Upload File

คู่มือ -...

  • Home
  • Documents
  • คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา
138

Upload: others

Post on 09-Oct-2020

10 views

Category:

Documents


0 download

Report

TRANSCRIPT

Page 1: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา
Page 2: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

การประเมนความพรอม

ในการจดการศกษาขนพนฐาน

ของ

องคกรปกครองสวนทองถน

สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ

คมอ

Page 3: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา
Page 4: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

คำนำ เอกสารคมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครอง สวนทองถนฉบบน สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานจดทำขนเพอเปนแนวทางในการดำเนนการประเมนความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถนทยนความประสงคขอรบการประเมน ไมวา จะเปนการจดการศกษาในรปแบบใด ในกรณจดการศกษาขนใหม โดยทยงไมเคยจดมากอน หรอเปลยนแปลงประเภทการจดการศกษาทเคยจดอยเดม หรอขอรบโอนการจดการศกษาจากกระทรวงศกษาธการ ทงนเปนไปตามมาตรา 41 และ 42 บทบญญตแหงพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 หลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน ในคมอน เปนไปตามกฎกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอม ในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549 ซ งหลกเกณฑดงกลาวไดผานการพจารณารวมกนจากผแทนของ กระทรวงศกษาธการ ผแทนของสำนกงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครอง สวนทองถน สำนกนายกรฐมนตร ผแทนของกรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย และผานความเหนชอบของคณะอนกรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน สำนกนายกรฐมนตร ฉะนน คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครอง สวนทองถนฉบบน จงเปนแนวทางการประเมนทสอดคลองกบเจตนารมณของการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนในการจดการศกษา สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ

Page 5: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา
Page 6: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

คำนำ บทนำ....................................................................................................................................... 1 สวนท 1 การถายโอนสถานศกษาขนพนฐานใหแกองคกรปกครองสวนทองถน..................... 5 สวนท 2 การจดการศกษาและการมสวนรวมขององคกรปกครองสวนทองถน....................... 9 หลกการ................................................................................................................. 9 หลกเกณฑและวธการประเมนความพรอม................................................................ 11 การมสวนรวมในการบรหารและการจดการศกษาของรฐ.............................................. 27 สวนท 3 การขอประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครอง สวนทองถน…………………………………………………………………................................ 29 การตรวจสอบรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนเพอวางแผนการจดการศกษา...... 31 การจดทำนโยบาย แผน งบประมาณ........................................................................ 32 การยนเรองขอประเมนความพรอม.......................................................................... 33 การเสนอชอกรรมการประเมน................................................................................. 34 การจดเตรยมเอกสารหลกฐานรอรบการประเมนความพรอม...................................... 34 การดำเนนการหาความสมครใจของผทเกยวของในการใหสถานศกษาโอนไปสงกด องคกรปกครองสวนทองถน.................................................................................... 35 สวนท 4 การประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครอง สวนทองถน……………………………………………........................................................ 37 การดำเนนการหาความสมครใจของสถานศกษา........................................................ 37 การประเมนความพรอมในการจดการศกษา.............................................................. 39 บทบาทหนาทของคณะกรรมการประเมนความพรอมกอนออกประเมน....................... 40 บทบาทหนาทของคณะกรรมการประเมนความพรอมในขณะประเมน......................... 40 บทบาทหนาทของคณะกรรมการประเมนความพรอมหลงจากออกประเมนแลว........... 41 บทบาทของสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอสวนราชการทแตงตงคณะกรรมการ........ 41 การขอรบการประเมนความพรอมเพอถายโอนการศกษาบางระดบ............................. 42 แนวทางการประเมนตามตวชวดความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถน.............. 44 สรปตวชวดทใชประเมนความพรอมในแตละกรณ..................................................... 58 สวนท 5 การดำเนนการตามผลการประเมนความพรอม....................................................... 59 การดำเนนการกรณทองคกรปกครองสวนทองถนไมผานการประเมนความพรอม........ 59 การดำเนนการกรณทองคกรปกครองสวนทองถนผานการประเมนความพรอม............ 59 การดำเนนการขององคกรปกครองสวนทองถน................................................. 59 การดำเนนการของสวนราชการทเกยวของ....................................................... 62

สารบญ หนา

Page 7: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

สารบญ (ตอ) หนา

- การถายโอนภารกจการจดการศกษา............................................................. 62 - การถายโอนทรพยสนของสถานศกษา.......................................................... 63 - การถายโอนบคลากร.................................................................................. 67 ภาคผนวก................................................................................................................................ 75 คำสงสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ท 816/2551 เรอง แตงตงคณะกรรมการดำเนนการจดทำภารกจเกยวกบขนตอน/วธการปฏบต ดานการถายโอนสถานศกษาไปยงองคกรปกครองสวนทองถน........................... 77 คำสงสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ท 1116/2551 เรอง แตงตงคณะกรรมการดำเนนการจดทำภารกจเกยวกบขนตอน/วธการปฏบต ดานการถายโอนสถานศกษาไปยงองคกรปกครองสวนทองถนเพมเตม.............. 80 กฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอม ในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547....... 81 ประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง หลกเกณฑ วธการ เงอนไข ตวชวด และระดบคณภาพในการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐาน ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และบญชรายละเอยด 3............. 84 ประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง แกไขบญชรายละเอยด 3 แนบทายประกาศ กระทรวงศกษาธการ เรอง หลกเกณฑ วธการ เงอนไข ตวชวด และระดบคณภาพ ในการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐาน ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547................................................... 91 กฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอม ในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549.................................................................................. 93 ประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง วธการและเงอนไขการแสดงถงความสมครใจ ใหโอนสถานศกษาขนพนฐานไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549.. 96 แบบคำขอประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐาน ขององคกรปกครองสวนทองถน..................................................................... 99 ตวอยางเอกสารแสดงการถายโอนภารกจดานการศกษา............................................. 111 ตวอยางคำสงการโอนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา................................... 115 บรรณานกรม............................................................................................................................ 129

Page 8: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

�คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

บทนำ นกการศกษาสมยใหมเชอวา การจดการศกษาแบบใชโรงเรยนเปนฐานโดยชมชนและทองถน มสวนรวมในการตดสนใจดานการใหการศกษาแกบตรหลาน โดยสวนกลางทำหนาทกำกบดแล มาตรฐานการศกษาเปนรปแบบทมประสทธภาพ มคณภาพ และเหมาะสมสอดคลองกบความตองการของทองถน การพฒนาการศกษาของประเทศไทยตามกฎหมายตาง ๆ และตามนโยบายปฏรปการศกษาในปจจบนไดดำเนนตามแนวความคดน ดงนนชมชนและองคกรปกครองสวนทองถนสมควรไดรบ การสนบสนนใหเขามามบทบาทในการจดการศกษา โดยองคกรปกครองสวนทองถนตองพจารณา ทศทางการดแล สงเสรม และพฒนาเยาวชนในทองถนของตนเองอยางรอบดานและมคณภาพสงสด สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ พจารณาแลวเหนวา เพอใหการดำเนนงานตามนโยบายดงกลาวประสบผลสำเรจ การสงเสรมพฒนาองคกรปกครอง สวนทองถนใหมความเขมแขงในการจดการศกษาจงเปนความจำเปน พรอมทงใหมการถายโอน สถานศกษาระดบตาง ๆ ใหแกองคกรปกครองสวนทองถนทมความพรอมตอไป เอกสารฉบบนจงใชเปนคมอแนวทางการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐาน ขององคกรปกครองสวนทองถน ประกอบดวยเนอหาสาระ 5 สวน คอ สวนท 1 กลาวถงความเปนมาในการถายโอนสถานศกษาขนพนฐานใหแกองคกรปกครอง สวนทองถน และกฎหมายทเกยวของ ไดแก รฐธรรมนญ กฎหมายการศกษา กฎหมายบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ กฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถน กฎหมายการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน กฎกระทรวง ระเบยบ และหลกเกณฑตาง ๆ ทเกยวของ สวนท 2 เปนสวนทวาดวยการจดการศกษาและการมสวนรวมขององคกรปกครองสวนทองถน ซงจะไดกลาวถงหลกการ หลกเกณฑและวธการประเมนความพรอม และการมสวนรวมในการบรหาร และการจดการศกษาของรฐ สวนท 3 ไดกลาวถงการขอประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน ซงประกอบดวยขนตอน คอ การตรวจสอบรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน เพอวางแผนการจดการศกษา การจดทำนโยบาย แผน งบประมาณ เพอนำเสนอองคกรปกครอง สวนทองถนใหความเหนชอบการจดการศกษา การยนเรองขอประเมนความพรอม การเสนอชอกรรมการประเมน การจดเตรยมเอกสารหลกฐานรอรบการประเมนความพรอม และการดำเนนการหาความสมครใจ

Page 9: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

� คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

สวนท 4 การดำเนนการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน ซงไดกลาวถงบทบาทของคณะกรรมการประเมน บทบาทของสำนกงานเขตพนทการศกษา หรอสวนราชการทเกยวของ องคประกอบ ตวชวด ระดบคณภาพทใชในการประเมน และเกณฑการผานการประเมนความพรอม สวนท 5 การดำเนนการตามผลการประเมนความพรอม ไดกลาวถงบทบาทหนาทของ องคกรปกครองสวนทองถนและสวนราชการท เกยวของในการดำเนนงานหลงจากการไดผาน การประเมนความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถนแลว

คำอธบายศพท เพอใหเกดความเขาใจตรงกน เอกสารฉบบนจงกำหนดคำอธบายศพทบางคำดงน การจดการศกษาขนพนฐาน หมายถง การศกษาระดบกอนประถมศกษาถงระดบมธยมศกษาตอนปลายทงประเภทสามญศกษาและอาชวศกษา ประเภทการศกษา หมายถง การศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลาย ซงแบงเปน 2 ประเภท คอ สามญศกษา และอาชวศกษา ระดบการศกษา หมายถง การศกษาแยกเปนระดบกอนประถมศกษา ประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน และมธยมศกษาตอนปลาย รปแบบการจดการศกษา หมายถง การศกษากำหนดเปน 3 รปแบบ คอ การศกษาในระบบโรงเรยน การศกษานอกระบบโรงเรยน และการศกษาตามอธยาศย สหการ หมายถง ความรวมมอกนในการดำเนนกจการใด ๆ ระหวางองคกรปกครองสวนทองถนดวยกน มาตรฐานการศกษา หมายถง ขอกำหนดเกยวกบคณลกษณะคณภาพทพงประสงคและมาตรฐานทตองการใหเกดขนในสถานศกษาทกแหง และเพอใชเปนหลกในการเทยบเคยงสำหรบ การสงเสรมและกำกบดแล การตรวจสอบ การประเมนผล และการประกนคณภาพทางการศกษา การสมตวอยาง หมายถง การเลอกตวอยางขนมาเปนตวแทนในการศกษา โดยสมาชก ของกลมตวอยางทเลอกขนมามโอกาสไดรบการเลอกเทา ๆ กน หรอถกเลอกขนมาโดยปราศจาก ความลำเอยง รายไดขององคกรปกครองสวนทองถน หมายถง รายไดจากภาษอากร คาธรรมเนยม เงนอดหนน และรายไดอน ๆ เงนอดหนนทวไป หมายถง เงนทรฐบาลจายชวยเหลอหรอจายเปนคาบำรงแกองคกรหรอกจการอนเปนสาธารณประโยชน

Page 10: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

�คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

เงนอดหนนเฉพาะกจ หมายถง เงนทจายเพอชวยเหลอองคกรหรอกจการอนเปน สาธารณประโยชนตามรายการและรายละเอยดทสำนกงบประมาณกำหนด แผนกลยทธ หมายถง การวางแผนเพอนำองคกรไปสภาพลกษณใหมกาวสวสยทศนทตองการในอนาคต การหาความสมครใจ หมายถง การสอบถามความเหนของผบรหารสถานศกษา คร และบคลากรทางการศกษาของสถานศกษาแหงหนงแหงนนฝายหนงและคณะกรรมการสถานศกษา ขนพนฐานอกฝายหนงในการทจะใหสถานศกษาโอนไปอยกบองคกรปกครองสวนทองถนหรอไม

Page 11: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา
Page 12: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

�คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

สวนท 1 การถายโอนสถานศกษาขนพนฐาน

ใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

ความเปนมา 1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 มาตรา 283 กำหนดใหมกฎหมายกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนประกอบกบมาตรา 49 และมาตรา 289 กำหนดวา ใหองคกรปกครองสวนทองถนมสทธจะจดการศกษาอบรมและการฝกอาชพตามความเหมาะสมและความตองการภายในทองถนนน และเขาไปมสวนรวมในการจดการศกษาอบรมของรฐ โดยคำนงถงความสอดคลองและระบบการศกษาของชาต 2. พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 มาตรา 41 และมาตรา 42 ประกอบกบ พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546 มาตรา 21 กำหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมสทธจดการศกษาตามความพรอม ความเหมาะสม และความตองการภายใน ทองถน โดยใหกระทรวงศกษาธการกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจด การศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน และประสานสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหสามารถจดการศกษาสอดคลองกบนโยบายและไดมาตรฐานการศกษา รวมทงการเสนอแนะการจดสรร งบประมาณอดหนนการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน ทงนหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนใหเปนไปตามกฎกระทรวง 3. พระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครอง สวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 16 มาตรา 17 และมาตรา 18 กำหนดใหเทศบาลเมองพทยา องคกรปกครองสวนตำบล องคการบรหารสวนจงหวด และกรงเทพมหานคร มอำนาจและหนาท ในการจดระบบการบรหารสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนโดยถอวาการจด การศกษาเปนสวนหนงของบรการสาธารณะดวย นอกจากนมาตรา 30 และมาตรา 32 ของพระราชบญญตฉบบน ไดกำหนดใหมแผน การกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนและแผนปฏบตการ เพอกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจตามแผนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ซงแผนทง 2 ฉบบ ดงกลาว ตองไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร มหลกเกณฑเกยวกบการกระจายอำนาจดานการศกษา โดยสรปดงน

Page 13: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

� คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

3.1 แผนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ฉบบท 1 พ.ศ. 2543 และฉบบท 2 พ.ศ. 2551 กำหนดใหภารกจการจดการศกษาทงการศกษาในระบบและการศกษานอกระบบเปนภารกจทจะตองถายโอนใหองคการบรหารสวนตำบล เทศบาล องคการบรหารสวนจงหวด กรงเทพมหานคร และเมองพทยา 3.2 แผนปฏบตการกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ฉบบท 1 พ.ศ. 2543 และฉบบท 2 พ.ศ. 2551 ไดกำหนดขอบเขตการถายโอนดงน 1. ใหกระทรวงศกษาธการมอำนาจหนาท 1.1 กำหนดนโยบาย แผน และมาตรฐานการศกษาในระดบชาต ระดบเขตพนท การศกษา และในระดบทองถน 1.2 ประเมนความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถนในการจดการศกษา ตามกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐาน ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 1.3 เสนอแนะการจดสรรงบประมาณอดหนนการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน 1.4 ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการจดการศกษาภายหลงการถายโอน 1.5 ใหกระทรวงศกษาธการรวมกบคณะกรรมการการกระจายอำนาจฯ เรงดำเนนการในการสรางความพรอมใหกบองคกรปกครองสวนทองถนในการจดการศกษาไดเอง โดยกำหนดใหมคณะทำงานเฉพาะดานขน เพอดำเนนการในเรองนโดยเฉพาะ และใหมการรายงาน ความกาวหนาใหคณะกรรมการการกระจายอำนาจฯ ทราบอยางตอเนอง 2. เมอองคกรปกครองสวนทองถนผานการประเมนความพรอมตามขอ 1.2 และ ผานความสมครใจใหถายโอนสถานศกษาแลว ใหกระทรวงศกษาธการและเขตพนทการศกษา ตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 ถายโอนสถานศกษาตามประเภททกำหนดใหแก องคกรปกครองสวนทองถน 3. ใหมกลไกคณะกรรมการระดบชาตเพอทำหนาท ในการแกไขปญหา กำหนดมาตรฐานทางวชาการ และสงเสรมความเขมแขงใหแกสถานศกษาในสงกดองคกรปกครองสวนทองถน รวมทงมกลไกระดบจงหวดเพอพจารณาเรองสถานศกษาทถายโอนทงระบบโดยเฉพาะ 4. รปแบบการถายโอนองคกรปกครองสวนทองถน อาจดำเนนการจดการศกษา ในรปแบบอนใดกไดทดำเนนการแลวจะเกดประโยชนตอการจดการศกษาและทำใหการจดการศกษา มคณภาพมากขน รวมทงมอำนาจในการกำหนดนโยบายและแนวทางในการจดการศกษาของสถานศกษานน ๆ หรอมสวนรวมและตดสนใจในการกำหนดแนวทางและนโยบายในการจดการศกษา

Page 14: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

�คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

5. กรณองคกรปกครองสวนทองถนขอจดตงหรอขอรบการถายโอนการศกษา ในระบบทเปนการศกษาขนพนฐานใหเปนไปตามกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไข เพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549 ยกเวนการจดการศกษาขนพนฐานในสถานศกษาทมลกษณะพเศษบางประเภท ไดแก (1) สถานศกษาทเนนการจดการศกษาเพอความเปนเลศเฉพาะดานและมงใหบรการในเขตพนททกวางขวางกวาเขตขององคกรปกครองสวนทองถนแหงใดแหงหนง (2) สถานศกษาทจดการศกษาในเชงทดลองวจยและพฒนา (3) สถานศกษาทจดการศกษาเพอผพการและดอยโอกาส ยกเวนสถานศกษา ทเรยนรวม (4) สถานศกษาทจดตงขนเพอใหเปนสถานศกษาตวอยางหรอตนแบบสำหรบ การจดการศกษาในระดบภาค ในระดบจงหวด หรอในระดบอำเภอทมเพยง 1 แหง (5) สถานศกษาทจดตงขน ใหมลกษณะเปนหนวยงานกระจายอำนาจในรปแบบอนอยแลว ไดแก สถานศกษาทมฐานะเปนองคการมหาชนตามพระราชบญญตองคการมหาชน พ.ศ. 2542 (6) สถานศกษาในโครงการพระราชดำรหรออย ในพระบรมราชานเคราะหหรอ สถานศกษาทจดตงขนเพอการเฉลมพระเกยรตในวโรกาสตาง ๆ (7) สถานศกษาทผบรจาคทดนและอาคารมวตถประสงคใหรฐเปนผจดการศกษาเอง 6. ภายใตขอกำหนด 7 ขอดงกลาวขางตนกอนดำเนนการถายโอนใหกระทรวงศกษาธการ รวมกบคณะกรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน กำหนดรายชอสถานศกษา ลกษณะพเศษดงกลาวใหชดเจนและประกาศใหทราบทวกน ถาองคกรปกครองสวนทองถนใดผานเกณฑประเมนความพรอม และสถานศกษา มความสมครใจใหโอนสถานศกษาไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถนตามหลกเกณฑทกระทรวงศกษาธการจดทำขนเพมเตมพเศษจากขอ 1.2 ใหถายโอนสถานศกษาดงกลาว ทงน ใหเปนไปตามประกาศกระทรวงแนบทายกฎกระทรวง

Page 15: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

� คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ขนตอนวธปฏบต 1. องคกรปกครองสวนทองถนดำเนนการตามกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549 ประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง หลกเกณฑ วธการ เงอนไข ตวชวด และระดบคณภาพในการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 รวมทงบญชรายละเอยดแนบทายประกาศกระทรวงศกษาธการ 1-3 และประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง วธการและเงอนไขการแสดงถงความสมครใจใหโอนสถานศกษาขนพนฐานไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 2. ใหกระทรวงศกษาธการและสำนกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (สมศ.) ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการจดการศกษา 3. ใหคณะกรรมการการกระจายอำนาจฯ กำหนดใหมคณะกรรมการดานการศกษาระดบ เขตพนทในระดบจงหวดตามแผนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน โดยทำหนาทกำหนดนโยบาย แผน และมาตรฐานการศกษาในระดบเขตพนทกำกบดแลการจดการศกษาของ สถานศกษาสงกดองคกรบรหารการปกครองสวนทองถน รวมทงพจารณาการจดสรรทรพยากรท ใช ในการจดการศกษาในเขตพนทการศกษา

Page 16: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

�คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

สวนท 2 การจดการศกษาและการมสวนรวม

ขององคกรปกครองสวนทองถน

หลกการ 1. หลกการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน การจดการศกษาไมวาจะดำเนนการโดยรฐหรอองคกรปกครองสวนทองถนตองดำเนนการ ใหเปนไปตามหลกการในการจดการศกษาทกำหนดในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย กฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาต ซงถอเปนกฎหมายแมบททางการศกษาของประเทศและกฎหมายอนทเกยวของ หลกการทสำคญ ไดแก 1.1 การจดการศกษาตองยดหลกเปนการศกษาตลอดชวตสำหรบประชาชน ใหสงคม มสวนรวมในการจดการศกษาและการพฒนาสาระและกระบวนการเรยนรใหเปนไปอยางตอเนอง 1.2 การจดการศกษาไมนอยกวา 12 ป ทรฐประกาศใหเปนไปตามมาตรา 49 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 รฐตองจดใหทวถงและมคณภาพ โดยไมเกบ คาใชจาย ทงนจะตองจดการศกษาสำหรบบคคลซงมความบกพรองทางรางกาย จตใจ สตปญญา อารมณ สงคม หรอความบกพรองทางการสอสารและการเรยนร หรอมรางกายพการ หรอทพพลภาพ หรอบคคลซงไมสามารถพงตนเองได หรอไมมผดแลหรอดอยโอกาส ใหมสทธและโอกาสไดรบการศกษา ขนพนฐานเปนพเศษ และจดการศกษาสำหรบบคคลซงมความสามารถพเศษดวยรปแบบทเหมาะสม โดยคำนงถงความสามารถของบคคลนน ซงสอดคลองกบพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 1.3 การจดการศกษาตองเปนไปเพอพฒนาคนไทยใหเปนมนษยทสมบรณทงรางกาย จตใจ สตปญญา ความร และคณธรรม มจรยธรรมและวฒนธรรมในการดำรงชวต สามารถอยรวมกบผอนไดอยางมความสข 1.4 ในกระบวนการเรยนรตองมงปลกฝงจตสำนกทถกตองเกยวกบการเมองการปกครอง ในระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข รจกรกษาและสงเสรมสทธ หนาท เสรภาพ ความเคารพกฎหมาย ความเสมอภาค และศกดศรความเปนมนษย มความภาคภมใจในความเปนไทย รจกรกษาผลประโยชนสวนรวมและของประเทศชาต รวมทงสงเสรมศาสนา ศลปะ วฒนธรรมของชาต การกฬา ภมปญญาทองถน ภมปญญาไทย และความรอนเปนสากล ตลอดจนอนรกษทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม มความสามารถในการประกอบอาชพ รจกพงตนเอง มความคดรเรมสรางสรรค ใฝร และเรยนรดวยตนเองอยางตอเนอง

Page 17: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

�0 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

2. ลกษณะและวธการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน เพอพจารณาถงลกษณะและวธการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนแลว (การกำหนดลกษณะและวธการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนจะสมพนธกบการประเมนความพรอมซงจะไดกลาวตอไป) องคกรปกครองสวนทองถนอาจจดการศกษาได 2 ลกษณะ คอ 2.1 การจดตงสถานศกษาขนเอง หรอขยาย หรอเปลยนแปลงประเภทการศกษา โดยใหสถานศกษาทจดตงขนใหมหรอสถานศกษาเดมทขยายหรอเปลยนแปลงประเภทการศกษาจดการศกษาในระดบและประเภททมความพรอม มความเหมาะสม และมความตองการภายในทองถน อาจแยกไดเปน 4 กรณ คอ 1) องคกรปกครองสวนทองถนยงไมเคยจดการศกษามากอนจดตงสถานศกษาเพอใหจดการศกษาในระดบและประเภททกำหนด 2) องคกรปกครองสวนทองถนจดการศกษาอยแลว จดตงสถานศกษาขนเพมเตม โดยใหสถานศกษาใหมจดการศกษาในระดบและประเภททจดอยแลวในองคกรปกครองสวนทองถนนน 3) องคกรปกครองสวนทองถนจดการศกษาอยแลว จดตงสถานศกษาขนเพมเตม โดยสถานศกษาใหมจดการศกษาในระดบและประเภททแตกตางไปจากระดบและประเภททจดอยแลว ในองคกรปกครองสวนทองถนนน 4) องคกรปกครองสวนทองถนมไดจดตงสถานศกษาเพมเตม แตขยายหรอเปลยนแปลงประเภทการศกษาจากทจดอยเดม 2.2 การถายโอนการศกษาจากกระทรวงศกษาธการตามแผนปฏบตการกำหนดขนตอน การกระจายอำนาจตามแผนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน สำหรบวธการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนนน เมอพจารณาตามกรอบ ของกฎหมาย รวมทงความเหมาะสมดานแนวนโยบาย สภาพการณทางเศรษฐกจ สงคม และความจำเปนดานอนแลว อาจแยกไดเปน 2 กรณ คอ 1. องคกรปกครองสวนทองถนจดการศกษาเองตามอำนาจหนาททไดกลาวแลวขางตน 2. องคกรปกครองสวนทองถนรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถนอนหรอรวมมอกบรฐ (กระทรวงศกษาธการหรอกระทรวง ทบวง กรมอน) หรอเอกชนจดการศกษา ทงนอาจมความจำเปน ทตองดำเนนการ เชน เทศบาลจดตงสถานศกษาเพอจดการศกษาใหแกประชาชนในเขตเทศบาล แตโดยขอเทจจรงจะมประชาชนนอกเขตเทศบาลมาเขาเรยนดวย โดยไมอาจจำกดสทธของประชาชนเหลานนได หากประชาชนนอกเขตเทศบาลมาเขาเรยนเปนจำนวนมาก และเทศบาลมขอจำกด ดานงบประมาณทจะสนบสนนการศกษาใหได กอาจโอนโรงเรยนใหองคการบรหารสวนจงหวด หรอ ขอใหองคการบรหารสวนจงหวดเขาเปนเจาสงกดรวมของโรงเรยนดงกลาว หรอกรณโรงเรยนตงอยในเขตขององคการบรหารสวนตำบล องคการบรหารสวนตำบลมนโยบายจะขอโอนโรงเรยนมาสงกด แตม

Page 18: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

��คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอจำกดดานรายได และไมยนยอมใหองคการบรหารสวนจงหวดโอนไปสงกดองคการบรหาร สวนจงหวด กอาจทำความตกลงจดตงสหการการศกษา หรอองคการทเรยกชออยางใด โดยมองคการบรหารสวนจงหวดและองคการบรหารสวนตำบลเปนเจาของรวม เพอรบโอนสถานศกษานนไปบรหาร จดการแทน

หลกเกณฑและวธการประเมนความพรอม 1. ความเปนมาของหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาของ องคกรปกครองสวนทองถน ดงทไดกลาวมาแลวในตอนตนวากระทรวงศกษาธการไดออกกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหเปนไปตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 289 พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 มาตรา 42 และพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546 มาตรา 21 กอนทจะออกกฎกระทรวงดงกลาวไดมการยกรางและดำเนนการเปนลำดบ ซงจะไดบนทกไวเพอใหเหนหลกคดและพฒนาการอนนำไปสการสรางความเขาใจเกยวกบหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนดงน 1.1 หลงจากทพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 มผลบงคบใชแลว กระทรวงศกษาธการไดแตงตงคณะกรรมการปฏรปการศกษาของกระทรวงศกษาธการขน เพอเรงรดปฏรปการศกษาตามนยพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 โดยคณะกรรมการชดนไดแตงตง คณะอนกรรมการสงเสรมการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนขน ประกอบดวยผบรหาร และนกวชาการจากกระทรวงศกษาธการ สำนกบรหารการศกษาทองถน กระทรวงมหาดไทย คณะอนกรรมการดงกลาวไดยกรางหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนขน ซงหลงจากนำไปรบฟงความคดเหนจากผมสวนเกยวของทวประเทศจำนวน 5 จดรบฟงแลว ไดสรปวา สมควรมตวชวด จำนวน 42 ตวชวด จงไดจดทำเอกสารหลกเกณฑ และวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนขนเผยแพร 1.2 เนองจากแผนปฏบตการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ไดกำหนดใหการถายโอนภารกจดานการจดการศกษาสามารถกระทำได เมอองคกรปกครองสวนทองถนผานการประเมนความพรอม ประกอบกบรฐบาลไดเหนชอบรางพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546 โดยกำหนดใหการจดทำหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอม ในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนตองออกเปนกฎกระทรวง ดงนนกระทรวงศกษาธการจงไดแตงตงคณะทำงานจดทำหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาของ

Page 19: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

�� คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

องคกรปกครองสวนทองถนขนอกคร งหน ง ประกอบดวยตวแทนของหนวยงานท เกยวของ คณะทำงานไดวางแนวการทำงานโดยพจารณายกรางหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจด การศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถนขนใหม โดยพจารณาจากหลกเกณฑของ คณะอนกรรมการการกระจายอำนาจการจดการศกษาใหแกองคกรปกครองสวนทองถนรางหลกเกณฑของสำนกงานปฏรปการศกษาแนวนโยบายการจดการศกษาในองคกรปกครองสวนทองถน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2545-2549) ของสำนกบรหารการศกษาทองถน กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย แผนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน แผนปฏบตการกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน บนทกสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกา เรอง การจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 รวมทงรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม และพระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 จากนนไดนำรางหลกเกณฑและวธการเสนอกระทรวงศกษาธการใหความเหนชอบ ทงนำไปทดลองประเมนทองคกรปกครองสวนทองถน 6 แหง คอ องคการบรหารสวนจงหวดภเกต องคการบรหารสวนจงหวดพงงา เทศบาลเมองภเกต เทศบาลตำบลเหนอคลอง อำเภอเหนอคลอง จงหวดกระบ องคการบรหารสวนตำบลวชต อำเภอเมองภเกต จงหวดภเกต และเทศบาลตำบลอาวนาง อำเภอเมองกระบ จงหวดกระบ หลงจากนนไดยกรางขนเปนกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนเสนอคณะอนกรรมการยกรางกฎหมาย ผานการพจารณาของคณะกรรมการทเกยวของและกระทรวงศกษาธการ ตามลำดบ 1.3 เนองจากแผนปฏบตการกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครอง สวนทองถนกำหนดใหคณะกรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนเขาไป มสวนรวมในการกำหนดหลกเกณฑและวธประเมนความพรอม ตอมาคณะกรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนไดแตงตงคณะอนกรรมการเฉพาะกจเพอบรหารการถายโอนภารกจ การจดการศกษาและใหมอำนาจพจารณากำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมดวย โดยคณะอนกรรมการชดนมผแทนกระทรวงศกษาธการอยดวย จำนวน 7 คน ดงนนจงไดนำราง กฎกระทรวง หลกเกณฑ และวธการประเมนความพรอมเขาพจารณาในคณะอนกรรมการเพอให ความเหนชอบ และนำรางหลกเกณฑไปรบฟงความคดเหนจากผมสวนเกยวของทงทเปนผแทน องคกรปกครองสวนทองถน ผแทนผบรหารการศกษา และครอาจารย ผแทนสวนราชการทเกยวของและนกวชาการ ตอมาคณะกรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนไดยกราง หลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมขนพจารณา และไดใหความเหนชอบกบรางกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอม

Page 20: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

��คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

1.4 รางกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนไดผานการพจารณาของคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอ คณะรฐมนตร คณะท 4 คณะรฐมนตร และสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตามลำดบ ทงน ในการพจารณาของสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดมความเหนใหแยกรางกฎกระทรวงเดมเปน 2 สวน สวนหนงใหคงปรากฏอยในกฎกระทรวง สวนทเหลอใหออกเปนประกาศกระทรวงศกษาธการ จงไดดำเนนการตามความเหนของสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาออกกฎกระทรวงและประกาศกระทรวงจนประกาศในราชกจจานเบกษาเพอใหมผลใชบงคบ 1.5 ทมาของกฎกระทรวงวาดวยความสมครใจ กระทรวงศกษาธการไดออกกฎกระทรวง กำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครอง สวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549 โดยกำหนดใหการขอรบโอนการจดการศกษาขนพนฐานใหระบ ชอสถานศกษาทจะขอรบโอน และเสนอหลกฐานทแสดงถงความสมครใจดวยเสยงขางมากของ ผทเกยวของกบสถานศกษาโดยตรง ไดแก ผบรหารสถานศกษา คร และบคลากรทางการศกษานน ฝายหนง และกรรมการสถานศกษาอกฝายหนง ใหโอนสถานศกษาแหงนนไปสงกดองคกรปกครอง สวนทองถน โดยการเสนอหลกฐานทแสดงความสมครใจ อาจเสนอพรอมกบการยนขอรบการประเมนความพรอมหรอกอนทการประเมนความพรอมจะแลวเสรจกได 2. หลกการในการกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอม การกำหนดเกณฑการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครอง สวนทองถน เปนไปตามบทบญญตของพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 มาตรา 42 ทกำหนดใหกระทรวงศกษาธการกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถจดการศกษาในระดบใดระดบหนงหรอทกระดบไดตามความพรอม ความเหมาะสม และความตองการภายในทองถน การกำหนดเกณฑการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครอง สวนทองถนไดยดหลกการทปรากฏในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย และพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 เปนหลกการสำคญ เพอสรางเกณฑทมความเหมาะสมในการเปดโอกาสให องคกรปกครองสวนทองถนทมความพรอมสามารถจดการศกษาไดตามศกยภาพและองคกรปกครองสวนทองถนทยงไมมความพรอมจะไมสามารถจดการศกษาไดจนกวาจะพฒนาความพรอมจนไดมาตรฐาน ทงนเพอใหการศกษาทองคกรปกครองสวนทองถนจดเปนการศกษาทมคณภาพเปนไปตามมาตรฐาน ทรฐกำหนด

Page 21: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

�4 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

หลกการทยดถอในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน มดงตอไปน ✿การศกษาททวถงและมคณภาพ ✿การกระจายอำนาจในการจดการศกษาใหสถานศกษา ✿การพฒนาวชาชพคร ✿การมสวนรวมของประชาชนในการจดการศกษา ✿ทางเลอกของประชาชนในการรบการศกษา 2.1 หลกการทวาดวยการศกษาททวถงและมคณภาพ เพอใหการจดการศกษาซงเปนบรการสาธารณะสำคญทรฐตองจดใหประชาชน เปนการศกษาทดมคณภาพตามมาตรา 81 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 และมาตรา 80 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 จงบญญตใหรฐตองจดการศกษาอบรมใหเกดความรคคณธรรม ปรบปรงการศกษาใหสอดคลองกบความเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและ สงคมและใหรฐออกกฎหมายการศกษาแหงชาตเพอพฒนาการศกษาของชาต และยงไดบญญตไว ในมาตรา 43 และ 49 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 ใหบคคลมสทธเสมอกน ในการรบการศกษาไมนอยกวา 12 ป ทรฐจะตองจดใหอยางทวถง มคณภาพ โดยไมเกบคาใชจาย โดยบทบญญตนประกอบกบบทบญญตของพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 การจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนจงตองดำเนนการในลกษณะเชนเดยวกนกบการศกษาทรฐจดการกำหนดเกณฑการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนจงตองมการกำหนดเกณฑทวาดวยความพรอมดานตาง ๆ เชน การมรายไดทเพยงพอ ในการจดการศกษาและการใชรายไดเพอการศกษาหรอการจดการศกษา การมแผนทแสดงใหเหนถง ความพรอมและศกยภาพในการจดการศกษารปแบบของการบรหารจดการศกษาหรอดานความเหมาะสม เชน การตงสถานศกษาขนในสถานททเหมาะสม การมประสบการณในการจดหรอมสวนรวมจด การศกษา เปนตน 2.2 หลกการทวาดวยการกระจายอำนาจในการจดการศกษาใหสถานศกษา หลกการทสำคญอยางหนงของการบรหารและการจดการศกษาตามพระราชบญญต การศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 กคอการกระจายอำนาจ โดยเฉพาะอยางยงการกระจายอำนาจ การบรหารจดการใหสถานศกษา เพอใหสถานศกษาบรหารจดการอยางเบดเสรจดวยตวเอง จากหลกการน จงนำไปสการเสนอใหใชระบบคณะกรรมการในการบรหารจดการ และใหองคกรปกครองสวนทองถนควรพจารณากระจายอำนาจใหสถานศกษา

Page 22: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

��คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

2.3 หลกการทวาดวยการพฒนาวชาชพคร รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยไดบญญตใหรฐตองสงเสรมวชาชพครและพฒนาวชาชพและบคลากรทางการศกษา และพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 กไดกำหนด หลกการสำคญใหมการสงเสรมมาตรฐานวชาชพคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษา และการพฒนาคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษาอยางตอเนอง ใหมองคกรวชาชพคร ผบรหารสถานศกษา และผบรหารการศกษา โดยใหคร ผบรหารสถานศกษา ผบรหารการศกษา และบคลากรทางการศกษาอน ทงของรฐและเอกชนตองมใบอนญาตประกอบวชาชพตามทกฎหมายบญญต นอกจากนนยงไดกำหนดใหมกฎหมายวาดวยเงนเดอน คาตอบแทน สวสดการ และสทธประโยชนเกอกลอนสำหรบขาราชการครและบคลากรทางการศกษาเพอใหมรายไดทเพยงพอและเหมาะสมกบฐานะทางสงคมและวชาชพ โดยหลกการนจงตองมเกณฑทวาดวยการปรบระบบบรหารงานบคคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษาสงกดองคกรปกครองสวนทองถนใหไดมาตรฐานเดยวกนกบขาราชการครและบคลากรทางการศกษาของรฐ 2.4 หลกการทวาดวยการมสวนรวมของประชาชนในการจดการศกษา พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 มาตรา 12 การจดการศกษาใหคำนงถงการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารและการจดการศกษาอยางกวางขวาง โดยเปดโอกาสใหบคคล ครอบครว องคกรชมชน เอกชน องคกรเอกชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ และสถาบนสงคมอนสามารถจดการศกษาไดเอง และมสวนรวมในการบรหารจดการในสถานศกษา ของรฐผานทางคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน คณะกรรมการเขตพนทการศกษา คณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน คณะกรรมการสภาการศกษา และมสวนในการชวยระดมทนและทรพยากร เพอการศกษา ดวยหลกการนจงตองกำหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนทจดการศกษา ควรบรหารจดการศกษาในรปแบบคณะกรรมการ ทงยงควรกำหนดใหมคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานดวย 2.5 หลกการทวาดวยทางเลอกของประชาชนในการรบการศกษา หลกการนยดถอวาประชาชนมสทธเสรภาพในการเลอกสถานศกษาทเหนวาจะจด การศกษาทดกวาใหกบบตรหลานของตน ประชาชนจงควรมสวนใหความเหนวาองคกรปกครอง สวนทองถนมความพรอมในการจดการศกษาหรอไม กรณนอาจถอไดวาเปนความตองการภายในทองถนตามมาตรา 289 วรรคสอง แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 กำหนดดวย หากประชาชนเหนวาสถานศกษาของรฐหรอของเอกชนทมอยสามารถจดการศกษาทดใหกบบตรหลานเพยงพอแลว ประชาชนจะยงเหนวาองคกรปกครองสวนทองถนควรจดการศกษาอกดวยหรอไม และสามารถแปลผลตอไปไดวาหากองคกรปกครองสวนทองถนตงสถานศกษาขนมา ประชาชน จะสงบตรหลานไปเขาเรยนหรอไม

Page 23: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

�� คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

อกประการหนง การจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนยงตองคำนงถง ผลกระทบตอการจดการศกษาของเอกชน จงควรมการกำหนดเกณฑเกยวกบสถานทตงสถานศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนดวย 3. สาระสำคญของหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน 3.1 ขอบเขตการใชหลกเกณฑประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน 3.1.1 หลกเกณฑประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครอง สวนทองถนตามกฎกระทรวงและประกาศกระทรวงใชประเมนใน 3 กรณ คอ กรณจดการศกษาขนใหม กรณเปลยนแปลงประเภทการจดการศกษา และกรณขอถายโอนการจดการศกษาจากรฐ 3.1.2 หลกการสำคญทกำหนดขนเพมเตมในกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและ วธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549 คอ การกำหนดใหสอบถามความสมครใจของผบรหารสถานศกษา คร และบคลากรทางการศกษา และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทจะใหโอนสถานศกษาแหงนนไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน 3.1.3 การศกษาขนพนฐานหมายถงการศกษากอนระดบอดมศกษา ซ งไดม กฎกระทรวงวาดวยการแบงระดบและประเภทของการศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 2546 แบงระดบและประเภทการศกษาขนพนฐาน ดงแผนภม

Page 24: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

��คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ระดบและประเภทการศกษาขนพนฐาน

(กฎกระทรวงวาดวยการแบงระดบและประเภทของการศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 2546)

ประเภท อาชวศกษา

ประเภท สามญศกษา

การศกษาระดบ มธยมศกษาตอนปลาย

การศกษาระดบ มธยมศกษาตอนตน

การศกษาระดบกอนประถมศกษา

การศกษาระดบประถมศกษา

การศกษาระดบมธยมศกษา

Page 25: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

�� คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

3.1.4 ลกษณะการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถนทตองผานการประเมนความพรอม ม 3 ลกษณะ คอ 1) การจดการศกษาขนใหมโดยทยงไมเคยจดการศกษามากอนเปนกรณทองคกรปกครองสวนทองถนยงไมเคยมสถานศกษาในสงกดมากอน 2) การเปลยนแปลงประเภทการจดการศกษา หมายถง การเปลยนแปลง การจดการศกษาจากประเภททจดอยเดมไปจดประเภทอน หรอจดในประเภทอนเพมเตม อาท 1. เดมจดการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลายประเภทสามญศกษา (ม.4-ม.6) ตอมายกเลกประเภทสามญศกษาเปลยนไปจดประเภทอาชวศกษา (ปวช.) แทน 2. เดมจดการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษา (ปวช.) ตอมายกเลกประเภทอาชวศกษาเปลยนไปจดประเภทสามญศกษา (ม.4-ม.6) แทน 3. เดมจดการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลายประเภทสามญศกษา (ม.4-ม.6) ตอมาจดประเภทอาชวศกษา (ปวช.) ดวย 4. เดมจดการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษา (ปวช.) ตอมาจดประเภทสามญศกษา (ม.4-ม.6) ดวย 3) การรบโอนการจดการศกษาจากกระทรวงศกษาธการ นอกจากดำเนนการตามกฎกระทรวงนแลว ยงดำเนนการตามแผนปฏบตการกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจใหแก องคกรปกครองสวนทองถนดวย ซงอาจแบงกรณการรบโอนตามลกษณะของสถานศกษาไดเปน 2 ประเภท คอ 1. การรบโอนสถานศกษาจากสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานกระทรวงศกษาธการ แบงเปน 1.1 สถานศกษาทวไป คอ สถานศกษาซงไมเขาลกษณะสถานศกษาพเศษ 7 ประเภท 1.2 สถานศกษาพเศษ ไดแก สถานศกษาทมลกษณะพเศษ 7 ประเภท 2. การรบโอนสถานศกษานอกระบบ สถานศกษานอกระบบ หมายถง สถานศกษาสงกดสำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย (สำนกงาน กศน.) สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ เฉพาะศนยบรการการศกษานอกโรงเรยนอำเภอ (ศบอ.) หรอ ศนยบรการการศกษานอกโรงเรยนเขต (ศบข.) ซงกำหนดไว ในแผนปฏบตการกำหนดขนตอน การกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

Page 26: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

��คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

อนง สำหรบการจดการศกษาระดบอดมศกษา ซงไดแกการศกษาระดบ ปวท. ปวส. อนปรญญา และระดบปรญญาขนไปนน กระทรวงศกษาธการจะตองออกกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาระดบอดมศกษาขนมาอกฉบบหนง หากยงมไดกำหนด กฎกระทรวงดงกลาว องคกรปกครองสวนทองถนจะจดการศกษาระดบอดมศกษาไดโดยไมตองประเมนความพรอม แตจะขอรบโอนสถานศกษาระดบอดมศกษาของรฐในสงกดสำนกงานคณะกรรมการ การอดมศกษาหรอสถานศกษาอาชวศกษาของรฐในสงกดสำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษาไมไดเนองจากมไดกำหนดไวในแผนปฏบตการกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครอง สวนทองถนใหตองถายโอน โดยสรปมกรณทองคกรปกครองสวนทองถนจดการศกษาและตองประเมนความพรอมแยกไดเปน 3 กรณ ดงน กรณท 1 องคกรปกครองสวนทองถนจดการศกษาขนใหมโดยทยงไมเคยจดการศกษามากอน แยกเปน กรณท 1.1 จดการศกษาทวไป เวนแตการศกษาสงเคราะห กรณท 1.2 จดการศกษาสงเคราะห กรณท 2 องคกรปกครองสวนทองถนเปลยนแปลงประเภทการจดการศกษา กรณท 3 องคกรปกครองสวนทองถนรบโอนการจดการศกษาจากกระทรวงศกษาธการ แยกเปน กรณท 3.1 องคกรปกครองสวนทองถนไมเคยจดการศกษาขอรบโอนการจด การศกษาทวไป เวนแตการศกษาสงเคราะห กรณท 3.2 องคกรปกครองสวนทองถนไมเคยจดการศกษาขอรบโอนการจด การศกษาสงเคราะห กรณท 3.3 องคกรปกครองสวนทองถนจดการศกษาอยแลวขอรบโอนการจด การศกษาทวไป เวนแตการศกษาสงเคราะห กรณท 3.4 องคกรปกครองสวนทองถนจดการศกษาอยแลวขอรบโอนการจด การศกษาสงเคราะห 3.2 เกณฑการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน ม 6 องคประกอบ แตละองคประกอบมตวชวดตงแต 1-4 ตวชวด รวม 11 ตวชวด แตละตวชวด มระดบคณภาพ 3 ระดบ นอกจากนนยงมเงอนไขประกอบเกณฑ (ซงพฒนามาจากองคประกอบ และตวชวดทไมอาจแบงระดบคณภาพเปน 3 ระดบได) อก 5 ขอ อาจสรปองคประกอบ ตวชวด ระดบคณภาพ และเงอนไขประกอบเกณฑไดดงตอไปน

Page 27: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

�0 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

เกณฑ

องคประกอบ ตวชวด คานำหนก ระดบคณภาพ ใชประเมนกรณ

1. ประสบการณ 1. ระยะเวลาทองคกรปกครอง 1 ระดบ 1 1.1 ขององคกรปกครอง สวนทองถนจดหรอมสวนรวม ระดบ 2 1.2 สวนทองถนในการ หรอสงเสรมสนบสนนการจด ระดบ 3 3.1 จดหรอมสวนรวม การศกษาจนถงปทประเมน 3.2 จดการศกษา 3.3 และ 3.4 2. ผลการจดการศกษา 3 ระดบ 1 2 ระดบ 2 3.3 และ 3.4 ระดบ 3 3. ความรวมมอของชมชน 2 ระดบ 1 3.3 และ 3.4 ในการจดการศกษาขององคกร ระดบ 2 ปกครองสวนทองถน เชน ระดบ 3 - ดานทรพยสน - ดานวชาการ - ดานบรการและกจกรรม - ดานอน ๆ 4. การสงเสรมสนบสนน 1 ระดบ 1 3.1 สถานศกษานนกอนขอรบโอน ระดบ 2 3.2 เชน ระดบ 3 3.3 และ 3.4 - ดานทรพยสน - ดานวชาการ - ดานบรการและกจกรรม - ดานอน ๆ

Page 28: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

��คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

เกณฑ

องคประกอบ ตวชวด คานำหนก ระดบคณภาพ ใชประเมนกรณ

2. แผนการเตรยม 5. การมแผนในลกษณะแผน 3 ระดบ 1 1.1 ความพรอมในการ กลยทธเพอเตรยมความพรอม ระดบ 2 1.2 จดการศกษาหรอ การจดการศกษา ระดบ 3 2 แผนพฒนาการจด 3.1 การศกษา ซง 3.2 แสดงใหเหนถง 3.3 และ 3.4 ความพรอมดานตาง ๆ ทเหมาะสม กบระดบ ประเภท และรปแบบ การศกษา 6. ความพรอมดานอาคาร 2 ระดบ 1 1.1 สถานท วสด ครภณฑ ระดบ 2 1.2 และ 2 และสงอำนวยความสะดวก ระดบ 3 ในการจดการศกษา 7. การมแผนทแสดงใหเหน 2 ระดบ 1 1.2 ถงความพรอมในการชวยเหลอ ระดบ 2 3.2 และ 3.4 เดกดอยโอกาส ดาน ระดบ 3 (ก) การมเครอขายในการ ชวยเหลอเดกดอยโอกาส (ข) การมหลกสตรและแนว การจดการเรยนรทเหมาะสม กบเดกดอยโอกาส (ค) การมระบบรองรบ การศกษาตอและการมงาน

Page 29: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

�� คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

เกณฑ

องคประกอบ ตวชวด คานำหนก ระดบคณภาพ ใชประเมนกรณ

3. วธการบรหาร 8. รปแบบวธการบรหารและ 1 ระดบ 1 1.1 และการจด การจดการศกษา ระดบ 2 1.2 การศกษา ระดบ 3 3.1 3.2 3.3 และ 3.4 4. การจดสรร 9. สดสวนการใชรายได 2 ระดบ 1 1.1 รายไดเพอ (รวมเงนอดหนนทวไป ระดบ 2 1.2 การศกษา แตไมรวมเงนอดหนนเฉพาะกจ ระดบ 3 3.1 จากรฐ) เพอการศกษาเฉลย 3.2 3 ปงบประมาณยอนหลง 3.3 และ 3.4 (ไมรวมปงบประมาณ ทประเมน) 5. ระดบและ 10. ความตองการไดเขาเรยน 2 ระดบ 1 1.1 ประเภทการศกษา ในสถานศกษาในระดบ ระดบ 2 1.2 และ 2 ทสอดคลองกบ และประเภทการศกษา ระดบ 3 สภาพปญหาและ ของประชากรในเขตบรการ ความตองการ ขององคกรปกครอง ของชมชน สวนทองถน 6. ความเหนของ 11. ความเหนของประชาชน 3 ระดบ 1 1.1 ประชาชนและ และผมสวนเกยวของใน ระดบ 2 1.2 ผมสวนเกยวของ เขตบรการขององคกรปกครอง ระดบ 3 2 ตอความพรอม สวนทองถนตอความพรอม 3.1 ในการจดการศกษา ในการจดการศกษาของ 3.2 ขององคกรปกครอง องคกรปกครองสวนทองถน 3.3 และ 3.4 สวนทองถน

Page 30: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

��คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

เงอนไขประกอบเกณฑความพรอม

ท รายการเงอนไข การดำเนนการ

1 การมรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนเพยงพอ กอนการขอประเมนความพรอม ในการจดการศกษา เพอจดการศกษาทกกรณ 2 การกระจายอำนาจขององคกรปกครองสวนทองถน หลงผานเกณฑประเมน ใหสถานศกษา ความพรอมแลวและกอนจด การศกษาทกกรณ 3 การจดโครงสรางองคกรภายในรองรบการบรหารจดการศกษา หลงผานเกณฑประเมน ความพรอมแลวและกอนจด การศกษาทกกรณ 4 การมคณะกรรมการทปรกษาในการจดการศกษาขององคกร หลงผานเกณฑประเมน ปกครองสวนทองถน ความพรอมแลวและกอนจด การศกษาทกกรณ 5 การจดระบบบรหารงานบคคลเพอการศกษา หลงผานเกณฑประเมน ความพรอมแลวและกอนจด การศกษาทกกรณ

Page 31: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

�4 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

3.3 เกณฑการตดสนความพรอม 3.3.1 การผานเงอนไขบงคบกอนการขอประเมนความพรอม องคกรปกครองสวนทองถนจะตองตรวจสอบตนเองใหมคณสมบตตามเงอนไขบงคบกอนการขอประเมนความพรอมโดยเงอนไขบงคบกอนการขอประเมนความพรอมม 1 รายการ คอ การมรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนเพยงพอในการจดการศกษา การกำหนดเงอนไขมรายไดเพยงพอในการจดการศกษามความจำเปน เนองจากงานการจดการศกษามคาใชจายสง และเมอจด การศกษาแลวจะผกพนเปนภาระดานงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนตลอดไป จรงอยองคกรปกครองสวนทองถนเมอจดการศกษายอมไดรบเงนอดหนนจากรฐบาล แตหากยงมรายไดนอย หรอไมเพยงพอทจะจดการศกษา ทำใหตองขอรบการสนบสนนสวนใหญจากรฐบาลกสมควรทจะจำกดบทบาทดานการจดการศกษาดวยการมสวนรวมในการจดไปกอน หรอจดการศกษาในระดบตน ๆ เพอคอย ๆ เตรยมความพรอมทจะจดการศกษาเองหรอจดในระดบสงขนในอนาคต ตามกฎกระทรวงกำหนดขอบเขตของ “รายไดขององคกรปกครองสวนทองถน” ใหครอบคลมรายไดทองคกรปกครองสวนทองถนจดเกบไดเองหรอไดรบไวเองจากการจดบรการสาธารณะ รวมเงนอดหนนทวไปจากรฐและเงนก แตไมรวมถงเงนอดหนนเฉพาะกจจากรฐโดยพจารณาจากรายได 3 ปงบประมาณยอนหลง ไมนบปงบประมาณทจะประเมนความพรอม ตวอยางเชน ขอประเมนความพรอมในปงบประมาณ 2552 จะคำนวณรายไดเฉลยจากปงบประมาณ 2549 ปงบประมาณ 2550 และปงบประมาณ 2551 ตามลำดบ ซงจะไดกลาวรายละเอยดการผานเงอนไขดานรายไดในบทตอไป 3.3.2 การผานเกณฑการประเมนความพรอม เกณฑการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครอง สวนทองถน ซงประกอบดวย 6 องคประกอบ และมตวชวด 11 ตวชวด แตใชวดในการจดการศกษาตามกรณตาง ๆ ระหวาง 5-9 ตวชวดนน กำหนดการผานเกณฑและใหจดการศกษาตามตารางตอไปน บญชรายละเอยด 3.1 แนบทายประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง หลกเกณฑ วธการ เงอนไข ตวชวด และระดบคณภาพในการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครอง สวนทองถน พ.ศ. 2547 (แกไขตามประกาศกระทรวงศกษาธการ ณ วนท 1 ธนวาคม พ.ศ. 2549) เกณฑการผานการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนและลกษณะการจดการศกษาตามผลการประเมน

Page 32: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

��คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ลกษณะการจดการศกษา ระดบเฉลยทได (ระดบเตม 3)

มความพรอม ระดบ

ไมถง 1.50 ตำ - ใหมสวนรวมในการจดการศกษาของรฐไปกอน เพอเตรยม ความพรอมจดการศกษาเองในอนาคต - อาจรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนอนจดการศกษา 1.50 แตไมถง ปานกลาง - ใหจดและรบโอนการศกษาระดบกอนประถมศกษา 2.10 และระดบประถมศกษา - รบโอนสถานศกษาระดบประถมศกษาทมจำนวนนกเรยน ตงแต 300 คนขนไป - รบโอนสถานศกษาพเศษ ประเภทท 6 ระดบประถมศกษา โดยองคกรปกครองสวนทองถนทรบโอนตองมแผนการพฒนา สถานศกษาทชดเจน และมการตดตามประเมนผลเพอใหอย ในเกณฑมาตรฐานของสำนกงานรบรองมาตรฐาน และประเมนคณภาพการศกษา - อาจรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนอนจดการศกษา 2.10 แตไมถง สง - ใหจดและรบโอนการศกษาขนพนฐาน ยกเวนระดบมธยมศกษา 2.70 ตอนปลายประเภทอาชวศกษา - รบโอนสถานศกษาทวไปของรฐและสถานศกษา ระดบมธยมศกษาทมจำนวนนกเรยนตงแต 1,500 คนขนไป - รบโอนสถานศกษาพเศษ ประเภทท 6 ระดบมธยมศกษา โดยองคกรปกครองสวนทองถนทรบโอนตองมแผนการพฒนา สถานศกษาทชดเจน และมการตดตามประเมนผลเพอใหอย ในเกณฑมาตรฐานของสำนกงานรบรองมาตรฐานและประเมน คณภาพการศกษา - อาจรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนอนจดการศกษา 2.70 ขนไป สงมาก - ใหจดและรบโอนการศกษาขนพนฐาน รวมทงระดบมธยมศกษา ตอนปลายประเภทอาชวศกษา - รบโอนสถานศกษาทวไปและสถานศกษาพเศษของรฐ (สำหรบการรบโอนสถานศกษาพเศษขนอยกบความตกลง เปนกรณ ๆ ไป ยกเวนการโอนสถานศกษา ประเภทท 5 และประเภทท 6) - อาจรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนอนจดการศกษา

Page 33: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

�� คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

3.3.3 การผานเงอนไขบงคบหลงการประเมนความพรอม เมอผานเกณฑการประเมนความพรอมแลว กอนจดการศกษา องคกรปกครองสวนทองถนจะตองดำเนนการตามเงอนไขอก 4 ประการ คอ 3.3.3.1 การกระจายอำนาจขององคกรปกครองสวนทองถนใหสถานศกษา ใหองคกรปกครองสวนทองถนทจดการศกษากระจายอำนาจการบรหารงานวชาการ การบรหาร งบประมาณ การบรหารงานบคคล และการบรหารงานทวไปใหสถานศกษา เพอใหสถานศกษาสามารถบรหารจดการไดอยางอสระเปนไปตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 มาตรา 39 และสอดคลองกบนโยบายและมาตรฐานการศกษาชาต เงอนไขการกระจายอำนาจขององคกรปกครองสวนทองถนให สถานศกษาน เปนไปตามหลกการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน (School Based Management : SBM) โดยยดหลกวาการตดสนใจทางการบรหารจดการศกษาควรเปนอำนาจของสถานศกษา เนองจากเปนหนวยปฏบตการจดการศกษาโดยตรง ผลสมฤทธ (Result) ของการจดการศกษา อนไดแก ผลผลต (Output) และผลลพธ (Outcome) ลวนเกดขนทสถานศกษา สถานศกษาจงควรมความสะดวกคลองตว ในการบรหารจดการภายใตแนวดำเนนการจดการศกษาทองคกรปกครองสวนทองถนกำหนดการน เทยบไดกบทพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม กำหนดในมาตรา 39 ใหกระทรวงศกษาธการกระจายอำนาจการบรหารและการจดการศกษา ทงดานวชาการ งบประมาณ การบรหารงานบคคล และการบรหารทวไปไปยงสถานศกษาในเขตพนทการศกษาโดยตรง อยางไรกตาม หากพจารณาวาคณะผบรหารองคกรปกครอง สวนทองถนมาจากการเลอกตงจากประชาชนโดยตรง ถอเปนการกระจายอำนาจแลว จงไมกระจายอำนาจ (โดยการมอบอำนาจและวธการอน) ตอไปยงสถานศกษานน ยอมไมเปนผลดตอการปฏรป การศกษา ทงนเพราะองคกรปกครองสวนทองถนเมอจดการศกษาตองปฏบตตามกฎหมายวาดวย การศกษาแหงชาตเชนกน เนองจากเปนกฎหมายทออกตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยมาตรา 49 และมาตรา 80 (รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 289 วรรคสอง บญญตสทธจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนวา “องคกรปกครองสวนทองถนยอมมสทธทจะจดการศกษาอบรมและการฝกอาชพตามความเหมาะสมและความตองการภายในทองถนนน และเขาไปมสวนรวมในการจด การศกษาอบรมของรฐโดยคำนงถงความสอดคลองกบมาตรฐานและระบบการศกษาของชาต 3.3.3.2 การจดโครงสรางองคกรภายในรองรบการบรหารจดการศกษา องคกรปกครองสวนทองถนจะตองจดโครงสรางองคกรภายในตามความจำเปนและเหมาะสมเพอรองรบ การบรหารจดการศกษา บรหารจดการโดยบคลากรวชาชพและมจำนวนบคลากรทเพยงพอ 3.3.3.3 การมคณะกรรมการทปรกษาในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน องคกรปกครองสวนทองถนควรจดใหมคณะกรรมการทปรกษาในการจดการศกษา เพอทำหนาทเสนอนโยบาย แนวทาง มาตรการ และมาตรฐานในการบรหารและการจดการศกษาของ

Page 34: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

��คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

องคกรปกครองสวนทองถน องคประกอบของคณะกรรมการใหคำนงถงหลกการมสวนรวมของผมสวนเกยวของ 3.3.3.4 การจดระบบบรหารงานบคคลเพอการศกษา องคกรปกครอง สวนทองถนควรจดระบบบรหารงานบคคลใหมมาตรฐานใกลเคยงกนกบระบบบรหารงานบคคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษาของรฐ

การมสวนรวมในการบรหารและการจดการศกษาของรฐ นอกจากภารกจการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนตามท ไดกลาวแลว องคกรปกครองสวนทองถนยงมภารกจดานการมสวนรวมในการบรหารและการจดการศกษาของรฐตามทกฎหมายกำหนด และตามนโยบายของรฐบาล หรอนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถนนน เชน 1. การมสวนรวมในการบรหารจดการศกษาของรฐ โดยการสงผแทนเปนคณะกรรมการ ในระดบตาง ๆ เชน 1.1 กรรมการผแทนองคกรปกครองสวนทองถนในคณะกรรมการสภาการศกษา ทำหนาทพจารณาเสนอแผนการศกษาแหงชาตทบรณาการศาสนา ศลปะ วฒนธรรม และกฬา กบการศกษาทกระดบ พจารณาเสนอนโยบาย แผน และมาตรฐานการศกษา เพอดำเนนการใหเปนไปตามแผนการศกษาแหงชาต พจารณาเสนอนโยบายและแผนในการสนบสนนทรพยากรเพอการศกษาดำเนนการประเมนผลการจดการศกษา และใหความเหนหรอคำแนะนำในเรองกฎหมายและ กฎกระทรวงทเกยวกบการศกษา 1.2 กรรมการผแทนองคกรปกครองสวนทองถนในคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ทำหนาทพจารณาเสนอนโยบาย แผนพฒนา มาตรฐาน และหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน ทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและแผนการศกษาแหงชาต การสนบสนนทรพยากร การตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการจดการศกษาขนพนฐาน และเสนอแนะในการออกระเบยบ หลกเกณฑ และประกาศทเกยวกบการบรหารงานของสำนกงานคณะกรรมการการศกษา ขนพนฐาน 1.3 กรรมการผแทนองคกรปกครองสวนทองถนในคณะกรรมการการอดมศกษา ทำหนาทพจารณาเสนอนโยบาย แผนพฒนา และมาตรฐานการอดมศกษาทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและแผนการศกษาแหงชาต การสนบสนนทรพยากร การตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการจดการศกษาระดบอดมศกษา และเสนอแนะในการออกระเบยบ หลกเกณฑ และประกาศทเกยวกบการบรหารงานของสำนกงานคณะกรรมการการอดมศกษา 1.4 กรรมการผแทนองคกรปกครองสวนทองถนในคณะกรรมการการอาชวศกษา ทำหนาทพจารณาเสนอนโยบาย แผนพฒนา มาตรฐาน และหลกสตรการอาชวศกษาทกระดบ ทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและแผนการศกษาแหงชาต การสงเสรม

Page 35: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

�� คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ประสานงานการจดการอาชวศกษาของรฐและเอกชน การสนบสนนทรพยากร การตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการจดการอาชวศกษา และเสนอแนะในการออกระเบยบ หลกเกณฑ และประกาศ ทเกยวกบการบรหารงานของสำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา 1.5 กรรมการผแทนองคกรปกครองสวนทองถนในคณะกรรมการเขตพนทการศกษา มอำนาจหนาทกำกบดแล จดตง ยบ รวม หรอเลกสถานศกษาขนพนฐานในเขตพนทการศกษา ประสานสงเสรม และสนบสนนสถานศกษาเอกชนในเขตพนทการศกษา ประสานและสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหสามารถจดการศกษาสอดคลองกบนโยบายและมาตรฐานการศกษาสงเสรมและสนบสนน การจดการศกษาของบคคล ครอบครว องคกรชมชน องคกรเอกชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ และสถาบนสงคมอนทจดการศกษาในรปแบบทหลากหลายในเขตพนทการศกษาและปฏบตหนาทอนทเกยวของ 1.6 กรรมการผแทนองคกรปกครองสวนทองถนในคณะกรรมการสถานศกษา ขนพนฐาน สถานศกษาระดบอดมศกษา ระดบตำกวาปรญญา และสถานศกษาอาชวศกษา ทำหนาทกำกบและสงเสรมสนบสนนกจการของสถานศกษา 2. การสนบสนนสงเสรมการจดการศกษาของรฐ เชน การใหความชวยเหลอทางวชาการ สนบสนนงบประมาณเพอการเรยนการสอนและกจการนกเรยน เปนตน

Page 36: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

29คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

สวนท 3 การขอประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐาน

ขององคกรปกครองสวนทองถน กระบวนการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถนมขนตอนการดำเนนการทสำคญรวม 6 ขนตอน คอ 1. การตรวจสอบรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนเพอวางแผนการจดการศกษา 2. การจดทำนโยบาย แผน งบประมาณ นำเสนอสภาองคกรปกครองสวนทองถนใหความเหนชอบการจดการศกษา 3. การยนเรองขอประเมนความพรอมตอสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอสวนราชการ ทเกยวของ 4. การเสนอชอกรรมการประเมน ใหสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอสวนราชการทเกยวของ 5. การจดเตรยมเอกสารหลกฐานรอรบการประเมนความพรอม 6. การดำเนนการหาความสมครใจของผท เกยวของในการใหสถานศกษาโอนไปสงกด องคกรปกครองสวนทองถน ซงไดแก ผบรหารสถานศกษา คร และบคลากรทางการศกษาฝายหนง และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานอกฝายหนง วาจะใหสถานศกษาโอนไปอยกบองคกรปกครองสวนทองถนหรอไม การเสนอหลกฐานทแสดงถงความสมครใจ อาจเสนอพรอมกบการยนขอรบการประเมน ความพรอม หรอกอนทการประเมนความพรอมจะแลวเสรจกได ทงนมรายละเอยดโดยสรปในแผนภมตอไปน

Page 37: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

30 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

แผนภมแสดงขนตอนการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

5 ถายโอน สถานศกษา

1 เหนชอบ ขอรบการประเมน ความพรอมภายใน 180 วน กอนเรมปการศกษาใหม

1

2

1

1

1 4

1

3

1

3

4 1

1 3

2 2

1

1

1 1

5

2

2

1 1

ไมเหนชอบ ยต

เสนอสภา อปท. เหนชอบ

แจงรายชอสถานศกษา ทประสงคถายโอน/ เปลยนแปลงประเภท

ผาน

มสวนรวมในการจด การศกษา/รวมกบ

อปท. อนจดการศกษา

ไมผาน ยต

ประเมนความพรอมตนเอง

ประสงคขอรบโอน/ เปลยนแปลงประเภท

สถานศกษา

เปลยนแปลง/ประเภท สถานศกษา

อปท.

ไมผาน ยต

ผาน เตรยมถานโอน/

เปลยนแปลงประเภท

ประเมนความพรอม ภายใน 60 วน นบตงแต วนแตงตงคณะกรรมการ

สงหลกฐานความสมครใจ

สมครใจ แจงพรอม หลกฐานความสมครใจ

แตงตงคณะกรรมการ ประเมนภายใน 30 วน นบตงแตวนทไดรบ การขอรบโอน

ไมสมครใจ ยต ไมใช

สอบถามความสมครใจ

กรมสงเสรมการปกครอง สวนทองถน

ตรวจสอบ รายชอสถานศกษาพเศษ

7 ประเภท ใชยต

สพท. แจงรายชอสถานศกษา พเศษท กกถ. เหนชอบ

กำหนดรายชอ สถานศกษาพเศษ

7 ประเภท รวมกบ กกถ.

สพฐ.

รายงาน

3 2 1

2

Page 38: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

31คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ลกษณะการจดการศกษารายไดเฉลย

ระดบ1 ✿ จดและรบโอนการศกษาระดบกอนประถมศกษา ปละไมเกน 5 ลานบาท มสวนรวมในการจดการศกษาของรฐได เพอเตรยมความพรอมจด การศกษาเองในอนาคต ✿ รวมกบองคกรปกครองสวนทองถนอนจดการศกษา ระดบ2 ✿ จดการศกษาตามระดบ 1 ปละเกน 5 ลานบาท ✿ จดและรบโอนการศกษาขนพนฐาน (ระดบประถมศกษา) แตไมเกน 10 ลานบาท ✿ รบโอนสถานศกษาระดบประถมศกษาทม จำนวน 300 คนขนไป ระดบ3 ✿ จดการศกษาตามระดบ 2 ปละเกน 10 ลานบาท ✿ จดและรบโอนการศกษาขนพนฐาน แตไมเกน 20 ลานบาท (ระดบประถมศกษาและมธยมศกษา) ✿ รบโอนสถานศกษาระดบประถมศกษาทมจำนวนนกเรยนตงแต 300 คนขนไป และรบโอนระดบมธยมศกษาทมจำนวนนกเรยน ตงแต 1,500 คนขนไป เวนแตทกำหนดไวสำหรบระดบ 4 ระดบ4 ✿ จดการศกษาตามระดบ 3 ปละเกน 20 ลานบาท ✿ จดการศกษาสงเคราะห ขนไป ✿ จดการศกษาเพอคนพการ ✿ จดการศกษาสำหรบผเรยนมความสามารถพเศษ ✿ จดการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษา รบโอนสถานศกษาพเศษของรฐ

1.การตรวจสอบรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนเพอวางแผนการจดการศกษา กอนการขอประเมนความพรอม องคกรปกครองสวนทองถนควรพจารณารายไดของตนเอง หากมรายไดระดบใด กควรขอจดการศกษาใหสอดคลองกบระดบรายไดนน ตามกฎกระทรวง กำหนดขอบเขตของ “รายไดขององคกรปกครองสวนทองถน” ใหครอบคลมรายไดทองคกรปกครองสวนทองถนจดเกบไดเอง หรอไดรบไวเองจากการจดบรการสาธารณะ รวมเงนอดหนนทวไปจากรฐและเงนก แตไมรวมถงเงนอดหนนเฉพาะกจจากรฐ โดยพจารณาจากรายได 3 ปงบประมาณยอนหลง ไมนบปงบประมาณทจะประเมนความพรอม ตวอยางเชน ขอประเมนความพรอมในปงบประมาณ 2552 จะคำนวณรายไดเฉลยจากปงบประมาณ 2549 ปงบประมาณ 2550 และปงบประมาณ 2551 ตามลำดบ เงอนไขดานรายไดเปนไปตามทกำหนดดงน

Page 39: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

32 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

2.การจดทำนโยบาย แผน งบประมาณ นำเสนอสภาองคกรปกครองสวนทองถนใหความเหนชอบการจดการศกษา คณะผบรหารขององคกรปกครองสวนทองถนควรพจารณาความตองการจำเปนในทองถน ทจะจดการศกษา และความพรอมในการจดการศกษาตามกฎกระทรวง โดยประเมนตนเองวา มความเหมาะสมทจะจดการศกษาหรอไมเพยงใด การตดสนใจดงกลาวอาจแยกเปนกรณ ๆ ไดดงน 2.1 กรณยงไมเคยจดการศกษามากอน ควรพจารณา 2.1.1 ระดบการศกษา วาจะจดการศกษาระดบใด ไดแก ระดบกอนประถมศกษา ระดบประถมศกษา ระดบมธยมศกษาตอนตน ระดบมธยมศกษาตอนปลายประเภทสามญศกษา ระดบมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษา หรอหลายระดบ หรอทกระดบ 2.1.2 รปแบบการจดการศกษา อาจจดรปแบบในระบบ หรอนอกระบบ หรอ การศกษาตามอธยาศย หรออาจจดหลายรปแบบ หรอจดทกรปแบบ 2.1.3 วธการจดการศกษา อาจจดตงสถานศกษาขนเอง หรอขอรบโอนสถานศกษาของกระทรวงศกษาตามแผนปฏบตการกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครอง สวนทองถน 2.2 กรณจดการศกษาอยแลว จะเปลยนแปลงประเภทการศกษาจากทเคยจดประเภทสามญศกษาไปจดประเภทอาชวศกษา หรอเคยจดประเภทอาชวศกษาไปจดประเภทสามญศกษาดวย รวมทงจะขอรบโอนสถานศกษาของกระทรวงศกษาตามแผนปฏบตการกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนหรอไม 2.3 กรณการรบโอนสถานศกษาสงกดกระทรวงศกษาธการนน จะตองพจารณาวาจะรบโอนสถานศกษาขนพนฐานในระบบ หรอสถานศกษานอกระบบ หรอทงสองประเภท สำหรบสถานศกษา ในระบบนนเปนสถานศกษาทวไปหรอสถานศกษาพเศษ จำนวนสถานศกษาทจะขอรบโอน มเทาใด โรงเรยนใดบาง หากตดสนใจในฝายบรหารแลวกควรจดทำแผนในลกษณะแผนยทธศาสตรเพอจดการศกษา แผนยทธศาสตรการจดการศกษาทจดทำขนควรเปนแผนในการเตรยมการและดำเนนการจดการศกษาโดยครอบคลมภารกจครบถวน มแผนปฏบตการทแปลงกลยทธไปสการปฏบต และมระบบการควบคม กำกบตรวจสอบนำไปสการสรางความเชอมนวาจะจดการศกษาไดอยางมมาตรฐาน และควบคไปกบ แผนยทธศาสตร ควรกำหนดแผนงบประมาณเพอใช ในการจดการศกษา โดยคาดคะเนรายจาย เพอการจดการศกษาในระยะสน (1 ปงบประมาณ) และระยะยาว (มากกวา 1 ปงบประมาณ ตามระยะเวลาของแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนเอง)

Page 40: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

33คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

เมอดำเนนการทางดานนโยบายของฝายบรหาร แผนยทธศาสตร แผนปฏบตการ และ แผนงบประมาณแลว จงนำเรองการจดการศกษาขอความเหนชอบหรอขออนมตสภาขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหความเหนชอบหรออนมตใหจดการศกษา 3.การยนเรองขอประเมนความพรอมตอสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอสวนราชการทเกยวของ 3.1 การยนเรองขอประเมนความพรอมใหยนตอสวนราชการทรบผดชอบการจดการศกษาหรอเปนตนสงกดของสถานศกษาทขอรบโอน คอ

ยนตอลกษณะการจดการศกษา/สถานศกษา

✿ จดการศกษาขนพนฐานในระบบ เวนแต สำนกงานเขตพนทการศกษา การศกษาเพอคนพการ ✿ รบโอนสถานศกษาขนพนฐานในระบบ เวนแตการศกษาเพอคนพการ ✿ จดการศกษาขนพนฐานในระบบ สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอคนพการ ✿ รบโอนสถานศกษาขนพนฐาน เพอคนพการ ✿ จดการศกษาขนพนฐานนอกระบบ สวนภมภาค : สำนกงานสงเสรมการศกษา และการศกษาตามอธยาศย นอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวด ✿ รบโอนสถานศกษานอกระบบ สวนกลาง : สำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย ✿ จดการศกษาขนพนฐานประเภท สำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา อาชวศกษา

3.2 การยนใหยนกอนเปดภาคตนปการศกษาทจะจดไมนอยกวา 180 วน เหตผลทใหยนกอนเปนเวลานานกเพอใหเวลาในการประเมนความพรอมและแจงผลเปนเวลา 90 วน อก 90 วน ทเหลอหากผานการประเมนความพรอม องคกรปกครองสวนทองถนจะไดดำเนนการตามเงอนไขประกอบเกณฑ รวมทงเตรยมความพรอมจดการศกษาดานตาง ๆ 3.3 คำขอประเมนความพรอม ใหใชแบบตามทกำหนดในคมอน โดยใหแนบเอกสาร ทจำเปนประกอบดวย คอ

Page 41: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

34 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

3.3.1 รายงานการประชมสภาขององคกรปกครองสวนทองถนทเหนชอบหรออนมตใหจดการศกษา 3.3.2 แบบกรอกขอมลเบองตนประกอบการขอประเมนความพรอมตามแบบ ทกำหนดในคมอน 3.3.3 รายชอผแทนองคกรปกครองสวนทองถน รายชอผทรงคณวฒทเสนอแตงตงเปนคณะกรรมการประเมนความพรอม และรายชอเจาหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนทเสนอ แตงตงเปนผชวยเลขานการคณะกรรมการประเมน (รายละเอยดในขอ 4) 3.3.4 บญชรายชอโรงเรยน/สถานศกษา สถานทตงของโรงเรยนทขอรบโอน (ถาประสงคจะรบโอน) ดแบบคำขอประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครอง สวนทองถนและแบบกรอกขอมลประกอบการขอประเมนความพรอมในภาคผนวก 4.การเสนอชอกรรมการประเมน ใหสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอสวนราชการทเกยวของพรอมกบการยนขอประเมนความพรอม องคกรปกครองสวนทองถนควร 4.1 เสนอชอบคคลเปนผแทนขององคกรปกครองสวนทองถนทมความรในเรองการจด การศกษาทขอรบการประเมน จำนวน 3 คน เพอเปนผแทนขององคกรปกครองสวนทองถน ในคณะกรรมการประเมน 4.2 เสนอชอผทรงคณวฒจากผทมความร ความสามารถ และประสบการณดานการศกษา ดานการบรหารจดการ และดานศาสนา ศลปะ วฒนธรรม กฬา และภมปญญาทองถน ดานใดดานหนงหรอหลาย ๆ ดาน จำนวน 3 คนเปนอยางนอย ซงสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอสวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถนจะไดตกลงรวมกน เพอพจารณาคดเลอกเปนกรรมการประเมน ความพรอมฝายผทรงคณวฒ จำนวน 3 คน ตอไป 4.3 เสนอชอเจาหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนคนหนงเปนผชวยเลขานการ คณะกรรมการประเมนความพรอม 5.การจดเตรยมเอกสารหลกฐานรอรบการประเมนความพรอม องคกรปกครองสวนทองถนควรเตรยมการเพอรบการประเมน โดยอาจดำเนนการดงน 5.1 ตรวจสอบกรณการจดการศกษาวาเปนกรณใด เพอเตรยมการ ดำเนนการเตรยมเอกสารหลกฐาน และบคคล ตามจำนวนตวชวดทตองประเมนสำหรบการจดการศกษากรณนน 5.2 จดแฟมเอกสารแยกตามจำนวนตวชวดทตองประเมน โดยมเอกสารตามรายการ ทคณะกรรมการจะพจารณาประเมนในแตละตวชวด (รายละเอยดตามบทท 4) 5.3 จดบคคลซงอาจเปนเจาหนาท หรอผบรหาร หรอบคคลอนทสามารถใหขอมลประกอบการพจารณาของคณะกรรมการไดในแตละตวชวด

Page 42: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

35คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

5.4 จดเตรยมสถานทใหคณะกรรมการไดปฏบตงานดวยความสะดวก 5.5 ดำเนนการอนใดทองคกรปกครองสวนทองถนพจารณาเหนวาจำเปน หรอเหนวา เหมาะสม เชน การบรรยายสรปกอนการประเมน การจดทำสอประกอบการบรรยายสรป เปนตน 6.การดำเนนการหาความสมครใจของผทเกยวของในการใหสถานศกษาโอนไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน 6.1 ใหมคณะกรรมการดำเนนการหาความสมครใจ โดยมประธานคณะกรรมการเขตพนทการศกษาหรอผทรงคณวฒเปนประธาน นายกองคการบรหารสวนทองถน หรอผไดรบมอบหมายเปนกรรมการผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษา หรอผไดรบมอบหมายเปนกรรมการและเลขานการ 6.2 ดำเนนการหาความสมครใจของผทเกยวของตามวธการทกำหนดในประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง วธการและเงอนไขการแสดงความสมครใจใหโอนสถานศกษาขนพนฐาน ไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน 6.3 การแสดงผลความสมครใจอาจเสนอพรอมกบการยนคำขอรบการประเมนความพรอมหรอกอนมการประเมนความพรอมจะแลวเสรจกได

Page 43: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา
Page 44: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

37คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

สวนท 4

การประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐาน

ขององคกรปกครองสวนทองถน องคกรปกครองสวนทองถนทประสงคจะจดการศกษาขนพนฐานจะตองผานการประเมน ความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานตามทกำหนดในกฎกระทรวง กำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และ ทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549 ซงกำหนดใหมการประเมนความพรอมในการจดการศกษา ขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถนใน 3 กรณ คอ กรณท 1 องคกรปกครองสวนทองถนจดการศกษาขนพนฐานขนใหมโดยทยงไมเคยจด การศกษามากอน กรณท 2 องคกรปกครองสวนทองถนเคยจดการศกษาขนพนฐานแลว แตประสงค จะเปลยนแปลงประเภทการจดการศกษา กรณท 3 องคกรปกครองสวนทองถนขอรบโอนการจดการศกษาขนพนฐานจากกระทรวงศกษาธการ สำหรบกรณองคกรปกครองสวนทองถนขอรบโอนการจดการศกษาขนพนฐานจากกระทรวงศกษาธการ ตามกรณท 3 นอกจากจะมการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานของ องคกรปกครองสวนทองถนแลว ตามประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง วธการและเงอนไขการแสดงถง ความสมครใจใหโอนสถานศกษาขนพนฐาน ไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 ยงกำหนดใหมการดำเนนการหาความสมครใจของสถานศกษาขนพนฐานทจะขอรบโอนดวย ซงอาจดำเนนการกอนทจะประเมนความพรอมหรอระหวางประเมนความพรอมกได

การดำเนนการหาความสมครใจของสถานศกษา กรณองคกรปกครองสวนทองถนขอรบโอนการจดการศกษาขนพนฐานจากกระทรวงศกษาธการ ตามประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง วธการและเงอนไขการแสดงถงความสมครใจใหโอนสถานศกษาขนพนฐาน ไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549 กำหนดใหมการดำเนนการหาความสมครใจของสถานศกษาขนพนฐานทจะขอรบโอนดวย โดยองคกรปกครองสวนทองถนอาจแจงความประสงค ตอสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอสวนราชการทเปนตนสงกดของสถานศกษาทประสงคจะขอรบโอน เพอขอใหดำเนนการหาความสมครใจของสถานศกษา กอนวนยนคำขอรบประเมนความพรอมหรอ

Page 45: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

38 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ระหวางการประเมนความพรอมกได เมอสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอสวนราชการไดรบแจงขอใหดำเนนการหาความสมครใจ ใหรบดำเนนการหาความสมครใจของสถานศกษาโดยเรว ใหเสรจกอน การประเมนความพรอมจะแลวเสรจ โดยใหมคณะกรรมการ จำนวน 3 คน ทำหนาทควบคม ดแล และดำเนนการลงคะแนนความสมครใจเปนผดำเนนการ ซงองคประกอบของคณะกรรมการขนอยกบรปแบบขององคกรปกครองสวนทองถนดงน 1. กรณองคการบรหารสวนจงหวด กรงเทพมหานคร หรอเมองพทยาขอรบโอน คณะกรรมการประกอบดวย (1) ประธานคณะกรรมการเขตพนทการศกษาหรอผทรงคณวฒในคณะกรรมการเขตพนทการศกษาทไดรบมอบหมายเปนประธาน (2) นายกองคการบรหารสวนจงหวด ผวาราชการกรงเทพมหานคร หรอนายกเมองพทยา หรอผทไดรบมอบหมายแลวแตกรณ เปนกรรมการ (3) ผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอผท ไดรบมอบหมายเปนกรรมการ และเลขานการ 2. กรณเทศบาลขอรบโอน คณะกรรมการประกอบดวย (1) ประธานคณะกรรมการเขตพนทการศกษาหรอผทรงคณวฒในคณะกรรมการเขตพนทการศกษาทไดรบมอบหมายเปนประธาน (2) นายกเทศมนตรหรอผทไดรบมอบหมายแลวแตกรณ เปนกรรมการ (3) ผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอผท ไดรบมอบหมายเปนกรรมการ และเลขานการ 3. กรณองคการบรหารสวนตำบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนอนทกฎหมายจดตงขอรบโอน คณะกรรมการประกอบดวย (1) ประธานคณะกรรมการเขตพนทการศกษาหรอผทรงคณวฒในคณะกรรมการเขตพนทการศกษาทไดรบมอบหมายเปนประธาน (2) นายกองคการบรหารสวนตำบลหรอผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตงหรอผทไดรบมอบหมายแลวแตกรณ เปนกรรมการ (3) ผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอผท ไดรบมอบหมายเปนกรรมการ และเลขานการ เมอคณะกรรมการผทำหนาทควบคม ดแล และดำเนนการลงคะแนน แสดงถงความสมครใจ ไดรบมอบหมายจากสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอสวนราชการตนสงกดของสถานศกษาทขอรบโอน ใหดำเนนการหาความสมครใจของสถานศกษาโดยเรว โดยมแนวทางดำเนนการดงน

Page 46: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

39คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

1. จดทำประกาศบญชรายชอผมสทธแยกเปนสองฝายคอ ฝายผบรหารสถานศกษา คร บคลากรทางการศกษาฝายหนง และคณะกรรมการสถานศกษาอกฝายหนง ผบรหารสถานศกษา คร และบคลากรทางการศกษา หมายถง ผอำนวยการสถานศกษา รองผอำนวยการสถานศกษา ขาราชการครและบคลากรทางการศกษา พนกงานราชการ และลกจางประจำทมตำแหนงสงกดสถานศกษาทขอถายโอน รวมบคลากรดงกลาวทไปชวยราชการทสถานศกษา อนดวย แตไมรวมบคลากรจากสถานศกษาอนทมาชวยราชการทสถานศกษานน 2. กำหนดวน เวลา และสถานทในการออกเสยงลงคะแนน 3. ทำหนงสอแจงผมสทธลวงหนากอนวนออกเสยงลงคะแนน ไมนอยกวา 5 วนทำการ 4. จดทำบตรลงคะแนน บญชรายชอผมาใชสทธ และหบบตรลงคะแนน ตลอดจนดำเนนการจดใหมการออกเสยงลงคะแนน 5. เมอมการออกเสยงลงคะแนนเสรจสนแลว ใหตรวจคะแนนโดยเปดเผย ประกาศผลคะแนนและแจงผลใหองคกรปกครองสวนทองถนนนทราบโดยเรว ผลการลงคะแนนเสยงจะถอวาสถานศกษาสมครใจทจะโอนไปสงกดองคกรปกครอง สวนทองถนกตอเมอคะแนนเสยงแสดงความสมครใจมจำนวนเกนกงหนงของจำนวนผมสทธตามบญชรายชอของทงฝายผบรหารสถานศกษา คร บคลากรทางการศกษา และฝายคณะกรรมการการศกษา ขนพนฐาน

การประเมนความพรอมในการจดการศกษา เมอสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอสวนราชการทรบผดชอบการจดการศกษา ซงเปนตนสงกดของสถานศกษาทจะถายโอน ไดรบคำขอประเมนความพรอมจากองคกรปกครองสวนทองถน ใหแตงตงคณะกรรมการเพอการประเมนความพรอมขนภายใน 30 วน นบแตวนทไดรบคำขอ ประกอบดวย คณะบคคล จำนวน 9 คน ดงน 1. ผแทนของเขตพนทการศกษาหรอสวนราชการ จำนวน 3 คน 2. ผแทนขององคกรปกครองสวนทองถนทยนคำขอ จำนวน 3 คน 3. ผทรงคณวฒซงสวนราชการและองคกรปกครองสวนทองถนรวมกนเสนอจากผทม ความสามารถและประสบการณดานการศกษา การบรหารจดการ ศาสนา ศลปะ วฒนธรรม กฬา หรอภมปญญาทองถนดานใดดานหนงหรอหลายดาน จำนวน 3 คน ในกรณทมการเสนอชอผทรงคณวฒตามขอ 3 เกน 3 คน และไมอาจเลอกใหเหลอ 3 คนได ใหใชวธการจบฉลาก

Page 47: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

40 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ใหคณะกรรมการทง 9 คน เลอกผทรงคณวฒตามขอ 3 คนหนงเปนประธานกรรมการ และ ใหสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอสวนราชการแตงตงเจาหนาทของสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอสวนราชการนนคนหนงเปนเลขานการ และใหองคกรปกครองสวนทองถนทยนคำขอแตงตงเจาหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนนนคนหนงเปนผชวยเลขานการ

บทบาทหนาทของคณะกรรมการประเมนความพรอมกอนออกประเมน เมอประธานกรรมการและกรรมการไดรบทราบคำสงแตงตงแลว ควรประสานกบเลขานการ เพอนดประชมคณะกรรมการนดแรก เพอพจารณาคำขอประเมนความพรอมทนท ทงนคณะกรรมการ มเวลาดำเนนการประเมนความพรอมภายใน 60 วน นบแตวนแตงตงคณะกรรมการสำหรบแนวทาง การดำเนนการกอนออกประเมนความพรอม มดงน 1. ตรวจสอบขอมลจากคำขอประเมนความพรอมและหลกฐานเอกสารในสวนทเกยวของกบการประเมน เพอใหทราบวาองคกรปกครองสวนทองถนขอประเมนความพรอมเพอจดการศกษาแบบใด โดยตองพจารณารายละเอยดใหชดเจน เพอกำหนดกรณของการประเมนใหตรงตามขอเทจจรง เชน ถาขอประเมนเพอจดตงสถานศกษาขนใหมโดยทยงไมเคยจดการศกษามากอนในระดบมธยมศกษา ตอนปลายกจะตองประเมนตามกรณท 1.1 โดยพจารณาตวชวดท 1 ตวชวดท 5 ตวชวดท 6 ตวชวดท 8 ตวชวดท 9 ตวชวดท 10 และตวชวดท 11 รวม 7 ตวชวด ซงคณะกรรมการ ควรศกษาทำความเขาใจแนวทางการประเมนตามตวชวดดงกลาวใหมความเขาใจอยางถกตอง ชดเจน นอกจากนนควรศกษาภมหลงและสภาพปจจบนขององคกรปกครองสวนทองถนไว เพอเปนประโยชน ในการประเมน 2. วางแผนกำหนดแนวทางการประเมนและปฏทนการดำเนนการ แลวมอบหมายใหเลขานการเตรยมการเพอการดำเนนการประเมน และมอบหมายใหผชวยเลขานการแจงใหองคกรปกครอง สวนทองถนทราบลวงหนาเพอเตรยมรบการประเมน 3. จดทำรายงานการประชมคณะกรรมการไวเปนหลกฐาน

บทบาทหนาทของคณะกรรมการประเมนความพรอมในขณะประเมน 1. ดำเนนการประเมน โดยใหคณะกรรมการพรอมกนทงคณะไดรบทราบขอมลจากผบรหาร และเจาหนาทผทเกยวของขององคกรปกครองสวนทองถน พจารณาเอกสารหลกฐานตาง ๆ ทเกยวของกบการประเมน หากยงไมชดเจนหรอขอมลยงม ไมเพยงพอ คณะกรรมการควรสอบถาม หรอ ใหสงเอกสารเพมเตม จนกวาจะมขอมลขอเทจจรงพอทจะใหระดบคณภาพไดอยางถกตอง 2. เมอไดรวมกนพจารณาขอมล เอกสาร หลกฐานทเกยวของพอทจะใหระดบคณภาพแลว ใหคณะกรรมการประชมพจารณาใหระดบคณภาพตามตวชวด โดยใชมตของคณะกรรมการ เพอใหมระดบคณภาพเดยวในตวชวดหนง คณะกรรมการไมควรใชวธใหแตละคนใหระดบคณภาพตามความเหนสวนตวแลวนำระดบคณภาพมาหารเฉลย ซงจะทำใหเกดความคลาดเคลอนในการใหระดบคณภาพ

Page 48: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

41คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ไมตรงตามเจตนารมณของการใชระบบคณะกรรมการ สำหรบการลงมตของคณะกรรมการนน อนโลม ใหใชวธการของคณะกรรมการทมอำนาจออกคำสงทางปกครองตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการ ทางปกครอง 3. กรณมการประชมใหจดทำรายงานการประชม สวนกรณปฏบตงานประจำวนใหบนทก การปฏบตงานประจำวนของคณะกรรมการประเมนอยางตอเนอง เพอเปนหลกฐานรองรอยในการ ดำเนนการประเมน

บทบาทหนาทของคณะกรรมการประเมนความพรอมหลงจากออกประเมนแลว 1. เมอไดดำเนนการประเมนและใหระดบคณภาพตามตวชวดแลว คณะกรรมการควร มอบหมายใหเลขานการและผชวยเลขานการ สรปผลการประเมนความพรอม การสรปผลการประเมน ความพรอมจะตองคดระดบคณภาพรวม ซงคดจากการนำคาคะแนนทกรรมการใหในแตละตวชวดทตองประเมน คณกบคานำหนกของตวชวดนน ๆ นำผลของการคณมารวมกนแลวหารดวยคานำหนกรวม ของทกตวชวดทตองประเมน โดยอาจดแนวทางการคดระดบคณภาพรวมไดจากตวอยางการกรอกแบบในภาคผนวก สำหรบแบบสรปผลการประเมนความพรอมให ใชแบบตามทกำหนดในภาคผนวก ของคมอน 2. เมอดำเนนการตามขอ 1 แลว ใหจดประชมคณะกรรมการเพอพจารณาสรปผลการประเมนความพรอม และใหความเหนชอบผลการประเมน 3. ในการประชมครงน ใหจดทำรายงานการประชมคณะกรรมการไวเปนหลกฐาน แลวให คณะกรรมการรบรองรายงานการประชมไวในการประชมดวย 4. ใหเลขานการเสนอผลการประเมนตอผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษา หรอหวหนาสวนราชการทเปนผแตงตงคณะกรรมการทราบผลการประเมนทนท

บทบาทของสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอสวนราชการทแตงตงคณะกรรมการ 1. เมอไดรบรายงานผลการประเมนความพรอมจากคณะกรรมการแลว สำนกงานเขตพนท การศกษาหรอสวนราชการจะตองตรวจสอบความถกตองดานธรการของแบบสรปผลการประเมน ความพรอมของคณะกรรมการ หากยงไมถกตองหรอไมสมบรณ เชน กรรมการลงชอไมครบถวน การคดคะแนนผดพลาด ใหเลขานการปรกษาคณะกรรมการเพอดำเนนการใหถกตองครบถวน 2. แจงผลการประเมนใหองคกรปกครองสวนทองถนทขอรบการประเมน สถานศกษา ทเกยวของ และสวนราชการทเกยวของทราบทนท 3. รายงานสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน หรอสวนราชการตนสงกด 4. กรณเปนการถายโอนการจดการศกษาใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ใหมการดำเนนการในสวนเกยวของกบภารกจ บคลากร และทรพยสนทจะถายโอน เพอใหเกดความราบรน รวดเรวในการทองคกรปกครองสวนทองถนจะรบผดชอบตอไป

Page 49: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

42 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

การขอรบการประเมนความพรอมเพอถายโอนการศกษาบางระดบ 1. กรณทองคกรปกครองสวนทองถน มความประสงคจะขอรบการประเมนความพรอม เพอขอรบโอนการจดการศกษาบางระดบของสถานศกษา เชน สถานศกษาทเปดทำการสอนระดบกอนประถมศกษาถงระดบประถมศกษา หรอมธยมศกษาอาจขอรบการถายโอนระดบกอนประถมศกษา และหรอประถมศกษาไดโดยใหระบระดบการศกษาทตองการขอรบโอนใหชดเจนตามแบบขอรบการประเมนความพรอม 2. กอนประเมนความพรอม ใหตรวจสอบเงอนไขประกอบการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนดานรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน ตามบญช รายละเอยด 2 แนบทายประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง หลกเกณฑ วธการ เงอนไข ตวชวด และระดบคณภาพในการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 3. กอนหรอระหวางประเมนความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถนทยนขอรบการประเมนเพอขอถายโอนการศกษาใหดำเนนการสอบถามความสมครใจของผทเกยวของ คอ ผบรหาร ขาราชการคร และบคลากรทางการศกษา และคณะกรรมการสถานศกษาตามประกาศกระทรวงวาดวยการสอบถามความสมครใจ เชนเดยวกบการถายโอนสถานศกษา 4. องคกรปกครองสวนทองถนทจดการศกษาระดบอนบาล 3 ขวบ หรอระดบปฐมวยอยแลว ขอรบโอนการจดการศกษาระดบกอนประถมศกษา (อนบาล 1, 2) ไมตองทำการประเมน เนองจาก มประสบการณการจดการศกษา 5. การพจารณาการถายโอนการจดการศกษาระดบใด ใหเปนไปตามเกณฑการผานการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน ตามบญชรายละเอยด 3 แนบทายประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง หลกเกณฑ วธการ เงอนไข ตวชวด และระดบคณภาพ ในการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 6. กรณองคกรปกครองสวนทองถน ขอรบโอนการจดการศกษาตามขอ 1 ใหมการตกลง รวมกนกบสถานศกษาและเขตพนทการศกษาในดานตาง ๆ ตอไปน 6.1 การใชและการถายโอนทรพยสนของสถานศกษา เชน อาคารเรยนและทดน สงกอสราง อาจดำเนนการไดหลายวธ เชน 1) ใชอาคารสถานทรวมกนในสถานศกษาทมการถายโอนบางระดบ การบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถนรวมกบสถานศกษาดแลรวมกน หรอมอบสถานศกษาดแลบรหารจดการ 2) ใชอาคารสถานทสวนทเปนอาคารเรยนของระดบชนทถายโอน โดยถายโอน อาคารเรยนดงกลาวใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และองคกรปกครองสวนทองถนดแลบรหารจดการ

Page 50: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

43คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

3) สถานศกษาอนญาตใหองคกรปกครองสวนทองถนกอสรางอาคารเรยนขนมาใหม เปนอาคารเอกเทศในพนทของสถานศกษา เพอใชเปนทเรยนของระดบชนทถายโอนและองคกรปกครองสวนทองถนดแลและบรหารจดการ 6.2 การบรหารและการถายโอนบคลากร เพอใหเกดความสอดคลองกบแนวทางการ ถายโอนบคลากร อาจดำเนนการหลาย ๆ วธการ เชน 1) ถายโอนบคลากรททำการสอนในระดบชนนน ๆ ทสมครใจถายโอน 2) กรณบคลากรในระดบชนทมการถายโอนไมสมครใจถายโอน ใหองคกรปกครอง สวนทองถนจดหาบคลากรมาทำการสอนระดบชนทถายโอน หรอใหบคลากรของสถานศกษาทม การถายโอนชวยทำการสอนไปจนกวาองคกรปกครองสวนทองถนจะหาบคลากรมาทดแทนได 3) กรณเมอถายโอนบางระดบชนแลวยงใชอาคารสถานทรวมกน อาจจดบคลากร ใหดแลและจดกจกรรมการเรยนการสอนรวมกนได 6.3 การประสานความรวมมอในการจดการศกษาเพอความตอเนองของสถานศกษาทม การถายโอนการศกษาไปบางระดบ

Page 51: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

44 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

แนวทางการประเมนตามตวชวดความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถน

ตวชวดท 1 ระยะเวลาทองคกรปกครองสวนทองถนจดหรอมสวนรวมสงเสรมสนบสนนการจดการศกษาจนถง ปทประเมน ความมงหมายเพอพจารณาพนฐานประสบการณทแสดงถงศกยภาพและการใหความสำคญขององคกรปกครอง สวนทองถนในดานการจดการศกษา คำอธบายองคกรปกครองสวนทองถนทเคยจดการศกษามาแลว ยอมมพนฐานความพรอมในดานตาง ๆ ทง ทางดานทรพยากร และการบรการทเออตอการจดการศกษาใหเกดประสทธภาพ และถงจะไมไดจดเอง การมสวนรวมใหการสงเสรมสนบสนน เปนตวชวดทแสดงใหเหนวาใหความสำคญในดานการศกษา ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3 มสวนรวมหรอสงเสรม มสวนรวมหรอสงเสรม มสวนรวมหรอสงเสรม

ระดบคณภาพ สนบสนนการจด สนบสนนการจด สนบสนนการจด การศกษามาแลว การศกษามาแลว การศกษามาแลว ไมนอยกวา 1 ป ไมนอยกวา 2 ป ไมนอยกวา 3 ป การศกษา การศกษา การศกษา แนวทางการประเมนตรวจสอบขอมลจากเอกสาร ผบรหาร และเจาหนาททเกยวของขององคกรปกครองสวนทองถน แหลงขอมล1. ผบรหารขององคกรปกครองสวนทองถนและเจาหนาททเกยวของ 2. แผนพฒนาและหรอแผนปฏบตการขององคกรปกครองสวนทองถน ในชวงทผานมายอนหลง 3 ป ถงปปจจบน 3. รายงานผลการปฏบตงานประจำป

Page 52: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

45คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ตวชวดท 2

ผลการจดการศกษา ความมงหมายเพอใหทราบถงผลของการบรหารจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน จากการประเมน มาตรฐานคณภาพขององคกรปกครองสวนทองถน ในปการศกษาทผานมาซงตวชวดทเปนเปาหมาย สำคญของการจดการศกษา คำอธบายการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน มการกำหนดมาตรฐานคณภาพการศกษา โดยเทยบเคยงกบมาตรฐานกลางของชาต และมการประเมนผลในภาพรวมของโรงเรยนในสงกด องคกรปกครองสวนทองถน คดเฉลยเปนรอยละ ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3 สถานศกษา สถานศกษา สถานศกษา นอยกวารอยละ 50 รอยละ 50-80 มากกวารอยละ 80 ระดบคณภาพ มมาตรฐานในการจด มมาตรฐานในการจด มมาตรฐานในการจด การศกษาตามมาตรฐาน การศกษาตามมาตรฐาน การศกษาตามมาตรฐาน ขององคกรปกครอง ขององคกรปกครอง ขององคกรปกครอง สวนทองถน สวนทองถน สวนทองถน แนวทางการประเมนตรวจสอบจากผลการประเมนมาตรฐานคณภาพการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน แหลงขอมล1. เอกสารรายงานหรอสรปผลการประเมนมาตรฐานคณภาพขององคกรปกครองสวนทองถน ทผานมายอนหลง 3 ป ถงปปจจบน 2. รายงานผลการปฏบตงานประจำป

Page 53: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

46 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ตวชวดท 3

ความรวมมอของชมชนในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน เชน ดานทรพยสน ดานวชาการ ดานบรการและกจกรรม และดานอน ๆ ความมงหมายเพอพจารณาความศรทธาและการใหความรวมมอ สงเสรมสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถน ในการจดการศกษา คำอธบายการพจารณาการใหความรวมมอสงเสรมสนบสนนทองถนในการจดการศกษาเปนสงสำคญทสะทอน ใหเหนการใหความสำคญดานการศกษา และความศรทธาตอองคกรปกครองสวนทองถน ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3

ระดบคณภาพ ชมชนใหความรวมมอ ชมชนใหความรวมมอ ชมชนใหความรวมมอ ดานใดดานหนง หลาย ๆ ดาน หลาย ๆ ดาน อยางตอเนอง แนวทางการประเมนตรวจสอบขอมลจากองคกรปกครองสวนทองถน และสถานศกษาในเขตเดยวกน การใหความชวยเหลอ สงเสรมและสนบสนนดานตาง ๆ ของชมชนในการจดการศกษา แหลงขอมล ขอมลทแสดงถงการใหความชวยเหลอ สงเสรมสนบสนนการจดการศกษาจากชมชนทองถน ทงภาครฐและเอกชนใหกบสถานศกษาในเขตขององคกรปกครองสวนทองถนนน ๆ

Page 54: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

47คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ตวชวดท 4

การสงเสรมสนบสนนสถานศกษานนกอนการรบโอน เชน - ดานทรพยสน - ดานวชาการ - ดานบรการและกจกรรม - ดานอน ๆ ความมงหมาย เพอพจารณาถงการมสวนสนบสนนทองคกรปกครองสวนทองถนเคยใหแกสถานศกษานน กอนการขอรบการโอน คำอธบาย การพจารณาถงการมสวนรวมสนบสนนการจดการศกษาใหแกสถานศกษาทขอรบโอนเปนตวชวด อยางหนงวาองคกรปกครองสวนทองถนนน ๆ ใหความสำคญกบการจดการศกษา ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3

ระดบคณภาพ สงเสรมสนบสนน สงเสรมสนบสนน สงเสรมสนบสนน ดานใดดานหนง หลาย ๆ ดาน หลาย ๆ ดาน อยางตอเนอง แนวทางการประเมนตรวจสอบขอมลจากสถานศกษา หรอองคกรปกครองสวนทองถนทขอรบโอน ในการให ความชวยเหลอสนบสนนดานตาง ๆ เชน ดานทรพยสน ดานวชาการ ดานบรการและกจกรรม อน ๆ เปนตน แหลงขอมล1. สถานศกษาทขอรบโอน 2. สถานศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน 3. องคกรปกครองสวนทองถนทขอรบโอน

Page 55: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

48 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ตวชวดท 5

มแผนในลกษณะแผนกลยทธ เพอเตรยมความพรอมในการจดการศกษา ความมงหมาย เพอใหองคกรปกครองสวนทองถน ไดมแผนในลกษณะเปนแผนกลยทธสำหรบใชเปนเครองมอ ในการบรหารจดการ ซงเปนการแสดงถงความพรอมในการวางแผนระบบการบรหารจดการศกษา ทจะทำใหสามารถจดการศกษาไดอยางมคณภาพ คำอธบาย แผนในลกษณะแผนกลยทธ เปนแผนทแสดงระบบของการบรหารจดการทสอดคลองกบบรบท และศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถนในการดำเนนการรองรบภารกจการจดการศกษา ขององคกรปกครองสวนทองถน ใหบรรลวตถประสงคและเปาหมาย ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3 มแผนในลกษณะ มแผนตามระดบ 1 มแผนตามระดบ 2 แผนกลยทธ โดยครอบคลมครบถวน และมระบบการควบคม ระดบคณภาพ เพอเตรยมการ และ และมแผนปฏบตการ กำกบ ตรวจสอบนำไปส ดำเนนการจดการศกษา ทแปลงกลยทธไปส การสรางความเชอมนวา การปฏบต จะจดการศกษาได อยางมมาตรฐาน แนวทางการประเมน ตรวจสอบจากแผนการดำเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนทนำไปสการปฏบตในดานการจด การศกษา ครอบคลมภารกจตามกลมเปาหมาย มการควบคม กำกบ ตดตาม ประเมนผล และรายงานผลอยางตอเนอง แหลงขอมล แผนการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน

Page 56: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

49คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ตวชวดท 6

ความพรอมดานอาคารสถานท วสด ครภณฑ และสงอำนวยความสะดวกในการจดการศกษา ความมงหมาย เพอพจารณาถงความพรอมในดานอาคารสถานท วสด ครภณฑ และสงอำนวยความสะดวก ซงเปนสงจำเปนในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน คำอธบาย ความพรอมดานอาคารสถานท วสด ครภณฑ เปนความพรอมดานปจจยพนฐานทจะสงผล ใหการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนมประสทธภาพ ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3 มความพรอมดานอาคาร มความพรอมตามระดบ มความพรอมตามระดบ สถานท วสด ครภณฑ 1 อยาง เหมาะสมกบ อยางเพยงพอ

ระดบคณภาพ และสงอำนวย ระดบ ประเภท และไดมาตรฐาน ความสะดวกในการจด และรปแบบการศกษา การศกษา หรอมแผนท แสดงใหเหนถง ความพรอม ดงกลาว แนวทางการประเมน ตรวจสอบจากสภาพจรง ในดานอาคารสถานท วสด ครภณฑ และสงอำนวยความสะดวก และดขอมลจากแผนการจดการศกษา กรณยงไมเคยจด แหลงขอมล 1. สภาพแวดลอมปจจบน ดานอาคารสถานท วสด ครภณฑ และสงอำนวยความสะดวก ทมความเหมาะสมกบระดบ ประเภท และรปแบบการศกษา 2. ขอมลจากแผนพฒนาการศกษา ทแสดงความพรอมดานปจจยในการจดการศกษา

Page 57: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

50 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ตวชวดท 7

มแผนทแสดงใหเหนถงความพรอมในการชวยเหลอเดกดอยโอกาส ดาน - การมเครอขายในการชวยเหลอเดกดอยโอกาส - การมหลกสตรและแนวทางการจดการเรยนรทเหมาะสมกบเดกดอยโอกาส - มระบบรบรองการศกษาตอ และการมงานทำ ความมงหมาย เพอใหองคกรปกครองสวนทองถน มแผนการจดการศกษาอยางครอบคลม ทแสดงความพรอม ในการชวยเหลอเดกดอยโอกาสในดานตาง ๆ ไดอยางเหมาะสม คำอธบาย การศกษาสงเคราะห เปนการศกษาทจะตองดแลเปนพเศษ แผนการจดการศกษาจะตองแสดง ใหเหนวา สามารถชวยเหลอเดกดอยโอกาสในลกษณะตาง ๆ ใหไดรบการศกษาอยางเสมอภาค และเทาเทยมกนกบเดกทวไป

ระดบคณภาพ ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3

มความพรอม 1 ดาน มความพรอม 2 ดาน มความพรอม 3 ดาน แนวทางการประเมน ตรวจสอบจากแผนการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนในสวนทเกยวกบการจด การศกษาสำหรบเดกดอยโอกาส ซงจะแสดงใหเหนความพรอมในการชวยเหลอเดกดอยโอกาส ในดานตาง ๆ แหลงขอมล แผนการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน ในสวนทเกยวกบการศกษาของเดกดอยโอกาส

Page 58: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

51คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ตวชวดท 8

รปแบบวธการบรหารและจดการศกษา ความมงหมาย เพอศกษาศกยภาพความพรอมในการจดบรการสาธารณะ ดานการจดการศกษาขององคกรปกครอง สวนทองถนวาสามารถดำเนนการไดเอง หรอรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนอน ๆ ดำเนนการได ตามศกยภาพของทองถน คำอธบาย การจดการศกษาถอเปนการบรการสาธารณะอยางหนง ซงทองถนทมศกยภาพสามารถดำเนนการไดเอง ตามรปแบบของทองถน หรอจะรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนอน ๆ จดในรปแบบทเหมาะสม ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3 จดการศกษาโดย จดการศกษาโดย จดการศกษาโดย องคกรปกครอง องคกรปกครอง องคกรปกครอง สวนทองถน สวนทองถน สวนทองถนทม ทมประชากรตงแต เขตบรการทงจงหวด หนงหมนคนขนไป หรอเปนองคกรปกครอง

ระดบคณภาพ หรอจดการศกษา สวนทองถนทมรปแบบ รวมกบองคกรปกครอง พเศษ เชนเดยวกนกบ สวนทองถนอน เมองพทยา หรอ มประชากรตงแต สามหมนคนขนไป หรอ จดการศกษารวมกบ องคกรปกครอง สวนทองถนอนตงแต 3 องคกรขนไป แนวทางการประเมน 1. ตรวจสอบขอมลจากผบรหารและเจาหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน 2. ตรวจสอบจากแผนการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน แหลงขอมล 1. ผบรหารและเจาหนาททเกยวของขององคกรปกครองสวนทองถน 2. แผนการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน

Page 59: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

52 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ตวชวดท 9

สดสวนการใชรายได (รวมเงนอดหนนจากรฐบาลและเงนก แตไมรวมเงนอดหนนเฉพาะกจ) เพอการศกษาเฉลย 3 ป งบประมาณยอนหลง (ไมรวมปงบประมาณทประเมน) ความมงหมาย เพอพจารณาถงสดสวนการจดสรรรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนทจดเกบไดนำมาใช เพอการจดการศกษา ซงจะเปนตวชวดดานการใหความสำคญกบการจดการศกษา คำอธบาย รายไดทนำมาพจารณาเปนรายไดทองคกรปกครองสวนทองถนจดเกบไดในรอบปแตละป รวมรายไดจากเงนอดหนนจากรฐและเงนก (แตไมรวมเงนอดหนนเฉพาะกจ) นำมาสงเสรมสนบสนน การจดการศกษา ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3 ระดบคณภาพ นอยกวารอยละ 5 รอยละ 5-10 มากกวารอยละ 10 ของรายไดเฉลยตอป ของรายไดเฉลยตอป ของรายไดเฉลยตอป แนวทางการประเมน ตรวจสอบเอกสารสรปผลการจดเกบรายไดประจำปขององคกรปกครองสวนทองถน (รวมเงนอดหนน ทวไปและเงนก ไมรวมเงนอดหนนเฉพาะกจ) คดเฉลยรอยละของรายได 3 ป งบประมาณยอนหลง ไมรวมปงบประมาณทประเมน แหลงขอมล1. เอกสารสรปผลการจดเกบรายไดประจำป เงนอดหนนจากรฐและเงนก 2. บญชหรอแผนการใชงบประมาณประจำป ในสวนทเกยวของกบการสงเสรมสนบสนน การจดการศกษา

Page 60: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

53คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ตวชวดท 10

ความตองการเขาเรยนในสถานศกษา ในระดบประเภทการจดการศกษาของประชากรในเขตบรการ ขององคกรปกครองสวนทองถน ความมงหมาย เพอพจารณาความตองการในการเขาเรยนในสถานศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนในระดบ และประเภทของการศกษา เปนความพรอมของตวปอนในการจดการศกษา คำอธบาย ประชากรในวยเรยน หมายถง จำนวนเดกทอยในวยทตองเขาเรยนในระดบการศกษาขนพนฐาน ถงระดบอดมศกษาเปนการตรวจสอบวาควรจะมสถานศกษาในระดบหรอประเภทใดเพมขนในทองถน ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3 ประชากรในวยเรยน ประชากรในวยเรยน ประชากรในวยเรยน

ระดบคณภาพ ตองการเขาเรยน ตองการเขาเรยน ตองการเขาเรยน นอยกวารอยละ 50 รอยละ 50-80 มากกวารอยละ 80 ของกลมเปาหมาย ของกลมเปาหมาย ของกลมเปาหมาย ทจะจดการศกษา ทจะจดการศกษา ทจะจดการศกษา แนวทางการประเมน 1. ตรวจสอบขอมลประชากรในวยเรยนในระดบการศกษาขนพนฐาน จากสำมะโนนกเรยนและ จำนวนนกเรยนในแตระดบในเขตองคกรปกครองสวนทองถน 2. สำรวจความตองการของนกเรยนแยกตามระดบและประเภททตองการจากสถานศกษาในเขต ขององคกรปกครองสวนทองถน แหลงขอมล1. ขอมลสำมะโนนกเรยนโรงเรยนในเขตขององคกรปกครองสวนทองถน 2. สถานศกษาในเขตองคกรปกครองสวนทองถน

Page 61: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

54 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ตวชวดท 11

ความเหนของประชาชนและผมสวนเกยวของในการจดการศกษาในเขตบรการของสถานศกษา ขององคกรปกครองสวนทองถน (ผลการสำรวจความคดเหนของประชาชนและผมสวนเกยวของ ใหใชไดเปนเวลา 2 ป นบแตวนประมวลผล) ความมงหมาย เพอจะไดทราบวาประชาชนและผมสวนเกยวของในเขตบรการขององคกรปกครอง สวนทองถนมความคดเหนอยางไรเกยวกบความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครอง สวนทองถน ความคดเหนของประชาชนและผมสวนเกยวของ ในฐานะเปนผทอยใกลชดและมสวนไดเสย จะเปนผทใหขอมลไดดกวา องคกรปกครองสวนทองถนมความพรอมทจะจดการศกษาหรอไม ซงจะเปนผลดตอการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนเมอผานการประเมนความพรอมแลว เพราะถาประชาชนและผมสวนเกยวของเหนในความพรอม เมอจดการศกษา ประชาชน และ ผมสวนเกยวของกจะสนบสนนการศกษาทองคกรปกครองสวนทองถนจด ตรงกนขาม หากประชาชน และผมสวนเกยวของเหนวาไมพรอม หากองคกรปกครองสวนทองถนจดการศกษากอาจไมไดรบ ความเชอถอจากประชาชนและผมสวนเกยวของในการสงบตรหลานเขาเรยนและความรวมมอ อยางอนเปนผลเสยตอการศกษาทองคกรปกครองสวนทองถนจด คำอธบาย ประชาชน หมายถง ประชาชนในเขตบรการขององคกรปกครองสวนทองถนนน ซงเปน ผมสทธออกเสยงเลอกตงครงหลงสด และตองไมเปนผปกครองนกเรยนนกศกษาในสถานศกษา ทเกยวของกบการประเมนความพรอมเพอจดการศกษาในกรณนน ผมสวนเกยวของ หมายถง ผบรหารสถานศกษา คร ลกจางประจำ กรรมการสถานศกษา ขนพนฐาน และผปกครองนกเรยน ตามแตจะมหรอไมในสถานศกษาทเกยวของกบการประเมน ความพรอมในกรณนน

Page 62: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

55คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3 ประชาชนและ ประชาชนและ ประชาชนและ ระดบคณภาพ ผมสวนเกยวของ ผมสวนเกยวของ ผมสวนเกยวของ นอยกวารอยละ 50 รอยละ 50-80 มากกวารอยละ 80 เหนวามความพรอม เหนวามความพรอม เหนวามความพรอม แนวทางการประเมน การสมตวอยางประชาชน เพอประโยชนของการสมตวอยางประชาชน เพอสอบถาม ความคดเหน ใหเกดความสะดวก คลองตว และประหยด ใหดำเนนการดงน 1. ในการสอบถามความคดเหนของประชาชนแตละครง ใหสมตวอยางประชาชนตามจำนวน ดงน 1.1 ประชาชนมไมเกน 100 คน ใหสอบถามความคดเหนทงหมด 1.2 ประชาชนม 101-1,000 คน ใหสอบถามความคดเหน 100 คน 1.3 ประชาชนม 1,001-5,000 คน ใหสอบถามความคดเหน 150 คน 1.4 ประชาชนม 5,001 คนขนไป ใหสอบถามความคดเหน 200 คน 2. จำกดขอบเขตของประชาชนทจะแสดงความคดเหน โดยตองเปนประชาชนทอยในรศม 6 กโลเมตร รอบสถานศกษาทเกยวของกบการประเมนเพอจดการศกษาในครงนน หากมสถานศกษา ทเกยวของหลายโรง ใหหมายถงรศม 6 กโลเมตร ของแตละโรง โดยตองหารเฉลยจำนวนประชาชน ทเกยวของกบสถานศกษาแตละโรงใหมจำนวนเทา ๆ กน กรณประเมนความพรอมเพอจดตง สถานศกษาขนใหม หากจะจดตงในจดใดใหถอเสมอนวาจดนนเปนสถานศกษา 3. ประชาชนตามขอ 2 ตองเปนประชาชนในเขตบรการขององคกรปกครองสวนทองถนนน ซงเปนผมสทธออกเสยงเลอกตงครงหลงสด และตองไมเปนผบรหารสถานศกษา คร ลกจางประจำ กรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยนนกศกษาในสถานศกษาทเกยวของกบการประเมน ความพรอมเพอจดการศกษาในกรณนน 4. การสมตวอยางใหดำเนนการตามหลกการสมตวอยางทางสถต โดยคำนงถงการกระจาย ของกลมตวอยางและความเปนตวแทน

Page 63: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

56 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

การสมตวอยางผมสวนเกยวของ ใหดำเนนการดงน 1. ผบรหารสถานศกษา คร ลกจางประจำ กรรมการสถานศกษาขนพนฐานใหแสดง ความคดเหนทงหมด 2. ผปกครองนกเรยน ใหสมตามวธการทางสถต โดยคำนงถงการกระจายและการเปนตวแทน และเมอรวมกบผบรหารสถานศกษา คร ลกจางประจำ กรรมการสถานศกษาขนพนฐานแลวใหมจำนวน รวมทงผบรหารสถานศกษา คร ลกจางประจำ กรรมการสถานศกษาขนพนฐาน และผปกครองนกเรยน ไมเกน 100 คน แตหากจำนวนผปกครองเมอรวมกบผบรหารสถานศกษา คร ลกจางประจำ กรรมการ สถานศกษาขนพนฐานแลวมไมเกน 100 คน ใหเลอกทงหมด 3. หากผบรหารสถานศกษา คร ลกจางประจำ กรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครอง นกเรยน อยในฐานะหลายฐานะใหเลอกในฐานะใดฐานะหนงเพยงฐานะเดยวและตองไมอยในฐานะ ประชาชน ซงไดรบเลอกใหแสดงความคดเหนในฐานะประชาชน 4. กรณทมสถานศกษาเกยวของกบการประเมนความพรอมในกรณนนตงแต 2 แหงขนไป ใหสมตวอยางผมสวนเกยวของตามสดสวนของสถานศกษา และสดสวนของผบรหารสถานศกษา คร ลกจางประจำ กรรมการสถานศกษาขนพนฐาน และผปกครองนกเรยน ตามจำนวนดงน 4.1 ผมสวนเกยวของมไมเกน 100 คน ใหสอบถามความคดเหนทงหมด 4.2 ผมสวนเกยวของม 101-1,000 คน ใหสอบถามความคดเหน 100 คน 4.3 ผมสวนเกยวของม 1,001-5,000 คน ใหสอบถามความคดเหน 150 คน 4.4 ผมสวนเกยวของม 5,001 คนขนไป ใหสอบถามความคดเหน 200 คน แบบสอบถามความคดเหนของประชาชนและผมสวนเกยวของ ใหใชตามแบบในภาคผนวก การประมวลผลเมอประชาชนและผมสวนเกยวของไดแสดงความคดเหนแลวใหหาคารอยละ ความคดเหนของประชาชนทเหนวาองคกรปกครองสวนทองถนมความพรอม และหาคารอยละ ความคดเหนของผมสวนเกยวของทเหนวาองคกรปกครองสวนทองถนมความพรอม แลวนำคารอยละ ของทงสองสวนมารวมกนหารดวย 2 ถอเปนคารอยละความคดเหนของประชาชนและ ผมสวนเกยวของตอความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน การกำหนดใหคารอยละความคดเหนของประชาชนและผมสวนเกยวของตอความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนใชไดเปนเวลา2ปผลการสำรวจความคดเหน ของประชาชนและผมสวนเกยวของตอความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน ใหใชไดเปนเวลา 2 ป นบแตวนประมวลผล สำหรบกรณองคกรปกครองสวนทองถนเดมขอประเมน ความพรอมซำในกรณการจดการศกษาใด ๆ ทเกยวของกบสถานศกษาเดม ไมวาประชาชนหรอ ผมสวนเกยวของจะเปลยนแปลงไปหรอไม นอกจากกรณดงกลาวตองสำรวจความคดเหนใหม

Page 64: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

57คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

แหลงขอมล 1. บญชรายชอผมสทธเลอกตงจากสำนกทะเบยนทเกยวของ 2. ทะเบยนผบรหารสถานศกษา คร ลกจางประจำ 3. ทะเบยนนกเรยน 4. ทะเบยนกรรมการสถานศกษาของสถานศกษา

Page 65: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

58 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

1.กรณจดการศกษาขนใหม

(ไมเคยจดการศกษามากอน)

2.กรณเปลยนแปลง

ประเภท

3.กรณรบโอนการจดการศกษา

(ไมเคยจดการศกษามากอน)

3.กรณรบโอนการจดการศกษา

(จดการศกษาอยแลวในปจจบน)

1,

1,

1,

1,

5,

1,

1,

2,

2,

5,

6,

2,

4,

4,

3,

3,

6,

7,

5,

5,

5,

4,

4,

8,

8,

6,

8,

7,

5,

5,

9,

9,

10,

9,

8,

8,

7,

10,

10,

11

11

9,

9,

8,

11

11

11

11

9,

11

7 ตวชวด

8 ตวชวด

5 ตวชวด

6 ตวชวด

7 ตวชวด

8 ตวชวด

9 ตวชวด

สรปตวชวดทใชประเมนความพรอมในแตละกรณ

1.1สถานศกษา

ทวไป

1.2สถานศกษา

สงเคราะห

การจดการศกษา

3.1โอน

สถานศกษาทวไป

3.3โอน

สถานศกษาทวไป

3.4โอน

สถานศกษา

สงเคราะห

3.2โอน

สถานศกษา

สงเคราะห

Page 66: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

59คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

สวนท 5 การดำเนนการตามผลการประเมนความพรอม

เมอสวนราชการไดแจงผลการประเมนความพรอมใหองคกรปกครองสวนทองถน และผมสวนเกยวของทราบแลว องคกรปกครองสวนทองถน สวนราชการ หนวยงาน และผมสวนเกยวของ จะมบทบาทหนาทในการดำเนนการตอเนองดงน

การดำเนนการกรณทองคกรปกครองสวนทองถนไมผานการประเมนความพรอม 1. องคกรปกครองสวนทองถนอาจอทธรณผลการประเมนความพรอมไดตามหลกการของ พระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 หรอมสทธขอใหพจารณาใหมไดหากม หลกฐานใหม หรอเปนกรณตามทกำหนดไวในพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 มาตรา 54 หรออาจยนขอประเมนความพรอมใหมไดในปตอไป หรอดำเนนการไดทกกรณทกลาว หากเปนไปตามหลกเกณฑ 2. องคกรปกครองสวนทองถนอาจขอความรวมมอสวนราชการทเกยวของชวยเหลอสงเสรม ในการสรางความพรอมตามหลกเกณฑการประเมนกได โดยสวนราชการสงกดกระทรวงศกษาธการมหนาทชวยสรางความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนตามกฎหมายวาดวย การศกษาแหงชาต และกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ

การดำเนนการกรณทองคกรปกครองสวนทองถนผานการประเมนความพรอม 1.การดำเนนการขององคกรปกครองสวนทองถน 1.1 ดำเนนการตามเงอนไขบงคบประกอบเกณฑการประเมนความพรอม ซงเปนเงอนไขบงคบหลงผานการประเมนเพอใหบรรลผลกอนจดการศกษา เงอนไขดงกลาว ไดแก 1.1.1การกระจายอำนาจขององคกรปกครองสวนทองถนใหสถานศกษาองคกรปกครองสวนทองถนทจดการศกษา ควรกระจายอำนาจการบรหารงานวชาการ การบรหาร งบประมาณ การบรหารงานบคคล และการบรหารงานทวไป เพอใหสถานศกษาสามารถบรหารจดการไดอยางเปนอสระ สอดคลองกบพระราชบญญตการศกษาแหงชาต นโยบายและมาตรฐานการศกษาของรฐ วธการกระจายอำนาจทำไดโดยการออกขอบญญต ระเบยบ ขอบงคบ คำสง กำหนดอำนาจ การสงการ อนญาต อนมต ปฏบตการ หรอดำเนนการอนใด ใหเปนอำนาจของผบรหาร สถานศกษา หรอมอบอำนาจในการสงการ อนญาต อนมต ปฏบตการ หรอดำเนนการอนใด ซงเปนอำนาจตามกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ คำสงของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน

Page 67: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

60 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

หรอปลดองคกรปกครองสวนทองถน หรอผอำนวยการกอง ผอำนวยการสำนกขององคกรปกครอง สวนทองถนใหผบรหารสถานศกษาปฏบตการแทน 1.1.2การจ ด โครงสร า งองคกรภายในรองรบการบรหารจ ดการศกษาองคกรปกครองสวนทองถนจะตองจดโครงสรางองคกรภายในตามความจำเปนและเหมาะสมเพอรองรบการบรหารจดการศกษา ทงนควรมระบบบรหารจดการโดยบคลากรวชาชพและมจำนวนบคลากร ทเพยงพอ วธการดำเนนการกระทำไดโดยองคกรปกครองสวนทองถนวางแผนการจดโครงสรางองคกรภายในรองรบภารกจการจดการศกษาไวตงแตกอนขอประเมนความพรอม โดยการจดตง ฝายการศกษา สวนการศกษา กองการศกษา สำนกการศกษา หรอสวนงานภายในทอาจเรยกชออนใด ทงนเนองจากการจดโครงสรางองคกรภายในตองใชเวลานาน และมความเกยวของกบองคกรกลาง การบรหารงานบคคล คอ คณะกรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และ กรมสงเสรมการปกครองทองถนในการพจารณาหรอใหความเหนชอบ ในการจดตงองคกรภายในนน องคกรกลางบรหารงานบคคลตองกำหนดกรอบอตรากำลง มาตรฐานกำหนดตำแหนงของบคลากร และเงอนไขอน ๆ ทจำเปน องคกรปกครองสวนทองถนควรเปนผสรรหาบคลากรเอง และมความจำเปนทตองสรรหาบคลากรตามกรอบอตรากำลงใหครบถวนโดยเรวหลงจากทผานการประเมนความพรอมแลว เพอใหมจำนวนบคลากรเพยงพอตอการจดการศกษา สำหรบบคลากรทเปนผบรหารฝาย สวน กอง หรอสำนกการศกษานน ไดมการกำหนดตำแหนง เปนสายงาน นกบรหาร และกำหนดระดบตำแหนงไวสง เชน องคการบรหารสวนตำบลมตำแหนง นกบรหารการศกษาระดบ 3-7 องคการบรหารสวนจงหวดมตำแหนงนกบรหารการศกษาระดบ 6-9 เปนตน โดยในอนาคตครสภาซงเปนสภาวชาชพครและบคลากรทางการศกษาจะไดกำหนดใหตำแหนงนกบรหารการศกษาบางตำแหนงเปนตำแหนงทตองมใบอนญาตประกอบวชาชพดวย นอกจากการตองมใบอนญาตประกอบวชาชพครซงครสภากำลงดำเนนการอยในระยะแรกทกฎหมายมผลใชบงคบ 1.1.3การมคณะกรรมการทปรกษาในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน องคกรปกครองสวนทองถนควรจดใหมคณะกรรมการทปรกษาในการจดการศกษาเพอใหทำหนาทเสนอนโยบาย แนวทาง มาตรการ และมาตรฐาน ในการบรหารและการจดการศกษาของ องคกรปกครองสวนทองถน สำหรบองคประกอบของคณะกรรมการใหคำนงถงหลกการมสวนรวม ของผมสวนเกยวของ วธการดำเนนการกระทำไดโดยการออกขอบญญต ระเบยบ ขอบงคบขององคกรปกครองสวนทองถน ใหมคณะกรรมการทปรกษาในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน โดยระบองคประกอบของคณะกรรมการ การไดมา อำนาจหนาท การประชม คาตอบแทน และเรองอนทจำเปน เมอมขอบญญต ระเบยบ ขอบงคบแลวจงดำเนนการสรรหาคณะกรรมการทปรกษาแลวแตงตงโดยอาจออกเปนคำสงองคกรปกครองสวนทองถน

Page 68: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

61คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

อนง ในระดบสถานศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนนน เพอใหการบรหารจดการของสถานศกษาขนพนฐานใกลเคยงกบการบรหารจดการสถานศกษาของรฐ สมควรมคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานเชนเดยวกน องคกรปกครองสวนทองถนควรออกขอบญญต ระเบยบ ขอบงคบ ขององคกรปกครองสวนทองถน และแตงตงคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานคณะเดมปฏบตหนาทไปกอน ทงนเพอใหมสวนชวยสรางความเรยบรอยและราบรนในการถายโอนสถานศกษาขนพนฐาน ของรฐมาเปนขององคกรปกครองสวนทองถน โดยไมกระเทอนถงสถานภาพของคณะกรรมการสถานศกษาทมอยเดม 1.1.4 การจดระบบบรหารงานบคคลเพอการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน ควรจดระบบบรหารงานบคคลใหมมาตรฐานใกลเคยงกนกบระบบบรหารงานบคคลของขาราชการคร และบคลากรทางการศกษาของกระทรวงศกษาธการ วธการดำเนนการกระทำไดโดยองคกรปกครองสวนทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน และสำนกงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรงรด การแกไขเพมเตมกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารงานบคคลทองถน ใหสอดคลองกบกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา หากสามารถดำเนนการคขนานกนไปไดเพอใหม ผลบงคบใชพรอม ๆ กนกจะเปนการด เพอมใหเกดชองวางดานสทธประโยชนระหวางขาราชการครและบคลากรทางการศกษากบพนกงานสวนทองถน ทงนเพอความเรยบรอยราบรนในการถายโอนบคลากร ไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน 1.2การเตรยมการและการดำเนนการจดการศกษาตามผลการประเมน 1.2.1 การจดตงสถานศกษา หากองคกรปกครองสวนทองถนผานการประเมน ความพรอมเพอจดการศกษาโดยจดตงสถานศกษาขนใหม การเตรยมความพรอมเพอใหจดการศกษา ไดทนในตนปการศกษา ไดแก การจดเตรยมอาคารสถานท วสดอปกรณ หลกสตรสถานศกษา การสรรหาคร ผบรหาร บคลากรทางการศกษา และคณะกรรมการสถานศกษา การเตรยมการรบนกเรยน และทสำคญคอการรบฟงความคดเหนของเอกชนและประชาชนประกอบการพจารณาจดตงสถานศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน ทงนตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม มาตรา 45 วรรคสอง ทบญญตวา “การกำหนดนโยบายและแผนการจดการศกษาของรฐ ของเขตพนทการศกษา หรอขององคกรปกครองสวนทองถน ใหคำนงถงผลกระทบตอการจดการศกษาของเอกชน โดยใหรฐมนตรหรอคณะกรรมการเขตพนทการศกษา หรอองคกรปกครองสวนทองถนรบฟงความคดเหน ของเอกชนและประชาชนประกอบการพจารณาดวย” 1.2.2 การเปลยนแปลงประเภทการจดการศกษา หากองคกรปกครองสวนทองถนผานการประเมนความพรอม เพอเปลยนแปลงประเภทการศกษา การเตรยมการจะคลายกบการจดตงสถานศกษาขนใหมตามขอ 1.2.1

Page 69: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

62 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

1.2.3 การรบโอนการจดการศกษา หากองคกรปกครองสวนทองถนผานการประเมนความพรอมเพอรบโอนการจดการศกษา องคกรปกครองสวนทองถนควรเตรยมขอมลเบองตนและเตรยมการประสานการโอนกบสวนราชการทเปนตนสงกดการศกษาระดบ ประเภท หรอรปแบบนน 2.การดำเนนการของสวนราชการทเกยวของ การดำเนนการของสวนราชการทเกยวของตามผลการประเมนความพรอมในการจด การศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถนจะมกรณ การถายโอนภารกจการจดการศกษา ใหแกองคกรปกครองสวนทองถนตามแผนปฏบตการกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจใหแก องคกรปกครองสวนทองถนเปนกรณสำคญ การดำเนนการของสวนราชการสรปไดดงน 2.1 การถายโอนภารกจการจดการศกษา ไดแก การทองคกรปกครองสวนทองถนรบโอนการศกษาระดบหรอประเภทใด หรอหลายระดบ หรอหลายประเภท หรอทกระดบ หรอทกประเภท จากสถานศกษาในสงกดดำเนนการโดย 2.1.1 แจงใหสถานศกษาทเกยวของทราบ 2.1.2 สถานศกษาจดทำบญชโอนภารกจ พรอมเอกสารหลกฐาน บญชการโอนภารกจนนควรครอบคลมถงจำนวนนกเรยน ผลการเรยนของนกเรยน กจกรรมนกเรยนหลกสตรสถานศกษา แผน แผนงาน โครงการ รวมถงกจการของโรงเรยนอน ๆ ทจำเปน 2.1.3 ในการโอนนน บางกรณองคกรปกครองสวนทองถนจะขอโอนการศกษา ไปบางสวน เชน ขอโอนเฉพาะการศกษาระดบกอนประถมศกษาไปกอน สวนระดบประถมศกษา ไมขอโอน สถานศกษาจะจดทำบญชโอนเฉพาะทเกยวของกบการศกษาระดบกอนประถมศกษา 2.1.4 การจดทำบญชโอนภารกจควรจดทำ 3 ฉบบ เพอเกบไวทผใหโอน ผรบโอน และสถานศกษาแหงละ 1 ฉบบ 2.1.5 สำหรบผมอำนาจลงชอในการโอนภารกจ พจารณาตามกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอม ไดแก ผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษา เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ผอำนวยการศนยการศกษานอกโรงเรยนจงหวด/กทม. หรอเลขาธการคณะกรรมการการอาชวศกษา หรอผทไดรบมอบหมายใหปฏบตราชการแทนตำแหนงเหลาน แลวแตกรณ 2.1.6 รายงานการโอนภารกจใหกรมเจาสงกดกระทรวงศกษาธการ และสำนกงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนทราบ

Page 70: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

63คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

2.2 การถายโอนทรพยสนของสถานศกษาใหกบองคกรปกครองสวนทองถนใหดำเนนการดงน คอ 2.2.1 ทราชพสด 2.2.1.1 สำนกงานเขตพนทการศกษา 1) สำรวจทดน อาคารสงปลกสราง ใชประโยชนในราชการของ สถานศกษาทจะถายโอนภารกจไปยงองคกรปกครองสวนทองถน เพอขนทะเบยนทราชพสดใหครบถวนถกตอง 2) แจงขอมลการถายโอนงานใหสำนกงานธนารกษพนททราบ ตามแบบ ทบ. 12 3) แจงสงคนทราชพสดทอย ในความครอบครองของสถานศกษา ทถายโอนกบสำนกงานธนารกษพนท 2.2.1.2 องคกรปกครองสวนทองถน 1) แจงขอมลการรบโอนสถานศกษาใหกบสำนกงานธนารกษพนททราบ ตามแบบ ทบ. 12 2) แจงขอใชท ราชพสดทอย ในความครอบครองใชประโยชน ในราชการของสถานศกษาทรบโอนกบสำนกงานธนารกษพนท 2.2.2 ทดน อาคาร และสงปลกสรางทเปนกรรมสทธของสถานศกษาของรฐทเปนนตบคคล 2.2.2.1 ใหสถานศกษาประสานงานสำนกงานธนารกษพนท โอนกรรมสทธทดนในนามสถานศกษาเปนทราชพสด 2.2.2.2 นำทดน อาคาร และสงปลกสรางทเปนกรรมสทธของสถานศกษาของรฐทเปนนตบคคล ขนทะเบยนเปนทราชพสด 2.2.3 ครภณฑ 2.2.3.1 สถานศกษาทเปนหนวยเบกใหตดจำหนายครภณฑออกจากระบบ CFMIS 2.2.3.2 สถานศกษาทเปนหนวยเบกใหโอนครภณฑไปพรอมกบสถานศกษา แตหากสำนกงานเขตพนทการศกษาบนทกครภณฑของสถานศกษาใหในระบบ GFMIS ใหตดจำหนายครภณฑออกจากระบบ GFMIS ดวย 2.2.4 ใหสำนกงานเขตพนทการศกษาเบกถอนเงนรายไดสถานศกษาและเงนอดหนนรายหวทฝากคลงหรอธนาคารไวใหสถานศกษาดำเนนการตอไป

Page 71: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

64 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

2.2.5 เงนเดอนและคาเชาบานของผไดรบสทธเบกกอนถายโอน ใหเบกเงนเดอนและคาเชาบานจากงบประมาณของสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานกอน จนกวาจะตดโอน งบประมาณดงกลาวใหองคกรปกครองสวนทองถน ทงนเงนเดอนและคาเชาบานทบคลากรเบกจาก งบประมาณของสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน หลงจากมคำสงใหโอนและรบโอนแลวองคกรปกครองสวนทองถนจะตองโอนเงนเดอนและคาเชาบานทเบกลวงลำดงกลาวคนสำนกงาน คณะกรรมการการศกษาขนพนฐานโดยเรวหลงจากไดรบโอนงบประมาณเงนเดอนและคาเชาบาน 2.2.6 คารกษาพยาบาลและการศกษาบตร นบตงแตคำสงใหโอนและรบโอน มผลใชบงคบใหบคลากรของโรงเรยนในสงกดองคกรปกครองสวนทองถน ใหเบกคารกษาพยาบาลและ การศกษาบตรจากองคกรปกครองสวนทองถน โดยเฉพาะคารกษาพยาบาล เมอโรงเรยนมการโอนบคลากรนายทะเบยนเขตพนทการศกษานน ๆ ตองเขาไปปรบปรงแกไขฐานขอมลบคลากรภาครฐ โดยการปดสทธการเบกจายตรงกบกรมบญชกลางดวย 2.2.7 เงนงบประมาณคาครภณฑทดนและสงกอสรางทมการทำสญญากอหน ผกพนแลวใหเบกจายตามสญญาตอไป 2.2.8 เงนงบประมาณคาครภณฑทดนและส งกอสร างทย ง ไมกอหนผกพน ใหสำนกงานเขตพนทการศกษาเปลยนแปลงใหสถานศกษาในสงกดตอไป

Page 72: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

65คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

แบบ ทบ. 12 แบบแจงการถายโอนงานการรบโอนงานการเปลยนชอหนวยงาน

รายงานทแจงขอมล.....................................................................สงกด..............................................

1. ปจจบนใชทราชพสดแปลงหมายเลขทะเบยนท................หนงสอสำคญสำหรบทดนเปน................... เลขท.....................ตงอยทถนน..........................................แขวง/ตำบล............................................. เขต/อำเภอ.......................................................กรงเทพมหานคร/จงหวด............................................ จำนวนเนอทใช...........................ไร........................งาน...........................ตารางวา มสงกอสรางจำนวน.....................รายการ/พนท.....................ตารางเมตร 2. ❑ การถายโอนงานและการรบโอนงาน 2.1 ชอหนวยงานทถายโอน.......................................................................................................... 2.2 ชอหนวยงานทรบโอน (1) ชอเดม.......................................................................................................................... (2) ชอตามราง พ.ร.บ. ปรบปรง กระทรวงฯ........................................................................... 2.3 กอนถายโอนงานเคยใชทราชพสดตามขอ 1 จำนวนเนอท.....................ไร.....................งาน......................ตารางวา สงปลกสรางจำนวน.....................รายการ/พนท......................ตารางเมตร 3. ❑ การเปลยนชอหนวยงาน ชอหนวยงาน 3.1 ชอเดม................................................................................................................................. 3.2 ชอตามราง พ.ร.บ. ปรบปรง กระทรวงฯ.................................................................................. ........................................................................................................................................................ ลงชอ......................................................... (........................................................) ตำแหนง..................................................... วนท...........................................................

- โปรดกรอกขอมลในขอ 1 - โปรดทำเครองหมาย ✓ ใน ❑ หนาหวขอตามทตองการ และหากมขอมลของทราชพสด หลายแหงโปรดจดทำเอกสารเพมเตมเปนแผนตอไป - ขอมลตามขอ 1 และ 2 โปรดจดทำผงประกอบดวย

Page 73: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

66 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ผงสงเขปประกอบแบบทบ.12

โปรดจดทำผงสงเขปแสดง 1. บรเวณทราชพสดตามขอ 1 2. บรเวณทราชพสดตามขอ 2 โดยหมายสดวย

N

Page 74: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

67คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

2.3 การถายโอนบคลากร การถายโอนบคลากรทสมครใจโอนไปเปนพนกงานสวนทองถน มขนตอนการถายโอนบคลากรในสถานศกษาตำแหนงตาง ๆ ดงน 1.ตำแหนงขาราชการครและบคลากรทางการศกษา 1.1 แจงรายชอขาราชการครฯ ทสมครใจโอน ผไมสมครใจโอน ผขอชวยราชการ (รอการตดสนใจ) และปรมาณงานของสถานศกษา ใหกรมสงเสรมการปกครองทองถน และ องคกรปกครองสวนทองถน (อบจ., เทศบาล, อบต., กรงเทพมหานคร, เมองพทยา และองคกรปกครอง สวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง) ทราบภายใน 2 วน หลงจากทมการถายโอนภารกจดานการศกษา ใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เพอเปนขอมลในการขอกำหนดตำแหนงเลขทการรบโอนและ การพจารณาจดสรรอตรากำลง 1.2 กรณสมครใจโอนไปองคกรปกครองสวนทองถน 1.2.1 จดทำบญชรายละเอยด ตำแหนง อตราเงนเดอน และเงนเพมอน ๆ ทจายควบกบเงนเดอนของขาราชการครฯ ทโอนไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน รวมทงตำแหนงวาง (ถาม) ทงนการตดโอนตำแหนงและอตราเงนเดอนไปใหองคกรปกครองสวนทองถนตองไมเกน จำนวนครตามเกณฑท ก.ค.ศ. กำหนด (เอกสารหมายเลข 1) และการตดโอนตำแหนงวางใหตดโอนอตราเงนเดอนในขนตำของระดบนน กรณทขาราชการครรายใดอยระหวางการเสนอผลงานในการขอเลอนวทยฐานะ ใหสงขน ใหจดทำบญชรายละเอยด แจงใหองคกรปกครองสวนทองถนทราบดวยวาขณะนดำเนนการ อยในขนตอนใด 1.2.2 แจงใหองคกรปกครองสวนทองถนมคำสงรบโอนขาราชการคร (ตามขอ 1.2.1) เมอมคำสงรบโอนแลว ใหสำนกงานเขตพนทการศกษามคำสงใหโอนขาราชการคร ดงกลาวไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน ทงนใหมผลวนเดยวกบวนทองคกรปกครองสวนทองถน มคำสงรบโอน (ตวอยางคำสงดงแนบ) 1.2.3 จดทำบญชรายละเอยดการตดโอนเงนงบประมาณของขาราชการครฯ สงกดสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานไปตงจายทองคกรปกครองสวนทองถน (เอกสารหมายเลข 1/1) ใหสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน พรอมจดสงคำสงรบโอน และคำสง ใหโอนเพอใหสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานทำความตกลงกบสำนกงบประมาณ ในการตดโอนเงนงบประมาณ ทงนตองดำเนนการภายในปงบประมาณนน ๆ โดยจดสงเอกสารการขอ ตดโอนเงนใหสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานภายใน 7 วน นบแตวนทองคกรปกครอง สวนทองถนมคำสงรบโอน

Page 75: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

68 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

1.2.4 จดทำบญชรายละเอยดการตดโอนเงนคาเชาบานซงอยในงบดำเนนงาน (คาตอบแทน) ทแยกตางหากจากงบบคลากรของขาราชการครและบคลากรทางการศกษาทมสทธ เบกคาเชาบานอยเดม (เอกสารหมายเลข 1/2) เพอใหสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ทำความตกลงกบสำนกงบประมาณในการตดโอนเงนงบประมาณไปตงจายทองคกรปกครองสวนทองถน 1.2.5 เมอสำนกงบประมาณอนมตการตดโอนงบประมาณไปตงจาย ทองคกรปกครองสวนทองถน แลวใหสำนกงานเขตพนทการศกษาดำเนนการดงน 1.2.5.1 ใหขาราชการครฯ ทสำนกงานเขตพนทการศกษามคำสง ใหโอนไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถนแลวใหรบเงนเดอนและเงนเพมอน ๆ จากองคกรปกครองสวนทองถน ในปงบประมาณถดไป โดยใหสำนกงานเขตพนทการศกษาจดทำหนงสอรบรองการจาย เงนเดอนครงสดทายไปใหองคกรปกครองสวนทองถนทำการเบกจายตอไป โดยใหองคกรปกครอง สวนทองถน เบกหกผลกสงใชเงนทไดเบกลวงลำไปจากสำนกงานเขตพนทการศกษาคนใหสำนกงาน เขตพนทการศกษาดวย 1.2.5.2 กรณขาราชการครฯ ทมสทธไดรบคาเชาบาน ใหสำนกงานเขตพนทการศกษาสำเนาการเบกคาเชาบาน พรอมทงรบรองการเบกคาเชาบานครงสดทายแจงให องคกรปกครองสวนทองถนเบกจายคาเชาบานตามสทธตอไป รวมทงแจงองคกรปกครองสวนทองถน หกเงนสะสมเขากองทนบำเหนจบำนาญ (กบข.) ของขาราชการครและบคลากรทางการศกษาทเปนสมาชก และการหกเงนประกนสงคม หรออน ๆ (ถาม) 1.3 กรณไมสมครใจโอนไปองคกรปกครองสวนทองถน หรอรอการตดสนใจ 1.3.1 สอบถามความสมครใจขาราชการครฯ เพอไปดำรงตำแหนง ในสถานศกษาอนเนองจากโรงเรยนไดถายโอนไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถนแลว และกรณ รอการตดสนใจ ใหหมายเหตในคำสงยายและแตงตงวา “รอตดสนใจ เนองจากโรงเรยนเดมถายโอน ไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน” 1.3.2 กรณขาราชการครฯ ขอยายภายในสำนกงานเขตพนทการศกษา ใหสำนกงานเขตพนทการศกษา โดยความเหนชอบของ อ.ก.ค.ศ. เขตพนทการศกษา เสนอไปยงสำนกงาน ก.ค.ศ. โดยตรง พรอมมต อ.ก.ค.ศ. เขตพนทการศกษา และเอกสารทเกยวของ เพอขออนมตตดโอนตำแหนงและอตราเงนเดอนตามตวไปกำหนดทสถานศกษาอนตอไป 1.3.3 กรณขาราชการครฯ ขอยายไปตางเขตพนทการศกษา ใหสำนกงานเขตพนทการศกษาตนทาง โดยความเหนชอบของ อ.ก.ค.ศ. เขตพนทการศกษา ประสานกบสำนกงานเขตพนทการศกษาปลายทาง โดยใหสำนกงานเขตพนทการศกษาปลายทางจดสงมต อ.ก.ค.ศ. เขตพนท การศกษาตนทาง และมต อ.ก.ค.ศ. เขตพนทการศกษาปลายทาง พรอมคำขอและเอกสารทเกยวของ เสนอไปยงสำนกงาน ก.ค.ศ. โดยตรง พรอมมตของ อ.ก.ค.ศ. เขตพนทการศกษา ทงตนทางและ ปลายทางและเอกสารทเกยวของ เพอขออนมตตดโอนตำแหนงและอตราเงนเดอนตามตวไปกำหนด ทสถานศกษาอนตอไป

Page 76: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

69คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

กรณขาราชการครและบคลากรทางการศกษาท ไมสมครใจโอนไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถนหรออยระหวางหาขอมลกอนการตดสนใจ ใหสำนกงานเขตพนทการศกษา สงใหขาราชการครฯ ชวยปฏบตราชการ 2 กรณ ดงน 1. ขาราชการครฯ ท ไมสมครใจโอนไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน ใหอยชวยปฏบตราชการโรงเรยนเดม 1 ป นบแตวนทมการถายโอนสถานศกษา เมอครบกำหนดแลว หากองคกรปกครองสวนทองถนยงไมกำหนดตำแหนงทดแทน หรอยงไมสามารถสรรหาบคคล มาทดแทนได ใหขยายระยะเวลาการชวยราชการตอไปอก 1 ภาคเรยน หลงจากนนขาราชการครสามารถไปปฏบตราชการในโรงเรยนใหมได 2. ขาราชการครฯ ทขอชวยปฏบตราชการเพอหาขอมลกอนการตดสนใจใหชวยปฏบตราชการไดไมเกน 5 ป นบแตวนทมการถายโอนสถานศกษา และหากมความจำเปนอาจขยายเวลา ชวยปฏบตราชการไดไมเกนครงละ 1 ปการศกษา 2. ตำแหนงลกจางประจำ 2.1 แจงรายชอลกจางประจำทสมครใจโอน ผไมสมครใจโอน ใหกรมสงเสรม การปกครองทองถนทราบภายใน 2 วน หลงจากทมการถายโอนภารกจดานการศกษาใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เพอเปนขอมลในการพจารณาขอกำหนดตำแหนงเลขทการรบโอนและการพจารณาจดสรรอตรากำลง 2.2 กรณสมครใจโอนไปองคกรปกครองสวนทองถน 2.2.1 ใหสำนกงานเขตพนทการศกษาจดทำบญชรายชอลกจางประจำ (ทสมครใจ) โอน และรายละเอยดการตดโอนตำแหนงและอตราคาจางของลกจางประจำ สงสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอขออนมต ก.พ. (เอกสารหมายเลข 2) 2.2.2 เมอ ก.พ. อนมตตามขอ 2.2.1 ใหสำนกงานเขตพนทการศกษาแจงองคกรปกครองสวนทองถนมคำสงรบโอนลกจางประจำ เมอมคำสงรบโอนแลว ใหสำนกงานเขตพนท การศกษามคำสงใหโอนลกจางประจำดงกลาวไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน ทงนใหมผลวนเดยวกบวนทองคกรปกครองสวนทองถนมคำสงรบโอน 2.2.3 จดทำบญชรายละเอยดการตดโอนเงนงบประมาณของลกจางประจำสงกดสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานไปตงจายทองคกรปกครองสวนทองถน (เอกสารหมายเลข 2/1) พรอมจดสงคำสงรบโอน และคำสงใหโอน เพอใหสำนกงานคณะกรรมการการศกษา ขนพนฐานทำความตกลงกบสำนกงบประมาณในการตดโอนเงนงบประมาณ ทงนตองดำเนนการภายใน ปงบประมาณนน ๆ โดยจดสงเอกสารการขอตดโอนเงนใหสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ภายใน 5 วน นบแตวนทองคกรปกครองสวนทองถนมคำสงรบโอน

Page 77: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

70 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

2.2.4 เมอสำนกงบประมาณอนมตการตดโอนงบประมาณไปตงจายทองคกรปกครองสวนทองถนแลว ใหสำนกงานเขตพนทการศกษาดำเนนการใหลกจางประจำทสำนกงานเขตพนทการศกษามคำสงใหโอนไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถนแลว ใหรบเงนคาจางและ เงนเพมอน ๆ จากองคกรปกครองสวนทองถนในปงบประมาณถดไป โดยใหสำนกงานเขตพนทการศกษา จดทำหนงสอรบรองการจายเงนคาจางสดทาย ไปใหองคกรปกครองสวนทองถนทำการเบกจายตอไป โดยใหองคกรปกครองสวนทองถนเบกหกผลกสงใชเงนท ไดเบกลวงลำไปจากสำนกงานเขตพนท การศกษาคนใหสำนกงานเขตพนทการศกษาดวย 2.2 กรณไมสมครใจโอนไปองคกรปกครองสวนทองถน หรอรอการตดสนใจ ใหสำนกงานเขตพนทการศกษาพจารณาตดโอนตำแหนงและอตราคาจาง ของลกจางประจำตามตวไปกำหนดยงสถานศกษาแหงอนทขาดอตรากำลง 3. ตำแหนงลกจางชวคราว ใหสำนกงานเขตพนทการศกษา จดทำบญชงบหนารายชอ รายละเอยดของตำแหนงสงพรอมคำสงจางหรอสญญาจางใหองคกรปกครองสวนทองถนพจารณาจางตอไปจนครบสญญาจางหรออาจจางตอตามความจำเปนของงานตอไป (เอกสารหมายเลข 3) 4. ตำแหนงพนกงานราชการ คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ (คพร.) มมต ใหยกเลกสญญาจาง เนองจากภารกจของสถานศกษาไดถายโอนไปใหองคกรปกครองสวนทองถนแลว ดงนนสำนกงาน เขตพนทการศกษาตองยกเลกสญญาจาง ทงกรณสมครใจถายโอนและไมสมครใจถายโอน และ จายคาชดเชยใหแกพนกงานราชการ กรณทยงไมครบกำหนดระยะเวลาตามสญญาจาง ตามระเบยบสำนกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ. 2547 ขอ 30 และประกาศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ เรอง คาตอบแทนและสทธประโยชนของพนกงานราชการ (ฉบบท 3) ขอ 6 (5) สำหรบพนกงานราชการรายใดทประสงคขอไปปฏบตราชการทองคกรปกครองสวนทองถน ใหสำนกงานเขตพนทการศกษาแจงรายชอใหองคกรปกครองสวนทองถนทราบ เพอขอรบการประเมน ตามหลกเกณฑทกรมสงเสรมการปกครองทองถน (สถ.) กำหนด เพอจางเปนพนกงานจางทองถนตอไป ทงนงบประมาณทเหลอจากการจางพนกงานราชการและการจายคาชดเชยแลว สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานตองตดโอนไปตงจายทองคกรปกครองสวนทองถน เพอกำหนดเปนอตราจาง พนกงานทองถนตอไป หมายเหต 1. หลงจากทไดมการถายโอนภารกจดานการศกษาของโรงเรยนแลว ใหสำนกงานเขตพนท การศกษาจดสงแบบรายงานขอมลตามแบบทกำหนด (เอกสารหมายเลข 1-7) ใหสำนกงาน คณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน จำนวน 3 ชด โดยจดสงสำเนาเอกสารแสดงการถายโอนภารกจ ดานการจดการศกษา และเอกสารหมายเลข 4 มาเปนลำดบแรก

Page 78: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

71คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

2. เมอสำนกงานเขตพนทการศกษามคำสงใหโอนขาราชการครและลกจางประจำไปสงกด องคกรปกครองสวนทองถนแลว ใหยกเลกรหสผ ใชสทธคารกษาพยาบาล โดยแจงนายทะเบยน ของสถานศกษาทโอนไปดำเนนการระบเหตทออกจากฐานขอมลบคลากรภาครฐของขาราชการคร และลกจางประจำวา “ถายโอนไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน” พรอมระบวน เดอน ป ทโอนไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน สำหรบกรณสถานศกษาทเปนหนวยเบกกบกรมบญชกลาง ใหแจงกรมบญชกลางยกเลกรหสผใชสทธคารกษาพยาบาลตอไป 3. กรณทรอผลการพจารณาจากสำนกงบประมาณ หรอองคกรปกครองสวนทองถน ยงไมมความพรอมทจะเบกจายใหสำนกงานเขตพนทการศกษาดำเนนการเบกจายงบบคลากรตามรายการ ตดโอนงบประมาณ (เอกสารหมายเลข 1/1 และเอกสารหมายเลข 2/1) ใหขาราชการครและลกจางประจำตอเนองไปกอน

Page 79: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

72 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

การตดโอนขาราชการครและบคลากรทางการศกษาไปสงกด อปท.

สพท. รวบรวมมต อ.ก.ค.ศ. ทง 2 แหง และเอกสาร ทเกยวของเสนอ ก.ค.ศ.

ผมอำนาจตามมาตรา 53 ออกคำสง

เสนอ ก.ค.ศ. เพอขออนมตตดโอน

ผมอำนาจตามมาตรา 53 ออกคำสง

เสนอ ก.ค.ศ. เพอขออนมตตดโอน

ขออนมต อ.ก.ศ. เขตพนทการศกษา

ตดโอนตาง สพท. ตดโอนภายใน สพท.

สพฐ. แจงผลให สพท. จดทำหนงสอรบรองการจาย เงนเดอนครงสดทายไป อปท.

สพฐ. ทำความตกลงกบ สำนกงบประมาณ

สพท. จดทำบญชรายละเอยด ตดโอนตำแหนง

อตราเงนเดอน และเงนอน ๆ สงให สพฐ. (เอกสาร

หมายเลข 1/1 และ 1/2)

อปท. มคำสงรบโอน สพฐ. มคำสงใหโอน

แจง อปท. และ สพฐ.

สพท. จดทำบญช ตำแหนง อตราเงนเดอน และเงนอน ๆ (เอกสารหมายเลข 1)

กรณไมสมครใจกรณสมครใจ

หมายเหตสพท. ตองยกเลกรหสการใชสทธคารกษาพยาบาล สำหรบผทโอนไปสงกด อปท. แลว

Page 80: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

73คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

หมายเหตสพท. ตองยกเลกรหสการใชสทธคารกษาพยาบาล สำหรบผทโอนไปสงกด อปท. แลว

การตดโอนลกจางประจำไปสงกด อปท.

สพท. สงคำสงใหโอน และคำสงรบโอน

พรอมจดทำบญชรายละเอยด ตดโอนตำแหนง อตราคาจาง และเงนอน ๆ สงให สพฐ. (เอกสารหมายเลข 2/1)

เพอ สพฐ. ขอทำความตกลง กบสำนกงบประมาณ

สพท. ออกคำสงใหโอน โดยใหมผลวนเดยวกน กบคำสงรบโอน

สพฐ. แจงผลให สพท. เพอให อปท. มคำสงรบโอน

ขออนมต ก.พ.

สพท. จดทำบญชรายชอ ตำแหนง

อตราคาจางและเงนอน ๆ

กรณไมสมครใจกรณสมครใจ

สพท. ตดโอนตำแหนง และอตราคาจางตามตว ไปกำหนดในสถานศกษา

ทขาดอตรากำลง

Page 81: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

74 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

การตดตอสอบถามการดำเนนการตามผลประเมนความพรอม องคกรปกครองสวนทองถนสวนราชการ และผเกยวของสามารถตดตอสอบถามเกยวกบ การดำเนนการจดการศกษา และการถายโอนภารกจไดท ✿ สำนกตดตามและประเมนผลการจดการศกษาขนพนฐาน สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน โทรศพท 0 2280 5538, 0 2288 5828, 0 2281 3904 ✿ สำนกพฒนาระบบบรหารงานบคคลและนตการ สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน โทรศพท 0 2280 4256, 0 2281 0454 ✿ สำนกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน โทรศพท 0 2288 5856 ✿ สำนกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน โทรศพท 0 2281 5286 ✿ สำนกการคลงและสนทรพย สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน โทรศพท 0 2282 1747, 0 2288 5521 ✿ สำนกนโยบายและแผนยทธศาสตร สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ✿ สำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ✿ สำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา ✿ สำนกงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน สำนกนายกรฐมนตร ✿ กรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย

Page 82: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

ภาคผนวก

Page 83: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา
Page 84: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

77คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

คำสงสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ท 816/2551

เรอง แตงตงคณะกรรมการดำเนนการจดทำภารกจเกยวกบขนตอน/วธการปฏบต ดานการถายโอนสถานศกษาไปยงองคกรปกครองสวนทองถน

ดวยแผนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ.2543และแผนปฏบตการกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ซงไดบงคบใชมาครบระยะเวลา5 ป คณะกรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน จงไดจดทำแผนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551 และแผนปฏบตการกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) ขน ดงนนเพอใหสอดคลองกบภารกจของสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานในฐานะเปนผดำเนนการดานการถายโอนสถานศกษาไปยงองคกรปกครองสวนทองถนสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานจงแตงตงคณะกรรมการดำเนนงานจดทำภารกจเกยวกบขนตอน/วธปฏบตทเกยวของกบการถายโอน เพอใหบรรลตามวตถประสงคของแผนดงรายชอตอไปนทปรกษา คณหญงกษมาวรวรรณณอยธยาเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานคณะกรรมการ 1.นายสมเกยรตชอบผล รองเลขาธการคณะกรรมการ ประธาน การศกษาขนพนฐาน 2.นายเสนหขาวโต ทปรกษาสำนกงานคณะกรรมการ รองประธาน การศกษาขนพนฐาน 3.นางสาววภาโอสถารมย ผอำนวยการสำนกตดตามและ รองประธาน ประเมนผลการจดการศกษาขนพนฐาน 4.นายเทยนชยจเจย ผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษากรรมการ พษณโลกเขต1

Page 85: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

78 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

5.นายวพลนาคพนธ ผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษากรรมการ พงงา 6.นายสรตนดวงชาทม ผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษากรรมการ มหาสารคามเขต1 7.นายศรทตจนทนคราญ เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน8วกรรมการ สำนกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน 8.นางสาวเสรมสขธรรมกจไพโรจนนกวชาการคอมพวเตอร8วช กรรมการ สำนกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน 9.นางสจตราไชยเชาวน บคลากร8ว กรรมการ สำนกพฒนาระบบบรหารงานบคคลและนตการ 10.นายวนยเพชรศรกล นตกร8ว กรรมการ สำนกพฒนาระบบบรหารงานบคคลและนตการ 11.นางสาวดารณแดงธรรมเวช นกวชาการเงนและบญช8ว กรรมการ สำนกการคลงและสนทรพย 12.นายสเทพชนะบวรสกล นกวชาการศกษา7ว กรรมการ สำนกวชาการและมาตรฐานการศกษา 13.นายศกดสนชองดารากล นกวชาการศกษา8ว กรรมการ สำนกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา 14.นางสาวกณฑลรตนรตนสงห นกวชาการศกษา8ว กรรมการ สถาบนภาษาองกฤษ 15.นายชวลตโพธนคร นกวชาการศกษา8ว กรรมการ สำนกตดตามและประเมนผล การจดการศกษาขนพนฐาน 16.นางสวภรวรจำปา นกวชาการศกษา8ว กรรมการและ สำนกตดตามและประเมนผล เลขานการ การจดการศกษาขนพนฐาน 17.นางสรรพพรแตงสกล นกวชาการศกษา8ว กรรมการและ สำนกตดตามและประเมนผล ผชวยเลขานการ การจดการศกษาขนพนฐาน 18.นางวนดจตรไพวรรณ เจาพนกงานธรการ5 กรรมการและ สำนกตดตามและประเมนผล ผชวยเลขานการ การจดการศกษาขนพนฐาน

Page 86: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

79คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ใหคณะกรรมการมหนาท ในการพจารณาแผน และรวมวางแผนปฏบตใหสอดคลองกบภารกจของสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ใหขอเสนอแนะ ขอคดเหนทเกดจากการถายโอนภารกจการจดการศกษาใหองคกรปกครองสวนทองถน นำเสนอกระทรวงศกษาธการและหนวยงานทเกยวของเพอใหการถายโอนเปนไปตามแผนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ทงนตงแตบดนเปนตนไป สงณวนท15กรกฎาคมพ.ศ.2551 (คณหญงกษมาวรวรรณณอยธยา) เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

Page 87: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

80 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

คำสงสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ท 1116/2551

เรอง แตงตงคณะกรรมการดำเนนการจดทำภารกจเกยวกบขนตอน/วธการปฏบต ดานการถายโอนสถานศกษาไปยงองคกรปกครองสวนทองถน เพมเตม

ตามทสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานไดมคำสงแตงตงคณะกรรมการดำเนนการจดทำภารกจเกยวกบขนตอน/วธการปฏบตตามคำสงท816/2551ลงวนท15กรกฎาคมพ.ศ.2551แลวนนเนองจากการดำเนนการจดทำภารกจเกยวกบขนตอน/วธการปฏบตตามดานการถายโอนสถานศกษาไปยงองคกรปกครองสวนทองถนตองดำเนนการใหแลวเสรจดวยความรวดเรว ทนตอเวลา และบรรลตามวตถประสงคของการจดทำแผนภารกจเกยวกบขนตอน/วธปฏบตทเกยวของกบการถายโอน สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานจงขอแตงตงคณะกรรมการผมความรความเขาใจเกยวกบการดำเนนงานตามภารกจดงกลาวเพมเตมดงรายชอตอไปนคณะกรรมการ 1.นายสทนแกวพนา รองผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษาลำปางเขต3 กรรมการ2.นายชเกยรตดานธนะทรพย รองผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษานานเขต1 กรรมการ3.นายสปนลาสวรรณ รองผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษา กรรมการ มหาสารคามเขต14.นายประภสรสภาสอน รองผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษา กรรมการ สกลนครเขต15.นายชมพลศรสงข รองผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษา กรรมการ สราษฎรธานเขต16.นายสวรรณเทยนขาว นกวชาการพสด8วสำนกการคลงและสนทรพย กรรมการ7.นางสาวถนมทองกะลมพะนนทน บคลากร8วสำนกพฒนาระบบบรหารงานบคคลและนตการ กรรมการ ใหคณะกรรมการมหนาท ในการพจารณาแผน และรวมวางแผนปฏบต ใหสอดคลองกบภารกจของสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ใหขอเสนอแนะ ขอคดเหนทเกดจากการถายโอนภารกจการจดการศกษาใหองคกรปกครองสวนทองถน นำเสนอกระทรวงศกษาธการและหนวยงานทเกยวของ เพอใหการถายโอนเปนไปตามแผนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ทงนตงแตบดนเปนตนไป สงณวนท10กนยายนพ.ศ.2551 (คณหญงกษมาวรวรรณณอยธยา) เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

Page 88: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

81คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

กฎกระทรวง กำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐาน

ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547

อาศยอำนาจตามความในมาตรา 8 และมาตรา 21 วรรคสอง แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546 รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ ออกกฎกระทรวงไวดงตอไปน ขอ1ในกฎกระทรวงน “การประเมน” หมายความวา การประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน “องคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนตำบลกรงเทพมหานครเมองพทยาและองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง “รบโอน”หมายความวาการรบโอนการจดการศกษาจากสถานศกษา “สถานศกษา” หมายความวา สถานศกษาทจดการศกษาขนพนฐานสงกดกระทรวงศกษาธการและใหหมายความรวมถงสถานศกษานอกระบบโรงเรยนและตามอธยาศยดวย “สวนราชการ” หมายความวา สำนกงานเขตพนทการศกษา หรอสวนราชการทรบผดชอบการจดการศกษาหรอทเปนตนสงกดของสถานศกษา ขอ2ใหมเกณฑและเงอนไขประกอบเกณฑการประเมนดงตอไปน (1)เกณฑการประเมนประกอบดวย (ก)ประสบการณขององคกรปกครองสวนทองถนในการจดหรอมสวนรวมจดการศกษา (ข)แผนการเตรยมความพรอมในการจดการศกษาหรอแผนพฒนาการจดการศกษาซงแสดงใหเหนถงความพรอมดานตางๆทเหมาะสมกบระดบประเภทและรปแบบการศกษา (ค)วธการบรหารและการจดการศกษา (ง) การจดสรรรายไดเพอการศกษา (จ)ระดบและประเภทการศกษาทสอดคลองกบสภาพปญหาและความตองการของชมชน (ฉ)ความเหนของประชาชนและผมสวนเกยวของตอความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน

Page 89: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

82 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

(2)เงอนไขประกอบเกณฑการประเมนประกอบดวย (ก)การมรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนเพยงพอในการจดการศกษา (ข)การกระจายอำนาจขององคกรปกครองสวนทองถนใหสถานศกษา (ค)การจดโครงสรางองคกรภายในรองรบการบรหารจดการศกษา (ง) การมคณะกรรมการทปรกษาในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน (จ)การจดระบบบรหารงานบคคลเพอการศกษา ตวชวดและระดบคณภาพของแตละตวชวดของแตละองคประกอบตาม (1) เงอนไขของแตละองคประกอบตาม (2) และเกณฑผานการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนใหเปนไปตามประกาศกระทรวงศกษาธการและประกาศในราชกจจานเบกษา ประกาศกระทรวงศกษาธการตามวรรคสองใหกำหนดขนตามรายละเอยดทกระทรวงศกษาธการและคณะกรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนเหนชอบรวมกน ขอ 3 ใหองคกรปกครองสวนทองถน ซงไดรบความเหนชอบจากสภาขององคกรปกครองสวนทองถนทมความประสงคจะจดการศกษา หรอรบโอนการจดการศกษาขนพนฐาน หรอเปลยนแปลงประเภทการจดการศกษาขนพนฐานตามกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาต ยนคำขอตอสวนราชการกอนวนเรมตนปการศกษาใหมไมนอยกวาหนงรอยแปดสบวน องคกรปกครองสวนทองถนใดทจดการศกษาอยแลว ใหมสทธจดการศกษาไดตอไปโดยไมตองประเมนอก แตถาเปนการรบโอนการจดการศกษาขนพนฐาน หรอเปลยนแปลงประเภทการจดการศกษาขนพนฐานใหดำเนนการตามวรรคหนง ขอ4ใหสวนราชการแตงตงคณะกรรมการเพอการประเมนจำนวนเกาคนประกอบดวย (1)ผแทนของสวนราชการจำนวนสามคน (2)ผแทนขององคกรปกครองสวนทองถนทยนคำขอจำนวนสามคน (3)ผทรงคณวฒ ซงสวนราชการและองคกรปกครองสวนทองถนรวมกนเสนอจากผทมความรความสามารถ และประสบการณดานการศกษา การบรหารจดการ ศาสนา ศลปะ วฒนธรรม กฬาหรอภมปญญาทองถนดานใดดานหนงหรอหลายดานจำนวนสามคน ในกรณทมการเสนอชอผทรงคณวฒตาม (3) เกนสามคน และไมอาจเลอกใหเหลอสามคนไดใหใชวธการจบสลาก ใหคณะกรรมการตามวรรคหนงเลอกผทรงคณวฒตาม(3)คนหนงเปนประธานกรรมการ ใหสวนราชการแตงตงเจาหนาทของสวนราชการนนคนหนงเปนเลขานการและใหองคกรปกครองสวนทองถนทยนคำขอแตงตงเจาหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนนนคนหนงเปนผชวยเลขานการ ขอ 5 ใหสวนราชการดำเนนการแตงตงคณะกรรมการตามขอ 4 ใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบคำขอ

Page 90: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

83คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ใหคณะกรรมการตามวรรคหนงดำเนนการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนทยนคำขอใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนแตงตงคณะกรรมการ ขอ 6 ใหสวนราชการแจงผลการประเมนตามขอ 5 วรรคสอง ใหองคกรปกครองสวนทองถนทยนคำขอสถานศกษาสวนราชการและหนวยงานทเกยวของทราบโดยเรว ขอ7 ในกรณทระยะเวลาการยนคำขอรบการประเมนตามขอ3วรรคหนงสำหรบปการศกษาแรกหลงจากกฎกระทรวงน ใชบงคบเหลอไมถงหนงรอยแปดสบวน ใหองคกรปกครองสวนทองถนยนคำขอรบการประเมนตามขอ 3 วรรคหนงไดภายในเวลาไมนอยกวาเกาสบวนกอนวนเรมตนปการศกษานน ใหไวณวนท29กนยายนพ.ศ.2547 (นายอดศยโพธารามก) รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

Page 91: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

84 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง หลกเกณฑ วธการ เงอนไข ตวชวด และระดบคณภาพในการประเมนความพรอม

ในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547

โดยทสมควรกำหนดหลกเกณฑ วธการ เงอนไข ตวชวด และระดบคณภาพในการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน อาศยอำนาจตามความในขอ 2 วรรคสองของกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ.2547รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการออกประกาศไวดงตอไปน ขอ1ในประกาศน “สถานศกษาทวไป” หมายความวา สถานศกษาทจดการศกษาขนพนฐานสงกดกระทรวงศกษาธการ และใหหมายความรวมถงสถานศกษานอกระบบโรงเรยนและตามอธยาศยดวย ยกเวนสถานศกษาพเศษ “สถานศกษาพเศษ” หมายความวา สถานศกษาทจดการศกษาขนพนฐานสงกดกระทรวงศกษาธการทมการจดการศกษาลกษณะพเศษบางประการไดแก (1)สถานศกษาทเนนการจดการศกษาเพอความเปนเลศเฉพาะดานและมงใหบรการในเขตพนททกวางขวางกวาเขตขององคกรปกครองสวนทองถนแหงใดแหงหนง (2)สถานศกษาทจดการศกษาในเชงทดลองวจยและพฒนา (3)สถานศกษาทจดการศกษาเพอผพการและดอยโอกาส (4)สถานศกษาทจดตงขนเพอใหเปนสถานศกษาตวอยางหรอตนแบบสำหรบการจดการศกษาในระดบภาคในระดบจงหวดหรอในระดบเขตพนทการศกษา (5)สถานศกษาระดบประถมศกษาทมจำนวนนกเรยนตงแต 300 คนขนไป หรอสถานศกษาระดบมธยมศกษาทมจำนวนนกเรยนตงแต1,500คนขนไป (6)สถานศกษาทยงไมผานเกณฑการประเมนมาตรฐานของสำนกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา หรอทยงขาดความพรอมดานบคลากรและระบบบรหาร ซงตองพฒนามาตรฐานและความพรอมกอน (7)สถานศกษาทมฐานะเปนองคการมหาชนตามพระราชบญญตองคการมหาชนพ.ศ.2542

Page 92: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

85คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

(8)สถานศกษาในโครงการพระราชดำร หรออย ในพระบรมราชานเคราะห หรอจดตงขนเพอเฉลมพระเกยรตในวโรกาสตางๆ (9)สถานศกษาทผบรจาคทดนและอาคารระบวตถประสงคใหรฐเปนผจดการศกษาเอง ขอ 2 เกณฑการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนมตวชวดของแตละองคประกอบ และคานำหนกของแตละตวชวดเปนไปตามบญชรายละเอยด 1แนบทายประกาศน ขอ 3 เงอนไขประกอบหลกเกณฑการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนใหเปนไปตามบญชรายละเอยด2แนบทายประกาศน ขอ 4 เกณฑการผานประเมนในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนใหเปนไปตามบญชรายละเอยด3แนบทายประกาศน ขอ5ประกาศนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ประกาศไวณวนท29กนยายนพ.ศ.2547 (นายอดศยโพธารามก) รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

Page 93: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

86 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

องคประกอบ ตวชวด คานำหนก

1.ประสบการณขององคกรปกครอง 1.ระยะเวลาทองคกรปกครองสวนทองถนจด 1 สวนทองถนในการจดหรอ หรอมสวนรวมหรอสงเสรมสนบสนน มสวนรวมจดการศกษา การจดการศกษาจนถงปทประเมน 2.ผลการจดการศกษา 3 3.ความรวมมอของชมชนในการจดการศกษา 2 ขององคปกครองสวนทองถนเชน -ดานทรพยสน -ดานวชาการ -ดานบรการและกจกรรม -ดานอนๆ 4.การสงเสรมสนบสนนสถานศกษานน 1 กอนขอรบโอนเชน -ดานทรพยสน -ดานวชาการ -ดานบรการและกจกรรม -ดานอนๆ

บญชรายละเอยด 1 แนบทายประกาศกระทรวงศกษาธการเรองหลกเกณฑวธการเงอนไขตวชวดและระดบคณภาพในการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐาน

ขององคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ.2547

ตวชวดและระดบคณภาพตามองคประกอบของเกณฑการประเมนความพรอมในการจดการศกษา

ขององคกรปกครองสวนทองถน ขอกำหนดเกยวกบตวชวดและระดบคณภาพตามองคประกอบของเกณฑประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน 1.ใหมตวชวดตามองคประกอบของเกณฑการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนจำนวน11ตวชวดและมคานำหนกดงน

Page 94: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

87คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

องคประกอบ ตวชวด คานำหนก

2.แผนการเตรยมความพรอม 5.การมแผนในลกษณะแผนกลยทธ 3 ในการจดการศกษาหรอ เพอเตรยมความพรอมการจดการศกษา แผนพฒนาการจดการศกษา 6.ความพรอมดานอาคารสถานทวสดครภณฑ 2 ซงแสดงใหเหนถงความพรอม และสงอำนวยความสะดวกในการจดการศกษา ดานตางๆทเหมาะสมกบระดบ 7.การมแผนทแสดงใหเหนถงความพรอม 2 ประเภทและรปแบบการศกษา ในการชวยเหลอเดกดอยโอกาสดาน (ก)การมเครอขายในการชวยเหลอ เดกดอยโอกาส (ข) การมหลกสตรและแนวการจดการเรยนร ทเหมาะสมกบเดกดอยโอกาส (ค)การมระบบรองรบการศกษาตอ และการมงานทำ3.วธการบรหารและ 8.รปแบบวธการบรหารและการจดการศกษา 1 การจดการศกษา4.การจดสรรรายไดเพอการศกษา 9.สดสวนการใชรายได(รวมเงนอดหนนทวไป 2 และเงนกแตไมรวมเงนอดหนนเฉพาะกจจากรฐ) เพอการศกษาเฉลย3ปงบประมาณยอนหลง (ไมรวมปงบประมาณทประเมน)5.ระดบและประเภทการศกษา 10.ความตองการไดเขาเรยนในสถานศกษา 2 ทสอดคลองกบสภาพปญหา ในระดบและประเภทการศกษาของประชากร และความตองการของชมชน ในเขตบรการขององคกรปกครองสวนทองถน6.ความเหนของประชาชนและ 11.ความเหนของประชาชนและผมสวนเกยวของ 3 ผมสวนเกยวของตอความพรอม ในเขตบรการขององคปกครองสวนทองถน ในการจดการศกษาขององคกร ตอความพรอมในการจดการศกษาขององคกร ปกครองสวนทองถน ปกครองสวนทองถน

Page 95: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

88 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

2.ตวชวดตามองคประกอบในเกณฑการประเมนความพรอมน ใชประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคปกครองสวนทองถนตามเกณฑทกำหนด 3.ระดบคณภาพของตวชวด ใหมระดบคณภาพของตวชวด 3 ระดบ มความหมายและคาคะแนนดงน 3.1 ระดบ 1 ยงไมมความพรอมหรอมความพรอมในระดบตำหรอความพรอมนอยมคาคะแนนเทากบ1คะแนน 3.2 ระดบ2มความพรอมในระดบปานกลางมคาคะแนนเทากบ2คะแนน 3.3 ระดบ 3 มความพรอมในระดบสงหรอมความพรอมมาก มคาคะแนนเทากบ3คะแนน 4.การคดระดบคณภาพรวมใหคดจากผลรวมของผลคณของคาคะแนนทไดในแตละตวชวดทตองประเมนสำหรบกรณนนกบคานำหนกของตวชวดนน หารดวยคานำหนกรวมของทกตวชวดทตองประเมนสำหรบกรณนน 5.เกณฑการผานการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนและลกษณะการจดการศกษาตามผลการประเมนเปนไปตามบญชรายละเอยด3แนบทายประกาศน

Page 96: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

89คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

รายไดเฉลย ลกษณะการจดการศกษา

บญชรายละเอยด 2 แนบทายประกาศกระทรวงศกษาธการเรองหลกเกณฑวธการเงอนไขตวชวดและระดบคณภาพในการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐาน

ขององคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ.2547

เงอนไขประกอบเกณฑการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนมดงน 1.เงอนไขบงคบกอนการขอประเมนความพรอม การมรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนเพยงพอในการจดการศกษา องคกรปกครองสวนทองถนทจะจดการศกษาจะตองมรายได รวมเงนอดหนนทวไปและเงนกจากรฐ (ไมรวมเงนอดหนนเฉพาะกจ) เฉลย3ปงบประมาณยอนหลง (ไมรวมปงบประมาณปจจบน) เพยงพอทจะใชจดการศกษาไดสมฤทธผลโดยถอระดบรายไดและลกษณะการจดการศกษาดงน

ระดบ1ปละไมเกน5ลานบาท ใหจดและรบโอนการศกษาระดบกอนประถมศกษา และใหมสวนรวมในการจดการศกษาของรฐได เพอเตรยมความพรอมจดการศกษาเองในอนาคตหรอ รวมกบองคกรปกครองสวนทองถนอนจดการศกษา ระดบ2ปละเกนกวา5ลานบาท ใหจดและรบโอนการศกษาขนพนฐาน(ระดบประถมศกษา) แตไมเกน10ลานบาท และรบโอนสถานศกษาระดบประถมศกษาทมจำนวน 300คนขนไป ระดบ3ปละเกนกวา10ลานบาท ใหจดและรบโอนการศกษาขนพนฐาน(ระดบประถมศกษา แตไมเกน20ลานบาท และระดบมธยมศกษา)และรบโอนสถานศกษา ระดบประถมศกษาทมจำนวนนกเรยนตงแต300คนขนไป และระดบมธยมศกษาทมจำนวนนกเรยนตงแต1,500คน ขนไปเวนแตทกำหนดไวสำหรบระดบ4 ระดบ4ปละเกนกวา20ลานบาท ใหจดการศกษาขนพนฐานการศกษาสงเคราะหการศกษา ขนไป เพอคนพการการศกษาสำหรบผทมความสามารถพเศษ การศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษา และรบโอนสถานศกษาระดบประถมศกษา และระดบมธยมศกษาและสถานศกษาทมลกษณะพเศษ บางประการทอยในการศกษาระดบพนฐานตามทแผน ปฏบตการกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจใหแก องคกรปกครองสวนทองถนกำหนด

Page 97: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

90 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

2.เงอนไขบงคบหลงผานเกณฑการประเมนความพรอม 2.1 การกระจายอำนาจขององคกรปกครองสวนทองถนใหสถานศกษา องคกรปกครองสวนทองถนทจดการศกษาควรกระจายอำนาจการบรหารงานวชาการการบรหารงบประมาณการบรหารงานบคคล และการบรหารงานทวไป ใหสถานศกษาสามารถบรหารจดการไดอยางเปนอสระสอดคลองกบนโยบายและมาตรฐานการศกษาชาต 2.2 การจดโครงสรางองคกรภายในรองรบการบรหารจดการศกษา องคกรปกครองสวนทองถนจะตองจดโครงสรางองคกรภายในตามความจำเปนและเหมาะสม เพอรองรบการบรหารจดการศกษาบรหารจดการโดยบคลากรวชาชพและมจำนวนบคลากรทเพยงพอ 2.3 การมคณะกรรมการทปรกษาในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนองคกรปกครองสวนทองถนควรจดใหมคณะกรรมการทปรกษาในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนเพอทำหนาทเสนอนโยบาย แนวทาง มาตรการ และมาตรฐานในการบรหารและการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน องคประกอบของคณะกรรมการใหคำนงหลกการมสวนรวมของผมสวนเกยวของ 2.4 การจดระบบบรหารงานบคคลเพอการศกษา องคกรปกครองสวนทองถนควรจดระบบบรหารงานบคคลใหเปนมาตรฐานเดยวกบระบบบรหารงานบคคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษาของรฐ

Page 98: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

91คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

Page 99: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

92 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

Page 100: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

93คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

Page 101: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

94 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

Page 102: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

95คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

Page 103: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

96 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง วธการและเงอนไขการแสดงถงความสมครใจใหโอนสถานศกษาขนพนฐาน

ไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2549

โดยทสมควรกำหนดวธการและเงอนไขการแสดงถงความสมครใจใหโอนสถานศกษาขนพนฐานไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน อาศยอำนาจตามความในขอ 3 วรรคสาม ของกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ.2547ซงแกไขเพมเตมโดยกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน(ฉบบท2)พ.ศ.2549รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการออกประกาศไวดงตอไปน ขอ1ในประกาศน “ผบรหารสถานศกษา” หมายความวา ผอำนวยการสถานศกษาและรองผอำนวยการสถานศกษา “คร”หมายความวาขาราชการครและใหหมายความรวมถงครซงเปนพนกงานราชการดวย “บคลากรทางการศกษา” หมายความวา ขาราชการซงทำหนาท ใหบรการหรอปฏบตงานเกยวเนองกบกระบวนการเรยนการสอนและใหหมายความรวมถง พนกงานราชการและลกจางประจำดวย “คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน” หมายความวา คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานตามกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาต “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะบคคลผทำหนาทควบคม ดแล และดำเนนการลงคะแนนแสดงถงความสมครใจ “ผมสทธ”หมายความวาผบรหารสถานศกษาครบคลากรทางการศกษาและคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานของสถานศกษานน ทมสทธออกเสยงลงคะแนนแสดงความสมครใจหรอไมสมครใจ “ความสมครใจ” หมายความวา ความสมครใจใหโอนสถานศกษาขนพนฐานไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน ขอ2การออกเสยงเพอแสดงถงความสมครใจ เมอไดรบแจงจากองคกรปกครองสวนทองถนใหดำเนนการหาความสมครใจของสถานศกษาขนพนฐาน ใหสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอสวนราชการตนสงกดรบดำเนนการโดยเรวและ

หนา๘ราชกจจานเบกษา

Page 104: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

97คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ใหมการแยกดำเนนการระหวางผบรหารสถานศกษา คร และบคลากรทางการศกษาของสถานศกษาแหงนนฝายหนง และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานอกฝายหนง ทงนใหผบรหารสถานศกษาคร บคลากรทางการศกษา และกรรมการสถานศกษาขนพนฐานแตละคนมเสยงหนงในการออกเสยงเวนแตผอำนวยการสถานศกษา และผแทนครทเปนกรรมการสถานศกษาขนพนฐานใหมสทธออกเสยงในฐานะคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานแหงนนดวย ขอ3ใหมคณะกรรมการดงน ก.กรณองคการบรหารสวนจงหวดกรงเทพมหานครหรอเมองพทยาขอรบโอนคณะกรรมการประกอบดวย (1)ประธานกรรมการเขตพนทการศกษาหรอผทรงคณวฒ ในคณะกรรมการเขตพนทการศกษาทไดรบมอบหมายเปนประธาน (2)นายกองคการบรหารสวนจงหวด ผวาราชการกรงเทพมหานคร หรอนายกเมองพทยาหรอผทไดรบมอบหมายแลวแตกรณเปนกรรมการ (3)ผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอผท ไดรบมอบหมายเปนกรรมการและเลขานการ ข.กรณเทศบาลขอรบโอนคณะกรรมการประกอบดวย (1)ประธานกรรมการเขตพนทการศกษาหรอผทรงคณวฒ ในคณะกรรมการเขตพนทการศกษาทไดรบมอบหมายเปนประธาน (2)นายกเทศมนตรหรอผทไดรบมอบหมายเปนกรรมการ (3)ผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอผท ไดรบมอบหมายเปนกรรมการและเลขานการ ค.กรณองคการบรหารสวนตำบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตงขอรบโอนคณะกรรมการประกอบดวย (1)ประธานกรรมการเขตพนทการศกษาหรอผทรงคณวฒ ในคณะกรรมการเขตพนทการศกษาทไดรบมอบหมายเปนประธาน (2)นายกองคการบรหารสวนตำบลหรอผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนทมกฎหมายจดตงหรอผทไดรบมอบหมายแลวแตกรณเปนกรรมการ (3)ผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอผท ไดรบมอบหมายเปนกรรมการและเลขานการ ขอ4ใหคณะกรรมการมอำนาจหนาท ในการจดใหมการออกเสยงลงคะแนน โดยยดหลกความถกตองโปรงใสบรสทธยตธรรมและดำเนนการดงตอไปน (1)จดทำประกาศบญชรายชอผมสทธแยกตามฝาย (2)กำหนดวนเวลาและสถานทในการออกเสยงลงคะแนน

Page 105: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

98 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

(3)ทำหนงสอแจงผมสทธลวงหนากอนวนออกเสยงลงคะแนนไมนอยกวา5วนทำการ (4)จดทำบตรลงคะแนน บญชรายชอผมาใชสทธ และหบบตรลงคะแนน ตลอดจนดำเนนการจดใหมการออกเสยงลงคะแนน (5)เมอมการออกเสยงลงคะแนนเสรจสนแลว ใหตรวจนบคะแนนโดยเปดเผยประกาศผลคะแนนและแจงผลใหองคกรปกครองสวนทองถนนนทราบโดยเรว ขอ5วธการแสดงความสมครใจใหดำเนนการดงน (1)ใหผมสทธมาใชสทธดวยตนเองตามวนเวลาและสถานททคณะกรรมการกำหนด (2)ใชบตรทไดรบจากคณะกรรมการเพอออกเสยงลงคะแนน แลวหยอนบตรลงในหบบตรตามทคณะกรรมการจดไว ขอ6 การแสดงความสมครใจดวยเสยงขางมากใหใชคะแนนเสยงของผมสทธตามบญชรายชอแตละฝาย หากคะแนนเสยงแสดงความสมครใจเกนกงหนงของจำนวนผมสทธตามบญชรายชอของแตละฝาย ใหถอวาสถานศกษาแหงนน ไดแสดงความสมครใจทจะโอนสถานศกษาไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน ขอ7บตรลงคะแนนใหเปนไปตามแบบทายประกาศน ขอ8ในกรณทมปญหาในการดำเนนการตามประกาศน ใหคะแนนกรรมการเปนผวนจฉยชขาดและใหถอเปนทสด ประกาศณวนท13มกราคมพ.ศ.2549 จาตรนตฉายแสง รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

Page 106: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

99คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

แบบท 1 คำขอประเมนความพรอม

ในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ท...........................…………..(ระบชอและทตงขององคกรปกครองสวนทองถน)วนท.......................................เรองขอประเมนความพรอมเพอจดการศกษาขนพนฐานเรยน..............................................................................สงทสงมาดวย1. สำเนารายงานการประชมสภา…………….จำนวน1ชด 2. แบบกรอกขอมลประกอบการขอประเมนความพรอม1ชด 3. รายชอผแทน…........ผทรงคณวฒและผชวยเลขานการ1ชด 4. บญชรายชอโรงเรยนทขอรบโอน(ถาม) 5. อนๆ(ถาม)…............................................... ดวย...(ชอองคกรปกครองสวนทองถน)...โดยความเหนชอบของสภา...(องคกรปกครองสวนทองถน)...ในคราวประชมครงท.........เมอวนท.............................มมตใหจดการศกษาตงแตปการศกษา......................................................โดย ✿จดตงสถานศกษาขนใหมโดยทยงไมเคยจดการศกษามากอนเพอจดการศกษาระดบ ()กอนประถมศกษา ()ประถมศกษา ()มธยมศกษาตอนตน ()มธยมศกษาตอนปลายประเภท()สามญศกษา()อาชวศกษา รปแบบ()ในระบบโรงเรยน()นอกระบบโรงเรยน()ตามอธยาศย จำนวนสถานศกษาทจดตง.................แหงชอ…………………….…….............................. ✿เปลยนแปลงประเภทการจดการศกษาของสถานศกษาจากระดบมธยมศกษาตอนปลาย ประเภท...................................เปนประเภท............................... ❑รบโอนสถานศกษาตามแผนปฏบตการกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

Page 107: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

100 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

❑สถานศกษาขนพนฐานในระบบซงเปน ❑สถานศกษาทวไปจำนวน...............โรง ตามบญชรายชอซงสงมาดวย ❑สถานศกษาพเศษจำนวน...............โรงตามบญชรายชอซงสงมาดวย ❑สถานศกษานอกโรงเรยนจำนวน...............แหงตามบญชรายชอซงสงมาดวย ทงน ไดพจารณารายได (ซงเปนเงอนไขบงคบกอนการขอประเมนความพรอม) แลวอย ในเกณฑทจะจดการศกษาได และเมอผานการประเมนความพรอมแลวจะไดดำเนนการตามเงอนไขอน ๆกอนจดการศกษาตอไป จงเรยนมาเพอพจารณา ขอแสดงความนบถอ ……………………………………. (…………………………………..) นายก………..(องคกรปกครองสวนทองถน)(ชอเจาหนาทผประสานงานหมายเลขโทรศพทโทรสารE-mailAddress)

Page 108: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

101คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

แบบท 2 แบบกรอกขอมลประกอบการขอประเมนความพรอม

ในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ชอองคกรปกครองสวนทองถนทขอประเมนความพรอม………………………………...................................1.สำนกงานตงอยท…………….....….หมท…….........ถนน……………......................................................ตำบล………………….....…………..อำเภอ………………….……..………….จงหวด…………………...................รหสไปรษณย………………...........................2.นายก………………………….……………………….............................….(ชอองคกรปกครองสวนทองถน)ชอ-สกล………………………………………………....…...................หมายเลขโทรศพท………...……..............โทรสาร…………………..........…...มอถอ……………............……..E-mailAddress…………………...…......3.ขอมลเบองตนบางประการขององคกรปกครองสวนทองถน 3.1เขตบรการขององคกรปกครองสวนทองถน ❑ เขตบรการทงจงหวด ❑ เขตบรการครอบคลม……........ตำบลคอ…………...……………(ระบชอตำบล/อำเภอ) 3.2ประชากรในปจจบนขององคกรปกครองสวนทองถนม……….…..คน (สำรวจเมอวนท……...เดอน…………..............พ.ศ.................……)

Page 109: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

102 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

4.รายไดขององคกรปกครองสวนทองถนตามเงอนไขประกอบเกณฑการขอประเมนความพรอม 4.1รายไดยอนหลง3ปงบประมาณไมรวมปทจะประเมนความพรอม

25… 25… 25… รวมเฉลย

ปงบประมาณ พ.ศ. รายได/บาท เงนอดหนนทวไป เงนก รวม

4.2การใชรายได (ไมรวมเงนอดหนนและเงนกเพอการศกษายอนหลง 3 ปงบประมาณโดยไมรวมปงบประมาณทจะประเมนความพรอม)

25… 25… 25… รวมบาท

ปงบประมาณ พ.ศ. รายได/บาท ใชจายเพอการศกษา/บาท

4.3รายละเอยดการจดสรรรายไดเพอการศกษาตามขอ4.2

จดสรรเพอการใด (ระบ) ใหสวนราชการหนวยงานใด (ระบ) เปนเงน/บาท

Page 110: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

103คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

5. ประสบการณ ในการจดการศกษาหรอมสวนรวมหรอสงเสรมสนบสนนการจดการศกษาจดการศกษาระดบ ()กอนประถมศกษา ()ประถมศกษา ()มธยมศกษาตอนตน ()มธยมศกษาตอนปลายประเภท ()สามญศกษา(สามญ) ()อาชวศกษา(อาชวศกษา) รปแบบ()ในระบบโรงเรยน()นอกระบบโรงเรยน()ตามอธยาศย มาตงแตปการศกษา……………จนถงปการศกษา…………... ปจจบนมสถานศกษาอยในสงกดจำนวน…………………โรง มผเรยน…………………คน ❑มสวนรวมจดการศกษาโดยมสวนรวมจดกบ……….……………........................................... (ระบสวนราชการ/หนวยงาน)มาตงแตปการศกษา……………............................................ ปจจบนยงมสวนรวมจดในดาน……....……………………...…........(ระบพรอมใหรายละเอยด) ❑สงเสรมสนบสนนการจดการศกษาโดยสงเสรมสนบสนนการจดการศกษาของ................... ............................……………………………………………...........(ระบสวนราชการ/หนวยงาน) มาตงแตปการศกษา………..…........................ปจจบนยงสงเสรมสนบสนนการจดการศกษา ดาน……………….…………………………………….........................(ระบพรอมใหรายละเอยด)6.รปแบบวธการบรหารจดการศกษาเมอผานการประเมนความพรอมแลว ❑จดดวยตวเอง ❑จดโดยรวมมอกบ……………………..…….....................(ระบชอองคกรปกครองสวนทองถน) (ลงชอ)…………………………….......... (……………………………………) ตำแหนง……………………………………. ผรบรองความถกตองของขอมล

Page 111: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

104 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

แบบท 3 แบบสำรวจความคดเหนของประชาชนและผมสวนเกยวของ

ในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน

1. เขตพนทการศกษา/หรอสวนราชการ……………………………………………............................................ 2. ชอองคกรปกครองสวนทองถนทขอรบการประเมน……………………………………………...................... 3. ผตอบแบบสอบถาม ❑ประชาชน ❑ผปกครองนกเรยน ❑กรรมการสถานศกษา ❑ครและบคลากรทางการศกษา ❑อน ๆ (ระบ)…………………… 4. กรณทเกยวของกบการประเมน ❑จดการศกษาขนใหมซงไมเคยจดมากอน ❑ เปลยนแปลงประเภทการจดการศกษา ❑ถายโอนการจดการศกษา 5. ความเหนของผตอบแบบสอบถามเกยวกบความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถน ❑ เหนวามความพรอม ❑ เหนวายงไมมความพรอม 6. หากเหนวายงไมมความพรอม มความคดเหนเพมเตม คอ ❑ควรรวมจดกบองคกรปกครองสวนทองถนอน ๆ ❑ควรใหการสนบสนนหนวยงานทจดอยเดมไปกอน

Page 112: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

105คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

แบบท 4 แบบสำรวจความตองการเขาเรยนของนกเรยน

โรงเรยน.................................…………................. ตำบล/แขวง.......................…..อำเภอ/เขต…………................................จงหวด................................... สำนกงานเขตพนทการศกษาหรอสวนราชการ...................................................................................... องคกรปกครองสวนทองถนทขอรบโอน.............................................................................................. คำชแจง แบบสำรวจความตองการฉบบน มวตถประสงคเพอขอทราบความตองการในการเขาเรยน ในสถานศกษาทองคกรปกครองสวนทองถนจะจดตงขนใหม (ไมเคยจด) หรอเปลยนแปลง ประเภทการจดการศกษา เพอประกอบการประเมนความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถน ในการจดการศกษา 1. จำนวนนกเรยนทงสน ✿ระดบกอนประถมศกษา ...................................คน ✿ระดบประถมศกษา ...................................คน ✿ระดบมธยมศกษาตอนตน ...................................คน ✿ระดบมธยมศกษาตอนปลาย ...................................คน สายสามญ ...................................คน สายอาชพ ...................................คน รวมทงสน ...................................คน 2. จำนวนนกเรยนทมความตองการเรยนในระดบและประเภท ✿ระดบกอนประถมศกษา ...................................คน คดเปนรอยละ............ ✿ระดบประถมศกษา ...................................คน คดเปนรอยละ............ ✿ระดบมธยมศกษาตอนตน ...................................คน คดเปนรอยละ............ ✿ระดบมธยมศกษาตอนปลาย ...................................คน คดเปนรอยละ............ สายสามญ ..…..........….................คน คดเปนรอยละ............ สายอาชพ ............…....................คน คดเปนรอยละ............ รวมทงสน...................................คน รวมเฉลย รอยละ.............................

Page 113: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

106 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

แบบท 5 แบบประเมนความพรอมในการจดการศกษา

ขององคกรปกครองสวนทองถน

เขตพนทการศกษา, สวนราชการ......................................................................................................... ชอองคกรปกครองสวนทองถนทขอรบการประเมน..............................................................................

.................................................ผประเมน (................................................) วนท……….เดอน…………………พ.ศ. .......……….

1 1 2 3 4 2 5 6 7 3 8 4 9 5 10 6 11

ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3

กรณท……………………………………………………………………………………………… องคประกอบท ตวชวด ระดบคณภาพ หมายเหต

Page 114: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

107คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

แบบท 6 แบบสรปผลการประเมนความพรอมในการจดการศกษา

ขององคกรปกครองสวนทองถน

เขตพนทการศกษา, สวนราชการ......................................................................................................... ชอองคกรปกครองสวนทองถนทขอรบการประเมน..............................................................................

.................................................ประธานคณะกรรมการประเมน (................................................) วนท……….เดอน…………………พ.ศ. .......……….

1 1 1 2 3 3 2 4 1 2 5 3 6 2 7 2 3 8 1 4 9 2 5 10 2 6 11 3 รวม ระดบคณภาพรวมเฉลย สรปผลการประเมนมความพรอมในระดบ ❑ตำ ❑ปานกลาง ❑สง ❑สงมาก

ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3

กรณท……………………………………………………………………………………………… องคประกอบท ตวชวด ระดบคณภาพ หมายเหต คานำหนก คาคะแนน

Page 115: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

108 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

(ตวอยาง) แบบสรปผลการประเมนความพรอมในการจดการศกษา

ขององคกรปกครองสวนทองถน

เขตพนทการศกษา, สวนราชการ…อทยธาน เขต 1 สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ชอองคกรปกครองสวนทองถน ทขอรบการประเมน...องคการบรหารสวนตำบล เขากระทง...

.................................................ประธานคณะกรรมการประเมน (................................................) วนท……….เดอน…………………พ.ศ. .......……….

1 1 /(/) 1 3 (3)×1 = 3 2 3 3 2 4 /(/) 1 3 (3)×1 = 3 2 5 /(/) 3 6 (2)×3 = 6 6 2 7 2 3 8 /(1) 1 1 (1)×1 = 1 4 9 /(/) 2 4 (2)×2 = 4 5 10 2 6 11 /(/) 3 6 (2)×3 = 6 รวม 11 23 ระดบคณภาพรวมเฉลย 23%11 = 2.09 2.09 สรปผลการประเมนมความพรอมในระดบ ❑ตำ ❑ปานกลาง ❑สง ❑สงมาก

ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3

กรณท 3.1 องคกรปกครองสวนทองถนทไมเคยจดการศกษาขอรบโอนการจดการศกษาทวไป

องคประกอบท ตวชวด ระดบคณภาพ หมายเหต

คดจาก คานำหนก คาคะแนน

Page 116: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

109คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

คำอธบายตวอยาง การสรปผลการประเมนความพรอมในการจดการศกษา

ขององคกรปกครองสวนทองถน

กรณ อบต. เขากระทง ไมเคยจดการศกษามากอนแตขอโอนโรงเรยนบานวงแกว สงกด สำนกงานเขตพนทการศกษาอทยธาน เขต 1 มการพจารณาประเมนความพรอม ดงน 1. กำหนดกรณการประเมนวาเปนกรณใด โดยเลอกกรณจากบญชรายละเอยด 1 แนบทายประกาศกระทรวงศกษาธการ ซงกำหนดไว 3 กรณ พรอมทงใหประเมนจำนวนตวชวดตามทกำหนด ตามสรปตวชวดทใชในการประเมนความพรอมในแตละกรณ (หนา 38) กรณท 1 ใชประเมนความพรอมกรณองคกรปกครองสวนทองถนจดการศกษาขนใหม โดยท ยงไมเคยจดการศกษามากอน แบงเปน กรณท 1.1 จดการศกษาทวไป เวนแตการศกษาสงเคราะห ใหประเมนจำนวน 7 ตวชวด กรณท 1.2 จดการศกษาสงเคราะห ใหประเมนจำนวน 8 ตวชวด กรณท 2 ใชประเมนความพรอมกรณองคกรปกครองสวนทองถนเปลยนแปลงประเภทการจด การศกษา ใหประเมนจำนวน 5 ตวชวด กรณท 3 ใชประเมนความพรอมกรณองคกรปกครองสวนทองถนรบโอนการจดการศกษา จากกระทรวงศกษาธการ แบงเปน กรณท 3.1 องคกรปกครองสวนทองถนทยงไมเคยจดการศกษาขอรบโอนการจด การศกษาทวไป เวนแตการศกษาสงเคราะห ใหประเมนจำนวน 6 ตวชวด กรณท 3.2 องคกรปกครองสวนทองถนทยงไมเคยจดการศกษาขอรบโอนการจด การศกษาสงเคราะห ใหประเมนจำนวน 7 ตวชวด กรณท 3.3 องคกรปกครองสวนทองถนจดการศกษาอยแลวขอรบโอนการจด การศกษาทวไป เวนแตการศกษาสงเคราะห ใหประเมนจำนวน 8 ตวชวด กรณท 3.4 องคกรปกครองสวนทองถนจดการศกษาอยแลวขอรบโอนการจด การศกษาสงเคราะห ใหประเมนจำนวน 9 ตวชวด

Page 117: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

110 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

กรณตวอยาง อบต. เขากระทง จงจดวาเปนกรณท 3.1 ซงตองถกประเมน 6 ตวชวด คอ ตวชวดท 1 4 5 8 9 และ 11 2. ประเมนความพรอมโดยระบระดบคณภาพขององคกรปกครองสวนทองถนตามจำนวน ตวชวดทกำหนดในกรณนน ๆ 3. นำคานำหนกของแตละตวชวดทใชประเมนรวมกน กรณ อบต. เขากระทง จงมคานำหนกรวมซงคดจาก 1+1+3+1+2+3 = 11 4. คาคะแนนคดจากระดบคณภาพ คณ คานำหนกของแตละตวชวดทใชประเมน 5. นำคาคะแนนของตวชวดทใชประเมนรวมกน ซงกรณ อบต. เขากระทง ไดคาคะแนนรวม ซงคดจาก 3+3+6+1+4+6 = 23 6. นำ 23 หารดวย 11 ไดระดบคณภาพเฉลย 2.09 ซงถอวามความพรอมระดบปานกลางตามเกณฑการผานการประเมนความพรอม สามารถจดและรบโอนการศกษาตามบญชรายละเอยด 3 แนบทายประกาศกระทรวงศกษาธการ

Page 118: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

111คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ตวอยาง

เอกสารแสดงการถายโอนภารกจดานการศกษา ของโรงเรยน........................................................ สำนกงานเขตพนทการศกษา.....................................

สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ

ระหวาง

สำนกงานเขตพนทการศกษา..............................................

โดย....................................................................... ตำแหนง ผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษา.................................

กบ

องคกรปกครองสวนทองถน (ระบชอ)

โดย....................................................... ตำแหนง นายกองคกรปกครองสวนทองถน.............................................................

Page 119: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

112 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

บนทกการถายโอนสถานศกษาขนพนฐานไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน ระหวาง

สำนกงานเขตพนทการศกษา...................... กบองคกรปกครองสวนทองถน.................................

ท...........................................................................

วนท.............................................................................. วนนเวลา....................................ขาพเจา...............................................ตำแหนงผอำนวยการ สำนกงานเขตพนทการศกษา...........................................................................เปนผแทนของสำนกงาน เขตพนทการศกษา...................................ฝายผโอน ไดสงมอบภารกจดานการจดการศกษาของโรงเรยน ......................................สำนกงานเขตพนทการศกษา.....................................สำนกงานคณะกรรมการ การศกษาขนพนฐานกระทรวงศกษาธการ ใหแก......................................ตำแหนงนายกองคกรปกครอง สวนทองถน............................เปนผแทนขององคกรปกครองสวนทองถน.........................ฝายผรบโอน ตามรายการแนบทายบนทกน ลงชอ...................................................ผโอน (.....................................................) ตำแหนง................................................... ลงชอ....................................................ผรบโอน (.....................................................) ตำแหนง................................................. ลงชอ.........................................................พยาน (.....................................................) ตำแหนง................................................. ลงชอ.........................................................พยาน (.....................................................) ตำแหนง.................................................

Page 120: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

113คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอมลพนฐานของสถานศกษาทถายโอนไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน üชอสถานศกษา................................................................................................................. üทตง เลขท...................หมท..........................ตำบล.......................................................... อำเภอ.........................................จงหวด................................รหสไปรษณย..................... หมายเลขโทรศพท..................................................โทรสาร.............................................. üพนทบรการของโรงเรยน (หมบาน ระบ)............................................................................ üระดบชนทเปดทำการสอน................................................................................................. üจำนวนนกเรยน................คน üจำนวนคร.............คน üจำนวนพนกงานราชการ......................คน üจำนวนลกจางประจำ.................คน üจำนวนลกจางชวคราว...................คน üสถานศกษาจดอยในสถานศกษาพเศษประเภทใด (ระบ)..................................................... หมายเหต จำนวนบคลากรใหแสดงจำนวนตามกรอบและจำนวนทจะถายโอน

Page 121: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

114 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ภารกจดานการจดการศกษาทถายโอน (ระบเฉพาะภารกจทถายโอน)

❍ การจดการศกษาระดบปฐมวย ❍ การจดการศกษาระดบประถมศกษา ❍ การจดการศกษาระดบมธยมศกษาตอนตน/ขยายโอกาส ❍ การจดการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลาย ❍ การจดการศกษาสำหรบเดกดอยโอกาส ❍ การจดการศกษาสำหรบเดกพการ

Page 122: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

115คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

(ตวอยาง) คำสงสำนกงานเขตพนทการศกษา.............................................

ท....../255...... เรอง ใหโอนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

ดวย (องคการบรหารสวนจงหวด......................., องคการบรหารสวนตำบล..........................., เทศบาลตำบล...................) ไดรบโอนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา สงกดสำนกงานเขตพนทการศกษา....................ไปรบราชการทางสงกด (องคการบรหารสวนจงหวด.................., องคการบรหาร สวนตำบล..........................เทศบาลตำบล...........................) ฉะนน อาศยอำนาจตามความในมาตรา 12 มาตรา 13 มาตรา 16 มาตรา 17 และมาตรา 30 แหงพระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 53 และมาตรา 57 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการครและบคลากร ทางการศกษา พ.ศ. 2547 ประกอบกบมตคณะรฐมนตร เมอวนท 8 พฤศจกายน 2548 ตามหนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนทสด ท นร 0504/ว (ล) 16666 ลงวนท 10 พฤศจกายน 2548 มตคณะกรรมการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ในการประชมครงท 2/2549 เมอวนท 15 มนาคม 2549 และหนงสอ (องคการบรหารสวนจงหวด........................., องคการบรหาร สวนตำบล.................เทศบาลตำบล..................) ท..............ลงวนท.............เมษายน 2550 จงใหโอน ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาโดยตดโอนตำแหนงและอตราเงนเดอนตามตวไปกำหนดและ ตงจายทางสงกด (องคการบรหารสวนจงหวด..........................องคการบรหารสวนตำบล....................... เทศบาลตำบล...................) จำนวน..............ราย ดงบญชรายละเอยดแนบทายน สง ณ วนท..................................พ.ศ. 255......... (.............................................) ผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษา............................... ปฏบตราชการแทนเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

Page 123: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

116 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ลำดบ ท

ชอ-ช

อสกล

เล

ขประ

จำตว

ประช

าชน

ตำแห

นงแล

ะสวน

ราชก

ารเด

ม ตำ

แหนง

และส

วนรา

ชการ

ทรบโ

อน

วฒ/

วชาเ

อก

ตำแห

นง/

สงกด

วท

ยฐาน

ะ ตำ

แหนง

เลขท

ตงแต

วน

ท หม

ายเห

ต เง

นเดอ

น

ระดบ

ขน

ตำแห

นง/

สงกด

วท

ยฐาน

ะ ตำ

แหนง

เลขท

เง

นเดอ

น

ระดบ

ขน

1. นายธนา ทองด

ค.บ.

คร

คร

14546 คศ. 3 43,570

ตำแหนง

1 ใหตดโอนตำแหนง

3 1601 00984 601

ภาษาไทย โรงเรยนเขาชยสน ชำนาญการ

เลขทใหม

พ.ค. และอตราเงนเดอน

สพท. พทลง

พเศษ

ขององคกร

2551 ตามตวไปตงจาย

ปกครอง

ทางสงกด

สวนทองถน

(องคการบรหาร

สวนจงหวด............

.............................

2. ตำแหนงวาง

- รองผอำนวยการ

- 12244 คศ. 1 11,930

ตำแหนง

1 องคการบรหาร

โรงเรยนเขาชยสน

เลขทใหม

พ.ค. สวนตำบล.............

สพท. พทลง

ขององคกร

2551 เทศบาลตำบล.......

ปกครอง

............................

สวนทองถน

(แลวแตกรณ)

ตวอย

าง

บญชร

ายละ

เอยด

การใ

หโอน

ขารา

ชการ

ครแล

ะบคล

ากรท

างกา

รศกษ

า แน

บทาย

คำสง

สำนก

งานเ

ขตพน

ทการ

ศกษา

......

......

......

......

ท....

......

../...

......

......

สง ณ

วนท

......

......

......

......

..

Page 124: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

117คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

(ตวอยาง) คำสงสำนกงานเขตพนทการศกษา..................

ท....../255...... เรอง ใหโอนลกจางประจำ

ดวย (องคการบรหารสวนจงหวด.........................., องคการบรหารสวนตำบล........................, เทศบาลตำบล......................) ไดรบโอนลกจางประจำ สงกดสำนกงานเขตพนทการศกษา..................... ไปรบราชการทางสงกด (องคการบรหารสวนจงหวด..................., องคการบรหารสวนตำบล.................. เทศบาลตำบล.......................) ฉะนน อาศยอำนาจตามความในมาตรา 12 มาตรา 13 มาตรา 16 มาตรา 17 และมาตรา 30 แหงพระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และความในขอ 13 และขอ 16 แหงระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยลกจางประจำ ของสวนราชการ พ.ศ. 2537 มตคณะรฐมนตร เมอวนท 8 พฤศจกายน 2548 ตามหนงสอ สำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนทสด ท นร 0504/ว (ล) 16666 ลงวนท 10 พฤศจกายน 2548 มตคณะกรรมการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ในการประชมครงท 2/2549 เมอวนท 15 มนาคม 2549 ประกอบกบหนงสอสำนกงาน ก.พ. ท นร 1008/ว 5 ลงวนท 27 กมภาพนธ 2547 ดวนทสด ท นร 1008.3.3/88 ลงวนท 9 กมภาพนธ 2550 และหนงสอสำนกงาน ก.พ. ท นร 1008.3.3/...............ลงวนท..........และหนงสอ (องคการบรหารสวนจงหวด....................., องคการบรหารสวนตำบล........................., เทศบาลตำบล...........................) ท.................................. ลงวนท..........................255.......จงใหโอนลกจางประจำ โดยตดโอนตำแหนงและอตราเงนเดอน ตามตวไปกำหนดและตงจายทางสงกด (องคการบรหารสวนจงหวด.............................., องคการบรหาร สวนตำบล................เทศบาลตำบล...............จำนวน.....................ราย ดงบญชรายละเอยดแนบทายน สง ณ วนท............................พ.ศ. 255............ (..........................................) ผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษา.................................. ปฏบตราชการแทนเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

Page 125: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

118 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ตวอย

าง

บญชร

ายละ

เอยด

การใ

หโอน

ลกจา

งประ

จำ

แนบท

ายคำ

สงสำ

นกงา

นเขต

พนทก

ารศก

ษา...

......

......

......

....ท

......

..../.

......

......

.สง

ณ ว

นท...

......

......

......

......

.

ลำดบ ท

ชอ-ช

อสกล

เล

ขประ

จำตว

ประช

าชน

ตำแห

นงแล

ะสวน

ราชก

ารเด

ม ตำ

แหนง

และส

วนรา

ชการ

ทรบโ

อน

ตำแห

นง/ส

งกด

ตำแห

นงเล

ขท

ตงแต

วน

ท หม

ายเห

ต อต

รา

คาจา

ง

1. นายเจรญ ชาวนามวง

นกการภารโรง

112

11,070

ตำแหนง

1 ใหตดโอน

2 1601 00849 062

โรงเรยนเขาชยสน

เลขทใหม

พ.ค. ตำแหนงและ

สพท. พทลง

ขององคกร

2551 อตราเงนเดอน

ปกครอง

ตามตวไป

สวนทองถน

ตงจายทาง

สงกด

(องคการ

บรหารสวน

จงหวด...........

.....................

องคการบรหาร

สวนตำบล......

.....................

เทศบาลตำบล

.....................

(แลวแตกรณ)

ตำแห

นง/ส

งกด

ตำแห

นงเล

ขท

อตรา

คา

จาง

Page 126: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

119คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

สำนกงานเขตพนท

อบจ./อบต./

การศกษา......................

เทศบาลตำบล

(แลวแตกรณ)

........................

เอกสารหมายเลข 1

บญชร

ายละ

เอยด

ตำแห

นง อ

ตราเ

งนเด

อน แ

ละเง

นเพม

อน ๆ

ของ

ขารา

ชการ

ครแล

ะบคล

ากรท

างกา

รศกษ

า สง

กดสำ

นกงา

นเขต

พนทก

ารศก

ษา...

......

......

......

......

.ทโอ

นไปส

งกดอ

งคกร

ปกคร

องสว

นทอง

ถน

(สงพ

รอมห

นงสอ

สำนก

งานเ

ขตพน

ทการ

ศกษา

......

......

......

......

.ท ศ

ธ....

......

......

...ลง

วนท.

......

......

......

......

.)

ลำดบ ท

ชอ-ช

อสกล

รบเง

นเดอ

น เง

นเพม

อน ๆ

ทจา

ยควบ

กบเง

นเดอ

น

ตำแห

นงเล

ขท

ตำแห

นง/

สวนร

าชกา

รเดม

อน

ดบ

รวม

(3)-

(7)

โอนไ

ปตำ

แหนง

/ สว

นราช

การ

ใหม

สงกด

อปท

.

คาค

รองช

พชว

คราว

(3

)

เงน

สปพ.

(4

)

เงน

พ.ค.

ศ.

(5)

เงน

ตอบแ

ทนพเ

ศษ

3 จง

หวด

ชายแ

ดนภา

คใต

(6)

หมาย

เหต กรณตำแหนงวาง ใหแจงอตราเงนเดอนในขนตำของอนดบนน

(ลงชอ)...............................................

(..............................................)

หวหนากลมบรหารงานบคคล

เงน

เดอน

(1

)

เงน

วทยฐ

านะ

(2)

เงน

เพม

อน ๆ

(7

)

Page 127: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

120 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

หมาย

เหต ใหจดทำรายละเอยดการตดโอนแยกเปนรายโรง

รายเงนเดอนและเงนเพมอน ๆ

จำนวนเงนทตดโอนตงแต....................

ถง.............................

(รวม.................เดอน) เปนเงนทงสน

ลงชอ........................................

(.......................................)

หวหนากลมบรหารงานบคคล

เอกสารหมายเลข 1/1

บญชร

ายละ

เอยด

การต

ดโอน

ตำแห

นงแล

ะอตร

าเงน

เดอน

ขารา

ชการ

ครแล

ะบคล

ากรท

างกา

รศกษ

า สง

กดสำ

นกงา

นคณ

ะกรร

มการ

ศกษา

ขนพน

ฐาน

ทโอน

ไปสง

กดอง

คกรป

กครอ

งสวน

ทองถ

น (ส

งพรอ

มหนง

สอสำ

นกงา

นเขต

พนทก

ารศก

ษา...

......

......

..ท ศ

ธ....

......

......

.ลงว

นท...

......

......

......

...)

ลำดบ

ท

ชอ-ช

อสกล

สวนร

าชกา

ร/ตำ

แหนง

/อตร

าเงน

เดอน

/จำน

วนเง

นทตด

โอน

ตำแห

นงเล

ขท

ตำแห

นง/

สวนร

าชกา

รเด

ม อน

ดบ เ

งนเด

อน

หมาย

เหต

ขนเง

นเดอ

น เง

นวท

ย-ฐา

นะ

เงนเ

พมอน

ๆ

ทจาย

ควบ

กบ

เงนเ

ดอน

จำนว

นเง

นท

ตดโอ

น

สวนร

าชกา

ร/ตำ

แหนง

/อตร

าเงน

เดอน

/จำน

วนเง

นทรบ

ตดโอ

น

ตำแห

นงเล

ขท

โอนไ

ป ตำ

แหนง

/ สว

นราช

การ

ใหม

อนดบ

เงน

เดอน

เงน

วทย-

ฐานะ

เงนเ

พมอน

ๆ

ทจาย

ควบ

กบ

เงนเ

ดอน

จำนว

นเง

น ทร

บ ตด

โอน

สำนกงาน

องคการบรหาร

เขตพนท

สวนจงหวด.....

การศกษา.......

.....................

.....................

โรงเรยน........

โรงเรยน........

.....................

.....................

ขนเง

นเดอ

น

Page 128: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

121คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

เอกสารหมายเลข 1/2

บญชร

ายละ

เอยด

การต

ดโอน

คาเช

าบาน

(งบ

ดำเน

นงาน

) ขอ

งขาร

าชกา

รครแ

ละบค

ลากร

ทางก

ารศก

ษา ส

งกด

สพท.

.....

......

......

. แล

ะเปน

ผมสท

ธไดร

บคาเ

ชาบา

นอยเ

ดมทโ

อนไป

สงกด

อปท

. (อบ

จ., อ

บต.,

เทศบ

าลตำ

บล ฯ

ลฯ)..

......

......

......

......

(ส

งพรอ

มหนง

สอสำ

นกงา

นเขต

พนทก

ารศก

ษา...

......

......

......

......

......

..ท ศ

ธ....

......

......

......

......

...ลง

วนท.

......

......

......

)

หมาย

เหต โปรดจดทำรายละเอยดแยกเปนรายโรง

ลงชอ..............................................

(.............................................)

หวหนากลมบรหารงานบคคล

รวมเปนจำนวนเงนทงสน................................................(ตวอกษร)

ลำดบ ท

ชอ-ช

อสกล

ชอ

สถาน

ศกษา

ท ถา

ยโอน

ไปสง

กด

อปท.

คาเช

าบาน

รา

ยเดอ

น (บ

าท)

วนทร

บโอน

- ให

โอน

ระยะ

เวลา

การต

ดโอน

นบตง

แต

วนทโ

อน-ส

นปงบ

ประม

าณนน

คา

เชาบ

านทต

องโอ

นให

อปท.

เป

นเงน

(บา

ท)

หมาย

เหต

เดอน

วน

Page 129: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

122 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

สำนกงานเขตพนท

อบจ./อบต./

การศกษา......................

เทศบาลตำบล

(แลวแตกรณ)

........................

เอกสารหมายเลข 2

บญชร

ายละ

เอยด

ตำแห

นง อ

ตราค

าจาง

และ

เงนเ

พมอน

ๆ ข

องลก

จางป

ระจำ

สง

กดสำ

นกงา

นเขต

พนทก

ารศก

ษา...

......

......

......

......

......

...ทโ

อนไป

สงกด

องคก

รปกค

รองส

วนทอ

งถน

(สงพ

รอมห

นงสอ

สำนก

งานเ

ขตพน

ทการ

ศกษา

......

......

......

.....ท

ศธ.

......

......

......

.ลงว

นท...

......

......

......

.....)

ลำดบ ท

ชอ-ช

อสกล

เงนเ

พมอน

ๆ ท

จายค

วบกบ

คาจา

ง

ตำแห

นงเล

ขท

ตำแห

นง/

สวนร

าชกา

รเดม

รว

ม (2

)-(6

)

โอนไ

ปตำ

แหนง

/ สว

นราช

การ

ใหม

สงกด

อปท

.

คาค

รองช

พชว

คราว

(2

)

เงน

สปพ.

(3

)

เงน

พ.ค.

ศ.

(4)

เงน

พ.ส.

ร.

(5)

(ลงชอ)...............................................

(...............................................)

หวหนากลมบรหารงานบคคล เงน

เพมอ

น ๆ (6)

อตรา

คาจา

ง รา

ยเดอ

น (1

)

Page 130: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

123คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

หมาย

เหต ใหจดทำรายละเอยดการตดโอนแยกเปนรายโรง

รวมเงนคาจางและเงนเพมอน ๆ

จำนวนเงนทตดโอนตงแต....................

ถง.............................

(รวม.................เดอน) เปนเงนทงสน

ลงชอ........................................

(.......................................)

หวหนากลมบรหารงานบคคล

เอกสารหมายเลข 2/1

บญชร

ายละ

เอยด

การต

ดโอน

ตำแห

นงแล

ะอตร

าคาจ

างขอ

งลกจ

างปร

ะจำ

สงกด

สำนก

งานค

ณะก

รรมก

ารศก

ษาขน

พนฐา

นทโอ

นไปส

งกดอ

งคกร

ปกคร

องสว

นทอง

ถน

(สงพ

รอมห

นงสอ

สำนก

งานเ

ขตพน

ทการ

ศกษา

......

......

......

....ท

ศธ.

......

......

......

ลงวน

ท....

......

......

......

..)

ลำดบ

ท

ชอ-ช

อสกล

สวนร

าชกา

ร/ตำ

แหนง

/อตร

าคาจ

าง/จ

ำนวน

เงนท

ตดโอ

น

ตำแห

นงเล

ขท

ตำแห

นง/

สวนร

าชกา

รเดม

หมาย

เหต

อตรา

คา

จาง

รายเ

ดอน

เงนเ

พมอน

ๆ ท

จา

ยควบ

กบคา

จาง

จำนว

นเง

น ทต

ดโอน

สวนร

าชกา

ร/ตำ

แหนง

/อตร

าคาจ

าง/จ

ำนวน

เงนท

รบตด

โอน

สำนกงาน

องคการบรหาร

เขตพนท

สวนจงหวด............

การศกษา...............

.............................

.............................

โรงเรยน................

โรงเรยน.................

.............................

.............................

ตำแห

นงเล

ขท

โอนไ

ป ตำ

แหนง

/ สว

นราช

การใ

หม

อตรา

คา

จาง

รายเ

ดอน

เงนเ

พมอน

ๆ ท

จา

ยควบ

กบคา

จาง

จำนว

นเง

น ทต

ดโอน

Page 131: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

124 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

สำนกงานเขตพนท

อบจ./อบต./

การศกษา......................

เทศบาลตำบล

(แลวแตกรณ)

........................

เอกสารหมายเลข 3

บญชร

ายละ

เอยด

ตำแห

นง อ

ตราค

าจาง

และ

เงนเ

พมอน

ๆ ข

องลก

จางช

วครา

ว (ง

บบคล

ากร)

สง

กดสำ

นกงา

นเขต

พนทก

ารศก

ษา...

......

......

......

......

..ทโอ

นไปส

งกดอ

งคกร

ปกคร

องสว

นทอง

ถน

(สงพ

รอมห

นงสอ

สำนก

งานเ

ขตพน

ทการ

ศกษา

......

......

......

......

......

..ท ศ

ธ....

......

......

......

....ล

งวนท

......

......

......

....)

ลำดบ ท

ชอ-ช

อสกล

เงนเ

พมอน

ๆ ท

จายค

วบกบ

คาจา

ง

ตำแห

นง/

สวนร

าชกา

รเดม

รว

ม (2

)-(6

)

โอนไ

ปตำ

แหนง

/ สว

นราช

การ

ใหม

สงกด

อปท

.

คาค

รองช

พชว

คราว

(2

)

เงน

สปพ.

(3

)

เงน

พ.ค.

ศ.

(4)

เงน

พ.ส.

ร.

(5)

(ลงชอ)...............................................

(..............................................)

หวหนากลมบรหารงานบคคล เงน

เพมอ

น ๆ (6)

อตรา

คาจา

ง รา

ยเดอ

น (1

)

Page 132: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

125คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

เอกสารหมายเลข 4

แบบร

ายงา

นขอม

ลอตร

ากำล

งขาร

าชกา

รครแ

ละบค

ลากร

ทางก

ารศก

ษาขอ

งสถา

นศกษ

า สง

กดสำ

นกงา

นคณ

ะกรร

มการ

ศกษา

ขนพน

ฐาน

ทกระ

ทรวง

ศกษา

ธการ

อนมต

ใหถา

ยโอน

ไปสง

กด อ

ปท. (

บญช.

......

......

.ปกา

รศกษ

า....

......

..จำน

วน...

......

.โรงเ

รยน)

(ส

งพรอ

มหนง

สอสำ

นกงา

นเขต

พนทก

ารศก

ษา...

......

......

..ท ศ

ธ....

......

......

......

...ลง

วนท.

......

......

......

.)

ลำดบ

ท ชอ

สถ

านศก

ษา

ทถาย

โอน

(ลงชอ)...............................................

(..............................................)

หวหนากลมบรหารงานบคคล

พนกง

านรา

ชการ

ขอ โอน

ไม

โอน

รวม

(4)

ลกจา

งชวค

ราว

(ทจา

งจาก

งบ

บคลา

กร)

ขอ โอน

ไม

โอน

รวม

(3)

ลกจา

งประ

จำ

ขอ โอน

ไม

โอน

รวม

(2)

จำแน

กจำน

วนคร

มจรง

ตาม

จ. 1

8

ขอ โอน

ไม

โอน

อตรา

วาง

ขอ ชวย

รวม

(1)

โอนไ

ป

อปท.

เป

ดสอน

ระดบ

บร./

ผช.

ผ สอน

รวม

หอง

เรยน

จำนว

นคร

คว

รม

ตาม

เกณ

ฑ ก.

ค.ศ.

นก

เรยน

จำนว

น คร

-ขา

ด,

+ เก

นตา

มเก

ณฑ

ก.ค.

ศ.

จำนว

น จำ

นวนค

รมจร

งตา

ม จ.

18

อนบาล

ประถมศกษา

มธยมศกษา

ตอนตน

มธยมศกษา

ตอนปลาย

รวม

สพท.

Page 133: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

126 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

เอกสารหมายเลข 5

แบบร

ายงา

นจำน

วนลก

จางป

ระจำ

ลกจ

างชว

คราว

(งบ

บคลา

กร)

และพ

นกงา

นราช

การ

ในสถ

านศก

ษาทก

ระทร

วงศก

ษาธก

ารอน

มตให

ถายโ

อนให

แก อ

ปท. (

บญช.

......

....ป

การศ

กษา.

......

......

......

...)

(สงพ

รอมห

นงสอ

สำนก

งานเ

ขตพน

ทการ

ศกษา

......

......

......

......

...ท

ศธ...

......

......

......

....ล

งวนท

......

......

......

......

.)

(ลงชอ)...............................................

(..............................................)

หวหนากลมบรหารงานบคคล

ลำดบ ท

ความ

ประส

งค

ชอ-ช

อสกล

ชอ

สถาน

ศกษา

หม

ายเห

ต ขอ

โอน

ไมโอ

น

สญญ

าจาง

สน

สด/

วน เด

อน ป

กล

มงาน

ชอ

ตำแห

นง

3. พนกงานราชการ

คาตอ

บแทน

ลำดบ ท

ความ

ประส

งค

ชอ-ช

อสกล

ชอ

สถาน

ศกษา

หม

ายเห

ต โอ

นไป

ไมโอ

น อต

ราคา

จาง

ชอตำ

แหนง

ลกจา

งชวค

ราว

2. ลกจางชวคราว (งบบคลากร)

ลำดบ ท

ความ

ประส

งค

ชอ-ช

อสกล

ชอ

สถาน

ศกษา

หม

ายเห

ต โอ

นไป

ไมโอ

น อต

ราคา

จาง

หมวด

ชอ

ตำแห

นงลก

จางป

ระจำ

1. ลกจางประจำ

ตำแห

นง

เลขท

Page 134: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

127คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

เอกสารหมายเลข 6

แบบรายงานบคลากรทประสงคชวยราชการในสถานศกษาเดมทถายโอนไปสงกด อปท. เพอรอการตดสนใจ

ชวยราชการไมเกน 5 ป สำนกงานเขตพนทการศกษา.......................................

(สงพรอมหนงสอสำนกงานเขตพนทการศกษา.................ท ศธ.................ลงวนท................)

ลงชอ........................................... (..........................................) หวหนากลมบรหารงานบคคล

ลำดบ ท

ชอ-ชอสกล ตำแหนง/สถานศกษาเดม วน เดอน ป ทถายโอน สถานศกษา

จำนวนป ทขอชวยราชการ

Page 135: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

128 คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

เอกสารหมายเลข 7

แบบรายงานบคลากรทไมประสงคโอนไปสงกด อปท. ชวยราชการ 1 ป

สำนกงานเขตพนทการศกษา....................................... (สงพรอมหนงสอสำนกงานเขตพนทการศกษา.................ท ศธ.................ลงวนท................)

ลงชอ........................................... (..........................................) หวหนากลมบรหารงานบคคล

ลำดบ ท ชอ-ชอสกล ตำแหนง/สถานศกษาเดม

วน เดอน ป ทถายโอน สถานศกษา

จำนวนป ทใหชวยราชการ

Page 136: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

129คมอการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขนพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

บรรณานกรม การกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน, สำนกงานคณะกรรมการ. สำนกนายกรฐมนตร. คมอการบรหารแผนปฏบตการกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน. 2545 (อดสำเนา). การกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน, สำนกงานคณะกรรมการ. สำนกนายกรฐมนตร. คมอปฏบตงานดานการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน. โรงพมพ สำนกเลขาธการคณะรฐมนตร 2545. การปกครอง, กรม. กลมนโยบายและแผน. สวนสงเสรมและพฒนาการศกษา. สำนกบรหารการศกษา ทองถน. คมอแนวทางการปฏบตการจดการศกษาของทองถน. ม.ป.ท., ม.ป.ป. ถายโอนบคลากรและอำนาจหนาท, คณะทำงาน. แนวทางการถายโอนบคลากรใหแกองคกรปกครอง สวนทองถน. (อดสำเนา). เลขาธการสภาการศกษา, สำนกงาน. ระบบงานแผนเพอพฒนาประสทธภาพการบรหารการศกษาของ องคกรปกครองสวนทองถน. โรงพมพบรษทพรกหวานกราฟฟก จำกด, 2547. ศกษาธการ, กระทรวง. พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแก ไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 พรอมกฎกระทรวงทเกยวของ และพระราชบญญตการศกษา ภาคบงคบ พ.ศ. 2545. โรงพมพองคการรบสงสนคาและพสดภณฑ (ร.ส.พ.), 2546. ศกษาธการ, กระทรวง. พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546 และกฎกระทรวงแบงสวนราชการ. โรงพมพองคการรบสงสนคาและพสดภณฑ (ร.ส.พ.), 2546.

Page 137: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

ทปรกษา นายสมเกยรต ชอบผล รองเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน นายเทยนชย จเจย ขาราชการบำนาญ (อดตผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษาพษณโลก เขต 1) นายวพล นาคพนธ ผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษาพงงา

บรรณาธการกจ นางสาววภา โอสถารมย ผอำนวยการสำนกตดตามและประเมนผลการจดการศกษาขนพนฐาน นายชวลต โพธนคร สำนกตดตามและประเมนผลการจดการศกษาขนพนฐาน นางสวภร วรจำปา สำนกตดตามและประเมนผลการจดการศกษาขนพนฐาน นางสรรพพร แตงสกล สำนกตดตามและประเมนผลการจดการศกษาขนพนฐาน นางอรางคลกษณ มณศร สำนกตดตามและประเมนผลการจดการศกษาขนพนฐาน นางวนด จตรไพวรรณ สำนกตดตามและประเมนผลการจดการศกษาขนพนฐาน

พมพท หางหนสวนจำกด โรงพมพอกษรไทย (น.ส.พ. ฟาเมองไทย) เลขท 85, 87, 89, 91 ซอยจรญสนทวงศ 40 ถนนจรญสนทวงศ แขวงบางยขน เขตบางพลด กรงเทพมหานคร 10700 โทร. 0-2424-4557, 0-2424-0694 โทรสาร 0-2433-2858 นายณฐ ปวณววฒน ผพมพผโฆษณา พ.ศ. 2552

Page 138: คู่มือ - sea12.go.thและการประกันคุณภาพทางการศึกษา การสุ่มตัวอย่าง หมายถึงการเลือกตัวอย่างขึ้นมาเป็นตัวแทนในการศึกษา

นพ.โสภณ เมฆธน - rh2.go.th · จ้านวนโรงพยาบาลและจ้านวนเตียง ของโรงพยาบาล ในสังกัด

ค ำน ำ - sea12.go.th DL T… · ค. ค ำน ำ “ ครูตู้ ครูพระราชทานสัญญาณจากฟ้า ” โครงการการศึกษาทางไกลผ่านดาวเทียม

Dd: !±±±±±±s£ - sv7.sk3.go.th

บัญชีค ำพื้นฐำนที่ใช้ในกำรเรียนกำรสอนภำษำไทยiud.phitsanulok3.go.th/document/202002211582275236.pdf ·

ประเภทเอกสาร - mathayom9.go.th · ผู้บริหารโรงเรียนพัฒนาตนเองให้มีคุณวุฒิทางลูกเสือ

h1l - nst2.go.th

ff^/ - pck1.go.th

รายงานผล - surat3.go.th · รายงานผลการพัฒนาข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา

เครื่องมือวัดและประเมินผล61.19.202.150/sea12/images/stories/pdf/pisa2561/tool... · 2018-06-13 · -๕- 6. ข้อใดกล่าวถูกต้อง

การสุ่มตัวอย่าง · 2.2 การสุ่มตัวอย่างแบบมีระบบ (Systematic random sampling)คือ การสุ่มหน่วยตวัอย่างจากแต่ละช่วงของการสุ่ม

สารบัญ - kan2.go.th · ประเด็นการพิจารณาที่ 2 ครูมีการน าข้อสอบระดับชาติ pre

บันทึกข้อความ - nskn.kkzone1.go.th

สารบัญ - sakonarea1.go.th · 2.2 การประเมินแต่ละครั้งต้องได้รับผลการประเมินระดับดีขึ้นไป

Cambridge English Placement Test ...sea12.go.th/sea12/images/stories/pdf/june59/manaul-cept...Page 1 of 10 ค ม อ Cambridge English Placement Test Metrica ค ม อประกอบด

ด่วนที่สุด - sea12.go.th · ศ.2560 (เงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี 2560) ที่ยังไม่ส่งเบิก

PLC - kkn3.go.th · α ตัวอย่ำงกำรออกแบบหน่วยกำรเรียนรู้ภำยใต้กรอบแนวคิด Thailand

การสุ่มตัวอย่าง · 2016-05-25 · 1. ประชากรและกลุ่มตวัอย่าง 1.1 ประชากร 1.2 กลุ่มตวัอยา่ง

สาระสาคัญของการลูกเสือphatthalung1.go.th/scout/attach/knowledge_1453102347_Knowlensc… · ลูกเสือมีส่วนช่วยในกรฝึกอบรมที่โรงเรียน

ข้อตกลงในการปฏิบัติงานและการประเมินผลการปฏิบัติงานของ ...sakonarea1.go.th/news_file/p58029481219.pdfด้านระบบประกันคุณภาพภายในที่เปิดโอกาสให้ผู้ที่เกี่ยวข้องทุกฝ่ายมีส่วนร่วมในการจัด

บทที่ 6 การสุ่มตัวอย่าง - Udon Thani Rajabhat ...หน าท 158 บทท 6 การส มต วอย าง 2.1.2 ประชากรแบบไม

ค ำน ำ - sea12.go.th dlit portable classroom.pdfมัธยมศึกษาปที่ 4-6 ประกอบดวย คณิตศาสตร์เลมที่

, IDctbcs:: - amss.ksn1.go.th

surin3.go.th › data › 7480_คู่มือ Pre O-NET 59.docx · Web view surin3.go.thตามท สำน กงานคณะกรรมการการศ กษาข

การรายงานผลการ ... - cme2.go.th · 2 ลําดับการนําเสนอ 1. เป้าหมายตามยุทธศาสตร์ฯ

นิยามคำศัพท์หลักสูตรkan1.go.th/super/cur_2008_0001.pdf · หลักสูตรแกนกลางการศึกษาขั้นพื้นฐาน

โครงการ - cri2.go.th · ผลกระทบท้ังทางตรงและทางอ้อม สิ่งที่น่าเป็นห่วงอย่างยิ่ง

การสุ่มตัวอย่าง (อาหาร) เพื่อ ...resource.thaihealth.or.th/system/files/documents/...ก. กรณ ม เพ ยง 1 ร านค

กลยุทธ์ที่ 7 - 61.19.202.15061.19.202.150/sea12/images/stories/plan56/10. Strategy 7.pdf · กลยุทธ์ที่ 7 พัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ

แท็บเล็ตเพื่อการศึกษา โอกาสและความท้าทายkan1.go.th/tablet-for-education.pdf · นอกจากบริษัท

ส่วนที่ 2 - surat3.go.th file8 แนวคิดเรื่องทักษะชีวิตและการพัฒนาทักษะชีวิต ตามหลักสูตร

ความมั่นคงทางอาหาร ภายใต้ ... · 2019-01-07 · 2) การสุ่มตัวอย่าง ผู้วิจัยสุ่มตัวอย่าง

aya1.go.th - ยินดึต้อนรับ : สพป ...aya1.go.th/civics/m2-1.doc · Web viewจ ดเน นท 2 ร กชาต ย ดม นในศาสนา

คู่มือการปฏิบัติงานweb1.phetchabun1.go.th/policiesandplans/images/... · คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ

ความนำ - SECONDARY41.GO.TH€¦  · Web viewประวัติศาสตร์ . ... นับถือในฐานะเป็นศูนย์รวม

อักษรย่อ - surat3.go.th pra.pdf · ในอริยวินัย มีการนอบน้อม ทิศทั้งหกอย่างไรพระเจ้าข้า