กฎหมาย หลกการ และ

แนวทางการวางระบบการ

ประกนคณภาพ รร.นอ.รอบทส พฤหสบดท ๑๕ ม.ค.๕๘

หองบรรยายรวม อ.วศวกรรมหลงใหม

หวขอน าเสนอ • พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๒ และแกไข

เพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕

• หลกการและแนวทางการจดวางระบบประกนคณภาพรอบส

• แนวปฏบตทดการก ากบตดตามคณภาพ

• ปจจยแหงความส าเรจ

• ปจจยเสรมความส าเรจ

กระแสพระราชด ารส "เขาใจ เขาถง และพฒนา" เปนปรชญาการประกนคณภาพ รร.นอ.รอบทส

โรงเรยนนายเรออากาศของพระมหากษตรยผยงใหญองคท ๙

กระแสพระราชด ารส "เขาใจ เขาถง และพฒนา" เปนปรชญาการประกนคณภาพ รร.นอ.รอบทส

• เขาใจ ... เครองมอ เกณฑ และระบบ

• เขาถง... ประโยชนและคมคา

• พฒนา...ตนเองอยางตอเนอง

หลกการและแนวคดการวางระบบการประกนคณภาพการศกษา

ตาม พ.ร.บ. การศกษาแหงชาต

พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๒ และแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕

หมวด ๖ มาตรฐานและการประกนคณภาพการศกษา

หมวด ๖ มาตรฐานและการประกนคณภาพการศกษา ใหหนวยงานตนสงกดและสถานศกษาจดใหมการประกนคณภาพภายในสถานศกษาให เปนสวนหน งของกระบวนการบรหารการศกษาทตองด าเนนการอยางตอเนองและจดท ารายงานเสนอตอหนวยงานตนสงกด หนวยงานทเกยวของและเปดเผยตอสาธารณชนเปนประจ าทกป

หนวยงานตนสงกดของ รร.นอ.คอ สปท. หนวยงานตนสงกดของมหาวทยาลยคอ สกอ.

เพอน าไปสการพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาและพรอมรบการประเมนคณภาพภายนอกจากส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา(สมศ) ซงเปนองคการมหาชน เพอใหมการตรวจสอบคณภาพของสถานศ กษา โดยสถานศกษาทกแหงจะตองไดรบการประเมนอยางนอย ๑ ครง ทกระยะ ๕ ป

การประเมนคณภาพภายนอก รอบแรก จงเรมตงแต ป พ.ศ. ๒๕๔๓ และครบก าหนด ๖ ป ตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาตในป พ.ศ. ๒๕๔๘ (แจง)

รอบท ๒ เรมในป พ.ศ. ๒๕๔๙ แลวเสรจในป พ.ศ. ๒๕๕๓ (ยนยน)

รอบท ๓ เรมในป พ.ศ. ๒๕๕๔ แลวเสรจในป พ.ศ. ๒๕๕๘ (รบรอง)

รอบท ๔ เรมในป พ.ศ. ๒๕๕๙ แลวเสรจในป พ.ศ. ๒๕๖๓ (เตรยมความพรอมสสถาบนระดบโลก)

แนวคดเกยวกบการประกนคณภาพการศกษา

การพฒนาคณภาพการศกษาใหเปนไปตามจดมงหมาย หลกการและแนวการจดการศกษาตามทก าหนดในพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๒ และแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒ ) พ.ศ. ๒๕๔๕

โดยเนนการเรยนรเพอพฒนาผเรยนใหมคณลกษณะท พงประสงค คอ เปนคนด มความสามารถ(คนเกง) และมความสข มการจดการเรยนการสอนท เนนผเรยนเปนส าคญและมการบรหารจดการรวมทงการท างานทเนนคณภาพ

หลกการส าคญ เปนการท างานทเปนระบบ โปรงใส ตรวจสอบได (ธรรมาภบาลสถานศกษา)

สถานศกษาจะตองมการประกนคณภาพภายในใหเปนสวนหนงของการบรหารและการจดการเรยนการสอนอยางตอเนองตลอดเวลา เพอพฒนาคณภาพใหเปนไปตามมาตรฐาน แลวรายงานผลใหผเกยวของรบทราบทกปและได รบการประเมนคณภาพภายนอก เพอชจดเดน จดควรพฒนาใหสถานศกษาไดพฒนาคณภาพตอไป

สาระส าคญของพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๒ แกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕ ทเกยวกบการประกนคณภาพการศกษา

มาตรา ๔๗ ใหมระบบการประกนคณภาพการศกษาเพอพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบ ประกอบดวย ระบบการประกนคณภาพภายในและระบบการประกนคณภาพภายนอก

ระบบ หลกเกณฑ และวธการประกนคณภาพการศกษาใหเปนไปตามทก าหนดในกฎกระทรวง

มาตรา ๔๘ ใหหนวยงานตนสงกดและสถานศกษาจดใหมระบบการประกนคณภาพภายในสถานศกษาและใหถอวาการประเมนคณภาพภายในเปนสวนหนงของกระบวนการบรหารการศกษาทตองด าเนนการอยางตอเนอง โดยมการจดท ารายงานประจ าปเสนอตอหนวยงานตนสงกด หนวยงานทเกยวของและเปดเผยตอสาธารณชน เพอน าไปสการพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาและเพอรองรบการประกนคณภาพภายนอก

มาตรา ๔๙ ใหมส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา มฐานะเปนองคการมหาชน ท าหนาทพฒนาเกณฑ วธการประเมนคณภาพภายนอก และท าการประเมนผลการจดการศกษาเพอใหม การตรวจสอบคณภาพของสถานศกษาโดยค านงถง ความมงหมายและหลกการและแนวการจดการศกษาในแตละระดบตามทก าหนดไวในพระราชบญญตน

สปช.เหนดวยกบ สมศ.โดยจะเพมอ านาจการรบรองสถาบนการศกษาให สมศ.ฯ เพมเตมจากเดม

ใหมการประเมนคณภาพภายนอกของสถานศกษาทกแหงอยางนอยหนงครงในทก ๕ ปนบตงแต การประเมนครงสดทายและเสนอผลการประเมน ตอหนวยงานทเกยวของและสาธารณชน

รอบท ๓ รร.นอ.รบการประเมนภายนอก พ.ศ.๒๕๕๖ รอบท ๔ รร.นอ.จะตองรบการตรวจประเมน ป พ.ศ.๒๕๖๑ กอนยาย รร.นอ.ไป มวกเหลก

มาตรา ๕๐ ใหสถานศกษาใหความรวมมอในการจดเตรยมเอกสารหลกฐานตาง ๆ ทมขอมลเกยวของกบสถานศกษา ตลอดจนใหบคลากร คณะกรรมการของสถานศกษา รวมทงผปกครองและผทมสวนเกยวของกบสถานศกษาใหขอมลเพมเตมในสวนทพจารณาเหนวาเกยวของกบการปฏบตภารกจของสถานศกษา ตามค ารองขอของส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษาหรอบคคลหรอหนวยงานภายนอกทส านกงานดงกลาวรบรองทท าการประเมนคณภาพภายนอกของสถานศกษานน

มาตรา ๕๑ ในกรณทผลการประเมนภายนอกของสถานศกษาใดไมไดตามมาตรฐานทก าหนด ใหส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา จดท าขอเสนอแนะ การปรบปรงแกไขตอหนวยงานตนสงกด เพอใหสถานศกษาปรบปรงแกไขภายในระยะเวลาทก าหนด หากมไดด าเนนการดงกลาว ใหส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษารายงานตอคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน คณะกรรมการการอาชวศกษาหรอคณะกรรมการการอดมศกษา เพอด าเนนการใหมการปรบปรงแกไข

ก าลงยกรางปรบปรงใหมใหมโทษเพมเตมดวย

การประกนคณภาพการศกษาตาม มาตรา ๔๗ แหงพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๒

และแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕

ระบบการประกนคณภาพภายในสถานศกษา

การด าเนนงานทเปนภารกจปกตของบคลากรฝาย ตาง ๆ ของสถานศกษาอยางตอเนองเพอพฒนาผเรยนใหมคณภาพซงจะเปนการสรางความมนใจใหกบสงคมและผรบบรการ ไดแก ผเรยน และ ผปกครอง วาการด าเนนงานของสถานศกษาจะมประสทธภาพและท าใหผ เรยนมคณภาพหรอมคณลกษณะตามมาตรฐานการศกษาทก าหนด

กฎกระทรวงวาดวยระบบ หลกเกณฑและวธการประกนคณภาพการศกษา พ.ศ. ๒๕๕๓

๑) การประเมนคณภาพภายใน หมายความวา การประเมนคณภาพการจดการศกษาการตดตาม และการตรวจสอบคณภาพและมาตรฐานการศกษาของสถานศกษาทกระทรวงศกษาธการประกาศก าหนดส าหรบการประกนคณภาพภายใน ซงกระท าโดยบคลากรของสถานศกษานนหรอโดยหนวยงานตนสงกดทมหนาทก ากบดแลสถานศกษา

๒ ) การตรวจตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษา หมายความวา กระบวนการตดตามตรวจสอบความกาวหนาของการปฏบตตามแผนพฒนาคณภาพการศกษาและจดท ารายงานการตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษา พรอมทงเสนอแนะมาตรการเรงรดการพฒนาคณภาพการศกษา

การตดตามตรวจสอบคณภาพ เปนการด าเนนงานเพอชวยเหลอ สนบสนน ก ากบตดตามความกาวหนาและยนยนการพฒนาคณภาพ การจดการศกษาของสถานศกษาใหเปนไปตามเปาหมายและบรรลมาตรฐานทก าหนด

๓) การพฒนาคณภาพการศกษา หมายความวา กระบวนการพฒนาการศกษาเขาสคณภาพทสอดคลองกบมาตรฐานการศกษาของชาต โดยมการก าหนดมาตรฐานการศ กษา การจ ดระบบและโครงสร า ง การวางแผน และการด า เนนงานตามแผน รวมท ง การสรางจตส านกใหเหนวาการพฒนาคณภาพการศกษาจ ะ ต อ ง ด า เ น น ก า ร อ ย า ง ต อ เ น อ ง แ ล ะ เ ป น ความรบผดชอบรวมกนของทกคน

การด าเนนการพฒนาระบบประกนคณภาพภายใน

๑. ก าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา (?)

๒. จดท าแผนพฒนาการจดการศกษาของสถานศกษา ทมงคณภาพตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา (?)

๓. จดระบบบรหารและสารสนเทศ

๔. ด าเนนงานตามแผนพฒนาการจดการศกษา ของสถานศกษา

๕. จดใหมการตดตาม ตรวจสอบคณภาพการศกษา

๖. จด ใหม การประเมนคณภาพภายในตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา

๗. จดท ารายงานประจ าปทเปนรายงานประเมน คณภาพภายใน

๘. จดใหมการพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง

การด าเนนการประกนคณภาพภายใน ใหสถานศกษายดหลกการมสวนรวมของชมชนและหนวยงานทเกยวของท งภาครฐและเอกชน โดยการสงเสรมสนบสนนและก ากบดแลของหนวยงานตนสงกด

ระบบการประกนคณภาพภายนอก

การประเมนคณภาพการจดการศกษา การตดตาม การตรวจสอบ คณภาพและมาตรฐานการศกษาของสถานศกษาโดยนกประเมนภายนอกทไดรบการรบรองจากส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน หรอ สมศ.) เพอมงใหม การพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาใหม คณภาพดย งข นและการด า เนนงานตองเร มตนดวยการประกนคณภาพภายในสถานศกษา เพอพฒนาปรบปรงคณภาพของตนเอง

กฎกระทรวงวาดวยระบบ หลกเกณฑและวธการประกนคณภาพการศกษา พ.ศ. ๒๕๕๓

๑) การประเมนคณภาพภายนอก หมายความวา การประเมนคณภาพการจดการศกษา การตดตามและการตรวจสอบคณภาพและมาตรฐานการศกษาของสถานศกษาซงกระท าโดยส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) หรอผประเมนภายนอก

ระบบการประกนคณภาพภายนอก

๒) กา รต ด ต ามตรวจสอบคณภาพการศ กษา หมายความวา กระบวนการตดตามตรวจสอบ ความกาวหนาของการปฏบตตามแผนพฒนาคณภาพการศกษา และจดท ารายการตดตาม ตรวจสอบคณภาพการศกษา พรอมทงเสนอแนะมาตรการเรงรดการพฒนาคณภาพการศกษา

จดหมาย หลกการของการประกนคณภาพภายนอก

๑. เพอใหมการพฒนาคณภาพการศกษา

๒. ยดหลกความเทยงตรง เปนธรรมและโปรงใส มหลกฐานขอมลตามสภาพความเปนจรงและมความรบผดชอบทตรวจสอบได

จดหมาย หลกการของการประกนคณภาพภายนอก

๓. สรางความสมดลระหวางเสรภาพทางการศกษากบจดมงหมายและหลกการศกษาของชาตโดยใหมเอกภาพเชงนโยบาย ซงสถานศกษาสามารถก าหนดเปาหมายเฉพาะและพฒนาคณภาพการศกษาใหเตมตามศกยภาพของสถานศกษา และผเรยน

จดหมาย หลกการของการประกนคณภาพภายนอก

๔. สงเสรม สนบสนนและรวมมอกบสถานศกษาในการพฒนาระบบการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา

จดหมาย หลกการของการประกนคณภาพภายนอก

๕. สงเสรมการมสวนรวมในการประเมนคณภาพและพฒนาการจดการศกษาของรฐ เอกชน องคกรปกครองสวนทองถน บคคล ครอบครว องคกรชมชน องคเอกชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการและสถาบนสงคมอน

จดหมาย หลกการของการประกนคณภาพภายนอก

๖. ความเปนอสระ เสรภาพทางวชาการ เอกลกษณ ปรชญา ปณธาน วสยทศน พนธกจและเปาหมายของสถานศกษา

การประกนคณภาพภายนอกใหส านกงานรบรอง มาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน)ท าการประเมนคณภาพการศกษาภายนอกสถานศกษาแตละแหงตามมาตรฐานการศกษาของ

ชาตและครอบคลมหลกเกณฑในเรองตอไปน

๑. มาตรฐานทวาดวยผลการจดการศกษาในแตละระดบและประเภทการศกษา

๒. มาตรฐานทวาดวยการบรหารจดการศกษา

๓. มาตรฐานทวาดวยการจดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญ

๔. มาตรฐานทวาดวยการประกนคณภาพภายใน

ตวบงชรอบทส มตคณภาพ ตบช. วตถประสงคของการวด

การบรหาจดการสถาบนและ ธรรมาภบาล

๔ วดคณภาพการบรหารจดการและธรรมาภบาลของผบรหาร

คร-อาจารย ๔ วดคณภาพของคร-อาจารย

ดานภาพผเรยน ๔ วดคณภาพของผเรยน

อตลกษณ/เอกลกษณ ๒ วดตวตนของผเรยน และ วดจดเดนของสถานศกษา

ความสมพนธของสถานศกษากบชมชน/ชมชน

๒ วดความสามารถของสถานศกษาในการแกไขปญหาชมชน/สงคม

ท านบ ารงศลปะวฒนะธรรม ๒ วดความสามารถของสถานศกษาในการสงเสรมสนบสนนศลปวฒนธรรม

มาตรการสงเสรม ๒ วดความสามารถของสถาบนในการรวมชแนะและปองกนและแกไขปญหาของสงคม

หลกการวางระบบประกนรอบสของ รร.นอ.

• ลดภาระ • ลดความซ าซอนในการท างาน • กอใหเกดความรวมมอในการท างานของ ทกหนวย ทกคน

ทกเวลา (ตลอดเวลา) • เกดวฒนธรรมคณภาพของ รร.นอ.

เปาหมายของระบบ คณภาพของผเรยน

แนวทางการวางระบบประกนคณภาพการศกษา รร.นอ.

แนวปฏบตทดการ

ก ากบตดตามคณภาพ

ปจจยเสรม

ความส าเรจ วฒนธรรมการท างาน

กรอบการวาง

ระบบการประกน

คณภาพ รร.นอ.

ปจจยแหงความส าเรจ

แนวปฏบตทดการก ากบตดตามคณภาพ

๑. ท าความเขาใจเกยวกบตวบงช เกณฑการประเมน การวด และการจดเกบขอมล

ใหตรงกนของทกฝายทเกยวของ

๒. ก าหนดผรบผดชอบตวบงช อาจก าหนดเปน ๓ ระดบ คอ

๒.๑ คณะกรรมการทเกยวของ (ถาจ าเปนตองม)

๒.๒ ผก ากบดแลตวบงช ควรเปนผบรหารทรบผดชอบงานทเกยวของกบตวบงช

๒.๓ ผรบผดชอบเปนบคคลหรอหนวยงานกไดโดยมหนาทด าเนนงานหรอ

ประสานงาน การด าเนนการ จดเกบและรายงานผลการด าเนนงานตามตวบงช

แนวปฏบตทดการก ากบตดตามคณภาพ

๓. ก าหนดคาเปาหมายผลการด าเนนงานตามตวบงช

๔. ก าหนดรอบการตดตามและรายงานผลการด าเนนงานตามตวบงช

๕. ก าหนดแบบรายงานผลการด าเนนงานตามตวบงชซงควรประกอบดวย

การรายงานผลการด าเนนงาน การบรรลเปาหมายคะแนนทไดเทยบกบ

เกณฑการประเมน ปญหาอปสรรคและแนวทางการแกปญหา

๖. รายงานผลความก าวหน าการด า เนนงานตอผ บรหาร และ

คณะกรรมการทเกยวของ

ปจจยแหงความส าเรจ ๑. ผบรหารใหความส าคญและมนโยบายทชดเจนในการด าเนนงานและให

การสนบสนน

๒. ผ เกยวของมความเขาใจในระบบและกลไกการประกนคณภาพ ตลอดจนตวบงชและเกณฑการประเมน และมสวนรวมในการด าเนนงานตามความรบผดชอบ

๓. ผเกยวของมความเขาใจความจ าเปนและประโยชนของการก ากบ ตดตาม และการรายงานผลการด าเนนงาน รวมถงการน าขอมลผลการด าเนนงานไปใชในการพฒนางานทรบผดชอบและใหความรวมมอในการใหขอมลผลการด าเนนงาน

ปจจยเสรมความส าเรจ ๑. พฒนาและจดการขอมลสารสนเทศใหมความถกตองและเปนปจจบน

โดยเฉพาะฐานขอมลงานวจยของบคลากร ฐานขอมลงานวจยทไดรบ

การตพมพเผยแพรในแตละป ฐานขอมลผเรยน/ผส าเรจการศกษาและ

ฐานขอมลบคลากร ซงจ าเปนตองใชประกอบในการวเคราะหและ

รายงานผลการด าเนนงานตวบงชบางตวบงช

๒. พฒนาระบบสารสนเทศเพอรองรบการจดเกบและวเคราะห การจดเกบ

เอกสารหลกฐาน และการรายงานผล

แนวทางการวางระบบประกนคณภาพการศกษา รร.นอ.

แนวปฏบตทดการ

ก ากบตดตามคณภาพ

ปจจยเสรม

ความส าเรจ วฒนธรรมการท างาน

กรอบการวาง

ระบบการประกน

คณภาพ รร.นอ.

ปจจยแหงความส าเรจ

สรปงานประกนคณภาพการศกษา ประกอบดวยงาน ๕ ดาน รวม ๒๕ งาน

แนวคดและหลกการพฒนาระบบโปรแกรมฐานขอมลประกน

ประชมแนวทางการพฒนาโปรแกรมฐานขอมลประกนคณภาพการศกษา รร.นอ. เมอ ๒๗ ม.ย.๕๗

ผลวเคราะหระบบฐานขอมลเดม

ขอด ขอดอย มระบบจดเกบขอมลเปน

หมวดหม ไมลดภาระ

งายตอการตรวจ ไมลดความซ าซอน

ไมสามารถกอใหเกดความรวมมอ

ในการท างาน

ไมกอใหเกดวฒนธรรมคณภาพ

คณลกษณะของระบบฐานขอมลทตองการ

งาย ลดภาระ ลดขนตอน ไมซ าซอน ใชเวลานอย รบการตรวจได

ตลอดเวลา

ตอบขอซกถาม