(เอกสารอัดส าเนา)backoffice.onec.go.th/uploads/book/1500-file.pdf ·...

(เอกสารอดส าเนา) รายงาน

การตดตามและประเมนผลการจดศกษา

ตามแผนการศกษาแหงชาต

ฉบบปรบปรง (พ.ศ.2552 – 2559)

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ

มถนายน 2559

ค ำน ำ แผนการศกษาแหงชาต (พ.ศ. 2545-2559) เปนแผนยทธศาสตรเพอการปฏรปการศกษาระยะยาว

15 ป ซงคณะรฐมนตรอนมตใหประกาศใชเมอวนท 17 มถนายน พ.ศ. 2545 เพอเปนกรอบแนวทาง ในการจดท าแผนพฒนาการศกษาขนพนฐาน แผนพฒนาการอาชวศกษา แผนพฒนาการอดมศกษา และแผนพฒนาดานการศาสนา ศลปะ วฒนธรรมทบรณาการเขากบการศกษาทกระดบ รวมทงแผนพฒนาการศกษาในระดบเขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถน เพอใหมการปฏรปการศกษาทเชอมโยงสอดคลองกนทงประเทศ และตอมาในป 2552 ไดมการปรบแผนการศกษาแหงชาต (พ.ศ. 2545–2559) ใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบนและแนวโนมในอนาคตทเปลยนแปลงไป จดท าเปนแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) ซงคณะรฐมนตรในคราวประชมเมอวนท 5 มกราคม 2553 มมตเหนชอบ และใหหนวยงานทเกยวของใชเปนแนวทางในการพฒนาการศกษาในชวงระยะเวลาดงกลาว

การขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) สการปฏบต มการด าเนนงาน มาตงแตป 2552 โดยทผานมา ส านกงานเลขาธการสภาการศกษาไดตดตามและประเมนผลการพฒนาการศกษาตามแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) มาอยางตอเนอง และในป 2559 ซงเปนปสนสดแผน จะมการจดท าแผนการศกษาแหงชาตฉบบใหม ส านกงานฯ จงด าเนนการตดตามและประเมนผลการพฒนาการศกษาตามแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) เพอใหทราบถง ผลการด าเนนงานทผานมา ปญหา อปสรรค และผลส าเรจทเกดขนในทกระดบ เพอใชเปนขอมลประกอบ การจดท าแผนการศกษาแหงชาตฉบบใหม และชแนะแนวทางการจดการศกษาทเหมาะสม สอดคลองกบสภาพความเปนจรงทเกดขนตอไป โดยไดรบความรวมมอจากมหาวทยาลยมหาสารคาม ซงมรองศาสตราจารย ประวต เอราวรรณ ผชวยศาสตราจารยวราพร เอราวรรณ และคณะ เปนผรวมด าเนนการ

ส านกงานฯ ขอขอบคณคณะวจย ผทรงคณวฒ หนวยงาน สถานศกษา และผทเกยวของทใหความรวมมอในการใหขอมลและขอคดเหนทเปนประโยชน และหวงเปนอยางยงวารายงานฉบบน จะชวยสรางความร ความเขาใจ และน าไปสการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคม ในการปรบปรงและพฒนาการศกษาเพอสรางคนไทยและสงคมไทยใหมความสข และมภมคมกนตอการเปลยนแปลงไดอยางยงยน

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา

บทสรปส ำหรบผบรหำร แผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) เปนแผนแมบททกาหนดทศทางและการพฒนา

การศกษาของประเทศไว จงจาเปนทจะตองมการตดตามและประเมนการบรรลผลตามเปาหมายและวตถประสงคของแผน รวมถงการตดตามประเมนการดาเนนการของหนวยงานทางการศกษา และหนวยงาน ทเกยวของกบการศกษาวาไดมการดาเนนงานใหเปนไปตามวตถประสงค แนวนโยบาย เปาหมาย และกรอบการดาเนนงานในแตละวตถประสงคเพยงใด รวมถงขอเสนอแนะสาหรบการวางแผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไปภายหลงป 2559 ซงเปนปสนสดระยะของแผนฉบบน

การประเมนครงน ใช เกณฑของ OECD/DAC (The Organization for Economic Cooperation and Development/ Development Assistance Committee) ซงเปนเกณฑการประเมนผลการพฒนาเพอนาสการปรบปรง เปนกรอบการประเมน ซงม 5 ขอ (The five DAC evaluation criteria) ประกอบดวย ความเชอมโยง ประสทธผล ประสทธภาพ ผลกระทบ และความยงยน

วธการประเมน ใชวธการหลก 3 วธคอ (1) วธการวเคราะหเอกสาร (Documentary) ทเปนแผนพฒนาการศกษา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตราชการของหนวยงานทางการศกษาตางๆ และขอมลทตยภมของหนวยงานทเกยวของ รวมทงสถตขอมล (2) วธการสนทนากลม (Focus group Technique) กบผมสวนไดเสยในแผนการศกษาแหงชาต และ (3) วธการสมภาษณ (Interviews) ผบรหารหนวยงานทางการศกษาทเปนผรบผดชอบแผนและงบประมาณของหนวยงาน

ผลกำรประเมน

1. ควำมเชอมโยงของแผนกำรศกษำแหงชำต กบแผนของหนวยงำนทำงกำรศกษำ

1.1 การวางแผนทางการศกษาของหนวยงานตางๆ มความเชอมโยงกบแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) คอนขางนอย โดยหนวยงานตางๆ วางแผนพฒนาการศกษาและแผนปฏบตการตามนโยบายของรฐบาลหรอนโยบายของรฐมนตรทบรหารประเทศในชวงเวลานนมากกวา อยางไรกตาม นโยบายดานการศกษาในชวง 3 รฐบาล (พ.ศ.2552 -2559) มความสอดคลองกบแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) เปนสวนใหญ

1.2 แผนงาน/โครงการทกาหนดในแผนของหนวยงานตางๆ ทมความเชอมโยงกบแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ.2552-2559) นน (ไมถงรอยละ 50) สวนใหญใหความสาคญกบวตถประสงคขอ 1 ของแผนการศกษาแหงชาต ในการพฒนาคนอยางรอบดานและสมดลเพอเปนฐานหลกของการพฒนา และขอ 3 การพฒนาสภาพแวดลอมของสงคมเพอเปนฐานในการพฒนาคนและสรางสงคมคณธรรมภมปญญาและการเรยนร สวนวตถประสงคขอ 2 การสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร หนวยงานตางๆ ใหความสาคญรองลงไป

1.3 ยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธทกาหนดในแผนของหนวยงานทางการศกษา ใหความสาคญมากทสดกบแนวนโยบายดานการผลตและพฒนาคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษา การนาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชพฒนาการศกษา และการเตรยมตวเขาสประชาคมอาเซยน แตยงใหความสาคญนอยกบแนวนโยบายดานการระดมทรพยากรจากแหลงตางๆ และการลงทนเพอการศกษา และแนวนโยบายดานการเรงรดกระจายอานาจการบรหารจดการศกษา

ข

2. ประสทธภำพของกำรบรหำรแผนไปสกำรปฏบต

2.1 การดาเนนการตามแผนการศกษาแหงชาตยงไมไดดาเนนการตามกรอบการบรหารแผน สการปฏบตทกาหนดไวอยางครบถวน และการผลกดนการบรหารแผนสการปฏบตยงมประสทธภาพนอย

2.2 การบรหารแผนไปสการปฏบตของหนวยงานทางการศกษา สวนใหญยงขาดประสทธภาพ โดยแผนของหนวยงานกาหนดเปาหมาย/ตวชวดความสาเรจของแผนไว แตยงขาดองคประกอบอนๆ ของ การบรหารแผน โดยเฉพาะการกาหนดเงอนไขความสาเรจของแผน ซงเปนปจจยของการบรหารแผนไปส การปฏบตอยางมประสทธภาพ

3. ประสทธผลของกำรด ำเนนงำนตำมแผนกำรศกษำแหงชำต

3.1 แนวนโยบายท 1.1 การพฒนาคณภาพการศกษาและการเรยนรในทกระดบและประเภทการศกษา พบวา ในเชงปรมาณสถานศกษาสามารถผลตผสาเรจการศกษาไดมากขน แตเชงคณภาพยงมปญหาดานความร ทกษะการทางาน และทกษะทางภาษาของผสาเรจการศกษา

3.2 แนวนโยบายท 1.2 การปลกฝงและเสรมสรางใหผเรยนมศลธรรม คณธรรม จรยธรรม คานยม มจตสานกและมความภมใจในความเปนไทย มระเบยบวนย มจตสาธารณะ คานงถงประโยชนสวนรวม และยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และรงเกยจการทจรต ตอตานการซอสทธขายเสยง พบวา ทาไดผลดในขณะทผเรยนยงอยในวยเดก แตเมอโตขนเขาสวยรนหรอเปนนกศกษายงมปญหาดานระเบยบวนย จตอาสา และจตสานกทมงสวนรวม

3.3 แนวนโยบายท 1.3 การเพมโอกาสทางการศกษาใหประชาชนทกคนตงแตแรกเกด จนตลอดชวต ไดมโอกาสเขาถงบรการการศกษาและการเรยนร โดยเฉพาะผดอยโอกาส ผพการ หรอทพพลภาพ ยากจน อยในทองถน หางไกล ทรกนดาร พบวา มเพมสงขนทกระดบและทกประเภทการศกษา แตยงมปญหาดานโอกาสการเขาถงการศกษาทมคณภาพ เนองจากสถานศกษายงมคณภาพทแตกตางกน

3.4 แนวนโยบายท 1.4 การผลตและพฒนากาลงคนใหสอดคลองกบความตองการของประเทศ และเสรมสรางศกยภาพการแขงขน และรวมมอกบนานาประเทศ พบวา ระดบอาชวศกษามความรวมมอกบภาคเอกชนหรอสถานประกอบการในการผลตมากขน ขณะทระดบอดมศกษาสามารถผลตกาลงคนในสาขาทมความตองการ ไดมากขน แตสวนหนงพบวา การผลตบณฑตในอกหลายสาขายงเกนความตองการ ทาใหมปญหาความสญเปลาทางการศกษา

3.5 แนวนโยบายท 1.5 การพฒนามาตรฐานและระบบการประกนคณภาพการศกษาทงระบบประกนคณภาพภายในและระบบการประกนคณภาพภายนอก พบวา สถานศกษาตนตวและพฒนาระบบการประกนคณภาพภายในมากขน แตระบบการประเมนคณภาพภายนอกยงไมไดรบการยอมรบจากบคลากรทางการศกษาสวนใหญ เนองจากเหนวา ระบบการประเมนยงไมเหมาะสมกบบรบทของสถานศกษาทแตกตางกน และมงการประเมนรองรอยจากเอกสารมากเกนไป ซงสะทอนคณภาพการศกษาไดเพยงบางสวน ทาใหมอปสรรคในการพฒนามาตรฐานและระบบการประกนคณภาพในภาพรวม รวมถงการสรางวฒนธรรมคณภาพในสถานศกษา

3.6 แนวนโยบายท 1.6 การผลตและพฒนาคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษาใหมคณภาพและมาตรฐาน มคณธรรม และมคณภาพชวตทด พบวา สวนใหญครไดรบการพฒนา มคณวฒ วทยฐานะหรอตาแหนงทางวชาการ และคณภาพชวตสงขน แตคณภาพการเรยนการสอนและการเอาใจใสตอลกศษยยงไมเปนทนาพอใจ

3.7 แนวนโยบายท 2.1 การสงเสรมการจดการศกษา อบรม และเรยนรของสถาบนศาสนา และสถาบนทางสงคม ทงการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย พบวา สถานศกษา ขนพนฐาน และ กศน. มความรวมมอกบสถาบนทางศาสนาและสถาบนทางสงคมในการพฒนาผเรยนในรปแบบ

ค

ตางๆ สวนการสงเสรมใหสถาบนทางศาสนาและสถาบนทางสงคมจดการศกษาเองยงไมปรากฏการจดกลไกดาเนนการ หรอการสงเสรมจากภาครฐอยางเปนรปธรรม

3.8 แนวนโยบายท 2.2 การสงเสรมสนบสนนเครอขายภมปญญา และการเรยนรประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม พลศกษา กฬาเปนวถชวตอยางมคณภาพและตลอดชวต พบวา สถานศกษาทกระดบใหความสาคญ ผเรยนมโอกาสเรยนรจากภมปญญาทองถนและเขารวมกจกรรมหรอโครงการทเกยวของกบชมชนมากขน

3.9 แนวนโยบายท 2.3 การสงเสรมการวจยและพฒนาเพอสรางองคความร นวตกรรม และทรพยสนทางปญญา พฒนาระบบบรหารจดการความร และสรางกลไกการนาผลการวจยไปใชประโยชน พบวา หนวยงานทางการศกษาทกระดบสงเสรมสนบสนนครและคณาจารยทาวจยเพมมากขน มผลงานวจย นวตกรรม สงประดษฐเพมขน อยางไรกตาม งานวจยทผลตขนยงนาไปใชประโยชนไดนอย สวนใหญเนนการตพมพเผยแพรมากกวาการมงประโยชนทสงผลกระทบตอสงคม

3.10 แนวนโยบายท 3.1 การพฒนาและนาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพอการพฒนาคณภาพ เพมโอกาสทางการศกษา และการเรยนรตลอดชวต พบวา สถานศกษาทกระดบใหความสาคญและมการลงทนดานสอเทคโนโลย (ICT) จานวนมาก เพอนามาใชสนบสนนการเรยน การสอน การพฒนาครอาจารย และการบรหารจดการ สงผลใหผเรยนและผสอนพฒนาความสามารถในการใช ICT สงขน อยางไรกตาม ลกษณะการใช ICT สวนใหญเปนแบบตงรบ ผเรยนใชเพอการสบคนเปนสวนใหญ แตยงขาดความสามารถในการจดการและการสงเคราะหขอมลทสบคนได และการใชประโยชนดานอนๆ

3.11 แนวนโยบายท 3.2 การเพมประสทธภาพการบรการจดการ โดยเรงรดกระจายอานาจการบรหารจดการศกษาไปสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคการปกครองสวนทองถน พบวา ยงไมไดดาเนนการอยางจรงจง ทงระดบการศกษาขนพนฐาน อาชวศกษา และการศกษานอกระบบฯ ในภาพรวมยงขาดการสงเสรมและจดกลไกเพอกระจายอานาจจากสวนกลางทเปนหนวยงานตนสงกดไปสหนวยปฏบตอยางแทจรง อยางไรกตาม ในป 2559 มการปรบระบบการบรหารราชการของกระทรวงศกษาธการในภมภาค เพอบรณาการการดาเนนงานระดบพนท เพมความเปนเอกภาพในการบรหารจดการศกษา และทาใหสดสวนในการกากบดแลของสวนกลางนอยลง มความคลองตวในการบรหารงานบคคล

3.12 แนวนโยบายท 3.3 การสงเสรมการมสวนรวมของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวนของสงคมในการบรหารจดการการศกษา และสนบสนนสงเสรมการศกษา พบวา มเพมขนในการศกษาขนพนฐาน อาชวศกษา และการศกษานอกระบบฯ ทงในรปแบบรวมจดการศกษา และการสนบสนนทรพยากร ทงน ขนอยกบศกยภาพของผบรหารสถานศกษาตางๆ ทจะแสวงหาความรวมมอเอง สวนระดบอดมศกษานน ภาพรวมการมสวนรวมระหวางอดมศกษากบภาคเอกชนยงไมนาพอใจ

3.13 แนวนโยบายท 3.4 การระดมทรพยากรจากแหลงตางๆ และการลงทนเพอการศกษา ตลอดจนบรหารจดการและใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ พบวา มปรากฏเปนรปธรรมอยบาง ซงสวนใหญขนอยกบความสามารถของผบรหารสถานศกษาในการดาเนนการ สวนการอานวยความสะดวก การผอนคลายกฎ ระเบยบ ขอบงคบจากสวนกลางเพอใหเกดความคลองตวยงไมไดรบการสนบสนนเทาทควร

3.14 แนวนโยบายท 3.5 การสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการศกษา พฒนาความเปนสากลของการศกษา เพอรองรบการเปนประชาคมอาเซยน และเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศภายใตกระแสโลกาภวตน ขณะเดยวกนสามารถอยรวมกนกบพลโลกอยางสนตสข มการพงพาอาศยและเกอกลกน พบวา ผสาเรจการศกษาทงระดบอาชวศกษาและอดมศกษามความสามารถแขงขนกบนานาชาตได และสถาบนหลายแหงมความพรอมทจะรองรบการเขาเรยนของนกศกษาตางชาต อยางไรกตาม ยงตองปรบปรงทกษะการสอสารภาษาองกฤษ และตองไดรบการฝกทกษะและคณลกษณะทจาเปนในการทางานใหเขมขนขน เชน การ

ง

ฝาฟนอปสรรค ความอดทนในการทางาน ความคดรเรมสรางสรรค ทกษะการทางานเปนทม เปนตน 3.15 จากเปาหมาย ผลสมฤทธทางการเรยนในกลมสาระหลกเกนกวาร อยละ 50 พบวา

ผลสมฤทธทางการเรยนระดบการศกษาขนพนฐาน จากผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละป ของสถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน) สวนใหญมคะแนนเฉลยตากวารอยละ 50 ทงในระดบชนประถมศกษาปท 6 มธยมศกษาปท 3 และมธยมศกษาปท 6

3.16 จากเปาหมาย สถานศกษาทกโรงไดรบการรบรองมาตรฐานจาก สมศ. พบวา ในการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม สถานศกษาระดบกอนประถมศกษา ประถมศกษา -มธยมศกษา อาชวศกษา อดมศกษา และ กศน. ผานการรบรองมาตรฐาน รอยละ 96.81, 77.47, 79.49, 95.27 และ 98.81 ตามลาดบ โดยมสถานศกษาทผานการรบรองระดบดมากรอยละ 41.13, 8.23, 9.55, 20.95 และ 16.92 ตามลาดบ

3.17 จากเปาหมาย จานวนปการศกษาเฉลยคนไทยเพมสงขนจาก 8.7 ป ในป 2551 เปน 12 ป ในป 2559 พบวา มแนวโนมเพมขน โดยในป พ.ศ. 2558 เพมขนเปน 10.1 แตเมอพจารณาจากแนวโนมคาดวาไมเปนไปตามเปาหมายทกาหนดไว

3.18 จากเปาหมาย เอกชนเขามารวมจดการศกษามากขน โดยมสดสวนผเรยนระหวางรฐ : เอกชน เปน 65 : 35 ในป 2559 พบวา ผเรยนในสถานศกษาเอกชนมแนวโนมเพมขนแตยงไมเปนไปตามเป าหมาย ทกาหนดไว โดยในป 2558 สดสวนผเรยนระหวางรฐ : เอกชน เปน 80.4 : 19.6

3.19 จากเปาหมาย สดสวนผเรยนอาชวศกษามากขน โดยมสดสวนผเรยนสายอาชพ : สามญ ในระดบมธยมศกษาตอนปลาย เปน 60 : 40 ในป 2559 (มการปรบเปาหมายเปน 50 : 50) พบวา ในป 2558 ผเรยนมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษา : สามญศกษา มสดสวนเปน 32.7 : 67.3 ซงคาดวาไมเปนไปตามเปาหมายทกาหนดไว

3.20 จากเปาหมาย คนไทยเปนคนเกง ด มความสข พบวา จานวนผวางงานเพมขนจาก 2.10 แสนคน เปน 3.46 แสนคน หรอเพมขนจากรอยละ 0.5 เปนรอยละ 0.9 (เมอเทยบกบชวงเดอนพฤศจกายน ป 2557) จานวนคดเดกและเยาวชนทถกดาเนนคดโดยสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชนในป 2557 มแนวโนมเพมขน และเดกอายตากวา 15 ปทตงครรภ มแนวโนมลดลง สวนชวงป 2550-2557 ทารกแรกเกดมแนวโนมไดรบการตรวจคดกรองภาวะพรองไทรอยดเพมขน และเดกแรกเกดถง 5 ป มแนวโนมของพฒนาการสมวยเพมมากขนเชนกน อยางไรกตาม ชวงปการศกษา 2549 -2555 เดกอายตากวา 5 ป มภาวะทพโภชนาเรอรงและเฉยบพลนในระดบปานกลางและรนแรง มแนวโนมเพมขน และมนาหนกตากวาเกณฑมาตรฐานในระดบปานกลางและรนแรง มแนวโนมลดลงเลกนอยเทานน นอกจากน ขอมลป พ.ศ.2556 ประชาชนมความพงพอใจในชวตดวยคะแนน 7.6233 คะแนน จากคะแนนเตม 10 คะแนน โดยพงพอใจในดานชวตครอบครวมากทสด (7.8082 คะแนน) และดานการศกษานอยทสด (6.8844 คะแนน)

3.21 จากเปาหมาย สงคมไทยเปนสงคมแหงคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร พบวา ประเทศไทยมบคลากรดานการวจยและพฒนาททางานวจยเตมเวลาทวประเทศเพยง 1.09 คนตอประชากรพนคน มงบประมาณดานการวจยและพฒนาเพยงรอยละ 0.48 ของ GDP ซงถอวาตากวาประเทศพฒนาอนๆ อตราการเขาเรยนในระดบการศกษาภาคบงคบ มแนวโนมลดลงอยางตอเนอง แตระดบมธยมศกษาตอนปลายมแนวโนมเพมขน ผเรยนระดบ ปวช. มอตราการคงอยตอรนนอยทสด แตมแนวโนมคงอยเพมขนทกป เดกดอยโอกาสและผพการ เขาเรยนระดบกอนประถมศกษามแนวโนมเพมขน ประชากรอาย 6 ปขนไป สามารถอานหนงสอออก รอยละ 94.0 เขยนได รอยละ 93.0 และสามารถคานวณไดรอยละ 94.9

3.22 จากเปาหมาย สงคมไทยมสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการพฒนาคนอยางมคณภาพและยงยน พบวา มจานวนศนยการเรยนทจดการศกษาขนพนฐานทจดโดยครอบครวและหนวยงานอนๆ ประมาณ 321 แหง มการใชบรการจากแหลงเรยนร ในชมชนเพอจดการเรยนการสอนในระดบมาก จานวน

จ

ศนยการเรยนรของชมชน และ กศน. มแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง ประชากรอาย 15 ปขนไป มแนวโนมการใชคอมพวเตอรและอนเทอรเนตเพมขนอยางตอเนอง สถานศกษาขนพนฐานมการตดตงอนเทอรเนตความเรวสงเพยงรอยละ 30.92 และจานวนคอมพวเตอรยงไมเพยงพอกบจานวนนกเรยน นอกจากนสถานศกษารอยละ 73.32 มการใชโทรทศนเพอการศกษา

4. ผลกระทบจำกกำรไมบรรลเปำหมำยของแผนกำรศกษำแหงชำต

4.1 ผลกระทบตอคนไทย คณลกษณะพนฐานของผจบการศกษาขนพนฐานของประเทศ มแนวโนมไมนาพอใจ นกเรยนระดบการศกษาขนพนฐานมผลสมฤทธทางการเรยนและทกษะตากวาเปาหมาย ผจบการศกษาระดบอาชวศกษาและอดมศกษา ยงขาดทกษะและเจตคตทดตอการทางาน ทกษะการคด การแกปญหาและการแสดงออก สวนคณธรรม จรยธรรม และจตสาธารณะของนกเรยนนกศกษา ยงมการปลกฝงขณะเรยนไดนอย ความสามารถในการแขงขนของผสาเรจการศกษา สวนใหญขาดทกษะการสอสารภาษาองกฤษ และทกษะการทางานทมผลตอความสามารถในการแขงขน

4.2 ผลกระทบตอสงคมไทย การผลตกาลงคนในการพฒนาประเทศ สถาบนการศกษาผลตคน ยงไมตรงกบความตองการของตลาดแรงงานและการพฒนาประเทศ โดยเฉพาะอยางยงในสาขาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย การสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร ยงขาดการบรณาการเขากบการเรยนรของผเรยน การมสวนรวมทางการศกษาของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวนของสงคม ยงมนอยมาก การระดมทรพยากรและการลงทนเพอการศกษา ยงทาไดนอย เนองจากขาดการสงเสรมจากภาครฐ และองคกรเอกชนสวนใหญตางมงหวงกาไรจากการดาเนนงาน โอกาสและความเหลอมลาทาง การศกษา ยงมความเหลอมลา สาเหตจากสภาพพนท ฐานะทางเศรษฐกจของครอบครว รวมถงนโยบายของรฐในการสนบสนนการศกษา

5. ควำมยงยนของกำรด ำเนนงำนตำมแผนกำรศกษำแหงชำต

5.1 แผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ.2552-2559) มความตอเนองจากแผนการศกษาแหงชาต (พ.ศ.2545-2559) โดยการวางแผนรองรบของหนวยงานตางๆ นน มการกาหนดกลยทธทใหความสาคญกบการพฒนาคนอยางรอบดาน และสมดล เพอเปนฐานหลกของการพฒนาเปนสวนใหญ สวนการสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร และการพฒนาสภาพแวดลอมของสงคม เพอเปนฐานในการพฒนาคน และสรางสงคมคณธรรมภมปญญาและการเรยนร ใหความสาคญรองลงไป

5.2 การวางแผนของหนวยงานตางๆ จะใหความสาคญกบนโยบายของรฐบาล และรฐมนตรทบรหารประเทศในชวงเวลานนๆ ซงในชวงป พ.ศ.2552-2558 หรอประมาณ 6 ป มการเปลยนแปลงรฐบาลบรหารประเทศ 3 รฐบาล และมรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ 8 คน เฉลย 9 เดอน/คน ดงนน แผนของหนวยงานตางๆ จงปรบเปลยนไปตามนโยบายของรฐบาลและรฐมนตรมากกวาเปาหมาย วตถประสงค และแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต อยางไรกตาม แมวาจะมการเปลยนรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ สวนใหญยงคงใหความสาคญกบวตถประสงคและเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต แตวธการนาไปปฏบตอาจแตกตางกน

ขอเสนอแนะ

จากผลการประเมน สามารถใหขอเสนอแนะไดดงน 1. เปาหมายเชงปรมาณทกาหนดไวในแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ.2552-2559) นน

ผลการประเมนพบวา ไมมขอใดทบรรลผล สวนเปาหมายเชงคณภาพกพบวา ผลลพธทเปนรปธรรมยงไมนา

ฉ

พงพอใจ สะทอนใหเหนวา การนานโยบายไปสการปฏบต การกาหนดนโยบายการศกษาของรฐบาล การวางแผนของหนวยงานตางๆ ทเปนหนวยปฏบต และการบรหารแผนไปสการปฏบต ยงขาดทศทางและขาดการเชอมโยงกบเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต นอกจากน ในภาพรวม การศกษายงจากดอยในความรบผดชอบของรฐ ขาดการมสวนรวมจากภาคสวนอน การจดการศกษาขาดความเทาเทยมและทวถง และคณภาพของผลลพธทางการศกษาไมนาพอใจ ดงนน แผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไป ควรมขอเสนอเพอการปรบปรงระบบการศกษาใหมความยดหยน หลากหลาย และตอบสนองความตองการของผเรยน ปรบปรงระบบการทดสอบประเมนผลความร ความสามารถ และสมรรถนะในการปฏบตงานดวยระบบสะสมหนวยการเรยน การเทยบโอน และการยกระดบคณวฒตามกรอบคณวฒแหงชาต และสงเสรมการเรยนรตลอดชวตเพอยกระดบคณภาพชวตและสมมาชพของประชากรทกชวงวย

2. ดานประสทธภาพของการบรหารแผนไปสการปฏบตของหนวยงานทางการศกษา ผลประเมนพบวา ยงขาดประสทธภาพ หนวยงานทางการศกษาทงสวนกลาง และหนวยปฏบตในพนท สวนใหญมการจดทาแผนพฒนาการศกษาโดยกาหนดเปาหมาย/ตวชวดความสาเรจของแผนไว แตยงขาดองคประกอบอนๆ ของการบรหารแผน โดยเฉพาะการกาหนดเงอนไขความสาเรจของแผน ซงเปนปจจยของการบรหารแผนไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพ แผนการศกษาแหงชาตควรกาหนดระบบการบรหารแผนไปสการปฏบต เพอใหหนวยงานทางการศกษาทตองนาแผนการศกษาแห งชาตไปสการปฏบต สามารถบรหารแผนไดอยางมประสทธภาพ และเปนไปในทศทางเดยวกน ดงนน แผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไปควรมการกาหนดกลไก หรอแสวงหามาตรการทจะตรวจสอบการวางแผนของหนวยงานทเกยวของ เชน กาหนดใหหนวยงานตางๆ ตองเสนอแผนใหสานกงานเลขาธการสภาการศกษารบรองความเชอมโยงกบแผนการศกษาแหงชาต กอนจะนาไปสขนตอนการเสนอของบประมาณจากรฐสภา เปนตน นอกจากน สานกงานเลขาธการสภาการศกษาตองกาหนดกลไกและระบบการประสานแผนการศกษาแหงชาต การกากบ ตดตาม และประเมนผลการดาเนนงานตามแผนพฒนาของหนวยงานตางๆ ตามชวงเวลา และดาเนนการอยางจรงจง เพอผลกดนการนาแผนการศกษาแหงชาตไปสการปฏบตใหบรรลผล

3. ดานประสทธผลและผลกระทบของแผนการศกษาแหงชาต ผลการประเมนพบวา วตถประสงคของแผนฯ ขอท 1 การพฒนาคนอยางรอบดาน และสมดล เพอเปนฐานหลกของการพฒนา หนวยงานตางๆ ใหความสาคญมากทสด สวนวตถประสงคขอท 2 การสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและ การเรยนร และการพฒนาสภาพแวดลอมของสงคม เพอเปนฐานในการพฒนาคน และวตถประสงคขอท 3 สรางสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร ใหความสาคญรองลงมา ดงนน แผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไป ควรกาหนดจดเนนในการพฒนาแตละวตถประสงคใหสมดลกน นอกจากน ควรเสนอใหมการปรบปรงระบบงบประมาณทางการศกษาของประเทศใหม เนองจากพบวา ประเทศไทยมการใชงบประมาณจากภาครฐเพอการศกษาจานวนมาก แตขาดทศทางและไมเกดประโยชนอยางแทจรง ขณะทการบรการทางการศกษายงไมมคณภาพ ดงนน การจดสรรงบประมาณควรเปนไปในระบบการจดสรรเพอตอบสนองดานอปสงค (demand-side financing) ผานตวผเรยน มากกวาการจดสรรเพอตอบสนองดานอปทาน (supply-side financing) ผานผใหบรการทางการศกษา

4. แนวนโยบายทกาหนดไวในแผนการศกษาแหงชาต ตามวตถประสงคขอท 1 การพฒนาคนอยางรอบดาน และสมดล เพอเปนฐานหลกของการพฒนา นน ผลการประเมนเปนไปในทศทางเดยวกนคอ ในเชงปรมาณพบวา ประชากรวยเรยนของประเทศไดรบโอกาสในการเขาถงระบบการศกษามากขน จานวนผสาเรจการศกษาทกระดบเพมสงขน สถานศกษาเกอบทงหมดไดรบการประเมนคณภาพ สวนคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษาไดรบการพฒนาดานตางๆ เพมขน แตในเชงคณภาพกลบพบวา ผลลพธของผสาเรจการศกษาสวนใหญในทกระดบ ยงขาดความร ทกษะการทางาน คณลกษณะทด และทกษะภาษาองกฤษ ดงนน แผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไป ควรออกแบบเพอกาหนดแนวนโยบาย เปาหมาย ตวชวดความสาเรจ

ช

ในเชงคณภาพ ซงวดจากผลลพธทตวผสาเรจการศกษามากยงขน โดยมงพฒนาผเรยนอยางรอบดานทงดานรางกาย จตใจ อารมณ สงคม และสตปญญา ความเปนพลเมองทมทกษะการดารงชวตในศตวรรษท 21 และมความรความสามารถทสอดคลองกบการพฒนาประเทศ

5. ผลการประเมนแนวนโยบายตามวตถประสงคขอท 2 การสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร และการพฒนาสภาพแวดลอมของสงคม เพอเปนฐานในการพฒนาคน พบวา การสงเสรมการจดการศกษาของสถาบนทางศาสนา หรอสถาบนทางสงคม และการใชเครอขายภมปญญาทองถนเขามารวมจดการศกษานน ยงขาดระบบและกลไกการสงเสรมจากภาครฐ สวนใหญเปนการดาเนนการโดยสถานศกษา แตละแหงเอง ดงนน แผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไป ควรกาหนดแนวนโยบายทรฐตองมกลไกดาเนนการ มการกระจายความรบผดชอบไปยงองคกรภาคสงคม และการสงเสรมทเปนรปธรรมทงการสนบสนนงบประมาณ และทรพยากรตางๆ มากยงขน

6. ผลการประเมนแนวนโยบายตามวตถประสงคขอท 3 สรางสงคมคณธรรมภมปญญาและการเรยนร พบวา นโยบายขอท 3.2 เพมประสทธภาพการบรการจดการ โดยเรงรดกระจายอานาจการบรหารจดการศกษาไปสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคการปกครองสวนทองถน และนโยบายขอท 3.4 ระดมทรพยากรจากแหลงตางๆ และการลงทนเพอการศกษา ตลอดจนบรหารจดการและใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ ทงสองขอน หนวยงานตางๆ ยงใหความสาคญนอย ซงชใหเหนวา รฐเปนผรบภาระในการจดการศกษาเปนสวนใหญ รวบความรบผดชอบไวทสวนกลาง และมชองทางและโอกาสใหภาคสวนในสงคมเขามามสวนรวมในการจดการศกษานอย ดงนน แผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไป จาเปนอยางยงทจะตองกาหนดกลไกและมาตรการผลกดนการกระจายอานาจทางการศกษาใหเกดการมสวนรวมทางการศกษา และการรวมรบผดชอบของทกภาคสวนอยางแทจรง

7. ดานความยงยนของการดาเนนการ พบวา แผนการศกษาแหงชาต (พ.ศ.2545-2559) และฉบบปรบปรง (พ.ศ.2552-2559) มความตอเนองในการกาหนดวตถประสงคและแนวนโนยบาย โดยมการเพมเตมแนวนโยบายจาก 11 ขอเปน 14 ขอ เพอใหเกดการดาเนนการทครอบคลมมากยงขน อยางไรกตาม ผลการประเมนพบวา หนวยงานทางการศกษามการเชอมโยงแผนของหนวยงานกบแผนการศกษาแหงชาตไมถงรอยละ 50 โดยจะใหความสาคญกบนโยบายรฐบาลและนโยบายของรฐมนตรทเขามาบรหารประเทศเปนลาดบแรก ซงพบวาในชวงป พ.ศ.2552-2558 ตามระยะเวลาของแผนการศกษาแหงชาตฉบบน มการเปลยนแปลงรฐบาล 3 รฐบาล และเปลยนแปลงรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ 8 คน การกาหนดนโยบายของรฐบาลแมวาจะใหความสาคญกบวตถประสงคและเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต แตก ไมครอบคลมแนวนโยบายทงหมด ดงนน จงเปนปจจยแทรกซอนททาใหการดาเนนการตามแผนการศกษาแหงชาตขาดความตอเนอง และขาดการใหความสาคญจากหนวยงานตางๆ หรอกลาวอกนยหนงไดวา แผนการศกษาแหงชาต เปนเพยงแผน ทกาหนดไว สวนจะมการนาไปสการปฏบตหรอไม ยงไมมกลไกทจะกากบความรบผดชอบของรฐหรอหนวยงานตางๆ ดงนน แผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไป ควรวางระบบใหแยกบทบาทการเปนผกาหนดนโยบาย (policy maker) ผกากบการจดการศกษา (regulator) และผจดการศกษา (provider) ออกจากกนอยางชดเจน เพอใหเกดการถวงดลและตรวจสอบคณภาพและมาตรฐานการศกษา และสงผลตอประสทธภาพและประสทธผลอยางแทจรง

ฌ

สารบญ

หนา ค ำน ำ บทสรปผบรหำร ก สำรบญ ฌ

บทท 1 บทน า 1

1.1 ควำมเปนมำและควำมส ำคญของกำรประเมน 1 1.2 วตถประสงคกำรประเมน 2 1.3 กรอบกำรประเมน 2 1.4 รปแบบกำรประเมน 3 1.5 แผนกำรศกษำแหงชำต ฉบบปรบปรง (พ.ศ.2552-2559) 4

บทท 2 วทยาวธการประเมน 9

2.1 ขอบเขตของกำรประเมน 9 2.2 กรอบวทยำวธกำรประเมน (Methodological Approach) 9

บทท 3 ผลการประเมน 16

ตอน 1 ควำมเชอมโยงของแผนกำรศกษำแหงชำต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) กบแผนตำงๆ ของหนวยงำนทำงกำรศกษำ

16

ตอน 2 ประสทธภำพของกำรบรหำรแผนไปสกำรปฏบต 31 ตอน 3 ประสทธผลของกำรด ำเนนงำนตำมแผนกำรศกษำแหงชำต 39

1) ผลกำรวเครำะหกำรด ำเนนงำนตำมแผนกำรศกษำชำต 39 2) ผลกำรประเมนผลลพธของแผนกำรศกษำแหงชำต 80

ตอน 4 ผลกระทบจำกกำรไมบรรลเปำหมำยของแผนกำรศกษำแหงชำต 111 ตอน 5 ควำมยงยนของของกำรด ำเนนงำนตำมแผนกำรศกษำแหงชำต 113

บทท 4 สรปผลการประเมน และขอเสนอแนะ 116

4.1 สรปผลกำรประเมน 116 4.2 ขอเสนอแนะ 135

เอกสารอางอง 137

ภาคผนวก สถตขอมลกำรประเมนผลลพธ 140

คณะผจดท า 163

บทท 1

บทน ำ

1.1 ควำมเปนมำและควำมส ำคญของกำรประเมน

แผนการศกษาแหงชาตฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) เปนแผนยทธศาสตรดานการศกษาของประเทศ ซงส านกงานเลขาธการสภาการศกษาจดท าตามบทบาทหนาททก าหนดไวในพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 เพอใชเปนกรอบแนวทางในการพฒนาการศกษาของหนวยงานทางการศกษาตางๆ ทงในสงกดกระทรวงศกษาธการและหนวยงานอนทจดการศกษา ทงภาครฐ เอกชน องคกรปกครองสวนทองถน และองคกรภาคสวนอนทสอดคลองกบแผนการศกษาแหงชาตในชวงเวลาทก าหนด (พ.ศ. 2552-2559) ซงในพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ .ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 มาตรา 34 ไดก าหนดไววา คณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน คณะกรรมการการอาชวศกษา และคณะกรรมการการอดมศกษา มหนาทเสนอแผนพฒนาการศกษาขนพนฐาน แผนพฒนาการอาชวศกษา และแผนพฒนาการอดมศกษา ทสอดคลองกบความตองการตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และแผนการศกษาแหงชาต โดยยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาเปนปรชญาพนฐานเพอเปนแนวทางในการก าหนดมาตรการดานตางๆ ของแผนฯ

กรอบแนวคดของแผนการศกษาแหงชาตนน ก าหนดใหเปนแผนทบรณาการศาสนา ศลปะ วฒนธรรม และกฬากบการศกษาทกระดบ เพอเปนกรอบแนวทางในการพฒนาการศกษาของหนวยงานตางๆ ของประเทศ และเชอมโยงการพฒนาการศกษากบการพฒนาดานตาง ๆ โดยค านงถงการพฒนาการศกษาอยางตอเนองตลอดชวต และใหความส าคญทงการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย เพอใหคนไทยไดเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ และก าหนดระยะเวลาในการด าเนนงานตามแผนฯ เปน 2 ระยะ คอ (1) ระยะแรก (พ.ศ. 2552-2554) สอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 10 และ (2) ระยะทสอง (พ.ศ. 2555-2559) สอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11

แผนการศกษาแหงชาตมเจตนารมณเพอมงพฒนาชวตใหเปนมนษยทสมบรณทงทางรางกาย จตใจ สตปญญา ความรและคณธรรม มจรยธรรม และวฒนธรรมในการด ารงชวต สามารถอยรวมกบผอนไดอย างมความสข และพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมทมความเขมแขงและมดลยภาพใน 3 ดาน คอ เปนสงคมคณภาพ สงคมแหงภมปญญาและการเรยนร และสงคมสมานฉนทและเอออาทรตอกน

เพอใหบรรลตามปรชญาหลกและเจตนารมณของแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรงฯ จงก าหนดวตถประสงคไว 3 ประการ คอ 1) เพอพฒนาคนอยางรอบดานและสมดลเพอเปนฐานหลกของการพฒนา 2) เพอสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญา และการเรยนร และ 3) เพอพฒนาสภาพแวดลอมของสงคมเพอเปนฐานในการพฒนาคน และสรางสงคมคณธรรม ภมปญญา และการเรยนร

แผนการศกษาแหงชาตนนเปนแผนแมบททก าหนดทศทางและการพฒนาการศกษาของประเทศไว ดงนนจงจ าเปนทจะตองมการตดตามประเมนการบรรลผลตามเปาหมายและวตถประสงคของแผนฯ วามมากนอยเพยงใด รวมถงการตดตามประเมนการด าเนนการของหนวยงานทางการศกษา และหนวยงานทเกยวของกบการศกษาวาไดมการด าเนนงานใหเปนไปตามวตถประสงค แนวนโยบาย เปาหมาย และกรอบการด าเนนงานในแตละวตถประสงคเพยงใด มปญหา อปสรรค หรอสาเหตจากปจจยใดทท าใหไมบรรลผลทก าหนดไวในแผนฯ รวมถงขอเสนอแนะส าหรบการวางแผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไปภายหลงป 2559 ซงเปนปสนสดระยะของแผนการศกษาแหงชาตฉบบน

2

1.2 วตถประสงคกำรประเมน

การตดตามและประเมนผลการศกษาตามแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552 – 2559) มวตถประสงคดงน

1) เพอตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามเจตนารมย วตถประสงค แนวนโยบาย เปาหมาย และกรอบการด าเนนงานทก าหนดไวในแผนการศกษาแหงชาต ของหนวยงานทางการศกษาและหนวยงานทเกยวของกบการศกษาในการบรหารแผนสการปฏบต

2) เพอประเมนผลผลลพธ และผลกระทบทเกดขนจากการบรหารแผนสการปฏบตของนวยงานทางการศกษาและหนวยงานทเกยวของกบการศกษา ตามวตถประสงค แนวนโยบาย เปาหมาย และกรอบการด าเนนงานทก าหนดไวในแผนการศกษาแหงชาต

3) เพอประเมนความเปนไปไดในการบรรลผลตามวตถประสงค แนวนโยบาย เปาหมาย และกรอบ การด าเนนการทก าหนดไวตามระยะเวลาในแผนการศกษาแหงชาต รวมทงปจจยทเปนอปสรรคปญหา

1.3 กรอบกำรประเมน

การประเมนครงนใชกรอบการประเมน (Criteria) ของ OECD/DAC (The Organization for Economic Cooperation and Development/ Development Assistance Committee) ซ ง เป นการประเมนผล การพฒนาเพอน าสการปรบปรงในระดบนานาชาต เสนอโดยองคการเพอความรวมมอทางเศรษฐกจและการพฒนา หรอ OECD ประกอบดวย ความเชอมโยง ประสทธภาพ ประสทธผล ผลกระทบ และความยงยน (Chianca, 2008) รายละเอยดดงน

1) ความเชอมโยง (Relevance) - การก าหนดแผนงาน/โครงการทก าหนดไวในแผนพฒนา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตการของ

หนวยงานทางการศกษาวามความเชอมโยงกบวตถประสงคและแนวนโยบายในแผนการศกษาแหงชาตหรอไม อยางไร

2) ประสทธภาพ (Efficiency) - หนวยงานทางการศกษามการบรหารแผนพฒนา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตการไปสการ

ปฏบตอยางไร 3) ประสทธผล (Effectiveness)

- การน าแผนพฒนา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตการของหนวยงานทางการศกษาไปสการปฏบตวาเกดผลผลต/ผลลพธอยางไร

4) ผลกระทบ (Impact) - การด าเนนการแผนพฒนา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตการของหนวยงานตางๆ เกดผลกระทบ

ตอคนไทยและสงคมไทยอยางไร 5) ความยงยน (Sustainability)

- ความตอเนองในการด าเนนการของหนวยงานทางการศกษา และการใหความส าคญกบแผนการศกษาแหงชาตของหนวยงานตางๆ ในขณะด าเนนการตามแผนฯ และหลงจากสนสดแผนการศกษาแหงชาต เปนอยางไร

1.4 รปแบบกำรประเมน

การประเมนแผนการศกษาแหงชาตครงน เปนกระบวนการประเมนความกาวหนาระหวางการ

3

ด าเนนงาน (formative evaluation) เนองจากระยะเวลาสนสดของแผนฯคอป พ .ศ. 2559 ดงนน เพอใหไดค าตอบตามเกณฑประเมน 5 ขอของ OECD/DAC รปแบบการประเมนทเหมาะสมจงควรเปนวธการประเมนทใหสารสนเทศทงระบบทเปนประโยชนตอผเกยวของส าหรบการตดสนใจในเชงบรหาร กลาวคอตงแตกา รวางแผนการด าเนนการ การปรบปรง และการรบรองผลทเกดขนจากแผนฯ ดงนนในการประเมนครงนจงใชวธเชงระบ บ (systematic approach) ตามรป แบ บ CSE Model ซ ง เป น ร ป แบ บ ท Center for Study of Evaluation พฒนาขน โดยแยกมตตามองคประกอบการประเมน ดงตอไปน

1) การประเมนระบบ (system assessment) เปนการประเมนระบบของแผนการศกษาแหงชาตและการบรหารแผนสการปฏบต ใหไดสารสนเทศเกยวกบความเชอมโยงของแผนฯไปสการปฏบตของหนวยงานทางการศกษา โดยวเคราะหสภาพการด าเนนการทเปนกบความคาดหวงตามวตถประสงคและแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาตทก าหนดไว ทงดานปจจย กระบวนการ และผลผลต

2) การวางแผน (program planning) เปนการประเมนการก าหนดแผนงาน/โครงการในแผนพฒนา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตการของหนวยงานทางการศกษาตางๆ วามความเชอมโยงกบวตถประสงคและแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต

3) การด าเนนการตามแผน (implementation evaluation) เปนการประเมนกระบวนการบรหารแผนพฒนา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตการลงสการปฏบตของหนวยงานทางการศกษาตางๆ โดยพจารณาจากองคประกอบของการบรหารแผนทมโอกาสบรรลผลตามวตถประสงคหรอเปาหมายอยางมประสทธภาพ

4) การปรบปรงแผน (program improvement) เปนการประเมนความกาวหนา โดยพจารณาวาหนวยงานทางการศกษาตางๆ มการตดตามประเมนผลแผนพฒนา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตการในระหวางการด าเนนการเพอน าผลมาปรบปรงแผนหรอไม ตามก าหนดระยะเวลาทก าหนดไวในแตละแผนฯ

5) การป ระ เม น ผลล พ ธ (outcomes evaluation) เพ อ ร บ รองผลของแผน (program certification) เปนการประเมนผลลพธทเกดขนตามตวชวดในแผนการศกษาแหงชาตทก าหนดไว

จากเกณฑการประเมนและรปแบบการประเมนขางตน สามารถสงเคราะหเปนรปแบบการประเมนดงภาพ

4

1.5 แผนกำรศกษำแหงชำต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559)

คณะรฐมนตรเหนชอบแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) ตามทกระทรวงศกษาธการเสนอ และใหหนวยงานทเกยวของใชเปนแนวทางในการพฒนาการศกษาในชวงระยะเวลาดงกลาวต อไป ซงสาระส าคญของแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) มดงน

1) ปรชญำหลกและกรอบแนวคด

การจดท าแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ .ศ . 2552-2559) ยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยดทางสายกลางอยบนพนฐานของความสมดล พอด รจกพอประมาณ อยางมเหตผล มความรอบรเทาทนโลก เพอมงใหเกดการพฒนาทยงยนและความอยดมสขของคนไทย เกดการบรณาการแบบองครวมทยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมดลยภาพ ทงดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง สงแวดลอม เปนแผนทบรณาการศาสนา ศลปะ วฒนธรรม และกฬากบการศกษาทกระดบ รวมทงเชอม โยงการพฒนาการศกษากบการพฒนาดานตางๆ ทงดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง การปกครอง วฒนธรรม สงแวดลอม วทยาศาสตร และเทคโนโลย เปนตน โดยค านงถงการพฒนาอยางตอเนองตลอดชวต

แผน การศกษา แหงชาต

การน าส การปฏบต

แผนของ หนวยงาน

ทางการศกษา

ความเชอมโยง (Relevance) การก าหนดยทธศาสตร/กลยทธสอดคลองกบ วตถประสงคและ แนวนโยบายของแผน การศกษา แหงชาต

ประสทธผล (Effectiveness) - ปจจย - กระบวนการ - ผลผลต - ผลลพธ

ประสทธภาพ (Efficiency) การบรหารแผนสการปฏบต (1) การจดท าแผนพฒนาการศกษา (2) การสรางกลไกหลกเพอขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาต (3) การจดสรรงบประมาณดานการศกษา (4) การออกแบบองคประกอบของแผนตางๆ ของหนวยงานทเกยวของ

ผลจาก การปฏบต

ผลกระทบ (Impact) ผลกระทบตอ คนไทยและ สงคมไทย

ความยงยน (Sustainability) ความตอเนอง หลงสนสดแผน

การวางแผน การด าเนนการตามแผน การปรบปรงแผน ผลลพธ

ความ ยงยน

ระบบของแผนการศกษาแหงชาตและการบรหารแผนสการปฏบต

5

กรอบแนวคดในการออกแบบของแผน

วตถประสงค

ผลลพธ ตามเปาหมายของแผนการศกษาชาต

ผลกระทบ ตอคนไทยและ

สงคมไทย

(1) พฒนาคนอยางรอบดานและสมดล เพอเปนฐานหลกของการพฒนา

(2) สรางสงคมไทยใหเปน สงคมคณธรรมภมปญญา และการเรยนร

(3) พฒนาสภาพแวดลอมของสงคม เพอเปนฐานในการพฒนาคน และสรางสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร

แนวนโยบาย การด าเนนการของหนวยงานตางๆ

2) เจตนำรมณของแผน

แผนการศกษาแหงชาตมเจตนารมณเพอมงพฒนาชวตใหเปนมนษยทสมบรณทงทางรางกาย จตใจ สตปญญา ความรและคณธรรม มจรยธรรม และวฒนธรรมในการด ารงชวต สามารถอย รวมกบผอนไดอยางมความสข และพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมทมความเขมแขงและมดลยภาพใน 3 ดาน คอ เปนสงคมคณภาพ สงคมแหงภมปญญาและการเรยนร และสงคมสมานฉนทและเอออาทรตอกน

3) วตถประสงคของแผน

เพอใหบรรลตามปรชญาหลกและเจตนารมณของแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรงฯ จงก าหนด วตถประสงคของแผนทส าคญ 3 ประการ คอ 1) เพอพฒนาคนอยางรอบดานและสมดลเพอเปนฐานหลกของการพฒนา 2) เพอสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร 3) เพอพฒนาสภาพแวดลอมของสงคมเพอเปนฐานในการพฒนาคน และสรางสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร

4) แนวนโยบำย

เพอใหบรรลวตถประสงคทงสามประการดงกลาว ประกอบกบการค านงถงทศทางการพฒนาประเทศในอนาคตทเนนการใชความรเปนฐานของการพฒนา ทงดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม ประชากร สงแวดลอม วทยาศาสตรและเทคโนโลย จงไดก าหนดแนวนโยบายในแตละวตถประสงค ดงน

6

วตถประสงค 1 พฒนำคนอยำงรอบดำน และสมดล เพอเปนฐำนหลกของกำรพฒนำ 1.1 พฒนาคณภาพการศกษาและการเรยนรในทกระดบและประเภทการศกษา 1.2 ปลกฝงและเสรมสรางใหผเรยนมศลธรรม คณธรรม จรยธรรม คานยม มจตส านกและม

ความ ภมใจในความเปนไทย มระเบยบวนย มจตสาธารณะ ค านงถงประโยชนสวนรวม และยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และรงเกยจการทจรต ตอตานการซอสทธขายเสยง

1.3 เพมโอกาสทางการศกษาใหประชาชนทกคนตงแตแรกเกด จนตลอดชวต ไดมโอกาสเขาถงบรการการศกษาและการเรยนร โดยเฉพาะผดอยโอกาส ผพการ หรอทพพลภาพ ยากจน อยในทองถน หางไกล ทรกนดาร

1.4 ผลตและพฒนาก าลงคนใหสอดคลองกบความตองการของประเทศ และเสรมสรางศกยภาพการแขงขน และรวมมอกบนานาประเทศ

1.5 พฒนามาตรฐานและระบบการประกนคณภาพการศกษาทงระบบประกนคณภาพภายในและระบบการประกนคณภาพภายนอก

1.6 ผลตและพฒนาคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษาใหมคณภาพและมาตรฐาน มคณธรรม และมคณภาพชวตทด

วตถประสงค 2 สรำงสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญำและกำรเรยนร 2.1 สงเสรมการจดการศกษา อบรม และเรยนรของสถาบนศาสนา และสถาบนทางสงคม ทง

การศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย 2.2 สงเสรมสนบสนนเครอขายภมปญญา และการเรยนร ประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม พล

ศกษา กฬาเปนวถชวต อยางมคณภาพและตลอดชวต 2.3 สงเสรมการวจยและพฒนาเพอสรางองคความร นวตกรรม และทรพยสนทางปญญา

พฒนาระบบบรหารจดการความร และสรางกลไกการน าผลการวจยไปใชประโยชน

วตถประสงค 3 พฒนำสภำพแวดลอมของสงคม เพอเปนฐำนในกำรพฒนำคน และสรำงสงคมคณธรรม ภมปญญำและกำรเรยนร

3.1 พฒนาและน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพอการพฒนาคณภาพ เพมโอกาสทางการศกษา และการเรยนรตลอดชวต

3.2 เพมประสทธภาพการบรการจดการ โดยเรงรดกระจายอ านาจการบรหารจดการศกษาไปสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคการปกครองสวนทองถน

3.3 สงเสรมการมสวนรวมของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวนของสงคมในการบรหารจดการการศกษา และสนบสนนสงเสรมการศกษา

3.4 ระดมทรพยากรจากแหลงตางๆ และการลงทนเพอการศกษา ตลอดจนบรหารจดการ และใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ

3.5 สงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการศกษา พฒนาความเปนสากลของการศกษา เพอรองรบการเปนประชาคมอาเซยน และเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศภายใตกระแสโลกาภวตน ขณะเดยวกนสามารถอยรวมกนกบพลโลกอยางสนตสข มการพงพาอาศยและเกอกลกน

5) เปำหมำย

(1) เปำหมำยเชงคณภำพ

7

เมอสนสดแผนฯ ในป 2559 การพฒนาการศกษาของประเทศบรรลผลตามเปาหมายทก าหนดไวดงน

1. คนไทยเปนคนเกง ด มความสข มความรเชงวชาการและสมรรถนะเชงวชาชพ มคณธรรม จรยธรรม ใฝเรยนร และแสวงหาความรตอเนองตลอดชวต ด ารงชวตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง มความสข มสขภาพทงกายและใจทสมบรณ สามารถประกอบอาชพและอยรวมกบผอนไดอยางมความสข เพอเปนเปาหมายและฐานหลกของการพฒนาประเทศ

2. สงคมไทยเปนสงคมแหงคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร มการสรางองคความร นวตกรรมและเทคโนโลย ทรพยสนทางปญญาเพอการเรยนร น าไปสสงคมแหงการเรยนรอยางยงยน มสขภาวะ ประชาชนอยรวมกนอยางสนตสขและเอออาทร ประชาชนทกคนมโอกาสไดรบการศกษาตลอดชวตอยางมคณภาพ

3. สงคมไทยมสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอการพฒนาคนอยางมคณภาพและย งยน มการน าเทคโนโลยมาใชเพอการศกษาและเรยนร มการบรหารจดการศกษาอยางมประสทธภาพ มการกระจายอ านาจสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถน มการระดมทรพยากรและความรวมมอจากทกภาคสวน รวมทงความรวมมอในภมภาคและนานาชาตมากขน อนจะน าไปสความสามารถในการรวมมอและแขงขนของประเทศ และการอยรวมกบพลโลกอยางสนตสขมการพงพาอาศยและเกอกลกน

(2) เปำหมำยเชงปรมำณ

1. ผลสมฤทธทางการเรยนในกลมสาระหลก เกนกวารอยละ 50 2. สถานศกษาทกโรงไดรบการรบรองมาตรฐานจาก สมศ. 3. จ านวนปการศกษาเฉลยคนไทยเพมสงขนจาก 8.7 ป ในป 2551 เปน 10 ป ในป 2559 4. เอกชนเขามารวมจดการศกษามากขน โดยมสดสวนผเรยนระหวางรฐ : เอกชน เปน 65 :

35 ในป 2559 5. สดสวนผ เรยนอาชวศกษามากขนโดยมสดสวนผ เรยนสายอาชพ : สามญในระดบ

มธยมศกษาตอนปลายเปน 60:40 ในป 2559

6) กำรบรหำรแผนสกำรปฏบต

แผนการศกษาแหงชาตฉบบนใหความส าคญกบการน าแผนสการปฏบต เพอเปนกลไกขบเคลอนขอเสนอปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง ทเนนเปาหมาย 3 ดาน คอการพฒนาคณภาพการศกษา การขยายโอกาสทางการศกษา และการสงเสรมการมสวนรวมในการบรการและจดการศกษา ตลอดจนค านงถงความสอดคลองกบระยะเวลาของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต จงเหนควรก าหนด ระยะเวลาด าเนนงานบรหารแผนสการปฎบตเปน 2 ระยะ ดงน

ระยะท 1 แผนงานรบดวน ระหวางป 2552–2554 ใหเรงด าเนนการตามขอเสนอการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง โดยใหมการจดท าแผนเพอพฒนาการศกษาตามประเดนเปาหมายการปฏรปการศกษา ไดแก แผนพฒนาคณภาพการศกษา แผนขยายโอกาสทางการศกษา และแผนสงเสรม การมสวนรวมในการบรหารและจดการศกษา รวมทงควรมการสรางกลไกเพอขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนการศกษาแหงชาต

ระยะท 2 ระหวางป 2555-2559 ใหเรงด าเนนการตามนโยบายทง 14 ดาน ใหบรรลผลตามเปาหมายทก าหนดไว และตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนฯ เมอสนสดระยะท 1 และระยะท 2 รวมทงการเตรยมการรางแผนการศกษาแหงชาตฉบบใหมตอไป

นอกจากน ใหมการจดท ากรอบทศทางการพฒนาการศกษาในชวงระยะเวลา 5 ป เพอเปนกรอบแนวทางในการพฒนาการศกษาในภาพรวม และแผนพฒนาการศกษาแตละระดบ/ประเภทการศกษา ท

8

สอดคลองกบแผนการศกษาแหงชาตและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ไดแก แผนพฒนาการศกษาขนพนฐาน แผนพฒนาการอาชวศกษา แผนพฒนาการอดมศกษา เปนตน

สวนในระดบจงหวด/กลมจงหวดใหมการจดท าแผนพฒนาการศกษาจงหวด/กลมจงหวดและในระดบเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน สถานศกษา ใหมการจดท าแผนพฒนาการศกษา เขตพนทการศกษา แผนพฒนาการศกษาองคกรปกครองสวนทองถน และสถานศกษา

บทท 2

วทยาวธการประเมน

2.1 ขอบเขตการประเมน

ขอมลทใชในการประเมนครงนเปนขอมลปฐมภมและทตยภมเกยวกบการบรหารแผนสการปฏบตเพอใหบรรลผลตามวตถประสงค แนวนโยบาย และเปาหมายทก าหนดไวในแผนฯ ของหนวยงานทางการศกษาและหนวยงานทเกยวของกบการศกษา ตามกรอบการประมน ซงครอบคลมหนวยงานตางๆ ดงน

1) หนวยงานทางการศกษา ประกอบดวย กระทรวงศกษาธการ ไดแก ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ส านกงานสงเสรม

การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา ส านกง านคณะกรรมการการอดมศกษา ส านกปลดกระทรวงศกษาธการ ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา

กระทรวงมหาดไทย (โรงเรยนเทศบาล โรงเรยนสงกด อบจ.) กระทรวงการทองเทยวและกฬา (สถาบนการพลศกษา) กระทรวงวฒนธรรม (สถาบนบณฑตพฒนศลป, วทยาลยนาฏศลป) กระทรวงสาธารณสข (สถาบนพระบรมราชชนก, วทยาลยพยาบาล) ส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต (โรงเรยนพระปรยตธรรม แผนกสามญศกษา)

2) หนวยงานทเกยวของกบการศกษา ประกอบดวย สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (สทศ.) และส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (สมศ.)

2.2 กรอบวทยาวธการประเมนผล (Methodological Approach)

วทยาวธในการประเมนครงน ใชวธการหลก 3 วธคอ (1) วธการวเคราะหเอกสาร (Documentary) ทเปนแผนพฒนาการศกษา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตราชการของหนวยงานทางการศกษาตางๆ และขอมลทตยภมของหนวยงานทเกยวของ (2) วธการสนทนากลม (Focus group Technique) กบผมสวนไดเสย ในแผนการศกษาแหงชาต และ (3) วธการสมภาษณ (Interviews) ผบรหารหนวยงานทางการศกษา ทเปนผรบผดชอบแผนและงบประมาณของหนวยงาน ซงมรายละเอยดดงน

1) วธการวเคราะหเอกสาร (Documentary)

ในการประเมนครงนใชการวเคราะหเอกสารทตยภม ซงแบงเปน 2 สวนคอ สวนท 1 เอกสารทตยภมทเปนแผนพฒนาการศกษา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตราชการของ

หนวยงานทางการศกษาตางๆ ซงเปนแผนทมระยะเวลาด าเนนงานในชวงป พ.ศ. 2552-2559 โดยการรวบรวมนน ส านกงานเลขาธการสภาการศกษาไดด าเนนการจดท าหนงสอขอความอนเคราะหถงหนวยงานทางการศกษา ทเกยวของใหจดสงแผนของหนวยงานมาเพอใชในการประเมนครงน ซงมหนวยงานทางการศกษาทสงเอกสารมาทงหมด จ านวน 11 หนวยงาน รวมแผนฯ ทรวบรวมไดทงหมด จ านวน 25 แผนฯ ดงตาราง 2.1

10

สวนท 2 เอกสารทตยภมทเปนงานวจย สถตทางการศกษา ผลการประเมนและผลการทดสอบทางการศกษาตางๆ ทหนวยงานทเกยวของไดรวบรวมหรอมการจดท าขนไว

การวเคราะหเอกสาร ใชกรอบการวเคราะหตามเกณฑของ OECD/DAC ใน 2 ดานคอ 1) ความเชอมโยง (Relevance) โดยวเคราะหวธการก าหนดแผนงาน/โครงการทก าหนดไว

ในแผนพฒนา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตการของหนวยงานทางการศกษาวามความเชอมโยงกบวตถประสงคและแนวนโยบายในแผนการศกษาแหงชาตหรอไม? อยางไร?

2) ประสทธภาพ (Efficiency) โดยวเคราะหวา หนวยงานทางการศกษาก าหนดวธการบรหารแผนพฒนา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตการไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพอยางไร ตามกรอบวเคราะห 7 ขอ ดงน

(1) ก าหนดงบประมาณทจะจดสรร (2) ก าหนดกระบวนการน าแผนสการปฏบต (3) ก าหหนดเปาหมาย/ตวชวดความส าเรจของแผน (4) ก าหนดหนวยรบผดชอบ (5) ก าหนดปฏทนการบรหารแผน (6) ก าหนดระบบการตดตามประเมนผล (7) ก าหนดเงอนไขความส าเรจของแผน

ตาราง 2.1 แผนตางๆ ของหนวยงานทางการศกษาทรวบรวมได

หนวยงาน แผนพฒนาการศกษา

แผนยทธศาสตร/

กลยทธ

แผนปฏบตราชการ 4 ป

แผนปฏบตราชการรายป

1. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 2. ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา 3. ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา 4. ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ 5. ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา 6. สถาบนบณฑตพฒนศลป 7. สถาบนการพลศกษา 8. สถาบนพระบรมราชชนก 9. ส านกงานพระพทธศาสนา 10. กรมสงเสรมการปกครองทองถน 11. กรงเทพมหานคร

11

2) วธการสนทนากลม (Focus group discussion)

กลมผรวมสนทนา การคดเลอกกลมคนเขารวมการสนทนากลม ใชการเลอกแบบเจาะจงจากกลมเปาหมาย

ทเปนผมสวนไดเสย (Stakeholder) กบแผนการศกษาแหงชาต จ านวน 20 กลม โดยกระจายกลมเปาหมาย ใหมความหลากหลายและครอบคลมตามเกณฑ 3 ขอ คอ

(1) กระจายตามภมภาค/จงหวด (2) กระจายตามสถานภาพและลกษณะการมสวนไดเสย โดยพจารณาจากแนวนโยบายของ

แผนการศกษาแหงชาต (3) กระจายตามระดบการศกษา โดยแบงเปน 4 ระดบคอ ระดบการศกษาขนพนฐาน ระดบ

อาชวศกษา ระดบอดมศกษา และ การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย การพจารณากลมผมสวนไดเสย จ าแนกกลมเปาหมายเปน 20 กลม ดงน

ตาราง 2.2 จ าแนกกลมผมสวนไดเสยในการสนทนากลม

กลมผมสวนไดเสย กลมท

1 2 3 4 5 6 7 8 1. ผบรหารการศกษาขนพนฐาน (ประถมฯ มธยมฯ) 2. ผบรหารการศกษาอาชวศกษา 3. ผบรหารการศกษาอดมศกษา 4. ผบรหารการศกษาตลอดชวตฯ 5. ครการศกษาขนพนฐาน (ประถมฯ มธยมฯ) 6. ครอาชวศกษา 7. อาจารยอดมศกษา 8. ครการศกษาตลอดชวตฯ 9. นกเรยนการศกษาขนพนฐาน (ประถมฯ มธยมฯ) 10. นกศกษาอาชวศกษา 11. นกศกษาอดมศกษา 12. นกศกษาการศกษาตลอดชวตฯ หรอ กศน. 13. ผปกครองนกเรยนขนพนฐาน (ประถมฯ มธยมฯ) 14. ผปกครองนกศกษาอาชวศกษา 15. ผปกครองนกศกษาอดมศกษา 16. ศกษานเทศก 17. ผประกอบการ/นายจาง/ผใชบณฑต

18. ผน าทางศาสนา

19. ครภมปญญา/ปราชญชาวบาน

20. นกวชาการอสระ/องคกรเอกชน (NGO)

12

ในการจดสนทนากลม จ านวน 32 กลม ผเขารวมสนทนาจ านวน 211 คน แยกตามภมภาคจ านวน 4 จดคอ ภาคเหนอ (เชยงใหม) ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (ขอนแกน) ภาคกลาง (กทม.) และภาคใต (สราษฎรธาน) รายละเอยด ดงตาราง 2.3

ตาราง 2.3 จ านวนและรอยละของกลมผเขารวมการสนทนากลมจ าแนกตามภมภาคและสถานภาพ

กลมผรวมสนทนา เหนอ ตะวนออก เฉยงเหนอ

กลาง ใต รวม

1. ผบรหารระดบการศกษาขนพนฐาน 7 8 6 5 26 12.3 %

2. ครผสอนระดบการศกษาขนพนฐาน 5 6 7 5 23 10.9 %

3. นกเรยนระดบการศกษาขนพนฐาน 7 7 8 9 31 14.6 %

4. ผบรหารระดบอาชวศกษา/อดมศกษา 3 12 9 6 30 14.2 %

5. อาจารยระดบอาชวศกษา/อดมศกษา 4 8 7 4 23 10.9 %

6. นกศกษาระดบอาชวศกษา/อดมศกษา 6 11 8 10 35 16.5 %

7. ผปกครอง/กรรมการสถานศกษา 4 16 6 3 29 13.7 %

8. ผประกอบการ ผใชบณฑต นกวชาการอสระ และผน าทางศาสนา

3 5 5 1 14 6.6 %

รวม 39 18.4 %

73 34.5 %

56 26.5 %

43 20.3 %

211 100 %

13

กรอบแนวทางการสนทนากลม (Discussion guidelines) การออกแบบแนวค าถามในกรอบแนวทางการสนทนากลม ก าหนดประเดนตามลกษณะของการมสวนไดเสย

ของกลมเปาหมาย โดยพจารณาจากวตถประสงค 3 ขอ และแนวนโยบาย 14 ขอ ของแผนการศกษาแหงชาต ดงน

ตาราง 2.4 กรอบแนวทางการสนทนากลม

วตถประสงคและแนวนโยบายของแผนฯ กลม

1 2 3 4 5 6 7 8 วตถประสงค 1 พฒนาคนอยางรอบดาน และสมดล

เพอเปนฐานหลกของการพฒนา

1. พฒนาคณภาพการศกษาและการเรยนรในทกระดบและประเภทการศกษา

2. ปลกฝงและเสรมสรางใหผเรยนมศลธรรม คณธรรม จรยธรรม คานยม มจตส านกและมความภมใจ ในความเปนไทย มระเบยบวนย มจตสาธารณะ ค านงถงประโยชนสวนรวม และยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และรงเกยจการทจรต ตอตานการซอสทธขายเสยง

3. เพมโอกาสทางการศกษาใหประชาชนทกคนตงแตแรกเกดจนตลอดชวตไดมโอกาสเขาถงบรการการศกษาและการเรยนร โดยเฉพาะผดอยโอกาส ผพการหรอทพพลภาพ ยากจน อยในทองถนหางไกล ทรกนดาร

4. ผลตและพฒนาก าลงคนใหสอดคลองกบความตองการของประเทศ และเสรมสรางศกยภาพการแขงขน และรวมมอกบนานาประเทศ

5. พฒนามาตรฐานและระบบการประกนคณภาพการศกษาทงระบบประกนคณภาพภายในและ ระบบการประกนคณภาพภายนอก

6. ผลตและพฒนาคร คณาจารย และบคลากรทาง การศกษาใหมคณภาพและมาตรฐาน มคณธรรม และมคณภาพชวตทด

วตถประสงค 2 สรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร

7. สงเสรมการจดการศกษา อบรม และเรยนรของสถาบนศาสนา และสถาบนทางสงคม ทงการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย

8. สงเสรมสนบสนนเครอขายภมปญญาและการเรยนรประวตศาสตร ศลปะ วฒนธรรม พลศกษา กฬา เปนวถชวตอยางมคณภาพและตลอดชวต

9. สงเสรมการวจยและพฒนาเพอสรางองคความร

14

วตถประสงคและแนวนโยบายของแผนฯ กลม

1 2 3 4 5 6 7 8 นวตกรรม และทรพยสนทางปญญา พฒนาระบบบรหารจดการความร และสรางกลไกการน าผลการวจยไปใชประโยชน

วตถประสงค 3 พฒนาสภาพแวดลอมของสงคม เพอเปนฐานในการพฒนาคน และสรางสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร

10. พฒนาและน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพอการพฒนาคณภาพ เพมโอกาสทางการศกษา และการเรยนรตลอดชวต

11. เพมประสทธภาพการบรหารจดการ โดยเรงรดกระจายอ านาจการบรหารและจดการศกษาไปสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถน

12. สงเสรมการมสวนรวมของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวนของสงคมในการบรหารจดการศกษา และสนบสนนสงเสรมการศกษา

13. ระดมทรพยากรจากแหลงตางๆ และการลงทนเพอการศกษา ตลอดจนบรหารจดการ และใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ

14. สงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการศกษา พฒนาความเปนสากลของการศกษาเพอรองรบการเปนประชาคมอาเซยน และเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศภายใตกระแสโลกาภวตน ขณะเดยวกนสามารถอยรวมกนกบพลโลกอยางสนตสข มการพงพาอาศยและเกอกลกน

15

3) วธการสมภาษณ (Interviews)

กลมเปาหมาย กลมเปาหมายในการสมภาษณคอ ผบรหารระดบสงของใน 5 หนวยงาน ซงเปนผรบผดชอบหรอ

เกยวของกบการบรหารแผนสการปฏบตของหนวยงาน ดงน (1) ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน จ านวน 1 คน (2) ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา จ านวน 1 คน (3) ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา จ านวน 1 คน (4) ส านกงาน กศน. จ านวน 1 คน (5) กรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย จ านวน 1 คน

แนวค าถาม ก าหนดกรอบและแนวค าถามตามวตถประสงคและแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต

รวมถงผลการด าเนนการ และปจจยทเปนปญหาอปสรรคของการด าเนนการตามแผนฯ

บทท 3

ผลการประเมน

การน าเสนอผลการประเมนในบทน แบงการน าเสนอเปน 5 ตอน ตามเกณฑการประเมน OECD/DAC ดงน ตอน 1 ความเชอมโยงของแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) กบแผนตางๆ

ของหนวยงานทางการศกษา ตอน 2 ประสทธภาพของการบรหารแผนไปสการปฏบต ตอน 3 ประสทธผลของการด าเนนงานตามแผนการศกษาแหงชาต ตอน 4 ผลกระทบทเกดจากแผนการศกษาแหงชาต ตอน 5 ความยงยนของของการด าเนนงานตามแผนการศกษาแหงชาต

ตอน 1 ความเชอมโยงของแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) กบแผนตางๆ ของหนวยงานทางการศกษา

1) การวเคราะหความเชอมโยงนโยบายรฐบาลกบแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559)

ตาราง 3.1 ความเชอมโยงนโยบายรฐบาลกบแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559)

แนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559)

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ

(30 ธนวาคม 2551)

รฐบาล นางสาวยงลกษณ

ชนวตร (23 สงหาคม 2554)

รฐบาล พลเอก ประยทธ

จนทรโอชา (12 กนยายน 2557)

วตถประสงค 1 พฒนาคนอยางรอบดาน และสมดล เพอเปนฐานหลกของการพฒนา

1.1 พฒนาคณภาพการศกษาและการเรยนรในทกระดบและประเภทการศกษา

1.2 ปลกฝงและเสรมสรางใหผเรยนมศลธรรม คณธรรม จรยธรรม คานยม มจตส านกและมความภมใจในความเปนไทย มระเบยบวนย มจตสาธารณะ ค านงถงประโยชนสวนรวม และยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และรงเกยจการทจรต ตอตานการซอสทธขายเสยง

1.3 เพมโอกาสทางการศกษาใหประชาชนทกคนตงแตแรกเกดจนตลอดชวตไดมโอกาสเขาถงบรการการศกษาและการเรยนร โดยเฉพาะผดอยโอกาส ผพการหรอทพพลภาพ ยากจน อยในทองถนหางไกล ทรกนดาร

1.4 ผลตและพฒนาก าลงคนใหสอดคลองกบความตองการของประเทศ และเสรมสรางศกยภาพการแขงขน และรวมมอกบนานาประเทศ

17

แนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559)

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ

(30 ธนวาคม 2551)

รฐบาล นางสาวยงลกษณ

ชนวตร (23 สงหาคม 2554)

รฐบาล พลเอก ประยทธ

จนทรโอชา (12 กนยายน 2557)

1.5 พฒนามาตรฐานและระบบการประกนคณภาพการศกษาทงระบบประกนคณภาพภายในและระบบการประกนคณภาพภายนอก

1.6 ผลตและพฒนาคร คณาจารย และบคลากรทาง การศกษาใหมคณภาพและมาตรฐาน มคณธรรม และมคณภาพชวตทด


2.1 สงเสรมการจดการศกษา อบรม และเรยนรของสถาบนศาสนา และสถาบนทางสงคม ทงการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย

2.2 สงเสรมสนบสนนเครอขายภมปญญา และการเรยนรประวตศาสตร ศลปะ วฒนธรรม พลศกษา กฬา เปนวถชวตอยางมคณภาพและตลอดชวต

2.3 สงเสรมการวจยและพฒนาเพอสรางองคความร นวตกรรม และทรพยสนทางปญญา พฒนาระบบบรหารจดการความร และสรางกลไกการน าผลการวจยไปใชประโยชน


3.1 พฒนาและน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพอการพฒนาคณภาพ เพมโอกาสทางการศกษา และการเรยนรตลอดชวต

3.2 เพมประสทธภาพการบรหารจดการ โดยเรงรดกระจายอ านาจการบรหารและจดการศกษาไปสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถน

3.3 สงเสรมการมสวนรวมของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวนของสงคมในการบรหารจดการศกษา และสนบสนนสงเสรมการศกษา

3.4 ระดมทรพยากรจากแหลงตางๆ และการลงทนเพอการศกษา ตลอดจนบรหารจดการ และใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ

3.5 สงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการศกษา พฒนาความปนสากลของการศกษา เพอรองรบการเปนประชาคมอาเซยน และเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศภายใตกระแสโลกาภวตน ขณะเดยวกนสามารถอยรวมกนกบพลโลกอยางสนตสข มการพงพาอาศยและเกอกลกน

รวม 14 12 13

18

จากตารางวเคราะหเชอมโยงนโยบายรฐบาลทงนโยบายดานการศกษาและนโยบายดานอนๆ กบแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) พบวา นโยบายของรฐบาลนายอภสทธ เวชชาชวะ มความสอดคลองกบแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาตทง 14 ขอ ส าหรบนโยบายของรฐบาลนางสาวยงลกษณ ชนวตร มความสอดคลองกบแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต จ านวน 12 ขอ ขาดความชดเจนในแนวนโยบายท 1.5 และ 3.4 สวนนโยบายของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา มความสอดคลองกบแนวนโยบาย ของแผนการศกษาแหงชาตจ านวน 13 ขอ ขาดความชดเจนในแนวนโยบายท 1.5

ในภาพรวมพบวา นโยบายรฐบาลในชวงป พ.ศ. 2552-2558 ยงขาดความชดเจนในการก าหนดนโยบายทสอดคลองกบแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต ในดานการพฒนามาตรฐานและระบบ การประกนคณภาพการศกษาฯ และดานระดมทรพยากรจากแหลงตางๆ และการลงทนเพอการศกษา ตลอดจนบรหารจดการและใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ

2) การวเคราะหความเชอมโยงในการวางแผนตางๆ ของหนวยงานทางการศกษากบแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559)

ในการวเคราะหความเชอมโยงของแผน ด าเนนการวเคราะหจากกระบวนการออกแบบแผนตางๆ ของหนวยงานวาไดมการเชอมโยงเปาหมายของแผนฯ กบกฎหมายหลก แผนชาต หรอระดบนโยบายอยางไร เพอใหกลยทธ/แผนงาน/โครงการในแผนฯ สอดคลองและไมหลดออกจากกรอบดงกลาว ซงมทงหมด 11 กรอบ ดงน

(1) พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 (2) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (3) แผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ.2552-2559) (4) นโยบายของรฐบาลทบรหารประเทศ (5) แผนการบรหารราชการแผนดน (6) นโยบายกระทรวง (หรอรฐมนตร) (7) นโยบายของหนวยงาน (8) ขอเสนอการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง (พ.ศ. 2552-2561) (9) แผนปรองดองแหงชาต (10) แผนอดมศกษาระยะยาว 15 ป ฉบบท 2 (พ.ศ.2551-2565) (11) นโยบายและยทธศาสตรการวจยแหงชาต

ผลการวเคราะหในตาราง 3.2 พบวา แผนตางๆ ของหนวยงานทางการศกษาออกแบบแผนฯ เชอมโยงกบ 3 กรอบ ทมากทสดคอ กรอบนโยบายของรฐบาลทบรหารประเทศขณะนน กรอบนโยบายของกระทรวง (หรอรฐมนตร) และกรอบนโยบายของหนวยงาน แตละกรอบคดเปนรอยละ 48 ของแผนทงหมด สวนแผนฯ ทอางองเพอเชอมโยงกบแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ.2552-2559) มจ านวน 11 แผน จาก 25 แผนฯ หรอคดเปนรอยละ 44

19

ตาราง 3.2 การวเคราะหความเชอมโยงในการวางแผนตางๆ ของหนวยงานทางการศกษากบแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559)

แผนของหนวยงาน

พระราช บญญต

การศกษาแหงชาต

พ.ศ.2542

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

แผนการศกษาแหงชาต

ฉบบปรบปรง (พ.ศ.2552-

2559)

นโยบายของรฐบาล

แผนการบรหารราชการ

แผนดน

นโยบายกระทรวง

(หรอ รมต.)

นโยบายของหนวยงาน

ขอเสนอการปฏรป

การศกษาในทศวรรษทสอง (พ.ศ.2552-

2561)

แผนปรองดองแหงชาต

แผนอดมศกษา

ระยะยาว 15 ป ฉบบท 2

(พ.ศ.2551-2565)

นโยบายและยทธศาสตรการวจยแหงชาต

1. ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน

1) แผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2558






2. ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรอำชวศกษำ

1) แผนยทธศาสตรพฒนาการอาชวศกษา (พ.ศ.2552-2561)

3. ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรอดมศกษำ

1) แผนพฒนาการศกษาระดบอดมศกษา ฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559)

20




พ.ศ.2542




2559)



แผนดน






2561)




(พ.ศ.2551-2565)


2) แผนพฒนาการศกษาระดบอดมศกษา ฉบบท 10 (พ.ศ.2551-2554)

4. ส ำนกงำนปลดกระทรวงศกษำธกำร

1) แผนพฒนาการศกษาของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 พ.ศ.2555-2559






5. ส ำนกงำนเลขำธกำร สภำกำรศกษำ

1) แผนยทธศาสตรส านกงานเลขาธการสภาการศกษา (พ.ศ.2554-2558)

21




พ.ศ.2542




2559)



แผนดน






2561)




(พ.ศ.2551-2565)


2) แผนปฎบตราชการ 4 ป (พ.ศ.2552-2555)

6. สถำบนบณฑตพฒนศลป

1) แผนยทธศาสตรการพฒนาสถาบนบณฑตพฒนศลป พ.ศ.2553-2556 (ฉบบปรบปรงครงท 2)

2) แผนกลยทธการพฒนาสถาบนบณฑตพฒนศลป พ.ศ.2555-2559 (ฉบบปรบปรงครงท 2)

7. สถำบนกำรพลศกษำ

1) ยทธศาสตรสถาบนการพลศกษา พ.ศ.2556-2560 (ฉบบทบทวนประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2556)

2) ยทธศาสตรสถาบนการพลศกษา พ.ศ.2550-2555

8. สถำบนพระบรมรำชชนก 1) แผนยทธศาสตรการพฒนา

สถาบนพระบรมราชชนก (พ.ศ.2554-2558)

9. ส ำนกงำนพระพทธศำสนำแหงชำต

1) แผนยทธศาสตรและ

22




พ.ศ.2542




2559)



แผนดน






2561)




(พ.ศ.2551-2565)


แผนปฏบตการการพฒนาการศกษา โรงเรยนพระปรยตธรรม แผนกสามญศกษา (พ.ศ.2553-2562)

10. กรมสงเสรมกำรปกครองทองถน กระทรวงมหำดไทย

1) แผนพฒนาการศกษาทองถนระยะสามป (พ.ศ.2555-2557)

11. ส ำนกกำรศกษำ กรงเทพมหำนคร

1) แผนพฒนาการศกษา ขนพนฐาน กรงเทพมหานคร พ.ศ.2556-2559

รวม %

2 8.0

10 40.0

11 44.0

12 48.0

10 40.0

12 48.0

12 48.0

4 16.0

1 4.0

7 28.0

1 4.0

23

3) การวเคราะหความสอดคลองระหวางยทธศาสตร /แผนงานของแผนพฒนาการศกษา/แผนปฏบตการประจ าปงบประมาณของหนวยงานทางการศกษากบวตถประสงค /แนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559)

ในสวนน เปนการวเคราะหแผนยทธศาสตร/แผนพฒนา/แผนปฏบตราชการของหนวยงานทางการศกษาทด าเนนการในระหวาง พ.ศ. 2552-2559 โดยพจารณาจากกลยทธ หรอแผนงาน หรอโครงการทก าหนดไวในแผนวามเปาหมาย หรอตวชวดความส าเรจความสอดคลองกบวตถประสงค/แนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) อยางไร ซงแผนตางๆ ทรวบรวมไดทงหมด 25 แผน จาก 5 หนวยงานหลกของกระทรวงศกษาธการ และหนวยงานอนอก 6 หนวยงาน ดงน

สญลกษณและความหมาย หมายถง ใหความส าคญมาก หรอเปนกลยทธหลก หรอครอบคลมกลมเปาหมายสวนใหญ หมายถง ใหความส าคญรองลงไป หรอเปนกลยทธรอง หรอครอบคลมกลมเปาหมายบางสวน

ตาราง 3.3 ความสอดคลองระหวางยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธของหนวยงานทางการศกษา กบแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559)

ยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธ

แผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ.2552-2559) วตถประสงค 1 วตถประสงค 2 วตถประสงค 3

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 1. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 1.1 แผนปฏบตกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ.2558

(1) พฒนาคณภาพผเรยนทกระดบทกประเภท

(2) ขยายโอกาสการเขาถงบรการการศกษาขนพนฐาน ใหทวถงครอบคลมผเรยนใหไดรบโอกาสในการพฒนาเตมตามศกยภาพและมคณภาพ

(3) พฒนาคณภาพครและบคลากรทางการศกษา (4) พฒนาระบบการบรหารจดการ

1.2 แผนปฏบตกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ.2557 (1) พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบตาม

หลกสตรและสงเสรมความสามารถดานเทคโนโลยเพอเปนเครองมอในการเรยนร

(2) ปลกฝงคณธรรมจรยธรรมความเปนไทย และวถชวตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม

(3) ขยายโอกาสทางการศกษาใหทวถง ครอบคลมผเรยนใหไดรบโอกาสการพฒนาเตมตามศกยภาพ

(4) พฒนาครและบคลากรทางการศกษาทงระบบใหสามารถจดการเรยนการสอนไดอยางมประสทธภาพ

(5) พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการศกษา ตามแนวทางการกระจายอ านาจทางการศกษา หลกธรรมาภบาล เนนการมสวนรวมจากทกภาคสวนและความรวมมอจากองคกรปกครองสวนทองถนเพอสงเสรมและสนบสนนการจดการศกษา

(6) จดการศกษาเพอเสรมสรางสนตสขในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต

1.3 แผนปฏบตกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ.2556 (1) พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบตาม

24



1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 หลกสตรและสงเสรมความสามารถดานเทคโนโลยเพอเปนเครองมอในการเรยนร

(2) ปลกฝงคณธรรม ความส านกในความเปนชาตไทยและวถชวตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

(3) ขยายโอกาสทางการศกษาใหทวถง และลดความเหลอมล า ผเรยนใหไดรบโอกาสการพฒนาเตมตามศกยภาพ

(4) พฒนาครและบคลากรทางการศกษาทงระบบใหสามารถจดการเรยนการสอนไดอยางมประสทธภาพ

(5) พฒนาการบรหารจดการศกษาใหมประสทธภาพตามหลกธรรมาภบาล เนนการมสวนรวมจากทกภาคสวน ในการสงเสรมสนบสนนการจดการศกษา

(6) จดการศกษาเพ อพฒนาสนตสขในเขตพฒนาการศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต

1.4 แผนปฏบตกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ.2555 (1) พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบ

ตามหลกสตรและสงเสรมความสามารถดานเทคโนโลยเพอเปนเครองมอในการเรยนร



(4) พฒนาครและบคลากรทางการศกษาทงระบบใหสามารถจดการเรยนการสอนไดอยางมประคณภาพ

(5) พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการศกษาตามแ น วท า งก ารก ระ จ าย อ าน าจ ท า งก า ร ศ ก ษ า หลกธรรมาภบาล เนนการมสวนรวมจากทกภาคสวน และความรวมมอขององคกรปกครองสวนทองถน เพอสงเสรมสนบสนนการจดการศกษา

(6) พฒนาการศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต


ตามหลกสตรและสงเสรมความสามารถดานเทคโนโลย เพอเปนเครองมอในการเรยนร



(4) พฒนาครและบคลากรทางการ ศกษาทงระบบ ใหสามารถจดการเรยนการสอนไดอยางมคณภาพ

(5) พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการศกษาตาม

25



1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 แ น วท า งก ารก ระ จ าย อ าน าจ ท า งก า ร ศ ก ษ า หลกธรรมาภบาล เนนการมสวนรวมจากทกภาคสวน และความรวมมอขององคกรปกครองสวนทองถน เพอสงเสรมสนบสนนการจดการศกษา

(6) พฒนาการศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต


(2) ปลกฝงคณธรรม ความส านกในความเปนชาตไทยและวถชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

(3) ขยายโอกาสทางการศกษาขนพนฐาน (4) พฒนาครและบคลากรทางการศกษาทงระบบ (5) พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการศกษา (6) พฒนาการศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวด

ชายแดนภาคใตและพนทยากล าบาก

2. ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา แผนยทธศำสตรพฒนำกำรอำชวศกษำ (พ.ศ. 2552-2561)

(1) ปฏรประบบการเรยนรใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงานและเชอมตอการเรยนรตลอดชวต

(2) พฒนาก าลงคนอาชวศกษาทกระดบ

(3) พฒนาระบบบรหารจดการทงสวนกลาง สถาบน การอาชวศกษา และสถานศกษาใหมประสทธภาพ

(4) เสรมสรางโอกาสการศกษาวชาชพอยางเสมอภาค (5) สรางความเขมแขงเครอขายความรวมมอการจด

การอาชวศกษาทงในและตางประเทศ

(6) วจยและพฒนาถายทอดองคความรและเทคโนโลยเพอการพฒนาการอาชวศกษา

(7) จดอาชวศกษาเพอสรางเสรมความมนคงของรฐ

3. ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา 3.1 แผนพฒนำกำรศกษำระดบอดมศกษำ ฉบบท 11

(พ.ศ. 2555-2559)

(1) เปลยนระบบการน าองคกรใหขบเคลอนอดมศกษาแบบองครวม

(2) พฒ นาอาจารย ให เป นม อ อาชพ และพฒ น าผเชยวชาญมออาชพใหเปนอาจารย

(3) ยกระดบคณภาพบณฑตอยางกาวกระโดด

(4) ป ฏ รป ระบ บ การบ รห ารก าร เง น อ ด ม ศ กษ า เพอขบเคลอนสถาบนอดมศกษาสความเปนเลศ

3.2 แผนพฒนำกำรศกษำระดบอดมศกษำ ฉบบท 10 (พ.ศ. 2551-2554)

(1) การพฒนาอดมศกษาไทยเชงปรมาณและเชงคณภาพ

(2) การเชอมตอกบการศกษาขนพนฐานและอาชวศกษา (3) บทบาทของอดมศกษาไทยในการพฒนาขดความสามารถ

ของประเทศ

(4) การเงนอดมศกษา

26



1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 (5) โครงสรางพนฐานการเรยนร

4. ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ 4.1 แผนพฒนำกำรศกษำของส ำนกงำนปลดกระทรวง

ศกษำธกำรในชวงแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำตฉบบท 11 พ.ศ. 2555-2559

(1) พฒนาระบบบรหารจดการการศกษา

(2) สรางโอกาสทางการศกษาและการเรยนรตลอดชวต

(3) พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาในระบบ นอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

(4) เสรมสรางความเขมแขงระบบบรหารงานบคคล พฒนาและสรางความกาวหนาของขาราชการ คร คณาจารยและบคลากรทางการศกษา

(5) ใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหเปนกลไกการขบเคลอนการบรหาร การบรการ และการเรยนร

4.2 แผนปฏบตกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ.2557 (1) พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาในระบบและ

การศกษาตามอธยาศย

(2) เสรมสรางความเขมแขงระบบการบรหารงานบคคล พฒนาและสรางความกาวหนาของขาราชการ คร คณาจารย และบคลากรทางการศกษา

(3) ใช เทคโนโลยสารสนเทศและการส อสารมาใช ในการปฏรปการเรยนร

(4) สรางโอกาสทางการศกษาและการเรยนรตลอดชวต (5) พฒนาระบบการบรหารจดการศกษา

4.3 แผนปฏบตกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ.2556 (1) พฒนาระบบบรหารจดการการศกษา





4.4 แผนปฏบตกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ.2555 (1) พฒนาระบบบรหารจดการการศกษา





27



1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4.5 แผนปฏบตกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ.2554

(1) พฒนาระบบบรหารจดการ

(2) ขยายโอกาสทางการศกษาและการมสวนรวม ในการจดการศกษา

(3) พฒนาคณภาพการศกษา (4) พฒนาคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษา (5) สงเสรมการและพฒนาเทคโนโลยทางการศกษา

4.6 แผนปฏบตกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ.2553 (1) สงเสรมการมสวนรวมในการจดการศกษา

(2) ขยายโอกาสทางการศกษา (3) พฒนาคณภาพการศกษา

5. ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา 5.1 แผนยทธศำสตรส ำนกงำนเลขำธกำรสภำกำรศกษำ

(พ.ศ. 2554-2558)

(1) พฒนานโยบาย แผนและมาตรฐานการศกษา เพอใหหนวยงานทเกยวของน าไปปฏบต

(2) สรางและพฒนาองคความรเพอพฒนานโยบาย แผนและมาตรฐานการศกษา เพอกอใหเกดการเปลยนแปลงไปสการปฏบต

(3) เสรมสรางความรความสามารถ ทกษะและขดสมรรถนะของบคลากรใหมความพรอมในการปฏบตงาน

5.2 แผนปฎบตรำชกำร 4 ป (พ.ศ. 2552-2555) (1) พฒนานโยบาย แผนและมาตรฐานการศกษา

เพอใหหนวยงานทเกยวของน าไปปฏบต

(2) สรางและพฒนาองคความรเพอพฒนานโยบาย แผนและมาตรฐานการศกษา เพอกอใหเกดการเปลยนแปลงไปสการปฏบต

6. สถาบนบณฑตพฒนศลป 6.1 แผนยทธศำสตรกำรพฒนำสถำบนบณฑตพฒนศลป

พ.ศ. 2553-2556 (ฉบบปรบปรงครงท 2)

(1) พฒนาการจดการศกษาดานนาฏศลป ดรยางคศลป คตศลป และชางศลป ใหมคณภาพและมาตรฐาน เปนทยอมรบระดบชาต

(2) สงเสรม สนบสนนการสรางงานวจย งานสรางสรรคนวตกรรม องคความรดานศลปวฒนธรรม เปนทยอมรบทงในและตางประเทศ

(3) สงเสรม สนบสนนและพฒนาการบรการวชาการ ดานศลปวฒนธรรมแกชมชนและสงคม

(4) สงเสรม สนบสนนการอนรกษ พฒนา สบสานและเผยแพรศลปวฒนธรรม

(5) พฒนาการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ 6.2 แผนกลยทธกำรพฒนำสถำบนบณฑตพฒนศลป

พ.ศ. 2555-2559 (ฉบบปรบปรงครงท 2)

(1) จดการศกษาดานนาฏศลป ดรยางคศลป คตศลป และทศนศลป ระดบพนฐานวชาชพถงวชาชพชนสง เปนทยอมรบระดบชาตและนานาชาต

28



1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 (2) สรางงานวจย งานสรางสรรค นวตกรรมท เปน

องคความรดานศลปวฒนธรรมอยางมคณคาแกสงคม

(3) เปนศนยกลางการบรการวชาการดานศลปวฒนธรรม (4) อนรกษ พฒนา สบสานและเผยแพรศลปวฒนธรรม (5) บรหารจดการตามหลกธรรมาภบาลและพฒนา

องคกรเพอเขาสประชาคมอาเซยนและประชาคมโลก

7. สถาบนการพลศกษา 7.1 ยทธศำสตรสถำบนกำรพลศกษำ พ.ศ. 2556-2560

(ฉบบทบทวนประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2556)

(1) การพฒนาคณภาพการจดการศกษาแกนกเรยนและนกศกษาดานการศกษา พลศกษา กฬา นนทนาการ วทยาศาสตรการกฬา และวทยาศาสตรสขภาพ เพอใหเปนผส าเรจการศกษาทพงประสงคของสงคม

(2) การพฒนานกเรยนและนกศกษาใหม ศกยภาพ ดานกฬาสความเปนเลศ

(3) การสงเสรมและสนบสนนการเพมขดความสามารถดานการวจยและการสรางนวตกรรม ดานพลศกษา กฬา นนทนาการ วทยาศาสตรการกฬา และวทยาศาสตรสขภาพ

(4) การสงเสรมและสนบสนนการใหบรการทางวชาการ กฬา และอาคารสถานทแกสงคม

(5) การสงเสรมและสนบสนนการทะนบ ารงศลปวฒนธรรม การละเลนพนบานและกฬาไทย

(6) การพฒนาคณภาพการบรหารจดการองคกรอยาง มประสทธภาพ

(7) การสงเสรมและสนบสนนความรวมมอทางวชาการและกฬากบประเทศในกลมประชาคมอาเซยน

7.2 ยทธศำสตรสถำบนกำรพลศกษำ พ.ศ. 2550-2555 (1) การจดการศกษา

(2) การพฒนาระบบการบรหาร

(3) การพฒนาบคลากรใหมคณภาพ (4) การพฒนากฬาสความเปนเลศ (5) การวจยและพฒนา

(6) การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (7) การบรการวชาการ และทะบบ ารงศลปวฒนธรรม

8. สถาบนพระบรมราชชนก แผนยทธศำสตรกำรพฒนำสถำบนพระบรมรำชชนก (พ.ศ. 2554-2558)

(1) สรางและพฒนาใหบณฑตเปนนกปฏบตการทมคณภาพสง เปนทยอมรบ และเชอมนจากชมชน ผใชบณฑต และทกภาคสวน

(2) พฒนาระบบการบรการวชาการเนนการน าสงความรทางสขภาพสชมชน และสถานบรการสขภาพในทองถนเขาถงองคความรทางสขภาพทมคณภาพสอดคลองกบสถานการณทางสขภาพอยางทวถง

29



1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 (3) สรางและพฒนาผเรยนใหมอตลกษณ และจตวญญาณ

ในการบรการสขภาพในชมชนอยางมออาชพทเคารพความเปนมนษยอยางเทาเทยม

(4) พฒนาองคกรใหเปนคลงความรทางสขภาพของประเทศทสรางองคความร นวตกรรมสขภาพ และเปนทพงทางวชาการสขภาพแกชมชน และสถานบรการสขภาพแกทองถน

(5) เสรมสรางศกยภาพวทยาลยในสงกดของสถาบนฯ ให เปนศนยกลางแหงความเปนเลศดานวชาการสขภาพทสามารถรองรบความตองการของชมชน และประเทศ

(6) ปฏรปการบรหารการศกษา หลกสตร กระบวนการจดการเรยนการสอนใหมมาตรฐานทางการจดการศกษาของสถาบนอดมศกษาทางสขภาพทเนนชมชนทมประสทธภาพสงและเปนเอกลกษณของ สบช. โดยการมสวนรวมของประชาชนและทกภาคสวน

(7) พฒนาระบบการบรหารจดการภายในใหเปนองคกรมออาชพในการจดการศกษาทมความสามารถในการพงตนเอง มการบรการจดการทเปนธรรมาภบาล และทนสมย

(8) ยกระดบสถาบนพระบรมราชชนกเปนองคกรสมรรถนะสงในระดบสากลทมระบบงานภายใน มประสทธภาพ ทนสมย คลองตวเออตอการเปนสถาบนวชาการอดมศกษาระดบชาตทมความเปนสากล

(9) เสรมสรางขดความสามารถของบคลากรของสถาบนพระบรมราชชนกใหมความเชยวชาญ และขดความสามารถสงทางการศกษา สขภาพทเปนทยอมรบทงในระดบประเทศและสากล

(10) พฒนาองคกรสองคกรแหงความสข เปนองคกรแหงการเรยนรททนสมย บคคลมความสขในการปฏบตงานภายใตวฒนธรรมและคานยมทเขมแขง

9. ส านกงานพระพทธศาสนา แผนยทธศำสตรและแผนปฏบตกำรกำรพฒนำกำรศกษำ โรงเรยนพระปรยตธรรม แผนกสำมญศกษำ (พ.ศ.2553-2562)

(1) การสรางและพฒนาผ เรยนให เปนศาสนทายาท ทมคณภาพ

(2) การพฒนาระบบการบรหารโรงเรยนใหเข มแขง และมมาตรฐานเปนโรงเรยนคณภาพทยงยน

(3) การเสรมสรางศกยภาพใหประเทศไทยเปนศนยกลางการศกษาพระปรยตธรรม แผนกสามญศกษาของโลก

(4) การท านบ ารงเผยแผพระศาสนาใหเจรญงอกงาม

30



1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 10. กรมสงเสรมการปกครองทองถน แผนพฒนำกำรศกษำทองถนระยะสำม ป (พ.ศ. 2555-2557)

(1) การพฒนาระบบการบรหารการจดการศกษา ขององคกรปกครองสวนทองถน

(2) การพฒนาครและบคลากรทางการศกษา (3) การพฒนาสอ อปกรณ นวตกรรมและเทคโนโลย

ทางการศกษา

(4) การจดหาและพฒนาแหลงเรยนรอยางหลากหลาย เพอสรางสรรคใหทองถนเปนสงคมแหงการเรยนร

(5) การพฒนาหลกสตรการศกษา (6) การพฒนากระบวนการจดการศกษา (7) การพฒนาคณภาพผเรยน

(8) การพฒนาการศกษาศนยพฒนาเดกเลก (9) การพฒนาขดความสามารถขององคกรปกครอง

สวนทองถนในการบรหารจดการภารกจถายโอนดานการศกษา

(10) การพฒนาการศกษาใน 5 จงหวดชายแดนภาคใต

(11) การพฒนาการอาชวศกษา (12) การอนรกษและสงเสรมศลปะ วฒนธรรม ประเพณ

และภมปญญาทองถน

(13) การสงเสรมและพฒนาการกฬา นนทนาการ กจกรรมเดก เยาวชน และประชาชน

(14) การพฒนาการนเทศการศกษา (15) การพฒนาและสงเสรม ให เด ก เยาวชน และ

ประชาชนด าเนนชวตตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

(16) การพฒนาระบบการบรหารจดการการศกษาพเศษ (17) การพฒนาหนวยงานการศกษา

11. กรงเทพมหานคร แผนพฒนำกำรศกษำขนพนฐำน กรงเทพมหำนคร พ.ศ. 2556-2559

(1) พฒนาคณภาพการศกษาระดบการศกษาขนพนฐาน (2) พฒนาคร บคลากรทางการศกษา และผเกยวของ

ในการจดการศกษาขนพนฐาน

(3) พฒนาการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษา ใหทดเทยมนานาชาต

(4) เพ มขดความสามารถของนกเรยนเพ อรองรบ การเปดเสรประชาคมอาเซยน

(5) สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนของสงคม ทงในและตางประเทศในการจดการศกษา

(6) เพมโอกาสทางการศกษาขนพนฐานอยางตอเนองและทวถง

(7) เรงรดสงเสรมสขภาพของเดกและเยาวชนในโรงเรยนสงกดกรงเทพมหานคร

31



1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 (8) เสรมสรางความปลอดภยของนกเรยน (9) สงเสรมโรงเรยนสงกดกรงเทพมหานครจดการศกษา

ส าหรบเดกทมความตองการพเศษ

รวม 25 แผน 147 ยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธ

31 21.0

37 25.1

41 27.8

41 27.8

44 29.9

65 44.2

42 28.5

37 25.1

39 26.5

53 36.0

24 16.3

29 19.7

22 14.9

49 33.3

สดสวนของยทธศาสตรหลก/รอง 194 : 65 74.9% : 25.1%

50 : 68 42.3% : 57.6%

131 : 46 74.0% : 26.0%

จากตาราง 3.3 การวเคราะหความเชอมโยงระหวางวตถประสงคและแนวนโยบายของแผนการศกษา

แหงชาตกบยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธทก าหนดในแผนตางๆ ของหนวยงานทางการศกษา พบวา แผนทงหมด 25 แผน ก าหนดเปนยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธ รวม 147 ยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธ

เมอวเคราะหภาพรวมตามวตถประสงคของแผนการศกษาชาตทง 3 ขอพบวา หนวยงาน ใหความส าคญกบวตถประสงคขอท 1 พฒนาคนอยางรอบดาน และสมดล เพอเปนฐานหลกของการพฒนา และขอ 3 พฒนาสภาพแวดลอมของสงคม เพอเปนฐานในการพฒนาคน และ สรางสงคมคณธรรมภมปญญาและการเรยนร โดยก าหนดเปนยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธหลกถงรอยละ 74.9 และ 74 ตามล าดบ สวนวตถประสงคขอท 2 สรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร ก าหนดเปนยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธหลก คดเปนรอยละ 42.3

เมอว เคราะหรายแนวนโยบายพบวา แนวนโยบายทหนวยงานตางๆ ก าหนดเชอมโยง กบยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธของหนวยงานมากทสดคอ นโยบาย 1.6 ผลตและพฒนาคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษาใหมคณภาพและมาตรฐาน มคณธรรม และมคณภาพชวตทด รอยละ 44.2 รองลงไป คอ นโยบาย 3.1 พฒนาและน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพอการพฒนาคณภาพ เพมโอกาสทางการศกษา และการเรยนรตลอดชวต รอยละ 36.0 และนโยบาย 3.5 สงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการศกษา พฒนาความเปนสากลของการศกษา เพอรองรบการเปนประชาคมอาเซยน และเพมศกยภาพการแขงขน ของประเทศภายใตกระแสโลกาภวตน ขณะเดยวกนสามารถ อยรวมกนกบพลโลกอยางสนตสข มการพงพาอาศยและเกอกลกน รอยละ 33.3

ส าหรบแนวนโยบายทแผนตางๆ เชอมโยงนอยทสดคอ นโยบาย 3.4 ระดมทรพยากรจากแหลงตางๆ และการลงทนเพอการศกษา ตลอดจนบรหารจดการ และใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ รอยละ 14.9 ถดขนมาคอนโยบาย 3.2 เพมประสทธภาพการบรการจดการ โดยเร งรดกระจายอ านาจการบรหาร จดการศกษาไปสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคการปกครองสวนทองถน รอยละ 16.3

ตอน 2 ประสทธภาพของการบรหารแผนไปสการปฏบต

ประสทธภาพของการบรหารแผนไปสการปฏบตนน วเคราะหจาก (1) การด าเนนการจดท าแผนพฒนาการศกษา (2) การสรางกลไกหลกเพอขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาต (3) การจดสรรงบประมาณดานการศกษา (4) การออกแบบองคประกอบของแผนตางๆ ของหนวยงานทางการศกษา ซงมรายละเอยดดงน

32

1) การด าเนนจดท าแผนพฒนาการศกษา

การรวบรวมขอมลจากเอกสารและการสมภาษณเพอประเมนตามกรอบแนวทางในการจดท าแผนพฒนาการศกษาของหนวยงานตางๆ รายละเอยดดงในตารางตอไป

1.1) การด าเนนการของส านกงานเลขาธการสภาการศกษา

ตาราง 3.4 กรอบแนวทางในการจดท าแผนพฒนาการศกษาของส านกงานเลขาธการสภาการศกษา

กรอบแนวทาง

การด าเนนงาน

ด าเนนการ ด าเนนการแต

ไมปรากฏหลกฐานทเปนรปธรรม

ไมไดด าเนนการ

1. จดท ากรอบทศทางการพฒนาการศกษาในชวงระยะเวลา เชน ทก 5 ป

2. ก าหนดตวชวดความส าเรจของแผนฯ บทบาทและหนวยงาน ทรบผดชอบ

3. เผยแพร ประชาสมพนธ และสรางความเขาใจเกยวกบสาระของแผนฯ และประสานใหมการจดท าแผนฯ

4. จดท าฐานขอมลการศกษาทกระดบ/ประเภท โดยรวมกบหนวยงานทเกยวของ

5. ตดตามและประเมนผลการพฒนาการศกษาตามแผน การศกษาแหงชาตในแตละชวงเวลา

6. ศกษา วจย และพฒนาองคความร ตนแบบทด และขยายผล สการปฏบตอยางกวางขวาง

7.พฒนาสมรรถนะและศกยภาพของบคลากรทเกยวของ ในการน าแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต

8. ก าหนดกลไกประสานแผนฯ รวมกบหนวยงานและองคกร ทเกยวของ

9. ปรบปรง แกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบทเปนอปสรรค ตอการพฒนาการศกษา

จากตารางพบวา กรอบแนวทางในการจดท าแผนพฒนาการศกษาของส านกงานเลขาธการ

สภาการศกษาทก าหนดไวในแผนการศกษาแหงชาตจ านวน 9 ขอนนมการด าเนนการทปรากฏหลกฐานเปนรปธรรมเพยง 4 ขอ

33

1.2) การด าเนนการของหนวยงานในสวนกลาง

ตาราง 3.5 กรอบแนวทางในการจดท าแผนพฒนาการศกษาของหนวยงานตางๆ ในสวนกลาง

กรอบแนวทาง การด าเนนงาน

ด าเนนการไดครอบคลม

ด าเนนการเพยงบางสวน

ไมปรากฏหลกฐานการด าเนนการ

1. จดท าแผนพฒนาการศกษาแตละระดบ/ประเภทการศกษาระยะ 5 ป

2. สงเสรมการจดท าแผนพฒนาการศกษาและแผนปฏบตการ ในระดบเขตพนทการศกษาและสถานศกษา

3. สรางความรความเข าใจให กบ เจ าหน าท และบคลากร ทเกยวของในสาระของแผนการศกษาแหงชาต

4. การจ ดท าฐานขอม ลการศ กษาท เก ย วข องเพ อจ ดท า แผนพฒนาการศกษาแตละระดบ/ประเภทการศกษา

5. ก ากบ ตดตาม ประเมนผล สงเสรมและสนบสนนใหน าแผนไปสการปฏบต

6. ศกษา วจย และพฒนาองคความร ตนแบบทด และขยายผล สการปฏบตอยางกวางขวาง

7. พฒนาสมรรถนะและศกยภาพของบคลากรท เกยวของ ในการน าแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต

จากตาราง 3.5 พบวา การจดท าแผนพฒนาการศกษาของหนวยงานในสวนกลางนน

หนวยงานตางๆ มการด าเนนการจดท าแผนพฒนาการศกษาแตละระดบ /ประเภทการศกษาระยะ 5 ป สวนการจดท าแผนพฒนาของในงานระดบปฏบตและกระบวนการน าแผนสการปฏบตด าเนนการเพยงบางสวน หรอไมปรากฏหลกฐานทเปนรปธรรมในการด าเนนการ

1.3) การด าเนนการระดบจงหวดและกลมจงหวด

ตาราง 3.6 กรอบแนวทางในการจดท าแผนพฒนาการศกษาระดบจงหวดและกลมจงหวด





1. จดท าแผนพฒนาการศกษาจงหวด/กลมจงหวด และแผน ปฏบตการ

2. ก าหนดกลไกการประสานแผนรวมกบหนวยงานและองคกร ทเกยวของ

3. สรางความรความเขาใจในสาระและเปาหมายของแผน การศกษาแหงชาต รวมกบหนวยงานและองคกรทเกยวของ

4. พฒนาระบบฐานขอมลการศกษาและทเกยวของกบจงหวด/กลมจงหวด สถานศกษา เพอจดท าแผนฯ

5. ตดตาม และประเมนผลการปฏบต งานและการพฒนาการศกษาตามแผนฯ

34





6. ใหหนวยงานทรบผดชอบในการบรหารแผนฯ ศกษา วจย และพฒนาองคความร ตนแบบทด และขยายผลสการปฏบต

7. พฒนาสมรรถนะและศกยภาพของบคลากรท เกยวของ ในการน าแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต

8. จดสม ชชาการศกษาจงหวด /กล มจ งหวด เพ อเปน เวทแลกเปลยนขอมลฯ ระหวางองคกรและหนวยงานทเกยวของ

จากตาราง 3.6 พบวา การจดท าแผนพฒนาการศกษาระดบจงหวด/กลมจงหวดนน มเพยง

บางจงหวด เชน กรงเทพมหานคร มหาสารคาม เปนตน ทมจดท าแผนพฒนาการศกษาจงหวด และแผนปฏบตการ อยางไรกตามการบรหารแผนสการปฏบตนนพบวา แทบทกรายการไมปรากฏหลกฐานในการด าเนนการ

2) การสรางกลไกหลกเพอขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาต

ในแผนการศกษาแหงชาตไดก าหนดใหมการด าเนนการสรางกลไกหลกเพอขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตไว ซงการด าเนนการมรายละเอยดดงตาราง 3.7 ตอไปน

ตาราง 3.7 กลไกหลกเพอขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาต

กรอบแนวทาง

การด าเนนงาน

ด าเนนการ ด าเนนการแต

ไมปรากฏหลกฐานทเปนรปธรรม

ไมไดด าเนนการ

ก . จดต งหนวยงานเพอเปนกลไกรบรองคณภาพมาตรฐาน และเพมโอกาสทางการศกษาและการเรยนรตลอดชวต

(1) องคกรเพอรบรองคณภาพมาตรฐานสถาบนผลตคร

(2) สถาบนคณวฒวชาชพแหงชาต (3) สถาบนเทคโนโลยเพอการศกษาแหงชาตและกองทน

พฒนาเทคโนโลยเพอการศกษา

ข. ใหหนวยงานทมอยแลวปฏบตภารกจเพมเตม หรอเรงรดด าเนนการ

(1) การประกนการเรยนรและรบรองมาตรฐานผเรยนโดย การทดสอบของ สทศ.

(2) การขบเคลอนการกระจายอ านาจสเขตพนทการศกษา และสถานศกษา

(3) สนบสนนสงเสรมการศกษาทางเลอก

จากตาราง 3.7 พบวา กลไกหลกเพอขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตมการด าเนนการ เพยง 2 รายการ คอ การจดตงสถาบนคณวฒวชาชพแหงชาต และการประกนการเรยนรและรบรองมาตรฐานผเรยน โดยการทดสอบระดบชาตของ สทศ.

35

3) การจดสรรงบประมาณดานการศกษา

จากแผนภาพ 3.1 พบวา ขอมลงบประมาณดานการศกษาทเปนรายจายภาครฐ ในชวงแผนการศกษาแหงชาตระหวางป 2552-2556 มสดสวนการใชจายในการการศกษาระดบประถมศกษามากทสด รองลงไป ไดแก ระดบมธยมศกษาสายสามญ อดมศกษา กอนประถมศกษา และอาชวศกษาไดงบประมาณในสดสวนทนอยทสด

แผนภาพ 3.1 รายจายทางการศกษาของภาครฐจ าแนกตามระดบการศกษา ปงบประมาณ 2551-2556

ทมา: ชยยทธ ปญญสวสดสทธ และคณะ (2558)

นอกจากน จากขอมลของ UIS data center (2015 อางถงใน ชยยทธ ปญญสวสดสทธ และคณะ.

2558) พบวา ประเทศไทยมรายจายดานการศกษาของภาครฐตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (%GDP) ในป พ.ศ. 2554 สงถงรอยละ 5.10 ซงสงกวาคาเฉลยของประเทศตางๆ ทวโลก (4.8%) แตต ากวาคาเฉลย ของกลมประเทศ OECD (5.3%) และรอยละของงบประมาณดานการศกษาตองบประมาณแผนดนในป พ.ศ. 2554 คดเปนรอยละ 24.79 หรอประมาณ 1 ใน 4 ของงบประมาณแผนดนทงหมด

จากขอมลรายงานการวจยเรอง รายจายดานการศกษาของประเทศไทย ประจ าปงบประมาณ 2551-2556 โดยชยยทธ ปญญสวสดสทธ และคณะ (2558) พบวา การจดงบประมาณดานการศกษา เพอสนบสนนกจกรรมการศกษาในปงบประมาณตางๆ นน จะมงเรองการผลตนกเรยนและบณฑตมากทสด ยกตวอยางเชน ในปงบประมาณ 2556 พบวา สดสวนงบประมาณการผลตนกเรยนและบณฑตมมากทสด ถงรอยละ 69.14 หรอประมาณ 7 ใน 10 ของงบประมาณทงหมด รองลงไปเปนคาบรหารจดการ รอยละ 11.93 เงนกยมเพอการศกษา รอยละ 5.53 รายจายเพอการลงทน รอยละ 5.26 เปนตน ดงตาราง 3.8

จากตาราง 3.8 เปนการวเคราะหสดสวนงบประมาณดานการศกษา โดยยกตวอยางในปงบประมาณ 2556 การจดสดสวนงบประมาณดานการศกษาเมอจ าแนกตามวตถประสงคของแผนการศกษาแหงชาต พบวา วตถประสงค 1 พฒนาคนอยางรอบดานและสมดล เพอเปนฐานหลกของการพฒนา มสดสวนงบประมาณ มากทสดรอยละ 90.31 รองลงไปคอวตถประสงค 3 พฒนาสภาพแวดลอมของสงคมเพอเปนฐานในการพฒนาคน และสรางสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร รอยละ 8.59 และวตถประสงค 2 สรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนรมสดสวนเพยงรอยละ 0.59

36

ตาราง 3.8 รายการงบประมาณตามวตถประสงคของแผนการศกษาชาตในปงบประมาณ 2556

รายการงบประมาณตามวตถประสงคของแผนการศกษาชาต รอยละของงบประมาณ วตถประสงค 1 พฒนาคนอยางรอบดาน และสมดล เพอเปนฐานหลกของการพฒนา

- ผลตนกเรยนและบณฑต (การสนบสนนการศกษา การเพมโอกาสทางการศกษา) 69.14 - เงนกยมเพอการศกษา 5.53 - การอบรมบคลากรทางการศกษา 0.48 - การบรหารจดการ (คาจาง คาตอบแทนผบรหาร คาสาธารณปโภค) 11.93 - กจกรรมการพฒนาผเรยนและนกศกษา 1.70 - การผลตและพฒนาคร อาจารย 1.53 รวม 90.31

วตถประสงค 2 สรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร - สงเสรมการวจยและพฒนา

0.59


- รายจายเพอการลงทน

5.26 - การพฒนาการเรยนการสอน (หลกสตร สอการสอน) 3.33 รวม 8.59 กจกรรมอนๆ 0.51 รวม 100

4) การออกแบบองคประกอบของแผนตางๆ ของหนวยงานทางการศกษา

ขอมลทน าเสนอไดจากการวเคราะหองคประกอบของการบรหารแผนไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพหรอไม ซงเกณฑการประเมนประสทธภาพของแผนฯ ม 7 ประเดน ดงน

(1) มการก าหนดงบประมาณจดสรรเพอด าเนนการตามกลยทธ/แผนงาน/โครงการหรอไม (2) มการก าหนดกระบวนการน าแผนสการปฏบตหรอไม (3) มการก าหนดเปาหมาย/ตวชวดความส าเรจของแผนหรอไม (4) มการก าหนดหนวยหรอผรบผดชอบในแตละกลยทธ/แผนงาน/โครงการหรอไม (5) มการก าหนดปฏทนการบรหารแผนหรอไม (6) มการก าหนดระบบการตดตามประเมนผลระหวางน าแผนไปสการปฏบตหรอไม (7) มการก าหนดเงอนไขความส าเรจของแผนไวหรอไม

จากตาราง 3.9 พบวาแผนของหนวยงานทมการวางแผนและน าไปสการปฏบตครบทง 7 องคประกอบ มจ านวน 5 แผนจากทงหมด 25 แผน หรอคดเปนรอยละ 20 เมอว เคราะหรายองคประกอบพบวา องคประกอบทหนวยงานก าหนดไวมากทสดคอ การก าหนดเปาหมาย/ตวชวดความส าเรจของแผน รอยละ 92 รองลงไปคอ ก าหนดหนวยหรอผรบผดชอบ รอยละ 88 และองคประกอบทก าหนดไวนอยทสดคอ การก าหนดเงอนไขความส าเรจของแผน รอยละ 32 ถดมาคอ การก าหนดปฏทนการบรหารแผน รอยละ 48 ของแผนทงหมด

37

ตาราง 3.9 การบรหารแผนสการปฏบตของหนวยงานทางการศกษา

แผนของหนวยงาน ก าหนด

งบประมาณทจดสรร

ก าหนดกระบวนการน า

แผนสการปฏบต

ก าหนด เปาหมาย/

ตวชวดของแผน

ก าหนดเจาภาพรบผดชอบ

ก าหนดปฏทนการบรหารแผน

ก าหนดระบบการตดตาม

ประเมนผลแผน

ก าหนดเงอนไขความส าเรจของ

แผน

1. ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน 1) แผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2558






2. ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรอำชวศกษำ

1) แผนยทธศาสตรพฒนาการอาชวศกษา (พ.ศ. 2552-2561)

3. ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรอดมศกษำ

1) แผนพฒนาการศกษาระดบอดมศกษา ฉบบท11 (พ.ศ. 2555-2559)

2) แผนพฒนาการศกษาระดบอดมศกษา ฉบบท10 (พ.ศ. 2551-2554)

4. ส ำนกงำนปลดกระทรวงศกษำธกำร

1) แผนพฒนาการศกษาของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 พ.ศ. 2555-2559






5. ส ำนกงำนเลขำธกำรสภำกำรศกษำ 1) แผนยทธศาสตรส านกงานเลขาธการสภาการศกษา (พ.ศ.2554-2558)

2) แผนปฎบตราชการ 4 ป (พ.ศ. 2552-2555)

6. สถำบนบณฑตพฒนศลป

38

แผนของหนวยงาน ก าหนด

งบประมาณทจดสรร

ก าหนดกระบวนการน า

แผนสการปฏบต

ก าหนด เปาหมาย/

ตวชวดของแผน

ก าหนดเจาภาพรบผดชอบ

ก าหนดปฏทนการบรหารแผน

ก าหนดระบบการตดตาม

ประเมนผลแผน

ก าหนดเงอนไขความส าเรจของ

แผน

1) แผนยทธศาสตรการพฒนาสถาบนบณฑตพฒนศลป พ.ศ.2553-2556 (ฉบบปรบปรงครงท 2)

2) แผนกลยทธการพฒนาสถาบนบณฑตพฒนศลป พ.ศ.2555-2559 (ฉบบปรบปรงครงท 2)

7. สถำบนกำรพลศกษำ

1) ยทธศาสตรสถาบนการพลศกษา พ.ศ.2556-2560 (ฉบบทบทวนประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2556)

2) ยทธศาสตรสถาบนการพลศกษา พ.ศ.2550-2555

8. สถำบนพระบรมรำชชนก

1) แผนยทธศาสตรการพฒนาสถาบนพระบรมราชชนก (พ.ศ.2554-2558)

9. ส ำนกงำนพระพทธศำสนำแหงชำต

1) แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตการการพฒนาการศกษา โรงเรยนพระปรยตธรรม แผนกสามญศกษา (พ.ศ.2553-2562)

10. กรมสงเสรมกำรปกครองทองถน กระทรวงมหำดไทย

1) แผนพฒนาการศกษาทองถนระยะสามป (พ.ศ.2555-2557)

11. ส ำนกกำรศกษำ กรงเทพมหำนคร

1) แผนพฒนาการศกษาขนพนฐาน กรงเทพมหานคร พ.ศ.2556-2559

รวม %

17 68.0

10 40.0

23 92.0

22 88.0

12 48.0

13 52.0

8 32.0

รวมแผนทมความสมบรณ 5/25 = 20.0 %

39

ตอน 3 ประสทธผลของการด าเนนงานตามแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559)

ประสทธผลของการด าเนนงานตามแผนการศกษาแหงชาต ด าเนนการวเคราะหขอมล เพอตอบค าถามวา การน าแผนพฒนา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตการของหนวยงานทางการศกษาไปสการปฏบตเกดผลผลต และผลลพธอยางไร? ผลการวเคราะหแบงเปน 2 ตอน คอ

ตอนท 1 เปนผลผลตของแผนฯ จากการสนทนากลมทด าเนนการใน 4 ภมภาค รวมผรวมสนทนา 211 คน จ าแนกตามกลมของการเปนผมสวนไดเสยกบแผนการศกษาแหงชาต ไดเปน 20 กลม

ตอนท 2 เปนการวเคราะหผลลพธของแผนฯ จากขอมลทตยภมทไดจากการวเคราะหรายงานการวจย สถตทางการศกษา ผลการประเมนและผลการทดสอบทางการศกษาตางๆ ทหนวยงานทเกยวของไดรวบรวมหรอมการจดท าขนไว โดยวเคราะหตามเปาหมายเชงปรมาณและเชงคณภาพทก าหนดไวในแผนการศกษาแหงชาต

1) ผลการวเคราะหการด าเนนงานตามแผนการศกษาแหงชาต

การวเคราะหขอมลจากการสนทนากลม เปนการวเคราะหเนอหา และพจารณาความสอดคลองของขอมล โดยวเคราะหการด าเนนการพฒนาการศกษาของหนวยงานทางการศกษาในชวง พ .ศ.2552–2558 ตามนโยบายทง 14 ขอ ของแผนฯ แตละนโยบายแยกวเคราะหตามระดบการศกษา 4 ระดบคอ (1) การศกษาขนพนฐาน (รวมการศกษาปฐมวย) (2) การอาชวศกษา (3) การอดมศกษา และ (4) การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย โดยพจารณาจากการด าเนนงาน 3 สวนคอ ปจจย กระบวนการ และผลผลต ซงการน าเสนอขอมลแตละสวนไดน าเสนอในลกษณะเชงเปรยบเทยบขอมลสองดาน เพอให เหนภาพความชดเจน ของการด าเนนงานวาเกดประสทธผลอยางไร ดงน

(1) ดานปจจยด าเนนงาน แยกเปน ปจจยเออ และ ปจจยทเปนอปสรรค (2) ดานกระบวนการด าเนนงาน แยกเปน กระบวนการทน าสการปฏบต และ กระบวนการ

ทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (3) ดานผลการด าเนนการ แยกเปน ผลส าเรจ และ ผลทควรปรบปรง

ผลการวเคราะหขอมลในตาราง 3.10-3.51 พบดงน

40

วตถประสงค 1 พฒนาคนอยางรอบดาน และสมดล เพอเปนฐานหลกของการพฒนา แนวนโยบาย

แนวนโยบำยท 1.1 กำรพฒนำคณภำพกำรศกษำและกำรเรยนรในทกระดบและประเภทกำรศกษำ

ตาราง 3.10 ตวบงชท 1 ปจจยการพฒนาคณภาพการศกษาและการเรยนรในทกระดบและประเภทการศกษา การศกษาขนพนฐาน อาชวศกษา อดมศกษา การศกษานอกระบบและตามอธยาศย

ปจจยเออ (1) การฝกอบรมพฒนาครมมากขน (2) การน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาเปนพฒนาโรงเรยน (3) ครอบครวและชมชนเขามามสวนรวมในการจดการเรยนรและพฒนานกเรยนมากขน (4) การพยายามแกปญหาโรงเรยนขนาดเลก หรอโรงเรยนทครไมครบชน (5) ระบบการกยมเงนเพอการศกษา (6) ระบบสวสดการและวทยฐานะครเพมขน ปจจยทเปนอปสรรค (1) นโยบายการศกษาเปลยนแปลงบอย (2) ขอจ ากดในการจดสรรงบแกสถานศกษา (3) ครมภาระงานนอกจากการสอนมาก (4) ระบบดแลชวยเหลอนกเรยนขาดการประสานและสงตอขอมล (6) หลกสตรมสาระมากไปและซ าซอน (7) การประเมนผเรยนยงขาดความตอเนอง (7) หนงสอ ต าราเรยน และแหลงเรยนรไมหลากหลาย (8) โรงเรยนขาดอสระในการจดการตนเอง

ปจจยเออ (1) สถาบนมหลกสตรทวภาคทมงเนนใหนกศกษามประสบการณการท างานใน สถานประกอบการ (2) การก าหนดนโยบายคณวฒมาตรฐานวชาชพในสาขาวชาเฉพาะ (3) ความรวมมอของสถานประกอบการกบสถานศกษาชวยสงเสรมการจดการศกษา (4) นกศกษาทสนใจเขาศกษาตอสายอาชวศกษามมากขน ปจจยทเปนอปสรรค (1) จ านวนวสด อปกรณ เครองมอ หองปฏบตการ หองฝกงานไมเพยงพอ และ ไมทนสมย เนองจากงบประมาณมจ ากด (2) การขาดแคลนอาจารย โดยเฉพาะอาจารย ในสายชาง (3) การขาดขอมลการวเคราะหตลาดแรงงาน ท าใหสถาบนไมสามารถวางแผนการผลตไดตรงความตองการ (4) นกศกษาไมนยมเรยนสายชาง และการรบเดกทจบ ม.6 เขาเรยนมปญหาทกษะพนฐาน

ปจจยเออ (1) ความร ความเชยวชาญ และประสบการณการสอนของอาจารยผสอนอยในระดบสง (2) การจดการในสถาบนมอสระและมความ คลองตวสง (3) นกศกษามโอกาสเขาสการศกษาระดบ อดมศกษา ปจจยทเปนอปสรรค (1) นกศกษาทเขาใหมคณภาพลดลง โดยเฉพาะความรพนฐานวชาภาษาองกฤษ ภาษาไทย และคณตศาสตร (2) คณภาพอาจารยใหมยงไมนาพอใจ ยงขาดประสบการณ การรบเขามาเนนคณวฒมากกวาประสบการณหรอความเชยวชาญเพอใหเปนไปตามเกณฑของ สกอ.ทก าหนด (3) สถาบนค านงถงรายได จนท าใหรบนกศกษาในบางสาขาเกนความตองการ (5) อาจารยสวนใหญยงไมยอมรบการใชกรอบ TQF เปนแนวทางในการจดท าหลกสตร

ปจจยเออ (1) นกเรยนทออกนอกระบบโรงเรยนแลว เขาเรยนในระบบ กศน. เพมขน (2) กศน. ปรบระบบการเรยนการสอนยดหยนขนส าหรบนกเรยนทออกมาจากระบบเพอใหสามารถกลบเขาศกษาตอในระบบได สวนของผใหญเนนการเรยนเพอพฒนาตวเอง ปจจยทเปนอปสรรค (1) ระดบคณภาพการศกษามความแตกตางกน โดยเฉพาะ สอ นวตกรรม ระบบไอซท (2) ผเรยนมทศนคตเรยนเพอใหไดวฒทาง การศกษาเทานน (3) ภาระงานของครมจ านวนมาก (4) งบประมาณสนบสนนมจ ากด (5) การประสานความรวมมอระหวางครกบผปกครอง ตลอดจนหนวยงานตางๆ เพอสงเสรมการศกษายงมนอย

41

ตาราง 3.11 ตวบงชท 2 กระบวนการพฒนาคณภาพการศกษาและการเรยนรในทกระดบและประเภทการศกษา การศกษาขนพนฐาน อาชวศกษา อดมศกษา การศกษานอกระบบและตามอธยาศย

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การฝกอบรมพฒนาครในรปแบบตางๆ (2) มงยกระดบคะแนนการทดสอบO-NET ดวยวธการตางๆ เพอใชประเมนวทยฐานะคร และคณภาพโรงเรยน (3) จดตงศนยเศรษฐกจพอเพยงในโรงเรยน (4) ยกระดบคณภาพโรงเรยนผานโครงการตางๆ เชน โรงเรยนในฝน โรงเรยนดศรต าบล โรงเรยนมาตรฐานสากล เปนตน (5) ปรบแนวทางการใชหลกสตรโดยลดเวลาเรยน เพมเวลาท ากจกรรมนอกหองเรยน (6) การจดกจกรรมเสรมหลกสตร เชน คายลกเสอ คายธรรมะ ทศนศกษา กฬา เปนตน (7) การพฒนาโรงเรยนขนาดเลก โดยจดการควบรวม หรอใชสอการสอนทางไกล กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การเรยนการสอนทเนนบรณาการ ลงมอปฏบต และคดวเคราะห (2) การพฒนาและแกปญหาเดกรายบคคล (3) การนเทศตดตามการสอนในโรงเรยน (4) การสอนดานอาชพ และเนนทกษะชวต ใหเดกลงมอปฏบตโดยใชชมชนเปนฐาน (5) การจดการเรยนรทเนนทกษะกระบวนการ (6) การมสวนรวมของกรรมการสถานศกษา (7) การรวมมอกบชมชนเพอพฒนาการศกษา

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การเรยนการสอนใหความส าคญกบการปฏบตจรง เนนฝกทกษะวชาชพ ในสถานประกอบการ (2) การเขารวมประกวดแขงขนนวตกรรมทงในประเทศและตางประเทศ ทแสดงถงศกยภาพของนกศกษาและอาจารยผสอน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การพฒนาทเนนสรางหลกฐานเอกสาร ซงขดกบหลกของอาชวศกษาทเนนการปฏบต (2) การวจยในชนเรยนเพอแกปญหา (3) การพฒนาอาจารยใหทนเทคโนโลยใหมๆ (4) การสอนทเนนทกษะกระบวนการ (5) การมอสระในการพฒนาเรองตางๆ ของสถาบน (6) การวางแผนพฒนาการศกษาในระดบจงหวดเพอใหผลตนกศกษาใหตรงตามความตองการใชก าลงคนในแตละพนท

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) กระบวนการควบคมคณภาพหลกสตรทงการเปดหลกสตร อาจารยประจ า จ านวนรบนกศกษา และการเรยนการสอน (2) การเปดหลกสตรตางๆ ทค านงถงความตองการของนกศกษาและตลาดแรงงาน (3) การเรยนการสอนทมความหลากหลายและ ใช ICT ในการเรยนร (4) สถาบนตางๆ เปดหลกสตรนานาชาต และ ใหความส าคญกบการใชภาษาองกฤษ (5) การเพมจ านวนงานวจยและการตพมพเพอการจดอนดบและการประเมน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) กระบวนการเรยนการสอนผานกจกรรมฝกทกษะปฏบต และการมสวนรวมในการเรยน การสอนของนกศกษา (2) กระบวนการรบนกศกษาทเนนคณภาพมากกวาจ านวนทรบ (3) การลดภาระคณาจารยในการจดท าเอกสารเพอการประเมนตางๆ (4) การประสานแผนการผลตก าลงคนตาม ความตองการในแตละพนท (5) การใชผลการวจยและการตอยอดงานวจยใหเกดประโยชนตอสงคม (6) การวจยเพอแกปญหาการเรยนการสอน

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) กระบวนการสงเสรมการเรยนรตลอดชวต เชน จดกจกรรมการอาน หองสมดเคลอนท เปนตน (2) การสอนดานอาชพ และเนนทกษะชวต ใหเดกไดลงมอปฏบตจรง (3) การใหชมชน และภมปญญาชาวบานเขามา มสวนรวมในการจดการศกษาของ กศน. กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การใชเทคโนโลยมาชวยในการเรยนการสอน (2) การด าเนนการตามนโยบายอยางตอเนองจรงจงในโครงการตางๆ เชน หลกสตร ม.6 ภายใน 8 เดอน เปนตน

42

ตาราง 3.12 ตวบงชท 3 ผลการพฒนาคณภาพการศกษาและการเรยนรในทกระดบและประเภทการศกษา

การศกษาขนพนฐาน อาชวศกษา อดมศกษา การศกษานอกระบบและตามอธยาศย ผลส าเรจ (1) นกเรยนมทกษะการใชเทคโนโลยสงขน (2) นกเรยนสวนใหญไดรวมกจกรรมการเรยนการสอนตางๆ ของโรงเรยน (3) นกเรยนไดรบการพฒนาตามศกยภาพของตนและของโรงเรยน (4) การเรยนการสอนทางไกล ชวยแกปญหาการขาดแคลนครไดในบางพนท ผลทควรปรบปรง (1) ผลสมฤทธของเดกในภาพรวมต าลง ขาดทกษะการท างาน และความมงมนใฝเรยนร (2) เดกตองแขงขนกนสง ออกกลางคน และยายไปอยโรงเรยนขนาดใหญมากขน (3) เดกจ านวนมากมปญหาอานและเขยน รวมทงการสอสารทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ (4) คณภาพโรงเรยนมความเหลอมล าระหวางโรงเรยนขนาดใหญกบขนาดเลก โรงเรยนในเมองกบชนบท

ผลส าเรจ (1) จ านวนผเรยนตอสายอาชพมมากขน อยางชดเจน (2) นกศกษามทกษะและประสบการณทพรอม สตลาดแรงงาน (3) การจดหลกสตรทวภาครวมกบสถานประกอบการภาคเอกชนมคณภาพมากขน (4) ผทส าเรจการศกษาสวนใหญไดงานท า ผลทควรปรบปรง (1) ผส าเรจการศกษาตองเรงปรบปรงทกษะภาษาองกฤษ (2) การรบนกศกษาทไมตองการเรยนตามสาขาเขาศกษา ท าใหนกศกษาออกกลางคนสง (3) ความรความสามารถและคณลกษณะอนพงประสงคของผเรยนไมนาพอใจ โดยยงขาดทกษะการท างาน และความมงมนใฝเรยนร (4) ผลการสอบ V-Net วชาพนฐานของนกศกษาคะแนนไมผานเกณฑ

ผลส าเรจ (1) ปรมาณผเขาเรยนเพมขน ผจบปรญญาตรเพมขน (2) การจดสหกจศกษาชวยใหบณฑตไดงานท ามากขน (3) อาจารยมผลงานวจยมากขน ผลทควรปรบปรง (1) ผประกอบการเหนวา คณภาพของนกศกษายงไมนาพอใจ โดยเฉพาะทกษะการท างาน และภาษาองกฤษ (2) ปญหานกศกษาออกกลางคนจ านวนมาก เนองจากปญหาเศรษฐกจ หรอขาดทกษะพนฐานในสาขาวชาทเรยน (3) งานวจยสวนใหญเนนการตพมพในวารสาร ไมมผลกระทบกบสงคมในเชงการใชประโยชน

ผลส าเรจ (1) ผเรยนสวนใหญส าเรจการศกษาและไดวฒการศกษาสงขน ผลทควรปรบปรง (1) ผเรยนไดรบการพฒนาตามศกยภาพของ การจดการศกษาของสถานศกษาทแตกตางกน (2) ผเรยนไมไดเรยนรอยางจรงจง สวนใหญ มทศนคตมาเรยนเพอใหไดวฒการศกษา (3) ผเรยนยงมปญหาในการสอสาร ทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ (4) คณภาพสถานศกษายงมความเหลอมล าระหวางในเมองกบชนบท และในแตละประเภท เชน สถานศกษาสงกด สพฐ. กบ กศน. (5) การจดการเรยนการสอนเพอใหผาน การประกนคณภาพ

43

แนวนโยบำยท 1.2 ปลกฝงและเสรมสรำงใหผเรยนมศลธรรม คณธรรม จรยธรรม คำนยม มจตส ำนกและมควำมภมใจในควำมเปนไทย มระเบยบวนย มจตสำธำรณะ ค ำนงถงประโยชนสวนรวม และยดมนในกำรปกครองระบอบประชำธปไตยอนมพระมหำกษตรยทรงเปนประมข และรงเกยจกำรทจรต ตอตำนกำรซอสทธขำยเสยง

ตาราง 3.13 ตวบงชท 1 ปจจยการปลกฝงและเสรมสรางใหผเรยนมศลธรรม คณธรรม จรยธรรม คานยม มจตส านกและมความภมใจในความเปนไทย มระเบยบวนย มจตสาธารณะ ค านงถงประโยชนสวนรวม และยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และรงเกยจการทจรต ตอตานการซอสทธขายเสยง

การศกษาขนพนฐาน อาชวศกษา อดมศกษา การศกษานอกระบบและตามอธยาศย ปจจยเออ 1) โรงเรยนมการสอนสอดแทรก หรอจดท าเปนหลกสตรพเศษ เชน หลกสตรพลเมองด หลกสตรโตไปไมโกง เปนตน (2) ระดบนโยบายใหความส าคญและโรงเรยนน าไปปฏบต เชน โครงการพระสอนศลธรรม ในโรงเรยน เปนตน (3) โรงเรยนท าความตกลงกบผปกครอง เทศบาล ต ารวจ หรอ สาธารณสขใหชวยดแลนกเรยน (4) การเปนแบบอยางทดของผบรหารและคร ปจจยทเปนอปสรรค (1) ผเรยนขาดการดแลจากครอบครวทด ขาดระเบยบวนย ไมเคารพคร (2) สถานศกษาขาดระบบสงเสรมผน านกเรยน ในการตอตานการทจรตคอรปชน (3) โรงเรยนไมเขมงวดกบนกเรยน ครไมกลา ท าโทษเดกกลวความผดหรอถกรองเรยน

ปจจยเออ (1) สถาบน อาจารยผสอน และนกศกษา ใหความส าคญ (2) การประเมนนกศกษามการก าหนดเกณฑ ใหคะแนนคณธรรมจรยธรรมในแตละรายวชา เชน รอยละ 20 เปนตน ปจจยทเปนอปสรรค (1) ระยะเวลาในการจดกจกรรมยงไมตอเนอง เพยงแครณรงคชวงใดชวงหนงเทานน (2) งบประมาณส าหรบจดกจกรรมคณธรรมจรยธรรมมจ ากด (3) ครอบครวไมดแลเอาใจใส ตอความเจรญทางเทคโนโลย และการเปลยนแปลงทางวฒนธรรม (4) สงคมขาดตนแบบบคคลและชมชนในการตอตานการทจรตอยางจรงจง

ปจจยเออ (1) สถาบน อาจารยผสอน และนกศกษา ใหความส าคญ ปจจยทเปนอปสรรค (1) เกณฑ ตวบงช และเครองมอวดคณธรรมจรยธรรมไมชดเจน (2) วชาศกษาทวไปไมมการสงเสรมการเปนคนด (3) สงคมขาดบคคลตนแบบทใหความเอาใจใส ในการตอตานการทจรต นอกจากนผปกครอง ยงขาดการดแลเอาใจใส หรอตวอาจารยขาดคณธรรมจรยธรรม

ปจจยเออ (1) นโยบาย กศน.ใหความส าคญ (2) กศน.อยใกลชดชมชนในพนท สามารถสงเสรมไดเตมท ปจจยทเปนอปสรรค (1) การขาดระบบด าเนนการทมความตอเนอง

44

ตาราง 3.14 ตวบงชท 2 กระบวนการปลกฝงและเสรมสรางใหผเรยนมศลธรรม คณธรรม จรยธรรม คานยม มจตส านกและมความภมใจในความเปนไทย มระเบยบวนย มจตสาธารณะ ค านงถงประโยชนสวนรวม และยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และรงเกยจการทจรต ตอตานการซอสทธขายเสยง

การศกษาขนพนฐาน อาชวศกษา อดมศกษา การศกษานอกระบบและตามอธยาศย

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การเรยนในวชาหนาทพลเมอง และการแทรกในกจกรรมเสรม (2) จดกจกรรมหรอโครงการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในโรงเรยน เชน โครงการรกษาศล 5 โรงเรยนวถพทธ คายคณธรรม เปนตน (3) จดเปนหลกสตรพเศษ เชน โตไปไมโกง เปนตน (4) ใชในกจกรรมนกเรยน เชน สภานกเรยน เปนตน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การจดเวลาใหนกเรยนไดเรยนรขนบธรรมเนยม ประเพณ และวถชวตทดงามในชมชน (2) การมสวนรวมระหวางครอบครวกบโรงเรยนในการดแลเดก (3) กจกรรมพฒนาผเรยนตามความสนใจ (4) การเชอมโยงกจกรรมของโรงเรยนกบกจกรรมของชมชนใหเกดความตอเนอง

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การเปนตวอยางของอาจารยและรนพจนเกดเปนวฒนธรรมทดของแตละสถาบน (2) การจดกจกรรม Home room (3) การแทรกในกจกรรมการเรยนการสอน กจกรรมนอกหองเรยนและท าอยางตอเนอง (4) การจดกจกรรมพเศษ เชน คายคณธรรม เปนตน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การก าหนดมาตรการด าเนนการกบผทไมปฏบตตาม (2) กระบวนการถอดบทเรยนของผเรยนจากประสบการณทไดท ากจกรรมรวมกบชมชนอยางเปนระบบ

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การจดโครงการตางๆ เชน พานกศกษาเขาวด กจกรรมตกบาตร ลานธรรม เปนตน (2) การเปนตวอยางของรนพในกจกรรม การรบนอง (3) การสงเสรมกจกรรมนกศกษาตามความสนใจ กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การบรณาการเขาไปในรายวชาตางๆ (2) การเชอมโยงกบประสบการณการท างาน ในชมชนของนกศกษา

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) จดโครงการทกษะชวตของผเรยนในการ ด ารงตนและประกอบอาชพ (2) ใหสถานศกษาน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงใชเปนแนวทางจดการศกษา (3) ท าความรวมมอกบ ปปช. ในการจดกจกรรมรณรงคในสถานศกษาและชมชน (4) เพมเนอหาวชาเกยวกบความซอสตยสจรต เขาไปในหลกสตร กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง -

45

ตาราง 3.15 ตวบงชท 3 ผลการปลกฝงและเสรมสรางใหผเรยนมศลธรรม คณธรรม จรยธรรม คานยม มจตส านกและมความภมใจในความเปนไทย มระเบยบวนย มจตสาธารณะ ค านงถงประโยชนสวนรวม และยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และรงเกยจการทจรต ตอตานการซอสทธขายเสยง


ผลส าเรจ (1) นกเรยนสวนใหญมคณธรรมจรยธรรม ปรบปรงกรยามารยาทดขน พดจาไพเราะขน (2) การใชกจกรรมจตศกษา ท าใหนกเรยนมสมาธ และการทะเลาะววาทลดลง (3) ภาพรวมนกเรยนมจตสาธารณะ ท าความดเพอสวนรวม ชวยเหลอสงคมมากยงขน ผลทควรปรบปรง (1) เดกบางสวนขาดระเบยบวนย ไมมคณธรรม ไมเคารพเชอฟงคร และปรบตวในการเรยนไมได (2) นกเรยนมโลกสวนตวมากขน แยกตวจากสงคมขาดการมสวนรวมในขนบธรรมเนยมประเพณตางๆ ของสงคมและชมชน (3) นกเรยนไมมความพรอมหรอความเปนผน า ในการสรางขนบธรรมเนยมประเพณทดงาม ในสงคมและชมชนของตนเอง

ผลส าเรจ (1) นกศกษาสวนใหญใหความรวมมอในการ เขารวมท ากจกรรม ผลทควรปรบปรง (1) กจกรรมสวนใหญยงไมสามารถปลกฝงคณธรรมดานนไดอยางแทจรง (2) นกศกษาสวนใหญยงขาดจตอาสา และจตส านก การปฏบตเกดจากการถกบงคบให เขารวมกจกรรม (3) นกศกษาสวนใหญไมมความเปนผน าในการเปนตวอยางใหสงคมและชมชนของตนเอง

ผลส าเรจ (1) นกศกษาใหความรวมมอในกจกรรมทเปนความสนใจ ผลทควรปรบปรง (1) นกศกษาแยกตวจากสงคมขาดการมสวนรวมในขนบธรรมเนยมประเพณตางๆ ของสงคมและชมชน (2) นกศกษาจ านวนมากไมมจตอาสา และเหนแกประโยชนของตน (3) นกศกษาเลยนแบบพฤตกรรมทไมเหมาะสมจากกจกรรมรบนอง

ผลส าเรจ (1) ผเรยนสวนใหญเขาใจหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (2) ผเรยนตระหนกในเรองคณธรรม จรยธรรม ระเบยบวจย และภมใจในความเปนไทย ผลทควรปรบปรง (1) การน าไปปฏบตจรงในชวตยงไมปรากฏชดเจน

46

แนวนโยบำยท 1.3 เพมโอกำสทำงกำรศกษำใหประชำชนทกคนตงแตแรกเกด จนตลอดชวต ไดมโอกำสเขำถงบรกำรกำรศกษำและกำรเรยนร โดยเฉพำะผดอยโอกำส ผพกำร หรอทพพลภำพ ยำกจน อยในทองถน หำงไกล ทรกนดำร

ตาราง 3.16 ตวบงชท 1 ปจจยการเพมโอกาสทางการศกษาใหประชาชนทกคนตงแตแรกเกด จนตลอดชวต ไดมโอกาสเขาถงบรการการศกษาและการเรยนร โดยเฉพาะผดอยโอกาส ผพการ หรอทพพลภาพ ยากจน อยในทองถน หางไกล ทรกนดาร


ปจจยเออ (1) โรงเรยนเปดโอกาสใหเดกไดเขาเรยนทกคน แตบางคนอาจไมส าเรจการศกษาเพราะออกกลางคน (2) กรณโรงเรยนทอยหางไกล เชน นกเรยน ชนเผาหรอชาวเขา เปนตน โรงเรยนจดทพกให ปจจยทเปนอปสรรค (1) ครอบครวเดกสวนใหญมรายไดต า ฐานะไมด ความแตกตางระหวางคนรวยและคนจนมมากขน (2) เดกบางสวนพอแมหยาราง ไปท างานตางถน และทะเลาะววาทกนในครอบครว (3) คณภาพของโรงเรยนแตกตางกน

ปจจยเออ (1) นโยบายของรฐบาลตองการใหนกศกษาเรยนตอสายอาชวศกษามากขน (2) กองทน กยศ. กรอ. และทนตางๆ ของแตละสถาบน ชวยใหนกศกษามโอกาสไดเรยนตอ มากขน (3) การใหการสนบสนนและรวมมอกนของ สถานประกอบการในการรบนกศกษาเขาฝกงานและรบเขาท างานเมอเรยนจบ (4) สถาบนการศกษาเพมขนจ านวนมาก ครอบคลมทกจงหวดทวประเทศ ปจจยทเปนอปสรรค (1) นกเรยนจ านวนมากเลอกเรยนในสาขา ทตนเองไมถนด ท าใหไมจบการศกษา

ปจจยเออ (1) กองทนตางๆ เชน กยศ. กรอ. สงผลใหผเรยนมโอกาสเขาเรยนอดมศกษามากขน (2) สถาบนการศกษามเพมขนจ านวนมาก สามารถรองรบความตองการศกษาตอของนกเรยน นกศกษาไดคอนขางครอบคลม (3) สถาบนอดมศกษามจ านวนมากขน ท าใหจ านวนนกศกษาทตองการรบรวมกนมากกวานกเรยนทจบ ม.6 ในแตละป ปจจยทเปนอปสรรค (1) มหาวทยาลยเอกชน เปดสาขาทมความหลากหลายและรบนกศกษาเขาเรยนจ านวนมากแตคาใชจายแพง (2) สถาบนอดมศกษาตองมรายไดเพอเลยงตนเอง ท าใหรบนกศกษาไมจ ากด (3) นกศกษาสวนหนงขาดวนยในตนเองและไมมเปาหมายชวตทชดเจน (4) สถาบนทมชอเสยงเปดหลกสตรพเศษตางๆ ใหคนมโอกาสเขาเรยนมากขน แตคาใชจายคอนขางสง

ปจจยเออ (1) กศน.เปดโอกาสรองรบผเรยนทหลดจาก ในระบบการศกษาขนฐานไดเขาเรยนตอ (2) กศน.เปดสอนระดบ ปวช.รวมกบ สถานประกอบการและสถาบนอาชวศกษาในพนท (3) การมนโยบายจดหลกสตรสอบเทยบโอนสามารถจบ ม.6 ภายใน 8 เดอน ปจจยทเปนอปสรรค (1) งบประมาณและทรพยากรมจ ากด (2) ทศนคตตอการเรยน กศน. ทผเรยนตองการเรยนเพอใหไดวฒการศกษาเทานน

47

ตาราง 3.17 ตวบงชท 2 กระบวนการเพมโอกาสทางการศกษาใหประชาชนทกคนตงแตแรกเกด จนตลอดชวต ไดมโอกาสเขาถงบรการการศกษาและการเรยนร โดยเฉพาะผดอยโอกาส ผพการ หรอทพพลภาพ ยากจน อยในทองถน หางไกล ทรกนดาร


กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การรบเดกทกคนทตองการเขาเรยน และเรยนฟร 15 ป (2) การจดครเพมในการดแลเดกพเศษ (3) การรบเดกตางดาวเขาเรยน แมไมมเอกสารรบรอง (4) การแกปญหานกเรยนออกกลางคนจาสาเหตตางๆ (5) การระดมทนการศกษาเพอชวยเหลอ เดกดอยโอกาส กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การจดสรรทนการศกษาส าหรบเดกยากจน ทยงไมทวถง (2) การปรบปรงคณภาพโรงเรยนรฐทผปกครองไมมความเชอมนในการสงบตรหลานเขาเรยน (3) การแนะแนวใหขอเสนอแนะเกยวกบการศกษาตอและการประกอบอาชพใหกบนกเรยน (4) นโยบายเรยนฟร 15 ควรตองเนนประสทธภาพ โดยเฉพาะในกลมยากจน และอยหางไกลโรงเรยน

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การรณรงคนโยบายรฐบาลทตองการใหนกศกษาเรยนตอสายอาชวศกษามากขน (2) การรบทกคนทประสงคเขาศกษาตอสายอาชวศกษา กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) กระบวนการคดเลอกเขาเรยนตอทสงผลตอคณภาพของนกศกษาในสถาบน (2) การลดการแขงขนในการเลอกเรยนในสถาบนทมชอเสยงและการมงานท า (3) การลดชองวางดานคณภาพของแตละสถาบน เชน ความพรอมของอาจารย เครองมออปกรณการเรยนการสอน เปนตน (4) ระบบการเรยนทมลกษณะเขางาย เรยนงาย และจบงาย (5) กระบวนการแนะแนวใหค าปรกษาของสถานศกษาอยางเปนระบบ โดยขเฉพาะทางสายอาชพ

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การสนบสนน ดแล ใหค าแนะน าขอมล ในการเลอกสาขาเรยนของผเรยน (2) การเพมจ านวนสถาบนอดมศกษาและ การเปดสอนในสาขาตางๆ (3) การเปดโอกาสใหทกคนมสทธเขาเรยนในระดบอดมศกษา กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) วธการคดเลอกทเปนมาตรฐานเดยวกน ทงระบบ ท าใหมลกษณะตางคนตางรบ (2) การแขงขนกนในการรบเดกเขาเรยน จนกระบวนการจดการศกษามลกษณะเขางาย จบงาย (3) การศกษาทเนนเปนระบบเชงพาณชย

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การใหโอกาสส าหรบทกคนสามารถเขาเรยน โดยเฉพาะกลมทหลดออกจากระบบโรงเรยน (2) การสงเสรมการเรยนรหนงสอ แบงออกเปน 2 กลม คอ กลมทลมหนงสอ ไดแก ผสงวย และกลมผไมรหนงสอ ไดแก คนตางดาว เปนตน ซงกลมนมขนาดใหญมาก กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การเพมคณภาพการเรยนการสอน มากกวาการเรยนเพอใหไดวฒมากกวาคณภาพ

48

ตาราง 3.18 ตวบงชท 3 ผลการเพมโอกาสทางการศกษาใหประชาชนทกคนตงแตแรกเกด จนตลอดชวต ไดมโอกาสเขาถงบรการการศกษาและการเรยนร โดยเฉพาะ ผดอยโอกาส ผพการ หรอทพพลภาพ ยากจน อยในทองถน หางไกล ทรกนดาร


ผลส าเรจ (1) เดกพเศษ เดกพการ เดกบกพรองดานตางๆ และเดกดอยโอกาส ไดรบการดแลและมโอกาส ไดเรยน (2) เดกไดรบโอกาสทางการศกษาในระดบการศกษาขนพนฐาน 15 ปทกคน (3) นโยบายเรยนฟร 15 ปชวยลดคาใชจายดานการศกษาผปกครอง ผลทควรปรบปรง (1) ระบบรองรบและสงตอนกเรยนทออกกลางคน (2) คณภาพโรงเรยนทแตกตางกนมากขน ท าใหเดกแยงทเรยนในโรงเรยนทมชอเสยง หรอตองเดนทางเขาไปเรยนในเขตเมอง

ผลส าเรจ (1) จ านวนนกศกษาเขาเรยนตอในสายอาชพ ทเพมขนอยางชดเจน (2) ปรมาณผจบอาชวศกษาเพมขน (3) อตราการมงานท าเปนทนาพอใจ (4) นกศกษาทเปนกลมดอยโอกาส กลมชาตพนธ หรอชนกลมนอยมปรมาณการเขาเรยนสายอาชวศกษาเพมขน ผลทควรปรบปรง (1) การก ากบดแล และแกปญหาเรองพฤตกรรมของผเรยนทยงไมมประสทธภาพ (2) คณภาพผจบการศกษาทลดลง โดยเฉพาะเรองทกษะการท างาน และภาษาองกฤษ (3) การแกไขผลกระทบจากนโยบายประกนเงนเดอนผจบปรญญาตร 1.5 หมนบาท สงใหผเรยนนยมเรยนอดมศกษามากกวาอาชวศกษา

ผลส าเรจ (1) นกศกษาสวนมากนยมเลอกเรยนตอในระดบอดมศกษา (2) โอกาสเขาเรยนอดมศกษาของผเรยนเพมขน (3) คนพการเขาเรยนระดบอดมศกษาเพมขน (4) จ านวนผจบปรญญาตรเพมขน ผลทควรปรบปรง (1) คณภาพการเรยนการสอนลดลง (2) การเลอกเรยนตอโดยขาดเปาหมายและ ไมตรงตามความถนด สงผลใหนกศกษาตองออกเรยนกลางคนและไมประสบความส าเรจเรยน (3) คาใชจายในการเรยนทคอนขางสงในสาขา ทเปนทตองการของนกศกษา (4) บณฑตบางสาขาลนตลาด (5) คณภาพของสถาบนการศกษาทแตกตางกน

ผลส าเรจ (1) ผจบการศกษาขนพนฐานเพมจ านวนขน (2) ประชาชนมโอกาสไดรบการฝกอาชพ และเขาถงการศกษามากขน ผลทควรปรบปรง (1) คณภาพของผจบการศกษา

49

แนวนโยบำยท 1.4 ผลตและพฒนำก ำลงคนใหสอดคลองกบควำมตองกำรของประเทศ และเสรมสรำงศกยภำพกำรแขงขน และรวมมอกบนำนำประเทศ

ตาราง 3.19 ตวบงชท 1 ปจจยผลตและพฒนาก าลงคนใหสอดคลองกบความตองการของประเทศ และเสรมสรางศกยภาพการแขงขน และรวมมอกบนานาประเทศ


ปจจยเออ (1) ผปกครองนกเรยนสวนใหญใหการสนบสนนดานการศกษา (2) นกเรยนมโอกาสไดเลอกเรยนตามความสนใจและถนด ปจจยทเปนอปสรรค (1) หลกสตรการศกษาขนพนฐานเหมอนกน แตคณภาพครและโรงเรยนตางกน (2) คานยมผปกครองบางสวนตกรอบอาชพใหกบเดก ท าใหเดกไมกลาคดกลาตดสนใจ หรอไมไดคนพบตวเอง (3) โรงเรยนยงขาดระบบขอมลเดกรายบคคล เพอใหทราบถงความสามารถและสงเสรม ไดถกทาง (4) กระทรวงศกษาธการ ยงขาดการรวมมอกบกระทรวงตางๆ ในการพฒนาคนเขาสอาชพ

ปจจยเออ (1) นโยบายของรฐบาลในการสงเสรมการผลตนกศกษาสายอาชพเพอรองรบตลาดแรงงาน ทงในและตางประเทศ (2) การรวมมอระหวางสถานศกษาอาชวศกษาและสถานประกอบการแตละพนทในการฝกและผลตนกศกษาใหมจ านวนทสอดคลองกน (3) สถาบนมหลกสตรทวภาคทมงเนนใหนกศกษามประสบการณการท างาน (4) ระดบนโยบายมการวดมาตรฐานวชาชพ ในสาขาวชาเฉพาะ (5) สถาบนจดการแขงขนทกษะระดบสถาบน ในแตละป ปจจยทเปนอปสรรค (1) ขาดแผนก าลงคนของประเทศทงระบบ (2) บางหลกสตรไมสอดคลองกบความตองการของสถานประกอบการ (3) การผลกดนระบบคณวฒวชาชพเพอเทยบเคยงระบบเงนเดอนตามสมรรถนะยงลาชา (4) การขาดแคลนอาจารยในสายชาง (5) คะแนนวชาพนฐานของนกศกษาใหมยงต า

ปจจยเออ (1) รายได ความมนคง สวสดการ รวมถงความกาวหนาในอาชพ มผลตอการเลอกสาขาเรยน และอาชพของนกศกษา (2) โครงการนกศกษาทนตางๆ เชน โครงการครพนธใหม เปนตน มผลตอความตองการเขาเรยน (demand) และการประกอบอาชพของนกศกษาอยางมาก (3) การเปดหลกสตรนานาชาตเพมขนชวยเพมศกยภาพการผลตนกศกษาในสาขานน ปจจยทเปนอปสรรค (1) นกศกษาขาดความรในรายวชาพนฐาน เชน ภาษาไทย องกฤษ และคณตศาสตร เปนตน (2) สถาบนเปดหลกสตรททบซอนกนในพนทเดยวกน ขาดการวางแผนรวมกน ท าใหแขงขนกนเอง (3) อาจารยในสาขาทเปนความตองการของประเทศขาดแคลน และไมมแผนพฒนาอาจารยรวมกนทงระบบ (4) เกณฑมาตรฐานหลกสตรของ สกอ. ไมเออใหสถาบนอดมศกษาพฒนาหลกสตรใหมท ขาดแคลนได

ปจจยเออ (1) กศน.เปดหลกสตร ปวช.รวมกบ สถานประกอบเพอใหโอกาสแกคนวยท างานในการเพมศกยภาพ (2) กศน.มหลกสตรระยะสนในการฝกอาชพตางๆ ใหประชาชนเพอเปนการสรางงาน ปจจยทเปนอปสรรค-

50

ตาราง 3.20 ตวบงชท 2 กระบวนการผลตและพฒนาก าลงคนใหสอดคลองกบความตองการของประเทศ และเสรมสรางศกยภาพการแขงขน และรวมมอกบนานาประเทศ


กระบวนการทน าสการปฏบต (1) เนนสอนเนอหาความรเพอการสอบเรยนตอชนทสงขน (2) เปดโอกาสใหเดกเลอกเรยนในสงทตนเองสนใจ กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การสอนทกษะและการปฏบตเพอปลกฝงเรองอาชพ (2) การสงเสรมความสามารถของเดกในการประกอบอาชพในอนาคต (3) การตดตามเดกทจบการศกษาและการสงตอขอมล

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การฝกงานในสถานประกอบการมากขน (2) การสอนทเนนการฝกปฏบต ทกษะฝมอแรงงาน ทงในหองฝกของสถาบนและใน สถานประกอบการจรง (3) การสนบสนนของสถานประกอบการและ รบนกศกษาเขาท างานเมอเรยนจบ กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) กลไกการวางแผนรวมกนระหวางสถาบนการศกษากบสถานประกอบการในระดบพนท เพอชวยใหสถานศกษาผลตนกศกษาไดตรงตามสายงานและความตองการ (2) การบรหารจดการสาขาทมความขาดแคลนอาจารยเปนกรณพเศษ

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การรวมมอกนระหวางสถาบนกบหนวยผใชบณฑตในการวางแผนการผลตและรบนกศกษาเขาท างานเมอเรยนจบ (2) การสนบสนนการเรยนตอในสาขาอาชพ ทขาดแคลน (3) การจดการเรยนการสอนทงดานเนอหาความร การฝกปฏบต ควบคกบการฝกประสบการณจรง (4) การรวมมอกบตางประเทศในการพฒนาอาจารย และการสงนกศกษาไปสรางประสบการณในตางประเทศ กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) สถาบนผลตบณฑตตามความพรอมของตนเอง ไมไดดความตองการของประเทศ (2) การพฒนาศกยภาพทจะเปดสาขาใหม ทขาดแคลนหรอเปนความตองการ (3) การเรยนการสอนทเนนการบรรยาย ไมลงสการปฏบต (4) กระบวนการควบคมหลกสตรทเนนหลกฐานเอกสารมากไป

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การระดมความรวมมอจากองคกรตางๆ มารวมจดหลกสตร ปวช. และหลกสตรการฝกอาชพระยะสนเพอสรางงานในชมชน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การจดสรรงบประมาณและทรพยากรสนบสนนจากรฐบาล

51

ตาราง 3.21 ตวบงชท 3 ผลการผลตและพฒนาก าลงคนใหสอดคลองกบความตองการของประเทศ และเสรมสรางศกยภาพการแขงขน และรวมมอกบนานาประเทศ


ผลส าเรจ (1) นกเรยนจบการศกษาขนพนฐานแลวเรยนตอในระดบอาชวศกษาและอดมศกษาสงขน ผลทควรปรบปรง (1) ความสามารถในการใชภาษาองกฤษเพอการสอสาร (2) นกเรยนขาดทกษะการแกปญหา ขาดความรความช านาญเฉพาะเรองทเชอมโยงไปสการประกอบอาชพ ไมสามารถประกอบอาชพไดตามเกณฑพนฐาน

ผลส าเรจ (1) นกศกษามทกษะฝมอเฉพาะดานทแขงขนกบตางชาตได (2) นกศกษามทกษะและประสบการณทพรอม สตลาดแรงงาน ผลทควรปรบปรง (1) ทกษะในวชาพนฐานและทางภาษาของผจบการศกษา (2) การผลตบณฑตยงไมตรงความตองการ ท าใหภาคเอกชนเรมผลตเอง

ผลส าเรจ (1) จ านวนผจบการศกษาระดบปรญญาตรเพมสงขน (2) ผใชบณฑตมโอกาสเลอกคนเขาท างาน มากขน (3) จ านวนผจบการศกษาในสาขาขาดแคลนเพมขน ผลทควรปรบปรง (1) ความสญเปลาดานการจดการศกษา เนองจากบณฑตท างานไมตรงสาขาทเรยนมา (2) คณภาพของบณฑตจ านวนมากไมเปนท นาพอใจ (3) การออกกลางคนในบางสาขา เนองจาก ขาดทกษะ และไมชอบ (4) การผลตบณฑตเกนความตองการของตลาดแรงงาน (5) การปลกฝงใหบณฑตจบแลวตองหางานท า สงเกตไดจากการก าหนดตวบงชในการประเมนคณภาพตางๆ โดยไมไดปลกฝงใหสรางงานดวยตนเอง หรอเปนผประกอบการ

ผลส าเรจ (1) ประชาชนวยแรงงานสามารถเพมทกษะการท างานและมคณวฒการศกษาสงขน (2) ผจบการศกษาสามารถประกอบอาชพ หรอสรางงานในชมชนได ผลทควรปรบปรง (1) คณภาพของผจบการศกษา เมอเปรยบเทยบกบผจบการศกษาในระบบ

52

แนวนโยบำยท 1.5 พฒนำมำตรฐำนและระบบกำรประกนคณภำพกำรศกษำทงระบบประกนคณภำพภำยในและระบบกำรประกนคณภำพภำยนอก

ตาราง 3.22 ตวบงชท 1 ปจจยการพฒนามาตรฐานและระบบการประกนคณภาพการศกษาทงระบบประกนคณภาพภายในและระบบการประกนคณภาพภายนอก


ปจจยเออ (1) ระดบนโยบายใหความส าคญกบการประกนคณภาพภายนอกมากขน ปจจยทเปนอปสรรค (1) ความไมเปนมาตรฐานของผประเมนสงผลตอการประเมน (2) ตวบงชไมสะทอนสภาพบรบทโรงเรยน และสงกดของโรงเรยนทแตกตางกน (3) เนนประเมนทเอกสารมากจนเกนไป (4) โรงเรยนไมใหความส าคญและไมเรยนรระบบการประกนคณภาพ

ปจจยเออ (1) สถาบนยอมรบการประเมนภายใน เพราะสรางเกณฑประเมนขนมารวมกน ปจจยทเปนอปสรรค (1) การสนบสนนจากสวนกลางไมเปนไปตามความตองการจ าเปนของแตละสถาบน ท าใหสถาบนขนาดเลกไมสามารถพฒนาไดตามมาตรฐาน (2) สงทประเมนเนนประเมนเอกสารมากกวา การมงคณภาพนกศกษา (3) เกณฑประเมนไมเหมาะสม เพราะบรบทของแตละทตางกน

ปจจยเออ (1) สกอ.พฒนาระบบการประกนภายในให ทกสถาบนด าเนนการเปนระบบเดยวกน ปจจยทเปนอปสรรค (1) มาตรฐานและตวชวดไมสะทอนคณภาพและบรบทเฉพาะของแตละสถาบน โดยเฉพาะสถาบนเฉพาะทาง เและมการเปลยนแปลงบอย (2) สถาบนทขนาดเลกมจ านวนอาจารยนอย ไมสามารถท าตามเกณฑหรอมาตรฐานเดยวกนได (3) ผประเมนมาตรฐานไมเทากน ไมมความเชยวชาญเพยงพอในศาสตรดานตางๆ และ ไมเขาใจบรบทของสถาบนทไปประเมน

ปจจยเออ (1) สวนกลางใหความส าคญกบการประกนคณภาพภายใน ปจจยทเปนอปสรรค (1) ความตระหนกของบคลากรในพนท เนองจากภาระงานอนมจ านวนมาก

53

ตาราง 3.23 ตวบงชท 2 กระบวนการพฒนามาตรฐานและระบบการประกนคณภาพการศกษาทงระบบประกนคณภาพภายในและระบบการประกนคณภาพภายนอก


กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การสงเสรมระบบประกนคณภาพภายในโรงเรยน โดยประกาศเปนกฎกระทรวง กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การพฒนาบคลากรในระบบการประกนคณภาพ (2) การประเมนภายนอกทตองจดเตรยมเอกสาร เปนภาระงานเพมขนจากการสอน (3) การยอมรบในมาตรฐานผประเมนของสถานศกษา (4) การก าหนดมาตรฐานและเกณฑการประเมนภายนอกทโรงเรยนรสกวาไมเปนธรรมกบโรงเรยนทมบรบทตางกน (5) การมสวนรวมของผปกครองและชมชน ในกระบวนการประกนคณภาพยงมนอย

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การสนนสนนใหสถาบนพฒนาระบบประกนคณภาพภายใน โดยประกาศเปนกฎกระทรวง กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การประเมนทเนนเอกสาร ไมสอดคลองกบการท างานจรงๆ (2) การประกาศใชมาตรฐานและตวบงช การประกนคณภาพลาชาท าใหสถาบนไมมเวลาท าความเขาใจและพฒนางาน (3) ระบบการประเมนไมสงเสรมใหสถานศกษาสรางความเขมแขงในลกษณะทแตกตางกนหรอสรางความโดดเดนตามบรบทของตนเอง

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การพฒนาระบบการประกนคณภาพภายใน ทเปนมาตรฐานเดยวกนของ สกอ. (2) การประเมนคณภาพภายในทงระดบคณะและสถาบนทกป กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) ระบบประเมนเปนการประเมนรองรอยจากเอกสาร และเสนอขอมลเปนค าพดมากกวาด การปฏบตจรง (2) ประสทธภาพในการบรหารจดการระบบ การประกนคณภาพของแตละสถาบน (3) การประเมนไปไมถงผลลพธทตวนกศกษา

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การประกาศเปนกฎกระทรวงเพอใหสถานศกษาพฒนาระบบการประกนคณภาพภายใน (2) การสนบสนนสถานศกษาเพอเตรยมรบ การประเมนภายนอกจาก สมศ. กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การสนบสนนสถานศกษาน าผลการประเมนมาพฒนาตามความตองการจ าเปนในแตละแหง

54

ตาราง 3.24 ตวบงชท 3 ผลการพฒนามาตรฐานและระบบการประกนคณภาพการศกษาทงระบบประกนคณภาพภายในและระบบการประกนคณภาพภายนอก


ผลส าเรจ (1) มาตรฐานและตวบงชของการประกนคณภาพการศกษา เปนเครองชวยบงชคณภาพการจดการศกษา (2) โรงเรยนตนตวในการพฒนาคณภาพ การจดการเรยนการสอนใหผเรยนมผลสมฤทธสงขน เพอใหผานการประเมน (3) การประกนคณภาพภายใน สามารถน าผล ทไดไปใชไดจรง ผลทควรปรบปรง (1) ผลประเมนไมสะทอนคณภาพจรง เพราะประเมนจากเอกสาร ไมไดเกดจากการปฏบตทงหมด (2) ภาพรวม ผปกครองสวนใหญยงไมพงพอใจ ในคณภาพสถานศกษา

ผลส าเรจ (1) ทกสถาบนไดรบการประเมนคณภาพ ผลทควรปรบปรง (1) สถาบนสรางเอกสารเพอรบการประเมน (2) ผลการประเมนไมไดสะทอนคณภาพนกศกษา (3) ภาพรวมไมประสบความส าเรจ ไมไดชวยยกระดบคณภาพอาชวศกษา (4) การประเมนไมไดสงเสรมสถานศกษา แตละแหงใหมความเขมแขงและโดดเดนในลกษณะทแตกตางกนตามบรบท

ผลส าเรจ (1) ระบบประกนคณภาพสรางความตนตว ใหสถาบนและอาจารยรบผดชอบตอคณภาพ มากขน ผลทควรปรบปรง (1) สถาบนสรางเอกสารเพอรบการประเมน ไมไดน าผลการประเมนไปใชประโยชนมากนก (2) สถาบนยงไมสามารถสรางวฒนธรรมคณภาพในองคกรได บคลากรสวนใหญยงไมยอมรบระบบการประเมน และปฏบตเพอใหผานเทานน (3) การน าผลประเมนภายนอกไปใชยงมนอย และไมมแผนระดบชาตทจะน าผลการประเมน แตละวงรอบไปสการสงเสรมหรอปรบปรงพฒนาแตละสถาบนอยางจรงจง

ผลส าเรจ (1) สถานศกษาสวนใหญไดรบการรบรองมาตรฐานจาก สมศ. ผลทควรปรบปรง (1) การสนบสนนการพฒนาสถานศกษาจากสวนกลางตามผลการประเมน (2) การสรางวฒนธรรมคณภาพในสถานศกษา

55

แนวนโยบำยท 1.6 ผลตและพฒนำคร คณำจำรยและบคลำกรทำงกำรศกษำใหมคณภำพและมำตรฐำน มคณธรรม และมคณภำพชวตทด

ตาราง 3.25 ตวบงชท 1 ปจจยการผลตและพฒนาคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษาใหมคณภาพและมาตรฐาน มคณธรรม และมคณภาพชวตทด


ปจจยเออ (1) การสงเสรมใหครเขารบการอบรมและพฒนาตนเองอยางตอเนอง (2) ครสวนใหญตนตวมการขวนขวายหาความร และพฒนาตนเองอยเสมอ ปจจยทเปนอปสรรค (1) ดานสภาพบรบทและสงกดของโรงเรยนยงขาดความเสมอภาคในการรบโอกาสในการพฒนา โดยเฉพาะครสงกดโรงเรยนเอกชน (2) ครมงาน หรอการอบรม หรอกจกรรมภายนอกมากเกนไป (3) หลกสตรการผลตครยงไมเหมาะสม กวางเกนไป มวชาทเกยวกบความเปนครนอยลง ไมมการตดตามครทออกไปท างาน หรอมพเลยงคอยดแล (4) ขาดการวางแผนการผลต ท าใหผลตจนเกนความตองการ

ปจจยเออ (1) การสงเสรมใหอาจารยผสอนเขารบการฝกอบรม พฒนาความรเฉพาะวชาชพททนสมยทงในและตางประเทศ (2) สอศ.มนโยบายสงเสรมสนบสนนการพฒนาวชาชพของอาจารยทงภายในหนวยงานและรวมมอกบหนวยงานภายนอกตามความสนใจ โดยคดเปน 20 ชวโมง/คน/ป ปจจยทเปนอปสรรค (1) มาตรฐานวชาชพอาจารยอาชวศกษาของ ครสภา ใชมาตรฐานการผลตเดยวกบอาจารยสายสามญท าใหไดอาจารยไมมทกษะฝมอดานชาง และไมมประสบการณท างานเพราะไมผานหลกสตร ปวช. และ ปวส. (2) อาจารยขาดความมงมนและเอาใจใสในงานของตนเอง ไมมแรงจงใจในการออกแบบกจกรรมทเนนลงมอปฏบตเพราะตองเตรยมวสดอปกรณและมตนทนสง (3) ระดบอาชวศกษายงขาดการศกษาคนควาเพอตอยอดความรและเชอมโยงความรกบอาชพอยางจรงจง

ปจจยเออ (1) การสงเสรมใหอาจารย เขารบการอบรมพฒนาการจดการเรยนการสอนใหมประสทธภาพมากขน ส าหรบผมปญหา (2) สถาบนมนโยบายสงเสรมสนบสนนการพฒนาวชาชพของอาจารย โดยเฉพาะความรใหมๆ ทตรงกบสาขาวชาทสอน (3) สถาบนใหความส าคญในการสงเสรมใหอาจารยเพมคณวฒและต าแหนงทางวชาการสงขน ปจจยทเปนอปสรรค (1) สถาบนผลตครออนแอ ไมมแผนพฒนาอาจารยรวมกนทงระบบ (2) มาตรฐานหลกสตรอดมศกษาใหความส าคญกบคณวฒของอาจารยมากกวาประสบการณ (3) อาจารยสวนหนงยงขาดความมงมนและ เอาใจใสในงานของตนเอง (4) ระดบอดมศกษายงขาดกระบวนการวจย เพอสรางองคความรใหมๆ ในสาขาวชาทตนเองจดการเรยนการสอน

ปจจยเออ (1) กศน.มนโนบายสงเสรมสนบสนนการพฒนาวชาชพของครดานการสอน การประเมน และการจดการศกษา ปจจยทเปนอปสรรค (1) สวนกลางจดอบรมบคลากรทเปนขาราชการเอง สวนพนกงานราชการมอบใหจงหวดด าเนนการ ท าใหเกดความแตกตาง (2) งบประมาณพฒนาบคลากรทไดรบการจดสรรจากรฐบาลมจ ากด ไมถงรอยละ 3 ของ งบบคลากร

56

ตาราง 3.26 ตวบงชท 2 กระบวนการผลตและพฒนาคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษาใหมคณภาพและมาตรฐาน มคณธรรม และมคณภาพชวตทด


กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การจดการอบรมเพอพฒนาครในกลมสาระการเรยนรตางๆ ดวยรปแบบและวธการ ทหลากหลาย เชน การอบรมระบบออนไลน การรวมมอกบมหาวทยาลยพฒนาครตามพนท เปนตน (2) การพฒนาครเพอใหมวทยฐานะทสงขน (3) การแลกเปลยนเรยนรกบครตนแบบท ประสบความส าเรจในการจดการเรยนการสอน (4) การศกษาดงานโรงเรยนทประสบความส าเรจในการจดการศกษา กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) สถาบนผลตครไมมการก ากบตดตามบณฑตทออกไปท างาน และใหการอบรมแบบเขมขนตอเนอง (2) ระบบยงขาดครพเลยงดแลครใหม (3) การจดกจกรรมการเรยนรสวนใหญยงเนนใหความรตามหนงสอเรยน

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) พฒนาอาจารยใหสอนลงสการปฏบตไดจรง (2) สวนใหญเปนการฝกอบรมระยะสนภายในหนวยงานตนเอง (3) สถาบนจดศกษาดงานสถานประกอบการและสงอาจารยไปฝกปฏบตจากสถานประกอบการจรง กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) ระบบพเลยงทางวชาการ

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) เนนการพฒนาวชาชพ และต าแหนงวชาการของอาจารย กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) กระบวนการพฒนาอาจารยแตละสถาบน ยงไมเปนระบบ สวนใหญยงไมเพมความเชยวชาญเฉพาะทาง (2) ระบบการพฒนาอาจารยใหมทขาดประสบการณในการออกแบบการสอน (3) การพฒนาเนนการวจยมากกวาผลการสอน และคณภาพบณฑตทสอน

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) กศน.แตละแหงจะเนนการสงครเขาอบรมและศกษาดงาน (2) สวนกลางจดการจดอบรมบคลากรใหมทกป กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การอบรมมกจดเปนกลมใหญ กอใหเกดประโยชนนอย

57

ตาราง 3.27 ตวบงชท 3 ผลการผลตและพฒนาคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษาใหมคณภาพและมาตรฐาน มคณธรรม และมคณภาพชวตทด การศกษาขนพนฐาน อาชวศกษา อดมศกษา การศกษานอกระบบและตามอธยาศย

ผลส าเรจ (1) ครไดรบการพฒนาตนเองในการพฒนาคณภาพการเรยนการสอนกลมสาระการเรยนรตางๆ ผลทควรปรบปรง (1) การไดรบโอกาสในการพฒนาเกยวกบความกาวหนาในอาชพยงมนอย (2) ครทสงกดตางๆ โดยเฉพาะ เอกชน เอกชนสงเคราะห สงกดพระปรยตธรรม ไดรบโอกาส ในการพฒนานอยมาก (3) หลกสตรอบรมยงขาดความยดหยน และ ไมเหมาะสมกบครทกกลม (4) สงคมโทษครอาจารยวาไมมคณภาพ (5) นวตกรรมทเกดจากศกยภาพดานความคดสรางสรรคของครและผเรยนยงมนอย

ผลส าเรจ (1) อาจารยมทกษะการสอนเพมขน (2) ผลงานสงประดษฐของอาจารยสายชาง มจ านวนเพมมากขน ผลทควรปรบปรง (1) อาจารยบางสวนยงไมไดสอนลงสการปฏบตจรง (2) ในภาพรวม อาจารยคณภาพลดลง ขาดทกษะฝมอและความเชยวชาญดานตางๆ (3) สถาบนการศกษาสวนใหญไมไดก าหนดสมรรถนะหรอความสามารถเฉพาะทเปนเอกลกษณของตนเอง

ผลส าเรจ (1) อาจารยสวนใหญคณวฒสงขน (2) อาจารยมรายไดและคณภาพชวตดขน ผลทควรปรบปรง (1) อาจารยบางสวนยงมปญหาดานเทคนค ในการถายทอดเนอหาทท าใหผเรยนเขาใจ (2) อาจารยในสถาบนเลกๆขาดแรงจงใจ ในการพฒนาตนเอง (3) อาจารยใหมคณภาพลดลงเพราะขาดประสบการณ และความเอาใจใสตอลกศษยลดลง

ผลส าเรจ (1) ครทกคนไดรบการอบรมจากตนสงกดทกป ผลทควรปรบปรง (1) คร กศน.สวนใหญขาดแรงจงใจในการพฒนาวชาชพ (2) ผลงานทางวชาการยงมนอย

58


แนวนโยบำยท 2.1 สงเสรมกำรจดกำรศกษำ อบรม และเรยนรของสถำบนศำสนำ และสถำบนทำงสงคม ทงกำรศกษำในระบบ กำรศกษำนอกระบบ และกำรศกษำตำมอธยำศย

ตาราง 3.28 ตวบงชท 1 ปจจยการสงเสรมการจดการศกษา อบรม และเรยนรของสถาบนศาสนา และสถาบนทางสงคม ทงการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย


ปจจยเออ (1) โรงเรยนมความรวมมอทดระหวางโรงเรยนกบหนวยงาน เทศบาล ต ารวจ หรอ สาธารณสข ไดมการสงบคลากรมาสอนในโรงเรยนอยางตอเนอง (2) ภาครฐใหการสงเสรมการจดการศกษา อบรม และเรยนรของสถาบนศาสนาและสถาบนทางสงคม ปจจยทเปนอปสรรค (1) ยงขาดการประเมนผลและระบบการจดการใหมความตอเนองยงยน (2) การสอนยงไมเกดประโยชนตอชวตอยางแทจรง

ปจจยเออ - ปจจยทเปนอปสรรค -

ปจจยเออ - ปจจยทเปนอปสรรค -

ปจจยเออ (1) กศน.มบทบาทหนาทตองรวมมอกบสถาบนศาสนา สถาบนทางสงคมในการใชทรพยากรตางๆ เพอจดการศกษาแกประชาชนในพนท เชน การฝกอาชพ การแกปญหาชมชนทเกดขนเฉพาะหนา เปนตน ปจจยทเปนอปสรรค (1) การด าเนนการขนอยกบการเอาใจใสของผบรหารแตละพนท

59

ตาราง 3.29 ตวบงชท 2 กระบวนกาสงเสรมการจดการศกษา อบรม และเรยนรของสถาบนศาสนา และสถาบนทางสงคม ทงการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ การศกษาขนพนฐาน อาชวศกษา อดมศกษา การศกษานอกระบบและตามอธยาศย

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การจดกจกรรมในวนส าคญทางศาสนารวมกบองคกรตางๆ (2) การสงเสรมสนบสนนโรงเรยนตนแบบทดดานการจดการศกษารวมกบสถาบนตางๆ มากขน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การวางแผนรวมกนอยางเปนระบบเพอสงเสรมการเรยนรของสถาบนศาสนาและสถาบนทางสงคมอยางตอเนอง ทผานมามกเปลยนไปตามนโยบายของผบรหารระดบสง

กระบวนการทน าสการปฏบต - กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง -

กระบวนการทน าสการปฏบต - กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง -

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การจดกจกรรมรวมกบหนวยงานอน เชน กกต. ศนยคมครองผบรโภค ศนยธรรมศกษา เปนตน เพอพฒนาผเรยน เปนตน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) ความซ าซอนของกจกรรมทเกดจากขาดการประสานงานระหวางการศกษาในระบบ กบการศกษานอกระบบและตามอธยาศย (2) การวางแผนด าเนนการอยางตอเนองและใหทกฝายทเกยวของมสวนรวม

ตาราง 3.30 ตวบงชท 3 ผลการสงเสรมการจดการศกษา อบรม และเรยนรของสถาบนศาสนา และสถาบนทางสงคม ทงการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ


ผลส าเรจ (1) ความรวมมอระหวางคนในชมชนและสถาบนตางๆ มากขน ท าใหสามารถแกปญหาตางๆ ของเดกได (2) เดกทไดรบการปลกฝงดานจตศกษาจะมสมาธ และตงใจเรยนมากขน และเรยนรไดเปนอยางด ผลทควรปรบปรง (1) เดกจ านวนมากยงขาดจตอาสา

ผลส าเรจ - ผลทควรปรบปรง -

ผลส าเรจ - ผลทควรปรบปรง -

ผลส าเรจ (1) สถาบนทางศาสนาเชน วด เขามามสวนรวมกบสถานศกษาในการพฒนาผเรยนมากขน ผลทควรปรบปรง (1) สถาบนศาสนาและสถาบนทางสงคมบางสวนยงขาดศกยภาพในการจดการศกษารวมกบสถานศกษา

60

แนวนโยบำยท 2.2 สงเสรมสนบสนนเครอขำยภมปญญำ และกำรเรยนร ประวตศำสตร ศลปวฒนธรรม พลศกษำ กฬำเปนวถชวต อยำงมคณภำพและตลอดชวต

ตาราง 3.31 ตวบงชท 1 ปจจยการสงเสรมสนบสนนเครอขายภมปญญา และการเรยนรประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม พลศกษา กฬาเปนวถชวตอยางมคณภาพและตลอดชวต


ปจจยเออ (1) ชมชนทโรงเรยนตงอยมปราชญชาวบาน หรอคนทมความรดานตางๆ (2) โรงเรยนไดรบอปกรณกฬาเพยงพอ (3) โรงเรยนบรณาการภมปญญาทองถนเขาในกลมสาระการเรยนรตางๆ เชน ดานอาชพ ศลปวฒนธรรม ประเพณ การทองเทยวในทองถน เปนตน (4) การสงเสรมจากหนวยงานภายนอก เชน การจดแขงขนกฬาโดยงบประมาณของ อบต. หรอซอเครองดนตรไทย เปนตน ปจจยทเปนอปสรรค (1) หลกสตรมธยมใหเวลากบวชาพลศกษา ศลปะ ดนตร นอยเกนไป (2) โรงเรยนขาดครทเชยวชาญในการสอนดานน (3) พอแมไมมเวลาดแลลก ท ากจกรรมรวมกนกบลกในวนหยด ขาดการสงเสรมดานสขภาพ เดกขาดการออกก าลงกายสม าเสมอ (4) งบประมาณดานการเรยนรประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม พลศกษามนอยมาก

ปจจยเออ (1) อาจารยมการบรณาการภมปญญาทองถนในการเรยนการสอนทกภาคเรยน ทกระดบชน (2) บางสถาบนมแหลงเรยนร เชน สวนพฤกษศาสตร เปนตน ปจจยทเปนอปสรรค (1) สถาบนขาดงบประมาณในการเชญวทยากรดานภมปญญาทองถนมาบรรยาย (2) สอศ.ไมมการบรรจอาจารยสาขาพลศกษา (3) สถาบนไมคอยเนนศลปวฒนธรรมแตจะเนนอาชพมากกวา

ปจจยเออ (1) หลายสถาบนมหลกสตรทแสดงถงภมปญญาทองถน หรอศลปวฒนธรรม และปราชญชาวบานทเออตอการเรยนรของนกศกษา (2) สถาบนบางแหงมรายวชาพทธศาสนา (ศกษาทวไป) ซงนกศกษาทกคนตองไดเรยน (3) สถาบนมแหลงเรยนรทางศลปวฒนธรรม เชน หอศลป ศนยศลปวฒนธรรม สวนสมนไพร เปนตน ปจจยทเปนอปสรรค -

ปจจยเออ (1) การจดการศกษาในชมชนซงมผน าชมชนหรอปราชญชาวบานเปนนกศกษา ท าใหกลมกลนเปนวถอยางเปนธรรมชาต (2) กศน.มหลกสตรระยะสนใหผสงอาย/แมบาน/นกศกษาในชมชน (3) กศน.หลายแหงมการจดเปนหลกสตร ปวช. แกผสนใจ (4) กศน.มนโยบายหลกในการสรางเครอขายและบรณาการภมปญญาทองถนเขามาชวยในการจดการเรยนการสอน ปจจยทเปนอปสรรค -

61

ตาราง 3.32 ตวบงชท 2 กระบวนการสงเสรมสนบสนนเครอขายภมปญญา และการเรยนรประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม พลศกษา กฬาเปนวถชวตอยางมคณภาพและตลอดชวต


กระบวนการทน าสการปฏบต (1) สรางแหลงเรยนรภมปญญาในทองถนในโรงเรยนดานตางๆ เชน อาชพ วฒนธรรม เปนตน (2) จดกจกรรมแขงขนกฬาสภายในโรงเรยนทกปการศกษา จดคาบวชาพลศกษา กจกรรมชมนม และในชวงเวลาวาง (3) จดท าโครงการพเศษเพอสงเสรมภมปญญาสบสานศลปวฒนธรรม (4) บรณาการรวมกบการเรยนการสอน โดยเชญปราชญชาวบาน หรอวทยากรทองถน เขามาสอนและท าเปนหลกสตรทองถน (5) การจดกจกรรมทศนศกษาแหลงเรยนรทางประวตศาสตร กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) หลกสตรของโรงเรยนยงไมไดสงเสรมศลปวฒนธรรมพนบานมากเทาทควร

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) สถาบนรวมกจกรรมกบทองถนเพอสบสานศลปวฒนธรรม (2) บรณาการในรายวชาตางๆ เชน รายวชาอาหารหรอคหกรรม กจะมการแกะสลกลวดลายทเปนภมปญญาทองถน รายวชาศลปกรรมมการวาดภาพเกยวกบประวตศาสตรทองถนตนเอง เปนตน (3) จดศกษาดงานภมปญญาทองถนเรยนรวถชวตจรง (4) เชญวทยากรมาบรรยายใหความร (5) จดแขงขนกฬาส การประกวดกองเชยร กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง -

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การจดกจกรรมปลกฝงเรองศลปวฒนธรรมทองถน (2) การจดกจกรรมแขงขนกฬาภายในสถาบนระหวางคณะ (3) จดโครงการบรการวชาการทเกยวของกบวฒนธรรมและความเปนอยของชมชน (4) การออกไปศกษานอกสถานทในแหลงเรยนรทางประวตศาสตร หรอภมปญญาทองถน (5) คณาจารยท าวจยทเกยวกบประวตศาสตรทองถน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง -

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การบรณาการประวตศาสตรไวในหลกสตร (2) การจดการแขงขนกฬา “กศน. เกมส” (3) การจดท าท าเนยบอาจารยภมปญญาทองถนของแตละต าบล/จงหวด เพอน านกศกษาไปเรยนร (4) การบรณาการภมปญญาทองถนเขามาใชในการจดการเรยนการสอน เชน ดานอาชพ ศลปวฒนธรรม ประเพณ การทองเทยวในทองถน เปนตน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง -

62

ตาราง 3.33 ตวบงชท 3 ผลการสงเสรมสนบสนนเครอขายภมปญญา และการเรยนรประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม พลศกษา กฬาเปนวถชวตอยางมคณภาพและตลอดชวต การศกษาขนพนฐาน อาชวศกษา อดมศกษา การศกษานอกระบบและตามอธยาศย

ผลส าเรจ (1) นกเรยนสวนใหญชอบออกก าลงกาย และเกดการเรยนรทด (2) นกเรยนมความสามารถดานดนตร ศลปวฒนธรรม บางสวนสามารถน าไปใชเปนอาชพไดในอนาคตได (3) นกเรยนไดเรยนรเกยวกบภมปญญาในทองถนของตนเอง รกและภมใจในชมชนของตนมากขน (4) นกเรยนชนเผา มความภาคภมใจและ เขารวมกจกรรมกบทางโรงเรยนไดมากขน ผลทควรปรบปรง (1) โรงเรยนใหความส าคญแตท าไดไมเตมทเนองจากโรงเรยนรบนโยบายหลายดานมากเกนไป (2) เดกสวนหนงยงขาดความรและการหวงแหนศลปวฒนธรรม และประวตศาสตรของทองถนและชาตอยางแทจรง (3) เดกจ านวนมากยงขาดการออกก าลงกาย เนองจากเรยนหนก และเสยเวลากบการใชอนเทอรเนตเพอการบนเทง

ผลส าเรจ (1) การพยายามแทรกหรอบรณาการศลปวฒนธรรม ภมปญญา ท าใหเกด ความสอดคลองกบการประกนคณภาพ (2) นกศกษามโอกาสไดไปแขงขนในระดบนานาชาตมากขน (3) นกศกษากลาแสดงออก มความมนใจมากขน และมสวนรวมในการจดกจกรรมททองถนจดขน ผลทควรปรบปรง (1) จ านวนนกศกษาทเรยนพลศกษานอยลงเนองจากไมมการบรรจบคลากรดานน

ผลส าเรจ (1) นกศกษาชอบท ากจกรรมรวมกนในสถาบนผกพนกบสถาบนมากขน (2) นกศกษามภาคภมใจในวฒนธรรมทองถนตนเอง ผลทควรปรบปรง -

ผลส าเรจ (1) ผเรยนไดทงวฒการศกษาและ ความภาคภมใจในศลปวฒนธรรม (2) การใชภมปญญาทองถนมาสอนอาชพ จนท าใหเปนแหลงเรยนรส าหรบการศกษาดงาน (3) กศน.มเครอขายภมปญญาทองถนทชวย ในการจดการศกษาเพมมากขน ผลทควรปรบปรง -

63

แนวนโยบำยท 2.3 สงเสรมกำรวจยและพฒนำเพอสรำงองคควำมร นวตกรรม และทรพยสนทำงปญญำ พฒนำ ระบบบรหำรจดกำรควำมร และสรำงกลไกกำรน ำผลกำรวจยไปใชประโยชน

ตาราง 3.34 ตวบงชท 1 ปจจยสงเสรมการวจยและพฒนาเพอสรางองคความร นวตกรรม และทรพยสนทางปญญา พฒนา ระบบบรหารจดการความร และสรางกลไกการน าผลการวจยไปใชประโยชน


ปจจยเออ (1) ดานนโยบาย ครไดรบการสงเสรมเปน อยางมาก ทงจากผบรหารโรงเรยนและส านกงานเขตพนทการศกษา (2) ดานแนวคดทฤษฎ ครผสอนไดมการน าแนวคดทฤษฎใหมๆ มาประยกตใชในการท าวจย เชน แนวคดจตศกษา การจดการเรยนรแบบบนได 5 ขน Backward Design เปนตน ปจจยทเปนอปสรรค -

ปจจยเออ (1) นโยบายใหความส าคญเรองน เชน ใหอาจารยท าวจยในชนเรยน 1ชน/ภาคเรยน (บงคบ) (2) การจดสรรทนและจดหาเครองมอเพอสงเสรมงานสงประดษฐ (3) ความรวมมอกบภาคเอกชนในการพฒนาฝมอชางของนกศกษาเพมขน เชน บรษทผลตรถยนต เปนตน ปจจยทเปนอปสรรค (1) งบประมาณสนบสนนนอย และมแตกตางระหวางสถาบนทตงอยในเมองกบนอกเมอง

ปจจยเออ 1) อาจารยผสอนใหโอกาสกบนกศกษาในการรวมท างานวจยมากขน (2) มงบประมาณสนบสนนอยางเพยงพอ ทงงบภายในหนวยงานและจากภายนอก (3) งานวจยถอเปนภาระงานทสามารถน ามาคดน าหนกการประเมนผลการท างานได (4) การประกนคณภาพ ก าหนดตวชวดดานการวจยท าใหแตละสถาบนตองใหความส าคญ และสงเสรมการวจยมากขน (5) การใชงานวจยเปนตวชวดการประเมนผลการปฏบตงานของอาจารย ปจจยทเปนอปสรรค (1) อาจารยสวนใหญยงขาดทกษะการท าวจย

ปจจยเออ - ปจจยทเปนอปสรรค (1) สวนกลางไมมนโยบายสนบสนนทชดเจน ทงการใหทนท าวจย หรอไมมการหาแหลงทนวจยให

64

ตาราง 3.35 ตวบงชท 2 กระบวนการสงเสรมการวจยและพฒนาเพอสรางองคความร นวตกรรม และทรพยสนทางปญญา พฒนา ระบบบรหารจดการความร และสรางกลไกการน าผลการวจยไปใชประโยชน


กระบวนการทน าสการปฏบต (1) ครท าวจยอยางตอเนอง เพอแกปญหาในชนเรยนของตนเอง (2) ครมการทดลองน าแนวคดใหมๆ เขามาใชในการพฒนานกเรยน เชน จตศกษา การจดการเรยนรแบบบนได 5 ขน Backward Design เปนตน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การสงเคราะหและจดท าเปนรปเลมวจยทสมบรณ เพอเผยแพร สวนใหญเปนงานวจยสนๆ (2) การใหทนสนบสนนแกครทท าวจยยงมนอย

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) อาจารยแกปญหาในชนเรยนดวยการท าวจยเชงปฏบตการ (2) การจดประกวดแขงขนสงประดษฐ หากไดรบรางวลกจะมการตอยอดโดยสามารถของบประมาณเพมขน (3) สถาบนเชญวทยากรมาใหความรดานการท าวจยแกอาจารย (4) อาจารยสามารถใชรางวลสงประดษฐในการขอวทยฐานะได จงเปนแรงกระตนทด กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) นกศกษาสวนนอยทมโอกาสรวมท าวจยกบอาจารยผสอน

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การก าหนดประเดนวจยและการสนบสนนทนในแตละป (2) การพฒนาอาจารยในการท าวจยและเผยแพรงานวจย กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) โอกาสของนกศกษาในการท างานวจยรวมกบอาจารยผสอน (2) การจดการความรในสถาบนยงไมมรปแบบและระบบทชดเจน (3) อาจารยมงการสอนมากกวาการท าวจย

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การก าหนดเงอนไขไวใน มคอ.5 วาตองน าผลการวจยไปใช (บงคบ) กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง -

65

ตาราง 3.36 ตวบงชท 3 ผลการสงเสรมการวจยและพฒนาเพอสรางองคความร นวตกรรม และทรพยสนทางปญญา พฒนา ระบบบรหารจดการความร และสรางกลไกการน าผลการวจยไปใชประโยชน


ผลส าเรจ (1) ครจ านวนมากพฒนาการเรยนการสอน และแกไขพฤตกรรมนกเรยนจากงานวจยอยางตอเนอง (2) ครกระตอรอรนในการท าวจยมากขนจากการใชงานวจยเพอขอวทยฐานะ ผลทควรปรบปรง (1) ครบางสวนท าวจยตามนโยบายของผบรหาร หนวยงานตนสงกด หรอท าผลงานวชาการ แตยงมการน าไปใชเพอพฒนาผเรยนนอยมาก

ผลส าเรจ (1) จ านวนนวตกรรม สงประดษฐ การจด อนสทธบตรเพมขน และสามารถตอยอดการใชประโยชนไดมากขน (2) สงประดษฐทสรางขนสามารถน ามาใชในการเรยนการสอนของภาคเรยนตอไปได ผลทควรปรบปรง (1) งานวจยของอาจารยทไมใชสงประดษฐ สวนใหญไมมการน าผลวจยไปใช (2) ผลงานวจยยงมจ านวนไมมากนกเมอเทยบกบจ านวนอาจารย

ผลส าเรจ (1) อาจารยน าองคความรจากการวจยมาใชในการจดการเรยนการสอนมากขน (2) จ านวนงานวจยของมหาวทยาลยทวไปเพมขน (3) จ านวนอาจารยทมศกยภาพในการท าวจยเพมขน ผลทควรปรบปรง (1) นกศกษาสวนนอยทมโอกาสรวมท าวจยกบอาจารยผสอน (2) การน าผลวจยไปใชประโยชนยงนอย สวนใหญเนนการตพมพเผยแพรมากกวาผลกระทบตอสงคม (3) สถาบนเฉพาะทางจ านวนงานวจยยงไมเพมขน เชน สถาบนการพลศกษา มหาวทยาลยสงฆ เปนตน

ผลส าเรจ - ผลทควรปรบปรง (1) จ านวนงานวจยยงนอยมาก (2) บคลากรขาดแรงจงใจในการท าวจย เพราะไมไดน าไปประกอบการพจาณาเลอนขนหรอตอสญญา เนองจากสวนใหญเปนพนกงานราชการ

66

วตถประสงคท 3 พฒนาสภาพแวดลอมของสงคม เพอเปนฐานในการพฒนาคน และสรางสงคมคณธรรมภมปญญาและการเรยนร แนวนโยบำยท 3.1 พฒนำและน ำเทคโนโลยสำรสนเทศมำใชเพอกำรพฒนำคณภำพ เพมโอกำสทำงกำรศกษำ และกำรเรยนรตลอดชวต

ตาราง 3.37 ตวบงชท 1 ปจจยการพฒนาและน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพอการพฒนาคณภาพ เพมโอกาสทางการศกษา และการเรยนรตลอดชวต


ปจจยเออ (1) นกเรยนระดบประถมศกษาไดเรยนกบโทรทศนทางไกล และมแทปเลต หรอคอมพวเตอรบรการนกเรยน (2) โรงเรยนมธยมศกษาทกแหงมหองปฏบตการคอมพวเตอร (3) ครมการปรบเปลยนวธการจดการเรยนการสอนโดยใช ICT มากขน (4) โรงเรยนสงกดกรงเทพมหานคร และโรงเรยนเอกชนจะมระบบเทคโนโลยทพรอมกวาโรงเรยนอน ปจจยทเปนอปสรรค (1) อปกรณทจดสรรบางอยางไมทนสมย ขาดงบประมาณซอมบ ารง และโรงเรยนขนาดเลกไมไดรบจดสรรจากรฐบาลอยางเพยงพอ (2) ปญหาในเรองของภาระคาใชจายเกยวกบ อนเทอรเนต โรงเรยนทอยหางไกลตองจายเงนเองเพมขน (3) ครบางสวนเรยนรไมทนเทคโนโลย เพราะ อายมาก

ปจจยเออ (1) การพฒนาระบบสารสนเทศ เชน สออเลกทรอนกส บทเรยนบนเวบไซต หองเรยนออนไลน มมากขน (2) สถาบนแตละแหงลงทนดานโครงสรางและระบบ ICT มากขน ปจจยทเปนอปสรรค (1) สอเทคโนโลยยงไมทนสมยและเพยงพอกบจ านวนนกศกษา (2) ความสะดวกและการเขาถงในการใชงานยงมขอจ ากด (3) สถาบนเอกชนตองลงทนดาน ICT เองไมไดรบการสนบสนนจากภาครฐ ท าใหตองแบกรบตนทน จงแขงขนกบสถาบนของรฐไดยากขน

ปจจยเออ (1) สถาบนก าหนดให ICT เปนปจจยพนฐาน และด าเนนการลงทนมากขนอยางชดเจน (2) การเรยนการสอนมการใชสออเลกทรอนกส CD บทเรยนออนไลนมมากขน ปจจยทเปนอปสรรค (1) สอเทคโนโลยยงไมทนสมยและเพยงพอกบจ านวนนกศกษา (2) ความสะดวกและการเขาถงในการใชงานยงมขอจ ากด

ปจจยเออ (1) กศน.มนโยบายจดตง กศน.ต าบลใหเปนศนยการจดกจกรรมทงหมดของ กศน. (2) การเรยนการสอนใชระบบ ICT มากขน ปจจยทเปนอปสรรค (1) งบประมาณสนบสนนมจ ากดมาก

67

ตาราง 3.38 ตวบงชท 2 กระบวนการพฒนาและน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพอการพฒนาคณภาพ เพมโอกาสทางการศกษา และการเรยนรตลอดชวต


กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การเรยนโดยใชคอมพวเตอรในคาบวชาคอมพวเตอร BBL แนะแนว ชวโมงกจกรรมและในชวงเวลาวาง (2) การเรยนโดยใชแทปเลตในระดบชนประถมศกษา (3) การเรยนดวยโทรทศนทางไกลทกระดบชน โดยสวนใหญจะเรยนโดยใชโทรทศนทางไกลเมอครประจ าวชาไมวาง บางโรงเรยนใชโทรทศนทางไกลเปนหลก (4) การน าสอเทคโนโลยสารสนเทศมาประกอบใชในการจดการเรยนร (5) การจดกจกรรมการเรยนรใหนกเรยนลงมอฝกปฏบต ท าโครงงาน และการน าเสนอ เชน นกเรยนฝกท าบทเรยน CAI E-learning เปนตน (6) การตดตอสอสารระหวางครกบผปกครอง (7) โรงเรยนใชตดตามนเทศการสอนของคร กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) โรงเรยนขนาดเลกทเรยนรผานระบบโทรทศนทางไกลยงขาดครก ากบการเรยนรท าใหเรยนรไมเตมศกยภาพ

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การน าเทคโนโลยสารสนเทศใชในการจดการเรยนการสอน การศกษา คนควาหาความร ท าสอประกอบการเรยนการสอน (2) การน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบรหารจดการและอ านวยความสะดวกใหกบนกศกษาผสอน ในการตดตอ สอสาร ระหวางการจดการเรยนการสอน การสบคนและยมหนงสอในหองสมด ระบบตดตาม ตรวจสอบ การเขาเรยน การสงงาน การสงงาน การใหค าปรกษา ของนกศกษาและอาจารยผสอน การแจงขาวสารของหนวยงานตางๆ ภายในสถาบน (3) การจดประกวดแขงขนดาน ICT เชน การออกแบบสอการสอน เปนตน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การใชเปนสอในการเรยนการสอนยงไมหลากหลาย เนองจากอาชวศกษาเนนลงมอปฏบตมากกวา

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การน าเทคโนโลยสารสนเทศใชในการจดการเรยนการสอน การศกษา คนควาหาความร ท าสอประกอบการเรยนการสอน (2) การน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชบรหารจดการศกษา เชน ตารางเรยน ระบบการลงทะเบยน การแสดงผลการเรยน เปนตน (3) หลกสตรตางๆ มการเพมรายวชาดาน ICT และใช ICT เปนสอการเรยน หรอเปนเครองมอศกษาคนควา รวมถงในการมอบหมายงาน (4) การใชเทคโนโลยสารสนเทศอ านวยความสะดวกใหกบนกศกษา ผสอน ในการตดตอ สอสาร การสบคนและยมหนงสอในหองสมด ระบบตดตาม ตรวจสอบ การเขาเรยน การสงงาน การสงงาน การใหค าปรกษา ของนกศกษาและอาจารยผสอน การแจงขาวสาร ภายในสถาบน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง -

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) กศน.มการน า ICT มาใชในทกรายวชา และนกศกษาสวนหนงไดเรยนรผานระบบโทรทศนทางไกล (ETV) (2) การตดตอสอสารกบนกศกษาโดยใชสอสงคมออนไลน (3) การใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการอบรมครตามหลกสตรจากกระทรวง กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การสนบสนนงบประมาณเพอจดหาวสดอปกรณททนสมย

68

ตาราง 3.39 ตวบงชท 3 ผลการพฒนาและน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพอการพฒนาคณภาพ เพมโอกาสทางการศกษา และการเรยนรตลอดชวต การศกษาขนพนฐาน อาชวศกษา อดมศกษา การศกษานอกระบบและตามอธยาศย

ผลส าเรจ (1) นกเรยนชอบเรยนและเรยนไดดเมอไดเรยนกบครทมสอการเรยนการสอนประกอบ (2) นกเรยนมความสข ใหความสนใจและมความกระตอรอรนในการเรยนรผานระบบ ICT หรออปกรณเทคโนโลยสารสนเทศ (3) ครพฒนาตนเองในการใช ICT มากขน (4) โรงเรยนมความสะดวกในการบรหารจดการ การรบสงหนงสอราชการ ท าใหลดคาใชจาย ผลทควรปรบปรง (1) ความไมเทาเทยมกนในการเขาถงระบบเทคโนโลยสารสนเทศของโรงเรยนตางๆ ทมบรบท สงกดแตกตางกนท าใหเกดขอจ ากด ในการเรยนรของนกเรยน (2) อปกรณเทคโนโลยสารสนเทศในโรงเรยนหางไกลยงไมเพยงพอ เชน เครองคอมพวเตอร ตองอาศยระดมทนจากชมชน เปนตน (3) เดกไดเรยนรและมทกษะดาน ICT มากขน แตบางสวนยงใชไมเกดประโยชน และใชในทาง ทไมเหมาะสม

ผลส าเรจ (1) การจดการเรยนการสอนดวย ICT สวนใหญด าเนนไปอยางมประสทธภาพ (2) การน า ICT มาใชในการบรหารจดการและการเรยนการสอนมมากขน (3) ผสอนและผเรยนมความสะดวกสบายในการท ากจกรรมทงในหองเรยนและการท างานตางๆ ภายในสถาบนมากขน (4) นกศกษารจกใชเทคโนโลยในการเรยนการสอน การท าสอประกอบการเรยน และมความรรอบตว ผลทควรปรบปรง (1) นกศกษาขาดทกษะการสงเคราะหขอมล (2) นกศกษาสวนใหญสบคนขอมลผานระบบอนเตอรเนต ท าใหนกศกษาไมนยมเขาหองสมด (3) การใช ICT ท าใหการออกก าลงกายและปฏสมพนธระหวางอาจารยกบนกศกษาลดลง

ผลส าเรจ (1) การจดการเรยนการสอนดวย ICT มประสทธภาพ (2) นกศกษารจกใชเทคโนโลยในการเรยนการสอน การท าสอประกอบการเรยน และมความรรอบตว ทนตอการการเปลยนแปลงของโลก ในยคปจจบน (3) การประสานงานระหวางอาจารยกบนกศกษามความสะดวก รวดเรว มากยงขน ผลทควรปรบปรง (1) นกศกษาขาดทกษะการสงเคราะหขอมล

ผลส าเรจ (1) สอ ICT ชวยลดปญหาการขาดแคลนอาจารยได (2) เดกไดเรยนรและมทกษะดาน ICT มากขน ผลทควรปรบปรง (1) นกศกษาขาดทกษะการจดการ การสงเคราะหขอมล และการใชขอมล

69

แนวนโยบำยท 3.2 เพมประสทธภำพกำรบรกำรจดกำร โดยเรงรดกระจำยอ ำนำจกำรบรหำรจดกำรศกษำไปสสถำนศกษำ เขตพนทกำรศกษำ และองคกำรปกครองสวนทองถน

ตาราง 3.40 ตวบงชท 1 ปจจยการเพมประสทธภาพการบรการจดการ โดยเรงรดกระจายอ านาจการบรหารจดการศกษาไปสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคการปกครองสวนทองถน


ปจจยเออ (1) โรงเรยนในสงกด กทม. ไดรบการกระจาย อ านาจดานงบประมาณภายใตความเหนชอบของคณะกรรมการโรงเรยน ปจจยทเปนอปสรรค (1) การกระจายอ านาจการบรหารจดการยงไมถงโรงเรยนในสงกด สพฐ.โดยตรง โรงเรยนไมสามารถตดสนใจได (2) โรงเรยนมความจ ากดดานงบประมาณ เชน การซอหนงสอ อปกรณการเรยน เปนตน ดานการจดสรรบคลากรทไมสามารถเลอกเองได รวมทงครตองไปท างานทไมใชงานสอน เชน งาน e-GP (ระบบงานพสด) เปนตน

ปจจยเออ - ปจจยทเปนอปสรรค (1) สวนกลางไมมแผนการกระจายอ านาจไปยงสถาบนการศกษาทชดเจน

ปจจยเออ (1) สถาบนมพระราชบญญตของตวเองท าใหมอสระในการบรหารงาน ปจจยทเปนอปสรรค (1) ดานวชาการและมาตรฐานหลกสตร สถาบนอดมศกษายงถกควบคมจาก สกอ. และสภาวชาชพตางๆ เพอใหเปนมาตรฐานเดยวกน ท าใหรเรมหรอพฒนาหลกสตรใหมไดยาก

ปจจยเออ (1) กระทรวงกระจายอ านาจดานการบรหารงานวชาการ การเงน และบคคลไปใหจงหวด เชน การสรรหาบรรจแตงตงพนกงานราชการ เปนตน ปจจยทเปนอปสรรค (1) การสรรหาบรรจแตงตงบคลากรทเปนต าแหนงขาราชการครและบคลากรทางการศกษายงเปนอ านาจสวนกลางเนองจากตองบรหารโดยองคคณะบคคล

70

ตาราง 3.41 ตวบงชท 2 กระบวนการเพมประสทธภาพการบรการจดการ โดยเรงรดกระจายอ านาจการบรหารจดการศกษาไปสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคการปกครองสวนทองถน


กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การมอบอ านาจดานวชาการในการบรหารหลกสตรสถานศกษาใหโรงเรยน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การบรหารงบประมาณ ไมใหอ านาจแกโรงเรยนโดยตรง (2) การพฒนาครโดยตนสงกดไมตรงตามความตองการของโรงเรยน (3) การบรหารบคลากร โรงเรยนบางสวนไดคร ไมตรงกบสาขาทโรงเรยนตองการ (4) งบประมาณอาหารกลางวนตองผานไปททองถน โรงเรยนตองเสยเวลารอนานกวาจะไดรบ

กระบวนการทน าสการปฏบต - กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การด าเนนการตางๆ ของแตละสถาบนยงตองเปนไปตามนโยบายสวนกลาง สถาบนยงไมมอ านาจในการบรหารงานบคคล หลกสตร และงบประมาณเองทงหมด

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) สถาบนโดยทวไปสามารถบรหารจดการไดอยางเปนอสระ กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) สถาบนเฉพาะทางทเปนวทยาเขต เชน สถาบนการพลศกษา สถาบนพฒนศลป มหาวทยาลยสงฆ เปนตน ยงไมมการกระจายอ านาจมากนก

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การกระจายอ านาจแก กศน. อ าเภอ สามารถตดสนใจได กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การกระจายอ านาจดานงบประมาณ กศน. จงหวดเกบงบประมาณสวนหนงไวเปนสวนกลางในการพฒนาทงจงหวด แลวจดโครงการใหแตละอ าเภออบรมรวมกน ซงไมสอดคลองกบความตองการของแตละอ าเภอในการพฒนาคร

ตาราง 3.42 ตวบงชท 3 ผลการเพมประสทธภาพการบรการจดการ โดยเรงรดกระจายอ านาจการบรหารจดการศกษาไปสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคการปกครองสวนทองถน


ผลส าเรจ - ผลทควรปรบปรง (1) ยงไมมการกระจายอ านาจทเปนรปธรรม

ผลส าเรจ - ผลทควรปรบปรง (1) การกระจายอ านาจการบรหารงานบคคล หลกสตร และงบประมาณ

ผลส าเรจ - ผลทควรปรบปรง (1) -

ผลส าเรจ - ผลทควรปรบปรง (1) การกระจายอ านาจเพอใหภาคสวนตางๆ เขามามสวนรวมมากขน

71

แนวนโยบำยท 3.3 สงเสรมกำรมสวนรวมของภำคเอกชน ประชำชน ประชำสงคม และทกภำคสวนของสงคมในกำรบรหำรจดกำรกำรศกษำ และสนบสนนสงเสรมกำรศกษำ

ตาราง 3.43 ตวบงชท 1 ปจจยการสงเสรมการมสวนรวมของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวนของสงคมในการบรหารจดการการศกษา และสนบสนนสงเสรมการศกษา


ปจจยเออ (1) สถานศกษามกลไกส าคญคอ คณะกรรมการสถานศกษา สมาคมศษยเกา สมาคมผปกครอง เขามามสวนรวมในการด าเนนกจกรรมตางๆ ของโรงเรยน ปจจยทเปนอปสรรค (1) สงคมยงไมตระหนกในความรบผดชอบดานการศกษารวมกนเทาใดนก (2) คนทเขามาชวยโรงเรยนสวนหนงตองการผลประโยชนหรอตองการคาตอบแทน

ปจจยเออ (1) กลไกการมสวนรวมมหลายชองทาง เชน ระบบกรรมการสถาบนการศกษา การจดการศกษาแบบทวภาค หรอคณะกรรมการรวมกบฝายตางๆ เพอรวมกนก าหนดนโยบาย (2) สถานศกษาสวนใหญเปดโอกาสอยางเตมทใหภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวนของสงคม เขามาสงเสรมสนบสนนทรพยากรเพอการพฒนาการศกษา ปจจยทเปนอปสรรค -

ปจจยเออ - ปจจยทเปนอปสรรค (1) สถาบนสวนใหญยงใหความส าคญกบการมสวนรวมในการบรหารจดการของภาคประชาชนนอย (2) กระทรวงยงขาดการก าหนดนโยบาย และไมมกลไกชดเจน (3) ภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวนของสงคม ยงมสวนรวมในการบรหารจดการในสถาบนการศกษานอย

ปจจยเออ (1) กศน.มกลไกสงเสรมการมสวนรวมทกระดบ เชน ระดบสถานศกษามคณะกรรมการสถานศกษา ระดบจงหวดมคณะกรรมการสงเสรมการศกษานอกระบบและตามอธยาศย และระดบชาตมคณะอนกรรมการภาคเครอขาย เปนกลไกด าเนนการ ปจจยทเปนอปสรรค -

72

ตาราง 3.44 ตวบงชท 2 กระบวนการสงเสรมการมสวนรวมของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวนของสงคมในการบรหารจดการการศกษา และสนบสนนสงเสรมการศกษา


กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การระดมทนในลกษณะการตอบแทนคณโรงเรยนจากศษยเการวมกนท าผาปาเพอการศกษา (2) การจงใจบคคลหรอเอกชนสนบสนนทนภายนอกแกบางโรงเรยนทขาดโอกาส กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การท างานรวมกนระหวางโรงเรยนกบภาคสงคมยงไมเปนระบบขนอยกบนโยบายผบรหารแตละคน (2) การก าหนดระเบยบขอปฏบตทเปนทางการทใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในการจดการและรบผดชอบโรงเรยน

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) สถาบนจดโครงการสรางการมสวนรวมและบรการประชาชน เชน Fix It Center เปนตน (2) สถานศกษาใชวธการระดมทนจากทกภาคสวนเพอใหมทรพยากรมาพฒนาและเพอการบรหารจดการ เชน การจดท าผาปา การขอรบบรจาค การจ าหนายสนคา และการระดมทนดวยวธอนๆ เปนตน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การพฒนาสถานศกษาบางแหงยงขาดศกยภาพในการหาทนจากภายนอก

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) สวนใหญอาจารยจะออกไปบรการวชาการหรอมสวนรวมกบกจกรรมทางสงคมมากกวา การเขามามสวนรวมในสถาบนอดมศกษาของประชาชน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง -

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การระดมทรพยากรจากหนวยงานทองถนการจดการศกษา เชน งบประมาณสนบสนนบางกจกรรม หรอการใหสถานทเพอจดเปนศนย กศน.และท าเปนหองเรยนของ กศน. เปนตน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง -

73

ตาราง 3.45 ตวบงชท 3 ผลการสงเสรมการมสวนรวมของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวนของสงคมในการบรหารจดการการศกษา และสนบสนนสงเสรมการศกษา


ผลส าเรจ (1) การมสวนรวมของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคมมเพมมากขน สวนใหญเปนการระดมทนชวยการศกษาในรปแบบตางๆ (2) หนวยงานตางๆเขามารวมกบโรงเรยน มากขน ผลทควรปรบปรง (1) การเขามามสวนรวมในการบรหารจดการ ยงไมมระเบยบรองรบชดเจน

ผลส าเรจ (1) ภาพรวมการมสวนรวมระหวางอาชวศกษากบภาคเอกชนมเพมขน สวนใหญเปนไปในรปแบบทวภาค และการฝกประสบการณในสถานประกอบการของนกศกษา (2) การเขาถงภาคประชาชนในรปแบบโครงการบรการสงคมตางๆ มมากขน ผลทควรปรบปรง (1) ภาคเอกชนและประชาสงคมไมเขมแขงเพยงพอทจะเขามาสนบสนนและรวมบรหารจดการ ในสถานศกษาไดอยางตอเนอง (2) องคกรเอกชนในพนทสวนใหญเปนองคกรทมงหวงก าไร และไมมระบบจงใจใหองคกรเอกชนเหลานเขามาสงเสรมสนบสนนการศกษาหรอรวมบรหารจดการได (3) การสนบสนนจากภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวนของสงคมยงมความเหลอมล าระหวางสถาบนในเมองกบชนบท

ผลส าเรจ - ผลทควรปรบปรง (1) ภาพรวมการมสวนรวมระหวางอดมศกษากบภาคเอกชนยงไมชดเจน (2) การมสวนรวมในการบรหารจดการสถาบนอดมศกษาของภาคประชาชนยงมนอย (3) ประชาสงคมยงมสวนรวมนอยในการบรหารจดการศกษาในสถาบน

ผลส าเรจ (1) การมสวนรวมของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคมมเพมมากขน ผลทควรปรบปรง -

74

แนวนโยบำยท 3.4 ระดมทรพยำกรจำกแหลงตำงๆ และกำรลงทนเพอกำรศกษำ ตลอดจนบรหำรจดกำร และใชทรพยำกรอยำงมประสทธภำพ

ตาราง 3.46 ตวบงชท 1 ปจจยการระดมทรพยากรจากแหลงตางๆ และการลงทนเพอการศกษา ตลอดจนบรหารจดการ และใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ


ปจจยเออ (1) โรงเรยนมชองทางระดมทรพยากรโดยผานกรรมการโรงเรยน สมาคมศษยเกา สมาคมผปกครอง เพมเตมจากงบประมาณของรฐ ปจจยทเปนอปสรรค (1) โรงเรยนประถมศกษาจ าเปนตองระดมทรพยากรมากกวาระดบอนๆ เพราะไดรบงบ นอยมาก

ปจจยเออ (1) นโยบายการระดมทรพยากรมความชดเจน โดยเฉพาะกบภาคเอกชน และมการสนบสนนจากสวนกลาง (2) สวนมากเปนกจกรรมการลงทนทใชตนทนนอย เชน การตงฟารมเลยงสตว การตงสหกรณขายสนคาในโรงเรยน เปนตน ปจจยทเปนอปสรรค (1) การลงทนแบบตอเนองและยงยนจากภาคเอกชนยงเปนไปไดนอย

ปจจยเออ (1) สถาบนมชองทางและวธการระดมทนไดหลายรปแบบ ปจจยทเปนอปสรรค (1) นโยบายจากสวนกลางยงสงผลตอการด าเนนการนอย ขนอยกบนโยบายของแตละสถาบนทจะใหความส าคญ (2) กจกรรมความรวมมอในการลงทนรวมกนระหวางสถานศกษากบเอกชนในการหารายไดเพอการพฒนาทตอเนองและยงยนมกจะขนอยกบนโยบายของผบรหารสถานศกษาทมวสยทศน

ปจจยเออ (1) กศน.มนโยบายและภารกจหลกในการระดมทรพยากรจากสงคมในรปแบบตางๆ เพอจดการศกษาใหประชาชน (2) ยทธศาสตรการสรางภาคเครอขายเพอสนบสนนชวยเหลอการจดการศกษาของ กศน. มการด าเนนการตอเนอง ปจจยทเปนอปสรรค -

75

ตาราง 3.47 ตวบงชท 2 กระบวนการระดมทรพยากรจากแหลงตางๆ และการลงทนเพอการศกษา ตลอดจนบรหารจดการ และใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ


กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การระดมทรพยากรโดยการท าผาปาเพอการศกษา การขอความอนเคราะหจากผมฐานะในชมชน หรอเอกชนทสนบสนนการศกษา (2) การขอสนบสนนงบประมาณเพมเตมจากผปกครอง (3) การขอสนบสนนจากหนวยงานตางๆในพนท เชน แรงงานจากทหารใหมาชวยปรบสงแวดลอม นกศกษาอาชวศกษามาชวยทาสซอมแซมโรงเรยน เปนตน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง -

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) สถาบนเนนความรวมมอในการจดหลกสตรทวภาคและการฝกงานในสถานประกอบการ รวมถงบคลากรทมความเชยวชาญจากภาคเอกชน (2) การระดมทรพยากรโดยสรางความรวมมอเชงธรกจกบภาคเอกชน และการสรางรายไดระหวางเรยนใหนกศกษา กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การท างานทยดขนตอนแบบราชการ ไมเออใหสถานศกษาหารายไดหรอการลงทนรวมกนระหวางสถาบนการศกษาของรฐกบเอกชน (2) ความลาชาของการจดสรรงบจากรฐบาล (3) การเปลยนแปลงผบรหารสงผลใหกจกรรม ทสถานศกษารเรมไวถกลมเลกไป จงขาดความตอเนองและยงยน

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) สถาบนเนนระดมทรพยากรในการจดหลกสตรสหกจศกษา และการฝกงานใน สถานประกอบการของนกศกษา กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) ผบรหารสถานศกษาไมสนใจลงทนรวมกบเอกชน ไมตองการเสยงตอการถกกลาวหาเรองการทจรตจากโครงการสรางรายไดตางๆ เพราะเชอวาการบรหารงานตามงบประมาณทมอยกเปนวธการบรหารทปลอดภยกบสถานภาพของตนเอง

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) สถานศกษาเนนการระดมทรพยากรจากภาคเอกชน หรอสถานประกอบการเพอเปดสอนในหลกสตรตางๆ เชน รวมกบสถานประกอบการในการสอนหลกสตร ปวช. เปนตน (2) การระดมทรพยากรชมชนทเปนอาคารสถานท ผเชยวชาญ และภมปญญาทองถนในการสอนระดบการศกษาขนพนฐาน และการฝกอาชพระยะสนตางๆ กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง -

76

ตาราง 3.48 ตวบงชท 3 ผลการระดมทรพยากรจากแหลงตางๆ และการลงทนเพอการศกษา ตลอดจนบรหารจดการ และใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ


ผลส าเรจ (1) โรงเรยนมทรพยากรในการจดการศกษาและแกปญหาเฉพาะหนาจากการทรฐไมไดจดสรรงบประมาณด าเนนการให ผลทควรปรบปรง (1) การระดมทนยงไมเปนระบบ และขนอยกบความสามารถของผบรหารโรงเรยน

ผลส าเรจ (1) การระดมทรพยากรจากภาคสวนตางๆ มระบบชดเจน และจ าเปนตอการจดการศกษา โดยเฉพาะจากภาคเอกชน ผลทควรปรบปรง (1) การระดมทรพยากรยงมจ ากด และการลงทนเพอการศกษาไมมความตอเนองและมนคง

ผลส าเรจ (1) ภาคเอกชนใหความรวมมอในหลกสตร สหกจศกษาตางๆ ผลทควรปรบปรง (1) ภาพรวมการระดมทรพยากรและการใชทรพยากรรวมกบภาคสงคมยงมนอย (2) ขาดการลงทนเพอสรางรายไดรวมกนระหวางสถาบนการศกษากบเอกชน

ผลส าเรจ (1) สามารถเปดสอนหลกสตร ปวช. ได (2) ประชาชนวยแรงงานไดรบคณวฒการศกษาและไดรบการฝกวชาชพเพมเตม ผลทควรปรบปรง (1) การสนบสนนจากสวนกลางในการประสานงานกบภาคเอกชน

77

แนวนโยบำยท 3.5 สงเสรมควำมรวมมอระหวำงประเทศดำนกำรศกษำ พฒนำควำมเปนสำกลของกำรศกษำ เพอรองรบกำรเปนประชำคมอำเซยน และเพมศกยภำพ กำรแขงขนของประเทศภำยใตกระแสโลกำภวตน ขณะเดยวกนสำมำรถอยรวมกนกบพลโลกอยำงสนตสข มกำรพงพำอำศยและเกอกลกน

ตาราง 3.49 ตวบงชท 1 ปจจยสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการศกษา พฒนาความเปนสากลของการศกษา เพอรองรบการเปนประชาคมอาเซยน และเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศภายใตกระแสโลกาภวตน ขณะเดยวกนสามารถอยรวมกนกบพลโลกอยางสนตสข มการพงพาอาศยและเกอกลกน


ปจจยเออ (1) โรงเรยนใหความส าคญกบการเตรยมตว เขาเปนประชาคมอาเซยน โดยการจดกจกรรมตางๆ และจดการเรยนการสอน รวมถงการจดสภาพแวดลอมใหความรเกยวกบอาเซยน (2) ครผลตสอและเขารบการอบรมเกยวกบภาษาโดยเฉพาะภาษาองกฤษ และความรตางๆ เกยวกบอาเซยน (3) โรงเรยนก าหนดวสยทศนโดยผนวกอาเซยนเขาไวดวย ปจจยทเปนอปสรรค (1) โรงเรยนสวนใหญขาดครทสามารถสอน ดานทกษะอาชพ และภาษาองกฤษ (2) คนไทยยงมวนยและความรบผดชอบตอตนเองและสงคมนอย ท าใหเปนตวอยางทไมดโดยเฉพาะกบเดกและเยาวชน

ปจจยเออ (1) ความรวมมอของสถานประกอบการกบสถานศกษาชวยสงเสรมศกยภาพการจดการศกษาของสถาบนอาชวศกษา (2) สถาบนมนโยบายสงเสรมการเตรยมนกศกษาใหมความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน ปจจยทเปนอปสรรค (1) การขาดแคลนอาจารยผสอนทมความรความสามารถ (2) จ านวนวสด อปกรณ หองปฏบตการทมเทคโนโลยอ านวยความสะดวกภายในสถาบนไมเพยงพอ ท าใหนกศกษาฝกปฏบตงานไดไมเตมท (3) สถาบนขาดงบประมาณ และขาดอาจารย ทมศกยภาพในการรวมมอกบตางประเทศ (4) สถานศกษายงใหความส าคญตอการสอสารภาษาองกฤษไมเพยงพอ

ปจจยเออ (1) สถาบนสวนใหญมศนยอาเซยนศกษาส าหรบจดกจกรรมใหกบโรงเรยน ชมชน หรอผสนใจ (2) สถาบนตางๆ ใหความส าคญกบการสงเสรมความรวมมอกบตางประเทศ มงบประมาณ และมอาจารยทมศกยภาพในการรวมมอกบตางประเทศ (3) นกศกษาไทยมจดเดนในการใชเทคโนโลย และมคณสมบตทนายจางตองการ ไดแก ความนอบนอม ความเขาใจและใหเกยรตผอนซงถอเปนลกษณะทสามารถประสบความส าเรจในการท างานได ปจจยทเปนอปสรรค -

ปจจยเออ (1) กศน.เนนใหผเรยนมอาชพ สามารถด ารงชพได เรยนรโลกไดมากขน เขาใจชมชนมากขน (2) กศน.เนนการเตรยมความพรอมในพนททเปนจงหวดทมเขตตดตอประเทศเพอนบาน ปจจยทเปนอปสรรค (1) คนทมาเรยนมาจากหลายชาตหลายภาษา ซงพดภาษาไทยไมได ท าใหมปญหาดานการสอสาร

78

ตาราง 3.50 ตวบงชท 2 กระบวนการสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการศกษา พฒนาความเปนสากลของการศกษา เพอรองรบการเปนประชาคมอาเซยน และเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศภายใตกระแสโลกาภวตน ขณะเดยวกนสามารถอยรวมกนกบพลโลกอยางสนตสข มการพงพาอาศยและเกอกลกน


กระบวนการทน าสการปฏบต (1) จดตง Education Hub ในโรงเรยนมธยมจ านวน 14 แหง ทตงในตะเขบชายเแดนเพอรองรบนกเรยนจากประเทศเพอนบาน (2) การฝกอบรมภาษาประเทศเพอนบานใหกบครทอยในเขตชายแดนของประเทศ (3) การจดหนวยงานรบผดชอบหลกในสวนกลางใหเปนเจาภาพหลก (4) การเพมเตมวชาเกยวกบอาเซยนไวในหลกสตร และการจดการเรยนการสอนกลมสาระการเรยนรตางๆ ทเชอมโยงและบรณาการกบอาเซยน (5) การเตรยมสถานทในโรงเรยน เชน มมอาเซยน หองอาเซยน การตดธงประเทศตางๆ นทรรศการ ปายค าศพทตางๆ เปนตน (6) การจดกจกรรมคายอาเซยนรวมกบโรงเรยนในศนยเครอขาย (7) การใหความส าคญของโรงเรยนในการสอนภาษาองกฤษมากขน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) โรงเรยนสอนดานอาชพ หรอใหความรดานการประกอบอาชพนอย 2) การสอนภาษาองกฤษเพอการสอสารยงนอย

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การแลกเปลยนนกศกษาหรออาจารย กบตางประเทศมากขน (2) การจดอบรมภาษาองกฤษแกนกศกษา (3) ปรบรายวชาในหลกสตรตางๆ ใหสอดคลองกบการท างานในอาเซยน (4) การสนบสนนการไปศกษาดงานของผบรหารและอาจารยในประเทศทประสบความส าเรจดานอาชวศกษา (5) การจดแขงขนทกษะและนวตกรรมดานอาชวศกษาในระดบประเทศและการเขารวมเวทแขงขนระดบนานาชาต กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) การเรยนรเชงประสบการณในการใชภาษาองกฤษเพอการสอสารในชวตประจ าวน (2) การสอนทกษะสายอาชพ บางเนอหาไมไดฝกการปฏบตจรงจง (3) การคดเลอกสถานทในการฝกงานทไมตรงกบสาขาทเรยน ท าใหนกศกษาไมไดฝกหรอ น าความรจากทเรยนไปใชประโยชนเตมท

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การจดอบรมใหความรดานภาษาแกคณาจารยและนกศกษา (2) การสรางความรวมมอระหวางประเทศ จดโครงการแลกเปลยนอาจารย และนกศกษา (3) การจดกจกรรมตางๆ เพอสรางความเขาใจ ในวฒนธรรมของชาตสมาชกประชาคมอาเซยนมากขน กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง (1) กระบวนการเรยนรภาษาองกฤษยงขาดประสทธภาพ ไมไดเรยนรอยางเชอมโยงกบชวตประจ าวน ไมไดเรยนรเชงประสบการณ ผานการปฏบต (2) การเรยนการสอนยงขาดการฝกฝนทกษะ การท างานอยางเพยงพอ ท าใหมปญหาในศกยภาพการแขงขนกบประเทศอน (3) การเปดโอกาสและการกระตนใหผเรยนไดศกษาคนควาหรอฝกฝนในเรองทสนใจยงนอย

กระบวนการทน าสการปฏบต (1) การปรบรายวชาหลกสตรตางๆ ใหสอดคลองกบอาเซยน ตลอดจนใหความรเกยวกบอาเซยน (2) การอบรมทกษะภาษาองกฤษใหอาจารย และผเรยน (3) การจดอบรมภาษาของประเทศเพอนบาน ใหคร กศน.ทปฏบตงานในพนททตดชายแดนประเทศนนๆ กระบวนการทไมไดปฏบตหรอควรปรบปรง -

79

ตาราง 3.51 ตวบงชท 3 ผลการสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการศกษา พฒนาความเปนสากลของการศกษา เพอรองรบการเปนประชาคมอาเซยน และเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศภายใตกระแสโลกาภวตน ขณะเดยวกนสามารถอยรวมกนกบพลโลกอยางสนตสข มการพงพาอาศยและเกอกลกน


ผลส าเรจ (1) นกเรยนสวนใหญรจกและเขาใจวฒนธรรมประเทศในอาเซยน และประเทศอนๆ มากขน (2) โรงเรยนตนตวและใหความส าคญในการเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยนเปนอยางมาก (3) ครจ านวนมากมความกระตอรอรนในการพฒนาตนเอง จดการเรยนการสอนโดยบรณาการเขากบการเปลยนแปลงมากขน ผลทควรปรบปรง (1) จ านวนนกเรยนจากประเทศเพอนบานทเขาเรยนใน 14 โรงเรยน ทเปน Education Hub มนอยมาก (2) นกเรยนไมไดใชภาษาในชวตประจ าวน เพราะโรงเรยนอยในพนทหางไกล (3) นกเรยนบางสวนยงขาดโอกาส เพราะโรงเรยนยงไมมครการสอนภาษาองกฤษ (3) เดกไทยบางสวนยงแตงกายไมเหมาะสม ไมรจกกาลเทศะและไมเคารพกตกาอยรวม กบคนอน

ผลส าเรจ (1) ผส าเรจการศกษาอาชวศกษามทกษะฝมอ ทสามารถแขงขนกบนานาชาตได (2) สถาบนอาชวศกษาหลายแหงมความพรอม ทจะรองรบการเขาเรยนของนกศกษาตางชาต ผลทควรปรบปรง (1) นกศกษาไทยไมสามารถสอสารภาษาองกฤษไดดเมอเทยบกบประเทศเพอนบานท าใหเสยเปรยบในการท างาน (2) นกศกษาไทยตองปรบปรงและไดรบการฝกทกษะการท างานมากขน เชน ความขยนอดทน ความมงมนในการท างาน ความคดรเรมสรางสรรค ทกษะการท างานเปนทม ภาวะผน าและการกลาแสดงออก เปนตน

ผลส าเรจ (1) นกศกษามความรความสามารถในสาขาวชาชพมากขน (2) สถาบนอดมศกษาสวนใหญมหลกสตรและความพรอมในการรองรบนกศกษาตางชาต ผลทควรปรบปรง (1) ภาพรวมของผส าเรจการศกษามศกยภาพ การแขงขนกบตางประเทศไมสงนก โดยเฉพาะดานภาษาและคณลกษณะทจ าเปนในการท างาน เชน การฝาฟนอปสรรค ความอดทนในการท างาน ความคดรเรมสรางสรรค ทกษะ การท างานเปนทม เปนตน (2) สถาบนตองพฒนาดานการจดการเรยน การสอนและความมมาตรฐานใหเปนทยอมรบของสงคมและนานาชาตมากขน

ผลส าเรจ (1) ผเรยน กศน. สวนใหญทส าเรจการศกษามคณวฒการศกษาและไดรบการฝกอาชพ สามารถเปนผน าทเขมแขงในชมชนได ผลทควรปรบปรง (1) นกศกษา กศน. สวนใหญ ยงมปญหาดาน การสอสารภาษาองกฤษ

80

2) ผลการประเมนผลลพธของแผนการศกษาแหงชาต

การประเมนผลลพธตามแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) ประกอบดวยผลลพธเชงปรมาณและเชงคณภาพ ดงน

2.1) ผลลพธตามเปาหมายเชงปรมาณ

การประเมนผลลพธเชงปรมาณ 5 ขอ ตามแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ.2552 - 2559) ประกอบดวย (1) ผลสมฤทธทางการเรยนในกลมสาระหลก เกนกวารอยละ 50 (2) สถานศกษาทกโรงไดรบรองมาตรฐานจากสมศ. (3) จ านวนปการศกษาเฉลยคนไทยเพมสงขนจาก 8.7 ป ในป 2551 เปน 12 ป ในป 2559 (4) เอกชนเขามารวมจดการศกษามากขน โดยมสดสวนผเรยนระหวางรฐ : เอกชน เปน 65 : 35 ในป 2559 และ (5) สดสวนผเรยนอาชวศกษามากขน โดยมสดสวนผเรยนสายอาชพ : สามญ ในระดบมธยมศกษาตอนปลาย เปน 60 : 40 ในป 2559 ซงจากรายงานผลการจดการศกษา ป 2558 (ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา, 2558) มรายละเอยดดงน

(1) ผลสมฤทธทางการเรยนในกลมสาระหลก เกนกวารอยละ 50

(1.1) การศกษาขนพนฐาน ผลสมฤทธทางการเรยนระดบการศกษาขนพนฐานในกลมสาระหลก คอ ภาษาไทย

ภาษาองกฤษ คณตศาสตร วทยาศาสตร สงคมศกษา ศาสนาและวฒนธรรม สขศกษาและพลศกษา ศลปะ และการงานอาชพและเทคโนโลย ยงไมเปนทนาพอใจมากนก ดงจะเหนไดจากผลการทดสอบระดบชาต ขนพนฐาน (O-NET) ของสถาบนทดสอบแหงชาต (องคการมหาชน) (สทศ.) ในปการศกษา 2552-2558 พบวาสวนใหญมคะแนนเฉลยต ากวารอยละ 50 ทงในระดบชนประถมศกษาปท 6 มธยมศกษาปท 3 และมธยมศกษาปท 6 รายละเอยดดงตอไปน

ผลสมฤทธทางการเรยนในกลมสาระหลกจากการทดสอบระดบชาต (O-NET) ระดบชน ป.6

ผลการทดสอบ O-NET ในปการศกษา 2558 (มการทดสอบเพยง 5 กลมสาระ) ของนกเรยนชน ป.6 คะแนนเฉลยในแตละกลมสาระไมถงรอยละ 50 มคาเฉลยอยระหวาง 40.31 – 49.33 โดยสงกวาปการศกษา 2557 จ านวน 4 วชา คอ ภาษาไทย ภาษาองกฤษ คณตศาสตร และวทยาศาสตร สวนวชาสงคมศกษาฯ มคะแนนเฉลยลดลง เมอจ าแนกตามภมภาค พบวา กรงเทพมหานคร มคะแนนเฉลยสงสดทกวชา สวนภาคตะวนออกเฉยงเหนอ มคะแนนเฉลยต าสดทกวชา ดงแผนภาพ 3.2 และ 3.3 (ตารางในภาคผนวก ตาราง ผ1)

81

แผนภาพ 3.3 ผลการทดสอบระดบชาต (O-NET) ชน ป.6 ปการศกษา 2558 จ าแนกตามภมภาค

ทมา : ขอมลสถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน)

แผนภาพ 3.2 ผลการทดสอบระดบชาต (O-NET) ชน ป.6 ภาพรวมทงประเทศ ปการศกษา 2552-2558


82

ผลสมฤทธทางการเรยนในกลมสาระหลกจากการทดสอบระดบชาต (O-NET) ระดบชน ม.3

ผลการทดสอบ O-NET ในปการศกษา 2558 (มการทดสอบเพยง 5 กลมสาระ)ของนกเรยนชน ม.3 คะแนนเฉลยในแตละกลมสาระไมถงรอยละ 50 มคาเฉลยอยระหวาง 30.62 – 46.24 สงกวาปการศกษา 2557 จ านวน 3 วชา คอ ภาษาไทย ภาษาองกฤษ และคณตศาสตร สวนอก 2 วชา คอ สงคมศกษาฯ และวทยาศาสตร มคะแนนเฉลยลดลง เมอจ าแนกตามภมภาค พบวา กรงเทพมหานคร มคะแนนเฉลยสงสดทกวชา สวนภาคตะวนออกเฉยงเหนอ มคะแนนเฉลยต าสดทกวชา ดงแผนภาพ 3.4 และ 3.5 (ตาราง ผ2)

แผนภาพ 3.5 ผลการทดสอบระดบชาต (O-NET) ชน ม.3 ปการศกษา 2558 จ าแนกตามภาค

ทมา : สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน)

แผนภาพ 3.4 ผลการทดสอบระดบชาต (O-NET) ชน ม.3 ภาพรวมทงประเทศ ปการศกษา 2552-2558


83

ผลสมฤทธทางการเรยนในกลมสาระหลกจากการทดสอบระดบชาต (O-NET) ระดบชน ม.6

ผลการทดสอบ O-NET ในปการศกษา 2558 (มการทดสอบเพยง 5 กลมสาระ)ของนกเรยนชน ม.6 คะแนนเฉลยในแตละกลมสาระไมถงรอยละ 50 มคาเฉลยอยระหวาง 24.98 – 49.36 สงกวาปการศกษา 2557 จ านวน 4 วชา คอ สงคมศกษาฯ ภาษาองกฤษ คณตศาสตร และวทยาศาสตร สวนวชาภาษาไทยมคะแนนเฉลยลดลง เมอจ าแนกตามภมภาค พบวา กรงเทพมหานคร มคะแนนเฉลยสงสดทกวชา สวนภาคตะวนออกเฉยงเหนอ มคะแนนเฉลยต าสดทกวชา ดงแผนภาพ 3.6 และ 3.7 (ตาราง ผ3)

แผนภาพ 3.7 ผลการทดสอบระดบชาต (O-NET) ชน ม.6 ปการศกษา 2558 จ าแนกตามภาค


แผนภาพ 3.6 ผลการทดสอบระดบชาต (O-NET) ชน ม.6 ภาพรวมทงประเทศ ปการศกษา 2552-2558


84

(1.2) การศกษานอกระบบ ผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยนการศกษานอกระบบ จากการทดสอบระดบชาต

(N-NET) ของ สทศ. ในดานทกษะการเรยนร ความรพนฐาน การประกอบอาชพ ทกษะการด าเนนชวต และ การพฒนาสงคม ในป 2558 ในระดบประถมศกษา รอยละของคะแนนเฉลยอยระหวาง 32.52 – 45.84 มเพยง 1 ดาน ทมคะแนนเฉลยสงกวาป 2557 คอ ดานการประกอบอาชพ สวนอก 4 ดาน คอ ทกษะการเรยนร ความรพนฐาน ทกษะการด าเนนชวต และการพฒนาสงคม มคะแนนเฉลยลดลง สวนในระดบมธยมศกษาตอนตน รอยละของคะแนนเฉลยอยระหวาง 33.57 – 45.89 มจ านวน 2 ดาน ทมคะแนนเฉลยสงกวาป 2557 คอ ทกษะการด าเนนชวต และการพฒนาสงคม สวนอก 3 ดาน คอ ความรพนฐาน การประกอบอาชพ และทกษะการเรยนร มคะแนนเฉลยลดลง และในระดบมธยมศกษาตอนปลาย มคะแนนเฉลยอยระหวาง 27.41 – 41.44 มจ านวน 2 ดาน ทมคะแนนเฉลยสงกวาป 2557 คอ ทกษะการด าเนนชวต และการประกอบอาชพ สวนอก 3 ดาน คอ ทกษะการเรยนร ความรพนฐาน และการพฒนาสงคม มคะแนนเฉลยลดลง ดงแผนภาพ 3.8 (ตาราง ผ4)

85

แผนภาพ 3.8 คะแนนเฉลยจากการทดสอบทางการศกษาระดบชาตส าหรบการศกษานอกระบบ (N-NET) ชน ป.6 ม.3 และ ม.6 ปการศกษา 2554-2558

ทมา : ขอมลสถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน) หมายเหต : ใชคะแนน N-NET รอบ 2

86

(1.3) อาชวศกษา ผลจากการทดสอบดานอาชวศกษา (V-NET) ระดบ ปวช. และ ปวส. ของ สทศ.

ในปการศกษา 2558 พบวา คะแนนเฉลยจากการทดสอบความรดานสมรรถนะหลกและสมรรถนะทวไป ทง 2 ระดบ ต ากวารอยละ 50 โดยระดบ ปวช. มคะแนนเฉลยรอยละ 43.83 และ ระดบ ปวส. มคะแนนเฉลยรอยละ 41.53 แตมแนวโนมเพมขนจากปทผานๆ มา (ตาราง ผ5)

(2) สถานศกษาทกโรงไดรบการรบรองมาตรฐานจากสมศ.

สถานศกษาทผานการรบรองคณภาพมาตรฐานจากการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) ของ สมศ. พบวา ในระดบกอนประถมศกษา ประถมศกษา-มธยมศกษา อาชวศกษา อดมศกษา และ กศน. มสถานศกษาทผานการรบรองมาตรฐานรอยละ 96.81, 77.47, 79.49, 95.27 และ 98.81 ตามล าดบ โดยสถานศกษาทผานการรบรองระดบดมากรอยละ 41.13, 8.23, 9.55, 20.95 และ 16.92 ตามล าดบ ดงแผนภาพ 3.9 (ตาราง ผ6) เมอพจารณาในระดบภมภาค พบวา

ระดบการศกษาขนพนฐาน (กอนประถมศกษา) สถานศกษา/ศนยพฒนาเดก ทผานการรบรองมาตรฐาน ภาคกลาง มรอยละสงสด (97.86) รองลงมาคอ ภาคเหนอ (97.55) ภาคตะวนออก เฉยงเหนอ (96.17) ภาคใต (96.18) และ กทม. (96.13) ตามล าดบ โดยสถานศกษา/ศนยพฒนาเดกทผานการรบรองมาตรฐานระดบดมาก กทม. มรอยละสงสด (62.93) รองลงมาคอ ภาคกลาง (47.92) ภาคใต (41.04) ภาคเหนอ (37.57) และภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (37.17) ตามล าดบ ดงแผนภาพ 3.10 (ตาราง ผ7)

ระดบการศกษาขนพนฐาน (ประถมศกษา-มธยมศกษา) สถานศกษาทผานการรบรองมาตรฐาน กทม . มรอยละส งสด (94.48) รองลงมาคอ ภาคกลาง (83.39) ภาคเหนอ (78.32) ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (74.82) และภาคใต (72.20) ตามล าดบ โดยสถานศกษาทผานการรบรองมาตรฐานระดบดมาก กทม . มรอยละสงสด (16.77) รองลงมาคอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (9.80) ภาคกลาง (7.28) ภาคเหนอ (7.07) และภาคใต (5.22) ตามล าดบ ดงแผนภาพ 3.10 (ตาราง ผ7)

การศกษานอกระบบและตามอธยาศย ศนยการศกษานอกระบบและตามอธยาศย ระดบอ าเภอทผานการรบรองมาตรฐาน ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (99.69) และ มรอยละสงสด รองลงมาคอ ภาคเหนอ (99.49) ภาคใต (98.01) กทม. (98.00) ภาคกลาง (97.60) และ ตามล าดบ โดยศนยการศกษาฯระดบอ าเภอทผานการรบรองมาตรฐานระดบดมาก ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ มรอยละสงสด (24.15) รองลงมาคอ ภาคใต (19.87) ภาคกลาง (11.54) ภาคเหนอ (9.18) และกทม. (14.00) ตามล าดบ ดงแผนภาพ 3.10 (ตาราง ผ8)

ดานอาชวศกษา สถานศกษาทผานการรบรองมาตรฐาน ภาคเหนอ มรอยละสงสด (86.72) รองลงมาคอ ภาคใต (86.18) ภาคกลาง (82.95) ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (70.85) และกทม. (73.40) ตามล าดบ โดยสถานศกษาทผานการรบรองมาตรฐานระดบดมาก ภาคกลาง มรอยละสงสด (12.90) รองลงมาคอ ภาคเหนอ (10.94) ภาคใต (10.57) กทม. (8.51) และภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (5.38) ตามล าดบ ดงแผนภาพ 3.11 (ตาราง ผ9)

ระดบอดมศกษา สถาบนอดมศกษาทผานการรบรองมาตรฐาน กทม . มรอยละสงสด (97.83) รองลงมาคอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (96.43) ภาคกลาง (94.44) ภาคใต (93.33) และภาคเหนอ (91.30) ตามล าดบ โดยสถาบนอดมศกษาทผานการรบรองมาตรฐานระดบดมาก กทม. มรอยละสงสด (34.78) รองลงมาคอ ภาคกลาง (22.22) ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (14.29) ภาคใต (13.33) และภาคเหนอ (4.35) ตามล าดบ ดงแผนภาพ 3.11 (ตาราง ผ10)

87

แผนภาพ 3.9 รอยละของสถานศกษาทผานการรบรองคณภาพมาตรฐานจากการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) จ าแนกตามระดบการศกษา

ทมา : ขอมลส านกงานรบรองมาตรฐานและคณภาพการศกษา (สมศ.)

หมายเหต : ผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) ระดบการศกษาขนพนฐาน และระดบอาชวศกษา ขอมลป 2554-2558 และระดบอดมศกษา ขอมลป 2554-2557 และ กศน. ขอมลประจ าปงบประมาณ 2555 – 2558 ขอมล ณ วนท 15 กมภาพนธ 2559

88

แผนภาพ 3.10 รอยละของสถานศกษาระดบการศกษาขนพนฐานและ กศน. ทผานการรบรองคณภาพมาตรฐานจากการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) จ าแนกตามภาค

ทมา : ขอมลส านกงานรบรองมาตรฐานและคณภาพการศกษา (สมศ.) หมายเหต : ผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) ระดบการศกษาขนพนฐาน และ กศน.

ขอมล ณ วนท 15 กมภาพนธ 2559

89

(3) จ านวนปการศกษาเฉลยคนไทยเพมสงขนจาก 8.7 ป ในป 2551 เปน 12 ป ในป 2559

จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทย ชวง 8 ปทผานมา (ป พ.ศ.2551-2558) ในระดบ ประเทศ ชวงป พ.ศ.2551-2554 มแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง จากเฉลย 8.8 ป ในป พ.ศ.2551 เพมเปน 9.1 ป ในป พ.ศ.2554 แตในชวงป พ.ศ.2555 มแนวโนมลดลงเหลอเพยง 8.8 ป และในชวงป พ.ศ.2555-2558 มแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง โดยในป พ.ศ. 2558 มคาเฉลยเปน 10.0 ป เมอจ าแนกตามภาค พบวา ในป 2558 ปการศกษาเฉลยของกรงเทพมหานครสงทสด (11.8 ป) รองลงมา ภาคกลาง (11.2 ป) ภาคใต (10.1 ป) ภาคเหนอ (8.9 ป) สวนภาคตะวนออกเฉยงเหนอมปการศกษาเฉลยต าสด (8.5 ป) ดงแผนภาพ 3.12 (ตาราง ผ11)

แผนภาพ 3.11 รอยละของสถาบนอาชวศกษาและอดมศกษาทผานการรบรองคณภาพมาตรฐาน จากการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) จ าแนกตามภาค

ทมา : ขอมลส านกงานรบรองมาตรฐานและคณภาพการศกษา (สมศ.) หมายเหต : ผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) ระดบอาชวศกษา และระดบอดมศกษา


90

(4) เอกชนเขามารวมจดการศกษามากขน โดยมสดสวนผเรยนระหวางรฐ : เอกชน เปน 65 : 35 ในป 2559

(4.1) สดสวนผเรยนระหวางรฐ : เอกชน เปน 65 : 35 ในป 2559 การสงเสรมการมสวนรวมของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวน

ของสงคมในการบรหารจดการศกษา และสนบสนนสงเสรมการศกษา ยงไมเปนไปตามเปาหมาย โดยสดสวนผเรยนระหวางรฐ : เอกชน ในป 2558 พบวา มสดสวนเปน 80.4 : 19.6 แตผเรยนในสถานศกษาเอกชนมแนวโนมเพมขนจาก 17.9 ในปการศกษา 2551 แสดงใหเหนวาสถานศกษาเอกชนมสวนรวมในการจดการศกษาทเพมขน แตยงไมเปนไปตามเปาหมายทตงไว ดงแผนภาพ 3.13 (ตาราง ผ12)

แผนภาพ 3.13 สดสวนผเรยนระหวางรฐ : เอกชน ปการศกษา 2551-2558

ทมา : ขอมลส านกงานเลขาธการสภาการศกษา

แผนภาพ 3.12 จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทยอาย 15-59 ป ในป 2551-2558


91

(4.2) รอยละของสถานศกษาขนพนฐานทไดรบการสนบสนนจากหนวยงานภาคเอกชน/อปท. จากผลการส ารวจความคดเหนเกยวกบการจดการศกษาของประเทศไทย (ระหวาง

เดอนกรกฎาคม-กนยายน 2556) พบวา รอยละของผบรหารสถานศกษาขนพนฐานทเหนวาสถานศกษาไดรบความรวมมอจากเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) และชมชน ในระดบประเทศไดรบ การสนบสนนในระดบมากและมากทสด ในดานวชาการ (85.25) มคารอยละมากทสด รองลงมา คอ ดานงานทวไป (82.03) ดานบคคล (68.51) และดานงบประมาณ (67.42) ตามล าดบ และมความเปนอสระเฉพาะ ในระดบมากทสด ในดานงานทวไป (66.65) มคารอยละมากทสด รองลงมา คอ ดานวชาการ (66.13) ดานบคคล (49.88) และดานงบประมาณ (49.00) ตามล าดบ โดยทกดานมคาเฉลยอยในระดบมาก เมอจ าแนกตามภมภาค สถานศกษาทไดรบความรวมมอจากเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) และชมชน ในระดบมากและมากทสด และ เฉพาะในระดบมากทสด ดานวชาการ มคารอยละระหวาง 56.86-65.01 และ 28.39-52.12 ดานงบประมาณ มคารอยละระหวาง 50.70-62.50 และ 24.39-50.00 ดานงานบคคล มคารอยละระหวาง 51.16-78.13 และ 35.42-50.00 และดานงานทวไป มคารอยละระหวาง 60.22-87.50 และ 24.88-56.25 โดยทกภมภาคและทกดานมคาเฉลยอยในระดบมาก ดงแผนภาพ 3.14 (ตาราง ผ13)

แผนภาพ 3.14 รอยละของผบรหารสถานศกษาขนพนฐานทเหนวาสถานศกษาไดรบความรวมมอจากเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) และชมชนในการสนบสนนการบรหารจดการศกษาในระดบด/ดมาก ในป 2556


92

(5) สดสวนผเรยนอาชวศกษามากขน โดยมสดสวนผเรยนสายอาชพ : สามญ ในระดบมธยมศกษาตอนปลาย เปน 60 : 40 ในป 2559

สดสวนผเรยนอาชวศกษา : สามญศกษา ยงไมเปนไปตามเปาหมาย แมวาในชวงป 2556 จะมการปรบลดเปาหมายเปน 50 : 50 โดยพบวา ระหวางป 2551-2558 สดสวนผเรยนอาชวศกษามแนวโนมลดลงอยางตอเนอง จาก 38.8 : 61.2 ในป 2551 เหลอเพยง 32.7 : 67.3 ในป 2558 ดงแผนภาพ 3.15 (ตาราง ผ14)

2.2) ผลลพธตามเปาหมายเชงคณภาพ

การประเมนผลลพธเชงคณภาพ จ านวน 3 ขอ ตามแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552 - 2559) ประกอบดวย (1) คนไทยเปนคนเกง ด มความสข มความรเชงวชาการและสมรรถนะ เชงวชาชพ มคณธรรม จรยธรรม ใฝเรยนร และแสวงหาความรตอเนองตลอดชวต ด ารงชวตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง มความสข มสขภาพทงกายและใจทสมบรณ สามารถประกอบอาชพและอยรวมกบผอนไดอยางมความสข เพอเปนเปาหมายและฐานหลกของการพฒนาประเทศ (2) สงคมไทยเปนสงคมแหงคณธรรม ภมปญญาและการเรยนรฯ (3) สงคมไทยมสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอการพฒนาคนอยางมคณภาพ และยงยนฯ ซงจากรายงานผลการปฏรปการศกษา (พ.ศ. 2552-2558) (ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา, 2558) มรายละเอยดดงน

แผนภาพ 3.15 สดสวนของผเรยนมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษา : สามญศกษา ปการศกษา 2551-2558


93

(1) คนไทยเปนคนเกง ด มความสข มความรเชงวชาการและสมรรถนะเชงวชาชพ มคณธรรม จรยธรรม ใฝเรยนร และแสวงหาความรตอเนองตลอดชวต ด ารงชวตตามหลกปรชญา ของเศรษฐกจพอเพยง มความสข มสขภาพทงกายและใจทสมบรณ สามารถประกอบอาชพและอยรวมกบผอนไดอยางมความสข เพอเปนเปาหมายและฐานหลกของการพฒนาประเทศ จ าแนกไดดงน

(1.1) คนไทยเปนคนเกง มความรเชงวชาการและสมรรถนะเชงวชาชพ พจารณาจากอตราการมงานท า (ส านกงานสถตแหงชาต, 2558)

อตราการมงานท าของผทมอายตงแต 15 ป ขนไป

ภาวะการมงานท าของประชากร เดอนพฤศจกายน พ.ศ.2558 พบวา จ านวน ผทมอายตงแต 15 ป ขนไป จ านวน 55.38 ลานคน โดยเปนผทอยในก าลงแรงงานหรอผทพรอมทจะท างาน 38.56 ลานคน ประกอบดวย ผมงานท า 38.11 ลานคน ผวางงาน 3.46 แสนคน และผทรอฤดกาล 9.54 หมนคน สวนผทอยนอกก าลงแรงงานหรอผทไมพรอมท างาน 16.82 คน ลานคน ไดแก แมบาน นกเรยน คนชรา เปนตน ส าหรบจ านวนผวางงาน 3.46 แสนคน เมอเทยบกบชวงเวลาเดยวกนของป 2557 จ านวนผวางงานเพมขน 1.36 แสนคน (จาก 2.10 แสนคน เปน 3.46 แสนคน เพมขนจากรอยละ 0.5 เปนรอยละ 0.9) และเมอเปรยบเทยบกบเดอนตลาคม พ.ศ.2558 จ านวนผวางงานเพมขน 1.8 หมนคน (จาก 3.28 แสนคน เปน 3.46 แสนคน) และเมอพจารณาจ านวนผวางงานเปนรายภาค พบวา ภาคกลางมจ านวนผวางงานสงสด 1.43 แสนคน อตราการวางงาน (รอยละ 1.2) รองลงมาคอภาคใต 5.2 หมนคน (รอยละ 1.0) กรงเทพมหานคร 5.1 หมนคน (รอยละ 0.9) ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 5.1 หมนคน (รอยละ 0.5) และภาคเหนอ 4.9 หมนคน (รอยละ 0.3)

(1.2) มคณธรรม จรยธรรม ใฝเรยนร และแสวงหาความรตอเนองตลอดชวต พจารณาจาก จ านวนคดเดกและเยาวชนทถกด าเนนคดโดยสถานพนจและคมครองเดกและ

เยาวชน

ขอมลจ านวนคดเดกและเยาวชนทถกด าเนนคดโดยสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชน ระหวางป 2551-2557 พบวา ในภาพรวมจ านวนคดลดลงอยางตอเนอง ในป 2557 โดยสวนใหญเปนคดของผทก าลงเรยนหรอส าเรจการศกษาระดบมธยมศกษาตอนตน (15,744 คด) รองลงมา คอ คดของผทก าลงเรยนหรอส าเรจการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลายหรอสงกวา (13,600 คด) ระดบประถมศกษา (6,073 คด) อนๆ (79 คด) และไมเคยไดรบการศกษา (1,041 คด) ตามล าดบ ดงแผนภาพ 3.16 (ตาราง ผ15)

94

จ านวนเดกอายต ากวา 15 ปทตงครรภ

จากขอมลกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย จ านวนเดกอายต ากวา 15 ปทตงครรภ ในระดบประเทศ ชวงป 2551-2555 จ านวนเดกอายต ากวา 15 ปทตงครรภมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง จาก 3,043 คน ในป พ.ศ.2551 เปน 4,116 คน ในป พ.ศ.2555 และมแนวโนมลดลงอยางตอเนอง ในป 2557 เปน 2,812 คน เมอพจารณาระดบภมภาคทกภมภาคมแนวโนมเพมขนและลดลงสอดคลองกบระดบประเทศ โดยในป พ.ศ.2557 ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ มจ านวนเดกอายต ากวา 15 ป ทตงครรภ มากทสด คอ 939 คน รองลงมา คอ ภาคกลาง (868 คน) ภาคเหนอ (484 คน) ภาคใต (331 คน) และกรงเทพมหานคร (190 คน) ตามล าดบ ดงแผนภาพ 3.17 (ตาราง ผ16)

แผนภาพ 3.17 จ านวนเดกอายต ากวา 15 ปทตงครรภ ป 2551-2557

ทมา : ขอมลกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

แผนภาพ 3.16 จ านวนคดเดกและเยาวชนทถกด าเนนคดโดยสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชน ป 2551-2557

มา : ขอมลกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กระทรวงยตธรรม

95

(1.3) มความสข มสขภาพทงกายและใจทสมบรณ สามารถประกอบอาชพและอย

รวมกบผอนไดอยางมความสข พจารณาจาก รอยละทารกแรกเกดทตรวจคดกรองภาวะพรองไทรอยดของประเทศไทย

ชวงปงบประมาณ 2551-2557 จากขอมลของกระทรวงสาธารณสข รอยละทารกแรกเกดทตรวจคดกรองภาวะพรองไทรอยดในของประเทศไทย ชวงปงบประมาณ 2551-2557 พบวา รอยละของทารกแรกเกดทตรวจคดกรอง ชวงปงบประมาณ 2551-2554 มแนวโนมลดลงจาก รอยละ 98.13 ในป งบประมาณ 2551 เปนรอยละ 95.08 ในปงบประมาณ 2554 และชวงปงบประมาณ 2554-2557 มแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง จากปงบประมาณ 2553 เปนรอยละ 101.69 ในปงบประมาณ 2557 ดงแผนภาพ 3.18 (ตาราง ผ17)

รอยละของเดกแรกเกดถง 5 ป ทมพฒนาการสมวย

จากขอมลของกระทรวงสาธารณสข ชวงป 2550-2558 พบวา มแนวโนมเพมขนจากรอยละ 67.7 ในปงบประมาณ 2550 เปนรอยละ 72.8 ในปงบประมาณ 2557 ดงแผนภาพ 3.19 (ตาราง ผ18)

แผนภาพ 3.18 รอยละทารกแรกเกดตรวจคดกรองภาวะพรองไทรอยดในของประเทศไทย ปงบประมาณ 2551-2557

ทมา : ขอมลกระทรวงสาธารณสข

96

รอยละของเดกอายต ากวา 5 ป ทมภาวะทพโภชนาการ

จากการส ารวจ MICS (The Multiple Indicator Cluster Survey) ของส านกงาน สถตแหงชาต รอยละของเดกอายต ากวา 5 ป ทมภาวะทพโภชนาการ ในปการศกษา 2549 และ 2555 พบวา รอยละของเดกอายต ากวา 5 ป ทมภาวะทพโภชนาการเรอรง และภาวะทพโภชนาการเฉยบพลน ในระดบ ปานกลางและรนแรงมแนวโนมเพมขน จากรอยละ 11.9 และ 4.1 ในปการศกษา 2549 เปนรอยละ 16.3 และ 6.7 ในปการศกษา 2555 ในสวนกรณน าหนกต ากวาเกณฑมาตรฐาน ในระดบปานกลางและรนแรง มแนวโนมลดลงเลกนอย จากรอยละ 9.3 ในปการศกษา 2549 เปนรอยละ 9.2 ในปการศกษา 2555 เมอพจารณารายภมภาค ในปการศกษา 2555 พบวา รอยละของเดกอายต ากวา 5 ป ทมภาวะทพโภชนาการเรอรง และน าหนกต ากวาเกณฑมาตรฐาน ในระดบปานกลางและรนแรง ภาคตะวนออกเฉยงเหนอมคารอยละสงสด คอ 18.9 และ 10.7 รองลงมาคอ ภาคใต (รอยละ 16.7 และ 10.0) กรงเทพมหานคร (รอยละ 16.2 และ 7.9) ภาคเหนอ (รอยละ 13.8 และ 7.8) และภาคกลาง (รอยละ 13.6 และ 7.3) ตามล าดบ ส าหรบภาวะทพโภชนาการเฉยบพลน ในระดบปานกลางและรนแรง ภาคใต มคารอยละสงสด คอ 8.2 รองลงมาคอ กรงเทพมหานคร (รอยละ 6.7) ภาคกลางกบภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (รอยละ 6.5) และภาคเหนอ (รอยละ 6.1) ตามล าดบ ดงแผนภาพ 3.20-3.21 (ตาราง ผ19)

แผนภาพ 3.19 รอยละของเดกแรกเกดถง 5 ป ทมพฒนาการสมวย ปงบประมาณ 2550 – 2557

ทมา : ขอมลกระทรวงสาธารณสข

97

(1.4) ความพงพอใจในชวต ภาพรวมความพงพอใจในชวต (ส านกงานสถตแห งชาต , 2558) ประชาชน

มความพงพอใจในชวตในป พ.ศ.2556 ดวยคะแนน 7.6233 คะแนน จากคะแนนเตม 10 คะแนน โดยจงหวด ทประชาชนมความพงพอใจในชวตมากทสด 5 จงหวดแรก ไดแก จงหวดพจตร (8.3542 คะแนน) ชยนาท (8.2888 คะแนน) ยะลา (8.2097 คะแนน) บรรมย (8.1762 คะแนน) และอางทอง (8.1596 คะแนน) ส าหรบ

แผนภาพ 3.21 รอยละของเดกอายต ากวา 5 ป ทมภาวะทพโภชนาการ ปการศกษา 2555 จ าแนกตามภาค

ทมา : ขอมลส านกงานสถตแหงชาต

แผนภาพ 3.20 รอยละของเดกอายต ากวา 5 ป ทมภาวะทพโภชนาการ ปการศกษา 2549 และ 2555


98

ความพงพอใจในดานตางๆพบวา ประชาชนมความพงพอใจในดานชวตครอบครวมากทสด (7.8082 คะแนน) รองลงมาไดแก ดานทอยอาศย (7.5322 คะแนน) ดานความเปนอยในปจจบน (7.3949 คะแนน) ดานสงคม (7.1375 คะแนน) ดานการท างาน (7.0953 คะแนน) และดานการศกษา (6.8844 คะแนน)

(2) สงคมไทยเปนสงคมแหงภมปญญาและการเรยนร มการสรางองคความร นวตกรรมและเทคโนโลย ทรพยสนทางปญญาเพอการเรยนร น าไปสสงคมแหงการเรยนรอยางยงยน ประชาชน ทกคนมโอกาสไดรบการศกษาตลอดชวตอยางมคณภาพ

(2.1) มการสรางองคความร นวตกรรมและเทคโนโลย ทรพยสนทางปญญาเพอการเรยนร พจารณาจาก

จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนา

จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนา (คร/คณาจารย/นกวจย/บคลากรทางการศกษา) ทใชเวลาในกจกรรมดานการวจยและพฒนา เทยบกบเวลาการท างานทงหมดของแตละบคคล จากขอมลของสถาบน IMD พบวา ในป พ.ศ. 2556 ประเทศไทยมบคลากรดานการวจยและพฒนาทท างานวจยเตมเวลาทวประเทศเพยง 1.09 คนตอประชากรพนคน ซงเมอเปรยบเทยบกบประเทศอนๆ ไทยอยในอนดบท 49 จาก 54 ประเทศ โดยสงคโปรซงมจ านวนบคลากรดานวจยและพฒนาสงทสดในกลมอาเซยน คอ มจ านวน 7.70 คนตอประชากรพนคน ซงสงกวาไทยมาก ดงแผนภาพ 3.22 (ตาราง ผ20)

แผนภาพ 3.22 จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนาเทยบเทาเตมเวลา (Full-time equivalent : FTE) ตอประชากร 1,000 คน ป 2556

ทมา : ขอมล International Institute for Management Development (IMD)

99

งบประมาณดานวจยและพฒนาตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

สถาบน IMD ส ารวจคาใชจายส าหรบการวจยและพฒนา (Gross domestic expenditure on R&D : GERD) ตอ GDP ปงบประมาณ 2550-2556 พบวา มแนวโนมสงขน นอกจากน ไดจดอนดบประเทศตางๆ ดานงบประมาณทใชในการวจยและพฒนา พบวา ในป 2555 ประเทศไทยมงบประมาณดานการวจยและพฒนาเพยงรอยละ 0.48 ของ GDP เปนอนดบท 52 จาก 60 ประเทศ ซงถอวาต า หากเปรยบเทยบกบประเทศพฒนาอนๆ งบประมาณของไทยนอยกวาประเทศสงคโปรและมาเลเซยคอนขางมาก ซงมงบประมาณดานน รอยละ 2.00 และ 1.08 ตามล าดบ ดงแผนภาพ 3.23 (ตาราง ผ21)

(2.2) ประชาชนทกคนมโอกาสไดรบการศกษาตลอดชวตอยางมคณภาพ พจารณาจาก

อตราการเขาเรยนการศกษาภาคบงคบ

ในชวง 7 ปทผานมา (ปการศกษา 2551-2557) อตราการเขาเรยนในระดบการศกษาภาคบงคบ (ระดบประถมศกษาและมธยมศกษาตอนตน) เมอเทยบกบประชากรกลมอาย 6 – 14 ป ในชวงปการศกษา 2551-2556 มแนวโนมลดลง จากรอยละ 101.5 ในปการศกษา 2551 เปนรอยละ 94.5 ในปการศกษา 2556 ส าหรบในปการศกษา 2557 มอตราเพมขนเลกนอยเปนรอยละ 94.8 เมอจ าแนกตามระดบการศกษา พบวา อตราการเขาเรยนระดบประถมศกษาเมอเทยบกบประชากรกลมอาย 6 – 11 ป และอตราการเขาเรยนระดบมธยมศกษาตอนตนเมอเทยบกบประชากรกลมอาย 12 – 14 ป มอตราลดลงสอดคลองกน

แผนภาพ 3.23 งบประมาณดานการวจยและพฒนาตอรอยละของ GDP ป 2556

ทมา : ขอมล International Institute for Management Development (IMD)

100

อตราการเขาเรยนระดบมธยมศกษาตอนปลายของประชากรวยเรยน

ในชวง 7 ปทผานมา (ปการศกษา 2551-2557) อตราการเขาเรยนในระดบมธยมศกษาตอนปลายเมอเทยบกบประชากรกลมอาย 15 – 17 ป ในชวงปการศกษา 2551-2555 มแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง จากรอยละ 67.9 ในปการศกษา 2551 เปนรอยละ 76.9 ในปการศกษา 2555 แตมอตราลดลงเลกนอยในปการศกษา 2557 เปนรอยละ 74.4

แผนภาพ 3.25 อตราสวนนกเรยนระดบมธยมศกษาตอนปลายตอประชากร 15 -17 ป ปการศกษา 2551 – 2557


แผนภาพ 3.24 อตราการเขาเรยนของการศกษาภาคบงคบของประชากร 6-14 ป ปการศกษา 2551 – 2557


101

อตราการคงอยของผเรยน

อตราการคงอยของผเรยนระดบการศกษาขนพนฐานในชวง 7 ป ทผานมา ในแตละป ผเรยนระดบ ปวช. จะมอตราการคงอยตอรนนอยทสด รองลงมาคอ มธยมศกษาตอนปลายประเภทสามญ มธยมศกษาตอนตน และประถมศกษา ซงเมอพจารณาอตราการคงอยตอรนของแตละระดบการศกษา พบวา ในระดบประถมศกษา ผ เรยนซ งเรมเขารบการศกษาต งแตชน ป.1 ปการศกษา 2552 ถงชน ป .6 ปการศกษา 2557 มอตราการคงอยตอรนรอยละ 93.7 เพมขนจากปการศกษา 2556 รอยละ 0.6 สวนในระดบมธยมศกษาตอนตน ซงเรมเขารบการศกษาตงแตชน ม.1 ปการศกษา 2555 ถงชน ม.3 ปการศกษา 2557 มอตราการคงอยตอรนรอยละ 95.5 เพมขนจากปการศกษา 2556 รอยละ 2.3 และส าหรบระดบมธยมศกษาตอนปลาย ทเรมเขารบการศกษาตงแตชน ม.4/ปวช.1 ปการศกษา 2555 ถงชน ม.6/ปวช.3 ปการศกษา 2557 มอตราการคงอยตอรนรอยละ 90.0 เพมขนจากปการศกษา 2556 รอยละ 3.8 โดยประเภทสามญศกษา มอตราการคงอยตอรนรอยละ 92.7 เพมขนจากปการศกษา 2556 รอยละ 3.2 และประเภทอาชวศกษา มอตราการคงอยตอรนรอยละ 80.6 เพมขนจากปการศกษา 2556 รอยละ 4.4 อยางไรกตาม เมอดแนวโนมการคงอยจากปการศกษา 2551 พบวาระดบมธยมศกษาตอนปลายมอตราการคงอยตอรนเพมขนคอนขางมาก โดยเฉพาะประเภทอาชวศกษาซงเพมขนอยางเหนไดชดเจน โดยเพมขนถงรอยละ 17.1 ดงแผนภาพ 3.26 (ตาราง ผ24)

จ านวนเดกดอยโอกาส และผพการหรอทพพลภาพทเขาเรยน

จากขอมลของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานในชวง 6 ป ทผานมาจ านวนเดกดอยโอกาสทเขาเรยน และจ านวนผพการหรอทพพลภาพทเขาเรยน ชวงปการศกษา 2551-2556 พบวา

- จ านวนเดกดอยโอกาสทเขาเรยนระดบกอนประถมศกษา มแนวโนมเพมขน จาก 496,996 คน ในปการศกษา 2551 เปน 568,144 คน ในปการศกษา 2558 ระดบประถมศกษา มแนวโนมเพมขน จาก 1,797,737 คน ในปการศกษา 2551 เปน 2,448,111 คน ในปการศกษา 2558 ระดบมธยมศกษา

แผนภาพ 3.26 อตราการคงอยของผเรยน ปการศกษา 2551-2557


102

ตอนตน มแนวโนมเพมขน จาก 393,646 คน ในปการศกษา 2551 เปน 1,215,576 คน ในปการศกษา 2558 และระดบมธยมศกษาตอนปลาย มแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง จาก 21,223 คน ในปการศกษา 2551 เปน 570,936 คน ในปการศกษา 2558 โดยในเกอบทกปการศกษาจ านวนเดกดอยโอกาสท เขาเรยนในระดบประถมศกษามจ านวนเขาเรยนมากทสด รองลงมา คอ ระดบมธยมศกษาตอนตน ระดบกอนประถมศกษา และระดบมธยมศกษาตอนปลาย ตามล าดบ โดยเฉพาะในปการศกษา 2558 ทจ านวนระดบมธยมศกษาตอนปลาย มากกวาระดบกอนประถมศกษา ดงแผนภาพ 3.27 (ตาราง ผ25)

- จ านวนผผมความตองการจ าเปนพเศษทเขาเรยนระดบกอนประถมศกษา มแนวโนมเพมขน จาก 2,954 คน ในปการศกษา 2551 เปน 6,607 คน ในปการศกษา 2558 ระดบประถมศกษา มแนวโนมเพมขน จาก 28,987 คน ในปการศกษา 2551 เปน 164,893 คน ในปการศกษา 2558 ระดบมธยมศกษาตอนตน มแนวโนมเพมขน จาก 10,340 คน ในปการศกษา 2551 เปน 57,891 คน ในปการศกษา 2558 และระดบมธยมศกษาตอนปลาย มแนวโนมเพมขน จาก 3,111 คน ในปการศกษา 2551 เปน 8,672 คน ในปการศกษา 2558 โดยในเกอบทกปการศกษาจ านวนผพการหรอทพพลภาพทเขาเรยนในระดบประถมศกษามจ านวนเขาเรยนมากทสด รองลงมา คอ ระดบมธยมศกษาตอนตน ระดบกอนประถมศกษา และระดบมธยมศกษาตอนปลาย ตามล าดบ ดงแผนภาพ 3.27 (ตาราง ผ26)

103

อตราการรหนงสอของประชากร

ความสามารถในการอาน เขยน และค านวณของคนไทย จากการส ารวจของส านกงานสถตแหงชาต พบวา ในป 2556 และ 2558 ประชากรอาย 6 ปขนไป จ านวน 62.1 และ 62.6 ลานคน ตามล าดบ มความสามารถในการอาน เขยน และค านวณเพมขน จากรอยละ 91.1 เปนรอยละ 91.5 ตามล าดบ เมอพจารณาจากปทผานมาตามกลมวย ผทมความสามารถทง 3 ดาน มเพยงวยสงอาย (60 ปขนไป) มคาเพมขนเทานน โดยกลมวยเยาวชน (15-24 ป) กบกลมวยเยาวชน (15-24 ป) มคาคงท และกลมวยเยาวชน (15-24 ป) มคาลดลง และตามภาค เกอบทกภาคมคาเพมขน ยกเวน ภาคเหนอ มคาคงท เมอพจารณาล าดบ ในป 2558 จ าแนกตามกลมวย ผทมความสามารถทง 3 ดาน กลมวยเยาวชน (15 -24 ป) มมากทสด รอยละ 97.8 รองลงมาคอ กลมวยเยาวชน (15-24 ป) รอยละ 95.0 กลมวยเยาวชน (15-24 ป) รอยละ 89.0 และกลมวยสงอาย (60 ปขนไป) รอยละ 75.5 ตามล าดบ และเมอจ าแนกตามภาค พบวา ผทอยในกรงเทพมหานคร มความสามารถทง 3 ดาน มากทสด รอยละ 97.7 รองลงมา คอ ผทอย ในภาคกลาง (รอยละ 92.8) ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (รอยละ 90.9) ภาคใต (รอยละ 90.5) และภาคเหนอ (รอยละ 86.6) ตามล าดบ

แผนภาพ 3.27 จ านวนเดกดอยโอกาส และผมความตองการจ าเปนพเศษ ปการศกษา 2551 – 2558


104

อยางไรกตาม ผมความสามารถเฉพาะการอานออก และเขยนได ในภาพรวมกลบลดลงจากรอยละ 94.1 ในป 2556 เปน 93.0 ในป 2558 สอดคลองกบทกกลมวย และภาค ยกเวนกรงเทพมหานคร ทมคาเพมขนเมอพจารณาล าดบ ในป 2558 ตามกลมวยและภาค ของผมความสามารถทง 2 ดาน มล าดบสอดคลองกบผมความสามารถทง 3 ดาน ดงแผนภาพ 3.28 (ตาราง ผ27 และ ผ28)

แผนภาพ 3.28 ความสามารถในการอาน เขยน และค านวณ พ.ศ. 2556 - 2558 จ าแนกตามกลมวย และภาค


105

(3) สงคมไทยมสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอการพฒนาคนอยางมคณภาพและยงยน มการน าเทคโนโลยมาใชเพอการศกษาและเรยนร มการบรหารจดการศกษาอยางมประสทธภาพ มการกระจายอ านาจสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถน มการระดมทรพยากรและความรวมมอจากทกภาคสวน รวมทงความรวมมอในภมภาคและนานาชาตมากขน อนจะน าไปสความสามารถในการรวมมอและแขงขนของประเทศ และการอยรวมกบพลโลกอยางสนตสขมการพงพาอาศยและเกอกลกน

(3.1) มสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอการพฒนาคนอยางมคณภาพและยงยน พจารณาจาก จ านวนศนยการเรยนทจดการศกษาขนพนฐานโดยบคคล ครอบครว องคกร

ชมชน องคกรเอกชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ และสถาบนสงคมอน

การจดการศกษาขนพนฐานโดยบคคล ครอบครว องคกรชมชน องคกรเอกชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ และสถาบนสงคมอน จ านวนศนย และจ านวนผเขาเรยน ในศนย มจ านวนเพมขน จาก จ านวน 278 แหง และ 4,698 คน ในปการศกษา 2557 เปน 321 แห ง และ 4,972 คน ในปการศกษา 2558 โดยทง 2 ป ศนยการเรยนทจดการศกษาขนพนฐาน ทจดโดยครอบครว มจ านวนมากทสด รองลงมา สถานประกอบการ องคกรชมชน และบคคล ตามล าดบ และจ านวนผเขาเรยนในศนยการเรยนทจดการศกษาขนพนฐาน ทจดโดยสถานประกอบการ มจ านวนมากทสด รองลงมา ครอบครว องคกรชมชน และบคคล ตามล าดบ ดงแผนภาพ 3.29 (ตาราง ผ29)

106

รอยละของสถานศกษาขนพนฐานทใชแหลงเรยนร/ภมปญญาในการจดการเรยนการสอน

จากผลการส ารวจความคดเหนเกยวกบการจดการศกษาของประเทศไทย (ระหวางเดอนกรกฎาคม-กนยายน 2556) (ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา, 2556) พบวา รอยละของผบรหารสถานศกษาขนพนฐานทเหนวาสถานศกษาใชบรการจากแหลงเรยนรในชมชนเพอจดการเรยนการสอน ในระดบประเทศ สถานศกษา รอยละ 56.78 มการใชแหลงเรยนรในระดบมากและมากทสด โดยรอยละ 15.29 เปนการใชในระดบมากทสด ส าหรบคาเฉลยอยในระดบมาก (3.62) เมอจ าแนกตามภมภาค มการใชแหลงเรยนรในระดบมากและมากทสด และเฉพาะในระดบมากทสด ไดแก กรงเทพมหานคร ภาคกลาง ภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และใต ตามล าดบ ส าหรบคาเฉลยอยในระดบมากทกภมภาค ดงแผนภาพ 3.30 (ตาราง ผ30)

แผนภาพ 3.29 จ านวนศนยทจดและจ านวนผเรยนการจดการศกษาขนพนฐาน โดยบคคล ครอบครว องคกรชมชน องคกรเอกชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ และสถาบนสงคมอน ป 2557 และป 2558

ทมา : ขอมลส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพฐาน

107

จ านวนแหลงแลกเปลยนเรยนรของชมชน

จากขอมลของกรมพฒนาชมชน จ านวนศนยการเรยนรของชมชน ในชวงปงบประมาณ 2551-2556 มแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง จากจ านวน 87 แหง ในปงบประมาณ 2551 เปนจ านวน 1,407 แหง ในปงบประมาณ 2556 และลดลงเลกนอย เปนจ านวน 1,347 คน ในปงบประมาณ 2558 ดงแผนภาพ 3.31 (ตาราง ผ31) ในสวนของขอมลจากส านกงานคณะกรรมการการศกษานอกระบบและ ตามอธยาศย (กศน.) จ านวนศนยการเรยนรสงกด กศน. มจ านวนเพมขนจาก 907 แหง ในปงบประมาณ 2557 เปนจ านวน 915 แหง ในปงบประมาณ 2558 ดงแผนภาพ 3.31 (ตาราง ผ32) และขอมลจากศนยมานษยวทยาสรนธร (องคการมหาชน) พพธภณฑของประเทศไทย มจ านวนเพมขนจาก 1,373 แหง ใน พ.ศ. 2557 เปนจ านวน 1,422 แหง ในป พ.ศ.2558 โดยทง 2 ป ภาคกลางมจ านวนมากทสด รองลงมา คอ ภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคใต ภาคตะวนตก และภาคตะวนออก ตามล าดบ ดงแผนภาพ 3.31 (ตาราง ผ33)

แผนภาพ 3.30 รอยละของผบรหารสถานศกษาขนพนฐานท เหนวาสถานศกษาของตนใชบรการ จากแหลงเรยนรในชมชนเพอจดการเรยนการสอน ป 2556


108

แผนภาพ 3.31 จ านวนแหลงการแลกเปลยนเรยนรของชมชน ป 2557-2558

ทมา : ขอมลกรมพฒนาชมชน, ส านกงานคณะกรรมการการศกษานอกระบบและตามอธยาศย,

ศนยมานษยวทยาสรนธร (องคการมหาชน)

109

(3.2) มการน าเทคโนโลยมาใชเพอการศกษาและเรยนร พจารณาจาก รอยละของประชากรอาย 15 ป ขนไป ทใชคอมพวเตอรและอนเทอรเนต

จากขอมลของส านกงานสถตแหงชาต พบวาประชากรอาย 15 ป ขนไป ทใชคอมพวเตอร มแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง จากรอยละ 22.5 ในป พ.ศ. 2551 เปนรอยละ 31.7 ในป พ.ศ. 2557 และลดลงเปนรอยละ 28.8 ในป 2558 เมอพจารณาตามกลมชวงอาย ในป 2558 กลมเดกทอยในวยเรยน กลมอาย 15-24 ป ใชมากทสด รอยละ 63.2 รองลงมา คอ กลมทก าลงท างาน คอ อาย 25-34 ป ใชรอยละ 41.9 กลมอาย 35-49 ป ใชรอยละ 24.8 และกลมอาย 50 ปขนไป ใชเพยงรอยละ 8.5 ตามล าดบ ดงแผนภาพ 3.32 (ตาราง ผ34)

จากขอมลของส านกงานสถตแหงชาต พบวาประชากรอาย 15 ป ขนไป ทใชอนเตอรเนต มแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง จากรอยละ 17.3 ในป พ.ศ. 2551 เปนรอยละ 36.8 ในป พ.ศ.2558 เมอพจารณาตามกลมชวงอาย ในป 2558 กลมเดกทอยในวยเรยนกลมอาย 15-24 ป ใชอนเตอรเนตมากทสด รอยละ 76.8 รองลงมาคอกลมอาย 25-34 ป รอยละ 60.1 กลมอาย 35-49 ป ใชรอยละ 31.8 และกลมอาย 50 ปขนไป ใชเพยงรอยละ 9.6 ดงแผนภาพ 3.33 (ตาราง ผ34)

แผนภาพ 3.32 รอยละของประชากร 15 ป ขนไป ทใชคอมพวเตอร ในป 2551-2558 จ าแนกตามกลมอาย


110

แผนภาพ 3.33 รอยละของประชากรอาย 15 ป ขนไป ท ใชอนเตอรเนต ในป 2551-2558 จ าแนกตาม กลมอาย


111

ตอน 4 ผลกระทบจากการไมบรรลเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต

ผลกระทบจากการด าเนนงานตามแผนการศกษาแหงชาต วเคราะหขอมลจากผลการสนทนากลมของผประกอบการ นายจาง ผใชบณฑต ผน าทางศาสนา ครภมปญญา ปราชญชาวบาน นกวชาการอสระ และตวแทนองคกรเอกชน ซงแบงออกเปน 2 ประเดนคอ ผลกระทบตอคนไทย และผลกระทบตอสงคมไทย

1) ผลกระทบตอคนไทย

(1) คณลกษณะพนฐานของผจบการศกษาขนพนฐานของประเทศ มแนวโนมไมนาพอใจ เนองจากคณภาพของการจดการเรยนการสอน ครเอาใจใสนกเรยนนอยลง มเวลาสอนนกเรยนนอยลง ครขาดทกษะการเรยนรทตอเนองเพอปรบปรงพฒนาการเรยนการสอน ในขณะทใชงบประมาณในการบรหารจดการเพมขน จงสวนทางกนระหวางงบประมาณกบคณภาพการศกษา นกเรยนระดบการศกษาขนพนฐานมผลสมฤทธทางการเรยนและทกษะต ากวาเปาหมาย สงผลกระทบเมอเขาศกษาตอในระดบอดมศกษาตองปรบพนฐานความรใหม ไมใฝเรยนร ไมทาทายตนเอง รอรบความรจากครเพยงอยางเดยว ไมมเปาหมายในชวต ไมมอดมการณเพอสรางสรรคสงคม

(2) ทกษะวชาชพและทกษะการท างานของผจบการศกษาในระดบอาชวศกษาและอดมศกษา ยงไมเปนทนาพอใจ เนองจากผจบการศกษาสวนมากยงขาดทกษะการท างาน อตราการลาออกจากหนวยงานตางๆ ของผท างานทอยในกลมคนเรมท างานมแนวโนมการลาออกจากงานสงขน มพฤตกรรมเปลยนงานบอย ไมรบผดชอบ ขาดงานบอย ทงงานกลางคน ขาดจตอาสา ไมกลาเสนอแนวคดในการพฒนางาน เปนตน ซงเปนลกษณะทผจางงานลวนไมตองการ

“นกเรยน นกศกษาสมยนไมคอยมความขยน ความอดทน ความใสใจในคณภาพของงาน มกใหความสนใจกบการท างานงายๆ ไดเงนมากๆ สดทายกตกงานและกลายเปนภาระของผปกครองและสงคมทจะตองใหการดแลเลยงด” (การสนทนากลม : ผใชบณฑต)

นอกจากนสถาบนยงปลกฝงใหเมอจบแลวตองหางานท า สงเกตไดจากการก าหนดตวบงช ในการประเมนคณภาพตางๆ โดยไมไดปลกฝงใหสรางงานดวยตนเอง หรอสรางทกษะเปนผประกอบการใหกบนกศกษามากนก

(3) ทกษะชวตและทกษะการด ารงชวต ผทจบจากระบบการศกษาของไทยมความรพนฐานคอนขางด แตขาดทกษะการคด การแกปญหา และการแสดงออก สถานศกษาตางๆ เนนถายทอดความร ใหนกเรยนท าความเขาใจเพอทดสอบเปนหลก ท าใหนกเรยนขาดทกษะการแกปญหา ขาดความรความช านาญเฉพาะเรองทเชอมโยงไปสการประกอบอาชพ แมแตอาชพพนฐานเพอการด ารงชวต เชน การปลกพช การเลยงสตว เปนตน นกเรยนยงไมมประสบการณในการลงมอปฏบตอยางแทจรง ดงทนกวชาการอสระทานหนงกลาววา

“การจดการเรยนการสอนแทบทกระดบเนนการถายทอดความรแลวกทดสอบความรตามเนอหา นกเรยนนกศกษามหนาทเกบเกยวความรใหไดมากทสด ท าใหสดสวนของการลงมอปฏบตคอนขางนอย นกเรยนนกศกษาจงมกท าอะไร ไมคอยเปน” (การสนทนากลม : นกวชาการอสระ)

(4) คณธรรม จรยธรรม และจตสาธารณะของนกเรยนนกศกษา โดยภาพรวมการปลกฝง ขณะเรยนยงท าไดนอย เนองจากครไมไดเอาใจใสอบรมสงสอนอยางจรงจง ครปลอยใหนกเรยนศกษาความรตามหนงสอต าราเรยนเปนหลก นกเรยนไมไดปฏบตจรง ไมเหนแบบอยางทดของการมคณธรรม จรยธรรม และจตสาธารณะ ความเชอมนในความซอสตยสจรตของนกเรยน นกศกษามนอยลงเรอยๆ เมอจบการศกษามคน

112

จ านวนมากทไมยอมชดใชเงนยมเพอการศกษา ดงทผประกอบการทานหนงกลาววา “นกศกษาจ านวนมากขาดจตส านกความรบผดชอบตอสวนรวม เหนไดจาก

การไมยอมชดใชเงนกยมเพอการศกษา” (การสนทนากลม : ผประกอบการ) (5) ความสามารถในการแขงขนของผส าเรจการศกษา นกเรยนนกศกษาไทยทส าเรจการศกษา

มจดเดนหลายประการ เชน ภาวะทางอารมณ ทกษะทางการกฬา ความแขงแรงและสขภาพรางกาย รวมถงนกเรยนนกศกษา จ านวนมาก มความเคารพเชอฟงครอาจารย ใหเกยรตผอาวโส มอธยาศยทด ออนนอม และเมตตาตอผอน ซงคณสมบตเหลานเปนประโยชนเมอการท างานรวมกบผอนและการอยรวมกนในสงคม อยางไรกตาม เมอพจารณาดานความรความสามารถของนกเรยนนกศกษาไทยยงถอวาไมนาพอใจเมอเทยบกบหลายประเทศในกลมอาเซยน เนองจากนกเรยนสวนมากขาดทกษะการสอสารภาษาตางประเทศ โดยเฉพาะภาษาองกฤษ นอกจากน ยงขาดทกษะการท างานหลายประการทมผลตอความสามารถในการแขงขน เชน ความคดรเรมสรางสรรค ขาดความมงมน ขยนอดทนในการท างาน เปนตน

2) ผลกระทบตอสงคมไทย

(1) การผลตก าลงคนในการพฒนาประเทศ ในเชงปรมาณสถาบนการศกษาสามารถผลตก าลงคน ทส าเรจการศกษาระดบอดมศกษาไดจ านวนมาก แตยงมปญหาคอ จ านวนผจบการศกษากระจกอยในบางสาขาเทานน ท าใหสาขาวชาทผลตไมตรงกบความตองการก าลงคนของตลาดแรงงาน มหลายสาขาว ชาทขาดแคลนในแตละป ในขณะทบางสาขามก าลงคนลนตลาดแรงงาน จงสะทอนถงความไมสมดลระหวางสาขาวชา ทตองการกบสาขาวชาทผลตได ซงท าใหขาดก าลงคนบางสาขาในการพฒนาประเทศ โดยเฉพาะอยางยงในสาขาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

(2) การสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร ภาครฐใหการสงเสรมการจดการศกษา อบรม และเรยนรของสถาบนศาสนา และสถาบนทางสงคม ดวยกจกรรมทหลากหลาย มการสงเสรมใหแตละหนวยงานจดกจกรรมตามขนบธรรมเนยมประเพณ หรอกจกรรมทางศาสนาอยางตอเนอง แตยงขาดการบรณาการเขากบการเรยนรของนกเรยน นกศกษา ท าใหนกเรยน นกศกษาไมไดซมซบหลกค าสอนทางศาสนาอยางจรงจง สวนใหญเขารวมพธกรรมทางศาสนาเพยงเปนพธการเทานน แตไมไดพยายามศกษาเรยนรอยางลกซงในหลกค าสอนทางศาสนา รวมถงสถานศกษาขาดการเชอมโยงการเรยนรกบกจกรรม ของสงคมและชมชน เชน การรวมงานตามประเพณตางๆ ในชมชน ไมไดน ามาถอดบทเรยนในชนเรยน อยางเปนระบบ และสถานศกษามกไมใหเวลากบนกเรยนในการเรยนรวถชวตทดงามในชมชน เชน ประเพณการแกะเทยนพรรษาทคนในชมชนเสยสละเวลามารวมกนแกะเทยนใหวจตรงดงามดวยความทมเทดวยความสขและภาคภมใจ แตเปนกจกรรมชมชนทนกเรยนไมไดมสวนรวมในการเขาไปเรยนรอยางจรงจง นกเรยนจงมกแปลกแยกจากขนบธรรมเนยมประเพณตางๆ ในสงคมและชมชน จงไมสามารถพฒนาไปเปนผน าในการสรางขนบธรรมเนยมประเพณทดงามในชมชนของตนเองได ซงเปนลกษณะทเปนอนตรายตอความมนคงของชาต เพราะถามเยาวชนจ านวนมากทไมใสใจตอสงคม กจะสงผลใหสงคมไทยเสอมโทรมลง ขนบธรรมเนยมประเพณทดงามทงหลายกจะเสอมสลายไปในทสด

(3) การมสวนรวมทางการศกษาของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวนของสงคม ความรวมมอในการจดการศกษาระหวางสถานศกษากบภาคเอกชนหรอประชาสงคมยงนอยมาก สถานศกษาคอนขางเปดโอกาสใหองคกรตางๆ เขาไปสงเสรมการศกษา แตไมเปดโอกาสใหเขาไปรวมบรหารจดการ จงไมเกดความรวมมอกนอยางตอเนองและยงยน สถานศกษายงมกรอบการบรหารงานทไมเปดกวาง ใหองคกรอนเขาไปมสวนรวม เปนการบรหารจดการตามสายบงคบบญชาทเปนตนสงกด สงการจากบนลงลาง ไมมโครงสรางสายงานทเชอมโยงกบภาคเอกชนเทาทควร นอกจากนน กยงขาดภาคเอกชนและประชาสงคม

113

ทเขมแขงเพยงพอทจะเขามาสนบสนนและรวมบรหารจดการในสถานศกษาได เพราะองคกรเอกชนในพนท สวนใหญกเปนองคกรทมงหวงก าไร และไมมระบบจงใจใหองคกรเอกชนเหลานเขามาสงเสรมสนบสนนการศกษาหรอรวมบรหารจดการได องคกรภาคเอกชนเหลานน จงไมคอยเขามายงเกยวหรอมสวนรวม ในการบรหารจดการสถานศกษาเทาทควร

(4) การระดมทรพยากรและการลงทนเพอการศกษา นอกเหนอจากความรบผดชอบของภาครฐซงใชงบประมาณกวา 1 ใน 4 ของประเทศในชวงของแผนการศกษาแหงชาตฉบบนแลว ปจจยทมความส าคญคอ การลงทนรวมกนระหวางสถาบนการศกษากบภาคเอกชนในการพฒนาการศกษายงท าไดนอย เนองจากขาดการสงเสรมจากภาครฐ และองคกรเอกชนสวนใหญตางมงหวงก าไรจากการด าเนนงาน ดงน น การใหองคกรเอกชนเขามาลงทนเพอการศกษาจงเปนแนวทางทเปนไปไดยาก โดยเฉพาะภาคเอกชนนนสวนมากรวมลงทนในกจกรรมทใชตนทนนอย เชน การตงฟารมเลยงสตว การตงสหกรณขายสนคาในโรงเรยน เปนตน การลงทนแบบตอเนองและยงยนยงเปนไปไดนอย นอกจากนกจกรรมการลงทนเพอการศกษามกไมยงยน ขนอยกบทนทมของเอกชนและสถาบนการศกษา รวมทงขนอยกบนโยบายของผบรหารสถานศกษาเหลานนวาสนใจกจกรรมการรวมมอกบหนวยงานเอกชนหรอไม เมอสถานศกษาเปลยนแปลงผบรหารกมกสงผลใหหลายกจกรรมทสถานศกษาไดรเรมไวถกลมเลกไป หรอไมคดรเรมโครงการอนๆ ทจะสรางรายไดอยางยงยน ดงนน โครงการลงทนเพอสรางรายไดรวมกนระหวางสถานศกษากบเอกชนจงมกไมมความตอเนองและมนคงเทาทควร

(5) โอกาสและความเหลอมล าทางการศกษา นกเรยน นกศกษามโอกาสสงในการศกษาตอในระดบอดมศกษา และนกเรยนสวนใหญตางมงหมายทจะเขาศกษาตอในมหาวทยาลย สวนสายวชาชพ ยงถกมองวาเปนชองทางการเรยนทไมมอนาคตทด สะทอนถงปญหาการยอมรบในคณภาพของสถาบนการศกษา ทมความแตกตางกน และมความเหลอมล าทางการศกษา ท าให เกดการแขงขนสงเพอแยงทน งเขาสสถาบนอดมศกษาทมชอเสยง จงเกดปรากฏการณทมผเรยนสอบตดหลายสถาบนแลวสละสทธจ านวนมาก และสงผลใหมผเสยสทธ รวมทงสถาบนการศกษาเองกรบนกศกษาไดต ากวาเปาหมาย เพราะมการสละสทธหรอการโยกยายสาขาวชาหรอสถาบนจ านวนมาก นอกจากนโอกาสการเขาถงการศกษาทมคณภาพของคนไทยยงมความเหลอมล า โดยมสาเหตจากสภาพพนท ฐานะทางเศรษฐกจของครอบครว รวมถงนโยบายของรฐ ในการสนบสนนการศกษา

ตอน 5 ความยงยนของการด าเนนงานตามแผนการศกษาแหงชาต

ความยงยนของแผนการศกษาแหงชาต วเคราะหจากความตอเนองในการด าเนนการของหนวยงานทางการศกษา และการใหความส าคญกบแผนการศกษาแหงชาตของหนวยงานตางๆ ในขณะด าเนนการตามแผนฯ และหลงจากสนสดแผนการศกษาแหงชาต

1) ความตอเนองในการด าเนนการของหนวยงานทางการศกษา

จากตาราง 3.52 จะเหนวาแผนการศกษาแหงชาตฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) มการก าหนดวตถประสงคของแผนฯ ทมความตอเนองจากแผนการศกษาแหงชาต พ .ศ.2545-2559 โดยขยายแนวนโยบายในวตถประสงคขอ 1 เพมจาก 4 เปน 6 ขอ และขยายแนวนโยบายในวตถประสงคขอ 3 เพมจาก 4 เปน 5 ขอ

เมอวเคราะหการก าหนดยทธศาสตรในแผนพฒนาการศกษา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตการของหนวยงานทางการศกษาพบวา ภาพรวมของการด าเนนการตามวตถประสงคในขอท 1 หนวยงานตางๆ ก าหนดเปนยทธศาสตรรองรบมากทสดเฉลย 43.1 ยทธศาสตร/แนวนโยบาย รองลงไปคอวตถประสงคขอ 2 เฉลย 39.3 ยทธศาสตร/แนวนโยบาย และนอยทสดคอวตถประสงคขอ 3 เฉลย 35.4 ยทธศาสตร/แนวนโยบาย

114

จะเหนไดวา แผนการศกษาแหงชาต และการวางแผนรองรบของหนวยงานตางๆ ใหความส าคญกบการพฒนาคนอยางรอบดาน และสมดล เพอเปนฐานหลกของการพฒนา สวนการสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร และการพฒนาสภาพแวดลอมของสงคม เพอเปนฐานในการพฒนาคน และสรางสงคมคณธรรมภมปญญาและการเรยนรใหความส าคญรองลงไป

ตาราง 3.52 ความตอเนองในการด าเนนการของหนวยงานทางการศกษา

วตถประสงคของแผนฯ

จ านวนแนวนโยบาย จ านวนยทธศาสตรในแผน

ของหนวยงานทางการศกษาทสอดคลองกบแผนการศกษา

แหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ.2552-2559)


พ.ศ.2545-2559 (ฉบบกอนหนาน)

แผนการศกษาแหงชาต ฉบบ

ปรบปรง (พ.ศ.2552-

2559) 1) พฒนาคนอยางรอบดาน และสมดล

เพอเปนฐานหลกของการพฒนา 4 6

259 (เฉลย 43.1)

2) สรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนรป

3 3 118

(เฉลย 39.3) 3) พฒนาสภาพแวดลอมของสงคม เพอเปนฐาน

ในการพฒนาคน และ สรางสงคมคณธรรมภมปญญาและการเรยนรป

4 5 177

(เฉลย 35.4)

115

2) การใหความส าคญกบแผนการศกษาแหงชาต

จากขอมลในการวเคราะหความสอดคลองระหวางแผนการศกษาแหงชาตกบแผนของหนวยงานตางๆ พบวา แผนของหนวยงานตางๆ ท อางองเพอเชอมโยงกบแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปร ง (พ.ศ.2552-2559) มจ านวน 11 จาก 25 แผนฯ หรอคดเปนเพยงรอยละ 44 แตเชอมโยงกบนโยบายของรฐบาลทบรหารประเทศขณะนน และนโยบายของกระทรวง(หรอรฐมนตร) และ (3) นโยบาย ของหนวยงาน มากทสดคดเปนรอยละ 48 ของแผนทงหมด

ขอมลจากการสมภาษณผบรหารระดบสงของหนวยงานทางการศกษากมความสอดคลองกนกบขอมลจากการวเคราะหแผนของหนวยงานตางๆ กลาวคอ ในการวางแผนของหนวยงานจะใหความส าคญกบนโยบายของรฐบาล และรฐมนตรทเขามาบรหารประเทศในชวงเวลานนๆ และเมอวเคราะหสภาพการเมองของประเทศไทยในชวงป พ.ศ. 2552-2558 ทผานมาจะพบวา มการเปลยนแปลงรฐบาลบรหารประเทศถง 3 รฐบาล ซงเปนคนละพรรคการเมองหรอคนละขวการเมองอยางชดเจน และมรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการถง 8 คน ในชวงเวลา 6 ป หรอเฉลย 9 เดอน/คน ดงตาราง 3.53 ดงนนการวางแผนของหนวยงานตางๆ จงใหความส าคญกบนโยบายของรฐบาลและรฐมนตรมากกวาเปาหมาย วตถประสงค และแนวนโยบายของแผน การศกษาแหงชาต อยางไรกตาม แมวาจะมการเปลยนรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ สวนใหญยงคงใหความส าคญกบวตถประสงคและเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต แตวธการน าไปปฏบตอาจแตกตางกน

ตาราง 3.53 นายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการทด ารงต าแหนงในชวงป พ.ศ.2552-2558

ชวงเวลา ตามแผนการศกษาแหงชาต

นายกรฐมนตร รฐมนตรกระทรวงศกษาธการ

2551-2554 นายอภสทธ เวชชาชวะ นายจรนทร ลกษณวศษฏ นายชณวรณ บณยเกยรต

2554-2557 นางสาวยงลกษณ ชนวตร

นายวรวจน เอออภญญกล ศ.สชาต ธาดาธ ารงเวช นายพงษเทพ เทพกาญจนา นายจาตรนต ฉายแสง

2557-ปจจบน พล.อ.ประยทธ จนทรโอชา พล.ร.อ.ณรงค พพฒนาศย พล.อ. ดาวพงษ รตนสวรรณ

บทท 4

สรปผลการประเมน และขอเสนอแนะ

การน าเสนอในบทน แบงเปน 2 สวนคอ สวนแรกเสนอขอคนพบจากการประเมน ซงมทงหมด 31 ขอ สวนทสองเปนการเสนอขอเสนอแนะในการปรบปรงและการวางแผนส าหรบแผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไป รายละเอยดมดงตอไปน

4.1 สรปผลการประเมน

เพอใหเหนภาพรวมทงหมด ตงแตการออกแบบแผนการศกษาแหงชาต การวางแผนรองรบของหนวยงานทางการศกษา การบรหารแผนสการปฏบต ผลลพธทเกดขน ผลกระทบ และความยงยนของแผนฯ ดงนน การสรปผลจงเสนอขอคนพบตามล าดบของเกณฑ OECD/DAC ใน 5 สวนคอ ความเชอมโยง ประสทธภาพ ประสทธผล ผลกระทบ และความยงยน ของการด าเนนการตามแผนการศกษาแหงชาต ในชวงเวลาระหวางป พ.ศ. 2552-2558 ซงมรายละเอยดดงน

1) ความเชอมโยง (Relevance)

ดานความเชอมโยง เปนการวเคราะหความสอดคลองระหวางแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) กบแผนตางๆ ของหนวยงานทางการศกษาวา หนวยงานมการวางเปาหมาย ยทธศาสตร /แผนงาน/กลยทธ เชอมโยงกบวตถประสงคและแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาตหรอไม อยางไรซงมขอคนพบดงน

ขอคนพบท 1 การวางแผนทางการศกษาของหนวยงานตางๆ ขาดความเชอมโยงกบแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) โดยใหความส าคญกบนโยบายของรฐบาลหรอนโยบายของรฐมนตรทเขามาบรหารประเทศในชวงเวลานนมากกวา อยางไรกตาม นโยบายของรฐบาลทบรหารประเทศ ระหวางป พ.ศ. 2552-2558 ของ 3 รฐบาล มความสอดคลองกบแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) เปนสวนใหญ

หนวยงานทางการศกษาในการประเมนครงนจ านวน 11 หนวยงาน มการวางแผนพฒนาการศกษา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตการทด าเนนการในชวงป พ.ศ. 2552-2559 จ านวน 25 แผน ผลการวเคราะหความเชอมโยงของทง 25 แผน พบวา นอกเหนอจากแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) แลว การวางแผนของหนวยงานตางๆ นน มการวางเปาหมายเพอเชอมโยงแผนของหนวยงานไปยงกรอบอนๆ อก 10 กรอบดวยกน ไดแก (1) พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 (2) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (3) นโยบายของรฐบาล (4) แผนการบรหารราชการแผนดน (5) นโยบายกระทรวง (หรอนโยบายของรฐมนตรเจากระทรวง) (6) นโยบายของหนวยงาน (7) ขอเสนอการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง (พ.ศ. 2552-2561) (8) แผนปรองดองแหงชาต (9) แผนอดมศกษาระยะยาว 15 ป ฉบบท 2 (พ.ศ.2551-2565) และ (10) นโยบายและยทธศาสตรการวจยแหงชาต

117

แผนของหนวยงานตางๆ มการวางเปาหมายเพอเชอมโยงกบ 3 กรอบ ทมากทสดคอ กรอบนโยบายของรฐบาลทบรหารประเทศขณะนน กรอบนโยบายของกระทรวง (หรอรฐมนตร) และกรอบนโยบายของหนวยงาน แตละกรอบคดเปนรอยละ 48 ของแผนทงหมด โดยทแผนของหนวยงานมการวางเปาหมาย เพอเชอมโยงกบแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ.2552-2559) เพยง 11 จาก 25 แผนฯ หรอคดเปนรอยละ 44 เทานน

กลาวไดวา ในชวงป พ.ศ. 2552 - 2559 ทแผนการศกษาแหงชาตประกาศใชนน การวางแผนของหนวยงานตางๆ ไมไดวางเปาหมายเพอเชอมโยง หรอใหความส าคญกบแผนการศกษาแหงชาตเพยงพอ มแผนของหนวยงานจ านวนไมถงครงหนงทมการวเคราะหเปาหมายเพอเชอมโยงกบแผนการศกษาแหงชาต โดยทการวางแผนยทธศาสตร/แผนพฒนาการศกษา/แผนปฏบตการของหนวยงานตางๆ นนจะใหความส าคญกบนโยบายของรฐบาลหรอนโยบายของรฐมนตรทเขามาบรหารราชการในชวงเวลานนมากกวา อยางไรกตาม นโยบายรฐบาลมความสอดคลองกบแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559)เปนสวนใหญ

ขอคนพบท 2 แผนงาน/โครงการของหนวยงานทางการศกษาใหความส าคญกบวตถประสงค ของแผนการศกษาแหงชาต ขอ 1 การพฒนาคนอยางรอบดานและสมดลเพอเปนฐานหลกของการพฒนา และขอ 3 การพฒนาสภาพแวดลอมของสงคมเพอเปนฐานในการพฒนาคนและสรางสงคมคณธรรมภมปญญาและการเรยนร สวนวตถประสงคขอ 2 การสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร หนวยงานตางๆ ใหความส าคญรองลงไป

การวเคราะหแผนของหนวยงานตางๆ แยกตามวตถประสงคของแผนการศกษาแหงชาตทง 3 ขอ พบวา หนวยงานใหความส าคญกบวตถประสงคขอท 1 พฒนาคนอยางรอบดาน และสมดล เพอเปนฐานหลกของการพฒนา และขอ 3 พฒนาสภาพแวดลอมของสงคม เพอเปนฐานในการพฒนาคน และสรางสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร โดยก าหนดเปนยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธหลกถงรอยละ 74.9 และ 74 ตามล าดบ หรอประมาณ 3 ใน 4 ของยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธทงหมด สวนวตถประสงคขอท 2 สรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร ก าหนดเปนยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธหลก คดเปนรอยละ 42.9 หรอกลาวอกนยหนง หนวยงานก าหนดวตถประสงคขอท 2 น เปนกลยทธรองเสยเปนสวนใหญถงรอยละ 57.1

ขอคนพบท 3 ยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธทก าหนดในแผนของหนวยงานทางการศกษา ใหความส าคญมากทสดกบแนวนโยบายดานการผลตและพฒนาคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษาการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชพฒนาการศกษา และการเตรยมตวเขาสประชาคมอาเซยน แตยงใหความส าคญนอยกบแนวนโยบายดานการระดมทรพยากรจากแหลงตางๆ และการลงทนเพอการศกษา และแนวนโยบายดานการเรงรดกระจายอ านาจการบรหารจดการศกษา

จากการวเคราะหยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธทก าหนดในแผนทง 25 แผนของหนวยงานตางๆ พบวามทงหมด 147 ยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธ เมอวเคราะหความเชอมโยงกบวตถประสงคและแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต พบวา ยทธศาสตร/แผนงาน/กลยทธทหนวยงานก าหนดมความเชอมโยงกบแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาตมากทสดคอ แนวนโยบาย 1.6 ผลตและพฒนาคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษาใหมคณภาพและมาตรฐาน มคณธรรม และมคณภาพชวตทด รอยละ 44.2 รองลงไปคอ แนวนโยบาย 3.1 พฒนาและน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพอการพฒนาคณภาพ เพมโอกาสทางการศกษา และการเรยนรตลอดชวต รอยละ 36.0 และแนวนโยบาย 3.5 สงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการศกษา พฒนาความเปนสากลของการศกษา เพอรองรบการเปนประชาคมอาเซยน และเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศภายใตกระแสโลกาภวตน ขณะเดยวกนสามารถอยรวมกนกบพลโลก

118

อยางสนตสข มการพงพาอาศยและเกอกลกน รอยละ 33.3 สวนแนวนโยบายทแผนของหนวยงานตางๆ เชอมโยงไปถงนอยทสดคอ แนวนโยบาย 3.4

ระดมทรพยากรจากแหลงตางๆ และการลงทนเพอการศกษา ตลอดจนบรหารจดการ และใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ รอยละ 14.9 ถดขนมาคอแนวนโยบาย 3.2 เพมประสทธภาพการบรการจดการ โดยเรงรดกระจายอ านาจการบรหารจดการศกษาไปสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคการปกครองสวนทองถน รอยละ 16.3

2) ประสทธภาพ (Efficiency)

ดานประสทธภาพ เปนการวเคราะหวา เมอหนวยงานตางๆ มการวางแผนพฒนา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตการของหนวยงาน เพอรองรบแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) แลว มกระบวนการน าแผนของหนวยงานไปสการปฏบตอยางไร ซงมขอคนพบดงน

ขอคนพบท 4 การด าเนนการตามแผนการศกษาแหงชาตยงไมไดด าเนนการตามกรอบการบรหารแผนสการปฏบตทก าหนดไวอยางครบถวน และการผลกดนการบรหารแผนสการปฏบตยงมประสทธภาพนอย

- จากกรอบแนวทางในการจดท าแผนพฒนาการศกษาของส านกงานเลขาธการสภาการศกษาทก าหนดไวในแผนการศกษาแหงชาต จ านวน 9 ขอ มการด าเนนการทปรากฏหลกฐานเปนรปธรรมเพยง 4 ขอ

- การจดท าแผนพฒนาการศกษาของหนวยงานในสวนกลาง มการจดท าแผนฯ แตละระดบ/ประเภทการศกษา ระยะ 5 ป สวนการจดท าแผนพฒนาของหนวยงานระดบปฏบตในสงกดและกระบวนการน าแผนสการปฏบตมการด าเนนการเพยงบางสวนเทานน

- การจดท าแผนพฒนาการศกษาระดบจงหวด/กลมจงหวด มเพยงบางจงหวดทมการจดท า สวนการบรหารแผนสการปฏบตทก าหนดไวในแผนฯ ไมปรากฎหลกฐานการด าเนนการ

- การพฒนากลไกหลกเพอขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตมการด าเนนการเพยง 2 รายการ คอ การจดตงสถาบนคณวฒวชาชพแหงชาต และการประกนการเรยนรและการรบรองมาตรฐานผเรยนโดยการทดสอบระดบชาต สวนรายการอนๆ ไมไดด าเนนการ

ขอคนพบท 5 การบรหารแผนไปสการปฏบตของหนวยงานทางการศกษา สวนใหญยงขาดประสทธภาพ โดยแผนของหนวยงานก าหนดเปาหมาย/ตวชวดความส าเรจของแผนไว แตยงขาดองคประกอบอนๆ ของการบรหารแผน โดยเฉพาะการก าหนดเงอนไขความส าเรจของแผน ซงเปนปจจยของการบรหารแผนไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพ

จากการวเคราะหแผนของหนวยงาน พบวา มการวางแผนและน าไปสการปฏบตครบองคประกอบมเพยงรอยละ 20 หรอมแผนเพยง 1 ใน 5 เทานนทมองคประกอบของการบรหารแผนไปสการปฏบตครบ เมอวเคราะหรายองคประกอบพบวา องคประกอบทหนวยงานก าหนดไวมากทสดคอ การก าหนดเปาหมาย/ตวชวดความส าเรจของแผน รอยละ 92 รองลงไปคอ ก าหนดหนวยหรอผรบผดชอบ รอยละ 88 และองคประกอบทก าหนดไวนอยทสดคอ การก าหนดเงอนไขความส าเรจของแผน รอยละ 32 ของแผนฯทงหมด

3) ประสทธผล (Effectiveness)

ดานประสทธผล เปนการวเคราะหวา การน าแผนพฒนา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตการของหนวยงานทางการศกษาไปสการปฏบต เกดผลการด าเนนงานและผลลพธอยางไร โดยวเคราะหตามแนวนโยบาย 14 ขอ และผลลพธทคาดหวง 5 ขอ ในแผนการศกษาแหงชาต ซงเปนผลการรวบรวมขอมลจากการสนทนากลม การสมภาษณผบรหาร และการสงเคราะหเอกสาร ซงมขอคนพบดงน

119

(1) ผลการด าเนนงานตามแนวนโยบาย 14 ขอ

ขอคนพบท 6 แนวนโยบายท 1.1 การพฒนาคณภาพการศกษาและการเรยนรในทกระดบและประเภทการศกษา ในเชงปรมาณสถานศกษาสามารถผลตผส าเรจการศกษาไดมากขน แตเชงคณภาพยงมปญหาดานความร ทกษะการท างาน และทกษะทางภาษาของผส าเรจการศกษา

- ระดบการศกษาขนพนฐาน ใหความส าคญมากในการพฒนาครดวยรปแบบและวธการตางๆ การจดการปญหาโรงเรยนขนาดเลก และการเพมการใชเทคโนโลยสารสนเทศเขามาในการจดการศกษา ผลส าเรจทปรากฏคอ นกเรยนมทกษะการใชเทคโนโลยสงขน สวนใหญไดรวมกจกรรมการเรยนการสอนตางๆ ของโรงเรยน ตามศกยภาพการจดการศกษาของแตละโรงเรยน และการเรยนการสอนทางไกลชวยแกปญหาการขาดแคลนครไดในบางพนท ขณะเดยวกน ผลทควรปรบปรงคอ ผลสมฤทธของเดกในภาพรวมต าลง ขาดทกษะการท างาน และความมงมนใฝเรยนร เดกตองแขงขนกนสง ออกกลางคน หรอยายไปอยโรงเรยนขนาดใหญมากขน ยงมเดกจ านวนมากอานและเขยนหนงสอไมคลอง เรยนชา และมปญหาในการสอสารทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ รวมทงคณภาพโรงเรยนมความเหลอมล าระหวางโรงเรยนขนาดใหญกบโรงเรยนขนาดเลก โรงเรยนในเมองกบในชนบท ทงน สาเหตหนงเนองมาจากนโยบายการศกษามการเปลยนแปลง มขอจ ากดในการจดสรรงบประมาณแกสถานศกษา ครมภาระงานนอกจากการสอนมาก ระบบดแลชวยเหลอนกเรยนขาดการประสานและสงตอขอมล หลกสตรมสาระมากเกนไปและซ าซอน การประเมนผเรยนยงขาดความตอเนอง หนงสอ ต าราเรยน และแหลงเรยนรไมหลากหลาย และโรงเรยนขาดอสระในการจดการตนเอง เปนตน

- ระดบอาชวศกษา ใหความส าคญกบการพฒนาความรวมมอกบภาคเอกชน รวมกบ สถานประกอบการจดท าหลกสตรทวภาค การพฒนามาตรฐานคณวฒวชาชพ และการหาวธการเพมสดสวนผเรยนสายอาชวศกษาใหสงขน ผลส าเรจทปรากฏคอ จ านวนผเรยนตอสายอาชพทมมากขนอยางชดเจน นกศกษามทกษะและประสบการณทพรอมสตลาดแรงงาน หลกสตรทวภาครวมภาคเอกชนและการเรยน ในสถานประกอบการท าใหไดคณภาพมากขน รวมทงนกศกษาทส าเรจการศกษาไดงานท าเกอบทงหมด อยางไรกตาม ยงมผลทควรปรบปรงคอ คณภาพผส าเรจการศกษาตองปรบปรงทกษะภาษาองกฤษ อตราการออกกลางคนสง ทกษะการท างาน และความมงมนใฝเรยนรเพมเตมเมอไปท างานยงไมดนก และผลการสอบ V-Net ซงวชาพนฐานของนกศกษาสวนใหญคะแนนไมผานเกณฑ ทงน สาเหตหนงเนองมาจากจ านวนวสด อปกรณ เครองมอ หองปฏบตการ หองฝกงานไมเพยงพอ และไมทนสมย งบประมาณมจ ากด การขาดแคลนอาจารยโดยเฉพาะอาจารยในสายชาง การขาดขอมลการวเคราะหตลาดแรงงานท าใหสถาบนไมสามารถวางแผนการผลตไดตรงความตองการ และนกศกษาไมนยมเรยนสายชาง รวมทงการรบเดกทจบ ม.6 เขาเรยนมปญหาทกษะพนฐาน เปนตน

- ระดบอดมศกษา ใหความส าคญในการควบคมการเปดหลกสตรและคณภาพการเรยนการสอน การมงสหกจศกษา การใชเทคโนโลยสารสนเทศ และการสงเสรมการวจยของอาจารย ผลส าเรจทปรากฏคอ ปรมาณผเขาเรยนเพมขน ผจบปรญญาตรเพมขน การจดสหกจศกษาชวยใหบณฑตไดงานท ามากขน อาจารยมผลงานวจยมากขน สวนผลทควรปรบปรงคอ ผประกอบการเหนวา คณภาพของนกศกษายงไมนาพอใจ โดยเฉพาะทกษะการท างาน และภาษาองกฤษ นกศกษาออกกลางคนจ านวนมาก รวมทงงานวจยสวนใหญของอาจารยเนนการตพมพในวารสาร ไมมผลกระทบกบสงคมในเชงการใชประโยชน ทงน สาเหตหนงเนองมาจากนกศกษาทเขาใหมมคณภาพลดลง โดยเฉพาะความรพนฐานวชาภาษาองกฤษ ภาษาไทย และคณตศาสตร คณภาพอาจารยใหมไมนาพอใจ ยงขาดประสบการณ การรบเขาเนนคณวฒมากกวาประสบการณหรอความเชยวชาญเพอใหเปนไปตามเกณฑท สกอ.ก าหนด สถาบนอดมศกษาค านงถงรายไดจนท าใหรบนกศกษาในบางสาขาเกนความตองการ และอาจารยสวนใหญยงไมยอมรบการใชกรอบ TQF เปนแนวทางในการจดท า

120

หลกสตร เปนตน - การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย ใหความส าคญในการรบเดกทหลดออก

จากระบบโรงเรยนเพอใหจบการศกษาขนพนฐาน เนนการสอนอาชพ และการใชภมปญญาทองถนเขามาสอนมากขน ผลส าเรจทปรากฏคอ มผส าเรจการศกษาและไดวฒการศกษาสงขน แตผลทควรปรบปรงคอ ผเรยนไดรบการพฒนาตามศกยภาพของการจดการศกษาของสถานศกษาทคณภาพแตกตางกนและมความเหลอมล า ไมไดเรยนรอยางจรงจง เนองจากมทศนคตมาเรยนเพอใหไดวฒการศกษา ยงมปญหาในการสอสารทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ ทงน สาเหตหนงเนองมาจากระดบคณภาพการศกษามความแตกตางกน โดยเฉพาะ สอ นวตกรรม ระบบไอซท ผเรยนมทศนคตเรยนเพอใหไดวฒทางการศกษาเทานน ภาระงานของครมจ านวนมาก งบประมาณสนบสนนมจ ากด และการประสานความรวมมอระหวางครกบผปกครอง ตลอดจนหนวยงานตางๆ เพอสงเสรมการศกษายงมนอย เปนตน

ขอคนพบท 7 แนวนโยบายท 1.2 การปลกฝงและเสรมสรางใหผเรยนมศลธรรม คณธรรม จรยธรรม คานยม มจตส านกและมความภมใจในความเปนไทย มระเบยบวนย มจตสาธารณะ ค านงถงประโยชนสวนรวม และยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และรงเกยจการทจรต ตอตานการซอสทธขายเสยง พบวา ท าไดผลดในขณะทผเรยนยงอยในวยเดก แตเมอโตขนเขาสวยรนหรอเปนนกศกษายงมปญหาดานระเบยบวนย จตอาสา และจตส านกทมงสวนรวม

- ระดบการศกษาขนพนฐาน ใหความส าคญกบการสอนสอดแทรกในวชาตางๆ การจดกจกรรมนอกหองเรยน และการเชอมโยงกบวถของชมชน ผลส าเรจทปรากฏคอ ภาพรวมนกเรยนสวนใหญมคณธรรม จรยธรรม ปรบปรงกรยามารยาทดขน พดจาไพเราะขน มจตสาธารณะ ท าความดเพอสวนรวม ชวยเหลอสงคมมากยงขน สวนผลทควรปรบปรงคอ ยงมเดกบางสวนขาดระเบยบวนย มโลกสวนตวมากขน แยกตวจากสงคมขาดการมสวนรวมในขนบธรรมเนยมประเพณตางๆ ของสงคมและชมชน และไมมความพรอมหรอความเปนผน าในการปฏบตตามขนบธรรมเนยมประเพณทดงามในสงคมและชมชนของตนเอง ทงน สาเหตหนงเนองมาจากสถานศกษาขาดระบบสงเสรมผน านกเรยนในการตอตานการทจรตคอรปชน ผเรยนขาดการดแลจากครอบครวทด โรงเรยนไมเขมงวดกบนกเรยน ครไมกลาท าโทษเดก กลวความผดหรอถกรองเรยน เปนตน

- ระดบอาชวศกษา ใหความส าคญกบการจดกจกรรมพเศษเสรมนอกหองเรยน และการสรางตนแบบในสถานศกษา ผลส าเรจทปรากฏคอ นกศกษาสวนใหญใหความรวมมอในการเขารวมท ากจกรรม แตผลทควรปรบปรงคอ กจกรรมสวนใหญยงไมสามารถปลกฝงคณธรรมดานนไดอยางแทจรง นกศกษาสวนใหญยงขาดจตอาสา และจตส านก การปฏบตเปนเพราะถกบงคบใหเขารวมกจกรรม และไมมความเปนผน าในการเปนตวอยางใหสงคมและชมชนของตนเอง ทงน สาเหตหนงเนองมาจากระยะเวลาในการจดกจกรรมยงไมตอเนอง เพยงแครณรงคชวงใดชวงหนงเทานน งบประมาณส าหรบจดกจกรรมคณธรรมจรยธรรมมจ ากด ครอบครว ไมดแลเอาใจใสตอความเจรญทางเทคโนโลย และการเปลยนแปลงทางวฒนธรรม สงคมขาดตนแบบบคคลและชมชนในการตอตานการทจรตอยางจรงจง เปนตน

- ระดบอดมศกษา ใหความส าคญการจดการเรยนการสอนไวในรายวชาศกษาทวไป และสงเสรมผานกจกรรมนกศกษา ผลส าเรจทปรากฏคอ นกศกษาใหความรวมมอดในกจกรรมทเปนความสนใจ สวนผลทควรปรบปรง นกศกษาแยกตวจากสงคมขาดการมสวนรวมในขนบธรรมเนยมประเพณตางๆ ของสงคมและชมชน ยงขาดจตอาสา และการเหนแกประโยชนของสงคม และยงมนกศกษาเลยบแบบพฤตกรรมทไมเหมาะสม ทงน สาเหตหนงเนองมาจากวชาศกษาทวไปไมมการสงเสรมการเปนคนด สงคมขาดบคคลตนแบบทใหความเอาใจใสในการตอตานการทจรต นอกจากน ผปกครองขาดการดแลเอาใจใส หรออาจารยขาดคณธรรมจรยธรรม เปนตน

- การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย มงการใชหลกปรชญาของเศรษฐกจ

121

พอเพยงมาประยกตในการเรยนการสอน ผลส าเรจคอ ผเรยนสวนใหญเขาใจหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และตระหนกในเรองคณธรรม จรยธรรม ระเบยบวนย และภมใจในความเปนไทย สวนผลทควรปรบปรงการน าไปปฏบตจรงในชวตยงไมปรากฏชดเจน ทงน สาเหตหนงเนองมาจากการขาดระบบด าเนนการทมความตอเนอง เปนตน

ขอคนพบท 8 แนวนโยบายท 1.3 การเพมโอกาสทางการศกษาใหประชาชนทกคนตงแตแรกเกด จนตลอดชวต ไดมโอกาสเขาถงบรการการศกษาและการเรยนร โดยเฉพาะผดอยโอกาส ผ พการ หรอทพพลภาพ ยากจน อยในทองถน หางไกล ทรกนดาร พบวา มเพมสงขนทกระดบและทกประเภทการศกษา แตยงมปญหาดานโอกาสการเขาถงการศกษาทมคณภาพ เนองจากสถานศกษายงมคณภาพทแตกตางกน

- ระดบการศกษาขนพนฐาน เนนนโยบายเรยนฟร 15 ป เดกทกคนมโอกาสเขาเรยนและดแลกลมเดกพเศษมากขน ผลส าเรจทปรากฏคอ เดกพเศษ เดกพการ เดกบกพรองดานตางๆ และเดกดอยโอกาส ไดรบการดแลและมโอกาสไดเรยน เดกไดรบโอกาสทางการศกษาขนพนฐานทกคน และนโยบายเรยนฟร 15 ป ชวยลดคาใชจายดานการศกษาผปกครอง สวนผลทควรปรบปรงคอ นกเรยนบางสวนออกกลางคนและโอกาสในการเขาเรยนโรงเรยนทมคณภาพยงแตกตางกน ท าใหเดกตองแขงกนเขาเรยนในโรงเรยนทมชอเสยง หรอตองเดนทางเขาไปเรยนในเขตเมอง ทงน สาเหตหนงเนองมาจากขาดระบบรองรบและสงตอนกเรยนทออกกลางคน การจดสรรทนการศกษาส าหรบเดกยากจนยงไมทวถง และคณภาพของโรงเรยนยงแตกตางกน เปนตน

- ระดบอาชวศกษา ใหความส าคญกบการรบเดกทกคนทอยากเรยนสายอาชวศกษาและการสนบสนนทนผานกองทน กยศ. ผลส าเรจทปรากฏคอ จ านวนนกศกษาเขาเรยนและจบการศกษาสายอาชพเพมขน อตราการมงานท านาพอใจ รวมทงนกศกษาทเปนกลมดอยโอกาส กลมชาตพนธ หรอชนกลมนอยมปรมาณการเขาเรยนสายอาชวศกษาเพมขน สวนผลทควรปรบปรงคอ การก ากบดแล และแกปญหาเรองพฤตกรรมของผ เรยนทยงไมมประสทธภาพ คณภาพผจบการศกษาทลดลง โดยเฉพาะเรองทกษะการท างาน และภาษาองกฤษ ทงน สาเหตหนงเนองมาจากยงขาดระบบแนะแนวทด นกเรยนจ านวนมากเลอกเรยนในสาขาทตนเองไมถนด ท าใหไมจบการศกษา เปนตน

- ระดบอดมศกษา มสถาบนอดมศกษาครอบคลมทกพนท มการเปดหลกสตรใหมมากขน มการแขงขนมากขนท าใหโอกาสในการศกษาตอระดบอดมศกษามมากขน ผลส าเรจทปรากฏคอ มผเขาเรยนและจบการศกษาระดบอดมศกษาเพมขน รวมทงคนพการมโอกาสเขาเรยน แตมผลทควรปรบปรงคอ คณภาพการเรยนการสอนลดลง การเลอกเรยนตอโดยขาดเปาหมายและไมตรงตามความถนด สงผลใหนกศกษาตองออกเรยนกลางคนและไมประสบความส าเรจในการเรยน คาใชจายในการเรยนทคอนขางสงในสาขาทเปนทตองการของนกศกษา การผลตบณฑตเกนความตองการในบางสาขา และคณภาพของสถาบนการศกษา ทแตกตางกน ท าใหผเรยนบางสวนขาดโอกาสเขาถงการศกษาทมคณภาพ ทงน สาเหตหนงเนองมาจาก สถาบนอดมศกษาทงรฐและเอกชนตองมรายไดเพอเลยงตนเอง ท าใหรบนกศกษาไมจ ากด และเรยกเกบคาใชจายคอนขางแพง และนกศกษาสวนหนงขาดวนยในตนเองและไมมเปาหมายชวตทชดเจน เปนตน

- การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย มงการเปดโอกาสเขาเรยนเพอเพมคณวฒ การสงเสรมอาชพ และเปดหลกสตร ปวช . รวมกบสถานประกอบการดานการใหบรการ ผลส าเรจทปรากฏคอ ผจบการศกษาขนพนฐานเพมจ านวนขน รวมถงประชาชนมโอกาสไดรบการฝกอาชพ และเขาถงการศกษามากขน สวนผลทควรปรบปรงคอ คณภาพของผจบการศกษา ทงน สาเหตหนงเนองมาจากทศนคตตอการเรยน กศน. ทผเรยนตองการเรยนเพอใหไดวฒการศกษาเทานน เปนตน

ขอคนพบท 9 แนวนโยบายท 1.4 การผลตและพฒนาก าลงคนใหสอดคลองกบความตองการของประเทศ และเสรมสรางศกยภาพการแขงขน และรวมมอกบนานาประเทศ พบวา ระดบอาชวศกษามความรวมมอกบภาคเอกชนหรอสถานประกอบการในการผลตมากขน ขณะทระดบอดมศกษาสามารถผลตก าลงคน

122

ในสาขาทมความตองการไดมากขน แตสวนหนงพบวา การผลตบณฑตในอกหลายสาขายงเกนความตองการ ท าใหมปญหาความสญเปลาทางการศกษา

- ระดบการศกษาขนพนฐาน เนนการสอนเนอหาตามหลกสตร และสงเสรมใหผเรยนศกษาตอ ผลทปรากฏคอ นกเรยนจบการศกษาขนพนฐานแลวเรยนตอในระดบอาชวศกษาและอดมศกษาสงขน ขณะทความสามารถในการใชภาษาองกฤษเพอการสอสาร ทกษะการแกปญหา และความเชอมโยงไปสการประกอบอาชพยงเปนผลทควรปรบปรง ทงน สาเหตหนงเนองมาจากไมมการสอนทกษะและการปฏบตเพอปลกฝงเรองอาชพ คานยมผปกครองบางสวนตกรอบอาชพใหแกเดก ท าใหเดกไมกลาคดกลาตดสนใจ หรอไมไดคนพบตวเอง โรงเรยนขาดระบบขอมลเดกรายบคคลเพอใหสามารถสงเสรมไดถกทาง กระทรวง ศกษาธการยงรวมมอกบกระทรวงตางๆ ในการพฒนาคนเขาสอาชพคอนขางนอย เปนตน

123

- ระดบอาชวศกษา ใหความส าคญกบการรวมมอกบภาคเอกชนมากขน และการฝกปฏบตจรงในสถานประกอบการจรง ผลส าเรจทปรากฏคอ นกศกษามทกษะฝมอเฉพาะดาน และประสบการณ ทพรอมสตลาดแรงงาน สามารถแขงขนกบตางชาตได สวนผลทควรปรบปรงคอ ทกษะในวชาพนฐาน และทกษะทางภาษาของผจบการศกษา การผลตบางสวนทยงไมตรงความตองการ ท าใหภาคเอกชนตองผลตเอง ทงน สาเหตหนงเนองมาจากขาดแผนก าลงคนของประเทศทงระบบ บางหลกสตรไมสอดคลองกบความตองการของสถานประกอบการ การผลกดนระบบคณวฒวชาชพเพอเทยบเคยงระบบเงนเดอนตามสมรรถนะยงลาชา ขาดแคลนอาจารยในสายชาง เปนตน

- ระดบอดมศกษา สถาบนตางๆ มความพยายามเปดหลกสตรทมความหลากหลายตามความตองการของผใชบณฑตมากขน และมความรวมมอกบตางประเทศในการพฒนาอาจารย ผลส าเรจ ทปรากฏคอ จ านวนผจบการศกษาระดบปรญญาตรเพมสงขน ผใชบณฑตมโอกาสเลอกคนเขาท างานมากขน จ านวนผจบการศกษาในสาขาขาดแคลนเพมขน สวนผลทควรปรบปรงคอ การผลตบณฑตในบางสาขาเกนความตองการของตลาดแรงงาน หรอการออกกลางคน บณฑตทจบมาสวนหนงยงท างานไมตรงสาขาทเรยนมา ท าใหเกดความสญเปลาทางการจดการศกษา คณภาพของบณฑตจ านวนมากไมเปนทนาพอใจ รวมถงการปลกฝงใหบณฑตจบแลวตองหางานท า สงเกตไดจากการก าหนดตวบงชในการประเมนคณภาพตางๆ โดยไมไดปลกฝงใหสรางงานดวยตนเอง หรอเปนผประกอบการ ทงน สาเหตหนงเนองมาจากสถาบนอดมศกษาเปดหลกสตรททบซอนกนในพนทเดยวกน ขาดการวางแผนรวมกน ท าใหแขงขนกนเอง อาจารยในสาขาทเปนความตองการของประเทศมความขาดแคลน และไมมแผนพฒนาอาจารยรวมกนทงระบบ นกศกษามความรในรายวชาพนฐาน เชน ภาษาไทย องกฤษ และคณตศาสตร ยงไมเพยงพอ เกณฑมาตรฐานหลกสตรของ สกอ. ไมเออใหสถาบนอดมศกษาพฒนาหลกสตรใหมทขาดแคลนได สถาบนผลตบณฑตตามความพรอมของตนเองแมไมสอดคลองกบความตองการของประเทศ เปนตน

- การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย มการเปดหลกสตร ปวช . รวมกบ สถานประกอบการเพอใหประชาชนวยแรงงานสามารถเพมทกษะการท างานและมคณวฒการศกษาสงขน ผจบการศกษาสามารถประกอบอาชพ หรอสรางงานในชมชนได ซงยงมปญหาคณภาพของผจบการศกษายงแตกตางจากผจบการศกษาในระบบ

ขอคนพบท 10 แนวนโยบายท 1.5 การพฒนามาตรฐานและระบบการประกนคณภาพการศกษาทงระบบประกนคณภาพภายในและระบบการประกนคณภาพภายนอก พบวา สถานศกษาตนตวและพฒนาระบบการประกนคณภาพภายในมากขน แตระบบการประเมนคณภาพภายนอกยงไมไดรบการยอมรบจากบคลากรทางการศกษาสวนใหญ เนองจากเหนวา ระบบการประเมนยงไมเหมาะสมกบบรบทของสถานศกษาทแตกตางกน และมงการประเมนรองรอยจากเอกสารมากเกนไป ซงสะทอนคณภาพการศกษาไดเพยงบางสวน ท าใหมอปสรรคในการพฒนามาตรฐานและระบบการประกนคณภาพในภาพรวม รวมถงการสรางวฒนธรรมคณภาพในสถานศกษา

- ระดบการศกษาขนพนฐาน หนวยงานตนสงกดและโรงเรยนมความพยายามและใหความส าคญกบการพฒนาระบบการประกนคณภาพภายใน ซงผลส าเรจทปรากฏคอ การประเมนคณภาพสรางความตนตวใหโรงเรยนมพฒนาการจดการเรยนการสอนใหผเรยนมผลสมฤทธสงขน เพอใหผานการประเมน สวนผลทควรปรบปรงคอ กระบวนการประเมนไมสะทอนคณภาพจรง เพราะประเมนจากเอกสาร ไมไดเกดจากการปฏบตทงหมด และผปกครองสวนใหญยงไมพงพอใจในคณภาพสถานศกษาในภาพรวม ทงน สาเหตหนงเนองมาจากความไมเปนมาตรฐานของผประเมนสงผลตอการประเมน ตวบงชไมสะทอนสภาพบรบทโรงเรยน และสงกดของโรงเรยนทแตกตางกน โรงเรยนไมใหความส าคญและไมเรยนรระบบการประกนคณภาพ เปนตน

124

- ระดบอาชวศกษา หนวยงานและสถานศกษาพยายามใหความส าคญกบการประกนคณภาพ ซงผลส าเรจคอ ทกสถาบนไดรบการประเมนคณภาพ แตผลทควรปรบปรงคอ การประเมนยงไมสอดคลองกบบรบทของอาชวศกษาทมงลงมอปฏบต สถาบนตองสรางเอกสารเพอรบการประเมน ผลการประเมนจงไมไดสะทอนคณภาพนกศกษา ดงนนภาพรวมจงไมประสบความส าเรจ ไมไดชวยยกระดบคณภาพอาชวศกษา และไมไดสงเสรมสถานศกษาแตละแหงใหมความเขมแขงและโดดเดนในลกษณะทแตกตางกนตามบรบท ทงน สาเหตหนงเนองมาจาก การสนบสนนจากสวนกลางไมเปนไปตามความตองการจ าเปนของแตละสถาบน ท าใหสถาบนขนาดเลกไมสามารถพฒนาไดตามมาตรฐาน เกณฑประเมนไมเหมาะสม เพราะบรบทของแตละทตางกน เปนตน

- ระดบอดมศกษา หนวยงานตนสงกดมงการพฒนาระบบการประกนคณภาพภายใน เพอใหทกสถาบนมระบบทเทยบเคยงคณภาพได และเปนมาตรฐานเดยวกน ผลส าเรจทปรากฏคอ ระบบประกนคณภาพสรางความตนตวใหสถาบนและอาจารยรบผดชอบตอคณภาพมากขน ขณะทผลทควรปรบปรงคอ สถาบนสรางเอกสารเพอรบการประเมนมากเกนไป ไมสามารถสรางวฒนธรรมคณภาพในองคกรไดอยางชดเจน บคลากรสวนใหญยงไมยอมรบระบบการประเมน และปฏบตเพอใหผานเทานน รวมทง การน าผลประเมนภายนอกไปใชยงมนอย และไมมแผนระดบชาตทจะน าผลการประเมนแตละวงรอบไปสการสงเสรมหรอปรบปรงพฒนาแตละสถาบนอยางจรงจง ทงน สาเหตหนงเนองมาจากมาตรฐานและตวบงชไมสะทอนคณภาพและบรบทเฉพาะของแตละสถาบน เและมการเปลยนแปลงบอย บางสถาบนมขนาดเลก จ านวนอาจารยนอย ไมสามารถท าตามเกณฑหรอมาตรฐานเดยวกนได ผประเมน มมาตรฐานไมเทากน ไมมความเชยวชาญเพยงพอในศาสตรดานตางๆ และไมเขาใจบรบทของสถาบนทไปประเมน เปนตน

- การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย พบวา สถานศกษาสวนใหญไดรบการรบรองมาตรฐานจาก สมศ. แตมผลทควรปรบปรงคอ ยงขาดการสนบสนนการพฒนาสถานศกษาตามผลการประเมน และการสรางวฒนธรรมคณภาพในสถานศกษา ทงน สาเหตหนงเนองมาจากความตระหนกของบคลากรในพนท และมภาระงานอนมาก เปนตน

ขอคนพบท 11 แนวนโยบายท 1.6 การผลตและพฒนาคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษาใหมคณภาพและมาตรฐาน มคณธรรม และมคณภาพชวตทด พบวา สวนใหญครไดรบการพฒนา มคณวฒ วทยฐานะหรอต าแหนงทางวชาการ และคณภาพชวตสงขน แตคณภาพการเรยนการสอนและการเอาใจใสตอลกศษยยงไมเปนทนาพอใจ

- ระดบการศกษาขนพนฐาน หนวยงานตนสงกดและโรงเรยนมงพฒนาครดานการจดการเรยนการสอน และสงเสรมใหมวทยฐานะสงขน ผลส าเรจทปรากฏคอ ครไดรบการพฒนามากขน แตผลทควรปรบปรงคอ การไดรบโอกาสในการพฒนาของครทสงกดตางๆ เชน เอกชน เอกชนสงเคราะห สงกดพระปรยตธรรม ยงแตกตางกน หลกสตรอบรมยงขาดความยดหยน และไมเหมาะสมกบครเทาใดนก นวตกรรมทเกดจากศกยภาพดานความคดสรางสรรคของครและผเรยนยงมนอย รวมถงสงคมยงมองวาครอาจารยไมมคณภาพ ทงน สาเหตหนงเนองมาจากหลกเกณฑและวธการประเมนวทยฐานะไมสอดคลองกบสภาพการปฏบตงานจรงและผลสมฤทธของผเรยน ครมภาระงาน หรอการอบรม หรอกจกรรมภายนอกมากเกนไป หลกสตรการผลตครยงไมเหมาะสม กวางเกนไป มวชาทเกยวกบความเปนครนอยลง สถาบนผลตครไมมการก ากบตดตามบณฑตทออกไปท างาน และใหการอบรมแบบเขมขนตอเนอง ขาดระบบครพเลยงดแลครใหม เปนตน

- ระดบอาชวศกษา มการก าหนดมาตรฐานวชาชพครอาชวศกษาในเกณฑของครสภา พฒนาครโดยใชการฝกอบรมหลกสตรระยะสน และการฝกอบรมในสถานประกอบการจรง ผลส าเรจทปรากฏคอ คณาจารยมทกษะการสอนเพมขน และผลงานสงประดษฐของอาจารยสายชางมจ านวนเพมมากขน สวนผล

125

ทควรปรบปรงคอ อาจารยบางสวนยงไมไดสอนลงสการปฏบตจรง ซงในภาพรวมอาจารยคณภาพลดลง ขาดทกษะฝมอและความเชยวชาญดานตางๆ รวมถงสถาบนสวนใหญไมไดก าหนดสมรรถนะหรอความสามารถเฉพาะของตวอาจารยทเปนเอกลกษณ ทงน สาเหตหนงเนองมาจากมาตรฐานวชาชพอาจารยอาชวศกษาของครสภา ใชมาตรฐานการผลตเดยวกบอาจารยสายสามญ ท าใหไดอาจารยทไมมทกษะฝมอดานชาง และไมมประสบการณท างานเพราะไมผานหลกสตร ปวช. และ ปวส. อาจารยสวนหนงขาดความมงมนและเอาใจใสในงานของตนเอง ไมมแรงจงใจในการออกแบบกจกรรมทเนนลงมอปฏบต เปนตน

- ระดบอดมศกษา หนวยงานตนสงกดและสถาบนตางๆ เนนการพฒนาเพมคณวฒและต าแหนงทางวชาการของอาจารย ผลส าเรจทปรากฏคอ อาจารยสวนใหญคณวฒสงขน มรายได และคณภาพชวตดขน แตผลทควรปรบปรง อาจารยบางสวนยงมปญหาดานเทคนคในการถายทอดเนอหาทท าใหผเรยนเขาใจ คณาจารยในสถาบนขนาดเลกยงขาดแรงจงใจในการพฒนาตนเอง และอาจารยใหมคณภาพลดลง เพราะขาดประสบการณ และความเอาใจใสตอลกศษยลดลง ทงน สาเหตหนงเนองมาจากสถาบนผลตครออนแอ มาตรฐานหลกสตรอดมศกษาใหความส าคญกบคณวฒของอาจารยมากกวาประสบการณ อาจารยสวนหนงยงขาดความมงมนและเอาใจใสในงานของตนเอง และขาดกระบวนการวจยเพอสรางองคความรใหมๆ ในสาขาวชาทตนเองจดการเรยนการสอน เปนตน

- การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย สวนใหญเนนการจดโครงการฝกอบรมตามนโยบายของสวนกลางในแตละป ผลส าเรจทปรากฏคอ ครทกคนไดรบการอบรมจากตนสงกดทกป แตมผลทควรปรบปรงคอ คร กศน.สวนใหญขาดแรงจงใจในการพฒนาวชาชพ และผลงานทางวชาการยงมนอย ทงน สาเหตหนงเนองมาจากงบประมาณพฒนาบคลากรทไดรบการจดสรรจากรฐบาลมจ ากด และการอบรมมกจดเปนกลมใหญ กอใหเกดประโยชนนอย เปนตน

ขอคนพบท 12 แนวนโยบายท 2.1 การสงเสรมการจดการศกษา อบรม และเรยนรของสถาบนศาสนา และสถาบนทางสงคม ทงการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย พบวา สถานศกษาขนพนฐานและ กศน .มความรวมมอกบสถาบนทางศาสนาและสถาบนทางสงคมในการพฒนาผเรยนในรปแบบตางๆ สวนการสงเสรมใหสถาบนทางศาสนาและสถาบนทางสงคมจดการศกษาเองยงไมปรากฏการจดกลไกด าเนนการ หรอการสงเสรมจากภาครฐอยางเปนรปธรรม

- ระดบการศกษาขนพนฐาน การด าเนนการเนนการใหสถานศกษารวมมอกบสถาบนทางศาสนาและสถาบนทางสงคมในการพฒนาผเรยนในรปแบบตางๆ สวนการสงเสรมใหสถาบนทางศาสนาและสถาบนทางสงคมจดการศกษาเองยงไมเปนรปธรรมหรอมกลไกด าเนนการ ซงผลส าเรจทปรากฏคอ ความรวมมอระหวางคนในชมชนและสถาบนตางๆ มากขน และสามารถแกปญหาตางๆ ของเดกได รวมทงเดกทไดรบการปลกฝงดานศาสนาจะตงใจเรยนมากขน และเรยนรไดเปนอยางด ขณะทผลทควรปรบปรงคอ ยงมเดกจ านวนมากทยงขาดการปลกฝงดานจตอาสา ทงน สาเหตหนงเนองมาจากการวางแผนรวมกนอยางเปนระบบเพอสงเสรมการเรยนรของสถาบนศาสนาและสถาบนทางสงคมอยางตอเนอง มกเปลยนไปตามนโยบายของผบรหาร เปนตน

- ระดบอาชวศกษาและอดมศกษา ยงไมปรากฏระบบ หรอกลไกการด าเนนการดานน ทเปนรปธรรม

- การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย สวนใหญเปนการระดมทรพยากรจากสถาบนทางศาสนาและสถาบนทางสงคมเขามารวมจดการศกษา ผลส าเรจทปรากฏคอ สถาบนทางศาสนา เชน วด เขามามสวนรวมกบสถานศกษาในการพฒนาผเรยนมากขน และมผลทควรปรบปรงคอ สถาบนศาสนา และสถาบนทางสงคมบางสวนยงขาดศกยภาพในการจดการศกษารวมกบสถานศกษา ทงน สาเหตหนงเนองมาจากการด าเนนการขนอยกบการเอาใจใสของผบรหารแตละพนท ขาดการวางแผนด าเนนการอยางตอเนอง เปนตน

126

ขอคนพบท 13 แนวนโยบายท 2.2 การสงเสรมสนบสนนเครอขายภมปญญา และการเรยนรประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม พลศกษา กฬาเปนวถชวตอยางมคณภาพและตลอดชวต พบวา สถานศกษาทกระดบใหความส าคญ ผเรยนมโอกาสเรยนรจากภมปญญาทองถนและเขารวมกจกรรมหรอโครงการทเกยวของกบชมชนมากขน

- ระดบการศกษาขนพนฐาน มการจดการเรยนรหรอโครงการเกยวกบประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม พลศกษา กฬาและภมปญญาทองถน ผลส าเรจทปรากฏคอ นกเรยนสวนใหญชอบออกก าลงกาย มความสามารถดานดนตร มโอกาสเรยนรและเขาใจศลปวฒนธรรมของชาต รกและภมใจในชมชนของตนมากขน สวนผลทควรปรบปรงคอ โรงเรยนยงไมสามารถด าเนนการไดตอเนอง และยงมเดกบางสวนทขาดโอกาสเรยนรประวตศาสตรของทองถนและชาต รวมถงการออกก าลงกาย ทงน สาเหตหนงเนองมาจากนกเรยนตองเรยนหนก และเสยเวลากบการใชอนเทอรเนตเพอการบนเทง หลกสตรมธยมใหเวลากบวชาพลศกษา ศลปะ ดนตร นอยเกนไป โรงเรยนขาดครทเชยวชาญในการสอนดานน งบประมาณดานการเรยนรประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม พลศกษามนอยมาก เปนตน

- ระดบอาชวศกษา มการพยายามแทรกหรอบรณาการศลปวฒนธรรม ภมปญญา ท าใหเกดความสอดคลองกบการประกนคณภาพ และสงเสรมใหเปนสวนหนงของการแขงขนผลงานของนกศกษา ซงท าใหนกศกษากลาแสดงออก มความมนใจมากขน และมสวนรวมในการจดกจกรรมททองถนจดขน สวนผลทควรปรบปรงคอ มสถาบนบางแหงทยงใหความส าคญดานศลปวฒนธรรมคอนขางนอย ทงน สาเหตหนงเนองมาจากสถาบนขาดงบประมาณในการเชญวทยากรดานภมปญญาทองถนมาบรรยาย เปนตน

- ระดบอดมศกษา สวนใหญจะเนนการสงเสรมการจดเปนกจกรรมนกศกษา รวมถงจดเปนโครงการบรการวชาการทเกยวของกบวฒนธรรมและความเปนอยของชมชน ซงท าใหนกศกษามโอกาสท ากจกรรมรวมกน ผกพนกบสถาบน และภาคภมใจในวฒนธรรมทองถนมากขน

127

- การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย ผเรยนไดเรยนจากภมปญญาทองถนในการสอนดานอาชพ และมความภาคภมใจในศลปวฒนธรรม รวมถง กศน . มเครอขายภมปญญาทองถนทชวยในการจดการศกษาเพมมากขน

ขอคนพบท 14 แนวนโยบายท 2.3 การสงเสรมการวจยและพฒนาเพอสรางองคความร นวตกรรม และทรพยสนทางปญญา พฒนาระบบบรหารจดการความร และสรางกลไกการน าผลการวจยไปใชประโยชน พบวา หนวยงานทางการศกษาทกระดบสงเสรมสนบสนนครและคณาจารยท าวจยเพมมากขน มผลงานวจย นวตกรรม สงประดษฐเพมขน อยางไรกตาม งานวจยทผลตขนยงน าไปใชประโยชนไดนอย สวนใหญเนน การตพมพเผยแพรมากกวาการมงประโยชนทสงผลกระทบตอสงคม

- ระดบการศกษาขนพนฐาน มการสงเสรมการวจยในชนเรยนเพอพฒนาการเรยนร และแกไขพฤตกรรมเดกมากขน ผลส าเรจทปรากฏคอ ครจ านวนมากพฒนาการเรยนการสอน และแกไขพฤตกรรมนกเรยนจากงานวจยอยางตอเนอง และกระตอรอรนในการท าวจยมากขนจากการใชการวจยเพอขอวทยฐานะสวนผลทควรปรบปรงคอ ครบางสวนท าวจยตามนโยบายของผบรหาร หรอท าผลงานวชาการ แตไมไดน าไปใชเพอพฒนาผเรยน ทงน สาเหตหนงเนองมาจากการใหทนสนบสนนแกครทท าวจยยงมนอย เปนตน

- ระดบอาชวศกษา มการสงเสรมดานการพฒนานวตกรรมและสงประดษฐมากขน โดยการจดสรรทน และการจดการประกวดแขงขนเปนผลงานนกศกษา ผลส าเรจทปรากฏคอ จ านวนนวตกรรม สงประดษฐ การจดอนสทธบตรเพมขน และสามารถตอยอดการใชประโยชนไดมากขน และสามารถน าสงประดษฐมาใชในการเรยนการสอนตอไปได สวนผลทควรปรบปรงคอ งานวจยของอาจารยทไมใชสงประดษฐ สวนใหญไมมการน าผลวจยไปใช และผลงานวจยยงมจ านวนไมมากนกเมอเทยบกบจ านวนอาจารย ทงน สาเหตหนงเนองมาจากงบประมาณสนบสนนนอย และมความแตกตางระหวางสถาบนทตงอยในเมองกบนอกเมอง เปนตน

- ระดบอดมศกษา สถาบนแทบทงหมดใหความส าคญกบการสงเสรมการวจยของอาจารยดวยวธการและรปแบบตางๆ ผลส าเรจทปรากฏคอ จ านวนงานวจยของมหาวทยาลยทวไปเพมขน จ านวนอาจารยทมศกยภาพในการท าวจยเพมขน และน าองคความรจากการวจยมาใชในการจดการเรยนการสอนมากขน แตผลทควรปรบปรงคอ นกศกษายงไมมโอกาสรวมท าวจยกบอาจารยมากนก การน าผลวจยไปใชประโยชนยงนอย สวนใหญเนนการตพมพเผยแพรมากกวาผลกระทบตอสงคม สวนสถาบนเฉพาะทาง เชน สถาบนการพลศกษา มหาวทยาลยสงฆ เปนตน ยงมผลงานวจยนอย ทงน สาเหตหนงเนองมาจากอาจารยสวนใหญยงขาดทกษะการท าวจย และมงการสอนมากกวาการท าวจย เปนตน

- การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย การสงเสรมยงไมมากนก จ านวนงานวจยยงนอย และบคลากรขาดแรงจงใจในการท าวจย เพราะไมไดน าไปประกอบการพจาณาเลอนขนหรอตอสญญา ทงน สาเหตหนงเนองมาจากสวนใหญเปนพนกงานราชการ และสวนกลางไมมนโยบายสนบสนนทชดเจนในการใหทนท าวจย หรอไมมการหาแหลงทนวจยให เปนตน

ขอคนพบท 15 แนวนโยบายท 3.1 การพฒนาและน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพอการพฒนาคณภาพ เพมโอกาสทางการศกษา และการเรยนรตลอดชวต พบวา สถานศกษาทกระดบใหความส าคญและมการลงทนดานสอเทคโนโลย (ICT) จ านวนมาก เพอน ามาใชสนบสนนการเรยนการสอน การพฒนาครอาจารย และการบรหารจดการ สงผลใหผเรยนและผสอนพฒนาความสามารถการใช ICT สงขน อยางไรกตาม ลกษณะการใช ICT สวนใหญ ยงเปนแบบตงรบ ผเรยนใชเพอการสบคนเปนสวนใหญ แตยงขาดความสามารถการจดการและการสงเคราะหขอมลทสบคนได และการใชประโยชนดานอนๆ

- ระดบการศกษาขนพนฐาน มการจดสรรสออปกรณดาน ICT ไปสโรงเรยนจ านวนมาก

128

เชน สอโทรทศนทางไกล แทปเลต และอปกรณอนๆ เพอสนบสนนการเรยนการสอน การพฒนาคร และการบรหารจดการ ผลส าเรจทปรากฏคอ นกเรยนชอบเรยนและเรยนไดดเมอไดเรยนกบครทมสอการเรยนการสอนประกอบ มความสข ใหความสนใจและมความกระตอรอรนในการเรยนรผานระบบ ICT หรออปกรณเทคโนโลยสารสนเทศ ครพฒนาตนเองในการใช ICT มากขน รวมถงโรงเรยนมความสะดวกในการบรหารจดการ การรบสงหนงสอราชการ ท าใหลดคาใชจาย แตมผลทควรปรบปรงคอ ความไมเทาเทยมกนในการเขาถงระบบเทคโนโลยสารสนเทศของโรงเรยนตางๆ ทมบรบทและสงกดทแตกตางกนท าใหเกดขอจ ากดในการเรยนรของนกเรยน อปกรณเทคโนโลยสารสนเทศในโรงเรยนหางไกลยงไมเพยงพอ ขณะทบางสวนยงใชไมเกดประโยชนตอการเรยนร ทงน สาเหตหนงเนองมาจากโรงเรยนขนาดเลกไมไดรบจดสรรอยางเพยงพอ อปกรณทจดสรรบางอยางไมทนสมย ขาดงบประมาณซอมบ ารง โรงเรยนทอยหางไกลตองเสยคาใชจายเกยวกบอนเทอรเนตเองเพมขน ครบางสวนเรยนรไมทนเทคโนโลย สอการเรยนรไมเพยงพอ โรงเรยนขนาดเลกทเรยนรผานระบบโทรทศนทางไกลยงขาดครก ากบการเรยนร ท าใหเรยนรไดไมเตมศกยภาพ เปนตน

- ระดบอาชวศกษา มการน าระบบ ICT มาใชในสถานศกษามากขนทงสนบสนนการเรยนการสอนและการบรหารจดการ ผลส าเรจทปรากฏคอ การจดการเรยนการสอนดวย ICT สวนใหญด าเนนไปอยางมประสทธภาพ ผสอนและผเรยนใชประโยชนในการท ากจกรรมทงในหองเรยนและการท างานตางๆ ภายในสถาบนมากขน รวมถงนกศกษามความสามารถการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพมขน สวนผลทควรปรบปรงคอ นกศกษายงขาดความสามารถในการสงเคราะหขอมลจาก ICT สวนใหญสบคนขอมลผานระบบอนเตอรเนต ท าใหนกศกษาไมนยมเขาหองสมด รวมทงการใช ICT ท าใหปฏสมพนธระหวางอาจารยกบนกศกษาลดลง ทงน สาเหตหนงเนองมาจากการใชสอเทคโนโลยเปนสอในการเรยนการสอนยงไมหลากหลาย จะเนนลงมอปฏบตมากกวา เปนตน

- ระดบอดมศกษา สถาบนแทบทงหมดใหความส าคญกบการน า ICT เขามาใชในสถาบน ผลส าเรจทปรากฏคอ การจดการเรยนการสอนดวย ICT มประสทธภาพ นกศกษารจกใช ICT ในการเรยนร การท าสอประกอบการเรยน และมความรรอบตว ทนตอการเปลยนแปลงของโลกในยคปจจบน และการประสานงานระหวางอาจารยกบนกศกษามความสะดวก รวดเรว มากยงขน สวนผลทควรปรบปรงนนคอ นกศกษาใช ICT แบบตงรบ ยงขาดความสามารถในการสงเคราะหขอมล ทงน สาเหตหนงเนองมาจากความสะดวกและการเขาถงในการใชงาน ICT มขอจ ากด วธการสอนยงเปนแบบปอนขอมล ท าใหผเรยนขาดทกษะการวเคราะห เปนตน

- การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย ผลส าเรจทปรากฏชดคอ สอ ICT ชวยลดปญหาการขาดแคลนครได และเดกไดเรยนรและมทกษะดาน ICT มากขน ขณะทผลทควรปรบปรงกเชนเดยวกนคอ ผเรยนยงขาดความสามารถการจดการ การสงเคราะหขอมล และการใชขอมล ทงน สาเหตหนงเนองมาจากงบประมาณสนบสนนมจ ากด เปนตน

ขอคนพบท 16 แนวนโยบายท 3.2 การเพมประสทธภาพการบรการจดการ โดยเรงรดกระจายอ านาจการบรหารจดการศกษาไปสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคการปกครองสวนทองถน พบวา ยงไมไดด าเนนการอยางจรงจง ทงระดบการศกษาขนพนฐาน อาชวศกษา และการศกษานอกระบบฯ ในภาพรวมยงขาดการสงเสรม และจดกลไกเพอกระจายอ านาจจากสวนกลางทเปนหนวยงานตนสงกดไปสหนวยปฏบตอยางแทจรง อยางไรกตาม ในป 2559 มการปรบระบบการบรหารราชการของกระทรวงศกษาธการในภมภาค เพอบรณาการการด าเนนงานระดบพนท เพมความเปนเอกภาพในการบรหารจดการศกษา และท าใหสดสวนในการก ากบดแลของสวนกลางนอยลง มความคลองตวในการบรหารงานบคคล

- ระดบการศกษาขนพนฐาน การกระจายอ านาจยงไมเปนจรง โรงเรยนบรหารเองไมได

129

สงผลใหการท างานชาลง ตองรายงานไปยงตนสงกดตลอดเวลา การจดซอจดจาง การพฒนาตางๆ หรอการไดบคลากรมาท างาน ไมตรงกบความตองการของโรงเรยนอยางแทจรง

- ระดบอาชวศกษา ภาพรวมยงไมไดด าเนนการจรงจง การกระจายอ านาจยงขนกบนโยบายของผบรหารสวนกลางแตละสมย

- ระดบอดมศกษา สถาบนอดมศกษามอสระในการบรหารจดการอยางชดเจน จนบางครงอาจขาดธรรมาภบาลในบางสถาบน สวนการควบคมดานวชาการและมาตรฐานหลกสตร ท าใหสถาบนขาดแรงกระตนทจะพฒนาสาขาใหมๆ ทเปนความตองการของตลาดแรงงาน

- การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย การท างานไมมประสทธภาพเพราะตองรายงานไปยงตนสงกดตลอดเวลา

ขอคนพบท 17 แนวนโยบายท 3.3 การสงเสรมการมสวนรวมของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวนของสงคมในการบรหารจดการการศกษา และสนบสนนสงเสรมการศกษา พบวา มเพมขน ในการศกษาขนพนฐาน อาชวศกษา และการศกษานอกระบบฯ ทงในรปแบบรวมจดการศกษา และการสนบสนนทรพยากร ทงนขนอยกบศกยภาพของผบรหารสถานศกษาตางๆ ทจะแสวงหาความรวมมอเอง สวนระดบอดมศกษานน ภาพรวมการมสวนรวมระหวางอดมศกษากบภาคเอกชนยงไมนาพอใจ

- ระดบการศกษาขนพนฐาน การมสวนรวมของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม มเพมมากขน สวนใหญเปนการระดมทนชวยการศกษาในรปแบบตางๆ และหนวยงานตางๆเขามารวมกบโรงเรยนมากขน ขณะทผลทควรปรบปรงคอ การท างานรวมกนระหวางโรงเรยนกบภาคสงคมยงไมเปนระบบขนอยกบนโยบายผบรหารแตละคน ทงน สาเหตหนงเนองมาจากการเขามามสวนรวมในการบรหารจดการสถานศกษายงไมมระเบยบรองรบชดเจน สงคมยงไมตระหนกในความรบผดชอบดานการศกษารวมกน เปนตน

- ระดบอาชวศกษา ภาพรวมการมสวนรวมระหวางอาชวศกษากบภาคเอกชนมเพมขน สวนใหญเปนไปในรปแบบทวภาค และการฝกประสบการณในสถานประกอบการของนกศกษา และการเขาถงภาคประชาชนในรปแบบโครงการบรการสงคมตางๆ มมากขน ขณะทยงมผลทควรปรบปรงคอ ไมมระบบจงใจใหองคกรเอกชนเขามาสงเสรมสนบสนนการศกษาหรอรวมบรหารจดการได และการสนบสนนจากภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวนของสงคมยงมความเหลอมล าระหวางสถาบนในเมองกบชนบท ทงน สาเหตหนงเนองมาจากภาคเอกชนและประชาสงคมไมเขมแขงเพยงพอทจะเขามาสนบสนนและรวมบรหารจดการในสถานศกษาไดอยางตอเนอง องคกรเอกชนในพนทสวนใหญเปนองคกรทมงหวงก าไร เปนตน

- ระดบอดมศกษา ภาพรวมการมสวนรวมระหวางอดมศกษากบภาคเอกชนยงไมชดเจน การมสวนรวมในการบรหารจดการสถาบนอดมศกษาของภาคประชาชนยงมนอย อกทงประชาสงคมมสวนรวมนอยในการบรหารจดการศกษาในสถาบน ทงน สาเหตหนงเนองมาจากสถาบนไมไดใหความส าคญกบการมสวนรวมในการบรหารจดการของภาคประชาชน สวนใหญจะออกไปบรการวชาการหรอมสวนรวมกบกจกรรมทางสงคมมากกวา เปนตน

- การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย การมสวนรวมของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคมในการจดการศกษาดานอาชพมเพมมากขนอยางชดเจน

ขอคนพบท 18 แนวนโยบายท 3.4 การระดมทรพยากรจากแหลงตางๆ และการลงทนเพอการศกษา ตลอดจนบรหารจดการ และใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ พบวา มปรากฏเปนรปธรรมบาง ซงสวนใหญขนอยกบความสามารถของผบรหารสถานศกษาในการด าเนนการเอง สวนการอ านวยความสะดวก การผอนคลายกฎ ระเบยบ ขอบงคบจากสวนกลางเพอใหเกดความคลองตวยงไมไดรบการสนบสนนเทาทควร

- ระดบการศกษาขนพนฐาน โรงเรยนสวนใหญมทรพยากรจากการระดมทนเพอจดการศกษาและแกปญหาเฉพาะหนาทเทานน รฐไมไดจดสรรงบประมาณด าเนนการให อยางไรกตาม การระดม

130

ทนยงไมเปนระบบ และขนอยกบความสามารถของผบรหารโรงเรยน - ระดบอาชวศกษา การระดมทรพยากรจากภาคสวนตางๆ มระบบชดเจน และจ าเปนตอ

การจดการศกษา โดยเฉพาะจากภาคเอกชน แตการระดมทรพยากรยงมอยอยางจ ากด และการลงทนเพอการศกษาไมมความตอเนองและมนคง ทงน สาเหตหนงเนองมาจากการท างานทยดขนตอนแบบราชการ ไมเออใหสถานศกษาหารายไดหรอการลงทนรวมกนระหวางสถาบนการศกษาของรฐกบเอกชน และความลาชาของการจดสรรงบจากรฐบาล เปนตน

- ระดบอดมศกษา ภาคเอกชนใหความรวมมอในหลกสตรสหกจศกษาของสถาบนตางๆ เพมขน แตภาพรวมของการระดมทรพยากรและการใชทรพยากรรวมกบภาคสงคมยงมนอย และขาดการลงทนเพอสรางรายไดรวมกนระหวางสถาบนการศกษากบภาคเอกชน ทงน สาเหตหนงเนองมาจากผบรหารไมใหความสนใจลงทนรวมกบเอกชน นโยบายจากสวนกลางยงสงผลตอการด าเนนการนอย ขนอยกบนโยบายของผบรหารแตละสถาบน เปนตน

- การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยสามารถเปดสอนหลกสตร ปวช. ไดจากการระดมทรพยากรจากภาคเอกชน ชวยใหประชาชนวยแรงงานไดรบคณวฒการศกษาและไดรบการฝกวชาชพเพมเตม อยางไรกตาม การอ านวยความสะดวกดานกฎ ขอบงคบจากสวนกลางเพอใหการประสานงานกบภาคเอกชนคลองตวขน ยงไมไดรบการสนบสนนเทาทควร

ขอคนพบท 19 แนวนโยบายท 3.5 การสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการศกษา พฒนาความเปนสากลของการศกษา เพอรองรบการเปนประชาคมอาเซยน และเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศภายใตกระแสโลกาภวตน ขณะเดยวกนสามารถ อยรวม กนกบพลโลกอยางสนตสข มการพงพาอาศยและเกอกลกน พบวา ผส าเรจการศกษาทงระดบอาชวศกษาและอดมศกษามความสามารถแขงขนกบนานาชาตได และสถาบนหลายแหงมความพรอมทจะรองรบการเขาเรยนของนกศกษาตางชาต อยางไรกตาม ยงตองปรบปรงทกษะการสอสารภาษาองกฤษ และตองไดรบการฝกทกษะและคณลกษณะทจ าเปนในการท างานเขมขนขน เชน การฝาฟนอปสรรค ความอดทนในการท างาน ความคดรเรมสรางสรรค ทกษะการท างานเปนทม เปนตน

- ระดบการศกษาขนพนฐาน นกเรยนสวนใหญรจกและเขาใจวฒนธรรมประเทศในอาเซยน และประเทศอนๆ มากขน โรงเรยนตนตวและใหความส าคญในการเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยนเปนอยางมาก และครจ านวนมากมความกระตอรอรนในการพฒนาตนเอง จดการเรยนการสอนโดยบรณาการเขากบการเปลยนแปลงมากขน อยางไรกตาม มผลทควรปรบปรงคอ นกเรยนยงขาดทกษะภาษาองกฤษ และสวนหนงเดกไทยบางสวนยงมคณลกษณะตองปรบปรงในเรองการแตงกาย การรจกกาลเทศะ และการเคารพกตกาอยอยรวมกบคนอน ทงน สาเหตหนงเนองมาจากโรงเรยนสวนใหญขาดครทสามารถสอนดานทกษะภาษาองกฤษ การสอนภาษาองกฤษเพอการสอสารยงมนอย และคนไทยยงมวนยและความรบผดชอบตอตนเองและสงคมนอย ท าใหเปนตวอยางทไมดโดยเฉพาะกบเดกและเยาวชน เปนตน

- ระดบอาชวศกษา ผลส าเรจคอ ผส าเรจการศกษาอาชวศกษามทกษะฝมอทสามารถแขงขนกบนานาชาตได และสถาบนอาชวศกษาหลายแหงมความพรอมทจะรองรบการเขาเรยนของนกศกษาตางชาต ขณะทยงตองปรบปรงเรองการสอสารภาษาองกฤษ และไดรบการฝกทกษะการท างานมากขน เชน ความขยนอดทน ความมงมนในการท างาน ความคดรเรมสรางสรรค ทกษะการท างานเปนทม ภาวะผน าและการกลาแสดงออก เปนตน ทงน สาเหตหนงเนองมาจากการขาดแคลนอาจารยผสอนทมความรความสามารถ และสถานศกษาใหความส าคญตอการสอสารภาษาองกฤษไมเพยงพอ เปนตน

- ระดบอดมศกษา ผลส าเรจคอ นกศกษามความรความสามารถในสาขาวชาชพมากขน และสถาบนอดมศกษาสวนใหญมหลกสตรและความพรอมในการรองรบนกศกษาตางชาต แตทควรปรบปรง คอ ภาพรวมของผส าเรจการศกษามศกยภาพการแขงขนกบตางประเทศไมส งนก โดยเฉพาะดานภาษาและคณลกษณะทจ าเปนในการท างาน เชน การฝาฟนอปสรรค ความอดทนในการท างาน ความคดรเรมสรางสรรค

131

ทกษะการท างานเปนทม เปนตน ขณะทสถาบนตองพฒนาดานการจดการเรยนการสอนและความมมาตรฐานใหเปนทยอมรบของสงคมและนานาชาตมากขน ทงน สาเหตหนงเนองมาจากกระบวนการเรยนรภาษาองกฤษยงขาดประสทธภาพ การเรยนรไมเชอมโยงกบชวตประจ าวนและประสบการณผานการปฏบต การเรยนการสอนขาดการฝกฝนทกษะการท างานอยางเพยงพอ เปนตน

- การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย ผเรยน กศน. สวนใหญส าเรจการศกษามคณวฒการศกษาและไดรบการฝกอาชพ สามารถเปนผน าทเขมแขงในชมชนได แตสวนใหญยงมปญหาดานการสอสารภาษาองกฤษ ทงน สาเหตหนงเนองมาจากการขาดแคลนอาจารยผสอนทมความรความสามารถ และผเรยนมาจากหลายชาตหลายภาษา ท าใหมปญหาดานการสอสาร เปนตน

(2) ผลลพธตามเปาหมาย

ขอคนพบท 20 จากเปาหมาย ผลสมฤทธทางการเรยนในกลมสาระหลกเกนกวารอยละ 50 ผลพบวา ผลสมฤทธทางการเรยนระดบการศกษาขนพนฐาน จากผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละป ของสถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน) สวนใหญมคะแนนเฉลยต ากวารอยละ 50 ทงในระดบชนประถมศกษาปท 6 มธยมศกษาปท 3 และมธยมศกษาปท 6

- ชนประถมศกษาปท 6 ผลการทดสอบ O-NET ในปการศกษา 2558 คะแนนเฉลยรอยละใน 5 กลมสาระหลก อยระหวาง 40.31 – 49.33 เมอจ าแนกตามภมภาค พบวา กรงเทพมหานคร มคะแนนเฉลยสงสดทกวชา สวนภาคตะวนออกเฉยงเหนอ มคะแนนเฉลยต าสด

- ชนมธยมศกษาปท 3 ผลการทดสอบ O-NET ในปการศกษา 2558 คะแนนเฉลยรอยละใน 5 กลมสาระหลก อยระหวาง 30.62 – 46.24 เมอจ าแนกตามภมภาค พบวา กรงเทพมหานครมคะแนนเฉลยสงสดทกวชา สวนภาคตะวนออกเฉยงเหนอมคะแนนเฉลยต าสด

- ชนมธยมศกษาปท 6 ผลการทดสอบ O-NET ในปการศกษา 2558 คะแนนเฉลยรอยละใน 5 กลมสาระหลก อยระหวาง 24.98 – 49.36 เมอจ าแนกตามภมภาค พบวา กรงเทพมหานครมคะแนนเฉลยสงสดทกวชา สวนภาคตะวนออกเฉยงเหนอมคะแนนเฉลยต าสด

- ระดบ ปวช. ผลการทดสอบดานอาชวศกษา (V-NET) ของ สทศ. ในปการศกษา 2558 ซงวดความรดานสมรรถนะหลกและสมรรถนะทวไป มคะแนนเฉลยรอยละ 43.83

- การศกษานอกระบบ ผลการทดสอบระดบชาต (N-NET) ของ สทศ. ในดานทกษะการเรยนร ความรพนฐาน การประกอบอาชพ ทกษะการด าเนนชวต และการพฒนาสงคม ในป 2558 ในชนประถมศกษาปท 6 คะแนนเฉลยรอยละอยระหวาง 32.52 – 48.27 ชนมธยมศกษาปท 3 คะแนนเฉลยรอยละอยระหวาง 33.25 – 45.89 และชนมธยมศกษาปท 6 คะแนนเฉลยรอยละอยระหวาง 27.41 – 42.87

ขอคนพบท 21 จากเปาหมาย สถานศกษาทกโรงไดรบการรบรองมาตรฐานจาก สมศ. ผลพบวา ในการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม สถานศกษาระดบกอนประถมศกษา ประถมศกษา-มธยมศกษา อาชวศกษา อดมศกษา และ กศน. ผานการรบรองมาตรฐานรอยละ 96.81, 77.47, 79.49, 95.27 และ 98.81 ตามล าดบ โดยมสถานศกษาทผานการรบรองระดบดมากรอยละ 41.13, 8.23, 9.55, 20.95 และ 16.92 ตามล าดบ

ขอคนพบท 22 จากเปาหมาย จ านวนปการศกษาเฉลยคนไทยเพมสงขนจาก 8.7 ป ในป 2551 เปน 12 ป ในป 2559 ผลพบวา มแนวโนมเพมขน โดยในป พ.ศ. 2558 เพมขนเปน 10.0 แตเมอพจารณาจากแนวโนมคาดวาไมเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไว

- จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทย ชวง 8 ปทผานมา (ปพ.ศ. 2551-2558) ในระดบประเทศ ชวงป พ.ศ. 2551-2554 มแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง จากเฉลย 8.8 ป ในป พ.ศ. 2551 เพม

132

เปน 9.1 ป ในป พ.ศ. 2554 แตลดลงเปน 8.8 ป ในป 2555 และคอยๆ เพมขนถงป พ.ศ. 2558 มคาเฉลยเปน 10.0 ป เมอจ าแนกตามภาค พบวา ในป 2558 ปการศกษาเฉลยของกรงเทพมหานครสงทสด (11.8 ป) รองลงมา ภาคกลาง (11.2 ป) ภาคใต (10.1 ป) ภาคเหนอ (8.9) สวนภาคตะวนออกเฉยงเหนอต าสด (8.5)

ขอคนพบท 23 จากเปาหมาย เอกชนเขามารวมจดการศกษามากขน โดยมสดสวนผเรยนระหวางรฐ : เอกชน เปน 65 : 35 ในป 2559 ผลพบวา ผเรยนในสถานศกษาเอกชนมแนวโนมเพมขน แตยงไมเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไว

- สดสวนผเรยนระหวางรฐ : เอกชน ในป 2558 พบวา มสดสวนเปน 80.4 : 19.6 โดยผเรยนในสถานศกษาเอกชนมแนวโนมเพมขนจาก 17.9 ในปการศกษา 2551

- สถานศกษาขนพนฐานทไดรบการสนบสนนจากหนวยงานภาคเอกชน/อปท. พบวา สถานศกษาไดรบความรวมมอและการสนบสนนในระดบมากและมากทสด ในดานวชาการ รอยละ 85.25 รองลงมา คอ ดานงานทวไป รอยละ 82.03 ดานบคคล รอยละ 68.51 และดานงบประมาณรอยละ 67.42

ขอคนพบท 24 จากเปาหมาย สดสวนผเรยนอาชวศกษามากขน โดยมสดสวนผเรยนสายอาชพ : สามญ ในระดบมธยมศกษาตอนปลาย เปน 60 : 40 ในป 2559 (มการปรบเปาหมายเปน 50 : 50) ผลพบวา ในป 2558 ผเรยนมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษา : สามญศกษา มสดสวนเปน 32.7 : 67.3 ซงคาดวาไมเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไว

ขอคนพบท 25 จากเปาหมาย คนไทยเปนคนเกง ด มความสข พบวา จ านวนผวางงานเพมขนจาก 2.10 แสนคน เปน 3.46 แสนคน หรอเพมขนจากรอยละ 0.5 เปนรอยละ 0.9 (เมอเทยบกบชวงเดอนพฤศจกายน ป 2557) จ านวนคดเดกและเยาวชนทถกด าเนนคดโดยสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชนในป 2557 มแนวโนมเพมขน เดกอายต ากวา 15 ป ทตงครรภ มแนวโนมเพมขน แตลดลงในป 2557 สวนชวงป 2550-2557 ทารกแรกเกดมแนวโนมไดรบการตรวจ คดกรองภาวะพรองไทรอยดเพมขน และเดกแรกเกดถง 5 ป มแนวโนมของพฒนาการสมวยเพมมากขนเชนกน อยางไรกตาม ชวงปการศกษา 2549-2555 เดกอายต ากวา 5 ป มภาวะทพโภชนาการเรอรงและเฉยบพลน ในระดบปานกลางและรนแรงมแนวโนมเพมขน และมน าหนกต ากวาเกณฑมาตรฐาน ในระดบปานกลางและรนแรง มแนวโนมลดลงเลกนอยเทานน นอกจากน ขอมลป พ.ศ.2556 ประชาชนมความพงพอใจในชวตดวยคะแนน 7.6233 คะแนน จากคะแนนเตม 10 คะแนน โดยพงพอใจในดานชวตครอบครวมากทสด (7.8082 คะแนน) และดานการศกษานอยทสด (6.8844 คะแนน)

ขอคนพบท 26 จากเปาหมาย สงคมไทยเปนสงคมแหงคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร มการสรางองคความร นวตกรรมและเทคโนโลย ทรพยสนทางปญญาเพอการเรยนร พบวา ประเทศไทยมบคลากรดานการวจยและพฒนาทท างานวจยเตมเวลาทวประเทศเพยง 1.09 คนตอประชากรพนคน มงบประมาณดานการวจยและพฒนาเพยงรอยละ 0.48 ของ GDP ซงถอวาต ากวาประเทศพฒนาอนๆ อตราการเขาเรยนในระดบการศกษาภาคบงคบ (ระดบประถมศกษาและมธยมศกษาตอนตน) มแนวโนมลดลงอยางตอเนอง แตระดบมธยมศกษาตอนปลาย มแนวโนมเพมขน ทงน สอดคลองกบจ านวนการเกดในชวง ป พ.ศ.2551-2557 ผเรยนระดบ ปวช. มอตราการคงอยตอรนนอยทสด แตมแนวโนมคงอยเพมขนทกป เดกดอยโอกาสและผพการ เขาเรยนระดบกอนประถมศกษา มแนวโนมเพมขน อตราการรหนงสอของ ประชากรอาย 6 ปขนไป ในป 2558 พบวาสามารถอานหนงสอออก รอยละ 94.0 เขยนได รอยละ 93.0 และสามารถค านวณไดรอยละ 94.9

133

ขอคนพบท 27 จากเปาหมาย สงคมไทยมสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอการพฒนาคนอยางมคณภาพและยงยน พบวา มจ านวนศนยการเรยนทจดการศกษาขนพนฐาน ทจดโดยครอบครวและหนวยงานอนๆ ประมาณ 321 แหง มการใชบรการจากแหลงเรยนรในชมชนเพอจดการเรยนการสอนในระดบมาก จ านวนศนยการเรยนรของชมชน และ กศน. มแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง ประชากรอาย 15 ป ขนไป มแนวโนมการใชคอมพวเตอรและอนเทอรเนตเพมขนอยางตอเนอง สถานศกษาขนพนฐานมการตดตงอนเทอรเนตความเรวสงเพยงรอยละ 30.92 และจ านวนคอมพวเตอรยงไมเพยงพอกบจ านวนนกเรยน นอกจากนสถานศกษารอยละ 73.32 มการใชโทรทศนเพอการศกษา

4) ผลกระทบจากการไมบรรลเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต

ขอคนพบท 28 ผลกระทบตอคนไทย ดานคณลกษณะพนฐานของผจบการศกษาขนพนฐาน ของประเทศ มแนวโนมไมนาพอใจ นกเรยนระดบการศกษาขนพนฐานมผลสมฤทธทางการเรยนและทกษะต ากวาเปาหมาย สงผลกระทบเมอเขาศกษาตอในระดบอดมศกษาตองปรบพนฐานความรใหม ไมใฝเรยนร ดานทกษะวชาชพและทกษะการท างานของผจบการศกษาในระดบอาชวศกษาและอดมศกษา ยงขาดทกษะและเจคตทดตอการท างาน ดานทกษะชวตและทกษะการด ารงชวต ผทจบจากระบบการศกษาของไทยมความรพนฐานคอนขางด แตขาดทกษะการคด การแกปญหา และการแสดงออก ดานคณธรรม จรยธรรม และจตสาธารณะของนกเรยนนกศกษา โดยภาพรวมการปลกฝงขณะเรยนยงท าไดนอย ดานความสามารถในการแขงขนของผส าเรจการศกษา สวนมากขาดทกษะการสอสารภาษาองกฤษ และทกษะการท างานทมผลตอความสามารถในการแขงขน

ขอคนพบท 29 ผลกระทบตอสงคมไทย ดานการผลตก าลงคนในการพฒนาประเทศ ในเชงปรมาณสถาบนการศกษาสามารถผลตก าลงคนทส าเรจการศกษาระดบอดมศกษาไดจ านวนมาก แตไมตรงกบความตองการของตลาดแรงงานและการพฒนาประเทศ โดยเฉพาะอยางยงในสาขาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ดานการสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร ยงขาดการบรณาการเขากบการเรยนรของนกเรยน นกศกษา ท าใหไมสามารถพฒนาไปเปนผน าในการสรางขนบธรรมเนยมประเพณทดงามในชมชนของตนเองได ดานการมสวนรวมทางการศกษาของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวนของสงคม ยงมนอยมาก โดยสถานศกษายงมกรอบการบรหารงานทไมเปดกวางใหองคกรอนเขาไปมสวนรวมบรหารจดการ ดานการระดมทรพยากรและการลงทนเพอการศกษา การลงทนรวมกนระหวางสถาบนการศกษากบภาคเอกชนในการพฒนาการศกษายงท าไดนอย เนองจากขาดการสงเสรมจากภาครฐ และองคกรเอกชนสวนใหญตางมงหวงก าไรจากการด าเนนงาน สวนดานโอกาสและความเหลอมล าทางการศกษานน โอกาสการเขาถงการศกษาทมคณภาพของคนไทยยงมความเหลอมล า โดยมสาเหตจากสภาพพนท ฐานะทางเศรษฐกจของครอบครว รวมถงนโยบายของรฐในการสนบสนนการศกษา

5) ความยงยน

ขอคนพบท 30 แผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) มความตอเนองจากแผนการศกษาแหงชาต (พ.ศ.2545-2559) โดยการวางแผนรองรบของหนวยงานตางๆ นน มการก าหนดกลยทธทใหความส าคญกบการพฒนาคนอยางรอบดาน และสมดล เพอเปนฐานหลกของการพฒนาเปนสวนใหญ สวนการสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนรและการพฒนาสภาพแวดลอมของสงคม เพอเปนฐานในการพฒนาคน และ สรางสงคมคณธรรมภมปญญาและการเรยนร ใหความส าคญรองลงไป

- การก าหนดยทธศาสตรในแผนพฒนาการศกษา/แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตการของหนวยงานทางการศกษาพบวา ภาพรวมของการด าเนนการตามวตถประสงคในขอท 1 หนวยงานตางๆ ก าหนด

134

เปนยทธศาสตรรองรบมากทสดเฉลย 43.1 ยทธศาสตร/แนวนโยบาย รองลงไปคอวตถประสงคขอ 2 เฉลย 39.3 ยทธศาสตร/แนวนโยบาย และนอยทสดคอวตถประสงคขอ 3 เฉลย 35.4 ยทธศาสตร/แนวนโยบาย

ขอคนพบท 31 การวางแผนของหนวยงานตางๆ จะใหความส าคญกบนโยบายของรฐบาลและรฐมนตรทเขามาบรหารประเทศในชวงเวลานนๆ ซงในชวงป พ .ศ. 2552-2558 หรอประมาณ 6 ป มการเปลยนแปลงรฐบาลบรหารประเทศ 3 รฐบาล และมรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ 8 คน เฉลย 9 เดอน/คน แผนของหนวยงานตางๆ จงปรบเปลยนไปตามนโยบายของรฐบาลและรฐมนตรมากกวาเปาหมาย วตถประสงค และแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาต อยางไรกตาม แมวาจะมการเปลยนรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ สวนใหญยงคงใหความส าคญกบวตถประสงคและเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต แตวธการน าไปปฏบตอาจแตกตางกน

- ขอมลจากการสมภาษณผบรหารระดบสงของหนวยงานทางการศกษามความสอดคลองกนกบขอมลจากการวเคราะหแผนของหนวยงานตางๆ กลาวคอ ในการวางแผนของหนวยงานจะใหความส าคญกบนโยบายของรฐบาลและรฐมนตรทเขามาบรหารประเทศในชวงเวลานนๆ เปนอนดบแรก และเมอวเคราะหสภาพการเมองของประเทศไทยในชวงป พ.ศ. 2552-2558 ทผานมาจะพบวา มการเปลยนแปลงรฐบาลบรหารประเทศ 3 รฐบาล ซงเปนคนละพรรคการเมองหรอคนละขวการเมองอยางชดเจน และมรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ 8 คน ในชวงเวลา 6 ป หรอเฉลย 9 เดอน/คน

135

4.2 ขอเสนอแนะ

จากผลการประเมน สามารถใหขอเสนอแนะไดดงน 1) เปาหมายเชงปรมาณทก าหนดไวในแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) นน

ผลการประเมนพบวา ไมมขอใดทบรรลผล สวนเปาหมายเชงคณภาพกพบวา ผลลพธทเปนรปธรรมยงไมนาพงพอใจ สะทอนใหเหนวา การน านโยบายไปสการปฏบต การวางแผนของหนวยงานตางๆ ทเปนหนวยปฏบต และการบรหารแผนไปสการปฏบต ยงขาดทศทางและขาดการเชอมโยงกบเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต นอกจากน ในภาพรวม การศกษายงจ ากดอยในความรบผดชอบของรฐ ขาดการมสวนรวมจากภาคสวนอน การจดการศกษาขาดความเทาเทยมและทวถง และคณภาพของผลลพธทางการศกษาไมนาพอใจ ดงนน แผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไป ควรมขอเสนอเพอการปรบปรงระบบการศกษาใหมความยดหยน หลากหลาย และตอบสนองความตองการของผ เรยน ปรบปรงระบบการทดสอบประเมนผลความร ความสามารถ และสมรรถนะในการปฏบตงานดวยระบบสะสมหนวยการเรยน การเทยบโอน และการยกระดบคณวฒตามกรอบคณวฒแหงชาต และสงเสรมการเรยนรตลอดชวตเพอยกระดบคณภาพชวตและสมมาชพของประชากรทกชวงวย

2) ดานประสทธภาพของการบรหารแผนไปสการปฏบตของหนวยงานทางการศกษา ผลประเมน พบวา ยงขาดประสทธภาพ หนวยงานทางการศกษาทงสวนกลางและหนวยปฏบตในพนทสวนใหญมการจดท าแผนพฒนาการศกษาโดยก าหนดเปาหมาย/ตวชวดความส าเรจของแผนไว แตยงขาดองคประกอบอนๆ ของการบรหารแผน โดยเฉพาะการก าหนดเงอนไขความส าเรจของแผน ซงเปนปจจยของการบรหารแผนไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพ แผนการศกษาแหงชาตควรก าหนดระบบการบรหารแผนไปสการปฏบต เพอใหหนวยงานทางการศกษาทตองน าแผนการศกษาแหงชาตไปสการปฏบต สามารถบรหารแผนไดอยางมประสทธภาพ และเปนไปในทศทางเดยวกน ดงนน แผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไป ควรมการก าหนดกลไก หรอแสวงหามาตรการทจะตรวจสอบการวางแผนของหนวยงานทเกยวของ เชน ก าหนดใหหน วยงานตางๆ ตองเสนอแผนใหส านกงานเลขาธการสภาการศกษารบรองความเชอมโยงกบแผนการศกษาแหงชาต กอนจะน าไปสขนตอนการเสนอของบประมาณจากรฐสภา เปนตน นอกจากน ส านกงานเลขาธการสภาการศกษาตองก าหนดกลไก และระบบการประสานแผนฯ การก ากบ ตดตาม และประเมนผลการด า เนนงานตามแผนพฒนาของหนวยงานตางๆ ตามชวงเวลา และด าเนนการอยางจรงจง เพอผลกดนการน าแผนการศกษาแหงชาตไปสการปฏบตใหบรรลผล

3) ดานประสทธผลและผลกระทบของแผนฯ ผลการประเมนพบวา วตถประสงคของแผนฯ ขอท 1 การพฒนาคนอยางรอบดาน และสมดล เพอเปนฐานหลกของการพฒนา หนวยงานตางๆ ใหความส าคญมากทสด สวนวตถประสงคขอท 2 การสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร และการพฒนาสภาพแวดลอมของสงคม เพอเปนฐานในการพฒนาคน และวตถประสงคขอท 3 สรางสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร ใหความส าคญรองลงมา ดงนน ในแผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไป ควรก าหนดจดเนนในการพฒนาแตละวตถประสงคใหสมดลกน นอกจากน ควรเสนอใหมการปรบปรงระบบงบประมาณทางการศกษาของประเทศใหม เนองจากพบวา ประเทศไทยมการใชงบประมาณจากภาครฐเพอการศกษาจ านวนมาก แตขาดทศทางและไมเกดประโยชนอยางแทจรง ขณะทการบรการทางการศกษา ยงไมมคณภาพ ดงนน การจดสรรงบประมาณควรเปนไปในระบบการจดสรรเพอตอบสนองดานอปสงค (demand-side financing) ผานตวผเรยน มากกวาการจดสรรเพอตอบสนองดานอปทาน (supply-side financing) ผานผใหบรการทางการศกษา

4) แนวนโยบายทก าหนดไวในแผนฯ ตามวตถประสงคขอท 1 การพฒนาคนอยางรอบดาน และสมดล เพอเปนฐานหลกของการพฒนา นน ผลการประเมนเปนไปในทศทางเดยวกนคอ ในเชงปรมาณ พบวา ประชากรวยเรยนของประเทศไดรบโอกาสในการเขาถงระบบการศกษามากขน จ านวนผส าเรจการศกษาทกระดบ

136

เพมสงขน สถานศกษาเกอบทงหมดไดรบการประเมนคณภาพ สวนคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษาไดรบการพฒนาดานตางๆ เพมขน แตในเชงคณภาพกลบพบวา ผลลพธของผส าเรจการศกษาสวนใหญในทกระดบ ยงขาดความร ทกษะการท างาน คณลกษณะทด และทกษะภาษาองกฤษ ดงนน แผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไป ควรออกแบบเพอก าหนดแนวนโยบาย เปาหมาย ตวชวดความส าเรจในเชงคณภาพ ซงวดจากผลลพธทตวผส าเรจการศกษามากยงขน โดยมงพฒนาผเรยนอยางรอบดาน ทงดานรางกาย จตใจ อารมณ สงคม และสตปญญา ความเปนพลเมองทมทกษะการด ารงชวตในศตวรรษท 21 และมความรความสามารถทสอดคลองกบการพฒนาประเทศ

5) ผลการประเมนแนวนโยบายตามวตถประสงคขอท 2 การสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร และการพฒนาสภาพแวดลอมของสงคม เพอเปนฐานในการพฒนาคน พบวา การสงเสรมการจดการศกษาของสถาบนทางศาสนา หรอสถาบนทางสงคม และการใชเครอขายภมปญญาทองถนเขามารวมจดการศกษานน ยงขาดระบบและกลไกการสงเสรมจากภาครฐ สวนใหญเปนการด าเนนการโดยสถานศกษาแตละแหงเอง ดงนน แผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไป ควรก าหนดแนวนโยบายทรฐตองมกลไกด าเนนการ มการกระจายความรบผดชอบไปยงองคกรภาคสงคม และการสงเสรมทเปนรปธรรมทงการสนบสนนงบประมาณ และทรพยากรตางๆ มากยงขน

6) ผลการประเมนแนวนโยบายตามวตถประสงคขอท 3 สรางสงคมคณธรรมภมปญญาและการเรยนร พบวา นโยบายขอท 3.2 เพมประสทธภาพการบรการจดการ โดยเรงรดกระจายอ านาจการบรหารจดการศกษาไปสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคการปกครองสวนทองถน และนโยบายขอท 3.4 ระดมทรพยากรจากแหลงตางๆ และการลงทนเพอการศกษา ตลอดจนบรหารจดการและใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ ทงสองขอน หนวยงานตางๆ ยงใหความส าคญนอย ซงชใหเหนวา รฐเปนผรบภาระในการจดการศกษาเปน สวนใหญ รวบความรบผดชอบไวทสวนกลาง และมชองทางและโอกาสใหภาคสวนในสงคมเขามามสวนรวมในการจดการศกษานอย ดงนน ในแผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไป จ าเปนอยางยงทจะตองก าหนดกลไกและมาตรการผลกดนการกระจายอ านาจทางการศกษาใหเกดการมสวนรวมทางการศกษา และการรวมรบผดชอบของทกภาคสวนอยางแทจรง

7) ดานความยงยนของการด าเนนการ พบวา แผนการศกษาแหงชาต (พ.ศ. 2545-2559) และฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) มความตอเนองในการก าหนดวตถประสงคและแนวนโนยบาย โดยมการเพมเตมแนวนโยบายจาก 11 ขอเปน 14 ขอ เพอใหเกดการด าเนนการทครอบคลมมากยงขน อยางไรกตาม ผลการประเมนพบวา หนวยงานทางการศกษามการเชอมโยงแผนของหนวยงานกบแผนการศกษาแหงชาต ไมถงรอยละ 50 โดยจะใหความส าคญกบนโยบายรฐบาลและนโยบายของรฐมนตรทเขามาบรหารประเทศเปนล าดบแรก ซงพบวาในชวงป พ.ศ.2552-2558 ตามระยะเวลาของแผนการศกษาแหงชาต มการเปลยนแปลงรฐบาล 3 รฐบาล และมเปลยนแปลงรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ 8 คน รวมทงการก าหนดนโยบายของรฐบาลแมวาจะใหความส าคญกบวตถประสงคและเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต แตก ไมครอบคลมแนวนโยบายของแผนการศกษาแหงชาตทงหมด ดงนน จงเปนปจจยแทรกซอนทท าใหการด าเนนการตามแผนการศกษาแหงชาตขาดความตอเนอง และขาดการใหความส าคญจากหนวยงานตางๆ หรอกลาวอกนยหนงไดวา แผนการศกษาแหงชาต เปนเพยงแผนก าหนดไว สวนจะมการน าไปสการปฏบตหรอไม ยงไมมกลไกทจะก ากบความรบผดชอบของรฐหรอหนวยงานตางๆ ดงนน ในแผนการศกษาแหงชาตฉบบตอไป ควรวางระบบใหแยกบทบาทการเปนผก าหนดนโยบาย (policy maker) ผก ากบการจดการศกษา (regulator) และผจดการศกษา (provider) ออกจากกนอยางชดเจน เพอใหเกดการถวงดลและตรวจสอบคณภาพและมาตรฐานการศกษา และสงผลตอประสทธภาพและประสทธผลอยางแทจรง

เอกสารอางอง

ภาษาไทย

กรมสงเสรมการปกครองทองถน. (2555). แผนพฒนาการศกษาทองถนระยะสามป (พ.ศ. 2555-2557). กรงเทพ : ส านกประสานและพฒนาการจดการศกษาทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย.

ชยยทธ ปญญสวสดสทธ และคณะ. (2558). บญชรายจายดานการศกษาแหงชาต. กรงเทพ: ศนยบรการวชาการเศรษฐศาสตร คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร.

สถาบนการพลศกษา. (2550). ยทธศาสตรสถาบนการพลศกษา พ.ศ. 2550-2555). กรงเทพ: สถาบนการพลศกษา กระทรวงการทองเทยวและกฬา.

สถาบนการพลศกษา. (2555). ยทธศาสตรสถาบนการพลศกษา พ.ศ. (2556-2560). กรงเทพ: สถาบนการพลศกษา กระทรวงการทองเทยวและกฬา.

สถาบนบณฑตพฒนศลป. (2557). แผนกลยทธการพฒนาสถาบนบณฑตพฒนศลป พ.ศ. 2555-2559 (ฉบบปรบปรงครงท 2). กรงเทพ: กองนโยบายและแผน สถาบนบณฑตพฒนศลป กระทรวงวฒนธรรม.

สถาบนบณฑตพฒนศลป. (2553). แผนยทธศาสตรการพฒนาสถาบนบณฑตพฒนศลป พ .ศ. 2555-2559 (ฉบบปรบปรงครงท 2). กรงเทพ : กองนโยบายและแผน สถาบนบณฑตพฒนศลป กระทรวงวฒนธรรม.

สถาบนพระบรมราชชนก. (2554). แผนยทธศาสตรการพฒนาสถาบนพระบรมราชชนก (พ.ศ. 2554-2558). นนทบร: สถาบน พระบรมราชชนก ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข.

ส านกการศกษา. (2555). แผนพฒนาการศกษาขนพนฐาน กรงเทพมหานคร พ .ศ. 2556-2559. กรงเทพ: ส านกการศกษา กรงเทพมหานคร.

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน . (2552). แผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ .ศ. 2553. กรงเทพ: ส านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน . (2553). แผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ .ศ. 2554. กรงเทพ: ส านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน . (2554). แผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ .ศ. 2555. กรงเทพ: ส านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ.


ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน . (2556). แผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2557. กรงเทพ: ส านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ.

138


ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา . (2552). แผนยทธศาสตรพฒนาการอาชวศกษา (พ.ศ. 2552-2561). กรงเทพ: ส านกนโยบายและแผนการอาชวศกษา ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ.

ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา. (2551). แผนพฒนาการศกษาระดบอดมศกษา ฉบบท 10 (พ.ศ. 2551-2554). กรงเทพ: ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา กระทรวงศกษาธการ.

ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา. (2555). แผนพฒนาการศกษาระดบอดมศกษา ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559). กรงเทพ: ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา กระทรวงศกษาธการ.

ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ . (2552). แผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ .ศ. 2553. กรงเทพ: ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ.

ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ . (2553). แผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2554. กรงเทพ: ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ.


ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ. (2555). แผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ .ศ. 2556. กรงเทพ: ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ.


ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ. (2554). แผนพฒนาการศกษาของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 พ .ศ. 2555-2559. กรงเทพ : กลมยทธศาสตรและแผน ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ.

ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ. (2558). สรปค าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร ซงพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร จะไดแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต (สนช.) ในวนศกรท 12 กนยายน 2557. (ออนไลน). แหลงทมา : http://www.moe.go.th/websm/2014/sep/195.html. สบคนวนท 5 มกราคม 2559.

ส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต . (2553). แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตการการพฒนาการศกษา โรงเรยนพระปรยตธรรม แผนกสามญศกษา (พ.ศ. 2553-2562). กรงเทพ: กองพทธศาสนาศกษา ส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต.

ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร. (2558). ค าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร นางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร แถลงตอรฐสภา วนองคารท ๒๓ สงหาคม ๒๕๕๔. (ออนไลน). แหลงทมา : http://www.thaigov.go.th/index.php/th/government-policies.html. สบคนวนท 5 มกราคม 2559.

ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร . (2558). ค าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร นายอภสทธ เวชชาชวะ นายกรฐมนตร แถลงตอรฐสภา วนองคารท ๓๐ สงหาคม ๒๕๕๑. (ออนไลน). แหลงทมา : http://www.thaigov.go.th/index.php/th/government-policies.html. สบคนวนท 5 มกราคม 2559.

http://www.moe.go.th/websm/2014/sep/195.html.%20สบคน

http://www.moe.go.th/websm/2014/sep/195.html.%20สบคน

http://www.thaigov.go.th/index.php/th/government-policies.html.%20สบคน

http://www.thaigov.go.th/index.php/th/government-policies.html.%20สบคน

139

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา . (2552). แผนปฏบตราชการ 4 ป (พ .ศ . 2552-2555). กรงเทพ : ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ.

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา . (2554). แผนยทธศาสตร ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา (พ.ศ. 2554-2558). กรงเทพ: ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ.

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา. (2553). แผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559). กรงเทพ: ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ.

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา. (2558). รายงานผลการพฒนาการศกษา ป 2558. (เอกสารอดส าเนา) ส านกงานสถตแหงชาต. (2558). บทสรปส าหรบผบรหาร การส ารวจขดความสามารถในการจดการตนเอง

เพอน าไปส สงคมธรรมาภบาล (Governing Capability) พ.ศ. 2557. (ออนไลน). แหลงทมา : http://service.nso.go.th/nso/nsopublish/themes/files/govern57.pdf. สบคนวนท 28 ธนวาคม 2558.

ส านกงานสถตแหงชาต . (2558). ประชากรจากทะเบยน/การเกด/การตาย. (ออนไลน ). แหลงทมา : http://service.nso.go.th/nso/web/statseries/statseries01.html. สบคนวนท 28 ธนวาคม 2558.

ส านกงานสถตแหงชาต. (2558). สรปผลการส ารวจ ภาวะการท างานของประชากร (เดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2558). (ออนไลน ). แหลงทมา : http://service.nso.go.th/nso/nsopublish/themes/files/lfs58/ reportNov.pdf. สบคนวนท 28 ธนวาคม 2558.

ภาษาองกฤษ Chianca, T. (2008). The OECD/DAC Criteria for International Development Evaluation: An

Assessment and Ideas for Improvement. Journal of MultiDisciplinary Evaluation, 5,(9) 41-51.

http://service.nso.go.th/nso/nsopublish/themes/files/govern57.pdf

http://service.nso.go.th/nso/web/statseries/statseries01.html

http://service.nso.go.th/nso/nsopublish/themes/files/lfs58/%0breportNov.pdf

http://service.nso.go.th/nso/nsopublish/themes/files/lfs58/%0breportNov.pdf

ภาคผนวก สถตขอมลการประเมนผลลพธ

141

ตารางสถตขอมลการประเมนผลลพธ อางองจากรายงานผลการพฒนาการศกษา ป 2558 (สกศ., 2558)

1. ผลสมฤทธทางการเรยนในกลมสาระหลก เกนกวารอยละ50

ตาราง ผ1 รอยละของคะแนนเฉลยจากการทดสอบระดบชาต (O-NET) ชน ป.6 ปการศกษา 2552 – 2558 จ าแนกตามกลมสาระและภมภาค

วชา ปการศกษา

ประเทศ กรงเทพฯ กลาง เหนอ ตะวนออกเฉยงเหนอ

ใต

ภาษาไทย 2552 38.58 41.60 38.72 38.43 38.16 37.63 2553 31.22 34.52 31.42 29.98 31.31 30.12 2554 50.04 53.38 50.24 48.27 50.99 47.54

2555 45.68 51.42 47.01 46.19 43.69 44.69 2556 45.02 49.59 46.16 44.34 43.87 43.59 2557 44.88 48.03 45.69 44.78 43.96 43.72 2558 49.33 53.13 50.59 49.37 47.51 48.49 สงคมศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

2552 33.90 38.35 34.71 32.63 33.11 33.07 2553 47.07 50.69 48.25 45.78 46.74 45.27 2554 52.22 57.06 52.90 50.52 52.59 49.23

2555 44.22 49.89 45.37 44.61 42.41 43.26 2556 38.31 42.44 39.05 37.87 37.57 36.70 2557 50.67 56.44 52.02 50.16 49.11 48.84 2558 49.18 54.14 50.49 48.92 46.88 48.65 ภาษาองกฤษ 2552 31.75 39.18 31.32 29.81 31.73 30.10

2553 20.99 26.10 19.89 18.67 22.96 18.02 2554 38.32 43.46 37.61 35.60 40.46 34.92

2555 36.99 46.86 38.05 37.36 34.25 35.66 2556 33.82 41.70 34.40 32.57 32.17 32.99 2557 36.02 46.06 37.34 35.05 32.99 35.02 2558 40.31 51.43 42.35 39.62 36.16 39.18 คณตศาสตร 2552 35.88 41.33 36.04 34.57 35.67 34.23

2553 34.85 39.87 35.45 33.46 34.78 32.65 2554 52.40 56.90 52.77 50.45 53.55 48.69

2555 35.77 42.65 36.80 36.49 33.66 34.53 2556 41.95 49.32 43.31 41.44 39.66 40.66 2557 38.06 43.34 39.09 38.10 36.14 37.17 2558 43.47 50.87 45.00 43.62 40.63 41.96 วทยาศาสตร 2552 38.67 43.75 39.32 38.03 37.80 37.19

2553 41.56 46.77 42.02 40.55 41.22 39.65 2554 40.82 43.07 40.42 39.41 42.25 38.52

2555 37.46 41.91 38.23 38.58 36.04 36.36 2556 37.40 40.85 37.88 36.86 36.58 36.85 2557 42.13 45.91 43.11 42.31 40.67 41.11

142

วชา ปการศกษา ประเทศ กรงเทพฯ กลาง เหนอ ตะวนออก

เฉยงเหนอ ใต

2558 42.59 46.56 43.41 42.91 41.15 41.38 สขศกษาและพลศกษา

2552 59.28 69.56 66.07 63.83 63.42 63.73 2553 54.31 56.30 54.07 54.18 54.54 53.18 2554 58.87 62.64 60.03 57.84 58.87 55.83

2555 54.84 60.55 56.39 56.46 53.03 52.51 2556 61.69 68.95 63.85 61.60 59.15 59.34 2557 52.20 57.45 54.07 52.00 50.05 50.62 2558 - - - - - - ศลปะ 2552 42.49 47.37 44.07 41.63 41.48 40.18

2553 41.10 45.16 42.24 39.96 41.03 38.33 2554 46.75 49.68 47.66 45.43 47.33 43.72

2555 52.27 58.02 53.77 53.39 49.99 51.16 2556 47.14 52.45 48.71 46.44 45.48 45.64 2557 45.61 50.92 46.88 45.04 43.94 44.37 2558 - - - - - - การงานอาชพและเทคโนโลย

2552 51.69 55.60 52.95 50.68 50.89 50.19 2553 52.52 57.28 53.85 52.02 51.38 50.71

2554 55.38 60.00 56.56 53.47 55.62 52.19 2555 53.85 59.60 56.60 54.78 51.06 52.00 2556 53.16 58.70 55.49 52.49 50.85 51.61 2557 56.32 60.40 58.08 56.16 54.76 54.44 2558 - - - - - -

แหลงทมา : สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน)

ตาราง ผ2 คะแนนเฉลยรอยละจากการทดสอบระดบชาต (O-NET) ชน ม.3 ปการศกษา 2552 – 2558 จ าแนกตามกลมสาระและภมภาค



ภาษาไทย 2552 35.35 40.36 36.51 35.27 33.51 34.29 2553 42.80 46.51 43.29 42.89 41.74 41.69 2554 48.11 51.69 48.38 47.83 47.82 46.98


2552 39.70 42.59 40.18 39.30 39.07 38.83 2553 40.85 46.47 42.16 40.98 38.82 39.17 2554 42.73 46.59 42.77 41.91 42.86 41.20

2555 47.12 52.20 47.69 47.74 45.73 46.44 2556 39.37 43.24 39.92 39.39 38.17 38.60 2557 46.79 49.93 47.33 46.98 45.40 46.73 2558 46.24 51.00 46.77 46.15 44.54 45.87

http://www.niets.or.th/

143



ภาษาองกฤษ 2552 22.54 29.76 22.22 21.65 21.8 20.92 2553 16.19 23.71 15.96 15.35 15.16 14.77 2554 30.49 34.68 29.74 29.39 30.63 28.95

2555 28.71 34.50 28.60 28.74 27.58 28.03 2556 30.35 35.61 30.33 29.87 29.26 29.94 2557 27.46 31.89 27.25 27.07 26.61 27.19 2558 30.54 37.75 31.02 30.07 28.31 30.19 คณตศาสตร 2552 26.05 30.43 25.81 25.59 25.58 25.10

2553 24.18 28.76 24.29 23.99 23.46 22.70 2554 32.08 35.29 31.61 31.39 32.55 30.81

2555 26.95 35.29 31.61 31.41 32.47 30.43 2556 25.45 29.17 25.48 25.11 24.66 25.13 2557 29.65 34.81 29.98 29.48 28.03 29.50 2558 32.40 38.70 32.93 32.49 30.05 32.14 วทยาศาสตร 2552 29.16 32.61 29.27 29.13 28.62 27.89

2553 29.17 32.00 29.05 29.33 28.76 28.14 2554 32.19 35.29 31.81 31.73 32.41 31.08

2555 35.37 39.10 35.50 36.8 34.17 35.01 2556 37.95 41.38 38.13 38.19 36.84 37.63 2557 38.62 43.04 39.16 38.87 36.98 38.20 2558 37.63 42.32 37.87 37.92 36.01 37.23 สขศกษาและพลศกษา

2552 56.70 60.48 57.89 56.86 55.41 54.86 2553 71.97 75.27 73.24 72.76 70.77 69.25 2554 50.87 52.60 51.05 51.15 51.10 49.25

2555 56.67 59.94 57.28 57.57 55.95 55.26 2556 58.30 61.01 59.13 58.92 57.44 56.31 2557 59.32 63.59 60.53 59.64 57.58 57.95 2558 - - - - - - ศลปะ 2552 32.95 35.80 34.00 32.9 31.85 31.81

2553 28.48 29.93 28.85 28.25 28.29 27.55 2554 43.50 46.55 44.03 42.76 43.24 42.36


2552 33.86 37.84 35.18 33.65 32.18 33.02 2553 47.07 51.75 48.39 46.64 45.38 45.95 2554 47.29 51.40 48.44 46.61 46.71 45.55 2555 47.39 51.96 48.89 49.33 45.13 46.29 2556 44.46 47.61 45.73 44.76 42.83 43.56

2557 45.42 47.65 46.20 45.59 44.42 44.73 2558 - - - - - -



144

ตาราง ผ3 คะแนนเฉลยรอยละจากการทดสอบระดบชาต (O-NET) ชน ม.6 ปการศกษา 2552 – 2558 จ าแนกตามกลมสาระและภมภาค



ภาษาไทย 2552 46.47 54.88 48.67 46.43 42.94 44.56 2553 42.61 50.60 44.74 42.41 39.27 40.87 2554 41.88 48.51 43.39 41.51 39.37 41.30


2552 36.00 41.48 37.03 33.78 34.89 36.09 2553 46.51 51.17 47.40 46.65 44.64 45.41 2554 33.39 37.54 33.76 32.93 31.87 33.65

2555 36.27 40.18 36.89 36.93 34.98 34.81 2556 33.02 36.84 33.63 33.09 31.61 31.79 2557 36.53 40.82 37.49 36.66 34.73 35.10 2558 39.70 42.23 40.24 39.79 38.64 38.94 ภาษาองกฤษ 2552 23.98 34.24 24.80 23.23 20.85 22.47

2553 19.22 30.29 20.15 18.33 15.82 17.56 2554 21.80 31.10 22.19 20.64 18.82 20.60

2555 22.13 31.51 22.51 22.34 19.32 20.30 2556 25.35 35.21 26.21 24.77 22.18 23.32 2557 23.44 32.54 24.12 22.76 20.49 21.96 2558 24.98 34.42 25.69 24.44 21.94 23.44 คณตศาสตร 2552 28.56 37.35 29.79 28.04 25.51 27.16

2553 14.99 23.60 15.80 14.49 12.21 13.66 2554 22.73 31.19 23.36 22.04 19.80 21.95

2555 22.73 30.35 23.06 23.13 19.85 21.34 2556 20.48 27.90 21.26 20.07 17.84 19.30 2557 21.74 29.44 22.74 21.33 18.86 20.48 2558 26.59 33.66 27.54 26.67 23.69 25.54 วทยาศาสตร 2552 31.03 35.65 31.64 31.04 29.42 30.06

2553 30.90 36.26 31.84 30.98 28.81 29.80 2554 27.90 32.29 28.43 27.79 26.29 27.42

2555 33.10 37.12 33.54 33.80 31.79 31.76 2556 30.48 33.74 30.93 30.75 29.15 29.58 2557 32.54 36.11 33.18 32.83 30.96 31.60 2558 33.40 36.08 33.79 33.76 32.27 32.70 สขศกษาและพลศกษา

2552 45.37 48.24 46.57 45.52 44.15 43.83 2553 62.86 65.81 64.20 63.07 61.59 61.12 2554 54.61 58.01 55.90 54.67 53.34 53.65

2555 53.70 58.04 54.97 54.28 52.24 51.32 2556 62.03 66.80 63.56 62.12 59.87 60.21

145



2557 51.94 56.41 53.15 52.11 50.40 49.33 2558 - - - - - - ศลปะ 2552 37.75 42.08 39.48 37.91 35.79 36.04

2553 32.62 36.38 34.10 32.76 30.85 31.28 2554 28.54 32.80 29.59 28.25 26.89 28.07


2552 32.98 36.09 34.44 33.07 31.77 30.95 2553 43.69 49.10 46.22 43.93 41.42 40.40 2554 48.72 53.78 51.15 48.88 46.47 47.43 2555 45.76 51.16 47.87 46.42 43.27 43.38 2556 49.98 53.80 51.75 50.29 48.43 46.92

2557 49.01 53.53 50.96 49.58 47.05 45.57 2558 - - - - - -


ตาราง ผ4 คะแนนเฉลยรอยละดานการศกษานอกระบบ (N-NET) ปการศกษา 2554-2558 จ าแนกตามสาระ

ดาน ปการศกษา ประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน มธยมศกษาตอนปลาย ทกษะการเรยนร 2554 - 40.60 42.16 2555/1 - 35.82 39.77 2555/2 43.10 45.16 52.98 2556/1 42.45 42.83 56.97 2556/2 44.89 44.12 46.87 2557/1 45.81 41.12 47.02 2557/2 42.82 50.97 47.02 2558/1 40.66 43.98 35.29 2558/2 36.68 43.44 33.95 ความรพนฐาน 2554 - 34.22 31.08 2555/1 - 32.82 32.26 2555/2 37.97 37.26 35.41 2556/1 40.68 37.18 35.60 2556/2 39.73 36.38 34.55 2557/1 39.85 39.34 35.51 2557/2 35.55 35.71 29.94 2558/1 35.86 33.25 28.33 2558/2 32.52 33.57 27.51 การประกอบอาชพ 2554 - 47.12 48.30


146

ดาน ปการศกษา ประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน มธยมศกษาตอนปลาย 2555/1 - 51.85 55.62 2555/2 48.60 46.33 39.91 2556/1 46.99 40.91 40.54 2556/2 46.40 44.46 34.09 2557/1 46.70 40.16 39.09 2557/2 39.89 41.79 34.49 2558/1 39.85 42.37 31.65 2558/2 39.92 36.26 35.58 ทกษะการด าเนนชวต 2554 - 49.14 49.86 2555/1 - 43.41 53.65 2555/2 52.60 47.48 47.46 2556/1 48.79 50.80 48.96 2556/2 50.41 45.59 42.29 2557/1 55.82 47.82 46.85 2557/2 49.79 44.75 38.06 2558/1 48.27 45.42 42.87 2558/2 45.84 45.89 41.44 การพฒนาสงคม 2554 - 40.71 41.38 2555/1 - 40.16 37.25 2555/2 49.46 37.27 36.64 2556/1 48.49 37.70 40.62 2556/2 42.86 36.11 34.26 2557/1 46.05 35.19 32.03 2557/2 50.23 38.56 31.66 2558/1 43.64 40.14 30.84 2558/2 43.19 38.74 27.41



147

ตาราง ผ5 คะแนนเฉลยรอยละจากการทดสอบระดบชาตดานอาชวศกษา (V-NET) ระดบ ปวช. และ ปวส. ปการศกษา 2554 – 2558 จ าแนกตามสมรรถนะดานตางๆ

ปการศกษา

วชา 2554 2555 2556 2557 2558 ระดบ ปวช.

ความรดานสมรรถนะหลกและสมรรถนะทวไป ระดบ ปวช. - - - - 43.83 ความรพนฐานทวไป - 32.70 38.10 42.48 - สมรรถนะพนฐานและการเรยนร 37.49 - - - - สมรรถนะพนฐานวชาชพ 35.01 - - - - สมรรถนะวชาชพ/ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาเครองกล 39.31 31.25 32.87 - - สมรรถนะวชาชพ/ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชากอสราง 37.19 36.19 35.94 - - สมรรถนะวชาชพ ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขางานโยธา 29.72 - - - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม

37.66 -

ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาเครองมอกลและซอมบ ารง - 32.51 35.29 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาโลหะการ - 32.83 31.28 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาไฟฟาและอเลกทรอนกส - 32.41 34.46 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาการพมพ - 31.08 27.64 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาแวนตาและเลนส - 39.47 40.83 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาการตอเรอ - 32.28 35.35 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาผลตภณฑยาง - 37.35 33.78 - - สมรรถนะวชาชพ ประเภทวชาอตสาหกรรมสงทอ 36.69 - - 30.57 - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรมสงทอ สาขาวชาเทคโนโลยสงทอ - 34.25 40.57 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรมสงทอ สาขาวชาเคมสงทอ - 36.43 30.55 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรมสงทอ สาขาวชาเสอผาส าเรจรป - 35.67 30.65 - - สมรรถนะวชาชพ/ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาพาณชยกรรม 41.80 45.02 43.27 41.38 - สมรรถนะวชาชพ/ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาศลปกรรม 42.65 47.58 36.88 39.60 - สมรรถนะวชาชพ ประเภทวชาคหกรรม สาขาวชาเสรมสวย 48.77 - - - - สมรรถนะวชาชพ/ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาคหกรรม สาขาวชาผาและเครอง

แตงกาย 37.52 39.50 39.27 -

-

ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาคหกรรม สาขาวชาคหกรรมศาสตร - 37.51 38.33 36.00 - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาคหกรรม สาขาวชาอาหารและโภชนาการ - 40.93 37.91 - - สมรรถนะวชาชพ/ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรมทองเทยว 52.89 46.18 46.82 40.07 - สมรรถนะวชาชพ/ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาเกษตรกรรม 41.53 41.56 43.52 32.81 - สมรรถนะวชาชพประเภทวชาประมง 34.36 - - 40.30 - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาประมง สาขาวชาเพาะเลยงสตวน า - 39.83 49.20 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาประมง สาขาวชาการแปรรปสตวน า - 41.78 40.65 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาประมง สาขาวชาประมงทะเล - 36.67 43.00 - - ระดบ ปวส.

ความรดานสมรรถนะหลกและสมรรถนะทวไป ระดบ ปวส. - - - - 41.53 สมรรถนะพนฐานประยกต 31.38 30.96 - - - สมรรถนะเพอการเรยนร 35.47 31.65 - - -

148


วชา 2554 2555 2556 2557 2558 สมรรถนะพนฐานวชาชพ 33.67 33.10 - - - ความรพนฐานทวไป - - 39.27 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม - - - 42.87 - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาเครองกล - - 29.77 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาเทคนคการผลต - - 32.53 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาเทคนคโลหะ - - 34.27 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาไฟฟาก าลง - - 23.99 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาอเลกทรอนกส - - 26.51 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาการกอสราง - - 37.70 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาอตสาหกรรมเครองเรอนและ

ตกแตงภายใน - - 34.33 - -

ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาเทคนคสถาปตยกรรม - - 49.17 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาส ารวจ - - 30.69 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาเขยนแบบเครองกล - - 36.00 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาเทคนคอตสาหกรรม - - 24.09 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาการพมพ - - 34.41 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาอตสาหกรรมการตอเรอ - - 32.31 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาเทคโนโลยโทรคมนาคม - - 23.42 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาเครองมอวดและควบคม - - 39.02 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาโยธา - - 31.44 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาเทคโนโลยยางและโพลเมอร - - 29.38 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาเคมอตสาหกรรม - - 37.82 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาปโตรเคม - - 35.18 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาเมคคาทรอนกส - - 34.94 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรม สาขาวชาเทคโนโลยคอมพวเตอร - - 31.08 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาบรหารธรกจ - - - 41.51 - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาบรหารธรกจ สาขาวชาการบญช - - 30.45 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาบรหารธรกจ สาขาวชาการตลาด - - 37.10 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาบรหารธรกจ สาขาวชาการเลขานการ - - 44.86 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาบรหารธรกจ สาขาวชาคอมพวเตอรธรกจ - - 37.19 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาบรหารธรกจ สาขาวชาการเงนและการธนาคาร - - 48.46 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาบรหารธรกจ สาขาวชาการจดการทรพยากรมนษย - - 40.78 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาบรหารธรกจ สาขาวชาธรกจสถานพยาบาล - - 54.71 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาบรหารธรกจ สาขาวชาการโฆษณาและประชาสมพนธ - - 42.50 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาบรหารธรกจ สาขาวชาการจดการธรกจคาปลก - - 52.15 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาบรหารธรกจ สาขาวชาภาษาตางประเทศธรกจ - - 37.96 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาบรหารธรกจ สาขาวชาการจดการโลจสตกส - - 36.31 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาบรหารธรกจ สาขาวชาการจดการทวไป - - 42.45 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาบรหารธรกจ สาขาวชาการจดการส านกงาน - - 46.45 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาบรหารธรกจ สาขาวชาการพาณชยอเลกทรอนกส - - 33.00 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาศลปกรรม - - - 40.59 -

149


วชา 2554 2555 2556 2557 2558 ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาศลปกรรม สาขาวชาวจตรศลป - - 35.48 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาศลปกรรม สาขาวชาการออกแบบ - - 43.84 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาศลปกรรม สาขาวชาเทคโนโลยเครองเคลอบดนเผา - - 46.40 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาศลปกรรม สาขาวชาศลปหตถกรรมโลหะรปภณฑและ

เครองประดบ - - 65.00 - -

ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาศลปกรรม สาขาวชาเทคโนโลยการถายภาพและวดทศน - - 43.85 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาศลปกรรม สาขาวชาคอมพวเตอรกราฟฟก - - 40.58 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาศลปกรรม สาขาวชาเทคโนโลยผลตภณฑ

อตสาหกรรมเครองหนง - - 44.00 - -

ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาศลปกรรม สาขาวชาการออกแบบเครองประดบ อญมณ

- - 33.84 - -

ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาศลปกรรม สาขาวชาชางทองหลวง - - 57.04 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาคหกรรม - - - 40.25 - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาคหกรรม สาขาวชาเทคโนโลยผาและเครองแตงกาย - - 41.36 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาคหกรรม สาขาวชาเทคโนโลยการออกแบบเครองแตง

กาย - - 40.36 - -

ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาคหกรรม สาขาวชาอาหารและโภชนาการ - - 43.70 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาคหกรรม สาขาวชาการบรหารงานคหกรรมศาสตร - - 47.80 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาเกษตรกรรม - - - 36.33 - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาเกษตรกรรม สาขาวชาเกษตรศาสตร - - 38.74 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาเกษตรกรรม สาขาวชาพชศาสตร - - 38.06 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาเกษตรกรรม สาขาวชาสตวศาสตร - - 42.74 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาเกษตรกรรม สาขาวชาสตวรกษ - - 44.75 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาเกษตรกรรม สาขาวชาชางกลเกษตร - - 41.24 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาเกษตรกรรม สาขาวชาอตสาหกรรมเกษตร - - 40.81 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาเกษตรกรรม สาขาวชาเทคโนโลยภมทศน - - 50.74 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาเกษตรกรรม สาขาวชาเทคโนโลยสงแวดลอม - - 46.71 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาเกษตรกรรม สาขาวชาเกษตรอตสาหกรรม - - 38.60 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาประมง - - - 47.66 - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาประมง สาขาวชาเพาะเลยงสตวน า - - 42.30 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาประมง สาขาวชาแปรรปสตวน า - - 40.62 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาประมง สาขาวชาอตสาหกรรมสตวน า - - 49.00 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรมทองเทยว - - - 44.74 - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรมทองเทยว สาขาวชาการโรงแรมและบรการ - - 46.86 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรมทองเทยว สาขาวชาการจดการธรกจ

ทองเทยว - - 45.00 - -

ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรมทองเทยว สาขาวชาการจดการธรกจทองเทยวเกษตรเชงนเวศ - - 46.25 - -

ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรมสงทอ - - - 38.71 - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรมสงทอ สาขาวชาเทคโนโลยสงทอ - - 34.67 - - ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาอตสาหกรรมสงทอ สาขาวชาเคมสงทอ - - 36.13 - -

150


วชา 2554 2555 2556 2557 2558 ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร สาขาวชา

เทคโนโลยสารสนเทศ - - 35.90 26.59 -

ความรวชาชพพนฐาน ประเภทวชาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร สาขาวชาเทคโนโลยระบบเครองเสยง - - 40.13 46.00 -

แหลงทมา : สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน) หมายเหต : - คะแนนในตาราง มการปรบคะแนนเฉลยแตละวชาจากการทดสอบใหเปนรอยละ

- ระดบ ปวช. ป 2554 ใชชอวชาวา สมรถนะวชาชพ สวนป 2555-2556 ใชชอวชาวา ความรวชาชพพนฐาน และมการทดสอบจ าแนกตามสาขาวชามากขน

- ระดบ ปวส. ป 2554-2555 สอบวดสมรรถนะพนฐานประยกต สมรรถนะเพอการเรยนร และสมรรถนะพนฐานวชาชพ สวนป 2556 สอบวดความรพนฐานทวไป และความรวชาชพพนฐาน ในสาขาวชาตางๆ

- สมรรถนะพนฐานประยกต เปนการสอบวด การสอสารรเรองดวยภาษาไทยและภาษาองกฤษในงานอาชพ กลมสงคมศาสตร และกลมมนษยศาสตร

- สมรรถนะเพอการเรยนร เปนการสอบวด การอาน เขยน คดเชงวเคราะห ความมเหตผลและการแกปญหาทางคณตศาสตร วทยาศาสตร

2. สถานศกษาทกโรงไดรบการรบรองมาตรฐานจากสมศ.

ตาราง ผ6 รอยละของสถานศกษาทผานการรบรองคณภาพมาตรฐานจากการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา รบรองระดบคณภาพ

รบรอง รบรองแบบ มเงอนไข

ประเมนเพอพฒนา

ไมรบรอง สถานศกษาทประเมนแลว ด ดมาก

กอนประถม จ านวน (แหง)

16,836 12,436 29,272 ไมมเกณฑ ไมมเกณฑ 965 30,237

รอยละ 55.68 41.13 96.81 ไมมเกณฑ ไมมเกณฑ 3.19

ประถม-มธยม

จ านวน (แหง)

23,724 2,821 26,545 ไมมเกณฑ ไมมเกณฑ 7,720 34,265


อาชวศกษา จ านวน (แหง)

548 75 624 ไมมเกณฑ ไมมเกณฑ 161 785


อดมศกษา จ านวน (แหง)

110 31 141 1 แหง 2 แหง 4 148

รอยละ 74.32 20.95 95.27 0.68 1.35 2.70 การศกษานอกระบบและตามอธยาศย

จ านวน (แหง)

760 157 917 ไมมเกณฑ ไมมเกณฑ 11 แหง 928


แหลงทมา : ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) หมายเหต : ผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) ระดบการศกษาขนพนฐาน และ

ระดบอาชวศกษา ขอมลป 2554-2558 และระดบอดมศกษา ขอมลป 2554-2557 และ กศน. ขอมลประจ าปงบประมาณ 2555 – 2558 ขอมล ณ วนท 15 กมภาพนธ 2559



151

ตาราง ผ7 รอยละของสถานศกษาขนพนฐานทผานการรบรองคณภาพมาตรฐานจากการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) จ าแนกตามภาค

กอนประถมศกษา ประถม-มธยม ภาค รบรองระดบคณภาพ

รบรอง ไมรบรอง รบรองระดบคณภาพ

รบรอง ไมรบรอง ด ดมาก ด ดมาก

ทวประเทศ จ านวน (แหง)

16,836 12,436 29,272 965 23,724 2,821 26,545 7,720

รอยละ 55.68 41.13 96.81 3.19 69.24 8.23 77.47 22.53

กรงเทพฯ จ านวน (แหง)

326 618 944 38 746 161 907 53

รอยละ 33.20 62.93 96.13 3.87 77.71 16.77 94.48 5.52

กลาง จ านวน (แหง)

3,203 3,073 6,276 137 5,351 512 5,863 1,168

รอยละ 49.95 47.92 97.86 2.14 76.11 7.28 83.39 16.61 ตะวนออกเฉยงเหนอ จ านวน

(แหง) 7,311 4,606 11,917 474 9,147 1,379 10,526 3,542

รอยละ 59.00 37.17 96.17 3.83 65.02 9.80 74.82 25.18

ใต จ านวน (แหง)

2,409 1,793 4,202 167 3,403 265 3,668 1,412

รอยละ 55.14 41.04 96.18 3.82 66.99 5.22 72.20 27.80

เหนอ จ านวน (แหง)

3,587 2,346 5,933 149 5,077 504 5,581 1,545

รอยละ 58.98 38.57 97.55 2.45 71.25 7.07 78.32 21.68

แหลงทมา : ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) หมายเหต : ผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) ระดบการศกษาขนพนฐาน



152

ตาราง ผ8 รอยละของสถาบนอาชวศกษาทผานการรบรองคณภาพมาตรฐานจากการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) จ าแนกตามภาค

ภาค รบรองระดบคณภาพ

รบรอง ไมรบรอง ด ดมาก

ทวประเทศ จ านวน (แหง) 548 75 624 161 รอยละ 69.81 9.55 79.49 20.51 กรงเทพฯ จ านวน (แหง) 61 8 69 25 รอยละ 64.89 8.51 73.40 26.60 กลาง จ านวน (แหง) 157 28 180 37 รอยละ 69.59 12.90 82.95 17.05 ตะวนออกเฉยงเหนอ จ านวน (แหง) 146 12 158 65 รอยละ 65.47 5.38 70.85 29.15 ใต จ านวน (แหง) 93 13 106 17 รอยละ 75.61 10.57 86.18 13.82 เหนอ จ านวน (แหง) 97 14 111 17 รอยละ 75.78 10.94 86.72 13.28

แหลงทมา : ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) หมายเหต : ผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) ระดบอาชวศกษา ขอมลป 2554-

2558 ขอมล ณ วนท 15 กมภาพนธ 2559

ตาราง ผ9 รอยละของสถาบนอดมศกษาทผานการรบรองคณภาพมาตรฐานจากการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) จ าแนกตามภาค

ภาค

รบรองระดบคณภาพ รบรอง รบรองแบบ

มเงอนไข ประเมน

เพอพฒนา ไมรบรอง ด ดมาก

ทวประเทศ จ านวน (แหง) 110 31 141 1 2 4 รอยละ 74.32 20.95 95.27 0.68 1.35 2.70 กรงเทพฯ จ านวน (แหง) 29 16 45 0 0 1 รอยละ 63.04 34.78 97.83 0.00 0.00 2.17 กลาง จ านวน (แหง) 26 8 34 0 2 0 รอยละ 72.22 22.22 94.44 0.00 5.56 0.00 ตะวนออกเฉยงเหนอ จ านวน (แหง) 23 4 27 0 0 1 รอยละ 82.14 14.29 96.43 0.00 0.00 3.57 ใต จ านวน (แหง) 12 2 14 0 0 1 รอยละ 80.00 13.33 93.33 0.00 0.00 6.67 เหนอ จ านวน (แหง) 20 1 21 1 0 1 รอยละ 86.96 4.35 91.30 4.35 0.00 4.35

แหลงทมา : ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) หมายเหต : ผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) กศน. ขอมลประจ าปงบประมาณ

2555 – 2558 ขอมล ณ วนท 15 กมภาพนธ 2559



153

ตาราง ผ10 รอยละของศนยการศกษานอกระบบและตามอธยาศยระดบอ าเภอทผานการรบรองคณภาพมาตรฐานจากการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) จ าแนกตามภาค

ภาค รบรองระดบคณภาพ

รบรอง ไมรบรอง ด ดมาก

ทวประเทศ จ านวน (แหง) 760 157 917 11 รอยละ 81.90 16.92 98.81 1.19 กรงเทพฯ จ านวน (แหง) 42 7 49 1 รอยละ 84.00 14.00 98.00 2.00 กลาง จ านวน (แหง) 179 24 203 5 รอยละ 86.06 11.54 97.60 2.40 ตะวนออกเฉยงเหนอ จ านวน (แหง) 244 78 322 1 รอยละ 75.54 24.15 99.69 0.31 ใต จ านวน (แหง) 118 30 148 3 รอยละ 78.15 19.87 98.01 1.99 เหนอ จ านวน (แหง) 177 18 195 1 รอยละ 90.31 9.18 99.49 0.51

แหลงทมา : ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) หมายเหต : ผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) ระดบการศกษาขนพนฐาน และ

ระดบอาชวศกษา ขอมลป 2554-2558 และระดบอดมศกษา ขอมลป 2554-2557 และ กศน. ขอมลประจ าปงบประมาณ 2555 – 2558 เปนขอมล ณ วนท 15 กมภาพนธ 2559

3. จ านวนปการศกษาเฉลยคนไทยเพมสงขนจาก 8.7 ป ในป 2551 เปน 10 ป ในป 2559

ตาราง ผ11 จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทยอาย 15-59 ป ในป 2551-2558 จ าแนกตามภาค

ภาค 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 ทวประเทศ 8.8 8.9 9.0 9.1 8.8 8.9 9.0 9.3 กรงเทพมหานคร 11.1 11.1 11.1 11.2 11.6 11.9 11.7 11.5 กลาง 8.8 9.0 9.0 9.1 9.1 9.1 9.3 9.5 เหนอ 8.3 8.4 8.5 8.7 8.3 8.2 8.4 8.5 ตะวนออกเฉยงเหนอ 8.6 8.7 9.0 9.0 8.4 8.4 8.5 8.4 ใต 8.8 9.0 9.2 9.1 8.9 9.0 9.2 9.2

แหลงทมา : ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา


154

4. เอกชนเขามารวมจดการศกษามากขน โดยมสดสวนผเรยนระหวางรฐ: เอกชน เปน 65 : 35 ในป 2559

ตาราง ผ12 สดสวนผเรยนระหวางรฐ : เอกชน ปการศกษา 2551-2558

ปการศกษา สดสวนผเรยน รฐ : เอกชน 2551 82.1 : 17.9 2552 82.2 : 17.8 2553 81.7 : 18.3 2554 81.4 : 18.6 2555 80.8 : 19.2 2556 80.8 : 19.2 2557 81.2 : 18.8 2558 80.4 : 19.6

แหลงทมา : สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา 2551, 2552, 2553, 2554 , 2555-2556 และ 2556-2557 และ2558 (ขอมล ณ 14 ต.ค. 2558), ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา

ตาราง ผ13 รอยละของผบรหารสถานศกษาขนพนฐานทเหนวาสถานศกษาไดรบความรวมมอจากเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) และชมชนในการสนบสนนการบรหารจดการศกษาในระดบดและดมาก ในป 2556

ภาค ความรวมมอในการสนบสนนการบรหารจดการศกษา

ดานวชาการ ดานงบประมาณ ดานงานบคคล ดานงานทวไป ทวประเทศ คาเฉลย 3.75 (มาก) 3.57 (มาก) 3.56 (มาก) 3.72 (มาก) รอยละระดบด 66.13 49.00 49.88 66.65 รอยละระดบดมาก 19.12 18.42 18.63 15.38 กรงเทพมหานคร คาเฉลย 3.78 (มาก) 3.75 (มาก) 4.03 (มาก) 4.09 (มาก) รอยละระดบด 43.75 50.00 50.00 56.25 รอยละระดบดมาก 18.75 12.50 28.13 31.25 กลาง คาเฉลย 3.92 (มาก) 3.73 (มาก) 3.74 (มาก) 3.84 (มาก) รอยละระดบด 28.39 24.39 36.16 24.88 รอยละระดบดมาก 30.01 33.43 35.24 35.34 เหนอ คาเฉลย 3.75 (มาก) 3.62 (มาก) 3.62 (มาก) 3.72 (มาก) รอยละระดบด 47.02 42.09 46.06 50.32 รอยละระดบดมาก 17.99 13.85 13.41 16.56

ตะวนออกเฉยงเหนอ คาเฉลย 3.73 (มาก) 3.51 (มาก) 3.48 (มาก) 3.72 (มาก) รอยละระดบด 41.69 32.87 35.42 42.92 รอยละระดบดมาก 20.37 17.83 15.74 19.49 ใต คาเฉลย 3.58 (มาก) 3.38 (มาก) 3.35 (มาก) 3.56 (มาก) รอยละระดบด 52.12 47.88 45.76 57.45 รอยละระดบดมาก 4.74 6.41 6.54 13.83

แหลงทมา : ผลการส ารวจความคดเหนเกยวกบการจดการศกษาของประเทศไทย (ระหวางเดอนกรกฎาคม -กนยายน 2556), ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา

155

5. สดสวนผเรยนอาชวศกษามากขน โดยมสดสวนผเรยนสายอาชพ : สามญ ในระดบมธยมศกษาตอนปลาย เปน 60 : 40 ในป 2559

ตาราง ผ14 สดสวนของผเรยนมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษา : สามญศกษา ปการศกษา 2551-2558

ป อาชวศกษา : สามญศกษา 2551 38.8 : 61.2 2552 37.7 : 62.3 2553 36.6 : 63.4 2554 35.4 : 64.6 2555 34.2 : 65.8 2556 32.8 : 67.2 2557 32.3 : 67.7 2558 32.7 : 67.3

แหลงทมา : สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา 2551, 2552, 2553, 2554 , 2555-2556, 2556-2557 และ2558 (ขอมล ณ 14 ต.ค. 2558) , ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา

ตาราง ผ15 จ านวนคดเดกและเยาวชน (อาย 10 – 18) ป ทถกด าเนนคดโดยสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชน ป 2551-2557 จ าแนกตามระดบการศกษา

หนวย : คด

ป ระดบการศกษา

2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557

ไมไดรบการศกษา 1,872 2,040 1,874 133 1,047 344 1,041 รอยละการเพม/ลด -16.24 8.97 -8.14 -92.90 687.22 -67.14 202.62 ประถมศกษา 13,673 13,795 13,051 5,040 9,946 8,764 6,073 รอยละการเพม/ลด -10.93 0.89 -5.39 -61.38 97.34 -11.88 -30.71 ม.ตน 18,455 18,405 17,468 19,558 15,212 18,621 15,744 รอยละการเพม/ลด -9.68 -0.27 -5.09 11.96 -22.22 22.41 -15.45 ม.ปลายหรอสงกวา 9,894 9,335 8,927 10,220 7,951 8,381 13,600 รอยละการเพม/ลด -1.25 -5.65 -4.37 14.48 -22.20 5.41 62.27 อนๆ 3,087 2,796 2,737 98 120 653 79 รอยละการเพม/ลด -0.10 -9.43 -2.11 -96.42 22.45 444.17 -87.90 รวม 46,981 46,371 44,057 35,049 34,276 36467 36,537 รอยละการเพม/ลด -8.11 -1.30 -4.99 -20.45 -2.21 6.39 0.19

แหลงทมา : รายงานสถตคดประจ าป 2551 , 2552 , 2553 , 2554 , 2555 2556 และ2557. กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กระทรวงยตธรรม.

156

ตาราง ผ16 จ านวนเดกอายต ากวา 15 ปทตงครรภและคลอดบตร ป 2551 – 2557 จ าแนกตามภาค

ป ภาค

2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557

ทวประเทศ 3,043 3,299 3,406 3,676 4,116 3,680 2,812 กรงเทพฯ 286 306 333 319 336 317 190 กลาง 1,038 1,064 1,137 1,193 1,333 1,195 868 เหนอ 375 651 668 722 764 693 484 ตะวนออกเฉยงเหนอ 749 893 865 994 1,235 1,029 939 ใต 595 385 400 448 448 446 331

แหลงทมา : รายงานสถตสภาวะการตงครรภและคลอดบตรกอนวยอนควร พ.ศ.2540 - 2551, สภาวการณ มบตรของวยรนไทย , สถานการณการคลอดบตรของวยรนไทย ป 2553 , สภาวการณมบตรของวยรนไทย พ.ศ.2554 , ป 2555 และสถานการณการคลอดบตรของวยรนไทย ป 2556 , ระบบสารสนเทศดานสงคม ป 2557. ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ตาราง ผ17 รอยละทารกแรกเกดตรวจคดกรองภาวะพรองไทรอยดในของประเทศไทย ปงบประมาณ 2551-2557

ป 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 รอยละการตรวจคดกรองภาวะพรองไทรอยดในทารกแรกเกด

98.13 96.43 96.84 95.08 95.65 99.14 101.69

แหลงทมา : กระทรวงสาธารณสข

ตาราง ผ18 รอยละของเดกแรกเกดถง 5 ป ทมพฒนาการสมวย ปงบประมาณ 2550 - 2557

ปงบประมาณ รอยละของเดกแรกเกดถง 5 ป ทมพฒนาการสมวย 2550 67.7 2553 73.4 2557 72.8

แหลงทมา : กรมอนามย, กระทรวงสาธารณสข หมายเหต : การส ารวจใชเครองมอมาตรฐาน Denver II และนกประเมนพฒนาการเดกทผานการอบรม

http://www.m-society.go.th/ewt_news.php?nid=9863

157

ตาราง ผ19 รอยละของเดก 0-5 ป ทมภาวะทพโภชนาการ ป 2549 และป 2555

ตวชวดของภาวะโภชนาการ ปการศกษา ประเทศ กรงเทพฯ กลาง เหนอ ตะวนออก เฉยงเหนอ

ใต

น าหนกต ากวาเกณฑมาตรฐาน (น าหนกเทยบกบอาย)

ปานกลางและรนแรง 2549 9.3 6.1 7.1 11.5 12.5 2555 9.2 7.9 7.3 7.8 10.7 10.0

รนแรง 2555 2.1 2.4 1.7 1.4 2.5 2.3 ภาวะทพโภชนาการเรอรง (ความสงเทยบกบอาย)

ปานกลางและรนแรง 2549 11.9 8.9 10.4 12.3 18.3 2555 16.3 16.2 13.6 13.8 18.9 16.7 รนแรง 2555 5.9 6.4 5.3 3.5 7.1 6.1 ภาวะทพโภชนาการเฉยบพลน (น าหนกเทยบกบความสง)

ปานกลางและรนแรง 2549 4.1 3.9 3.9 3.8 5.4 2555 6.7 6.7 6.5 6.1 6.5 8.2 รนแรง 2555 2.2 1.9 2.3 1.8 2.3 2.6

แหลงทมา : รายงานผลทวราชอาณาจกรการส ารวจสถานการณเดกในประเทศไทย ธนวาคม พ.ศ. 2548 – กมภาพนธ พ.ศ. 2549 และ รายงานฉบบสมบรณการส ารวจสถานการณเดกและสตรในประเทศไทย พ.ศ.2555 The Multiple Indicater Cluster Survey (MICS), ส านกงานสถตแหงชาต

หมายเหต : - ปานกลางและรนแรง หมายถง เดกทมสดสวนต ากวาเกณฑมาตรฐานและมคาสวนเบยงเบนมาตรฐานต ากวา -2 - รนแรง หมายถง เดกทมสดสวนต ากวาเกณฑมาตรฐานและมคาสวนเบยงเบนมาตรฐานต ากวา -3

ตาราง ผ20 จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนาเทยบเทาเตมเวลา (Full-time equivalent : FTE) ตอประชากร 1,000 คน ประเทศในเอเชย ป 2551-2556

ประเทศ 2551 2552 2553 2554 2555 2556 ไทย 0.65 0.86 0.86 0.91 0.80 1.09 สงคโปร 6.85 7.20 7.29 6.37 7.43 7.70 มาเลเซย 0.46 0.55 0.78 1.98 1.97 2.10 ฟลปปนส 0.16 0.19 0.19 0.19 0.19 0.20 อนโดนเซย na na 0.18 0.09 0.09 0.09 เกาหล 5.56 6.06 6.78 6.78 7.92 7.92 จน 1.48 1.72 1.90 2.14 2.40 2.60 ญปน 7.34 6.91 6.89 6.86 6.81 6.80

แหลงทมา: IMD World Competitiveness Yearbook 2010 , 2011 , 2012 , 2013, 2014 และ 2015. WCC (ตวชวด 4.3.07 Total R&D personnel nationwide per capita)

หมายเหต :- ประเทศไทยอยในอนดบท 47, 45, 45, 48, 48 และ 49 จาก 52, 51, 52, 53, 53 และ 54 ประเทศ ตามล าดบ - ขอมลของประเทศไทย ป 2551, 2552, 2553, 2554, 2555 และ 2556 IMD ใชขอมลป 2550, 2551,

2552, 2553, 2554 และ 2555 ตามล าดบ

158

ตาราง ผ21 งบประมาณดานการวจยและพฒนาตอรอยละของ GDP ของประเทศในเอเชย ป 2551-2556

ประเทศ 2551 2552 2553 2554 2555 2556 ไทย 0.22 0.24 0.24 0.22 0.39 0.48 สงคโปร 2.68 2.27 2.09 2.23 2.04 2.00 มาเลเซย 0.72 0.84 0.79 1.07 1.07 1.08 ฟลปปนส 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.12 อนโดนเซย 0.05 0.05 0.03 0.03 0.80 0.89 เกาหล 3.21 3.36 3.74 3.74 4.03 4.15 จน 1.54 1.70 1.77 1.84 1.98 2.08 ญปน 3.44 3.45 3.36 3.25 3.35 3.47

แหลงทมา : IMD World Competitiveness Yearbook 2010 , 2011, 2012 , 2013, 2014 และ 2015. WCC (ตวชวด 4.3.02 Total expenditure on R&D (%))

หมายเหต :- ประเทศไทยอยในอนดบท 53, 53, 53, 55, 55 และ 52 จาก 58, 57, 57, 59, 58 และ 60 ประเทศ ตามล าดบ

- ขอมลของประเทศไทย ป 2551, 2552, 2553, 2554, 2555 และ 2556 IMD ใชขอมลป 2550, 2551, 2552, 2553, 2554 และ 2555 ตามล าดบ

ตาราง ผ22 อตราการเขาเรยนการศกษาภาคบงคบของประชากร 6-14 ป ปการศกษา 2551 – 2558

ระดบการศกษา อาย 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557

การศกษาภาคบงคบ 6-14 101.5 100.2 96.5 95.8 94.5 94.5 94.8 ประถมศกษา 6-11 105.2 89.3 95.7 96.3 96.9 97.9 98.9

ม.ตน 12-14 94.9 92.8 99.4 94.9 90.0 88.1 87.1

แหลงทมา : สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา 2553, 2554 , 2555-2556, 2556-2557 และ 2558 (ขอมล ณ วนท 10 มย 2558), ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา

ตาราง ผ23 อตราสวนนกเรยนระดบมธยมศกษาตอนปลายตอประชากร 15-17 ป ปการศกษา 2551 – 2558

ระดบการศกษา อาย 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 ระดบมธยมศกษาตอนปลาย 15-17 67.9 62.9 72.8 73.9 76.9 76.3 74.4

แหลงทมา : สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา 2553, 2554 , 2555-2556, 2556-2557 และ 2558 (ขอมล ณ วนท 14 ตลาคม 2558), ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา

159

ตารางท ผ24 อตราการคงอยของผเรยน จ าแนกตามระดบการศกษา ปการศกษา 2551-2557 ระดบการศกษา 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 ประถมศกษา (ป.6/ป.1) 93.9 95.2 95.5 94.2 93.5 93.1 93.7 มธยมศกษาตอนตน (ม.3/ม.1) 93.6 91.2 92.8 93.0 91.0 92.7 95.0 มธยมศกษาตอนปลาย 79.3 80.1 85.2 84.3 83.8 86.2 90.0 - ประเภทสามญศกษา (ม.6/ม.4) 88.5 86.0 88.8 88.3 86.8 89.5 92.7 - ประเภทอาชวศกษา (ปวช.3/ปวช.1) 67.9 72.0 79.8 78.1 78.8 80.6 85.0

แหลงทมา : สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา 2551, 2552, 2553, 2554 , 2555-2556 , 2556-2557 และ 2558 (ขอมล ณ วนท 14 ตลาคม 2558). ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา

ตาราง ผ25 จ านวนเดกดอยโอกาสทเขาเรยน ปการศกษา 2551-2558 ระดบการศกษา 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 กอนประถมศกษา 496,996 526,352 619,468 646,916 615,621 651,715 614,150 568,144 ประถมศกษา (ป.6/ป.1) 1,797,737 1,913,562 2,198,520 2,291,179 2,306,360 2,503,192 2,112,750 2,448,111 มธยมศกษาตอนตน (ม.3/ม.1) 393,646 614,918 919,805 1,011,012 997,089 1,179,023 1,196,838 1,215,576 มธยมศกษาตอนปลาย (ม.6/ม.4) 21,223 128,169 256,015 348,894 404,072 558,133 572,952 570,936

แหลงทมา : สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา 2551, 2552, 2553, 2554 , 2555-2556, 2556-2557 และ 2558 ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา

ตาราง ผ26 จ านวนผมความตองการจ าเปนพเศษ ปการศกษา 2551-2558 ประดบการศกษา

2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558

กอนประถมศกษา 2,954 3,299 5,418 5,647 3,788 18,764 7,114 6,607 ประถมศกษา (ป.6/ป.1) 28,987 33,074 53,835 69,293 51,095 122,708 145,356 164,893 มธยมศกษาตอนตน (ม.3/ม.1) 10,340 10,881 15,664 15,255 10,533 43,958 40,949 57,891 มธยมศกษาตอนปลาย(ม.6/ม.4) 3,111 2,309 3,643 1,552 914 19,049 7,080 8,672

แหลงทมา : สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา 2551, 2552, 2553, 2554, 2555-2556, 2556-2557 และ 2558. ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา

หมายเหต : ใชขอมลของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

160

ตาราง ผ27 รอยละของประชากรอาย 6 ปขนไป จ าแนกตามความสามารถในการอาน เขยน และค านวณ และกลมวย ป 2556 และ 2558

กลมวย ไดทงสามอยาง อานออกและเขยนได อานหนงสอออก เขยนหนงสอได ค านวณได

ป 2556 2558 2556 2558 2556 2558 2556 2558 2556 2558 คนไทยอาย 6 ป ขนไป 91.1 91.5 94.1 93.0 94.8 94.0 94.1 93.0 93.8 94.9 วยเดก (6-14 ป) 90.1 89.0 96.6 93.6 97.3 94.8 96.6 93.6 90.4 90.0 วยเยาวชน (15-24 ป) 97.8 97.8 98.3 98.1 98.4 98.2 98.3 98.1 98.6 98.5 วยท างาน (25-59 ป) 95.0 95.0 96.5 95.6 96.9 96.3 96.5 95.6 97.0 97.8 วยสงอาย (60 ปขนไป) 71.3 75.5 79.0 78.7 81.9 81.9 79.0 78.7 79.6 85.5

แหลงทมา : สรปผลทส าคญ การส ารวจการอานหนงสอของประชากร พ.ศ. 2556 และ พ.ศ.2558, ส านกงานสถตแหงชาต.

หมายเหต : การอานหนงสอ หมายถง การอานหนงสอทกประเภทนอกเวลาเรยน/นอกเวลาท างาน รวมทงการอานทางสออเลกทรอนกสอน ๆ เชน อนเทอรเนต ซด ฯลฯ ยกเวน SMS หรอ จดหมายอเลกทรอนกส (E-mail)

ตาราง ผ28 รอยละของประชากรอาย 6 ปขนไป จ าแนกตามความสามารถในการอาน เขยน และค านวณ และภาค ป 2556 และป 2558

กลมวย ไดทงสามอยาง อานออกและเขยนได อานหนงสอออก เขยนหนงสอได ค านวณได

ป 2556 2558 2556 2558 2556 2558 2556 2558 2556 2558 ทวประเทศ 91.1 91.5 94.1 93.0 94.8 94.0 94.1 93.0 93.8 94.9 กรงเทพมหานคร 97.1 97.7 98.1 98.2 98.4 98.6 98.1 98.2 98.1 98.7 กลาง 91.9 92.8 95.2 94.3 95.9 95.2 95.2 94.3 94.0 95.7 เหนอ 86.6 86.6 88.9 87.9 90.0 89.2 88.9 87.9 92.8 93.0 ตะวนออกเฉยงเหนอ 90.5 90.9 94.4 92.8 95.1 94.1 94.4 92.8 91.9 93.6 ใต 91.2 90.5 93.6 91.8 95.0 93.4 93.6 91.8 94.4 94.7

แหลงทมา : สรปผลทส าคญ การส ารวจการอานหนงสอของประชากร พ.ศ. 2556 และ การส ารวจการอานหนงสอของประชากร พ.ศ.2558, ส านกงานสถตแหงชาต.

ตาราง ผ29 จ านวนศนยการเรยนทจดและจ านวนผเรยนการจดการศกษาขนพนฐาน โดยบคคล ครอบครว องคกรชมชน องคกรเอกชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ และสถาบนสงคมอน ปการศกษา 2557-2558

ศนยการเรยนทจดการศกษาขนพนฐาน ป กศ.

จ านวนศนยการเรยน (แหง) จ านวนผเรยน (คน) 2557 2558 2557 2558

รวม 278 321 4,698 4,972 สถานประกอบการ 23 22 4,064 4,186 ครอบครว 248 289 475 530 บคคล 2 4 45 69 องคกรชมชน 5 6 114 187

แหลงทมา : ส านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน หมายเหต : ขอมล ณ วนท 16 มนาคม 2559


161

ตาราง ผ30 รอยละของผบรหารสถานศกษาขนพนฐานทเหนวาสถานศกษาของตนในการใชบรการจากแหลงเรยนรในชมชนเพอจดการเรยนการสอนในระดบมากขนไป ป 2556

คาเฉลย รอยละระดบ

มาก มากทสด ทวประเทศ 3.62 (มาก) 41.49 15.29 กรงเทพมหานคร 3.88 (มาก) 43.75 28.13 กลาง 3.78 (มาก) 36.52 24.90 เหนอ 3.66 (มาก) 43.04 14.35 ตะวนออกเฉยงเหนอ 3.57 (มาก) 41.00 13.51 ใต 3.46 (มาก) 44.15 8.66

แหลงทมา : ผลการส ารวจความคดเหนเกยวกบการจดการศกษาของประเทศไทย (ระหวางเดอนกรกฎาคม-กนยายน 2556), ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา

ตารางท ผ31 จ านวนศนยเรยนรของชมชน ปงบประมาณ 2551 - 2558

ป จ านวนศนยเรยนรของชมชน (แหง) 2551 87 2552 300 2553 687 2554 904 2556 1,407 2557 na 2558 1,347

แหลงทมา : จ านวนศนยเรยนของชมชน, ส านกเสรมสรางความเขมแขงชมชน, กรมพฒนาชมชน, จ านวนศนยการเรยนรสงกด กศน., ส านกงานคณะกรรมการการศกษานอกระบบและตามอธยาศย และจ านวนหมบาน, กรมการปกครองสวนทองถน

ตารางท ผ32 จ านวนแหลงเรยนรในสงกด กศน. ปงบประมาณ 2557 – 2558 แหลงเรยนรในสงกด กศน. 2557 2558 หองสมด 907 915 ศนยวทยาศาสตรเพอการศกษา 13 19 ศนยฝกและพฒนาอาชพราษฎรไทยบรเวณชายแดน 9 9

รวม 929 943

หมายเหต : จ านวนศนยการเรยนรสงกด กศน. ไดแก หองสมด ศนยวทยาศาสตรเพอการศกษา และศนยฝกและพฒนาอาชพ ราษฎรไทยบรเวณชายแดน ป 2557 ขอมล ณ วนท 9 มนาคม และป 2558 ขอมล ณ วนท 2 มนาคม 2559

https://www.youtube.com/channel/UCb4_JNnFDWOB0XYPIyHQyvg




162

ตาราง ผ33 จ านวนพพธภณฑในประเทศไทย ป 2557-2558 จ าแนกตามภาค ภาค ป 2557 2558 ทวประเทศ 1,373 1,422 ภาคเหนอ 290 294 ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 223 239 ภาคตะวนตก 98 100 ภาคตะวนออก 85 87 ภาคใต 135 135 ภาคกลาง 542 567

แหลงทมา : ฐานขอมลพพธภณฑในประเทศไทย, ศนยมานษยวทยาสรนธร (องคการมหาชน) หมายเหต : - ขอมล ป 2558 ณ วนท 25 กมภาพนธ 2558 และป 2559 ณ วนท 16 มนาคม 2559

- พพธภณฑ บรหารโดย มลนธและองคกรไมแสวงก าไร, ชมชนเอกชน, สถานศกษา, หนวยงานราชการ, องคกรปกครองสวนทองถน, วดและชมชน และพพธภณฑสถานแหงชาต

ตาราง ผ4 รอยละของประชากรอาย 15 ป ขนไป ทใชคอมพวเตอรและอนเทอรเนต ในป 2551-2558

จ าแนกตามกลมอาย กลมอาย ป 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558

คอมพวเตอร 15-24 ป 54.7 55.5 57.1 58.8 59.6 61.0 67.1 63.2 25-34 ป 26.4 28.4 31.1 33.5 35.5 37.5 46.4 41.9 35-49 ป 14.4 15.7 17.0 18.0 21.1 22.1 27.4 24.8 50 ปขนไป 5.0 5.2 5.3 6.9 8.1 7.9 9.6 8.5 รวมอาย 15 ปขนไป 22.5 23.2 24.3 25.6 27.1 27.7 31.7 28.8

อนเทอรเนต 15-24 ป 44.6 47.3 50.0 51.9 54.8 58.4 69.7 76.8 25-34 ป 19.4 21.5 24.6 26.6 29.7 33.5 48.5 60.1 35-49 ป 10.3 11.9 13.6 14.3 17.1 18.7 25.9 31.8 50 ปขนไป 3.4 4.0 4.2 5.5 6.2 6.6 8.4 9.6 รวมอาย 15 ปขนไป 17.3 18.7 20.2 21.3 23.3 25.1 31.6 36.8

แหลงทมา : สรปผลทส าคญ ส ารวจการมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในครวเรอน พ.ศ.2551, 2552, 2553, 2554, 2555, 2556, 2557 และ 2558, ส านกงานสถตแหงชาต.

http://www.sac.or.th/databases/museumdatabase/search_result.php?region_id=1






http://www.sac.or.th/databases/museumdatabase/search_result.php?Type_management_id=5








163

คณะผด ำเนนกำร ทปรกษำ

ดร.กมล รอดคลาย เลขาธการสภาการศกษา ดร.วฒนาพร ระงบทกข รองเลขาธการสภาการศกษา นายชาญ ตนตธรรมถาวร ผชวยเลขาธการสภาการศกษา นางเกอกล ชงใจ ผอ านวยการส านกประเมนผลการจดการศกษา

ผพจำรณำรำยงำน ดร.เจอจนทร จงสถตอย ทปรกษาส านกงานเลขาธการสภาการศกษา ดร.นงราม เศรษฐพาณช ทปรกษาส านกงานเลขาธการสภาการศกษา ดร.รงเรอง สขาภรมย ทปรกษาส านกงานเลขาธการสภาการศกษา

คณะนกวจย มหำวทยำลยมหำสำรคำม

รองศาสตราจารย ดร. ประวต เอราวรรณ ทปรกษาโครงการวจย ผชวยศาสตรจารย ดร.วราพร เอราวรรณ หวหนาโครงการวจย ดร.อจฉรา มนาสนตรกษ นกวจย ดร.ชนาภทร ขาวสะอาด นกวจย ดร.นฤมล ขนไกร นกวจย ดร.ประยรศร บตรแสนคม นกวจย ดร.อษณย ดวงพรม นกวจย ผชวยศาสตรจารย ดร.มนตร วงษสะพาน นกวจย

หนวยงำนรบผดชอบ ส านกประเมนผลการจดการศกษา ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา

ผรบผดชอบโครงกำร นางสาวกงกาญจน เมฆา หวหนากลมประเมนผลการศกษามหภาค

และการศกษานอกระบบ นางสาวทศนย ชมชนด นกวชาการศกษาช านาญการ

นายภรต วาจาบณฑตย นกวชาการศกษาช านาญการ นางสาวสภารตน ศรหลก นกวชาการศกษาช านาญการ

(เอกสารอัดส าเนา)backoffice.onec.go.th/uploads/book/1500-file.pdf ·...

Documents