มาตรการ - climate & clean air coalition · 2019-03-18 ·...
TRANSCRIPT
มาตรการคณภาพอากาศ เพอภมภาคเอเซยแปซฟค
เกยวกบ
มาตรการเพอคณภาพอากาศในภาคพนเอเซยและแปซฟคขบเคลอนดวยหลกการทางวทยาศาสตรทประเมนภาพรวมของสภาวะคณภาพอากาศทสมบรณฉบบแรกของภมภาคน รายงานฉบบนไดวางกรอบมาตรการการจดการเพอคณภาพอากาศทดจำานวน 25 มาตรการ ทจะทำาใหระดบคณภาพอากาศอยในระดบปลอดภยตอประชากร 1000 ลานคนภายในป 2573 (คศ. 2030) ซงจะสงผลประโยชนทดเพมอกหลายดาน ไดแก ดานสาธารณสข การพฒนาเศรษฐกจ และดานสภาวะภมอากาศโลก คมอฉบบนแสดงภาพรวมของมาตรการเพออากาศสะอาดจำานวน 25 มาตรการทคดสรรแลวสำาหรบภมภาคเอเซยและแปซฟค
พมพในกรงเทพ ประเทศไทย กมภาพนธ 2562
สามารถอานรายงานฉบบสมบรณภาษาองกฤษไดท http://ccacoalition.org/solutions
รายงานไดพจารณาความหลากหลายของภมภาคและจดกลมมาตรการดงกลาวออกเปน 3 กลม ไดแก
มาตรการควบคมการปลอยมลพษแบบพนฐานมาตรการคณภาพอากาศขนตอนถดไปเพอลดการปลอยมลพษทกอใหเกดฝ นละอองขนาดเลก และเปนมาตรการสวนใหญทยงไมไดบรรจในนโยบายการจดการคณภาพอากาศ มาตรการทสงผลลพธสนบสนนการบรรลเปาหมายการพฒนาทยงยนจากประโยชนของคณภาพอากาศทด
การดำาเนนมาตรการทง 25 มาตรการนนประมาณการวาเปนเงนคาใชจายของทงภมภาคประมาณ 3-6 แสนลานเหรยญสหรฐ (หรอ 9-18 ลานลานบาท) ตอป ซงคดเปนเพยง รอยละ ประมาณ 5 ของคาประมาณการณผลผลตมวลรวมประชากรรวมรายปของทงภมภาคจำานวน 12 ลานลานเหรยญสหรฐ (360 ลานลานบาท) ในป พศ. 2573 (คศ.2030)
ประชากรในภมภาคเอเชยและแปซฟครอยละ 92 หรอประมาณ 4 พนลานคน กำาลงสดอากาศทมมลพษในระดบซงสงผลกระทบตอสขภาพอยางมนยสำาคญ
มลพษทางอากาศไมเพยงจะสงผลตอสขภาพในระดบความเสยงสง ยงสงผลกระทบตอสงแวดลอม และผลผลตดานเกษตรกรรมอกดวย ผลกระทบเหลานสงผลเสยเชงเศรษฐกจอยางมนยสำาคญทงสน ถงแมนโยบายจดการคณภาพอากาศทไดดำาเนนการในปจจบนมความกาวหนาในการลดมลพษทางอากาศ แตยงมความจำาเปนตองดำาเนนมาตรการอกมากเพอใหคณภาพอากาศอยในระดบปลอดภย
รายงานฉบบนไดใชขอมลคณภาพสงมาประมวลผลในแบบจำาลองคณภาพอากาศ เพอหามาตรการเพอลดมลพษทางอากาศทมประสทธผลสงสดจำานวน 25 มาตรการ
••
•
ประโยชนของการลงมอปฏบตตามมาตรการ
ดานสขภาพ
ประชากรในภมภาคจำานวน 1 พนลานคนจะสามารถสดหายใจอากาศสะอาดทอยในระดบปลอดภยตามคำาแนะนำาขององคการอนามยโลก ภายในป พศ. 2573 (คศ. 2030)
ความมนคงดานอาหาร
ลดความสญเสยผลผลตการเกษตรจากมลพษกาซโอโซนลงอยางมากถง รอยละ 45 สำาหรบผลผลตรวมของขาวโพด ขาว ถวเหลองและขาวสาล นอกจากนระบบนเวศนทางธรรมชาตจะฟนแขงแรงขนอยางเหนไดชด
ความมนคงดานทรพยากรนำา
ลดการละลายของนำาแขงขวโลกและพนทหมะปกคลมทำาใหลดความเสยงของภยพบตนำาทวมทเกยวเนองจากปรมาณนำาแขงละลาย และสงผลดานความมนคงของการจดการนำาสำาหรบประชากรเปนจำานวนหลายพนคน
ดานสภาวะภมอากาศโลก
ลดการปลดปลอยกาซคารบอนไดออกไซดในป พศ.2573 (คศ. 2030) ลงประมาณ รอยละ 20 และลดกาซมเทนประมาณ รอยละ 45 จงลดผลกระทบของสภาวะโลกรอนลงประมาณ 0.33 องศาเซลเซยส ภายในป พศ. 2593 (คศ. 2050) และทำาใหบรรลตามเปาหมายความตกลงตามกรอบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศทไดทำาไว ณ การประชมทปารส (หรอเรยกองกฤษวา: Paris Agreement)
เปาหมายการพฒนาอยางยงยน
บรรลเปาหมายการพฒนาอยางยงยน หรอ Sustainable Development Goals (SDG) โดยการจดการคณภาพอากาศและการลดผลกระทบการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ จะชวยใหบรรลเปาหมายในหวขอดงน
• เปาหมายท 3 หรอ SDG 3: ดานสขภาพและความเปนอยทด • เปาหมายท 11 หรอ SDG 11: เมองและชมชนยงยน • เปาหมายท 12 หรอ SDG 12: การผลตและบรโภคทยงยน • เปาหมายท 13 หรอ SDG 13: การปฏบตเพอลดการ เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ
25 มาตรการคณภาพอากาศปรบคามาตรฐานไอเสยรถยนตชนดตางๆใหเขมงวด
ตรวจวดและบำารงรกษายานพาหนะตางๆสมำาเสมอ
สงเสรมยานยนตไฟฟา
ปรบปรงการขนสงมวลชนและระบบการเดนทางโดยการเดนและจกรยาน
ลดฝ นจากกอสรางและถนน
ลดไอเสยจากการเดนเรอ
ควบคมมลพษจากไอเสยของกระบวนการเผาไหม
เขมงวดคามาตรฐานการปลอยมลพษจากโรงงานอตสาหกรรมตางๆ
ใชเทคโนโลยเตาเผาอฐประสทธภาพสง
ลดการแพรกระจายของสารประกอบอนทรยระเหยงายจากอตสาหกรรมโรงกลนและโรงผลตกาซตางๆ
การใชสารทำาความเยนทเปนมตรตอบรรยากาศ
การหงตมและทำาความรอนดวยเทคโนโลยหรอเชอเพลงสะอาด1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
หามการเผาขยะชมชน
โครงการประหยดพลงงานภาคครวเรอน
ผลตพลงงานดวยแหลงพลงงานทดแทน/หมนเวยน
โครงการประหยดพลงงานภาคอตสาหกรรม
ระบบดดกลบกาซระเหยจากเหมองถานหน
การจดการมลปศสตว
การใชปยไนโตรเจนอยางมประสทธภาพ
สรางระบบจดการซากพชผลการเกษตร
การปองกนไฟปาและไฟปาพร
แนวปฏบตในการปลกขาวอยางมประสทธภาพ
ปรบปรงการจดการขยะ
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
ลดกาซขวมวลจากระบบบำาบดนำาเสยลดการใชสารระเหยภาคครวเรอนและไอระเหยจากโรงกลนนำามน
1
ปรบคามาตรฐานไอเสยรถยนตชนดตางๆใหเขมงวด
ปรบปรงมาตรฐานไอเสยของรถยนตชนดตางๆใหเขมงวด โดยเฉพาะอยางยงกฎระเบยบควบคมรถยนตเคร องยนตดเซลทงบรรทกหนกและเบา มาตรการนตองอาศยความรวมมอระหวางหนวยงานดานสงแวดลอม การขนสง บรษทนำามน โรงงานผลตรถยนต และอนๆ
ตรวจวดและบำารงรกษายานพาหนะตางๆสมำาเสมอ
กฎหมายและการบงคบใชกฎหมายใหมการตรวจสอบระดบการปลอยมลพษและการบำารงรกษาภาคบงคบของยานพาหนะตางๆ มาตรการนจะรวมถงการสมตรวจเพอปองกนการฝาฝนใชยานพาหนะทมผลการทดสอบไมผานการอนญาตของระบบการจำากดการปลอยมลพษจากยานพาหนะ
ใหมศนยรวมระบบการตรวจสอบและซอมบำารงของยานพาหนะ พรอมทงจดตงระบบกลไกทางการเงนเพอสนบสนนใหศนยทดสอบยานพาหนะตางๆสามารถทำาการทดสอบไดอยางตอเนอง
2
สงเสรมยานยนตไฟฟา
วางแผนนโยบายการคลง และนโยบายอนๆเพอสนบสนนการใชยานยนตไฟฟา
ลงทนโครงสรางพนฐานทจำาเปนเพอสงเสรมการใชยานยนตไฟฟาไดรวดเรวขน
3
4
ปรบปรงการขนสงมวลชนและระบบการเดนทางโดยการเดนและจกรยาน
ปรบปรงระบบขนสงมวลชนเพ อจงใจใหประชาชนเปลยนจากการขบรถยนตสวนบคคลมาเปนใชขนสงสาธารณะ และใหมแผนงานดานการขนสงสาธารณะอยในแผนการพฒนาเมองอยางยงยน ลงทนโครงสรางพนฐานทสงเสรมการเดนและการใชจกรยาน (ทางเดนเทา และทางขจกรยาน การจดแสงสวางใหเพยงพอในทางเลอกการใชจกรยานเชา ฯลฯ)
5
ลดฝ นจากกอสรางและถนน
ลดฝ นละอองจากการกอสรางและฝ นถนนโดยมาตรการตางๆ เชนการลางและทำาความสะอาดถนน การปพนถนน การฉดนำา การตดตงเครองคลมปองกนฝน หลกเลยงกจกรรมการกอใหเกดฝนในชวงวนทมลมแรง เปนตน
เพมพนทสเขยวตางๆ โดยเฉพาะอยางยงในเขตเมอง ซงรวมถงสวนสาธารณะ และสวนขนาดเลก เปนตน
6
ลดไอเสยจากการเดนเรอ
กำาหนดใหใชเชอเพลงทมกำามะถน (ซลเฟอร) ตำา และลดปรมาณฝนจากไอเสย
ใหความรวมมอกบองคการกจการทางทะเลระหวางประเทศ (International Maritime Organization) เพอใหสตยาบนและปฏบตตามสนธสญญาระหวางประเทศเพ อปองกนมลพษจากเรอเดนสมทร
7
ควบคมมลพษจากไอเสยของกระบวนการเผาไหม
การนำามาตรการททนสมยในการควบคมไอเสยเพ อลดการปลอยกาซซลเฟอรไดออกไซด กาซกลมออกไซดของไนโตรเจน และฝนละอองจากแหลงกำาเนดดานพลงงาน และอตสาหกรรมขนาดใหญ
ตวอยางอปกรณเหลานไดแก • เครองฟอกกาซซลเฟอรไดออกไซดจากปลองไอเสย หรอ desulphurization เพอลดปรมาณกาซซลเฟอรไดออกไซด • เคร องผนอะตอมของไนโตรเจนดวยตวคะตะลสต หรอ selective catalytic reduction เพอลดปรมาณกลมกาซ ออกไซดของไนโตรเจน และ • เครองดกอนภาคฝนประสทธภาพสง เชนเครองกรองฝน ดวยใยผา หรอ fabric filters เครองดกฝ นดวยไฟฟาสถต หรอ multistage electrostatic precipitator
8
เขมงวดคามาตรฐานการปลอยมลพษจากโรงงานอตสาหกรรมตางๆ
กำาหนดคามาตรฐานททนสมยในการอนญาตการปลอยมลพษจากโรงงานอตสาหกรรม เชนอตสาหกรรมผลตเหลกและเหลกกลา ซเมนต แกว สารเคม และอนๆ
สงเสรมการผลตทมประสทธภาพ และมาตรฐานการปลอยมลพษทเขมงวดเพอควบคมไอเสยและสารระเหยทปลดปลอยจากแหลงกำาเนดใหลดลง และชวยกระตนใหเพมการลงทนในการตดตงอปกรณควบคมมลพษหรอใชเทคโนโลยการผลตทสะอาดกวา
9
ใชเทคโนโลยเตาเผาอฐประสทธภาพสง
ปรบปรงประสทธภาพ และกำาหนดคามาตรฐานสำาหรบเตาเผาอฐเพ อกระตนใหเปลยนไปเลอกใชเทคโนโลยทมประสทธภาพสงกวา ไดแก เทคโนโลยเตาเผาแบบซกแซก (zig-zag) แบบเพลาแนวตง (vertical shaft brick kiln) หรอ แบบอโมงค (tunnel kiln)
การดำาเนนมาตรการนอาศยความรวมมอระหวางเจาของเตาเผา ผเชยวชาญดานเทคนค และรฐบาลเพอสาธตใหเหนประโยชนของเทคโนโลยสะอาดของเตาเผาอฐ
10
ลดการแพรกระจายของสารประกอบอนทรยระเหยงายจากอตสาหกรรมโรงกลนและโรงผลตกาซตางๆ
สงเสรมการดดกลบกาซระเหยในการผลตนำามนและการผลตกาซเชอเพลงปโตรเลยมตางๆ
หามการเผากาซสวนเกนจากกระบวนการผลต โดยใหมการดงกลบมาใชใหม หรอเปลยนเปนเช อเพลงเหลว ทมมลคาการขายสงขน
ปรบปรงการควบคมการรวไหลในอตสาหกรรมผลตกาซ และตลอดเสนทางการขนสงกาซ
11
ลดการใชสารระเหยภาคครวเรอนและไอระเหยจากโรงกลนนำามน
การแนะนำาใหเลอกใชสชนดมสวนผสมของสารระเหยตำาทงการใชงานในอตสาหกรรมและสำาหรบประชาชนทวไปทซอใชเอง
การปรบปรงใหมระบบการดดไอสารระเหยกลบ หากไมสามารถดดกลบไปใชได ใหใชการเผาไอระเหยทมสารไฮโดรคารบอนสงเหลานน
การตดตงระบบตรวจวดการรวไหลของไอระเหย และมขอปฏบตการซอมแซมสมำาเสมอสำาหรบโรงกลน พรอมทงมการตดตงระบบซลปองกนการรวไหล 2 ชน หนวยการดดไอระเหยกลบ ฝาปดแบบยดแนน และใหมระบบตรวจตดตามคาการรวไหลของไอระเหยทโรงกลนกบคลงนำามน
12
การใชสารทำาความเยนทเปนมตรตอบรรยากาศ
ตองดำาเนนการใหเปนไปตามขอตกลง Kigali ซงกำาหนดใหเลกใชสารทำาความเยนกลมไฮโดรฟลออโรคารบอน ทใชในแอร ตเยนและในกระบวนการทำาความเยนของอตสาหกรรมการผลตตางๆ
กำาหนดกฎระเบยบทสนบสนนการเปลยนสารทำาความเยนใหเปนสารในกลมทมคาศกยภาพการเปลยนสภาวะโลกรอนในระดบตำา (low- global warming potential cooling agent)
13
การหงตมและทำาความรอนดวยเทคโนโลยหรอเชอเพลงสะอาด
เลอกใชพลงงานสะอาด ไดแก ไฟฟา กาซธรรมชาต กาซหงตมสำาหรบผอาศยในเมอง และใชเตาหงตมและเตาทำาความรอนชนดชวมวลลดมลพษสำาหรบผอาศยในชนบท
ใชถานอดแทง(ดวยผงถานหน หรอเชอเพลงชวมวลตางๆเชน ถานคารบอน ขเลอย เศษไม ดนพร) แทนถานหน สำาหรบการหงตมและทำาความรอน
14
หามการเผาขยะชมชน
เขมงวดการบงคบใชระเบยบการหามเผาขยะชมชนในทโลงแจง โดยมทางเลอกในการจดการขยะอยางครอบคลมรอบดานตงแตระบบการเกบขยะ การแยกขยะรไซเคล การบำาบดจดการขยะ และการสรางจตสำานก
15
โครงการประหยดพลงงานภาคครวเรอน
ใหรางวลจงใจในการปรบปรงเครองใชไฟฟาประหยดพลงงานในภาคครวเรอน การประหยดพลงงานของอาคาร แสงสวาง ระบบทำาความรอนและระบบทำาความเยน
สงเสรมการตดตงแผงพลงงานแสงอาทตยบนหลงคาอาคาร
16
ผลตพลงงานดวยแหลงพลงงานทดแทน/หมนเวยน
วางเปาหมายและแผนสนบสนนใหบรรลเปาหมายในการตดตงแหลงพลงงานทดแทน ซงรวมถงการสนบสนนโดยการใหแรงจงใจตางๆเพอนำาพลงงานลม แสงแดด และนำามาใชในการผลตไฟฟา และวางแผนการรอถอนโรงไฟฟาทมประสทธภาพตำา สรางแรงสนบสนนจากภาคประชาชนใหผลกดนรฐในการเปลยนเชอเพลงปโตรเลยมเปนเชอเพลงทดแทนหมนเวยนตางๆ
17
โครงการประหยดพลงงานภาคอตสาหกรรม
กำาหนดมาตรฐานการประหยดพลงงานทเขมงวดสำาหรบภาคอตสาหกรรม
กำาหนดเปาหมายการประหยดพลงงานของภาคอตสาหกรรมในแผนพฒนาเศรษฐกจของประเทศ
18
ระบบดดกลบกาซระเหยจากเหมองถานหน
สงเสรมการดดกลบกาซมเทนทระเหยขนมาจากการทำาเหมองถานหนกอนการเรมเปดเหมอง
สรางแรงจงใจทางการเงน การใหสทธประโยชนทชดเจนในการนำากาซไปใช และสรางตลาดการขายกาซเสรทรฐไมตองใหเงนอดหนน
19
การจดการมลปศสตว
มวตถประสงคเพอลดกาซมเทน และลดการสญเสยแอมโมเนย โดยอาศยการใชบอเกบแบบมฝาปด (ฝาปดแบบลอยขนลง หรอแบบยดถาวร) และการนำามลสตวไปใชอยางมประสทธภาพ (เชนใชใสเปนปยใหแกพชเมอพชตองการ หรอนำามลสตวมาเรงผสมกบดน หรอนำามาใสเปนแถวขนานแนวแคบๆ ใกลกบพชใหมากทสดเพอใหดดซมโดยเรวทงในไมยนตนหรอทงหญากตาม
สงเสรมใหใชการยอยสลายแบบไมใชออกซเจน (anaerobic digestion) เพอชวยลดปรมาณการระบายกาซมเทนโดยไมลดปรมาณแอมโมเนย และไนโตรเจน
พจารณาทางเลอกการสรางโรงเรอนปศสตวใหม ทสามารถกวาดพนเกบมล ปรบการระบายอากาศ และเกบมลในถงปดได
20
การใชปยไนโตรเจนอยางมประสทธภาพ
ใหควบคมการใชปยไนโตรเจนอยางมประสทธภาพโดยคำานงถงระยะเวลาและจำานวนทเหมาะสม
การทดแทนการใชปยยเรยและแอมโมเนยมไบคารบอเนตดวยปยตวอนเชน ปยแอมโมเนยมไนเตรท
สงเสรมการใชสตรปยทางเลอก เชน ปยยเรยทเคลอบดวยสารสกดสะเดาเพ อใหคอยๆละลายปยออกมาใหพชดดซม หรอการใชเอนไซมยเรยสในการยบยงการละลายของปยยเรย หากทางเลอกเหลานสามารถเขาถงไดและราคาเหมาะสม
21
สรางระบบจดการซากพชผลการเกษตร
มาตรการการจดการซากพชผลการเกษตรรวมไปถงการบงคบใชระเบยบหามเผาในทโลงแจงอยางเขมงวด
เพมทางเลอกในการนำาซากวสดการเกษตรไปใชแทนการเผา ซงอาจจะเปนการนำาซากวสดทางการเกษตรไปใชประโยชนนอกพนท การใชเทคโนโลยการพลกไถกลบตอซงในพนท การใชวธเพาะปลกแบบไมไถพรวนดน หรอการนำาซากวสดการเกษตรไปทำาพ นโรงเรอนปศสตว หรอรองบอหมกทางชวภาพ
22
การปองกนไฟปาและไฟปาพร
ปรบปรงและบงคบใชกลยทธการจดการปา ผนดน และนำา รวมทงการปองกนไฟปา ซงรวมทงการจดแบงโซนกนชนไมใหไฟปาแพรกระจาย ระบบการเตอนเมอมไฟปาเกดขน และระบบการดบไฟปา ปดทางไมอนญาตใหเขาผนปาในหนาแลง และหามการหกลางถางปาเพอการเพาะปลก
23
แนวปฏบตในการปลกขาวอยางมประสทธภาพ
สงเสรมการเพมอากาศเปนครงคราวในการกกนำาขงตนขาว (เชนผนนำาออกจากนาเปนชวงๆใหมชวงนำาขงและชวงนำาแหง ซงเปนแนวปฏบตใหระดบนำาใตผวดนลดลงตำากวาระดบผวหนาดนระดบหนงหรอหลายระดบในชวงฤดเพาะปลก)
24
ลดกาซชวมวลจากระบบบำาบดนำาเสย
เลอกใชระบบบำาบดนำาเสยทมการบำาบดสองขนตอน และมการดดกาซชวมวลกลบไปใชประโยชน
สงเสรมการกระจายระบบบำาบดนำาเสยใหบำาบดทแหลงกำาเนดโดยไมตองรวมศนย
25
ปรบปรงการจดการขยะ
สงเสรมการจดเกบขยะแบบรวมศนย และสงเสรมการคดแยกขยะ การบำาบด รวมทงการการแยกกาซชวมวลมาใชประโยชน
สอบถามขอมลเพมเตม โปรดตดตอ
โครงการความรวมมอดานอากาศสะอาดในภาคพนเอเซยแปซฟคAsia Pacific Clean Air Partnership อเมล: [email protected]
โครงการสงแวดลอมแหงสหประชาชาตสำานกงานภาคพนเอเชยและแปซฟคUN Environment, Asia Pacific Officeอเมล: [email protected]
ความรวมมอดานสภาวะอากาศและอากาศสะอาดClimate and Clean Air Coalitionอเมล: [email protected]
อานรายงานฉบบเตม ภาษาองกฤษท: http://ccacoalition.org/solutions
