การบรหารจดการทดนกองทพเรอ

กรมสงก าลงบ ารงทหารเรอ

1 การขอใชประโยชนทราชพสด2 การขอใชประโยชนจากทดนปาสงวนแหงชาต3 การขอใชประโยชนจากอทยานแหงชาต

โดย

น าเสนอ

2559BestPracticeแนวทางปฏบตทเปนเลศ

ววฒนาการของการบรหารจดการทดนของไทย

เรมสมยกรงศรอยธยา มการปกครองแบบจตสดมภ ( เวยง วง คลง นา ) การบรหารทดนไดอยในความรบผดชอบของกรมนา

รตนโกสนทรตอนตน สงกดกรมนากฎหมายตรา ๓ ดวง

จนกระทงป พ.ศ.๒๔๓๕ มการจดตงกระทรวงเกษตราธการ และมการจดตงกรมปาไมใน พ.ศ.๒๔๓๙ สงกดกระทรวงมหาดไทย และตงกรมทดน

สงกดกระทรวงเกษตราธการในป พ.ศ.๒๔๔๔มการแบงสวนราชการจดตงกรมทเกยวของกบทดน

ทดนมเอกสารสทธ, 40%

ทราชพสด , 2.5%ทดนเขตปฏรปทดน, 10.5%

พนทอทยานแหงชาต ฯ, 22%

พนทปาสงวนแหงชาต, 20%

พนทอนๆ , 5%

สถานภาพทดนของประเทศไทย

ทราชพสด

ทดนเขตปฏรปทดน

ปาสงวนแหงชาต

พนทอนๆ

อทยานแหงชาตฯทดนมเอกสารสทธ

หนวยงานหลกทเกยวของกบการบรหารจดการทดนหนวยงานหลกทเกยวของกบการบรหารจดการทดนในระดบกระทรวง

8 หนวย และระดบกรม จ านวน 19 กรม และรฐวสาหกจ 3 แหง

ทร. มทดนทใชประโยชนในประเทศ จ านวน 34 จงหวด

พนทรมฝงแมนาโขงในเขตปฏบตการของหนวยเฉพาะกจปฏบตการลานาโขง(ปจจบน

คอ นรข.) 9 จงหวด

พนทภาคตะวนออก 4 จงหวด

พนทภาคกลาง 9 จงหวด

พนทภาคใต 12 จงหวด

เปนทดนตามจงหวดชายทะเลท ทร. มภารกจไปปฏบตการในพนทนนๆ

ประเภททดน1. ทราชพสด หมายความวา อสงหารมทรพยอนเปนทรพยสนของแผนดนทกชนด ยกเวนสาธารณะสมบตของแผนดน ตอไปน (1) ทดนรกรางวางเปลาและทดนซงมผเวนคนหรอทอดทง หรอกลบมาเปนของแผนดน (2) อสงหารมทรพยสาหรบพลเมองใช หรอสงวนไวเพอประโยชนของพลเมองใชรวมกน

2. ทดนท ทร. ขอใชประโยชนจากสวนราชการอน - ทร. ขอเชาใชประโยชนทดน - ทดนซงมผบรจาคให ทร.

สภาพทวไป

ทราชพสดขององคกรปกครองสวนทองถน

ทดนสาธารณสมบตของแผนดน

ปาสงวนแหงชาตและอทยานแหงชาต

โบราณสถาน

กระบวนการ/วธการด าเนนงานในอดต “กา รท จ ะ เ อ าส ตห บ เ ป น ฐ า น ท พ เ ร อ น น ก ต ร ง ต า ม ความปรารถนาของ เราอย แล ว เพราะท เราไดสงหวงหามทดนไว กดวยความตงใจจะใหเปนเชนนน แตเมอเหนวายงไมถงเวลาทจะใชเปนฐานทพเรอและไมอยากให โ จ ทย ก น ว น จ ง ไ ด ก ล า ว ไ ว ว า จะตองการทไวทาวง สาหรบเผอจะมผขอจบจอง ฝายเทศาภบาลจะได ตอบไมอนญาต โดยอางเหตวา พระเจาอยหวตองพระราชประสงค เมอบดนทหารเรอจะตองการทนน กยนดอนญาตให (สงไปทางมหาดไทยดวย) ราม ร.” พระราชหตถเลขารชกาลท ๖

น บ ต ง แ ต น น เ ป น ต น ม า ทหารเรอกไดใชทดนดงกลาวเปนทตงฐานทพเรอ และ ไดพฒนาใหเจรญขนเปนลาดบ

จากสายพระเนตรอนยาวไกลของเสดจในกรมฯ ในการขอพระราชทานพนทใหกบ กองทพเรอ เพอเปนทตงของหนวยตางๆ รวมทงยงไดกาหนดมใหชาวตางชาตมสทธในการครอบครองทดนในเขตทรงสงวน จงทาใหทหารเรอไดมพนท ในการตงฐานทพและหนวยตาง ๆ เพอรกษาผลประโยชนแหงชาตทางทะเลไดอยางสมบรณและนบเปนพระมหากรณาธคณ เหนอเกลาเหนอกระหมอมของลนเกลารชกาลท ๖ พระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว ทไดทรงพระราชทานทดนใหทหารเรอ ตามทเสดจในกรมฯ ทรงรองขอ ซงพนทดงกลาว เรยกวา “พนททรงสงวน” นบเปนแหงแรกและแหงเดยวในประเทศไทย ดงนน ทหารเรอและประชาชนชาวไทยตางสานกในพระมหากรณาธคณและจะเทดไวเหนอเกลาตลอดไป

๏ ลนเกลารชกลท ๖ ไดทรงมพระราชหตถเลขาตอบอนญาต ใหทหารเรอใชสตหบ เปนฐานทพเรอ

พลเรอเอก ทววฒ พงศพพฒน นาวกศาสตร ปท ๙๔ เลมท ๗ กรกฎาคม ๒๕๕๔

การไดมาซงทดนของ ทร. ในอดต เรมตนจากสถานทหารเรอสตหบ พ.ศ.๒๔๕๗ พระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว รชกาลท ๖ มพระบรมราชโองการดารสสงแกสมหเทศาภบาลและผวาราชการจงหวดชลบร ใหหวงหามทดนบรเวณ อาวสตหบไว มใหออกใบเหยยบยาใหราษฎรผใดถอเปนกรรมสทธ พล.ร.อ.พระเจาบรมวงศเธอกรมหลวงชมพรเขตอดมศกด เสนาธการทหารเรอ สงการให น .ท.หลวงศรเสนฯ ไปสบถางปาในทดนหวงหามตามทมพระบรมราชโองการหวงหามไว แตกมไดมหลกฐานใดแสดงวาไดรบการอนญาตจาก สวนราชการ ตอมาไดมการออก พ.ร.ฎ.กาหนดเขตปลอดภยในราชการทหาร ของสถานทหารเรอสตหบ ทองทอาเภอบางละมง อาเภอสตหบ จงหวดชลบร รองรบ พ.ร .บ .วาดวยเขตปลอดภยในราชการทหาร พ .ศ.๒๔๗๘ จากพนท สถานทหารเรอสตหบไดมการเขาไปจบจองใชประโยชนในพนทอน ๆ .เช น สนามฝกย งป น รร .พลทหารเร อท ๖ บานเพ ต.เพ อ.เมองระยอง จว.ระยอง เนอท ๒๕๐ ไร ปจจบนยงไมไดมการอ อ ก ห น ง ส อ ส า ค ญสาหรบทหลวงฯ การเขาใ ช ท ด น ใ น อ ด ต เ ป นลกษณะการจบจองใชประโยชนเฉพาะภารกจทางทหาร ไมไดมงเนนการแสดงสทธครอบครอง ท ด น ข า ด ก า ร ร ง ว ด ตรวจสอบแนวเขตทดน หรอปกหลกเขตแสดงข อ บ เ ข ต ข อ ง ท ด น ทชดเจน

ลกษณะส าคญของวธหรอแนวทางบรหารจดการทดน ทร. ทเปนเลศ

PDCA cycle ของ Deming

- ล ก ษ ณ ะ ก า ร ป ร บ ป ร ง ก า รบร ห า รจ ดก า รท ด น ท ร . ใ ห เ ก ด ป ร ะ ส ท ธ ภ า พ ส ง ข น ม แ น ว ท า ง ก า ร ด า เ น น ง า น(Approaching) ในรปแบบ PDCA cycle เรมจาก

Plan - การกาหนดขนตอน วางแผนจดลาดบกระบวนการงานใหเปนไป ตามขอกาหนด หลกเกณฑทางบทบญญตของกฎหมายทเกยวของ

Do - การแบงขนตอนของลาดบงานเปนขนตอนยอย ตรวจสอบ ตดตามความเปลยนแปลง

Check - ประเมนชระดบความสาเรจทเกดขนในกระบวนการจดการทดน ระบสงทไดเรยนรออกมาจากความเปลยนแปลงทเกดขนในหวงเวลาทผานมา

Action - ปรบปรงกระบวนการงานจากสงทไดเรยนร ผนวกกบความเปลยนแปลงทเกดขน มาพฒนากระบวนการทดกวาในเชงประสทธภาพและ เกดประสทธผล เรมตนวงรอบ PDCA cycle อกครง จนสามารถทจะนาไปสวธการทกลาวไดวาเปน Best Practice

- กรอบกาหนดทางความคดทจะมงสความเปนเลศ ใชแนวทาง R2A model เปนกรอบกาหนดวธการเรมตนจากภาระงานทปฏบตกนสบเรอยมา จากงานประจาวนทมความหลากหลายทงในมตทางพนทการปฏบต ทศทางในการจดการ นามาวเคราะหประมวลภาพ สงเคราะหงานปฏบตประจาทมความหลากหลาย มาจดใหมกลไกเปนระบบ มหลกการทางวชาการเขามาสนบสนนออกแบบ สรางเปนกระบวนการขนตอนทชดเจนมากขน จนกระทงเปนกรอบแนวทาง ในการบรหารจดการทดนทมประสทธภาพตอไป

Stakeholder Analysis

กรมการ

ปกครอง

ผวาราชการ

จงหวด

นายอ าเภอ

อปท.เทศบาล

อบต.

ประชาชน

สทธประโยชนทดน

สทธครอบครอง

คสญญา ผเชา

ผบกรก

กลไกภาครฐ

กระทรวงการคลง กรมธนารกษ

กระทรวงมหาดไทย กรมทดน

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

กรมปาไม

กรมอทยานแหงชาต

กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

กระทรวงเกษตรและสหกรณ กรมพฒนาทดน

สปก.

หนวยใช

ประโยชนทดน

กร.

นย.

สอ.รฝ.

อศ.

สพ.ทร.

สก.ทร.

อร.

การจดการ

ทราชพสด

ของ ทร.

หนวยปกครอง

ดแลทดน

ฐท.กท.

ฐท.สส.

ทรภ.2

ทรภ.3

คณะกรรมการ

กบร.

คณะกรรมการจดทดนหงชาต

คทช.(นโยบายทดนแหงชาต) พ.ศ.2557

คณะกรรมการ

ทดน

กรรมการตาม

บญญตกฏหมาย

ศนยเกษตรกรรมโยทะกา

สนามยงปนบานเพ

อกท. – เกาะกด

กจพว. – สนามยงปน ทร. บางพระ

เกาะวงใน

คจก. – ต าบลแสมสาร

หาดทรายขาว นายววฒน ชวนกล

การบรหารจดการทดน ทร.

เกาะกด

มต ครม. สงวนทดนเกาะชาง ดานเหนอ

(17,812 ไร)

พ.ร.ฏ.หวงหามทดนอ.บางละมง พ.ศ.2479

(14,078 ไร)

ประกาศสงวนหวงหามไวใชในราชการ

ผลมาจากกฎหมาย

มผยกให

เวนคนทดน

เกาะแตวกระทรวงมหาดไทย

กรมปาไม

สนามฝก ทร.บานจนทรเขลม

สวนปาบางขนน

กรมอทยานแหงชาต

เกาะหวาย179 ไร

แหลมหางนาค

ขอใชประโยชนจากสวนราชการ

ส านกงานพระพทธศาสนา

แหงชาต

นรข.เขตหนองคาย อ.ศรเชยงใหม

ทดนงอก แมน าบางนรา

สน.เรอโขงเจยม

ทดนซอยแบรง

พ.ร.บ.เวนคนอสงหารมทรพย กง อ.สตหบ พ.ศ.2486

ศนยเกษตรกรรม ทร. โยทะกา (5,356 ไร)

วศ.ทร.

ยศ.ทร.

จดซอมาดวยเงนงบประมาณ

ขอใชจากกรมธนารกษ กระทรวงการคลง

การไดมาของทดนกองทพเรอ

ตวชวดเชงปรมาณ

การพจารณาแสวงหา

ใชประโยชนทดน ทร.

ตวชวดเชงคณภาพ

ผลกระทบจากการบงคบทางกฎหมาย

บรรเทาความเดอดรอน

มาตรการเยยวยา แกปญหา

ไมมการรองเรยน

วตถประสงคการบรหารจดการ

ทดน ทร.

1. โดยพนฐาน ใชเปนกรอบเปนมาตรฐานไปในทศทางเดยวกน สอดคลองตามหลกเกณฑ

เงอนไข ขอบญญตทางกฎหมาย

2. เพอใหเหมาะสม กอประโยชนสงสดตอ ทร.

3. มงใหเกดการไหลเวยนขอมล4. มงคนหากระบวนการจดการทดนในลกษณะ Economy of Speed

5. เพอสรางเปน prototype ทสราง “ขมความรทางทดน”

ความส าเรจของความพงพอใจผไดรบผลกระทบ

1 การขอใชประโยชนทราชพสด

ขออนมตดาเนนการ

หนวยปกครอง หนวยใชประโยชน

ยทธศาสตร นโยบาย ทร.(ยก.ทร.) ขอสงการ มต ครม.

หนวยปกครองทดน และหนวยใชประโยชนทดน พจารณาขนาดทตงและความเหมาะสมของพนทกบภารกจทไดรบมอบหมาย โดยพจารณากฎกระทรวงวาดวยหลกเกณฑและวธการ ปกครอง ดแลฯ พ.ศ.2545 ประกอบ

- ยก.ทร. ประเดนทางดานยทธศาสตรและนโยบายทางความมนคง- สธน.ทร. พจารณาระเบยบ กฎหมายเกยวของกบปาสงวนแหงชาต

การมอบอานาจใหบคคลดาเนนการในนามของหวหนา

สวนราชการ (ผบ.ทร.)

การยนแบบขอใชประโยชนทราชพสด

- เปนผมสทธขอใชประโยชนทราชพสดตามกฎกระทรวง- วตถประสงคทขอใช เพอประโยชนในทางราชการตามกฎกระทรวง พ.ศ.2545 ออกความตาม ป.กฎหมายทดน พ.ศ.2497

ตรวจสอบสทธการขอใช

มสวนราชการครอบครองใช

ประโยชน

หลกฐานการยนยอมใหใชประโยชน

ทราชพสด หรอการสงคนทราชพสดของสวนราชการเดม

ไมมสวนราชการครอบครองใชประโยชน

เอกสารเพมเตม

แหลงทมาของความตองการใชทดน

สานกงานธนารกษพนท (จงหวด)

กรมธนารกษ(กรงเทพฯ)

หนงสอกรมธนารกษท กค 0407/ว 121 ลง 14 ก.พ.2537 เรอง การขอใชทราชพสด ในจงหวด ใหแจงตอ ผวจ. ททราชพสดนนตงอย

BA

- หนงสอยนยอมใหเขาใชประโยชนทดนของสวนราชการเดม- ระยะเวลา

- แบบ ทบ.4- หนงสอมอบอานาจจาก ผบ.ทร. ใหดาเนนการ- รายละเอยดโครงการใชประโยชนในทราชพสดทประสงคขอใช- แผนผงการใชประโยชนแปลงทมการขอใชทงแปลง และแสดงการใชประโยชนบรเวณใกลเคยง- แผนผงแบบกอสรางในทดน (ชย.ทร. รบรองผงแบบ)- หลกฐานการไดรบอนมตงบประมาณ หรอคาของบประมาณดาเนนโครงการ

การตรวจสอบหลกฐาน

การตรวจสอบขอเทจจรง

ผจว. ใหความเหนชอบ

การรงวด จดทาแผนท

การจาลองแผนทลงในแบบใหใชทราชพสด

กาหนดเงอนไขในการใชประโยชน

แบบความยนยอมใหใชทราชพสด

การลงนามยนยอมปฏบตตามเงอนไขและรบทราบแนวเขตทราชพสด

การลงนามในหนงสออนญาตใหใชประโยชนทราชพสด

การแจกจายหนงสออนญาต

การจดการขนทะเบยนในระบบ

หนวยปกครองทดนรายงานผลรายงานผลการอนญาตใหใชประโยชนทราชพสดตอ ทร. และ ทท. ตามระเบยบกองทพไทย วาดวยการจดหาและปกครองดแลบารงรกษาทดนในราชการทหาร พ.ศ.2555Finish

มาตราสวน 1:4000, 1:50000, 1:250000 ตามความเหมาะสมของพนท ตามแบบฟอรม ร.ว.67

- เขาใชประโยชนพนทตามวตถประสงคทแจงไวภายใน 2 ป- สงคนพนทเมอหมดความจาเปนภายใน 30 วน- ขออนญาตเมอจะเปลยนแปลงวตถประสงคการใชประโยชนทดน

- แบบ ทบ.5 เอกสารประกอบ1. บนทกรบทราบแนวเขตทราชพสด2. หนงสอยนยอมปฏบตตามเงอนไขการใชทราชพสด

- ผวาราชการจงหวด ทาการแทนอธบดกรมธนารกษ กค.

- สวนราชการทขอใชประโยชน- สานกงานธนารกษพนทจงหวด- สาเนาแจงกรมธนารกษ

- บนทกขอมลการอนญาตใชประโยชนลงในระบบงานทะเบยน

BA- ทะเบยนแปลงทราชพสด- จานวนเนอททขอใชประโยชน- ประเภททดน- การสงวนหวงหาม- การจดพนททดแทน .

- ผวจ. พจารณาใหความเหนชอบ โดยนาความเหน นายอาเภอ สภา อปท. หนวยเกยวของ (กรมปาไม กรมอทยานฯ สปก. ผงเมอง ) ประกอบการพจารณา- ผงเมองรวมแนบทายกฎกระทรวง

ภารกจ

ขอรวบรวมขอมลประกอบการพจารณา

หนวยปกครอง หนวยใชประโยชน

นโยบาย กห./ทร.- ยก.ทร. ประเดนทางดานยทธศาสตรและนโยบายทางความมนคง- หนวยปกครองทดน และหนวยใชประโยชนทดน พจารณาขนาดทตงและความเหมาะสมของพนทกบภารกจทไดรบ- สธน.ทร. พจารณาระเบยบ กฎหมายเกยวของกบปาสงวนแหงชาตตาม พ.ร.บ. ปาสงวนแหงชาต พ.ศ.2507 และยทธศาสตรการใชทดน ทร. พ.ศ.2557

หนงสอมอบอานาจของ ผบ.ทร.การมอบอานาจของ ผบ.ทร. ใหเปนผแทนไปดาเนนการ

แหลงทมาของความตองการใชทดน

2 การขอใชประโยชนทดนปาสงวนแหงชาต

การพจารณา ยตการดาเนนการ

ตาม- พ.ร.บ. ปาสงวนแหงชาต พ.ศ.2507- ระเบยบกรมปาไม วาดวยการกาหนดหลกเกณฑ วธการและเงอนไขการใชพนทเปนสถานทปฏบตงาน หรอเพอประโยชนอยางอนของสวนราชการหรอองคกรของรฐ ภายในเขตปาสงวนแหงชาต พ.ศ.2548- มต ครม.2532 กาหนดเขตพนทรกษธรรมชาต (Natural Conservation Area) และมต ครม. 3 พ.ย.52หนงสอขอใชพนทปาสงวน

ตอสานกทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

ตองไดรบความเหนชอบจากสภาตาบลหรอ

องคการบรหารสวนตาบลทองททปานนตงอยปา

ไมเหนชอบ

- คาขอตามแบบ ป.ส.17- รายละเอยดโครงการ และแผนผง- หนงสอมอบอานาจของ ผบ.ทร.- แผนทระบตาแหนงทดน มาตราสวน 1:50,000- หนงสอแสดงวาไดรบความเหนชอบจากสภาตาบล ในการรบฟงความคดเหนประชาชน- กรณปาโซน C (พนทปาอนรกษ) ตองจดทารายงานการศกษาผลกระทบสงแวดลอม (EIA)

DC

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

เสนอคาขอใชพนทพรอมความเหนตอจงหวด

การตรวจสอบสภาพปา

รายงานผลการตรวจสภาพปา

กรมปาไมจดทาขอพจารณาประกอบการเสนอ ทส.

- ผวจ. ตรวจสอบ พจารณา และจดทาความคดเหนตองไดรบความเหนชอบจากสภาตาบลหรอองคการปกครองสวนทองถน องคการบรหารสวนตาบลทองททปานนตงอย

การพจารณา

ทส. พจารณา

ยตการดาเนนการขอใชทดน

- สานกวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (สวผ.) พจารณาผลกระทบสงแวดลอม- กรมปาไมประมวลขอพจารณา พรอมความคดเหนเสนอกระทรวง

ไมเหนชอบ

แจงผลการพจารณา

ออกประกาศกรมปาไมตามแบบ ป.ส.19 ตาม พ.ร.บ.ปาสงวนแหงชาต พ.ศ.2507

ดาเนนการขนทะเบยนทดนของรฐ เพอใชประโยชนในราชการ ทร.

- ให ทร. เสนอขอใชตอ กรมปาไม โดยตรง เมอไดรบอนญาตแลว ใหรายงานให ทท.ทราบในโอกาสแรก ตามระเบยบกองทพไทย วาดวยการจดหาและปกครองดแลบารงรกษาทดนในราชการทหาร พ.ศ.2555

รายงานผลการดาเนนการ

ตอ ทท.

ใชทดน

กฎกระทรวงวาดวยหลกเกณฑและวธการปกครอง ดแล บารงรกษา ใช และจดหาประโยชนเกยวกบทราชพสด พ.ศ.2545

DC

- การตรวจสอบสภาพปาโดยผแทน ทร. ผแทนกรมปาไม และตวแทนประชาชนในทองถนทไดรบผลกระทบ- การชดเชย (ถาม)

- แบบ ป.ส.18- บญชสารวจนบไม- ภาพถายส แสดงบรเวณทขออนญาต

3 การขอใชประโยชนจากอทยานแหงชาต

ขอรวบรวมขอมลประกอบการพจารณา

- ยก.ทร. ประเดนทางดานยทธศาสตรและนโยบาย- หนวยปกครองทดน และหนวยใชประโยชนทดน พจารณาขนาดทตงและความเหมาะสมของพนทกบภารกจทไดรบ- สธน.ทร. พจารณาระเบยบ กฎหมายเกยวของ ตาม - ระเบยบกรมอทยานแหงชาต สตวปาและพนธพช วาดวยการกาหนดหลกเกณฑ วธการและเงอนไขในการใชพนทเปนสถานทปฏบตงาน หรอเพอประโยชนอยางอนของสวนราชการหรอองคการของรฐ ภายในเขตปาสงวนแหงชาตพ.ศ.2546 - ยทธศาสตรการใชทดน ทร. พ.ศ.2547

- กรณเหนชอบ แตงตงผแทน ทร. ดาเนนการรองขอใชประโยชนพนทอทยานแหงชาต- กรณไมเหนชอบ/ ยตการดาเนนการ

หนงสอขอใชพนทอทยานแหงชาต

ตอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

/ จงหวด

แหลงทมาของความตองการใชทดน

การพจารณา ยตการดาเนนการ

ยนคาขอตอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด พรอมเอกสาร- คาขอตามแบบ ป.ส.17 (โดยอนโลม)- รายละเอยดโครงการ และแผนผง- หนงสอมอบอานาจของ ผบ.ทร.- แผนทระบตาแหนงทดน มาตราสวน 1:50,000 เกยวของ ตาม - ระเบยบกรมอทยานแหงชาตสตวปาและพนธพช วาดวยการกาหนดหลกเกณฑ วธการและเงอนไขในการใชพนทเปนสถานทปฏบตงาน หรอเพอประโยชนอยางอนของสวนราชการหรอองคการของรฐ ภายในเขตปาสงวนแหงชาตพ.ศ.2546

ภารกจหนวยปกครอง หนวยใชประโยชน

นโยบาย กห./ทร.

EF

ไมเหนชอบ

รวบรวมเอกสาร พรอมความคดเหน

เสนอจงหวด

ใหดาเนนการตรวจสภาพปา รวมกบสานกบรหารจดการในพนทปาอนรกษทองท

- รายงานผลการตรวจสภาพปา พรอมทงใหความเหนประกอบการตรวจสภาพปานนตอจงหวด ตามแบบ ป.ส.18 ภายใน 30 วนหลงจากตรวจสภาพปาเสรจสน

ตรวจสอบ พจารณา และจดทาความคดเหน

เสนอกรมอทยานแหงชาตฯ

เงอนไข- ไมเปนพนทปาซงใชในการศกษาคนควาทางวชาการปาไม- ไมเปนปาตนนาลาธารชนท 1Aตามหลกเกณฑและวธการทไดกาหนดชนคณภาพลมนาตามมต ครม.21 ก.พ.38

การพจารณา

- พจารณาจานวนพนทตามความจาเปนและเหมาะสมตามวตถประสงคของโครงการ-กาหนดระยะเวลาตามความจาเปนทตองการใชพนท แตไมเกน 30 ป

ประกาศกาหนดพนท อนมตให ทร.

เขาใชประโยชน

- ประกาศกาหนดพนทตามแบบ ป.ส.19- ระบเงอนไขกาหนดให ทร. ตองปฏบต- สงมอบประกาศใหแกสวนราชการเกยวของ และผขอใชประโยชน

รายงานผลการดาเนนการ

ตอ ทท.

- ให ทร. เสนอขอใชประโยชนพนทอทยานแหงชาตตอ กรมอทยานแหงชาตฯ โดยตรง เมอไดรบอนญาตแลว ใหรายงานให ทท. ทราบในโอกาสแรก ตามระเบยบกองทพไทย วาดวยการจดหาและปกครองดแลบารงรกษาทดนในราชการทหาร พ.ศ.2555ใชทดน

EF

ความทาทายในการจดการทดน ทร.

น าเขาการขอใชประโยชนใหไดมาซงทดน

ผลลพธทดนทน ามาใชประโยชน

สนองตอบตอภารกจของ ทร.

ขอบเขตของการด าเนนงานตามแนวทางปฏบตทเปนเลศ ตามแนวคด SIPOC model เปนพนฐาน

ผานกระบวนการตรวจสอบ

บรบททางกฎหมาย การก ากบของหลายหนวยงาน ขนตอนใชระยะเวลาทยาวนาน ความขาดแคลนก าลงพล องคความรนตศาสตร ประสบการณงานทดน การประยกตใชสารสนเทศ

สรางกลไกมกระบวนการ

Process

Knowledge

Ethics Skills

Values

เกดการเรยนร

ผลการด าเนนงาน สงผลตอหนวยงานอยางไร

เกดการบรณาการ

ผลการด าเนนงาน สงผลตอกองทพเรออยางไร ลดภาระงานของฝายอานวยการและผบงคบบญชา ทนตอความเปลยนแปลง ถกหลกนตศาสตร

ลดความขดแยงระหวางประชาชนในพนทกบหนวย สรางภาพลกษณทดตอ ทร. มมาตรฐาน โปรงใส ยตธรรม

การบกรก

บทเรยนทไดรบไมมความชดเจน

ขนตอน

ความเหมาะสม

วตถประสงค

การปกครอง

ความสอดคลองในการปกครองดแลทดน

การบรหารจดการทดนปรบเปลยนไมทนตอความเปลยนแปลงทางกฎหมาย

ข น ต อนก า ร ขอ ใ ช ป ร ะ โ ยชน พ น ท ปาสงวนแหงชาตปาอาวนาง หางนาค ท ไมไดกาหนดวตถประสงคการใชพนท ทเหมาะสม ประกอบกบในการปกครอง ดแลพนทไมทวถง ทาใหเกดการบกรกทดนใ น พ น ท ท ไ ม ม ค ว า ม ช ด เ จ น ใ น ก า ร ใชประโยชน

ความสอดคลองของขนาดพนททดนกบภารกจทปฏบตหรอขดความสามารถในการปกครองดแลทดน ท ด นป าชาย เลนละง ท ต ง ฐ านทพเรอทางดานทะเลอนดามน (สถานเรอละง ฐท.พง.ทรภ.๓) ต.แหลมสน ต.กาแพง ต.ปากนา อ.ละง จว.สตล

(lack of Situation awareness)

ภารกจทปฏบตขดความสามารถ

ขนาดพนททดน

ปจจยความส าเรจนโยบาย ชดเจน ไดรบการ

สนบสนน

อบรมใหความร

ใหความสาคญ

Teamwork ครบทกมต ไมกระทบทางลบ

สอสารกบผมสวนไดสวนเสย

การเผยแพร

แนวทางปฏบตทเปนเลศ

การบรหารจดการทดนกองทพเรอ

1 การขอใชประโยชนทราชพสด2 การขอใชประโยชนจากทดนปาสงวนแหงชาต3 การขอใชประโยชนจากอทยานแหงชาต