สถานการณและผลกระทบตอเดกและเยาวชนไทยจากการพนนออนไลน

ปจจบนธรกจการพนนออนไลนมมลคาตลาดท

เตบโตมากขนเปนล าดบ เนองจากเปนการพนนทม

ชองทางเขาถงไดงาย สามารถเลนไดตลอดเวลา มความ

สะดวกในการเลน เชอมตอกบบญชธนาคารท าใหมความ

สะดวกในการการเบก-ถอนเงน รวมทง พนนออนไลนม

ความหลากหลายและเราใจ สงเหลานลวนดงดดท าใหเดก

และเยาวชนเลนพนนไดมากขน ประมาณการวาม

เยาวชนทเลนพนนจ านวน 3,649,303 คน และในจ านวน

นม 95,397 คน ทตกอยในภาวะตดหนพนน มมลคา

การเงนมากกวา 335 ลานบาท หรอเฉลยประมาณ

3,512 บาท/คน (ศนยศกษาปญหาการพนน 2561)

รปแบบพนนออนไลนมจ านวน 4 รปแบบ คอ

1) การเลนเกมพนนแบบคาสโน เชน บาคาราออนไลน

รเลตออนไลน แบลกแจก หรอเกมไพประเภทตาง ๆ

2) การทายผลการแขงขนกฬา เชน แขงมา แขงขน

ฟตบอล 3) การออกลอตเตอร ทผซอสามารถสงซอและ

เลนผานเวบไซตขององคกรหรอบรษทเอกชนทไดรบ

อนญาตจากรฐใหด าเนนการธรกจประเภทน และ 4)

การพนนชนดอน ๆ เชน การพนนหรอการทายผลเปน

การเสยงโชคทนยมเลนในประเทศนนๆ ในรปแบบท

3) ซงเคยอยในประเภทออฟไลน ขณะนพฒนารปแบบ

เปนออนไลนและขาดการควบคมทเปนระบบ (มธรดา

สวรรณโพธ สถาบนราชานกล กระทรวงสาธารณสข

2562) ขอมลการส ารวจพฤตกรรมรบชมและการเลน

พนนทายผลฟตบอลยโร 2016 พบวานกเรยน นกศกษา

ระดบช นม ธยมศ กษาตอนปลายและอาช วศ กษา

กลมตวอยางในพนทเปาหมาย 10 จงหวด จ านวน 3,832

คน พบวารอยละ 86.40 เลนพนนทายผลฟตบอล

รอยละ 23.20 เลนพนนทายผลมวยต รอยละ 17.70

เลนพนนทายผลตะกรอ รอยละ 13.10 เลนพนนทายผล

สนกเกอร รอยละ 12.20 เลนพนนทายผลไกชน รอยละ

9.0 เลนพนนทายผลวอลเลยบอล รอยละ 7.40 เลนพนน

ทายผลการแขงมา รอยละ 5.40 เลนพนนทายผล

แบดมนตน รอยละ 2.70 เลนพนนทายผลเทนนส และ

รอยละ 1.60 เลนพนนทายผลอนๆ (ศนยศกษาปญหา

การพนน 2561)

หมายเหต : ลดพนน จดหมายขาว

ตอน ขอเสนอนโยบายสาธารณะในการปองกนและ

ลดผลกระทบตอเดกและเยาวชนไทยจากการพนน ฉบบท 6 ประจ าเดอนมนาคม 2562

เทคนคเฉพาะดานของการเลนพนนฟตบอลผานเวบไซต ไดแก การซอขอมลจากบรษทโทรศพทเคลอนท การเลอกกลมเปาหมายเพอการประชาสมพนธจาก กลมคนทมความสนใจเหมอนกน การใชผมอทธพลทางค ว า ม ค ด ใ น ก า ร ช ก จ ง ผ เ ล น ก า ร พ น น ฟ ต บ อ ล ความปลอดภยของผ เลนการพนนฟตบอลออนไลน การใหเครดตส าหรบลกคาทนาเชอถอ การถายทอดสดการแขงขนฟตบอลบนเวบไซตการพนนฟตบอล การสรางเวบใหม ๆ เพอความบนเทง และการมรปแบบการเลนการพนนฟตบอลออนไลนทหลากหลาย

ความเสยงการตดพนนออนไลนในกลมเดกและเยาวชน จากการส ารวจความคดเหนและพฤตกรรมของวยรนและเยาวชนจ านวน 2,525 รายท วประเทศ เกยวกบการพนนและการทายผลฟตบอลออนไลน ทงในชวงกอนและหลงการแขงขนฟตบอลโลก 2018 (ส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพและโครงการยรพอรตประเทศไทย โดยองคการยนเซฟ. 2561) พบวา เยาวชนไทยเลนอนเทอรเนตมากกวา 5 ชวโมง/วน หรอรอยละ 57 กลาวคอ พบเหนโฆษณาพนนทกครงทออนไลน รอยละ 22 เคยเขาไปดโฆษณาพนนในโลกออนไลน รอยละ 18 สาเหตทเขาไปเลนเพราะอยากลอง รอยละ 54 เรยนรการเลนพนนดวยตนเอง รอยละ 48 คดวาการพนนเปนปญหาใหญส าหรบเดกและเยาวชน รอยละ 52 ทงน จะเหนไดวาการเลนพนนตงแตเดก ท าใหเกดผลกระทบตอการพฒนาโครงสรางของสมอง

สถานการณการพนนกลมเยาวชน ป 2560 จากการส ารวจพฤตกรรมและผลกระทบการพนนในประเทศไทยของกลมตวอยางอาย 15 -25 ป จ านวน 1,342 ตวอยาง พบวารอยละ 53.4 หรอประมาณการเทากบประชากรกลมเยาวชน 5,275,877 คน เปนเยาวชนชาย

2,864,980 คน และเยาวชนหญง 2,410,897 คน ของเยาวชนทเคยเลนการพนน เมอไดลองแลวจะไมหยดการพนน เ พยงประ เภทเด ยว และร อยละ 68 . 1 ของเยาวชนทเคยเลนการพนนจะเลนการพนนมากกวา 1 ประเภท โดยเลนพนนสงทสดคอ 9 ประเภท รวมทง เยาวชนชายมแนวโนมเขาสวงจรการพนนเรวกวาเยาวชนหญง (ศนยศกษาปญหาการพนน 2561)

ผลการส า ร วจข อม ล ของกรมส ขภาพจ ต กระทรวงสาธารณสข ป พ.ศ. 2556 พบวากลมตวอยางรอยละ 70 เลนการพนนหวย/ลอตเตอร รองลงมา รอยละ 52.5 เลนไพ ไฮโล เกม และรอยละ 17.5 พนนกบเพอน เมอเดก ตดพนนจะท าใหเกดการตดอยางอนดวย เชน การพนนท าใหเยาวชนเสยงตอตดสารเสพตดไดถง 20 เทา กออาชญากรรมไดถง 3 เทา กอใหเกดโรควตกกงวลเปน 2 เทา โรคอารมณสองขวเปน 2 เทา และ โรคซมเศรา 0.8 เทา สาเหตทท าใหเดกและเยาวชนเสยงตอการตดพนนออนไลน ไดแก 1) สามารถเขาไปเลนผานเครอขายอนเทอรเนตไดตลอดเวลาและไมจ ากดสถานท 2) รปแบบ เสยง ท าใหรสกสนก เราใจ และเลนไดตอเนอง 3) สามารถเลนไดโดยล าพง ไมตองพงพาบคคลอน 4) ผเลนไมรสกวาเปนการพนน แตเปนลกษณะของการ เลน เกม และ 5) มการ โฆษณาเชญชวนผ าน สอออนไลนถงกลมเปาหมายโดยตรง

ในประเทศไทยพบวา เดกอายต าสดท เลน การพนนจะมอาย 7 ป ในเพศชาย และอาย 10 ป ใน เพศหญง มการเรมเลนการพนนครงแรกอายเฉลยท 17.4 ป ในเพศชาย และอาย เฉลย 18.1 ป ในเพศหญง ผลกระทบจากการพนนออนไลนของเดกและเยาวชนทส งผลกระทบตอสขภาพ สมอง และพฤตกรรมไมเหมาะสม เยาวชนทตดพนนมการปลนชงทรพยคดเปนรอยละ 61 ท าร ายคนใกลชดคด เปนรอยละ 12 ขายทรพยสนใชหนคดเปนรอยละ 9 ขายบรการทางเพศคดเปนรอยละ 7 พยายามฆาตวตายคดเปนรอยละ 6 และตดยาเสพตดรอยละ 5 เปนตน

ฉบบท 6 หมายเหต : ลดพนน Page 2

การพนนกลายเปนกจกรรมของคนทกเพศ ทกวย ผเลนพนนสวนหนงมกอางวาเลนเพอสนทนาการ ความสนกสนาน และไม ได ร บผลกระทบด านลบ ขณะเดยวกนกมผเลนการพนนจ านวนไมนอยทมปญหาจากการเลนพนนจนเกนขนาดและเสพตดการพนน กอใหเกดปญหาตอการด าเนนชวต สงผลกระทบตอสงคม เชน ปญหาหนสน การใชความรนแรง ปญหาครอบครว อาชญากรรม ฯลฯ งานวจยดานการแพทยระบชดเจนวา การพนนเปนเกมทสามารถท าลายสมองของเดกและเยาวชนไดอยางถาวร ผลการศกษาเรอง Neurobiology of the development of motivated behaviors in adolescence: A window into a neural systems model ของ ดร. โมนก เอรนส และคณะ ชใหเหนวา ชวงวยรนตอนตนเปนวยทยงขาดความยบย งช งใจ เ น อ ง จ า ก ส ม อ ง ส ว น ห น า ( Prefrontal Cortex) ซงเกยวของกบกระบวนการคดและการตดสนใจทใชเหตผล ยงไมพฒนาเทาผ ใ ห ญ ท า ใ ห ว ย ร น ม กต ดส น ใจ โดย ใช อารมณมากกวาเหตผล กลาวไดวาการพนนเปนเกมทยวยใหเกดอารมณความรสกไดมาก ไมวา ผเลนจะอยในสถานการณท ไดหรอเสยกตาม (มลนธสาธารณสขแหงชาต 2559) กลาวไดวาอาการตดการพนนในทางการแพทยอธบายวา เปนอาการทคลายคลงกบการตดสารเสพตด ถอวาเปนอาการปวยอยางหนงเรยกวา

‘โรคตดพนน’ (Gambling Addict) ในปจจบนการใชสอออนไลนเพอการพนนจะ

ทวความรนแรงดวยเชนกน เดกและเยาวชนสามารถเขาถงเวบไซตทใชเลนพนนเชน ทายผลฟตบอลออนไลนและคาสโนออนไลน ผานการโอนเงนเขาบญชกลางและไลนไดทกท ทกสถานการณ และทกเวลา โดยไมตองแสดงความเปนตวตน ประกอบกบการปองกนเวบไซตคอนขางจะกระท าล าบาก เนองจากผเปดเวบไซตพนนจะแทรกตวเขาไปปอบอพตามเวบไซตทไดรบความนยม โดย

ทเดกและเยาวชนขาดความรเทาทน รวมทง แมจะมการปองกนเวบไซตแตกสามารถเปดใหมไดทนท ซงยากตอการปราบปรามใหหมดสนไปได

ความเปราะบางตอการพนนของเยาวชนไทยอาจเปนสญญาณเตอนวา เยาวชนของเราอยในภาวะภมคมกนตอการพนนบกพรอง ยงไมสามารถสรางเยาวชนทเขมแขงพอจะรบมอกบสภาพแวดลอมการพนนทอยรายรอบตวเยาวชน จ าเปนอยางยงทจะตองหาวธการและสรางกลไกทเปนระบบในการปกปองเยาวชนไทยจากปญหาการพนน เพอสรางความเขาใจทถกตอง รเทาทน และไมถล าตวเขาสวงวนปญหาจากการพนน

ผลส ารวจของศนยว เคราะห Customer In-sights by TMB Analytics และส านกงานสถตแหงชาต 2562) วเคราะหวามลคาทคนไทยทงประเทศตองจายใหกบคาหวยตอปนนสงถงกวา 2.5 แสนลานบาทตอป กลาวคอ คนไทยจ านวนกวา 20 ลานคน รอความหวง

หรออาจจะเสพตดการซอหวย ซอลอตเตอรในแตละงวด พบวามลคาทคนไทยใชไปกบการซอหวยในแตละปนนสงกวาจ านวนเงนทใชในการซอกองทน LTF และ RMF ถง 3 เทา หรอเทยบไดกบเงนลงทนโครงการรถไฟความเรวสง

เชอม 3 สนามบนทเพงเปดประมลไป ดงนน สภาเดกและเยาวชนแหงประเทศไทย

สถาบนยวทศนแหงประเทศไทย เครอขายเดกรนใหมไมพนน มลนธรณรงคหยดพนน มลนธอนเทอรเนตรวมพฒนาไทย สมาคมวทยและสอเพอเดกและเยาวชน และมลนธสาธารณสขแหงชาต (มสช.) จงไดจดท าขอเสนอนโยบายสาธารณะในการปองกนและลดผลกระทบตอเดกและเยาวชนไทยจากการพนน ในการจดเวทเสวนา “นโยบายสาธารณะเพอปองกนเดกและเยาวชนไทยจากการพนน” เมอวนท 6 มนาคม 2562 ณ โรงแรมเจาพระยาปารค กรงเทพมหานคร ขน เพอใหพรรคการเมองสามารถน าไปผลกดนเปนนโยบายเพอลดปญหาการพนนในสงคมไทย มรายละเอยดดงน

Page 3 ฉบบท 6 หมายเหต : ลดพนน

นโยบายสาธารณะและมาตรการตอการปองกนและลดผลกระทบตอเดกและ

เยาวชนไทยจากการพนน

1. รฐ ตองก าหนดใหม “คณะกรรมการลดผลกระทบจากการพนน” มตวแทนจากหนวยงานภาครฐ ภาคประชาสงคม นกวชาการ และเครอขายเดกและเยาวชน

2. รฐ ตองจดใหม “กองทนปองกนและลดผลกระทบจากการพนน”

3. รฐ ตองสงเสรมการศกษาและการวจยปญหาเกยวกบการพนน สาเหตและผลกระทบจากการพนน รวมทง มาตรการปองกนและแกไขปญหาท เกยวกบ การพนน

4. รฐ ตองสงเสรมการเผยแพรความรและทศนคตทถกตองเกยวกบการพนน สรางการรเทาทน และ การเสรมสรางเครอขายเยาวชนเพอปองกนการตดการพน น ร วมท ง สน บสน นก จก ร รมป อ งก นและ ลดผลกระทบจากการพนน

5. รฐ ตองสนบสนนใหมกลไกเพอชวยเหลอ ใหค าปรกษา เยยวยาผไดรบผลกระทบจากการพนน

6. ร ฐ ตองบ งคบใชกฎหมายอยางจร งจ ง ตอเนองและปรบปรงกฎหมายทเกยวของกบการพนน เชน พ.ร.บ.การพนน พ.ศ.๒๔๗๘ เปนตน โดยจดเนนใหม มาตรการปองกนเดกและเยาวชนจากการพนนใหเทาทนตอสถานการณ และการก าหนดมาตรการปองกนผลกระทบตอสงคมจากการพนน

ขอแสนอทตองด าเนนการโดยเรงดวนคอ 1. ก าหนดใหมคณะกรรมการลดผลกระทบจาก

การพนน แผนงานและมาตรการปองกนเดกและเยาวชนจากการพนน โดยเฉพาะการพนนผานชองทางออนไลนทก าลงแผขยายตวอยางรวดเรวและเขาถงเดกและเยาวชนไดงาย

2 . การจ ดสรรงบประมาณเ พอสนบสนนมาตรการการปองกนและลดผลกระทบจากการพนน โดยเฉพาะในกลมเดกและเยาวชน โดยพจารณาจดสรรจากรายไดส านกงานสลากกนแบงรฐบาล

พงศธร จนทรศม ผจดการศนยขอมลนโยบายสาธารณะการลดปญหาจากการพนน มลนธสาธารณสขแหงชาต (มสช.) กลาววา จากการเกบฐานขอมลในชวง 5ถง 6 ปทผานมา พบวาประเทศไทยมปญหาการพนนมานานแลว โดยคนไทยรอยละ 70 มประสบการณเลน การพนน ขณะทนกพนนหนาใหมเกดขนปละ 1 แสนคน แตปจจบนมความรนแรงยงขน เนองจากเขาสยคออนไลนทเดกและเยาวชนเขาถงงายไดขน ยงพบดวยวาเดกและเยาวชนหารายไดดวยการท าธรกจการพนนออนไลนดวยตวเอง

ชองทางออนไลนท าใหการเลนการพนนเปนเรองงาย จากความรนแรงของปญหาจงท าใหเกดการจดท าขอเสนอตอพรรคการเมองเพอใหเปนนโยบายสาธารณะ เพราะทผานมาปญหานถกเพกเฉย ดวยผก าหนดนโยบายมองวาไมใชปญหาเรงดวน จงไมมมาตรการจดการปองกน ทงทผลกระทบก าลงกระจายเปนวงกวางอยางรนแรง แตหลงจากได ฟงนโยบายของแตละพรรคการเมองในวนน รสกดใจททกพรรคการเมองทราบถงปญหาการพนนออนไลน และพรอมสนบสนนใหเดกและเยาวชนร เทาทนการพนนออนไลน มนโยบายจดตงกองทนและคณะกรรมการด าเนนงานเชงรก รวมถงการปรบปรงกฎหมาย ทส าคญคอยอมรบขอเสนอนโยบายสาธารณะของสภาเดกและเยาวชนแหงประเทศไทยและสถาบนยวทศนแหงประเทศไทย เพอบรหารจดการในเรองน” ผจดการศนยขอมลนโยบายสาธารณะการลดปญหาจากการพนน มสช. กลาว

Page 4 ฉบบท 6 หมายเหต : ลดพนน

การเขาถงเวบไซต โทรทศน

- ชอง 7 รายการ "หองขาวภาคเทยง" (6 ม.ค.62) หวขอขาว "ปดเทอมหวงเดกตดเกม -ตดเนต เผยเดกเขาถงการพนนออนไลนกวา 3 ลานคน" https://news.ch7.com/detail/330190

- ชอง 3 รายการ "ค าทนขาว" (6 ม.ค.62) http://news.ch3thailand.com/rerun/128/151568?fbclid=IwAR2P7bCKPF99zASw24go07SpR0EZDrL2rBdyxGktaKW-zfcCPPNaoYNAgZI เวบไซต ออนไลน

- ส านกขาวอศรา (2 ม.ค.62) หวขอขาว "งานวจยชยคโซเชยลท านกพนนออนไลนวยโจพงกวา2แสนคน เ ผ ย เ ด ก 7 ข ว บ เ ร ม เ ล น " https://www.isranews.org/isranews/7 4 3 0 4 -panan.html?fbclid=IwAR3cFuqs8SRvuvJflKDJcDUTlFlv8LD7Gahka4pB23Oxb7SVrqDkHsdP5d0

- SPRINGNEWS (2 ม.ค.62) หวขอขาว สดหวง!! ยคโซเชยล งานวจยเจอเดก “7ขวบ” เลนพนนท ายอดพนนออนไลนพง" https://www.springnews.co.th/news/453173

- โพสตทเดย (2 ม.ค.62) หวขอขาว "สงคมไทยนาหวง7ขวบเลนพนนออนไลนผลวจยชกระทบสมองฉดรงทกษะชวต" https://www.posttoday.com/social/general/582074

- Youtube ชอง Ch3Thailand (6 ม.ค.62) รายการ "ค าทนขาว" หวขอขาว "จตแพทย ระบสอมอทธพลตอการฆาตวตาย https://www.youtube.com/watch?v=4fS7CWYcsko&feature=youtu.be

- สยามรฐ (7 ม.ค.62) หวขอขาว วกฤตเดกไทย! ถก"พนนออนไลน"คกคาม https://siamrath.co.th/n/68347

- thaiPR (8 ม.ค.62) หวขอขาว "วกฤตเดกไทย! ถก “พนนออนไลน” คกคาม เหตเขาถงงายผานมอถอ ตวแทนเยาวชนทนไมไหวประกาศนโยบายสาธารณะ วอนพรรคการเมองหยบแกไขเรงดวน" https://www.thaipr.net/it/922426

- ไทยโพสต (9 ม.ค.62) หวขอขาว "เปดวสยทศน..พรรคการเมอง "เยาวชน..ตดพนนออนไลน" https://www.thaipost.net/main/detail/30832

Page 5 ฉบบท 6 หมายเหต : ลดพนน

บรรณานกรม

มธรดา สวรรณโพธ. (2562) “สถานการณและผลกระทบตอเดกและเยาวชนไทยจากการพนนออนไลน” รายงานเวทเสวนาเรอง “นโยบายสาธารณะเพอปองกนเดกและเยาวชนไทยจากการพนน” จดโดย มลนธสาธารณสขแหงชาต รวมกบ สภาเดกและเยาวชนแหงประเทศไทย และสถาบนยวทศนแหงประเทศไทย วนท 6 มนาคม 2562 ณ โรงแรมเจาพระยา ปารค กรงเทพฯ

มลนธสาธารณสขแหงชาต. (2562) รายงานเวทเสวนาเรอง “นโยบายสาธารณะเพอปองกนเดกและเยาวชนไทยจากการพนน” จดโดย มลนธสาธารณสขแหงชาต รวมกบ สภาเดกและเยาวชนแหงประเทศไทย และสถาบนยวทศนแหงประเทศไทย วนท 6 มนาคม 2562 ณ โรงแรมเจาพระยา ปารค กรงเทพฯ

ศนยศกษาปญหาการพนน (2561) “วยรน” เปลยนโฉมหนาการพนนในเมองเกาจากสมารทโฟน ในรายงานศนยศกษาปญหาการพนน ป 2561.

ศ น ย ข อ ม ล น โ ย บ า ย ส า ธ า ร ณ ะ ก า ร ล ด ป ญ ห า จ า ก ก า ร พ น น

ม ล น ธ ส า ธ า ร ณ ส ข แ ห ง ช า ต ( ม ส ช . )

สนบสนนโดย

ส า น ก ง า น ก อ ง ท น ส น บ ส น น ก า ร ส ร า ง เ ส ร ม ส ข ภ า พ ( ส ส ส . )

1168 ซอยพหลโยธน 22 ถ.พหลโยธน แขวงจอมพล เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900

: 0-2511-5855

: 0-2939-2122

: icgp@thainhf.org

: www.thainhf.org/icgp

: ICGCP

: @ICGP1

: ศนยขอมลนโยบายสาธารณะการลดปญหาจากการพนน