยเหนไดจากการเตรยมการไปสขนตอนการเจรจาสนตภาพและการปรองดอง โดยการรวมลงนามสนตภาพระหวางรฐบาลเมยนมาร โดยพลเอก เตง เสง ประธานาธบดของเมยนมาร และผน ากลมชาตพนธ ทมชอเปนทางการวา ตราสารพนธกรณเพอสนตภาพและการปรองดองแหงชาต (Deed of Commitment for Peace and National Reconciliation) ทกรงเนปดอว เมอวนสภาพ (Union Day) วนท ๑๒ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๕๘ ซงกอนหนามการเจรจาหลายรอบตองหยดชะงกลงไปเพราะทง ๒ ฝายไมไวใจกน รวมทงมความเหนแตกตางกนในเรองการปลดอาวธและแนวคดการตงกองทพสหภาพเมยนมารในอนาคต ในขณะทกองทพมงมนทจะน าความปลอดภยและความมนคงกลบมาสพนทซงยงมการปะทะกน

3

ส าหรบความหวงครงใหมของกระบวนการสนตภาพในพมา คอการเลอกตงทรฐบาลก าหนดในวนท ๘ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๕๘ หลงขาดหายไปถง ๒๕ ป พรอมๆ กบ ด าเนนการลงนามในขอตกลงหยดยงทวประเทศใหแลวเสรจจงเปนชวงของการทดสอบกระบวนการสนตภาพทส าคญดวยทาทของรฐบาลและกองทพพมาในการสรางบรรยากาศทเออตอการพดคย ในขณะทประเทศเมยนมารมเศรษฐกจขนาดเลกและในปจจบนยงไมไดรวมตวกาวเขาสเศรษฐกจโลก แตการปฏรปทเกดขนจะบรรลการเตบโตทางเศรษฐกจทก าลงเตบโตจากความเชอมนในการลงทนของตางชาตมากขน ความคาดหวงในกระบวนการสนตภาพของเมยนมารจงถกจบตามองจากนานาประเทศหลงความขดแยงกวา ๖ ทศวรรษ สงหากเกดความส าเรจกจะสงผลตอการเตบโตและพฒนาใหประเทศสรางสหภาพไปสการเปนหนงเดยวและเปลยนแปลงไปในทางทดกวาเดมมากขน

๒. พนทในการศกษาดงานกระบวนการสนตภาพในพมา

ในชวงระหวางวนท ๒๐ - ๒๓ เมษายน ๒๕๕๘ ทางนกศกษาหลกสตร การเสรมสรางสงคมสนตสขในจงหวดชายแดนใต รนท ๓ ( สสสส ใต รนท ๓ ) ของสถาบนพระปกเกลาจ านวน ๒๙ คน คณาจารยและเจาหนาท ๔ คน ไดเดนทางไปทศนะศกษายงเมองยางกง ประเทศพมา โดยมวตถประสงคหลกคอ เพอศกษาถงวธการสรางสนตภาพและการท างานของกระบวนการสนตภาพในสงคมทมความคดแตกตาง และมความขดแยงมาอยางตอเนองยาวนาน ซงไดมการพบปะกบแกนน า ๔ องคกร ไดแก Myanmar Peace Center, Pyidaungsu Institute, Shalom Foundation และ EBO Myanmar โดยมรายละเอยดในแตละสวน ดงน

๒.๑ Myanmar Peace Center (MPC)

เปนองคกรทท างานดานสนตภาพ ทมการจดโครงสราง และมแนวทางปฎบตทชดเจน เชนมการจดตงในรปคณะกรรมการ มคณะท างาน และมทมเลขา ตลอดทงมโครงสรางกระบวนการสรางสนตภาพ ท าใหไดรบการยอมรบจากกลมชาตพนธบางกลม แตบางกลมยงไมยอมรบเพราะถอวา MPC เปนคนของรฐบาล ส าหรบประเดนทไดเรยนรจากการน าเสนอขอมลของ MPC พบวา

- MPC ท างานดานสนตภาพดวยความอดทนและตอเนอง สวนหนงมาจากรทรฐบาลพมาใหการสนบสนนกระบวนการสรางสนตภาพอยางจรงใจและจรงจง

- มระบบความคดในการวางแผนกระบวนการสนตภาพทชดเจน เขาใจงาย - รบการสนบสนนจากหนวยชวยเหลอดานแนวคดจากผเชยวชาญทงในและตางประเทศ - การจดโครงสรางของหนวยงานท าอยางมระบบและรดกม - การไดรบการยอมรบจากรฐบาลใหมอ านาจจดการเกยวกบเรองสนตภาพ และสามารถด าเนนงานได

อยางตอเนอง มระบบตดตามการท างานอยางเขมแขง - ทาง MPC ม Guideline ในการท างาน ทเปนฐานขอมลเกยวกบงานสนตภาพ

4

๒.๒ Pyidongsu Institute (PI)

PI มบทบาทหนาทชวยเหลอใหกลมชาตพนธ ๑๔ กลมทไดลงนามในสญญาหยดยง ในการพฒนาวสยทศนทางการเมองรวมกนและแสดงจดยนความตองการในระหวางการเจรจาทางการเมองกบรฐบาล PI มบทบาทคลายคลงกบ MPC ซงเปนกลมทปรกษาทมอทธพลตอรฐบาลพมาเกยวกบแนวทางสกระบวนการและการเจรจาสนตภาพภายใตทมงานของ Aung Min ทงนแนวทางของ PI จะท างานเพอกลมชาตพนธหลากหลายกลม โดยเนนการใหขอมลกบกลมชาตพนธระหวางการเจรจาสนตภาพ โดยอนาคตจะขยายงานไปในสวนของงานฝกอบรมและวจย

โดยทาง PI ไดรบการยอมรบจากชนกลมนอยมากกวา MPC เปนองคกรสนบสนนสนตภาพทตองการใหมคนกลางทเปนประเทศท ๓ ในการพดคยสนตภาพ และถามการท าสญญาหยดยงใหมพยานเพราะจากประสบการณเดมของกลม PI แมมสญญาหยดยงแตกยงมการยงอย จงเกดความไมไววางใจในรฐบาล เปนหนวยงานทเปนฐานขอมลสนตภาพใหกบกลมชาตพนธ โดยทาง PI เปรยบเหมอนคขนานทถวงดลการท างานของ MPC

๒.๓ Shalom Foundation

Shalom Foundation เปนหนวยงานภาคประชาสงคมทสนบสนนใหเกดสนตภาพ ท ากจกรรมทใหความรและเตรยมความพรอมใหกบชาวพมาเพอกาวสสนตภาพ เปนกลมทท างานอยางมระบบทใหสทธเสรภาพกบผหญงในการท างานดานสนตภาพ คณะท างาน Shalom Foundation มสถานะเปน track ๑ แตท างานแบบ track ๒ และ ๓ สามารถเขาถงไดทกระดบ มการพฒนาชนบท มกจกรรมทเกยวกบชาตพนธ ตงคณะกรรมการเสรมสรางสนตสข ในการลดความขดแยง มการจดกจกรรมการเตรยมพรอมในการกาวสสนตภาพในทกระดบ โดยมเจาหนาทกระจายอยทกพนท ในการจดกจกรรมและทกกจกรรมมการตดตาม ประเมนผล และท างานแบบโปรงใส ส าหรบประเดนเรยนรจาก Shalom Foundation พบวา

- เปนองคกรทท างานเสมอนการหวานเมลดพนธ คอ สรางองคความรใหกบบคคล เพอไปขยายความรตอ รวมถงพฒนาศกยภาพตอภาคประชาสงคเพอเตรยมความพรอมตอกระบวนการสนตภาพ

- มการเลอกผสนบสนนงบประมาณทใหอสระตอการจดการโครงการของหนวยงานเทานน โดยมการตดตามและสนบสนนการท างานตอ แมงบประมาณของโครงการจะหมดไปแลวกตาม

- มเจาหนาทกระจายทวทกพนท ใหความส าคญกบบคลากรในองคกรอยางเทาเทยม

๒.๔ Euro-Burma Office (EBO)

EBO เปนองคกรทท างานแบบอยเบองหลง ไมยดตด ท างานกบทกกลมชาตพนธไดด มการท างานตาม Dialogue ซงมทงระดบภมภาคและระดบชาตไดรบความไววางใจและยอมรบทงภาครฐและกลมชาตพนธ ซงเปนหนวยงานทใหขอมลกบตางประเทศเกยวกบปญหาและขอมลพนฐานของเมยนมารไดอยางเปนระบบ

5

๓. บทเรยนร และขอเสนอแนะส าหรบเสนทางการสรางสนตภาพปาตาน/ชายแดนใต

จากการศกษาดงานภายใตหลกสตร สสสส ใต รนท ๓ ของสถาบนพระปกเกลาทผานมานน ไดบทเรยนร

จากกระบวนการสนตภาพของเมยนมาร ทสามารถน าปรบมาใชส าหรบเสนทางการสรางสนตภาพในพนทจงหวดชายแดนใต/ ปาตาน ไดดงน

๑) กระบวนการสนตภาพตองการความตอเนอง จรงใจ เพอสรางความไววางใจ

ประเทศพมามประวตศาสตรความขดแยงยาวนานกวา ๖๐ ป โดยชวงรฐบาลของนายพลเตงเสงเขามาบรหารประเทศในป ๒๕๕๔ ไดประกาศจะสรางสนตภาพและความปรองดองใหเกดขนในประเทศ ทางรฐบาลเปดโอกาสใหชนกลมนอยทกกลมหนมาเจรจากบรฐบาล โดยสงตวแทนมาพดคย ดวยความหวงใหมและความตงใจทจะยตสงครามในประเทศ ในคาบเกยวระหวางป ๒๕๕๔-๒๕๕๕ ท าใหชนกลมนอยหลายกลมทยอยลงนามหยดยงเบองตนกบรฐบาล

หลงแตงตงทมเจรจาสนตภาพ ฝายรฐบาลและชนกลมนอยไดมการหารอกนอยเปนระยะๆ การเจรจาของแตละกลมกบรฐบาลมความแตกตางกนออกไป ชนกลมนอยบางกลมยงเจรจาอยในระดบรฐ แตกลมตดอาวธสวนใหญเจรจาอยในระดบประเทศแลว ขอเสนอของชนกลมนอยทเหนพองตองกน คอการสรางสนตภาพ การเรยกรองปกปองตนเอง การเปลยนประเทศไปสระบอบสหพนธรฐ การกอตงกองทพสหพนธรฐ และการใหทกชาตพนธมสทธเสรภาพเทาเทยมกน แมการเจรจาบนโตะจะด าเนนไป แตการเจรจาของทงสองฝายตองชะงกอยหลายครง เนองจากยงคงเกดการสรบในหลายรฐของชนกลมนอย สงทชนกลมนอยแสดงความกงวลคอ กองทพพมาไดเคลอนไหวเขาไปในพนทชนกลมนอย และรฐบาลมความจรงใจมากนอยแคไหนในการเจรจาสนตภาพ

นอกจากน การพดคยเปนวฒนธรรมใหม เขาจะเรมจากการพดคยกนเพราะเขาถอวาการพดคยเปนเรองทไมงายตองเตรยมอะไรหลายๆอยางการสรางความไววางใจกน รวมมอกน สงทส าคญทสดคอ ความอดทน

ส าหรบพนท ๓ จงหวดชายแดนภาคใต พบวา การสรางความเชอมนไววางใจระหวางกนของทกฝายเปนสวนส าคญในการชวยคลคลายปญหาในพนทจงหวดชายแดนภาคใต/ปาตาน ทผานมาการสรางความเชอมนไม ไดจ ากดอยทมตใดมตหนง เชน เฉพาะทางการทหารหรอฝายความมนคงเทานน หากแตมการสรางใหครอบคลมถงมตอนๆ ทสามารถด าเนนการได เชน ภาคการเมอง ภาคเศรษฐกจ ภาคสงคม และ/หรอภาคประเพณวฒนธรรมดวย

๒) ควรมการก าหนดกรอบและโครงสรางในการด าเนนงานทชดเจน

จากกระบวนการสนตภาพในพมา พบวาการมความชดเจนของโครงสรางองคกรแกไขปญหาสามารถสรางความเชอมนทเปนบนไดขนแรกในการเขาสกระบวนการเจรจา/พดคย ท าใหกลมชาตพนธมนใจและเชอมนในเรองความปลอดภยในการแสดงตนขนสโตะเจรจา หากเปรยบเทยบกบไทยแลวปญหาจงหวดชายแดนภาคใตเปนปญหาของพนทบางสวนของประเทศ การจดโครงสรางทรองรบการแกไขปญหายงคงใชโครงสรางเดมทมสภาความ

6

มนคงแหงชาต และคณะพดคยสนตสข เปนแกนหลกในการขบเคลอน ซงอาจจะไมสามารถสะทอนปญหาความตองการทแทจรงได

หากเปรยบเทยบ กรอบแนวทางการด าเนนงาน และกลไกกระบวนการสนตภาพของรฐ ในกระบวนการสนตภาพของไทยและพมา พบประเดนความเชอมโยงและความแตกตางดงแสดงในตาราง

การด าเนนงานของพมา การด าเนนงานของไทย การวเคราะห ๑. กรอบแนวทางการด าเนนการ

ก าหนดกระบวนการสนตภาพไวในรฐธรรมนญ เนองจากมความส าคญตอการสรางชาต สรางประเทศโดยรวม ซงขณะนอยระหวางการด าเนนการจดรางรฐธรรมนญของประเทศ

ก าหนดไวในนโยบายการแกไขและพฒนา จชต. ป ๕๘ – ๖๘ ขอท ๘ การแสวงหาทางออกจากความขดแยงดวยสนตวธ)

นโยบายแหงรฐไทย ยงคงถอวา การแกไขปญหา จชต. เปนงานเรงดวนงานหนงทตองแกไขปญหา แตยงไมถงกบตองก าหนดไวในรฐธรรมนญ ดงนน จงมผลตอการก าหนดนโยบายและแนวทางการแกไขปญหาในดานตาง ๆ

๒. กลไกกระบวนการสนตภาพของรฐ

แตงตงคณะกรรมการด าเนนงาน ๓ คณะ ประกอบดวย (๑) คณะกรรมการกลางสรางสนตภาพแหงรฐ โดยมประธานาธบด เปนประธาน มหนาทในการก าหนดนโยบาย (๒) คณะกรรมการท างานสรางสนตภาพแหงรฐ มหนาท แปลงนโยบายไปสการปฏบต (๓) ศนยสนตภาพพมา มหนาท วางแผน อ านวยการ ประสานงานในการสรางสนตภาพเปนการด าเนนการรวมกนของบคคล/องคกร ทมาจากหนวยงานรฐ, ตวแทนชนกลมนอย, องคกรภาคประชาสงคม, นกกฎหมาย, นกวชาการ และ อน ๆ โดยไดรบการแตงตงจากรฐบาล

แตงตงคณะกรรมการ ๓ ระดบ ประกอบดวย - คณะกรรมการพดคยเพอสนตสขระดบนโยบาย ม นรม. เปนประธาน มหนาทในการก าหนดนโยบาย - คณะพดคยเพอสนตสข ม พล.อ.อกษรา เกดผล เปน หน.คณะ มหนาทแปลงนโยบายไปสการปฏบต และเปนผแทนรฐบาลในการพดคยกบผเหนตาง - คณะกรรมการพดคยระดบพนท ม ผอ.รมน.ภาค ๔/มทภ.๔ เปนประธาน ท าหนาท สรางสภาวะแวดลอมในพนทใหเออตอการพดคยเพอสนตสขในระดบนโยบาย

กลไกกระบวนการสนตภาพของพมากบไทย ยงมขอแตกตางกนมาก สบเนองจากนโยบายแหงรฐทแตกตางกน

๓) การก าหนดขนตอนกระบวนการสรางสนตภาพตองค านงถงบรบทของพนท

ปญหาเมยนมารคอปญหาในความพยายามในการรวมชาตของรฐบาลกบกลมชาตพนธเพอใหเกดเอกภาพเปนสหพนธรฐ สวนไทยเปนชาตทมเอกภาพและรวมกนอยแลว แตมความพยายามของคนกลมหนงในจชต.ทเคลอนไหวเพอแยกดนแดนของไปตงเปนรฐเอกราช ปญหาตางกน แตกระบวนการสนตภาพเหมอนกนคอความพยายามยตความรนแรงและพดคยทางการเมอง

7

ส าหรบแผนกระบวนการสรางความปรองดองของรฐบาลพมากบชนกลมนอย หลกๆ มอย ๓ ขน คอ (๑) การเจรจาในระดบรฐ ซงรวมถงการลงนามหยดยงเบองตน ตงส านกงานประสานงาน และไมเคลอนยายก าลงหรออาวธเขาไปในดนแดนของอกฝาย (๒) การเจรจาระดบประเทศ คอ การสรางความเชอมนใหเปนรปธรรม การพฒนาการศกษา สาธารณสขและโครงขายสอสาร และ (๓) ลงนามหยดยงทวประเทศ และตามมาดวยการเจรจาทางการเมอง

ในสวนขนตอนกระบวนการสรางสนตภาพของรฐบาลไทยพบวา มการก าหนด ๓ ขน ประกอบดวย (๑) การสรางความไวเนอเชอใจตอกน (๒) การลงนามในสตยาบรรณ (๓) การจดท าแผนทการสรางสนตภาพรวมกน (Road Map) พมา

หากเปรยบเทยบขนตอนกระบวนการสรางสนตภาพของพมากบประเทศไทย พบวาประเทศพมามงใหความส าคญกบการหยดยง หยดความรนแรงกนกอน สวนไทยมงการสรางความไววางใจกนกอน เนองจากเคยมบทเรยนจากการเสนอใหหยดความรนแรงหวงเดอนรอมฏอนในการพดคยในชวงรฐบาลทผานมา สวนนสะทอนใหเหนวาการก าหนดขนตอนกระบวนการสรางสนตภาพอาจตองค านงถงบรบทของพนทและลกษณะความขดแยงทแตกตางกน

๔) หากจะเดนหนาในกระบวนการสนตภาพ ควรเรยนรทจะประนประนอม

ทาทของ Party A ของเมยนมาร มความประนประนอมมากขน สวนหนงเปนผลมาจากบรบทของการเมองการปกครองทเปนเผดจการทหารมาเปนระยะเวลานานราว๕๐กวาป อนสงผลกระทบโดยรวมตอสภาพเศรษฐกจแหงชาต การคาการลงทนจากการสงออกน าเขาของธรกจขามชาตไมสามารถท าไดเพราะรฐบาลทหารไดท าการปดประเทศ ประกอบกบนโยบายตางประเทศของรฐมหาอ านาจโดยเฉพาะสหรฐอเมรกาไมตองการใหเมยนมารอยในสภาพปดประเทศตลอดไป เพราะกลวจะเปนภยคกคามความมนคงตอระบบเศรษฐกจขามชาตและอาจจะสมเสยงตอการพฒนาอาวธนวเคลยรดวยอกทางหนง ดงนนดวยเหตปจจยทงภายในและภายนอกตางกกดดนใหเมยนมารตองมการปรบเปลยนโครงสรางการเมองการปกครอง จงท าใหกระบวนการสนตภาพเมยนมารถกรองรบดวยการปฏรประบบการสรางชาตและการสรางรฐอยางเปนทางการภายใตค าวา"สหภาพเมยนมาร"อกครงหลงจากสนธสญญาปางหลวง

หากพจารณาทาทของ Party B หรอชนกลมนอยกมความประนประนอมมากเชนกน ซงเปนผลมาจากบรบทของกองก าลงชนกลมนอยทตอสมานานยอมตองเผชญกบค าถามจากคนรนใหมวาเมอไหรจะเกดสนตภาพสกท จงท าใหระดบนโยบายตองหาชองทางเพอสรางสนตภาพทเปนจรงและตอบโจทยเปาหมายทางการเมองดวย

ซงหากพจารณาแลวความประนประนอมนน ไมใชการยอมแพแตหากเปนการยอมถอยคนละกาว เพอหาจดรวมในการจดการปญหารวมกน ดงนนหาก Party A และ Party B ของประเทศไทยมการเรยนรทจะประนประนอมกนในบางประเดนกสามารถสงผลเชงบวกตอกระบวนการสนตภาพได

8

๕) ดงทกภาคสวนทเกยวของเขาสการท างานสนตภาพ

จากประสบการณในพมา พบวาตวแสดงทางการเมองมความหลากหลาย และเพยงพอตอการรองรบเจตจ านงทางการเมองของทกภาคสวน ทงParty A, Party B และ Party C ซงมาจากประชาชนโดยตรง กลาวคอ MPC นนมสถานะบทบาทเปนพลเรอนทไดรบแตงตง จากประธานาธบดโดยตรงเพอท าหนาทเปนผไกลเกลยมาจากคนในเอง (insider mediator), PI นนเปนองคกรทมสถานะบทบาทคลายกบ MPC แตตางกนตรงทอ านาจหนาทนนไมไดมาจากการแตงตงโดยตรงจากประธานาธบด แตผานความเหนชอบจากกองก าลงชนกลมนอย , Shalom Foundation เปนองคกรทมสถานะเปนทยอมรบของทง Party A และ Party B เพราะบทบาทการท างานขององคกรนไมยดTrackใดTrackหนงอยางเฉพาะเจาะจง เขาเปนไดทกแทรก

ดงนนเมอทกฝายเขาสกระบวนการสนตภาพ กมโอกาสทท าใหเขาใจปญหารวมทตรงกน จงท าใหมโอกาสเกดความเปนไปไดในการด าเนนงานเพอสรางสนตภาพตอไป

๖) ความส าคญของการปรากฎตวของคขดแยง: Party A และ Party B

ในเมยนมาร Party B ถงแมมหลายกลม แตละกลมมเอกภาพชดเจนคอมผน าชดเจน มจดยน และความตองการทแทจรงชดเจน คดวาถาผน าหรอตวแทนท าขอตกลงแลวจะน าไปสการปฏบตไดจรง สวน Party B ในพนทจงหวดชายแดนใต ตวองคกรและผน ายงปดลบยงไมเปดเผยตว Party A ยงมความเคลอบแคลงสงสยเรองความเปนเอกภาพ ความเปนตวแทน พดคยไดขอตกลงแลวจะน าไปสการปฏบตตามขอตกลงไดจรงหรอไม ซงประเดนนเปนอปสรรคใหญทท าใหกระบวนการสนตภาพลาชาประชาชนและ CSOs ในจชต. ควรกดดนและเรยกรองให Party B เปดเผยตวตนทแทจรงออกมาใหชดเจนกอน กอนจะเรยกรองและคาดหวงใหกระบวนการสนตภาพเดนหนา

๗) ภาคประชาสงคม จกซอรส าคญของกระบวนการสนตภาพ

องคกรภาคประชาสงคมทเขามาท างาน ชวยเหลอ พลกดนและเปนตวเชอมโยง หรอตวแปรในการสรางกระบวนการสนตภาพใหเกดขนในประเทศพมานน ถอวาเปนสวนส าคญทสด เพราะองคกรภาคประชาสงคมประกอบดวยบคคลทมความหลากหลาย มาจากตวแทนชาตพนธ ผทมความรความสามารถ และเปนบคคลทมความจรงใจทจะเขามาท างานโดยไมหวงผลประโยชน เปนบคคลทกลมตางๆในประเทศพมาไววางใจและรฐบาลกมความเชอมนตอตวบคคลนนๆดวย องคกรภาคประชาสงคมมจดยนเหมอนกนทจะท างานรวมกนกบกลมชาตพนธ ประชาชน และรฐบาลพมา และคาดหวงวาจะน าประเทศพมาไปสกระบวนการสนตภาพแบบยงยนในอนาคตขางหนาแมตองใชระยะเวลากตาม

9

โดยบทบาทและการเคลอนไหวของ CSOs ในเมยนมารและไทยอาจจะมความแตกตางกน คอของเมยนมารพยามเขาใจและยอมรบบทบาททเปนจรงของคขดแยงทงสองฝายทงฝายรฐบาล ทหาร และกลมชาตพนธ จนสามารถสรางความไววางใจและท างานในการหนนเสรมกระบวนการสนตภาพได สวนในไทย CSOs สวนใหญ ไมไดรบการยอมรบและเขาไมถงคขดแยงทงสองฝาย ดงนนภาคประชาสงคมในพนทภาคใตควรมการปรบแนวคดและการปฏบตใหสามารถท างานเชอมโยงกบทงสองฝายได โดยแนวคดของการด าเนนงานสามารถน ามาปรบใชกบบรบทสามจงหวดไดดงน

- การบรหารจดการ การด าเนนงาน เปนระบบ ชดเจน โปรงใส - มการวเคราะห actors และ สภาพปญหาของประเทศอยางชดเจน ซงท าใหสามารถวางสมการ

Theory of Change ตามบรบทของเมยนมารเอง - การท างานโครงการตางๆมความตอเนอง มเปาหมายชดเจนในการสรางสนตภาพ - การสรางองคความรและพฒนาศกยภาพ ตอภาคประชาสงคมเพอเตรยมความพรอมตอกระบวนการ

สนตภาพ - การใหความส าคญกบบคลากรทกกลมในองคกรอยางเทาเทยม และมเจาหนาทกระจายทวทกพนท - ด าเนนงานดวยความยตธรรม

๘) การท างานสนตภาพตองมความเชอมโยงทง ๓ tracks

ในกระบวนการสนตภาพ ทง ๓ tracks ไดแก ภาครฐ องคกรเอกชน และภาคประชาชน ตองท างานสอดประสานกน สงทพบเหนในเมยนมาร คอเมอกอน Track ๑ รฐบาลไมเปดไมมบทบาทในดานนเลยกลบกลวทจะสญเสยอ านาจและกระท าอยางเสยมไดในกรณของ ออง ซาน ซจ ท าให Track ๒ คอองคกรเอกชน และ NGO ในพนทมการท างาน มการเคลอนไหวเสรมสรางความเขมแขง สรางกระบวนการเรยนรและเรยกรองสนตภาพมาโดยตลอด และมจดการกบปญหาจากภายในของตนเอง และการเคลอนไหว ออง ซาน ซจ ท าให Track ๓ ภาคประชาชนใหการยอมรบการเคลอนไหว สงผลให Track ๑ ไมสามารถนงเฉยไดเพราะผมจากการทประชาชนและองคกรตางๆ ภายในประเทศเรยกรองภาพมนสอออกไปยงตางประเทศ เมอรฐบาลใหมทน า โดยประธานาธบดเตง เสงตองการใหตางชาตยอมรบ และถกกดดนเรองสนตภาพภายในประเทศโดยม ออง ซาน ซจ เปนจดส าคญ และตองยอมท าบางอยางเพอใหตางชาตเหนวาพมาพรอมทจะเขาสประชาคมโลก พรอมทกาวสประชาธปไตยในแบบของพมา ดงนนการปลอยตว ออง ซาน การจดการเลอกตงทวไปกเกดขน พรอมกบการปลดลอค การยกเลกมาตรการคว าบาตรจากอเมรกาและยโรป สงนเปนเรองส าคญทท าใหเรามองไดวา ตางชาตหรอประชมคมโลกกมสวนส าคญอยางยงในการผลกดนกระบวนการสนตภาพในพมา

หากเปรยบเทยบกบในประเทศไทย ความขดแยงทผานมาสงผลให เกด Track ๒ ทมบาทบาทและการท างานทน าไปส การเชอมโยงกบ Track ๓ และ Track ๑

10

๙) ควรมการเตรยมความพรอมตอการท างานสนตภาพ

จากขอมลขางตนทมาและประวตศาสตรการเจรจาและกระบวนการสนตภาพในพมาท าใหมองไดวามความเหมอนและแตกตางกนกบภาวะทเกดขนในสามจงหวดชายแดนใตของเราเอง หากมองสงหนงคอความชดเจนและตองการทจะใฝหาสนตภาพอยางแทจรง ในพมานนปญหาเกดขนมานานหลายสบป และในระหวางนนกมกระบวนการ มองคกรทเคลอนไหวเพอสรางความเขาใจและความเขมแขงจากภายในพนทของตนเอง พรอมกบจดยนทชดเจนเรองการจดการกระบวนการในพนทของตวเอง

โดยปจจยหนงทเหนไดชดวามผลตอความส าเรจของการสรางกระบวนการสรางสนภาพในเมยนมารคอ ความขดแยงเกดขนยาวนานและสกงอม ประกอบกบคณะท างานและเจาหนาทสวนใหญมความรความสามารถ ภาษาไมเปนอปสรรคในการท างาน และยอมรบฟงขอเสนอแนะและยอมรบการชวยเหลอจากผเชยวชาญทงในประเทศและตางประเทศ ซงสงตางเหลานนจะชวยสรางกรอบของเสนทางสายสนตภาพของพมาใหชดเจนมากยงขนคอนขางมความเปนอสระในการแสดงออกมากขน

11

ภาคผนวก ก

ก าหนดการศกษาดงานประเทศพมา

12

ก าหนดการศกษาดงาน หลกสตรวฒบตร การเสรมสรางสงคมสนตสขในจงหวดชายแดนภาคใต รนท ๓

ณ หาดใหญ กรงเทพฯและยางกง ประเทศพมา ๒๐-๒๓ เมษายน ๒๕๕๘

วนจนทรท ๒๐ เมษายน ๒๕๕๘ ๐๘.๐๐ น. Check-in ณ สนามบนหาดใหญ ๑๐.๕๐ น. ออกเดนทางโดยสายการบนแอรเอเชย ไปยงกรงเทพฯ เทยวบนท FD ๓๑๑๗ ๑๒.๒๐ น. เดนทางถงสนามบนดอนเมอง ๑๖.๓๕ น. ออกเดนทางไป ยางกง ประเทศพมา โดยสายการบนแอรเอเชย

เทยวบนท FD ๒๕๓ ๑๗.๒๐ น. เดนทางถงสนามบนยางกง ประเทศพมา ๑๙.๐๐ น. รบประทานอาหารเยน ๒๐.๐๐ น. พกผอนตามอธยาศย วนองคารท ๒๑ เมษายน ๒๕๕๘ ๐๗.๐๐ น. รบประทานอาหารเชา ณ หองอาหารในโรงแรม ๐๘.๐๐ น. ออกเดนทางไป Myanmar Peace Center – ดงาน ๐๙.๐๐ – ๑๑.๓๐ น. ศกษาดงาน ณ Myanmar Peace Center (Address: No. ๑๑, Shwe

Li Road, Kamayut Township, Yangon, Myanmar (๑๑๐ ๔ ๑ -๑๑๐๔๔) Phone: +๙๕ ๑-๒๓๐ ๔๑๖๘)

๑๒.๐๐ น. รบประทานอาหารกลางวน ๑๔.๐๐ น. ศกษาดงานกบ Pyidaungsu Institute Tel: +๙๕ ๙๙๗๒๐ ๔๔๒๗๐,

angon Email: yangon@pyidaungsuinstitute.org ณ Green Hill Hotel

๑๘.๐๐ – ๒๑.๐๐ น. รบประทานอาหารเยน และรวมพดคยแลกเปลยนกบทปรกษาประธานาธบดประเทศพมา ณ Green Hill Hotel

๒๑.๐๐ น. พกผอนตามอธยาศย

13

วนพธท ๒๒ เมษายน ๒๕๕๘ตาไกไต-โบสถปนาส ๐๗.๐๐ น. รบประทานอาหารเชา ณ หองอาหารในโรงแรม ๐๘.๐๐ น. ออกเดนทางไป ๐๙.๐๐-๑๑.๓๐ น. ศกษาดงานและรวมแลกเปลยนพดคยกบกลมชาตพนธ “คะฉน” ๑๒.๐๐ น. รบประทานอาหารกลางวน ๑๔.๐๐ น. ศกษาดงานและรวมแลกเปลยนพดคยกบกลมสหภาพกะเหรยง KNU ๑๘.๐๐ น. รบประทานอาหารเยน ๒๐.๐๐ น. พกผอนตามอธยาศย วนพฤหสบดท ๒๓ เมษายน ๒๕๕๘ ๐๖.๐๐ น. รบประทานอาหารเชา ณ หองอาหารในโรงแรม ๐๘.๓๐ น. ออกเดนทางโดยสายการบนแอรเอเชย ไปยงสนามบนดอนเมอง

เทยวบนท FD ๒๕๒ ๑๐.๒๐ น. เดนทางถงสนามบนดอนเมอง ๑๓.๓๐ น. ออกเดนไปสนามบนหาดใหญ โดยสายการบนแอรเอเชย

เทยวบนท FD ๓๑๑๘ ๑๔.๕๕ น. เดนทางถงสนามบนหาดใหญ หมายเหต การแตงกาย (ชาย – หญง) กรณทเขาศกษาดงานตามสถานท ทสถาบนฯ

ก าหนด กรณาใสสทสถาบน – กางเกงด า

14

ภาคผนวก ข

รายชอนกศกษาหลกสตร สสสส ใต รนท ๓

15

รายชอ ต าแหนง/หนวยงานของนกศกษา หลกสตรวฒบตรการเสรมสรางสงคมสนตสขในจงหวดชายแดนภาคใต รนท ๓

ล าดบ ชอ-สกล ต าแหนง/หนวยงาน

๑ นางกลยา แววเพชร ผชวยผใหญบาน ต.บานแหร อ.ธารโต จ.ปตตาน

๒ น.อ.จกรพงษ อภมหาธรรม หวหนาแผนกนโยบายและแผนส านก นโยบายและแผนกองอ านวยการ รกษาความมนคงภายในภาค๔ สวนหนา

๓ นางเจะปาตมะ บนอบรอเฮง นกวชาการสาธารณสขช านาญการพเศษ หวหนากลมงานสขศกษา โรงพยาบาลปตตาน

๔ พ.ต.อ.ชเกยรต ภกาบพลอย ผก ากบการกองบงคบการสบสวนสอบสวน ศนยปฏบตการต ารวจจงหวดชายแดนภาคใต

๕ นายซมซดน โดซอม รองนายกองคการบรหารสวนต าบลอาซอง อ.รามน จ.ยะลา

๖ นายซยนรดน นมา นกวชาการศกษาช านาญการ ส านกงานวชาการและบรการชมชน วทยาลยอสลามศกษา มหาวทยาลยสงขลานครนทร วทยาเขตปตตาน

๗ นางซตมนา ปายอดอราแม หวหนาฝายบคลากร โรงเรยนนะหฎอตลสบาน อ.รอเสาะ จ.นราธวาส

๘ นางโซเฟย เจะนา ผจดการส านกงาน สถาบนคนนแหงเอเชย ปตตาน

๙ นางสาวณฐสรย ดานล ามะจาก เจาหนาทธรการ มหาวทยาลยมหาจฬาลงกรณ- ราชวทยาลย(วทยาลยสงฆ)ปตตาน

๑๐ นายตแวดานยา ตแวแมแง ผอ านวยการส านกปาตานรายาเพอสนตภาพและการพฒนา (LEMPAR)

๑๑ ดร.นรดนอบดลเลาะฮ ดากอฮา ผชวยอธการบดฝายพฒนาศกยภาพนกศกษา มหาวทยาลยฟาฏอน

๑๒ นายปกรณ ปรชาวฒเดช รองประธานหอการคา จ.นราธวาส

๑๓ นางสาวปาตเมาะ เปาะอแตดาโอะ นายกสมาคมผหญงเพอสนตภาพ WE Peace

๑๔ นายผะกรรส อาแว ผอ านวยการส านกงานการศกษาเอกชน อ.เมอง จ.นราธวาส

16

ล าดบ ชอ-สกล ต าแหนง/หนวยงาน ๑๕ ผศ.ภรกาญจน ไคนนนา อาจารย/ หวหนาสถานวทย

มหาวทยาลยสงขลานครนทร วทยาเขตปตตาน

๑๖ นางมารสา สมาแห คร ค.ศ.๒ โรงเรยนบานพอมง

๑๗ นายมาหามด มะสละ คณะท างานวทยาลยประชาชน

๑๘ นายมฮ าหมดอาลาด เดงน ประธานเครอขายนซนตาราเพอสทธมนษยชนและการพฒนา (Nusantara)

๑๙ นายรสด บาเกาะ รองประธานคณะกรรมการอสลามประจ าจงหวดยะลา

๒๐ พ.อ.วชาญ สขสง รองผอ านวยการศนยสนตสข กองอ านวยการรกษาความมนคงภายใน ภาค ๔ สวนหนา

๒๑ นายแวหามะ แวกอจก ผอ านวยการมเดยสลาตน

๒๒ นางสมใจ ชชาต ผใหญบาน ต.บานนอก อ.ปะนาเระ จ.ปตตาน

๒๓ นายสมาน ปะกยา ปลดอ าเภอสายบร จ.ปตตาน

๒๔ พ.ต.ต.สรจต เพชรจอม สารวตรกองก ากบการซกถาม๒ กองบงคบการสบสวนสอบสวน ศนยปฏบตการต ารวจจงหวดชายแดนภาคใต

๒๕ นางสาวสวรา แกวนย อาจารยนกวจย สถานวจยความขดแยงและความหลากหลายทางวฒนธรรมภาคใต มหาวทยาลยสงขลานครนทร วทยาเขตปตตาน

๒๖ นายอภสทธ โละมะ ประธานสภาองคการบรหารสวนต าบลสามคค อ.รอเสาะ จ.นราธวาส

๒๗ นายอดดอนน หะยมะมง โตะอหมาม มสยดดารลอสาน อ.รอเสาะ จ.นราธวาส

๒๘ นายอศวมนต บนยโซะ ประธานศนยประสานเครอขายประชาสงคมนราธวาส

๒๙ นางสาวอารนา เพชรเบญวาฮบ เลขานการสมาคมสตรไทยมสลมปตตาน

๓๐ นางสาวอสะมะรปายดะห ดอเลาะ

นกแปลอสระ ภาษามาลาย โรงเรยนนกขาวชายแดนใต (DSJ)

17

ภาคผนวก ค ภาพกจกรรม

18

19

20

21

22

23