ชื่อหนังสือ · 2018-04-11 · จากภาครัฐและ ......

ชอหนงสอ : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน :

สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

ผแตง : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย

ปทพมพ : ครงท 1 พ.ศ. 2557 จำนวน 5,000 เลม

จำนวนหนา : 144 หนา

ISBN : 978-616-7722-22-1

หนงสอเลมนเปนลขสทธของ

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย

ภายใตกระแสการคาโลกในยค

โลกาภวฒนทเทคโนโลยและนวตกรรม

เปนพลงขบเคลอนสำคญของภาคธรกจ

การสอสารและการคาระหวางประเทศ

ทวความสำคญ ซงเปนเรองทหลกเลยง

ไม ไดอกตอไป โดยเฉพาะประเทศทม

ขนาดเลกและตองพงพาการคาระหวาง

ประเทศ เพอพฒนาความเจรญและสราง

ความกนดอยดและความผาสขของประเทศ

ประเทศไทยมระบบเศรษฐกจขนาดเลก

การคาระหวางประเทศมความสำคญตอ

ระบบเศรษฐกจไทยอยางยงยวด การจดทำ

เขตการคาเสรจงเปนนโยบายเศรษฐกจ

ทสำคญของประเทศเสมอมา

สำหรบภมภาคอาเซยน ซงไดม

การรวมกลมกนมานานกวา 40 ป โดย

อาเซยนไดมการรวมตวกนตงแตป 2510

แตพฒนาการของอาเซยนในชวง 25 ปแรก

คำนำ

เปนการใหความสำคญในเรองของการเมอง สงคมและวฒนธรรม มากกวาดานการคา

แตนบจากป 2536 อาเซยนหนมาใหความสนใจในดานเศรษฐกจ โดยการเจรจา

ลดภาษสนคาระหวางกนภายใตความตกลงการเปดเสรดานการคา หรอ AFTA

(ASEAN Free Trade Area) และตอมาไดรวมกนจดทำความตกลงเขตการลงทน

อาเซยน (Framework Agreement of the ASEAN Investment Area : AIA)

เพอสงเสรมการลงทนระหวางกนใหมากขน ปจจบนอาเซยนมความตกลงวาดวย

การลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive Investment Agreement : ACIA)

ซงรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลงฯ เมอป 2552 และมผลบงคบใช

เมอตนป 2555

นบจากน ไป ผประกอบการไทยทเคยผลตสนคาและบรการเพอขายเฉพาะ

ในประเทศไทย ควรเปลยนแนวความคดทจะขยายการคาและการลงทนไปในตลาด

อาเซยนทมประชากรเกอบ 600 ลานคน โดยใชประโยชนจากความตกลงฯ ฉบบน

เปนกญแจสำคญทจะขยายฐานการผลตไปในประเทศเพอนบานทมวตถดบการผลต

และแรงงานราคาถก เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของไทยใหแขงแกรงยงขน

อกทางหนง

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ ไดจดทำหนงสอ รอบรเรองการลงทน

ในอาเซยน : สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว โดยมวตถประสงคเพอเสรมสราง

ความรความเขาใจแกประชาชน สรางความตระหนกร และกระตนใหผประกอบการ

ทมศกยภาพในการแขงขน แสวงหาโอกาสทจะใชประโยชนจากการเปดเสรในอาเซยน

จากความตกลงดานการลงทนอาเซยนไดอยางเปนรปธรรม โดยไดมการประมวล

ขอมลจากสำนกเลขาธการอาเซยน (ASEAN Investment Guidebook) และสำนกงาน

คณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI) ซงเปนหนวยงาน

หลกในเรองการลงทน รวมทงขอมลจากหนวยงานทเกยวของ อยางไรกด การเขาถง

ขอมลของประเทศสมาชกอาเซยนยงมขอจำกดอยมาก ทำใหขอมลทไดรบบางสวนไมม

ความเปนปจจบนเทาทควร กรมฯ จงหวงเปนอยางยงวา ขอมลนจะเปนประโยชนและ

ใชเปนพนฐานสำหรบการศกษาเพมเตมในอนาตขางหนาตอไป

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

พฤษภาคม 2557

สารบญ

บทสรปผบรหาร รอบรเรองการลงทนในอาเซยน : สปป. ลาว 6

Chapter 1 : อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ความเปนมา 14

กาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 16

โอกาสและผลกระทบทจะไดรบจากการ 25

เขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

นโยบายเชงรก/เชงรบ 28

Chapter 2 : ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)

สาระสำคญของ ACIA 35

หลกการของความตกลง ACIA 39

รายการขอสงวนภายใตความตกลง ACIA 42

ขอดของความตกลง ACIA 44

การเปรยบเทยบ ACIA กบนโยบายสงเสรมการลงทน 46

ของประเทศสมาชกอาเซยน

ผลกระทบดานการลงทนจากความตกลง ACIA 48

และโอกาสการลงทนในประเทศสมาชก

บรรยากาศการลงทนโลก 49

Chapter 3 : กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว

กฎหมายการลงทนของ สปป.ลาว 54

กฎหมายและนโยบายรายสาขา 59

ขนตอนการเขามาลงทนใน สปป.ลาว 60

การคมครองการลงทน 80

การกำหนดเงอนไขในการประกอบธรกจ 83

นโยบายการถอหนของตางชาต 84

สทธประโยชนการลงทน 86

สาขาท ไดรบการสงเสรมการลงทน 87

ระบบการเกบภาษ 89

กฎระเบยบทางการเงน 95

การทำงานของแรงงานตางชาต 98

การเปนเจาของทดนและอาคาร 103

หนวยงานสงเสรมการลงทน 114

Chapter 4 : โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว

ภาวะเศรษฐกจและแนวโนม 116

การประเมนโอกาสและอปสรรคดานการลงทน 122

อตสาหกรรมและธรกจทนาสนใจลงทนใน สปป.ลาว 128

ขอเสนอแนะและมมมองเชงประสบการณ 134

จากภาครฐและภาคเอกชน

References 139

ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic

รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว�


หนงสอ “รอบรเรองการลงทนในอาเซยน :

สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว”

มวตถประสงคเพอใหความรความเขาใจ

แกประชาชนทวไปและสรางความตระหนกร

เพอการเตรยมความพรอมของผประกอบการ

ไทย เพอใหเรงพฒนาศกยภาพรองรบ

การแขงขนและแสวงหาโอกาสและประโยชน

ภายใตการเปดเสรประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน ไดอยางมประสทธภาพและ

เหมาะสมเน อหาแบ ง เป น 4 ส วน

ประกอบดวย

1. อาเซยนและประชาคมอาเซยน

2. ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน

3. กฎระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว

4. โอกาสการลงทนของผประกอบการ

ไทยใน สปป.ลาว

บทสรปผบรหารรอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �

อาเซยนกอตงขนตามปฏญญากรงเทพฯ (Bangkok Declaration) เมอป

2510 ปจจบนมประเทศสมาชก 10 ประเทศ มประชากรรวมกนประมาณ

608 ลานคน มมลคาผลตภณฑมวลรวมประชาชาตรวมกน 2.3 พนลาน

เหรยญสหรฐ (ป 2555) และเปนคคาอนดบ 1 ของไทยตงแตป 2545 เปนตนมา

อาเซยนกำลงเตรยมการเพอกาวสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN

Economic Community : AEC) อยางเตมรปแบบในป 2558 ซงจะสงผลให

ประเทศไทยและสมาชกอนๆ มโอกาสแสวงหาประโยชนจากการเปดเสรดาน

การคาการลงทนมากขน อยางไรกตาม การกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

อาจสงผลใหผประกอบการบางประเภทกจการตองเผชญกบภาวะการแขงขน

ทรนแรงขนจากการเปดเสรการคาสนคาและการลงทน ผประกอบการไทย

จงควรศกษาและประเมนผลกระทบตอธรกจตนเองอยางรอบดานและครบถวน

รวมทง ควรกำหนดกลยทธธรกจและมาตรการทงเชงรกและเชงรบ ครอบคลม

ทงดานการตลาดและการลงทนใหสอดคลองและเหมาะสมกบสภาวะแวดลอม

ทางเศรษฐกจทคาดวาจะเปลยนแปลงไป โดยผประกอบการควรศกษาขอตกลง

และกฎเกณฑตางๆ ทเกยวของกบการคาการลงทนในภมภาค โดยเฉพาะความ

ตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA) กฎหมายและระเบยบการคาการลงทน

ของสมาชกอาเซยนแตละประเทศอยางรอบคอบและตอเนอง

อาเซยนและประชาคมอาเซยน

�


รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive

Investment Agreement : ACIA) เปนความตกลงระหวาง 10 ประเทศสมาชก

อาเซยน มวตถประสงคเพอใหอาเซยนเปนภมภาคทมกฎระเบยบดานการลงทน

(Investment Regime) ในลกษณะทเปดกวางและเสร (Open & Free)

เพอสงเสรมใหเกดการบรณาการ (Integration) ดานการลงทนระหวางประเทศ

สมาชกอาเซยน สาระสำคญของความตกลง ACIA มขอบเขตครอบคลมมต

การลงทน 4 ดาน ไดแก

1. การเปดเสร (Liberalization)

2. การคมครอง (Protection)

3. การสงเสรม (Promotion)

4. การอำนวยความสะดวก (Facilitation)

โดยครอบคลมทงการลงทนทางตรง (Foreign Direct Investment : FDI)

และการลงทนในหลกทรพย (Portfolio Investment) มวตถประสงคเพอรองรบ

การขยายตวของกระแสการลงทนในหลกทรพย ความตกลง ACIA ครอบคลม

ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �

บทสรปผบรหาร : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน สปป.ลาว

การลงทนในธรกจ 5 สาขา ไดแก เกษตร ประมง ปาไม เหมองแร การผลต

รวมถงบรการทเกยวเนอง และการลงทนในธรกจบรการภายใตกรอบความตกลง

การคาบรการของอาเซยน (ASEAN Framework Agreement on Services :

AFAS) เชนกน ความตกลง ACIA เปนขอตกลงทเปดโอกาสใหนกลงทน

สามารถเขาไปลงทนในอาเซยนได โดยปราศจากอปสรรคและขอกดกนทาง

การลงทน จากรายงานการลงทนในภมภาคอาเซยน ป 2555 พบวา การลงทน

จากตางประเทศในอาเซยนในป 2554 มมลคาประมาณ 114,110.6 ลานเหรยญสหรฐ

โดยการลงทนระหวางกนในอาเซยนมมลคาสงถง 26,270.7 ลานเหรยญสหรฐ

หรอคดเปนรอยละ 23.02 ของการลงทนในอาเซยนทงหมด และมแนวโนมเพมขน

อยางตอเนอง ประเทศทมบทบาทในฐานะผลงทนในภมภาคอาเซยน คอ สงคโปร

มาเลเซย และไทย

10



กฎระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว

การลงทนใน สปป.ลาว ของนกลงทนตางชาตสามารถดำเนนการได

3 ลกษณะ คอ

1. การลงทนในธรกจทวไป (General Business)

2. ธรกจสมปทาน (Concession)

3. การลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษและเขตเศรษฐกจเฉพาะ

(Development of Special Economic Zones and Specific

Economic Zones)

กฎหมายสงเสรมการลงทน (Law on Promotion of Foreign Investment)

ของ สปป.ลาว ใหความสำคญกบกจการลงทนทมสวนชวยลดปญหาความยากจน

ของคนลาว การพฒนาคณภาพชวต การกอสรางโครงสรางพนฐาน การพฒนา

ทรพยากรบคคลและการจางแรงงาน โดยไมมขอกำหนดเกยวกบระดบการลงทน

ขนตำ สปป.ลาว จำกดสดสวนการถอหนของตางชาตไมเกนรอยละ 49 ในธรกจ

สถานโทรทศนและวทย การคมนาคมและขนสง สวนธรกจประกนภยตางชาต

สามารถถอหนไดไมเกนรอยละ 51 นกลงทนตางชาตสามารถลงทนและดำเนน

ธรกจใน สปป.ลาว เมอไดรบอนมตเปนลายลกษณอกษรจากคณะกรรมการ

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 11


คมครองการลงทนจากตางประเทศ (Foreign Investment Management

Cabinet : FIMC) และไดจดทะเบยนบรษทกบกระทรวงอตสาหกรรมและ

การคา โดยมกรมสงเสรมการลงทน (Investment Promotion Department)

ซงจดตงขนภายใตกระทรวงแผนพฒนาและการลงทน (Ministry of Planning

and Investment) เปนหนวยงานท ใหบรการเบดเสรจแบบ One-Stop-Service

เพอสงเสรมและอำนวยความสะดวกแกการลงทนของตางชาต สปป.ลาว จดเกบ

ภาษเงนไดนตบคคลจากบรษทตางชาตและบรษททองถนอตราเทากนทรอยละ 24

ของกำไรสทธกอนหกภาษตงแตวนท 1 มกราคม 2556 สถาบนการเงนของ

สปป.ลาว ใหบรการทางการเงนเตมรปแบบแกนกลงทนทงภายในและภายนอก

ประเทศ อยางไรกตาม สปป.ลาว ควบคมการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ

คอนขางเครงครดและจำกดรายการธรกรรมทใชเงนตราตางประเทศ การโอนเงน

จากตางประเทศเขามาลงทนของชาวตางชาตตองไดรบอนญาตจากธนาคารแหง

สปป.ลาว และการโอนเงนออกนอกประเทศยงมการควบคมท ค อนขาง

เขมงวด นกลงทนตางชาตสามารถเชาหรอขอสมปทานทดนใน สปป.ลาว

ไดเปนระยะเวลา 30 ป 50 และ 80 ป ได สงสดไมเกน 99 ป ทงนขนอยกบ

ประเภทการลงทนและการเจรจากบผมอำนาจในแขวงตางๆ

12



โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสปป.ลาว

โครงสรางเศรษฐกจของ สปป.ลาว ณ ป 2555 ภาคบรการมสดสวน รอยละ 37.4 ภาคอตสาหกรรมมสดสวนรอยละ 34.8 ภาคเกษตรกรรมมสดสวน รอยละ 27.8 ป 2555 ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ณ ราคา ปจจบนมมลคาเทากบ 9,418 พนลานเหรยญสหรฐ อตราการขยายตวทาง เศรษฐกจทแทจรงอยทรอยละ 8.2 ในระยะปานกลาง (พ.ศ. 2558 - 2563) คาดวาเศรษฐกจ สปป.ลาว จะขยายตวเฉลยรอยละ 7.8 ตอป สปป.ลาว มความ อดมสมบรณดานทรพยากรธรรมชาต มพนทและแหลงนำสำหรบการสรางเขอนเพ อผลตกระแสไฟฟา จงมศกยภาพเหมาะในการเปนฐานการผลตของ ภาคอตสาหกรรมตางๆ การเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนปจจยสำคญ ทกระตนใหรฐบาล สปป.ลาว ใหความสำคญกบการพฒนาประเทศโดยการพฒนาอตสาหกรรมภายในประเทศมากขน รวมถงการพฒนาระบบสาธารณปโภค ขนพนฐาน เชน การคมนาคมขนสง การสอสาร และไฟฟา อตสาหกรรมท ไทยมศกยภาพลงทนหรออาจขยายฐานการผลตใน สปป.ลาว ไดแก ธรกจรบเหมา กอสรางและรบเหมาชวง ธรกจใหบรการทางการแพทย ธรกจโรงแรม เปนตน



สปป.ลาว มนโยบายสงเสรมการลงทนดานการผลตพลงงานไฟฟา เหมองแร อตสาหกรรมแปรรป สนคาเกษตร และการพฒนาภาคเกษตร นกลงทน ไทยควรศกษากฎหมาย กฎและระเบยบทเกยวของกบการลงทน รวมทงศกษา กฎหมายทองถนระดบแขวงใหรอบคอบเพอให ไดรบโอกาสและประโยชนสงสด คนลาวยงยดมนกบขนบธรรมเนยม ประเพณดงเดมอยมาก นกลงทนจงควร ศกษาวฒนธรรม รวมทงลกษณะนสยคนลาวใหเขาใจลกซงกอนตดสนใจรวม ธรกจกน และควรสรางความสมพนธทดกบเจาหนาท สปป.ลาว ทกระดบ ทงสวนกลางและสวนทองถนระดบแขวง เพอใหการตดตอประสานงานมความ สะดวกรวดเรว ควรวางแผนการเงนกอนลงทนใน สปป.ลาว ทงนควรมเงน ลงทนของตนเองมากพอระดบหนงหรอมแหลงเงนก ในไทย เนองจากการขอ สนเชอใน สปป.ลาว มความเปนไปไดนอย เพราะกฎระเบยบตางๆ ยงไมเอออำนวย รวมทงควรดำเนนธรกจโดยคำนงถงความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม เพอใหการลงทนประกอบธรกจใน สปป.ลาว ประสบความสำเรจอยางยงยน

รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว14


ความเปนมา

อาเซ ยนหร อสมาคมประชาชาต แห งเอเช ยตะว นออกเฉ ยงใต

(The Association of Southeast Asian Nations : ASEAN) กอตงขนตาม

ปฏญญากรงเทพฯ (Bangkok Declaration) เมอป 2510 โดยมประเทศผรวม

กอตง 5 ประเทศ ไดแก ไทย สงคโปร มาเลเซย อนโดนเซย และฟลปปนส

ตอมาไดรบประเทศสมาชกเพม ไดแก

บรไนดารสซาลาม (เขาเปนสมาชกเมอป 2527)

เวยดนาม (เขาเปนสมาชกเมอป 2538)

เมยนมาร (เขาเปนสมาชกเมอป 2540)

สปป.ลาว (เขาเปนสมาชกเมอป 2540)

และกมพชา (เขาเปนสมาชกเมอป 2542)

จนปจจบนมประเทศสมาชกรวม 10 ประเทศ โดยวตถประสงคเรมแรก

ของการจดตงอาเซยนนนมงไปทการสรางเสถยรภาพและความมนคงในภมภาค

เปนสำคญ โดยเฉพาะอยางยงเพอปองกนภยคอมมวนสต ในระยะตอมาจงได

Chapter 1: บทท 1

อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน



หนมาใหความสำคญกบความรวมมอในดานเศรษฐกจระหวางกนมากข น

เพอสงเสรมการคาการลงทน และยกระดบมาตรฐานความเปนอยของประชาชน

ในภมภาค

อยางไรกด ความรวมมอ

ดานเศรษฐกจในระยะเร มตนไมเปน

รปธรรมมากนก จนกระทงการประกาศ

จดตงเขตการคาเสรอาเซยน (ASEAN

Free Trade Area : AFTA) ในป 2535

ซงนบเปนจดเรมตนสำคญของความ

รวมมอทางเศรษฐกจของอาเซ ยน

ท ช ดเจนและเปนรปธรรมสบเน อง

มาจนถงปจจบน และสงผลตอเนองให

อาเซ ยนสามารถดำเน นการขยาย

ความร วมม อทางด านเศรษฐก จ

ในดานตางๆ ทงเชงลกและเชงกวาง

1 ปจจบนความตกลง AIA ถกผนวกเขากบความตกลงวาดวยการคมครองการลงทนอาเซยน (ASEAN Investment

Guarantee Agreement : AIGA) และมชอใหมวา ความตกลงการลงทนของอาเซยน (ASEAN Comprehensive

Investment Agreement : ACIA)

เพมเตมหลายขอตกลง ทสำคญ คอ กรอบความตกลงอาเซยนวาดวยการคา

บรการ (ASEAN Framework Agreement on Services : AFAS) เมอป

2538 และกรอบความ ตกลงวาดวยเขตการลงทนอาเซยน (Framework

Agreement on ASEAN Investment Area : AIA) เมอป 2541 ตามลำดบ1

ซงความกาวหนาของการดำเนนงานตามความรวมมอทางเศรษฐกจของสมาชก

อาเซยนสงผลใหอาเซยนกลายเปนการรวมกลมทางเศรษฐกจทมขนาดใหญ

รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว1�


กลมหนงของโลกดวยขนาดประชากรทมรวมกนกวา 608.8 ลานคน มมลคา

ผลตภณฑมวลรวมประชาชาตรวมกนถง 2.3 พนลานเหรยญสหรฐ

เขตการคาเสรอาเซยน เปนกรอบขอตกลงการเปดเสรการคาสนคา

ระดบภมภาคทมความใกลชดกบไทยมากทสด เปนตลาดสงออกสำคญอนดบแรก

ของไทยและยงเปนตลาดทผ สงออกไดรบสทธประโยชนทางดานภาษจาก

ขอตกลงการคาเสร (Free Trade Agreement : FTA) สงทสดอกดวย

(สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม, 2555) โดยการคาระหวางไทยกบอาเซยน

ป 2556 มมลคา 101,055.47 ลานเหรยญสหรฐ คดเปนรอยละ 21.09 ของมลคา

การคารวมของไทย จำแนกเปนการสงออกมลคา 59,317.72 ลานเหรยญสหรฐ

(คดเปนสดสวนรอยละ 25.96 ของมลคาการสงออกทงหมด) และนำเขา

41,737.75 ลานเหรยญสหรฐ (คดเปนสดสวนรอยละ 16.65 ของมลคา

การนำเขาท งหมด) โดยไทยเปนฝายเกนดลการคากบอาเซยนประมาณ

17,579.97 ลานเหรยญสหรฐ

กาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

อาเซยนใหความสำคญกบการเสรมสรางความรวมมอทางเศรษฐกจ

รวมกนอยางตอเนอง โดยในการประชมสดยอดอาเซยน ป 2546 ณ เกาะบาหล

ประเทศอนโดนเซย ผนำอาเซยนไดออกแถลงการณเหนชอบใหมการรวมตว

ไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community

: AEC) ภายในป 2563 (ค.ศ. 2020) เพอเปนตลาดและฐานการผลตเดยว

รวมกน (Single Market and Single Production Base) ใหมการเคลอนยาย

สนคา บรการ การลงทน เงนทน และแรงงานมฝมอระหวางกนอยางเสร

ซงตอมาผนำอาเซยนไดลงนามในปฏญญาเซบ เพอเรงรดเปาหมายการจดตง


กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 1�

2 ประชาคมอาเซยนตามแถลงการณบาหล ฉบบท 2 (Bali Concord II) ประกอบดวย 3 เสาหลก คอ ประชาคม

การเมองและความมนคง (ASEAN Political-Security Community) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN

Economic Community) และ ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community)

ประชาคมอาเซยนใหเรวขนอก 5 ป ใหดำเนนการจดตงประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยนใหเสรจส นภายในป 2558 (ค.ศ. 2015) เน องจากตระหนกถง

ความสำคญของการรวมตวทางเศรษฐกจเพ อเสรมสรางความแขงแกรง

ใหสามารถรบมอกบเศรษฐกจโลกทมความไมแนนอนสง

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนหนงในสามเสาหลก2 เพอใหอาเซยน บรรลสการเปน “ประชาคมอาเซยน” อยางสมบรณภายในป 2558 ประชาคม เศรษฐกจอาเซยนหรอ AEC เปนเครองมอสำคญทจะชวยขยายปรมาณการคาและการลงทนภายในภมภาค สรางอำนาจการตอรองและเพมศกยภาพการแขงขนของอาเซยนในเวทเศรษฐกจโลก เพมสวสดการและยกระดบความเปนอย ของประชาชนของประเทศสมาชกอาเซยน ลดชองวางของระดบการพฒนา ของประเทศสมาชกอาเซยน และสงเสรมใหอาเซยนสามารถรวมตวเขากบ ประชาคมโลกไดอยางเหมาะสมภายในหลกการของการจดต งประชาคม เศรษฐกจประกอบดวย การประหยดจากขนาด การแบงงานกนทำ และการพฒนา ความชำนาญในการผลตของประเทศสมาชกอาเซยนตอไป

(กรมอาเซยน, 2552)



อาเซยนไดจดทำพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) เปนแผนบรณาการงานดานเศรษฐกจ ซงประกอบดวยแผนงาน เศรษฐกจในดานตางๆ พรอมกรอบระยะเวลาทชดเจนในการดำเนนมาตรการ ตางๆ เพอใหบรรลเปาหมายในป 2558 รวมทงการใหความยดหยนตามท ประเทศสมาชกไดตกลงกนลวงหนาเพอสรางพนธสญญาระหวางประเทศสมาชก อาเซยน โดยอาเซยนไดกำหนดยทธศาสตรการกาวไปสประชาคมเศรษฐกจ อาเซยนทสำคญ 4 ประการ ซงอางองมาจากเปาหมายการรวมกลมทาง เศรษฐกจของอาเซยนตามแถลงการณบาหล ฉบบท 2 (Bali Concord II) ประกอบดวย

1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน 2. การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน 4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

(กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, 2550)

อยางไรกตาม ในการประชม

ผนำอาเซยนครงท 21 ทจดขนระหวาง

วนท 18 - 20 พฤศจกายน 2556

ทกรงพนมเปญ ประเทศกมพชา ผนำ

อาเซยนไดมมตเลอนการเขาส AEC

จากเดมวนท 1 มกราคม 2558 เปนวนท 31 ธนวาคม 2558 เนองจากประเทศสมาชกตองการเวลาเพอการปรบตว

แตกตางกน เนองจากความแตกตางดานพนฐานเศรษฐกจและระดบการพฒนา



การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตเดยวกน(Single Market & Production Base)

การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน เปนยทธศาสตรสำคญของ การจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเพอใหอาเซยนมความสามารถในการแขงขนสงขน โดยอาเซยนไดกำหนดกลไกและมาตรการใหมๆ เพอชวยเพมประสทธภาพ การดำเนนมาตรการดานเศรษฐกจทมอยแลว และเรงรดการรวมกลมเศรษฐกจในสาขาทมความสำคญลำดบแรก อำนวยความสะดวกการเคลอนยายบคคล แรงงานฝมอและผเชยวชาญ และเสรมสรางความเขมแขงของกลไกเชงสถาบน ในอาเซยน ท งน การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยนม 5 องคประกอบหลก คอ

• การเคลอนยายสนคาเสร • การเคลอนยายบรการเสร • การเคลอนยายการลงทนเสร • การเคลอนยายเงนทนเสรยงขน • การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร

ประเทศสมาชกไดรวมมอกนดำเนนมาตรการตางๆ เพอเพมขดความ สามารถแขงขนของอาเซยน โดยมาตรการทสำคญ ไดแก การยกเลกภาษศลกากร

การยกเลกอปสรรคทางการคาทมใชภาษ (Non-tariff Barriers : NTBs)

กำหนดมาตรฐานอาเซยน การปรบปรงกฎวาดวยแหลงกำเนดสนคา (Rule of

Origin : ROO) การอำนวยความสะดวกทางการคา (Trade Facilitation)

การปรบประสานพธการศลกากรเพอลดตนทนทางธรกรรม การจดตง ASEAN

Single Window การปรบประสานมาตรฐานและลดอปสรรคทางเทคนค

ดานการคา และการเปดเสรภาคบรการและการลงทนในสาขาอตสาหกรรม

และบรการทประเทศสมาชกอาเซยนเปดให เปนตน



ทงน อาเซยนไดกำหนด 12 สาขาอตสาหกรรมสำคญลำดบแรก

ทอยภายใตตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยน ไดแก

∝ เกษตร

∝ ประมง

∝ ผลตภณฑยาง

∝ ผลตภณฑไม

∝ สงทอและเครองนงหม

∝ อเลกทรอนกส

∝ ยานยนต

∝ การขนสงทางอากาศ

∝ สขภาพ

∝ พาณชยอเลกทรอนกส (e-ASEAN)

∝ การทองเทยว

∝ การขนสงและโลจสตกส

รวมทงความรวมมอในสาขาอาหาร เกษตรและปาไม ยทธศาสตร

การเปนตลาดสนคาและบรการเดยวจะชวยสนบสนนการพฒนาเครอขาย

การผลตในภมภาค และเสรมสรางศกยภาพของอาเซยนในการเปนศนยกลาง

การผลตของโลกและเปนสวนหน งของหวงโซอ ปทานโลกอยางเขมแขง

เพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของอาเซยนตอไป



การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสงHighly Competitive Economies Region

เปาหมายสำคญของการรวมกล มทางเศรษฐกจของอาเซยน คอ

การสรางภมภาคทมความสามารถในการแขงขนสง มความเจรญรงเรอง และ

มเสถยรภาพทางเศรษฐกจ ยทธศาสตรการสรางขดความสามารถในการแขงขน

ทางเศรษฐกจของอาเซยนใหความสำคญกบประเดนดานนโยบายสงเสรมการ

รวมกลมทางเศรษฐกจ ซงมองคประกอบหลก 6 ประการ ไดแก

∝ นโยบายการแขงขน

∝ การคมครองผบรโภค

∝ สทธในทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Rights : IPR)

∝ การพฒนาโครงสรางพนฐาน

∝ มาตรการดานภาษ

∝ พาณชยอเลกทรอนกส

ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนมขอผกพนทจะนำกฎหมายและนโยบาย

การแขงขนมาบงคบใชภายในประเทศ เพอทำใหเกดการแขงขนทเทาเทยมกน

และสรางวฒนธรรมการแขงขนของภาคธรกจทเปนธรรมนำไปสการเสรมสราง

การขยายตวทางเศรษฐกจในภมภาคในระยะยาว



การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกนEquitable Economic Development

การพฒนาเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกนม

2 องคประกอบ คอ

∝ การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

(Small and Medium Enterprises : SMEs)

∝ ความรเรมการรวมกลมของอาเซยน

(Initiatives for ASEAN Integration : IAI)

ความรเรมดงกลาว มจดมงหมายเพอลดชองวางการพฒนาทงในระดบ

SMEs และเสรมสรางการรวมกลมของประเทศกมพชา สปป.ลาว เมยนมาร

และเวยดนาม ใหสามารถดำเนนการตามพนธกรณและเสรมสรางความสามารถ

ในการแขงขนของอาเซยน รวมทงเพอใหประเทศสมาชกอาเซยนทกประเทศ

ไดรบประโยชนจากการรวมกลมทางเศรษฐกจรวมกน



การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกIntegration Into Global Economy

การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกของอาเซยน มเปาหมายเพอใหภาคธรกจของอาเซยนสามารถแขงขนได ในตลาดระหวาง ประเทศ เพอใหอาเซยนมพลวตเพมขน สงเสรมใหตลาดภายในภมภาคอาเซยนยงคงรกษาแรงดงดดการลงทนจากตางประเทศ ทงน การพฒนาไปสการเปน ภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกของอาเซยนเนนการปรบประสาน นโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค ไดแก

∝ การใหสทธพเศษดานการลงทนภายใตเขตการลงทนอาเซยน (IAI) กบนกลงทนภายนอกอาเซยน เชน การจดทำเขตการคาเสร (FTA) และความตกลงความเปนหนสวนทางเศรษฐกจอยางใกลชด (Closer Economic Partnership : CEP)

∝ การมสวนรวมในเครอขายหวงโซอปทานโลก การสรางเครอขาย การผลตและจำหนาย

สำหรบองคประกอบอนๆ ไดแก การปรบปรงกลไกเชงสถาบน โดยการจดตงกลไกการหารอระดบสง ประกอบดวย ผแทนระดบรฐมนตรทกสาขา ทเกยวของ รวมทงภาคเอกชนอาเซยน ตลอดจนการพฒนาระบบกลไกการ ตรวจสอบตดตามผลการดำเนนงาน (Peer Review) และการจดหาแหลง ทรพยากรสำหรบการดำเนนงานกจกรรมตางๆ อยางมประสทธภาพ

ทงน ในการดำเนนงานตามพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจ อาเซยน (AEC Blueprint) นน สามารถกำหนดใหมความยดหยนในแตละเรองไวลวงหนาได (Pre-agreed Flexibilities) อยางไรกตาม เมอมความตกลง กนไดแลว ประเทศสมาชกจะตองยดถอและปฏบตตามพนธกรณท ไดตกลงกน อยางเครงครด



ตารางสรปรายละเอยด AEC Blueprint

ทมา : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ3

3 รวบรวมและสรปจาก กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, AEC Fact Book, (ออนไลน) สบคนจาก

http://www.dtn.go.th/filesupload/aec/images/inside_aec_factbook.pdf (25 ตลาคม 2556)

การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตรวมกน

• การเปดเสรทางการคาสนคา (AFTA) • การเปดเสรการคาบรการ (AFAS) • การเปดเสรการลงทน (AIA) • การเปดเสรการเคลอนยายเงนทนระหวางกน • การเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ • การรวมกลมสาขาอตสาหกรรมสำคญใหเปนหวงโซอปทาน

การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง

การสงเสรมการสรางความสามารถในการแขงขนในดานตางๆ ไดแก • นโยบายการแขงขน • การคมครองผบรโภค • ทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Rights : IPR) • กฎระเบยบภาษอากร • การพฒนาโครงสรางพนฐาน เชน การเงนการขนสง และเทคโนโลยสารสนเทศ

การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค

• การสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจของสมาชก และการลดชองวาง ของระดบการพฒนาระหวางสมาชกเกาและใหม เชน การพฒนา SMEs • แผนงานการรเรมการรวมตวอาเซยน (Initiative for ASEAN Integration : IAI)

การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

• การสงเสรมการรวมกลมเขากบประชาคมโลก โดยเนนการปรบประสาน นโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค เชน การจดทำ เขตการคาเสร (FTA) และความตกลงความเปนหนสวนทางเศรษฐกจ อยางใกลชด (CEP)

• การสรางเครอขายในดานการผลตและจำหนาย เปนตน



โอกาสและผลกระทบทจะไดรบจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ผลกระทบเชงบวก

∝ ผประกอบการมโอกาสไดประโยชนจากตลาดท ม ขนาดใหญข น สามารถขยาย

ชองทางและเพ มโอกาสของสนคาไทย

ในการเขาถงตลาดอาเซยนซ งประกอบ

ดวย ประชากรกวา 600 ลานคน รวมถง

การใชอาเซยนเปนฐานการผลตเพอสงออกไปยง

ตลาด ASEAN+3 (จน ญปน และเกาหลใต) และ ASEAN+6 (ASEAN+3

ออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย) ซงจะทำใหผประกอบการไดรบประโยชน

จากการประหยดตอขนาดในการผลต (Economies of Scale) ซงสงผลให

ผประกอบการสามารถเพมประสทธภาพการผลตได และนำไปสการยกระดบ

ขดความสามารถในการแขงขนของสนคาไทยในตลาดโลก

∝ ขยายโอกาสดานการคาการลงทนระหวางประเทศสมาชกอาเซยน

เนองจากการยกเลกมาตรการกดกนทางการคาทงทเปนภาษและทมใชภาษ

(Non-tariff Measures : NTMs) ระหวางกน เพอใหประเทศสมาชกสามารถ

ใชประโยชนจาก AFTA ไดอยางเตมท และเพมโอกาสในการสรางเครอขาย

ทางธรกจในอาเซยน อนนำไปสการขยายตวทางเศรษฐกจของภมภาคตอไป

∝ เพมโอกาสของผประกอบการในการใชประโยชนจากหวงโซอปทาน

(Supply Chain) ในอาเซยนเพอลดตนทนการผลต โดยการนำเขาวตถดบและ

สนคาขนกลางท ใช ในการผลตทมราคาถกลงจากหลายแหลงมากขน ซงถอเปน

การเพมความสามารถในการแขงขนแกผประกอบการตามหลกการไดเปรยบ



โดยเปรยบเทยบ (Comparative Advantage) อนจะนำมาซงสวสดการทาง

เศรษฐกจโดยรวมของประเทศสมาชกทสงขน

∝ ผบรโภคไดรบประโยชนจากการลดภาษสนคานำเขาซงทำใหราคา

สนคานำเขาถกลง และชวยผลกดนใหราคาสนคาท ผลตในประเทศลดลง

อนเปนผลมาจากการแขงขนทสงขน

∝ ผประกอบการไทยสามารถเขาไปจดตงกจการใหบรการในประเทศสมาชกอาเซยนสะดวกมากขน โดยเฉพาะภาคบรการท ไทยมศกยภาพ ไดแก

การทองเทยวและภาคบรการทเกยวเนอง และบรการดานสขภาพ

∝ เปนปจจยดงดดเงนลงทนจากตางประเทศใหเขามาลงทนในภาค

บรการของไทย โดยเฉพาะสาขาท ไทยไมมความชำนาญหรอขาดแคลน

เชน สาขาการขนสงและโลจสตกส สาขาบรการโทรคมนาคม เปนตน

∝ ผบรโภคไดประโยชนจากการมทางเลอกในการใชบรการมากขนจากการเปดเสรภาคบรการในสาขาทมการแขงขนนอย เชน บรการโทรคมนาคม

∝ การผอนคลายกฎระเบยบอนเปนอปสรรคตอการลงทนจะชวยดงดด นกลงทนตางชาตจากทงภายในและภายนอกอาเซยนใหเขามาลงทนในไทย

เพอผลตและสงออกไปยงประเทศสมาชกอาเซยนโดยใชสทธประโยชนทางภาษ

ภายใต AFTA สงผลใหการคา การบรการ และการลงทนของไทยมโอกาส

ขยายตวมากขน

∝ เออประโยชนใหนกลงทนไทยยายฐานการผลตไปยงประเทศสมาชก

อาเซยนอนทมแรงงาน ทรพยากร หรอปจจยการผลตทสมบรณกวา เนองจาก

มหลกประกนการลงทนท ม นคงข นจากความตกลงดานการลงทนอาเซยน

ซงจะทำใหนกลงทนไทยสามารถลดตนทนการผลตและรกษาความไดเปรยบ

ดานการแขงขน โดยเฉพาะอตสาหกรรมท ใชแรงงานและแรงงานกงฝมอเขมขน



ผลกระทบเชงลบ

∝ จำนวนคแขงและสภาพ

การแขงขนในตลาดเพมสงขน เนองจาก

ประเทศอาเซยนทมโครงสรางการสงออก

สนคาคลายคลงกนอาจเปนคแขงกบ

ไทย ผประกอบการและอตสาหกรรม

บางสาขาจงไดรบผลกระทบอยางไมอาจ

หลกเลยงได ทำใหตองปรบตวรองรบการแขงขนทเขมขนขน

∝ หากไมมมาตรการปองกนสนคาท ไมไดมาตรฐาน/สนคาคณภาพตำ

อาจเขามาวางจำหนายในประเทศไทยมากขน ผบรโภคอาจไดรบอนตรายจาก

สนคาท ไมไดมาตรฐาน

∝ การเปดเสรบางสาขาบรการซงเปนสาขาทมความออนไหวเนองจากเกยวของกบเสถยรภาพและความมนคงภายในประเทศ ทำใหตองระมดระวง

เปนพเศษ เชน ภาคการเงน ซงไทยยงไมเคยเปดเสรมากอน

∝ แรงงานมฝมอของไทยอาจมการเคล อนยายไปประเทศท ให

คาตอบแทนสงกวา เชน สงคโปร มาเลเซย และบรไนฯ โดยเฉพาะสาขาการแพทย

และวศวกร ในอนาคตไทยอาจขาดแคลนแรงงานวชาชพทมสวนสำคญในการ

พฒนาประเทศ

∝ การเปดเสรดานการลงทนบางสาขาทเปนสาขาออนไหวอาจกระทบตอเศรษฐกจและความมนคงของประเทศ (เชน การเกษตร ปศสตว และ

การทำประมง เปนตน)



∝ อาจสงผลใหเกดการแยงชงเงนลงทนระหวางอาเซยนดวยกนเอง

โดยประเทศทมความไดเปรยบกวาทงดานทรพยากร คาจางแรงงาน มาตรการ

สงเสรมการลงทน เชน สงคโปร (แหลงรองรบการลงทนอนดบ 1 ในอาเซยน)

เวยดนาม (แหลงรองรบการลงทนอนดบ 2 ในอาเซยน) อนโดนเซย และมาเลเซย

เปนคแขงไทยในการดงดดการลงทนของตางชาต

นโยบายเชงรก/เชงรบ การปรบตวของผประกอบการเพอเตรยมความพรอมสำหรบการเปน

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ผประกอบการตองมการปรบเปลยนวสยทศน

ใหเปนเชงรกมากกวาเชงรบ โดยเรงแสวงหาโอกาสเพอใชสทธประโยชนจาก

ความตกลง AFTA อยางเตมท และมการปรบตวและเพมขดความสามารถ

ในการแขงขน โดยมแนวทางดงน (กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, 2556

และสำนกวชาการสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย, 2553)

นโยบายเชงรก

∝ ผประกอบการตองเรยนรถงโอกาสและความทาทายทกำลงจะเกดขน ทงในดานการเปดเสรและการอำนวยความสะดวกทางการคาและการลงทน ในอาเซยน โดยควรศกษาโอกาสการคาการลงทนโดยอาศยสทธประโยชน ดานภาษในการนำเขาแหลงวตถดบ สนคากงสำเรจรปและทรพยากรราคาถก จากประเทศสมาชกอาเซยน หรออาจพจารณายายฐานการผลตไปยงประเทศ เพอนบาน เชน กลมประเทศ CLMV (กมพชา สปป.ลาว เมยนมาร และเวยดนาม) ซงมวตถดบอดมสมบรณ มแรงงานจำนวนมาก และอตราคาจางยงอยในระดบท ไมสง การใชประโยชนจากกลมประเทศ CLMV เปนฐานการผลตเพอสงออก ไปนอกอาเซยนเพอใชประโยชนจากสทธประโยชนดานภาษจากสถานะประเทศ ดอยพฒนา (Least Developed Countries : LDCs) ท ไดรบจากประเทศ



พฒนาแลว เชน สทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป (Generalized System of Preferences : GSP) จากประเทศสหรฐอเมรกา สหภาพยโรป และญปน เปนตน

∝ ผประกอบการควรเพมขดความสามารถในการแขงขนโดยใชความคด สรางสรรค (Creative Thinking) ในการพฒนาและแปรรปสนคาและบรการ เพอสรางมลคาเพม และเนนการสรางตราสนคาใหเปนทยอมรบของผบรโภค ในระดบสากลทงดานคณภาพ การใชงานและการออกแบบ และสรางความ แตกตางของสนคาไทยเพอรกษาตำแหนงทางการแขงขนในตลาดอาเซยนและ ตลาดโลก

∝ ผประกอบการควรดำเนนกลยทธการตลาดเชงรกโดยการใชประโยชน จากการลดภาษนำเขา โดยขยายชองทางการตลาดใหสามารถเขาถงผบรโภค ในตางประเทศโดยตรงมากขน และควรกำหนดกลยทธเพอเจาะตลาดคคา ของอาเซยนภายใตความตกลงการคาเสรทอาเซยนลงนามกบประเทศคเจรจา เพ อเพ มโอกาสในการขยายตลาดระหวางประเทศทงตลาดในภมภาคและ นอกภมภาค รวมถงการใชอาเซยนเปนฐานการผลตเพอในการสงออกไปยงตลาดASEAN+3 (จน ญปน และเกาหลใต) และ ASEAN+6 (ASEAN+3 ออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย) เปนตน



∝ ผประกอบการควรใหความสำคญกบการผลตสนคาทรกษาสงแวดลอม

และลดภาวะโลกรอน รวมถงการดำเนนธรกจเพอสงคม (Corporate Social

Responsibility : CSR) เนองจากประเดนเหลานจะถกนำมาใชเปนเงอนไข

ในการนำเขาสนคาของประเทศสมาชกมากข นในอนาคต หลงจากยกเลก

มาตรการภาษระหวางกน

∝ ผประกอบการควรศกษากฎระเบยบและเง อนไขดานการนำเขา

ของประเทศคคา และเรงปรบปรงโครงสรางการผลตใหสอดคลองกบกฎ

แหลงกำเนดสนคาและมาตรฐานอาเซยน (ASEAN Standard) ของสนคา

บางประเภท เชน เครองใชไฟฟา เครองสำอาง ยา อาหาร โดยเฉพาะมาตรฐาน

ดานเทคนค มาตรฐานดานสขอนามย สงแวดลอม และมาตรฐานดานแรงงาน

ของประเทศทเปนตลาดสงออก ทงน ภาครฐและภาคเอกชนควรผลกดน

ความรวมมอระหวางกนในการสรางเครอขายการผลตทเช อมโยงกนตงแต

อตสาหกรรมตนนำจนถงอตสาหกรรมปลายนำซงเปนภาคการสงออก เพอให

สนคามตนทนการผลตตำลง สอดคลองกบกฎแหลงกำเนดสนคาจากประเทศไทย

มากขน และสามารถผานเกณฑการตรวจสอบแบบยอนกลบในตลาดตางประเทศ

ได ควรมการสรางเครอขาย/รวมกลมธรกจระหวางภาคเอกชนทผลตสนคา

ชนดเดยวกน เพอลดการแขงขนกนเองและกำหนดกลยทธธรกจทสอดคลองและ

สนบสนนซงกนและกน

∝ ผประกอบการควรศกษาแนวทางการสรางพนธมตร หรอหนสวน

และสรางเครอขายธรกจในประเทศอาเซยนอนๆ เพอใชประโยชนจากความ

ไดเปรยบในการแขงขนของพนธมตร หรอหนสวนทางธรกจในประเทศนนๆ

และลดปญหาทอาจเกดขนจากความไมเขาใจกฎหมาย กฎระเบยบ วฒนธรรม

พฤตกรรมผบรโภคและคแขงในตลาดประเทศนนๆ ซงเปนอปสรรคสำคญอยาง

หนงในการประกอบธรกจใหประสบความสำเรจในตลาดตางประเทศ



∝ กอนการตดสนใจลงทน ผประกอบการควรศกษาพฤตกรรม รสนยม

และความตองการในตลาดอาเซยนอยางรอบดาน ควรเดนทางไปสำรวจและ

ศกษาตลาดดวยตนเอง เพอให ไดขอมลทครบถวนประกอบการตดสนใจหรอ

วางแผนการดำเนนธรกจตอไป

นโยบายเชงรบ

∝ ผประกอบการควรเตรยมพรอมรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน โดยการศกษาและเรยนรค แขงทงในประเทศและในอาเซยนอยาง

รอบดาน เพอใหทราบถงสถานะการแขงขน นโยบาย และเตรยมพรอมรองรบ

การแขงขนทจะเพมขน โดยเฉพาะสาขาธรกจทมความออนไหวสง เชน สาขาบรการ

ทางการเงน และการขนสงโลจสตกส



∝ ผประกอบการควรปรบปรงประสทธภาพการผลต ลดตนทน และ พฒนาการบรหารจดการธรกจ ควรเพมการลงทนดานการวจยและพฒนา ดานทรพยสนทางปญญา เพอสรางนวตกรรมใหมๆ ควรพจารณาปรบเปลยน เครองจกรและพฒนาเทคโนโลยท ใช ในการผลตใหสงขนเพอยกระดบความ สามารถในการแขงขน โดยเฉพาะเทคโนโลยดานสารสนเทศทจะชวยอำนวยความสะดวกในการดำเนนธรกจพาณชยอเลกทรอนกส (E-Commerce) และพฒนา การบรหารจดการหวงโซอปทาน (Supply Chain) อยางเปนระบบ โดยเนน การเชอมโยงระบบงานและการบรหารจดการขอมลทมประสทธภาพ โดยใช ขอมลเชงสถตและระบบเทคโนโลยสารสนเทศเปนเครองมอการบรหารจดการ เพอใหสามารถตรวจสอบยอนกลบได ในกรณเกดปญหากบสนคาสงออก

∝ ผประกอบการตองมการพฒนาศกยภาพและเตรยมความพรอมของบคลากรโดยเฉพาะแรงงานฝมอและชางเทคนค เพอใหมความรความเชยวชาญเฉพาะดานสอดคลองกบความตองการของภาคเอกชนและระดบเทคโนโลย ทเปลยนไป เพอรองรบการแขงขนทเพมขน

∝ ผประกอบการควรใหความสำคญกบการพฒนาบคลากรภายในองคกร โดยเฉพาะความรและทกษะการใชภาษาตางประเทศ และภาษาทองถนอาเซยนเพอการตดตอสอสาร รวมถงทกษะการใชเทคโนโลยสารสนเทศใหสามารถ ตดตอประสานงานไดอยางมประสทธภาพมากขน เพอใหสามารถเขาถงตลาด ทองถนอาเซยนตางๆ ไดโดยสะดวก



ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive Investment Agreement : ACIA) เปนความตกลงระหวาง 10 ประเทศสมาชกอาเซยน ซง

ประกอบดวย 1. บรไนดารสซาลาม 2. กมพชา 3. ฟลปปนส 4. อนโดนเซย 5. สปป.ลาว 6. มาเลเซย 7. เมยนมาร 8. สงคโปร 9. ไทย

10. เวยดนาม

โดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลง ACIA เมอวนท

26 กมภาพนธ 2552 ในการประชมสดยอดผนำอาเซยน (ASEAN Summit)

ครงท 14 อำเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ ประเทศไทย และมผลใชบงคบเมอ

วนท 29 มนาคม 2555

Chapter 2:บทท 2

ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)

34



ความตกลง ACIA เปนผลมาจากการรวมและทบทวนความตกลง

ดานการลงทนของอาเซยน 2 ฉบบ ไดแก ความตกลงวาดวยเขตการลงทน

อาเซยน (Framework on the ASEAN Investment Area : AIA) ป 2541

และความตกลงอาเซยนวาดวยการสงเสรมและคมครองการลงทน (ASEAN

Investment Guarantee Agreement : IGA) ป 2530 รวมทงพธสารตางๆ

ทเกยวของ ซงการรวมความตกลงทง 2 ฉบบดงกลาว เปนการตอบสนองตอ

สภาพแวดลอมและการเปลยนแปลงในการแขงขนทเพมมากขนของโลก รวมทง

สงเสรมใหอาเซยนเปนฐานการผลตและการลงทน

วตถประสงคหลกของความตกลง ACIA คอ ตองการสรางใหภมภาค

เอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนภมภาคทมกฎระเบยบดานการลงทน (Investment

Regime) ทเปดกวางและเสร (Open & Free) และในขณะเดยวกนเพอสงเสรม

ใหเกดการบรณาการ (Integration) ระหวางประเทศสมาชกอาเซยนในดาน

การลงทน ซงเปนฟนเฟองสำคญประการหนงในการรวมกลมเขาสประชาคม

เศรษฐกจของอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) ในป 2558

ตอไป

Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)


สาระสำคญของACIA ความตกลง ACIA มขอบเขตครอบคลมมตการลงทนทง 4 ดาน ไดแก

1. การเปดเสร (Liberalization)

2. การคมครอง (Protection)

3. การสงเสรม (Promotion)

4. การอำนวยความสะดวก (Facilitation)

โดยครอบคลมท งการลงทนทางตรง

(Foreign Direct Investment : FDI) และการลงทนในหลกทรพย

(Portfolio Investment) เพอรองรบการขยายตวของกระแสการลงทนในหลกทรพย

ในปจจบน ทงน ผท ไดรบประโยชนจากความตกลง ACIA นน รวมถงนกลงทน

ของอาเซยนดวยกนเอง (ASEAN Investors) และนกลงทนตางชาตทมกจการ

ในอาเซยน (Foreign-owned ASEAN based Investors)

ในสวนของการเปดเสรการลงทนภายใตความตกลง ACIA ครอบคลม

ธรกจ 5 สาขา ไดแก เกษตร ประมง ปาไม เหมองแร และการผลต รวมถง

บรการทเกยวเนองกบ 5 สาขาทกลาวมา (และอาจรวมสาขาอนๆ ทประเทศสมาชก

อาเซยนตกลงกนในอนาคต) เพอรองรบการรบชวงการผลต (Sub-Contract)

สำหรบการใหความคมครองการลงทน รวมถงการลงทนในธรกจบรการภายใต

กรอบความตกลงการคาบรการของอาเซยน (ASEAN Framework Agreement

on Services : AFAS) ดวย

3�



การเปดเสรการลงทนLiberalization

เปนการปฏบตและใหสทธนกลงทนอาเซยนเทากบนกลงทนไทย รวมไปถง

การผอนปรนหรอยกเลกขอจำกดหรอเง อนไขท เปนอปสรรคตอการลงทน

โดยในสวนของการเปดเสร ประเทศสมาชกสามารถเลอกทจะเปดเสรในสาขา

ตางๆ ไดตามความสมครใจ โดยความตกลง ACIA มแนวทางการเปดเสรแบบ

Negative List ซงแตละประเทศสมาชกอาเซยนจะตองจดทำรายการขอสงวน

ทระบมาตรการหรอกฎหมายภายในท ไมเปนไปตามพนธกรณภายใตความตกลง

ACIA ซ งหากไม ไดระบในรายการขอสงวนจะถอวาเปนการเปดเสรตาม

พนธกรณภายใตความตกลง ACIA

ความคมครองการลงทนProtection

ประกอบดวย พนธกรณวาดวย

การใหการปฏบตของรฐตอการลงทน

เชน การชดเชยคาเสยหาย การยด

ทรพย การเวนคน หรอเกดเหตการณ

ไมสงบ การเคลอนยายเงนทนโดยเสร

รวมถงการทรฐอนญาตใหนกลงทน

สามารถฟองรองรฐได เมอรฐกระทำ

การใดๆ ขดกบพนธกรณทกำหนดไว

และกอใหเกดความเสยหายตอการลงทน

โดยนกลงทนสามารถนำขอพพาทนน

เข าส กระบวนการระง บข อพ พาท

ในระดบสากลได



การสงเสรมการลงทนPromotion

เพอสรางความตระหนกรของอาเซยนในฐานะทเปนศนยรวมการลงทน

เพอดงดดการลงทนจากตางประเทศเขามาในอาเซยนและระหวางอาเซยน

ดวยกนเอง โดยสนบสนนการพฒนาของผประกอบการรายยอยและรายใหญ

ของอาเซยน ขยายเครอขายการเชอมโยงอตสาหกรรมระหวางผประกอบการ

อาเซยน จดกจกรรมสงเสรมการลงทนทมงเนนการพฒนาเครอขายการผลต

ระดบภมภาค จดกจกรรมสมมนาเผยแพรความรเกยวกบโอกาสในการลงทน

และกฎระเบยบทเกยวของ

การอำนวยความสะดวกดานการลงทนFacilitation

เพอสรางความรวมมอในการอำนวยความสะดวกของการลงทนไปส

อาเซยนและภายในอาเซยนเอง โดยปรบปรงกระบวนการยนขอลงทนและ

การขออนญาตใหงายขน เผยแพรขอมลทเกยวกบกฎหมาย กฎระเบยบ ตลอดจน

นโยบายทเกยวของกบการลงทน จดตงศนย One-stop พฒนาฐานขอมล

ดานการลงทน จดประชมกบภาคเอกชน รวมทงใหคำแนะนำดานการลงทน

แกนกลงทนของประเทศสมาชก

3�



การเปดเสรการลงทนภายใต ACIA ครอบคลม

1. ประเภทของการลงทน

- การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ

(FDI)

- การลงทนในตลาดหลกทรพยหรอ

การถอหนนอยกวา 10% (Portfolio)

2. สาขาการลงทน

- อตสาหกรรมการผลต

- เกษตร

- ประมง

- ปาไม

- เหมองแร

และบรการทเกยวของกบทง 5 ภาค

ดงกลาว เพอรองรบแนวโนมการ

ขยายตวของกจการรบชวงตอ

(Sub-Contract)

สงทความตกลง ACIA ไมครอบคลม

1. มาตรการทางภาษ ยกเวนมาตรการภาษ

ทเกยวของกบขอบทการโอนเงนและ

การเวนคน

2. การอดหนนโดยรฐ (Subsidies)

3. การจดซอจดจางโดยรฐ

4. การบรการโดยรฐ

5. การเปดเสรกจการบรการเนองจาก

มาตรการทางภาษ การอดหนนโดยรฐ

การจดซอจดจางโดยรฐและการบรการ

โดยรฐ เปนประเดนทควรใหแตละ

ประเทศสามารถกำหนดนโยบาย

ไดโดยเสร ไมผกพนภายใตความตกลง

และอาเซยนมความตกลงการคาบรการ

ของอาเซยนอยแลว (AFAS)



หลกการของความตกลง ACIA

ความตกลง ACIA ถกจดทำขนโดยยดหลกการสำคญ (Guiding

Principles) ท ไดรบความเหนชอบจากคณะมนตรความตกลงเขตการลงทน

อาเซยน (AIA Council) และจากรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic

Ministers : AEM) โดยหลกการสำคญมดงน

∝ ความตกลง ACIA จะตองเปนความตกลงดานการลงทนท

“มองไปขางหนา” โดยตงอย บนพนฐานการพฒนาของความตกลง AIA

และความตกลง IGA ตวอยางพนธกรณทมความกาวหนา (ไมมใน AIA และ

IGA) อาท ขอหามการตงเงอนไขการลงทน (Prohibition of Performance

Requirement : PPR) และขอผกพนทเกยวกบการแตงตงผจดการอาวโสและ

ผบรหาร (Senior Management and Board of Directors : SMBD)

∝ ความตกลง ACIA ยนยน (Reaffirm) ขอผกพนทมอยใน AIA และ

IGA อาท การประตบตเยยงคนชาต (National Treatment) และการประตบต

เยยงชาตทไดรบการอนเคราะหยง (Most-Favoured Nation (MFN) Treatment)

และมการพฒนาในหลายขอผกพน อาท การระงบขอพพาทระหวางนกลงทน

กบรฐ (Investor-State Dispute Settlement : ISDS) การโอนโดยเสร

(Transfers) และมาตรฐานการปฏบตตอการลงทน (Treatment of Investment)

40



∝ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองไมใชความตกลง ACIA เปนชองทาง

ในการลดหรอเลกขอผกพนภายใต AIA และ IGA ยกเวนแต ในกรณทม

การชดเชยความเสยหายใหกบการลดหรอเลกขอผกพนภายใต AIA และ IGA

เทานน ทงน ACIA มขอบทท ใชกำกบกรณเปนการเฉพาะ

∝ ความตกลง ACIA จะตองมความสมดลระหวางการเปดเสร

การสงเสรม การอำนวยความสะดวก และการคมครอง และการลงทนระหวาง

ประเทศสมาชกอาเซยน

∝ การเปดเสรดานการลงทนภายใตความตกลง ACIA จะตองเปนไป

อยางคอยเปนคอยไป เพอใหเกดสภาพแวดลอมสำหรบการลงทนทเปดกวาง

และเสร และพรอมตอการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

∝ ความตกลง ACIA ตองเปนประโยชนตอนกลงทนและบรษทของ

อาเซยนเอง และนกลงทนตางชาตทเขามาลงทนในอาเซยน (หรอใชอาเซยนเปน

ฐานการลงทน)

∝ การพจารณาใหม “การปฏบตทพเศษและแตกตาง” กบประเทศ

กมพชา สปป.ลาว เมยนมาร และเวยดนาม ภายใตความตกลง ACIA อาท

การชวยเหลอทางเทคนค (Technical Assistance) การเสรมสรางศกยภาพ

(Capacity Building) การอำนวยความสะดวก (Facilitation) ตลอดจน

ระยะเวลาการปฏบตตามพนธกรณทนานกวาประเทศสมาชกอาเซยนอนๆ

∝ ความตกลง ACIA จะตองคำนงถงความละเอยดออน/ขอหวง

กงวลของประเทศสมาชกอาเซยนแตละประเทศ



∝ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองไดรบประโยชนจากหลกตางตอบแทน

สำหรบการเปดเสรการลงทนเชนเดยวกบใน AIA

∝ ความตกลง ACIA จะตองคงหลกการทวาประเทศสมาชกอาเซยน

ตองใหผลประโยชนระหวางกนมากกวาทแตละประเทศสมาชกอาเซยนใหกบ

ประเทศทสาม (อาท ในความตกลงการคาเสรอนๆ) ซงจะบรรลไดโดยการให

การประตบตเยยงชาตท ไดรบอนเคราะหยงโดยอตโนมต (Automatic MFN

Treatment) นอกจากน ความตกลง ACIA ยงมขอบททสงเสรมใหเกดการ

บรณาการในภมภาคอกดวย

∝ ประเทศสมาชกอาเซยนสามารถเจรจาและขยายขอผกพนภายใต

ความตกลง ACIA ใหครอบคลมในสาขาตางๆ เพมมากขนในอนาคต

42



รายการขอสงวนภายใตความตกลง ACIA ความตกลง ACIA ใชแนวทางการเจรจาแบบ Negative List Approach

กลาวคอ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองจดทำรายการขอสงวน (Reservation

List) ของแตละประเทศ ซงจะถอเปนสวนหนงของความตกลง ACIA โดยตอง

ระบสาขาการลงทนใดทตนไมตองการเปดเสรและระบมาตรการหรอกฎหมาย

ภายในของสาขานนๆ ท ไมเปนไปตามพนธกรณภายใตความตกลง ACIA สาขา

ท ไม ไดทำการระบไว ในรายการขอสงวนจะถอวาตองเปดเสรและเปนไปตาม

พนธกรณภายใตความตกลง ACIA ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนจะตอง

ไมกำหนดรายการเขมงวดกวารายการขอสงวนเดมทผกพนไวภายใตความตกลง

AIA อกทงใหมการสงวนเฉพาะมาตรการทเลอกปฏบตระหวางคนชาตกบ

ตางชาต (National Treatment : NT) และมาตรการทกำหนดเงอนไขการดำรง

ตำแหนงผบรหารอาวโสและคณะกรรมการ (Senior Management and Board

of Directors : SMBD) เทานน อยางไรกตาม ความตกลง ACIA ระบให

ประเทศสมาชกสามารถปรบปรงขอสงวนไดภายใน 12 เดอน นบจากความตกลง

มผลใชบงคบแลว เพอเปนการสรางความยดหยนใหกบประเทศสมาชกอาเซยน



ตารางตวอยางการเขยนขอสงวนภายใตความตกลง ACIA

Sector [ชอของสาขาหลก] : ทกสาขา

Sub-Sector [ชอของสาขายอย] : -

Industry Classification [ประเภทของอตสาหกรรม] : -

Level of Government [ระดบของรฐบาลทรบผดชอบหรอทเกยวของ] : ระดบรฐบาลกลาง

Type of Obligation : National Treatment[พนธกรณทถกสงวน]

Description of Measure [ลกษณะของมาตรการทสงวน] นกลงทนตางชาต (นกลงทนตางชาต หมายถง ชาวตางชาตหรอนตบคคลททำการลงทนใน สปป.ลาว, Foreign entity หมายถง บรษทตางชาตทขนทะเบยน อยภายนอก สปป.ลาว) จะไม ไดรบอนญาตให ครอบครองทดน แตจะไดรบอนญาตใหทำการเชา ทดนหรอไดรบอนญาตในการใชทดนเพอจดประสงค ในการลงทน ระยะเวลาการเชาทดนจะอยระหวาง 25 – 35 ป และสามารถจะตออายไดอก 50 ป แตสงสดไดไมเกน กวา 75 ป สำหรบการเกษตร การทำเหมอง และ พลงงาน

Source of Measure - Land Law No: 04/NA, Art: 3, 64, 65, [ทมาของมาตรการทสงวน] 66 and 67, Dated: 20 October 2003

- Law on the Promotion of Foreign Investment No: 11/NA, Art: 04, Dated: 22 October 2004

44



ขอดของความตกลง ACIA

∝ ความตกลง ACIA เปนความตกลงดานการลงทนของอาเซยนทม

ขอบเขตครอบคลมกวางขวาง มการปรบปรงสภาพแวดลอมการลงทนใหม

ความเสร อำนวยความสะดวก โปรงใส และมการแขงขนกนมากขน ตามแนวทาง

ปฏบตทดของสากล เปนการสรางความมนใจใหกบนกลงทนตางชาตในการเขามา

ลงทนในอาเซยนและสงเสรมการพฒนาการลงทนระหวางกนในอาเซยนดวย

การลงทนทเพมขนสงผลใหมการจางงานมากขน แรงงานมการพฒนามาตรฐาน

ดานคณภาพมากขน มการถายทอดเทคโนโลยททนสมย มการพฒนาโครงขาย

สาธารณปโภค ซงจะเสรมสรางใหภมภาคอาเซยนเปนฐานรองรบการลงทน

ทครบวงจรมากขน

∝ ความตกลง ACIA เปนการเปดโอกาสใหนกลงทนสามารถเขาไป

ลงทนในอาเซยนได โดยปราศจากอปสรรคและขอกดกนทางการลงทน

โดยเฉพาะการลงทนใน 5 สาขา ไดแก เกษตร เหมองแร ปาไม ประมง

และการผลต ทำใหสามารถเขาไปแสวงหาวตถดบและทรพยากรธรรมชาต

ทอดมสมบรณ ในอาเซยนไดอยางเตมท เชน เหมองแรและประมงในอนโดนเซย

การเกษตรในกมพชา การเกษตรและเหมองแรในเมยนมาร เปนตน ซงจะเปน

ชองทางในการขยาย/ยายฐานการผลต เพอลดตนทนการผลตและรกษาระดบ

ความไดเปรยบดานการแขงขนอกดวย



∝ การปรบปรงขอบทในความตกลง AIA และ IGA ทมอย ใหดขน

เชน ครอบคลมการลงทนในตลาดหลกทรพยหรอการถอห น (Portfolio)

การระงบขอพพาทระหวางนกลงทนกบประเทศสมาชกอาเซยนการโอนเงน

ลงทนอยางเสร การกำหนดขนตอน กระบวนการ และเงอนไขในการปรบเปลยน

หรอแกไขรายการขอสงวนของประเทศสมาชกอาเซยน โดยในการปรบเปลยนหรอ

แก ไข จะตองมการชดเชยใหกบประเทศสมาชกท ไดรบผลกระทบ นอกจากน

ประเดนท ไทยผลกดน คอ การทรฐสามารถดำเนนมาตรการเพอปกปอง

เสถยรภาพทางการเงนและอตราแลกเปลยน ซงเปนการรบประกนความเสยง

ทางการเงนและวกฤตเศรษฐกจทอาจเกดขนได ในอนาคต เพอใหความตกลง

ACIA มความสมบรณและชดเจนมากยงขน อกทงยงเปนหลกประกนทมนคง

วาการลงทนจะไดรบความคมครองและการปฏบตอยางเปนธรรมและพอเพยง

สอดคลองกบแนวทางปฏบตทดของสากล

4�



การเปรยบเทยบ ACIA กบนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน

ประเทศสมาชกอาเซยนสวนใหญเปนประเทศกำลงพฒนาทมนโยบาย

สงเสรมการลงทนจากตางประเทศ โดยมหนวยงานทรบผดชอบในการกำหนด

นโยบายและมาตรการสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ สำหรบประเทศไทย

มสำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI)

เปนหนวยงานรบผดชอบหลก ทงน ความแตกตางทสำคญระหวาง ACIA กบ

การสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน คอ

ACIA เปนความตกลงระหวางประเทศซงอยภายใตการบงคบของกฎหมาย

ระหวางประเทศ สวนการสนบสนนและสงเสรมการลงทนของแตละประเทศนน

เปนการกระทำฝายเดยวภายใตกฎหมายภายในของแตละประเทศ

นโยบายสงเสรมการลงทนซงเปนการกระทำฝายเดยวทำใหรฐบาล

ของแตละประเทศมอสระในการตงเงอนไขตางๆ ในการรบสทธประโยชนของ

นกลงทนตางชาต อาท การลงทนในอตสาหกรรมทกำหนด เงนทนขนตำทตอง

นำเขามาลงทน การวาจางคนชาตในสดสวนทรฐบาลกำหนด รวมทงการ ถายทอดเทคโนโลย เงอนไขเหลานมกถกกำหนดขนเพอการพฒนาเศรษฐกจ ตามยทธศาสตรทรฐบาลกำหนด และรฐบาลยงมอสระทจะเปลยนแปลงเงอนไขเหลานภายหลงเพอใหเปนไปตามยทธศาสตร ใหมหรอเหมาะสมกบสถานการณทเปลยนแปลงไป ตางจากพนธกรณภายใต ACIA ทเปนความตกลงระหวาง ประเทศซงการแก ไขเปลยนแปลงจะกระทำไดโดยการเจรจาระหวางประเทศ สมาชกเทานน ดงนน พนธกรณภายใต ACIA จงมความแนนอนมากกวาการ สนบสนนการลงทนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน



นอกจากนน กรณทมการละเมดพนธกรณภายใต ACIA นกลงทนยง สามารถฟองรองรฐบาลของรฐผละเมดภายใตอนญาโตตลาการระหวางประเทศได แตหากเกดการละเมดเงอนไขหรอสญญาภายใตนโยบายสงเสรมการลงทน ของประเทศสมาชก นกลงทนตองฟองรองตามชองทางทกำหนดไว ในกฎหมาย ของแตละประเทศเทานน ซงอาจเกดความไมเปนธรรมในการบงคบใชกฎหมาย โดยศาลภายในประเทศกรณนกลงทนตางชาตเปนโจทยและรฐบาลของรฐนน เปนจำเลย

อยางไรกด การสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศ สมาชกอาจใหประโยชนตอนกลงทนตางชาตมากกวา ACIA อาท การใหสทธ ประโยชนทางภาษตางๆ (Tax Incentives) ดวยเหตนนกลงทนไทยควรใช ประโยชนทงจาก ACIA และการสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทน ของประเทศสมาชกอาเซยนทเขาไปลงทนเพอประโยชนสงสดของนกลงทนเอง

4�



ผลกระทบดานการลงทนจากความตกลง ACIA และโอกาสการลงทนในประเทศสมาชก

การเปดเสรดานการลงทนภายใตความตกลง ACIA จะสงผลกระทบ โดยตรงกบภาคเอกชน รวมทง SMEs เนองจากทำใหเกดการแขงขนทสงขน ทงภายในประเทศและในกลมประเทศสมาชกอาเซยนดวยกนเอง โดยเฉพาะ การแขงขนเพอแยงชงการลงทนจากตางประเทศ ดงนน เพอดงดดการลงทน จากนานาประเทศทามกลางวกฤตเศรษฐกจโลกและภาวะการแขงขนท ทว ความรนแรงขนเรอยๆ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองใชความพยายามอยางมาก ในการดำเนนการเพอสรางสภาพแวดลอมการลงทนทเสรและโปรงใสมากขน เพอเออประโยชนและสรางความเชอมนในการลงทนจากตางประเทศ รวมทง เพมศกยภาพในการแขงขนกบประเทศอนไดมากขน อนจะนำไปสการขยายตว และการพฒนาทางเศรษฐกจในภมภาคตอไป

สปป.ลาว เปนประเทศทอดมสมบรณทางดานชวภาพ ดานพลงงานไฟฟา และทรพยากรธรรมชาต เหมาะแกการเปนฐานการผลตดานอตสาหกรรม ในอนาคตและเปนแหลงแรงงานราคาถก จงเหมาะสำหรบเปนฐานการผลต ใหแกประเทศอ นๆ เขตการลงทนใน สปป.ลาว แบงเขตการลงทนเปน 2 ประเภทหลก คอ เขตสงเสรมการลงทน และเขตเศรษฐกจพเศษ ซงจะให สทธประโยชนทางดานภาษตอผลงทนแตกตางกนออกไปรวมทงการลงทนของ วสาหกจลงทนตางประเทศจะไดรบการสงเสรมการลงทนเพมเตม เชน การไดรบ การยกเวนภาษนำเขาและอากรทเกบจากการนำเขาอปกรณเครองอะไหล พาหนะ วตถดบท ไมมอยภายในประเทศหรอมแตไมเพยงพอ ผลตภณฑกงสำเรจรป ทนำเขามาเพอแปรรปหรอประกอบเปนผลตภณฑเพอสงออก อยางไรกตามแมวา สปป.ลาว จะสนบสนนใหตางชาตรวมลงทนกบคนลาวแตกยงจำกดการลงทน ของตางชาต เชน ในธรกจสถานโทรทศน - วทย หรอการคมนาคมขนสงไมให

เกนรอยละ 49 และธรกจดานการประกนภยไมใหเกนรอยละ 51



บรรยากาศการลงทนโลก

ทามกลางเศรษฐกจโลกทถดถอยและปญหาเรอรงมาตงแตป 2554

โดยเศรษฐกจโลกขยายตวเพยงรอยละ 3.9 ในป 2554 และรอยละ 3.1 ในป

2555 สงผลให IMF คาดการณวาเศรษฐกจโลกนนจะขยายตวไดเพยงรอยละ 3.1

ในป 2556 และรอยละ 3.8 ในป 2557 เทานน โดยในชวงไตรมาสแรกของป

2556 เศรษฐกจของโลกนนมอตราการเตบโตเพยงรอยละ 2.75 ตำกวาระดบ

การคาดการณ เน องมาจากปญหาความตองการบรโภคภายในประเทศ

ของแตละประเทศทลดลง ประกอบกบภาวะเศรษฐกจถดถอยยดเยอของกลม

ประเทศสมาชกสหภาพยโรปและสหรฐอเมรกา

ปจจยเส ยงท จะสงผลกระทบตอการขยายตวของเศรษฐกจโลก

ประกอบดวย 2 ปจจย

ปจจยแรก คอ ผลของนโยบายกระตนเศรษฐกจของสหรฐอเมรกา

ทยงไมสามารถแกปญหาการไหลเวยนของกระแสเงนทน (Capital Flow)

ไดอยางยงยน

ปจจยท 2 คอ ประสทธภาพของการจดการกบปญหาการขาดสภาพ

คลองทางการเงน และการลดการกอหนของธนาคารในกลมประเทศพฒนาแลว

เชน สหภาพยโรป และสหรฐอเมรกาเปนสำคญ

50



เศรษฐกจของกลมประเทศพฒนาแลวในป 2555 ขยายตวเพยงรอยละ 1.2

และคาดการณวาจะขยายตวรอยละ 1.2 ในป 2556 และรอยละ 2.1 ในป 2557

เทานน ขณะทกลมประเทศกำลงพฒนาและกลมประเทศตลาดใหม โดยเฉพาะ

จนและอนเดยนนจะมอตราการขยายตวทางเศรษฐกจทสงกวา โดยมอตรา

ขยายตวประมาณรอยละ 7.8 ในป 2554 และรอยละ 6.5 ในป 2555 และ

คาดการณวาอตราขยายตวนจะเพมขนเปนรอยละ 6.9 ในป 2556 และ

รอยละ 7.0 ในป 2557 ตามลำดบ

รายงานการลงทนโลกประจำป 2556 (World Investment Report)

ของ UNCTAD พบวา การลงทนทวโลกในป 2555 มมลคาทงสนประมาณ

1.35 ลานลานเหรยญสหรฐ ลดลงจากปกอนรอยละ 18 เนองจากการฟนตว

จากปญหาเศรษฐกจโลกใชระยะเวลายาวนานมากกวาทคาดการณไว โดยเฉพาะ

การชะลอตวทางเศรษฐกจของกลมประเทศพฒนาแลว ซ งสงผลตอความ

เปราะบางของเศรษฐกจโลก และเกดความไมแนนอนเชงนโยบายทสงผลตอ

ความเชอมนของนกลงทน



ทงน UNCTAD คาดการณวาแนวโนมกระแสเงนลงทนโดยตรงจาก

ตางประเทศ (Foreign Direct Investment : FDI) ในป 2556 นนจะมมลคา

ทงสนประมาณ 1.45 ลานลานเหรยญสหรฐ อยางไรกตาม หากภาวะเศรษฐกจ

ของโลกมแนวโนมทดขน ยอดการลงทนโลกกอาจขยายตวเพมขนไดเปน 1.6

ลานลานเหรยญสหรฐ ในป 2557 และเพมเปน 1.8 ลานลานเหรยญสหรฐ ในป

2558 ไดตามลำดบ

หากเทยบกบการลงทนทวโลกในชวงเวลากอนหนา พบวากระแส

การลงทนของโลกในป 2555 น นถอเปนปรากฏการณสำคญคร งแรก

ทกลมประเทศกำลงพฒนามกระแสเงนลงทนไหลเขามากกวากล มประเทศ

พฒนาแลว โดยประเทศกำลงพฒนาสามารถดงดดกระแสเงนลงทนไดถง

ประมาณ 703 พนลานเหรยญสหรฐ คดเปนสดสวนประมาณรอยละ 52 ของ

มลคาการลงทนของโลกทงหมด ซงกระแสเงนลงทนสวนใหญนนไหลเขาส

กลมประเทศในเอเชยและลาตนอเมรกามากทสด

52



สำหรบการลงทนในภมภาคอาเซยนในป 2555 พบวา สงคโปรกบ

อนโดนเซยตด 20 อนดบแรกของประเทศทมกระแสเงนลงทนโดยตรงจาก

ตางประเทศมากทสด โดยสงคโปรเปนประเทศทมมลคาการลงทนโดยตรงจาก

ตางประเทศมากทสด เปนอนดบท 8 และอนโดนเซยเปนอนดบท 17

จากผลสำรวจความคดเหนของผบรหารบรษทขามชาต พบวา 6

ประเทศในกลมประเทศกำลงพฒนาและประเทศทเศรษฐกจกำลงเปลยนผาน

(Transition Economies) ตดอยใน 10 อนดบแรก ทนาเขาไปลงทนมากทสด

ในชวงป 2555 - 2557 ซงไดแก จน สหรฐอเมรกา อนเดย อนโดนเซย บราซล

ออสเตรเลย สหราชอาณาจกร เยอรมน รสเซย และไทย

รายงานการลงทนของอาเซยนประจำป 2555 (ASEAN Investment

Report 2012) พบวา การลงทนจากตางประเทศในอาเซยนในป 2554

นนมมลคาประมาณ 114,110.6 ลานเหรยญสหรฐ โดยสงคโปรเปนประเทศ

ทสามารถดงดดเงนลงทนจากตางประเทศไดมากทสดเปนอนดบแรกในอาเซยน

มาโดยตลอด ตงแตป 2549 - 2554 ในป 2554 สงคโปร มมลคาการลงทน

จากตางประเทศ 63,997.2 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 31.27) รองลงมา

คอ อนโดนเซย 19,241.6 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 79.73) มาเลเซย

12,000.9 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 31.07) ไทย 7,778.1 ลานเหรยญสหรฐ

(ลดลงรอยละ 14.64) เวยดนาม 7,430 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 7.13)

ฟลปปนส 1,262 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 2.77) บรไนฯ 1,208.3

ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 93.2) กมพชา 891.7 ลานเหรยญสหรฐ

(เพมขนรอยละ 13.94) และ สปป.ลาว 300.7 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 9.59)



ตามลำดบ ขณะทการลงทนจากตางประเทศของเมยนมาร ในป 2554 นน

ยงไมมขอมลของมลคาเงนลงทนจากตางประเทศ เนองจากปงบประมาณ

ของเมยนมารจะเรมตนวนท 1 เมษายน และสนสดวนท 31 มนาคม ทำให

รายงานการลงทนจากตางประเทศของเมยนมาร ในป 2554 นนยงจดทำ

ไมแลวเสรจ โดยในป 2553 การลงทนจากตางประเทศของเมยนมารมมลคา

ประมาณ 450.2 ลานเหรยญสหรฐ

ประเทศทเขามาลงทนในภมภาคอาเซยนสงทสด 3 อนดบแรกในป 2554

นน ประกอบดวย สหภาพยโรป 18,240.5 ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 15.98)

ญปน 15,015.1 ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 13.16) และจน 6,034.4 ลานเหรยญสหรฐ

(รอยละ 5.29) ตามลำดบ นอกจากแหลงเงนทนจากนอกภมภาคอาเซยน

ดงกลาวแลว ในปจจบนการลงทนระหวางกนของสมาชกอาเซยนเองก ไดม

บทบาทความสำคญเพมขนอยางมากเชนกน ซงพบวา ในป 2554 การลงทน

ระหวางกนในอาเซยนนนมมลคาสงถง 26,270.7 ลานเหรยญสหรฐ หรอ

คดเปนรอยละ 23.02 ของการลงทนในอาเซยนทงหมด และทำใหอาเซยนเอง

เปนแหลงเงนทนใหญอนดบท 1 ของอาเซยน



Chapter 3:บทท 3กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว

กฎหมายการลงทนของ สปป.ลาว

การลงทนใน สปป.ลาว ของนกลงทนตางชาตสามารถดำเนนการ

ไดใน 3 ลกษณะคอ (ก) ธรกจทวไป (General Business) (ข) สมปทาน (Concession)

(ค) การพฒนาของเขตเศรษฐกจพเศษและเขตเศรษฐกจเฉพาะ (Development of

Special Economic Zones and Specific Economic Zones)

กฎหมายสงเสรมการลงทนLaw on Promotion of Foreign InvestmentLaw on Promotion of Foreign Investment (No.11/NA of 22 October 2004)

เปนกฎหมายทกำหนดหลกการ กฎเกณฑ และมาตรการทเกยวกบ

การสงเสรม การคมครอง และการจดการการลงทนจากตางชาตใน สปป.ลาว

และกำหนดกจกรรมทจะไดรบการสงเสรมออกเปน 3 ระดบ คอ

∝ ระดบท 1 เปนกจกรรมท ไดรบการสงเสรมระดบสงสด

∝ ระดบท 2 เปนกจกรรมท ไดรบการสงเสรมระดบปานกลาง

∝ ระดบท 3 เปนกจกรรมท ไดรบการสงเสรมระดบตำ

Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว


โดยรฐบาลจะพจารณาจากผลดทเกดขนจากกจกรรมนนๆ ในการชวยลด

ปญหาความยากจนของประชากรภายในประเทศ การพฒนาคณภาพชวตของ

ประชาชน การกอสรางโครงสรางพนฐาน การพฒนาทรพยากรบคคลและการจาง

แรงงาน

ระยะเวลาของ “การลงทน” (มาตรา 11 ของ Foreign Investment

Law No.11/NA) ระยะเวลาของการลงทนจากตางชาตขนอยกบลกษณะและ

ขนาดของบรษทหรอโครงการ โดยจะลงทนไดไมเกน 50 ป และอาจจะขยายเพมอก

25 ป หากไดรบความยนยอมจากรฐบาล ระยะเวลาการลงทนของบรษทตางชาต

จะตองไมเกน 75 ป

พระราชกฤษฎกาวาดวยการแขงขนทางการคา 2547Competition Ordinance 2004

และพระราชบญญตคมครองผบรโภค 2551Consumer Protection Act 2008

ซงกำหนดใหมหนวยงาน Competition Bureau ภายใตกระทรวง

อตสาหกรรมและพาณชย (Ministry of Industry and Commerce)

เพอดแลสนคาปลอม

5�



กฎหมายทเกยวของกบการจดตงกจการEnterprise Law

Enterprise Law ฉบบลาสดทมผลบงคบใชในป 2550 ไดเรงกระบวนการ

จดทะเบยนธรกจท ไมไดอยในรายการควบคมใหมระยะเวลาสนลงจากประมาณ

200 วน เหลอเพยง 10 - 13 วน นอกจากน ในการจดทะเบยนธรกจ ธรกจตางๆ

จะตองมผานกระบวนการดงตอไปน

∝ ไดรบอนมตจากกระทรวงสารสนเทศและวฒนธรรม (Ministry

of Information and Culture) สำหรบการลงลายมอชอของบรษท

ซงประกอบดวยชอของบรษท

∝ จดทะเบยนภาษตอกรมการคลง (Financial Department)

∝ ยนตราประทบบรษทตอกรมตำรวจ กระทรวงความมนคงสาธารณะ

(Ministry of Public Security)

∝ จดทะเบยนประกนสวสดการสงคมใหแกลกจางตอกระทรวงแรงงาน

และสวสดการสงคม (Ministry of Labour and Social Welfare)

∝ จดทะเบยนบญชตอหนวยงานภาษอากรทมอำนาจ



∝ จดทะเบยนสนทรพยทงทเปนสงหารมทรพยและอสงหารมทรพย

ตอกรมเคหะและทดน (Department of Housing and Lands)

และกระทรวงการคลง (Ministry of Finance)

ทงน สามารถจำแนกประเภทของการจดตงธรกจใน สปป.ลาว ไดดงน

∝ สำนกงานผแทน (Representative Office)

∝ สำนกงานสาขา (Branch Office)

∝ ผคาเดยว (Sole Trader)

∝ หนสวน (Partnership)

∝ บรษทจำกด (Limited Liability Company) เปนนตบคคลแยกตางหาก

จากผถอหน สามารถถอครองทรพยสนและดำเนนธรกจดวยตนเอง

แตมผ ถอหนได ไมเกน 20 ราย หากมทนจดทะเบยนเกนกวา

5 พนลานกบ จะตองจดใหมผตรวจสอบบญชและคณะกรรมการบรษท

∝ บรษทมหาชน (Public Company)

∝ รฐวสาหกจ (Private-State Mixed Enterprise)

5�



ระดบการลงทนขนตำMinimum Investment Level

ไมมขอกำหนดเกยวกบระดบการลงทนขนตำ

การออกกฎหมายการลงทนอนๆ ทเกยวของ

∝ กฎหมายทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Law) เปน

กฎหมายท ใหความคมครองลขสทธและสทธทเกยวของ เครองหมายการคา

ความลบทางการคา สงบงชทางภมศาสตร การออกแบบทางอตสาหกรรม

สทธบตร อนสทธบตร การออกแบบแผนผงวงจรรวม การคมครองความ

หลากหลายทางพนธพช เนองจาก สปป.ลาว เปนภาคสมาชกขององคการทรพยสน

ทางปญญาโลก (World Intellectual Property Organization) และลงนาม

ใน Paris Convention for the Protection of Intellectual Property และ

Patent Cooperation Treaty ทงน การบงคบใชกฎหมายทรพยสนทางปญญา

อยภายใตความรบผดชอบของ Science and Technology Authority (STA),

Customs and the Economic Police และศาล

∝ กฎหมายลมละลาย (Bankruptcy Law) ใหสทธเจาหนในการยนขอ

ตอศาลใหมคำพพากษาลมละลายของกจการ และใหสทธกจการนนๆรองขอใหม

การไกลเกลย (Mediation)

∝ การระงบขอพพาท (Dispute Settlement) โดยวธอนญาโตตลาการ

เปนวธระงบขอพพาทวธหนงทบงคบใชไดเนองจาก สปป.ลาว เปนภาคสมาชกของ

1958 New York Convention on the Recognition and Enforcement

of Foreign Arbitral Awards



กฎหมายและนโยบายรายสาขา กรมสงเสรมการลงทน (Investment Promotion Department) ภายใต

กระทรวงแผนพฒนาและการลงทน (Ministry of Planning and Investment)

จดตงหนวยงานใหบรการเบดเสรจแบบ One-Stop Service ขนเพอสงเสรม

และอำนวยความสะดวกแกการลงทนของตางชาต โดยมหนาทหลก ดงตอไปน

∝ เสนอกลยทธและสทธประโยชนตางๆ เพอสนบสนนและดงดด

การลงทนจากตางประเทศ

∝ ออกคำสง คำตดสน และคำแนะนำทเกยวของกบการปองกนและ

การสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ

∝ เผยแพรนโยบาย กฎหมาย ขอบงคบตางๆ และขอมลขาวสารอนๆ

อนเปนประโยชนตอนกลงทนตางชาต

∝ ดแลและประสานงานกบองคกรและหนวยงานทองถนตางๆ ในการ

ปรบใชกฎหมายวาดวยการสงเสรมการลงทนตางชาต

∝ ออกหรอถอนใบอนญาตลงทนของตางชาต โดยเฉพาะทเกยวของ

กบโครงการทมการใหสมปทาน

∝ ใหบรการในฐานะหนวยงานตดตอประสานในกรณทมขอพพาท

เกยวกบการประกอบธรกจของนกลงทนตางชาต

นกลงทนตางชาตทจะเขามาลงทนใน สปป.ลาว จำเปนตองมใบอนญาต

ลงทน (Investment License) และใบอนญาตอนๆ หากจำเปนตอธรกจ อาท

ใบอนญาตอาคาร (Building Permit) ใบอนญาตโรงงาน (Factory Operation

License)

�0



ขนตอนการเขามาลงทนใน สปป.ลาว

หนวยงานทเกยวของ

∝ กระทรวงสารสนเทศและวฒนธรรม (Ministry of Information and

Culture)

∝ กรมการคลง (Financial Department)

∝ กรมตำรวจ (Police Department) กระทรวงความมนคงสาธารณะ

(Ministry of Public Security)

∝ กระทรวงแรงงานและสวสดการสงคม (Ministry of Labour and

Social Welfare)

∝ หนวยงานภาษอากรทมอำนาจ (Competent Tax Authority)

∝ กรมเคหะและทดน (Department of Housing and Lands)

∝ กระทรวงการคลง (Ministry of Finance)

∝ กระทรวงอตสาหกรรมและพาณชย (Ministry of Industry and

Commerce)

∝ Committee for Promotion and Management of Investment

(CPMI) เปนหนวยงานทอนมตธรกจทตองมสมปทานเทานน รฐบาล

สปป.ลาว ไดตง CPMI ขนมาทงในสวนกลางและในสวนทองถนดงน


กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �1

• CPMI สวนกลาง ม Minister of PIanning and Investment

เปนประธานโดยตำแหนงของ CPMI และม Investment Protection

Department (IPD) เปนสำนกงานประจำท ใหบรการเปน One-Stop-

Service Unit (OSU)

IPD (เดมชอ Department for Promotion and Management

of Domestic and Foreign Investment : DDFI) เปนหนวยงานกลาง

ของรฐบาลภายใตการกำกบดแลของ CPMI ซ งอย ในสงกดของ

Ministry of Planning and Investment (MPI) IPD มอำนาจในการ

ประเมนคำขออนญาตลงทนและรายงานไปยง CPMI เพอใหอนมต

นอกจากน IPD 0มหนาท กำกบดแลโครงการการลงทนท ไดรบ

ใบอนญาตจาก CPMI และใหสทธประโยชนในการลงทนภายในประเทศ

และการลงทนจากตางชาต

• CPMI สวนทองถ น มเจาแขวงหรอเจาครองนครหลวงของ

นครหลวงเวยงจนทนเปนประธานโดยตำแหนงม Provincial Department

for Planning and Investment เปนสำนกงานประจำท ใหบรการ

One-Stop-Service Unit โดยตงอย ใน Investment Unit ของ

Department for Planning and Investment (DPI) 4

4 กฎหมายทกำหนดบทบาทและหนาทของ CPMI ในแตละสวน คอ มาตรา 43, 44 ของ Decree on Domestic

Investment Number 300/PM และในมาตรา 52, 53 ของ Decree on Foreign Investment Number 301/PM

ประธาน CPMI

สวนกลาง สวนทองถน

OSU IPD DPI OSU

ฝายค

วบคม

ดแล

ฝายก

ฎหมา

ย

ฝายก

ลนกร

องแล

ะประ

เมน

ฝายก

ารสง

เสรม

การล

งทน

�2





เงอนไขและระยะเวลาของขนตอนการลงทน

• คำขออนญาตลงทนและขนตอนการอนมต

i. แบบฟอรมคำขออนญาตลงทน

(สามารถรบไดท CPMI ทงในสวนกลางและสวนทองถน) จะตองมเอกสารแนบ

ดงตอไปน

∝ แผนการดำเนนธรกจ

∝ สญญารวมทน (Joint Venture Agreement) ในกรณทม

ผถอหนมากกวา 2 คน

∝ รางขอบงคบของบรษททจะจดตงใน สปป.ลาว

∝ หนงสอรบรองการจายภาษนตบคคล 3 ปยอนหลง

(ในกรณทนตบคคลเปนผขอเขามาลงทน)

∝ หนงสอรบรองอนๆ สำหรบนกลงทน

∝ ประวตของนกลงทน

∝ สำเนาหนงสอเดนทาง

∝ บตรประจำตวประชาชน และบตรบนทกอาชญากรรมหมาย

เลข 3 (ในกรณนกลงทนภายในประเทศ)

∝ สำเนารปถายปจจบนขนาด 3 x 4 ซม. ของผจดการทวไป

หรอตวแทนบรษทใน สปป.ลาว จำนวน 6 รป

∝ สำเนาเอกสารดงกลาวทงหมด 7 ชด

�4



ii. การยนคำขออนญาตลงทน

การย นคำขออนญาตลงทนจากตางชาตใน สปป.ลาว ย นไดท

One Stop Service Unit ของ CPMI ในกรณโครงการลงทนทเปนกจกรรม

ทอย ในบญชการลงทนประเภท 1 (Annex 3 ของ Decree Number 300/PM

และ Decree Number 301/PM) และม ม ลค าการลงท นน อยกว า

3 ลานเหรยญสหรฐ (หรอนอยกวา 5 ลานเหรยญสหรฐ ในกรณลงทนในสแขวง

คอ นครหลวงเวยงจนทน สวรรณเขต จำปาศกด และหลวงพระบาง) ยนคำขอไดท

CPMI สวนกลาง หรอสวนทองถน และในกรณทการลงทนไมไดอยภายใตบญชกา

รลงทนประเภท 1 ตองยนคำขอท CPMI ในสวนกลางเทานน



iii. การตรวจสอบคำขออนญาตลงทนของตางชาต

เมอไดรบคำขอทยนมาครบถวนตาม Article 19 ของ Foreign Investment

Promotion Law No.11/NA แลวให CPMI ประสานงานกบภาคสวนทเกยวของ

และหนวยงานทองถนทจำเปนเพอตรวจสอบและทำหนงสอตอบกลบไปยง

นกลงทนตางชาตภายในกรอบเวลา ดงตอไปน

∝ 15 วนทำการ สำหรบโครงการทอยในบญชรายชอกจกรรมทไดรบ

การสงเสรมหรอสาขาท ไดรบการสงเสรม

∝ 25 วนทำการ สำหรบโครงการทอย ในรายชอกจกรรมเปดทม

เงอนไขหรอสาขาท ไดรบการสงเสรมโดยมขอจำกดบางประการ

∝ 45 วนทำการ สำหรบโครงการทเกยวกบการใหสมปทานโครงการ

ลงทนขนาดใหญหรอโครงการท เก ยวกบทรพยากรธรรมชาต

นกลงทนตางชาตท ไดรบอนญาตจะไดใบอนญาตการลงทนตางชาต

ใบร บรองการจดทะเบ ยนบร ษ ท และใบจดทะเบ ยนภาษ

ในเวลาเดยวกน โดยไดรบจาก CPMI ทนกลงทนตางชาตนน

ไดยนคำขอ และจะถอวาบรษทนนไดจดตงขนมาภายใตกฎหมาย

สปป.ลาว

��



iv. สถานทตดตอในการยนคำขออนญาตลงทน

หากตองการขอมลเพมเตมเกยวกบกฎระเบยบหรอนโยบายของรฐบาล

เกยวกบการลงทน และคำแนะนำในการกรอกคำขออนญาตลงทน นกลงทน

สามารถตดตอไดตามทอย ดงตอไปน

∝ สวนกลาง

Investment Promotion Department (IPD)

Ministry of Planning and Invesment (MPI)

ถนนสพานวงศ เวยงจนทน 01001 สปป.ลาว

โทรศพท : (856-21) 222 690, 219 568, 218 377

โทรสาร : (856-21) 215 491

E-mail : [email protected]

Website : www.investlaos.gov.la


กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��

∝ สวนทองถน

นครหลวงเวยงจนทน

Administration Office

โทรศพท : 021-415941, 412527

โทรสาร : 021-413134


บานสเมอง เมองไซยะบร

แขวงไซยะบร

โทรศพท : 074-211445, 211702

โทรสาร : 074-211041, 211262

บานโพนสวาง เมองแปก

แขวงเชยงขวาง

โทรศพท : 061-312023

โทรสาร : 061-312133

บานเมองแกว เมองหวยทราย

แขวงบอแกว

โทรศพท/โทรสาร : 084-211490

บานภฟา เมองพงสาล แขวงพงสาล

โทรศพท : 088-210846

โทรสาร : 088-210713

1. Department for Planning

and Investment

ในนครหลวงเวยงจนทน


and Investment ในไซยะบร


and Investment ในเชยงขวาง


and Investment ในบอแกว


and Investment ในพงสาล

ชอหนวยงาน ทอย


��



บานพนไซ ถนนผาไท เมองสามเหนอ

แขวงหวพน

โทรศพท : 064-312065

โทรสาร : 064-312140

บานฟงขาม เมองหลวงพระบาง

แขวงหลวงพระบาง

โทรศพท : 071-212331

โทรสาร : 071-212781

บานไชยสมบรณ เมองหลวงนำทา

แขวงหลวงนำทา

โทรศพท : 086-312165

โทรสาร : 086-211741

บานภเขยว เมองไชย แขวงอดมไชย

โทรศพท : 081-312036

โทรสาร : 081-312347

บานนาโบ เมองทาแขก แขวงคำมวน

โทรศพท : 051-212288

โทรสาร : 051-212289

สำนกงานแขวงจำปาศกด

โทรศพท/โทรสาร : 031-212541


and Investment ในหวพน


and Investment

ในหลวงพระบาง


and Investment ในหลวงนำทา


and Investment ในอดมไชย

10.Department for Planning

and Investment ในคำมวน


and Investment ในจำปาศกด




บานโพนสวางไท

เมองไกสอนพมวหาน

แขวงสวรรณเขต

โทรศพท : 041-212163, 215042


สำนกงานแขวงสาละวน

โทรศพท : 034-2114477

โทรสาร : 034-211028

บานไมหวเมอง เมองละมาม

แขวงเซกอง

โทรศพท : 038-211015

โทรสาร : 038-211015

บานโพนสวาง เมองสามคคไซย

แขวงอตปอ

โทรศพท : 036-211120

โทรสาร : 036-211019

บานอนสรณ เมองปากซน

แขวงบรคำไชย

โทรศพท : 054-212204

โทรสาร : 054-212204


and Investment ในสวรรณเขต


and Investment

ในสาละวน


and Investment ในเซกอง


and Investment ในอตปอ


and Investment ในบรคำไชย

�0



ขนตอนการพจารณาคำขอคำอนญาตลงทน

ขนตอนการขออนญาตการลงทนในสวนกลาง

นกลงทน

OSUตรวจสอบความถกตองของเอกสาร

พจารณาคำขอและเสนอตอประธาน/รองประธานของ CPI เพอพจารณา

ไมอนญาตอนญาต

ออกใบอนญาต

15 ว

นทำก

าร

OSU

ใบอนญาตลงทนฝายการพาณชยออกใบจดทะเบยนบรษท

ฝายการเงนออกใบจดทะเบยนภาษ

2 วนทำการ

ขนท 1

ขนท 2

ขนตอนการพจารณาคำขออนญาตลงทนในกลไกของ OSU

(กจกรรมท ไดรบการสงเสรม)

ขนท 3



นกลงทน

OSUตรวจสอบความถกตอง

ความสมบรณของเอกสาร และพจารณาความคดเหนทสงมาจาก

ภาคสวนทเกยวของ

IPD ประเมนคำขอและเตรยมตวเสนอในทประชม CPMI

ทประชม CPMI พจารณาคำขอ

ออกใบอนญาต

ขนท 1

ขนท 2

ขนท 3

ขนท 4

25 ว

นทำก

าร

ไมอนญาตอนญาต

OSU

ใบอนญาตลงทนฝายการพาณชยออกใบจดทะเบยนบรษท

ฝายการเงนออกใบจดทะเบยนภาษ



กระทรวง/หนวยงานทเกยวของ

Ministry of Public Security

นครหลวงเวยงจนทน/แขวงทเกยวของ

ขนตอนการพจารณาคำขออนญาตลงทน ภายใตกลไกของ OSU

(กจกรรมท ไดรบอนญาตโดยมเงอนไขบางประการ)


�2



นกลงทน

OSUตรวจสอบความถกตอง

ความสมบรณของเอกสาร และพจารณา ความคดเหนของหนวยงาน

ทเกยวของ

IPD ประเมนคำขอและเตรยมตวเพอนำเสนอตอทประชม CPMI

ทประชม CPMI พจารณาคำขอและ

รายงานไปยงสำนกนายกรฐมนตร

ทประชมคณะรฐมนตรพจารณา เจรจาตอรองเกยวกบโครงการ

กระทรวง/หนวยงานทเกยวของ

Ministry of Public Security

นครหลวงเวยงจนทน/แขวงทเกยวของ

ไมอนญาต

อนญาต

โครงการสมปทานทวไป

ลงนามใน MOU

โครงการขดเจาะเหมองแร

ลงนามในสญญาสำรวจทรพยากรธรรมชาต

โครงการไฟฟา

ลงนาม MOU

สญญาพฒนาโครงการ/สญญาสมปทาน PDA/CA

สญญาสำรวจแรธรรมชาต สญญาพฒนาโครงการ

สญญาชอขายไฟฟา (PowerPurchase Agreement - PPA)

สญญาสมปทาน (ConcessionAgreement - CA)


45 ว

นทำก

าร


ขนตอนการพจารณาคำขออนญาตลงทน(โครงการทเกยวกบสมปทาน)



การจดทะเบยน

เมอนกลงทนได ใบอนญาตลงทนแลวหนวย One-Stop Service

ของ Investment Promotion Department) จะดำเนนการตอใหในการจดทะเบยน

บรษทและจดทะเบยนภาษภายใน5

เมอไดจดทะเบยนบรษทและภาษแลว บรษทตองได ใบอนญาตอนๆ

ทจำเปนในการดำเนนธรกจกอนทจะเร มดำเนนกจการดวย ซงแบงไดเปน

3 ประเภท คอ

ประเภทท 1 การลงทนในกจการใหคำปรกษาหรอคาขายตอง

ไดรบอนญาตให ใชตราประทบของบรษท

ประเภทท 2 การลงทนในกจการท ไมมการกอสรางตกหรอโรงงาน

ใหม ตองไดรบอนญาตให ใชตราประทบของบรษท

และใบอนญาตดำเนนการจากหนวยงานทเกยวของ

ประเภทท 3 การลงทนในกจการเก ยวกบการกอสรางตกหรอ

โรงงานใหมตองไดรบอนญาตใหใชตราประทบของบรษท

ใบอนญาตกอสราง และใบอนญาตดำเนนการ

5 ในกรณทบรษทลงทนจากตางชาตไมสามารถนำเงนทนคดเปนรอยละ 20 ของทนจดทะเบยนทงหมดเขามาใน

สปป.ลาว ได บรษทจะได ใบจดทะเบยนภาษภายในชวคราวซงมผลใชบงคบ 60 วนทำการ หลงจากนน ถาบรษท

ยงไมสามารถนำเงนทนจำนวนดงกลาวเขามาในประเทศได ใบอนญาตลงทนจะถกระงบโดยไมมเงอนไข

�4



กฎระเบยบเกยวกบการนำเขาArticle 33 ของ Decree 301/PM

นกลงทนตองยนแผนการนำเขาประจำปตามแบบฟอรมมาตรฐาน

ทคณะกรรมการสงเสรมและจดการการลงทน (CPMI) กำหนด ซงหาไดท CPMI

สวนกลางและสวนทองถน (สถานทยนคำขออนญาตลงทน) คณะกรรมการฯ

ใชเวลาพจารณาแผนการและออกใบรบรองใหภายใน 30 วนทำการ นบจาก

วนท ไดรบแผนการ แผนการนำเขาประจำปท ไดรบอนมตจะถกสงไปทพรมแดน

ซงจะมการนำเขาเพอตรวจสอบและนำยอดทนำเขาจรงไปหกลบออกจากจำนวน

ทระบอยในแผน แผนการนำเขาประจำปท ไดรบอนมตแลวจะแกไขไดหนงครง

การนำเขาในสวนทเกนจากทระบไว ในแผนการนำเขาประจำป เชน

อปกรณสำรองฉกเฉนทนำมาเปลยนแทนอนเกาหรออนทชำรดเสยหาย ซงม

มลคาไมเกนกวา 30,000 เหรยญสหรฐ จะตองไดรบอนญาตจากรฐมนตร

กระทรวงการคลง (กรมศลกากร) และไมเกน 2 ครงตอป โดยการรบรองจาก

หนวยงานทเกยวของในกรณทมลคาเกนกวา 30,000 เหรยญสหรฐ จะตอง

ขออนญาตจาก CPMI ซงจะพจารณาเปนกรณๆ ไป



ขนตอนการอนญาตแผนการนำเขาประจำป

รายงานกจกรรม/การดำเนนกจการการลงทน

รายงานการดำเนนการลงทนของบรษททลงทนจะตองประกอบดวย

สาระสำคญดงตอไปน

∝ การนำเขาเงนทน

∝ มลคาของสนทรพย ในวนทรายงาน

∝ บนทกการจายภาษศลกากรและภาษอากร

∝ การใชวตถดบภายในประเทศ ∝ มลคาของสนคาสงออก (สำหรบกจกรรมทผลตสนคาเพอสงออก)

∝ แรงงานในบรษท

∝ การปฏบตตามแผนสวสดการสงคม

นกลงทนยนสำเนาเอกสาร 6 ชด

OSU ตรวจสอบความถกตองและความสมบรณของเอกสาร

IPD ประเมนและเขาทประชมDDR

IPD รบแผนการนำเขาประจำป

ทประชมพจารณา

กรมศลกากร (กระทรวงการคลง)Industry - E-commerce Div.

หนวยงานทเกยวของ*



30 ว

นทำก

าร

��



บรษทผลงทนตองสงรายงานสถานะของการดำเนนกจการตามท

กำหนดในแบบฟอรมมาตรฐานของ CPMI ทกๆ ครงป และทกๆ ป บรษท

ท ไมทำตามเงอนไขนจะไมไดรบสทธประโยชนเพอสงเสรมการลงทนจาก CPMI

และจะถอวาบรษทนนละเมดกฎและระเบยบเกยวกบการลงทน

กฎระเบยบในการเปลยนแปลงฐานทางกฎหมายของการลงทน

ในกรณทบรษทผลงทนตองการปรบเปลยนสภาพของการลงทนจะตอง

ยนคำขอปรบเปลยนแก CPMI โดยประเภทของการเปลยนแปลงแบงไดเปน

i. การเปลยนแปลงฐานทางกฎหมายของการลงทนทมอยเดม

ดงตอไปน ตองไดรบอนญาตจาก CPMI กอน

∝ การขยายเวลาใบอนญาตลงทน

∝ การขยายการประกอบธรกจหรอเพมเงนทนในการลงทน

∝ เปดสาขาของบรษทผลงทนใน สปป.ลาว

∝ แบงหรอรวมบรษท

∝ ยกเลกธรกจอยางถาวร

∝ การขยายเวลาใบอนญาตของสำนกงานตวแทน



ii. การเปลยนแปลงทางกฎหมายของการลงทนทตองไดรบอนญาต

จาก IPD คอ

∝ ระงบการดำเนนธรกจชวคราว

∝ เพมทนโดยไมไดขยายการประกอบธรกจ

∝ การรบรองการเปลยนแปลงผถอหน

∝ การรบรองกรรมการใหมหรอผแทนบรษทคนใหม

∝ การรบรองการเปลยนแปลงสถานทตงของบรษทหรอ

สำนกงานตวแทน

∝ การเปลยนแปลงชอบรษทหรอชอสำนกงานตวแทน

��



คำขอเปลยนแปลงฐานทางกฎหมายของการลงทน

ขอสงเกต (**)

1. แบบฟอรมคำขอ

2. สำเนาใบอนญาตลงทน ใบจดทะเบยนบรษท ใบจดทะเบยนภาษ

ใบอนญาตประกอบธรกจ ขอบงคบบรษทท ไดรบอนมตแลว

3. รายงานผลการประกอบการ (ในกรณขอขยายใบอนญาตลงทนของ

บรษท/สำนกงานตวแทน หรอขยายการประกอบธรกจ)

4. ใบอนญาตลงทนตวจรง หรอใบอนญาตต งสำนกงานตวแทน

(ในกรณขอขยายใบอนญาตของบรษท หรอสำนกงานตวแทน

การเปลยนแปลงการลงทน หรอการยกเลกการลงทนอยางถาวร)

นกลงทน

OSU ตรวจสอบความถกตอง และความสมบรณของเอกสาร

IPD ประเมนและเสนอตอทประชมCPMI หรอเตรยมการสำหรบ

การรบรอง

ทประชม CPMI

ไมอนญาต อนญาต

IPD รบรอง

เอกสารทนกลงทนตองแนบมาดวย (**)

หนวยงานทเกยวของซงความคดเหนของหนวยงานมความสำคญตอการพจารณาการขยายเวลาใบอนญาตลงทน

การลงทนของบรษท/สำนกงานตวแทน การขยายการประกอบธรกจ การเลกธรกจ และการเปดสาขา



5. ใบรบรองการนำเขาเงนทน ออกโดยธนาคารแหง สปป.ลาว

(ในกรณเพมทน)

6. แผนธรกจ (ในกรณขยายธรกจ) หรอแผนการประกอบการ

(ในกรณเปดสาขาใหม หรอขอขยายสำนกงานตวแทน)

7. ประวตโดยยอและสำเนาหนงสอเดนทางของกรรมการ (ในกรณ

เปลยนกรรมการใหมหรอขยายสำนกงานตวแทน) และสำเนาบตร

ประจำตวประชาชน ประวตโดยยอ และประวตอาชญากรรมหมาย

เลข 3 (ในกรณเปนคนลาว)

8. มตทประชมผถอหน มตทประชมคณะกรรมการบรหารสญญาโอน

หน หรอสญญาซอขายหน เอกสารเหลานตองไดรบการรบรอง

คำแปลจากโนตาร พบลค และบนทกความตกลงรวมกนระหวาง

สองบรษทขนไป (ในกรณทเปลยนผถอหน หรอการควบรวมกจการ

ตงแตสองบรษทขนไป)

9. สญญาเชาทรพยท ไดรบการยนยนจากนายบาน ใบเสรจในการ

จายคาเชาท ไดรบการรบรองแลว (ในกรณเปลยนสถานทตง)

�0



การคมครองการลงทน

การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศForeign Exchange

สปป.ลาว มการควบคมการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศคอนขาง

เครงครด และจำกดรายการธรกรรมทใชเงนตราตางประเทศ กฎหมายทเกยวของ

คอ Presidential Decree regarding Management of Foreign Exchange

and Precious Metals No.01/P (17 March 2008) ซงกำหนดวาหามมให

บคคลธรรมดาหรอนตบคคลใดชำระหรอรบชำระราคาสนคาและบรการดวยเงน

ตราตางประเทศภายใน สปป.ลาว เวนแตจะไดรบอนมตจากธนาคารแหง

สปป.ลาว (Bank of Lao PDR)

สทธในทรพยสนทางปญญา (IPRs)

สปป.ลาว มกฎหมายทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Law)

เปนกฎหมายท ใหความคมครองลขสทธและสทธทเกยวของ เครองหมายการคา

ความลบทางการคา สงบงชทางภมศาสตร การออกแบบทางอตสาหกรรม

สทธบตร อนสทธบตร การออกแบบแผนผงวงจรรวม การคมครองความ

หลากหลายทางพนธพชมาตรา 12 ของ Foreign Investment Promotion Law

No.11/NA ระบวา นกลงทนตางชาตมสทธทจะไดรบความคมครองในทรพยสน

ทางปญญาท ไดจดทะเบยนผานหนวยงานทเกยวของใน สปป.ลาว แลว



การระงบขอพพาทDispute Settlement

∝ อนญาโตตลาการ (Arbitration)

∝ การไกลเกลย (Mediation)

∝ การระงบขอพพาททางปกครอง (Administrative Resolution)

∝ การระงบขอพพาททางเศรษฐกจโดย

(Committee for Economic Dispute Resolution)

∝ การฟองคดตอศาล (Litigation)

• บรษทภายในประเทศ

การระงบขอพพาทภายในประเทศจะกระทำได ดงตอไปน

∝ คพพาทตองระงบขอพพาทดวยการไกลเกลยกอน

∝ ถาภายใน 30 วนทำการไมสามารถตกลงกนได ใหค พพาท

ยนคำรองตอ CPMI ทออกใบอนญาตลงทนให

∝ ถาคพพาทไมพอใจในการตดสนของ CPMI ใหยนคำรองตอ

องคกรอนญาโตตลาการในขอพพาททางเศรษฐกจ (State Arbitration

Agency for Economic Dispute) หรอกระบวนการยตธรรม

ตามทคพพาทไดตกลงกน

ในกรณทบรษททำสญญากบรฐบาล การระงบขอพพาทตองเปนไปตาม

ขอกำหนดและเงอนไขทตกลงกนไว ในสญญา

�2



• บรษทตางชาต

ในกรณทขอพพาทเกดขนจากการประกอบธรกจภายใตสญญาใดๆ

การระงบขอพพาทใหเปนไปตามทกำหนดไว ในสญญานน ในกรณเกดขอพพาท

ระหวางคสญญาในกจการรวมทนหรอบรษททตางชาตถอหนทงหมด ใหคพพาท

ระงบขอพพาทตามลำดบ ดงตอไปน

∝ คพพาทตองระงบขอพพาทดวยการไกลเกลยกอน

∝ ถาภายใน 30 วนทำการไมสามารถตกลงกนได ใหค พพาท

ยนคำรองตอ CPMI ทออกใบอนญาตลงทนให

∝ ถาคพพาทไมพอใจในการตดสนของ CPMI ใหยนคำรองตอ

องคกรอนญาโตตลาการในขอพพาททางเศรษฐกจ หรอ

กระบวนการยตธรรมตามทคพพาทไดตกลงกน



การกำหนดเงอนไขในการประกอบธรกจ นกลงทนตางชาตจะสามารถลงทนและดำเนนธรกจใน สปป.ลาว

ตอเมอไดรบอนมตเปนลายลกษณอกษรจากคณะกรรมการคมครองการลงทน

จากตางประเทศ (Foreign Investment Management Cabinet : FIMC) และ

จดทะเบยนบรษทกบกระทรวงอตสาหกรรมและการคา

ปจจบน สปป.ลาว ไดจดตงหนวยบรการแบบครบวงจรเบดเสรจ

ณ จดเดยว (One-Stop-Service) เพออำนวยความสะดวกแกนกลงทนตางชาต

ใหสามารถยนใบขออนญาตลงทนประกอบธรกจใน สปป.ลาว และจดทะเบยน

บรษทกบกระทรวงอตสาหกรรมและการคาไปพรอมกน ณ กระทรวงอตสาหกรรม

และการคา โดยโครงการทมมลคำตำกวา 1 ลานเหรยญสหรฐ จะทราบผล

การพจารณาภายใน 3 สปดาห โครงการทมมลคา 1 - 5 ลานเหรยญสหรฐ

จะทราบผลการพจารณาภายใน 4 สปดาห และโครงการทมมลคา 5 - 50

ลานเหรยญสหรฐ จะทราบผลการพจารณาภายใน 12 สปดาห

�4



นโยบายการถอหนของตางชาต สปป.ลาว มการจำกดสดสวนการถอหนของตางชาตไมเกนรอยละ 49

ในธรกจสถาน โทรทศนและวทย การคมนาคมขนสง สวนธรกจประกนภย

ตางชาตสามารถถอหนไดไมเกนรอยละ 51

นอกจากน สปป.ลาว ยงไดมการสงวนอาชพบางประเภทไวสำหรบ

คนลาวเทานน หามมใหมการขนทะเบยนวสาหกจใหผลงทนตางชาต หรอบรษท

ตางชาตเพอดำเนนธรกจทเปนอาชพสงวนสำหรบคนลาวโดยเฉพาะ โดยมการ

กำหนดไว ในบญช ก.แนบทายประกาศของกระทรวงอตสาหกรรมและ

การคาแหง สปป. ลาว ซงสามารถแยกเปนประเภทธรกจได 6 ประเภท ดงน

เชน การขดคนแรธาตแบบหตถกรรม การขดคน

แรหนอตสาหกรรม เปนตน

เชน การทอผา เปนตน

เชน อาชพคนขบรถขนสงสนคา หรอขบรถโดยสาร

อาชพนายชางและกรรมกรกอสราง อาชพการ

ออกแบบสถาปตยกรรมลาว ธรกจโกดงสนคา

การขนสงโดยสารระหวางประเทศสถานขนสง

โดยสาร เปนตน

เชน การผลตรายการวทยและโทรทศน การตง

สถานวทยโทรทศน สำนกพมพ หองอดแผนเสยง

หองคาราโอเกะ โรงแรมและรสอรท ระดบ

ตำกวาสามดาว อาชพชางเสรมสวย ชางตดผม

พนกงานนำเท ยว ธ รก จทองเท ยวภายใน

เปนตน

พลงงานและบอแร

อตสาหกรรมและการคา

โยธาธการ และขนสง

แถลงขาว วฒนธรรม

และการทองเทยว



เชน การจดตงสถาบนการเงนจลภาคทรบฝากเงน

การจดตงสถาบนการเงนจลภาคท ไมรบฝากเงน

การต งสหกรณสนเช อและเงนฝากประหยด

เปนตน

เชน การขดคนทรพยากรธรรมชาตท เปนยา

การขนทะเบยนวชาชพดำเนนธรกจการแพทย-

การยาพนเมอง การขนทะเบยนวชาชพดำเนน

ธรกจโรงงานผลตยา บรษทการยา อปกรณ

การแพทย สาขา จำหนายและรานขายยายอย

เปนตน

กฎหมายแหง สปป.ลาว มไดหามตางชาตเปนกรรมการผจดการทม

อำนาจผกพนบรษท แตถาเปนกรณทกรรมการผจดการเปนผถอหนอยแลว

กรรมการผจดการนนจะไมมสทธ ไดรบคาตอบแทนเปนเงนเดอน จะมกแตเบย

ประจำปและเบยประชมซงจะถกกำหนดโดยทประชมผถอหน ทงน เวนเสยแต

มการกำหนดไวเปนอยางอนในขอบงคบบรษท

ธนาคารแหง สปป. ลาว

สาธารณสข

��



สทธประโยชนการลงทน ทกๆ โครงการลงทนของวสาหกจตางชาตจะไดรบการสงเสรมการลงทน

ดงตอไปน

∝ กำไรของวสาหกจทนำไปขยายกจการท ไดรบอนญาต จะไดรบ

การยกเวนอากรกำไรในปบญชนนๆ

∝ วสาหกจตางชาตสามารถสงผลกำไร ทน และรายรบอ นๆ

กลบประเทศของตน หรอประเทศทสาม โดยผานธนาคารทตงอยใน สปป.ลาว

ได ภายหลงท ไดปฏบตตามพนธะทางภาษอากรและคาธรรมเนยมตางๆ

ตามระเบยบกฎหมายแลว

∝ ไดรบยกเวนภาษนำเขาและอากรทเกบจากการนำเขาอปกรณ

เครองอะไหล พาหนะการผลตโดยตรง วตถดบท ไมมอยภายใน สปป. ลาว

หรอมแตไมเพยงพอ ผลตกงสำเรจรปทนำเขามาเพอแปรรปหรอประกอบเปน

ผลตภณฑเพอสงออก

∝ ไดรบยกเวนภาษขาออก สำหรบผลตภณฑเพอสงออก



สาขาทไดรบการสงเสรมการลงทน กฎหมายสงเสรมการลงทนตางชาตของ สปป. ลาว สงเสรมการลงทน

จากตางชาตใน 7 กจการ ดงตอไปน

∝ กจการการผลตสนคาเพอสงออก (มทนจดทะเบยน 300,000

เหรยญสหรฐ และสงออกไมตำกวารอยละ 80 ของผลผลตทงหมด)

∝ กจการกสกรรม-ปาไม แปรรปผลตภณฑกสกรรมปาไมและ

หตถกรรม (ตองมทนจดทะเบยนตงแต 300,000 เหรยญสหรฐ ขนไป)

∝ กจการอตสาหกรรมแปรรป อตสาหกรรมทใชเทคโนโลยทนสมย

กจการคนควาวจยวทยาศาสตรและการพฒนา กจการปกปกษรกษาสงแวดลอม

และชวะนานาพนธ (มทนจดทะเบยนตงแต 500,000 เหรยญสหรฐ ขนไป

และใชเครองจกรกลใหม 100% ทม ใบรบรองจากผผลตและสถาบนทมความ

นาเช อถอ ในสวนกจการวเคราะหงานวจยทางวทยาศาสตร จะตองมทน

จดทะเบยนตงแต 100,000 เหรยญสหรฐ ขนไป)

∝ กจการเกยวกบการพฒนาทางดานทรพยากรมนษย ฝมอ

แรงงาน และการปกปกรกษาสขภาพของพลเมอง (ตองมทนจดทะเบยนตงแต

100,000 เหรยญสหรฐ ขนไป)

��



∝ กจการกอสรางโครงสรางพนฐาน (Infrastructure) แตไมใช

การกอสรางภายใตสญญา (ตองมทนจดทะเบยนตงแต 500,000 เหรยญสหรฐ

ขนไป)

∝ กจการผลตวตถดบ อปกรณเพอสนองตอการผลตอตสาหกรรม

ทสำคญ (ตองมทนจดทะเบยนตงแต 500,000 เหรยญสหรฐ ขนไป)

∝ กจการพฒนาอตสาหกรรมทองเทยวและการบรการ

(ตองมทนจดทะเบยนตงแต 500,000 เหรยญสหรฐ ขนไป)

กจการทง 7 รายการ จะไดรบสทธประโยชนดานภาษตามเขต

การสงเสรมการลงทน ซงแบงออกเปน 3 เขต ไดแก

เขต 1 พนทหางไกลทรกนดาร (ภดอย)

ไมมสาธารณปโภคพนฐานทางเศรษฐกจ จะไดรบยกเวนภาษทเรยกเกบ

จากกำไรเปนระยะเวลา 7 ป และหลงจากนนจะเสยภาษทเรยกเกบจากกำไร

เตมอตรารอยละ 10

เขต 2 พนททมสาธารณปโภคพนฐานทางเศรษฐกจบางสวน

จะไดรบยกเวนภาษทเรยกเกบจากกำไรเปนระยะเวลา 5 ป หลงจากนน

จะเสยภาษทเรยกเกบจากกำไรในอตรารอยละ 7.5 ในระยะเวลา 3 ป และ

หลงจากนนจะเสยภาษทเรยกเกบจากกำไรเตมอตรารอยละ 15

เขต 3 เขตตวเมองใหญเปนพนททมสาธารณปโภคพนฐานทาง

เศรษฐกจสมบรณ

จะไดรบยกเวนภาษทเรยกเกบจากกำไรเปนระยะเวลา 2 ป หลงจากนน

จะเสยภาษทเรยกเกบจากกำไรในอตรารอยละ 10 ในระยะเวลา 2 ป และ

หลงจากนนจะเสยภาษภาษทเรยกเกบจากกำไรเตมอตรารอยละ 20



ระบบการเกบภาษ

ภาษกำไร หรอภาษเงนไดนตบคคลProfit Tax

สปป.ลาว จดเกบภาษเงนไดนตบคคลจากบรษทตางชาตและบรษท

ทองถนในอตราเทากนทรอยละ 24 ของกำไรสทธกอนหกภาษ โดยมผลบงคบใช

ตงแตวนท 1 มกราคม 2556 ทงนธรกจเกยวกบการผลต การนำเขา และการ

จำหนายยาสบตองเสยภาษกำไรในอตรารอยละ 26 สวนบรษททจดทะเบยน

ในตลาดหลกทรพย สปป.ลาว (Lao Securities Exchange : LSX)

เสยภาษกำไรลดลงรอยละ 5 จากอตราปกตเปนระยะเวลา 4 ป นบตงแตวนท

เขาจดทะเบยนใน LSX สปป.ลาว และหลงจากนนจดเกบภาษเงนไดนตบคคล

ในอตราปกต ทงน ธรกจขนาดกลางและขนาดยอมเสยภาษเงนไดนตบคคล

ในอตรารอยละ 3 - 7 ขนกบประเภทธรกจและมรายไดตำกวา 12 ลานกบ

นอกจากน การจายเงนปนผลมภาษหก ณ ทจายรอยละ 10 ขณะทคาลขสทธ

(Royalty) จายใหแกนตบคคลทตงถนฐานนอก สปป.ลาว ตองชำระภาษหก ณ

ทจายในอตรารอยละ 5 และคาใชจายดอกเบยจายใหแกนตบคคลทตงถนฐาน

นอก สปป.ลาว ตองชำระภาษหก ณ ทจายในอตรารอยละ 10

�0



ภาษเงนไดบคคลธรรมดาPersonal Income Tax

ภาษเงนไดบคคลธรรมดา (Personal Income Tax) ประชาชนชาวลาว

ตองเสยภาษเงนไดบคคลธรรมดาในอตรากาวหนา ตงแตรอยละ 5 ถงรอยละ 24

ของรายไดสทธกอนหกภาษ ขณะทชาวตางชาตททำงานใน สปป.ลาว เกนกวา

180 วนในแตละป และมรายไดจากตางประเทศ ตองเสยภาษเงนไดบคคลธรรม

ดาในอตรารอยละ 10 ยกเวนกรณท ไดรบการยกเวนตามความตกลงเพอการเวน

การเกบภาษซอน ทงน รายละเอยดของอตราภาษเงนไดบคคลธรรมดา มดงน

ตารางรายไดในรปของเงนเดอน คาจาง และโบนส

อตราภาษเงนไดบคคลธรรมดา (รอยละ)

0

5

10

12

15

20

24

รายไดสทธ (กบ)

ไมเกน 1,000,000

1,000,001 – 3,000,000

3,000,001 – 6,000,000

6,000,001 – 12,000,000

12,000,001 – 24,000,000

24,000,001 – 40,000,000

40,000,001 ขนไป

ทมา : Tax Department, Ministry of Finance (Lao PDR)



ภาษมลคาเพมValue Added Tax : VAT

ภาษมลคาเพม (Value Added Tax : VAT) จดเกบในอตราเดยว

ทรอยละ 10 ในสนคาทกประเภท นอกจากจะไดรบการยกเวนจากรฐบาล

สปป.ลาว ทงน กจการทมรายไดตอปมากกวา 400 ลานกบ อยภายใตระบบ

ภาษดงกลาว

�2



ภาษสรรพสามตExcise Tax

จดเกบจากสนคาโดยกำหนดใหเกบสนคาประเภทตางๆ ดงน

ประเภทสนคา รายการ อตราภาษสรรพสามต (%)

นำมนเชอเพลง

นำมนเบนซนพเศษ 23%

นำมนเบนซนธรรมดา 20%

นำมนดเซล 10%

นำมนเครองบน 10%

นำมนเครอง นำมนไฮโดลก

นำมนหลอลน นำมนเบรค2%

แอลกฮอล

หรอเครองดมทมแอลฮอล

แอลกฮอล หรอเครองดมทม

แอลฮอล ตงแต 90 ดกร ขนไป40%

เบยร เหลา ไวน และเครองดมอนๆ

ทมแอลกอฮอล ตำกวา 50 ดกร30%

นำอดลม และเครองดมบำรงกำลง 20%

บหรสำเรจรปเปนเสน

เปนซอง ซการ30%

นำหอม และเครองสำอาง 10%

ไพ และเครองประเภทคลายเคยง

พล ดอกไมไฟ50%



ภาษโรงเรอนProperty Tax

สปป.ลาว มการเกบภาษโรงเรอนทแตกตางกนไป ซงขนอยกบสถานท

ตงและประเภทของทดน การคำนวณภาษทดนจะขนอยกบทงสองประเภท

และขนาดของทดนและมการเรยกเกบในอตราแบบรายปตอตารางเมตร ซงตอง

ชำระภายในไตรมาสแรกของปภาษนน

ภาษศลกากรCustoms Duty

สปป.ลาว กำหนดอตราภาษศลกากรทรอยละ 5 - 40 ขนอยกบสนคา

ประเภทตางๆ นอกจากน การนำเขาสนคาทกประเภทตองเสยคาธรรมเนยม

การนำเขา (Administrative Fee on Import) รอยละ 5 ของมลคานำเขา

คาธรรมเนยมFree Duty

โครงการลงทนในสาขาทเกยวของกบการใชทรพยากรธรรมชาต เชน

การลงทนสรางเขอนเพอผลตกระแสไฟฟา ตองจายคาภาคหลวง (Royalty Fee)

เปนรอยละของรายไดจากการจำหนายกระแสไฟฟา และจายคาธรรมเนยม

การใชทรพยากร (Resource Levy) เปนรอยละของกำไรทไดรบจากการจำหนาย

กระแสไฟฟา

�4



รายไดอนๆ อาท

ประเภทของรายได

รายไดจากเงนปนผล รายไดจากการขายหน

(อาจไดรบยกเวนหากมความตกลงระหวาง

รฐบาล สปป.ลาว กบบรษททเกยวของ)

รายไดจากอสงหารมทรพย เชน คาเชาบาน

รายไดจากการขายสทธในการถอครองทดน

รายไดจากทรพยสนทางปญญาและสทธบตร

อตราคาธรรมเนยม (รอยละ)

10

10

5

5

ทมา : Tax Department, Ministry of Finance (Lao PDR)

อนสญญาระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบ สปป.ลาว

เพอการเวนการเกบภาษซอนและการปองกนการเลยงการรษฎากร

ในสวนท เก ยวกบภาษเกบจากเงนได ซ งจะชวยลดความซำซอนในการ

เรยกเกบภาษระหวางไทยกบ สปป.ลาว



กฎระเบยบทางการเงน

กฎระเบยบการกยมเงน

∝ ระบบสถาบนทางการเงนของ สปป.ลาว มการใหบรการทาง

การเงนเตมรปแบบใหกบนกลงทนทงภายในและภายนอกประเทศ

เชน การใหบรการทางการเงน และการประกนภย เปนตน

∝ สปป.ลาว มธนาคารใหบรการแกนกลงทน ปจจบนธนาคารพาณชย

ทตงอยใน สปป.ลาว มทงหมด 29 แหง แบงเปนธนาคารพาณชย

ของรฐ 4 แหง ธนาคารพาณชยรวมทนกบเอกชน 2 แหง

ธนาคารเอกชน 8 แหง สาขาธนาคารตางประเทศ 10 แหง

สำนกงานตวแทน 1 แหง บรษทเชาซอ 3 แหง และตลาดหลกทรพย

1 แหง

∝ ทงน นกลงทนทงจากภายในและภายนอกประเทศจะสามารถ

เขาถงธรกรรมทางการเงนทหลากหลาย โดยไมมขอจำกด

∝สำหรบการกำกบดแลระบบสถาบนการเงนของ สปป.ลาว จะอย ภายใตการกำกบของธนาคารแหง สปป.ลาว (The Bank of Lao

PDR : BOL) ซงเปนธนาคารกลางของประเทศ มความรบผดชอบ

ดานนโยบายการเงน เชน ดำเนนงานดานอตราแลกเปลยน

และนโยบายควบคมเงนทน ควบคมและกำกบดแลธนาคารพาณชย

และสถาบนการเงน

��



การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ

∝ สกลเงน : กบ (Kip) เปนสกลเงนประจำชาตของ สปป.ลาว

ไมมเหรยญกษาปณ มแตธนบตร ซงมราคา คอ 1, 5, 10, 20, 50,

100, 500, 1,000, 2,000, 5,000, 10,000, 20,000 และ 50,000

กบ

∝ เงนหมนเวยนในระบบเศรษฐกจของ สปป.ลาว เปนเงนสกล

เหรยญสหรฐ ประมาณรอยละ 30 เงนสกลบาทประมาณรอยละ

30 และเงนสกลกบประมาณรอยละ 40

∝ สปป.ลาว มกฎหมายทเขมงวดในดานการแลกเปลยนเงนตรา

ตางประเทศ โดยเงนกจากตางประเทศ การแลกเปลยนเงนตรา

ตางประเทศ อตราดอกเบ ย การประกนภยสนคาท มาจาก

ตางประเทศ จะอย ภายใตกฎหมายการแลกเปล ยนเงนตรา

ตางประเทศ กจกรรมเหลานตองไดรบการอนญาตจากธนาคาร

แหง สปป.ลาว (The Bank of Lao PDR : BOL)



แหลงเงนทน

∝ สปป.ลาว มผลตภณฑและบรการทางการเงนทงจากธนาคาร

การประกนภย การจดการสนทรพยทางการเงน และการจดหา

เงนทนและหลกทรพยตราสารหน ซงจะเปนแหลงทางเลอกของ

การจดหาเงนทนสำหรบธรกจและนกลงทนทงจากในประเทศและ

ตางประเทศ อยางไรกตาม ในปจจบน สปป.ลาว ไดมการจดตง

ตลาดหลกทรพยขนอยางเปนทางการเมอวนท 10 ตลาคม 2553

ซงจะเปนการเพมทางเลอกในการระดมทนของนกลงทนทงจาก

ในประเทศและตางประเทศ

การสงเงนทน/กำไรกลบประเทศ

∝ การโอนเงนจากตางประเทศเขามาลงทนของชาวตางชาตจะตอง

ไดรบอนญาตจากธนาคารแหง สปป.ลาว (BOL) ภายใตกฎหมาย

วาดวยลงทนของชาวตางชาต โดยทนกลงทนตางชาตไดรบ

อนญาตใหสงคนกำไรกลบประเทศตามกฎหมายของประเทศ เชน

เงนภาษคาจางแรงงาน อยางไรกตาม เงนทนทจะสงกลบจะถก

จำกด โดยดจากเงนทนทนำเขามาผานระบบธนาคารซงมการ

จดบนทกโดย BOL นอกจากน กฎระเบยบของ BOL ยงกำหนด

ใหบรษทแสดงหลกฐานของทนจดทะเบยนท ไดชำระแลวเพอขอ

อนญาตโอนเงนปนผลกลบประเทศได การโอนทนจดทะเบยนกลบ

ประเทศจะตองไดรบอนญาตจากเจาหนและการอนมตจากรฐบาล

ในการทจะลดทนจดทะเบยน

��



การทำงานของแรงงานตางชาต กฎหมายแรงงานกำหนดหลกเกณฑ ในการควบคมการใชแรงงาน

เวลาทำงาน อตราคาจาง และการประกนสงคม ดงน

ระเบยบการควบคมและการใชแรงงาน

∝ ไมจำกดสทธในการรบคนงาน แตบงคบใหทำสญญาจางแรงงาน

∝ ตองกำหนดระเบยบการโดยอยภายใตการควบคมของรฐ

∝ กำหนดใหตงกรรมบาล (องคกรแรงงานทจดตงขนโดยกลมแรงงาน)

ภายในสถานททำงาน มหนาทชกชวนแรงงานใหปฏบตตามระเบยบ

และเปนสอกลางไกลเกลยขอพพาทระหวางนายจางกบลกจาง

∝ หามใชแรงงานดวยการบงคบ ยกเวนกรณเพอการรกษาความ

มนคงภายใน หรอกรณเมอเกดวกฤตการณซงรฐบาลเปนผใชอำนาจ



เวลาทำงานและหยดงาน

∝ เวลาทำงาน : งานธรรมดา สปดาหละไมเกน 6 วน วนละไมเกน

8 ชวโมง หรอสปดาหละไมเกน 48 ชวโมง งานหนก (ไดแก

งานทกอใหเกดผลเสยตอสขภาพไดงาย และมความเสยงสง

เมอคนงานตองสมผสกบรงสหรอสารเคม) วนละไมเกน 6 ชวโมง

หรอสปดาหละไมเกน 36 ชวโมง

∝ ลกจางมสทธ ไดรบคาลวงเวลาหากทำงานนอกเวลาปกต แต

การทำงานนนจะตองไมเกน 3 ชวโมงตอวน ไมเกน 30 ชวโมง

ตอเดอน หรอหากมความจำเปนตองทำงานลวงเวลาเกน 30 ชวโมง

ตอเดอน จะตองขออนญาตเปนการเฉพาะตอองคกร คมครอง

แรงงาน โดยมหนงสอรบรองเหนชอบจากกรรมการ หรอผแทน

แรงงาน เพอพจารณาอนญาตเสยกอนจงจะทำได

∝ มวนหยดประจำสปดาหอยางนอย 1 วนตอสปดาห สวนวนหยด

ราชการรฐบาลจะเปนผกำหนด

∝ วนหยดนกขตฤกษ ลกจางทกคนมสทธ ไดรบการพกงานตามวน

หยดนกขตฤกษ โดยไดรบเงนเดอนหรอคาจางแรงงานตามปกต

ถาวนหยดนกขตฤกษตรงกบวนหยดประจำสปดาห ใหมการหยด

ชดเชยแทน

∝ การลาปวยไมเกน 30 วนตอป หากเกน 30 วน ผปวยจะใชกองทน

อดหนนทดแทนตามระเบยบการประกนสงคม ซงผ ใชแรงงาน

จะไดรบเงนเดอนตามปกตแตไมเกน 180 วน และจะไดรบเพยงรอยละ

50 หากเกน 180 วน

100



∝ การลาพกผอนประจำป (เฉพาะลกจางรายเดอนทมอายงาน

ไมตำกวา 1 ป) มสทธลาพกผอนประจำปไดปละไมเกน 18 วน

หากผ ใดไมตองการลา กมสทธเรยกเงนอดหนนตามจำนวนวน

ทมสทธลาหยด โดยใหคดเทากบรายไดของวนทำงานปกต

เงนเดอนและคาจาง

∝ เงนเดอนและคาจางอาจเบกจายวนใดกได และจายกอนหรอหลง

งานกได ตามทกฎหมายกำหนด ใหเนนความเสมอภาคในการรบ

เงนเดอนและคาแรงโดยไมคำนงถงเพศ สญชาต หรอเชอชาต

∝ รฐบาลกลางกำหนดใหนกลงทนตางประเทศจะตองจายคาแรงงาน

ข นตำสำหรบการทำงานในอตรา 24,076 กบตอคนตอวน

(ประมาณ 93.75 บาท) หรอเดอนละประมาณ 626,000 กบ

(ประมาณ 2,437.60 บาท) โดยมผลบงคบใชตงแตวนท 1 มกราคม

2555

∝ ระดบเงนเดอนของลกจางจะตองไมตำกวาระดบเงนเดอนขนตำ

ท ทางการประกาศ โดยลกจ างท ทำงานในเวลากลางคน

(เวลา 22:00 - 06:00 น.) ตองไดรบเงนมากกวาลกจางททำงาน

ในเวลากลางวนไมนอยกวา 1.1 เทา และการเบกจายเงนเดอน

หรอคาแรงในแตละคร งตองมลายเซนผ รบและเบกตรงตาม

กำหนดเวลา (ยกเวนสญญาระบไวเปนอยางอน)



∝ คาลวงเวลา : วนทำงานปกต 17:00 - 20:00 น. 1.5 เทาของปกต

20:00 - 06:00 น. 2.0 เทาของปกต วนหยดประจำสปดาหและ

วนหยดราชการ 08:00 - 20:00 น. 2.5 เทาของปกต

20:00 - 06:00 น. 3.0 เทาของปกต

การประกนเงนเดอนหรอคาแรง

∝ กรณเลกกจการ เงนเดอนหรอคาแรงของลกจางตองจดใหเปน

ปญหาอนดบแรกในการชำระบญช

∝ การหกเงนเดอนหรอคาแรงเพอชดใชคาเสยหายจะตองไมเกน

รอยละ 20 ของเงนเดอนทจะไดรบ

การทำสญญาแรงงานและยกเลกสญญาแรงงาน

∝ การทำสญญาแรงงานถอเปนเงอนไขทจำเปน ทงน อาจทำดวย

วาจาหรอเปนลายลกษณอกษร แลวแตลกษณะของการวาจาง

ซงอาจกำหนดเวลาหรอไมกได

∝ การขอใบอนญาตทำงาน (Work Permit) ใน สปป.ลาว

ใชเวลาอยางนอย 15 วน

∝ การทดลองงานมกำหนดไมเกน 1 เดอน สำหรบแรงงานไรฝมอ

และไมเกน 3 เดอน สำหรบแรงงานฝมอ

102



∝ การยกเลกสญญาม 3 กรณ

• กรณตางฝายตางเหนชอบ ผ ประสงคจะยกเลกตองแจง

ลวงหนาอยางนอย 90 วน

• กรณนายจางตองการปลดพนกงานออกจะตองแจงลวงหนา

3 เดอน พรอมใหเหตผลการปลด กรณนผถกปลดมสทธ ไดรบ

เงนอดหนน

• กรณลกจางกระทำความผด นายจางสามารถปลดลกจาง

ออกจากการทำงานได โดยไมจำเปนตองจายเงนอดหนน

การกระทำผด หมายถง ไมซ อสตย ละเมดระเบยบวนย

บอยครง ละทงหนาทการงาน 4 วนตดตอกน โดยไมแจง

เหตผลบอยครงหรอถกศาลตดสนจำคก



การเปนเจาของทดนและอาคาร

กรรมสทธทดน

สำหรบการเปนเจาของกรรมสทธทดนตามกฎหมาย รฐธรรมนญแหง

สปป.ลาว กำหนดวา ทดนทงหมดใน สปป.ลาว เปนของชาตลาว อยางไรกตาม

ตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมการลงทน ฉบบเลขท 02/สพช. ลงวนท 8

กรกฎาคม 2552 นกลงทนตางชาตสามารถเชาหรอขอสมปทานท ดนใน

สปป.ลาว ไดเปนระยะเวลา 30-50-80 ป แตสงสดไมใหเกน 99 ป แตขนอย

กบประเภทของการลงทน และการเจรจากบผมอำนาจของแขวงตางๆ ทงน

หนวยงานทมอำนาจในการใหสมปทานทดนแกนกลงทนขนอยกบขนาดทดน

ซงมรายละเอยด ดงน

หนวยงานทมอำนาจอนมต

แผนกกสกรรมและปาไม ในแขวง

กระทรวงกสกรรมและปาไม

รฐบาล สปป.ลาว

สภาแหงชาต

ขนาดทดน

1-3 เฮกตาร

3-100 เฮกตาร

101-10,000 เฮกตาร

ตงแต 10,001 เฮกตาร

หมายเหต : 1 เฮกตารเทากบ 6.25 ไร

104



คาเชาทดน

ตามรฐบญญตของประธานประเทศ สปป.ลาว วาดวยอตราคาเชา

และคาสมปทานทดนของรฐ ลงวนท 8 พฤศจกายน 2552 ไดกำหนดคาเชา

และคาสมปทานทดนของ สปป.ลาว โดยจะขนอยกบสถานทตงทางดานภมศาสตร

สภาพเศรษฐกจสงคมของแตละเขต และขนกบนโยบายสงเสรมของรฐตาม

โครงสรางเศรษฐกจ ซงแบงออกเปน 3 เขต คอ

เขตท 1 เขตภดอย ทราบสง ทราบลม ท ไมม โครงสรางพนฐาน

ทางเศรษฐกจทอำนวยความสะดวกแกการลงทน

เขตท 2 เขตภดอย ทราบสง ทราบลม ทม โครงสรางพนฐานทาง

เศรษฐกจสามารถรองรบการลงทนไดสวนใดสวนหนงแลว

เขตท 3 เขตภดอย ทราบสง ทราบลม ทมโครงสรางพนฐานรองรบ

การลงทนดมากแลว

สำหรบอตราคาเชาและคาสมปทานทดนของรฐเพอกจการตางๆ

กำหนดเอาไว ดงน



(1) อตราคาเชาทดนของรฐเพอกจการอตสาหกรรม

ลำดบ เปาหมายการเชาทดนของรฐ

อตราคาเชาทดนตอเฮกเตอรตอป

(หนวย : เหรยญสหรฐ)

เขตท 1 เขตท 2 เขตท 3

1

โรงงานผลตยารกษาโรค

ผลตอปกรณการแพทย

ผลตภณฑเพอสขอนามย

100 200 300

2โรงงานอปกรณการศกษา เครองกฬา

เครองดนตร ของเลนเดก100 200 400

3 โรงพมพจำหนาย และสอสงพมพ 100 200 400

4 โรงงานผลตวสดกอสรางประเภทตางๆ 100 200 400

5 โรงจกรไฟฟาพลงนำ สถานจายไฟฟา 100 300 500

6

โรงงานฆาสตว แปรรปอาหาร เครองดมท

ไมมแอลกอฮอล ผลตภณฑเกษตรกรรม

ผลตเครองมอเกษตรกรรม หตถกรรม

100 200 300

7โรงงานผลตเสนดาย เสนใย ผาผน

และตดเยบ200 300 600

8โรงงานผลตเครองใชสำนกงาน

เครองจกรสมองกล200 300 600

10�







9โรงงานผลตเครองจกรกล

พาหนะขนสงและอะไหล200 300 600

10

โรงงานผลตและประกอบเครองจกร อปกรณ

และเครองใชไฟฟา วทย โทรทศน

อปกรณการสอสาร

200 400 600

11 โรงงานไฟฟาถานหน 200 400 600

12

โรงงานแปรรปแรธาตทไมใชโลหะ เชอเพลง

ถานหน และโรงงานแปรรปโลหะเบองตน

ผลตภณฑโลหะ และโรงงานผลตปนซเมนต

200 400 600

13โรงงานแปรรปยางไม ผลตกระดาษ

หนงสตว200 300 400

14 โรงงานเกยวกบการแปรรปใหม 100 200 400

15โรงงานแปรรปเคม ผลตภณฑเคม

ผลตภณฑพลาสตก500 800 1,000

16โรงงานแปรรปไมและผลตภณฑททำจากไม

และหวาย เฟอรนเจอร500 1,000 2,000

17โรงงานแปรรปผลตภณฑยาสบและ

เครองดมประเภททมแอลกอฮอล1,000 2,000 3,000

สำหรบคาเชาทดนของรฐเพอขอผานเสาสายไฟฟาแรงสง มอบใหรฐบาล เปนผตกลงตามแตละกรณ สวนเสาสายไฟฟาแรงสงของผลงทนททำเขอนไฟฟา ใน สปป.ลาว ใหยกเวนคาเชาท



(2) อตราคาเชาทดนของรฐเพอใชในกจการบรการในเขตทองเทยว

วฒนธรรม ธรรมชาต และประวตศาสตร





1 ระดบหมบาน 70 100 200

2 ระดบเมอง 100 200 300

3 ระดบแขวง 200 300 400

4 ระดบชาต 300 400 500

10�



(3) อตราคาเชาทดนของรฐเพอกอสรางกจการ การบรการ และทอยอาศย





1

กจการบรการทมลกษณะเพอสาธารณประโยชน เชน สวนสาธารณะ โรงเรยน โรงพยาบาล สนามเดกเลนและศนยฟนฟสขภาพ

100 300 500

2 ปลกสรางบาน และอาคารเพอเปนทอยอาศย 300 500 1,000

3กจการบรการทมลกษณะสวนบคคลเชน ธนาคาร หางสรรพสนคา

500 10,000 50,000

4กจการปลกสรางบานจดสรร บานพก รานอาหาร ภตตาคาร ศนยการประชม สำนกงาน

1,000 5,000 10,000

5กจการพฒนาโครงสราง เชน โทรคมนาคม ตลาด สถานจอดรถผโดยสาร สถานขนสงสนคา และระบบโกดงสนคา

3,000 5,000 10,000

6กจการบรการทมลกษณะสวนบคคล เชน โรงแรม รสอรท สถานบนเทง

5,000 10,000 70,000



(4) อตราคาเชาทดนของรฐเพอกอสรางสนามกฬา





1 ทำกจการสนามกฬาทวไป 50 150 250

2 ทำกจการสนามแขงมา แขงรถทกประเภท 100 150 200

3 ทำกจการสนามกอลฟ 150 250 450

(5) อตราคาสมปทานทดนของรฐเพอกจการเกษตรกรรม





1 กจการปลกพชลมลก และพชเปนอาหาร 5 10 15

2กจการเลยงสตวใหญ เชน วว ควายรวมทง แพะ แกะ และอนๆ

5 10 20

3 กจการปลกไมผล และพชยนตน 5 10 20

4 กจการปลกพชเศรษฐกจ 6 10 20

5กจการปลกเครองปาของนา และพชสมนไพร

7 15 25

6 กจการเลยงสตวปก และสตวเลกอนๆ 10 15 25

7 กจการเลยงสตวนำ 10 20 30

110



(6) อตราคาสมปทานทดนของรฐเพอกจการปลกไม





1 กจการปลกไมเศรษฐกจ 10 ป ขนไป 8 15 25

2 กจการปลกไมโตเรว ไมเกน 10 ป 10 20 30

3 กจการปลกยางพารา 30 40 50

(7) อตราคาสมปทานทดนของรฐเพอกจการเหมองแร

ลำดบ ประเภทแรธาต

อตราคาสมปทานทดนตอเฮกเตอร

ตอป (หนวย : เหรยญสหรฐ)

คนหา สำรวจวพากษ

เศรษฐกจ - เทคนคขดคน

1 กลมอญมณมคา และกงอญมณมคา

(Precious and Semi-Precious Stones)

• โอปอล (Opal) อะเกต (Agate)

อเมทสต (Amethyst)1 1 2 300

• สปเนล (Spinel) โกเมน (Garnet)

โทพาส (Topazes)1 1 2 500

• เพชร (Diamond) ทบทม (Ruby)

แซฟไฟร (Sapphire) มรกต

(Emerald) หยก (Jade)

2 2 3 700








2 กลมโลหะมคา (Precious Metals)

• ทองคำ (Gold) ทองคำขาว

(Platinum) เงน (Silver)

1 2 3 100

3 กลมโลหะพนฐาน (Base Metals)• ตะกว (Lead) สงกะส (Zinc) 1 2 3 60

• ทองแดง (Copper) 1 2 3 80

4 กลมดบกและทงสเตน

• ดบก (Tin) และทงสเตน (Tungsten) 1 2 3 100

5 กลมโลหะหายาก (Minor Metals)

• พลวง (Antimony) โมลบดนม

(Molybdenum) บสมท (Bismuth)

ปรอท (Mercury)

อลมเนยม (Aluminum)

1 2 3 60

6 กลมโลหะทเกยวพนธกบเหลก

(Ferrous Metals)

• เหลก (Iron)

แมงกานส (Manganese)

ไพไรต (Pyrite)

1 2 3 70

• โครเมยม (Chromium)

นกเกล (Nickel)1 2 3 80

112








7 กลมแรธาตอตสาหกรรม (Industrial

Minerals)

• อะลไนต (Alunite) ใยหน

(Asbestos) แบไรต (Barite)

ศลาแลง (Laterite) ดนขาว (Kaolin)

หนปน (Limestone) หนออน

(Marble)

1 2 3 50

8 หนกอสราง (Construction Materials)

• หนทราย (Sandstone)

หนแอนดไซต (Andesite)

หนแกรโนดโอไรท (Granodiorite)

หนบะซอลต (Basalt) หนแกรนต

(Granite)

1 2 3 50

9 กลมแรธาตเกดดวยการระเหย

(Evaporate Minerals)• โปแตช (Potash) 0.5 1 3 20• เกลอ (Halite) 0.5 1 3 20

• ยปซม (Gypsum) 1 2 5 30

10 กลมแรธาตพลงงานเชอเพลง (Energy

Minerals)• ถานหนเลน (Peat) 1 2 3 70

• ถานหน (Coal)

+ แอนทราไซต (Anthracite)

+ ลกไนต (Lignite)

1 2 3 70








11

นำใตดน (Ground water)

นำแรธาต (Mineral water)

นำรอนธรรมชาต

(Natural thermal water)

0.5 1 3 20

12 นำมนและกาซธรรมชาต (Oil and Gas)อางถงหนงสอสญญาทไดเซนกนระหวาง

รฐบาลกบบรษท

(8) อตราคาสมปทานทดนของรฐเพอกจการคาสโน





1 กจการคาสโนทกประเภท 200,000 400,000 800,000

หมายเหต : การเกบคาสมปทานทดนของรฐเกยวกบกจการคาสโนใหคำนวณ

ตามพนทสมปทานจรงทงหมด สวนการสมปทานทดนของรฐ

เพอสรางโครงสรางพนฐานสาธารณปโภค เขตเศรษฐกจเฉพาะ

มอบใหรฐบาลเปนผตกลงตามแตละกรณ

114



หนวยงานดานสงเสรมการลงทน Department for the Promotion and Management of Domestic and Foreign Investment (DDFI) Luang-Prabang Road, Ban Sithantay, Sikhottabong District, Vientiane 0101 Lao PDR โทรศพท : 007 856 21 222691 , 007 856 21 217005 เวบไซต : http://invest.laopdr.org

กระทรวงอตสาหกรรมและการคาแหงสาธารณรฐประชาธปไตย ประชาชนลาว (Ministry of Industry and Trade) Phon Xay Road, Phon Xay Village, Vientiane Lao PDR โทรศพท : 007 856 21 412009 เวบไซต : http://www.moic.gov.la

Enterprise Registration Office (ERO) Enterprise Registration and Management Department (ERM) โทรศพท : 007 856 21 412001 เวบไซต : http://www.moc.gov.la

คณะกรรมการเขตเศรษฐกจพเศษ (Lao National Committee for Special Economic Zone) โทรศพท : 007 856 21 254474 เวบไซต : http://www.sncsez.gov.la อเมล : [email protected]

สำนกงานสงเสรมการคาระหวางประเทศ ณ นครเวยงจนทน Office of Commercial Affairs, Royal Thai Embassy 028 Ban Phonsay, Kaysone Phomvihane Avenue, Saysettha District, Vientiane, Lao PDR, P.O Box 128 โทรศพท : 007 856 21 413704, 413706 อเมล : [email protected]



กรมสงเสรมการลงทน ณ นครเวยงจนทน Investment Promotion Department (IPD), Ministry of Planning and Investment (MPI), Souphanouvong Avenue, Vientian 01001, Lao PDR โทรศพท : (856-21) 222 690, 216 958, 218 377 โทรสาร : (856-21) 215 491 อเมล : [email protected] เวบไซต : www.investlaos.gov.la

สถานเอกอครราชฑต ณ นครเวยงจนทน Avenue Kaysone Phomvihane, Saysettha District, Vientiane. P.O. Box 128 Consular Section, Unit 15 Bourichane Road, Ban Phone si Nuan, Muang Si Sattanak, Vientiane, Lao PDR โทรศพท : (856-21) 214 581-2 โทรสาร : (02) 3546194 อเมล : [email protected] เวบไซต : http://vientiane.thaiembassy.org

สถานกงสลใหญ ณ แขวงสะหวนนะเขต Royal Thai Consulate - General, Savannakhet 229 Thahae Road Ban Thameuang, Kaysone Phomvihane District, Savannaket Province, Lao PDR, โทรศพท : (856-41) 212 373, (856-41) 252 080 โทรสาร : (856-41) 252 078, (856-41) 212 370 อเมล : [email protected]

สภาธรกจไทย - ลาว (สภาหอการคาแหงประเทศไทย) 150/2 ถนนราชบพธ แขวงวดราชบพธ เขตพระนคร กรงเทพมหานคร 10200 โทรศพท : 02 662 1860 ตอ 519 โทรสาร : 02 662 1879, 02 225 3372 อเมล : [email protected] Officer : นางสาววารฏฐา ถาวโรฤทธ

11�



Chapter 4:บทท 4

โอกาสการลงทนของผประกอบการไทย

ใน สปป.ลาว

ภาวะเศรษฐกจและแนวโนม

โครงสรางเศรษฐกจของ สปป.ลาว

โครงสรางเศรษฐกจของ สปป.ลาว ณ ป 2555 พบวา ภาคบรการ

มสดสวนรอยละ 37.4 รองลงมาเปนภาคอตสาหกรรมมสดสวนรอยละ 34.8

และภาคเกษตรกรรมมสดสวนรอยละ 27.8 ตามลำดบ

ทมา : World Bank

100908070605040302010

0

Non-resource IndustryServices

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

Resource IndustryAgriculture

Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว


เศรษฐกจ สปป.ลาว ในป 2556 มผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ

(GDP) ณ ราคาปจจบนคาดวาจะมมลคาเทากบ 9,418 พนลานเหรยญสหรฐ

และมอตราการขยายตวทางเศรษฐกจทแทจรงอยทรอยละ 8.2 เพมขนจาก

ป 2555 ทขยายตวรอยละ 8.0 ไดรบอทธพลจากการขยายตวทแขงแกรงของ

ภาคอตสาหกรรมการผลตไฟฟาพลงนำ การกอสราง การแปรรปอาหาร

และภาคบรการ เปนตน ทรพยากรธรรมชาตและภาคการเกษตร ปาไม

การเพมขนของเขอนไฟฟาพลงนำ และทรพยากรแรธาต ยงคงเปนปจจยหลก

ในการสนบสนนเศรษฐกจของประเทศ โดยรฐบาลกำหนดเปาหมายทจะอาศย

ทรพยากรธรรมชาตดงกลาวเปนปจจยขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

ผานการเขามาลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (FDI) อยางไรกตามทเศรษฐกจ

ของ สปป.ลาว ขาดดลบญชเดนสะพดในระดบสงอยทรอยละ 21.9 ของ GDP

เน องจากความตองการนำเขาสนคาและบรการในระดบสง และขอจำกด

ในศกยภาพการผลตเพอการสงออก

สำหรบอตราเงนเฟอเฉลยของ สปป.ลาว ในป 2556 อยทรอยละ 4.3

ลดลงจากปกอนซงสงถงรอยละ 7.6 เนองจากราคาอาหาร โดยเฉพาะเนอสตว

และผกทราคายงสงตามความตองการบรโภคภายในประเทศทสงขน ขณะท

ปรมาณการผลตในประเทศไมเพยงพอ

11�



การคาและการลงทนจากตางประเทศ

การสงออกของ สปป.ลาว ป 2556 มมลคา 3,451 ลานเหรยญสหรฐ

ขยายตวรอยละ 3.9 ตามการสงออกสนแร โดยเฉพาะทองแดงและการสงออก

พลงงานไฟฟาเปนสำคญ ขณะทการนำเขาจะมมลคา 6,940 ลานเหรยญสหรฐ

เพมขนรอยละ 9.2 ตามการขยายตวของเศรษฐกจ การนำเขาสนคาเพอนำมา

ใช ในการกอสรางทเพมขนอยางตอเนอง เมอรวมกบดลบรการและรายไดท

คาดวาจะเกนดลเพยงเลกนอย สงผลใหดลบญชเดนสะพดของประเทศยงคง

ขาดดลตอเนอง

ดานดลการชำระเงน สปป.ลาว ขาดดลบญชเดนสะพดในป 2556

อย ท ระดบ 2,946 ลานเหรยญสหรฐ หรอรอยละ 29.5 ของ GDP

ขณะทดลบญชทนอยท 2,876 ลานเหรยญสหรฐ สำหรบเงนทนไหลเขาสทธ

ในป 2556 เกนดล 1,399 ลานเหรยญสหรฐ เปนผลการลงทนจากตางประเทศท

นำมาลงทนในการสรางเข อนไฟฟาพลงนำและการลงทนในภาคเหมองแร

เปนสำคญ

สำหรบภาคการเงนในปจจบน สปป.ลาว มจำนวนธนาคารทงสน 31 แหง

และสำนกตวแทน 1 แหง โดยภาคธนาคารมการเตบโตในระดบสง โดยมอตรา

การขยายตวของสนเชอเพมขนรอยละ 31.2 และอตราการขยายตวของเงนฝาก

เพมขนรอยละ 30.7 ขณะทสนเชอดอยคณภาพ (NPL) รอยละ 3.7 ของ

สนเชอรวม

ดานคาเงนกบของ สปป.ลาว พบวา คาเงนกบแขงคาขนเลกนอย

เมอเทยบกบเงนเหรยญสหรฐ แตออนคาลงเมอเทยบกบเงนบาท โดยสนป 2555

อยท 8,039 กบตอเหรยญสหรฐ และ 246 กบตอบาท เทยบกบ 7,989 กบ

ตอเหรยญสหรฐ และ 261 กบตอบาท ในป 2554



ธนาคารแหง สปป.ลาว ไดดำเนนนโยบายอตราแลกเปลยนตามกลไก

ตลาดทมการคมครอง โดยมการกำหนดอตราแลกเปลยนอางองในแตละวน

เพอใหธนาคารธรกจในประเทศได ใชกำหนดอตราซอ-ขาย ของตน ซงจะตองอย

ในระดบรอยละ +/- 0.25 ของอตราแลกเปลยนอางอง และจะเขาแทรกแซง

ตลาดเมอเหนวามความจำเปน ปจจบนมการผอนคลายเกยวกบการซอ-ขาย

เงนตราตางประเทศ โดยไมเรยกรองเอกสารและไมมการจำกดจำนวน

การแลกเปลยน นอกจากน ยงมการสงเสรมใหขยายรานแลกเปลยนเงน

ใหกวางขวางเพออำนวยความสะดวกใหแกประชาชนพรอมทงสรางความเชอมน

ตอคาเงนกบและระบบธนาคาร

120



แนวโนมเศรษฐกจ สปป.ลาว ป 2557 และระยะปานกลาง

สำหรบแนวโนมเศรษฐกจ ป 2557 เศรษฐกจ สปป.ลาว คาดวา

จะขยายตวรอยละ 8.0 จากป 2556 ซงชะลอตวเลกนอยโดยมกลไกขบเคลอน

สำคญ คอ การลงทนจากตางประเทศโดยเฉพาะอยางยงจากจน ไทย และ

เวยดนาม

เครองชเศรษฐกจทสำคญของ สปป.ลาว ป 2552 – 2556

เครองชเศรษฐกจสำคญของ สปป.ลาว

GDP (รอยละตอป)

อตราเงนเฟอ (รอยละ)

ดลการคลง (รอยละของ GDP)

การสงออก (รอยละ)

การนำเขา (รอยละ)

ดลการคา (ลานเหรยญสหรฐ)

ดลบญชเดนสะพด (รอยละของ GDP)

อตราแลกเปลยน

(กบ : เหรยญสหรฐ ณ สนป)

เงนสำรองทางการ (ลานเหรยญสหรฐ)

2553

8.1

6.0

-4.9

44.4

23.6

-1,378

-18.2

8,058.15

728.0

2554

8.0

7.6

-2.7

42.1

29.7

-1,515

-15.2

8,047.73

677.0

2555

7.9

4.3

-1.3

6.5

37.1

-3,032

-28.4

7,989.03

723.0

2556

8.2

6.5

-2.8

3.9

9.2

-3,489

-29.5

n.a.

780.0

2557(f)

7.5

7.5

n.a.

6.1

4.4

-3,581

-27.3

n.a.

n.a.

ทมา : ธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) /กองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF)



ท งน ในระยะปานกลาง (พ.ศ. 2558 - 2563) เศรษฐกจของ

สปป.ลาว คาดวาจะขยายตวเฉลยรอยละ 7.8 ขณะทอตราเงนเฟอเฉลยรอยละ

6.3 ซงเปนการขยายตวตามศกยภาพของ สปป.ลาว

เครองชเศรษฐกจสำคญของ สปป.ลาว

GDP (รอยละตอป)

อตราเงนเฟอ (รอยละ)

GDP per capita (ลานเหรยญสหรฐ)

ดลบญชเดนสะพด (ลานเหรยญสหรฐ)

ดลบญชทน (ลานเหรยญสหรฐ)

เงนสำรองทางการ (ลานเหรยญสหรฐ)

2558(f)

7.8

7.3

1,688

-2,831

3,012

889

2559(f)

8.0

6.6

1,841

-2,579

2,909

1,215

2560(f)

7.7

5.5

2,020

-2,522

2,865

1,555

2561(f)

7.5

5.8

2,237

-2,855

3,121

1,818

ทมา : กองทนการเงนระหวางประเทศ

122



การประเมนโอกาสและอปสรรคดานการลงทน สปป.ลาว เปนประเทศทมระบบเศรษฐกจขนาดเลก ประชากรมรายไดตำ

มกำลงซ อไมสงมากนก โดยประชากรมรายไดตอหวตอปนอยกวา 1,500

เหรยญสหรฐ 6 และประชากรสวนใหญประมาณรอยละ 80 อยในภาคเกษตรกรรม

การบรโภคสนคาฟ มเฟอยหรอส งอำนวยความสะดวกจำกดเฉพาะในกลม

ผมรายไดสง โดยรสนยมการบรโภคสนคาใกลเคยงกบไทยมาก ทงจากวฒนธรรม

และประเพณท ใกลเคยงกน และยงไดรบอทธพลจากสอโทรทศนจากไทยอกดวย

ปจจบนไทยเปนประเทศผลงทนสะสมเปนอนดบหนงใน สปป.ลาว

รองลงมา ไดแก จน เวยดนาม ฝรงเศส และญปน โดยสาขาทมการลงทน

จากตางประเทศมากทสด ไดแก การผลตพลงงานไฟฟา และเหมองแร ทงน

การลงทนใน สปป.ลาว ยงมข อจำกดจากระบบสาธารณปโภคพ นฐาน

เสนทางคมนาคมภายในประเทศ และสงอำนวยความสะดวกสำหรบนกลงทน

ทยงมไมเพยงพอ ซง สปป.ลาว กำลงอยระหวางการพฒนาปจจยสนบสนน

การลงทนดงกลาว

6 International Monetary Fund, (2013) World Economic Outlook Database, October 2013. [online],

Retrieved from http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/02/weodata/index.aspx

[December 1, 2013]



การวเคราะหสภาวะแวดลอม (SWOT) ของ สปป.ลาว

จดแขง (Strengths)

∝ สปป.ลาว ตงอยระหวางประเทศทมเศรษฐกจเตบโตอยางรวดเรว

และเปนตลาดขนาดใหญ ไดแก จน เวยดนาม ไทย และกมพชา

จงมความไดเปรยบในฐานะทเปนประตการคา (Land Link)

สกลมประเทศดงกลาว นอกจากน ตามแนวชายแดนระหวาง

สปป.ลาว และกลมประเทศขางตนยงเปนแหลงการคาทสำคญ

อกดวย

∝ สปป.ลาว มความอดมสมบรณดานทรพยากรธรรมชาต อกทง

ยงมพนทและแหลงนำสำหรบการสรางเขอนเพอผลตกระแสไฟฟา

จงเหมาะทจะเปนฐานการผลตใหแกภาคอตสาหกรรมในอนาคต

∝ อตราคาจางแรงงานใน สปป.ลาว ไมสง จงเหมาะสำหรบเปนฐาน

การผลตสนคาท ใชปจจยแรงงานเขมขน

∝ เนองจาก สปป.ลาว เปนประเทศในกลมทยากจนทสดในโลก

จงทำใหไดรบความชวยเหลอจากตางประเทศในหลายๆ ดาน โดย

เฉพาะประเดนดานสทธพเศษทางการคาตางๆ

124



จดออน (Weaknesses)

∝ ตลาดเพอการบรโภคใน สปป.ลาว มขนาดเลก เนองจากประชากร มนอยและกำลงซอตำ นอกจากน ยงตองเผชญกบการแขงขน ทเพมขนจากประเทศคคาทสำคญ ไดแก จน เวยดนาม และ เมยนมาร

∝ สปป.ลาว เปนประเทศท ไมมทางออกทะเล (Land Lock) และ พนทสวนใหญเปนภเขาและทราบสง ซงเปนขอจำกดดานคมนาคม และการขนสงสนคา

∝ คาเงนกบของ สปป.ลาว ขาดเสถยรภาพ และมอตราแลกเปลยน ทคอนขางผนผวนทำใหยากตอการวางแผนดานการตลาดและ การลงทน

∝ การบงคบใชกฎหมายใน สปป.ลาว ยงขาดประสทธภาพ อกทงขอ กฎหมายดานการลงทนตางๆ ยงเปนในลกษณะของการคมครอง มากกวาเพอสงเสรมการลงทน

∝ แรงงานของ สปป.ลาว สวนใหญเปนแรงงานไรฝมอ และการนำเขา แรงงานตางชาตทำไดเฉพาะเทาทจำเปน ซงนกลงทนตองศกษา กฎและระเบยบตางๆ ใหรอบคอบ

∝ สปป.ลาว ขาดแคลนสาธารณปโภคพนฐาน ระบบคมนาคมและ การขนสงสนคา รวมถงสงอำนวยความสะดวกทเพยงพอสำหรบ นกลงทน นอกจากน โครงสรางพนฐานดานโทรคมนาคม และ เทคโนโลยสารสนเทศใน สปป.ลาว ยงอย ในชวงเร มตนของ การพฒนาและประยกต ใชงานทงในสวนของภาครฐและเอกชน ทำใหระบบฐานขอมลสำหรบการบรหารจดการและการตดสนใจ

ยงไมมประสทธภาพเทาทควร



โอกาส (Opportunities)

∝ สปป.ลาว ไดรบสทธพเศษดานภาษศลกากร (Generalized System

of Preferences : GSP) จากสหรฐอเมรกาและสหภาพยโรป

ซงสงผลใหการสงออกสนคาของ สปป.ลาว ไปยงประเทศดงกลาว

มอตราภาษทตำกวาประเทศคแขง จงเปนโอกาสสำหรบนกลงทน

ทจะใช สปป.ลาว เปนฐานการผลตสนคาเพอการสงออก

∝ เนองจาก สปป.ลาว ยงอยในระหวางการพฒนาโครงสรางพนฐาน

ทงดานสาธารณปโภค คมนาคม และดานเทคโนโลยสารสนเทศ

จงเปนโอกาสสำหรบผประกอบการสำหรบการรบจางดำเนนการ

รวมถงโอกาสทางธรกจทหลากหลายสำหรบการใหบรการดาน

เทคโนโลยสารสนเทศดวย

∝ ภาคการเกษตรของ สปป.ลาว ยงไมคอยพฒนา จงเปนโอกาสของ

ผประกอบการของไทยทมทงองคความรดานเทคโนโลยการเกษตร

และศกยภาพในการเพาะปลกพชและเลยงสตว

12�



อปสรรค (Threats)

∝ กฎหมายการลงทนและการเกบภาษใน สปป.ลาว ยงมการตความ

จากหนวยงานผปฏบตแตกตางกน มความไมแนนอน และยงม

การเปลยนแปลงบอยครง อกทงขอกฎหมายกบแนวทางปฏบต

ยงไมสอดคลองกนในบางประเดนดวย

∝ ธนาคารพาณชยใน สปป.ลาว มนอย และสวนใหญอยในนครหลวง

เวยงจนทน ทำใหไมสะดวกในการใชบรการ และมปญหาในการจด

หาเงนทนจากการกยมเงนในประเทศการหาแหลงเงนกเพอการลง

ทนใน สปป.ลาว จำเปนตองหาจากตางประเทศจะสะดวกกวา

∝ จดผานแดนสากลท ม อย ในปจจบ นไมเพยงพอประกอบกบ

แนวชายแดนไทย - สปป.ลาว มระยะทางยาวทำใหมการลกลอบ

นำสนคาขามแดนเปนจำนวนมาก สงผลกระทบตอความสามารถ

ในการแขงขนของผประกอบการในระบบ เนองจากตนทนสนคา

ทลกลอบนำเขามตนทนตำกวาสนคาทนำเขาอยางถกตอง



การจดอบดบความสะดวกสำหรบการทำธรกจใน สปป.ลาว ป 2556

1

101

151

51

การเรมตนธรกจ

การขออนญาตกอสราง

การขอใชไฟฟา

การจดทะเบยนสนทรพย

การขอสนเชอการชำระภาษ

การคาระหวางประเทศ

การบงคบใชสญญา

การแกปญหาลมละลาย

การปองกนนกลงทน

ทมา : International Finance Corporation, (2014) “Doing Business :

Measuring Business Regulations”

International Finance Corporation (IFC) กลม World Bank

ไดวเคราะหและประเมนสภาพแวดลอมเพ อการลงทนและประกอบธรกจ

ในประเทศตางๆ ทวโลก โดยป 2556 สปป.ลาว ไดรบการจดอนดบใหเปน

ประเทศทมความสะดวกในการทำธรกจลำดบท 159 จาก 189 ประเทศ

และเปนลำดบท 9 ในอาเซยน โดยพจารณาจาก 10 ตวชวด ไดแก การเรมตนธรกจ

(ไดลำดบท 85) การขออนญาตกอสราง (ไดลำดบท 96) การขอใช ไฟฟา

(ไดลำดบท 140) การจดทะเบยนสนทรพย (ไดลำดบท 76) การขอสนเชอ

(ไดลำดบท 159) การปกปองนกลงทน (ไดลำดบท 187) การชำระภาษ (ไดลำดบท 119)

การคาระหวางประเทศ (ไดลำดบท 161) การบงคบใชสญญา (ไดลำดบท 104)

และการแกปญหาลมละลาย (ไดลำดบ 189) 7

7 International Finance Corporation, (2014) “Doing Business : Measuring Business Regulations”, 2014

[online], Retrieved from http://www.doingbusiness.org/rankings [December 1, 2013]

12�



อตสาหกรรม/ธรกจทนาสนใจลงทนใน สปป.ลาว

ธรกจรบเหมากอสรางและรบเหมาชวง

การกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนนบเปนปจจยสำคญทกระตนให

สปป.ลาว ใหความสำคญกบการพฒนาประเทศ โดยพจารณาไดจากแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 7 (พ.ศ. 2554 - 2558) ท ใหความสำคญ

กบการลงทนเพอการพฒนาอตสาหกรรมภายในประเทศ รวมถงการพฒนาระบบ

สาธารณปโภคขนพนฐานทจำเปนตอเศรษฐกจ เชน ระบบการคมนาคมขนสง

ระบบการส อสาร และระบบไฟฟา สงผลใหเกดโครงการกอสรางตางๆ

ใน สปป.ลาว เปนจำนวนมาก

ผลจากปจจยสนบสนนตางๆ ทกลาวถงขางตน ทำใหธรกจรบเหมา

กอสรางและรบเหมาชวงใน สปป.ลาว มแนวโนมขยายตวอยางรวดเรว และเปน

ทสนใจของนกลงทนอยางมาก แตอยางไรกด การพจารณาเงอนไขและขอจำกด

เชงกฎหมายนบเปนสงสำคญทนกลงทนควรใหความสำคญกอนตดสนใจลงทน

โดยการประกอบธรกจรบเหมากอสรางและรบเหมาชวงอยภายใตกฎหมายวาดวย

การกอสราง ฉบบเลขท 05/สพช. ลงวนท 29 พฤศจกายน 2552

ในสวนของการดำเนนธรกจรบเหมากอสราง ผประกอบกจการควรให

ความสำคญอกประการ คอ เงอนไขในการดำเนนธรกจ โดยกฎหมายการ

กอสรางไดกำหนดเงอนไขเฉพาะสำหรบผดำเนนธรกจเกยวกบการกอสรางไว

หลายประการ เชน หามดำเนนการกจการกอสราง นอกเหนอจากประเภทท

ไดขนทะเบยนวสาหกจหรอทะเบยนสมปทานไว หามขายหรอมอบโอนโครงการ

กอสรางใหกบบคคลอ น เวนเสยแต ไดร บอนญาตจากเจาของโครงการ

หามขดดนหรอถมดนนอกพนทท ไดกำหนดในเวลาการดำเนนการกอสราง



เวนเสยแต ไดรบอนญาตจากหนวยงานทเกยวของ หามตดไมเพอนำมาเปน

ไมคำแบบ โดยไม ไดรบอนญาต ฯลฯ ซงหากมการละเมดเงอนไขดงกลาว

บรษทผรบเหมากอสรางอาจถกดำเนนคดทางแพง และ/หรอ ทางอาญา

รวมถงอาจถกเรยกคาปรบได

อยางไรกตาม โดยทวไปการดำเนนกจการเพอเปนนายชาง กรรมกร

กอสราง และซอมแซมอาคาร สะพาน ถนน และสงกอสรางอนๆ ถกกำหนดให

เปนอาชพสงวนสำหรบพลเมองลาวตามบญช (ก) หนงสอแจงการ เรอง ประเภท

ธรกจสงวนไวสำหรบพลเมองลาว ฉบบเลขท 0369/อถ. สลท. ลงวนท

21 กมภาพนธ 2555 หามมใหมการขนทะเบยนธรกจแกผลงทนตางประเทศ

เพอการประกอบกจการประเภทดงกลาว อยางไรกตาม นกลงทนตางประเทศ

อาจสามารถลงทนในธรกจรบเหมากอสรางและรบเหมาชวงได ภายใตเงอนไข

และขอจำกดตามทกฎหมาย สปป.ลาว กำหนด

130



ธรกจโรงพยาบาล

ในปจจบน นกลงทนจากตางประเทศไดเขามาดำเนนธรกจใหบรการ

ทางการแพทย ใน สปป.ลาว มากขน อยางไรกด เปนทนาสงเกตวา ชาวลาว

จำนวนหนงยงคงนยมเดนทางไปใชบรการทางการแพทย ในตางประเทศ ดงเชน

ประเทศไทย จงอาจกลาวไดวา ธรกจใหบรการทางการแพทย ใน สปป.ลาว

เปนอกธรกจหนงทนาสนใจและเตมไปดวยโอกาสทจะเจรญเตบโตตอไป

โดยทวไป การเปดคลนกรกษาพยาบาลถกจดใหเปนธรกจสงวน เฉพาะ

แพทยชาวลาวเทาน นท สามารถเปดคลนกรกษาพยาบาลใน สปป.ลาว

ไดแตกฎหมายของ สปป.ลาว เปดโอกาสใหนกลงทนตางประเทศสามารถเขามา

ลงทนในธรกจโรงพยาบาลเอกชนใน สปป.ลาว ได อยางไรกด สปป.ลาว กำหนด

ใหธรกจโรงพยาบาลเอกชนเปนธรกจท ไดรบการสงเสรมตามกฎหมายสงเสรม

การลงทน ดงนน นกลงทนจงอาจไดรบสทธประโยชนบางประการ อาท การยกเวน

อากรกำไร หรอภาษนำเขา หากผลงทนไดปฏบตตามเงอนไขทกำหนดไวตาม

กฎหมายดงกลาว



ธรกจโรงแรม

สปป.ลาว เปนหนงในประเทศปลายทางทนกทองเทยวทงจากยโรปและ

เอเชยใหความสนใจทจะเดนทางไปทองเทยวเปนอยางมาก เนองจาก สปป.ลาว

นนยงคงความสมบรณทงดานทศนยภาพ ทรพยากรธรรมชาต ศาสนา และ

ศลปวฒนธรรมทมเอกลกษณเฉพาะตน สามารถดงดดนกทองเทยวหลายลาน

คนจากทวทกมมโลกใหไปเยอน สปป.ลาว ได ความไดเปรยบเหลานเปนปจจย

สนบสนนใหธรกจทองเทยวใน สปป.ลาว ขยายตวเพมขนอยางตอเนอง นอกจากน

รฐบาล สปป.ลาว ยงใหการสนบสนนและสงเสรมธรกจดานการทองเทยว

มากยงขน สะทอนจากนโยบายยกเลกการขอวซาใหกบนกทองเทยวจากประเทศ

เพอนบานในกลมอาเซยน นโยบายพฒนาขยายเครอขายการคมนาคมภายใน

ประเทศ รวมถงนโยบายสงเสรมใหมการอบรมบคลากรดานการทองเทยว

และสนบสนนการประชาสมพนธการทองเทยวใน สปป.ลาว ใหมากยงขน สงผล

ใหธรกจท เก ยวของกบการทองเท ยว โดยเฉพาะอยางยงธรกจโรงแรมใน

สปป.ลาว มอตราการเตบโตทางเศรษฐกจทสงขนเปนอยางมาก

132



การลงทนในธรกจโรงแรมใน สปป.ลาว มกฎหมายสำคญในการควบคม

ธรกจน คอ กฎหมายวาดวยการทองเทยว ฉบบเลขท 10/สพช. ลงวนท

9 พฤศจกายน 2548 ซงไดกำหนดใหธรกจพกแรมถอเปนหนงในกจการธรกจ

การทองเทยว การดำเนนธรกจพกแรมน บคคลธรรมดาทเปนพลเมองของ

สปป.ลาว หรอคนตางดาวทมภมลำเนาอย สปป.ลาว หรอนตบคคลทจดทะเบยน

ธรกจและมสำนกงานตงอยใน สปป.ลาว กสามารถดำเนนธรกจพกแรมไดทงสน

แตหากเปนบคคลหรอนตบคคลตางประเทศ กฎหมายฉบบดงกลาวจำกด

ใหดำเนนธรกจพกแรมไดเฉพาะบางประเภทเทานน ทงน กฎหมายทองเทยว

ของ สปป.ลาว ไดกำหนดแยกประเภทของสถานทพกแรมประเภทตางๆ โดย

พจารณาจากจำนวนหองพกเปนสำคญ ดงน

∝ “โรงแรม” หมายถง สถานทพกชวคราว ซงมจำนวนหองพกตงแต

15 หองขนไป มสงอำนวยความสะดวก มอปกรณเครองใชทม

คณภาพ และมบรการทมมาตรฐานด

∝ “เรอนพก” หมายถง สถานทพกชวคราว ซงมจำนวนหองพกตงแต

5-14 หอง มสงอำนวยความสะดวก มอปกรณเครองใชทเหมาะสม

และมบรการทมมาตรฐานด

∝ “หองพก” หมายถง สถานทพกชวคราว ซงมจำนวนหองพกไมเกน

4 หอง และมสงอำนวยความสะดวกทจำเปนใหแกคนเดนทาง

∝ “รสอรท” หรอท ภาษาลาวเรยกวา “บอนพกแรมตามแหลง

ทองเทยว” นน หมายถง สถานทพกทสรางขนตามแหลงทองเทยว

ธรรมชาตเทานน มสงอำนวยความสะดวก มอปกรณเครองใช

ทเหมาะสม และมบรการทมมาตรฐานด



∝ “โมเตล” หรอทภาษาลาวเรยกวา “บอนพกแรมของนกขบข”

หมายถง สถานทพกทสรางขนรมถนนหลวงและมสถานทจอดรถ

เพอใหผเดนทางท ใชยานพาหนะอาศยพกแรม และมสงอำนวย

ความสะดวกขนพนฐาน

∝ “หองพกในยานพาหนะ” หรอทภาษาลาวเรยกวา“บอนพกแรม

เคลอนท” หมายถง สถานทพกชวคราวทเคลอนยายไปมาได

ซงประกอบไปดวย เรอทองเทยว ตรถไฟ หรอรถทองเทยวทม

หองนอน ซงมส งอำนวยความสะดวกขนพนฐานและมบรการ

ทมเหมาะสม

∝ “แคมป” หรอทภาษาลาวเรยกวา “คายพกแรม” หมายถง สถานท

พกชวคราว อย ในแหลงทองเทยวธรรมชาตทสวยงาม ซงจดให

นกทองเทยวเขาพกแรมในเตนท และมสงอำนวยความสะดวก

ขนพนฐาน

จากประเภทสถานทพกแรมตางๆ ขางตน ธรกจประเภท “เรอนพก” และ

“หองพก” ซงทเราเรยกกนวา “อพารทเมนท” นน เปนธรกจทสงวนใหแกคนลาว

เทานน

134



ขอเสนอแนะและมมมองเชงประสบการณจากภาครฐและภาคเอกชน สปป.ลาว เปนประเทศเพ อนบานท มเขตแดนตดกบประเทศไทย

มความใกลชดทงดานภมศาสตร ประวตศาสตร เช อชาต ศาสนา ภาษา

และวฒนธรรม มเขตแดนตดตอกบไทยทงทางบกและทางนำเปนแนวยาวถง

1,810 กโลเมตร แมวา สปป.ลาว เปนประเทศทไมมทางออกทะเล (Land Locked

Country) แตกมจดเช อมตอดานการคมนาคมกบไทยหลายดาน โดยผาน

สะพานมตรภาพไทย - ลาว ขามแมนำโขงทง 4 แหง ไดแก หนองคาย - เวยงจนทน

มกดาหาร - สะหวนนะเขต นครพนม - คำมวน และ เชยงของ - หวยทราย นอกจากน

สปป.ลาว ยงมนโยบายเศรษฐกจทสงเสรมการลงทนจากภายในประเทศและ

จากตางประเทศ ประกอบกบมการพฒนาเครอขายคมนาคมและโครงสราง

พนฐานทรองรบการลงทน เชน การปรบปรงสนามบน การปรบปรงถนนและ

เสนทางคมนาคม สงผลให สปป.ลาว มมลคาการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ

ทเพมมากขนทกปอยางตอเนอง



ขอเสนอแนะท ไดจากประสบการณของผลงทนใน สปป.ลาว และ

เจาหนาทภาครฐทเกยวของ ทนกลงทนไทยควรทราบกอนตดสนใจเขาไปลงทน

ใน สปป.ลาว สรปไดดงน

∝ รปแบบการลงทนทมโอกาสประสบความสำเรจ สปป.ลาว มการ

สงเสรมการลงทนดานพลงงานไฟฟา เหมองแร และการเกษตร

รวมไปถงอตสาหกรรมการเกษตร ซงการรวมทนระหวางนกลงทน

ไทยและนกลงทนลาวยอมกอใหเกดประโยชนทงสองฝาย (Win-Win

Strategy) โดยเฉพาะอตสาหกรรมการเกษตร ซงไทยมศกยภาพ

ทางดานเทคโนโลยการเพาะปลก แตการเกษตรของ สปป.ลาว ยง

ไม ไดรบการพฒนามากนก เกษตรกรลาวยงเคยชนกบการทำ

การเกษตรแบบยงชพ องธรรมชาต ลงทนนอย ดงนน หากมการ

รวมทนในอตสาหกรรมการเกษตรรวมกนในรปแบบของเกษตรกร

พนธะสญญา (Contract Farming) ยอมกอใหเกดการถายทอด

เทคโนโลยระหวางกน และนกลงทนไทยกสามารถใชประโยชนจาก

ทรพยากรทอดมสมบรณของ สปป.ลาว แตนกลงทนไทยตองม

แผนดำเนนงานเปนขนตอน มการฝกอบรมเกษตรกรลาวทงใน

หองเรยนและฝกภาคปฏบต เพอเสรมสรางศกยภาพในการผลต

และสรางความมนใจวาผลตอบแทนจะคมคาตอการลงทน

13�



∝ กฎหมาย กฎและระเบยบ แมวา สปป.ลาว จะมความใกลชด

กบไทยในหลายดาน แตกฎหมายของ สปป.ลาว ยงมความแตกตาง

จากกฎหมายไทย โดยเฉพาะในเรองการลงทน ซง สปป.ลาว

มการเปลยนแปลงกฎหมายดานการลงทนบอยครง เพอใหสอดคลอง

กบสถานการณของโลก โดยลาสด สปป.ลาว ไดเขาเปนสมาชก

องคการการคาโลก เมอวนท 2 กมภาพนธ 2556 นอกจากน

สปป.ลาว ยงไดรบสทธพเศษทางภาษศลกากร (Generalized

System of Preferences : GSP) จากสหภาพยโรปและสหรฐ

อเมรกา อนสงผลดตอนกลงทนทตองการจะสงสนคาจาก สปป.ลาว

ไปยงตลาดสนคาสหภาพยโรปและสหรฐอเมรกา นกลงทนจงควร

ศกษากฎหมาย กฎ และระเบยบทเกยวเนองกบการลงทน รวมทง

กฎหมายของทองถนทมความแตกตางกนในแตละพนท เพอให

ไดรบประโยชนสงสดตามทกฎหมายของ สปป.ลาว กำหนดไว

∝ วฒนธรรม แมวาวฒนธรรมของ สปป.ลาว มคลายคลงกบ

วฒนธรรมไทยอย บ าง แตสงคมของ สปป.ลาว ยงยดตด

กบขนบธรรมเนยมประเพณอยมาก นกลงทนจงควรศกษาวฒนธรรม



ลกษณะนสยของคนลาวใหเขาใจเสยกอนทจะตดสนใจทำธรกจ

รวมกน นอกจากน ควรสรางความสรางความสมพนธท ดกบ

เจาหนาทของ สปป.ลาว ทกระดบ ทงในสวนกลางและสวนทองถน

เพอใหการตดตอประสานงานมความสะดวกรวดเรวยงขน

∝ ทน นกลงทนควรวางแผนดานการเงนกอนทจะเขาไปลงทนใน

สปป.ลาว โดยควรมเงนลงทนของตนเองหรอมแหลงเงนก ในไทย

มากพอตอการลงทนทำธรกจ เชน การสรางโรงงาน การซอเครองจกร

รวมทงเงนทนหมนเวยนเพอซอวตถดบและการพฒนาเกษตรกร

เนองจากการตดตอขอสนเชอใน สปป.ลาว มความเปนไปไดนอย

เพราะกฎระเบยบตางๆ ยงไมเอออำนวย

∝ ความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม (Corporate Social

Responsibility) ปจจบน มลคาการลงทนจากจนและเวยดนาม

ใน สปป.ลาว ลำหนามลคาการลงทนจากไทยในระดบหน ง

อยางไรกตาม มลคาการลงทนไมสามารถเปนเครองชวดทชดเจน

เนองจากการลงทนของไทยใน สปป.ลาว เปนการลงทนเชงคณภาพ

ไม ใชเชงปรมาณ สนคาและบรการจากไทยยงไดรบความนยม

ใน สปป.ลาว อยางตอเนอง เนองจากมคณภาพและประสทธภาพ

สงกวาคแขง ดงนนนกลงทนควรคำนงถงความรบผดชอบตอสงคม

มความซอสตย ในการดำเนนธรกจ โดยไมควรนำสนคาท ไมม

คณภาพเขามาขายใน สปป.ลาว และควรคำถงถงผลกระทบทาง

ดานสงแวดลอมในพนทดวย

13�



สปป.ลาว เปนประเทศเพอนบานทมความเหมาะสมทงในดานพนท

ความสมบรณของทรพยากรธรรมชาต ภมประเทศทเหมาะสม ตลอดจนคาจาง

แรงงานทอย ในระดบตำ หากนกลงทนศกษากฎหมาย กฎ และระเบยบของ

สปป.ลาว อยางถถวน ทำความเขาใจวฒนธรรม ประเพณของคนลาวอยาง

ถองแทกอนทจะรวมลงทนกบนกลงทนลาว เตรยมความพรอมดานเงนลงทน

อยางรอบคอบ และดำเนนธรกจโดยคำนงถงความรบผดชอบตอสงคมและ

สงแวดลอม การลงทนทำธรกจใน สปป.ลาว ยอมประสบความสำเรจอยาง

ยงยน



References

ภาษาไทย

พาณชย,กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ. “Fact sheet : ประเทศลาว”.

[ออนไลน]. สบคนจาก http://www.ditp.go.th/aec/attachments/

article/900/Fact%20sheet_Laos%20%E0%B8%A1.%E0%B8%

84.55-%E0%B9%80%E0%B8%A1.%E0%B8%A2.56.pdf

[30 ธนวาคม 2556]

อตสาหกรรม. กระทรวง. กรมสงเสรมอตสาหกรรม (ม.ป.ป)

“โครงการเตรยมความพรอมและสรางเครอขายภาคธรกจอตสาหกรรม

เพ อเขาส ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน”. [ออนไลน]. สบคนจาก

http://strategy.dip.go.th/LinkClick.aspx?fileticket=Jm8aIqmB5%2B8

%3D&tabid=38 [30 ธนวาคม 2556]

การคลง, กระทรวง. กรมสรรพากร. (2556). Laos. [ออนไลน]

สบคนจาก http://www.rd.go.th/publish/fileadmin/user_upload/

AEC/AseanTax-Lao.pdf. [3 พฤศจกายน 2556]

การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (2555). ขอมลพนฐานอาเซยน.

[ออนไลน] สบคนจาก http://www.mfa.go.th/asean/contents/files/

other-20121228-150233-310833.pdf. [5 พฤศจกายน 2556]

“สองโอกาสลงทน เรยนรอปสรรค เบกทางความสำเรจ”

(2556, 6 สงหาคม) ประชาชาตธรกจออนไลน. [ออนไลน].

สบคนจาก http://www.prachachat.net. [23 ธนวาคม 2556]

140



พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (2552).

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน. นนทบร : ผแตง

พาณชย, กระทรวง.กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (2556).

ASEAN Comprehensive on Investment Agreement (ACIA).

[ออนไลน] สบคนจาก http://www.dtn.go.th/index.php?option=

com_content&view=article&id=6804%3Aacia&catid=310%3Aas

ean--afas--acia&Itemid=789&lang=th. [25 ตลาคม 2556]

พาณชย, กระทรวง. กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ. (2556).

ACIA. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.ditp.go.th. [25 ตลาคม 2556]

ศกษาธการ, กระทรวง. สถาบนระหวางประเทศเพ อการคาและ

การพฒนา (องคการมหาชน). (2556). โอกาส และอปสรรคการลงทน

ภายใต ความตกลงด านการลงท นอาเซ ยน (ACIA-ASEAN

Comprehensive Investment Agreement) เพอรองรบการเขาส

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) (รายงานผลการวจย). กรงเทพฯ

: สถาบนระหวางประเทศเพอการคาและการพฒนา (องคการมหาชน).

ศกษาธการ, กระทรวง. สถาบนระหวางประเทศเพอการคาและการพฒนา

(องคการมหาชน). (2553). คมอลงทนดานการเกษตร ใน สปป. ลาว.

(รายงานผลการวจย). กรงเทพฯ : สถาบนระหวางประเทศเพอ

การคาและการพฒนา.



อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอม. (ม.ป.ป) “โครงการพฒนาความรวมมอเพอสงเสรม

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม”.(ม.ป.ป) ขอมลรายประเทศ: ลาว.

[ออนไลน]. สบคนจาก http://www.smeasean.com/country_info.

php?id=7&group=2 [30 ธนวาคม 2556]

อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน.

(2554). ดชนและคมอการลงทนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว.

[ออนไลน.] สบคนจาก http://www.boi.go.th/upload/Lao_manual_

93872.pdf. [2 พฤศจกายน 2556]

อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน.

(2556). ASEAN Comprehensive on Investment Agreement

(ACIA). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.boi.go.th/index.php?

page=acia&language=th. [25 ตลาคม 2556]

อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม. (2555).

ตดตามการใชสทธประโยชน FTA ภาคอตสาหกรรมไทย ป 2555

เตรยมความพรอมส AEC. [ออนไลน] สบคนจาก http://www.oie.go.th/

sites/default/files/attachments/FTA-industry/FTA_2555_ to_

AEC.pdf. [10 พฤศจกายน 2556]

อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ

ขนาดยอม. (2554). ถนนส AEC เพอ SMEs ไทย. [ออนไลน]

สบคนจาก http://www.sme.go.th/Documents/internationalization/

ถนนส%20AEC%20เพอ%20SMEs%20ไทย.pdf.

[2 พฤศจกายน 2556]

142



อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ

ขนาดยอม. (2554). แผนยทธศาสตร SMEs ภาคการผลตในการ

เขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community:

AEC) ภายใตโครงการเสรมสรางความแขงแกรงให SMEs ภาค

การผล ตเพ อรองร บการเข าส ประชาคมเศรษฐก จอาเซ ยน

(ฉบบปรบปรงขอมล ณ กนยายน 2554). [ออนไลน]. สบคนจาก

http://ipc3.dip.go.th/LinkClick.aspx?fileticket=I8EIkUeuLoY%3D

&tabid=157. [2 พฤศจกายน 2556]

อยากคาขาย-ลงทนในลาว. (2556) [ออนไลน]. สบคนจาก

http://vientiane.thaiembassy.org/vientiane/th/about/about_

investments [31 ธนวาคม 2556]

AEC Thailand. (2556) ประเทศใน AEC : ลาว. [ออนไลน]. สบคนจาก

http://www.thai-aec.com/tag/ลาว [30 ธนวาคม 2556]

ภาษาองกฤษ

ASEAN Investment Guidebook. (2009). [online] Retrieved from

www.asean.org/asean/asean-secretariat. [March 3, 2014]

Association of Southeast Asian Nations. (2013). ASEAN

Comprehensive Investment Agreement Reservation List. [online]

Retrieved from http://www.asean.org/communities/asean-

economic-community/item/asean-compehensiveinvestment-

agreement-reservation-list. [October 25, 2013]



International Finance Corporation. (2014) Doing Business:

Measuring Business Regulations, 2014. [online]. Retrieved from

http://www.doingbusiness.org/rankings [December 1, 2013]

International Monetary Fund. World Economic Outlook Database,

October 2013. [online]. Retrieved from http://www.imf.org/

external/pubs/ft/weo/2013/02/weodata/index.aspx

[December 1, 2013]

KPMG Asia Pacific Tax Center. (2013). Laos Tax Profile

(Updated : May 2013). [online]. Retrieved from http://www.kpmg.com

/Global/en/services/Tax/ regional-tax-centers/asia-pacific-tax-

centre/Documents/CountryProfiles/Laos.pdf. [November 3, 2013]

Lao People’s Democratic Republic. Ministry of Planning and

Investment. (2013). Investment Incentive. [online]. Retrieved

from http://www.investlaos.gov.la. [November 9, 2013]

Lao People’s Democratic Republic, National Assembly. (2009).

Law on Investment Promotion. [online]. Retr ieved,

from http://www.investlaos.gov.la/files/InvestmentPromotion

Law2009.pdf. [November 11, 2013]

The ASEAN Secretariat. (2012). ASEAN Economic Community

Handbook for Business 2012. [online]. Retrieved from

http://www.sme.go.th/Documents/aec/AEC_02Nov_

Rev%20final2.pdf. [November 10, 2013]

144

