สวนท 2บรบทและการวเคราะหทเกยวของ

แผนปฏบตราชการประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2561 สำานกงานศกษาธการภาค 17 ฉบบน จดทำาขน เพอเปนแนวทางและเครองมอในการปฏบตงานของบคลากร รวมทงเปนคมอในการควบคม กำากบ นเทศ และการตดตามประเมนผลการปฏบตงานสำาหรบผบรหารหนวยงาน ใหเปนไปตามวตถประสงค และนโยบายของกระทรวงศกษาธการ ทงน ไดศกษานโยบาย ยทธศาสตร เอกสารและการวเคราะหทเกยวของ ประกอบดวย นโยบายของรฐบาล ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ.2560-2579) แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560-2579 แผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) นโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ สาระสำาคญของแผนปฏบตราชการของสำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ รวมทงการวเคราะหภารกจและสภาพแวดลอมของหนวยงาน ซงมรายละเอยด ดงน

นโยบายของรฐบาลนายกรฐมนตร (พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร) ได

แถลงนโยบายรฐบาลตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท 12 กนยายน 2557 โดยไดกำาหนดนโยบายไว 11 ดาน เพอใหสอดคลองกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557 มาตรา 19 ทระบใหรฐบาลมหนาทในการบรหารราชการแผนดน ดำาเนนการใหมการปฏรปดานตางๆ และสงเสรมความสามคคและความสมานฉนทของประชาชนในชาตดงน

นโยบายท 1 การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย

นโยบายท 2 การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ18

นโยบายท 3 การลดความเหลอมลำาของสงคมและการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ

นโยบายท 4 การศกษาและเรยนร การทะนบำารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม

นโยบายท 5 การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสขและสขภาพของประชาชน

นโยบายท 6 การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศนโยบายท 7 การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคม

อาเซยนนโยบายท 8 การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจาก

วทยาศาสตรเทคโนโลย การวจยและพฒนา และนวตกรรม

นโยบายท 9 การรกษาความมนคงของฐานทรพยากรและการสรางสมดลระหวางการอนรกษ กบการใชประโยชนอยางยงยน

นโยบายท 10 การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาล และการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

นโยบายท 11 การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรมโดยสำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการมสวนเกยวของกบนโยบาย

รฐบาล ขอท 2 การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ ขอท 4 การศกษาและเรยนร การทะนบำารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม ขอท 7 การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน และขอท 10 การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาล และการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ในภาครฐ ซงมรายละเอยดดงน

นโยบายท 2 : การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ

2.1 ในระยะเรงดวน รฐบาลใหความสำาคญตอการเตรยมความพรอมสประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนในกจการ 5 ดาน

19

ไดแก การบรหารจดการชายแดน การสรางความมนคงทางทะเล การแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต การสรางความไววางใจกบประเทศเพอนบานและการเสรมสรางศกยภาพในการปฏบตการทางทหารรวมกนของอาเซยน โดยเนนความรวมมอเพอปองกน แกไขขอพพาทตาง ๆ และการแกไขปญหาเสนเขตแดนโดยใชกลไกทงระดบทวภาคและพหภาค ทงจดระเบยบการพฒนาตามกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และการบรหารจดการพนทชายแดน ทงทางบกและทางทะเล รองรบการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษตามแนวชายแดน โดยใชระบบเฝาตรวจ ทมเทคโนโลยทนสมย กำาหนดใหปญหายาเสพตด การคาอาวธ การคามนษย การกระทำาอนเปนโจรสลด การกอการรายสากลและอาชญากรรมขามชาตเปนปญหาเฉพาะหนาทตองไดรบการปองกนและแกไขโดยการบงคบใชกฎหมายทเขมงวด และจดการปญหาอน ๆ ทเชอมโยงตอเนองใหเบดเสรจ เชน ปญหาสถานะและสทธของบคคลการปรบปรงระบบการเขาเมอง การจดระเบยบแรงงานตางดาว เปนตน

2.2 เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยนำายทธศาสตรเขาใจ เขาถง และพฒนามาใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ สงเสรมการพดคย สนตสขกบผมความคดเหนตางจากรฐ สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรมและหลกสทธมนษยชนโดยไมเลอกปฏบต ควบคกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบความตองการ ของประชาชนในพนทซงเปนพหสงคม ขจดการฉวยโอกาสกอความรนแรงแทรกซอน เพอซำาเตมปญหาไมวาจากผมอทธพลในทองถนหรอเจาหนาทฝายบานเมอง ทงจะเพมระดบปฏสมพนธกบตางประเทศ และองคการระหวางประเทศทอาจชวยคลคลายปญหาได

นโยบายท 4 : การศกษาและเรยนร การทะนบำารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม

20

4.1 การปฏรปการศกษาและการเรยนร โดยใหความสำาคญทงการศกษาในระบบและการศกษาทางเลอกไปพรอมกน เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนร พฒนาตนไดเตมตามศกยภาพ ประกอบอาชพและดำารงชวตได โดยมความใฝรและทกษะทเหมาะสม เปนคนดมคณธรรม สรางเสรมคณภาพการเรยนร โดยเนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท ลดความเหลอมลำาและพฒนากำาลงคนใหเปนทตองการเหมาะสมกบพนท ทงในดานการเกษตร อตสาหกรรมและธรกจบรการ

4.2 ในระยะเฉพาะหนา จะปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษา ใหสอดคลองกบความจำาเปนของผเรยนและลกษณะพนทของสถานศกษา ปรบปรง และบรณาการระบบการกยมเงนเพอการศกษาใหมประสทธภาพเพอเพมโอกาสแกผยากจนหรอดอยโอกาส จดระบบการสนบสนนใหเยาวชนและประชาชนทวไปมสทธเลอกรบบรการการศกษาทงในระบบโรงเรยนและนอกโรงเรยนโดยจะพจารณาจดใหมคปองการศกษาเปนแนวทางหนง

4.3 ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชนทวไปมโอกาสรวมจดการศกษาทมคณภาพและทวถง และรวมในการปฏรปการศกษา และการเรยนร กระจายอำานาจการบรหารจดการศกษาส สถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถนตามศกยภาพและความพรอม โดยใหสถานศกษาสามารถเปนนตบคคล และบรหารจดการไดอยางอสระและคลองตวขน

4.4 พฒนาคนทกชวงวยโดยสงเสรมการเรยนรตลอดชวต เพอใหสามารถมความรและทกษะใหมทสามารถประกอบอาชพไดหลากหลาย ตามแนวโนมการจางงานในอนาคต ปรบกระบวนการเรยนรและหลกสตรใหเชอมโยงกบภมสงคม โดยบรณาการความรและคณธรรมขาดวยกนเพอใหเออตอการพฒนาผเรยนทงในดานความร ทกษะ การใฝเรยนร การแกปญหาการรบฟงความเหนผอน การมคณธรรม

21

จรยธรรม และความเปนพลเมองด โดยเนนความรวมมอระหวางผเกยวของทงในและนอกโรงเรยน

4.6 พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของความเปนครเนนครผสอนใหมวฒตรงตามวชาทสอน นำาเทคโนโลยสารสนเทศและเครองมอทเหมาะสมมาใชในการเรยนการสอนเพอเปนเครองมอชวยครหรอเพอการเรยนรดวยตนเอง เชน การเรยนทางไกล การเรยนโดยระบบอเลกทรอนกส เปนตน รวมทงปรบระบบการประเมนสมรรถนะทสะทอนประสทธภาพการจดการเรยนการสอนและการพฒนาคณภาพผเรยนเปนสำาคญ

นโยบายท 7 : การสงเสรมบทบาทและใชโอกาสในประชาคมอาเซยน

7.3 พฒนาแรงงานของภาคอตสาหกรรมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนทงแรงงานวชาชพ แรงงานมทกษะและแรงงานไมมทกษะ โดยการเรงรดและขยายผลการใชระบบคณวฒวชาชพใหเกดผลในทางปฏบตโดยคำานงถงความเปนเอกภาพกบระบบมาตรฐาน ฝมอแรงงานและมาตรฐานวชาชพใน 8 กลมทมขอตกลงการเปดเสรในอาเซยนควบคไปกบการวางแผนดานการผลตใหเพยงพอ การยกระดบฝมอแรงงานในกลมอตสาหกรรมทมศกยภาพ และอตสาหกรรมทใชแรงงานเขมขน การสงเสรมการพฒนาระบบการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงานเพอใชในการประเมนคาจางแรงงาน

นโยบายท 10 : การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาล และการปองกน ปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบในภาครฐ

10.5 ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรม และจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพ เพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

22

ของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลก หรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตางๆทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควรหรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมตและการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาวใชเวลานานซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน

ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (2560-2564)

จากสถานะของประเทศและบรบทการเปลยนแปลงตางๆ ทประเทศกำาลงประสบอยทำาใหการกำาหนดวสยทศนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (2560-2564) โดยหลกการของการวางแผนทนอมนำาและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม การพฒนาทยดหลกสมดล ยงยน โดยกรอบวสยทศนของการพฒนาตองใหความสำาคญกบการกำาหนดทศทางการพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศไทยจากประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสง มความมนคง และยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสขและนำาไปสการบรรลวสยทศนระยะยาว มนคง มงคง ยงยน ของประเทศ “ ”

การกำาหนดตำาแหนงทางยทธศาสตรของประเทศ (Country Strategic Positioning) ประเทศไทยเปนประเทศรายไดสงทมการกระจายรายไดอยางเปนธรรม เปนศนยกลางดานการขนสงและโลจสตกสของภมภาคสความเปนชาตการคาและบรการ (Trading and Service Nation) เปนแหลงผลตสนคาเกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภย แหลงอตสาหกรรมสรางสรรคและมนวตกรรมสงทเปนมตรตอสงแวดลอม

เปาหมาย ซงประกอบดวย 5 เปาหมาย ดงน1. การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง

23

2. การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมผสงวยอยางมคณภาพ ไดแก 1) ประชาชนทกชวงวยมความมนคงทางดานเศรษฐกจและสงคม (Socio Economic Security) และมคณภาพชวตทดขน 2) การศกษาและการเรยนรไดรบการพฒนาคณภาพ 3) สถาบนทางสงคม มความเขมแขงเปนฐานรากทเออตอการพฒนาคน

3. การลดความเหลอมลำาในสงคม ไดแก 1) การกระจายรายไดมความเทาเทยมกนมากขน 2) บรการทางสงคมมคณภาพและมการกระจายอยางทวถง

4. การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม ไดแก 1) รกษาความมนคงของฐานทรพยากร สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม 2) ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม 3) เพมขดความสามารถในการรบมอภยพบตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 4) เพมประสทธภาพและเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5) มการบรหารจดการนำาใหสมดลระหวางการอปสงคและอปทานของนำา

5. การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ ไดแก 1) การบรหารงานภาครฐทโปรงใสเปนธรรมมประสทธภาพและมสวนรวม 2) ขจดการทจรตคอรรปชน 3) มการกระจายอำานาจทเหมาะสม

ยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ซงประกอบดวย 10 ยทธศาสตร ดงน

1. ยทธศาสตรการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย พฒนาคนทกชวงวย เพอใหคนไทยเปนคนด คนเกง มระเบยบวนย และมคณภาพชวตทด โดยเฉพาะการพฒนาและดแลผสงอายทจะมสดสวน

24

สงขนในสงคมสงวยทงการสรางงานทเหมาะสม การฟ นฟและดแลสขภาพเพอชะลอความทพพลภาพและโรคเรอรง การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอสงคมสงวย มงเนนการพฒนาศกยภาพคนเพอเปนฐานการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศและรองรบการลดลงของขนาดกำาลงแรงงาน โดยการยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรทสอดคลองกบการเรยนรในศตวรรษท 21 การปองกนและควบคมปจจยทางสงคมทกำาหนดสขภาพเพอสรางสขภาวะทด การสรางความอยดมสขใหครอบครวไทย รวมทงการเสรมสรางบทบาทของสถาบนทางสงคมและทนทางวฒนธรรมในการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในสงคม

2. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมลดความเหลอมลำ5าในสงคม มงเนนการลดความเหลอมลำาในทกมตเพอสรางความปรองดองในสงคม การสรางโอกาสใหทกคนในสงคมไทยสามารถเขาถงทรพยากร แหลงทนในการประกอบอาชพ เพอยกระดบรายไดและขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก การเขาถงบรการทางสงคมของรฐอยางมคณภาพทวถงและเปนธรรม ซงจะนำาไปสการลดความยากจนและความเหลอมลำาอนจะนำาไปสการลดความขดแยงในสงคมไทย

3. ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ใหความสำาคญกบการบรหารจดการนโยบายการเงนและนโยบายการคลงโดยรวมถงการปฏรปภาษทงระบบ การปรบโครงสรางทงหวงโซคณคาในภาคเกษตร อตสาหกรรม บรการ การลงทน พรอมทงวางรากฐานการพฒนาทนมนษย องคความร เทคโนโลยและนวตกรรม รวมทงกฎระเบยบโดยจะตองพฒนาปจจยพนฐานเชงยทธศาสตรทงทนมนษย โครงสรางพนฐาน การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การบรหารจดการและการปรบปรงกฎระเบยบเพออำานวยความสะดวก

25

ตอการคา การลงทน เพอรองรบการพฒนาประเทศสการเปนชาตการคา อนจะเปนการสนบสนนใหเศรษฐกจในภาพรวมขยายตวไดไมตำากวารอยละ 5 ซงเปนปฐมบทของการขบเคลอนเศรษฐกจไทยเขาสการเปนประเทศรายไดสงทมการพฒนาทยงยนภายใตกรอบยทธศาสตรชาตในระยะยาว

4. ยทธศาสตรดานการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน มงอนรกษฟ นฟสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม บรหารจดการนำาใหมประสทธภาพ เรงรดแกไขปญหาการจดการขยะลดการปลอยกาซเรอนกระจกลงรอยละ 20 ตามเปาหมายระยะยาว พฒนาการผลตใหมประสทธภาพลดการใชพลงงาน รวมทงยกระดบความสามารถในการปองกนผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต เพอวางรากฐานและสนบสนนใหประเทศมการเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางยงยน

5. ยทธศาสตรดานความมนคง ใหความสำาคญกบความมนคงทสงผลกระทบตอการพฒนาในทกมตทงมตเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ตลอดจนการพฒนาศกยภาพใหประเทศ สามารถรบมอกบภยคกคามทกรปแบบทจะเกดขนในอนาคต

6. ยทธศาสตรดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ เพอใหการบรหารจดการภาครฐมความโปรงใส มประสทธภาพ มความรบผดชอบและตรวจสอบไดอยางเปนธรรม รวมทงประชาชนมสวนรวม มการกระจายอำานาจ และแบงภารกจรบผดชอบทเหมาะสมระหวางสวนกลาง ภมภาคและทองถน

7. ยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพ5นฐานและระบบโลจสตกส มงเนนการพฒนากายภาพโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสง การเชอมโยงเครอขายโทรคมนาคม และการบรการจดการโครงสรางพนฐานเพอสนบสนนการพฒนาพนทเขตเศรษฐกจ

26

พเศษ พนทเมอง การเชอมโยงการเดนทางและขนสงสนคาระหวางประเทศทไดมาตรฐาน การพฒนาความมนคงดานพลงงานและ การผลตพลงงานทดแทน การสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจดจทล การลดความเหลอมลำาในการเขาถงโครงสรางพนฐานเพอสรางอตสาหกรรมใหมของประเทศ และการปรบปรงระบบบรหารจดการ กฎหมายและระเบยบทเกยวของ ตลอดจนการพฒนาสงอำานวยความสะดวก เพอรองรบการเปลยนแปลงรปแบบการขนสงจากถนนสรางเปนหลก

8. ยทธศาสตรดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ใหความสำาคญกบการขบเคลอนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม การเพมการลงทนวจยและพฒนาและการปรบปรงสภาพแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตรฯ ทงดานบคลากรวจย โครงสรางพนฐานและการบรหารจดการ การสรางคณคาและมลคาเพมใหกบสนคาและบรการใหสามารถตอบสนองความตองการของผบรโภคทเปลยนแปลงไป นำาไปสศกยภาพการแขงขนทสงขน เสรมสรางสงคมทมตรรกะทางความคด มทนทางปญญา ตลอดจนสนบสนนใหเกดกลไกบรณาการระหวางหนวยงานและองคกรตาง ๆ ทเกยวของ อนจะสนบสนนใหประเทศไทยกาวสการแขงขนในศตวรรษหนา โดยหลดพนจากอนดบประเทศรายไดปานกลางและกาวสประเทศทมรายไดสงในอนาคต

9. ยทธศาสตรการพฒนาภาค เมอง และพ5นทเศรษฐกจ กำาหนดยทธศาสตรการพฒนา ใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ ศกยภาพ โอกาสและขอจำากดของพนท รวมทง ความตองการของภาคการพฒนาทเกยวของ เพอรกษาฐานเศรษฐกจเดมใหเขมแขง โดยมคณภาพสงแวดลอมตามมาตรฐานสากล สรางฐานเศรษฐกจใหมรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน เพอกระจายกจกรรมทางเศรษฐกจและความเจรญสภมภาค พฒนาเมองศนยกลางความเจรญในภมภาคใหเปนเมอง นา

27

อยและปลอดภย สนบสนนการเชอมโยงในภมภาค เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของพนทและ สรางความอยดมสขใหแกประชาชนอยางทวถง

10. ยทธศาสตรดานการตางประเทศ ประเทศเพอนบานและภมภาค กำาหนดยทธศาสตรใหเกดการประสานงานและพฒนาความรวมมอกนระหวางประเทศทงในเชงรกและรบอยางสรางสรรคโดยมงเนนการดแลการดำาเนนงานตามขอผกพนและพนธกรณตลอดจนมาตรฐานตางๆทไทยมความเกยวของในฐานะประเทศสมาชก ทงในเวทระดบโลก ระดบภมภาค และระดบอนภมภาค การเตรยมความพรอมในการรองรบและดำาเนนงานของประเทศไทยภายหลงการเขาสประชาคม อาเซยน ในป 2558 (Post-ASEAN 2015) การปรบตวและพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของประเทศเพอรองรบและสอดคลองกบการดำาเนนงานตามพนธกรณของความรวมมอระดบภมภาค การเสรมสรางความเชอมโยงกนระหวางประเทศในอนภมภาคประเทศเพอนบานและภมภาคและการสงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ การใหบรการทางการศกษา การใหบรการ ดานการเงน การใหบรการดานสขภาพ การใหบรการดานโลจสตกส และการลงทนเพอการวจยและพฒนาฯ รวมทงเปนฐานความรวมมอในเอเชย

ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) รวม 6 ยทธศาสตร ซงเกยวของกบสำานกงานปลดกระทรวง

ศกษาธการ 4 ยทธศาสตร ดงน 1. ยทธศาสตรท 1 การสรางความมนคงใหกบประเทศ การรกษา

ความมนคงภายใน และความสงบเรยบรอยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล 2. ยทธศาสตรท 3 การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

28

2.1 ยทธศาสตรท 3.1 การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญ เตบโตของประเทศ 2.2 ยทธศาสตรท 3.2 การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง

2.3 ยทธศาสตรท 3.3 การปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค

3. ยทธศาสตรท 4 ดานการสรางโอกาสบนความเสมอภาคและความเทาเทยมกนทางสงคม

3.1 ยทธศาสตรท 4.1 การสรางความมนคงและการลดความเหลอมลำาทางดานเศรษฐกจและสงคม 4. ยทธศาสตรท 6 ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

4.1 ยทธศาสตรท 6.1 การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม

แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579สำานกงานเลขาธการสภาการศกษาไดจดทำาแผนการศกษาแหง

ชาต พ.ศ. 2560 - 2579 ซงเปนแผนระยะยาว 20 ป เพอใชเปนแผนยทธศาสตรระยะยาวสำาหรบหนวยงานทเกยวของนำาไปใชเปนกรอบแนวทางในการพฒนาการศกษาในชวงระยะเวลาดงกลาว โดยมงจดการศกษาทมประสทธภาพ พฒนากำาลงคนใหมสมรรถนะในการทำางานทสอดคลองกบความตองการของตลาดงานและการพฒนา เนนการขบเคลอนแผนเพอสรางความรความเขาใจใหทกภาคสวนทเกยวของไดตระหนกถงความสำาคญ และพรอมเขารวมในการผลกดนแผนการศกษาชาต 20 ป สการปฏบตทเปนรปธรรม สรางความเชอมโยงระหวางแผนการศกษาชาต ยทธศาสตรชาต 20 ป นโยบายรฐบาล แผนพฒนาการศกษาระยะ 5 ป รองรบทศทางประเทศไทย 4.0 มสาระสำาคญสรปได ดงน

วสยทศน

29

คนไทยทกคนไดรบการศกษาและเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ ดำารงชวตอยางเปนสข สอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเปลยนแปลงของโลกศตวรรษท 21 วตถประสงค

1) เพอพฒนาระบบและกระบวนการจดการศกษาทมคณภาพและมประสทธภาพ

2) เพอพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองด มคณลกษณะ ทกษะ และสมรรถนะทสอดคลองกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พระราชบญญตการศกษาแหงชาต และยทธศาสตรชาต

3) เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนร และมคณธรรม จรยธรรม รรกสามคค และรวมมอผนกกำาลงมงสการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

4) เพอนำาประเทศกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลาง และความเหลอมลำาภายในประเทศลดลง

เปาหมาย- เปาหมายดานผเรยน(Learner Aspirations) โดยมงพฒนา

ผเรยนทกคนใหมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท 21 ประกอบดวย 3Rs คอ การอานออก (Reading), การเขยนได (Writing), การคดเลขเปน (Arithmetics) และ 8Cs คอ ทกษะดานการคดอยางมวจารณญาณและทกษะในการแกปญหา (Critical Thinking and Problem Solving), ทกษะดานการสรางสรรคและนวตกรรม (Creativity and Innovation), ทกษะดานความเขาใจตางวฒนธรรม ตางกระบวนทศน (Cross-cultural Understanding), ทกษะดานความรวมมอ การทำางานเปนทม และภาวะผนำา (Collaboration, Teamwork and Leadership), ทกษะดานการสอสาร สารสนเทศ และการรเทาทนสอ (Communications, Information and Media Literacy), ทกษะดานคอมพวเตอร และเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

30

(Computing and ICT Literacy), ทกษะอาชพ และทกษะการเรยนร (Career and Learning Skills), ความมเมตตา กรณา มวนย คณธรรม จรยธรรม (Compassion)

- เปาหมายของการจดการศกษา 5 ดาน ไดแก 1) ประชากรทกคนเขาถงการศกษาทมคณภาพและมาตรฐานอยางทวถง (Access) 2) ผเรยนทกกลมไดรบบรการทางการศกษาอยางเสมอภาคและเทาเทยม (Equity) 3) ระบบการศกษาทมคณภาพ สามารถพฒนาผเรยนใหบรรลขดความสามารถและเตมตามศกยภาพ (Quality) 4) ระบบการบรหารจดการศกษาทมประสทธภาพ เพอการลงทนทางการศกษาทคมคาและบรรลเปาหมาย (Efficiency) และ 5) ระบบการศกษาทสนองตอบและกาวทนการเปลยนแปลงของโลกทเปนพลวตและบรบททเปลยนแปลง (Relevancy)

ทงน แผนการศกษาแหงชาต ระยะ 20 ป ไดกำาหนดชวงเวลาในการดำาเนนการในแตละเปาหมาย เปน 5 ชวง ดงน ระยะเรงดวน(2560 – 2561) ระยะ 5 ปแรก(2560 – 2564) ระยะ 5 ปทสอง (2565 – 2569) ระยะ 5 ปทสาม(2570 – 2574) และระยะ 5 ปสดทายของแผน(2574 – 2579)

ยทธศาสตร เพอใหแผนการศกษาแหงชาตบรรลเปาหมายตามจดมงหมาย วสยทศน และแนวคดการจดการศกษาดงกลาวขางตน จงไดกำาหนดยทธศาสตรในการพฒนา 6 ยทธศาสตร ดงน

1) การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาต 2) การผลตและพฒนากำาลงคน การวจย และนวตกรรม เพอสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ 3) การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนร

31

4) การสรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมทางการศกษา

5) การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

6) การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา

แผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 – 2564)

จากบรบทสถานการณความเปลยนแปลงของสงคมไทย ความเปลยนแปลงของภมภาคอาเซยนและสงคมโลก อำานาจหนาทของกระทรวงศกษาธการภายใตกฎหมายสำาคญทเกยวของกบการศกษาของประเทศ ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) และแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ.2560 - 2574 กบทศทางการพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการทงในมตดานความมนคง มตดานเศรษฐกจ มตดานสงคม และมตดานการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพ ทสำาคญคอ ไดประเมนสถานะของกระทรวงศกษาธการโดยการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค (SWOT) ตามบรบท จงสามารถกำาหนดเปาหมายหลก ไดดงน 1) คณภาพการศกษาของไทยดขน คนไทยมคณธรรม จรยธรรม มภมคมกนตอการเปลยนแปลงและการพฒนาประเทศในอนาคต 2) กำาลงคนไดรบการผลตและพฒนา เพอเสรมสรางศกยภาพการแขงขนของประเทศ 3) มองคความรเทคโนโลย นวตกรรม สนบสนนการพฒนาประเทศอยางยงยน 4) คนไทยไดรบโอกาสในเรยนรอยางตอเนองตลอดชวต 5) ระบบบรหารจดการการศกษามประสทธภาพตามหลกธรรมาภบาล โดยการมสวนรวมจากทกภาคสวน

ตวช5วดตามเปาหมายหลก

32

1. ผลคะแนนสอบ PISA ในแตละวชา** 2. รอยละทเพมขนของคะแนนเฉลยผลสมฤทธทางการเรยน

วชาหลกระดบการศกษาขนพนฐานจากการทดสอบระดบชาต 3. รอยละคะแนนเฉลยของผเรยนทมคณธรรมจรยธรรม (1) 4. รอยละคะแนนเฉลยของผเรยนทกระดบการศกษามความ

เปนพลเมองและพลโลก (2)

5. สดสวนผเรยนระดบมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษาตอสายสามญ (3)

6. รอยละความพงพอใจของนายจางผประกอบการทมตอผสำาเรจการศกษาระดบอาชวศกษาและระดบอดมศกษาททำางานให (4)

7. รอยละของผสำาเรจการศกษาระดบอาชวศกษาและระดบอดมศกษาไดงานทำาหรอประกอบอาชพอสระภายใน 1 ป (5)

8. รอยละของผลงานวจย นวตกรรม งานสรางสรรค สงประดษฐไดรบการเผยแพร ตพมพ (6)

9. รอยละขององคความรและสงประดษฐทนำาไปใชประโยชนหรอแกไขปญหาชมชนทองถน (7)

10. จำานวนปการศกษาเฉลยของคนไทยอาย 15-59 ป (8)

11. รอยละของกำาลงแรงงานทสำาเรจการศกษาระดบมธยมศกษาตอนตนขนไป (9)

12. รอยละของนกเรยนตอประชากรวยเรยนระดบมธยมศกษาตอนปลายอาย15-17 ป (10)

13. สดสวนผเรยนในสถานศกษาทกระดบของรฐตอเอกชน(11)

14. จำานวนภาคเครอขายทเขามามสวนรวมในการจด /พฒนาและสงเสรมการศกษา(12)

วสยทศน “มงพฒนาผเรยนใหมความรคคณธรรม มคณภาพชวตทด มความสขในสงคม ”

33

- “ผเรยน” หมายถง เดก เยาวชน นกเรยน นกศกษา และประชาชนทไดรบบรการจากกระทรวงศกษาธการ

- “มความรคคณธรรม” หมายถง รอบร รอบคอบ ระมดระวง ซอสตยสจรต ขยนอดทน สตปญญา แบงปน ซงเปนเงอนไขตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

- “มคณภาพชวตทด” หมายถง มอาชพ มความมนคง มงคงและยงยน ในการดำารงชวต

- “มความสข” หมายถง ความอยดมสข สามารถอยรวมกนอยางเอออาทร มความสามคคปรองดอง

- “สงคม”หมายถง สงคมไทย ภมภาคอาเซยน และสงคมโลก

พนธกจ1. ยกระดบคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบ/ประเภท

สสากล 2. เสรมสรางโอกาสการเขาถงบรการทางการศกษาของประชาชนอยางทวถง เทาเทยม 3. พฒนาระบบบรหารจดการการศกษาตามหลกธรรมาภบาล

ยทธศาสตร 1. ยทธศาสตรพฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนการสอน การวดและประเมนผล 2. ยทธศาสตรผลต พฒนาคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษา 3. ยทธศาสตรผลตและพฒนากำาลงคน รวมทงงานวจยทสอดคลองกบความตองการของการพฒนาประเทศ 4. ยทธศาสตรขยายโอกาสการเขาถงบรการทางการศกษา และการเรยนรอยางตอเนองตลอดชวต 5. ยทธศาสตรสงเสรมและพฒนาระบบเทคโนโลยดจทลเพอการศกษา 6. ยทธศาสตรพฒนาระบบบรหารจดการและสงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการจดการศกษา

34

จดเนนนโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป)

ดวยราชกจจานเบกษา เมอวนศกรท 16 ธนวาคม 2559 สมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร ทรงพระกรณาโปรดเกลาแตงตงใหนายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป เปนรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการและหมอมหลวงปนดดา ดศกล เปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงศกษาธการ ซ งในวนท 20 ธนวาคม 2559 นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการและรฐมนตรชวยวาการกระทรวงศกษาธการทงสองทาน พลเอก สรเชษฐ ชยวงศ และหมอมหลวงปนดดา ดศกล ไดมอบนโยบายและจดเนนเชงนโยบายกระทรวงศกษาธการ โดยมสาระสำาคญ

1. นอมนำาแนวพระราชดำาร สบสานพระราชปณธานและพระบรมราโชบายดานการศกษา ของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช และสมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร มาขบเคลอนงานดานการศกษาใหเกดเปนรปธรรม เพราะพระราชปณธานของพระองคทานถอเปนพรอนสงสด และมอบเปนนโยบาย เพอเปนแนวทางในการปฏบตแกหนวยงานในสงกด ดงน

1) พระบรมราโชบายดานการศกษาของสมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทร เทพยวรางกร มใจความสำาคญวา (1) “การศกษาตองมงสรางพนฐานใหแกผเรยนใน 2 ดาน คอ สงเสรมใหนกเรยนมทศนคตทถกตอง (2) การศกษาตองมงสรางพนฐานชวตหรออปนสยทมนคงเขมแขง อาท การสรางบคลกและอปนสยทดงาม (Character Education)”

2) สบสานพระราชปณธานดานการศกษาของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพล อดลยเดช ททรงมแนวพระราชกระแสฯ ทรงพระราชทานในวโรกาสตาง ๆ เกยวกบนกเรยน คร และการศกษา

35

(1) นกเรยน “ครตองสอนใหเดกนกเรยนมนำาใจ เชน คนเรยนเกงชวยตวเพอนทเรยนลาหลง มใชสอนใหเดกคดแตจะแขงขน (Compete) กบเพอน เพอใหคนเกงไดลำาดบด ๆ เชน สอบไดทหนงของชนแตตองใหเดกแขงขนกบตนเอง ” (11 ม.ย.2555)

“ครไมจำาเปนตองมความรทางเทคโนโลยมาก แตตองมงปลกฝงความดใหนกเรยน ชนตน ตองอบรมบมนสยใหเปนพลเมองด เดกโตกตองทำาเชนกน ” (6 ม.ย.2555) “เราตองฝกหดใหนกเรยนรจกทำางานรวมกนเปนกลมเปนหมคณะมากขนจะไดมความสามคค รจกดแลชวยเหลอซงกนและกน เออเฟอเผอแผความรและประสบการณแกกน ” (5 ก.ค.2555)

“ทำาเปนตวอยางใหนกเรยนเปนคนด นกเรยนรกคร ครรกนกเรยน ” (9 ก.ค.2555)

(2) คร“เรองครมความสำาคญไมนอยกวานกเรยน ปญหาหนง

คอ การขาดครเพราะ จำานวนไมพอ และครยายบอย ดงนน กอนคดเลอกเดกทจะพฒนาตองพฒนาครกอน ใหพรอมทจะสอนเดกใหไดผลตามทตองการ จงจะตองคดเลอกครและพฒนาคร ตองตงฐานะในสงคมของครใหเหมาะสม และปลกจตสำานกโดยใชปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง วธการคอ การใหทนและอบรม กลาวคอ ตองมความรทางวชาการในสาขาทเหมาะสมทจะสอน ตองอบรมวธการสอนใหมประสทธภาพ มความเปนครทแทจรง คอ มความรกความเมตตาตอเดก ควรเปนครทองทเพอจะไดมความผกพนและคดทจะพฒนาทองถนทเกดของตน ไมคดยายไปยายมา” (11 ม.ย.2555)

“ตองปรบปรงคร ครจะอาย 40-50 ป กตองเรยนใหม ตองปฏวตครอยางจรงจง”(6 ม.ย.2555)

“ปญหาปจจบนคอ ครมงเขยนงานวทยานพนธ เขยนตำาราสงผบรหารเพอใหไดตำาแหนงและเงนเดอนสงขน แลวบางทกยายไปทใหม สวนครทมงการสอนหนงสอกลบไมไดอะไรตอบแทนระบบไม

36

ยตธรรม เราตองเปลยนระเบยบตรงจดน การสอนหนงสอตองถอวาเปนความดความชอบ หากคนใดสอนด ซงสวนมากคอมคณภาพและปรมาณ ตองม reward” (5 ก.ค.2555)

“ครบางสวนเวลาสอนนกเรยนจะสอนไมหมดแตเกบไวบางสวน หากนกเรยนตองการรทงหมดวชา กตองเสยเงนไปสมครเรยนพเศษกบครทานนน จะเปนการสอนในโรงเรยนหรอสวนตวกตาม” (5 ก.ค.2555)

2. การดำาเนนการตามแผนยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ปกระทรวงศกษาธการจะดำาเนนการตามแผนยทธศาสตรชาต ระยะ 20

ป (พ.ศ.2560-2579) ภายใตวสยทศน  ประเทศมความมนคง มงคง “ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ซงไดกำาหนดไวในรฐธรรมนญฯ ” โดยยดยทธศาสตรชาตเปนจดเนนดานการศกษาทจะดำาเนนการ 6 ดาน คอ

(1) ความมนคง (2) การสรางความสามารถในการแขงขน (3) การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (4) การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (5) การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสง

แวดลอม(6) การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

3. จดเนนการดำาเนนงานของกระทรวงศกษาธการ1) ดำาเนนการอยภายใตกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป

(พ.ศ.2560-2579) 2) ทกโครงการของกระทรวงศกษาธการตองเนนความโปรงใส

และตอตานการทจรตคอรรปชน

37

3) กระทรวงศกษาธการ ตองมคณลกษณะ MM = Modernized MOE มการดำาเนนการสอดคลองกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร พทธศกราช ….

4) ดำาเนนการเรงดวนตามขอสงการของนายกรฐมนตรใหเหนผลการดำาเนนการเปนรปธรรม

4. จดเนนสำาคญ นโยบาย แนวทางหลกการดำาเนนงานและโครงการสำาคญของ กระทรวงศกษาธการ โดยยดกรอบยทธศาสตรชาต 6 ดานเปนหลกในการดำาเนนการใหเปนรปธรรม ดงน

1) ดานความมนคงแนวทางหลก : พฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนการสอน เนนการเรยนการสอน เพอเกดความปรองดอง ความสามคค

เพอนชวยเพอนโดยใชรปแบบ Active Learning2) ดานการผลต พฒนากำาลงคนและสรางความสามารถใน

การแขงขนแนวทางทางหลก : ผลต พฒนากำาลงคนและงานวจยทสอดคลอง

กบการพฒนาประเทศ2.1) การยกระดบมาตรฐาน พฒนาหลกสตร สอ และคร

ดานภาษา2.1.1) พฒนาวชาภาษาองกฤษในสถานศกษาสงกด

สำานกงานคณะกรรมการ การศกษาขนพนฐานอยางตอเนอง 2.1.2) ขยายการพฒนาวชาภาษาองกฤษในสถาน

ศกษาสงกด สำานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา โดยจดทำา Echo English Vocational ซงเปน Application ภาษาองกฤษ สำาหรบนกเรยนอาชวศกษาและการอบรมโดย Boot Camp ตลอดจนพฒนาทกษะภาษาองกฤษ ของประชาชนในรปแบบตางๆ อาท หลกสตรภาษาองกฤษระยะสน Application และสอตาง ๆ ทหลากหลาย

38

2.1.3) พฒนาวชาภาษาจน โดยหลกการเดยวกบวชาภาษาองกฤษ โดยป 2560 จะดำาเนนการเปนกลมเลกโดยการสนบสนนของสถานทตประเทศสาธารณรฐประชาชนจน

2.2) การเรยนการสอนระดบอาชวศกษาในรปแบบประชารฐ ใหพจารณาแนวทางการปรบโรงงานเปนโรงเรยน

3) ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคนแนวทางหลก

3.1) การพฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนการสอน การวดและประเมนผล

3.1.1) การจดการศกษาเดกปฐมวย1) กระทรวงศกษาธการ รบผดชอบดเดกระดบ

ชนอนบาล 1 ถงระดบ ชนอนบาล 3 (เดกอาย 3 - 5 ป) 2) หนวยงานอน อาทเชน กระทรวงมหาดไทย

รบผดชอบดแลเดกของศนยเดกเลก

3.1.2) การสงเสรม ปลกฝงคณธรรม จรยธรรม 1) เรองคณธรรม เนนการพฒนาคณลกษณะ

ทพงประสงคในเดก เยาวชนและตอยอดการสรางความด ซงโมเดลการสรางความดมหลายทาง ทงในโรงเรยนคณธรรม โรงเรยนวถพทธและโครงการยวทตความด

2) รณรงคใหเดก เกลยดการโกง ความไม“ซอสตย”

3.1.3) การพฒนา ปรบปรงหลกสตร การเรยนการสอน

1) หลกสตรมความยดหยน ชมชนทองถนสามารถออกแบบหลกสตรเองได

2) ปรบปรงหลกสตร โดยเพม 3 วชาซงอยในกรอบเดม ไดแก วชาภมศาสตร ICT และ Design and Technology โดยวชา ICT และ Design and Technology

39

เปนการสนบสนนชวยเหลอจากประเทศองกฤษและประเทศสหรฐอเมรกา

3) เนนกจกรรมการอานโดยเฉพาะการอานใหเดกอนบาลฟงและการปรบปรงหองสมด

4) เนนการจดการเรยนการสอนตามรปแบบ Active Learning ในหองเรยนปกตและกจกรรมเสรม โดยกจกรรมลดเวลาเรยน เพมเวลาร เปนกจกรรม/วธการยอย โดยเฉพาะรองรบผลการทดสอบ PISA และ STEM Education

3.1.4) การวดและประเมนผล 1) การวางแผนการประเมนผลนกเรยนนานาชาต

(PISA) เพอใหผลคะแนนสงขน2) การประเมนผล O–Net ในวชาสงคมศกษาให

สำานกงานคณะกรรมการ การศกษาขนพนฐาน เปนผประเมน สำาหรบวชาคณตศาสตร และวทยาศาสตร ใหสถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลยเปนผออกขอสอบ

3) การออกขอสอบวชาคณตศาสตร และวทยาศาสตร ดำาเนนการในรปคณะทำางานออกขอสอบ

3.2) การผลต พฒนาคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษา

3.2.1) การสรรหาคร 1) โครงการพฒนาครเพอพฒนาทองถน มอบ

ให สำานกงานคณะกรรมการ การศกษาขนพนฐานและสำานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา เปนหนวยงานหลกดำาเนนการสรรหาคร (การผลต รปแบบการสรรหา การบรรจแตงตง การตดตาม พรอมการพฒนา)

2) เปดโอกาสใหคนเกงมาเปนคร3.2.2) การประเมนวทยฐานะครใหเปนการเชอมโยง

กบการเรยนการสอน3.2.3) การพฒนาคร การอบรมคร

40

1) หลกสตรในการอบรมครใหมความเชอมโยงกบการไดรบวทยฐานะ และการไดรบใบอนญาตวชาชพคร โดยตองเปนหลกสตรทไดรบการอนมต/เหนชอบ

2) หนวยดำาเนนการ ใหหนวยงานกลางการพฒนาคร คณาจารยและบคลากร ทางการศกษา ไดแก สถาบนอดมศกษา มหาวทยาลย และสถาบนพฒนาคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษา

4) ดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและการลดความเหลอมลำ5าทางการศกษา

แนวทางหลก : โอกาสและความเสมอภาคทางการศกษา4.1 สรางโอกาสและความเสมอภาคทางการศกษาโดยยก

ระดบคณภาพสถานศกษาทตองการความชวยเหลอและพฒนาเปนพเศษอยางเรงดวน (ICU) โดยแตงตงคณะกรรมการฯ บรหารจดการ

4.2 เพมโอกาสทางการศกษาผานเทคโนโลยดจทล โดยบรณาการเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาใหสามารถใชประโยชนรวมกน ทงดานโครงสรางพนฐานและระบบเครอขาย ดานระบบขอมลสารสนเทศเพอการศกษา ดานสอและองคความร รวมถงการพฒนาบคลากรใหใชเทคโนโลยดจทลอยางสรางสรรคและรเทาทนการเปลยนแปลง

4.3 จดระบบการคดเลอกเขาเรยนมหาวทยาลย (Admission) เพอสรางความเทาเทยมในการใชสทธเขาศกษาตอระดบอดมศกษาผานระบบ Clearing-House

5) ดานการเสรมสรางคณภาพชวตประชาชนทเปนมตรกบสงแวดลอม

แนวทางหลก : พฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนการสอนการสรางจตสำานก/ความตระหนกในการพฒนาอยางยงยนและ

หลกปรชญา ของเศรษฐกจพอเพยง 6) ดานการพฒนาระบบและการบรหารจดการแนวทางหลก : พฒนาระบบบรหารจดการ

6.1) เรองกฎหมาย41

เตรยมความพรอมเกยวกบกฎหมายการศกษา เพอรองรบรางรฐธรรมนญ พ.ศ.... จำานวน 12 ฉบบ ดงน

6.1.1) กฎหมายหลก1) พ.ร.บ. การศกษาแหงชาต พ.ศ. ....2) พ.ร.บ.กองทนชวยเหลอผขาดแคลนทน

ทรพย พ.ศ. ....3) พ.ร.บ. ปฏรปการศกษา: จดตงคณะกรรมการใหแลวเสรจภายใน 60

วน6.1.2) กฎหมายรอง ใน พ.ร.บ. ปฏรปการศกษา

1) พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ (ฉบบท..) พ.ศ....

2) พ.ร.บ. สภาครและบคลากรทางการศกษา3) พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการครและบคลากร

ทางการศกษา (ฉบบท ..) พ.ศ. ….

4) พ.ร.บ. เงนเดอน วทยาฐานะและเงนประจำาตำาแหนงขาราชการคร

5) พ.ร.บ. การอดมศกษา พ.ศ. ....6) พ.ร.บ. โรงเรยนเอกชน (ฉบบท ..)

พ.ศ. ....7) พ.ร.บ. การศกษาตลอดชวต พ.ศ. ....8) พ.ร.บ. เทคโนโลยเพอการศกษา พ.ศ. ....9) พ.ร.บ. กองทนพฒนาคร พ.ศ. ....

6.2) ปรบปรงระบบการบรหารงานบคคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

6.3) การจดตงกระทรวงอดมศกษา ทเปนรปธรรม ชดเจน

6.4) การขบเคลอนนโยบายระดบพนท42

ใหสำานกงานศกษาธการภาคและสำานกงานศกษาธการจงหวด เปนฐานในการขบเคลอนนโยบายเพอพฒนาคณภาพการศกษา

5. การขบเคลอน กำากบและการตดตามการนำาจดเนนเชงนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการสการปฏบต

1) ใหสวนราชการ หนวยในสงกดกระทรวงศกษาธการ จดทำาแผนปฏบตการตามจดเนนเชงนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการระดบกระทรวงและระดบหนวยงานทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 6 ดาน

2) สำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ เปนหนวยงานหลกและกำาหนดกรอบการตดตาม ประเมนผล และรายงานรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ ดงน

2.1 จดตงคณะกรรมการตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผลการนำาจดเนนเชงนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการสการปฏบต เพอเปนกลไกในการขบเคลอนและตดตาม ประเมนผลการดำาเนนงานตามนโยบาย

2.2 ตดตามการนำาจดเนนเชงนโยบายนโยบายสการปฏบต ประกอบดวย การประชมตดตามรายไตรมาส รอบ 6 เดอน และ 12 เดอน ซงการรายงานขอมลเปนเอกสาร/e-report และการตรวจราชการ

2.3 จดทำารายงานและสรปผลการปฏบตตามนโยบายทเปนจดเนนทตองเรงรดใหปรากฏผลโดยเรวในทกเดอน (กอนวนพธสปดาหสดทายของเดอน)

43

สาระสำาคญของแผนปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ของสำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

วสยทศนการบรหารจดการมประสทธภาพ ผเรยนไดรบการเรยนรตลอด

ชวตทมคณภาพ โดยยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

พนธกจ1. พฒนาระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ2. สงเสรม สนบสนน และพฒนาคณภาพการจดการศกษาใน

ระบบ การศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย โดยการมสวนรวมจากทกภาคสวน

3. พฒนาระบบบรหารงานบคคลของขาราชการ คร และบคลากรทางการศกษา

คานยมTEAMWINST = Teamwork การทำางานเปนทมE = Equality of Work ความเสมอภาคในการทำางานA = Accountability ความรบผดชอบ -M = Morality and Integrity การมศลธรรมและมความ

ซอสตยW = Willingness ความมงมนตงใจทำางานอยางเตม

ศกยภาพ

44

I = Improvement การพฒนาตนเองอยางตอเนองสมำาเสมอ

N = Network and Communication การเปนเครอขายทมปฏสมพนธทดตอกน

S = Service Mind การมจตมงบรการ

ประเดนยทธศาสตร1. พฒนาระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ2. พฒนาและสงเสรมการนำาระบบเทคโนโลยดจทลมาใชในการ

บรหาร การบรการและการเรยนรอยางมประสทธภาพ3. พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาในระบบ การศกษานอก

ระบบ และการศกษาตามอธยาศย4. สงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการกระจายโอกาส

ทางการศกษาและการเรยนรตลอดชวต5. พฒนาระบบบรหารงานบคคลของขาราชการ คร และบคลากร

ทางการศกษาใหมประสทธภาพเปาประสงคตามประเดนยทธศาสตร1. หนวยงานมระบบบรหารจดการทมประสทธภาพ2. ผรบบรการมและใชระบบเทคโนโลยดจทลทมประสทธภาพใน

การบรหาร การบรการ และการเรยนร3. ผเรยนไดรบการศกษาทมคณภาพ4. ผเรยนไดรบโอกาสทางการศกษาอยางทวถงและเทาเทยม5. ขาราชการ คร และบคลากรทางการศกษามความกาวหนาใน

วชาชพมศกยภาพในการปฏบตงานและการจดการศกษาทมคณภาพ

ตวช5วดเปาประสงคตามประเดนยทธศาสตรและคาเปาหมาย

ตวช5วดเปาประสงค(เจาภาพหลก)

คาเปาหมาย

1. คะแนนของผลการประเมนการปฏบตราชการตามคำารบรองการปฏบตราชการของสำานกงาน

3.8300

45

ตวช5วดเปาประสงค(เจาภาพหลก)

คาเปาหมาย

ปลดกระทรวงศกษาธการ (ก.พ.ร.)2. รอยละของคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของการดำาเนนงานของหนวยงาน (ศปท.)

รอยละ 82

3. จำานวนกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ วธปฏบตทไดรบการปรบปรงแกไขหรอพฒนา (สน.)

ไมนอยกวา 2 ฉบบ

4. รอยละของสถานศกษาทไดรบบรการอนเทอรเนตความเรวไมตำากวา 30 Mbps (ศทก.)

รอยละ 75 ของสถานศกษา

5. จำานวนระบบฐานขอมลกลางดานการศกษาของประเทศทไดรบการพฒนาใหทนสมยและเปนปจจบน (ศทก.)

5 ฐานขอมล(เพมขน 1 ฐาน

ขอมล)6. รอยละทเพมขนของคะแนนเฉลยผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาต ขนพนฐาน (O-NET) (สช.)

เพมขนรอยละ 3 ของปทผานมา

7. รอยละทเพมขนของคะแนนเฉลยผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาต การศกษานอกระบบโรงเรยน (N-NET) (กศน.)

เพมขนรอยละ 3ของปทผานมา

8. รอยละของโรงเรยนเอกชนประเภทสามญศกษาทไดรบการรบรองการประเมนคณภาพภายนอก (สช.)

รอยละ 80

9. รอยละของคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษาทฝกอบรมเปนผบงคบบญชาลกเสอระดบตางๆ ผานการประเมนทกระดบ (สลช.)

รอยละ 80

10. รอยละของผเรยนในเขตพนทจงหวดชายแดนภาคใตทไดรบการพฒนาศกยภาพ หรอทกษะดานอาชพ สามารถมงานทำาหรอนำาไป

รอยละ 80

46

ตวช5วดเปาประสงค(เจาภาพหลก)

คาเปาหมาย

ประกอบอาชพได (ศปบ.จชต/สช./กศน.)11. รอยละของกลมเปาหมายทไดรบการสรางภมคมกนยาเสพตด (สสก.)

รอยละ 85

12. รอยละของประชาชนกลมเปาหมายทลงทะเบยนเรยนในทกหลกสตร/กจกรรมการศกษาตอเนองเทยบกบเปาหมาย (กศน.)

รอยละ 80

13. รอยละของผรบบรการแหลงเรยนรเทยบกบเปาหมาย (กศน.)

รอยละ 80

14. รอยละของกำาลงแรงงานทสำาเรจการศกษาระดบมธยมศกษาตอนตนขนไป (กศน.)

รอยละ 60

15. รอยละของผผานการฝกอบรม/พฒนาทกษะอาชพระยะสนสามารถนำาความรไปใชในการประกอบอาชพหรอพฒนางานได (กศน.)

รอยละ 64

16. รอยละของผเรยนทไดรบการสนบสนนการจดการศกษาขนพนฐานเทยบกบคาเปาหมาย (กศน./สช)

รอยละ 100

17. จำานวนภาคเครอขายทเขามามสวนรวมในการจด/พฒนา/สงเสรมการศกษา (ภาคเครอขาย : สถานประกอบการ องคกร หนวยงานทมารวมจด/พฒนา/สงเสรมการศกษา) (สต./กศน.)

3,045 ภาคเครอขาย

18. จำานวนเรองของการพฒนาระบบบรหารงานบคคลสำาหรบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (ก.ค.ศ.)

11 เรอง

19. รอยละความพงพอใจของขาราชการครและบคลากรทางการศกษาทมตอการบรหารงานบคคลของครและบคลากรทางการศกษา (ก.ค.ศ.)

รอยละ 80

47

ตวช5วดเปาประสงค(เจาภาพหลก)

คาเปาหมาย

20.รอยละของขาราชการ คร และบคลากรทางการศกษากลมเปาหมายทไดรบการพฒนาและนำาไปใชในการปฏบตงาน (สอ./สคบศ.)

รอยละ 80

กลยทธภายใตประเดนยทธศาสตร/แนวทางการพฒนา ประเดนยทธศาสตร 1 พฒนาระบบบรหารจดการใหม

ประสทธภาพกลยทธ 1.1 พฒนากลไกการบรหารจดการศกษาใหม

ประสทธภาพ 1.2 เรงรด ปรบปรง แกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ และขอ

บงคบใหเออตอการปฏบตงานแนวทางการพฒนา 1. ปรบปรงโครงสรางและอำานาจหนาทของหนวยงาน

สวนกลางและภมภาคใหเหมาะสม และเออตอการบรหารจดการทมประสทธภาพ

2. ปรบปรงกลไกการบรหารจดการการศกษาใหมประสทธภาพ และเปนไปตามหลกธรรมาภบาล โดยเนนคณธรรม ความโปรงใส

3. พฒนาหนวยงานทางการศกษาในภมภาคใหเปนกลไกการประสานงานการบรหารจดการการศกษาแบบมสวนรวมกระจายทวประเทศ

4. ปรบปรง แกไข กฎหมาย กฎ ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของกบการจดการศกษาใหมความทนสมย เหมาะสมและเออตอการปฏบตงาน

ประเดนยทธศาสตร 2 พฒนาและสงเสรมการนำาระบบเทคโนโลยดจทลมาใชในการบรหาร การบรการและการเรยนรอยางมประสทธภาพ

48

กลยทธ 2.1 พฒนาระบบเครอขายอนเทอรเนตเพอการศกษาให

ครอบคลมและมเสถยรภาพ ตอบสนองความตองการใชงาน 2.2 พฒนาระบบฐานขอมลกลางดานการศกษาของ

ประเทศใหเปนเอกภาพ เปนปจจบนและทนตอการใชงาน 2.3 สรางสอ คลงสอและแหลงเรยนรดจทลทสามารถ

เขาถงไดงายและสะดวก 2.4 พฒนาและสงเสรมการใชเทคโนโลยดจทลใน

กระบวนการทำางานและการบรการใหมประสทธภาพ 2.5 จดหาทรพยากรพนฐานดานเทคโนโลยดจทลเพอใชใน

การบรหาร การบรการ และการเรยนร อยางพอเพยง ทวถงและเหมาะสมกบการแสวงหาความรและจดการองคความรอยางตอเนอง

แนวทางการพฒนา1. บรณาการและพฒนาระบบเครอขายอนเทอรเนตเพอการ

ศกษาใหครอบคลมทกพนท สามารถตอบสนองความตองการใชงานของทกกลมเปาหมายไดอยางรวดเรว ตอเนอง และมประสทธภาพ

2. บรณาการพฒนาและเชอมโยงระบบฐานขอมลกลางดานการศกษาของประเทศกบทกหนวยงานทจดการศกษาใหเปนเอกภาพ เปนปจจบน และทนตอการใชงาน

3. จดทำาสอ คลงสอและแหลงเรยนรดจทลทมมาตรฐานในการนำาเขา จดเกบ และแจกจายขอมลทเขาถงไดงาย เพอเพมประสทธภาพในการจดการเรยนการสอนและการเรยนรอยางตอเนอง

4. ปรบปรงกฎหมายและระเบยบการบรหารจดการขอมลดานการศกษาใหสามารถนำาไปสการปฏบตทเปนรปธรรม และครอบคลมทกหนวยงานทจดการศกษา

5. กำาหนดมาตรฐานสอ เกณฑมาตรฐานการประเมน การสำารวจ การรวบรวมสอทนำามาใชในการจดทำาคลงสอทมคณภาพ

49

6. พฒนาและสงเสรมการใชระบบเทคโนโลยดจทลในกระบวนการทำางานและการบรการมความเหมาะสม ทนสมย สะดวด รวดเรวตอการทำางานและการใหบรการ

7. สนบสนนทรพยากรพนฐานดานเทคโนโลยดจทลใหพอเพยงและเหมาะสมกบการบรหาร การบรการ และการเรยนรอยางทวถงทกพนท

ประเดนยทธศาสตร 3 พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาในระบบ นอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย

กลยทธ3.1 พฒนาหลกสตร เนอหาสาระ สอการเรยนการสอน

กระบวนการจดการเรยน การสอน การนเทศ การวด ประเมนผลใหทนกบความกาวหนาและการเปลยนแปลงทางวทยาการ สอดคลองกบความตองการของกลมเปาหมาย และทศทางการพฒนาประเทศ

3.2 สงเสรมคณธรรม จรยธรรม ความเปนพลเมองและพลโลก ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

3.3 ยกระดบคณภาพการศกษา สรางอาชพ สรางความสมานฉนท และเสรมสรางความมนคง ในจงหวดชายแดนภาคใต

3.4 พฒนางานวจยเพอสรางองคความรสการพฒนาการศกษา

แนวทางการพฒนา1. ปรบปรงหลกสตร เนอหาสาระ สอการเรยนการสอนให

ทนสมยยดหยนหลากหลายเหมาะสมกบผเรยนแตละชวงวย และบรบทของประเทศ

2. พฒนารปแบบและบรณาการการจดการเรยนรการนเทศการวดประเมนผล เพอพฒนาทกษะทจำาเปนสำาหรบผเรยนในศตวรรษท 21

3. ลดวชาเรยนในชนเรยน เพอใหผเรยนมเวลาพฒนาทกษะการเรยนรนอกหองเรยนใหเหมาะสมกบผเรยนแตละชวงชน

50

4. สงเสรมและบรณาการการจดการเรยนการสอนและการเรยนรใหผเรยนมคณธรรม จรยธรรม ความเปนพลเมอง และพลโลก ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

5. จดสรรทนการศกษาใหกบนกเรยน นกศกษาทไดรบผลกระทบจากเหตการณความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใตตามหลกเกณฑทกำาหนด

6. พฒนาทกษะดานอาชพใหผเรยนสามารถประกอบอาชพใหเหมาะสมกบพนทในจงหวดชายแดนภาคใต

7. สงเสรมการเรยนรการอยรวมกนในสงคมพหวฒนธรรม สงเสรมสนตศกษา ปลกฝงจต สำานกดานความมนคงในพนทจงหวดชายแดนภาคใต

8. เสรมสรางความเขมแขงทางวชาการแกครและบคลากรทางการศกษาในพนทจงหวดชายแดนภาคใต

9. สงเสรม สนบสนน และพฒนาการวจยเชงนโยบาย การจดการเรยนร เพอสรางองคความรและพฒนาคณภาพการศกษา

ประเดนยทธศาสตร 4 สงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการกระจายโอกาสทางการศกษาและการเรยนรตลอดชวต

กลยทธ4.1 สงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการจด และ

สนบสนนการจดการศกษา4.2 สนบสนนใหผเรยนไดรบการศกษาขนพนฐานทงใน

ระบบและนอกระบบใหผเรยนตามสทธทกำาหนดไว4.3 เพมและกระจายโอกาสทางการศกษาในระบบ นอกระบบ

และการศกษาตามอธยาศยใหผเรยนสามารถเขาถงโอกาสทางการเรยนรไดอยางหลากหลาย ครอบคลมทกพนท และเปาหมาย

แนวทางการพฒนา1. สงเสรม สนบสนนใหทกภาคสวนมสวนรวมในการจด

พฒนา และสงเสรมการศกษา2. สนบสนนคาใชจายในการจดการศกษาตงแตระดบอนบาล

จนจบการศกษาขนพนฐาน

51

3. สงเสรม สนบสนนการจดการศกษานอกระบบ ดวยรปแบบ วธการทหลากหลาย สอดคลองกบความตองการและความจำาเปนของกลมเปาหมาย

4. พฒนาแหลงเรยนรเชงสรางสรรค และมชวตดวยรปแบบทหลากหลายใหสามารถเขาถงไดงายและครอบคลมทกพนท

5. สนบสนนทนการศกษาเพอเพมและกระจายโอกาสทางการศกษา

6. พฒนาระบบและกลไกการเทยบโอนผลการเรยนรระหวางการศกษาในระบบการศกษาการศกษานอกระบบ การศกษาตามอธยาศย และประสบการณจากการทำางาน

ประเดนยทธศาสตร 5 พฒนาระบบบรหารงานบคคลของขาราชการ คร และบคลากรทางการศกษาใหมประสทธภาพ

กลยทธ5.1 พฒนากฎ ระเบยบหลกเกณฑการบรหารงานบคคลของ

ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาใหสอดคลองกบบรบททเปลยนแปลงไป

5.2 ปรบปรงระบบการประเมนวทยฐานะและสมรรถนะครใหสมพนธกบผลสมฤทธของผเรยน

5.3 พฒนาขาราชการ คร และบคลากรทางการศกษาใหมประสทธภาพดวยรปแบบทหลากหลายรวมทงนำาเทคโนโลยมาใชในกระบวนการพฒนา

แนวทางการพฒนา1. ปรบปรงแกไขกฎ ระเบยบหลกเกณฑทเกยวของกบ

ระบบบรหารงานบคคลของ ขาราชการคร และบคลากรทางการศกษาใหทนสมยสอดคลองกบสภาวการณ

2. ปรบปรงและพฒนาเกณฑมาตรฐานอตรากำาลงครและบคลากรทางการศกษา ในสถานศกษา ใหสมพนธกบการพฒนาผเรยนทเหมาะสมกบระดบและประเภทการศกษา

3. ปรบปรงและพฒนาฐานขอมลกลางของครและบคลากรทางการศกษาทกสงกดให ครอบคลม และเปนปจจบน

52

4. พฒนาระบบเงนเดอนและคาตอบแทน สำาหรบครทมสมรรถนะสง ครทปฏบตงาน ในพนทหางไกล ทรกนดาร เสยงภย พนทพเศษ

5. ปรบปรงหลกเกณฑและวธการประเมนครเพอใหมและเลอนวทยฐานะใหสอดคลองกบผลสมฤทธของผเรยน

6. สงเสรมและพฒนาขาราชการ คร และบคลากรทางการศกษาใหมประสทธภาพ มมาตรฐาน และสอดคลองกบสมรรถนะวชาชพ เพอใหเออตอการปฏบตงานและคณภาพผเรยนเปนสำาคญ

7. สงเสรมการนำาเทคโนโลยดจทลเพมประสทธภาพในกระบวนการพฒนาขาราชการคร และบคลากรทางการศกษา รวมถงการพฒนาดวยรปแบบทหลากหลายสอดคลองกบความตองการจำาเปน และสมรรถนะวชาชพ

สาระสำาคญของแผนปฏบตราชการ สำานกงานศกษาธการภาค 17 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

วสยทศน เปนหนวยงานขบเคลอนการศกษาในระดบภาคและจงหวด โดย

บรณาการความรวมมอจากทกภาคสวน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

พนธกจ1. จดทำายทธศาสตรและแผนพฒนาการศกษากลมจงหวด 2. วจยและพฒนาคณภาพการศกษา3. กำากบดแล ตดตาม และประเมนผลการดำาเนนงานของ

สำานกงานศกษาธการจงหวดในพนทรบผดชอบ4. สนบสนนการตรวจราชการ และตดตามประเมนผลการดำาเนน

งานตามนโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการในพนทรบผดชอบ

53

5. ประสานการบรหารงานระหวางราชการสวนกลางและสวนภมภาคในพนทรบผดชอบ

6. พฒนาระบบบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล

เปาประสงค 1. ขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรทเกยวของไปสการปฏบต

ในพนทอยางเปนรปธรรม2. หนวยงานมแผนพฒนาการศกษาทสอดคลองกบนโยบาย

และยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการและบรบทของพนท3. เผยแพรผลงานวจยเพอพฒนาคณภาพการศกษาในพนท4. ตรวจ ตดตามและประเมนผลการดำาเนนงานตามนโยบายและ

ยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการในพนทรบผดชอบ5. การบรหารงานระหวางสวนกลางและสวนภมภาคมการ

ประสานราชการอยางมประสทธผล6. หนวยงานมระบบบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล7. มการพฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสารอยางมประสทธภาพ

ประเดนยทธศาสตร 1. สงเสรมการพฒนาคณภาพทางการศกษาใหสอดคลองกบ

นโยบายและยทธศาสตร ของกระทรวงศกษาธการและกลมจงหวดในพนท

2. สงเสรมและสนบสนนการศกษา วเคราะห วจยเพอการพฒนาคณภาพการศกษา

3. สนบสนนการตรวจราชการ การกำากบ ตดตามและประเมนผลตามนโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการ

4. พฒนาระบบการบรหารจดการและการปฏบตงานแบบมสวนรวมของทกภาคสวน

5. สงเสรมและจดทำาฐานขอมลสารสนเทศทางการศกษาโดยผานระบบเทคโนโลยดจตล

54

ยทธศาสตรท 1 สงเสรมการพฒนาคณภาพทางการศกษาใหสอดคลองกบนโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการและกลมจงหวดในพนท

กลยทธ1.จดทำายทธศาสตรการพฒนาการศกษาระดบภาค2. จดทำาแผนและขบเคลอนแผนพฒนาการศกษาระดบภาค3. จดทำาดชนทางการศกษาระดบภาคยทธศาสตรท 2 สงเสรมและสนบสนนการศกษา วเคราะห วจย

เพอการพฒนาคณภาพการศกษา กลยทธ1. สงเสรม สนบสนนการเสรมสรางความมนคงของสถาบน

หลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมข

2. ประสาน สงเสรม สนบสนน และดำาเนนการวจยและพฒนาเพอสรางองคความรและนวตกรรมการศกษาระดบภาค

3. สงเสรม สนบสนน และดำาเนนการเกยวกบการพฒนาผเรยน คร และบคลากรทางการศกษาระดบภาค

4. กำากบดแล เรงรด นเทศ ตดตามและประเมนผลการพฒนางานวชาการ และการพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาในพนทรบผดชอบ

5. ประสานการบรหารงานระหวางราชการสวนกลางและสวนภมภาคใหเกดการบรณาการในระดบพนทของหลายจงหวด

ยทธศาสตรท 3 สนบสนนการตรวจราชการ การกำากบ ตดตามและประเมนผลตามนโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการ

กลยทธตดตามและประเมลผลการดำาเนนงานตามนโยบายและ

ยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบการบรหารจดการและการปฏบตงาน

แบบมสวนรวมของทกภาคสวน55

กลยทธสนบสนนการพฒนาคณภาพการ บรหารจดการภาครฐ ยทธศาสตรท 5 สงเสรมและจดทำาฐานขอมลสารสนเทศทางการ

ศกษาโดยผานระบบเทคโนโลยดจตล

1. จดทำาขอมลสารสนเทศเพอการบรหารจดการศกษาระดบภาค2. จดทำาเวบไซตของสำานกงานศกษาธการภาค 173. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาระดบ

ภาค

ตวช5วดความสำาเรจ 1. รอยละ/จำานวนของโครงการทไดดำาเนนการ/สนบสนน ตาม

นโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการ 2. ระดบความสำาเรจของแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษา

กลมจงหวด3. ระดบความสำาเรจของการสนบสนนการตรวจราชการของผ

ตรวจราชการกระทรวงศกษาธการ 4. ระดบความสำาเรจของการกำากบดแล ตดตาม และประเมนผล

การดำาเนนงาน สำานกงานศกษาธการจงหวดในพนท 5. รอยละของความพงพอใจของผรบบรการดานขอมล

สารสนเทศทางการศกษา6. ระดบความสำาเรจของการพฒนาสอนวตกรรมและเทคโนโลย

ดจทลเพอการศกษา7. ระดบความสำาเรจของการสงเสรม สนบสนนดานวชาการ การ

วจยและพฒนาการศกษาในพนท8. รอยละความสำาเรจการดำาเนนกจกรรมการพฒนาองคกรตาม

หลกธรรมาภบาล ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

56

โครงสรางและอำานาจหนาทของสำานกงานศกษาธการภาค 17

1. ตามคำาสงหวหนารกษาความสงบแหงชาต ท 19/2560 เรอง การปฏรปการศกษาในภมภาคของกระทรวงศกษาธการ ลงวนท 3 เมษายน 2560 (ทมา : ราชกจจานเบกษา เลม 134 ตอนพเศษ 96 ง หนา 16 วนท 3 เมษายน 2560) ขอ 5 กำาหนดใหมสำานกงานศกษาธการภาค จำานวนสบแปดภาค ตามบญชทรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาประกาศกำาหนด และใหมอำานาจหนาทดงน

1) กำาหนดยทธศาสตรและบทบาทการพฒนาภาคตาง ๆ ใหเชอมโยงและสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ นโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการ และยทธศาสตร ของ การพฒนากลมจงหวด รวมทงการพฒนาดานอน ๆ ในพนทรบผดชอบตามศกยภาพและโอกาส ของบคคลและชมชนในพนท

2) สนบสนนการพฒนาจงหวดในพนทรบผดชอบเกยวกบงานดานวชาการ การวจยและพฒนา

3) กำากบ ดแล ตดตามและประเมนผลการดำาเนนงานของสำานกงานศกษาธการจงหวด ในพนทรบผดชอบ

4) สนบสนนการตรวจราชการ และตดตามประเมนผลการดำาเนนงานตามนโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการในพนทรบผดชอบ

5) ประสานการบรหารงานระหวางราชการสวนกลางและสวนภมภาค ใหเกดการพฒนาอยางบรณาการในระดบพนทของหลายจงหวด โดยยดการมสวนรวมและประโยชนสขของประชาชนเปนหลก

6) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

2. ประกาศสำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ เรอง การแบงหนวยงานภายในสำานกงานศกษาธการภาคและสำานกงานศกษาธการจงหวด สงกดสำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ลงวนท 12 มถนายน 2560 และคำาสงสำานกงานศกษาธการภาค 17 ท

57

56/2560 เรอง การมอบหมายใหขาราชการ ปฏบตงานและกำาหนดหนาทความรบผดชอบ ลงวนท 26 กนยายน 2560 แบงหนวยงานและหนาทความรบผดชอบภายในสำานกงานศกษาธการภาค 17 ดงน

1) กลมอำานวยการ มหนาทความรบผดชอบดงน(1) ดำาเนนงานเกยวกบงานบรหารทวไป(2) ดำาเนนงานเกยวกบงานบรหารการเงน บญช

และพสด(3) ดำาเนนงานเกยวกบงานบรหารงานบคคลของ

สำานกงานศกษาธการภาค(4) ดำาเนนงานเกยวกบระบบบรหารงาน และการ

ควบคมภายใน(5) ดำาเนนงานเกยวกบอาคารสถานท สงแวดลอม

และยานพาหนะ(6) ดำาเนนงานเกยวกบงานพฒนาองคกร(7) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงาน

ของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย2) กลมยทธศาสตรการศกษา มหนาทความรบผดชอบ

ดงน(1) แปลงยทธศาสตรชาตสการปฏบตในระดบภาค

และจงหวดทเชอมโยงและสอดคลองกบนโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการ ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด และการพฒนาดานอนๆ ตามศกยภาพและโอกาสของบคคลและชมชนในแตละพนท

(2) ศกษา วเคราะห สงเคราะห และจดทำาดชนทางการศกษาระดบภาค รวมทงสอสารเพอสรางความเขาใจเกยวกบยทธศาสตรชาต นโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงในพนทรบผดชอบ

(3) จดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาระตนภาค

58

(4) กำากบดแล ใหขอเสนอแนะ ตf ตามและประเมนผลเกยวกบแผนพฒนาการศกษาจงหวดในพนทรบผดชอบ

(5) ศกษา วเคราะห ประสาน และจดระบบการพฒนาขอมลสารสนเทศตานการศกษาในพนทรบผดชอบ

(6) ประสาน สงเสรม สนบสนนและพฒนานวตกรรมและเทคโนโลยดจทลเพอการศกษา ใหสามารถใชประโยชนรวมกนในการบรหารและการจดการศกษาในพนทรบผตชอบ

(7) จดทำาแผนปฏบตราชการของสำานกงานศกษาธการภาค รวมทงการตดตามและรายงานผลการปฏบตราชการของสำานกงานศกษาธการภาค

(8) ดำาเนนงานเกยวกบงานประชาสมพนธเผยแพรกจกรรมและผลงานของสำานกงานศกษาธการภาคและหนวยงานทางการศกษาในพนทรบผดชอบ

(9) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

3) กลมบรหารงานบ คคล หนาทความรบผดชอบดงน(1) สนบสนน ประสาน และพจารณาใหความเหน

เกยวกบการบรหารงานบคคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษาของ กศจ. และ อกศจ. ในพนทรบผดชอบ

(2) กำากบดแล เรงรด ตดตามและประเมนผลการปฏบตงานเกยวกบการบรหารงานบคคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษาของสำานกงานศกษาธการจงหวดในพนทรบผดชอบ

(3) กำากบดแล เรงรต ตดตามและประเมนผลเกยวกบการดำาเนนการทางวนยการออกจากราชการ การอทธรณ และการรองทกขของขาราชการและบคลากรทางการในพนทรบผดชอบ

(4) สงเสรม สนบสนน และพฒนาการเสรมสรางและการปกปองคมครองระบบคณธรรมของขาราชการและบคลากรทางการศกษาในพนทรบผดชอบ

59

(5) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไตรบมอบหมาย

4) กลมพฒนาการศกษา หนาทความรบผดชอบดงน(1) สงเสรม สนบสนนการเสรมสรางความมนคง

ของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมข

(2) ประสาน สงเสรม สนบสนน และดำาเนนการวจยและพฒนาเพอสรางองคความรและนวตกรรมการศกษาระดบภาค

(3) สงเสรม สนบสนน และดำาเนนการเกยวกบการพฒนาผเรยน คร และบคลากรทางการศกษาระดบภาค

(4) กำากบดแล เรงรด นเทศ ตดตามและประเมนผลการพฒนางานวชาการ และการพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาในพนทรบผดชอบ

(5) ประสานการบรหารงานระหวางราชการสวนกลางและสวนภมภาคใหเกดการบรณาการในระดบพนทของหลายจงหวด

(6) สงเสรม สนบสนนการยกระดบคณภาพและสงเสรมโอกาสในการเขาถงการศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษ

(7) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

5) กลมตรวจราชการและต ด ตามประเมนผล หนาทความรบผดชอบดงน

(1) วางแผนและจดระบบการประสานการตรวจราชการของผตรวจราชการกระทรวงศกษาธการในพนทรบผตขอบ

(2) กำากบดแล เรงรต ตดตามและประเมนผลการดำาเนน ฐานของสำานกงานศกษาธการจงหวดในพนทรบผดชอบ

60

(3) กำากบดแล เรงรด ตดตามและประเมนผลการบรหารการจดการศกษาของหนวยงานการศกษาในสงกดกระทรวงศกษาธการในพนทรบผดชอบ

(4) ตดตามและประเมนผลการตำาเนนงานตามนโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการในพนทรบผดชอบ

(5) จดระบบการประสาน สนบสนน ชวยเหลอ และการรายงานเหตภยพบต และภาวะวกฤตทางการศกษาในพนทรบผดชอบ

(6) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

คานยมองคกร TEAMWINST = Teamwork การทำางานเปนทมE = Equality of Work ความเสมอภาคในการทำางานA = Accountability ความรบผดชอบM = Morality and Integrity การมศลธรรมและมความ

ซอสตยW = Willingness ความมงมนตงใจทำางานอยางเตม

ศกยภาพ I = Improvement การพฒนาตนเองอยางตอเนอง

สมำาเสมอ N = Network and Communication การเปนเครอขาย

ทมปฏสมพนธทดตอกนS = Service Mind การมจตมงบรการ

วฒนธรรมองคกร “ขาราชการสำานกงานศกษาธการภาค 17 ปฏบตหนาทดวยความมงมนตงใจทำางานอยางเตมศกยภาพเพอความสำาเรจขององคกร”

61

อตรากำาลง สำานกงานศกษาธการภาค 17 มกรอบอตรากำาลง รวมทงสน 31

อตรา จำาแนกเปนขาราชการ 28 อตรา (อตราวาง 10 อตรา) รายละเอยดดงตาราง

ท ชอ - สกลตำาแห

นงเลขท

ตำาแหนง ระดบ วฒ หมายเหต

กลมอำานวยการ1 นางสายชล จนทรา 223

5นกจดการงานทวไป

ชำานาญการพเศษ

ศษ.บ.

ผอำานวยการกลม

2 นางปยรตน เขยวดอกนอย

2240

เจาพนกงานการเงนและบญช

ชำานาญงาน ศษ.บ.

3 น.ส.วณา เพชรบอแก

2239

นกวชาการเงนและบญช

ปฏบตการ บธ.บ.

4 น.ส.เนตรนภา ปาพรหม

2236

นกจดการงานทวไป

ปฏบตการ บธ.บ.

5 - วาง (อยระหวางสรรหา) -

1761

เจาพนกงานธรการ

ปฏบตงาน/ชำานาญงาน

- ตำาแหนงวางมเงน

กลมบรหารงานบคคล

6 - วาง - นกทรพยากรบคคล

ชำานาญการพเศษ

ตำาแหนงใหม

7 - วาง - นกทรพยากรบคคล

ปฏบตการ/ชำานาญ

ตำาแหนงใหม

62

ท ชอ - สกลตำาแห

นงเลขท

ตำาแหนง ระดบ วฒ หมายเหต

การ8 - วาง - นกทรพยากร

บคคลปฏบตการ/ชำานาญการ

ตำาแหนงใหม

9 น.ส.อาจาร สวนปลก อ 32 นตกร ชำานาญการพเศษ

น.ม. ตำาแหนงใหมผอำานวยการกลม

10

- วาง - นตกร ปฏบตการ/ชำานาญการ

ตำาแหนงใหม

11

- วาง - นตกร ปฏบตการ/ชำานาญการ

ตำาแหนงใหม

กลมยทธศาสตรการศกษา

12

นายวฒนาพงศ สาระทนธนสเมธ

2252

นกวชาการศกษา

ชำานาญการพเศษ

กศ.ม.

ผอำานวยการกลม

13

นางสมพร แสงรงเรอง

2257

นกวชาการศกษา

ชำานาญการพเศษ

ศษ.ม.

14

นายณฐพร ชวยบญ 2245

นกวชาการศกษา

ชำานาญการ วท.บ.

15

นายพสพช คงพนธ 2242

นกวชาการศกษา

ชำานาญการ กศ.ม.

16

- วาง - 2253

นกวชาการศกษา

ชำานาญการพเศษ

ตำาแหนงวางมเงน

17

นางชลยรตน กระท อ 40 นกวเคราะหนโยบายและแผน

ชำานาญการ กศ.ม.

ตำาแหนงใหม

กลมตรวจราชการฯ18

น.ส.ปทมา รตนพทกษกล

2256

นกวชาการศกษา

ชำานาญการพเศษ

กศ.ม.

ผอำานวยการกลม

19

นายสขม เรองเดช 2258

นกวชาการ ชำานาญการ กศ.

63

ท ชอ - สกลตำาแห

นงเลขท

ตำาแหนง ระดบ วฒ หมายเหต

ศกษา พเศษ ม.20

น.ส.ทวาพร เมฆไหว

2241

นกวชาการศกษา

ปฏบตการ รปม.

21

นางจณทจฑา ชโตศร

อ 49 นกวชาการศกษา

ชำานาญการ กศ.ม.

22

- วาง (อยระหวางสรรหา) -

2250

นกวชาการศกษา

ชำานาญการพเศษ

ตำาแหนงวางมเงน

กลมพฒนาการศกษา

23

วาท ร.ต.บณฑต ยาฉาย

2251

นกวชาการศกษา

ชำานาญการพเศษ

กศ.ม.

24

นายวจกษณ เผอกพวง

2246

นกวชาการศกษา

ชำานาญการพเศษ

กศ.ม.

25

นางวชรพร แพรแกว

2248

นกวชาการศกษา

ชำานาญการพเศษ

กศ.ม.

26

นายพฒนา แจมเหมอน

2247

นกวชาการศกษา

ชำานาญการพเศษ

27

-วาง- 2254

นกวชาการศกษา

ปฏบตการ/ชำานาญการ

ตำาแหนงวางมเงน

28

-วาง- นกวชาการศกษา

ปฏบตการ/ชำานาญการ

ตำาแหนงใหม

64

ศกษาธการภาค 17

แผนภมการบรหารงาน

ปลดกระทรวงศกษาธการ

ผตรวจราชการกระทรวงศกษาธการ

ประจำาเขตตรวจรองศกษาธการภาค 17 48

1. นางสายชล จนทรา2. นางปยรตน เขยวดอกนอย 3. น.ส.วณา เพชรบอแก

1. นายวฒนาพงศ สาระทนธนสเมธ2. นางสมพร แสงรงเรอง3. นางชลยรตน กระท

1. น.ส.ปทมา รตนพทกษกล2. นายสขม เรองเดช3. นางจณทจฑา ชโตศร

1. วาท ร.ต.บณฑต ยาฉาย2. นายวจกษณ เผอกพวง3. นางวชรพร แพร

กลมอำานวยการ กลมยทธศาสตรการ กลมตรวจราชการฯ กลมพฒนาการ กลมบรหารงาน

1. น.ส.อาจาร สวนปลก

ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมของหนวยงาน (SWOT Analysis)

สำานกงานศกษาธการภาค 17 ไดดำาเนนการวเคราะหสภาพแวดลอมของหนวยงาน เพอประกอบการกำาหนดวสยทศน ยทธศาสตรและการวางแผนดำาเนนงานของหนวยงานทเหมาะสมตอไป

วสยทศน เปนหนวยงานขบเคลอนการศกษาในระดบภาคและจงหวด โดย

บรณาการความรวมมอจากทกภาคสวน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

จดแขง (Strength) จดออน (Weakness)1. บคลากรสวนใหญมประสบการณและวฒ การศกษาระดบปรญญาโท

1. งบประมาณทไดรบจดสรร ไมเพยงพอกบภารกจและบรบทของพนท

2. บคลากรไดรบการพฒนาอยางตอเนอง

2. อตรากำาลงนอยกวากรอบอตราทกำาหนด

3. อปกรณ เครองมอ เครองใช ไมรองรบระบบเทคโนโลยสมยใหม4. การเปลยนผบรหารของหนวยงานบอยทำาใหการปฏบตงานขาดความตอเนอง

โอกาส (Opportunity) อปสรรค (Threats)1. เปนหนวยงานทปฏบตภารกจในระดบพนท

1. การเปลยนแปลงนโยบายทำาใหการปฏบตงานขาดความ

49

ของกระทรวงศกษาธการตามคำาสง คสช. ท 19/2560 ลงวนท 3 เมษายน 2560

ตอเนอง

2. การสนบสนนจากหนวยงานทางการศกษาและ และภาคเครอขาย

2. การใหความรวมมอหรอสนบสนนขอมลสารสนเทศจากหนวยงานบางสวน ยงไมสมบรณและทนเหตการณ3. ระบบฐานขอมล สารสนเทศและการสอสารทางเทคโนโลย ยงไมเปนปจจบน เนองจากการเชอมโยงฐานขอมลยงไมเปนเอกภาพ

49