30

สวนท 2

กรอบแนวคดในการพฒนาคณภาพและบรการจดการศกษา

ในการกำาหนดทศทางการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 1 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 1 ไดยดแนวนโยบายรฐบาล นโยบายกระทรวงศกษาธการ และสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ดงตอไปน

กรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ.2560 – 2579)คณะกรรมการจดทำายทธศาสตรชาตไดดำาเนนการยกรางกรอบยทธศาสตรแหงชาต ระยะ 20 ป

(พ.ศ.2560 – 2579) เพอใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาประเทศไทยในระยะ 20 ป โดยกำาหนดวสยทศน เปาหมายและยทธศาสตร ดงน

วสยทศน“ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของ

เศรษฐกจพอเพยง และเปนคตพจนประจำาชาตวา มนคง มงคง ยงยน” “ ”เปาหมาย1. ความมนคง

1.1 มความมนคงปลอดภยจากภยและการเปลยนแปลงทงภายในประเทศและภายนอก

ประเทศในทกระดบ ทงระดบประเทศ สงคม ชมชน ครวเรอน และปจเจกบคคล และมความมนคงในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการเมอง

31

1.2 ประเทศมความมนคงในเอกราชและอธปไตย มสถาบนชาต ศาสนา และพระมหากษตรย

ทเขมแขง เปนศนยกลางและทยดเหนยวจตใจของประชาชน ระบบการเมองมความมนคงเปนกลไกทนำาไปสการบรหารประเทศทตอเนองและโปรงใสตามหลกธรรมาภบาล

1.3 สงคมมความปรองดองและความสามคค สามารถผนกกำาลงเพอพฒนาประเทศ ชมชน

มความเขมแขง ครอบครวมความอบอน1.4 ประชาชนมความมนคงในชวต มงานและรายไดทมนคงพอเพยงกบการดำารงชวต มทอย

อาศยและความปลอดภยในชวตทรพยสน1.5 ฐานทรพยากรและสงแวดลอม มความมนคงของอาหาร พลงงาน และนำา

2. ความมงคง 2.1 ประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจอยางตอเรอง ยกระดบเปนประเทศในกลมรายไดสง

ความเหลอมลำาของการพฒนาลดลง ประชากรไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขน

2.2 เศรษฐกจมความสามารถในการแขงขนสง สามารถสรางรายไดทงภายในและภายนอก

ประเทศ สรางฐานเศรษฐกจและสงคมแหงอนาคต และเปนจดสำาคญของการเชอมโยงในภมภาคทงการคมนาคมขนสง การผลต การคาการลงทนและการทำาธรกจ มบทบาทสำาคญในระดบภมภาคและระดบโลก เกดสายสมพนธทางเศรษฐกจและการคาอยางมพลง 2.3 ความสมบรณในทนทจะสามารถสรางการพฒนาคนอยางตอเนอง ไดแก ทนมนษย ทนทางปญญา ทนทางการเงน ทนทเปน

32

เครองมอเครองจกร ทนทางสงคม และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

3. ความยงยน 3.1 การพฒนาทสามารถสรางความเจรญ รายได และคณภาพชวตของประชาชนใหเพมขน

อยางตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทไมใชทรพยากรธรรมชาตเกนพอด ไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศน

3.2 การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอมและสอดคลองกบกฎระเบยบของประชาคม

โลก ซงเปนทยอมรบรวมกน ความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมคณภาพดขน คนมความรบผดชอบตอสงคม มความเอออาทร เสยสละเพอผลประโยชนสวนรวม

3.3 ประชาชนทกภาคสวนในสงคมยดถอและปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

วตถประสงค1. เพอความปรองดองสมานฉนท2. เพอเพม กระจายโอกาสและคณภาพการใหบรการของรฐอยางทวถง

เทาเทยม เปนธรรม3. เพอลดตนทนใหภาคการผลตและบรการ4. เพอเพมมลคาสนคาเกษตร อตสาหกรรม และบรการดวยนวตกรรม

ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ม 6 ยทธศาสตร ซงเกยวของกบ

สำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ 4 ยทธศาสตร ดงน

33

1. ยทธศาสตรท 1 การสรางความมนคงใหกบประเทศ การรกษาความมนคงภายใน และความสงบเรยบรอยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

2. ยทธศาสตรท 3 การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน2.1 ยทธศาสตรท 3.1 การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต

ใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ2.2 ยทธศาสตรท 3.2 การยกระดบคณภาพการศกษาและการ

เรยนรใหมคณภาพ เทาเทยม และทวถง2.3 ยทธศาสตรท 3.3 การปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม

จรยธรรม คานยมทพงประสงค3. ยทธศาสตรท 4 ดานการสรางโอกาสบนความเสมอภาคและความเทา

เทยมกนทางสงคม3.1 ยทธศาสตรท 4.1 การสรางความมนคงและการลดความ

เหลอมลำาทางดานเศรษฐกจและสงคม4. ยทธศาสตรท 6 ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหาร

จดการภาครฐ4.1 ยทธศาสตรท 6.1 การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจ

ของหนวยงานภาครฐใหมขนาดทเหมาะสม

2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 – 2564)

การพฒนาประเทศในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 เปน 5 ปแรกของ การขบเคลอนยทธศาสตรชาต 20

34

ป (พ.ศ.2560 – 2579) สการปฏบตโดยแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 มหลกการสำาคญคอ 1) ยด หลกปรชญาของเศรษฐกจ“พอเพยง เพอใหเกดบรณาการการพฒนาในทกมตอยางสมเหตสมผล ม”ความพอประมาณ และมระบบคมกนและการบรหารจดการความเสยงทด ซงเปนเงอนไข ท จำาเปนสำาหรบการพฒนาทยงยนซงมงเนนการพฒนาคน มความเปนคนทสมบรณ สงคมไทยเปนสงคมคณภาพ มทยนและเปดโอกาสใหกบทกคนในสงคมไดดำาเนนชวตทดมความสขและอยรวมกนอยางสมานฉนท 2) ยด คนเปนศนยกลางการพฒนา มงสรางคณภาพชวตและสขภาวะทด“ ”สำาหรบคนไทย พฒนาคนใหมความเปนคนทสมบรณ มวนย ใฝร มความร มทกษะ มความคดสรางสรรค มทศนคตทด รบผดชอบตอสงคม มจรยธรรมและคณธรรม พฒนาคนทกชวงวยและเตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอายอยางมคณภาพ รวมถงการสรางคนใหใชประโยชนและอยกบสงแวดลอม 3) ยด วสยทศนภายใตยทธศาสตรชาต “ 20 ป มาเปนกรอบของวสยทศน”ประเทศไทยในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 วสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง หรอเปนคตพจนประจำาชาต”วา มนคง มงคง ยงยน “ ” 4) ยด เปาหมายอนาคตประเทศไทยป “ 2579” ทเปนเปาหมายในยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป มาเปนกรอบในการกำาหนดเปาหมายทจะบรรลใน 5 ปแรก และเปาหมายระดบยอยลงมา ควบคกบกรอบเปาหมายทยงยน (SDGs) 5) ยด หลกการนำาไปสการปฏบตใหเกดผลสมฤทธ“อยางจรงจงใน 5 ป ทตอยอดไปสผลสมฤทธทเปนเปาหมายระยะยาว”

เปาหมายรวม ประกอบดวย 6 เปาหมายโดยมเปาหมายทเกยวของกบสำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ จำานวน 3 เปาหมาย ดงน

35

1. เปาหมายท 1 คนไทยมคณลกษณะเปนคนไทยทสมบรณ มวนย มทศนคตและพฤตกรรมตามบรรทดฐานทดของสงคม มความเปนพลเมองตนร มความสามารถในการปรบตวไดอยางรเทาทนสถานการณ มความรบผดชอบและทำาประโยชนตอสวนรวม มสขภาพกายและใจทด มความเจรญงอกงามทางจตวญญาณ มวถชวตทพอเพยง และมความเปนไทย

2. เปาหมายท 2 ความเหลอมลำาทางดานรายไดและความยากจนลดลงเศรษฐกจฐานรากมความเขมแขง ประชาชนทกคนมโอกาสในการเขาถงทรพยากร การประกอบอาชพ และบรการทางสงคมทมคณภาพอยางทวถง และเปนธรรม

3. เปาหมายท 6 มระบบบรหารจดการทมประสทธภาพ ทนสมย โปรงใส ตรวจสอบได กระจายอำานาจและมสวนรวมจากประชาชน

วตถประสงค1. เพอใหคนไทยทกชวงวยมทกษะความรความสามารถ สามารถพฒนา

ตนเองไดตอเนองตลอดชวต2. เพอใหระบบเศรษฐกจมโครงสรางทเขมแขง มเสถยรภาพ แขงขนได

ยงยน3. เพอรกษาทนธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมสความสมดลของ

ระบบนเวศน4. เพอสรางความมนคงภายในประเทศ ปองกนและลดผลกระทบจาก

ภยคกคามขามชาต5. เพอใหการทำางานเชงบรณาการในลกษณะเชอมโยงระหวางหนวย

งานทยดหนาทและพนท ทำาใหภาครฐมประสทธภาพและปราศจากคอรรปชน

36

ยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 รวม 10 ยทธศาสตร ซงเกยวของกบสำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ 4 ยทธศาสตร ดงน

1. ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย โดยมเปาหมาย 1) ใหคนไทยสวนใหญมทศนคตและพฤตกรรมตามบรรทดฐานทดของสงคมเพมขน 2) คนในสงคมไทยทกชวงวยมทกษะ ความร และความสามารถเพมขนรอยและ 3) คนไทยไดรบการศกษาทมคณภาพสงตามมาตรฐานสากลและสามารถเรยนรดวยตนเองอยางตอเนอง โดยการปรบเปลยนคานยมคนไทยใหมคณธรรม จรยธรรม มวนย จตสาธารณะ และพฤตกรรมทพงประสงค ดวยการสงเสรมใหมกจกรรมการเรยนการสอนทงในและนอกหองเรยนทสอดแทรกคณธรรม จรยธรรม ความมระเบยบวนย จตสาธารณะ รวมทงเรงสรางสภาพแวดลอมภายในและโดยรอบสถานศกษาใหปลอดจากอบายมขอยางจรงจง พฒนาศกยภาพคนไทยใหมทกษะความรและความสามารถในการดำารงชวตอยางมคณคา ดวยการสงเสรมใหเดกปฐมวยมการพฒนาทกษะทางสมองและทกษะทางสงคมทเหมาะสม พฒนาเดกวยเรยนและวยรนใหมทกษะการคดวเคราะหอยางเปนระบบ มความคดสรางสรรค มทกษะการทำางานและการใชชวตทพรอมเขาสตลาดงาน สงเสรมแรงงานใหมความรและทกษะในการประกอบอาชพทเปนไปตามความตองการของตลาดงาน พฒนาศกยภาพของกลมผสงอายวยตนใหสามารถเขาสตลาดงานเพมขน และยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรตลอดชวต

2. ยทธศาสตรท 2 การสรางความเปนธรรม ลดความเหลอมลำ6าในสงคม โดยมเปาหมายเพอเพมโอกาสการเขาถงบรการพนฐานทางสงคมของภาครฐ ดวยการเพมโอกาสใหกบกลมเปาหมายประชากรรอยละ 40 ทมรายได

37

ตำาสดใหสามารถเขาถงบรการทมคณภาพของรฐ และมอาชพทงในดานการศกษาในระดบทสงขน การไดรบการคมครองทางสงคม (Social Protection) และสวสดการ (Welfare) ทเหมาะสมอยางทวถงและเปนธรรม และการพฒนาทกษะฝมอเพอประกอบอาชพและยกระดบรายได โดยขยายโอกาสการเขาถงการศกษาทมคณภาพใหแกเดกและเยาวชนทดอยโอกาสทางการศกษาอยางตอเนอง โดยไมถกจำากดศกยภาพจากสภาพครอบครว พนท และสภาพรางกาย การดแลนกเรยนยากจนทอาศยในพนทหางไกลทครอบคลมตงแตการสรางรายไดของครวเรอน การสนบสนนคาเดนทางไปยงสถานศกษา การใหทนการศกษาตอระดบสง เพอปองกนไมใหเดกนกเรยนออกจากโรงเรยนกลางคน รวมถงการสนบสนนการใชเทคโนโลยเพอสงเสรมการเรยนรในพนทหางไกล

3. ยทธศาสตรท 5 การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศ สความ มงคงและยงยน โดยทเปาหมายเพอปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรยใหเปนสถาบนหลกของประเทศและประชาชนในจงหวดชายแดนภาคใต มความปลอดภยในชวตและทรพยสน มโอกาสในการศกษาและการประกอบอาชพทสรางรายไดเพมขน โดยการรกษาความมนคงภายใน เพอใหเกดความสงบในสงคมและธำารงไวซงสถาบนหลกของชาต ดวยการสรางจตสำานกของคนในชาตใหมความหวงแหนและธำารงรกษาสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย โดยปลกฝงและสรางความตระหนกถงความสำาคญ และปองกน แกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต โดยกระบวนการสนตสขแนวทางสนตวธ และกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในพนท บนพนฐานความแตกตาง

38

ทางอตลกษณและชาตพนธ เพอความขดแยงลดความรนแรงตามแนวทาง เขาใจ เขาถง พฒนา“ ”

4. ยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย โดยมเปาหมายเพอลดสดสวนคาใชจายดานบคลากร และเพมประสทธภาพการบรหารจดการและการใหบรการของภาครฐ การเพมคะแนนดชนภาพลกษณคอรรปชนใหอยสงกวารอยละ 50 เมอสนสดแผนพฒนา ฉบบท 12 ดวยการปรบปรงโครงสรางหนวยงาน บทบาท ภารกจ และคณภาพบคลากรภาครฐ ใหมความโปรงใส ทนสมย คลองตว มขนาดทเหมาะสม เกดความคมคา สามารถใหบรการประชาชนในรปแบบทางเลอก ทหลากหลายและมคณภาพ ขาราชการมคณภาพ ประสทธภาพ และความรบผดชอบตอบทบาทหนาท องคกร มสมรรถนะสงและมความทนสมย ราชการบรหารสวนกลางมขนาดเลกลง และราชการบรหารสวนทองถนมขนาดทเหมาะสมกบพนทรบผดชอบ และปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสงคมไทยมวนย โปรงใส และยตธรรม รวมทงสรางความเขมแขงเปนภมคมกนของสงคมไทยครอบคลมภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน พรอมทงเพอสรางพลงการขบเคลอนคานยมตอตานการทจรต

ทศทางแผนการศกษาแหงชาต (พ.ศ.2560 – 2574)สำานกงานเลขาธการสภาการศกษาไดจดทำาแผนการศกษาแหงชาต

พ.ศ.2560 – 2574 เพอใชเปนแผนยทธศาสตรระยะยาวสำาหรบหนวยงานทเกยวของกบการศกษาของประเทศ ไดนำาไปใชเปนกรอบแนวทางการ

39

พฒนาการศกษาสำาหรบพลเมองทกชวงวยตงแตแรกเกดจนตลอดชวต โดยไดกำาหนดสาระสำาคญไว ดงน

วสยทศน : “สรางระบบการศกษาทรองรบการศกษา การเรยนรตลอดชวต และความทาทายทเปนพลวตของโลกศตวรรษท 21 อยางมคณภาพและมประสทธภาพ เพอเปนกลไกหลกของการพฒนาศกยภาพและ ขดความสามารถของคนไทย และการดำารงชวตอยางเปนสข ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

เปาหมายการพฒนาการศกษา (Target)

1. การเขาถง (Access) คนไทยทกคนเขาถงการศกษาทมคณภาพและมาตรฐานไดอยางทวถง

2. ความเทาเทยม (Equity) สถานศกษาทกแหงใหบรการการศกษาแกผเรยนทกคน ทกกลมเปาหมาย ไดอยางมคณภาพตามมาตรฐานอยางเทาเทยม

3. คณภาพ (Quality) ระบบการศกษาทมคณภาพ สามารถพฒนาผเรยนใหบรรลขดความสามารถเตมตามศกยภาพ

4. ประสทธภาพ (Efficiency) ระบบการบรหารจดการศกษาทมประสทธภาพ เพอการลงทนทางการศกษาทคมคาและบรรลเปาหมาย

5. ตอบโจทยการเปลยนแปลง (Relevancy) ระบบการศกษาทสนองตอบและกาวทนการเปลยนแปลงของโลกทเปนพลวตและบรบททเปลยนแปลง

เปาหมายสดทาย (Ends) 1. ผเรยนทกระดบการศกษาไดรบการพฒนาขดความสามารถเตมตามศกยภาพ ทมอยใน

40

ตวตนของแตละบคคล มคณลกษณะนสย/พฤตกรรมทพงประสงคและอยอยางพอเพยง มองคความรทสำาคญ และทกษะการเรยนรทเชอมโยงกบการทำางานในศตวรรษท 21 มทกษะการดำารงชวตและทกษะความร ความสามารถ และสมรรถนะในการปฏบตงานทตอบสนองความตองการของตลาดแรงงานและการพฒนาประเทศ

2. ประชากรทกชวงวยสามารถเขาถงโอกาสและความเสมอภาคทางการศกษาและการเรยนร

จากระบบการศกษาทมความยดหยน หลากหลาย และตอบสนองความตองการของผเรยนเพอยกระดบคณภาพชวต ผานกระบวนการศกษาและการเรยนร มระบบการทดสอบ วดและประเมนผลลพธ การเรยนร (Learning Outcome) ทงการศกษาในระบบ นอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย และการเรยนรจากประสบการณทำางาน เพอยกระดบคณวฒตามกรอบคณวฒแหงชาต ภายใตระบบเศรษฐกจฐานความร (Knowledge based Economy) ทเออตอการสรางสงคมแหงปญญา และการสรางสภาพแวดลอมทเออตอการเรยนรทประชาชนสามารถแสวงหาความรและเรยนรไดดวยตนเองอยางตอเนองตลอดชวต

3. สถานศกษามระบบการบรหารและจดการศกษาทมประสทธภาพ ดวยคณภาพและ

มาตรฐานระดบสากล สามารถใหบรการการศกษาทตอบสนองความตองการของบรบทเชงพนทระดบประเทศ และระดบภมภาคตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในฐานะทเปนศนยกลางของการบรการดานการศกษา ในภมภาคอาเซยน (Hub for Education) และเปนภาคเศรษฐกจหนงของระบบเศรษฐกจของประเทศและของภมภาคทสรางรายไดใหกบประเทศไทย

4. ภาคการศกษามทนและทรพยากรทเพยงพอ สำาหรบการจดการศกษาทมคณภาพมาตรฐาน

41

จากการมสวนรวมในการระดมทนและสนองทนเพอการศกษาจากทกภาคสวนของสงคม ผานการเสยภาษตามสทธและหนาทของพลเมอง การบรจาค การระดมทนและการรวมรบภาระคาใชจายทางการศกษา

5. ระบบการศกษาทมคณภาพและประสทธภาพ สามารถเปนกลไกในการพฒนาศกยภาพและ

ขดความสามารถ รวมทงเพมผลตภาพของทนมนษย (productivity) ทตอบสนองความตองการของตลาดแรงงานและการพฒนาประเทศ เพอใหประเทศสามารถกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทพฒนาแลวอยางยงยน ภายใตพลวตของโลกศตวรรษท 21 (ราง แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ.2560 – 2574 สำานกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ กนยายน 2559)

ภารกจหลกของสำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการรองรบเปาหมายสดทายของแผนการ

ศกษาแหงชาต (พ.ศ.2560 – 2574) 1)พฒนาคณภาพการศกษาทงในระบบการศกษา นอกระบบ และการ

ศกษาตามอธยาศย2) เพมและกระจายโอกาสทางการศกษาและการเรยนรตลอดชวต3)พฒนาระบบบรหารจดการทมประสทธภาพตามหลกธรรมาภบาล4) สงเสรมสนบสนนใหทกภาคสวนมสวนรวมหรอจดการศกษาใน

ระบบการศกษา นอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย

นโยบายรฐบาลตามคำาแถลงนโยบายของคณะรฐมนตรนายกรฐมนตรแถลงนโยบายตอรฐสภา เมอวนศกรท 12 กนยายน

2557 โดยมนโยบาย ทเกยวของกบการศกษา ดงน

ขอ 1 การปกปองและเชดชพระมหากษตรย

42

สถาบนพระมหากษตรยเปนองคประกอบสำาคญของการปกครองในระบอบประชาธปไตย ตามประเพณการปกครองของไทย รฐบาลจงถอเปนหนาทสำาคญยงยวดในอนทจะเชดชสถาบนนไวดวยความจงรกภกดและปกปองรกษาพระบรมเดชานภาพ โดยจะใชมาตรการทางกฎหมาย มาตรการทางสงคมจตวทยา และมาตรการทางระบบสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศในการดำาเนนการกบผคะนองปากยามใจหรอประสงคราย มงสนคลอนสถาบนหลกของชาตโดยไมคำานงความรสำานกและความผกพนภกดของคนอกเปนจำานวนมาก ตลอดจนเผยแพรความรความเขาใจทถกตองและเปนจรงเกยวกบพระมหากษตรยและพระราชกรณยกจเพอประชาชน ทงจะสนบสนนโครงการทงหลายอนเนองมาจากพระราชดำาร สงเสรมใหเจาหนาทสถาบนศกษา ตลอดจนหนวยงานทงหลายของรฐ เรยนร เขาใจหลกการทรงงาน สามารถนำาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใชในการปฏบตราชการและการพฒนา ตลอดจนเรงขยายผลตามโครงการและแบบอยางททรงวางรากฐานไวใหแพรหลาย เปนทประจกษและเกดประโยชนในวงกวางอนจะชวยสรางความสมบรณพนสข แกประชาชนในทสด

ขอ 3 การลดความเหลอมลำ6าของสงคมและการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ

3.5 เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลายเนองจากการเขาสประชาคมอาเซยนโดยสรางความเขมแขงและความพรอมแกแรงงานไทยและรวมพฒนาระบบความคมครองทางสงคมของแรงงานอาเซยน

3.6 จดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล ใหแกเจาหนาทของรฐและประชาชนทวไป โดยใชคานยมหลก 12 ประการ ตามนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดประกาศไวแลว

43

ขอ 4 นโยบายดานการศกษาและเรยนร การทะนบำารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม

รฐบาลจะนำาการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม ความภาคภมใจในประวตศาสตร และความเปนไทยมาใชสรางสงคมใหเขมแขงอยางมคณภาพและคณธรรมควบคกน ดงน

4.1 จดใหมการปฏรปการศกษาและการเรยนร โดยใหความสำาคญทงการศกษาในระบบและการศกษาทางเลอกไปพรอมกน เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนร พฒนาตนไดเตมตามศกยภาพ ประกอบอาชพและดำารงชวตไดโดยมความใฝร และทกษะทเหมาะสม เปนคนดมคณธรรม สรางเสรมคณภาพ การเรยนร โดยเนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท ลดความเหลอมลำา และพฒนากำาลงคนใหเปนทตองการเหมาะสมกบพนท ทงในดานการเกษตร อตสาหกรรม และธรกจบรการ

4.2 ในระยะเฉพาะหนา จะปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษาใหสอดคลองกบความจำาเปนของผเรยนและลกษณะพนทของสถานศกษา และปรบปรงและบรณาการระบบการกยมเงนเพอการศกษาใหมประสทธภาพเพอเพมโอกาสแกผยากจนหรอดอยโอกาส จดระบบการสนบสนนใหเยาวชนและประชาชนทวไปมสทธเลอกรบบรการการศกษาทงในระบบโรงเรยนและ นอกโรงเรยน โดยจะพจารณาจดใหมคปองการศกษาเปนแนวทางหนง

4.3 ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชนทวไป มโอกาสรวมจดการศกษาทมคณภาพและทวถง และรวมในการปฏรปการศกษาและการเรยนร กระจายอำานาจ การบรหารจดการสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถนตามศกยภาพและความพรอม โดยใหสถานศกษาสามารถเปนนตบคคลและบรหารจดการไดอยางอสระและคลองตวขน

44

4.4 พฒนาคนทกชวงวยโดยสงเสรมการเรยนรตลอดชวต เพอใหสามารถมความรและทกษะใหมทสามารถประกอบอาชพไดหลากหลายตามแนวโนมการจางงานในอนาคตปรบกระบวนการเรยนรและหลกสตรใหเชอมโยงกบภมสงคม โดยบรณาการความรและคณธรรมเขาดวยกนเพอใหเออตอการพฒนาผเรยนทงในดานความร ทกษะ การใฝเรยนร การแกปญหาการรบฟงความเหนผอน การมคณธรรม จรยธรรม และความเปนพลเมองด โดยเนนความรวมมอระหวางผเกยวของทงในและนอกโรงเรยน

4.5 สงเสรมอาชวศกษาและการศกษาระดบวทยาลยชมชน เพอสรางแรงงานทมทกษะโดยเฉพาะในทองถนทมความตองการแรงงาน และพฒนาคณภาพมาตรฐานการศกษาใหเชอมโยงกบมาตรฐานวชาชพ

4.6 พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของความเปนคร เนนครผสอนใหมวฒตรงตามวชาทสอน นำาเทคโนโลยสารสนเทศและเครองมอทเหมาะสมมาใชในการเรยนการสอนเพอเปนเครองมอชวยคร หรอเพอการเรยนรดวยตนเอง เชน การเรยนทางไกล การเรยนโดยระบบอเลกทรอนกส เปนตน รวมทงปรบระบบการประเมนสมรรถนะทสะทอนประสทธภาพการจดการเรยนการสอนและการพฒนาคณภาพผเรยนเปนสำาคญ

4.7 ทะนบำารงและอปถมภ พระพทธศาสนา และศาสนาอน ๆ สนบสนนใหองคกรทาง

ศาสนามบทบาทสำาคญในการปลกฝงคณธรรม จรยธรรม ตลอดจนพฒนาคณภาพชวต สรางสนตสข และความปรองดองสมานฉนทในสงคมไทยอยางยงยน และมสวนรวมในการพฒนาสงคมตามความพรอม

4.8 อนรกษ ฟ นฟ และเผยแพรมรดกทางวฒนธรรม ภาษาไทย และภาษาถน ภมปญญา

45

ทองถน รวมทงความหลากหลายของศลปวฒนธรรมไทย เพอการเรยนรสรางความภาคภมใจในประวตศาสตรและความเปนไทย นำาไปสการสรางความสมพนธอนดในระดบประชาชน ระดบชาต ระดบภมภาค และระดบนานาชาต ตลอดจนเพมมลคาทางเศรษฐกจใหแกประเทศ

4.9 สนบสนนการเรยนรภาษาตางประเทศ วฒนธรรมของประเทศเพอนบาน และวฒนธรรมสากล และการสรางสรรคงานศลปะและวฒธรรมทเปนสากล เพอเตรยมเขาสเสาหลกวฒนธรรมของประชาคมอาเซยนและเพอการเปนสวนหนงของประชาคมโลก

4.10 ปลกฝงคานยมและจตสำานกทด รวมทงสนบสนนการผลตสอคณภาพ เพอเปดพนท

สาธารณะใหเยาวชนและประชาชนไดมโอกาสแสดงออกอยางสรางสรรค

5. การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน

5.5 สงเสรมการกฬาเพอสขภาพ ใชกฬาเปนสอในการพฒนาลกษณะนสยเยาวชนใหมนำาใจนกกฬา มวนย ปฏบตตามกฎกตกามารยาท และมความสามคค อกทงพฒนานกกฬาใหมศกยภาพสามารถแขงขนในระดบนานาชาตจนสรางชอเสยงแกประเทศชาต

ขอ 6 การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ6.2 สานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะ

รกษาความสงบแหงชาตไดจดทำาไว โดยนำาหลกการสำาคญของการจดทำางบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2558 ทใหความสำาคญในการบรณาการงบประมาณและความพรอมในการดำาเนนงานรวมทงนำาแหลงเงนอนมาประกอบการพจารณาดวย เพอขบเคลอนนโยบายใหเกดผลอยางเปนรปธรรม ประหยด ไมซำาซอน และมประสทธภาพ ทบทวนภารกจทมลกษณะไมยงยนหรอสรางภาระหนาทสาธารณะของประเทศเกนความจำาเปนและแสดงรายการลงทนในระดบจงหวดเพอแสดงความโปรงใส เปนธรรม และไมเลอก

46

ปฏบต ควบคไปกบการเพมประสทธภาพการเบกจายงบประมาณตงแตระดบกระทรวงจนถงระดบทองถน เพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค โดยจะจดใหมระบบและกลไกในการตดตามตรวจสอบไมใหมการใชจายทสญเปลา

ขอ 10 การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

10.1 ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอำานาจหนาทซำาซอนหรอลกลนกนหรอมเสน การปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมยโดยนำาเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตรากำาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหมการตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอำานวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจในระบบราชการ ลดตนทนดำาเนนการของภาคธรกจเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดำาเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลำาดบความจำาเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถดำาเนนการได

10.3 ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรหารเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการทหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตางๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวกการใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวม ณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ

47

พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนรมการสรางนวตกรรมในการทำางานอยางประหยดมประสทธภาพ และระบบบรณาการ

10.4 เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐวางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนำาระบบพทกษคณธรรมใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ

10.5 ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรม และจตสำานก ในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐ ทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมตและการขอรบบรการของรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซำาซอน และเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน

นโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (พลเอก ดาวพงษ รตนสวรรณ)

รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (พลเอก ดาวพงษ รตนสวรรณ) ไดกำาหนดยทธศาสตรตามกรอบปฏรปการศกษา ใหทกสวนราชการ/หนวยงานในสงกดกระทรวงศกษาธการ โดยมรายละเอยดดงน

วสยทศน ยกระดบคณภาพการศกษาทดขน มประสทธภาพ “ประสทธผล และลดความเหลอมลำาอยางทวถง ผลตและพฒนากำาลงคนใหสอดคลองกบความตองการและรบรองการพฒนาประเทศ”

พนธกจ

1. ยกระดบคณภาพและมาตรฐานการศกษาเพอรองรบการพฒนาประเทศ

48

2. เสรมสรางโอกาสทางการศกษาแกประชาชนอยางเสมอภาค 3. พฒนาระบบบรหารการจดการตามหลกธรรมาภบาล

ประเดนยทธศาสตร1. ผลตและพฒนากำาลงคนใหสอดคลองกบความตองการและรองรบการพฒนาประเทศ2. หลกสตรและกระบวนการเรยนร

3. ระบบงบประมาณและทรพยากรเพอการศกษา 4. ระบบตรวจสอบและประเมนคณภาพทางการศกษา 5. ระบบสอสารและเทคโนโลยเพอการศกษา 6. พฒนาระบบการผลต การสรรหา และการพฒนาครและบคลากรทางการศกษา 7. ระบบบรหารการจดการศกษา 8. สรางโอกาสทางการศกษา 9. พฒนาการศกษาจงหวดชายแดนภาคใต 10. การวจยพฒนาและเพมขดความสามารถในการศกษาระหวางประเทศ

เปาประสงค

1. กำาลงคนมคณภาพและมาตรฐาน สอดคลองกบยทศาสตรพฒนาประเทศ

2. ผเรยนและผสำาเรจการศกษาอาชวศกษา มสมรรถนะตรงความตองการของตลาดแรงงานตามกรอบคณวฒวชาชพ

3. การจดการอาชวศกษาใหไดตามมาตรฐานสากล

49

4. ผเรยนจบแลวมงานทำา5. ผเรยนไดรบการศกษาและการเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ

มาตรฐาน6. ผเรยนและประชาชนไดรบการพฒนาทกษะ และการพฒนาการเหมาะ

สมตามวย สามารถแสวงหาความรไดสอดคลองกบบรบทในปจจบน7. นกเรยน นกศกษา ประชาชนมความรความเขาใจในประวตศาสตร

ไทย มคานยมทถกตองตามคานยมหลกของคนไทย 12 ประการ และมภมคมกน ปลอดภยจากยาเสพตด

8. สถานศกษาไดรบการจดสรรทรพยากรอยางทวถงและเปนธรรมสอดคลองกบนโยบายการผลตและกำาลงคน

9. สถานศกษามการเบกจาย งบประมาณไปอยางมประสทธภาพโปรงใสและตรวจสอบได

10. ผเรยนไดรบการศกษาและการเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพและมาตรฐาน

11. ระบบและกลไกลการประเมนคณภาพการศกษามประสทธภาพ12. สถานศกษาทกระดบทกประเภทผานการรบรองมาตรฐานการ

ศกษา13. หนวยงานมระบบสอสารและเทคโนโลยการศกษาทมประสทธภาพ

รวดเรว และทนสมย14. ระบบ ICT มการบรณาการเชอมโยงกบหนวยงานทเกยวของทง

ภายในและภายนอกอยางครอบคลม มคณภาพ รวดเรวและทวถง15. นำาระบบ ICT เขามาใชจดการเรยนรและบรหารการจดการอยาง

เปนรปธรรม และกวางขวาง16. หนวยงานทเกยวของรวมกนจดทำาแผนการผลต การสรรหา และ

การพฒนาครและบคลากรทางการศกษา

50

17. ครและบคลากรทางการศกษาไดรบการพฒนาเสนทางตามวชาชพทงระบบตามศกยภาพ เพอยกระดบการประกอบวชาชพตามระดบคณภาพของมาตรฐานในการประกอบวชาชพ

18. ครและบคลากรทางการศกษามคณภาพและจรรยาบรรณของวชาชพสอดคลองกบความตองการของสถานศกษาและทองถน

19. หนวยงานมระบรหารการจดการทคลองตวและมประมทธภาพตามหลกธรรมาภบาล

20. มกลไกลการบรหารและการประสานงานการจดการศกษาสวนกลางและในพนทอยางมประสทธภาพ

21. มนโยบาย แผน มาตรฐานและการตดตามประเมนการจดการศกษาทหนวยงานปฏบตสามารถนำาไปบรหารจดการไดอยางมประสทธภาพ

22. นกเรยน นกศกษาทกกลม ไดรบโอกาสทางการศกษาขนพนฐานตามสทธทไดกำาหนดไว

23. ประชากรทกกลมทกวยเรยนไดรบโอกาสในการศกษาและการเรยนรตลอดชวตอยางทวถงและเปนธรรม

24. ประชากรในพนทจงหวดชายแดนภาคใตเขาถงการศกษาอยางเสมอภาค

25. ประชาชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใตรบการพฒนาศกยภาพและยกระดบคณภาพชวต

26. ครมความปลอดภย มขวญกำาลงใจในการปฏบตงาน27. การบรหารจดการเงนอดหนนการศกษาเปนไปดวยความถกตอง28. มหนวยงานรบผดชอบขบเคลอนการศกษาในจงหวดชายแดน

ภาคใตอยางเปนรปธรรม29. มงานวจยทนำาไปใชประโยชนไดจรงในเชงสาธารณะและเชง

พาณชย

51

30. งานวจยและบรการวชาการตอบสนองตอโจทยปญหาหรอความตองการของชมชนทองถนและประเทศ

31. มนวตกรรม องคความร และฐานขอมลดานการศกษาทสามารถนำาไปใชเปนแนวทางในการบรการจดการเพอพฒนาคณภาพการศกษา

แผนพฒนาการของกระทรวงศกษาธการ ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564)กระทรวงศกษาธการ ไดจดทำาแผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ฉบบท12 (พ.ศ.2560-2564) โดยไดนอมนำาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาประประยกตใชเปนกรอบในการดำาเนนงาน และสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศในชวงแผนพฒนาประเทศในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท12 (พ.ศ.2560-2564) โดยกำาหนดสาระสำาคญ ดงน

วสยทศน มงพฒนาผเรยนใหมความรคคณธรรม มคณภาพชวตทด ม“ความสขในสงคม” - “ผเรยน หมายถง เดก เยาวชน นกเรยน นกศกษา ”และประชาชน ทไดรบบรการจากกระทรวงศกษาธการ

- “มความรคคณธรรม หมายถง รอบร รอบคอบ ”ระมดระวง ซอสตยสจรต ขยน อดทน สตปญญา แบงปน ซงเปน 2 เงอนไขตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

- “มคณภาพชวตทด หมายถง มอาชพ มความมนคง ”มงคง และยงยน ในการดำารงชวต

- “มความสข หมายถง ความอยดมสข สามารถอยรวม”กนอยางเอออาทรมความสามคคปรองดอง

- “สงคม หมายถง สงคมไทย ภมภาคอาเซยน และ”สงคมโลก

52 พนธกจ

1. ยกระดบคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบ/ประเภทสสากล

2. เสรมสรางโอกาสการเขาถงบรการทางการศกษาของประชาชนอยางทวถง เทาเทยม

3. พฒนาระบบบรหารการศกษาตามหลกธรรมาภบาล

เปาหมาย (Extreme Goals)1. คณภาพการศกษาของไทยดขน คนไทยมคณธรรมจรยธรรม

มภมคมกนตอ การเปลยนแปลงและการพฒนาประเทศในอนาคต

2. กำาลงคนไดรบการผลตและพฒนา เพอเสรมสรางศกยภาพการแขงขนของประเทศ

3. คนไทยไดรบโอกาสเรยนรอยางตอเนองตลอดชวต4. มองคความร เทคโนโลย นวตกรรม สนบสนนการพฒนา

ประเทศอยางยงยน5. มระบบบรหารจดการศกษาทมประสทธภาพตามหลกธรรมาภ

บาลโดยการมสวนรวมจากทกภาคสวน

ตวช6วดตามเปาหมายหลก

1. ผลคะแนนสอบ PISA ในแตละวชาไมตำากวา 5002. รอยละทเพมขนของคะแนนเฉลยผลสมฤทธทางการเรยนวชา

หลกระดบการศกษาขนพนฐานจากการทดสอบระดบชาต3. รอยละคะแนนเฉลยของผเรยนทกระดบการศกษามคณธรรม

จรยธรรม

53

4. รอยละคะแนนเฉลยของผเรยนทกระดบการศกษามความเปนพลเมองและพลโลก

5. สดสวนผเขาเรยนระดบมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษาตอสายสามญ

6. รอยละความพงพอใจของนายจาง ผประกอบการ ทมตอผสำาเรจการศกษาระดบอาชวศกษาและระดบอดมศกษา

7. รอยละของผสำาเรจการศกษาระดบอาชวศกษาและระดบอดมศกษาไดงานทำาหรอประกอบอาชพอสระภายใน 1 ป

8. รอยละของผลงานวจย นวตกรรม งานสรางสรรค สงประดษฐทไดรบการเผยแพรและตพมพ

9. รอยละขององคความรและสงประดษฐทนำาไปใช หรอแกไขปญหาชมชนทองถน

10. จำานวนปการศกษาเฉลยของคนไทยอาย 15-59 ป11. รอยละของกำาลงแรงงานทสำาเรจการศกษาระดบ

มธยมศกษาตอนตนขนไป12. รอยละของนกเรยนตอประชากรวยเรยนระดบมธยมศกษา

ตอนปลาย (อาย 15 – 17 ป)13. สดสวนผเรยนในสถานศกษาทกระดบของรฐตอเอกชน14. จำานวนภาคเครอขายทเขามามสวนรวมในการจด/พฒนา/

สงสรมการศกษา

ยทธศาสตร

1. ยทธศาสตรพฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนการสอน การวดและประเมนผล

2. ยทธศาสตรผลต พฒนาคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษา

54

3. ยทธศาสตรผลตและพฒนากำาลงคน รวมทงงานวจยทสอดคลองกบความตองการของ การพฒนาประเทศ

4. ยทธศาสตรขยายโอกาสเขาถงบรการทางการศกษา และการเรยนรอยางตอเนองตลอดชวต

5. ยทธศาสตรสงเสรมและพฒนาระบบเทคโนโลยดจทลเพอการศกษา

6. ยทธศาสตรพฒนาระบบบรหารจดการและสงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการจดการศกษา

แผนพฒนาการศกษาของสำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 – 2564)

สำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการไดจดแผนพฒนาการศกษาของสำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 – 2564) เพอใชเปนกรอบแนวทางในการพฒนาการศกษาของสำานกปลดกระทรวงศกษาธการในระยะ 5 ป โดยกำาหนดสาระสำาคญ ดงน

วสยทศนการบรหารจดการมประสทธภาพ ผเรยนไดรบการเรยนรตลอด

ชวตทมคณภาพโดยยดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

พนธกจ

1. พฒนาระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ

55

2. สงเสรม สนบสนน และพฒนาคณภาพการจดการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย โดยการมสวนรวมจากทกภาคสวน

3. พฒนาระบบบรหารงานบคคลของขาราชการ คร และบคลากรทางการศกษา

ยทธศาสตรปฏรปการศกษาข6นพ6นฐาน (พ.ศ. 2558 – 2563)ปฏรปการศกษาขนพนฐานเปนภารกจของทกภาคสวนทจะตองมสวน

รวมในการจดการศกษาไปสผลสำาเรจโดยยดผเรยนเปนสำาคญ สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานจงกำาหนดยทธศาสตรปฏรปการศกษาขนพนฐาน (พ.ศ. 2558 – 2563) ใหสอดคลองกบการปฏรปประเทศดานการศกษาของรฐบาลซงจะเปนประโยชนตอการพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองด มความร ความสามารถ และสงผลดตอความเจรญกาวหนาของประเทศชาต โดยกำาหนดเปาหมายคณภาพทตองการใหเกดขนกบผเรยน ไดแก สมรรถนะดานความร ทกษะ และคณลกษณะของเดกไทยในศตวรรษท 21 โดยมยทธศาสตรปฏรปการศกษาขนพนฐาน 3 ยทธศาสตร ไดแก ยทธศาสตรท 1 ปฏรปการเรยนการสอนยทธศาสตร ยทธศาสตรท 2 ปฏรปการพฒนาวชาชพ ยทธศาสตรท 3 ปฏรประบบการบรหารจดการ

ยทธศาสตรระยะเรงดวน ของคณะกรรมการนโยบายและพฒนาการศกษา กระทรวงศกษาธการ (ซปเปอรบอรดการศกษา มตคณะรฐมนตร เมอวนท 3 มนาคม 2558) มวตถประสงคเพอดแลการศกษาโดยมเปาหมาย 6 ประการ ไดแก

1. เดกจบ ป.1 ตองอานออกเขยนไดและตองมการประเมนทเปนรปธรรม

2. การจดการศกษาขนพนฐานเสรมทกษะอาชพเดกชน ม.1 – 6 ตองเลอกเรยนวชาเสรมเปนสาขาวชาชพเพอการวางแผนอาชพในอนาคตได

56

3. การพฒนาการเรยนการสอนภาษาองกฤษระดบการศกษาขนพนฐาน

4. การปฏบตตามคานยม 12 ประการ5. การขยายผลการพฒนาการจดการเรยนการสอนประวตศาสตรและ

หนาทพลเมอง6. ผลตครทมความเขมขน อาท ครทายาททมความสามารถตอบรบ

การสอนของเดกไดอยางแทจรง

ยทธศาสตรทตองดำาเนนการตลอดยทธศาสตรจนถง พ.ศ.25631. ยทธศาสตรปฏรปการเรยนการสอน

1.1 ปฏรปหลกสตร ตำารา หนงสอเรยน1.2 ปฏรปกระบวนการเรยนร1.3 ปฏรปสอเทคโนโลย นวตกรรม และแหลงเรยนรเพอการศกษา1.4 ปฏรปการวดและประเมนผลการเรยนร1.5 ปฏรปการนเทศเพอพฒนาคณภาพการเรยนการสอน

2. ยทธศาสตรปฏรปการพฒนาวชาชพ2.1 ปฏรประบบการสรรหา2.2 ปฏรประบบความกาวหนาทางวชาชพ2.3 ปฏรประบบการพฒนาคร2.4 ปฏรประบบการตอบแทนการปฏบตงานและการเสรมสรางขวญ

กำาลงใจ3. ยทธศาสตรปฏรประบบการบรหารจดการ

3.1 ปฏรปวฒนธรรมใหมของสถานศกษา3.2 ปฏรประบบวางแผน3.3 ปฏรประบบงบประมาณ3.4 ปฏรปโครงสรางอำานาจหนาท3.5 ปฏรประบบการนเทศ กำากบ ตดตาม และประเมนผล

57

3.6 ปฏรปโอกาสและคณภาพการศกษา

นโยบายสำานกงานคณะกรรมการการศกษาข6นพ6นฐาน ปงบประมาณ พ.ศ.2560

หวใจสำาคญของการจดการศกษาขนพนฐาน คอ การสรางและพฒนาคนไทยเพออนาคตของประเทศ สรางคนไทยใหเปนคนดและคนเกง มคณลกษณะอนพงประสงคตามคานยมหลกของคนไทย 12 ประการ มความเขมแขงทงรางกายและจตใจ เนนการอานออกเขยนได คดวเคราะห สามารถสรางวสยทศนและวางแผนอนาคตทดของตนเองได รวมถงรกษาขนบธรรมเนยมประเพณอนดงามของคนไทยและคำานงถงประโยชนสวนรวมและประเทศชาตเปนหลก สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน โดยความเหนชอบของคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน จงกำาหนดนโยบายของสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานและคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ.2560 ดงน

1. เรงรดปฏรปการศกษาขนพนฐาน ใหมการปรบปรงเปลยนแปลงระบบและกระบวนการการจดการศกษาขนพนฐานทงระบบใหมประสทธภาพ ทนสมย ทนเหตการณ ทนโลก ใหสำาเรจอยางเปนรปธรรม

2. เรงพฒนาความแขงแกรงทางการศกษา ใหผเรยนทกระดบ ทกประเภทรวมถงเดกพการและดอยโอกาส มความรและทกษะแหงโลกยคใหมควบคกนไป โดยเฉพาะทกษะการอาน การเขยน และการคด เพอใหมความพรอมเขาสการศกษาระดบสง และโลกของการทำางาน

3. เรงปรบระบบสนบสนนการจดการศกษาทสอดคลองไปในทศทางเดยวกน มการประสานสมพนธกบเนอหา ทกษะ และกระบวนการเรยนการสอน ประกอบไปดวยมาตรฐานและการประเมน หลกสตรและการสอน การพฒนาทางวชาชพและสภาพแวดลอมการเรยนร

4. ยกระดบความแขงแกรงมาตรฐานวชาชพครและผบรหารสถานศกษา ใหครเปนผท มความสามารถและทกษะทเหมาะสมกบ

58

การพฒนาการเรยนรของผเรยน ผบรหารสถานศกษา มความสามารถในการบรหารจดการ และเปนผนำาทางวชาการ ครและผบรหารสถานศกษาประพฤตตนเปนแบบอยางทดแกผเรยน สรางความมนใจและไววางใจ สงเสรมใหรบผดชอบตอผลทเกดกบนกเรยนทสนอดคลองกบวชาชพ

5. เรงสรางระบบใหสำานกงานเขตพนทการศกษา เปนองคกรคณภาพทแขงแกรง และมประสทธภาพ เพอการใหบรการทด มความสามารถรบผดชอบการจดการศกษาขนพนฐานทมคณภาพและมาตรฐานไดเปน อยางด

6. เรงรดปรบปรงโรงเรยนใหเปนองคกรทมความเขมแขง มแรงบนดาลใจและมวสยทศนในการจดการศกษาขนพนฐานทชดเจน เปนสถานศกษาคณภาพ และมประสทธภาพ ทสามารถจดการเรยนการสอนอยางมคณภาพและไดมาตรฐานระดบสากล

7. สรางระบบการควบคมการจดการเปลยนแปลงทางการศกษาทมขอมลสารสนเทศและขาวสารเกยวกบกระบวนการเรยนการสอนอยางพรอมบรบรณ และมนโยบายการตดตามประเมนผลอยางเปนรปธรรม

8. สรางวฒนธรรมใหมในการทำางานใหมประสทธภาพ เพอการใหบรการทด ทงสวนกลางและสวนภมภาค เรงรดการกระจายอำานาจและความรบผดชอบสงเสรมการพฒนาเชงพนทททกภาคสวนเขามามสวนรวม ปรบปรงระบบของโรงเรยนใหเปนแบบรวมคดรวมทำา การมสวนรวม และการประสานงาน สามารถใชเครอขายการพฒนาการศกษาระหวางโรงเรยนกบโรงเรยน องคกรปกครองสวนทองถน องคกรวชาชพ กลมบคคล องคกรเอกชน องคกรชมชน และองคกรสงคมอน

9. เรงปรบระบบการบรหารงานบคคลมงเนนความถกตอง เหมาะสม เปนธรรม ปราศจากคอรรปชน ใหเปนปจจยหนนในการเสรมสรางคณภาพและประสทธภาพ ขวญและกำาลงใจ สรางภาวะจงใจ แรงบนดาลใจ และความรบผดชอบในความสำาเรจตามภาระหนาท

59

10. มงสรางพลเมองดทตนตวและอยรวมกบผอนในสงคมพหวฒนธรรมได และทำาใหการศกษา นำาการแกปญหาสำาคญของสงคม รวมทงปญหาการคอรรปชน 11. ทมเทมาตรการเพอยกระดบคณภาพสถานศกษาทพฒนาลาหลง และโรงเรยนขนาดเลกทไดคณภาพ เพอไมใหผเรยนตองเสยโอกาสไดรบการศกษาทมคณภาพ ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดสโขทยตามแผนพฒนาจงหวดสโขทย 4 ป (พ.ศ.2558 - 2561)กลยทธท 3 สงเสรมความมนคงพฒนาสงคมและสงแวดลอมใหสมดล

3.1 สงเสรมพฒนาปรบปรงคณภาพชวตศลธรรมจรยธรรมและสงคม ใหพรอมรบ

การเปลยนแปลง มความมนคงและอยเยนเปนสขรวมกน โดยดำาเนนการ ดงน

3.1.1 สงเสรม ปกปอง และคมครองสทธเดก เยาวชน ผพการ ผดอยโอกาส และผสงอาย

3.1.2 สรางความสามคคของคนในจงหวดสโขทย โดยสรางจตสำานกรวมของประชาชน

จงหวดสโขทย ใหเปนอนหนงอนเดยวกน ลดเหตการณเผชญหนาของกลมคนตางๆ โดยคำานงถงหลกเหตผล เคารพความคดเหนทแตกตาง ยดหลกนตธรรมและกระบวนการยตธรรม เพอสรางความเปนธรรมแกทกฝาย เสรมสรางความเขมแขงการปกครองระบอบประชาธปไตยในระดบหมบาน สงเสรมวถชวตแบบประชาธปไตยของประชาชน และสงเสรมการมสวนรวมทางการเมองของประชาชนทกรปแบบ

3.1.3 เรงรดแกไขปญหายาเสพตด โดยเนนกลมเสยงทจะเขาไปเกยวของยาเสพตดและ

60

ผผานการบำาบดฟ นฟทกลบสสงคม ไมใหมพฤตกรรมกลบไปเกยวของกบยาเสพตด ปราบปราม ผมอทธพล โดยใชมาตรการทางกฎหมายอยางเครงครด รวมทงการนำามาตรการทางสงคม และมาตรการพเศษเขามาสนบสนนการตดวงจรของผมอทธพล และการคายาเสพตด ตลอดจนการนำามาตรการจดระเบยบสงคมมากำากบดแลสถานบรการ โรงแรม และกจการอนๆ ทมผลกระทบตอสงคม เพอใหมการปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด

3.1.4 ดแล ปองกน แกไขปญหาสขภาพอนามย โดยเฉพาะเรองสขภาพอนามยของแม

และเดก เพอใหประชากรมคณภาพ โดยรณรงคใหความรประชาชนในการสรางเสรมสขภาพ โภชนาการ และการออกกำาลงกาย เสรมสรางสขอนามยในชมชนทงในบาน โรงเรยน ตลาด และพนทสาธารณะตางๆ

3.1.5 พฒนาบคลากร สอ และวธการ การเรยน การสอนทางดานการศกษา เพอยกระดบ

คณภาพการศกษาในทกสถาบนการศกษา โดยสนบสนนการพฒนาคร และสอการเรยน การสอนในพนทขาดแคลน และเนนสงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการจดการเรยนการสอน ตลอดจนสงเสรมใหสถาบนการศกษา ในจงหวดสโขทยจดหลกสตรการเรยน การสอน วชาประวตศาสตรไทย โดยเนนการนำานกเรยน และนกศกษาเขาไปศกษาประวตศาสตร และศลปวฒนธรรมในพนทของอทยานประวตศาสตรสโขทย อทยานประวตศาสตร ศรสชนาลย พพธภณฑสถานแหงชาต รวมทง โบราณสถานตางๆ ในจงหวดสโขทย

3.1.6 พฒนาคณภาพชวตของเดกใหสงขน โดยเพมอตราการเรยนตอทสงขน สรางการเรยนรใหเดกพฒนาคณธรรม จรยธรรมในเดกกลมเปาหมาย สนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนเขารวมสนบสนนในกระบวนการจดการศกษา และสนบสนนโอกาสทางการศกษาของเดก ตลอดจนสนบสนนบทบาทของสภาเดกและเยาวชน ใหเขามสวนรวมในการพฒนา และแกไขปญหาสงคม รวมทงการรณรงคใหมการเมองทโปรงใส และ

61

มธรรมาภบาล

- มคณลกษณะตามหลกสตร- ผลสมฤทธสงขนตามเปาหมาย (NT/O-NET รอยละ 3)

- คร และบคลากรทางการศกษามออาชพ- ผบรหารสถานศกษา/ผบรหารการ

- เปนแหลงเรยนร- มหองเรยนคณภาพ- มระบบประกนคณภาพทด

Good Child3 R + 7 C

Good Teacher

Good School

แนวทางการพฒนาคณภาพการศกษาสำานกงานเขตพ6นทการศกษาประถมศกษาสโขทย

เขต 1Sukhothai Model : 3 Good

62

1. Reading (อานออก)

โดยกระบวนการบรหารแบบมสวนรวม Team Work- ทมผบรหาร - ทมผปกครอง / กรรมการสถานศกษาขนพนฐาน- ทมนเทศ - ทมสนบสนนจาก อปท./สวนราชการ/

กรอบแนวคดการพฒนาคณภาพการศกษาสำานกงานเขตพ6นทการศกษาประถมศกษาสโขทย

เขต 1- คร / ผบรหารสถานศกษา

- ศธ. / สพฐ.- สพป.- กลมเครอขาย

นกเรยนเกง ด ม สข– – –

- ผปกครอง- กรรมการสถานศกษา ขนพนฐาน- ชมชน / อปท.- ภาคเอกชน 3 R +

7 C

63

2. Writing (เขยนได)3. Arithmetics (คดเลขเปน)4. Critical Thinking & Problem Solving (ทกษะดานการคดอยางม

วจารณญาณ และทกษะในการแกปญหา)5. Creativity & Innovation (ทกษะดานการสรางสรรค และ

นวตกรรม)6. Cross – Cultural Understanding(ทกษะดานความเขาใจ

ตางวฒนธรรม ตางกระบวนทศน)7. Collaboration, Teamwork & Leadership (ทกษะดานความ

รวมมอการทำางานเปนทมและภาวะผนำา)8. Communications, Information& Media literacy (ทกษะดาน

การสอสาร สารสนเทศ และรเทาทนสอ)9. Computing & ICT literacy (ทกษะดานคอมพวเตอร และ

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร) 10. Career & Learning skills (ทกษะอาชพ และทกษะการเรยนร)

กระบวนการพฒนา : PDCA เพมคณคา พฒนาอยางตอเนอง

- รวมวางแผน / SWOT- กำาหนดนโยบาย เปาหมาย ตวชวดทชดเจน

Act - รวมปรบปรง ทบทวน - รวมดำาเนนการ /

Pla

64

การวเคราะหสภาพแวดลอมทางการศกษา (SWOT Analysis)สรปผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก

ดานสงคมและวฒนธรรม (Socio-Cultural Factors)

การวเคราะหสภาพแวดลอมทางการศกษา (SWOT Analysis)ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก 1. ดานโอกาส

- รวมวางแผน / SWOT- กำาหนดนโยบาย เปาหมาย ตวชวดทชดเจน

Act - รวมปรบปรง ทบทวน - รวมดำาเนนการ /

Sukhothai Model

3 Good

Do

Check

65

1.1 มวฒนธรรม ขนบธรรมเนยมและประเพณ ภมปญญาทดงามเปนเอกลกษณประจำาถน ทหลากหลาย สามารถเปนแบบอยางทดได 1.3 ผปกครองใหความสำาคญตอบตรหลานในการเขาโรงเรยนทมคณภาพ ทำาใหสถานศกษาตองเรงพฒนาคณภาพ 1.4 ประชาชน ผเกยวของ องคกรภายนอก ใหความสำาคญและใหความรวมมอตอการจดการศกษา

1.7 มกฎหมาย พรบ.การศกษา นโยบาย ทชดเจนเปนรปธรรมซงเออตอการพฒนาการจดการศกษา 1.8 องคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานทางการศกษาทงภาครฐและเอกชนมสวนรวมในการจด การศกษา 1.10 มคานยมทางดานเศรษฐกจทยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 1.11 องคกรทงภาครฐและเอกชน ชมชน รวมมอชวยเหลอในการจดการศกษา 1.12 มเทคโนโลยททนสมย รวดเรว เออตอการทำางานสามารถนำามาใชประโยชนดานการศกษา การบรหารงาน การสอสารมากขน

2. ดานอปสรรค 2.1 วฒนธรรมและคานยมของผปกครอง มการสงบตรหลานเขาไปเรยนในเมองมากขน ทำาให โรงเรยนในทองถนมนกเรยนลดลง 2.2 วฒนธรรมตะวนตกเขามาจงทำาใหคานยมเปลยนไปตามกระแสของสงคมและวฒนธรรม

66

ตางชาต สงผลใหเยาวชนไทยละเลยวฒนธรรมประเพณไทย สนใจวตถนยมและบรโภคนยมเพมมากขน 2.3 เดกจากครอบครวทผปกครองมอาชพทตองยายถนทอยบอยๆ ทำาใหการเรยนไมตอเนอง สงผลตอคณภาพทางการศกษาของนกเรยน 2.4 มการเปลยนแปลงดานการบรหารจดการ ทำาใหนโยบายเปลยนตามรฐบาลดวย 2.5 การเมองทองถนยงไมเขาใจบทบาทหนาท ทตองเขามามสวนรวมในการจดการศกษา 2.6 กฎหมาย และระเบยบของหนวยงานอน ไมเออตอการสนบสนนงบประมาณใหกบสถานศกษา 2.8 คนวางงาน ทำาใหเกดความยากจน มภาระหนสนเพมมากขน 2.9 การระดมทรพยากรทางการศกษาทำาไดนอยไมเพยงพอตอการพฒนา 2.11 ความกาวหนาทางเทคโนโลยสงผลใหผเรยนขาดคณธรรม จรยธรรม และสงผลใหนกเรยนเลยนแบบพฤตกรรมทไมพงประสงค เนองจากไมมขอจำากดในการเรยนร 2.12 การสงเสรม สนบสนน การวจย คดคนนวตกรรมทางการศกษา เพอนำาไปในการพฒนาคณภาพการศกษายงทำาไดนอย

ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน 1. ปจจยทเปนจดแขง

1.2 การกำาหนดนโยบายมาจากการมสวนรวมของทกฝายทเกยวของ

67

1.3 มการจดตงกลมเครอขายโรงเรยนและศนยประถมศกษาอำาเภอ 1.4 มสถานศกษาใหบรการประชาชนวยเรยนทกกลมเปาหมายไดครอบคลมทวถง 1.5 สถานศกษาจดใหผเรยนไดรบการเรยนรดวยวธการทหลากหลาย โดยเนนผเรยนเปนสำาคญ 1.6 จดทำาหลกสตรสถานศกษาสอดคลองกบความตองการของทองถน 1.8 มการประเมนคณภาพผเรยนจากภายในองคกรและภายนอกองคกรอยางตอเนอง 1.9 บคลากรมศกยภาพ มความร ความสามารถมประสบการณ 1.22 มการพฒนาบคลากรอยางตอเนอง 1.23 มระบบการบรหารตดตามดานการเงนทมประสทธภาพตามหลกธรรมาภบาล 1.24 เบกจายเงนถกตองตามระเบยบ รวดเรว มประสทธภาพ 1.27 ไดรบการสนบสนนงบประมาณ และทรพยากรจากชมชนและหนวยงานอน ๆวสด อปกรณไดตามความตองการ

2. ปจจยทเปนจดออน 2.1 นโยบายกำาหนดมาจากสวนกลาง โครงการ/กจกรรม ยงไมเปน

ไปตามสภาพปญหาและความตองการของทองถน 2.2 ขาดการประสานงานดานนโยบายและการประชาสมพนธ 2.4 ผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนตำากวามาตรฐานบางกลมสาระ 2.7 นกเรยนทมความสามารถพเศษยงไมไดรบการสนบสนนเทาทควร

68

2.8 คณภาพผเรยนดานคณธรรม จรยธรรม ลดลง 2.9 โรงเรยนขนาดเลกมครไมครบชนเรยน 2.10 บคลากรปฏบตงานไมตรงกบความร ความสามารถของตนเอง 2.12 นโยบายการบรหารงานบคคลยงไมกระจายอำานาจสสถานศกษาอยางแทจรง 2.16 บคลากรมปญหาหนสนทำาใหไมมขวญกำาลงใจในการปฏบตงาน 2.19 โรงเรยนขาดความรในดานการเงนทำาใหดำาเนนการเบกจายลาชา เบกจายผดวตถประสงค 2.22 โรงเรยนขนาดเลกมสอ วสด อปกรณไมเพยงพอลาสมย ไมมคณภาพ