รายงาน 

สรุปการดําเนินงานสหกิจศึกษาคณะรัฐศาสตร 

มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร วิทยาเขตปตตานี 

ปการศกึษา 2556 

 

จัดทาํโดย 

นายธาดาพงษ สําเภาศรี 

นักวิชาการอุดมศึกษา 

 

 

คณะรัฐศาสตร มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร วิทยาเขตปตตานี  

 

การจัดการสหกิจศกึษา คณะรัฐศาสตร มหาวิทยาลยัสงขลานครนิทร   

ความเปนมา  

สหกิจศึกษา คณะรัฐศาสตร มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร วิทยาเขตปตตานี เปนสวนหนึ่งของแผนพัฒนานักศึกษาคณะรัฐศาสตร ใหมีทักษะและประสบการณในดานการทํางาน รวมทั้งการพัฒนาตนเองในรูปแบบที่มีคุณคาเหนือกวาการฝกงานทั่วไป เพื่อใหนักศึกษาคณะรัฐศาสตรมีศักยภาพกอนเขาสูระบบการทํางานจริงในตลาดแรงงาน 

หัวใจหลักที่สําคัญของหลักสูตรสหกิจศึกษาคณะรัฐศาสตร คือ การเขามามีสวนรวมของผูประกอบการทั้งหนวยงานภาครัฐและเอกชนในการสรางใหนักศึกษาคณะรัฐศาสตรไดลงปฏิบัติงานในสถานการณและพื้นที่จริงของหนวยงานนั้นตั้งอยู เปนเวลา 1 ภาคการศึกษา โดยกอนการลงปฏิบัติการฝกงาน ฝายสหกิจศึกษาคณะรัฐศาสตรจะชวยปฐมนิเทศนักศึกษาเพื่อใหนักศึกษามีความพรอมในดานตางๆที่เกี่ยวของกับการฝกงานกอนลงปฏิบัติงานจริง 

นักศึกษาที่เขาสหกิจศึกษาจะไดรับการดูแลและการถายทอดประสบการณจากเจาหนาที่ที่มีประสบการณของหนวยงานที่นักศึกษาฝกงานอยู ทํางานจริงเต็มเวลากับเจาหนาที่หนวยงานคนอื่นๆและประชาชนในพื้นที่เสมือนเปนพนักงานคนหนึ่งของหนวยงานที่ตนฝกงานอยู ซึ่งจะทําใหนักศึกษามีทักษะทางวิชาชีพและประสบการณในการทํางานรวมกับผูคนอื่นๆในสังคมอันจะทําใหนักศึกษามีจิตสํานึกสาธารณะ มีคุณธรรมและจริยธรรม และมีสวนรวมในการพัฒนาตนเองในการนําไปสูการสรางสันติสุขพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต 

คณะรัฐศาสตรเริ่มสงนักศึกษาออกปฏิบัติงานสหกิจศึกษาครั้งแรกในปการศึกษา 2553 และดําเนินการสงนักศึกษาไปสหกิจศึกษา ณ ตางประเทศ ในปการศึกษา 2554 จํานวน 9 คน 4 หนวยงาน และขยายจํานวนมากขึ้นในป 2555 15 คน 9 หนวยงาน และมีแผนสงเสริมใหนักศึกษาทุกสาขาสามารถไปสหกิจศึกษา ณ ตางประเทศได ในปการศึกษา 2556   

 

 

 

 

 

 

 

 

อาจารยที่ผานการอบรมคณาจารยสหกิจศกึศกึษา ที่ผานการรับรองจากสมาคมสหกิจศึกษาไทย 

คิดเปน รอยละ 85 ของอาจารยประจําคณะรฐัศาสตร ทัง้หมด 13 คน

1.ดร.สามารถ ทองเฝอ ผานการอบรมของสมาคมสหกิจศึกษา

2.อ.ฮาฟส สาและ  ผานการอบรมของสมาคมสหกิจศึกษา

3.อ.อสมา มังกรชัย ผานการอบรมของสมาคมสหกิจศึกษา

4.อ.หนึ่งกมล พิพิธพันธ ผานการอบรมของสมาคมสหกิจศึกษา

5.อ.วารุณี ณ นคร ผานการอบรมของสมาคมสหกิจศึกษา

6.อ.ณภัทร รัตนมา ผานการอบรมของสมาคมสหกิจศึกษา

7.อ.ดุษณดาว  เลิศพิพัฒน ผานการอบรมของสมาคมสหกิจศึกษา

8อ.นัจมีย หมดัหมาน รายชื่ออาจารยนิเทศท่ีผานการอบรมโดยสถาบัน/เครือขายฯ

9.อ.ไฟซอล ดาโอะ รายชื่ออาจารยนิเทศท่ีผานการอบรมโดยสถาบัน/เครือขายฯ

10.อ.อารีลักษณ พูลทรัพย รายชื่ออาจารยนิเทศท่ีผานการอบรมโดยสถาบัน/เครือขายฯ

11.อ.เอกรินทร ตวนศิริ รายชื่ออาจารยนิเทศท่ีผานการอบรมโดยสถาบัน/เครือขายฯ

การเตรียมความพร้อม 30 ชั่วโมง จัดในรูปแบบโครงการเตรยีมความพร้อม

1. เรียนรู้กระบวนการสหกิจศึกษา 3 ช่ัวโมง (ธาดาพงษ์ สําเภาศรี)

2. การเขียนจดหมายสมัครงานการสอบสัมภาษณ์งาน 3 ช่ัวโมง (รศ.สมปราชญ์ อัมมะพันธ์)

3. ภาษาอังกฤษเบื้องต้นในการทํางาน 3 ช่ัวโมง วิทยากร (จากภาควิชาภาษาอังกฤษ)

4. โปรแกรมคอมพิวเตอร์ในสํานักงาน 6 ช่ัวโมง ( Excel 3 ช่ัวโมง Word spss 3 ช่ัวโมง ) (นางสาววาสนา แผ้วชนะ เจ้าหน้าที่คณะมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์) ต้องแบ่งเป็น 3-4 กลุ่มย่อยครับ กลุ่มละ 40-60 คน

5. งานสารบรรรณและการเขียนหนังสือราชการ 3 ช่ัวโมง (นางสุภาวดี ศิยะพงษ์ หัวหน้างานสารบรรณ วิทยาเขตปัตตานี)

6. การหาหัวข้อและทําโครงงานระหว่างปฏิบัติงานสหกิจศึกษา 3 ช่ัวโมง (อาจารย์ประจําคณะฯ)

7. การแก้ไขปัญหาและอุปสรรคระหว่างปฏิบัติงานสหกิจศึกษา 3 ช่ัวโมง (อ.สุวิมล นราองอาจ ภาคจิตวิทยาและการแนะแนว คณะศึกษาศาสตร์)

8. การพัฒนาบุคลิกภาพสู่การทํางานและประสบการณ์การปฏิบัติสหกิจศึกษาในสถานประกอบการ 3 ช่ัวโมง (นักศึกษาสหกิจศึกษาปี 2555)

9. การอบรมหรือทบทวนความรู้เฉพาะสาขา 3 ช่ัวโมง แต่ละสาขาเสนอมาครับ เช่นภาษาอังกฤษสําหรับการสื่อสาร สาขาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ การจัดการงานบุคคลในหน่วยงานของรัฐและเอกชน สาขานโยบายสาธารณะ

 

 

สรุปการดําเนินงานปการศึกษา 2556

หลักสูตร รัฐศาสตรบัณฑิต 4 สาขา มีนกัศึกออกปฏิบัติงานสหกิจศึกษา ตามสาขาดังนี ้ 1 สาขาการปกครอง 38 คน 2 สาขาการปกครองทองถิ่นชายแดนใต 34 คน 3 สาขานโยบายสาธารณะ 26 คน 4 สาขาความสัมพันธระหวางประเทศ 26 คน สถานประกอบการที่เขารวม 62 หนวยงาน (ตางประเทศ 6 หนวยงาน) นักศึกษาเขารวม 124 คน นักศึกษาที่ไปสหกิจศึกษา ณ ตางประเทศ ปการศึกษา 2556 จาํนวน 15 คน 6 หนวยงาน 3 ประเทศไดแก อินโดนีเซยี มาเลเซีย ลาว

5320710001 นางสาวโซเฟีย เจะดือเระ คณะทูตถาวรไทยประจําอาเซียน ณ กรงุจาการ์ตา

5320710016 นางสาวอัซมะ กะแวมือแน

5320710055 นางสาวพาตีเม๊าะ ยูโซ๊ะ

5320710020 นางสาวกมลชนก ฤทธานันท์ สถานทูตไทยกวัลาลัมเปอร์

5320710107 นางสาวซูรัยณี ฮารี สถานทูตไทยกวัลาลัมเปอร์

5320710031 นางสาวจุฑาภรณ์ สุวรรณมณ ี กงสุลไทย ณ ปีนัง

5320710054 นายพสกร อุดมทรัพย ์ กงสุลไทย ณ ปีนัง

5320710066 นางสาววรรณิดา แก้วช่วย กงสุลไทย ณ ปีนัง

5320710062 นายมุสตอฟา บูรอเดีย กงสุลไทย ณ โกตาบารู

5320710115 นายนาวาวี ขาเดร ์ กงสุลไทย ณ โกตาบารู

5320710138 นายสะการิยา สาอุ กงสุลไทย ณ โกตาบารู

5320710029 นางสาวจีรภา ศักด์ิแสง สถานทูตไทย ณ เวียงจันทน์

5320710079 นางสาวสุลัดดา เกตุรัตน ์ สถานทูตไทย ณ เวียงจันทน์

5320710098 นางสาวนิชชา ใจลังกา สถานทูตไทย ณ เวียงจันทน์

5320710035 นายชัยณฤทธิ์ บุตรเลี่ยม กงสุลใหญ่ ณ แขวงสะหวันเขต

 

ปญหาในการดําเนินการหสกจิศึกษา คณะรัฐศาสตรเร่ิมสงนักศกึษาออกปฏิบัติงานสหกิจศึกษาครั้งแรกในปการศึกษา 2553 และดําเนนิการสงนักศึกษาไปสหกิจศึกษา ณ ตางประเทศ ในปการศึกษา 2554 จํานวน 9 คน 4 หนวยงาน และขยายจาํนวนมากขึน้ในป 2555 15 คน 9 หนวยงาน ในตะวนัออกกลางคือรัฐสุลตานโอมาน ยุโรปคืออังกฤษ ตุรกี และในปการศกึษา 2556  ได้ส่งนักศึกษาปฏิบัติสหกิจศึกษา จํานวน 15 คน ณ ต่างประเทศ 6 หน่วยงาน 3 ประเทศได้แก่ อินโดนีเซีย มาเลเซีย ลาว    จากขอมูลเบื้องตน นักศกึษาสหกิจศึกษา ณ ตางประเทศ ทกุคนใชวซีาแบบทองเทีย่วในการไปสหกิจศึกษา ซึง่ ถือวาเปนเขาไปทํางานแบบไมถูกตอง รวมไปถึงระยะเวลาของวีซาสวนใหญจะให 3 เดือน แตสหกิจศึกษาตองปฏิบัติงาน 4 เดือน ซึ่งจะมีผลตอระยะเวลาในการทํางานของนักศึกษา และผลการไปปฏิบัติงานสหกิจศึกษาในทวีปยุโรปในป 2555 สงผลใหนกัศึกษาป 2556 มีความประสงคจะไปมากขึ้น แตผลจากการสงหนังสือไปก็คือทางเขมงวดเรือ่งวีซาผิดประเภท และการการจางงานมาก ซึ่งจะเปนความเสีย่งสูงถารับนักศึกษาไว จงึทาํใหนักศึกษาพลาดโอกาสในการไปปฏิบัติงานสหกิจศึกษา ณ ตางประเทศ  

 

 

 

 

 

 

 

ไดรับรางวัลผลงานสหกิจศึกษาดีเดนระดับเครือขายในดานสังคมศาสตร

ชื่อโครงงาน ปญหาและแนวทางแกไขในการจัดทาํงบประมาณในลักษณะบูรณาการเพื่อแกไขปญหาและพัฒนาจงัหวัดชายแดนภาคใต

ชื่อ – สกลุนกัศึกษา : นายอิลฮัม หะบาแย , นายอันวา มงิมะ

เบอรโทรศพัทติดตอ .o๘๔๙๖๗๕๘๗๕ , o๙๓๖๔๗o๒๑๗ อีเมล ham_km@hotmail.com

สาขาวชิา : นโยบายสาธารณะ ภาควชิา : - คณะ : รัฐศาสตร วิทยาเขต/มหาวิทยาลัย มหาวิทยาลยัสงขลานครนิทร วิทยาเขตปตตาน ี

สถานประกอบการที่ปฏิบัติงานสหกิจศึกษา : สํานกังบประมาณ สํานักนายกรฐัมนตร ี

ที่อยู ถนนพระรามที ่๖ แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรุงเทพฯ ๑o๔oo

ระยะเวลาปฏิบัติงานสหกิจศกึษา: ๔ เดือน เร่ิมการศึกษาวันที่ ๑ พฤศจิกายน ๒๕๕๖ จนถงึในวนัที ่๒๘ กุมภาพนัธ ๒๕๕๗

ตําแหนงงาน : ประสานแผนเชิงยุทธศาสตร ๓ (สํานกันโยบายและแผนงบประมาณ) , สวนเศรษฐกิจการคลังและนโยบายงบประมาณ ๑ (สํานกันโยบายและแผนงบประมาณ)

หนาที่ทีไ่ดรบัมอบหมาย : ๑. ทาํEexcel / คียตัวเลข ๒. ทําประมาณการรายจาย ประจาํขั้นต่ําประจําป ๓. การจัดทาํงบประมาณในลักษณะบูรณาการเพื่อแกไขปญหาและพฒันา จังหวัดชายแดนภาคใต ๔. เตรียมการประชุม, จดบันทกึการประชมุ , สรุปการประชุม

สวสัดิการที่ไดรับ : สํานักงบประมาณไมไดใหเปนตัวเงิน แตเปนการดูแลเร่ืองการปฏิบัติสหกิจศึกษา ไมวาจะเปนมอบความรู ประสบการณ และเปนที่ปรึกษา

2. ขอมลูเกีย่วกับโครงงานสหกจิศกึษา

หัวขอโครงงาน : ปญหาและแนวทางแกไขในการจดัทํางบประมาณในลักษณะบูรณาการเพือ่แกไขปญหาและพฒันาจงัหวัดชายแดนภาคใต

อาจารยที่ปรกึษา : ผศ.ดร.ศรีสมภพ จิตรภิรมยศรี อาจารยสุรวุฒ ิชอไมทอง หนวยงาน. : คณะรัฐสาสตร มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร วิทยาเขตปตตานี

พนักงานที่ปรึกษา : นายฐานพุงศ พงษพฤทธิรัชต ตําแหนง นักวิเคราะหงบประมาณชํานาญการ

นางสาวตวงกมล ตัณฑวิรุฬห ตําแหนง พนักงานวิเคราะหชาํนาญการ ที่มาและความสําคัญของโครงงานสหกจิศึกษา : สถานการณความไมสงบในจังหวัดชายแดนภาคใตที่ทวคีวามรุนแรงขึน้ตั้งแตป 2547 เปนตนมา ไดสงผลกระทบอยางรนุแรงตอเศรษฐกิจในจังหวัดชายแดนภาคใต ทาํใหเกิดภาวการณผลิตหดตัว ผูประกอบการขาดความมัน่ใจในการลงทนุ มีการเลิกกิจการอยางตอเนื่อง เกิดปญหาการวางงานสูง ซึง่ซ้ําเติมปญหาความยากจนของประชาชนในพืน้ที ่ทัง้ยงัตองเผชิญกับปญหาความไมเปนธรรม และความไมปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสินและปญหาสังคมอื่นๆตามมาทําใหประชาชนลดความเชื่อมั่นในอํานาจรัฐ อยางไรก็ดีอาจกลาวไดวาการดําเนนิการแกไขปญหาทีผ่านมาของภาครัฐ นับวามีสวนสาํคัญที่สงผลใหโครงสรางเศรษฐกิจของจงัหวัดชายแดนภาคใตไมลมสลายและสามารถปรับตัวรองรับสถานการณไมสงบที่สงผลกระทบตอเศรษฐกิจไดพอสมควร สําหรับการพัฒนาระยะตอไป จําเปนตองพฒันาในลักษณะเปนเครือขายกลุมพื้นที่พเิศษโดยอาศัย ศักยภาพและโอกาสของพื้นที่ ที่มีระดับการพฒันาสูงกวา เพื่อเชื่อมโยงและกระจายการพัฒนาสูพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใตอยางสอดคลองกบัศักยภาพและวัฒนธรรมของพืน้ที ่ จากสถานการณความไมสงบในพืน้ที่จงัหวัดชายแดนใตมีเหตุปจจัยและเงื่อนไขหลายประกาศ เชนความแตกตางทางเชื้อชาติ ภาษา ศาสนา วัฒนธรรม สภาพพืน้ที ่และการขาดความเชื่อมั่นของ

ประชาชนในการปฏิบัติงานของบุคลากรภาครัฐ จึงทําใหสถานการณมีความรุนแรงอยางตอเนื่องจนเกนิกวาที่การจัดการงบประงบประมาณแบบปกติธรรมดาจะชวยเยยีวยาได เพื่อใหเกิดการแกไขปญหาจงัหวัดชายแดนภาคใตอยางมีประสิทธิภาพเกิดผลสัมฤทธิ์ สํานกังบประมาณจงึเหน็ควรกาํหนดใหมกีารจัดทําแผนงบประมาณในมิติการบูรณาการแกไขปญหาและพัฒนาในพืน้ที่จงัหวดัชายแดนภาคใต ซึ่งสํานักงบประมาณไดเสนอแนวทางการนําบูรณาการงบประมาณในมิติAgenda โดยการจัดทาํแผนงบประมาณในเชิงบูรณาการ โดยมีวัตถปุระสงคเพื่อใหการใชจายงบประมาณโดยภาพรวมของหนวยงานตางๆ มีความเชือ่โยงสอดคลองและสนับสนนุซึ่งกันและกนั เพื่อนาํไปสูเปาหมายของการดําเนินงานที่เปนไปในทางทิศทางเดี่ยวกันสามารถสนองตอบตอนโยบายของรัฐบาล โดยคํานึงถึงหลักประหยัด ประสิทธิภาพ และมุงผลสัมฤทธิข์องการดําเนนิงาน โดยแผนงบประมาณในเชิงบูรณการสามารถเปนเครื่องมือกาํกับดูแลติดตามความกาวหนาและผลสาํเร็จของการปฏิบัติภารกิจทีดํ่าเนนิการตามนโยบายสําคัญของรัฐบาล หรือนโยบายเรงดวนของรัฐบาล รวมทั้งเปนเครื่องมือใหกระทรวงและหนวยงานตางๆปฏิบัติภารกิจตามเปาหมายแผนงบประมาณในเชงิบูรณาการใหเปนทิศทางเดี่ยวกนั เกิดประโยชนสูงสุดในการใชจายงบประมาณ ดังนัน้ผูวิจยัเหน็วา ที่ผานมาการจัดสรรงบประมาณลงไปแกไขปญหาในพืน้ที่จงัหวดัชายแดนภาคใตเปนจํานวนมาก แตงบประมาณดังกลาวที่ไดจัดสรรลงในพืน้ที ่ไมสามารถแกไขปญหาในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใตที่เกิดขึ้นไดอยางแทจริง จึงใหความสนใจในการศึกษาการจัดทํางบประมาณในลักษณะบูรณาการเพื่อแกไขปญหาและพฒันาจงัหวัดชายแดนภาคใต เพื่อเสนอแนะกลไกลการจัดทํางบประมาณในลักษณะบูรณาการใหมีประสิทธิภาพและเพื่อสนับสนุนการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใตอยางมีเอกภาพและบูรณาการในการแกไขปญหาและพฒันาในพืน้ที่จงัหวัดชายแดนภาคใตโดยสนัติวิธ ีและสรางความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน อํานวยความยุติธรรมใหกับประชาชนอยางทั่วถงึ รวมทัง้การพัฒนาเศรษฐกิจ สังคมการศึกษาและคุณภาพชีวิตใหสอดคลองกับอัตลักษณทางสงัคม และขนบธรรมเนยีมประเพณทีองถิน่ของประชาชนในจังหวัดชายแดนภาคใต วัตถุประสงคของโครงงานสหกจิศึกษา : ๑. เพื่อศึกษากระบวนการจดัทํางบประมาณในลักษณะบูรณาการเพือ่แกไขปญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต ๒. เพื่อศึกษาปญหาและแนวทางแกไขในการจัดทาํงบประมาณในลักษณะบูรณาการเพื่อแกไข

ปญหาและพฒันาจงัหวัดชายแดนภาคใต ๓. เพื่อเสนอแนะกลไกลการจัดทํางบประมาณในลักษณะบูรณาการเพื่อแกไขและพัฒนาจงัหวัดชายแดนภาคใต ๔. เพื่อศึกษาการจัดสรรงบประมาณที่สามารรถตอบสนองความตองการของประชาชนในพืน้ที่จังหวัดชายแดนภาคใตใหเกดิประสิทธิภาพและประสิทธิผล วิธีการดําเนนิงานโครงงานสหกจิศกึษาโดยสงัเขป : ระเบียบวิธกีารวิจัยเชงิคุณภาพ โดยมวีิธีการเก็บรวบรวมขอมูล ดังนี ้

๑ . วิจัยเอกสาร ๒. การสัมภาษณลึก

๓. การสังเกตการณแบบมีสวนรวม

สรุปผลการดาํเนินงานโครงงานสหกจิศกึษา : การจัดทาํแผนงบประมาณในเชิงบูรณาการ โดยคัดเลือกจากนโยบายสําคัญของรัฐบาลในลักษณะ Top Down Policy มาเปนกรอบเครื่องมือในการดําเนินงาน เพื่อเปนกลไกสําคัญในการใหกระทรวง/หนวยงานที่เกีย่วของดําเนินงานรวมกันในลักษณะบูรณาการ เพื่อนําไปสูการกําหนดเปาหมายรวมกัน

กระบวนการจดัทํางบประมาณ ปจจุบันการจัดทํางบประมาณ สํานกังบประมาณไดปรับเปลี่ยนรูปแบบการจัดทํางบประมาณเปนระบบการจัดทาํงบประมาณตามระบบงบประมาณแบบมุงเนนผลงานตามยทุธศาสตร (Strategic Performance Based Budgeting “SPBB”) โดยคํานงึถึงความสาํเรจ็ของงานตามเปาหมายเชิงยทุธศาสตรระดับชาติ ทีรั่ฐบาลเปนผูรับผิดชอบ ซึ่งจะเนนการใชยทุธศาสตรและนโยบายรัฐบาลเปนหลกัในการจัดการทรัพยากรใหเกิดประสิทธิผล คุมคา และสอดคลองกันตามความตองการของประชาชน มีผลทําใหการจัดทํางบประมาณแบบใหมจําเปนตองยึดตามเปาหมาย ยทุธศาสตร และนโยบายของรฐับาลเปนตวันําไปสูความสาํเร็จที่ตองการ โดยกระบวนการทาํงานจะตองมีความเชือ่มโยงและสัมพันธซึง่กนัและกนั สวนราชการจะตองรับนโยบายจากรัฐบาลไปปฏิบัติเพื่อใหไดจุดมุงหมายเดียวกนัคือเปาหมายที่ตองการ

ในรายงานฉบบันี้ใหความสนใจกับการจัดทําแผนงบประมาณการแกไขปญหาและพฒันาจงัหวัดชายแดนภาคใต ซึ่งเปนปญหาสาํคัญทีห่ลายรัฐบาลกําหนดเปนนโยบายรัฐบาล และมุงแกไขปญหาความไมสงบในสามจังหวัดชายแดนภาคใตที่เกิดขึ้นยาวนานนบัสิบปใหเกิดความสงบเรียบรอย โดยกระบวนการจัดทํางบประมาณก็เปนกลไกหนึง่ทีช่วยใหสวนราชการสามารถผลกัดันงานโครงการตางๆในการแกไขปญหาใหสอดคลองกับนโยบายรัฐบาล ยทุธศาสตรการแกไขปญหาจงัหวัดชายแดนภาคใต และแผนปฏิบัติตางๆที่เกีย่วของไปสูความสาํเร็จ แผนงบประมาณการแกไขปญหาจงัหวัดชายแดนภาคใต จําเปนตองดําเนนิงานภายใตกรอบนโยบาย รวม ๔ กรอบ คือ ๑. นโยบายรัฐบาล ๒. มติคณะรัฐมนตรี ๓. พระราชบญัญัติระเบียบบริหารราชการแผนดนิ ๔. ยุทธศาสตรอ่ืนๆ(ที่เกี่ยวของ)

โดยงบประมาณการแกไขปญหาและพัฒนาจงัหวัดชายแดนภาคใต ประจําปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๗-๒๕๕๗ รวมงบประมาณทัง้สิ้น ๒o๖,o๙๔.๔๔o ลานบาท พบวางบประมาณประจาํป ๒๕๕๒ เปนจาํนวนงบประมาณมากที่สุด คือ ๒๗,๑๔๔.๙๑๑o ลานบาท คิดเปนรอยละ ๑๓.๑๗ รองลงมาประจําปงบประมาณป ๒๕๕๗ จํานวนงบประมาณ ๒๔,๑๕๒.๓๙๙๓ ลานบาท คิดเปนรอยละ ๑๑.๗๑ และงบประมาณการแกไขปญหาและพัฒนาจงัหวัดชายแดนภาคใต ประจําปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๔๗-๒๕๕๗ พบวางบประมาณประจําป ๒๕๔๗ เปนจํานวนงบประมาณนอยที่สุด คือ ๑๓,๔๕o.๕๗๓o ลานบาท คิดเปนรอยละ ๖.๕๒ รองลงมางบประมาณประจํา ป ๒๕๔๘ จํานวนงบประมาณ ๑๓,๖๗๔.๘๙๘๙ ลานบาท คิดเปนรอยละ ๖.๖๔ ความสาํคัญของการจัดทํางบประมาณในลักษณะบูรณาการเพื่อแกไขปญหาและพฒันาจงัหวัด ชายแดนภาคใต จะชวยใหหนวยงานไดรวมมือกันในการแกไขปญหาและพัฒนาจงัหวัดชายแดนภาคใต และการกําหนดทิศทางการดําเนนิงานใหเปนไปในทิศทางเดียวกนั ลดความซ้ําซอน ทําใหเกิดความเปนเอกภาพมากขึน้ ระหวางหนวยงานหลายๆหนวยงานที่ดําเนนิงานในลกัษณะเดียวกนั ใหมีการทํางานที่สงเสริมสนับสนุนซึง่กนัและกัน และทาํไหรับทราบขอเทจ็จริงของปญหาในพืน้ที่ในอันทีน่ําไปสูการแกไขปญหาที่ถูกตอง ตรงประเดน็มากที่สุด ความคิดเหน็ตอยุทธศาสตรการจัดสรรงบประมาณรายจายประจําปที่ผานมา เพื่อแกไขปญหาและ

พัฒนาจงัหวัดชายแดนภาคใต ขาดความตอเนื่อง ซึ่งเปนผลมาจากการเปลี่ยนรัฐบาลบอยครั้ง ทาํใหนโยบายเปลีย่น ขาดความตอเนื่อง ขาดบคุลากรในการบริหารอยางจริงจัง สวนในระดับโครงการที่ผานมา มีการเปลี่ยนแปลงคือ มีแนวโนมที่จะเพิ่มสัดสวนงบประมาณดานการพัฒนาใหเพิ่มข้ึน เพื่อใหประชาชนมีความเปนอยูที่ดีข้ึน แตปญหาดานความมั่นคง กลับยงัมีความรนุแรงจากเหตุการณความไมสงบทีเ่กดิขึ้นรายวนัอยู ทาํใหเหน็วายงัไมสามารถแกไขปญหาบางสวนไดอยางแทจริง ควรมองทีก่ระบวนการจดัทําคําขอรับการจัดสรรงบประมาณของสวนราชการวาถูกตอง สอดคลองกบัความตองการที่แทจริงของประชาชนในพืน้ที ่สอดคลองกับอัตลักษณ วถิีชีวิต ศิลปวัฒนธรรม การศึกษาหรือไม รวมทัง้มปีญหาที่เกิดจากผลประโยชนแอบแฝงหรือไม เพราะหากโครงการขอรับการจัดสรรงบประมาณไมตรงกับความตองการของประชาชนอยางแทจริง ก็อาจทําใหมีความผิดพลาดในการจัดสรรงบประมาณลงในพื้นที่ก็ไมสามารถแกไขปญหาตางๆได และที่สําคญัหนวยงานสวนกลางภาครัฐยังคงขาดการรับฟงปญหาจากหนวยงานในพืน้ที ่และไมมีการลงไปตรวจสอบ ติดตามประเมินผลอยางจรงิจัง ซึ่งอาจทาํใหงบประมาณประเทศที่มอียูอยางจํากัดไมสามารถแกไขปญหาได ความคิดเหน็ตอการจัดสรรงบประมาณลงไปในพืน้ที่ในจังหวัดชายแดนภาคใต ๑o ปที่ผานมา ต้ังตั้งปพ.ศ. ๒๕๔๗-๒๕๕๗ (งบประมาณดังกลาวทะลกุวา ๒ แสนลาน แตงบประมาณดังกลาวไมสามารถแกไขปญหาในพืน้ที่ในจงัหวัดชายแดนภาคใตที่เกิดขึ้นได ปญหาในพืน้ที่จงัหวัดชายแดนภาคใตเปนปญหายืดเยื้อรัง และเกดิจากหลายปจจัย การทุมงบประมาณลงไปในพื้นที่จงัหวัดชายแดนภาคใตอยางเดีย่ว จึงไมสามารถแกไขปญหาได จึงจําเปนตองใหบุคคลกรที่มคุีณภาพลงไปดําเนนิการสรางความเขาใจกับประชาชน เพื่อใหทราบถงึปญหาที่แทจริง รวมทั้ง เขาใจสภาพ

ของพื้นที่ อัตลกัษณ วฒันธรรม วิถีชวีิตของคนในพืน้ที่จงัหวัดชาย แดนภาคใต และภาครัฐจะทําอยางไรใหคนในพืน้ที่เขามามีสวนรวมในแกไขปญหาในพืน้ที่ของตนเอง ความคิดเหน็ตอการจัดทําแผนยทุธศาสตรในการแกไขปญหาจงัหวัดชายแดนภาคใต เชน เปาหมายยุทธศาสตรรวม ๒๙ ขอ ป พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๗ ของ สมช, ยุทธศาสต ๖ ขอของ กอ.รมน., และยุทธศาสตร ๙ ขอของ ศอ.บต. วาสามารถนํามาใชในการแกไขปญหาไดจริงหรือไม หรือประสบผลสําเร็จอยางไรหนวยงานตางๆ ที่ปฏิบัติงานในจังหวัดชายแดนภาคใต ดําเนนิการใหเปนไปตามแผนยทุธศาสตรที่กําหนดไว ก็สามารถแกไขปญหาแกไขปญหาได แตทีผ่านการบูรณาการแผน ไมไดทําอยางจรงิจัง ไมมีความเปนเอกภาพในการทาํงาน เปนเพียงการรวบรวมงาน โครงการและงบประมาณของแตละหนวยงาน ที่ผานมามีทิศทางที่สับสน ทัง้ ยทุธศาสต ๖ ขอของ กอ.รมน., และยทุธศาสตร ๙ ขอของ ศอ.บต. ที่

แตกตางกนั แตแกปญหาเรือ่งเดียวกัน การที่นายกรัฐมนตรีมอบให สมช. รวมยทุธศาสตรของ กอ.รมน.และศอ.บต เปนเปาหมายยทุธศาสตรรวม ๒๙ ขอ นั้นยงัไมเพยีงพอทีจ่ะสรางความเขาใจในแผนการแกไขปญหาจงัหวัดชายแดนภาคใตงายขึน้แตอยางใด กลับเปนการเพิ่มความสับสนข้ึน และรัฐบาลเปลีย่นรองนายกรัฐมนตรีที่มาดูแลภาคใตบอยมาก และบางคนไมคอยมาดูแลแกไขปญหาภาคใตอยางจรงิจัง การจัดทําแผนในแตละครั้งเปนไปอยางเรงดวน ทําใหพอจัดสรรงบประมาณไปดําเนินการจริง สวนราชการไมมีความพรอมในการแกไขปญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต ดังนัน้การจัดทําแผนยทุธศาสตรจึงไมประสบความสาํเสร็จเทาที่ควร ในสวนปญหาที่พบในการจัดทํางบประมาณในลักษณะบูรณาการเพือ่แกไขปญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใตทั้งดานความมั่งคงและดานการพฒันา ปญหาเรื่องโครงสรางขององคกรบริหาร/หนวยบูรณาการ ไมตอบสนองตอบูรณาการรวมกนัระหวางสวนราชการที่เกีย่วของทุกหนวยงานไดอยางเปนรูปธรรมทีช่ัดเจนภายใตกรอบยุทธศาสตรเดี่ยวกัน รวมทัง้ไมสามารถผลักดันใหการขับเคลื่อนยุทธศาสตรฯ เปนไปอยางมีเอกภาพ แผนการดําเนนิงานและการใชจายยงัมีความซ้ําซอน ขาดบุคลากรที่มาทํางานแกไขปญหาและพัฒนาจงัหวดัชายแดนภาคใตอยางจริงจัง สวนราชการหลายแหงขอรับการจัดสรรงบประมาณ แตเมื่อดําเนนิการจริงไมสามารถเขาไปดําเนนิการในพื้นที่จงัหวดัชายแดนภาคใตได ขาดตัวชี้วัดรวมในการบูรณาการงบประมาณระหวางหนวยงานรวมกนัและขาดเครื่องมือในการควบคุม กํากับ การวัดผลงบประมาณ เชน การรายงาน การติดตามและประเมินผล ในภาพรวมการบูรณาการ แมจะมีแผนบูรณาการ แตมองวาเปนการรวมภารกิจและงบประมาณของแตละหนวยมากกวา ยงัขาดการรอยเรียงเปาหมาย ยทุธศาสตร ผลผลิต งาน โครงการ ตัวชี้วัด งบประมาณใหไปถงึเปาหมายอยางแทจริงเพื่อใหครบวงจรกระบวนการจัดทําแผน การจัดทํางบประมาณ การดําเนินงานในพืน้ที่ และการติดตามประเมินผล ดังนัน้ ในรายงานฉบับนี้จึงไดรวบรวมปญหาและขอเสนอแนะของคณะอนุกรรมาธิการ ๕ จงัหวัดชายแดนภาคใตและเจาหนาที่สํานักงบประมาณ ในการแกไขกระบวนการจัดทาํงบประมาณในลักษณะบูรณาการเพื่อใหมีประสิทธภิาพมากขึ้น เชน การปรับการจัดทําแผนใหมีเอกภาพ โดยหนวยงานหลักที่เปนเจาภาพ การจัดใหสวนราชการไดมีการประชุมรวมกนัในการจัดทําแผน การกําหนดหลักเกณฑการพิจารณางบประมาณในลักษณะบูรณาการที่ชัดเจน การสรางกลไกการติดตามประเมินผลที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งทัง้หมดนี้จะเปนการปรับปรุงที่จะชวยผลักดันใหแผนงบประมาณในลักษณะบูรณาการ การแกไขปญหาจังหวัดชายแดนภาคใตมีผลในทางปฏิบัติมากยิง่ขึ้น

ประโยชนที่สถานประกอบการไดรบั :

เจาหนาที่สํานกังบประมาณ ที่เกีย่วของการจัดทํางบประมาณในลักษณะบูรณาการเพื่อแกไขปญหาและพฒันาจงัหวัดชายแดนภาคใต สามารถนาํไปใชการปรับปรุงและการแกไขกระบวนการจัดทํางบประมาณในลักษณะบูรณาการเพื่อใหมีประสิทธิภาพมากขึ้น เชน การปรับการจดัทําแผนใหมีเอกภาพ โดยหนวยงานหลักที่เปนเจาภาพ การจัดใหสวนราชการไดมีการประชมุรวมกนัในการจัดทําแผน การกําหนดหลักเกณฑการพิจารณางบประมาณในลักษณะบูรณาการทีช่ดัเจน การสรางกลไกการตดิตามประเมินผลทีม่ีประสิทธิภาพ ซึง่ทัง้หมดนีจ้ะเปนการปรบัปรุงที่จะชวยผลักดันใหแผนงบประมาณในลักษณะบูรณาการ การแกไขปญหาจังหวดัชายแดนภาคใตมีผลในทางปฏิบัติมากยิ่งขึ้น

ประโยชนที่นกัศึกษาไดรบั : ๑. เพื่อใหทราบกระบวนการจัดทํางบประมาณในลักษณะบูรณาการเพื่อแกไขปญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต ๒. เพื่อใหทราบแนวทางแกไขปญหาการจดัทํางบประมาณในลักษณะบูรณาการเพือ่แกไขปญหาและพัฒนาจงัหวัดชายแดนภาคใต ๓.เพื่อใหการจัดสรรงบประมาณตอบสนองความตองการของประชาชาชนในพืน้ทีจ่ังหวัดชายแดนภาคใต ใหมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล เพื่อแกไขและพัฒนาจงัหวัดชายแดนภาคใต ๔. เพื่อใหการจัดทํางบประมาณในลักษณะบูรณาการเพื่อแกไขปญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใตมีสวนสนับสนนุพฒันาเศรษฐกิจและสังคม

สรุปแบบประเมินความคดิเห็นและความพึงพอใจ

ระหวางวันที่ 1 พฤศจิกายน 2556 – 28 กุมภาพันธ 2557

ตอนที่ 1 ขอมูลทั่วไป ผูตอบแบบสอบถามทั้งหมด 101 คน

1.เพศ ชาย 40 คน คิดเปนรอยละ 40 หญงิ 61 คน คิดเปนรอยละ 60

2.สาขา

ตอนที่ 2 สรุปความคิดเหน็ตอการเขารวมปฏิบัติงาน

หัวขอ

ระดับความคดิเห็น มากที่สุด

มาก ปานกลาง

นอย นอยที่สุด

mean

1.ความคิดเหน็เกี่ยวกับการบรรลวุัตถุประสงคของการปฏิบัติสหกิจศกึษา

1) เพื่อเติมประสบการณดานวชิาชีพแกนักศกึษา 30.2 % 53.5% 16.3% 0% 0% 4.1395

2) เพื่อเสริมทกัษะนักศึกษา ดานการนําทฤษฎีไปสูภาคปฏิบัติไดอยางเหมาะสม

24% 45.7% 25.6% 4.7% 0% 3.8915

3) เพื่อพัฒนาบัณฑิตใหมีคุณภาพ และตรงตามความตองการของตลาดแรงงาน

24% 51.9% 23.3% 0.8% 0% 3.9922

4) เพื่อเปดโอกาสใหหนวยงานทั้งภาครัฐและเอกชนมีสวนรวมในการพัฒนาคุณภาพบัณฑิต

31% 55% 11.6% 2.3% 0% 4.1473

5) เพื่อใหเกิดการพัฒนาหลักสตูร และงานวชิาการของสถานศึกษา โดยใชขอมูลที่ไดจากการนิเทศงานนกัศึกษาในสถานประกอบการ

24% 56.6% 17.8% 0.8% 0.8% 4.0233

ปกครอง 27 27 % ปกครองทองถิน่ 23 23 % นโยบายสาธารณะ 32 31 % ความสัมพันธฯ 19 19 %

2.ความคิดเหน็เกี่ยวกับการบริหารงานสหกจิศึกษา 1) เนื้อหา/งานที่ไดปฏิบัติงานสหกิจศึกษามีความ

เหมาะสม 17.8% 46.5% 30.2% 5.4% 0% 3.7674

2) เวลาที่ใชในการปฏิบัติงานสหกิจศึกษามคีวามเหมาะสม

15.5% 52.7% 24.8% 4.7% 2.3% 3.7442

3) สถานที่จัดมีความเหมาะสม 14.7% 50.4% 28.7% 3.9% 2.3% 3.7132 4) มีการอํานวยความสะดวก และประสานงานการ

ปฏิบัติสหกิจศึกษาเปนอยางดี 18.6% 37.2% 29.5% 8.5% 6.2% 3.5349

หัวขอ

ระดับความคดิเห็น มากที่สุด

มาก ปานกลาง

นอย นอยที่สุด

mean

3. ผลที่ไดรับจากการเขารวมฝกปฏิบัติงานสหกิจศึกษา

1) การพัฒนาความรู 27.9% 55% 16.3% 0.8% 0% 4.1008 2) การพัฒนาทัศนคติ 28.7% 55% 44.7% 1.6% 0% 4.1085 3) การพัฒนาทกัษะและความสามารถ 41.9% 48.1% 9.3% 0.8% 0% 4.3101 4) การมีสวนรวม/การทํางานเปนทีม 34.9% 50.4% 13.2% 0.8% 0.8% 4.1783 5) การนาํไปประยุกตใช 34.1% 51.2% 14.7% 0% 0% 4.1938

4. ความพึงพอใจโดยรวมในการขารวมการฝกปฏิบัติงาน สหกจิศกึษา

31% 49.6% 18.6% 0.8% 0% 4.1085

ตอนที่ 3 สรุป ปญหา อุปสรรค และขอเสนอแนะ

3.1 ปญหา อุปสรรค และขอเสนอแนะ ขอเสนอแนะอืน่ๆ

1. ปญหา อุปสรรค

- เจาหนาทีห่นวยงานไมเขาใจเร่ืองสหกจิ 11 -การปรับตัว 4 -การใชโปรแกรมคอมพิวเตอร 4 -การสื่อสารภาษาองักฤษ 4

2. ขอเสนอแนะ -เร่ืองโครงงานสหกิจศึกษา 7

-อาจารยควรไปนิเทศใหมากขึ้น 3 -อบรมภาษาองักฤษเพิม่ข้ึน 3

3.2 ขอเสนอแนะอื่นๆ

-อยากไดสวัสดิการเพิ่มมากขึ้น 2 -อยากเนนประสบการณที่ไดมากกวาทําโครงงาน 2 -อบรมโปรแกรมคอมพิวเตอรเพิ่มข้ึน 2