เวทีเสวนา nbtc public forum...

เวทเสวนา NBTC Public Forum 1/2558: “ทรพยากรคลนความถและทศทางการสอสารภายใตรางกฎหมายเศรษฐกจดจทล”

จดโดย ส านกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม

“แนวคดและสาระส าคญของรางกฎหมายในชดเศรษฐกจดจทล”

สรางคณา วายภาพผอ านวยการ ส านกงานพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส (องคการมหาชน)

ท าไมเราตอง DE

ใครเกยวของกบ DE

ท าไมตอง Reform

รางกฎหมาย DE

กฎหมาย 3 กลมทจ าเปน

สาระส าคญของกฎหมายแตละกลม

Challenge2

ประเดนน าเสนอ

Internet Broadband 5.49 ลานราย

มลคา E-Commerce (B2B, B2C และ B2G)

ทมา: ส ำนกงำนสถตแหงชำต

608,587

783,998 744,419

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

2554 2555 2556

ลานบาท

(+28.8%) (-5.0%)

e-Commerce

4

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

2555 2556 2557e

45,810

51,382 55,992

4,348 5,700 5,883

มลคาการผลต มลคาการสงออก

Software

ลานบาท

(+31.1%) (+3.2%)

(+8.9%)(+12.2%)

มลคาและอตราการเตบโตของมลคาการผลตซอฟตแวรและบรการซอฟตแวร และซอฟตแวรสมองกลฝง

ป 2557 ตลาดซอฟตแวรและบรการซอฟตแวร ในสวนของอตสาหกรรมยานยนตและชนสวนชะลอตวลง แตมการธรกจ Consumer payment services ทเตบโตอยางตอเนอง

Digital Economy Promotionสนบสนนโดยภาครฐ รปแบบการลงทน โดยเนน SMEs เชน Venture Capital, ผลกดน Incentives, เพมจ านวน Software Park ในรปของ Crowd Fundingสงเสรมพฒนาซอฟตแวร เนน Embedded System พฒนาตอยอดจาก Open Source Software (เนน Security)

ทมา: เอกสารโครงการส ารวจตลาดซอฟตแวรและบรการซอฟตแวร โดย TDRI

(ประมาณการ)

อตสาหกรรมสอบนเทงไทย

ป 55 มลคาตลาด 151,558 ลานบาท(1.24% ของ GDP)

ป 56-60คาดการณวา จะมอตราเตบโตเฉลย 8.7%(มลคาตลาดมากกวา 229,445 ลานบาท)

อบดบ 1อตสาหกรรมแอนเมชน

อบดบ 2อตสาหกรรมภาพยนตร

อบดบ 3อตสาหกรรมดนตร

ทมา: เอกสารโครงการส ารวจตลาดซอฟตแวรและบรการซอฟตแวร โดย TDRI

ป 57 ธรกจสอบนเทงไทย มแนวโนมขยายตวเพมขนจากการเขาสยคทวดจทล

คาดการณจะมตลาดผลตรายการโทรทศนมลคา 3 หมนกวาลานบาท

ทมา: ศนยวจยกสกรไทย

จะโตกวานไดอกหรอไม?

Digital Content

5

การเตบโตส าหรบ Digital Content ของไทยอตราการเตบโตเฉลยสะสมตอป (2013 - 2018) =7.3%

Source: PwC Global entertainment and media outlook 2014-2018

มลคารวมป 2014 = 9,999 Million USD (ประมาณ 3 แสนกวาลานบาท)

คาดการณ ป 2018 = 13,364 Million USD (ประมาณ 4 แสนกวาลานบาท)

Digital Content

6

Digital Content ไทยเทยบกบตางประเทศไทย มาเลเซย สงคโปร เวยดนาม เกาหลใต อนโดนเซย

Source: PwC Global entertainment and media outlook 2014-2018

Digital Content

7

Soft Infra.

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec

Brunei Cambodia Indonesia Laos Malaysia

Myanmar Philippines Singapore Thailand Vietnam

ขอมลจำกระบบ ThreatWatchของไทยเซรต ระหวำงเดอน ม.ค. – ธ.ค. 2557

หมำยเหต:

สถตภยคกคามประเภท Web Defacement ในภมภาค ASEAN ในป 2557

อางอง ขอมล CISSP holders จาก www.isc2.org/member-counts.aspx (Aug 2012, Aug 2013, Dec 2014)

สถานการณความพรอมของบคลากรดานความมนคงปลอดภย

1103

236152

85 6613

1164

241159

95 6314

1246

252167

100 7317

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Singapore Malaysia Thailand Indonesia Philippiines Vietnam

Aug 2012 Aug 2013 Dec 2014

0

10

20

30

40

50

60

70

ก.ไอซท ตร. อนๆ

ปท.=46

ปอท.=60

ศท.=1สทส.=5 ปป.=3

ก.ยตธรรม=25

กองทพ=10

อนๆ=29

กองบญชาการ.=6

พนกงานเจาหนาทตาม พ.ร.บ.คอมฯ 185 คน

เปนขอมล ณ เดอน มถนายน 2557

ศท. =ศนยเทคโนโลยและการสอสาร / ปอท. = กองบงคบการปราบปรามการกระท าผดเกยวกบอาชญากรรมทางเทคโนโลย / สทส. = ส านกงานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร / ปป. = กองบงคบการปราบปราม / หนวยงานอนๆ เชน ส านกขาวกรอง, กรมสรรพากร เปนตน

Human resource

Dec 2014

Non-state and state-sponsored attacker Jan 2015

Proprietary and Confidential

Facebook and Instagram outage

Proprietary and Confidential

Jan 2015

Cyber Attacks in Dec 2014 – Jan 2015

ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.

ธ.ค. 57 บ. Sony Entertainment ถกเจาะระบบ เปนการคกคามขอมลสวนตวคนดงและลกคา Sony ครงส าคญ pattern การลงมอ เหมอนทเกาหลเหนอเคยใช

กลม Lizard Squad, IS ม.ค. 58 อางวาเปนผโจมตระบบเวบไซตและอนเทอรเนตของสายการบนมาเลย ดวย hack เวบ 2 ครงตด และใชค าทท าใหผโดยสาร สนสะเทอนความเชอมนผโดยสารดวยภาษาทคนไอทเขาใจได เพอสงสารเมอไมมหนา page ใดวา 404-Plane Not Found

กลม Lizard Squad, IS ธ.ค. 58 อางวาเปนผโจมตเครอขายเกมออนไลน Microsoft Xbox Live และ Sony Playstation จนลมทวโลกในชวงครสมาส ดวยรปแบบ DDoS

กลม Lizard Squad, IS ม.ค. 58 อางวาเปนผโจมตระบบ Facebook จนลมในเปนประมาณ 40 นาท เปนการโจมตในวนรงขนหลงโจมตเวบไซตของสายการบนมาเลย

พ.ย. 57 กลม Anonymous ขมข Cyber Attack กบ Bank ชาตทวโลก

พนกงานเจาหนาทผมหนาทเกยวของ Cybersecurity1. พนกงานเจาหนาทตาม พ.ร.บ.คอมฯ ไดแก พนกงานเจาหนาทสงกดกระทรวง ICT, สตช. แบะหนวยงานอนๆ

- ท าหนาทหลกเปนผบงคบใชกฎหมายตาม พ.ร.บ. คอมฯ - ประสานงานกบหนวยงานตางๆ ทเกยวของภายในประเทศ ตลอดภาคเอกชนและภาคธรกจเพอการรกษา cybersecurity ภายในประเทศ

- ประสานงานกบหนวยงานในตางประเทศ ไดแก Interpol FBI เพอการรกษา Cybersecurity ภายในประเทศและเพอการแลกเปลยนขอมลขาวสารในการปองกน cybersecurity ระหวางประเทศ

2. พนกงานเจาหนาทผท าหนาทเกยวกบการตรวจพสจน computer forensics ไดแก เจาหนาท Thai CERT, กองพสจนหลกฐาน สตช. และสถาบนนตวทยาศาสตร กระทรวงยตธรรม- ท าหนาทตรวจ วเคราะหพยานหลกฐานคดความผดเกยวกบคอมพวเตอร - ใหความเหนในฐานะผเชยวชาญเกยวกบพยานหลกฐานทตรวจวเคราะห

10

มำตรกำรในกำรรบมอและจดกำรภยคกคำมไซเบอรทก ำหนดไวในกรอบ AEC 2015 คอ ประเทศสมำชกของอำเซยนตองจดตงและเตรยมควำมพรอมของทมประสำนกำรรกษำควำมมนคงปลอดภยระบบคอมพวเตอร (Computer Emergency Response Team - CERT)

อาเซยนมทม CERT ทเขมแขง

OECDThe digital economy is comprised of markets based on digital technologies that facilitate the trade of goods and services through e-commerce. The expansion of the digital sector has been a key driver of economic growth in recent years, and the shift towards a digital world has had effects on society that extend far beyond the digital technology context alone.

The Chartered Institute for IT

Digital Economy: The digital economy refers to an economy that is based on digital technologies, although we increasingly perceive this as conducting business through markets based on the internet and the World Wide Web.

Oxford Digital Economy Collaboration Group

Three main components of the ‘Digital Economy’ concept can be identified:

• supporting infrastructure (hardware, software, telecoms, networks, etc.),

• e-business (how business is conducted, any process that an organization conducts over computer-mediated networks),

• e-commerce (transfer of goods, for example when a book is sold online).

Digital Economy คออะไร

OECD

The digital economy is the result of the transformational effects of new General-Purpose Technologies (GPT) in the fields of information and communication. It has impacted all the sectors of the economy and social activities, for instance: retail, transports, financial services, manufacturing, education, healthcare, media and so on. It has implications much beyond the Information and Communication Technology (ICT) sector. In addition, the internet is empowering people in a new and different way to create and share their ideas, giving rise to new content, entrepreneurs and markets.







Challenge13


คกก.ดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

e-Commercee-Transactione-GovernmentInternet of Things

DE Promotion(Service Infra)Back-End AppsDigital Content

Layer:2

Hard Infra.•Physical (Network)•Logical (Spectrum)

Layer:3

ความจ าเปนในการเปลยนบทบาทจากกระทรวง ICT เปนกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมในฐานะ Facilitator

กสทช. ก ำหนดนโยบำยและก ำกบดแล

วทยคมนำคมเพอกำรสอสำร

ขอสงเกต: 1. การก าหนดนโยบายในการจดสรรคลนความถควรแยกจากการก ากบดแล เพอใหเกดความ

อสระในการแขงขนและเพอใหสอดคลองกบการบรหารจดการทดหรอไม2. แนวทางการจดสรรคลนความถใหเพยงพอจะเปนในทศทางใด เชน จะใช white space

ของคลนทจดสรรไวเดมหรอไม3. การก าหนดสดสวนการบรหารจดการกองทน USO (Universal Service Obligation)

ควรมความยดหยนในการก าหนดสดสวนรายไดเพอใหสอดคลองกบระบบเศรษฐกจหรอไม 4. คณะกรรมการกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน (กสท.) และ ส านกงาน

คณะกรรมการกจการโทรคมนาคมอาจ (กทค.) อาจไมมความจ าเปนตองแยกกนอกตอไป

Standards Registry

Digital Content •Entertainment•Advertising•Marketing •Educations

e-Doc exchange

Back Office Tool

e-Payment

Logistic & Fulfillment

e-GovServices

e-Health Services

e-Commerce Platform

e-Trade Facilitation

e-Tourist Services

e-Agriculture Services

IT Security & e-Authen., Standard, Law

Layer:1

หนวยงำน Stakeholderภำครฐ• กระทรวงพำณชย• กระทรวงอตสำหกรรม• กระทรวงกำรคลง• กระทรวงเกษตรฯ• กระทรวงกำรทองเทยวฯ• กระทรวง ICT - SIPA สรอ.

และสพธอ.

ก ำกบโดย ธปท. โดยอำศยอ ำนำจภำยใตพรบ. ธรกรรมฯ

หนวยงำนก ำกบกสทช.

IMT: International Mobile Telecommunications

TV/Radio Broadcasting

Soft Infra

ภำคเอกชน• สภำอตสำหกรรม• สภำหอกำรคำ• สมำคมธนำคำรไทย• สมำคม e-Commerce

Online Complaint & Dispute Resolution

ดแลโดย SIPA,ก.วฒนธรรมและสมำคมทเกยวของกบสอดำนตำงๆ

สนบสนนโดยส ำนกงำนพฒนำธรกรรมทำงอเลกทรอนกส (สพธอ.) Critical Service Infra

IMT ขยายตวของ 3G 4G และการใช Internet ในการสอสารแทนวธการเดม หรอ Over The Top Service เชนการโทรศพทหากนดวยโปรแกรม Line

20150127_sw1_v0.5

Stakeholder หลก หนวยงำน R&D เชน สวทช. และสถำบนกำรศกษำ

Satellite

14







Challenge15


ท าไมตอง Reform ?Policy

Operation

• ขาดความเขอมโยงในระดบนโยบายของ คกก. ชดตาง ๆ ทเกยวของกบเทคโนโลยดทล

• ขาดการน านโยบายไปลงมอปฏบต

• ขาดการตดตามผลอยางเขมขน

• การท างานภาครฐบางสวนยงซ าซอนและไมสนบสนนกนและกน

• ความตองการใชดทลทมากขน ท าใหภาครฐตองปรบเปลยนใหพรอม

• ลดภาระหนาททซ าซอน/คาบเกยวของภาครฐ

• มาตรการสงเสรม/กระตนการพฒนาเศรษฐกและสงคมดทล ยงม ากด

• การพฒนานวตกรรม / application ของไทยยงมอยนอย

• การลดภาระของตนทน/คาใชายในการใชงานเทคโนโลยดทลเปนเรอง าเปน

• ระบบทใชเทคโนโลยดทล บางสวนยงไมสอดคลองตามกฎหมาย ไมไดมาตรฐาน และท างานรวมกนไมได

• ความเสยง/ภยคกคามยงมตอเนอง/รนแรง (ภยคกคามทางไซเบอร / การละเมดขอมลสวนบคคล)

• สงคมไทยรบมอกบสงคมดทลไดมากนอยแคไหน

Environment

ท าไมเราตองเปน DE






Challenge17


สภานตบญญตแหงชาตสวนราชการ

หนวยงำนเสนอรำงกฎหมำย

กรณเหนชอบ

คณะรฐมนตรรบหลกกำร

คณะกรรมกำรกฤษฎกำพจำรณำ

คณะรฐมนตรเหนชอบรำงกฎหมำย

รอบรรจเขำระเบยบวำระ สนช.

ลงมตเหนชอบ หรอ ไมเหนชอบ

วำระท 1 รบหลกกำรพจำรณำตอ

วำระท 2

วำระท 3

คณะกรรมำธกำรทสภำตงหรอ

คณะกรรมำธกำร เตมสภำพจำรณำ

รำยมำตรำ

นำยกรฐมนตรน ำขนทลเกลำฯ

พระมหำกษตรยลงพระปรมำภไธย

ประกำศใชในรำชกจจำนเบกษำ

กรณไมเหนชอบ หรอ ไมรบหลกการตามวาระท 1

รำงกฎหมำยตกไป

ฝายบรหาร

๔ ก.ย. ครม.ประยทธ ตงสนช. & สปช. คาดวารธน.จะแลวเสรจ ก.ย.๕๘ และมการท ากฎหมายประกอบรธน. ก.พ.หรอพ.ค ๕๙ คาดวาจะมการเลอกตง

รางกฎหมาย Digital Economy

Policy OperationResource

พ.ร.บ.การพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

พ.ศ. ....• ม คกก. NDEC ก ำหนด

นโยบำย & Master Plan เปนทศทำงกำรท ำงำนทหนวยงำนน ำไปปฏบต

• คกก. NDEC เปนผประสำนนโยบำยกบ คกก. ตำมกฎหมำยอน เพอใหเชอมกน

• มกลไกกำรตดตำมและกำรปฏบตกำรใหสอดคลองกบแผน

พ.ร.บ. กองทนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

พ.ศ. ….• จดตงกองทนรองรบกำร

พฒนำงำนทง 5 ดำน • วตถประสงคเพอเปนแหลงทน

ส ำหรบกำรท ำงำนของรฐ เอกชน ประชำชน ในกำรผลกดนแผน

• บรหำรกองทนโดย คกก.กองทน ภำยใตหลกเกณฑท คกก. NDEC ก าหนด

• แหลงทมาจะเนนแหลงเงนจากภาครฐ

พ.ร.บ. กสทช. (ฉบบท ..) พ.ศ. ....ปรบปรงใหกำรบรหำรจดกำรคลนควำมถของประเทศตอบโจทย/เชอมโยงกบกำรพฒนำ DE ในฐำนะทเปน Hard Infra ทส ำคญ

Hard Infra

Soft Infra

พ.ร.บ.วาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

• ปรบปรงเกณฑกำรท ำธรกรรมทำงอเลกทรอนกส และกำรก ำกบดแลธรกจบรกำรทส ำคญใหเหมำะสม

• เพมเตมหลกกำรตำม e-communicationConvention เพอลดชองวำงและเตรยมพรอมอนวตกำร

• บรณำกำรหนวยงำนรฐทดแล เพอเพมควำมเขมแขง

พ.ร.บ.วาดวยการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอร พ.ศ. ....ม คกก. & สนง. เปน Command Center ในกำรสงเสรมงำนดำน Security ผำนมำตรกำรปองกนและรบมอกบภยคกคำมเพอลดควำมเสยง ผลกระทบและควำมเสยหำยตอ Information & Network System และ Critical Infra

พ.ร.ฎ. สพธอ. (ฉบบท ..) พ.ศ. ....รองรบกำรท ำงำนรวมกนแบบ PPP ในกำรพฒนำระบบหรอบรกำรทเปน Critical Infra เชน e-Authentication (แกกฎหมำยชวงเปลยนผำน)

พ.ร.บ. การกระท าความเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. ....• ปรบปรงใหกฎหมำยมควำมชดเจน ปองกนกำรปรบใชทผดเจตนำรมณ• ปรบปรงฐำนควำมผดเพอหำมปรำบภยรำยออนไลนในรปแบบใหม• ชวยเหลอตดตำมกำรท ำควำมผดอนทท ำผำน Online เพอใหไดพยำนหลกฐำนทเชอถอ

ได กระบวนกำรไดมำไดมำตรฐำน

พ.ร.บ. คมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. ....• ก ำหนดหลกเกณฑขนต ำใหเกด Standardization ในกำรดแลขอมลสวนบคคล • ผควบคมขอมลทถอครองขอมลสวนบคคลตองดแลมใหมกำรละเมดสทธเจำของขอมล• สงเสรมกลไกกำรก ำกบดแลตนเอง (Self-Regulation) ของภำคเอกชนและภำครฐ

NETDA

NBTC

NCSA

พ.ร.บ. การสงเสรมเศรษฐกจดจทล พ.ศ. ....

มหนวยงำนเพอสงเสรม/ดแลงำนดำน Promotion ครอบคลมอตสำหกรรม นวตกรรม ทำงเทคโนโลยดจทลและ Digital Content

DE Promotion NDEP

พ.ร.บ.ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ....• ปรบบทบำท MICT ใหพรอมขบเคลอน Digital Economy ดวย

กำรจดตง MoDE• ปรบบทบำทหนำทของสวนรำชกำร ใหรบกบกำรปรบโครงสรำง

กำรท ำงำน เนนทกำรผลกดนนโยบำย• จดตง สนง. ดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เปนฝำยเลขำฯ คกก.

NDEC และเปนศนยกลำงผลกดนนโยบำย

Digital Society สนง. ดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ดแล

พ.ร.บ. รฐบาลอเลกทรอนกสพ.ศ. ....

(ควำมจ ำเปนในกำรยกรำง ?)

Service Infra NEGA

ยงคงมกลไกการตรวสอบการใชอ านาโดยศาล

19

ะมการรวมกฎหมายไวดวยกน







Challenge20



กลมท ๑ กลมท ๒ กลมท ๓

พ.ร.บ.อ านวยความสะดวกในการในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘

ใชบงคบ / สนช. พจารณาแลว

ราง พ.ร.บ. ลขสทธ (ฉบบท..) พ.ศ. ....

• ควำมผดเกยวกบวดโอในโรงภำพยนตร• คมครองขอมลกำรบรหำรสทธ

วางรากฐาน Digital Economy สรางความเชอมน

ราง พ.ร.บ.พฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ....

ราง พ.ร.บ. กองทนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ….

ราง พ.ร.บ. การสงเสรมเศรษฐกจดจทล พ.ศ. ....

ราง พ.ร.บ.ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรมพ.ศ. ....

ราง พ.ร.บ. วาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

ราง พ.ร.บ.วาดวยการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอร พ.ศ. ....

ราง พ.ร.บ. การกระท าความเกยวกบคอมพวเตอร (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

ราง พ.ร.บ. คมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. ....

ราง พ.ร.บ. กสทช. (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

กฎหมาย & ขอเสนอเกยวกบมาตรการทางกฎหมายทจ าเปนเพอรองรบ Digital Economy & Society

21

ชวงท ๑ ชวงท ๒ ชวงท ๓ ชวงท ๔

๑.กฎหมายลขสทธ -การปกปองมาตรการทางเทคโนโลย(จ าเปนตองม Best Practices)-การระงบการเผยแพรซงมมาตรการตรวจสอบโดยศาล

๒.กฎหมายอ านวยความสะดวก

รางกฎหมาย ๑๐ ฉบบ๑.ปรบปรงกระทรวง ICT๒.คณะกรรมการ DE๓.กสทช. : กสช.& กทค.๔.กองทน Digital Economy๕.Digital Economy Promotion๖.ธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(e-Commerce & e-Transaction)๗.Data Protection

(ตงแตป ๒๕๔๑-๒๕๕๗ = ๑๖ ปเตม)๘.Cybersecurity ๙.Computer Crime๑๐.จดตงสพธอ.

๑.การจดซอจดจาง๒.ระบบสารบรรณอเลกทรอนกส๓.การรกษาความลบ๔.การรกษาความปลอดภย

(เมอไมมมาตรการท าลายเอกสารทเหมาะสม กยงคงมภาระในการมและเกบทงเอกสารกระดาษ & e-Document ควบคกน ซงเปนตนทนทางเศรษฐกจมหาศาล)

๕.กฎหมายขอมลขาวสารของราชการ๖.กฎหมาย e-Government ??๗.การคมครองผบรโภคทางออนไลน

(Online Consumer Protection)

๑.การคมครองทรพยสนทางปญญาทงระบบ ?? การรบแจง/ขนทะเบยนลขสทธและความจ าเปนในการเขาเปนภาคอนสญญาส าคญๆ

๒.มาตรการทางภาษ การเงน & การคลงการรวมลงทนระหวางรฐและเอกชนในโครงสรางพนฐานส าคญ/ขนาดใหญ

๓.e-Transferable Record๔.การระงบขอพพาททางออนไลน

(Online Disputes Resolution)๕.Internet Governance - IGF







Challenge23



กลมท ๑

พ.ร.บ.อ านวยความสะดวกในการในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘• สถำนะเปนกฎหมำยกลำง

• ก ำหนดขนตอนและระยะเวลำกำรอนญำต

• หนวยงำนรฐตองมคมอและ SLA ใหประชำชน

• ใหสำมำรถใชระบบอเลกทรอนกสในกำรอนญำต

• ผลของกำรอนญำตลำชำ

• จดตงศนยบรกำรรวมเพอรบค ำรอง/ศนยรบค ำขออนญำต ณ จดเดยว

ใชบงคบ / สนช. พารณาแลว

ราง พ.ร.บ. ลขสทธ (ฉบบท..) พ.ศ. ....ความผดเกยวกบวดโอในโรงภาพยนตร

• บนทกภำพ/เสยงจำกภำพยนตรในโรงภำพยนตร ใชหลก Fair Use ไมได

• ก ำหนดขอยกเวนกรณเพอประโยชนส ำหรบคนพกำร

คมครองขอมลการบรหารสทธ

• ดแลขอมลกำรบรหำรสทธ เชน ISBN

• ดแลมำตรกำรทำงเทคโนโลยทคมครอง IP เชน Access Control

• ก ำหนดชองทำงใหผใหบรกำรในกรณมกำรละเมด IP เชน กำรเจรจำ Notice & Take Down

• สนคำ IP ทไดมำโดยชอบ ขำยตอไดโดยไมผดกฎหมำย

• ใหควำมคมครองสทธของนกแสดงจำกกำรถกบดเบอน ตดทอน เปลยนแปลงไมเหมำะสม

• กำรท ำซ ำชวครำว เชน caching ไมถอวำละเมดลขสทธ

• ก ำหนดคำเสยหำยในเชงลงโทษ เมอจงใจ

กลมท ๒

ราง พ.ร.บ.พฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ....• ม คกก. NDEC ก ำหนดนโยบำยเปนทศทำงทหนวยงำนตองปฏบต

• คกก. NDEC จะประสำนในระดบนโยบำยกบ คกก. อน เพอใหเชอมกน

• มกลไกกำรตดตำมกำรปฏบตกำรใหสอดคลองกบแผน

ราง พ.ร.บ. กองทนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ….• จดตงกองทน DE รองรบกำรพฒนำงำนทง 5 ดำน

• วตถประสงคเปนแหลงทนส ำหรบรฐ เอกชน ประชำชน ในกำรผลกดนแผน

• แหลงทมำจะเนนแหลงเงนจำกภำครฐ

ราง พ.ร.บ. การสงเสรมเศรษฐกจดจทล พ.ศ. ....มหนวยงำนเพอสงเสรม/ดแลงำนดำน Promotion ครอบคลมอตสำหกรรม นวตกรรม ทำงเทคโนโลยดจทลและ Digital Content

ราง พ.ร.บ.ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ....• ปรบบทบำท MICT ใหพรอมขบเคลอน DE ดวยกำรจดตง MoDE

• ปรบบทบำทสวนรำชกำร ใหพรอมท ำงำน และลดควำมซ ำซอน

• Digital Economy คออะไร ใครไดประโยชน ?

• กฎหมาย 10 ฉบบ ท าไมประชาชนไมเคยไดเหนท าไมเรงรดกฎหมาย ?

• การปรบโครงสรางการท างานของรฐ จะชวยในการพฒนา Digital Economy ไดจรงหรอ ?

• ยงขาดการสอสารงานดาน Digital Economyของรฐบาล

Hot Issue

รวม กสท. และ กทค. เขำดวยกน และท ำงำนเปนชดเดยว เพอใหสอดคลองกบยคหลอมรวมสอ

Hard Infrastructure

คลนความถ เปนทรพยากรสอสารของชาตใชเพอประโยชนสำธำรณะ

ก าหนดเสนแบงการใชอ านาใหชดเน เพอประกนความเปนกลางและความเปนอสระในการก ากบการแขงขนในตลาดใหเปนธรรม

กสทช.

ส านกงาน กสทช.

Hard Infra.

National Digital Economy Committee

1

กสท. กทค..

2

ท ำใหทศทำงกำรบรหำรคลนควำมถในระดบ Policy สอดคลองกบกำรพฒนำ Digital Economy ตอบโจทยกำรเปนทรพยำกรสอสำรของชำต

กำรท ำแผนแมบทกำรบรหำรคลนควำมถตำรำงก ำหนดคลนควำมถ ทเปนเสมอนแผนชำตดำนคลนควำมถ

ผอนมต

4

CATTOT ผใหบรการรายอนๆปรบปรงวธกำรจดสรรคลนควำมถ เพอเพมเตมทำงเลอกนอกจำกกำรประมล

5

3คกก. จะดแลสดสวนของกำรใชคลนควำมถเพอประโยชนสำธำรณะและเชงพำณชยใหเหมำะสม ปองกนกำรน ำไปใชผดวตถประสงค

26

• จะไมใชวธกำรประมลคลนแลว จรงหรอ?

• กำรจดสรรคลนควำมถ ตองใชวธกำรประมลเทำนนหรอไม สำมำรถใชวธกำรแชรคลนรวมกนไดหรอไม เพรำะ trend โลกสำมำรถแชรกำรใชงำนรวมกนได

• กำรแบงคลนควำมถใหรฐท ำประโยชนสำธำรณะ ดแลอยำงไรไมใหเอำไปขำยตอหรอไมไดใชประโยชน รวมทงจะ

• กำรก ำหนดสดสวนกำรใชงำนทไมยดหยน จะขดกบสภำพปจจบน

• NDEC จะเขำมำลวงลกกำรบรหำรคลนควำมถ และแทรกแซงสอ หรอไม

• ประเดนเรองกำรบรหำรงบประมำณ ไมไดรบกำรแกไขดดยกฎหมำยน

• กำรรวม กทค. & กสท. เปนชดเดยว เพรำะท ำงำนไมเชอมกนนน ทำงปฏบตพรอมหรอไม

• ยงจ ำเปนตองแยกกำรประกอบกจกำรออกเปน ๒ ประเภท อกหรอไม เพรำะเทคโนโลยหลอมรวมกนแลว

• กลไกใดทจะท ำใหกำรน ำเงนกองทนไปใชเกดประโยชน ไมสญเปลำ

• กองทนจะท ำใหกลไกตลำดผดเพยน เพรำะธรกจจะไมลงทนเพรำะหวงใชเงนรฐ

คณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม VS กสทช. ??

กสทช. VS บทบาทหนาท ??

คลนความถ VS จดสรร ??

กองทน VS การพฒนาดจทล VS ประโยชนประเทศ ??

27

Hot Issue : NBTC

กลมท ๓

ราง พ.ร.บ. วาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท ..) พ.ศ. ....• ปรบปรงเกณฑกำรท ำธรกรรมฯ ใหสอดคลองกบสำกล เชน e-Signature

• เพมเตมหลกเกณฑตำม e-communication Convention เพอเตรยมอนวตกำรเชน Automated Message Systems

• บรณำกำรหนวยงำนรฐทดแล E Commerce เพอเพมควำมเขมแขง

ราง พ.ร.บ.วาดวยการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอร พ.ศ. ....• ม คกก. NCSC & สนง. NCSA เปน Command Center ผลกดนงำน Security

• ก ำหนดมำตรฐำนดแล Information & Network System และ Critical Infra เพอลดควำมเสยง

• ม Flow รบมอกบภยคกคำม เพอลดผลกระทบและควำมเสยหำย

ราง พ.ร.บ. การกระท าความเกยวกบคอมพวเตอร (ฉบบท ..) พ.ศ. ....• ปรบปรงมำตรำทมกำรตควำม/มชองวำง เชน ม.14 , Spam Mail ปองกนกำรปรบใช

ผดเจตนำรมณ

• เพมเตมควำมผดสำกลในยค Digital เชน child pornography

• เพมเตมกลไกใหผใหบรกำร เพอลดภำระควำมรบผด เชน Notice & Take Down

• ชวยเหลอตดตำมควำมผดอนๆ ทท ำผำน Online เพอใหไดพยำนหลกฐำนทเชอถอได

• ดแลใหเจำหนำทมควำมเชยวชำญพรอมรบมอกบภยได

ราง พ.ร.บ. คมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. ....

• ก ำหนดมำตรฐำนขนต ำส ำหรบคมครองดแล

• ครอบคลมขอมลสวนบคคลของรฐและเอกชน

• “แจง” เมอเกบรวบรวม /“ขอควำมยนยอม” เมอใชและกำรเปดเผย

• มมำตรกำรสงเสรม “เครองหมำยรบรองขอปฏบตกำรคมครอง”

• ม “คณะกรรมกำรคมครองขอมลสวนบคคลแหงชำต” ดแลกำรปฏบตตำมกฎหมำย

• หนวยงำนเชยวชำญดำน Cybersecurity ดแล

• กำรเขำถงขอมลกำรตดตอสอสำรไมมกลไกกำรตรวจสอบใชอ ำนำจ • มำตรกำรตรวจสอบถวงดลกำรใชอ ำนำจของพนกงำนเจำหนำท : Check & Balance ตองชดเจนและ

ก ำหนดในกฎหมำย• ดแลอยำงไรไมใหขอมลทไดมำถกน ำไปใชในทำงทผด

• กฎหมำย NCSC / CC เกยวของอะไรกบ Digital Economy

• นยำม “ควำมมนคงปลอดภยไซเบอร” (Cybersecurity) กวำงเกนไป จนไมรขอบเขตวำดแลแคไหน

• Cybersecurity จะกำวลวงไปดถง Content หรอไม

• หลกกำรเหนวำจ ำเปนตองม แตตองท ำให Balance ใหเหมำะสม

• องคประกอบคณะกรรมกำรมแตสำยควำมมนคงเทำนน

ขอบเขตของกฎหมาย??

คณะกรรมการ & ส านกงาน??

อ านาจพนกงานเจาหนาท??

29

Hot Issue : NCSC

Hot Issue : DP• เหมำะสมหรอไมท NCSA (หนวยงำนดำน CyberSecurity) ท ำหนำทก ำกบดแล ?

• ขอมลสวนบคคลคออะไร กำรทกฎหมำยแตละฉบบก ำหนดไวจะท ำใหกำรบงคบใชขดกนหรอไม

• องคประกอบคณะกรรมกำรขำดภำคประชำชน/ภำคผบรโภค

ประเดน Hot

• คลนความถจะถกรฐควบคมและลวงลก จนสอไมมอสระ หรอไม???

• คลนความถจะถกจดสรร โดยไมใชการประมล ???

จะประกนความโปรงใสไดอยางไร ???

• Cybersecurity เพอลวงตบ ดกรบ โดยไมมขอบเขตและไมมกลไกการตรวจสอบ เสรภาพประชาชนตกอยในมอรฐ

• สมควรแลวหรอทหนวยงานทดแล Data Protection อยรวมกบ Cybersecurity Agency ???

• Digital Economy คออะไร

ใครไดประโยชน ???

• กฎหมาย 10 ฉบบ ท าไมประชาชนไมเคยไดเหน ??? ท าไมเรงรดกฎหมาย

• การปรบโครงสรางการท างานของรฐ จะชวยในการพฒนา Digital Economy ไดจรงหรอ ???

• ชดกฎหมายเหลานเปนชดกฎหมาย “เศรษฐกจดจทล” จรงหรอ ??? หรอเปนชดกฎหมายความมนคง ทใหอ านาจอยางกวางขวางกบหนวยงานและพนกงานเจาหนาท ???

• กองทน Digital Economy คอ แหลงเงนกทสดทายจะสญเปลา และประชาชนกจะไมไดอะไร ???

31

การมสวนรวมของประชาชน โดยภาครฐทาหนาทเปน Facilitator

และมเอกชนเปน Promotor ไดอยางไร?

จะทาอยางไรใหสมดล การคมครองความเชอมน vs. ความเปนสวนตว

อานาจ ความอสระ และ

Governance

Personal Data Privacy Ordinance (Hong Kong)

Personal data means any data

(a) relating directly or indirectly to a living individual

(b) from which it is practicable for the identity of the individual to be directly or indirectly ascertained; and

(c) in a form in which access to or processing of the data is practicable;

ขอมลสวนบคคล หมำยควำมวำ ขอมลใดๆ ทเกยวกบบคคลไมวำโดยตรงหรอโดยออม หรอขอมลดงกลำวในทำงปฏบตท ำใหอำจสบหำตวบคคลไดไมวำโดยตรงหรอโดยออม และอยในรปแบบทสำมำรถเขำถงหรอสำมำรถน ำไปประมวลผลได

Data Protection Act 1998

(United Kingdom)

“personal data” means data which relate to a living individual who can be identified—

(a) from those data, or

(b) from those data and other information which is in the possession of, or is likely to come into the possession of, the data controller, and includes any expression of opinion about the individual and any indication of the intentions of the data controller or any other person in respect of the individual;

ขอมลสวนบคคล หมำยควำมวำ ขอมลทเกยวของกบตวบคคลทสำมำรถท ำให ระบตวได

(a) จำกขอมลนนๆ หรอ

(b) จำกขอมลนน และขอควำม (information) อนๆ ทอยในควำมครอบครอง หรอนำจะอบในควำมครอบครองของผควบคมขอมลหรอบคคลอนใดทเกยวของกบบคลนน

Personal Information Protection and Electronic Documents Act 2000 (Canada)

"personal information" means information about an identifiable individual, but does not include the name, title or business address or telephone number of an employee of an organization.

ขอมลสวนบคคล หมำยถง ขอควำมเกยวกบบคคลทสำมำรถระบตวได แตไมรวมถงชอ title หรอ ทอยบรษท หรอ เบอรโทรศพท ของพนกงำนหรอองคกร

เปรยบเทยบนยาม “ขอมลสวนบคคล” ของกฎหมายตางประเทศ

56