ส่วนที่ ๑...

1

สวนท ๑ สภาพทวไปและขอมลพนฐาน

๑. ดานกายภาพ ๑.๑ ทตงของหมบาน/ชมชน/ต าบล พนทต ำบลสระประดอยหำงจำกอ ำเภอวเชยรบรมำทำงทศตะวนตก ระยะทำงประมำณ ๕ กม.

ทศเหนอ ตดตอเขตต ำบลสำมแยก อ ำเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ ทศใต ตดตอเขตต ำบลพเตย อ ำเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ ทศตะวนออก ตดตอเขตต ำบลทำโรง, บอรง อ ำเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ ทศตะวนตก ตดตอเขตต ำบลซบสมบรณ อ ำเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ

เนอททงหมดของต ำบลสระประดมพนททงสน ๕๓.๓๒ ตำรำงกโลเมตร หรอ ๓๒,๗๐๐ไร เปนพนทท ำกำรเกษตรจ ำนวน 22,208 ไร

๑.๒ ลกษณะภมประเทศ ลกษณะภมประเทศของต ำบลสระประดโดยทวไป เขตรอนอยในอทธพลลมมรสมตะวนตกเฉยงใต

ประกอบดวยสภำพพนทเปนทรำบลมเหมำะแกกำรท ำกำรเกษตร สภำพดนสวนใหญเปนดนเหนยวปนทรำย มล ำคลองมแมน ำปำสกไหลผำน

๑.๓ ลกษณะภมอากาศ ลกษณะภมอำกำศของต ำบลสระประดเปนเขตรอนอยในอทธพลลมมรสมตะวนตกเฉยงใต ฤดรอน

จะรอนจด อณหภมสงสด ๔๑.๓๓ องศำเซลเซยส และต ำสด ๒๒.๕๕ องศำเซลเซยส อณหภมเฉลย ๒๙.๔๒ องศำเซลเซยส ฤดรอนเรมในเดอนมนำคมถงพฤษภำคม ฤดฝนเรมเดอนมถนำยนถงตลำคม ฤดหนำวเรมเดอนพฤศจกำยนถงกมภำพนธ

๑.๔ ลกษณะของดน ลกษณะของดนของต ำบลสระประดสภำพดนสวนใหญเปนดนเหนยวปนทรำยและดนรวนเปน

บำงสวนซงเหมำะแกกำรท ำกำรเกษตร ๑.๕ ลกษณะของแหลงน า แมน ำปำสกไหลผำน จ ำนวน ๔ หม ไดแกหมท ๔,๖,๘,๑๑ คลองล ำนำรวยไหลผำน จ ำนวน ๒ หม ไดแกหมท ๘,๑๑ คลองคอเลอกและคลองพนถวยไหลผำน จ ำนวน ๔ หม ไดแกหมท ๓,๕,๖,๙ คลองสำธำรณไหลผำน จ ำนวน ๑ หม ไดแกหมท ๑ คลองตำเพชรไหลผำน จ ำนวน ๒ หม ไดแกหมท ๑,๑๐ คลองหวยดำนไหลผำน จ ำนวน ๑ หมไดแกหมท ๒ ๑.๖ ลกษณะของไม/ปาไม ลกษณะของไม/ปำไมของต ำบลสระประด พนธไมสวนมำกเปนพนธไมลมลก ๗๐ เปอรเซนต

เปนพนธไมยนตน ๓๐ เปอรเซนต

๒. ดานการเมองการปกครอง ๒.๑ เขตการปกครอง

จ ำนวนหมบำนในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด มจ ำนวน ๑๒ หมบำนซงปกครองเตม ทงหมบำน 5 หมบำน ไดแก

1. หมท 5 บำนโคกหนองแจง

2

2. หมท 6 บำนทำจรวด 3. หมท 7 บำนยำงโด 4. หมท 8 บำนล ำนำรวย 5. หมท 11 บำนล ำนำรวยพฒนำ

จ ำนวนหมบำนในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด บำงสวน 7 หมบำน ไดแก 1. หมท 1 บำนสำมแยก 2. หมท 2 บำนสระประด 3. หมท 3 บำนคอเลอก 4. หมท 4 บำนหวยชน 5. หมท 9 บำนพนถวย 6. หมท 10 บำนสำมคคพฒนำ 7. หมท 12 บำนรวมใจพฒนำ

ทองถนอนในต ำบล คอ เทศบำล 1 แหง ไดแก เทศบำลเมองวเชยรบร ขอมลจ านวนประชากรต าบลสระประด (ณ เดอนตลาคม ๒๕๕๙ )

หมท ชอหมบาน จ านวนประชากร จ านวน

ครวเรอน

ผใหญบาน

หมายเหต

ชาย หญง รวม

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11

12

บำนสำมแยก บำนสระประด บำนคอเลอก บำนหวยชน บำนโคกหนองแจง บำนทำจรวด บำนยำงโด บำนล ำนำรวย บำนพนถวย บำนสำมคคพฒนำ บำนล ำนำรวยพฒนำ บำนรวมใจพฒนำ

๑๖๕ ๑๒ ๙๒ ๒๙

๑๙๙ ๑๐๔ ๑๘๕ ๓๒๓ ๒๘ ๑๔

๒๙๒

๒๕

๑๖๒ ๑๕ ๘๗ ๒๘

๒๑๗ ๘๔

๒๐๗ ๓๒๐ ๒๖ ๑๑

๒๘๕

๑๙

๓๒๗ ๒๗

๑๗๙ ๕๗

๔๑๖ ๑๘๘ ๓๙๒ ๖๔๓ ๕๔ ๒๕

๕๗๗

๔๔

๑๑๙ ๑๔ ๖๙ ๒๒

๑๘๑ ๗๖

๑๙๗ ๒๑๗ ๑๘ ๙

๑๖๙

๑๙

นำยศกดชำย โพธดวง นำยมต รตนนนท นำยอ ำนำจ รอดเมฆนำยสมเพชร บญสม นำยเฉลม กลชะโล นำงมรกต เชอเพง นำยทองสข พลดงนอก นำยประทป ค ำหมน นำงนตยำ ขวญเมอง นำยประทม พพธ นำยสมรกษ บอโคตร นำยบรรจง ทลฉลอง

ก ำนน

รวม ๑,๔๖๘ ๑,๔๖๑ ๒,๙๒๙ ๑,๑๐๘

๒.๒ การเลอกตง จ ำนวนผมสทธเลอกตงจ ำนวน ๒,๒๔๓ คน แยกเปนชำย จ ำนวน ๑,๑๒๐ คน หญง จ ำนวน

๑,๑๒๓ คน แบงเปน ๑๒ หนวยเลอกตง

3

๓. ประชากร ๓.๑ ขอมลเกยวกบจ านวนประชากร ขอมลจ านวนประชากรพนทเขตการปกครองต าบลสระประด

หมท ชอหมบาน จ านวนประชากร จ านวน

ครวเรอน

ชาย หญง รวม 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12


๑๖๕ ๑๒ ๙๒ ๒๙

๑๙๙ ๑๐๔ ๑๘๕ ๓๒๓ ๒๘ ๑๔

๒๙๒ ๒๕

๑๖๒ ๑๕ ๘๗ ๒๘

๒๑๗ ๘๔

๒๐๗ ๓๒๐ ๒๖ ๑๑

๒๘๕ ๑๙

๓๒๗ ๒๗

๑๗๙ ๕๗

๔๑๖ ๑๘๘ ๓๙๒ ๖๔๓ ๕๔ ๒๕

๕๗๗ ๔๔

๑๑๙ ๑๔ ๖๙ ๒๒

๑๘๑ ๗๖

๑๙๗ ๒๑๗ ๑๘ ๙

๑๖๙ ๑๙

รวม ๑,๔๖๘ ๑,๔๖๑ ๒,๙๒๙ ๑,๑๐๘

๓.๒ ชวงอายและจ านวนประชากร สถตประชากร และรายละเอยด ขอมลต าบลสระประด ของเดอนกนยายน พ.ศ.๒๕๕๙

ชวงอาย ชาย หญง รวม นอยกวา ๑ ป ๑๘ ๑๔ ๓๒ ๑ – ๑๐ ป ๑๗๗ ๑๗๐ ๓๔๗ ๑๑ – ๒๐ ป ๑๗๔ ๑๖๙ ๓๔๔ ๒๑ – ๓๐ ป ๑๘๗ ๒๑๑ ๓๙๘ ๓๑ – ๔๐ ป ๒๖๖ ๒๕๑ ๕๑๗ ๔๑ – ๕๐ ป ๒๖๒ ๒๓๘ ๕๐๐ ๕๑ – ๖๐ ป ๑๗๕ ๒๐๔ ๓๗๙ ๖๑ – ๗๐ ป ๑๔๓ ๑๒๑ ๒๖๔ ๗๑ – ๘๐ ป ๔๖ ๕๘ ๑๐๔ ๘๑ – ๙๐ ป ๑๗ ๒๐ ๓๗ ๙๑ – ๙๙ ป ๒ ๓ ๕ ๑๐๐ ปขนไป ๐ ๑ ๑

4

๔. สภาพทางสงคม ๔.๑ การศกษา โรงเรยนประถม/มธยม (ขยำยโอกำส) ๑ แหง โรงเรยนอำชวศกษำ ๑ แหง ศนยกำรศกษำนอกโรงเรยนต ำบลสระประด 1 แหง ศนยพฒนำเดกเลก อบต.สระประด 1 แหง หองสมดประชำชน ๓ แหง

ตาราง การศกษา/โรงเรยน/ศนยเดกเลก/การศกษานอกโรงเรยน ต าบลสระประด ประจ าปการศกษา ๒๕๕๙

ชอโรงเรยน หมท

ประเภทโรงเรยน จ ำนวนนกเรยน จ ำนวนคร(คน)

จ ำนวนหองเรยน ชำย หญง รวม

๑.โรงเรยนบำนล ำนำรวย ๘ อนบำล-ประถมศกษำ มธยมตอนตน

๙๘ ๙๑ ๑๘๙ ๑๔ ๑๑

๒.ศนยพฒนำเดกเลกสระประด ๗ กอนวยเรยน ๑๕ ๑๓ ๒๘ ๑ ๑ ๓.ศนยกำรศกษำนอกโรงเรยน ๗ ประถมศกษำ มธยม

ตน-มธยมปลำย ๓๐ ๔๓ ๗๓ ๑ ๑

๔.วทยำลยกำรอำชพวเชยรบร ๕ อำชวศกษำ ๖๑๕ ๑๙๘ ๘๑๓ ๘๔ ๒๙

๔.๒ สาธารณสข โรงพยำบำลของรฐ ขนำด ๑๕๐ เตยง (โรงพยำบำลวเชยรบร) ๑ แหง

๔.๓ ความปลอดภยในชวตและทรพยสน ปอมต ำรวจต ำบลสระประดไวรบแจงเหตตลอด ๒๔ ชวโมง 1 แหง

๔.๔ การปองกนและบรรเทาสาธารณภย 1. รถยนตตรวจกำรณ 1 คน 2. รถบรรทกน ำเอนกประสงค 1 คน 3. รถกชพพรอมอปกรณ 1 คน 4. อตรำก ำลงงำนปองกน - พนกงำนสวนต ำบล 1 คน - พนกงำนจำง 4 คน 5.อำสำสมครปองกนภยฝำยพลเรอน (อปพร.) 45 คน

๔.๕ การสงคมสงเคราะห พนทต ำบลสระประดมกำรใหควำมชวยเหลอดำนสงคมสงเครำะหโดยจดตงศนยใหบรกำรรบเรอง

เพอใหกำรชวยเหลอดำนสงคมสงเครำะหและศนยยตธรรม ทตงศนย ณ ทท ำกำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด

5

๕. ระบบบรการพนฐาน ๕.๑ การคมนาคมขนสง กำรคมนำคม มถนนลำดยำงสำยสระบร – หลมสก ผำนทตงส ำนกงำนองคกำรบรหำรสวนต ำบล

สระประดและทตงของศำลจงหวดวเชยรบร หำงจำกทท ำกำรอ ำเภอวเชยรบรประมำณ ๑๐ กโลเมตร และมเสนทำงคมนำคมทส ำคญดงน ทำงหลวงหมำยเลข ๒๑ สำยกรงเทพ – หลมสก เปนเสนทำงหลวงทใชเดนทำงคมนำคมทำงรถยนต ซงเปนรปแบบกำรคมนำคมและกำรขนสงทส ำคญและมบทบำททสดในปจจบน ซงสำมำรถท ำใหชมชนภำยในเขตพนทขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดสำมำรถตดตอกบพนทใกลเคยงไดโดยสะดวกและรวดเรว และยงมรถโดยสำรประจ ำทำง ดงน

๑. รถบสโดยสำรประจ ำทำงขนสงสำย กรงเทพ – หลมสก ๒. รถตโดยสำรประจ ำทำงสำย กรงเทพ ศรเทพ วเชยรบร หนองไผ

ตารางแสดงจ านวนพนทถนนในพนทต าบลสระประด หมท ชอหมบาน ถนน คสล.

(สาย) ถนนดนลกรง

(สาย) ถนนหนคลก

(สาย) ถนนลาดยาง

(สำย) 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12


๓ - ๒ ๒ ๔ ๓ ๒ ๗ ๑ ๑ ๒ ๒

๕ ๒ ๔ ๓ ๒ ๒ ๓ ๙ ๒ ๓ ๒ ๓

๒ - ๔ ๓ ๒ ๒ ๓ - - ๒ - ๑

๑ ๒ - - ๒ ๑ ๑ ๒ - - ๑ -

๕.๒ การไฟฟา กำรใหบรกำรไฟฟำ ด ำเนนกำรโดยกำรไฟฟำสวนภมภำค ซงมสถำนยอยใหบรกำรอยท หมท ๑

ต ำบลสำมแยก อ ำเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ สำมำรถใหบรกำรกระแสไฟฟำไดครอบคลมทวทกพนทต ำบลสระประด

6

ตารางแสดงจ านวนไฟฟาแสงสวางสาธารณะ ล าดบท ชอหมบาน จ านวนจดไฟฟาแสงสวาง

(จด) ๑ บำนสำมแยก ๕๖ ๒ บำนสระประด - ๓ บำนคอเลอก ๒๕ ๔ บำนหวยชน ๑๐ ๕ บำนโคกหนองแจง ๓๕ ๖ บำนทำจรวด ๒๔ ๗ บำนยำงโด ๖๔ ๘ บำนล ำนำรวย ๖๘ ๙ บำนพนถวย ๘

๑๐ บำนสำมคคพฒนำ - ๑๑ บำนล ำนำรวยพฒนำ ๕๐ ๑๒ บำนรวมใจพฒนำ ๕

๕.๓ การประปา กำรประปำสวนภมภำค 1 แหง ประปำหมบำน 12 แหง

๕.๔ โทรศพท พนทต ำสระประดเปนท ทมเครอขำยกำรใหบรกำรโทรศพทครอบคลมทกพนท

ล าดบท สวนราชการ หมายเลขโทรศพท ๑ องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ๐๕๖-๗๑๓๕๒๕ ๒ สถำนต ำรวจ สภ.วเชยรบร ๐๕๖-๗๙๑๓๐๖ ๓ โรงพยำบำลวเชยรบร ๐๕๖-๙๒๘๑๖๙ ๔ กำรไฟฟำสวนภมภำคอ ำเภอวเชยรบร ๐๕๖-๙๒๘๑๔๔๖ ๕ กำรประปำสวนภมภำควเชยรบร ๐๕๖-๙๒๘๑๘๒ ๖ ส ำนกงำนคมประพฤตวเชยรบร ๐๕๖-๐๒๙๗๘๓ ๗ ศำลจงหวดวเชยรบร ๐๕๖-๐๒๙๗๗๐-๕ ๘ ส ำนกงำนอยกำรจงหวดวเชยรบร ๐๕๖-๐๒๙๗๘๔ ๙ วทยำลยกำรอำชพวเชยรบร ๐๕๖-๗๒๖๖๗๓

๑๐ โรงเรยนบำนล ำนำรวย ๐๕๖-๗๙๗๔๔๒

7

๕.๕ ไปรษณย/การสอสาร/การขนสงวสด ครภณฑ ทท ำกำรไปรษณยโทรเลข มส ำนกงำนตงอยในเขตเทศบำลต ำบล จ ำนวน ๑ แหง สถำนวทย –โทรทศน

เกอบทกพนทสำมำรถรบฟงเสยงจำกคลนสถำนวทยกระจำยเสยของกรมประชำสมพนธไดชดเจนและสำมำรถรบสญญำภำพโทรทศนไดชดเจน กำรขนสงวสด ครภณฑ ใชกำรขนสงทำงบกเปนทำงหลก ๖. ระบบเศรษฐกจ

๖.๑ การเกษตร ประชำชนในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดมพนทสวนใหญประกอบอำชพปลกขำว

รองลงมำปลกขำวโพด เลยงสตว ตำมล ำดบ ลกษณะภมประเทศเปนทรำบลม ๑๒,๙๕๔ ไร ทรำบและ ทดอน ๘,๒๘๒ ไร ปจจบนกำรเพำะปลกพชของเกษตรกรต ำบลสระประดมลกษณะกำรผลตเพอกำรคำโดยมกระบวนกำรถำยทอดเทคโนโลยกำรเกษตรประจ ำต ำบลเปนศนยกลำงในกำรประสำนงำน รวมทงกำรมสวนรวมของหนวยงำนรำชกำรตำงๆองคกรและชมชนพฒนำแบบบรณำกำร

ประเภทการใชประโยชนของพนท หมท ทนา

(ไร) ทไร (ไร)

ทสวน (ไร)

ทอยอาศย(ไร)

ทปา (ไร)

อนๆ

1 277 3,402 270 66 90 - 2 1,506 638 33 33 - - 3 1,483 76 12 35 - - 4 2,152 140 28 44 - 7 5 1,373 850 120 25 - 6 6 908 76 30 10 - 5 7 842 1,570 349 33 - 138 8 1,917 394 546 79 - 102 9 1,326 596 5 25 - 10

10 945 339 5 21 - - 11 1,977 136 119 43 - 25 12 934 65 13 15 - - รวม 15,640 8,282 1,030 429 - 293

รอยละ 56.13 35.89 4.46 1.86 0.39 1.27

๖.๒ การประมง พนทต ำบลสระประดประกอบอำชพประมงน ำจดประมำณรอยละ ๐.๒ บรเวณลมแมน ำปำสก

ขณะกจกรรมกำรจบสตวน ำจดจำกแหลงน ำธรรมชำตในชวงฤดตำงๆมจ ำนวนลดลง เนองจำกปญหำสภำวะภยแลงและปญหำอทกภย จงท ำใหกำรประกอบอำชพประมงลดจ ำนวนลง

8

๖.๓ การปศสตว พนทต ำบลสระประดประกอบอำชพปศสตวประมำณรอยละ ๐.๐๕ ของพนททงหมด สวนใหญจะ

เปนกำรเลยงสตวเลยงเพอธรกจ เชน โค กระบอ และไกบำน มเพยงบำงสวนเลยงไวเ พอบรโภคภำยในครวเรอน

๖.๔ การบรการ องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดมกำรใหบรกำรสำธำรณและกำรบรกำรดำนตำงๆในแตละสวน

งำนใหกบประชำชนในพนทต ำบลสระประดครอบคลมทกพนท จะมศนยรบแจงเรองตำงๆทเปนควำมเดอดรอนของประชำชนตลอด ๒๔ ชวโมง ณ องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด

๖.๕ การทองเทยว องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดไดด ำเนนกำรสงเสรมกำรทองเทยวเชงธรรมชำตในพนทต ำบล

สระประด ดงน ๑. จดชมวววดทำยำงสำมคคธรรม หมท ๗ ๒. ศนยกำรเรยนรกำรเกษตรเศรษฐกจพอเพยงตำมแนวพระรำชด ำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระ

ประด หมท ๗ ๓. ศำลเจำพอขนหำญ หมท ๑๐ ๔. สวนสตอเบอรเชงเกษตรทฤษฎใหม หมท ๘ ๕. ชณตำเลศ รสอรท แหลงทองเทยวธรรมชำตแนวโฮมสเตย หมท ๑ ๖.๖ อตสาหกรรม พนทต ำบลสระประดมสถำนทประกอบอตสำหกรรมขนำดเลก ดงน

- ปมน ำมนขนำดเลก ๒ แหง - โรงส โกดง ๔ แหง - โรงเยบผำ ๑ แหง ม.๘ - โรงงำนขนมปง ๑ แหง ม.๗

๖.๗ การพาณชย/กลมอาชพ พนทต ำบลสระประดมกำรประกอบกำรพำณชยและกลมอำชพ ดงน

- บำนเชำ ๘ แหง - รำนคำขำยของช ำ ๓๐ แหง

กลมอาชพ

ตารางแสดงกลมอาชพพนทต าบลสระประด ล าดบท ชอหมบาน กลมอาชพ

๑ บำนสำมแยก กลมไกยำงวเชยรบร ๒ บำนสระประด กลมจกสำน ๓ บำนคอเลอก กลมท ำไมไกยำง ๔ บำนหวยชน กลมท ำดอกไมจนทร ๕ บำนโคกหนองแจง กลมท ำปย ๖ บำนทำจรวด กลมท ำปยชวภำพ

9

๗ บำนยำงโด กลมจ ำหนำยพชพนธไม กลมศนยผลตพนธขำวชมชนบำนยำงโด กลมท ำผำหมปคนค

๘ บำนล ำนำรวย กลมท ำปลำรำ กลมเลยงโค กลมจกสำน กลมท ำน ำยำลำงจำน กลมโรงสขำวชมชน กลมเยบผำ กลมท ำเปยวน

๙ บำนพนถวย กลมท ำไขเคม กลมสตร ๑๐ บำนสำมคคพฒนำ กลมท ำหนอไมดอง กลมท ำขำวกลองอนทรย ๑๑ บำนล ำนำรวยพฒนำ กลมเยบผำ กลมเลยงปลำ กลมเลยงเปด ๑๒ บำนรวมใจพฒนำ กลมแปลรปขำวกลอง กลมท ำกลวยฉำบ

๖.๘ แรงงาน ประชำชนในพนทต ำบลสระประดรอยละ ๒๕ จะใชแรงงำนในกำรประกอบอำชพเกษตรกรรมใน

พนทประชำชนในพนทต ำบลสระประดรอยละ ๗๔.๐๙ จะออกไปใชแรงงำนประกอยอำชพในเขตพนทตำงจงหวดแรงงำนตำงชำตในพนทต ำบลสระประดเฉลยรอยละ ๐.๐๑ ของประชำกรทงหมดในพนท ๗. เศรษฐกจพอเพยงทองถน(ดานการเกษตรและแหลงน า)

๗.๑ ขอมลพนฐานของหมบานหรอชมชน บานสามแยก หมท ๑ ต าบลสระประด อ าเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ จ ำนวนประชำกร ชำย ๑๖๕ คน หญง ๑๖๒ คน รวม ๓๒๗ คน จ ำนวนครวเรอน ๑๑๙ ครวเรอน มพนททงหมด ๓,๙๖๕ ไร แบงเปนทนำ ๒๗๗ ไร

ทไร ๓,๔๐๒ ไร ทสวน ๒๗๐ ไร ทอยอำศย ๖๖ ไร ทปำ ๙๐ ไร บานสระประด หมท ๒ ต าบลสระประด อ าเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ จ ำนวนประชำกร ชำย ๑๒ คน หญง ๑๕ คน รวม ๒๗ คน จ ำนวนครวเรอน ๑๔ ครวเรอน มพนททงหมด ๒,๒๑๐ ไร แบงเปนทนำ ๑,๕๐๖ ไร

ทไร ๖๓๘ ไร ทสวน ๓๓ ไร ทอยอำศย ๓๓ ไร บานคอเลอก หมท ๓ ต าบลสระประด อ าเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ จ ำนวนประชำกร ชำย ๙๒ คน หญง ๘๗ คน รวม ๑๗๙ คน จ ำนวนครวเรอน ๖๙ ครวเรอน มพนททงหมด ๑,๖๐๖ ไร แบงเปนทนำ ๑,๔๘๓ ไร

ทไร ๗๖ ไร ทสวน ๑๒ ไร ทอยอำศย ๓๕ ไร บานหวยชน หมท ๔ ต าบลสระประด อ าเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ จ ำนวนประชำกร ชำย ๒๙ คน หญง ๒๘ คน รวม ๕๗ คน จ ำนวนครวเรอน ๒๒ ครวเรอน มพนททงหมด ๒,๓๖๔ ไร แบงเปนทนำ ๒,๑๕๒ ไร

ทไร ๑๔๐ ไร ทสวน ๒๘ ไร ทอยอำศย ๔๔ ไร อนๆ ๗ ไร บานหนองแจง หมท ๕ ต าบลสระประด อ าเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ จ ำนวนประชำกร ชำย ๑๙๙ คน หญง ๒๑๗ คน รวม ๔๑๖ คน

จ ำนวนครวเรอน ๑๘๑ ครวเรอน มพนททงหมด ๒,๓๖๘ ไร แบงเปนทนำ ๑,๓๗๓ ไร ทไร ๘๕๐ ไร ทสวน ๑๒๐ ไร ทอยอำศย ๒๕ ไร อนๆ ๖ ไร

บานทาจรวด หมท ๖ ต าบลสระประด อ าเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ จ ำนวนประชำกร ชำย ๑๐๔ คน หญง ๘๔ คน รวม ๑๘๘ คน

10

จ ำนวนครวเรอน ๗๖ ครวเรอน มพนททงหมด ๑,๐๒๔ ไร แบงเปนทนำ ๙๐๘ ไร ทไร ๗๖ ไร ทสวน ๓๐ ไร ทอยอำศย ๑๐ ไร อนๆ ๕ ไร

บานยางโด หมท ๗ ต าบลสระประด อ าเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ จ ำนวนประชำกร ชำย ๑๘๕ คน หญง ๒๐๗ คน รวม ๓๙๒ คน จ ำนวนครวเรอน ๑๙๗ ครวเรอน มพนททงหมด ๒,๗๙๔ ไร แบงเปนทนำ ๘๔๒ ไร

ทไร ๑,๕๗๐ ไร ทสวน ๓๔๙ ไร ทอยอำศย ๓๓ ไร อนๆ ๑๓๘ ไร บานล านารวย หมท ๘ ต าบลสระประด อ าเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ จ ำนวนประชำกร ชำย ๓๒๓ คน หญง ๓๒๐ คน รวม ๖๔๓ คน

จ ำนวนครวเรอน ๒๑๗ ครวเรอน มพนททงหมด ๒,๙๓๖ ไร แบงเปนทนำ ๑,๙๑๗ ไร ทไร ๓๔๔ ไร ทสวน ๕๔๖ ไร ทอยอำศย ๗๙ ไร อนๆ ๑๐๒ ไร

บานพนถวย หมท ๙ ต าบลสระประด อ าเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ จ ำนวนประชำกร ชำย ๒๘ คน หญง ๒๖ คน รวม ๕๔ คน จ ำนวนครวเรอน ๑๘ ครวเรอน มพนททงหมด ๑,๙๕๒ ไร แบงเปนทนำ ๑,๓๒๖ ไร

ทไร ๕๙๖ ไร ทสวน ๕ ไร ทอยอำศย ๒๕ ไร อนๆ ๑๐ ไร บานสามคคพฒนา หมท ๑๐ ต าบลสระประด อ าเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ จ ำนวนประชำกร ชำย ๑๔ คน หญง ๑๑ คน รวม ๒๕ คน จ ำนวนครวเรอน ๙ ครวเรอน มพนททงหมด ๑,๓๑๐ ไร แบงเปนทนำ ๙๔๕ ไร

ทไร ๓๓๙ ไร ทสวน ๕ ไร ทอยอำศย ๒๑ ไร บานล านารวย หมท ๑๑ ต าบลสระประด อ าเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ จ ำนวนประชำกร ชำย ๒๙๒ คน หญง ๒๘๕ คน รวม ๕๗๗ คน จ ำนวนครวเรอน ๑๖๙ ครวเรอน มพนททงหมด ๒,๒๗๕ ไร แบงเปนทนำ ๑,๙๗๗ ไร

ทไร ๑๓๖ ไร ทสวน ๑๑๙ ไร ทอยอำศย ๔๓ ไร อนๆ ๒๕ ไร บานรวมใจพฒนา หมท ๑๒ ต าบลสระประด อ าเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ จ ำนวนประชำกร ชำย ๒๕ คน หญง ๑๙ คน รวม ๔๔ คน จ ำนวนครวเรอน ๑๗ ครวเรอน มพนททงหมด ๑,๐๒๗ ไร แบงเปนทนำ ๙๓๔ ไร

ทไร ๖๕ ไร ทสวน ๑๓ ไร ทอยอำศย ๑๕ ไร ๗.๒ ขอมลดานการเกษตร บานสามแยก หมท ๑

๑. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำนำ) นอกเขตชลประทำน พนทท ำนำ ๒๒๗ ไร ผลผลตเฉลย ๙๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร ๒. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำสวน) พชผก ผลไม พนทท ำสวน ๒๗๐ ไร ผลผลตเฉลย ๓๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๔,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๖,๐๐๐ บำท/ไร ๓. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำไร) - มนส ำปะหลง พนท ๑,๐๐๐ ไร ผลผลตเฉลย ๒,๕๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๗,๕๐๐ บำท/ไร

11

- ออย พนท ๑,๐๒๐ ไร ผลผลตเฉลย ๑๕,๐๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๖,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๙,๐๐๐ บำท/ไร - ขำวโพด พนท ๑,๓๘๒ ไร ผลผลตเฉลย ๙๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๖,๐๐๐ บำท/ไร

บานสระประด หมท ๒ ๑. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำนำ) นอกเขตชลประทำน พนท ๑,๕๐๖ ไร ผลผลตเฉลย ๙๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร ๒. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำสวน) - พชผก ผล พนท ๓๓ ไร ผลผลตเฉลย ๓๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๔,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๖,๐๐๐ บำท/ไร ๓. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำไร) - มนส ำปะหลง พนท ๑๘๐ ไร ผลผลตเฉลย ๒,๕๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๗,๕๐๐ บำท/ไร - ออย พนท ๑๕๘ ไร ผลผลตเฉลย ๑๕,๐๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๖,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๙,๐๐๐ บำท/ไร - ขำวโพด พนท ๓๐๐ ไร ผลผลตเฉลย ๘๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๓,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร

บานคอเลอก หมท ๓ ๑. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำนำ) เขตชลประทำน พนท ๑,๔๘๓ ไร ผลผลตเฉลย ๙๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร ๒. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำสวน) - พชผก ผลไม พนท ๑๒ ไร ผลผลตเฉลย ๓๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๔,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๖,๐๐๐ บำท/ไร ๓. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำไร) - มนส ำปะหลง พนท ๑๖ ไร ผลผลตเฉลย ๒,๕๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๗,๕๐๐ บำท/ไร - ออย พนท ๔๐ ไร ผลผลตเฉลย ๑๕,๐๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๖,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๙,๐๐๐ บำท/ไร - ขำวโพด พนท ๒๐ ไร ผลผลตเฉลย ๘๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๓,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร

บานหวยชน หมท ๔ ๑. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำนำ) นอกเขตชลประทำน พนท ๒,๑๕๒ ไร ผลผลตเฉลย ๙๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร

12

๒. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำสวน) - พชผก ผลไม พนท ๒๘ ไร ผลผลตเฉลย ๓๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๔,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๖,๐๐๐ บำท/ไร ๓. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำไร) - มนส ำปะหลง พนท ๕๐ ไร ผลผลตเฉลย ๒,๕๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๗,๕๐๐ บำท/ไร - ออย พนท ๕๐ ไร ผลผลตเฉลย ๑๕,๐๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๖,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๙,๐๐๐ บำท/ไร - ขำวโพด พนท ๔๐ ไร ผลผลตเฉลย ๘๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๓,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร

บานโคกหนองแจง หมท ๕ ๑. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำนำ) นอกเขตชลประทำน พนท ๑,๓๗๓ ไร ผลผลตเฉลย ๙๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร ๒. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำสวน) - พชผก ผลไม พนท ๑๒๐ ไร ผลผลตเฉลย ๓๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๔,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๖,๐๐๐ บำท/ไร ๓. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำไร) - มนส ำปะหลง พนท ๒๕๐ ไร ผลผลตเฉลย ๒,๕๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๗,๕๐๐ บำท/ไร - ออย พนท ๓๕๘ ไร ผลผลตเฉลย ๑๕,๐๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๖,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๙,๐๐๐ บำท/ไร - ขำวโพด พนท ๒๔๒ ไร ผลผลตเฉลย ๘๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๓,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร

บานทาจรวด หมท ๖ ๑. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำนำ) นอกเขตชลประทำน พน ๘๐๘ ไร ผลผลตเฉลย ๙๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร ๒. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำสวน) - พชผก ผลไม พนท ๓๐ ไร ผลผลตเฉลย ๓๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๔,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๖,๐๐๐ บำท/ไร ๓. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำไร) - มนส ำปะหลง พนท ๑๐ ไร ผลผลตเฉลย ๒,๕๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๗,๕๐๐ บำท/ไร - ออย พนท ๓๖ ไร ผลผลตเฉลย ๑๕,๐๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๖,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๙,๐๐๐ บำท/ไร - ขำวโพด พนท ๔๐ ไร ผลผลตเฉลย ๘๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๓,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร

13

บานยางโด หมท ๗ ๑. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำนำ) นอกเขตชลประทำน พนท ๔๘๒ ไร ผลผลตเฉลย ๙๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร ๒. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำสวน) - พชผก ผลไม พนท ๓๔๙ ไร ผลผลตเฉลย ๓๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๔,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๖,๐๐๐ บำท/ไร ๓. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำไร) - มนส ำปะหลง พนท ๔๗๐ ไร ผลผลตเฉลย ๒,๕๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๗,๕๐๐ บำท/ไร - ออย พนท ๕๐๐ ไร ผลผลตเฉลย ๑๕,๐๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๖,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๙,๐๐๐ บำท/ไร - ขำวโพด พนท ๖๐๐ ไร ผลผลตเฉลย ๘๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๓,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร

บานล านารวย หมท ๘ ๑. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำนำ) นอกเขตชลประทำน พนท ๑,๙๑๗ ไร ผลผลตเฉลย ๙๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร ๒. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำสวน) - พชผก ผลไม พนท ๕๔๖ ไร ผลผลตเฉลย ๓๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๔,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๖,๐๐๐ บำท/ไร ๓. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำไร) - มนส ำปะหลง พนท ๙๔ ไร ผลผลตเฉลย ๒,๕๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๗,๕๐๐ บำท/ไร - ออย พนท ๑๕๘ ไร ผลผลตเฉลย ๑๕,๐๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๖,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๙,๐๐๐ บำท/ไร - ขำวโพด พนท ๑๔๒ ไร ผลผลตเฉลย ๘๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๓,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร

บานพนถวย หมท ๙ ๑. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำนำ) นอกเขตชลประทำน พนท ๑,๓๒๖ ไร ผลผลตเฉลย ๙๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร ๒. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำสวน) - พชผก ผลไม พนท ๕ ไร ผลผลตเฉลย ๓๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๔,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๖,๐๐๐ บำท/ไร ๓. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำไร) - มนส ำปะหลง พนท ๙๖ ไร ผลผลตเฉลย ๒,๕๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๗,๕๐๐ บำท/ไร

14

- ออย พนท ๒๐๐ ไร ผลผลตเฉลย ๑๕,๐๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๖,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๙,๐๐๐ บำท/ไร - ขำวโพด พนท ๓๐๐ ไร ผลผลตเฉลย ๘๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๓,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร

บานสามคคพฒนา หมท ๑๐ ๑. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำนำ) นอกเขตชลประทำน พนท ๙๔๕ ไร ผลผลตเฉลย ๙๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร 2. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำสวน) - พชผก ผลไม พนท ๕ ไร ผลผลตเฉลย ๓๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๔,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๖,๐๐๐ บำท/ไร 3. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำไร) - มนส ำปะหลง พนท ๖๙ ไร ผลผลตเฉลย ๒,๕๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๗,๕๐๐ บำท/ไร - ออย พนท ๑๕๘ ไร ผลผลตเฉลย ๑๕,๐๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๖,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๙,๐๐๐ บำท/ไร - ขำวโพด พนท ๑๑๒ ไร ผลผลตเฉลย ๘๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๓,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร

บานล านารวยพฒนา หมท ๑๑ ๑. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำนำ) นอกเขตชลประทำน พนท ๑,๙๗๗ ไร ผลผลตเฉลย ๙๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร 2. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำสวน) - พชผก ผลไม พนท ๑๑๙ ไร ผลผลตเฉลย ๓๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๔,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๖,๐๐๐ บำท/ไร 3. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำไร) - มนส ำปะหลง พนท ๗๖ ไร ผลผลตเฉลย ๒,๕๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๗,๕๐๐ บำท/ไร - ออย พนท ๓๕ ไร ผลผลตเฉลย ๑๕,๐๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๖,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๙,๐๐๐ บำท/ไร - ขำวโพด พนท ๒๕ ไร ผลผลตเฉลย ๘๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๓,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร

บานรวมใจพฒนา หมท ๑๒ ๑. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำนำ) นอกเขตชลประทำน พน ๙๓๔ ไร ผลผลตเฉลย ๙๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร

15

2. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำสวน) - พชผก ผลไม พนท ๑๓ ไร ผลผลตเฉลย ๓๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๔,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๖,๐๐๐ บำท/ไร 3. ประเภทของกำรเกษตร(ท ำไร) - มนส ำปะหลง พนท ๑๐ ไร ผลผลตเฉลย ๒,๕๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๗,๕๐๐ บำท/ไร - ออย พนท ๔๗ ไร ผลผลตเฉลย ๑๕,๐๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๖,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๙,๐๐๐ บำท/ไร - ขำวโพด พนท ๘ ไร ผลผลตเฉลย ๘๐๐ กก./ไร ตนทนกำรผลตเฉลย ๓,๕๐๐ บำท/ไร รำคำขำยเฉลย ๕,๐๐๐ บำท/ไร

๗.๓ ขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร บานสามแยก หมท ๑

1. ประเภทของแหลงน ำเพอกำรเกษตร - ปรมำณน ำฝนทใชในกำรเกษตร ไมเพยงพอ

- แหลงน ำทำงธรรมชำต คลองซบสวรรค 2. ควำมเพยงพอของปรมำณน ำเพอกำรเกษตร ไมเพยงพอ 3. กำรเขำถงแหลงน ำธรรมชำต - คลองซบสวรรค คดเปนรอยละ 25 ของครวเรอนทเขำถง

บานสระประด หมท ๒ 1. ประเภทของแหลงน ำเพอกำรเกษตร

- ปรมำณน ำฝนทใชในกำรเกษตร ไมเพยงพอ - แหลงน ำทำงธรรมชำต คลองหวยดำน

- แหลงน ำทมนษยสรำงขน สระ จ ำนวน ๒ แหง 2. ควำมเพยงพอของปรมำณน ำเพอกำรเกษตร ไมเพยงพอ 3. กำรเขำถงแหลงน ำ - คลองหวยดำน คดเปนรอยละ ๔๐ ของครวเรอนทเขำถง

- สระ คดเปนรอยละ ๔๐ ของครวเรอนทเขำถง บานคอเลอก หมท ๓ 1. ประเภทของแหลงน ำเพอกำรเกษตร

- ปรมำณน ำฝนทใชในกำรเกษตร ไมเพยงพอ - แหลงน ำทำงธรรมชำต คลองคอเลอกและคลองพนถวย - แหลงน ำทมนษยสรำงขน สระ จ ำนวน ๒ แหง 2. ควำมเพยงพอของปรมำณน ำเพอกำรเกษตร ไมเพยงพอ 3. กำรเขำถงแหลงน ำ - คลองคอเลอกและคลองพนถวย คดเปนรอยละ ๔๐ ของครวเรอนทเขำถง - สระ คดเปนรอยละ ๒๐ ของครวเรอนทเขำถง บานหวยชน หมท ๔

16

1. ประเภทของแหลงน ำเพอกำรเกษตร - ปรมำณน ำฝนทใชในกำรเกษตร ไมเพยงพอ

- แหลงน ำทำงธรรมชำต แมน ำปำสก - แหลงน ำทมนษยสรำงขน สระ จ ำนวน ๒ แหง 2. ควำมเพยงพอของปรมำณน ำเพอกำรเกษตร ไมเพยงพอ 3. กำรเขำถงแหลงน ำ - แมน ำปำสก คดเปนรอยละ ๖๐ ของครวเรอนทเขำถง - สระ คดเปนรอยละ 30 ของครวเรอนทเขำถง บานโคกหนองแจง หมท ๕ 1. ประเภทของแหลงน ำเพอกำรเกษตร

- ปรมำณน ำฝนทใชในกำรเกษตร ไมเพยงพอ - แหลงน ำทำงธรรมชำต คลองคอเลอกและคลองพนถวย - แหลงน ำทมนษยสรำงขน สระ จ ำนวน ๒ แหง 2. ควำมเพยงพอของปรมำณน ำเพอกำรเกษตร ไมเพยงพอ 3. กำรเขำถงแหลงน ำ - คลองคอเลอกและคลองพนถวย คดเปนรอยละ ๔๐ ของครวเรอนทเขำถง - สระ คดเปนรอยละ ๔๐ ของครวเรอนทเขำถง บานทาจรวด หมท ๖ 1. ประเภทของแหลงน ำเพอกำรเกษตร

- ปรมำณน ำฝนทใชในกำรเกษตร ไมเพยงพอ - แหลงน ำทำงธรรมชำต แมน ำปำสก คลองคอเลอกและคลองพนถวย - แหลงน ำทมนษยสรำงขน ฝำย จ ำนวน ๒ แหง 2. ควำมเพยงพอของปรมำณน ำเพอกำรเกษตร ไมเพยงพอ 3. กำรเขำถงแหลงน ำ - แมน ำ คดเปนรอยละ ๔๐ ของครวเรอนทเขำถง - คลองคอเลอกและคลองพนถวย คดเปนรอยละ ๒๐ ของครวเรอนทเขำถง - ฝำย คดเปนรอยละ ๑๕ ของครวเรอนทเขำถง บานยางโด หมท ๗ 1. ประเภทของแหลงน ำเพอกำรเกษตร

- ปรมำณน ำฝนทใชในกำรเกษตร ไมเพยงพอ บานล านารวย หมท ๘ 1. ประเภทของแหลงน ำเพอกำรเกษตร

- ปรมำณน ำฝนทใชในกำรเกษตร ไมเพยงพอ - แหลงน ำทำงธรรมชำต แมน ำปำสก คลองล ำนำรวย - แหลงน ำทมนษยสรำงขน 1. ฝำย 2. สระ 2. ควำมเพยงพอของปรมำณน ำเพอกำรเกษตร ไมเพยงพอ 3. กำรเขำถงแหลงน ำ - แมน ำ คดเปนรอยละ ๔๐ ของครวเรอนทเขำถง

17

- คลองล ำนำรวย คดเปนรอยละ ๒๐ ของครวเรอนทเขำถง - ฝำย คดเปนรอยละ ๓๐ ของครวเรอนทเขำถง - สระ คดเปนรอยละ ๓๐ ของครวเรอนทเขำถง บานพนถวย หมท ๙ 1. ประเภทของแหลงน ำเพอกำรเกษตร

- ปรมำณน ำฝนทใชในกำรเกษตร ไมเพยงพอ - แหลงน ำทำงธรรมชำต คลองคอเลอกและคลองพนถวย - แหลงน ำทมนษยสรำงขน สระ จ ำนวน ๑ แหง 2. ควำมเพยงพอของปรมำณน ำเพอกำรเกษตร ไมเพยงพอ 3. กำรเขำถงแหลงน ำ - คลองคอเลอกและคลองพนถวย คดเปนรอยละ 50 ของครวเรอนทเขำถง - สระ คดเปนรอยละ 30 ของครวเรอนทเขำถง บานสามคคพฒนา หมท ๑๐ 1. ประเภทของแหลงน ำเพอกำรเกษตร

- ปรมำณน ำฝนทใชในกำรเกษตร ไมเพยงพอ - แหลงน ำทำงธรรมชำต คลองตำเพชร 2. ควำมเพยงพอของปรมำณน ำเพอกำรเกษตร ไมเพยงพอ 3. กำรเขำถงแหลงน ำ - คลองตำเพชร คดเปนรอยละ ๒๐ ของครวเรอนทเขำถง บานล านารวยพฒนา หมท ๑๑ 1. ประเภทของแหลงน ำเพอกำรเกษตร

- ปรมำณน ำฝนทใชในกำรเกษตร ไมเพยงพอ - แหลงน ำทำงธรรมชำต แมน ำปำสก คลองล ำนำรวย - แหลงน ำทมนษยสรำงขน 1. ฝำย 2. ควำมเพยงพอของปรมำณน ำเพอกำรเกษตร ไมเพยงพอ 3. กำรเขำถงแหลงน ำ - แมน ำ คดเปนรอยละ ๔๐ ของครวเรอนทเขำถง - คลองล ำนำรวย คดเปนรอยละ ๒๐ ของครวเรอนทเขำถง - ฝำย คดเปนรอยละ ๓๐ ของครวเรอนทเขำถง บานรวมใจพฒนา หมท ๑๒ 1. ประเภทของแหลงน ำเพอกำรเกษตร

- ปรมำณน ำฝนทใชในกำรเกษตร ไมเพยงพอ 2. ควำมเพยงพอของปรมำณน ำเพอกำรเกษตร ไมเพยงพอ

7.4 ขอมลดานแหลงน ากน น าใช(หรอน าอปโภค บรโภค) บานสามแยก หมท ๑

ประปำหมบำน (ขององคกรปกครองสวนทองถน) ไมเพยงพอแกควำมตองกำร คดเปนรอยละ ๙๐ ของครวเรอนทเขำถง

18

บานสระประด หมท ๒ ประปำหมบำน ไมเพยงพอแกควำมตองกำร คดเปนรอยละ ๘๐ ของครวเรอนทเขำถง บานคอเลอก หมท ๓ ประปำหมบำน ไมเพยงพอแกควำมตองกำร คดเปนรอยละ ๘๐ ของครวเรอนทเขำถง บานคอเลอก หมท ๔ ประปำหมบำน ไมเพยงพอแกควำมตองกำร คดเปนรอยละ ๘๐ ของครวเรอนทเขำถง บานโคกหนองแจง หมท ๕ ประปำหมบำน ไมเพยงพอแกควำมตองกำร คดเปนรอยละ ๘๐ ของครวเรอนทเขำถง บานทาจรวด หมท ๖ ประปำหมบำน ไมเพยงพอแกควำมตองกำร คดเปนรอยละ ๗๐ ของครวเรอนทเขำถง บานยางโด หมท ๗ ประปำหมบำน ไมเพยงพอแกควำมตองกำร คดเปนรอยละ ๗๐ ของครวเรอนทเขำถง บานล านารวย หมท 8

ประปำหมบำน (ขององคกรปกครองสวนทองถน) ไมเพยงพอแกควำมตองกำร คดเปนรอยละ ๘๐ ของครวเรอนทเขำถง บานพนถวย หมท 9 ประปำหมบำน ไมเพยงพอแกควำมตองกำร คดเปนรอยละ ๖๐ ของครวเรอนทเขำถง บานสามคคพฒนา หมท ๑๐ ประปำหมบำน ไมเพยงพอแกควำมตองกำร คดเปนรอยละ ๘๐ ของครวเรอนทเขำถง บานล านารวยพฒนา หมท ๑๑ ประปำหมบำน ไมเพยงพอแกควำมตองกำร คดเปนรอยละ ๘๐ ของครวเรอนทเขำถง บานรวมใจพฒนา หมท ๑๒ ประปำหมบำน ไมเพยงพอแกควำมตองกำร คดเปนรอยละ ๘๐ ของครวเรอนทเขำถง ตารางการใชน าอปโภคและบรโภค

ท

ชอหมบำน น าอปโภค น าบรโภค

แหลงน าธรรมชาต (รอยละ)

น าประปา (รอยละ)

น าฝน (รอยละ)

ชอน าดม (รอยละ)

๑ บำนสำมแยก ๒๐ ๘๐ ๕๐ ๕๐ ๒ บำนสระประด ๒๐ ๘๐ ๕๐ ๕๐ ๓ บำนคอเลอก ๒๐ ๘๐ ๕๐ ๕๐ ๔ บำนหวยชน ๒๐ ๘๐ ๕๐ ๕๐ ๕ บำนโคกหนองแจง ๒๐ ๘๐ ๕๐ ๕๐ ๖ บำนทำจรวด ๓๐ ๗๐ ๕๐ ๕๐ ๗ บำนยำงโด ๓๐ ๗๐ ๕๐ ๕๐ ๘ บำนล ำนำรวย ๒๐ ๘๐ ๕๐ ๕๐

19

๙ บำนพนถวย ๔๐ ๖๐ ๕๐ ๕๐ ๑๐ บำนสำมคคพฒนำ ๒๐ ๘๐ ๕๐ ๕๐ ๑๑ บำนล ำนำรวยพฒนำ ๒๐ ๘๐ ๕๐ ๕๐ ๑๒ บำนรวมใจพฒนำ ๒๐ ๘๐ ๕๐ ๕๐

๘. ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม

๘.๑ การนบถอศาสนา ประชำชนในเขตพนทต ำบลสระประดนบถอศำสนำพทธมสถำบนและองคกรศำสนำดงน มวด ๕

แหง ส ำนกสงฆ 1 แหง ดงน ๑. วดล ำนำรวย ๒. วดอดมมงคล ๓. วดหวยชน ๔. วดทำยำงสำมคค 5. วดปำวสทธมคคำรำม ๖. ส ำนกสงฆบำนโคกหนองแจง 7. ส ำนกสงฆสรำงใหม ๓ แหง

๘.๒ ประเพณและงานประจ า พนทต ำบลสระประด มประเพณทส ำคญ ไดแก ประเพณสงกรำนต ประเพณลอยกระทง และ

ประเพณทองถนทส ำคญคอประเพณบญมหำชำต ประเพณบญสบชะตำหมบำน ประเพณบญมหำกฐน เปนตน

๘.๓ ภมปญญาทองถนภาษาถน พนทต ำบลสระประดมภมปญญำทองถน ๑๑ ดำน รวม ๘๓ สำขำ ภำษำในทองถนใชกำรสอสำร

ภำษำไทยและภำษำพนเมอง(ภำษำอสำน) ๘.๔ สนคาพนเมองและของทระลก พนทต ำบลสระประดมสนคำพนเมองและของทระลกไดแก ไกยำงวเชยรบร ขำวหลำม ไมประดบ

เครองจกสำน ๙ .ทรพยากรธรรมชาต

๙.๑ น า พนทต ำบลสระประดมแมน ำไหลผำน ๑ สำย และคลองจ ำนวน ๑๑ คลอง ดงน

แมน ำปำสก คลองล ำนำรวย คลองคอเลอก คลองสำธำรณะ คลองตำเพชร คลองหวยดำน คลองซบสวรรค คลองกดงเหำ คลองตะครอ คลองตำส คลองหวยชน คลองตำแกว

20

๙.๒ ปาไม พนทต ำบลสระประดมพนทปำไม จ ำนวน ๒,๐๐๐ ไร คดเปนรอยละ ๐.๓๙ ของพนทต ำบล

สระประด ๙.๓ ภเขา พนทต ำบลสระประดมภเขำจ ำนวน ๒ ลก ชอเขำยำงตำปอ เขำนอย มพนทภเขำครอบคลม

๓ หมบำน ไดแก หมท ๑ หมท ๕ และหมท ๗ ๙.๔ คณภาพของทรพยากรธรรมชาต แหลงน ำธรรมชำตในพนทเกดกำรตนเขนไมสำมำรถกกเกบน ำไวใชในกำรท ำกำรเกษตรในชวงฤด

แลงได ท ำใหไมสำมำรถท ำกำรเกษตรไดไมเตมท สงผลใหชวตควำมเปนอยของรำษฎรในพนทมควำมยำกจน

21

สวนท ๒ สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๐)

๑. สรปผลการด าเนนงานตามงบประมาณทไดรบ และการเบกจายงบประมาณ ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕60 1.1 สรปสถานการณการพฒนา การตงงบประมาณ การเบกจายงบประมาณ

1.1.1 ในปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๗ องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ไดจดสรรงบประมำณเพอด ำเนนกำรตำมยทธศำสตรและแนวทำงกำรพฒนำ โดยม แผนงำน/โครงกำรทด ำเนนกำร

ชอโครงการ เปอรเซนต

การด าเนนการ

ชอคสญญา ระยะเวลา

การด าเนนการ (วน)

วงเงนตามสญญา (บาท)

เบกจาย (บาท)

โครงสรางพนฐาน 1. โครงกำรลงลกรงซอยปำงไม หม 1

100 15/2557 30 96,000.00 96,000.00

2. ซอมแซมถนนหนคลกซอยเพชรนอย หม1

100 นำงหนเลก แสงเงน 30 98,000.00 98,000.00

3. ซอมแซมถนนหนคลก หม 12

100 จตรเจรญรงเรอง 30 98,000.00 98,000.00

4. โครงกำรถนนหนคลก หม 7

100 25/2557 30 98,000.00 98,000.00

5. โครงกำรซอมแซมถนนหนคลก หม 10

100 จตรเจรญรงเรอง 30 98,000.00 98,000.00

6. โครงกำรซอมแซมถนนลกรง หม 4

100 น.ส.ศศธร เหมชย 30 100,000.00 100,000.00


100 นำงหนเลก แสงเงน 30 96,000.00 96,000.00


100 36/2557 30 99,000.00 99,000.00

9. ซอมแซมถนนหนคลก หม 6

100 นำงหนเลก แสงเงน 30 98,000.00 98,000.00

10. โครงกำรซอมแซมถนนโดยลงหนคลก หม 9

100 แสงวนกอสรำง 30 98,000.00 98,000.00

11. โครงกำรกอสรำงขดเจำะบอบำดำล หม 9

100 นำงกำนตมณ เศษสวรรณ 15 98,000.00 98,000.00


100 นำงหนเลก แสงเงน 30 96,000.00 96,000.00

13. โครงกำรซอมแซมลกรงซอยวดอดมมงคล หม 1

100 น.ส.ศศธร เหมชย 30 100,000.00 100,000.00

14. โครงกำรซอมแซมลกรงหนองเสอ หม 3

100 น.ส.ศศธร เหมชย 30 100,000.00 100,000.00

15. โครงกำรซอมแซมลกรง หม 4

100 13/2557 30 96,000.00 96,000.00

22

16. โครงกำรซอมแซมลกรงซอยพนถวย หม 9

100 น.ส.ศศธร เหมชย 30 100,000.00 100,000.00

17. โครงกำรขดเจำะบอบำดำล หม ๑

100 68/2557 30 98,000.00 98,000.00

18. โครงกำรขดเจำะบอบำดำล หม ๖

100 นำงกำนตมณ เศษสวรร 15 98,000.00 98,000.00

19. โครงกำรขดเจำะบอบำดำล หม๗

100 นำงกำนตมณ เศษสวรร 15 98,000.00 98,000.00

20. โครงกำรขดเจำะบอบำดำล หม 5,6,7,8,11

100 47/2557 15 80,000.00 80,000.00

59/2557 7 80,000.00 80,000.00

21. โครงกำรซอมแซมถนนโดยลงลกรง หม 5 ซอย เพชรพฒนำ

100 20/2557 30 96,000.00 96,000.00

22. โครงกำรหนคลกหม 4 100 19/2557 30 98,000.00 98,000.00

23. โครงกำรลงหนคลกหม 3

100 18/2557 30 23,000.00 23,000.00

24. ขดเจำะบอบำดำล หม 4

100 51/2557 15 98,000.00 98,000.00

25. โครงกำรซอมแซมลกรง หม 9 ซอยคลองตำส

100 14/2557 30 96,000.00 96,000.00

26. โครงกำรลกรงหนองเสอ-ทำหน หมท 3

100 12/2557 30 96,000.00 96,000.00

27. โครงกำรกอสรำงหอประปำ หมท 6

100 64/2557 30 100,000.00 100,000.00

28. โครงกำรซอมแซมหนคลก ซอยสำมคค หม 8

100 38/2557 30 47,600.00 47,600.00

29. โครงกำรลงลกรง ซอยอยำงโด 5 หม7

100 24/2557 30 88,000.00 88,000.00

30. โครงกำรลงลกรงสำยทำจรวด - ปำสก หม 6

100 22/2557 30 96,000.00 96,000.00

31. โครงกำรลงหนคลก ซอย เพชรเจรญ หม 5

100 21/2557 30 98,000.00 98,000.00

32. โครงกำรขดเจำะบอบำดำล หม 3

100 48/2557 15 98,000.00 98,000.00

33. โครงกำรซอมแซมถนนหนคลก ซอยพนถวย หมท 9

100 41/2557 30 98,000.00 98,000.00

34. โครงกำรลงลกรง สำย ล ำนำรวย - ปำสก หมท 8

100 29/2557 30 96,000.00 96,000.00

35. โครงกำรลงหนคลกหลง อบต. หม 7

100 40/2557 30 89,000.00 89,000.00

36. โครงกำรหนคลกซอยเสลน 1 หม 12

100 39/2557 30 96,000.00 96,000.00

37. โครงกำรซอมแซมฝำยหนทงแมน ำปำสก หม 8

100 79/2557 15 99,500.00 99,500.00

23

โครงสรางดานการศกษา,ศาสนา,กฬา,คณภาพชวต

38. โครงกำรกฬำทองถนสมพนธ

100 นำยคณ ทองนอย 5 95,500.00 95,500.00

นำยวรำวช อดพวย 4 100,000.00 100,000.00

รำนบไลทแอนดซำวนอสเตมส

6 100,000.00 100,000.00

นำยถำวร ภำม 6 100,000.00 100,000.00

รำนวระโฆษณำ 5 69,000.00 69,000.00

39. โครงกำรเงนอดหนนตำงๆ

100 อดหนนงำนมะขำมหวำน 30 10,000.00 10,000.00

อดหนนเหลำกำชำดจงหวดเพชรบรณ

10 10,000.00 10,000.00

อดหนนพธบวงสรวงสมเดจพระนเรศวร

15 50,000.00 50,000.00

อดหนนกฬำ อปท.วเชยรบร 7 25,000.00 25,000.00

อดหนนโครงกำรบรณำกำร ยำเสพตด

7 35,000.00 35,000.00

อดหนนเหลำกำชำดเพชรบรณ

2 10,000.00 10,000.00

40. โครงกำรงำนรฐพธตำงๆ 100 จดท ำรฐพธประจ ำป 30 5,000.00 5,000.00

41. โครงกำรสนบสนนอำหำรกลำงวน

100 นำงวจตร ภำม 101 36,764.00 36,764.00

7/2557 30 11,760.00 11,760.00

อำหำรกลำงวน ธนวำคม 56 30 10,080.00 10,080.00

อำหำรกลำงวน กมภำพนธ 57

30 12,196.80 12,196.80

7/2557 30 10,640.00 10,640.00

7/2557 30 11,200.00 11,200.00

อำหำรกลำงวน พ.ค.-ม.ย. 60 20,908.80 20,908.80

อำหำรกลำงวน กรกฎำคม 30 13,860.00 13,860.00

สนบสนนอำหำรกลำงวน สงหำคม

30 13,068.00 13,068.00

42. โครงกำรอำหำรเสรม (นม)

100 คำอำหำรเสรมนม 30 29,002.61 29,002.61

อำหำรเสรมนม 20 25,090.17 25,090.17

4/2556 30 21,001.89 21,001.89

1/2557 30 18,001.62 18,001.62

อำหำรเสรมนม 30 22,001.98 22,001.98

อำหำรเสรมนม 30 19,001.71 19,001.71

24

อำหำรเสรมนม มนำคม 30 53,764.65 53,764.65

อำหำรเสรมนม เมษำยน 30 21,001.89 21,001.89

อำหำรเสรม (นม) พ.ค.-ม.ย 60 31,682.85 31,682.85

อำหำรเสรม (นม) กรกฎำคม 30 13,721.40 13,721.40

อำหำรเสรม (นม) สงหำคม 30 20,791.87 20,791.87

อำหำรเสรม (นม) กนยำยน 30 19,001.71 19,001.71

43. โครงกำรประเพณบญบงไฟ

100 นำยสวรรณ หงสทอง 10 80,000.00 80,000.00

นำยประเสรฐ มหำใมตร 10 85,200.00 85,200.00

นำยทวศกด จนทะ 10 50,000.00 50,000.00

นำยทว โยธำทพย 10 50,000.00 50,000.00

นำยโกสนต พรมมงคล 10 10,000.00 10,000.00

รำนวระโฆษณำ 10 15,000.00 15,000.00

นำยทว โยธำทพย 10 35,000.00 35,000.00

44. โครงกำรจดซอทรำยอะเบท,น ำยำฉดพนยง

100 9/2557 7 84,000.00 84,000.00

45. โครงกำรซอน ำยำฉดสนขบำ

100 25/2557 7 24,900.00 24,900.00

46. โครงกำรเบยยงชพผสงอำย

100 เบนยงชพคนชรำ เดอนตลำคม

30 244,700.00 244,700.00

เบยยงชพผสงอำย เดอนพฤศจกำยน 56

30 245,900.00 245,900.00

เบยยงชพผสงอำย เดอนธนวำคม 56

30 245,300.00 245,300.00

เบยยงชพผสงอำย เดอนมกรำคม 57

30 244,700.00 244,700.00

บยยงชพผสงอำย เดอน กมภำพนธ 57

30 243,100.00 243,100.00

เบนยงชพคนชรำ เดอนมนำคม

30 247,600.00 247,600.00

เบยยงชพผสงอำย เมษำยน 30 150,100.00 150,100.00

เบยยงชพผสงอำย พฤษภำคม

30 150,700.00 150,700.00

เบยยงชพผสงอำย มถนำยน 30 152,900.00 152,900.00

เบยยงชพผสงอำย กรกฎำคม

30 148,500.00 148,500.00

47. โครงกำรเบยยงชพผพกำร

100 เบยยงชพคนพกำร 30 25,000.00 25,000.00

เบยยงชพผพกำร พฤศจกำยน 56

30 25,000.00 25,000.00

25

เบยยงชพผพกำร ธนวำคม 56

30 25,000.00 25,000.00

เบยยงชพผพกำร มกรำคม 57

30 25,000.00 25,000.00

เบยยงชพผพกำร กมภำพนธ 57

30 25,000.00 25,000.00

เบยยงชพผพกำร มนำคม 30 25,000.00 25,000.00

เบยยงชพผพกำร เมษำยน 30 16,000.00 16,000.00

เบยยงชพผพกำร พฤษภำคม 30 14,500.00 14,500.00

เบยยงชพผพกำร มถนำยน 30 15,000.00 15,000.00

เบยยงชพผพกำร กรก๓ฎำคม

30 14,500.00 14,500.00

48. โครงกำรเบยยงชพผตดเชอเอดส

100 คำชวยเหลอผปวยโรคเอดส 30 3,000.00 3,000.00

เบยยงชพผตดเชอเอดส ธนวำคม 56

30 3,000.00 3,000.00

เบยยงชพผตดเชอเอดส มกรำคม 57

30 3,000.00 3,000.00

เบยยงชพผตดเชอเอดสกมภำพนธ 57

30 2,500.00 2,500.00

เบยยงชพผตดเชอเอดส มนำคม

30 2,500.00 2,500.00

เบยยงชพผตดเชอเอดส เมษำยน

30 2,000.00 2,000.00

เบยยงชพผตดเชอเอดส พฤษำคม

30 2,000.00 2,000.00

เบยยงชพผตดเชอเอดส มถนำยน

30 2,000.00 2,000.00

เบยยงชพผตดเชอเอดส กรกฎำคม

30 2,500.00 2,500.00

49. โครงกำรจดซอวสดครภณฑศนยเดก

100 35/2557 7 45,900.00 45,900.00

50. โครงกำรสรำงซมเฉลมพระเกยรต ม.5

100 น.ส.จนทวด ชยแกว 7 98,000.00 98,000.00

51. โครงกำรปรบปรงภมทศนบรเวณหนำ อบต.

100 นำยวเชยร ตำงำม 15 100,000.00 100,000.00

52. โครงกำรสรำงซมเฉลมพระเกยรต ม.8

100 43/2557 15 98,000.00 98,000.00

โครงสรางการพฒนาดานการบรหารจดการ

53. โครงกำรจดซอครภณฑส ำนกงำน

100 28/2557 10 79,600.00 79,600.00

รวม 7,741,741.95 7,741,741.95

26

1.1.2 ในปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๘ องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ไดจดสรร งบประมำณเพอด ำเนนกำรตำมยทธศำสตรและแนวทำงกำรพฒนำ โดยม แผนงำน / โครงกำรทด ำเนนกำร

อบต.สระประด อ.วเชยรบร จ.เพชรบรณ


การด าเนนการ

ชอคสญญา ระยะเวลา

การด าเนนการ (วน)



โครงสรางพนฐาน 1. โครงกำรซอมแซมถนนหนคลก หมท 1 บำนสำมแยก บรเวณซอยเพชรนอย

100 5/2558 21 100,000.00 100,000.00

2. โครงกำรซอมแซมถนนลกรง โดยกำรลงหนคลก หมท 3 บำนคอเลอก

100 5/2558 30 100,000.00 100,000.00

3. โครงกำรลงหนคลกหม 5 บำนโคกหนองแจง

100 22/2558 4 97,000.00 97,000.00

4. โครงกำรซอมแซมถนนลกรง หม 4 บำนหวยชน สำยหวยชน-ทำเยยม

100 7/2558 9 100,000.00 100,000.00

5. โครงกำรซอมแซมลกรง หม 11 บำนล ำนำรวยพฒนำ

100 23/2558 4 98,500.00 98,500.00

การพฒนาเศรษฐกจ การเกษตร และการทองเทยว

6. โครงกำรจดท ำศนยเรยนรตำมแนวทำงเศรษฐกจพอเพยง

100 9/2558 30 79,000.00 79,000.00

10/2558 90 90,000.00 90,000.00

ศนยเรยนรตำมแนวทำงเศรษฐกจพอเพยง

1 5,700.00 5,700.00

57/2558 10 9,000.00 9,000.00

7. โครงกำรแผนดนธรรมแผนดนทอง

100 15/2558 5 26,313.00 26,313.00

14/2558 7 10,800.00 10,800.00

การพฒนาการศกษา,ศาสนา,ประเพณ,วฒนธรรม

8. โครงกำรจดงำนพธบวงสรวงดวงวญญำณสมเดจพระนเรศวรมหำรำช

100 จดงำนพธบวงสรวงดวงวญญำณสมเดจพระนเรศวรมหำรำช

1 50,000.00 50,000.00

9. โครงกำรอดหนนกงกำชำตอ ำเภอ

100 อดหนนกงกำชำตอ ำเภอ 1 10,000.00 10,000.00

10. โครงกำรอดหนนกงกำชำตจงหวด

100 อดหนนเหลำกำชำดจงหวดเพชรบรณ

1 15,000.00 15,000.00

27

ขอมล ณ 27/10/2559

พฒนาดานคณภาพชวต

11. โครงกำรจดซอเครองออกก ำลงกำย หมท 4

100 27/2558 3 98,200.00 98,200.00

12. โครงกำรอดหนนปองกนยำเสพยตด

100 อดหนนปองกนยำเสพยตด 8 12,200.00 12,200.00

โครงกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด

8 12,200.00 12,200.00

67/2558 8 1,000.00 1,000.00

19/2558 3 800.00 800.00

อดหนนปองกนยำเสพยตดรน2

9 12,200.00 12,200.00

13. โครงกำรคำใชจำยปองกนโรคไขเลอดออก

100 พนหมอกควน 12 14,400.00 14,400.00

24/2558 12 12,403.00 12,403.00

14. โครงกำรเบยยงชพผสงอำย 100 เบยยงผสงอำย ตลำคม-พฤศจกำยน

10 305,300.00 305,300.00

15. โครงกำรเบยยงชพผพกำร 100 ผพกำร 2 33,000.00 33,000.00

16. โครงกำรเบยยงชพผปวยเอดส

100 ผปวยเอดส 2 4,000.00 4,000.00

พฒนาดานการเมองการบรหาร

17. โครงกำรเฉลมพระเกยรต 100 3/2557 1 10,500.00 10,500.00

8/2558 2 3,000.00 3,000.00

8/2558 2 4,500.00 4,500.00

9/2558 2 1,000.00 1,000.00

9/2558 2 2,660.00 2,660.00

18. โครงกำรคำสำรณปโภค 100 คำโทรศพท 1 260.00 260.00

คำอนเตอรเนต 1 2,675.00 2,675.00

คำน ำประปำ 1 1,333.22 1,333.22



91/2558 9 1,000.00 1,000.00

24/2558 9 800.00 800.00

รวม 1,359,744.22 1,359,744.22

28

1.1.3 ในปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙ องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ได จดสรรงบประมำณเพอด ำเนนกำรตำมยทธศำสตรและแนวทำงกำรพฒนำ โดยม แผนงำน / โครงกำรทด ำเนนกำร

อบต.สระประด อ.วเชยรบร จ.เพชรบรณ


การด าเนนการ ชอคสญญา

ระยะเวลา การด าเนนการ

(วน)



พฒนาดานโครงสรางพนฐาน 1. โครงกำรกอสรำงถนน คสล. บรเวณซอยชยวชตหมท 12 บำนรวมใจพฒนำ

100 20/2559 25 200,000.00 200,000.00

2. โครงกำรกอสรำงถนน คสล. หม 4 บำนหวยชน เชอมเขตเทศบำล

100 21/2559 30 220,000.00 220,000.00

3. โครงกำรกอสรำงถนน คสล. ซอยบำนพนถวย บำนพนถวย หม 9

100 31/2559 30 220,000.00 220,000.00

4. โครงกำรกอสรำงถนน คสล. บรเวณซอยเพชรเจรญ หม 5 บำนโคกหนองแจง

100 30/2559 30 192,000.00 192,000.00

5. โครงกำรกอสรำงถนน คสล. บรเวณซอยยำงโด หมท 7 บำนยำงโด

100 28/2559 15 220,000.00 220,000.00

6. โครงกำรกอสรำงถนน คสล. บรเวณซอยหลงวดล ำนำรวยตอจำกถนน คสล.เดม หมท 11 บำนล ำนำรวยพฒนำ

100 27/2559 20 220,000.00 220,000.00

7. โครงกำรกอสรำงถนน คสล. บรเวณถนนสำยทำจรวด หมท 6 บำนทำจรวด

100 22/2559 7 192,000.00 192,000.00

8. โครงกำรขดลอกคลองตำเพชร (ตอนท 2) หมท 10 บำนสำมคคพฒนำ

100 26/2559 15 189,000.00 189,000.00

9. โครงกำรปรบปรงหฝำยน ำลนพรอมเสรมหนดำดปนคลองคอเลอก หมท 3 บำนคอเลอก

100 19/2559 14 182,000.00 182,000.00

10. โครงกำรตดตงโคมไฟฟำสำธำรณะพรอมพำดสำยเสำไฟ บรเวณซอยสขสมบรณ หมท 1 บำนสำมแยก

100 10/2559 7 57,000.00 57,000.00

11. อดหนนสำธำรณประโยชน 100 อดหนนสำธำรณประโยชน 1 90,853.70 90,853.70

29

การพฒนาเศรษฐกจ การเกษตร และการทองเทยว

12. โครงกำรจดท ำศนยเรยนรตำมแนวทำงเศรษฐกจพอเพยง

100 6/2559 7 51,340.00 51,340.00

5/2559 7 41,800.00 41,800.00

7/2559 7 22,590.00 22,590.00

8/2559 7 84,270.00 84,270.00

การพฒนาการศกษา,ศาสนา,วฒนธรรมจารตประเพณและภมปญทองถน

13. โครงกำรงำนประเพณบญบงไฟ

100 14/2559 3 5,000.00 5,000.00

17/2559 10 25,000.00 25,000.00

15/2559 10 72,000.00 72,000.00

13/2559 10 60,000.00 60,000.00

12/2559 18 95,000.00 95,000.00

14. โครงกำรจดงำนวนเดกแหงชำต

100 10/2559 3 7,500.00 7,500.00

40/2559 1 3,000.00 3,000.00

39/2559 3 997.00 997.00

41/2559 1 2,500.00 2,500.00

15. โครงกำรอำหำรกลำงวนศนยเดกเลก

100 25/2558 7 12,760.00 12,760.00

2/2559 เดอน 11 30 9,240.00 9,240.00

2/2559 เดอน 12 30 8,800.00 8,800.00

2/2559 เดอน 1 30 8,800.00 8,800.00

2/2559 เดอน 2 30 8,800.00 8,800.00

2/2559 เดอน 3 30 8,360.00 8,360.00

16. โครงกำรอำหำรเสรมนม(ศนยเดกเลก) ร.ร.บำนล ำนำรวย

100 34/2558 30 26,275.20 26,275.20

2/2558 30 32,057.76 32,057.76

4/2559 เดอน 11 30 23,214.24 23,214.24

9/2559 เดอน 12 30 22,108.80 22,108.80

1/2559 เดอน 1 30 22,108.80 22,108.80

1/2559 เดอน 2 30 22,108.80 22,108.80

อำหำรเสรมนม 5 30 12,159.84 12,159.84

อำหำรเสรมนม 6 30 24,319.68 24,319.68

30

อำหำรเสรมนม 7 30 19,897.92 19,897.92

อำหำรเสรมนม 3 30 39,412.80 39,412.80

อำหำรเสรมนม 4 30 25,425.12 25,425.12

17. โครงกำรอดหนนอำหำรกลำงวน ร.ร.บำนล ำนำรวย

100 อำหำรกลำงวนโรงเรยนล ำนำรวย

1 292,000.00 292,000.00

อดหนนอำหำรกลำงวน ร.ร.บำนล ำนำรวย เมษำยน-มถนำยน

1 292,000.00 292,000.00

18. โครงกำรเฉลมพระเกยรต วนท 5 ธนวำคม 2558 และ วนท 12 สงหำคม 2559

100 25/2559 4 109,000.00 109,000.00

110/2559 1 2,850.00 2,850.00

24/2559 1 7,140.00 7,140.00

19. โครงกำรจดงำนพธบวงสรวงดวงวญญำณสมเดจพระนเรศวรมหำรำช

100 จดงำนพธบวงสรวงดวงวญญำณสมเดจพระนเรศวรมหำรำช

1 50,000.00 50,000.00

20. โครงกำรอดหนนกงกำชำตอ ำเภอ

100 กงกำชำดอ ำเภอ 1 10,000.00 10,000.00

21. โครงกำรอดหนนกงกำชำตจงหวด

100 กงกำชำตจงหวด 1 10,000.00 10,000.00

22. โครงกำรอดหนนงำนมะขำมหวำนนครบำลเพชรบรณ

100 อดหนนงำนมะขำมหวำนนครบำลเพชรบรณ

1 10,000.00 10,000.00

23. โครงกำรจดรฐพธ ประจ ำป 2559

100 รฐพธ ประจ ำป 2559 1 5,000.00 5,000.00

พฒนาดานคณภาพชวต

24. โครงกำรเบยยงชพผสงอำย 100 เบยยงชพคนชรำ เดอนตลำคม 30 252,400.00 252,400.00

เบนยงชพคนชรำ เดอน 11 30 252,400.00 252,400.00

เบยยงชพผสงอำย 12 30 252,400.00 252,400.00

เบยยงชพผสงอำย 1 30 251,800.00 251,800.00

เบยยงชพผสงอำย 2 30 254,000.00 254,000.00

เบยยงชพผสงอำย 3 30 249,800.00 249,800.00

เบยยงชพผสงอำย 4 30 249,300.00 249,300.00

เบยยงชพผสงอำย 6 30 248,700.00 248,700.00

เบยยงชพผสงอำย 7 30 245,500.00 245,500.00

เบยยงชพผสงอำย 8 30 244,900.00 244,900.00

เบยยงชพผสงอำย 9 30 251,300.00 251,300.00

เบยยงชพผสงอำย 5 30 247,900.00 247,900.00

31

25. โครงกำรเบยยงชพผพกำร 100 เบยยงชพคนพกำร ตลำคม 30 41,600.00 41,600.00

เบยยงชพผพกำร 11 30 41,600.00 41,600.00

เบยยงชพผพกำร 12 30 40,800.00 40,800.00

เบยยงชพผพกำร 1 30 40,800.00 40,800.00

เบยยงชพผพกำ 2 30 40,800.00 40,800.00

เบยยงชพผพกำร 3 30 40,800.00 40,800.00

เบยยงชพผพกำร 4 30 40,800.00 40,800.00

เบยยงชพผพกำร 6 30 40,800.00 40,800.00

เบยยงชพผพกำร 7 30 40,800.00 40,800.00

เบยยงชพผพกำร 8 30 48,000.00 48,000.00

เบยยงชพผพกำร 9 30 47,200.00 47,200.00

เบยยงชพผพกำร 5 30 40,800.00 40,800.00

26. โครงกำรเบยยงชพผปวยเอดส 100 เบยยงชพผตดเชอเอดส ตลำคม

30 2,500.00 2,500.00

เบยยงชพผปวยเอดส 11 30 2,500.00 2,500.00













28. โครงกำรคำใชจำยปองกนโรคไขเลอดออก

100 จำยปองกนโรคไขเลอดออก 10 18,000.00 18,000.00

24/2559 17 22,216.00 22,216.00

29. โครงกำรคำใชจำยซอน ำยำก ำจดยงลำย

100 17/2559 7 100,000.00 100,000.00

พฒนาดานการบรหารจดการบานเมองทด

30. โครงกำรกองทนหลกประกน 100 กองทนหลกประกนสขภำพ 1 80,000.00 80,000.00

32

สขภำพระดบทองถน ระดบทองถน

31. โครงกำรตงจดตรวจบรกำรประชำชน

100 จดตรวจบรกำรปใหม 7 30,240.00 30,240.00

8/2559 3 2,480.00 2,480.00

30/2559 3 997.00 997.00

31/2559 3 570.00 570.00

32. โครงกำร อบต.สญจร 100 5/2559 1 20,000.00 20,000.00

4/2559 1 22,000.00 22,000.00

18/2559 1 570.00 570.00

19/2559 1 4,000.00 4,000.00

33. โครงกำรคำใชจำยไปรำชกำร 100 เดนทำงไปรำชกำร 1 1,260.00 1,260.00

เดนทำงไปรำชกำร 1 2,070.00 2,070.00



เดนทำงไปรำชกำร 1 11,236.00 11,236.00

คำใชจำยไปรำชกำร 5 31,160.00 31,160.00


คำใชจำยไปรำชกำ 3 18,180.00 18,180.00



34. โครงกำรคำสำธำรณปโภค สถำนสบน ำ

100 คำสำธำรณปโภค สถำนสบน ำ 9-11

90 57,095.57 57,095.57

สำธำรณปโภค สถำนสบน ำ 9-11

90 12,075.99 12,075.99

คำสถำนสบน ำ 12/58-3/59 90 16,756.92 16,756.92

คำสำธำรณปโภค สถำนสบน ำ 4-6

90 26,512.82 26,512.82

คำสำธำรณปโภค สถำนสบน ำ 4-6

90 6,259.54 6,259.54

35. โครงกำรเงนสบทบบ ำเหนจบ ำนำญขำรำชกำรสวนทองถน

100 สนบสนนเงนสมทบบ ำเหนจบ ำนำญขอรำชกำรสวนทองถน

1 150,000.00 150,000.00

รวม 7,794,323.50 7,794,323.50

33

๑.๒ การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณและเชงคณภาพ ตำมทองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดไดด ำเนนกำรจดท ำแผนพฒนำขนมำเพอใชเปนเครองมอ

ในกำรพฒนำเทศบำลใหบรรลเปำหมำยทวำงไว เกดประสทธภำพประสทธผลสงสดในกำรแกไขปญหำใหกบประชำชน ในกำรจดท ำแผนพฒนำนนจะตองมกำรตดตำมและประเมนแผนพฒนำ ตำมระเบยบกระทรวงมหำดไทย วำดวยกำรจดท ำแผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ หมวด ๖ ขอ ๒๙ และระเบยบกระทรวงมหำดไทย วำดวยกำรจดท ำแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ ขอ ๑๓ โดยคณะกรรมกำรตดตำมและประเมนแผนพฒนำเปนผด ำเนนกำรตดตำมและประเมนผลแผนพฒนำ ซงคณะกรรมกำรจะตองด ำเนนกำรก ำหนดแนวทำง วธกำรในกำรตดตำมและประเมนผลแผนพฒนำ ด ำเนนกำรตดตำมและประเมนผลแผนพฒนำ รำยงำนผลและเสนอควำมเหนซงไดจำกกำรตดตำมและประเมนผลแผนพฒนำตอผบรหำรทองถน เพอใหผบรหำรทองถนเสนอตอสภำทองถน และคณะกรรมกำรพฒนำทองถน พรอมทงประกำศผลกำรตดตำมและประเมนผลแผนพฒนำใหประชำชนในทองถนทรำบในทเปดเผยภำยในสบหำวนนบแตวนรำยงำนผลและเสนอควำมเหนดงกลำวและตองปดประกำศไวเปนระยะเวลำไมนอยกวำสำมสบวนโดยอยำงนอยปละสองครงภำยในเดอนเมษำยนและภำยในเดอนตลำคมของทกป

ซงแผนพฒนำขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสำมำรถน ำไปปฏบตในเชงปรมำณและเชงคณภำพไดดงน

1. เชงปรมาณ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗

แผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๐) โครงการทบรรจในแผน จ านวน ๑๗๕ โครงการ

สามารถด าเนนการได จ านวน ๕๓ โครงการ คดเปนรอยละ ๙๐.๘๖

แผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๕๙) องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดสำมำรถด ำเนนงำนไดตำมวตถประสงครอยละ ๕๐ ขนไปของ

แผนและสำมำรถด ำเนนกำรไดในอตรำทเพมขนเมอเปรยบเทยบกบปงบประมำณทผำนมำ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

แผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๐) โครงการทบรรจในแผน จ านวน ๑๗๕ โครงการ

สามารถด าเนนการได จ านวน ๑๙ โครงการ คดเปนรอยละ ๑๙.๔๓

แผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๐) องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดสำมำรถด ำเนนงำนไดตำมวตถประสงครอยละ ๘๐ ขนไปของ

แผนและสำมำรถด ำเนนกำรไดในอตรำทเพมขนเมอเปรยบเทยบกบปงบประมำณทผำนมำ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ แผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๓)

โครงการทบรรจในแผน จ านวน ๘๔ โครงการ สามารถด าเนนการได จ านวน ๓๕ โครงการ คดเปนรอยละ ๕๔.๗๖

34

แผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๓) องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดสำมำรถด ำเนนงำนไดตำมวตถประสงคมำกกวำรอยละ ๙๐ ขน

ไปของแผนและสำมำรถด ำเนนกำรไดในอตรำทเพมขนเมอเปรยบเทยบกบปงบประมำณทผำนมำ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ แผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. ๒๕59 – ๒๕๖3)

โครงการทบรรจในแผน จ านวน ๘๔ โครงการ คาดวาจะสามารถด าเนนการได จ านวน ๕๐ โครงการ คดเปนรอยละ ๕๙.๕๒

แผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๒) องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดจะด ำเนนงำนไดตำมวตถประสงคมำกกวำรอยละ ๙๕ ขนไป

ของแผนและสำมำรถด ำเนนกำรไดในอตรำทเพมขนเมอเปรยบเทยบกบปงบประมำณทผำนมำ 2.เชงคณภาพ

องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดไดด ำเนนกำรเพอใหเกดประสทธภำพประสทธผลสงสดตอประชำชนโดยไดมกำรประเมนควำมพงพอใจ ซงกำรประเมนควำมพงพอใจท ำใหทรำบถงผลเชงคณภำพในกำรด ำเนนงำนของเทศบำลในภำพรวม ซงองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดไดด ำเนนกำรประเมนควำมพงพอใจสรปไดดงน

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ กำรประเมนควำมพงพอใจของประชำชนทมตอผลกำรด ำเนนงำนโครงกำร/กจกรรมขององคกำร

บรหำรสวนต ำบลสระประดในกำรพฒนำและสงเสรมกำรบรหำรกจกำรบำนเมองทดในภำพรวมตำมยทธศำสตรและประเดนกำรพฒนำ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๗ พบวำประชำชนมควำมพงพอใจในระดบพอใจคดเปนรอยละ ๖๔.๕๒ เมอเปรยบเทยบกบปทผำนมำผลกำรประเมนควำมพงพอใจอยในระดบพอใจถง รอยละ ๖๐.๓๗ ควำมพอใจของประชำชนมำกกวำปทผำนมำเลกนอยท ๔.๑๕ ซงประเมนไดวำควรจะมบรหำรจดกำรด ำเนนงำนใหประชำชนเกดควำมพงพอใจมำกกวำน ควำมพงพอใจนำจะอยทรอยละ ๘๐

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ประชาชนมความพงพอใจอยใน ระดบพอใจ คดเปนรอยละ ๕๓.๒๘ ระดบพอใจ

- พอใจสงสด รอยละ ๕๖.๙๗ - พอใจต ำสด รอยละ ๕๒.๑๙

ระดบพอใจ(ตำมประเดนกำรพฒนำ) - พอใจสงสด รอยละ ๕๔.๑๔ - พอใจต ำสด รอยละ ๕๑.๑๙

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ ประชาชนมความพงพอใจอยใน ระดบพอใจมาก คดเปนรอยละ ๖๘.๔๒

ระดบพอใจ - พอใจสงสด รอยละ ๗๑.๙๓

35

- พอใจต ำสด รอยละ ๖๕.๖๗ ระดบพอใจ

- พอใจสงสด รอยละ - พอใจต ำสด รอยละ ๖๕.๕๓

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ คำดวำจะสำมำรถท ำใหประชำชนเกดควำมพงพอใจมำก รอยละ ๗๐ ขนไป

๒. ผลทไดรบจากการด าเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐ ๒.๑ ผลทไดรบหรอผลทส าคญ

ตำมทองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดไดด ำเนนงำนตำงๆ ตงแตมงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐ เพอแกไขปญหำใหกบประชำชน และพฒนำองคกรใหเกดควำมมงคงในกำรพฒนำเพอให ควำมเปนอยของประชำชนดขน ซงผลจำกกำรด ำเนนงำนของเทศบำลนน ผลทไดรบมดงน

๑. ประชำชนมน ำประปำใชทกครวเรอน ๒. ประชำชนมไฟฟำใชทกครวเรอน ๓. ประชำชนมถนนใชในกำรสญจรไปมำไดสะดวก ๔. ไมมกำรเกดอำชญำกรรมในพนท ๖. เดกๆ ไดรบกำรศกษำทกคน ๗. ผสงอำย ผพกำร ผปวยเอดส ไดรบเงนชวยเหลอเบยยงชพทกคน ๑๐. ประชำชนไดรบควำมชวยเหลอในเรองทอยอำศยทมนคงแขงแรง ๑๑. ประชำชนไดรบควำมชวยเหลอจำกสำธำรณภย ๑๒. ปญหำไขเลอดออกลดลง ๑๓. ขยะในชมชนมวธกำรจดกำรทถกตอง ๑๔. ประชำชนไดรบควำมรเกยวกบกำรสำธำรณสข ๑๕. ประชำชนไดรบควำมรเกยวกบกำรปองกนภย ๑๖. ประชำชนไดมสวนรวมในกำรด ำเนนงำนตำงๆ ของ อปท. ๑๗. ประชำชนไดรบบรกำรจำกงำนบรกำรตำงๆ ของเทศบำลดวยควำมสะดวก

ส ำหรบในปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๖1 ผลทคำดวำจะไดรบเพมขน มดงน ๑. ประชำชนมถนนทมคณภำพดขนส ำหรบในกำรสญจรไปมำ ๒. มกำรรองรบกำรบรกำรประชำชน ๓. ประชำชนไดรบกำรฝกอบรมอำชพเพอน ำไปประกอบอำชพเพมรำยไดใหกบครวเรอน ๔. ชมชนในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดมน ำเพออปโภคและบรโภคเพมมำกขน ๕. กำรก ำจดขยะมประสทธภำพมำกขน

๒.๒ ผลกระทบ ในกำรด ำเนนงำนขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๗ –

๒๕๖๐ สำมำรถด ำเนนกำรไดตำมทประชำชนตองกำรเฉลย ๓ ป รอยละ ๗๓.๓๓ ซงกำรด ำเนนงำนนนกสำมำรถสงผลผลกระทบตอชมชนในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ดงน

36

๑. กำรกอสรำงถนนเพมขน ท ำใหกำรระบำยน ำไดชำเกดน ำทวมขงในบำงจด ท ำใหตองเรงกอสรำงรำงระบำยน ำเพมขนเพอแกไขปญหำดงกลำว

๒. กำรพฒนำเจรญขนท ำใหกำรขยำยตวทำงเศรษฐกจเพมขนไปดวย สงผลใหเกดเปนชมชนแออด กอใหเกดโรคระบำด เชน ไขเลอดออก โรคมอ ทำว ปำก เปนตน

๓. เมอประชำชนเพมมำกขน แตหนวยบรกำรดำนสำธำรณสขมไมเพยงพอตอควำมตองกำร ท ำใหไมไดรบควำมสะดวกในกำรใชบรกำร

๔. กำรกอสรำงทำงระบำยน ำในชมชนสำมำรถระบำยน ำได แตผลกระทบคอปลำยทำงทเปนพนทกำรเกษตรไดรบควำมเสยหำย เพำะปลกไมได เปนแหลงสะสมเชอโรคตำงๆ

๓. สรปปญหาอปสรรคการด าเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ ปญหา ๑) เจำหนำทยงขำดควำมรควำมเขำใจในเรองของระเบยบ กฎหมำย เทำทควร ๒) เครองมอ เครองใช เทคโนโลยในกำรท ำงำนมไมเพยงพอและไมทนสมย ๓) ชมชนมปญหำทจะตองแกไขอยเปนจ ำนวนมำก ๔) ประชำชนมควำมตองกำรซงควำมตองกำรดงกลำวมเปนจ ำนวนมำก ๕) ประชำชนยงไมเขำใจขอบเขตอ ำนำจหนำทของ อปท. ทจะสำมำรถด ำเนนกำรได อปสรรค ๑) กำรขำดควำมรเรองของระเบยบ กฎหมำย อกทง เครองมอ เครองใช เทคโนโลยใน

กำรท ำงำนมไมเพยงพอและไมทนสมย ท ำใหเกดอปสรรคในกำรด ำเนนงำนเปนอยำงยง ๒) อปท. มงบประมำณไมเพยงพอตอกำรด ำเนนงำนแกไขปญหำของประชำชน ๓) อปท. สมำรถด ำเนนกำรไดเฉพำะตำมอ ำนำจหนำท

แนวทางการแกไข (๑) การด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบลสระประด

๑) กำรจดท ำแผนพฒนำสำมปควรพจำรณำใชแผนยทธศำสตรกำรพฒนำมำเปนกรอบในกำรจดท ำแผนพฒนำสำมปและใหมควำมสอดคลองกน

๒) กำรด ำเนนงำนควรจะใหเปนไปตำมแผนพฒนำสำมป กลำวคอควรจะพจำรณำโครงกำร/กจกรรม ทบรรจในแผนพฒนำสำมปมำพจำรณำด ำเนนกำร

๓) ไมควรบรรจโครงกำร/กจกรรม ทไมอยในอ ำนำจหนำท ในแผนพฒนำสำมป ๔) ควรพจำรณำโครงกำร/กจกรรม ทสำมำรถด ำเนนกำรไดในปงบประมำณนน ๕) ควรพจำรณำด ำเนนงำนโครงกำร/กจกรรมทประชำชนไดรบควำมเดอดรอน

มำกทสด เชน กำรแกไขปญหำเรองน ำประปำ (๒) การบรการประชาชน ๑) ควรจดใหมสถำนทในกำรใหบรกำรประชำชนอยำงพอเพยง เชน มจดบรกำร

และเกำอเพยงพอ สะดวก สะอำด และมเจำหนำทคอยใหค ำแนะน ำทด ๒) ควรพจำรณำจดบรกำรประชำชนในเชงรกมำกขน เพอใหประชำชนไดรบ

ควำมสะดวก รวดเรวและถกตอง ในกำรบรกำรของเทศบำล

37

๓) เจำหนำทเทศบำลควรยมแยม แจมใส และพดจำสภำพตอประชำชน ๔) ควรสรำงควำมสมพนธระหวำงเทศบำลกบประชำชน เพอใหเกดควำมเขำใจ ๕) ควรสรำงภำพลกษณทดใหเกดขนกบ อปท.

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

ปญหา ๑) กำรจดท ำแผนพฒนำสำมปยงมบำงโครงกำร/กจกรรมทไมสอดคลองกบแผน

ยทธศำสตรกำรพฒนำ คอ ไมมในแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ ๒) องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ไมสำมำรถบรรจโครงกำร/กจกรรมในขอบญญต

งบประมำณรำยจำยไดครบทกโครงกำร/กจกรรมและครอบคลมทกยทธศำสตรกำรพฒนำ ๓) องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ไมสำมำรถด ำเนนกำรไดครบทกโครงกำร/

กจกรรมทตงไวในเทศบญญตงบประมำณรำยจำย อปสรรค

๑) องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด มงบประมำณไมเพยงพอตอกำรด ำเนนงำนแกไขปญหำและควำมตองกำรของประชำชนในชมชนไดทงหมด

๒) องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ตงงบประมำณในกำรด ำเนนกำรตำมภำรกจแตละดำนบำงรำยกำรยงไมเพยงพอและบำงรำยกำรมำกเกนไป ท ำใหตองโอนเพม โอนลด และตงจำยรำยกำรใหม แนวทางการแกไข (๑) การด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบลสระประด


๒) กำรจดท ำแผนพฒนำสำมปควรพจำรณำงบประมำณและค ำนงถงสถำนกำรคลงในกำรพจำรณำโครงกำร/กจกรรม ทจะบรรจในแผนพฒนำสำมป

๓) ควรเรงรดใหมกำรด ำเนนโครงกำร/กจกรรม ทตงในเทศบญญตงบประมำณรำยจำยใหสำมำรถด ำเนนกำรไดในปงบประมำณนน

๔) อปท. ควรพจำรณำตงงบประมำณใหเพยงพอและเหมำะสมกบกบภำรกจแตละดำนทจะตองด ำเนนกำร ซงจะชวยลดปญหำในกำรโอนเพม โอนลด โอนตงจำยรำยกำรใหม

๕) ควรพจำรณำด ำเนนงำนโครงกำร/กจกรรมทประชำชนไดรบควำมเดอดรอนมำกทสด เชน กำรแกไขปญหำเรองน ำประปำ กำรขำดแคลนน ำในกำรอปโภค -บรโภค และปญหำวำตะภยทเกดขนเปนประจ ำทกป

(๒) การบรการประชาชน ๑) ควรจดใหมสถำนทในกำรใหบรกำรประชำชนอยำงพอเพยง เชน มจด

บรกำรและเกำอเพยงพอ สะดวก สะอำด และมเจำหนำทคอยใหค ำแนะน ำทด ๒) ควรพจำรณำจดบรกำรประชำชนในเชงรกมำกขน เพอใหประชำชนไดรบ

ควำมสะดวก รวดเรวและถกตอง ในกำรบรกำรของเทศบำล ๓) เจำหนำท อปท. ควรยมแยม แจมใส และพดจำสภำพตอประชำชน

38

๔) ควรสรำงควำมสมพนธระหวำงเทศบำลกบประชำชน เพอใหเกดควำมเขำใจ ๕) ควรสรำงภำพลกษณทดใหเกดขนกบ อปท.

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ ปญหา ๑) องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ไดรบกำรจดสรรงบประมำณรำยรบบำงประเภท

และเงนอดหนนทวไปจำกรฐบำลนอยกวำปทผำนมำ ซงไมไดรบตำมทตงประมำณกำรรำยรบไวในงบประมำณรำยจำยประจ ำป ท ำใหไมสำมำรถด ำเนนกำรโครงกำรไดทงหมด

๒) เครองมอ เครองใช เทคโนโลยในกำรท ำงำนยงมไมเพยงพอตอกำรด ำเนนกำร ๓) ชมชนมปญหำทจะตองแกไขอยเปนจ ำนวนมำก ๔) ประชำชนมควำมตองกำรซงควำมตองกำรดงกลำวมเปนจ ำนวนมำก อปสรรค ๑) อ ำนำจหนำทมขอจ ำกดท ำใหไมสำมำรถด ำเนนกำรได

แนวทางการแกไข (๑) การด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบลสระประด


๒) กำรจดท ำแผนพฒนำสำมปควรพจำรณำงบประมำณและค ำนงถงสถำนกำรคลงในกำรพจำรณำโครงกำร/กจกรรม ทจะบรรจในแผนพฒนำสำมป

๓) ควรเรงรดใหมกำรด ำเนนโครงกำร/กจกรรม ทตงในเทศบญญตงบประมำณรำยจำยใหสำมำรถด ำเนนกำรไดในปงบประมำณนน

๔) องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ควรพจำรณำตงงบประมำณใหเพยงพอและเหมำะสมกบกบภำรกจแตละดำนทจะตองด ำเนนกำร ซงจะชวยลดปญหำในกำรโอนเพม โอนลด โอนตงจำยรำยกำรใหม

(๒) การบรการประชาชน ๑) ควรแกไขปญหำขยะ ๒) ควรปรบสถำนทในกำรใหบรกำรประชำชนอยำงพอเพยง เชน มจดบรกำร

และเกำอเพยงพอ สะดวก สะอำด และมเจำหนำทคอยใหค ำแนะน ำทด ๓) ควรจดประชำสมพนธขำวสำรตำงๆ ผำนทำงหอกระจำยขำวมำกกวำนและ

ประชำสมพนธขำวบอยๆ ๔) ควรพจำรณำจดบรกำรประชำชนในเชงรกมำกขน เพอใหประชำชนไดรบ

ควำมสะดวก รวดเรวและถกตอง ในกำรบรกำรของ อปท.

****************************************

39

สวนท ๓ ยทธศาสตรองคกรปกครองทองถน

๑. ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค ๑.๑ แผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป กำรจดท ำแผนพฒนำทองถนสปของเทศบำลมควำมสมพนธกบแผนยทธศำสตรชำต ๒๐ ป โดยมงเนนเพอขบเคลอนกำรพฒนำประเทศไปสควำมมนคง มงคง และยงยน โดยแผนยทธศำสตรชำต ๒๐ ป ของประเทศไทยก ำลงอยระหวำงกำรกำรเสนอรำงกรอบยทธศำสตรชำตตอทประชมคณะกรรมกรรจดท ำยทธศำสตรชำต ซงขณะนอยระหวำงกำรด ำเนนกำรปรบปรงรำงกรอบยทธศำสตรชำตตำมมตทประชมคณะกรรมกรรจดท ำรำงยทธศำสตรชำต โดยรำงกรอบยทธศำสตรชำต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ –๒๕๗๙) สรปยอได ดงน

40

๑. ความเปนมา

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๓๐ มถนำยน ๒๕๕๘ เหนชอบใหมกำรจดตงคณะกรรมกำรจดทำยทธศำสตรชำต มอ ำนำจหนำทในกำรจดทำรำงยทธศำสตรชำตระยะ ๒๐ ป เพอใชในกำรขบเคลอนกำรพฒนำประเทศสควำมมนคง มงคง และยงยน และใหเสนอรำงยทธศำสตรชำตระยะ ๒๐ ป ใหคณะรฐมนตรพจำรณำใหควำมเหนชอบเพอใชเปนกรอบในกำรด ำเนนงำนในระยะท ๒ ของรฐบำล (ป ๒๕๕๘ - ๒๕๕๙) และกรอบกำรปฏรปในระยะท ๓ (ป ๒๕๖๐ เปนตนไป) คณะกรรมกำรจดท ำยทธศำสตรชำตไดแตงตงคณะอนกรรมกำร๒ คณะ ไดแก (๑) คณะอนกรรมกำรจดท ำยทธศำสตรและกรอบกำรปฏรป เพอจดท ำรำงกรอบยทธศำสตรชำตระยะ ๒๐ ป และ (๒) คณะอนกรรมกำรจดท ำแผนปฏบตกำรตำมแนวทำงกำรปฏรปประเทศเพอจดทำรำงแผนปฏบตกำรตำมแนวทำงกำรปฏรปประเทศ (Roadmap) ภำยใตยทธศำสตรชำตระยะ ๒๐ ป

คณะอนกรรมกำรจดทำยทธศำสตรและกรอบกำรปฏรปไดด ำเนนกำรยกรำงกรอบยทธศำสตรชำตระยะ ๒๐ ป ตำมแนวทำงทคณะรฐมนตรก ำหนด โดยไดมกำรน ำควำมคดเหนและขอเสนอแนะจำกกรรมกำรจดท ำยทธศำสตรชำตทมำจำกหลำยภำคสวน ไดแกภำครำชกำร ภำคเอกชน ภำคกำรเมอง และ นกวชำกำร รวมถงไดพจำรณำน ำขอคดเหนจำกสภำปฏรปแหงชำต และควำมคดเหนจำกภำคประชำชนมำเปนขอมลในกำรยกรำงยทธศำสตรชำตดวย และไดน ำเสนอรำงกรอบยทธศำสตรชำตระยะ ๒๐ ป ตอทประชมคณะกรรมกำรจดท ำยทธศำสตรชำต ซงขณะนอยระหวำงกำรดำเนนกำรปรบปรงรำงกรอบยทธศำสตรชำตตำมมตทประชมคณะกรรมกำรจดทำยทธศำสตรชำต

ในกำรด ำเนนกำรขนตอไป คณะกรรมกำรจดท ำยทธศำสตรชำตจะน ำเสนอรำงกรอบยทธศำสตรชำตเพอขอควำมเหนชอบจำกคณะรฐมนตรและจะไดมกำรรบฟงควำมคดเหนจำกประชำชน กอนทจะน ำเสนอตอสภำนตบญญตแหงชำตใหควำมเหนชอบกรอบยทธศำสตรชำตมำใชเปนกรอบในกำรก ำหนดทศทำงในกำรบรหำรประเทศภำยในเดอนตลำคม ๒๕๕๙ ซงเปนชวงเวลำของกำรประกำศใชแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท ๑๒ (ตลำคม ๒๕๕๙ - กนยำยน ๒๕๖๔) นอกจำกนหนวยงำนตำงๆ จะไดนำแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ซงเปนแผนระยะ ๕ ป มำถำยทอดลงสแผนปฏบตกำรระดบกระทรวงและแผนพฒนำรำยสำขำในระหวำงทกลไกกำรจดท ำยทธศำสตรชำตตำมรำงรฐธรรมนญฉบบใหมอยระหวำงกำรด ำเนนกำร ซงคำดวำจะด ำเนนกำรแลวเสรจภำยในเดอนกรกฎำคม ๒๕๖๐ ๒. สาระส าคญ ๒.๑ สภาพแวดลอม

ในชวงทศวรรษทผำนมำ กระแสกำรเปลยนแปลงทเกดขนในโลกเปนไปอยำงรวดเรวและในหลำกหลำยมตท ำใหภมทศนของโลกเปลยนแปลงไปอยำงมนยส ำคญ โดยกอใหเกดโอกำสทงในดำนเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม เทคโนโลย และกำรเมองของประเทศไทยแตขณะเดยวกนทำมกลำงควำมเปลยนแปลงในดำนตำงๆ กมปจจยเสยงและภยคกคำมทตองบรหำรจดกำรดวยควำมยำกลำบำกมำกขนกระแสทนนยมและกำรเปลยนแปลงภมทศนเศรษฐกจของโลกไดสงผลใหโครงสรำงเศรษฐกจของประเทศไทยซงเดมมโครงสรำงเศรษฐกจในระบบ “เกษตรแบบพงตนเอง” ตองปรบตวและเปลยนไปเปนระบบเศรษฐกจท “พงพำอตสำหกรรมและกำรสงออก” กำรพฒนำในภำคเกษตรลำชำกวำฐำนกำรผลตอนๆทอำศยเทคโนโลยสมยใหมมำกขนตำมล ำดบโดยเฉพำะอยำงยงภำยใตอทธพลของกระแสโลกำภวฒนและควำมกำวหนำอยำงรวดเรวของเทคโนโลยสำรสนเทศ จงมปญหำควำมเหลอมล ำทำงดำนรำยไดระหวำงภำคกำรเกษตรกบภำคอตสำหกรรมและระหวำงสงคมในเมองและชนบทขยำยวงกวำงขน และปญหำควำม

41

ยำกจนกระจกตวในกลมเกษตรกรรำยยอยและในภำคชนบทรวมทงโอกำสในกำรเขำถงขอมลขำวสำร องคควำมร แหลงทน และบรกำรทำงสงคมทมคณภำพสำหรบประชำชนทอยในพนทหำงไกลกมในวงแคบกวำ ในขณะทกำรใชเทคโนโลยในภำคอตสำหกรรมและบรกำรเองกนบวำยงอยในกลมประเทศทใชเทคโนโลยในระดบกลำงๆ ซงสวนใหญไมสำมำรถพฒนำไดเองภำยในประเทศ ตองนำเขำมำจำกตำงประเทศ โดยรวมประเทศไทยจงยงใชวตถดบและแรงงำนเขมขนในกำรเปนจดแขงในกำรแขง ขนและขบเคลอนกำรเจรญเตบโตนอกจำกนน ในอกดำนหนงกำรเปลยนแปลงภมทศนของโลกและแรงขบเคลอนของเทคโนโลยสมยใหมรวมทงควำมเชอมโยงอยำงใกลชดของสงคมโลกไดทำใหเกดภยคกคำมและควำมเสยงดำนอนๆ ทซบซอนขนอำท กำรกอกำรรำย โรคระบำด เครอขำยยำเสพตดขำมชำต และกำรกอกำรรำย อำชญำกรรมขำมชำตในรปแบบตำงๆ ขณะทกำรเปลยนแปลงภมอำกำศโลกกมควำมผนผวนรนแรงขน ซงลวนแลวเปนควำมเสยงในกำรดำรงชวตของประชำชน กำรบรหำรจดกำรทำงธรกจ และกำรบรหำรรำชกำรแผนดนของภำครฐ

นอกจำกนนในชวงตนศตวรรษท ๒๑ กระแสโลกำภวตนไดทำใหภมทศนทำงดำนเศรษฐกจและสงคมของโลกเปลยนแปลงจำกเศรษฐกจสงคมอตสำหกรรมมงสเศรษฐกจสงคมดจทล ในขณะทโอกำสทำงเศรษฐกจขยำยเพมขน แตชองวำงทำงสงคมกยงกวำงขนรวมถงชองวำงทำงดจทล (digital divide) ถำหำกไมสำมำรถลดลงกจะยงท ำใหควำมเหลอมล ำทำงรำยไดและโอกำสทำงเศรษฐกจและสงคมมควำมแตกตำงมำกขน ประกอบกบในอนำคต ๒๐ ปขำงหนำสภำพแวดลอมทงภำยในและภำยนอกประเทศจะมกำรเปลยนแปลงอยำงมนยส ำคญในทกมต เงอนไขภำยนอกทส ำคญตอกำรพฒนำประเทศไทยในอนำคต ไดแก กระแสโลกำภวตนทเขมขนขนอยำงตอเนองและมควำมเสยงและทำทำยตอกำรปรบตวมำกขนจำกกำรเคลอนยำยอยำงเสรและรวดเรวของผคน เงนทน ขอมลขำวสำรองคควำมรและเทคโนโลย และสนคำและบรกำร ขณะเดยวกนกำรรวมกลมเศรษฐกจในภมภำคน ำไปสควำมเชอมโยงทกระบบในขณะทศนยรวมอ ำนำจทำงเศรษฐกจโลกเคลอนยำยมำสเอเชยภำยใตสภำพแวดลอมทำงเศรษฐกจโลกซงในชวงระยะ ๑๐ ปขำงหนำจะยงคงไดรบผลกระทบจำกปจจยส ำคญหลำยประกำรทงปญหำตอเนองจำกวกฤตกำรณทำงเศรษฐกจโลกในชวงป ๒๕๕๑ – ๒๕๕๒ และวกฤตกำรณในกลมประเทศยโรโซนททำใหระดบหนสำธำรณะในประเทศตำงๆ เพมสงขนและกลำยเปนควำมเสยงตอควำมยงยนทำงกำรคลง ขณะทจะมผลพวงตอเนองจำกกำรด ำเนนมำตรกำรขยำยปรมำณเงนขนำดใหญในสหรฐฯ ยโรป และญปน ซงเปนควำมเสยงใหเกดภำวะเงนเฟอไดเมอเศรษฐกจฟนตวเตมท รวมทงอำจจะมควำมผนผวนของกำรเคลอนยำยเงนทนระหวำงประเทศ นอกจำกนนกำรพฒนำดำนเทคโนโลยสำรสนเทศเขำสจดอมตวมำกขน ขณะทกำรพฒนำเทคโนโลยใหมทจะชวยใหประสทธภำพกำรผลตของโลกเพมขนขนำนใหญและเปนวงกวำง เชนทเคยเกดขนในชวงกำรปฏวตอตสำหกรรมยงไมมแนวโนมกำรกอตวทชดเจน แตกมแนวโนมของกำรพฒนำเทคโนโลยในรปแบบใหมๆ ทจะเปนโอกำสสำหรบกำรพฒนำเศรษฐกจรปแบบใหมๆ ซงภำยใตเงอนไขดงกลำว เศรษฐกจโลกในชวง ๑๐ ปขำงหนำมแนวโนมทจะขยำยตวต ำกวำเฉลยรอยละ ๕.๑ ในชวง ๕ ปกอนวกฤตเศรษฐกจโลก (๒๕๔๖ – ๒๕๕๐) สถำนกำรณทตลำดโลกขยำยตวชำ แตประเทศตำงๆ ขยำยกำลงกำรผลตเพอยกระดบศกยภำพกำรผลต กำรแขงขนในตลำดโลกจะมควำมรนแรงขน ขณะเดยวกนกำรลดลงของประชำกรไทยในระยะ ๑๐ - ๑๕ ป ขำงหนำน จะทำใหขนำดของตลำดในประเทศขยำยตวชำลง เงอนไขดงกลำวเปนควำมเสยงสำหรบอนำคตของเศรษฐกจไทยในระยะยำวหำกประเทศไทยไมเรงปรบโครงสรำงเพอแกปญหำจดออนและเสรมจดแขงใหสมฤทธผล

ในดำนควำมมนคงของโลกกกำลงกำวเขำสชวงเปลยนผำนทส ำคญจำกกำรปรบดลอ ำนำจของสหรฐฯ เพอพยำยำมคงบทบำทผนำโลกและเพอคำนอทธพลและบทบำทของจนและรสเซยทเพมมำกขนใน

42

เอเชยและยโรปนน นำจะมผลท ำใหบรรยำกำศดำนควำมมนคงของโลกในชวงป ๒๕๖๐ – ป ๒๕๗๙ มลกษณะผสมผสำนกนทงควำมรวมมอและควำมขดแยง โดยขนอยกบปจจยผลประโยชนแหงชำตทงในระดบทวภำคและพหภำคเปนองคประกอบส ำคญในกำรก ำหนดนโยบำยของประเทศและกลมประเทศ สำหรบกำรเปลยนแปลงดำนเทคโนโลยอยำงรวดเรวจะเปนเงอนไขส ำคญส ำหรบอนำคตของโลกและประเทศไทยเชนกน โดยเฉพำะอยำงยงเทคโนโลยสมยใหมทเปนอจฉรยะจะกระทบกำรด ำรงชวตของคนและท ำใหเกดธรกจรปแบบใหม รวมทงเกดกำรเชอมตอและกำรบรรจบกนของเทคโนโลยกำวหนำอตสำหกรรม และผลตภณฑ ซงประเทศไทยจะตองลงทนดำนทรพยำกรมนษยและกำรวจยใหสำมำรถพฒนำเทคโนโลยสมยใหมได เงอนไขกำรผลตและกำรบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอมกจะเปนเกณฑมำตรฐำนทกดดนใหประเทศไทยตองปรบเปลยนไปสสงคมสเขยวโดยกำรพฒนำและนำเทคโนโลยสเขยวมำใชกจะมสวนส ำคญ และชวยแกปญหำกำรลดลงของทรพยำกรตำงๆ รวมทงน ำมน ซงแมรำคำจะลดลงแตมผลกระทบตอสภำพแวดลอม จงตองผลกดนใหมงสกำรผลตพลงงำนทดแทนในรปแบบตำงๆ รวมทงพชพลงงำนทอำจจะสงผลกระทบตอควำมมนคงทำงอำหำรของโลก

นอกจำกนน ยงมขอจ ำกดและควำมเสยงส ำคญจำกกำรเขำสสงคมสงวยของโลกและภำวะภมอำกำศเปลยนแปลงผนผวนและภำวะโลกรอน ทงนโครงสรำงประชำกรโลกทเขำสสงคมสงวย แมจะสงผลใหเกดโอกำสทำงธรกจใหมๆ แตมควำมเสยงใหเกดกำรแยงชงแรงงำนและเงนทน รวมทงมแรงกดดนตอกำรใชจำยงบประมำณดำนสวสดกำรและสำธำรณสขเพมขนในหลำยๆ ประเทศกลำยเปนควำมเสยงดำนกำร คลงทส ำคญ ส ำหรบ ภำวะโลกรอนและกำรเปลยนแปลงสภำวะภมอำกำศทผนผวนกอใหเกดภยธรรมชำตททวควำมรนแรงมำกขนนน กดดนใหตองมกำรปรบเปลยนรปแบบกำรดำเนนธรกจ กำรด ำรงชวต กำรผลตและกำรบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอมมำกขน ในขณะทควำมพยำยำมในกำรกระจำยควำมเจรญและกำรพฒนำใหมควำมทวถงมำกขน ประกอบกบจ ำนวนประชำกรทเพมขนจะสงผลใหควำมเปนเมองเตบโตอยำงตอเนอง ตำมมำดวยกำรมขอก ำหนดของรปแบบและกฎเกณฑทเกยวเนองกบลกษณะกำรใชพนท และควำมเปนมตรตอสงแวดลอม ภำยใตเงอนไขกำรเปลยนแปลงดงกลำว กำรยดถอหลกกำรบรหำรจดกำรทดทงในภำครฐและภำคธรกจเอกชน กำรใชระบอบประชำธปไตย และกำรปฏบตใหเปนไปตำมสทธมนษยชนจะเขมขนมำกขน

ส ำหรบสถำนกำรณและสภำพแวดลอมภำยในประเทศไทยนน ผลของกำรพฒนำตงแตอดตถงปจจบนท ำใหประเทศไทยมระดบกำรพฒนำทสงขนตำมล ำดบ โดยถกจดอยในกลมประเทศระดบรำยไดปำนกลำงมำตงแตป ๒๕๓๑ และไดขยบสงขนมำอยในกลมบนของกลมประเทศระดบรำยไดปำนกลำงตงแตป ๒๕๕๓ และลำสดในป ๒๕๕๗ รำยไดประชำชำตตอหวเพมขนเปน ๕,๗๓๙๒ ดอลลำร สรอ. ตอปฐำนกำรผลตและบรกำรหลำกหลำยขน ฐำนกำรสงออกสนคำอตสำหกรรมใหญขนมำก หลำยสำขำกำรผลตและบรกำรสำมำรถแขงขนและมสวนแบงในตลำดโลกสงขนและสรำงรำยไดเงนตรำตำงประเทศในระดบสง อำท กลมยำนยนต อเลกทรอนกสและเครองใชไฟฟำ อตสำหกรรมอำหำร สนคำเกษตร กำรทองเทยว และบรกำรดำนสขภำพ ฐำนเศรษฐกจทใหญขนสงผลใหกำรจำงงำนเพมขนเปน ๓๘.๑ ลำนคนจำกประชำกรวยแรงงำน ๓๘.๖ ลำนคน อตรำกำรวำงงำนเฉลยไมถงรอยละ ๑ ปญหำควำมยำกจนจงลดลงตำมล ำดบจำกรอยละ ๒๐.๐ ในป ๒๕๕๐ เปนรอยละ ๑๐.๙ ในป ๒๕๕๖ คณภำพชวตดขนในทกระดบ โอกำสกำรไดรบกำรศกษำ บรกำรสำธำรณสข บรกำรสำธำรณะและโครงสรำงพนฐำนตำงๆ และกำรคมครองทำงสงคม อนๆ รวมถงกำรเขำถงทรพยำกรตำงๆ มควำมครอบคลมและมคณภำพดขนตำมล ำดบ ในขณะเดยวกนประเทศไทยกมควำมเปนสำกลมำกขน ควำมรวมมอระหวำงประเทศไทยกบนำนำชำตทงในรปของทวภำคและพหภำคเพอเปนกลไกและชองทำงในกำรสนบสนนกำรพฒนำเศรษฐกจ สงคม และกำรเมองของ

43

ประเทศกมควำมกำวหนำไปมำก รวมทงกรอบควำมรวมมอทชวยท ำใหประเทศไทยสำมำรถยกระดบมำตรฐำนตำงๆ ไปสระดบสำกลกมควำมคบหนำมำกขน

นอกจำกนน ประสบกำรณในชวงวกฤตเศรษฐกจและกำรเงนในป ๒๕๔๐ – ๒๕๔๑ ไดสงผลใหภำครฐและภำคเอกชนปรบตวในกำรบรหำรควำมเสยงและสรำงภมคมกน ใหดขนตำมแนวคดกำรบรหำรจดกำรทดอนไดแก กำรด ำเนนกำรทมประสทธภำพ โปรงใส รบผดรบชอบและตรวจสอบไดอยำงเปนระบบดขน มกำรกำกบดแลวนยทำงกำรเงนกำรคลงทก ำหนดกรอบของควำมยงยนทำงกำรคลงเปนแนวปฏบตทดขนและฐำนะกำรคลงมควำมมนคงมำกขน และฐำนะเงนสำรองระหวำงประเทศอยในระดบสง มกำรปรบปรงในเรองกฎหมำย กฎระเบยบตำงๆ ใหมกำรด ำเนนกำรอยำงเปนระบบมำกขน มกำรสรำงควำมเปนธรรมใหกบกลมตำงๆ สำมำรถคมครองผบรโภคและประชำชนจำกกำรถกเอำรดเอำเปรยบไดดขน ชวยสรำงบรรยำกำศของกำรแขงขนในตลำด และสนบสนนใหกำรด ำเนนธรกจในประเทศไทยมควำมสะดวกคลองตวมำกขน

แตประเทศไทยกยงมจดออนในเชงโครงสรำงหลำยดำนทงทำงเศรษฐกจ สงคม และกำรเมอง จดออนส ำคญของประเทศไทยไดแก โครงสรำงประชำกรสงอำยมำกขนตำมล ำดบ แตคณภำพคนโดยเฉลยยงต ำและกำรออมไมเพยงพอ ประเทศขำดแคลนแรงงำนทงในกลมทกษะฝมอสงและกลมทกษะฝมอระดบลำง ผลตภำพแรงงำนโดยเฉลยยงต ำ ทงระบบเศรษฐกจมผลตภำพกำรผลตรวมตำงๆ ตองอำศยกำรเพมปรมำณเปนแรงขบเคลอนหลก ขณะทโครงสรำงเศรษฐกจมสดสวนภำคกำรคำระหวำงประเทศตอขนำดของเศรษฐกจสงกวำเศรษฐกจภำยในประเทศมำก จงมควำมออนไหวและผนผวนตำมปจจยภำยนอกเปนส ำคญ ฐำนกำรผลตเกษตรและบรกำรมผลตภำพกำรผลตต ำ โดยทกำรใชองคควำมร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอกำรเพมมลคำยงมนอย กำรลงทนเพอกำรวจยและพฒนำยงไมเพยงพอ กำรวจยทดำเนนกำรไปแลวไมถกนำมำใชใหเกดประโยชนเชงเศรษฐกจและสงคมไดอยำงคมคำ กำรพฒนำนวตกรรมมนอย ส ำหรบกำรด ำเนนงำนและกำรบรหำรจดกำรภำครฐกยงขำดกำรบรณำกำรจงสนเปลองงบประมำณ กำรด ำเนนงำนเพอกำรพฒนำมกขำดควำมตอเนองประสทธภำพต ำ ขำดควำมโปรงใส และขำดควำมรบผดชอบ ขณะทปญหำคอรรปชนมเปนวงกวำง กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนและระบบโลจสตกสรวมทงกำรบรหำรจดกำรนำยงไมเปนระบบโครงขำยทสมบรณและลำชำ กำรบงคบใชกฎหมำยยงขำดประสทธผล และกฎระเบยบตำงๆ ลำสมยไมทนกบกำรเปลยนแปลง คนไทยยงมปญหำดำนคณธรรมจรยธรรม ไมเคำรพสทธผอนและไมยดผลประโยชนสวนรวมเปนส ำคญขณะทควำมเหลอมล ำและควำมแตกแยกในสงคมไทยยงเปนปญหำททำทำยมำก รวมทงปญหำในดำนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมทเผชญกบภำวะขยะลนเมองและสงแวดลอมเสอมโทรมลงในทกดำน

ทงน ปจจยและเงอนไขภำยในประเทศทจะสงผลตออนำคตกำรพฒนำประเทศไทยทส ำคญ ไดแก กำรเปลยนแปลงโครงสรำงประชำกรสสงคมผสงอำยอยำงสมบรณ ในระยะเวลำ ๒๐ ปตอจำกนไป จะมนยยะทส ำคญยงตอกำรพฒนำประเทศ ก ำลงคนในวยเดกและวยแรงงำนจะลดลง ผสงอำยจะเพมขนอยำงรวดเรวยอมสงผลตอศกยภำพทำงเศรษฐกจของประเทศ รปแบบกำรใชจำยกำรลงทนและกำรออม ตลอดจนคำใชจำยดำนสขภำพ ควำมมนคงทำงสงคมและคณภำพชวตผสงอำย ขณะเดยวกนประเทศไทยกเผชญกบขอจำกดดำนทรพยำกร ทงดำนแรงงำนและทรพยำกรธรรมชำตทมนยยะตอตนทนกำรผลตและสภำพแวดลอมควำมเปนอยของประชำชนนอกจำกนนปญหำควำมเหลอมล ำในมตตำงๆ กมนยยะตอกำรสรำงควำมสำมคคสมำนฉนทในสงคม ขอจ ำกดตอกำรยกระดบศกยภำพทนมนษย ควำมจ ำเปนในกำรลงทนเพอยกระดบบรกำรทำงสงคมและโครงสรำงพนฐำนทมคณภำพอยำงทวถง และกำรปฏรปกฎระเบยบและกฎหมำยททำใหเกดควำมเปนธรรมและลดควำมเหลอมล ำ และทส ำคญเงอนไขจำเปนทตองปรบตวคอ กำร

44

แกปญหำควำมออนแอของกำรบรหำรรำชกำรแผนดน ทท ำใหจ ำเปนตองเรงปฏรประบบรำชกำรและกำรเมองเพอใหเกดกำรบรหำรรำชกำรทด

โครงสรำงทเปนจดออนและกำรบรหำรจดกำรทขำดประสทธภำพและควำมโปรงใสดงกลำว จะสงผลใหประเทศไทยยงตองเผชญกบแรงกดดนและควำมเสยงมำกขนภำยใตสถำนกำรณทกระแส โลกำภวตนเขมขนขน เปนโลกไรพรมแดนอยำงแทจรง โดยทกำรเคลอนยำยของผคน สนคำและบรกำร เงนทน องคควำมรเทคโนโลย ขอมลและขำวสำรตำงๆ เปนไปอยำงเสร สงผลใหกำรแขงขนในตลำดโลกรนแรงขนโดยทประเทศตำงๆ เรงผลกดนกำรเพมผลตภำพและกำรพฒนำนวตกรรมเพอกำรแขงขน ขณะเดยวกนควำมเสยงและขอจำกดทเกดจำกสภำพภมอำกำศผนผวนรนแรงตอกำรดำเนนธรกจและกำรดำเนนชวตของผคนกเพมขน กฎเกณฑและกฎระเบยบของสงคมโลกจงมควำมเขมงวดมำกขนทงในเรองกำรปลดปลอยมลพษ สทธมนษยชน และกฎระเบยบทำงกำรเงน เปนตนเงอนไขตำงๆ ดงกลำวจะเปนแรงกดดนใหประเทศไทยตองปรบตวและมกำรบรหำรควำมเสยงอยำงชำญฉลำดมำกขน โดยทกำรปรบตวจะตองหยงรำกลกลงไปถงกำรเปลยนแปลงในเชงโครงสรำงเพอแกจดออนและควบคไปกบกำรสรำงกลไกเชงรกใหจดแขงของประเทศเปนประโยชนสงสดแกประชำชนสวนใหญของประเทศ ซงหำกไมสำมำรถแกปญหำและปฏรปใหสมฤทธผลไดในระยะ ๔ - ๕ ปตอจำกนไป ประเทศไทยจะสญเสยควำมสำมำรถในกำรแขงขน รำยไดเฉลยของประชำชนจะไมสำมำรถยกระดบใหดขนได คณภำพคนโดยเฉลยจะยงต ำ และปญหำควำมเหลอมล ำจะรนแรงขน รวมทงทรพยำกรจะรอยหรอเสอมโทรมลงไปอก และในทสดกำรพฒนำประเทศจะไมสำมำรถยงยนไปไดในระยะยำว

ทงน เงอนไขในปจจบนและแนวโนมกำรเปลยนแปลงในอนำคตในทกมตจะสงผลตออนำคตกำรพฒนำประเทศไทยอยำงมำกโดยเฉพำะอยำงยงลกษณะในเชงโครงสรำงทงทำงเศรษฐกจและสงคมภำยในประเทศทงทเปนจดแขงและเปนจดออนทจะตองเผชญและผสมผสำนกบปจจยภำยนอกและกอใหเกดทงโอกำสและควำมเสยงในหลำกหลำยมต กำรทประเทศไทยจะสำมำรถแสวงหำโอกำสจำกกำรพฒนำของโลกและรบมอกบภยคกคำมเหลำนไดนน จ ำเปนจะตองมกำรวเครำะหแนวโนมกำรเปลยนแปลงในอนำคตอยำงรอบดำนขณะเดยวกนตองวเครำะหศกยภำพภำยในประเทศ เพอเตรยมควำมพรอมของประเทศตอกำรเปลยนแปลงเหลำนน โดยทประเทศไทยตองปฏรปและปรบเปลยนอยำงเปนระบบขนำนใหญเพอใหโครงสรำงทำงเศรษฐกจและสงคมของประเทศเหมำะสมกบภมทศนใหมของโลกยดหยนปรบตวไดเรว สำมำรถรบมอกบควำมเสยงและภยคกคำมแบบใหมได และสำมำรถอำศยโอกำสจำกกำรเปลยนแปลงบรบทโลกมำสรำงประโยชนสขใหกบคนในชำตได ไมวำจะเปนกำรปรบโครงสรำงเศรษฐกจและสงคม กำรลงทนเพอพฒนำโครงสรำงพนฐำน กำรพฒนำทรพยำกรมนษย กำรปรบเปลยนคำนยมและวฒนธรรมกำรดำรงชวตกำรทำงำน และกำรเรยนร ซงจ ำเปนอยำงยงทจะตองอำศยควำมรวมมอจำกทกภำคสวนในกำรดำเนนกำรรวมกนอยำงเปนเอกภำพมกำรจดล ำดบควำมส ำคญและแบงหนำทรบผดชอบอยำงชดเจนของผทเกยวของกบประเดนปญหำนนๆ ซงกำรด ำเนนกำรดงกลำวจะตองก ำหนดเปนยทธศำสตรกำรพฒนำประเทศในระยะยำว เพอก ำหนดวสยทศนและเปำหมำยกำรพฒนำประเทศและกรอบกำรทำงำนของภำคสวนตำงๆ เพอใหขบเคลอนกำรพฒนำประเทศไปสเปำหมำยทก ำหนดไว

ดงนน จงจ ำเปนตองก ำหนดยทธศำสตรทเหมำะสมเพอแกไขจดออนและเสรมจดแขงใหเออตอกำรพฒนำประเทศ เพอใหบรรลซงเปำหมำยกำรสรำงและรกษำไวซงผลประโยชนแหงชำตในกำรทจะใหประเทศไทยมควำมมนคงในทกดำน คนในชำตมคณภำพชวตทดและมงคง และประเทศสำมำรถพฒนำไปไดอยำงยงยน ทงนกำรวเครำะหใหไดขอสรปเกยวกบจดแขง จดออน โอกำสและขอจำกดรวมทงควำมเสยงของประเทศ จะน ำไปสกำรก ำหนดต ำแหนงเชงยทธศำสตรและเปำหมำยของประเทศทชดเจนและไดรบกำร

45

ยอมรบรวมกนในสงคมไทยทจะสงผลใหเกดกำรผนกกำลงและระดมทรพยำกรอยำงมประสทธภำพในกำรขบเคลอนกำรพฒนำไปในทศทำงทสอดคลองกน กำรด ำเนนกำรมบรณำกำรและเปนเอกภำพภำยใตกำรมองภำพอนำคตของประเทศทเปนภำพเดยวกน

อยำงไรกตำมในชวงทผำนมำ ประเทศไทยมไดมกำรก ำหนดวสยทศนประเทศ เปำหมำยและยทธศำสตรของประเทศในระยะยำว กำรบรหำรรำชกำรแผนดนของฝำยบรหำรจงใหควำมส ำคญกบนโยบำยพรรคกำรเมองหรอนโยบำยของรฐบำลซงเมอมกำรเปลยนรฐบำลกทำใหกำรดำเนนนโยบำยขำดควำมตอเนอง ถอเปนกำรสญเสยโอกำสและสนเปลองทรพยำกรของประเทศ ดงนน เพอเปนกำรปฏรประบบกำรบรหำรรำชกำรแผนดนของประเทศไทยใหมเปำหมำยกำรพฒนำในระยะยำว และเพอเปนกำรก ำหนดใหฝำยบรหำรมควำมรบผดชอบทจะตองขบเคลอนประเทศไปสเปำหมำยทเปนทยอมรบรวมกนและเปนเอกภำพ ประเทศไทยจำเปนจะตองม “ยทธศำสตรชำต” ซงภำยใตยทธศำสตรชำต ประเทศไทยตองปฏรปและปรบเปลยนอยำงเปนระบบขนำนใหญ เพอใหโครงสรำงทำงเศรษฐกจและสงคมของประเทศเหมำะสมกบภมทศนใหมของโลกยดหยนปรบตวไดเรว สำมำรถรบมอกบควำมเสยงและภยคกคำมแบบใหมได และสำมำรถอำศยโอกำสจำกกำรเปลยนแปลงบรบทโลกมำสรำงประโยชนสขใหกบคนในชำตได จะตองมกำรก ำหนดวสยทศน เปำหมำยของประเทศ และทศทำงในกำรขบเคลอนประเทศใหสอดคลองกบประเดนกำรเปลยนแปลงและควำมทำทำยตำงๆ ของบรบทโลก และบรบทกำรพฒนำภำยในประเทศ

กำรก ำหนดใหม “ยทธศำสตรชำต” เพอเปนยทธศำสตรในกำรพฒนำประเทศในระยะยำว พรอมกบกำรปฏรปและกำรพฒนำระบบและกลไกกำรบรหำรรำชกำรแผนดนในกำรขบเคลอนยทธศำสตรใหสำมำรถนำไปสกำรปฏบตอยำงจรงจงจะชวยยกระดบคณภำพของประเทศไทยในทกภำคสวนและนำพำประเทศไทยใหหลดพนหรอบรรเทำควำมรนแรงของสภำพปญหำทเกดขนในปจจบน ทงปญหำทำงเศรษฐกจ ปญหำควำมเหลอมล ำ ปญหำกำรทจรตคอรรปชน และปญหำควำมขดแยงในสงคม รวมถงสำมำรถรบมอกบภยคกคำมและบรหำรจดกำรกบควำมเสยงทจะเกดขนในอนำคต และสำมำรถเปลยนผำนประเทศไทยไปพรอมๆ กบกำรเปลยนแปลงภมทศนใหมของโลกไดซงจะท ำใหประเทศไทยยงคงรกษำบทบำทส ำคญในเวทโลก สำมำรถด ำรงรกษำควำมเปนชำตทมควำมมนคงทำงเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และคนไทยในประเทศมควำมอยดมสขอยำงถวนหนำกนสำระส ำคญของยทธศำสตรชำตซงคณะกรรมกำรจดท ำยทธศำสตรชำตกำลงด ำเนนกำรยกรำงอยในขณะนนนจะประกอบดวยวสยทศนและเปำหมำยของชำตทคนไทยทกคนตองกำรบรรลรวมกนรวมทงนโยบำยแหงชำตและมำตรกำรเฉพำะ ซงเปนแนวทำง ทศทำงและวธกำรททกองคกรและคนไทยทกคนตองมงด ำเนนกำรไปพรอมกนอยำงประสำนสอดคลอง เพอใหบรรลซงสงทคนไทยทกคนตองกำร คอประเทศไทยมนคง มงคง และยงยน ในทกสำขำของก ำลงอ ำนำจแหงชำต อนไดแก กำรเมองภำยในประเทศ กำรเมองตำงประเทศเศรษฐกจ สงคมจตวทยำ กำรทหำร วทยำศำสตรและเทคโนโลยกำรพลงงำน ทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม และเทคโนโลยสำรสนเทศและกำรสอสำร ๒.๒ วสยทศน

วสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอเปนคตพจนประจ ำชำตวำ “มนคง มงคง ยงยน” ทงนวสยทศนดงกลำวจะตองสนองตอบตอผลประโยชนแหงชำต อนไดแกกำรมเอกรำช อธปไตย และบรณภำพแหงเขตอ ำนำจรฐ กำรด ำรงอยอยำงมนคง ยงยนของสถำบนหลกของชำต กำรด ำรงอยอยำงมนคงของชำตและประชำชนจำกภยคกคำมทกรปแบบ กำรอยรวมกนในชำตอยำงสนตสขเปนปกแผนมควำมมนคงทำงสงคมทำมกลำงพหสงคมและกำรมเกยรตและศกดศรของควำมเปนมนษย ควำมเจรญเตบโตของชำตควำมเปน

46

ธรรมและควำมอยดมสขของประชำชน ควำมยงยนของฐำนทรพยำกรธรรมชำตสงแวดลอม ควำมมนคงทำงพลงงำนและอำหำรควำมสำมำรถในกำรรกษำผลประโยชนของชำตภำยใตกำรเปลยนแปลงของสภำวะแวดลอมระหวำงประเทศและกำรอยรวมกนอยำงสนตประสำนสอดคลองกน ดำนควำมมนคงในประชำคมอำเซยนและประชำคมโลกอยำงมเกยรตและศกดศรไมเปนภำระของโลกและสำมำรถเกอกลประเทศท มศกยภำพทำงเศรษฐกจทดอยกวำ

47

๒.๓ ยทธศาสตรชาต

ในกำรทจะบรรลวสยทศนและทำใหประเทศไทยพฒนำไปสอนำคตทพงประสงคนน จ ำเปนจะตองมกำรวำงแผนและก ำหนดยทธศำสตรกำรพฒนำในระยะยำว และก ำหนดแนวทำงกำรพฒนำของทกภำคสวนใหขบเคลอนไปในทศทำงเดยวกน ดงนน จงจ ำเปนจะตองก ำหนดยทธศำสตรชำตในระยะยำว เพอถำยทอดแนวทำงกำรพฒนำสกำรปฏบตในแตละชวงเวลำอยำงตอเนองและมกำรบรณำกำร และสรำงควำมเขำใจถงอนำคตของประเทศไทยรวมกน และเกดกำรรวมพลงของทกภำคสวนในสงคมทงประชำชน เอกชน ประชำสงคมในกำรขบเคลอนกำรพฒนำเพอกำรสรำงและรกษำไวซงผลประโยชนแหงชำตและบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมควำมมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนำแลว ดวยกำรพฒนำตำมหลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง ”หรอคตพจนประจำชำต “มนคง มงคง ยงยน” เพอใหประเทศมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขน มรำยไดสงอยในกลมประเทศพฒนำแลว คนไทยมควำมสข อยด กนด สงคมมควำมมนคงเสมอภำคและเปนธรรม ซงยทธศำสตรชำตทจะใชเปนกรอบแนวทำงกำรพฒนำในระยะ ๒๐ ปตอจำกนไป จะประกอบดวย ๖ ยทธศำสตร ไดแก (๑) ยทธศำสตรดำนควำมมนคง (๒) ยทธศำสตรดำนกำรสรำงควำมสำมำรถในกำรแขงขน (๓) ยทธศำสตรกำรพฒนำและเสรมสรำงศกยภำพคน (๔) ยทธศำสตรดำนกำรสรำงโอกำสควำมเสมอภำคและเทำเทยมกนทำงสงคม (๕) ยทธศำสตรดำนกำรสรำงกำรเตบโตบนคณภำพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และ (๖) ยทธศำสตรดำนกำรปรบสมดลและพฒนำระบบกำรบรหำรจดกำรภำครฐ โดยมสำระส ำคญ ของแตละยทธศำสตร สรปได ดงน

๒.๓.๑ ยทธศาสตรดานความมนคง มเปำหมำยทงในกำรสรำงเสถยรภำพภำยในประเทศและชวยลดและปองกนภยคกคำมจำกภำยนอก รวมทงสรำงควำมเชอมนในกลมประเทศอำเซยนและประชำคมโลกทมตอประเทศไทย กรอบแนวทำงทตองใหควำมส ำคญ อำท

(๑) กำรเสรมสรำงควำมมนคงของสถำบนหลกและกำรปกครองระบอบประชำธปไตยอนมพระมหำกษตรยทรงเปนประมข

(๒) กำรปฏรปกลไกกำรบรหำรประเทศและพฒนำควำมมนคงทำงกำรเมอง ขจดคอรรปชน สรำงควำมเชอมนในกระบวนกำรยตธรรม

(๓) กำรรกษำควำมมนคงภำยในและควำมสงบเรยบรอยภำยใน ตลอดจนกำรบรหำรจดกำรควำมมนคงชำยแดนและชำยฝงทะเล

48

(๔) กำรพฒนำระบบ กลไก มำตรกำรและควำมรวมมอระหวำงประเทศทกระดบ และรกษำดลยภำพควำมสมพนธกบประเทศมหำอ ำนำจ เพอปองกนและแกไขปญหำควำมมนคงรปแบบใหม

(๕) กำรพฒนำเสรมสรำงศกยภำพกำรผนกกำลงปองกนประเทศ กำรรกษำควำมสงบเรยบรอยภำยในประเทศสรำงควำมรวมมอกบประเทศเพอนบำนและมตรประเทศ

(๖) กำรพฒนำระบบกำรเตรยมพรอมแหงชำตและระบบบรหำรจดกำรภยพบต รกษำควำมมนคงของฐำนทรพยำกรธรรมชำต สงแวดลอม

(๗) กำรปรบกระบวนกำรทำงำนของกลไกทเกยวของจำกแนวดงสแนวระนำบมำกขน ๒.๓.๒ ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน เพอใหประเทศไทยสำมำรถพฒนำ

ไปสกำรเปนประเทศพฒนำแลว ซงจำเปนตองยกระดบผลตภำพกำรผลตและกำรใชนวตกรรมในกำรเพมควำมสำมำรถในกำรแขงขนและกำรพฒนำอยำงยงยนทงในสำขำอตสำหกรรม เกษตรและบรกำร กำรสรำงควำมมนคงและปลอดภยดำนอำหำร กำรเพมขดควำมสำมำรถทำงกำรคำและกำรเปนผประกอบกำร รวมทงกำรพฒนำฐำนเศรษฐกจแหงอนำคต ทงนภำยใตกรอบกำรปฏรปและพฒนำปจจยเชงยทธศำสตรทกดำน อนไดแกโครงสรำงพนฐำนและระบบโลจสตกส วทยำศำสตร เทคโนโลยและนวตกรรม กำรพฒนำทนมนษย และกำรบรหำรจดกำรทงในภำครฐและภำคธรกจเอกชน กรอบแนวทำงทตองใหควำมส ำคญ อำท

(๑) กำรพฒนำสมรรถนะทำงเศรษฐกจ ไดแกกำรรกษำเสถยรภำพเศรษฐกจและสรำงควำมเชอมน กำรสงเสรมกำรคำและกำรลงทนทอยบนกำรแขงขนทเปนธรรมและรบผดชอบตอสงคม ตลอดจนกำรพฒนำประเทศสควำมเปนชำตกำรคำเพอใหไดประโยชนจำกหวงโซมลคำในภมภำค และเปนกำรยกระดบไปสสวนบนของหวงโซมลคำมำกขน

(๒) กำรพฒนำภำคกำรผลตและบรกำร บนฐำนของกำรพฒนำนวตกรรมและมควำมเปนมตรตอสงแวดลอม โดยมกำรใชดจทลและกำรคำทเขมขนเพอสรำงมลคำเพมและขยำยกจกรรมกำรผลตและบรกำร โดยมงสควำมเปนเลศในระดบโลกและในระดบภมภำคในอตสำหกรรมหลำยสำขำ และในภำคบรกำรทหลำกหลำยตำมรปแบบกำรด ำเนนชวตและกำรด ำเนนธรกจทเปลยนไป รวมทงเปนแหลงอำหำรคณภำพ สะอำดและปลอดภยของโลก

- ภำคเกษตร โดยเสรมสรำงฐำนกำรผลตใหเขมแขงและยงยน เพมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนของภำคเกษตรสงเสรมเกษตรกรรำยยอยใหปรบไปสกำรท ำกำรเกษตรยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอมและรวมกลมเกษตรกรในกำรพฒนำอำชพทเขมแขง และกำรพฒนำสนคำเกษตรทมศกยภำพและอำหำรคณภำพ สะอำด และปลอดภย

- ภำคอตสำหกรรม โดยพฒนำอตสำหกรรมศกยภำพ ยกระดบกำรพฒนำอตสำหกรรมปจจบนทมศกยภำพสง และพฒนำอตสำหกรรมอนำคตทมศกยภำพ โดยกำรใชดจทลและกำรคำมำเพมมลคำและยกระดบหวงโซมลคำในระดบสงขน

- ภำคบรกำร โดยขยำยฐำนกำรบรกำรใหมควำมหลำกหลำย มควำมเปนเลศและเปนมตรตอสงแวดลอม โดยกำรยกระดบบรกำรทเปนฐำนรำยไดเดม เชน กำรทองเทยว และพฒนำใหประเทศไทยเปนศนยกลำงกำรใหบรกำรสขภำพ ธรกจบรกำรดำนกำรเงนและธรกจบรกำรทมศกยภำพอนๆ เปนตน

(๓) กำรพฒนำผประกอบกำรและเศรษฐกจชมชน พฒนำทกษะผประกอบกำร ยกระดบผลตภำพแรงงำนและพฒนำวสำหกจขนำดกลำงและขนำดยอม (SMEs) สสำกล และพฒนำวสำหกจชมชนและสถำบนเกษตรกร

49

(๔) กำรพฒนำพนทเศรษฐกจพเศษและเมองพฒนำเขตเศรษฐกจพเศษชำยแดน และพฒนำระบบเมองศนยกลำงควำมเจรญ จดระบบผงเมองทมประสทธภำพและมสวนรวม มกำรจดกำรสงแวดลอมเมอง และโครงสรำงพนฐำนทำงสงคมและเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภำพ

(๕) กำรลงทนพฒนำโครงสรำงพนฐำน ในดำนกำรขนสง ดำนพลงงำน ระบบเทคโนโลยสำรสนเทศและกำรสอสำรและกำรวจยและพฒนำ

(๖) กำรเชอมโยงกบภมภำคและเศรษฐกจโลกสรำงควำมเปนหนสวนกำรพฒนำกบนำนำประเทศ สงเสรมควำมรวมมอกบนำนำชำตในกำรสรำงควำมมนคงดำนตำงๆ เพมบทบำทของไทยในองคกรระหวำงประเทศ รวมถงสรำงองคควำมรดำนกำรตำงประเทศ

๒.๓.๓ ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน เพอพฒนำคนและสงคมไทยใหเปนรำกฐำนทแขงแกรงของประเทศมควำมพรอมทำงกำย ใจ สตปญญำ มควำมเปนสำกล มทกษะกำรคดวเครำะหอยำงมเหตผล มระเบยบวนย เคำรพกฎหมำย มคณธรรมจรยธรรม รคณคำควำมเปนไทย มครอบครวทมนคง กรอบแนวทำงทตองใหควำมส ำคญ อำท

(๑) กำรพฒนำศกยภำพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนกำรเจรญเตบโตของประเทศ (๒) กำรยกระดบคณภำพกำรศกษำและกำรเรยนรใหมคณภำพ เทำเทยม และทวถง (๓) กำรปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรมคำนยมทพงประสงค (๔) กำรสรำงเสรมใหคนมสขภำวะทด (๕) กำรสรำงควำมอยดมสขของครอบครวไทยเสรมสรำงบทบำทของสถำบนครอบครวใน

กำรบมเพำะจตใจใหเขมแขง ๒.๓.๔ ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม เพอเรง

กระจำยโอกำสกำรพฒนำและสรำงควำมมนคงใหทวถง ลดควำมเหลอมล ำไปสสงคมทเสมอภำคและเปนธรรม กรอบแนวทำงทตองใหควำมส ำคญ อำท

(๑) กำรสรำงควำมมนคงและกำรลดควำมเหลอมล ำทำงดำนเศรษฐกจและสงคม (๒) กำรพฒนำระบบบรกำรและระบบบรหำรจดกำรสขภำพ (๓) กำรสรำงสภำพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอกำรด ำรงชวตในสงคมสงวย (๔) กำรสรำงควำมเขมแขงของสถำบนทำงสงคมทนทำงวฒนธรรมและควำมเขมแขงของ

ชมชน (๕) กำรพฒนำกำรสอสำรมวลชนใหเปนกลไกในกำรสนบสนนกำรพฒนำ

๒.๓.๕ ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม เพอเรงอนรกษฟนฟและสรำงควำมมนคงของฐำนทรพยำกรธรรมชำต และมควำมมนคงดำนน ำ รวมทงมควำมสำมำรถในกำรปองกนผลกระทบและปรบตวตอกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศและภยพบตธรรมชำต และพฒนำมงสกำรเปนสงคมสเขยว กรอบแนวทำงทตองใหควำมส ำคญ อำท

(๑) กำรจดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนกำรท ำลำยทรพยำกรธรรมชำต (๒) กำรวำงระบบบรหำรจดกำรน ำใหมประสทธภำพทง ๒๕ ลมน ำ เนนกำรปรบระบบ

กำรบรหำรจดกำรอทกภยอยำงบรณำกำร (๓) กำรพฒนำและใชพลงงำนทเปนมตรกบสงแวดลอม (๔) กำรพฒนำเมองอตสำหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม (๕) กำรรวมลดปญหำโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศ (๖) กำรใชเครองมอทำงเศรษฐศำสตรและนโยบำยกำรคลงเพอสงแวดลอม

50

๒.๓.๖ ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบ กำรบรหำรจดกำรภำครฐ เพอใหหนวยงำนภำครฐมขนำดทเหมำะสมกบบทบำทภำรกจ มสมรรถนะสง มประสทธภำพและประสทธผลกระจำยบทบำทภำรกจไปสทองถนอยำงเหมำะสม มธรรมำภบำลกรอบแนวทำงทตองใหควำมส ำคญ อำท

(๑) กำรปรบปรงโครงสรำง บทบำท ภำรกจของหนวยงำนภำครฐ ใหมขนำดทเหมำะสม (๒) กำรวำงระบบบรหำรรำชกำรแบบบรณำกำร (๓) กำรพฒนำระบบบรหำรจดกำรก ำลงคนและพฒนำบคลำกรภำครฐ (๔) กำรตอตำนกำรทจรตและประพฤตมชอบ (๕) กำรปรบปรงกฎหมำยและระเบยบตำงๆใหทนสมย เปนธรรมและเปนสำกล (๖) กำรพฒนำระบบกำรใหบรกำรประชำชนของหนวยงำนภำครฐ (๗) กำรปรบปรงกำรบรหำรจดกำรรำยไดและรำยจำยของภำครฐ

๒.๔ กลไกการขบเคลอนกระบวนการพฒนา ยทธศำสตรชำตจะเปนแผนแมบทหลกในกำรพฒนำประเทศเพอใหสวนรำชกำรและหนวยงำน

ตำงๆ ใชเปนแนวทำงในกำรจดทำแผนยทธศำสตรกำรพฒนำประเทศในดำนตำงๆ อำท แผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต แผนเฉพำะดำนตำงๆ เชน ดำนควำมมนคง เศรษฐกจ กำรศกษำ ศลปวฒนธรรม ฯลฯ แผนปฏบตกำรในระดบกระทรวงและในระดบพนท ใหมควำมสอดคลองกนตำมหวงเวลำนอกจำกนยทธศำสตรชำตจะใชเปนกรอบในกำรจดสรรงบประมำณและทรพยำกรอนๆ ของประเทศ เพอขบเคลอนกำรพฒนำอยำงมเอกภำพใหบรรลเปำหมำย โดยจะตองอำศยกำรประสำนควำมรวมมอจำกหลำยภำคสวน ภำยใตระบบประชำรฐ คอ ควำมรวมมอของภำครฐภำคเอกชน ภำคประชำชนและประชำสงคม ทงน รฐธรรมนญแหงรำชอำณำจกรไทยจะไดมกำรก ำหนดเกยวกบบทบำทของยทธศำสตรชำตและแนวทำงในกำรนำยทธศำสตรชำตไปสกำรปฏบต เพอทสวนรำชกำรและหนวยงำนตำงๆ จะสำมำรถขบเคลอนกำรพฒนำไดอยำงตอเนองและบรณำกำร ๒.๕ ปจจยความส าเรจของยทธศาสตรชาต

๒.๕.๑ สาระของยทธศาสตรชาต ก ำหนดวสยทศนระยะยำวทชดเจน มกำรก ำหนดเปำหมำยและภำพในอนำคตของประเทศทชดเจนและเปนทเขำใจ รบร และยอมรบเปนเจำของรวมกนสำมำรถถำยทอดเปำหมำยของยทธศำสตรชำต สเปำหมำยเฉพำะดำนตำงๆ ตำมระยะเวลำเปนชวงๆ ของหนวยงำนปฏบตได และมกำรก ำหนดตวชวดทสำมำรถวดผลสมฤทธได

๒.๕.๒ ระบบและกฎหมาย มกฎหมำยรองรบ มกลไกเชอมโยงกบแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำตและแผนในระดบตำงๆ เพอใหสวนรำชกำรนำยทธศำสตรชำตไปปฏบต รวมทงกรอบกฎหมำยดำนกำรจดสรรงบประมำณ ใหสำมำรถระดมทรพยำกรเพอผลกดนขบเคลอนกำรดำเนนกำรตำมยทธศำสตรชำตอยำงมบรณำกำร และกรอบกฎหมำยทจะก ำหนดใหกำรดำเนนกำรตำมยทธศำสตรชำตมควำมตอเนอง รวมทงมระบบกำรตดตำมและประเมนผลอยำงเปนระบบในทกระดบ

๒.๕.๓ กลไกสการปฏบต มกลไกทสอดรบ/สอดคลองตงแตระดบกำรจดทำยทธศำสตร กำรน ำไปสกำรปฏบต และกำรตดตำมประเมนผล รวมทงมกลไกในกำรก ำกบดแล บรหำรจดกำรและกำรขบเคลอนยทธศำสตรชำตสกำรปฏบตอยำงมประสทธภำพและหนวยงำนปฏบตจะตองมควำมเขำใจ สำมำรถก ำหนดแผนงำนโครงกำรใหสอดคลองกบเปำหมำยทก ำหนดไวในยทธศำสตรชำต ๑.๒ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒

51

กำรจดท ำแผนพฒนำสปขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดมควำมสมพนธและสอดคลองกบแผนยทธศำสตรพฒนำขององคกรปกครองสวนทองถน โดยแผนยทธศำสตรกำรพฒนำจะตองสอดคลองกบแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต แตทงน แผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙) ไดสนสดลงและกำรจดท ำแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท ๑๒ อยระหวำงกำรเสนอรำงแผนซงไดก ำหนดยทธศำสตรเอำไวแลว

ดงนน เพอใหกำรจดท ำแผนพฒนำสป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) ขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด มควำมสอดคลองกบทศทำงแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท ๑๒ เทศบำล จงไดจดท ำแผนทสอดคลองกบแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท ๑๒ ซงมทงหมด ๑๐ ยทธศำสตร ดงน

ยทธศาสตรท ๑ กำรเสรมสรำงและพฒนำศกยภำพทนมนษย ยทธศาสตรท ๒ กำรสรำงควำมเปนธรรมลดควำมเหลอมล ำในสงคม ยทธศาสตรท ๓ กำรสรำงควำมเขมแขงทำงเศรษฐกจและแขงขนไดอยำงยงยน ยทธศาสตรท ๔ กำรเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอกำรพฒนำอยำงยงยน ยทธศาสตรท ๕ กำรเสรมสรำงควำมมนคงแหงชำตเพอกำรพฒนำประเทศสควำมมงคง

และยงยน ยทธศาสตรท ๖ กำรบรหำรจดกำรในภำครฐ กำรปองกนกำรทจรตประพฤตม ชอบและ

ธรรมำภบำลในสงคมไทย ยทธศาสตรท ๗ กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนและระบบโลจสตกส ยทธศาสตรท ๘ กำรพฒนำวทยำศำสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ยทธศาสตรท ๙ กำรพฒนำภำค เมอง และพ นทเศรษฐกจ ยทธศาสตรท ๑๐ ควำมรวมมอระหวำงประเทศเพอกำรพฒนำ

๑. กรอบแนวคดและหลกการ ในชวงของแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำตฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ประเทศ

ไทยจะยงคงประสบสภำวะแวดลอมและบรบทของกำรเปลยนแปลงตำงๆ ทอำจกอใหเกดควำมเสยงทงจำกภำยในและภำยนอกประเทศ อำท กระแสกำรเปดเศรษฐกจเสร ควำมทำทำยของเทคโนโลยใหมๆ กำรเขำสสงคมผสงอำย กำรเกดภยธรรมชำตทรนแรง ประกอบกบสภำวกำรณดำนตำงๆ ทงเศรษฐกจ สงคม ทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมของประเทศในปจจบนทยงคงประสบปญหำในหลำยดำน เชน ปญหำผลตภำพกำรผลตควำมสำมำรถในกำรแขงขน คณภำพกำรศกษำ ควำมเหลอมล ำทำงสงคม เปนตน ท ำใหกำรพฒนำในชวงแผนพฒนำฯ ฉบบท ๑๒ จงจ ำเปนตองยดกรอบแนวคดและหลกกำรในกำรวำงแผนทส ำคญ ดงน

(๑) กำรนอมน ำและประยกตใชหลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง (๒) คนเปนศนยกลำงของกำรพฒนำอยำงมสวนรวม (๓) กำรสนบสนนและสงเสรมแนวคดกำรปฏรปประเทศ และ (๔) กำรพฒนำสควำมมนคง มงคง ยงยน สงคมอยรวมกนอยำงมควำมสข

52

๒. สถานะของประเทศ ๒.๑ ดานเศรษฐกจ

๒.๑.๑ ๓ ปแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ เรมแสดงใหเหนถงขอจ ากดในการขยายตวทางเศรษฐกจ แมวำเศรษฐกจของไทยในระยะทผำนมำ (ยกเวนชวงวกฤตกำรณทำงเศรษฐกจ ป ๒๕๔๐-๒๕๔๑) จะขยำยตวไดดเฉลยประมำณรอยละ ๕ ตอป จนท ำใหรำยไดประชำชำตตอหว (GNP Per Capita) ในป ๒๕๕๗ มำอยทประมำณ ๑๙๖,๒๔๐ บำท หรอประมำณ ๖,๐๔๑ ดอลลำร สรอ. ตอคนตอป ซงทำใหประเทศไทยไดขยบฐำนะขนมำเปนประเทศรำยไดปำนกลำงขนสง (Upper Middle Income Country) แตในระยะ ๘ ปทผำนมำกำรขยำยตวทำงเศรษฐกจชะลอตวลงและมควำมผนผวน โดยขยำยตวเฉลยเพยงรอยละ ๓.๒ ชะลอจำกรอยละ ๕.๗ ในชวงแผนพฒนำฯ ฉบบท ๙ ซงต ำกวำศกยภำพของระบบเศรษฐกจและต ำกวำระดบทจะท ำใหประเทศไทยหลดจำกกบดกประเทศรำยไดปำนกลำงในระยะเวลำอนควร โดยสำเหตทส ำคญประกำรหนงมำจำกกำรชะลอตวของกำรลงทนโดยรวมอยำงตอเนอง ดงจะเหนไดจำก สดสวนกำรลงทนรวมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) ลดลงจำกรอยละ ๔๑.๓ ในชวงป ๒๕๓๔ – ๒๕๓๙ เปนรอยละ ๒๕.๕ ในชวงป ๒๕๔๓ – ๒๕๕๗ นอกจำกน เมอเทยบกบประเทศอนๆ ในภมภำค จะพบวำอตรำกำรขยำยตวของกำรลงทนของไทยโดยเฉลยในชวงป ๒๕๔๓ – ๒๕๕๗ อยทประมำณรอยละ ๔.๙ ต ำกวำสงคโปรและมำเลเซยซงมระดบกำรพฒนำทสงกวำไทย

๒.๒.๒ การปรบโครงสรางการผลตสประเทศรายไดปานกลางขนสง แตความสามารถในการแขงขนเรมลดลง โครงสรำงกำรผลตของไทยไดเปลยนผำนจำกภำคเกษตรไปสภำคอตสำหกรรมและบรกำรมำกขน (สดสวนของภำคเกษตร อตสำหกรรม และบรกำรในป ๒๕๕๓ ทระดบรอยละ ๙.๙ ๒๕.๔ และ ๖๔.๗ เปนรอยละ ๗.๒ ๒๘.๕ และ ๖๔.๓ ในป ๒๕๕๗ ตำมลำดบ) โดยภำคอตสำหกรรมไดมกำรสงสมองคควำมรและเทคโนโลยอยำงตอเนอง ทำใหมกำรพฒนำจำกอตสำหกรรมขนปฐมภำยใตกำรบรหำรจดกำรของเงนทนตำงชำตมำเปนอตสำหกรรมพนฐำน (Supporting Industry) และอตสำหกรรมทมเทคโนโลยสงขนภำยใตเครอขำยของบรษทแมในตำงชำตและของนกลงทนไทยทมสดสวนสงขน จนประเทศไทยกลำยเปนประเทศรำยไดปำนกลำงขนสง ขณะเดยวกนกมกำรเคลอนยำยแรงงำนจำกภำคเกษตรไปยงภำคอตสำหกรรมและบรกำรทมประสทธภำพกำรผลตสงกวำ ท ำใหผลตภำพแรงงำนในระยะทผำนมำยงเพมในระดบทนำพอใจแตกำรชะลอตวของก ำลงแรงงำนและกำรเพมผลตภำพกำรผลตของก ำลงแรงงำนเปนไปอยำงลำชำ ประกอบกบผลตภำพกำรผลตของปจจยกำรผลตรวม (Total Factor Productivity : TFP) ทลดลงทำใหควำมสำมำรถในกำรแขงขนระหวำงประเทศในระยะหลงลดลงซงสะทอนมำทปรมำณกำรสงออกรวมขยำยตวชำลงจำกรอยละ ๙.๗ ตอปในชวงแผนพฒนำฯ ฉบบท ๙ (พ.ศ. ๒๕๔๕-๒๕๔๙) เปนเฉลยรอยละ ๑.๑ ในชวง ๓ ปของแผนพฒนำฯ ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๗)

๒.๑.๓ ผลตภาพการผลตของปจจยการผลตรวม (TFP) ยงคงอยในระดบต าท าใหขาดพลงในการขบเคลอนการขยายตวทางเศรษฐกจใหหลดพนจากการเปนประเทศรายไดปานกลาง ซงตองอำศยกำรผลตทมเทคโนโลยและนวตกรรมกำรผลตทเปนของตนเองมำกขน แมวำกำรขยำยตวของผลตภำพกำรผลตรวมในชวงกอนแผนพฒนำฯ ฉบบท ๑๐ จะอยในระดบทนำพอใจกตำม แตมแนวโนมลดลงในระยะ ๘ ป ทผำนมำ และยงมควำมลำชำเมอเทยบกบประเทศทเรมพฒนำประเทศในชวงเวลำเดยวกนและสำมำรถยกระดบกำรพฒนำประเทศเขำสกำรเปนประเทศรำยไดสงในชวงกอนหนำ ทงนกำรขยำยตวของ ผลตภำพกำรผลตรวม ลดลงจำกรอยละ ๓.๓๒ ในชวงแผนพฒนำฯ ฉบบท ๙ เปนรอยละ ๒.๐๕ ในชวงครงแรกของแผนพฒนำฯ ฉบบท ๑๑ ทำใหประเทศไทยจำเปนตองใหควำมส ำคญกบกำรพฒนำเทคโนโลยและ

53

นวตกรรมกำรผลตเพมกำรลงทนเพอเพมประสทธภำพของระบบเศรษฐกจ และเพมแรงขบเคลอนจำกผลตภำพกำรผลตของปจจยแรงงำน

๒.๑.๔ การลดลงของความแขงแกรงดานเสถยรภาพทางเศรษฐกจจะเปนอปสรรคตอการแกไขปญหาเชงโครงสราง การรองรบเงอนไขในระบบเศรษฐกจโลก และการดาเนนนโยบายและการบรหารจดการเศรษฐกจในอนาคต แมวำเศรษฐกจไทยจะประสบปญหำเสถยรภำพทำงเศรษฐกจรนแรงถงสองครงในป ๒๕๒๔ และ ๒๕๔๐ แตกำรใหควำมส ำคญกบกำรรกษำวนยทำงกำรเงนและกำรคลงทำใหเสถยรภำพของเศรษฐกจไทยอยในเกณฑทแขงแกรง โดยเฉพำะเมอเทยบกบประเทศทมระดบกำรพฒนำในระดบใกลเคยงกนอยำงไรกตำม เสถยรภำพทำงเศรษฐกจซงเปนจดแขงของเศรษฐกจไทยและเอออ ำนวยตอกำรขยำยตวทำงเศรษฐกจมำอยำงตอเนองเรมมสญญำณทจะเปนขอจำกดตอกำรขยำยตวทำงเศรษฐกจในระยะยำวมำกขน โดยเฉพำะหนสำธำรณะซงเพมขนจำกเฉลยรอยละ ๓๗.๙ ในชวงแผนพฒนำฯ ฉบบท ๑๐ เปนรอยละ ๔๒.๒ ในชวง ๓ ปแรกของแผนพฒนำฯ ฉบบท ๑๑ ชใหเหนวำแมจะอยภำยใตกรอบวนยทำงกำรคลงแตมแนวโนมเพมขนจำกผลของกำรด ำเนนมำตรกำรกระตนเศรษฐกจระยะสนในระยะทผำนมำและจะเปนขอจำกดตอกำรใชมำตรกำรทำงกำรคลงในกำรกระตนเศรษฐกจและกำรพฒนำศกยภำพกำรขยำยตวทำงเศรษฐกจในระยะตอไป

๒.๑.๕ อนดบความสามารถในการแขงขนโดยรวมยงปรบตวดขนไมมากนก เนองจำกตำงประเทศมพลงกำรขบเคลอนมำกกวำไทย และประเทศไทยอยในสถำนกำรณกำรแขงขนทอยตรงกลำงระหวำงประเทศทมควำมไดเปรยบดำนตนทนแรงงำนและกำรผลต และประเทศทมควำมกำวหนำและควำมสำมำรถในกำรแขงขนทำงนวตกรรมและควำมคดสรำงสรรค โดยในป พ.ศ. ๒๕๕๗ WEF (World Economic Forum) ไดจดอนดบควำมสำมำรถในกำรแขงขนของประเทศไทยเปนอนดบท ๓๑ จำก ๑๔๔ ประเทศ และในป พ.ศ. ๒๕๕๗ IMD (International Institute for Management Development) ไดจดอนดบไวท ๓๐ จำก ๖๑ ประเทศชนน ำ ในขณะทผลกำรวจยประเทศทมควำมสะดวกในกำรเขำไปประกอบธรกจประจำป ๒๕๕๘ หรอ Ease of Doing Business ๒๐๑๕ ซงด ำเนนกำรโดยธนำคำรโลกนนประเทศไทยไดรบกำรจดใหอยในอนดบท ๒๖ จำก ๑๘๙ ประเทศทวโลก

๒.๑.๖ สถานการณการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมของประเทศไดรบการยกระดบดขนจำกกำรผนกก ำลงของหนวยงำนดำนวทยำศำสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม และเชอมโยงใหเกดควำมมนใจของภำคธรกจเอกชน แตยงคงอยในระดบต ำเมอเปรยบเทยบกบกลมประเทศทมรำยไดสง โดยในป ๒๕๕๗ อนดบควำมพรอมดำนโครงสรำงพนฐำนทำงวทยำศำสตรอยท ๔๗ และดำนเทคโนโลยท ๔๔ จำก ๖๑ ประเทศทจดอนดบโดย IMD ลดลงเมอเทยบกบอนดบท ๓๗ และ ๔๓ ตำมล ำดบในป ๒๕๕๑ และตลอดชวงระยะเวลำ ๑๔ ปทผำนมำ (๒๕๔๓-๒๕๕๖) คำเฉลยกำรลงทนดำนกำรวจยและพฒนำตอ GDP ยงคงอยในระดบรอยละ ๐.๑๗ ตอ GDP โดยในป ๒๕๕๖ (ขอมลลำสด) ประเทศไทยมกำรลงทนดำนกำรวจยและพฒนำเพมขนเปนรอยละ ๐.๔๘ ตอ GDP โดยเปนกำรลงทนวจยและพฒนำจำกภำครฐประมำณรอยละ ๕๓ และจำกภำคเอกชนประมำณรอยละ ๔๗ ขณะทประเทศทพฒนำแลว เชน เกำหลใต ญปน สหรฐอเมรกำ ออสเตรเลย มคำใชจำยเพอกำรวจยและพฒนำอยทรอยละ ๔.๐๓, ๓.๓๕, ๒.๗๙, และ ๒.๒๗ ตอ GDP ในป ๒๕๕๕ ตำมล ำดบ

ขณะเดยวกนบคลำกรดำนกำรวจยและพฒนำของประเทศยงมจำนวนไมเพยงพอตอกำรสงเสรมกำรพฒนำวทยำศำสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมในระดบกำวหนำ โดยในป ๒๕๕๖ บคลำกรดำนกำรวจยและพฒนำมจำนวน ๑๑ คนตอประชำกร ๑๐,๐๐๐ คน ซงเมอเปรยบเทยบกบประเทศพฒนำแลว สวนใหญจะอยทระดบ ๒๐-๓๐ คนตอประชำกร ๑๐,๐๐๐ คน

54

๒.๑.๗ สถานการณดานโครงสรางพนฐานยงคงมปญหาในหลายๆ ดาน ประกอบดวยรปแบบกำรขนสงยงไมสำมำรถปรบเปลยนจำกทำงถนนเปนทำงนำและทำงรำงไดตำมเปำหมำยและยงขำดกำรพฒนำคณภำพกำรใหบรกำร กำรบรหำรจดกำรกจกำรประปำยงขำดเอกภำพ กำรใหบรกำรนำประปำยงกระจกในเขตนครหลวงและเขตเมองหลกในภมภำค และมแหลงนำดบไมเพยงพอ กำรใหบรกำร ICT ยงไมทวถงกระจกตวอยในเมอง และมรำคำคอนขำงสง ประสทธภำพกำรใชพลงงำนของประเทศมแนวโนมลดลงเลกนอยและยงคงเผชญกบควำมเสยงดำนควำมมนคงทงในระยะสนและระยะยำว นอกจำกนน กำรสงเสรมกำรวจยและพฒนำเทคโนโลยและกำรพฒนำนวตกรรมดำนพลงงำนและ ICT อยในระดบต ำและมขอจ ำกด ยงไมสำมำรถ พฒนำตอยอดในเชงพำณชยไดอยำงเปนรปธรรมนอกจำกน ดำนบคลำกรและกำรบรหำรจดกำร รวมทงกฎหมำยทเกยวของกบกำรบรหำรจดกำรดำนโครงสรำงพนฐำนยงขำดประสทธภำพ โดยเฉพำะกำรคมครองทรพยสนทำงปญญำ กำรท ำธรกรรมอเลกทรอนกส กำรรกษำควำมปลอดภย และขอจ ำกดตอกำรท ำธรกจใหมและกำรประกอบกจกำรในตำงประเทศ ตลอดจนบคลำกรดำนโลจสตกสยงขำดควำมรและทกษะเฉพำะดำนทตรงตอควำมตองกำรของอตสำหกรรม เชน ควำมรดำนภำษำ ควำมรดำนเทคโนโลย และควำมรในกำรด ำเนนธรกจตำงประเทศ เปนตน

๒.๒ ดานสงคม ๒.๒.๑ โครงสรางประชากรเปลยนแปลงเขาสการเปนสงคมสงวย แตยงคงมปญหาทง

ในเชงปรมาณและคณภาพของประชากรในทกชวงวย เนองจำกปจจยหลกๆ ไดแก (๑) ประชากรวยเดกของไทยมจานวนลดลงอยางรวดเรว มพฒนาการไม

สมวยและการตงครรภในกลมวยรนทมแนวโนมเพมขน อตรำกำรเจรญพนธรวมลดลงจำก ๖.๓ คน ในชวงป ๒๕๐๗-๒๕๐๘ เปน ๑.๖๒ คน ในชวงป ๒๕๔๘-๒๕๕๕๘ และคำดวำในป ๒๕๘๓ จะลดลงเหลอเพยง ๑.๓ คน

(๒) กาลงแรงงานมแนวโนมลดลง และแรงงานกวารอยละ ๓๐ เปนประชากรกลมเจเนอเรชน Y (Gen Y)* ขณะทผลตภาพแรงงานยงเพมขนชา ซงจะเปนขอจากดตอการพฒนาในระยะตอไป ก ำลงแรงงำนของไทยมจำนวน ๓๘.๙ ลำนคนในชวงป ๒๕๕๕-๒๕๕๗ และเรมลดลงรอยละ ๐.๑ ในป ๒๕๕๖ และรอยละ ๐.๒ ในป ๒๕๕๗ ขณะทผลตภำพแรงงำนเฉลยเพมขนรอยละ ๒.๒ ตอปในชวง ๑๐ ปทผำนมำ (ป ๒๕๔๘–๒๕๕๗) แตยงต ำกวำประเทศเพอนบำน เชน มำเลเซย ๑ เทำตว และสงคโปร ๕ เทำตว และก ำลงแรงงำนกวำรอยละ ๖๕.๑ มกำรศกษำระดบมธยมตนและต ำกวำ นอกจำกน ก ำลงแรงงำนกลมเจเนอเรชนวำย ซงมจ ำนวนรอยละ ๒๗ ของประชำกรในป ๒๕๕๓ มลกษณะควำมเปนปจเจกสง ไมใหควำมส ำคญกบกำรมครอบครว สงผลตอรปแบบกำรประกอบอำชพและอตรำกำรเจรญพนธรวมของประเทศในอนำคต

(๓) กลมผสงอายวยกลางและวยปลายมแนวโนมเพมสงขน สะทอนถงภาระคาใชจายดานสขภาพทเพมมากขน ขณะทผสงอายจานวนมากยงมรายไดไมเพยงพอในการยงชพ ผสงอำยมแนวโนมเพมขนจำก ๑๐.๓ ลำนคน (รอยละ ๑๖.๒) ในป ๒๕๕๘ เปน ๒๐.๕ ลำนคน (รอยละ ๓๒.๑) ในป ๒๕๘๓ กำรเพมขนของผสงอำยวยกลำงและวยปลำยจะสงผลตอภำระคำใชจำยในกำรดแลทเพมสงขน แมผสงอำยมสวนรวมในก ำลงแรงงำนเพมขน แตมรำยไดไมเพยงพอกบ คำใชจำย เนองจำกมกำรออมนอย และแหลงรำยไดหลกรอยละ ๗๘.๕ ของรำยไดทงหมดมำจำกกำรเกอหนนของบตร

55

๒.๒.๒ ครวเรอนไทยโดยเฉลยมขนาดลดลงและรปแบบของครอบครวเปลยนแปลงมหลากหลายรปแบบมากขน อตรำกำรเจรญพนธทลดลงสงผลใหขนำดครวเรอนโดยเฉลยลดจำก ๓.๖ คน ในป ๒๕๔๓ เหลอ ๓ คน ในป ๒๕๕๖ โดยครวเรอนเดยว ครวเรอน ๑ รน และครวเรอนแหวงกลำงมกำรขยำยตวมำกทสดในชวงป ๒๕๔๓-๒๕๕๖ สงผลใหควำมสมพนธทำงสงคมและครอบครวเปลยนแปลงไปท ำใหครอบครวเสยงตอกำรลมสลำย

๒.๒.๓ คนไทยยงมปญหาเชงคณภาพทงดานสขภาพ การเรยนร และคณธรรมจรยธรรม โดยคนไทยมอำยคำดเฉลยสงขน อำยคำดเฉลยเมอแรกเกดของคนไทย ป ๒๕๕๗ เพศชำย ๗๑.๓ ป เพศหญง ๗๘.๒ ป แตเสยชวตกอนวยอนควรจำกโรคและกำรบำดเจบ เนองจำกโรคไมตดตอและอบตเหต อยำงไรกตำม คนไทยไดรบโอกำสทำงกำรศกษำสงขน จำนวนปกำรศกษำเฉลยของประชำกร วยแรงงำนอำย ๑๕.๕๙ ป เพมขนอยำงตอเนอง โดยชวงป ๒๕๕๑-๒๕๕๖ มกำรศกษำเฉลย ๘.๙ ป ขณะทคณภำพกำรศกษำอยในระดบต ำ สะทอนไดจำกคะแนนผลสมฤทธทำงกำรเรยนของนกเรยนขนพนฐำน (O-NET) ในป ๒๕๕๖ มคำเฉลยต ำกวำรอยละ ๕๐ นอกจำกน คนไทยสวนใหญมปญหำดำนคณธรรมจรยธรรม โดยผลกำรวจยและกำรส ำรวจตำงๆ พบวำปญหำส ำคญทสด คอ ควำมซอสตยสจรต และกำรทจรตคอรรปชน โดยเหนวำตองสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในสงคมไทยเรงดวน

๒.๒.๔ สถานการณความยากจนมแนวโนมลดลง แตยงคงมความเหลอมล าของการกระจายรายได สดสวนคนจนลดลงอยำงตอเนองจำกรอยละ ๔๒ ในป ๒๕๔๓ เหลอรอยละ ๑๐.๙ ในป ๒๕๕๖ แตควำมยำกจนยงกระจกตวหนำแนนในภำคตะวนเฉยงเหนอและภำคเหนอ ขณะทควำมเหลอมลำดำนรำยไดมแนวโนมดขนเลกนอย คำสมประสทธควำมไมเสมอภำค (Gini Coefficient) ดำนรำยไดลดลงจำก ๐.๔๘๔ ในป ๒๕๕๔ เหลอ ๐.๔๖๕ ในป ๒๕๕๖ อยำงไรกตำมควำมแตกตำงของรำยไดระหวำงกลมคนรวยทสดกบกลมคนจนทสดแตกตำงกนถง ๓๔.๙ เทำ ในป ๒๕๕๖ โดยกลมคนรวยทสดรอยละ ๑๐ ถอครองรำยไดสงถงรอยละ ๓๖.๘ ของรำยไดทงหมด ขณะทกลมคนจนทสดรอยละ ๑๐ ถอครองรำยไดเพยงรอยละ ๑.๑ สำเหตพนฐำนทส ำคญจำกโครงสรำงเศรษฐกจทไมสมดล สงผลใหกำรกระจำยประโยชนของกำรพฒนำไปยงกลมคนตำงๆ ในสงคมไมทวถง* ประชำกรทเกดชวงป ๒๕๕๕-๒๕๔๖

๒.๒.๕ ความเหลอมล าระหวางกลมคนยงคงเปนปญหาส าคญของสงคมไทย อนเนองมำจำก (๑) ความเหลอมล าดานสนทรพยทงดานการเงนและการถอครองทดนยงคง

กระจกตวอยในกลมคนเพยงสวนนอย โดยเฉพำะอยำงยงกำรถอครองทดนโดยกลมผถอครองทดนรอยละ ๒๐ มกำรถอครองทดนมำกทสด มสดสวนกำรถอครองทดนสงกวำกลมผถอครองทดนรอยละ ๒๐ ทมกำรถอครองทดนนอยทสด ๓๒๕.๗ เทำ เนองจำกปญหำกรรมสทธทดน และกำรขำดประสทธภำพในกำรบรหำรจดกำรทดนวำงเปลำของภำครฐ

(๒) เดกยากจนยงเขาไมถงการศกษาขนพนฐาน ขณะทโอกาสในการเขาถงการศกษาในระดบปรญญาตรยงมความแตกตางกนตามฐานะของกลมประชากร ระหวางเขตเมอง-ชนบทและระหวางภมภาค มปจจยหลกมำจำกปญหำเรองคำครองชพและกำรเดนทำงไปศกษำ โดยกลมประชำกรรอยละ ๑๐ ทมฐำนะควำมเปนอยดทสด มโอกำสเขำถงกำรศกษำระดบปรญญำตรมำกกวำกลมประชำกรรอยละ ๑๐ ทมฐำนะควำมเปนอยดอยทสดประมำณ ๑๙.๑ เทำ นกศกษำในเขตเมองมโอกำสสงกวำนกศกษำในเขตชนบทประมำณ ๒.๒ เทำ

(๓) คณภาพการใหบรการสาธารณสขยงคงมความเหลอมล ากนระหวางภมภาค โดยเฉพำะกำรกระจำยทรพยำกรทำงกำรแพทยและสำธำรณสข อำท จำกกำรส ำรวจทรพยำกร

56

สำธำรณสขในป ๒๕๕๖ พบวำ อตรำสวนแพทยตอประชำกรระหวำงกรงเทพฯ และภำคตะวนออกเฉยงเหนอตำงกนถง ๓.๖ เทำ

(๔) ความเหลอมล าการเขาถงการคมครองทางสงคมของแรงงาน แรงงำนอสระเขำถงกำรคมครองมำกขน จำกกำรเขำถงกำรประกนตนตำมมำตรำ ๕๐ ทเพมขนจำก ๑.๒๙ ลำนคน ในป ๒๕๕๕ เปน ๒.๔๗๑ ลำนคน ในป ๒๕๕๗ ท ำใหแรงงำนในระบบมสดสวนเพมขนเปนรอยละ ๔๒.๔ ในป ๒๕๕๗ อยำงไรกตำม แรงงำนในระบบไดรบคำจำงเฉลยสงกวำแรงงำนนอกระบบประมำณ ๒.๑ เทำ ในป ๒๕๕๖

(๕) ความเหลอมล าดานกระบวนการยตธรรม เนองจำกประชำชนไมเขำใจกฎหมำย เขำไมถงกระบวนกำรยตธรรม และหนวยงำนในกระบวนกำรยตธรรมขำดกำรบรณำกำรในกำรท ำงำน นอกจำกน ผมรำยไดนอยมกไมไดรบควำมเปนธรรม ไมสำมำรถตอสคดจำกกำรทไมสำมำรถรบภำระคำใชจำยในกระบวนกำรยตธรรมและตองใชระยะเวลำยำวนำน

๒.๒.๖ คนไทยมความมนคงทางสงคมมากขน จำกกำรทคนไทยกวำรอยละ ๙๙.๙ ไดรบควำมคมครองทำงดำนสขภำพ โดยอยภำยใตระบบประกนสขภำพถวนหนำรอยละ ๗๓.๘ ระบบประกนสงคมรอยละ ๑๖.๗ และระบบสวสดกำรรกษำพยำบำลขำรำชกำร/รฐวสำหกจรอยละ ๗.๑ ขณะท กลมผดอยโอกำสมหลกประกนทำงรำยไดมนคงขนและมควำมครอบคลมมำกขน โดยในป ๒๕๕๘ ผสงอำยไดรบกำรสงเครำะหเบยยงชพเพมขนเปนแบบขนบนไดตำมชวงอำย ๘.๓ ลำนคน จำกผสงอำยทงประเทศ ๑๐.๔ ลำนคน สวนผพกำรไดรบเบยยงชพเพมขนเปน ๘๐๐ บำท ครอบคลมผพกำรรอยละ ๘๙.๕ และรฐใหเงนอดหนนแกเดกดอยโอกำสทอยในครอบครวยำกจนใหไดรบกำรเลยงดทมคณภำพภำยใตโครงกำรอดหนนเพอกำรเลยงดเดกแรกเกดอยำงไรกตำม สวสดกำรดำนทอยอำศยยงไมครอบคลมกลมผมรำยไดนอยและผยำกไร แมวำรฐจดสวสดกำรดำนทอยอำศยภำยใตโครงกำรตำงๆ แตปจจบนกลมผมรำยไดนอยและรำยไดปำนกลำงยงไมมกรรมสทธในทอยอำศยถง ๔.๕๔๔,๙๒๖ ครวเรอน อยำงไรกตำม รฐเรมใหควำมส ำคญกบกำรพฒนำทอยอำศยแกผสงอำยโดยเฉพำะผทมรำยไดนอยและผยำกไร

๒.๒.๗ วฒนธรรมอนดงามของไทยเรมเสอมถอยและสงคมไทยมแนวโนมเปนสงคมพหวฒนธรรมมากขน อำท กำรใหคณคำกบควำมสนกสนำน และควำมสะดวกสบำย ละเลยเรองวนย มควำมเหนแกตว ไมรจกเสยสละไมเออเฟอเผอแผ และขำดควำมรบผดชอบ นอกจำกนยงมแนวโนมกำรเปนสงคมพหวฒนธรรม โดยเฉพำะกำรเขำมำของแรงงำนตำงชำตทกอใหเกดกำรนำเอำวฒนธรรมตนทำงผสมผสำนกบวฒนธรรมทองถน

๒.๒.๘ ความเขมแขงของชมชนมแนวโนมทดขน ชมชนสามารถแกปญหาและสนองตอบความตองการของชมชนดวยตนเองไดดขน โดยมกระบวนกำรจดทำแผนชมชนทครอบคลมทกพนท และบรณำกำรเปนแผนต ำบลเพอเชอมโยงกบแผนขององคกรปกครองสวนทองถน แผนพฒนำอ ำเภอ และแผนพฒนำจงหวดเพอใหไดรบกำรสนบสนนทงในดำนองคควำมรและงบประมำณในกจกรรมทเกนควำมสำมำรถของชมชน มกำรรวมกลมท ำกจกรรมทงดำนเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมและเชอมโยงเปนเครอขำยเพมขนจำก ๑๔๒,๖๓๒ แหงในป ๒๕๕๕ เปน ๑๕๒,๓๗๗ แหง ในป ๒๕๕๖ สวนใหญเปนกลมธรกจชมชนและอำชพ รอยละ ๓๒.๕๑ ขององคกรทงหมด และองคกรกำรเงน รอยละ ๒๖.๗๗

๒.๒.๙ ความไมยอมรบในความคดเหนทแตกตางกนสงผลใหเกดความขดแยงในสงคม ในชวงระยะเวลำกวำ ๑๐ ปทผำนมำ ควำมขดแยงในเชงควำมคดเหนทำงกำรเมองของกลมตำงๆ ทมควำมรนแรงมำกขน น ำไปสควำมสญเสยตอชวต ทรพยสน และสงผลกระทบสภำพจตใจของประชำชนทงทำงตรงและทำงออม

57

๒.๓ ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๒.๓.๑ ทรพยากรธรรมชาตสวนใหญถกนาไปใชในการพฒนาจานวนมาก กอใหเกด

ความเสอมโทรมอยางตอเนองและเกดปญหาความขดแยงในการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตมากขน

(๑) พนทปาไมลดลง เนองจำกจ ำนวนประชำกรทเพมมำกขน ท ำใหควำมตองกำรใชทดนเพอกำรผลตทำงกำรเกษตร กำรอยอำศย และกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนเพมมำกขนตำมไปดวย พนทปำไมจงถกบกรกท ำลำยมำกขน โดยพนทปำไมลดลงจำก ๑๗๑.๐๒ ลำนไร หรอรอยละ ๕๓.๓๓ ของพนททงหมดของประเทศในป ๒๕๐๔ เปน ๑๐๒ ลำนไร หรอคดเปนรอยละ ๓๑.๖ ในป ๒๕๕๖

(๒) ทรพยากรดนเสอมโทรม ท าใหความหลากหลายทางชวภาพถกคกคามทรพยำกรดนและทดนมปญหำควำมเสอมโทรมของดนจำกกำรใชประโยชนทไมถกตองตำมหลกวชำกำร ดนเกษตรกรรมเสอมคณภำพ กำรชะลำงพงทลำยของดน นอกจำกน ยงมปญหำพนทสงชนหรอพนทภเขำ ซงมขอจ ำกดในกำรน ำไปใชประโยชน กำรใชทรพยำกรทดนของประเทศยงไมมประสทธภำพและขำดกำรบรณำกำรของหนวยงำนทเกยวของ กำรบรหำรจดกำรทดนมปญหำควำมไมเปนธรรมและกำรกระจำยสทธกำรถอครองทดน ควำมหลำกหลำยทำงชวภำพก ำลงตกอยภำยใตภำวะถกคกคำม โดยมสำเหตมำจำกกำรสญเสยระบบนเวศปำไมอยำงตอเนองเปนเวลำนำน

(๓) ปาชายเลนและระบบนเวศชายฝงถกทาลาย และมกำรเปลยนสภำพไปใชประโยชนอนๆ จ ำนวนมำก เชน กำรเพำะเลยงชำยฝง โดยเฉพำะกำรท ำนำกง กำรขยำยตวของเมองและอตสำหกรรม ท ำใหพนทปำชำยเลนลดลงจำกป ๒๕๐๔ ทมพนทปำชำยเลนกวำ ๒.๓ ลำนไร เหลอเพยง ๑.๕ ลำนไร ในป ๒๕๕๒ คดเปนกำรลดลงรอยละ ๓๔.๘ ท ำใหรฐเรมมนโยบำยปกปองปำชำยเลนอยำงจรงจง โดยไมอนญำตกำรตอสมปทำนบตรทงหมดตงแตป ๒๕๓๔ และหำมกำรใชประโยชนอนๆ อยำงไรกตำม ในระหวำงป ๒๕๔๙-๒๕๕๔ พบวำ ปำชำยเลนมสภำพดขน ในป ๒๕๕๔ ผลผลตประมงทะเลมปรมำณเพยง ๑.๖๑ ลำนตน ลดลงจำกป ๒๕๔๙ ทมปรมำณ ๒.๔๒ ลำนตน ในขณะทพนทเพำะเลยงสตวน ำชำยฝงของประเทศไทยยงคงขยำยตวอยำงตอเนองจำกปรมำณควำมตองกำรสตวน ำทเพมมำกขน

(๔) การผลตพลงงานในประเทศไมเพยงพอกบความตองการ แตประสทธภาพการใชพลงงานดขน ควำมตองกำรใชพลงงำนของประเทศเพมขนตลอด ๓๐ ปทผำนมำแตกำรผลตพลงงำนเชงพำณชยเพอกำรบรโภคภำยในประเทศไมเพยงพอกบควำมตองกำร ทำใหตองน ำเขำจำกตำงประเทศเพมขนโดยในป ๒๕๕๕ ตองน ำเขำเพมขนรอยละ ๖ อยทระดบ ๑.๐๘ ลำนบำรเรลเทยบเทำน ำมนดบตอวน คดเปนรอยละ ๕๔ ของควำมตองกำรใชในป ๒๕๕๕ และคดเปนรอยละ ๑๒.๕ ของ GDP โดยน ำมนดบมกำรน ำเขำสงทสดคดเปนรอยละ ๗๖ ของกำรน ำเขำพลงงำนทงหมด ขณะทกำรใชพลงงำนเชงพำณชยขนตนในป ๒๕๕๕ เพมขนรอยละ ๖.๘ อยทระดบ ๑.๙๘๑ พนบำรเรลเทยบเทำน ำมนดบตอวน ทงน ประสทธภำพกำรใชพลงงำนของประเทศไทยมแนวโนมดขน โดยมอตรำกำรเพมขนของกำรใชพลงงำนต ำกวำอตรำขยำยตวของ GDP โดยในป ๒๕๕๕ กำรเพมขนของ GDP รอยละ ๑ ขณะทมกำรใชพลงงำนเพมขนเพยงรอยละ ๐.๖

(๕) ทรพยากรน ายงมสวนทไมสามารถจดสรรไดตามความตองการ ประเทศไทยประกอบดวย ๒๕ ลมน ำหลก น ำท ำตำมธรรมชำตมปรมำณรวม ๒๘๕,๒๒๗ ลำนลกบำศกเมตร ขณะทกำรพฒนำแหลงเกบกกน ำในประเทศมควำมจคดเปนรอยละ ๒๘ ของปรมำณน ำท ำธรรมชำต มแองน ำบำดำลทงหมด ๒๗ แองน ำบำดำล มปรมำณกำรกกเกบในชนน ำบำดำลรวมประมำณ ๑.๑๓ ลำนลำน

58

ลกบำศกเมตร มศกยภำพทจะพฒนำขนมำใชได โดยไมกระทบตอปรมำณน ำบำดำลทมอยไดรวมปละ ๖๘,๒๐๐ ลำนลกบำศกเมตรอยำงไรกตำม กำรพฒนำนำบำดำลขนมำใช มขอจ ำกดในเรองขงควำมคมทนเนองจำกมคำใชจำยในกำรสบน ำ และกำรด ำเนนกำรส ำรวจสง ขณะทภำพรวมควำมตองกำรใชน ำในประเทศ ในป ๒๕๕๗ มจ ำนวนประมำณ ๑๕๑,๗๕๐ ลำนลกบำศกเมตร โดยทศกยภำพของกำรเขำถงแหลงน ำของภำคสวนตำงๆ มจ ำนวน ๑๐๒,๑๔๐ ลำนลกบำศกเมตร และยงไมสำมำรถจดสรรน ำตำมควำมตองกำรไดอกประมำณ ๔๙,๖๑๐ ลำนลกบำศกเมตร

๒.๓.๒ ปญหาสงแวดลอมเพมสงขนตามการขยายตวของเศรษฐกจและชมชนเมอง (๑) ปญหาขยะมลฝอยยงไมไดรบการแกไขอยางมประสทธภาพ แนวโนมอตรำ

กำรเกดขยะมลฝอยเฉลยตอคนตอวนเพมสงขนจำก ๑.๐๔ กโลกรม/คน/วน ในป ๒๕๕๓ เปน ๑.๑๑ กโลกรม/คน/วน ในป ๒๕๕๗ สถำนทก ำจดขยะแบบถกตองตำมหลกวชำกำรมเพยงรอยละ ๑๙ และมกำรน ำมลฝอยกลบไปใชประโยชนเพยงรอยละ ๑๘ ท ำใหมปรมำณขยะสะสมตกคำงเพมสงขนถง ๑๙.๙ ลำนตน ในป ๒๕๕๖ ของเสยอนตรำย ในป ๒๕๕๗ มประมำณ ๒.๖๙ ลำนตน โดยขยะอเลกทรอนกสมแนวโนมเพมขนรอยละ ๑๐ ตอป เนองจำกควำมกำวหนำทำงเทคโนโลยทมกำรปรบเปลยนอยำงรวดเรว สงผลใหในอนำคตอำจตองประสบปญหำกำรก ำจดซำกของเสยเหลำน หำกภำครฐไมมมำตรกำรหรอมกฎหมำยควบคมกำรรไซเคลขยะอยำงครบวงจร ขณะทกำรจดกำรของเสยอนตรำยจำกภำคอตสำหกรรมสำมำรถจดกำรไดประมำณรอยละ ๗๐ โดยภำคอตสำหกรรมมกำรนำของเสยอนตรำยกลบมำใชประโยชนใหมมำกขน แตยงพบกำรลกลอบทงกำกอตสำหกรรมในหลำยพนทอยำงตอเนอง เนองจำกตนทนในกำรก ำจดสง

(๒) มลพษทางอากาศยงเกนมาตรฐานหลายแหง แตมแนวโนมดขน ในป ๒๕๕๗ พบสำรมลพษทำงอำกำศเกนคำมำตรฐำนในหลำยพนทของประเทศ และทเปนปญหำส ำคญไดแกฝนละออง กำซโอโซน และสำรอนทรยระเหยงำย (VOCs) โดยมพนทวกฤตในเขตพนทมำบตำพด จงหวดระยอง ทยงคงประสบปญหำสำรอนทรยระเหยงำย ในขณะทพนทอน เชน กรงเทพฯ ปทมธำนเชยงใหม ขอนแกน พบสำรเบนซนเกนคำมำตรฐำน แตสวนใหญมปรมำณลดลงจำกปทผำนมำ ซงไดรบผลดจำกกำรปรบปรงมำตรฐำนนำมนเชอเพลงเมอตนป ๒๕๕๗ ทงน ในพนทกรงเทพมหำนคร กำรทปญหำฝนละอองและเบนซนมปรมำณลดลง สวนหนงเปนผลกำรปรบปรงมำตรฐำนนำมนเชอเพลงจำก EURO ๓ เปน EURO ๔ ตงแตป ๒๕๕๕ และกำรปรบปรงระบบขนสงสำธำรณะและทำงจกรยำน กำรเขมงวดกบกำรตรวจจบรถควนด ำ อยำงไรกตำม ปญหำมลพษทำงอำกำศในพนทมำจำกสำเหตหลกคอปรมำณรถยนตจ ำนวนมำกส ำหรบมลพษจำกหมอกควน ในพนทภำคเหนอตอนบน พบวำสถำนกำรณดขนเปนลำดบ โดยควำมรวมมอและกำรท ำงำนระหวำงภำครฐ องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) และประชำชนดขน

(๓) คณภาพน าทอยในเกณฑดมแนวโนมลดลง สถำนกำรณคณภำพน ำในชวง ๑๐ ปทผำนมำ (พ.ศ. ๒๕๔๘-๒๕๕๗) มแนวโนมเสอมโทรมลง โดยแหลงน ำทอยในเกณฑดมแนวโนมลดลงสวนแหลงน ำทอยในเกณฑพอใชและเสอมโทรมมแนวโนมเพมขน สำเหตส ำคญมำจำกกำรชะหนำดนทมปยตกคำงจำกกำรเกษตรและกำรปศสตว และกำรระบำยน ำเสยจำกชมชน ระบบบ ำบดน ำเสยรวมของชมชน มจ ำนวนไมเพยงพอตอกำรบ ำบดน ำเสยทเพมขนตำมกำรขยำยตวและกำรเจรญเตบโตของชมชน โดยปจจบน มปรมำณน ำเสยจำกชมชน ๑๐.๓ ลำนลกบำศกเมตรตอวน ขณะทระบบบำบดนำเสยรองรบนำเสยทเกดขนไดเพยงรอยละ ๓๑

(๔) ประเทศไทยปลอยกาซเรอนกระจกเพมขน แตอตราการเตบโตลดลงปรมำณกำรปลอยกำซเรอนกระจกจำกสำขำพลงงำนมแนวโนมเพมขนอยำงตอเนอง ตำมปรมำณควำมตองกำรใชพลงงำนทเพมขนตำมกำรขยำยตวทำงเศรษฐกจของประเทศ จำกรำยงำนแหงชำตฉบบท ๒ กำร

59

จดทำบญชกำซเรอนกระจกของประเทศไทย ระบวำประเทศไทยมกำรปลอยกำซเรอนกระจก ในป ๒๕๓๓ ปรมำณ ๒๒๙.๐๘ ลำนตนคำรบอนไดออกไซดเทยบเทำ และเพมเปน ๒๖๕.๙ ลำนตนคำรบอนไดออกไซดเทยบเทำ ในป ๒๕๔๗ โดยปรมำณกำรปลอยกำซเรอนกระจกมแนวโนมเพมขนรอยละ ๓.๓ ตอป อยำงไรกตำม อตรำกำรเตบโตลดลงในชวง ๕ ปทผำนมำ ทงนเนองมำจำกมำตรกำรกำรลดกำซเรอนกระจกตำงๆ ทมกำรด ำเนนงำนเพมมำกขนในประเทศ ประกอบกบกำรกกเกบกำซเรอนกระจกในภำคปำไมและกำรใชประโยชนทดนมแนวโนมเพมมำกขนรอยละ ๑.๑ จงสงผลใหภำคดงกลำวเปนภำคทมควำมส ำคญมำกในกำรเพมกำรดดกลบและชวยลดปรมำณกำรปลอยกำซเรอนกระจกโดยรวมของประเทศ

๒.๓.๓ ภยพบตทางธรรมชาตโดยเฉพาะอยางยงอทกภยเกดขนบอยครงและมความรนแรงมากขน สงผลกระทบตอภาคการผลตและวถการดารงชวตของคนไทย ทงอทกภย ภยแลง วำตภย และดนถลม สรำงควำมเสยหำยนบเปนมลคำกวำหมนลำนบำท อนเปนผลกระทบมำจำกกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศ ภยพบตทำงธรรมชำตโดยเฉพำะอยำงยงอทกภยมแนวโนมและควำมถมำกขน ซงจะสงผลกระทบตอภำคกำรผลตและวถกำรด ำรงชวตของคนไทยเปนประจ ำทกปในมตของจำนวนประชำกรเสยงภยจะพบวำภยแลงเปนภยธรรมชำตทสงผลกระทบตอประชำกรเปนจ ำนวนมำกกวำภยประเภทอนๆ ในขณะทน ำทวมเปนภยธรรมชำตทสงผลใหประเทศไทยถกจดอยในล ำดบประเทศทมควำมเสยงตนๆ ของโลก

๒.๔ ดานการบรหารจดการและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนา ๒.๔.๑ ดานธรรมาภบาล

(๑) ประเทศไทยจะตองใหความส าคญกบเรองธรรมาภบาลอยางเรงดวนจำกกำรประเมนผำนดชนควำมอยเยนเปนสขรวมกนในสงคมไทย ชวำ สงคมไทยในภำพรวมมควำมอยเยนเปนสขรวมกนอยในระดบปำนกลำงในป ๒๕๕๖ แตองคประกอบดำนสงคมประชำธปไตยทมธรรมำภบำลอยในระดบทตองเรงแกไข สถำนกำรณดงกลำว ถอเปนควำมจำเปนของประเทศไทยทจะตองใหควำมส ำคญกบเรองธรรมำภบำลอยำงเรงดวน เนองจำกสถำนกำรณวกฤตคณธรรม จรยธรรมและธรรมำภบำลของสงคมไทยหลกธรรมำภบำล ตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรสรำงระบบบรหำรกจกำรบำนเมองและสงคมทด พ.ศ. ๒๕๕๒ มอยำงนอย ๖ ประกำรคอ (๑) หลกนตธรรม (๒) หลกคณธรรม (๓) หลกควำมโปรงใส (๔) หลกควำมมสวนรวม (๕) หลกควำมรบผดชอบ (๖) หลกควำมคมคำ ขณะน ไดมกำรสะสมตวและลกลำมสทกภำคสวน ไดแก ภำคกำรเมองทงระดบชำตและระดบทองถนทมกำรซอสทธ ขำยเสยง มกำรทจรตเพอใหไดรบกำรเลอกตง มผลประโยชนสวนตนทบซอนกบผลประโยชนรฐหนวยงำนภำครฐ มระบบกำรบรหำรงำนทไมเปนธรรมำภบำล มกำรใชอ ำนำจหนำทโดยมชอบ หำผลประโยชนใหตนเองและพวกพอง ภำคธรกจบำงสวนมกำรรวมมอกบนกกำรเมองและขำรำชกำร กระท ำกำรทจรตเพอใหไดงำนจำกภำครฐ ปดงำนอยำงรวดเรว ผกขำดทำงธรกจ หลกเลยงภำษ ขำดควำมรบผดชอบตอผบรโภค ภำคประชำชนมแนวโนมยอมรบกำรทจรตตำงๆ ทตนเองไดรบประโยชนมำกขน สถำบนทำงศำสนำบำงสวนประพฤตผดคณธรรมและจรยธรรมเสยเอง มปญหำกำรบรหำรจดกำรทรพยสนของสวนรวม ขำดควำมโปรงใส ปลอยใหคนบำงกลมใชศำสนำเปนเครองมอแสวงหำประโยชน สอมวลชนหลำยส ำนกวำงตวไมเปนกลำง ไมแสดงบทบำทในกำรตอตำนกำรทจรตหรอปกปดขอเทจจรง รบผลประโยชนจำกกลมนำยทนและนกธรกจกำรเมองจนไมสำมำรถรกษำจรยธรรมหรอจรรยำบรรณของวชำชพได

(๒) ภาคเอกชนมการประเมนหลกบรรษทภบาล ตงแตป ๒๕๔๔ โดยสมำคมสงเสรมสถำบนกรรมกำรบรษทไทย (Thai Institute of Directors : IOD) ไดส ำรวจกำรก ำกบดแลกจกำรของบรษทจดทะเบยนในตลำดหลกทรพยแหงประเทศไทยอยำงตอเนอง พบวำ บรษทจดทะเบยนทมธรรมำภบำลมคะแนนเฉลยอยท ๗๒% ในป ๒๕๕๗ ถอวำอยในระดบดเมอเทยบกบป ๒๕๔๕ ทมคะแนนเฉลย

60

อยท ๕๒% และมคะแนนเฉลยลดลงเมอเทยบกบป ๒๕๕๔ ทมคะแนนเฉลยอยท ๗๗% แสดงใหเหนวำ บรษทจดทะเบยนไทย ใหควำมส ำคญในกำรพฒนำกำรก ำกบดแลกจกำรทดเพอโอกำสในกำรเตบโตอยำงยงยนและสรำงควำมเชอมนแกผลงทนทงในประเทศและตำงประเทศสกำรยอมรบในระดบสำกล

๒.๔.๒ ดานการบรหารจดการภาครฐและการกระจายอ านาจ (๑) การบรหารจดการภาครฐมการปรบปรงตามยคสมย พระรำชบญญต

ระเบยบบรหำรรำชกำรแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ ไดจดระเบยบกำรบรหำรรำชกำรแผนดนแบงออกเปน ๓ สวนไดแก บรหำรรำชกำรสวนกลำง บรหำรรำชกำรสวนภมภำค และบรหำรรำชกำรสวนทองถนทใชหลกกำรกระจำยอ ำนำจทสวนกลำงไดมอบอ ำนำจระดบหนงใหประชำชนในทองถนไปด ำเนนกำรปกครองตนเองอยำงอสระโดยทไมขดตอกฎหมำยของประเทศ ทงสำมสวนนอยในกำรควบคมและบรหำรงำนของคณะรฐมนตร ซงมหนำทรบผดชอบบรหำรรำชกำรแผนดน รวมไปถงกำรก ำหนดนโยบำยเพอใหขำรำชกำรน ำไปปฏบต ทงนกำรปฏรประบบรำชกำรทเกดกำรเปลยนแปลงอยำงชดเจนในโครงสรำงของหนวยรำชกำรเกดขนจำกพระรำชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ มกำรก ำหนดสวนรำชกำรไวเปน ๒๐ กระทรวง และสวนรำชกำรไมสงกดส ำนกนำยกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง

(๒) การกระจายอ านาจเกดผลส าเรจหลายดานแตยงมปญหาทตองแกไขกำรกระจำยอ ำนำจใหแก อปท. ในระยะทผำนมำไดด ำเนนกำรตำมแนวทำงของรฐธรรมนญแหงรำชอำณำจกรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ และ ๒๕๕๐ และตำมแผนกำรกระจำยอ ำนำจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และแผนปฏบตกำรก ำหนดขนตอนกำรกระจำยอ ำนำจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนฉบบท ๑ และฉบบท ๒ นอกจำกนน มกำรใชงบประมำณเปนตวกระตนใหเกดกำรถำยโอนภำรกจ หนำทและเพมรำยไดในกำรด ำเนนงำนของ อปท. โดยในปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๔๓ สดสวนของรำยไดของทองถนตอรำยไดรฐบำลคดเปนรอยละ ๑๓.๓๑ เพมขนเปนรอยละ ๒๕.๑๗ ในปงบประมำณ ๒๕๕๐ และรอยละ ๒๘.๒๑ ในปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙ มกำรถำยโอนภำรกจไปแลวตำมแผนปฏบตกำรก ำหนดขนตอนกำรกระจำยอ ำนำจใหแก อปท. ฉบบท ๑ จ ำนวน ๑๘๕ ภำรกจจำกภำรกจทจะตองถำยโอน ๒๔๕ ภำรกจและถำยโอนภำรกจตำมแผนปฏบตกำรฯ ฉบบท ๒ จ ำนวน ๗๕ งำน/กจกรรมจำก ๑๑๔ งำน/กจกรรม และถำยโอนบคลำกรจำกสวนกลำงใหองคกรปกครองสวนทองถน จ ำนวน ๙.๘๕๐ คน แบงเปนขำรำชกำร ๑,๓๗๘ คน บคลำกรทำงกำรศกษำ ๕,๒๙๕ คน ขำรำชกำรกระทรวงสำธำรณสขซงประจ ำอยทสถำนอนำมย จ ำนวน ๗๙ คน และลกจำงประจ ำ ๓,๐๙๘ คน อยำงไรกตำมยงมปญหำทตองกำรกำรแกไข เชน กำรทบซอนของอ ำนำจหนำทและเขตพนทระหวำงองคกำรบรหำรสวนจงหวดและเทศบำลหรองคกำรบรหำรสวนต ำบล ทำใหกำรจดบรกำรสำธำรณะใหกบประชำชนยงขำดควำมสมดล ปญหำกำรซอเสยง ท ำใหกำรเลอกตงระดบทองถนขำดควำมชอบธรรม และปญหำกำรขำดแคลนรำยไดของ อปท. ซงรำยไดททองถนจดเกบเองในภำพรวมมสดสวนเพยงรอยละ ๙.๙๐ ของรำยไดรฐบำลในปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๔๙ และเพมเปนรอยละ ๑๐.๖๕ ในปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙ ทองถนจ ำเปนตองพงพำเงนอดหนนจำกรฐบำล คดเปนรอยละ ๓๘.๕๒ และรอยละ ๓๙.๔๖ ตำมล ำดบ สงผลให อปท. ในพนททมกจกรรมทำงเศรษฐกจหนำแนน เชน กำรเปนแหลงทตงของอตสำหกรรม กำรคำ กำรบรกำร กำรเปนพนทเขตพฒนำเศรษฐกจพเศษ แหลงทองเทยวทมชอเสยงระดบโลก กำรจดบรกำรสำธำรณะรองรบกำรเตบโตของเมองและกำรเพมขนของประชำกรแฝงและแรงงำนตำงดำวไดอยำงมขอบเขตจำกด

๒.๔.๓ ดานการทจรตคอรรปชน ไทยก าลงประสบปญหาการทจรตเชงนโยบายและผลประโยชนทบซอนเปน

อยางมาก พฒนำกำรของกำรทจรตคอรรปชนในสงคมไทยเปลยนแปลงจำกในอดตทมรปแบบกำรทจรต

61

จดซอจดจำง รบสนบน ซงสำมำรถตรวจสอบหำหลกฐำนจบผดมำลงโทษได เนองจำกมควำมซบซอนไมมำกเทำกบกำรทจรตคอรรปชนในปจจบนทประเทศไทยมควำมเสยหำยจำกกำรทจรตคอรรปชนขนำดใหญทสงเปนแสนลำนบำท อนเนองจำกกำรทจรตเชงนโยบำยและผลประโยชนทบซอนซงเปนรปแบบใหมทเกดมำกขนในชวงทรฐเขำมำมบทบำทในกำรพฒนำเศรษฐกจและกำรหำประโยชนจำกธรกจในโลกสมยใหม มควำมซบซอนเพมขนและในปจจบนประเทศไทยประสบปญหำกำรทจรตเชงนโยบำยและผลประโยชนทบซอนเปนอยำงมำก ไมวำจะเปนองคกรภำครฐหรอภำคเอกชน และมำตรกำรตำงๆ ทออกมำ รวมทงกฎหมำยเกยวกบกำรทจรตและกำรตรวจสอบจำกองคกรตำงๆ ยงไมสำมำรถทจะเขำไปแกไขปญหำเหลำนได ดงปรำกฏตำมดชนภำพลกษณคอรรปชน (Corruption Perception Index : CPI) พ.ศ. ๒๕๕๗ ขององคกรเพอควำมโปรงใสนำนำชำต พบวำประเทศไทยได ๓๘ คะแนนจำกคะแนนเตม ๑๐๐ คะแนน อยอนดบท ๘๕ จำกกำรจดอนดบทงหมด ๑๗๕ ประเทศทวโลก จะเหนไดวำประเทศไทยมคะแนนดขนเลกนอยเทยบกบป ๒๕๕๖ ทได ๓๕ คะแนน อยอนดบ ๑๐๒ โดยเมอเทยบกบประเทศในกลมอำเซยนพบวำ ประเทศไทยมคะแนนเทำกบประเทศฟลปปนส สวนประเทศสงคโปรสงถง ๘๔ คะแนน และมำเลเซยได ๕๒ คะแนน (คะแนนมำกหมำยถงมคอรรปชนนอย) ๓. บรบทการเปลยนแปลงและภาพอนาคตประเทศไทย

๓.๑ บรบทภายใน ๓.๑.๑ ภาพเศรษฐกจไทยในกรณฐาน

ภำยใตสมมตฐำน (๑) แนวโนมกำรขยำยตวของเศรษฐกจโลกเฉลยรอยละ ๓.๘ ในชวงแผนพฒนำฯ ฉบบท ๑๒ และรอยละ ๔.๒ ในชวงแผนพฒนำฯ ฉบบท ๑๓ (๒) กำรลงทนภำครฐขยำยตวเฉลยรอยละ ๔ (๓) รำคำนำมนเฉลย ๗๐-๙๐ ดอลลำร สรอ. ตอบำรเรลในชวงแผนพฒนำฯ ฉบบท ๑๒ และเฉลย ๘๐-๑๐๐ ดอลลำร สรอ. ตอบำรเรลในชวงแผนพฒนำฯ ฉบบท ๑๓ (๔) ผลตภำพกำรผลตรวมขยำยตวรอยละ ๒.๑ โดยผลตภำพกำรผลตภำคเกษตรหดตวตอเนองเฉลยรอยละ ๐.๘ ภำคอตสำหกรรมขยำยตวเฉลยรอยละ ๒.๐ และภำคบรกำรขยำยตวเฉลยรอยละ ๓.๐ (๕) กำรลงทนภำคเอกชนขยำยตวเฉลยรอยละ ๕ และ (๖) ก ำลงแรงงำนลดลงเฉลยรอยละ ๐.๒ และรอยละ ๐.๗ ในชวงแผนพฒนำฯ ฉบบท ๑๒ และ ๑๓ ตำมล ำดบภำยใตสมมตฐำนเหลำน เศรษฐกจไทยในชวง ๑๐ ปขำงหนำมแนวโนมทจะขยำยตวเฉลยรอยละ ๓.๓–๔.๓ โดยมคำกลำงของกำรประมำณกำรรอยละ ๓.๘ ซงท ำใหเศรษฐกจไทยจะสำมำรถขยบฐำนะขนเปนประเทศ รำยไดสงในชวงป ๒๕๗๑ (ในกรณเศรษฐกจขยำยตวเฉลยรอยละ ๔.๓ – ๒๕๗๔) (ในกรณเศรษฐกจขยำยตวเฉลยรอยละ ๓.๓) กำรขยำยตวในกรณฐำนดงกลำวท ำใหเศรษฐกจไทยมควำมเสยงทจะตกอยภำยใตกบดกประเทศรำยไดปำนกลำงอยำงถำวรมำกขน เมอค ำนงถงเงอนไขในระยะยำว โดยเฉพำะ (๑) กำรลดลงของก ำลงแรงงำนทจะหดตวเรงขนเปนเฉลยรอยละ ๑.๐ ในชวงแผนพฒนำฯ ฉบบท ๑๔ ซงจะเปนปจจยถวงตอกำรขยำยตวทำงเศรษฐกจมำกขน (๒) ขดควำมสำมำรถดำนกำรคดคนเทคโนโลยและนวตกรรมซงเปนสงจ ำเปนในกำรยกระดบฐำนะประเทศเขำสกำรเปนประเทศรำยไดสงจะลดลงตำมกำรเพมขนของสดสวนของประชำกรผสงอำย (๓) จ ำนวนประชำกรรวมจะเรมลดลงในป ๒๕๗๐ ซงสงผลใหอปสงคและกำรผลตเพอตอบสนองควำมตองกำรในประเทศขยำยตวชำลง

(๔) กำรเพมขนของขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนของประเทศตำงๆ ทกำรปรบตวเขำสสงคมผสงอำยชำกวำไทย (๕) ภำระกำรใชจำยเพอดแลผสงอำยเพมขนทำใหกำรจดสรรงบประมำณเพอกำรพฒนำประเทศเพอยกระดบฐำนะกำรพฒนำประเทศมขอจำกดมำกขน (๖) เกณฑ

62

รำยไดขนต ำส ำหรบกำรเปนประเทศรำยไดขนสงปรบตวเพมขนเฉลยประมำณ ๑๐๐-๒๐๐ ดอลลำร สรอ. ตอคนตอปตำมกำรเพมขนของรำยไดและมำตรฐำนกำรครองชพของประเทศส ำคญๆ เงอนไขดงกลำวท ำใหประเทศไทยมควำมสมเสยงทจะไมสำมำรถหำรำยไดทเพยงพอในกำรทจะท ำใหคนไทยไดรบกำรพฒนำอยำงเตมศกยภำพ มควำมภำคภม มเกยรตและศกดศรในประชำคมภมภำคและในเวทโลก

๓.๑.๒ การเขาสสงคมผสงอาย กำรเขำสสงคมผสงอำยของประเทศไทยสงผลใหอตรำกำรพงพงของประชำกรวย

แรงงำนตองแบกรบกำรดแลผสงอำยเพมสงขน โดยในป ๒๕๕๓ มประชำกรวยแรงงำน ๕ คนทมศกยภำพแบกรบผสงอำย ๑ คน และคำดกำรณวำในป ๒๕๘๓ จะเหลอประชำกรวยแรงงำนเพยง ๑.๗ คนแบกรบผสงอำย ๑ คน กำรขำดแคลนก ำลงแรงงำนท ำใหตองน ำเขำแรงงำนไรทกษะจำกประเทศเพอนบำน ซงสงผลกระทบตอตลำดแรงงำนไทยในดำนกำรยกระดบรำยไดและทกษะฝมอแรงงำนจะชำลง ผลตภำพแรงงำนไทยอำจเพมขนชำ ปญหำกำรคำมนษย และกำรขำดกำรคมครองทำงสงคมขนพนฐำนทจ ำเปน ซงจะเปนปญหำตอเนองทสงผลตอคณภำพชวตของคนไทย อำท อำชญำกรรม โรคระบำด และภำระทำงกำรคลงของระบบบรกำรทำงสงคม อยำงไรกตำม นบเปนโอกำสในกำรพฒนำสนคำและบรกำร ธรกจบรกำรทเหมำะสมกบกลมผสงอำยทเพมขนเปนตวเลขเบองตน สศช. จะค ำนวณใหมอกครงเมอกำรปรบปรงฐำนขอมลในแบบจ ำลองเสรจสมบรณเกณฑขนต ำในป ๒๕๔๖ ซงอยท ๑๒,๗๔๕ ดอลลำร สรอ. ตอคนตอป

๓.๑.๓ ความเหลอมล า ควำมเหลอมล ำเปนปญหำส ำคญในสงคมไทยทงควำมเหลอมล ำดำนรำยได

โอกำสกำรเขำถงบรกำรภำครฐและกำรเขำถงทรพยำกรธรรมชำต น ำไปสควำมขดแยงในสงคม และเปนอปสรรคตอกำรพฒนำประเทศทลดทอนควำมเขมแขงทำงเศรษฐกจและควำมมนคงทำงสงคม จำกกำรกระจำยรำยไดและผลประโยชนของกำรพฒนำไปยงกลมคนตำงๆ ในสงคม บำงพนทและบำงสำขำกำรผลตไมทวถงเปนธรรมผลประโยชนสวนใหญตกอยในกลมทมโอกำสและรำยไดสง ท ำใหสดสวนรำยไดระหวำงกลมคนรวยรอยละ ๑๐ ของประชำกรกบกลมคนจนรอยละ ๑๐ ของประชำกร มควำมแตกตำงกนถง ๓๔.๙ เทำในป ๒๕๕๖ นอกจำกนควำมเหลอมล ำยงสงผลใหเกดปญหำตำงๆ อำท ปญหำกำรทจรตคอรรปชน คนยำกจนขำดโอกำสกำรเขำถงบรกำรกำรศกษำและสำธำรณสขทมคณภำพอยำงเทำเทยม กำรแยงชงทรพยำกร กำรรบรขอมลขำวสำรปญหำอำชญำกรรมและยำเสพตด

๓.๑.๔ ความเปนเมอง กำรเปลยนแปลงพนทชนบทไปสควำมเปนเมองมแนวโนมเพมขนเพอลดควำม

แออดของเมองหลวงและเมองหลก อนเปนกำรกระจำยควำมเจรญสพนทนนๆ จงจ ำเปนทจะตองมกำรลงทนโครงสรำงพนฐำน กำรจดบรกำรสำธำรณะเพอรองรบกำรเตบโตของเมอง กำรใชประโยชนของทรพยำกรทองถนทงปจจยกำรผลตและแรงงำนไปสภำคกำรคำ บรกำร และอตสำหกรรม ตลอดจนกำรแสวงหำเทคโนโลยใหมๆ ทจะชวยลดผลกระทบตอสงแวดลอม ซงจะสงผลตอกำรลดลงและควำมเสอมโทรมของทรพยำกรทองถน กำรลดลงของแรงงำนในภำคเกษตร รวมทงปญหำกำรบรหำรจดกำรขยะทงขยะชมชนและอตสำหกรรม ทงน กำรเพมขนของประชำกรและแรงงำนในพนทอำจสงผลตอกำรเปลยนแปลงของวถชวตและวฒนธรรมทองถน อยำงไรกตำม กำรผลตและกจกรรมทำงเศรษฐกจทมขนำดใหญขนเพอตอบสนองควำมตองกำรคนในเมองทมำกขน จะสงผลใหเกดกำรประหยดจำกขนำด กำรขนสงมตนทนต ำลง และกำรลงทนในระบบสำธำรณปโภคจะมควำมคมคำมำกขน นอกจำกน ควำมตองกำรแรงงำนทมำกขนจะมสวนเออหรอท ำใหจ ำเปนตองมกำรจดตงสถำบนกำรศกษำในพนทเพอตอบสนองควำมตองกำรของสถำนประกอบกำรทมจ ำนวนมำก

63

๓.๑.๕ การบรหารจดการภาครฐ (๑) รางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ วางกรอบดานการ

บรหารจดการภาครฐ เออตอการพฒนาธรรมาภบาลภาครฐ รำงรฐธรรมนญแหงรำชอำณำจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ มมำตรำส ำคญๆ ทจะชวยสนบสนนใหกำรบรหำรจดกำรและกำรปรบปรงประสทธภำพกลไกกำรพฒนำอำท มำตรำ ๖๙ หนวยงำนของรฐ องคกำรเอกชนหรอองคกรใดทด ำเนนกจกรรมโดยใชเงนแผนดน มหนำทตองเปดเผยขอมลเกยวกบกำรด ำเนนกำรดงกลำวตอสำธำรณะเพอใหพลเมองไดตดตำมและตรวจสอบมำตรำ ๘๒ รฐตองด ำเนนกำรตำมแนวนโยบำยพนฐำนแหงรฐ และตองจดระบบงำนรำชกำรและงำนของรฐอยำงอน ใหเปนไปตำมหลกธรรมำภบำล พฒนำและสรำงโอกำสเพอลดควำมเหลอมล ำและสรำงควำมเปนธรรมอยำงยงยน กระจำยอ ำนำจและจดภำรกจ อ ำนำจหนำท และขอบเขตควำมรบผดชอบทชดเจนระหวำงรำชกำรสวนกลำง สวนภมภำค และสวนทองถน รวมทงมกลไกปองกนและขจดกำรทจรตและประพฤตมชอบทมประสทธภำพทงในภำครฐและภำคเอกชน ฯลฯ มำตรำ ๘๙ รฐตองด ำเนนนโยบำยกำรเงน กำรคลง และงบประมำณภำครฐ โดยยดหลกกำรรกษำวนยและควำมยงยนทำงกำรคลง และกำรใชจำยเงนแผนดน อยำงคมคำ จดใหมระบบกำรเงนกำรคลงเพอสงคม มระบบภำษอำกรทมควำมเปนธรรมมประสทธภำพ เกดประโยชนสงสดตอประชำชน และสอดคลองกบกำรเปลยนแปลงทำงเศรษฐกจและสงคม

(๒) ภำคประชำสงคมใหควำมส ำคญกบกำรบรหำรจดกำรของภำครฐสถำบนทำงสงคม อำท มลนธ สถำบนกำรศกษำ หนวยงำนวจยตำงๆ นำเสนอผลกำรตดตำม วเครำะห สงเครำะห เรองทเกยวกบกำรบรหำรจดกำรประเทศและกำรปรบปรงประสทธภำพกลไกกำรพฒนำทงประเดนธรรมำภบำล กำรทจรตคอรรปชนทงกำรคอรรปชนขนำดใหญและคอรรปชนภำคครวเรอน กำรบรหำรจดกำรภำครฐและกำรกระจำยอ ำนำจ เพอรำยงำนขอคนพบและขอเสนอแนะสสำธำรณะ เปนแรงกดดนใหผมอ ำนำจภำครฐหนมำพจำรณำ ทบทวน แนวนโยบำย มำตรกำร และกลไกกำรทำงำนตำงๆ ใหเหมำะสมมำกขน

๓.๒ บรบทภายนอก ๓.๒.๑ การเขาสสงคมผสงอายของโลก

องคกำรสหประชำชำตประเมนสถำนกำรณวำในชวงป ๒๕๔๔-๒๖๔๓ (ค.ศ. ๒๐๐๑-๒๑๐๐) จะเปนศตวรรษแหงผสงอำย หมำยถงกำรมประชำกรอำย ๖๐ ปขนไปมำกกวำรอยละ ๑๐ ของประชำกรรวมทวโลก โดยประเทศทพฒนำแลวจะใชระยะเวลำทคอนขำงยำวนำนในกำรเขำสสงคมผสงอำยเชน ญปน อเมรกำ ยโรป ขณะทกลมประเทศก ำลงพฒนำจะมระยะเวลำเปลยนแปลงโครงสรำงประชำกรดงกลำวคอนขำงสนกวำ สะทอนถงระยะเวลำในกำรเตรยมควำมพรอมเพอรองรบสงคมผสงอำยทสนกวำประเทศพฒนำแลวคอนขำงมำก โดยกำรเปนสงคมผสงอำยจะสงผลใหมกำรขำดแคลนแรงงำนในประเทศ และมกำรเคลอนยำยแรงงำนตำงดำวมำกขน นอกจำกน มควำมตองกำรสนคำและบรกำรทเหมำะกบผสงอำยมำกขน นบเปนโอกำสอยำงมำกส ำหรบประเทศไทยทจะพฒนำดำนธรกจและลงทนดำนกำรคำและบรกำร ดำนกำรทองเทยว ทพกอำศย กำรใหบรกำรสขภำพในรปแบบตำงๆ รวมทงเปนโอกำสของแรงงำนไทยในกำรไปท ำงำนในประเทศทพฒนำแลว

๓.๒.๒ การปรบเปลยนดานเทคโนโลยและนวตกรรมทรวดเรว กำรปรบเปลยนทรวดเรวดำนเทคโนโลยและนวตกรรมสงผลใหเกดกำร

เปลยนแปลงในรปแบบกำรผลตและกำรคำทมกำรใชเทคโนโลยมำชวยในกำร เพมประสทธภำพกำรผลต กำรพำณชยอเลกทรอนกสกลำยมำเปนรปแบบกำรคำทมบทบำทมำกขน มกำรยกระดบกระบวนกำรผลตแบบอตโนมตไปสกำรใชเทคโนโลยทผสมผสำนระหวำง Information Technology กบ Operational Technology หรอทเรยกวำ Internet of Things (เทคโนโลยอนเตอรเนตทเชอมอปกรณและ เครองมอ

64

ตำงๆ เชน โทรศพทมอถอรถยนต ตเยน โทรทศน และอนๆ เขำไวดวยกน) เพอผลตสนคำตำมควำมตองกำรของผบรโภครำยบคคลมำกยงขน โดยหำกภำคกำรผลตทปรบตวตำมกำรเปลยนแปลงของเทคโนโลยไมทน ขำดกำรลงทนดำนกำรวจยและพฒนำ และนวตกรรม จะทำใหควำมสำมำรถในกำรแขงขนลดลง

๓.๒.๓ ความเชอมโยงกบเศรษฐกจในระดบภมภาคและระดบโลกทสงขน (๑) แนวโนมการพฒนาเศรษฐกจของประเทศเพอนบานมกำรพฒนำระบบ

เศรษฐกจและเขตเศรษฐกจพเศษภำยในประเทศ ซงจะมผลตอทศทำงกำรวำงแผนพฒนำดำนโครงสรำงพนฐำนของประเทศไทย ตลอดจนกำรปรบเปลยนกฎ ระเบยบ กตกำ ดำนกำรคำกำรลงทนทมงเนนใหควำมส ำคญกบเรองควำมโปรงใสและสงแวดลอมมำกขน

(๒) การเปดเสรภายใตขอตกลงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป ๒๕๕๘ จะน ำมำซงโอกำสทส ำคญๆ หลำยประกำรตอกำรยกระดบศกยภำพกำรขยำยตวของเศรษฐกจไทย ไดแก ๑) กำรลดขอจ ำกดในดำนอปสงคในประเทศ ๒) โอกำสในกำรใชปจจยกำรผลตและแรงงำนส ำหรบกำรพฒนำภำคเกษตรและอตสำหกรรมทใชแรงงำนและวตถดบเขมขนในกำรเพมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนและพฒนำตนเองไปสระดบกำรผลตทสงขนทงกำรผลตในประเทศและกำรใชฐำนกำรผลตในประเทศเพอนบำนและ ๓) โอกำสในกำรใชควำมไดเปรยบดำนสถำนทตงและดำนโครงสรำงพนฐำนและโลจสตกสในกำรขบเคลอน เศรษฐกจใหเปนศนยกลำงทำงดำนกำรบรกำรและกำรผลตภำคอตสำหกรรมอนำคตในอนภมภำคและในภมภำค

(๓) การเปดเสรทางการคากบประเทศทพฒนาแลว จะมกำรน ำประเดนดำนมำตรฐำนของกำรคำและบรกำรมำเปนขอกดกนทำงกำรคำซงผประกอบกำรภำยในประเทศโดยเฉพำะวสำหกจขนำดกลำงและขนำดยอมตองปรบตวเพอพฒนำผลตภำพกำรผลตและรปแบบธรกจ พฒนำมำตรฐำนของอตสำหกรรม ตลอดจนพฒนำสนคำทเปนมตรตอสงแวดลอมและมควำมรบผดชอบตอสงคม/ชมชนมำกขนโดยแรงเหวยงจำกกระแสกำรเปดเสรทำงกำรคำจะกอใหเกดกำรเคลอนยำยเงนทน แนวโนมรำคำสนคำเกษตรและสนคำขนปฐม แรงกดดนจำกกำรเพมขนของขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนของประเทศตำงๆ ในอนภมภำคโดยเฉพำะในกำรผลตสนคำเกษตร สนคำกงทนและเทคโนโลยเขมขน รวมทงแนวนโยบำยและมำตรกำรกำรพฒนำของภำครฐทยงไมทวถง ยงมแนวโนมทจะตอกย ำปญหำควำมเหลอมล ำทำงดำนรำยไดใหมควำมรนแรงมำกขนและเปนอปสรรคตอกำรสรำงกำรเตบโตของเศรษฐกจแบบทวถง (Inclusive Growth) ซงเปนปจจยทจ ำเปนตอกำรขยำยตวทำงเศรษฐกจทตอเนองและยงยน

(๔) ตลาดเงน ตลาดทน และเศรษฐกจโลกยงมความเสยงทจะผนผวนตลอดชวงแผนฯ ๑๒ เนองจำก ๑) ผลกระทบจำกกำรปรบทศทำงนโยบำยกำรเงนในสหรฐอเมรกำในชวงตนแผนพฒนำฯ และแนวโนมกำรปรบทศทำงนโยบำยกำรเงนในยโรปในชวงกลำงถงปลำยแผนพฒนำฯ และ ๒) ปญหำกำรสงสมหนสำธำรณะในประเทศส ำคญๆ ในชวงหลงวกฤตเศรษฐกจโลกทมควำมเสยงจะพฒนำไปสวกฤตและสรำงผลกระทบตอเสถยรภำพของระบบเศรษฐกจและกำรเงนโลกหำกมำตรกำรปฏ รปในประเทศส ำคญๆ ของโลกไมประสบควำมส ำเรจอยำงเปนรปธรรม

(๕) ความเลอนไหลของกระแสวฒนธรรมโลก ควำมกำวหนำในกำรตดตอสอสำร กำรขยำยตวของเครอขำยทำงสงคมออนไลน สงผลใหมทงโอกำสและควำมเสยง ตอวถชวตทศนคต และควำมเชอในสงคม ตลอดจนควำมสมพนธระหวำงบคคล กระบวนกำรเรยนร และพฤตกรรมกำรบรโภคของคนในประเทศ

65

๓.๒.๔ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (๑) การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Change) จะสงผลกระทบ

ซ าเตมตอสถานการณความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความรนแรงมากขนอณหภมของโลกเพมขน ท ำใหเกดควำมแหงแลงเปนระยะเวลำยำวนำน เกดฝนขำดชวง และมฤดกำลเปลยนไป สงผลกระทบตอควำมอดมสมบรณของดน ปำไมเกดควำมเสอมโทรม แหลงนำขำดแคลน ผลผลตทำงกำรเกษตรลดลง เกดโรคระบำดในพชและสตว และอำจเกดผลกระทบตอสขภำพของมนษยกรณท เกดโรคระบำดใหม เกดควำมเสยงตอกำรสญเสยควำมหลำกหลำยทำงชวภำพ เชน ระบบนเวศปำไม ระบบนเวศชำยฝง พนทชมน ำ เกดกำรกดเซำะชำยฝง และกำรสญเสยแนวปะกำรง กำรสญเสยควำมหลำกหลำยทำงชวภำพดงกลำวขำงตน จะสงผลตอควำมมนคงดำนอำหำร สขภำพ พลงงำน และลดทอนขดควำมสำมำรถในกำรพงพำตนเองของชมชน

(๒) การเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศยงสงผลใหภยพบตทางธรรมชาตมแนวโนมเกดบอยครงขนและมความรนแรงมากขน ทงอทกภย ภยแลง แผนดนไหวและดนโคลนถลม สงผลกระทบตอภำคกำรผลต กำรพฒนำอตสำหกรรม และกำรพฒนำเศรษฐกจโดยรวมของประเทศ รวมทงวถกำรด ำรงชวตของประชำชน นอกจำกน ขอตกลงระหวำงประเทศเกยวกบกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศจะทวควำมเขมขนและเปนแรงกดดนใหประเทศไทยตองเตรยมพรอมรบภำระในกำรลดกำรปลอยกำซเรอนกระจกภำยใตกระแสกำรแขงขนทำงกำรคำ

๓.๒.๕ วาระการพฒนาของโลกภายหลง ค.ศ. ๒๐๑๕ (Post ๒๐๑๕ Agenda) ประเดนส ำคญของวำระกำรพฒนำโลกภำยหลง ค.ศ. ๒๐๑๕ คอ กำรจดทำ

เปำหมำยกำรพฒนำทยงยนในกรอบสหประชำชำต (Sustainable Development Goals–SDGs) ในชวงเวลำ ๑๕ ป โดยสหประชำชำตใหกำรรบรองแลวเมอวนท ๑๐ กนยำยน ๒๕๕๗ ประกอบดวยเปำประสงค (Goal) จำนวน ๑๗ ขอ และเปำหมำย (Target) จำนวน ๑๖๙ ขอ ซงจะสงผลกระทบกบกำรวำงแนวทำงกำรพฒนำประเทศในอนำคต ทตองเนนขจดควำมยำกจนใหหมดไป ประชำชนมสขภำพทด มระบบกำรศกษำ มควำมเทำเทยมกนทำงเพศ สงเสรมกำรเตบโตทำงเศรษฐกจแบบยงยน มระบบโครงสรำงพนฐำนทรองรบกำรพฒนำอตสำหกรรมทยงยน ลดควำมไมเทำเทยมกนทงภำยในประเทศและระหวำงประเทศ มรปแบบกำรผลตและกำรบรโภคแบบยงยน เตรยมควำมพรอมในกำรรบมอกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศ สงวนรกษำทรพยำกรธรรมชำตและควำมหลำกหลำยทำงชวภำพ มกำรจดกำรทรพยำกรทำงทะเลอยำงยงยน สงเสรมใหสงคมมควำมสข มควำมยตธรรมและสงเสรมควำมเปนหนสวนเพอกำรพฒนำในระดบโลกรวมกน

๔. กรอบวสยทศนและเปาหมาย

๔.๑ กรอบวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จำกสถำนะของประเทศและบรบทกำรเปลยนแปลงตำงๆ ทประเทศก ำลงประสบอย ท ำ

ใหกำรก ำหนดวสยทศนแผนพฒนำฯ ฉบบท ๑๒ ยงคงมควำมตอเนองจำกวสยทศนแผนพฒนำฯ ฉบบท ๑๑ และกรอบหลกกำรของกำรวำงแผนทนอมน ำและประยกตใชหลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกลำงของกำรพฒนำอยำงมสวนรวม กำรพฒนำทยดหลกสมดล ยงยน โดยวสยทศนของกำรพฒนำในแผนพฒนำฯ ฉบบท ๑๒ ตองใหควำมส ำคญกบกำรก ำหนดทศทำงกำรพฒนำทมงสกำรเปลยนผำนประเทศไทยจำกประเทศทมรำยไดปำนกลำงไปสประเทศทมรำยไดสง มควำมมนคง และยงยน สงคมอยรวมกนอยำงมควำมสข และนำไปสกำรบรรลวสยทศนระยะยำว “มนคง มงคง ยงยน” ของประเทศ

66

๔.๒ การก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตรของประเทศ (Country Strategic Positioning) เปนกำรก ำหนดต ำแหนงทำงยทธศำสตรของประเทศทสอดคลองกบยทธศำสตรชำตท สศช. ไดจดท ำขน

ประเทศไทยเปนประเทศรำยไดสงทมกำรกระจำยรำยไดอยำงเปนธรรม เปนศนยกลำงดำนกำรขนสงละโล จสตกสของภมภำคสควำมเปนชำตกำรคำและบรกำร (Trading and Service Nation) เปนแหลงผลตสนคำเกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภย แหลงอตสำหกรรมสรำงสรรคและมนวตกรรมสงทเปนมตรตอสงแวดลอม

๔.๓ เปาหมาย ๔.๓.๑ การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง

(๑) เศรษฐกจขยำยตวเฉลยไมต ำกวำรอยละ ๕.๐ (๒) ผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว (GDP Per Capita) และรำยได

ประชำชำตตอหว (GNP Per Capita) ณ สนแผนพฒนำฯ ฉบบท ๑๒ ในป ๒๕๔๖ เพมขนเปน ๓๑๗,๐๕๑ บำท (๙,๓๒๕ ดอลลำร สรอ.) และ ๓๐๑,๑๙๙ บำท (๘,๘๕๙ ดอลลำร สรอ.) ตอคนตอป

(๓) ผลตภำพกำรผลตเพมขนไมต ำกวำเฉลยรอยละ ๒.๕ ตอป (๔) กำรลงทนรวมขยำยตวไมต ำกวำเฉลยรอยละ ๘.๐ (กำรขยำยตวของกำร

ลงทนภำครฐไมต ำกวำรอยละ ๑๐.๐ และกำรลงทนของภำคเอกชนขยำยตวไมต ำกวำเฉลยรอยละ ๗.๕ ในขณะทปรมำณกำรสงออกขยำยตวเฉลยไมต ำกวำรอยละ ๔.๐ ตอป)

๔.๓.๒ การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ

(๑) ประชำชนทกชวงวยมควำมมนคงทำงดำนเศรษฐกจและสงคม (Socio-Economic Security) และมคณภำพชวตทดขน

(๒) กำรศกษำและกำรเรยนรไดรบกำรพฒนำคณภำพ (๓) สถำบนทำงสงคมมควำมเขมแขงเปนฐำนรำกทเออตอกำรพฒนำคน

๔.๓.๓ การลดความเหลอมล าในสงคม (๑) กำรกระจำยรำยไดมควำมเทำเทยมกนมำกขน (๒) บรกำรทำงสงคมมคณภำพและมกำรกระจำยอยำงทวถง

๔.๓.๔ การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม (๑) รกษำควำมมนคงของฐำนทรพยำกร สรำงสมดลระหวำงกำรอนรกษและกำร

ใชประโยชนอยำงยงยนและเปนธรรม (๒) ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม (๓) เพมขดควำมสำมำรถในกำรรบมอภยพบตและกำรเปลยนแปลงสภำพ

ภมอำกำศ (๔) เพมประสทธภำพและเสรมสรำงธรรมำภบำลในกำรบรหำรจดกำร

ทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม (๕) มกำรบรหำรจดกำรน ำใหสมดลระหวำงกำรอปสงคและอปทำนของน ำ

๔.๓.๕ การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ (๑) กำรบรหำรงำนภำครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภำพ และมสวนรวม (๒) ขจดกำรทจรตคอรรปชน (๓) มกำรกระจำยอ ำนำจทเหมำะสม

67

๕. แนวทางการพฒนา ๕.๑ การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายได

สง ๕.๑.๑ การสงเสรมดานการวจยและพฒนา

พฒนำสภำวะแวดลอมของกำรพฒนำวทยำศำสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ทงดำนกำรลงทนในกำรวจยและพฒนำ ดำนบคลำกรวจย ดำนโครงสรำงพนฐำน และดำนกำรบรหำรจดกำร รวมทงสนบสนนและผลกดนใหผประกอบกำรมบทบำทหลกดำนเทคโนโลยและนวตกรรม ตลอดจนผลกดนงำนวจยและพฒนำใหใชประโยชนอยำงแทจรงทงเชงพำณชยและสำธำรณะโดยใหควำมคมครองทรพยสนทำงปญญำ

๕.๑.๒ การพฒนาผลตภาพแรงงาน สรำงควำมรวมมอระหวำงภำครฐและภำคเอกชนในกำรพฒนำก ำลงคนและ

แรงงำนใหมทกษะควำมรและสมรรถนะทสอดคลองกบควำมตองกำรของตลำดและรองรบกำรเปดเสรของประชำคมอำเซยน โดยยกระดบและพฒนำสมรรถนะแรงงำนไทยดวยเทคโนโลย เรงรดใหแรงงำนทงระบบมกำรเรยนรขนพนฐำนเพอสำมำรถแขงขนในตลำดแรงงำนได สนบสนนใหแรงงำนและปจจยกำรผลตมควำมยดหยนในกำรเคลอนยำยระหวำงสำขำกำรผลตและระหวำงพนทกำรผลต เพอใหแรงงำนสำมำรถเคลอนยำยไปสสำขำกำรผลตทมผลตภำพกำรผลตสงสด และสนบสนนใหผประกอบกำรในภำคอตสำหกรรมและบรกำรจดทำกรอบคณวฒวชำชพและมำตรฐำนฝมอแรงงำนใหเปนมำตรฐำนทเชอมโยงกนเพอยกระดบทกษะของแรงงำนไทย

๕.๑.๓ การสงเสรมผประกอบการทเขมแขงและพาณชยดจตอล พฒนำขดควำมสำมำรถของผประกอบกำรใหมควำมยดหยน สำมำรถปรบตวและ

ด ำเนนธรกจทำมกลำงกำรด ำเนนนโยบำยและมำตรกำรกำรกดกนทำงกำรคำในรปแบบตำงๆ เพมสดสวนควำมเปนเจำของของคนไทยและสนบสนนใหมกำรขยำยตลำดทมแบรนดสนคำและชองทำงกำรตลำดทเปนของตนเองมำกขน ตลอดจนพฒนำตอยอดอตสำหกรรมและบรกำรเพอเขำสกำรเปนศนยกลำงกำรผลต บรกำรและอตสำหกรรมดจตอล

๕.๑.๔ การลงทนโครงสรางพนฐานเรงลงทนและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงเพอเชอมโยงพนท

เศรษฐกจในประเทศและตำงประเทศ ทงกำรพฒนำและปรบปรงโครงขำยรถไฟใหเปนโครงขำยหลกในกำรเดนทำงและขนสงของประเทศ พฒนำโครงขำยระบบขนสงสำธำรณะและโครงขำยทำงหลวงพเศษระหวำงเมอง ขยำยขดควำมสำมำรถของทำอำกำศยำนหลกของประเทศ พฒนำทำเรอทมศกยภำพใหเปนทำเรออเลกทรอนกสเตมรปแบบ รวมทงพฒนำและปรบปรงระบบโทรคมนำคมของประเทศ ตลอดจนสนบสนนกำรพฒนำดำนอตสำหกรรมทเกดจำกลงทนดำนโครงสรำงพนฐำน เชน อตสำหกรรมซอมบ ำรงและผลตชนสวนอำกำศยำน และอตสำหกรรมระบบรำง เปนตน เพอสรำงโอกำสทำงเศรษฐกจใหกบประเทศในกำรเปนฐำนกำรผลตในภมภำคอำเซยน

๕.๑.๕ การปรบโครงสรางการผลต ปรบโครงสรำงกำรผลตภำคเกษตร โดยกำรปรบเปลยนจำกำรผลตสนคำเกษตร

ขนปฐมเปนสนคำเกษตรแปรรปทมมลคำสงมคณภำพและมำตรฐำนสำกล สำมำรถสรำงควำมเชอมโยงทำงดำนวตถดบกบประเทศเพอนบำนและลดระดบกำรผลตสนคำขนปฐมทสญเสยขดควำมสำมำรถในกำรแขงขน ลงสระดบทจำเปนส ำหรบกำรสรำงควำมมนคงทำงดำนอำหำรและพลงงำน จดระบบกำรผลตให

68

สอดคลองกบศกยภำพพนทและควำมตองกำรของตลำดตงแตตนนำถงปลำยนำทงดำนกำยภำพและเศรษฐกจ รวมทงสงเสรมกำรรวมกลมทำงกำรเกษตรจำกกจกำรเจำของคนเดยวเปนกำรประกอบกำรในลกษณะสหกรณ หำงหนสวน และบรษทเพอใหเกดกำรประหยดจำกขนำด พจำรณำพนธพชทเหมำะสมกบศกยภำพของพนทและแหลงน ำ ใชเทคโนโลยกำรผลตในระดบทเหมำะสม ใชกลไกตลำดในกำรปองกนควำมเสยง ตลอดจนสงเสรมและเรงขยำยผลแนวคดกำรท ำกำรเกษตรตำมหลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง และระบบเกษตรกรรมยงยนปรบโครงสรำงกำรผลตภำคบรกำรโดยเรงพฒนำระบบคมนำคมขนสงใหเกดควำมเชอมโยงกนเปนโครงขำยทงทำงบก ทำงน ำ และทำงอำกำศ เรงพฒนำทำเทยบเรอขนำดใหญเพอรองรบกำรเตบโตของกำรทองเทยวทำงทะเล ปรบปรงแกไขกฎหมำยทเกยวของกบกำรทองเทยวใหครอบคลมและทนสมยทงกำรควบคมกจกรรมตำงๆ เกยวกบกำรทองเทยวและสงเสรมกำรทองเทยวและก ำหนดและจดท ำกฎหมำยเพอยกระดบมำตรฐำนกำรทองเทยวของไทยสสำกลและรองรบกำรพฒนำกำรทองเทยวใหสำมำรถแขงขนไดในระดบนำนำชำต รวมทงสงเสรมกำรพฒนำเชงพนทในลกษณะกลมคลสเตอรทองเทยว โดยสนบสนนกำรพฒนำดำนกำรทองเทยวของพนททมควำมเชอมโยงทงทำงกำยภำพ วถชวต/วฒนธรรมทองถนและกจกรรมกำรทองเทยว ตลอดจนสงเสรมกำรสรำงควำมเชอมโยงดำนกำรทองเทยวในภมภำคอำเซยน ทงประเทศทมพรมแดนตดกนและประเทศทมโครงขำยคมนำคมขนสงเชอมโยงกนเพอใหเกดกำรพฒนำแบบองครวมทงระบบพฒนำตอยอดอตสำหกรรมอนำคตเพอเปนแหลงกำรถำยทอดเทคโนโลย เชอมโยงกำรผลตกบอตสำหกรรมทเปนฐำนรำยไดประเทศ และเปนกลไกกำรขบเคลอนเศรษฐกจไทยใหเขำสกำรเปนศนยกลำงกำรผลตและบรกำรทงในระดบอนภมภำคและในภมภำคอำเซยนพฒนำโครงสรำงพนฐำนทสนบสนนกำรขยำยตวดำนกำรคำกำรลงทน เชน โลจสตกส และพลงงำน รวมทงปจจยสนบสนนกำรลงทนอนๆ เชน ลดอปสรรคกำรเคลอนยำยเงนทนระหวำงประเทศ เปนตน สงเสรมกำรน ำเทคโนโลยและนวตกรรมมำประยกตใชทงภำคกำรผลต กำรตลำด กำรบรหำรจดกำรกำรเงน และโลจสตกส เชอมโยงเศรษฐกจดจตอล ในกำรอ ำนวยควำมสะดวกทำงกำรคำกำรลงทนดวยระบบอเลกทรอนกส และสนบสนนกำรลงทนเพอสรำงเศรษฐกจและสงคมแหงปญญำและกำรเรยนร มงเนนกำรพฒนำธรกจเชงสรำงสรรค กำรลงทนทใชเทคโนโลยขนสงและเปนมตรกบสงแวดลอม กำรประหยดพลงงำนและกำรใชพลงงำนทดแทน กำรลงทนดำนกำรวจยและพฒนำเชงพำณชย กำรจดตงส ำนกงำนใหญขำมประเทศ บรษทกำรคำระหวำงประเทศ รวมทงกำรใหควำมส ำคญเรองควำมรบผดชอบและกำรตอบแทนสสงคมขององคกร และกจกำรเพอสงคม

๕.๒ การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพอสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ

๕.๒.๑ การพฒนาศกยภาพคนในทกชวงวยใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ โดยชวงวยเดกตงแตแรกเกดใหมพฒนำกำรทสมวยในทกดำน วยเรยน วยรนใหม

ทกษะกำรเรยนร ทกษะชวตสำมำรถอยรวมกบผอนภำยใตบรบทสงคมทเปนพหวฒนธรรม วยแรงงำนใหมกำรพฒนำยกระดบสมรรถนะฝมอแรงงำนเพอสรำงผลตภำพเพมใหกบประเทศ วยผสงอำยใหมกำรท ำงำนทเหมำะสมตำมศกยภำพและประสบกำรณ มรำยไดในกำรด ำรงชวต มกำรสรำงเสรมและฟนฟสขภำพเพอปองกนหรอชะลอควำมทพพลภำพและโรคเรอรงตำงๆ ทจะกอใหเกดภำระแกปจเจกบคคล ครอบครว และระบบบรกำรสขภำพ

๕.๒.๒ การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยมและทวถง โดย

69

(๑) ปฏรประบบบรหำรจดกำรทำงกำรศกษำ โดยปรบระบบบรหำรจดกำรกำรศกษำใหมเพอสรำงควำมรบผดชอบตอผลลพธ (Accountability)

(๒) ปฏรประบบกำรคลงดำนกำรศกษำ เพอเพมคณภำพและประสทธภำพกำรจดกำรศกษำโดยกำรจดสรรงบประมำณตรงสผเรยน สงเสรมกำรมสวนรวมจำกภำคเอกชนในกำรจดกำรศกษำ

(๓) พฒนำคณภำพครทงระบบ ตงแตกระบวนกำรผลต สรรหำ และกำรคดเลอกใหไดคนดคนเกง รวมทงระบบกำรประเมนและรบรองคณภำพทเนนผลลพธจำกตวผเรยน และ

(๔) ปฏรประบบกำรเรยนร โดยมงจดกำรเรยนรเพอสรำงสมรรถนะก ำลงคนทงระบบกำรศกษำตงแตระดบปฐมศกษำจนถงกำรเรยนรตลอดชวต พฒนำสอเพอกำรเรยนร ปรบหลกสตรและผลตก ำลงคนใหสอดคลองกบกำรเปลยนแปลงและควำมตองกำรของตลำด กำรวจยและกำรใชเทคโนโลยและสอเพอกำรเรยนร

๕.๒.๓ การพฒนาดานสขภาพ โดยสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทาง กำรแพทยเพอรองรบกำรเปนสงคมผสงอำยทงในดำนผลตภณฑสขภำพและทอย

อำศยส ำหรบผสงอำยยกระดบกำรบรหำรจดกำรระบบสขภำพเพอลดควำมเหลอมล ำและสรำงควำมยงยนในระยะยำว โดยพฒนำระบบขอมลสำรสนเทศเพอกำรบรหำรทรพยำกรดำนสำธำรณสข บรณำกำรระบบหลกประกนสขภำพภำครฐใหเกดควำมเปนเอกภำพในกำรบรหำรจดกำรและกำรใชทรพยำกร และสงเสรมกำรอภบำลระบบสขภำพในรปแบบเครอขำยทมกำรใชทรพยำกรรวมกน พฒนำศกยภำพของประเทศไทยสกำรเปนศนยกลำงสขภำพนำนำชำตทงในดำนศนยกลำงบรกำรสขภำพ (Medical Service Hub) ศนยกลำงบรกำรเพอสงเสรมสขภำพ (Wellness Hub) ศนยกลำงยำและผลตภณฑเพอสขภำพ (Product Hub) และศนยกลำงบรกำรวชำกำรและงำนวจย (Academic Hub) เพอนำรำยไดกลบมำใชยกระดบคณภำพบรกำรสำธำรณสขภำยในประเทศรวมทงสงเสรมกำรใหควำมส ำคญกบมตสขภำพในทกนโยบำยสำธำรณะ (Health in All Policies) เพอใหกำรขบเคลอนนโยบำยของทกภำคสวนตระหนกถงผลกระทบของนโยบำยสำธำรณะทมตอสขภำพของประชำชน

๕.๒.๔ การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดารงชพในสงคมสงวย โดยกำรปรบปรงสภำพแวดลอมและควำมจ ำเปนทำงกำยภำพใหเหมำะกบวย และกำรพฒนำระบบกำรดแลผสงอำยในรปแบบทหลำกหลำยทงในดำนกำรจดบรกำรสขภำพและสวสดกำรสงคมอยำงบรณำกำร โดยกำรมสวนรวมของทกภำคสวนอยำงตอเนอง รวมทงพฒนำชมชนทมศกยภำพและควำมพรอมใหเปนตนแบบของกำรดแลผสงอำยเพอขยำยผลไปสชมชนอน ตลอดจนกำรพฒนำนวตกรรมในกำรใชชวตประจำวนส ำหรบผสงอำย

๕.๓ การลดความเหลอมลาทางสงคม ๕.๓.๑ การยกระดบรายไดและสรางโอกาสในการประกอบอาชพ มงเนนกำรเพมผลต

ภำพแรงงำน โดยสนบสนนใหแรงงำนมโอกำสเขำถงกำรเรยนรและพฒนำทกษะฝมอแรงงำนอยำงมมำตรฐำน ปรบโครงสรำงคำจำงแรงงำนใหชดเจนและสะทอนทกษะฝมอแรงงำนอยำงแทจรง เรงผลกดนใหกำรใชระบบมำตรฐำนคณวฒวชำชพและมำตรฐำนฝมอแรงงำนในทำงปฏบตอยำงเปนรปธรรม นอกจำกน เพมผลตภำพทำงกำรผลตของเกษตรกรรำยยอย โดยสนบสนนกำรวจยและพฒนำและกำรผลตทำงกำรเกษตรทสอดคลองกบพนท สรำงหลกประกนรำยไดแทนกำรอดหนนดำนรำคำสนคำเกษตร ลดตนทนทำงกำรเกษตรโดยสนบสนนปจจยกำรผลต

70

๕.๓.๒ การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน และเนนการสรางภมคมกนระดบปจเจก โดย (๑) พฒนำระบบบรกำรสำธำรณะใหมคณภำพและมชองทำงกำรเขำถงอยำงหลำกหลำย โดยเฉพำะระบบบรกำรสำธำรณสขและกำรศกษำขนพนฐำน สวสดกำรสงคม และกระบวนกำรยตธรรม (๒) สนบสนนกำรจดหำทอยอำศยของผมรำยไดนอยและกำรเขำถงระบบสำธำรณปโภค ก ำหนดเปนนโยบำยทอยอำศยแหงชำตและเมองนำอย พฒนำโครงกำรทอยอำศยแกปญหำชมชนแออดในเมองโดยด ำเนนกำรรวมกบภำคธรกจเอกชน และ (๓) กำรจดรปแบบสวสดกำรพนฐำนทจ ำเปนและเหมำะสมตำมกลมเปำหมำย (Customized Welfare) ทค ำนงถงฐำนะทำงเศรษฐกจและสงคมทแตกตำงกน โดยมแนวทำงกำรรบภำระคำใชจำยรวมกน (Cost Sharing)

๕.๓.๓ การสรางความเสมอภาคในการเขาถงทรพยากร โดยปฏรปทดนเพอกำรเกษตร สนบสนนใหเกษตรกรรำยยอยทไรทดนทำกนและยำกจนไดมทดนเปนของตนเองหรอมสทธท ำกนในทดนปฏรประบบกำรบรหำรจดกำรน ำอยำงเปนระบบและเขำถงพนทเปำหมำยไดอยำงแทจรงดวยกำรผล กดน พรบ.ทรพยำกรน ำ พ.ศ. .... และบรณำกำรแผนงำนและงบประมำณรวมกนของหนวยงำน และสรำงกระบวนกำรมสวนรวม รวมทงปรบโครงสรำงภำษทเปนธรรม เชน ภำษทดนและสงปลกสรำง ภำษมรดก และภำษสงแวดลอม เปนตน

๕.๓.๔ การเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค กำรคมครองสทธขนพนฐำน และกำรเขำถงกระบวนกำรยตธรรมอยำงเทำเทยมโดยกำรเสรมศกยภำพและควำมเขมแขงดำนกฎหมำยใหแกประชำชน รวมทงกำรปรบปรงและบงคบใชกฎหมำยเพอลดปญหำควำมเหลอมล ำ เชน กฎหมำยปำชมชนกฎหมำยภำษมรดก กฎหมำยทดน เปนตน

๕.๔ การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง ๕.๔.๑ การลงทนดานโครงสรางพนฐานและสงอานวยความสะดวกของเมอง เตรยม

ควำมพรอมรองรบควำมเปนเมอง ทงดำนกำรบรหำรจดกำรดำนผงเมองดำนสำธำรณปโภค สำธำรณปกำร ระบบคมนำคมขนสง ระบบบรหำรจดกำรสงแวดลอม ระบบกำรศกษำและระบบสำธำรณสขทไดมำตรฐำน มคณภำพ และเพยงพอตอควำมตองกำรของคนในเมอง รวมทงเสรมสรำงควำมสำมำรถในกำรบรหำรจดกำรเมองตำมระดบกำรพฒนำ

๕.๔.๒ การพฒนาดานการขนสงและโลจสตกสเชอมโยงกบเพอนบาน สงเสรมและเรงรดกำรพฒนำระบบกำรบรหำรจดกำรโลจสตกสของประเทศเพอเพมควำมสำมำรถในกำรแขงขนของประเทศทงดำนกำรคำ กำรลงทน และกำรบรกำร โดยค ำนงถงกำรเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Logistics) สนบสนนใหเกดควำมรวมมอในหวงโซอปทำน และปรบปรงกฎหมำย กฎระเบยบ รวมทงปรบลดกระบวนงำนดำนอ ำนวยควำมสะดวกทำงกำรคำ ขนสง และโลจสตกสใหมควำมสะดวกและมประสทธภำพตอภำคธรกจอยำงแทจรง

๕.๔.๓ การสงเสรมการลงทน การคาชายแดน และการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ใหควำมส ำคญกบนโยบำยสงเสรมกำรลงทนและกำรคำชำยแดนเพอดงดดใหนกลงทนในภมภำคเขำมำลงทนในไทยและประเทศเพอนบำน รวมทงสงเสรมกำรจดตงเขตพฒนำเศรษฐกจพเศษในพนทชำยแดนโดยใหควำมส ำคญกบกำรลงทนโครงสรำงพนฐำน กำรสงเสรมกำรลงทนและสทธประโยชน กำรบรหำรจดกำรแรงงำนตำงดำว และกำรใหบรกำรจดเดยวเบดเสรจ เพอชวยอ ำนวยควำมสะดวกดำนกำรคำชำยแดนและกำรผำนแดนระหวำงไทยกบประเทศในภมภำคมำกขน

๕.๕ การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม

71

๕.๕.๑ การรกษาทนทางธรรมชาตเพอการเตบโตสเขยว ใชประโยชนจากทนธรรมชาต โดยค ำนงถงขดจ ำกดและศกยภำพในกำรฟนตว ปกปองรกษำทรพยำกรปำไม โดยสนธก ำลงของทกภำคสวนน ำระบบสำรสนเทศมำใชเพอกำรบรหำรจดกำร บงคบใชกฎหมำยอยำงมประสทธภำพและเปนธรรม เพมพนทปำไมโดยสงเสรมกำรปลกไมมคำทำงเศรษฐกจระยะยำว อนรกษและใชประโยชนควำมหลำกหลำยทำงชวภำพอยำงยงยนและแบงปนผลประโยชนอยำงเปนธรรม รวมทงผลกดนแนวทำงกำรประเมนมลคำของระบบนเวศและกำรสรำงรำยไดจำกกำรอนรกษ จดสรรทดนใหแกผยำกไร กระจำยกำรถอครองทดน จดท ำฐำนขอมลทดนเพอกำรบรหำรจดกำรอยำงเปนระบบ กำรจดเกบภำษทดนในอตรำกำวหนำ ก ำหนดเพดำนกำรถอครองทดนทเหมำะสม และก ำหนดมำตรกำรปองกนกำรถอครองทดนของคนตำงชำต บรหำรจดกำรน ำเพอใหเกดควำมยงยน บรณำกำรระหวำงหนวยงำนอยำงเปนระบบ สรำงศนยขอมลทรพยำกรน ำ จดตงองคกรบรหำรจดกำรน ำในระดบพนท เชน คณะกรรมกำรลมน ำ และองคกรผน ำ คมครองทรพยำกรทำงทะเลและชำยฝง ลดควำมขดแยงเชงนโยบำยระหวำงกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำน กำรทองเทยว กำรประมง และวถชวตของชมชนบรหำรจดกำรแรโดยก ำหนดปรมำณทเหมำะสมในกำรน ำแรมำใชประโยชน ค ำนงถงควำมจำเปนและมลคำในอนำคต บงคบใชมำตรกำรควบคมผลกระทบจำกกำรทำเหมองแรทกอมลพษตอสภำพแวดลอมและสขภำพอนำมยของประชำชน

๕.๕.๒ การสงเสรมการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม สรำงระบบหมนเวยนวสดทใชแลวทมประสทธภำพ ขบเคลอนส Zero Waste Society ผำนมำตรกำรตำงๆ เชน กำรปฏรประบบภำษและคำธรรมเนยมเพอสงแวดลอม กำรศกษำเพอสงแวดลอม มำตรฐำนและฉลำกสนคำ เปนตน

๕.๕.๓ การสงเสรมการผลต การลงทน และการสรางงานสเขยว เพอยกระดบประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม พฒนำคลสเตอรอตสำหกรรมสเขยว สงเสรมผประกอบกำรใหสำมำรถปรบระบบสหวงโซอปทำนหรอหวงโซคณคำทเปนมตรกบสงแวดลอม (Green Supply Chain/Green Value Chain) สงเสรมกำรท ำกำรเกษตรกรรมยงยน รวมทงสงเสรมภำคบรกำรทมผลกระทบตอสงแวดลอมนอย เพอใหประเทศไทยมศกยภำพใหมบทบำทมำกขนในกำรขบเคลอนเศรษฐกจ

๕.๕.๔ การจดการมลพษและรกษาคณภาพสงแวดลอม ดวยกำรเรงรดกำรควบคมมลพษทงทำงอำกำศ ขยะ น ำเสย และของเสยอนตรำย ทเกดจำกกำรผลตและบรโภค เพอสรำงคณภำพสงแวดลอมทดใหกบประชำชน เรงรดแกไขปญหำกำรจดกำรขยะเปนล ำดบแรก โดยสงเสรมใหเกดกลไกกำรคดแยกขยะเพอน ำกลบมำใชใหมใหมำกทสดเรงก ำจดขยะมลฝอยตกคำงสะสมในสถำนทก ำจดในพนทวกฤต สรำงรปแบบกำรจดกำรขยะมลฝอยและของเสยอนตรำยทเหมำะสม เนนกำรแปรรปเปนพลงงำน สรำงวนยของคนในชำตมงสกำรจดกำรทยงยน โดยใหควำมรแกประชำชน และกำรบงคบใชกฎหมำย

๕.๕.๕ การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ ผลกดนกำรจดท ำแผนแมบทกำรบรหำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมของอำเซยน หำแนวทำงควำมรวมมอกบอำเซยนและอนภมภำคลมน ำโขงในประเดนกำรขนสงขำมพรมแดน กำรเคลอนยำยแรงงำน กำรบรหำรจดกำรพลงงำนและกำรบรหำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำต

๕.๕.๖ การเพมขดความสามารถในการปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและการบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต เพมขดควำมสำมำรถในกำรรบมอและปรบตวตอกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศ เพมศกยภำพในกำรลดกำรปลอยกำซเรอนกระจกใหกบทกภำคสวน สงเสรมกำรวจยและพฒนำทำงวทยำศำสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอลดผลกระทบและปรบตวตอกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศ พฒนำระบบฐำนขอมลและระบบกำรเตอนภย ตลอดจนสงเสรมควำมรวมมอระหวำงประเทศดำนกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศและภยพบตทำงธรรมชำต ให

72

ควำมส ำคญกบกำรปองกนนำทวม วำงแผนปองกนเมองและพนทชำยฝง พฒนำเมองทสำมำรถปรบตวและยดหยนตอกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศ (Climate Resilience City) กำรใหบรกำรของระบบนเวศ สงเสรมกำรลงทนของภำคเอกชนในกำรรบมอภยพบตโดยสรำงแนวปองกนตำมธรรมชำต และกำรจดท ำแผนธรกจตอเนอง รวมทงกำรพฒนำระบบกำรจดกำรภยพบตใหมประสทธภำพพรอมรองรบแนวโนมกำรเกดภยพบตทรนแรงในอนำคต

๕.๖ การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ ๕.๖.๑ การสรางความโปรงใสในทกขนตอนของกำรปฏบตรำชกำร โดยใหมชองทำงให

ทกภำคสวนสำมำรถเขำถง เขำตรวจสอบขอมลของภำครำชกำรและรองเรยนได เชน ขอมลกำรประกวดรำคำจดซอ จดจำงโครงกำรของทำงรำชกำร ขอมลกำรประมลโครงกำร ผชนะกำรประมลและรำคำปดประมลขอมลควำมกำวหนำตำมกระบวนกำรยตธรรม เชน คดทไมด ำเนนกำรตำมหลกธรรมำภบำล คดทจรตคอรรปชนและคดทประชำชนใหควำมสนใจในแตละยคสมย ฯลฯ

๕.๖.๒ การพฒนาบคลากรภาครฐใหมควำมเปนมออำชพและเพยงพอตอกำรขบเคลอนภำรกจภำครฐรวมกบภำคเอกชนและภำคประชำสงคมทเปลยนแปลงไป เพอใหระบบรำชกำรเลกกะทดรดแตมควำมคลองตวและมประสทธภำพสง

๕.๖.๓ การสรางรปแบบการพฒนา อปท. ใหเหมาะสม สำมำรถรบมอกำรเปลยนแปลงทำงดำนเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม รวมทงเปนแกนหลกในกำรประสำนเครอขำยและเชอมโยงภำคสวนตำงๆ ในระดบพนทไดอยำงมประสทธภำพ

๕.๖.๔ การสรางระบบตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพ สรำงผลงำนทมคณภำพ รวดเรวและนำเชอถอ สำมำรถเปนเครองมอใหกบคณะรฐมนตรประกอบกำรตดสนใจในเชงนโยบำยได โดยเฉพำะอยำงยงกำรตดตำม ประเมนผลโครงกำรใหญๆ ทมกำรใชจำยงบประมำณเปนจ ำนวนมำก และเปนโครงกำรทมผลกระทบในวงกวำง

๑.๓ ยทธศาสตรพฒนากลมจงหวด ภาคเหนอตอนลาง ๑ (พษณโลก,เพชรบรณ,สโขทย,อตรดตถ,ตาก ) ๑.วสยทศนกลมจงหวด

“ศนยกลำงกำรบรกำรสแยกอนโดจน” ๒.ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด

ยทธศำสตรท ๑ กำรพฒนำกำรคำ กำรบรกำร และเรอขำยคมนำคมสแยกอนโดจน ยทธศำสตรท ๒ พฒนำกำรทองเทยวเชงนเวศ ประวตศำสตร กฬำและวฒนธรรม

ยทธศำสตรท ๓ พฒนำกระบวนกำรผลต กำรบรหำรจดกำร และกำรตลำดสนคำเกษตร ยทธศำสตรท ๔ บรหำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมอยำงยงยน

๑.๔ ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดเพชรบรณ ๑.วสยทศนจงหวดเพชรบรณ

" ทองถนทนสมย เกษตรปลอดภย ใสใจคณภำพชวต เศรษฐกจมนคง พฒนำกำรทองเทยวและแหลงน ำล ำเลศวฒนธรรมอนรกษธรรมชำตและสงแวดลอม

ยทธศาสตรการพฒนา ประกอบดวย ยทธศำตรท 1 กำรพฒนำดำนโครงสรำงพนฐำน ยทธศำตรท 2 กำรพฒนำดำนเศรษฐกจและกำรทองเทยว

73

ยทธศำตรท 3 กำรพฒนำดำนดำนกำรทองเทยว

ยทธศำตรท 4 กำรพฒนำดำนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม

ยทธศำตรท 5 กำรพฒนำดำนกำรสงเสรมกำรศกษำ ศำสนำวฒนธรรม ประเพณ กำรกฬำ และคณภำพชวต

ยทธศำตรท 6 กำรพฒนำดำนกำรพฒนำกำรเมอง และกำรบรหำรจดกำรบำนเมองทด 1.5 ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดเพชรบรณ 4 ป (พ.ศ.2561-2564)

วสยทศน "ดนแดนแหงควำมสขของคนอยและผมำเยอน"“จงหวดเพชรบรณมงสงเสรมกำรเกษตรปลอดภย พฒนำและยกระดบกำรทองเทยวเพอสรำงสรรคมลคำเพม พรอมกบยกระดบคณภำพชวตและเสรมสรำงมนคงของสงคม รวมทงรกษำทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมใหมควำมยงยน เพอใหไปสกำรเปนเมองแหงควำมสขของคนอยและผมำเยอน”

คานยม มจตบรกำร มงธรรมำภบำล ท ำงำนเปนทม ยทธศาสตรท 1 : กำรสงเสรมเกษตรปลอดภย กำรเพมประสทธภำพกำรผลตและสรำงมลคำเพมยทธศาสตรท 2 : สงเสรม พฒนำและเชอมโยงกำรทองเทยวทกมต เพอสรำงสรรคมลคำเพมยทธศาสตรท 3 : ยกระดบคณภำพชวต และเสรมสรำงควำมมนคงอยำงทวถงและเทำเทยมยทธศาสตรท 4 : กำรบรหำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมอยำงยงยน ยทธศาสตรท 5 : ยกระดบขดควำมสำมำรถทำงกำรแขงขน และสงเสรมอตสำหกรรมทเปนมตร กบสงแวดลอม

๒. ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน ๒.๑ วสยทศน องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ไดก ำหนดวสยทศน (Vision) เพอแสดงสถำนกำรณในอดมคต ซงเปนจดมงหมำยควำมคำดหวงทตองกำรใหเกดขนในอนำคตขำงหนำ ซงจะสำมำรถสะทอนถงสภำพกำรณของทองถนในอนำคตอยำงรอบดำน ภำยใตกำรเปลยนแปลงของสภำพแวดลอมดำนตำงๆ จงไดก ำหนดวสยทศน คำดหวงทจะใหเกดขนในอนำคต ดงน

“ศนยรายได น าใชตลอดป ชวตมความสข” ๒.๒ ยทธศาสตร องคกำรบรหำรสวนต ำบลรวมกบประชำคมทองถน สวนรำชกำร รฐวสำหกจ รวมทงองคกรตำงๆ ทเกยวของ ไดก ำหนดยทธศำสตรขององคกำรบรหำรสวนต ำบลไว ๖ ดำน โดยมรำยละเอยดดงน

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน ๑.๑) ควำมทวถงของถนนกบควำมจ ำเปนในกำรใชสญจรไปมำ ๑.๒) กำรดแล บ ำรง รกษำถนนในเขตพนทต ำบลสระประด ๑.๓) ควำมสะดวก ควำมปลอดภยของถนนในกำรสญจรไปมำ ๑.๔) กำรใหบรกำรน ำดม น ำใชแกประชำชนในเขตพนท ๑.๕) ควำมเพยงพอปรมำณน ำดม น ำใชแกประชำชนในเขตพนท ๑.๖) ควำมสะอำดปลอดภยของน ำดม น ำใชแกประชำชนในเขตพนท

74

๑.๗) กำรจดหำแหลงน ำเพอกำรเกษตรใหเพยงพอในกำรท ำกำรเกษตรในเขตพนท

๑.๘) มกำรตรวจสภำพน ำเพอกำรเกษตร เชน ปรมำณออกซเจนเหมำะสม อณหภมเหมำะสม มควำมเคมเหมำะสมและไมมสำรพษปนเปอน เปนตน

๑.๙) ควำมสองสวำงบรเวณถนนสำยหลก ๑.๑๐) ควำมสองสวำงบรเวณถนนสำยรอง ๑.๑๑) ควำมสองสวำงบรเวณทำงแยก ๑.๑๒) ควำมสองสวำงบรเวณวงเวยนทไมมสญญำณไฟจรำจร ๑.๑๓) ควำมสองสวำงบรเวณสวนสำธำรณะ ๑.๑๔) ควำมสองสวำงบรเวณตลำดและลำนตลำด ๑.๑๕) ควำมสองสวำงบรเวณสนำมเดกเลน ๑.๑๖) ควำมสองสวำงบรเวณลำนจอดรถสวนสำธำรณะ ๑.๑๗) ควำมสองสวำงบรเวณสนำมกฬำชมชน

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานเศรษฐกจและการเกษตร ๒.1) กำรสงเสรมสนบสนนใหประชำชนในพนทน ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำใช

ในกำรด ำเนนชวต

๒.2) สงเสรมและสนบสนนกำรประกอบอำชพหลกและอำชพเสรมของประชำชนเพอแกไขปญหำควำมยำกจน โดยยดปรชญำเศรษฐกจพอเพยง พฒนำระบบบรหำรจดกำรดำนกำรทองเทยว ๒.3) สงเสรมประชำสมพนธและกำรตลำดเชงรก

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาดานการทองเทยว ๒.๑) กำรพฒนำแหลงทองเทยวใหเปนไปตำมศกยภำพของชมชน ๒.๒) กำรเปดโอกำสใหประชำชนในพนทเขำมำมสวนรวมในกำรอนรกษ พฒนำ

และไดรบประโยชนจำกแหลงทองเทยวทอยในพนท ๒.3) กำรพฒนำศกยภำพบคลำกรทเกยวของกบกำรทองเทยว ๓.๑)ประชำชนทงในและนอกระบบกำรศกษำ ใหมกำรศกษำอยำงทวถง และมกำรสวนรวมของประชำชน

๓.๒) กำรดแลรกษำ อนรกษมรดกทำงศลปวฒนธรรม ศำสนำและกำรสงเสรมสนบสนนวถชวต ภมปญญำและประเพณทดงำมของทองถน

๓.๓) กำรสงเสรมจรยธรรม คณธรรมและศลปะอนดของครอบครวและชมชน

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๔.๑) กำรสงเสรมกำรลดปรมำณขยะมลฝอยและกำรคดแยกขยะเพอสงเสรมให

ประชำชนน ำกลบมำใชประโยชน ๔.๒) กำรรณรงคกำรปลกตนไมหรอกำรดแลรกษำตนไม เพอเพมพนทสเขยวใน

เขตเทศบำล

75

๔.๓) กำรใหควำมส ำคญในกำรอนรกษทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม ๔.๔) กำรรณรงคใหประชำชนในชมชนเกดควำมร ควำมเขำใจเกยวกบแนวทำง

ในกำรปองกนทรพยำกรธรรมชำตทมอยอยำงจ ำกดใหเกดประโยชนสงสด

ยทธศาสตรท 5 การพฒนาดานการสงเสรมการศกษา ศาสนา วฒนธรรมประเพณ การกฬาและคณภาพชวต 5.๑)ประชำชนทงในและนอกระบบกำรศกษำ ใหมกำรศกษำอยำงทวถง และมกำรสวนรวมของประชำชน

5.๒) กำรสนบสนน รกษำอนรกษมรดกทำงศลปวฒนธรรม ศำสนำและกำรสงเสรมสนบสนนวถชวต ภมปญญำและประเพณทดงำมของทองถน

5.๓) กำรสงเสรมจรยธรรม คณธรรมและศลปะอนดของครอบครวและชมชน ๕.4) กำรสงเสรมและกำรพฒนำกลมสตร ๕.5) กำรจดตง ปรบปรงและกำรบรหำรศนยพฒนำเดกเลก ๕.6) กำรสงเสรมสนบสนนใหเดกและเยำวชนซงเปนผพกำรและดอยโอกำส ๕.7) กำรสงเสรมสนบสนนใหเดกและเยำวชนในชมชนรวมกลมกนจดท ำ

กจกรรมในทำงสรำงสรรคกจกรรมกำรพฒนำตำงๆ เชน ดำนศำสนำ ดำนกฬำและกำรออกก ำลงกำย เปนตน

๕.8) กำรใหควำมส ำคญตอกำรดแลเอำใจใสและชวยเหลอผสงอำย ผพกำร ผปวยเอดส ผดอยโอกำสในเขตพนท

๕.9) กำรใหควำมส ำคญตอกำรปองกนกำรตดเชอเอดสในพนท ๕.10) กำรเผยแพรควำมรเกยวกบเรองโภชนำกำรแกประชำชน ๕.11) กำรเฝำระวงทำงโภชนำกำรและแกไขปญหำกำรขำดสำรอำหำรและโรค

อวนใหเดกอำย ระหวำง ๐ - ๖ ป ๕.12) กำรเฝำระวงปองกนและควบคมโรคตดตอส ำคญในเขตองคกำรบรหำร

สวนต ำบลสระประด ๕.๑3) กำรใหควำมรและค ำแนะน ำในกำรเสรมสรำงภมคมกนและดแลสขภำพ

หญงมครรภแมและเดก ๕.๑4) กำรเผยแพรใหควำมรเรองอนำมยสงแวดลอมใหกบประชำชน ๕.๑5) กำรพฒนำสนบสนนกจกรรมดำนสำธำรณสขจดระบบปองกนสำธำรณภย

ขององคกรปกครองสวนทองถน ๕.๑6) กำรสงเสรมสนบสนนกำรพฒนำศกยภำพของคนสงคมเพอสรำงชมชนเขมแขงและจดใหมสวสดกำรสงคม ๕.๑๔) กำรเสรมสรำงควำมสงบเรยบรอยและควำมปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชำชน

ยทธศาสตรท 6 การพฒนาดานการเมอง และการบรหารจดการบานเมองทด - พฒนำบคลำกรใหมคณภำพ เพมประสทธภำพในกำรท ำงำน สรำงระบบกำรบรหำรกำรจดกำรทดมควำมโปรงใส สงเสรมสนบสนนกำรเมอง กำรปกครอง ตำมระบอบประชำธปไตย

76

๒.๓ เปาประสงค ๑) กำรไดรบบรกำรดำนโครงสรำงพนฐำนใหมควำมสะดวกและรวดเรว ๒) ประชำชนมควำมรและบ ำรงรกษำศลปวฒนธรรมอนดงำม ๓) ประชำชนมศกยภำพมรำยไดเพยงพอสำมำรถพงตนเองได ๔) มลภำวะและสงแวดลอมไมเปนพษท ำใหชมชนนำอยอยำงสงบสข ๕) กำรบรหำรจดกำรภำครฐทดและมสวนรวมจำกทกภำคสวน ๖) กำรสงเสรมควำมเขมแขงของชม กำรสงคมสงเครำะหแกประชำชน รวมทงกำรสรำงสงคมควำมนำอย ๒.๔ ตวชวด ๑) ประชำชนในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดมแหลงน ำในกำรอปโภคเพมมำกขนรอยละ ๕๐ ๒) ในองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดมโครงสรำงพนฐำนใหประชำชนไดใชบรกำรรอยละ ๘๐ ๓) ประชำชนมควำมรมำกขนรอยละ ๙๐ และศลปวฒนธรรมอนดยงคงอย ๔) ประชำชนในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด รอยละ ๘๐ มควำมรและมสวนรวมในกำรพฒนำกำรทองเทยว ศำสนำ – วฒนธรรมประเพณและกฬำ ๕) ประชำชนมคณภำพชวตทดขนรอยละ ๓๐ ๖) ชมชนมรำยไดเพมขนในอตรำรอยละ ๑๐ และพงตนเองไดมำกขน ๗) ชมชนในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด รอยละ ๖๐ นำอยอยำงสงบสข ๘) กำรบรกำรจดกำรขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดมผลกำรปฏบตงำนทมประสทธภำพสงรอยละ ๖๐ ๙) กำรบรกำรจดกำรขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดมผลกำรปฏบตงำนทมประสทธภำพสงรอยละ ๖๐ ๒.๕ คาเปาหมาย ๑) ดำนกำรไดรบบรกำรดำนโครงสรำงพนฐำนใหมควำมสะดวกและรวดเรว ๒) ประชำชนมควำมรและบ ำรงรกษำศลปวฒนธรรมอนดงำม ๓)ประชำชนมศกยภำพมรำยไดเพยงพอสำมำรถพงตนเอง๔)มลภำวะและสงแวดลอมไม

เปนพษท ำใหชมชนนำอยอยำงสงบสข ๕)กำรบรหำรจดกำรภำครฐทดและมสวนรวมจำกทกภำคสวน

๒.๖ กลยทธ ๑) พฒนำขดลอก คคลองและจดสรำงแหลงน ำ สงวนและเกบกกน ำเพอกำรเกษตร

เพอกำรอปโภคและบรโภค รวมทงวำงโครงกำรเพอแกไขปญหำน ำทวมและน ำแลง ๒) สงเสรมและพฒนำระบบกำรศกษำ บคลำกรดำนกำรศกษำ คร นกเรยน ใหเปนผม

คณภำพมทกษะและศกยภำพตำมมำตรฐำนสำกล รองรบประชำคมอำเซยน ๓) พฒนำ ปรบปรงพนธพชและเมลดพนธพชทดมคณภำพ สงเสรมใหเกดเกษตร

อตสำหกรรม ลดตนทน เพมมลคำผลผลตทำงกำรเกษตร ปรบปรงผลตผลใหมคณภำพ สงเสรมสนบสนนกำรถนอมและแปรรปสนคำทำงกำรเกษตร สงเสรมใหมกำรเลยงสตวเศรษฐกจ เพอกำรบรโภคเพอจ ำหนวยและเพอกำรอนรกษ และเพมชองทำงตลำด

77

๔) สงเสรมชมชนใหเขมแขง พฒนำบทบำทของผน ำชมชน คณะกรรมกำรหมบำนและชมชนใหพฒนำบทบำทและคณภำพชวตของเดก เยำวชน สตร ผสงอำย ผพกำร ผ ดอยโอกำส ประชำชน และคมครองสทธเสรภำพของประชำชน พฒนำคณภำพและศกยภำพตำมควำมสำมำรถของแรงงำนในทองถน

๕) ปองกนและแกไขปญหำกำรเสพ กำรผลตและกำรจ ำหนำยยำเสพตดในทกระดบ ๖) ด ำเนนกำรโครงกำร เพอใหบรกำรประชำชน และรบทรำบปญหำ อปสรรค และ

ควำมตองกำรของประชำชนในพนท พฒนำศกยภำพของอำสำสมครสำธำรณสขประจ ำหมบำน (อสม.) สงเสรมสขภำพและอนำมยของประชำชนในทกระดบ ใหมสขภำพแขงแรง

๗) สงเสรมสนบสนนกำรวำงระบบกำรพฒนำดำนโครงสรำงพนฐำนใหสอดคลองกบควำมจ ำเปนและควำมตองกำรของประชำชน กอสรำง ปรบปรงเสนทำงกำรคมนำคมอยำงทวถง

๘) พฒนำฟนฟและสงเสรมกจกรรมดำนศำสนำ ศลปวฒนธรรมและประเพณของชมชนทองถน โดยกำรอนรกษสบสำนตอและเชอมโยงสกจกรรมกำรทองเทยว

๙) ปรบปรงโครงสรำงกำรบรหำรงำน น ำระบบสำรสนเทศมำใชในกำรบรหำรงำนภำยในองคกร สนบสนนบคลำกรในสงกดใหไดรบกำรศกษำ อบรม กำรท ำวจย เพมพนควำมร

๑๐) เพมประสทธภำพในกำรปฏบตรำชกำร ๑๑) สงเสรม สนบสนนและรวมมอกบสวนรำชกำร หนวยงำนตำงๆ ในกำรเตรยมควำมพรอมในกำรปองกนภย และกำรชวยเหลอผประสบภย ตดตงระบบกลองวงจรปดในเขตชมชนและสถำนทส ำคญ สนบสนนกำรฝกอบรมจดตงและอบรมฟนฟต ำรวจบำนและอำสำสมครปองกนภยฝำยพลเรอน (อปพร.) และดแลรกษำควำมปลอดภยและกำรจรำจร

๑๒) พฒนำฟนฟและอนรกษธรรมชำต สงแวดลอม แหลงน ำ ลมน ำล ำคลองและปำไมใหมควำมอดมสมบรณ สรำงจตส ำนกเพอปองกนและแกไขปญหำมลพษและปญหำสงแวดลอมของชมชน จดท ำระบบก ำจดขยะรวม และจดกำรขยะมลฝอยและสงปฏกล

๒.๗ จดยนทางยทธศาสตร ๑) กำรพฒนำชมชนใหนำอยมควำมเขมแขง โดยไดรบบรกำรสำธำรณะดำนโครงสรำงพนฐำนทจ ำเปนเพอรองรบกำรขยำยตวของชมชนและเศรษฐกจ

๒) กำรพฒนำระบบกำรศกษำและสงเสรมศลปวฒนธรรมทองถน ๓) สงเสรมและพฒนำศกยภำพคนและควำมเขมแขงของชมชนในกำรพงตนเอง ๔) กำรก ำจดขยะมลฝอย สงปฏกลและมลภำวะสงแวดลอมทมอยำงยงยน ๕) กำรพฒนำระบบกำรบรหำรจดกำรภำครฐทดและมสวนรวมจำกทกภำคสวน ๒.๘ แผนงาน ๑) แผนงำนเคหะและชมชน ๒) แผนงำนบรหำรงำนงำนทวไป

๓) แผนงำนกำรรกษำควำมสงบภำยใน ๔) แผนงำนกำรศกษำ ๕) แผนงำนสำธำรณสข ๖) แผนงำนสงคมสงเครำะห ๗) แผนงำนสรำงควำมเขมแขง ๘) แผนงำนกำรศำสนำและวฒนธรรมและนนทนำกำร

78

๙) แผนงำนงบกลำง ๑๐) แผนงำนกำรพำณชย

๒.๙ ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม กำรจดท ำแผนพฒนำทองถนสปขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดมควำมเชอมโยงของยทธศำสตรในภำพรวม ดงน

๓. การวเคราะหเพอพฒนาทองถน ๓.๑ การวเคราะหกรอบการจดท ายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน ในกำรจดท ำแผนพฒนำทองถนสปขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ไดใชกำรวเครำะห SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand และ Trend ปจจยและสถำนกำรณกำรเปลยนแปลงทมผลตอกำรพฒนำ อยำงนอยตองประกอบดวย กำรวเครำะหศกยภำพดำนเศรษฐกจ ดำนสงคม ดำนทรพยธรรมชำตและสงแวดลอม ซงมรำยละเอยดดงน

๑) จดแขง (S : Strength) - ประชำชน ผน ำชมชน มควำมพรอมทจะใหควำมรวมมอกบทำงรำชกำรในกำร

พฒนำทองถนของตนเอง

ยทธศาสตรการพฒนาของ

อบต.สระประด

เปาประสงค

ตวชวด

คาเปาหมาย

จดยนทางยทธศาสตร

79

- ชมชนเขมแขงไดรบกำรบรกำรสำธำรณะดำนโครงสรำงพนฐำนครบถวน - มเสนทำงสญจรเปนไปดวยควำมสะดวก เนองจำกมถนนทำงหลวงแผนดน

หมำยเลข ๒๑ ผำนเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด - มรถโดยสำรประจ ำทำงสำย กรงเทพ – หลมสก ผำนเขตองคกำรบรหำรสวน

ต ำบลสระประด - ประชำชนยงยดมนในขนบธรรมเนยมประเพณและวฒนธรรมทองถน - มแหลงเกบน ำไวใชเพอกำรเกษตร - ประชำกรสวนใหญมอำชพเกษตรกรรม ผลผลตทำงกำรเกษตรทส ำคญ ไดแก

ขำว ออยและมน เลยงสตว ฯลฯ - มโรงเรยนสงกด สพฐ. ๑ โรงเรยน สอนตงแตระดบกอนประถมศกษำถง

ระดบประถมศกษำ - ศนยพฒนำเดกเลก ๑ แหง สงกดเทศบำลต ำบลบำนเหลอม - มวทยำลยกำรอำชพ ๑ โรงเรยน สอนระดบอำชวะศกษำ

- มโรงเรยน กสน. ๑ ศนย สอนตงแตระดบประถมศกษำถงระดบมธยมศกษำ - มหนวยงำนรฐวสำหกจ อยในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด คอ

ส ำนกงำนไฟฟำภมภำค กำรประปำสวนภมภำคสำขำวเชยรบร ธนำคำรเพอกำรเกษตรและสหกรณกำรเกษตรสำขำสำมแยก

- มกำรประสำนควำมรวมมอระหวำงองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดกบสวนรำชกำรในพนท

- มควำมสงบไมคอยจะมปญหำ ดำนควำมปลอดภยและดำนมลพษ - มกำรจดตงชมชน ๑๒ ชมชน ในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด

ตวแทนของประชำชนในชมชนเปนคณะกรรมกำร ชมชนละ ๕ คน - ผน ำชมชนใหควำมรวมมอในกำรพฒนำทองถน - มระบบประปำเพมขนท ำใหมน ำใชอปโภคบรโภคตลอดทงป

- องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด มศกยภำพเพยงพอทรองรบกำรบรกำรสำธำรณะและแกไขปญหำควำมเดอดรอนของประชำชน

- มสนำมกฬำเอนกประสงค จ ำนวน ๑ แหง สนำมฟตซอล ๑ แหง สนำมตะกรอ จ ำนวน ๑ แหง ศนยพฒนำกำรเรยนรเศรษฐกจพอเพยงองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด จ ำนวน ๑ แหง

- มประเพณสบสำนวฒนธรรมประเพณของชมชนและเปนทรจกอยำงแพรหลำย - มวด ๕ แหง ส ำนกสงฆ ๓ แหง - องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด มระบบเสยงไรสำยประชำสมพนธ ให

ประชำชนไดรบทรำบขอมลขำวสำร - ชมชนในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด มหอกระจำยขำว

ประชำสมพนธใหประชำชนในชมชนไดรบทรำบขอมลขำวสำร - มกำรใหบรกำรดำนกำรสอสำรของบรษททโอท แคทเทเลคอม และมสญญำณ

โทรศพทไรสำยของ ของเอกชนหลำยบรษท - มกองทนในหมบำน เชน กำรออมเงนสจจะ ฯลฯ

80

- มกลมอำชพแมบำน กลมปยชวภำพ กองทนเงนสำธำรณสขมลฐำนชมชน ๒) จดออน (W : Weakness) - คนในวยท ำงำน คนหนมสำวอพยพไปหำงำนท ำในเมองและตำงประเทศ - รำษฎรยำกจน สวนใหญประชำชนประกอบอำชพทำงกำรเกษตรเพยงอยำง

เดยวท ำใหขำดรำยได - ประชำชนไมสำมำรถรวมกลมกนเพอด ำเนนกำรดำนเศรษฐกจของชมชนในรป

ของกลมอำชพอยำงเขมแขง - ขำดแหลงเกบกกน ำเพอกำรอปโภค บรโภคและเพอกำรเกษตรไมเพยงพอ - ขำดสถำนศกษำระดบสง ขำดแหลงงำนรองรบแรงงำนวำงงำนนอกฤดกำล - ไมมสถำนประกอบกจกำรขนำดใหญ ไมมโรงงำนในพนท - องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ขำดบคลำกรทมควำมช ำนำญเฉพำะดำน

และประกอบกบเครองมอไมเพยงพอ เนองจำกงบประมำณจ ำกด - ไมมตลำดสดทด ำเนนกำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด - แหลงเงนทนตำงๆ เชน ธนำคำรพำณชย มนอยประชำชนไมไดรบควำม

สะดวกในกำรตดตอ - ทดนมรำคำสงถำจะพฒนำในดำนกำรเกษตรและภำคอตสำหกรรมตองใช

งบประมำณจ ำนวนมำก ๓) โอกาส (O : Opportunity) - จงหวดเพชรบรณ สำมำรถสนบสนนงบประมำณใหองคกำรบรหำรสวนต ำบล

ทมแผนงำน/โครงกำรตำมแนวทำงยทธศำสตรกำรพฒนำจงหวด - มเสนทำงคมนำคมสะดวก สำมำรถรองรบกำรขยำยตวของกำรลงทนทำง

เศรษฐกจ - ไดรบควำมรวมมอสนบสนนจำกหนวยงำนของรฐเปนอยำงด กำรปฏรป ระบบ

รำชกำรท ำใหพนกงำนเกดควำมกระตอรอรนในกำรปฏบตงำน - รฐบำลมนโยบำยใหประชำชนมสวนรวมในกำรพฒนำทองถนของตนเอง

- ไดรบงบประมำณจำกสวนกลำงเพมขนเพอใหเพยงพอในกำรบรหำรจดกำรทองถน

๔) ขอจ ากด (T : Threat) - มปญหำแนวเขตกำรปกครองระหวำง องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดกบ

เทศบำลเมองวเชยรบร - ปจจบนองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด เปนองคกำรบรหำรสวนต ำบล

ขนำดกลำง มงบประมำณจ ำกดเมอเทยบกบภำรกจหนำทตำงๆ ตำมกฎหมำยทก ำหนด และภำรกจถำยโอนฯ ตำมนโยบำยทองถน นโยบำยจงหวดและนโยบำยรฐบำล

- งบประมำณทไดรบจำกสวนกลำง ไมเพยงพอในกำรบรหำรงำน - กฎหมำยและระเบยบตำงๆ ในกำรปฏบตงำนท ำใหขำดควำมคลองตวในกำร

บรหำรงำน - กำรถำยโอนภำรกจตำงๆ ไมเปนไปในแนวทำงเดยวกน ท ำใหกำรปฏบตงำน

เกดควำมลำชำไมเปนไปตำมวตถประสงคทวำงไว

81

- กำรพฒนำบำงดำนตองเปนไปตำมกฎหมำย จงไมสำมำรถด ำเนนกำรแกปญหำได ตองอำศยควำมเสยสละของชมชนเทำนน ซงบำงครงกท ำไดยำกมำก ๖) การสรปสถานการณพฒนา (การวเคราะหจดเขง จดออน โอกาส และอปสรรค) องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ไดด ำเนนกำรวเครำะหสภำวกำรณและศกยภำพ เพอชใหเหนถงศกยภำพ ปญหำและควำมตองกำรของประชำชน โดยเทศบำลไดด ำเนนกำรวเครำะหขอมล ดงตอไปน

(๑) กำรวเครำะหขอมลเพอกำรจดท ำแผนพฒนำ ดำนโครงสรำงพนฐำน สำมำรถจ ำแนกไดดงน

๑) มเสนทำงคมนำคมในพนทองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ทเปนถนนคอนกรตเสรมเหลก รอยละ ๗๐ เปำหมำยคอตองกำรใหไดมำกกวำนหรอรอยละ ๑๐๐ โดยผบรหำรมนโยบำยทจะด ำเนนกำรกอสรำงถนนคอนกรตเสรมเหลกทกสำย ปญหำคอ เทศบำลไมสำมำรถด ำเนนกำรไดเนองจำกพนทยงไมเปนทสำธำรณะ จะด ำเนนกำรไดกตอเมอตองเปนทสำธำรณะ กำรแกปญหำคอ ประสำนควำมรวมมอกนในหลำยๆ ฝำย เพอทจะท ำควำมเขำใจกบประชำชนในพนท และวธกำรทจะด ำเนนกำรแกไขอยำงไร ทงนองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดกไดตงงบประมำณในสวนนไวแลว และไดแจงประชำสมพนธใหประชำชนไดรบทรำบถงเหตผลเพอทจะไดชวยกนแกไขปญหำใหกบชมชน

๒) กำรขยำยเขตไฟฟำ ปจจบนมไฟฟำใชทกครวเรอน คดเปน ๑๐๐ เปอรเซนต ปญหำคอไฟฟำสองสวำงทำงหรอทสำธำรณะยงไมสำมำรถด ำเนนกำรครอบคลมพนทไดทงหมด เนองจำกพนททมควำมตองกำรใหตดตงไฟฟำสองสวำงนนยงไมเปนทสำธำรณะ องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด จงไมสำมำรถด ำเนนกำรไดเชนเดยวกบถนน กำรแกปญหำคอ ประสำนควำมรวมมอกนในหลำยๆ ฝำย เพอทจะท ำควำมเขำใจกบประชำชนในพนท และวธกำรทจะด ำเนนกำรแกไขอยำงไร ทงน องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด กไดตงงบประมำณในสวนนไวแลว และไดแจงประชำสมพนธใหประชำชนไดรบทรำบถงเหตผลเพอทจะไดชวยกนแกไขปญหำใหกบชมชน ๓) กำรประปำ องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ไมสำมำรถใหบรกำรไดครอบคลมทกหลงคำเรอน คดเปน ๘๐ เปอรเซนต และมน ำใชตลอดทงป ปญหำคอ ฤดแลงน ำไมคอยไหลบอยครง สำเหตเนองจำกเปนทอประปำเกำเกดกำรตกตะกอนของน ำ และแหลงน ำดบในกำรผลตประปำไมเพยงพอ ตองใชงบประมำณสงมำกในกำรด ำเนนกำร ปจจบนองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ยงไมประสบปญหำกำรขำดแคลนน ำสำมำรถทจะจดหำน ำดบส ำหรบผลตประปำใหชมชนได กำรแกปญหำคอ กำรลงพนทด ำเนนกำรแกไขตำมจดทเกดปญหำในทนท กำรพจำรณำโครงกำรตำงๆ องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดกไดน ำบรรจในแผนพฒนำสำมปเพอทจะพจำรณำด ำเนนกำรในปตอไป เมอมงบประมำณและควำมจ ำเปนกสำมำรถด ำเนนโครงกำรไดตอเนอง เพอตอบสนองตอควำมตองกำรของประชำชนตอไป ๔) ดำนทอยอำศยและกำรอปโภคบรโภค พนทมทอยอำศยทมนคง ปญหำคอ ยงมครวเรอนยำกจนทตองกำรควำมชวยเหลอในกำรซอมแซมทอยอำศย กำรแกปญหำคอองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ไดมโครงกำรซอมแซมบำนคนจน แตงบประมำณมจ ำกดถำมงบประมำณทมำกกวำนองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด กจะด ำเนนกำรใหไดครอบคลมทกหลงคำเรอน บำนเรอนสวนมำกมควำมเปนระเบยบเรยบรอยและถกสขลกษณะในชมชนมกำรเกดมลพษเพยงเลกนอย เพรำะในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดไมมโรงงำนอตสำหกรรม ทกครวเรอนมน ำส ำหรบบรโภค โดยบำงครวเรอนซอน ำทบรรจในถงหรอขวด แตหลำยครวเรอนบรโภคน ำทไดจำกน ำฝน ท ำใหเกดปญหำน ำดมทยงไมสะอำด

82

เทำทควร กำรแกปญหำเบองตนคอประชำสมพนธใหมกำรปดฝำภำชนะใหมดชดและมทกรองน ำฝนหรอกำรตมน ำใหเดอดกอนเกบไวดม (๒) กำรวเครำะหขอมลดำนเศรษฐกจ

จำกกำรส ำรวจขอมลพนฐำนพบวำ ประชำกรสวนใหญท ำกำรเกษตร รอยละ ๘๐ เชน ขำว ออย มนส ำปะหลง ตำมล ำดบ รำยไดสวนมำกมำจำกกำรท ำกำรเกษตร และมรำยไดจำกสตวเลยงไมมำก ถำเปรยบเทยบอตรำกำรวำงงำนทงจงหวด รอยละ ๐.๙๐ ถอวำอตรำกำรวำงงำนของประชำกรในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด มอตรำทต ำกวำมำก แตปญหำกคอ รำยไดเฉลยต ำกวำคนละ ๓๐,๐๐๐ บำทตอป รอยละ ๗๕ ไมมกำรเกบออม สำเหตเปนเพรำะวำรำคำผลผลตทำงกำรเกษตรต ำคำครองชพสง มเงนแตซอของไดนอยลง ประชำกรมพนทในกำรทำงเกษตรบำงสวนในททมน ำทวมเปนประจ ำ บำงพนทภำวะฝนทงชวง มพนทในกำรท ำกำรเกษตรนอย กำรขยำยตวของประชำกรเพมขนมำก เรมเกดเปนชมชนแออดและสงผลกระทบกบสภำวะแวดลอม อกทงองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดไดแกไขปญหำโดยจดโครงกำรสงเสรมอำชพ เพอใหชมชนมรำยไดเสรมจำกกำรประกอบอำชพเกษตรกรรม อดหนนกลมอำชพในชมชน แตกำรพฒนำดำนนยงไมบรรลวตถประสงคเทำทควร เนองจำกกลมอำชพตำงๆ ยงขำดควำมรดำนกำรบรหำรจดกำรและควำมรดำนกำรตลำด (๓) การวเคราะหขอมลสงคม

ดานแรงงาน จำกกำรส ำรวจขอมลพนฐำนพบวำ ประชำกรทมอำย ๑๕ – ๖๐ ป

อยในก ำลงแรงงำน รอยละ ๙๕ เมอเทยบกบอตรำสวนกบจงหวด รอยละ ๗๓.๙๙ ซงสงกวำมำก แตคำแรงในพนทต ำกวำระดบจงหวด โดยเฉพำะแรงงำนดำนกำรเกษตร ประชำกรอำยระหวำง ๒๕ – ๕๐ ป บำงสวน ไปรบจำงท ำงำนนอกพนท รวมทงแรงงำนทไปท ำงำนตำงประเทศ ปญหำทพบคอ ประชำกรตองไปท ำงำนนอกพนทในเมองทมโรงงำนอตสำหกรรม บรษท หำงรำนใหญๆ เพรำะในพนทไมมโรงงำนอตสำหกรรมทมกำรจำงแรงงำนเยอะ เพรำะพนทสวนมำกเปนทอยอำศย ปญหำนยงไมสำมำรถแกไขได

ดานสขภาพและสาธารณสข จำกกำรส ำรวจขอมลพนฐำนพบวำ ประชำชนกรสวนมำกมสขภำพทด

มกำรคดกรองสขภำพใหกบประชำชนกลมเสยง โรคทมกเกดแกประชำกรในชมชน เชนกน ไดแก โรคควำมดน เบำหวำน โรคเอดส โรคไขเลอดออก มอ-ปำก-เทำในเดก และโรคอนๆ อกมำก มสถตเขำรบกำรรกษำพยำบำล ปญหำคอประชำชนบำงรำยไมยอมไปคดกรองหรอตรวจสขภำพประจ ำป กำรแกไขปญหำ คอ องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด และหนวยงำนสำธำรณสข โรงพยำบำลวเชยรบร ไดจดกจกรรมรวมมอกนรณรงคใหชมชนเหนควำมส ำคญในเรองนซงกไดผลในระดบหนง ประชำชนใหควำมรวมมอเปนอยำงด แตตองเปนกำรด ำเนนกำรอยำงตอเนองเปนประจ ำทกป จำกกำรส ำรวจขอมลพนฐำน บำงครวเรอนไมไดกนอำหำรทถกสขลกษณะ กำรใชยำเพอบ ำบดอำกำรเจบปวยทไมเหมำะสม กำรออกก ำลงกำยยงไมสม ำเสมอ และประชำกรสวนมำกไมไดรบกำรตรวจสขภำพ ปญหำเหลำนเทศบำลพยำยำมอยำงยงทจะแกไข โดยรวมมอกบโรงพยำบำล สำธำรณสข จดกจกรรมเพอแกไขปญหำ

ดานการศกษา จำกกำรส ำรวจขอมลพนฐำนพบวำ ประชำกรอำย ๑๕ – ๖๐ ปเตม รอยละ ๙๙ อำน เขยนภำษไทยและคดเลขอยำงงำยได เดกอำย ๖ – ๑๔ ป รอยละ ๑๐๐ ไดรบกำรศกษำภำคบงคบ ๙ ป ไดเรยนตอชนมธยมศกษำปท ๔ หรอเทยบเทำ และทไมไดเรยนตอมงำนท ำ รอยละ ๙๙ ดำนกำรศกษำอยในเกณฑทด ปญหำคอ ยงไมสำมำรถทจะแขงขนกบเมองใหญๆ ได กำรแกปญหำของ

83

เทศบำล ไดจดกจกรรมใหกบเดกของศนยพฒนำเดกเลก กำรสนบสนนอำหำรเสรมนม อำหำรกลำงวน ใหกบทำงโรงเรยนในเขตพนท และรวมกนจดกจกรรมตำงๆ กบทำงโรงเรยน

ดานคานยมของคนในพนท จำกกำรส ำรวจขอมลพนฐำนพบวำ ประชำกรมกจกรรมทำงศำสนำ(พทธ) ประชำกรในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ใหควำมรวมมอกนท ำกจกรรมสำธำรณะตำงๆ ผสงอำย ผพกำรไดรบกำรดแล ปญหำคอ ประชำกรในครวเรอนมกำรดมสรำ สบบหร บำงครวเรอนขำดควำมอบอน กำรแกปญหำขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด คอ จดกจกรรมตำงๆ ในชมชน พยำยำมทจะใหทกสวนทกฝำยทกคนมสวนรวมและรณรงคใหเหนถงโทษของกำรดมสรำ ใหชชนเหนควำมส ำคญของครอบครว เชน กำรแขงขนกฬำชมชน ร ำไมพลอง งำนประเพณ เปนตน ดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน

จำกกำรส ำรวจขอมลพนฐำนพบวำ สวนมำกครวเรอนมกำรปองกนอบตภยอยำงถกวธ มควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน ปญหำคอ ไมมกำรปองกนอบตเหต อำชญำกรรม วธกำรแกปญหำขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ทสำมำรถด ำเนนกำรไดตำมอ ำนำจหนำทและงบประมำณทมอยอยำงจ ำกด คอไดตงจดตรวจ จดสกด จดบรกำร ในชวงเทศกำลทมวนหยดหลำยวนเพออ ำนวยควำมสะดวกใหกบประชำชน แตปญหำทพบเปนประจ ำคอกำรทะเลำะววำทของกลมวยรนโดยเฉพำะในสถำนทจดงำนดนตร งำนมหรสพ เปนปญหำทชมชนไดรบผลกระทบเปนอยำงมำก กำรแกไขปญหำ คอกำรแจงเตอนใหผปกครองดแลบตรหลำนของตน ประชำสมพนธใหทรำบถงผลกระทบ ผลเสยหำย และโทษทไดรบจำกกำรเกดเหตทะเลำะววำท กำรขอควำมรวมมอไปยงผน ำ กำรขอก ำลงจำก ต ำรวจ ผน ำ อปพร. เพอระงบเหตไมใหเกดควำมรนแรง แตจะไมใหเกดขนเลยยงเปนปญหำทปจจบนไมสำมำรถทจะแกไขได ทงทมกำรรวมมอกนหลำยฝำย เปนเรองททำงองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดจะตองหำวธทจะแกไขปญหำใหกบประชำชนตอไปตำมอ ำนำจหนำททสำมำรถด ำเนนกำรได ดานยาเสพตด ปญหำยำเสพตดในชมชนขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด จำกกำรททำงสถำนต ำรวจภธรวเชยรบร และฝำยปกครองอ ำเภอวเชยรบร ไดแจงใหกบองคกำ รบรหำรสวนต ำบลสระประดใหทรำบนนพบวำในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด มผทตดยำเสพตดแตเมอเทยบกบพนทอนถอวำนอย และยงไมพบผคำ เหตผลกเนองมำจำกวำไดรบควำมรวมมอกบทำงผ น ำ ประชำชน ทชวยสอดสองดแลอยเปนประจ ำ กำรแกไขปญหำขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด สำมำรถท ำไดเฉพำะตำมอ ำนำจหนำทเทำนน เชน กำรณรงค กำรประชำสมพนธ กำรแจงเบำะแส กำรฝกอบรมใหควำมร ถำนอกเหนอจำกอ ำนำจหนำท กเปนเรองของอ ำเภอหรอต ำรวจแลวแตกรณ ทงน องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด กไดใหควำมรวมมอมำโดยตลอด (๔) การวเคราะหขอมลดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในพนทขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดสวนมำกเปนพนทส ำหรบเพำะปลก ทอยอำศย รำนคำ สถำนประกอบกำร ตำมล ำดบ และมพนทเพยงเลกนอยทเปนพนทสำธำรณะ ทรพยำกรธรรมชำตในพนท กไดแก ดน น ำ ตนไม อำกำศทไมมมลพษ ปญหำคอ ไมสำมำรถทจะน ำน ำจำกใตดนมำใชในกำรอปโภค-บรโภคได ตองอำศยน ำดบจำกแหลงอน และน ำฝน น ำในกำรเกษตรกตองรอฤดฝน มแหลงน ำใชในกำรเกษตรไมเพยงพอ ปญหำคอยงไมสำมำรถหำแหลงน ำส ำหรบกำรเกษตรไดเพมขน เพรำะพนทสวนมำกเปนของประชำชน เอกชน ปญหำดำนขยะ เมอชมชนแออดขยะกมำกขน กำรแกไขปญหำ องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ไดจดท ำโครงกำรเพอแกปญหำใหกบ

84

ประชำชนและเปนไปตำมควำมตองกำรของประชำชน เชน โครงกำรคดแยกขยะรองรบขยะใหครอบคลมทงพนท โครงกำรปลกตนไมในวนส ำคญตำงๆ ในพนทของตนเองและทสำธำรณะรวมทงปรบปรงสภำพภมทศนของพนทใหรมรนสวยงำม ใหเปนเมองนำอย เปนทพกผอนหยอนใจของประชำชน (๕) ดานการเมอง – การบรหาร

องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ไดจดตงชมชนในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด มทงหมด ๑๒ ชมชน แตละชมชนมกรรมกำรซงเปนตวแทนของชมชน ๕ คน ประชำชนมสวนรวมในกำรจดซอจดจำงขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ประชำชนใหควำมรวมมอดำนกำรเลอกตงเปนอยำงดเชน กำรเลอกตงสมำชกองคกำรบรหำรสวนต ำบล กำรออกเสยงลงประชำมตรำงรฐธรรมนญ ประชำชนมำใชสทธเลอกตง คดเปนรอยละ ๗๐ จ ำนวนผมำใชสทธ จำกผมสทธเลอกตง ปญหำคอกำรแขงขนทำงกำรเมองคอนขำงสง มจดทนำสงเกตคอ มกำรยำยเขำย ำยออกชวงทจะมกำรเลอกตง ไมวำจะเปนกำรเลอกผใหญบำน สมำชกสภำ นำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล โดยเฉพำะ กำรคดเลอกผใหญบำน กำรแกไขปญหำขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด คอ ขอควำมรวมมอ ผน ำ เจำหนำททมหนำทรบผดชอบใหระมดระวง สอดสองพฤตกรรมและใหรำยงำนอ ำเภอทรำบ กำรรณรงค ประชำสมพนธ ใหขอมลทถกตอง เกยวกบขอกฎหมำยของกำรเลอกตงทกระท ำไดและท ำไมไดใหประชำชนไดรบทรำบ ปญหำตำงๆ ทเกดขน โดยเรองจำกกำรประชมประชำคมทองถนทกชมชนในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ในกำรจดท ำแผนพฒนำสำมป จำกผลกำรประชมทกครงทองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประจดขน มประชำชนสนใจเขำรวมประชมรวมทงแสดงควำมคดเหนทหลำกหลำย สงผลใหองคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประดด ำเนนงำนตำมควำมตองกำรของประชำชน และประชำชนไดรบประโยชน และมสวนรวมในกำรพฒนำ นอกจำกน องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด ไดจดโครงกำรอบรมศกษำ ดงำน ของคณะผบรหำร สมำชกสภำ พนกงำน อสม. และกรรมกำรชมชน โครงกำรอนๆ ส ำหรบประชำชนอกหลำยโครงกำร เพอน ำควำมรและประสบกำรณทไดรบมำพฒนำใหเจรญเทำเทยมกบทอนๆ องคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด มอตรำก ำลงพนกงำนองคกำรบรหำรสวนต ำบลจ ำกด ไมเพยงพอตอกำรตอบสนองควำมตองกำรของประชำชนในดำนบรกำร

85

๓.๒ การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ ในกำรจดท ำแผนพฒนำทองถนสปขององคกำรบรหำรสวนต ำบลสระประด นน ไดท ำกำรประเมนสถำนกำรณสภำพแวดลอมภำยนอกทเกยวของ ซงมรำยละเอยดดงน

ดาน สถานการณภาพแวดลอม ภายนอกทเกยวของ

ขอบขายและปรมาณของ

ปญหา/ ความตองการ

พนท เปาหมาย/

กลมเปาหมาย

ความคาดหวงและ แนวโนมอนาคต

1.ดานโครงสรางพนฐาน

๑) ขำดแคลนแหลงน ำในกำรเกษตรและน ำประปำส ำหรบอปโภค-บรโภคยงไมพอเพยงและยงไมไดมำตรฐำน ๒) ไฟฟำสองสวำงทำงและทสำธำรณะยงไมสำมำรถด ำเนนกำรครอบคลมพนทไดทงหมด ๓) ชมชนขยำยมำกขนระบบระบำยน ำยงไมเพยงพอ เกดกำรอดตน สงกลนเหมนกอควำมร ำคำญ ๔)ประชำชนตองกำรเสนทำงในกำรสญจรไปมำเพมมำกขนและ อบต.สระประด

- แหลงน ำและน ำประปำในกำรอปโภค-บรโภค - ไฟฟำ - รำง/ทอระบำยน ำ - เสนทำงคมนำคม

- ทำงและทสำธำรณะในเขตพนท อบต.สระประด - ทำงและทสำธำรณะในเขตพนท อบต.สระประด - พนทในเขต อบต.สระประด - เสนทำงคมนำคมทเปนสำธำรณะและประชำชนมควำมตองกำรใหด ำเนนกำร

- ประชำชนมแหลงน ำและมน ำประปำใชอยำงพอเพยงมคณภำพตำมมำตรฐำนมำกขน - ทำงและทสำธำรณะมแสงสวำงเพยงพอประชำชนไดรบควำมสะดวกในกำรสญจรไปมำและปองกนกำรเกดอำชญำกรรมได - มรำงระบำยน ำสำมำรถระบำยน ำไดสะดวก ไมอดตน ไมสงกลนเหมนกอควำมร ำคำญ - มเสนทำงในกำรคมนำคมเพยงพอและ ประชำชนไดรบควำมสะดวกในกำรสญจรไปมำ

86

2. ดานเศรษฐกจและการทองเทยว 3.ดานการทองเทยว

ไมสำมำรถด ำเนนกำรไดเนองจำกพนทยงไมเปนทสำธำรณะ จะด ำเนนกำรไดกตอเมอตองเปนทสำธำรณะ ๑)ประชำชนไมมกำรวำงแผนในกำรด ำเนนงำน ๒) ขำดแหลงเงนลงทนในกำรท ำกจกำรและประกอบอำชพ ๓) ประชำชนขำดสถำนทจ ำหนำยสนคำ ๔) ผลผลตทำงกำรเกษตรรำคำตกต ำระยะทำงในกำรขนสงผลผลตไกลจำกแหลงรบซอ ๕) คำแรงต ำคำครองชพสงขำดแคลนกำรจำงงำน ๖) ครวเรอนมรำยไดเฉลยตอป ต ำกวำ ๓๐,๐๐๐ บำท จ ำนวน ๙ ครวเรอน 1) ไมมงบประมำณในกำรสนบสนนให

- กำรวำงแผน - กำรลงทน - กำรพำณชย กรรม - กำรพำณชย กรรม - กำรพำณชย กรรม - กำรพำณชย กรรม -กำรทองเทยว

- ประชำชนในเขต อบต.สระประด - ประชำชนในเขต อบต.สระประด - รำนคำแผลงลอย - เกษตรกรในพนท - ผประกอบอำชพรบจำง - ประชำชนทมรำยไดต ำกวำเกณฑมำตรฐำน -ภำยในต ำบลสระประด

- ประชำชนสำมำรถวำงแผนกำรด ำเนนงำนไดเอง - มแหลงเงนทนในกำรท ำกจกำรและประกอบอำชพ - รำนคำแผงลอยมสถำนทในกำรขำยจ ำหนำยสนคำ - ผลผลตมรำคำสงขน - คำแรงสงขนเหมำะสมกบคำครองชพ มกำรจำงงำนมำกขน - ไมมครวทตกเกณฑมำตรำฐำนรำยได -มงบประมำณสนบสนน

87

๔.ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๕.ดานการสงเสรมการศกษา ศาสนา วฒนธรรม ประเพณ การกฬาและคณภาพชวต

ชมชนเปนแหลงทองเทยวเชงเกษตร - เปนพนททมดนเรมเสอมสภำพและน ำใตดน ไมสำมำรถน ำขนมำใชในกำรเกษตรและอปโภค-บรโภคได -ยงไมมกำรจดเกบขยะทด - ศลปะ วฒนธรรม จำรต ประเพณและภมปญหำทองถนถกลมเลอนไปมำก -มกำรระบำดของโรคอบตใหม โรคระบำด โรคตดตอ -ประชำชนในพนทปวยเปนโรคเรอรงแนวโนมทเพมขน เชน เบำหวำน ควำมดน

-ดนและน ำใตดน -ขยะ - ศลปะ วฒนธรรม จำรต ประเพณและภมปญหำทองถน ถกลมเลอนไปมำก - ดำนสำธำรณสข - ดำนสำธำรณสข

- พนทในเขต อบต.สระประด -ในพนท อบต. สระประด - ประชำชนในเขต อบต.สระประด -ในเขตพนท อบต.สระประด - ประชำชนกลมเสยงและผปวย

- ปญหำเรองดนเสอม สภำพลดลง จดหำแหลงน ำจำกแหลงอนเพมมำกขน -มกำรบรกำรจดเกบขยะใหกบประชำชน - ยกยอง เชดชคนดหรอปรำชญชำวบำนในโอกำสตำงๆ เพอเปนตวอยำงแกเยำวชนและประชำชน ศลปะ วฒนธรรม จำรต ประเพรและภมปญญำสบไปทองถน ไมถกลมและคงอย -ในพนทไมมกำรระบำดของโรคอบตใหม ดรคระบำด โรคตดตอ -ในพนทมจ ำนวนผปวยลดลง

88

๖.ดานการเมองและ การบรหารจดการบานเมองทด

-ประชำชนบรโภคอำหำรทปลอดภย -ประชำชนในพนทบำงรำยมทอยอำศยไมมนคงแขงแรง -ประชำชนบำงครวเรอนอปโภค-บรโภคน ำทยงไมสะอำดและมสงเจอปน เชน จำกน ำฝน น ำทไมไดคณภำพ -ประชำชนไมมกำรวำงแผนในกำรด ำเนนงำน

- ดำนสำธำรณสข -ดำนทอยอำศย - กำรอปโภค-บรโภค -กำรวำงแผน

-ในเขตพนท อบต.สระประด -ประชำชนในเขตพนท อบต.สระประด ไดรบควำมเดอดรอนเรองทอยอำศย -ประชำชนในเขตพนท อบต.สระประด -ประชำชนในเขตพนท อบต.สระประด

-ประชำชนมควำมรสำมำรถเลอกบรโภคอำหำรไดถกวธ - ประชำชนในพนทไดรบควำมชอยเหลอซอมแซมทอยอำศยใหมงคงแขงแรง - ประชำชนบรโภคน ำทสะอำดถกสขลกษณะ - ประชำชนสำมำรถวำงแผนกำรด ำเนนงำนไดเอง

ส่วนที่ ๑...

Documents