สิบเอกสุวชิ ธรรมพร ·...

ความเขาใจระเบยบกองทพบกวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. (หมวด

หนงสอราชการ และหมวด การเกบรกษา ยม และทาลายหนงสอ) ของ

ขาราชการกลาโหมชนประทวน ฝายธรการ

กองบญชาการหนวยขาวกรองทางทหาร กองทพบก

สบเอกสวช ธรรมพร

บทคดยอ

การศกษาครงนมวตถประสงคเพอศกษาความเขาใจระเบยบกองทพบกวาด วย

งานสารบรรณ พ.ศ. (หมวด หนงสอราชการ และหมวด การเกบรกษา ยมและทาลาย

หนงสอ) ของขาราชการกลาโหมชนประทวน ฝายธรการ กองบญชาการ หนวยขาวกรองทางทหาร

กองทพบกและเพอนาผลการศกษาเสนอผบงคบบญชาเปนแนวทางในการเสรมสรางความเขาใจ

ระเบยบกองทพบกวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. (หมวด หนงสอราชการ และหมวด การเกบ

รกษา ยมและทาลายหนงสอ) ของขาราชการกลาโหมชนประทวน ฝายธรการ กองบญชาการ หนวย

ขาวกรองทางทหาร กองทพบก ในดานหนงสอราชการและดานการเกบรกษา ยมและทาลายหนงสอ

โดยจาแนกตามปจจยสวนบคคล ไดแก อาย ระดบชนยศ ระดบการศกษาและรายไดเฉลยตอเดอน

ประชากรทใชในการศกษาคอ ขาราชการกลาโหมชนประทวน ฝายธรการ กองบญชาการ

หนวยขาวกรองทางทหาร กองทพบก จานวน 40 นาย เครองมอทใชในการศกษาคอ แบบสอบถาม

สถตทใชในการวเคราะหขอมลประกอบดวย คารอยละ คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน ผลการศกษาพบวา ผตอบแบบสอบถามสวนมากมอาย - 3 ป มระดบชนยศสบตร-

สบเอก เทากบ ระดบชนยศจาสบตร-จาสบเอก มระดบการศกษาตากวาปรญญาตรและมรายไดเฉลย

ตอเดอน , 1 - , บาท ความเขาใจระเบยบกองทพบกวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ.

(หมวด หนงสอราชการ และหมวด การเกบรกษา ยมและทาลายหนงสอ) ของขาราชการ

กลาโหมชนประทวน ฝายธรการ กองบญชาการ หนวยขาวกรองทางทหาร กองทพบก โดยภาพรวม

มความเขาใจอยในระดบปานกลาง เมอจาแนกเปนรายดานพบวา ดานทมความเขาใจอนดบทหนง

คอ ดานหนงสอราชการและอนดบทสองคอ การเกบรกษา ยมและทาลายหนงสอ ตามลาดบ

2

Abstract

The purposes of this study were to study the understanding in Royal Thai Army

Regulation about the Official document 2012 (section 1 official document and section 3 storing,

borrowing and destruction) of non-commissioned officer in administrative section on Army

Military Intelligence Command at Royal Thai Army and presented the result to the commander

for it could be used as guideline to strengthen the understanding in Royal Thai Army Regulation

about the Official document 2012 (section 1 official document and section 3 storing, borrowing

and destruction) of non-commissioned officer in administrative section on Army Military

Intelligence Command at Royal Thai Army in 2 aspects which were official document aspect and

storing, borrowing and destruction aspect. Data classified by personal characteristic to age, rank

class, level of education and average income per month.

The population in this survey study was 40 non-commissioned officers in

administrative section on Army Military Intelligence Command at Royal Thai Army. Tool used

for collecting data was a set of questionnaire. Statistics used in data analysis were percentage,

mean and standard deviation.

The study found that most of respondents aged among 26 - 35 years old, rank class in

private 1st class – sergeant which equal to sergeant major 3rd class – sergeant major 1st class,

graduated lower than Bachelor and average income per month about 10,001 – 15,000 Baht. The

mean of attitudes regarding to understanding in Royal Thai Army Regulation about the Official

document 2012 (section 1 official document and section 3 storing, borrowing and destruction) of

non-commissioned officer in administrative section on Army Military Intelligence Command at

Royal Thai Army in overall was in medium level. When considered to each aspect which could

sort from high to low as followed; official document aspect and storing, borrowing and

destruction aspect, respectively.

ความเปนมาและความสาคญของปญหา

งานสารบรรณเปนกจกรรมทเกยวกบการ

บรหารเอกสารในทางปฏบตเรมตงแต คด อาน ราง

เขยน พมพ จดจา ทาสาเนา สงหรอสอขอความ รบ

บนทก จดรายงานการประชม สรป ยอเรอง เสนอ สง

การ ตอบ ทารหส เกบเขาท คนหา ตดตาม และทาลาย

ซงมความจาเปนตองสรางระบบงานใหมประสทธภาพ

การประยกตใชระบบเครองอเลคทรอนกสใชในงาน

สารบรรณ การปฏบตงานสารบรรณมระเบยบทใชและ

เกยวของหลายฉบบ เชน ระเบยบสานกนายกรฐมนตร

วาดวยงานสารบรรณ ระเบยบรกษาความปลอดภย

แหงชาต กลาวถงความปลอดภยเกยวกบเอกสาร ชน

ความลบของหนงสอ พระราชบญญตขอมลขาวสารของ

ราชการ และระเบยบวาดวยการรกษาความลบราชการ

ใชบงคบแกสวนราชการ และหนวยงานตาง ๆ ทตองถอ

ปฏบต ปญหาเกยวกบการปฏบตงานสารบรรณมกจะ

เกดขนอยเสมอ สวนมาก เปนปญหาดานการรบ สง เกบ

รกษาและการทาลายหนงสอราชการ หนงสอลาชา สญ

หาย การปฏบตงานไมทนเหตการณ การเกบรกษาไม

เปนระบบ ยากแกการคนหาและไมทาลายเอกสาร

หนงสอตามระเบยบทหมดความจาเปนตองใช ทาใหม

ปรมาณหนงสอมากเกนไป แนวทางแกไขตองปรบปรง

และพฒนาระบบงานโดยแยกงานออกเปนรายดานคอ

การจดทาเอกสาร การรบ สง การเกบรกษา การยม และ

การทาลายเอกสาร การปฏบตงานตองมการวางแผน ม

มาตรฐานการปฏบตงาน ตดตามและประเมนผลงาน

การปฏบตงานกาหนดบคลากรทรบผดชอบ บคลากร

ควรไดรบการพฒนา โดยการฝกอบรมใหความรแก

ผปฏบตงาน ตระหนกถงความสาคญของงาน สราง

ทมงาน ประชม ปรกษาหารอ ผปฏบตงานสารบรรณ

ตองมคณสมบตทเหมาะสม วเคราะหงานไดด นา

เทคโนโลย ระบบสานกงานอตโนมตมาใช ผบรหารให

ความสาคญและใหการสนบสนน สรางขวญและ

กา ลง ใ จ ใ น ก า ร ทา ง า น เ พ อ ใ ห ค ณ ภ า พ ง า น ม

ประสทธภาพสงสด (เพญศร สขไชยะ. 2553 : 171)

หนวยขาวกรองทางทหาร กองทพบก ไดให

ความสาคญกบระเบยบกองทพบกวาดวยงานสารบรรณ

พ.ศ. วาเปนงานทเกยวกบการบรหารงานเอกสาร

เรมตงแต การจดทา การรบ การสง การเกบรกษา ยม

และการทาลายหนงสอ ขอบขายของงานสารบรรณจาก

ความหมายของ “งานสารบรรณ” ทาใหสามารถเหนถง

ขนตอน และขอบขายของงานสารบรรณวาเกยวของกบ

เรองใดบาง เ รมตงแตการผลตหรอจดทาเอกสาร

(พจารณา - คด - ราง - เขยน - ตรวจราง - พมพ - ทาน -

สา เ นา - เ สน อ - ลง นาม ) การ สง (ต รว จสอ บ -

ลงทะเบยน - ลงวนเดอนป - บรรจซอง - นาสง) การรบ

(ตรวจ - ลงทะเบยน - แจกจาย) การเกบรกษายม และ

การทาลายหนงสอ แตในทางปฏบตการดาเนนการดาน

งานสารบรรณ จะเรมตงแตการคด การอาน การเขยน

การแตง การพมพ จด จ า ทาสาเนา สงหรอสอสาร

ขอความ รบ บนทก จดรายงานการประชม สรป ยอ

เรอง เสนอ สงการ ตอบโต ทารหส เกบเขาท คนหา

ตดตามและทาลาย ซงตองเปนระบบทใหความสะดวก

รวดเรว ถกตองและมประสทธภาพ เพอประหยดเวลา

แรงงานและคาใชจาย ผทจะทางานสารบรรณไดด

จาเปนตองเรยนรงานธรการ เชน การตดตอ โตตอบและ

ประสานงาน มความคลองแคลววองไว นอกจากน ยง

ตองมความรดานภาษาเปนอยางด (หนวยขาวกรองทาง

ทหาร กองทพบก. 5)

ฝายธรการ กองบญชาการ หนวยขาวกรอง

ทางทหาร กองทพบก เปนหนวยงานขนตรงของหนวย

ขาวกรองทางทหาร กองทพบก ทดาเนนงานธรการ

ปฏบตงานดานเอกสารตามระเบยบกองทพบกวาดวย

4 งานสารบรรณ พ.ศ. ขาราชการกลาโหมชน

ประทวนสวนใหญมพนฐานความรดานงานสารบรรณ

นอย ไมไดผานการฝกศกษา และอบรมดานระเบยบงาน

สารบรรณมาโดยตรง มเพยงการแนะนาจากผร หรอผม

ประสบการณการทางานดานระเบยบงานสารบรรณ

และศกษาคนควาดวยตนเอง การฝกศกษาสวนใหญท

หนวยดาเนนการและสงเสรมใหขาราชการกลาโหมชน

ประทวน ของฝายธรการ กองบญชาการ หนวยขาว

กรองทางทหาร กองทพบก ปฏบตเปนประจา คอ งาน

อบรม ฝกศกษา และทบทวนการปฏบตงานดานการขาว

ทาใหการเขยนหนงสอราชการและการดาเนนการ

เกยวกบงานสารบรรณ ไมเปนไปตามทกาหนด การ

ตดตอประสานงานของระบบราชการขาดความตอเนอง

และชดเจน ดงนน เพอใหขาราชการกลาโหมชน

ประทวนของฝายธรการ กองบญชาการ หนวยขาวกรอง

ทางทหาร กองทพบก ไดมความรในการเขยนหนงสอ

ราชการ ขนตอนการเสนอหนงสอราชการ และความร

เกยวกบการปฏบตตามระเบยบงานสารบรรณตรงตาม

ระเบยบ อกทงยงเปนการพฒนาเพอเพมพนความรของ

ขาราชการกลาโหมชนประทวนของฝายธรการ

กองบญชาการ หนวยขาวกรองทางทหาร กองทพบก

ในการปฏบตงานราชการและสนบสนนขาวสารแก

ผ บง คบ บญ ช า ชนสง ข อ ง ก อ ง ทพบ ก ไ ดอ ย า ง ม

ประสทธภาพและประสทธผล (กองบญชาการ หนวย

ขาวกรองทางทหาร กองทพบก. 5)

ดงนนดวยเหตผลดงกลาวขางตน ผศกษาใน

ฐานะขาราชการกลาโหมชนประทวนของฝายธรการ

กองบญชาการ หนวยขาวกรองทางทหาร กองทพบก ท

ปฏบตหนาทเกยวของกบงานธรการและงานสารบรรณ

ในฝายธรการ กองบญชาการ หนวยขาวกรองทางทหาร

กองทพบก จงมความสนใจศกษาความเขาใจระเบยบ

กองทพบกวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. (หมวด 1

หนงสอราชการ และหมวด 3 การเกบรกษา ยม และ

ทาลายหนงสอ) ของขาราชการกลาโหมชนประทวน ฝาย

ธรการ กองบญชาการ หนวยขาวกรองทางทหาร

กองทพบก เพอนาผลการศกษาไปเปนขอมลพนฐานใน

การปรบปรง และหาแนวทางแกไข เพอพฒนาระบบ

ก า ร ทา ง า น ภ า ย ใน ห น ว ย แ ล ะ เ ป น ก า ร เ พ ม ข ด

ความสามารถและประสทธภาพในการปฏบตหนาทของ

ขาราชการกลาโหมชนประทวนใหเกดประโยชนสงสด

ตอการพฒนาฝายธรการ กองบญชาการ หนวยขาวกรอง

ทางทหาร กองทพบก ตอไป

วตถประสงคของการศกษา

. เพอศกษาความเขาใจระเบยบกองทพบก

วาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2555 (หมวด หนงสอ

ราชการ และหมวด การเกบรกษา ยม และทาลาย

หนงสอ) ของขาราชการกลาโหมชนประทวน ฝายธรการ


2. เพอนาผลการศกษาเสนอผบงคบบญชา

เปนแนวทางในการเสรมสรางความเขาใจระเบยบ

กองทพบกวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. (หมวด

หนงสอราชการ และหมวด การเกบรกษา ยม และ



กองทพบก

ขอบเขตการศกษา

การศกษาครงน มขอบเขตการศกษามงเนน

ความเขาใจระเบยบกองทพบกวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ.

5 (หมวด หนงสอราชการ และหมวด การเกบรกษา

ยม และทาลายหนงสอ) ของ ขาราชการกลาโหมชน

ประทวน ฝายธรการ กองบญชาการ หนวยขาวกรอง

ทางทหาร กองทพบก

1. ขอบเขตดานเนอหา

ผศกษาไดทาการศกษาความเขาใจระเบยบ






2. ขอบเขตดานตวแปร

ตวแปรทใชในการศกษาในครงน ไดแก

. ต ว แ ป ร อ ส ร ะ ( Independent

Variables) ไดแก ปจจยสวนบคคลของขาราชการ

กลาโหมชนประทวน ฝายธรการ กองบญชาการ หนวย

ขาวกรองทางทหาร กองทพบก ผศกษามงศกษาตวแปร

ดงน

2.1. อาย

. . ระดบชนยศ

. . ระดบการศกษา

2.1. รายไดเฉลยตอเดอน

. ตวแปรตาม (Dependent Variables)

ไดแก ความเขาใจระเบยบกองทพบกวาดวยงานสาร

บรรณ พ.ศ. (หมวด หนงสอราชการ และหมวด

การเกบรกษา ยม และทาลายหนงสอ) ของขาราชการ


ขาวกรองทางทหาร กองทพบก ผศกษามงศกษาตวแปร

ดงน

. . หนงสอราชการ

2.2.2 การเกบรกษา ยม และทาลาย

หนงสอ

3. ขอบเขตดานประชากร

ประชากรทใชในการศกษาครงน ไดแก

ขาราชการกลาโหมชนประทวน ฝายธรการกองบญชาการ

หนวยขาวกรองทางทหาร กองทพบก (ฝายกาลงพล

หนวยขาวกรองทางทหาร กองทพบก. 2556) จานวน 40

นาย

4. ขอบเขตดานระยะเวลา

ก า ร ศ ก ษ า แ ล ะ เ ก บ ร ว บ ร ว ม ขอ ม ล ใ ช

ระยะเวลาทงสน 2 เดอน ตงแตเดอนมนาคม ถง เดอน

เมษายน พ.ศ.

กรอบแนวคดของการศกษา

ก า ร ศ ก ษ า เ ร อ ง ค ว า ม เ ข า ใ จ ร ะ เ บ ย บ





กองทพบก ผศกษาไดนาแนวทางการศกษาของ รอย

ตารวจโทหญงศศรอร ทองนาค ( 6 : บทคดยอ) และ

ระเบยบกองทพบกวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2555

หนงสอราชการ (หมวด 1 ขอ - ) และการเกบรกษา

ยม และทาลายหนงสอ (หมวด ขอ - ) มากาหนด

เปนกรอบแนวคดของการศกษา

6

นยามศพทเฉพาะ

ความเ ขาใจ หมายถง กระบวนการทาง

จตวทยาทเกยวของกบสงใดสงหนง ซงทาใหบคคล

สามารถครนคดถงสงนน และสามารถใชมโนทศน เพอ

จดกบกบสงนนไดอยางเพยงพอ สงทกลาวถงนอาจจะม

ลกษณะเปนนามธรรม หรอเปนสงทางกายภาพ เชน

บคคล สถานการณ ของประชากรทใชในการศกษา ใน

ทนหมายถง ความเขาใจของขาราชการกลาโหมชน

ประทวน ฝายธรการ กองบญชาการ หนวยขาวกรองทาง

ทหาร กองทพบก

ระเบยบกองทพบกวาดวยงานสารบรรณ

พ.ศ. หมายถง ระเบยบการปฏบตงานสารบรรณ

ของกองทพบกถอปฏบต ใหสอดคลองกบระเบยบ

สานกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526

พรอมภาคผนวกฉบบแกไข พ.ศ. 2539 ระเบยบสานก

นายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท 2) พ.ศ.

2548 ขอบงคบกระทรวงกลาโหมวาดวยศาสตราจารย

ร อ ง ศ า ส ต ร า จ า ร ย แ ล ะ ผ ช ว ย ศ า ส ต ร า จ า ร ย

สถาบนการศกษาสงกดกระทรวงกลาโหม พ.ศ. 2553

ระเบยบกระทรวงกลาโหมวาดวยหนงสอราชการ พ.ศ.

2537 และระเบยบกองบญชาการกองทพไทย พ.ศ. 2551

ซงมผลบงคบใชตงแตวนท 20 กรกฎาคม 2555 ระเบยบ

ฯ ใชบงคบกบสวนราชการทสงกดกองทพบกทงหมด

ทงนใหเจากรมสารบรรณทหารบก เปนผรกษาการตาม

ระเบยบฯ น

ความเขาใจระเบยบกองทพบกวาดวยงาน

สารบรรณ พ.ศ. (หมวด หนงสอราชการ และ

หมวด การเกบรกษา ยม และทาลายหนงสอ) หมายถง

ระดบของการรบรในระเบยบกองทพบกวาดวยงานสาร

บรรณ พ.ศ. (หมวด หนงสอราชการ และหมวด

การเกบรกษา ยม และทาลายหนงสอ) จนนาไปส

ความเขาใจระเบยบกองทพบกวาดวยงานสารบรรณ

พ.ศ. (หมวด หนงสอราชการ และหมวด การ

เกบรกษา ยม และทาลายหนงสอ) ของขาราชการ


ขาวกรองทางทหาร กองทพบก

ปจจยสวนบคคล หมายถง เพศ อาย

ระดบชนยศ ระดบการศกษาและรายไดเฉลยตอเดอน

ในทนหมายถง ปจจยสวนบคคลของขาราชการกลาโหม

ชนประทวน ฝายธรการ กองบญชาการ หนวยขาวกรอง

ทางทหาร กองทพบก

อาย หมายถง อายตามปปฏทนเกดของ

ประชากรทใชในการศกษา ในทนหมายถง อายของ

ขาราชการกลาโหมชนประทวน ฝายธรการ กองบญชาการ

หนวยขาวกรองทางทหาร กองทพบก

ระดบชนยศ หมายถง ผมยศ สบตร สบโท

สบเอก จ าสบตร จาสบโท และจาสบเอก ในทน

หมายถง ระดบชนยศของขาราชการกลาโหมชน



ระดบการศกษา หมายถง วฒการศกษาขน

สงสด ของประชากรทใชในการศกษา ในทนหมายถง

ระดบการศกษาของขาราชการกลาโหมชนประทวน ฝาย



รายไดเฉลยตอเดอน หมายถง เงนทไดรบจาก

การปฏบตหนาทในแตละเดอนโดยรวม เงนเดอนและ

เงนอน ๆ เชน เงนเพมพเศษการสรบ ของประชากรทใช

ในการศกษา ในทนหมายถง รายไดเฉลยตอเดอนของ

7 ขาราชการกลาโหมชนประทวน ฝายธรการ กองบญชาการ

หนวยขาวกรองทางทหาร กองทพบก

ขาราชการกลาโหม หมายถง ขาราชการใน

ส ง ก ด ก ร ะ ท ร ว ง ก ล า โ ห ม ท ง ท ห า ร แ ล ะ

พลเรอน ( เวนขาราชการการเมอง ) นกเรยนทหาร

ทหารกองประจาการ ลกจางประจา ลกจางชวคราว และ

พนกงานราชการ

ขาราชการกลาโหมชนประทวน หมายถง

บคคลซงรบการบรรจแตงตงใหรบราชการปฏบตหนาท

และรบเงนเดอนในกระทรวงกลาโหม ในระดบตากวา

ชนสญญาบตร ในทนหมายถงขาราชการทหารผมยศ

ตงแต สบตร สบโท สบเอก จาสบตร จาสบโท และจา

สบเอก ทปฏบตหนาทในฝายธรการ กองบญชาการ

หนวยขาวกรองทางทหาร กองทพบก จานวน นาย

ผตอบแบบสอบถาม

ฝายธรการ กองบญชาการ หมายถง ทตงหรอ

สานกงาน ททาการควบคม อานวยการ สงการ และ

กากบดแลการดาเนนงานของสวนราชการ ในทน

หมายถง ฝายธรการ กองบญชาการ หนวยขาวกรองทาง


หน วย ข าว กร อ งท าง ท หา ร ก อง ทพ บ ก

หมายถง หนวยขาวกรองทางทหารทเปนหนวยขนตรง

กองทพบก ทมหนาทรบผดชอบในการปฏบตการขาว

สนบสนนหนวยปฏบตการทางยทธวธ ทงในภารกจ

ปองกนประเทศ และภารกจรกษาความมนคงภายใน

ราชอาณาจกร มหนวยรองประกอบดวย หนวยขาว

กรองทางทหารสนบสนนกองทพภาค และหนวย

บญชาการสงครามพเศษ จานวน 5 หนวย และหนวย

ขาวกรองทางทหารสนบสนนกองพล อกจานวน 8

หนวย ปจจบนมทตงอย ท เลขท 145 ถนนอานวย

ส ง ค ร า ม แ ข ว ง ถ น น น ค ร ไ ช ย ศ ร เ ข ต ด ส ต

กรงเทพมหานคร ทงน หนวยขาวกรองทางทหาร ไดถก

จดตงขนครงแรก เมอปพทธศกราช 2505 ในนาม “กอง

บรการขาวกรอง” โดยเปนหนวยในอตราของ กรมขาว

ทหารบก ใชอตราเฉพาะกจหมายเลข 1200 มอตรากาลง

พล 53 อตรา ตอมาภยคกคามจากลทธคอมมวนสต ได

แผขยายเขาสประเทศไทยและทวความรนแรงขนทวทก

ภาคของประเทศ ทาใหความตองการขาวกรองของ

หนวยปฏบตการทางยทธวธมเพมขน กองทพบกจงได

เสนอแปรสภาพกองบรการขาวกรอง เปน “หนวยขาว

กรองทางทหาร” จนกระทงเมอวนท 24 กมภาพนธ

2510 กระทรวงกลาโหมจงไดอนมตใหจดตงหนวยขาว

กรองทางทหาร กองทพบก โดยใหเปนหนวยขนตรง

ของกองทพบก ซงในระยะตอมาหนวยขาวกรองทาง

ทหาร มการปรบปรงโครงสรางหนวยอก 2 ครง เมอป

พทธศกราช 2527 และปพทธศกราช 2550 โดยใน

ปจจบน มอตรากาลงพล 703 อตรา ทงนตงแตเรมจดตง

หนวยขาวกรองทางทหารมผบงคบบญชามาแลวทงสน

15 นาย ปจจบนม พลตร กนษฐ ชาญปรชญา เปนผ

บญชาการหนวยขาวกรองทางทหาร

หนงสอ หมายถง หนงสอราชการ ในทน

หมายถง หนงสอภายนอก หนงสอภายใน หนงสอ

ประทบตรา หนงสอสงการ หนงสอประชาสมพนธ

หนงสอทเจาหนาททาขนหรอรบไวเปนหลกฐานใน

ราชการ

การเกบรกษา ยม และการทาลายหนงสอ การ

เกบหนงสอ หมายถง การเกบระหวางปฏบต การเกบ

เมอปฏบตเสรจแลว และการเกบไวเพอตรวจสอบ การ

รกษาหนงสอ หมายถง การระวงรกษาหนงสอใหอยใน

สภาพใชราชการไดทกโอกาส หากชารดเสยหายตองรบ

8 ซอมใหใชราชการไดเหมอนเดม หากสญหายตองหา

สาเนามาแทน การยมหนงสอ หมายถง การใหใชและ

ใหยม ในทนหมายถงการยมหนงสอทสงเกบแลว และ

ของสวนราชการระดบตาง ๆ ในกองทพบก และการ

ทาลายหนงสอ หมายถง การทาใหหนงสอหมดสนจาก

สภาพปกต และไมเหลอสภาพใหตรวจสอบหรอใชการ

ได ในทนหมายถง หนงสอทครบอายในการเกบ และ

ไมมความจาเปนในการใชประโยชนในราชการ

ประโยชนทไดรบจากการศกษา

. ทา ใหท ร า บ ถ ง ค ว า ม เ ขา ใ จ ร ะ เ บ ย บ






. ทา ใ ห ท ร า บ ถ ง ผ ล ก า ร ศ ก ษ า เ ส น อ

ผบงคบบญชาเปนแนวทางในการเสรมสรางความเขาใจ

ระเบยบระเบยบกองทพบกวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ.

(หมวด หนงสอราชการ และหมวด การเกบ

รกษา ยม และทาลายหนงสอ) ของขาราชการกลาโหมชน



ขนตอนการดาเนนการศกษา

เพอใหการศกษา ดาเนนเปนไปตามระเบยบวธ

การศกษา และสอดคลองกบวตถประสงคของการศกษาท

ก าหนดไว ผ ศกษากาหนดขนตอนการศกษาไว 3

ขนตอน ดงน

ขนตอนท การจดเตรยมวางแผนดาเนนการ

ศกษาคนควาและรวบรวมขอมล เอกสารตาง

ๆ จากบทความ แนวคด ทฤษฎและงานวจยทเกยวของ

กบความเขาใจและสาระสาคญของระเบยบกองทพบก

วาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2555 (หมวด 1 หนงสอ

ราชการ และหมวด 3 การเกบรกษา ยม และทาลาย

หนงสอ)

ขนตอนท 2 การดาเนนการ

ศกษาขอมลเชงสารวจ โดยใชวธการเกบ

ขอมลจากแบบสอบถาม ใชการตงคาถามปลายปด และ

ใหผ ตอบแบบสอบถามเลอกตอบขอใดขอหนงท

กาหนดไว ตามขอเทจจรงและตรงตามความคดเหนของ


ขนตอนท 3 การรายงานผลการศกษา

รายงานผลการศกษา สรปผล และอภปราย

ผลจากการศกษาความเขาใจระเบยบกองทพบกวาดวย

งานสารบรรณ พ.ศ. (หมวด 1 หนงสอราชการ

และหมวด 3 การเกบรกษา ยม และทาลายหนงสอ) ของ

ข า ร า ช ก า ร ก ล า โ ห ม ช น ป ร ะ ท ว น ฝ า ย ธ ร ก า ร


และจดพมพรปเลมนา เสนอบณฑตวทยาลย เพอ

พจารณาอนมต

ประชากร ประชากรทใชในการศกษาครงน ไดแก

ขาราชการกลาโหมชนประทวน ฝายธรการกองบญชาการ

หนวยขาวกรองทางทหาร กองทพบก จานวน 40 นาย

(ฝายกาลงพล หนวยขาวกรองทางทหาร กองทพบก.

2556) โดยผศกษาไดกาหนดใหเกบขอมลจากประชากร

ทงหมด

9

เครองมอทใชในการศกษา เค ร อ งม อ ท ใช ใน กา ร ศ กษ า ค ร ง น ค อ

แบบสอบถามปรบปรงจาก รอยตารวจโทหญงศศรอร

ทองนาค ( 6 : แบบสอบถาม) และระเบยบ

กองทพบกวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2555 หนงสอ

ราชการ (หมวด 1 ขอ - ) และการเกบรกษา ยม และ

ทาลายหนงสอ (หมวด ขอ - ) มาปรบปรงใชเปน

กรอบแนวความคดในการศกษาเพอวดระดบความ

เขาใจระเบยบกองทพบกวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ.

2555 (หมวด 1 หนงสอราชการ และหมวด 3 การเกบ

รกษา ยม และทาลายหนงสอ) โดยแบบสอบถามจะแบง

ออกเปน 3 ตอน คอ

ตอนท 1 เปนแบบสอบถามเกยวกบปจจย

สวนบคคลของขาราชการกลาโหมชนประทวนฝาย


กองทพบก ซงประกอบดวย อาย ระดบชนยศ ระดบ

การศกษาและรายไดเฉลยตอเดอน

ตอนท 2 เปนแบบสอบถามเกยวกบความ

เขาใจในระเบยบกองทพบกวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ.

255 (หมวด หนงสอราชการ และหมวด 3 การเกบ

รกษา ยม และทาลายหนงสอ) ของขาราชการกลาโหม


ทางทหาร กองทพบก ซงมลกษณะเปนแบบสอบถาม

ปลายปดจากตวแปรตาม รวมทงสน 5 ขอ ลกษณะ

คาถามแบบ ประเภท

ตอนท เปนแบบสอบถามปลายเปดแสดง

ขอคดเหนและขอเสนอแนะเกยวกบความเขาใจของ


วธการเกบรวบรวมขอมล

การศกษาครงน ผศกษาใชแบบสอบถาม

จานวนทงสน ชด เพอเปนเครองมอในการเกบ

รวบรวมขอมลเทากบจานวนประชากรทงหมด โดยม

วธการเกบรวบรวมขอมล ดงน

. แจกแบบสอบถามและชแจงพรอมอธบาย

ว ธการตอบแบบสอบถามอยางถกตองใหผ ตอบ

แ บ บ ส อ บ ถ า ม ท ร า บ ร ว ม ถ ง ช แ จ ง ใ หท ร า บ ถ ง

วตถประสงคของการศกษาในครงน

. เกบรวบรวมขอมลจากแบบสอบถามดวย

ตนเองทงหมดในเดอนมนาคม ถง เดอนเมษายน พ.ศ.

. นาแบบสอบถามมาตรวจสอบดความ

ถกตองและนบจานวนใหเทากบจานวนประชากร กรณ

แบบสอบถามไมครบถวนหรอไมสมบรณ ผศกษาได

ดาเนนการแจกแบบสอบถามใหมอกครงเพอใหได

ขอมลทครบถวน

. นาขอมลจ าก แบ บสอบ ถา มท ไดไ ป

วเคราะหตามวธการทางสถต

การวเคราะหขอมล

การวเคราะหขอมลครงน ผศกษานาขอมลท

ไดจากแบบสอบถามมาประมวลผลเพอหาคาสถต ดงน

ตอนท 1 ป จ จ ย ส ว น บ ค ค ล ข อ ง ผ ต อ บ

แบบสอบถาม วเคราะหขอมลโดยใชคาความถและ

คานวณหาคารอยละ

ตอนท ความเขาใจระเบยบกองทพบกวา

ดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2555 (หมวด 1 หนงสอราชการ

และหมวด 3 การเกบรกษา ยม และทาลายหนงสอ) ของ

10 ผตอบแบบสอบถาม ทงนผศกษาวเคราะหขอมลโดยใช

คาเฉลย () และสวนเบยงเบนมาตรฐาน () โดยนา

แบบสอบถามทสมบรณครบถวนมาวเคราะหขอมลและ

แปลความหมายจากคาเฉลยทได

สถตทใชในการวเคราะหขอมล

ผศกษาวเคราะหขอมลดวยสถตพนฐานคอ

คารอยละ คาเฉลยและคาความเบยงเบนมาตรฐาน

สรปผลการศกษา

1. ผลการศกษาพบวา ขาราชการกลาโหมชน


ทางทหาร กองทพบก จานวน 40 นาย สวนมากมอาย

- 3 ป มระดบชนยศสบตร - สบเอก เทากบ ระดบชน

ยศจาสบตร - จาสบเอก มระดบการศกษาตากวาปรญญา

ตรและมรายไดเฉลยตอเดอน , 1 - , บาท

2. ผลการศกษาพบวา ความเขาใจระเบยบ



ทาลายหนงสอ) ของขาราชการกลาโหมชนประทวน

ฝายธรการ กองบญชาการ หนวยขาวกรองทางทหาร

กองทพบก โดยภาพรวมอย ในระดบปานกลาง เมอ

จาแนกเปนรายดานพบวา ดานทมความเขาใจอนดบทหนง

คอ ดานหนงสอราชการและอนดบทสองคอ ดานการเกบ

รกษา ยมและทาลายหนงสอ ตามลาดบ โดยมรายละเอยด

ของผลการศกษาในแตละดาน ดงน

. ดานหนงสอราชการ ผลการศกษา

พบวา โดยภาพรวมอย ในระดบปานกลาง เมอจาแนก

เปนรายขอพบวา ผตอบแบบสอบถามสวนมากมความ

เขาใจอนดบทหนงคอ หนงสอสงการ ใหใชตามแบบท

กาหนดไวในระเบยบ เวนแตจะมกฎหมายกาหนดแบบ

ไวโดยเฉพาะ หนงสอสงการม ชนด ไดแก คาสง

ระเบยบ และขอบงคบ เทากบ หนงสอประชาสมพนธ

ใหใชตามแบบทกาหนดไวในระเบยบ เว นแตจะม

ก ฎ ห ม า ย ก า ห น ด แ บ บ ไ วโ ด ย เ ฉ พ า ะ ห น ง ส อ

ประชาสมพนธม 3 ชนด ไดแก ประกาศ แถลงการณ

และขาว เทากบ บนทก คอ ขอความซงผใตบงคบบญชา

เสนอตอผบงคบบญชา หรอผบงคบบญชาสงการแก

ผใตบงคบบญชา หรอขอความทเจาหนาท หรอ

หนวยงานระดบตากวาสวนราชการระดบกรมตดตอกน

ในการปฏบตราชการ โดยปกตใหใชกระดาษตราครฑ

อนดบทสคอ หนงสอทตองปฏบตใหเรวกวาปกต เปน

หนงสอทตองจดสงและดาเนนการทางสารบรรณดวย

ความรวดเรวเปนพเศษ แบงเปน ประเภท คอ ดวน

ทสด ดวนมากและดวน อนดบทหา คอ หนง สอ

ภายนอก คอ หนงสอตดตอราชการทเปนแบบพธโดยใช

กระดาษตราครฑเปนหนงสอตดตอระหวางสวน

ราชการ หรอสวนราชการมถงหนวยงานอนใดซงมใช

สวนราชการ หรอทมถงบคคลภายนอก เทากบ ในกรณ

ทตดตอราชการดวยระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ให

ผสงตรวจสอบผลการสงทกครงและใหผรบแจงตอบรบ

เพอยนยนวาหนงสอไดจดสงไปยงผรบเรยบรอยแลว

และสวนราชการผสงไมตองจดสงหนงสอเปนเอกสาร

เวนแตกรณเปนเรองสาคญจาเปนตองยนยนเปนเอกสาร

ใหทาเอกสาร ยนยนตามไปทนท เทากบ การสง

ขอความทางเครองมอสอสาร เชน โทรเลข วทยโทรเลข

โทรพมพ โทรศพทวทยสอสารวทยกระจายเสยง หรอ

วทยโทรทศน เปนตน ใหผรบปฏบตเชนเดยวกบไดรบ

หนงสอในกรณทจาเปนตองยนยนเปนหนงสอใหทา

หนงสอยนยนตามไปทนท อนดบทแปดคอ หนงสอ

11 ประทบตรา คอ หนงสอทใชประทบตราแทนการลงชอ

ของหวหนาสวนราชการระดบกรมขนไป โดยให

หวหนาสวนราชการระดบกอง หรอผทไดรบมอบหมาย

จากหวหนาสวนราชการระดบกรมขนไป เปน

ผรบผดชอบลงชอยอกากบตราหนงสอประทบตราให

ใชไดทงระหวางสวนราชการกบสวนราชการ และ

ระหวางสวนราชการกบบคคลภายนอก เทากบ การสง

ขอความทางเครองมอสอสาร ซงไมมหลกฐานปรากฏ

ชดแจง เชนทางโทรศพท วทยสอสาร วทยกระจายเสยง

หรอวทยโทรทศน เปนตน ใหผสงและผรบบนทก

ขอความไวเปนหลกฐาน อนดบทสบคอ หนงสอรบรอง

คอ หนงสอทสวนราชการออกใหเพอรบรองแก บคคล

นตบคคล หรอหนวยงาน เพอวตถประสงคอยางหนง

อยางใดใหปรากฏแกบคคลโดยทวไปไมจาเพาะเจาะจง

ใชกระดาษตราครฑ อนดบทสบเอดคอ หนงสอภายใน

คอ หนงสอตดตอราชการทเปนแบบพธนอยกวา

หนงสอภายนอก เปนหนงสอตดตอภายในกระทรวง

ทบวง กรม หรอจงหวดเดยวกน ใชกระดาษบนทก

ขอความ อนดบทสบสองคอ ระเบยบ คอ บรรดา

ขอความทผมอานาจหนาทไดวางไว โดยจะอาศยอานาจ

ของกฎหมายหรอไมกได เพอถอเปนหลกปฏบตงาน

เปนการประจา ใชกระดาษตราครฑ เทากบ ประกาศ

คอ บรรดาขอความททางราชการประกาศหรอชแจงให

ทราบหรอแนะแนวทางปฏบต ใชกระดาษตราครฑ

เทากบ หนง สอท เจาหนา ททา ขนหรอรบไวเ ปน

หลกฐานในราชการ คอ หนงสอททางราชการทาขน

นอกจากทกลาวมาแลวขางตน หรอหนงสอทหนวยงาน

อนใดซงมใชสวนราชการหรอบคคลภายนอกมมาถง

สวนราชการ และสวนราชการรบไวเปนหลกฐานของ

ทางราชการ ม ชนด คอหนงสอรบรอง รายงานการ

ประชม บนทก และหนงสออน อนดบทสบหาคอ

แถลงการณ คอ บรรดาขอความททางราชการแถลงเพอ

ทาความเขาใจในกจการของทางราชการ หรอเหตการณ

หรอกรณใด ๆ ใหทราบชดเจนโดยทวกน ใชกระดาษ

บนทกขอความ อนดบทสบหกคอ คาขนตน ใหใชคา

ขนตนตามฐานะของผสงหนงสอตามตารางการใชคา

ขนตน สรรพนาม และคาลงทาย ทกาหนดไว แลวลง

ตาแหนงของผทหนงสอนน มถง หรอชอบคคลในกรณ

ทมถงตวบคคลไมเกยวกบตาแหนงหนาท อนดบทสบ

เจดคอ หนงสอประทบตรา ใชกระดาษตราครฑ ตราชอ

สวนราชการ ใหประทบตราชอสวนราชการดวยหมกส

นาเงน และใหผรบผดชอบลงลายมอชอยอกากบตรา

เทากบ ขอบงคบ คอ บรรดาขอความทผมอานาจหนาท

กาหนดใหใชโดยอาศยอานาจของกฎหมายทบญญตให

กระทาได ใชกระดาษบนทกขอความและอนดบสดทาย

คอ สวนราชการ ใหลงชอสวนราชการเจาของเรอง หรอ

หนวยงานทรบหนงสอโดยมรายละเอยดพอสมควร โดย

ปกตถาสวนราชการทออกหนงสออยในระดบกรมขน

ไปใหลงชอสวนราชการเจาของเรองทงระดบกรมและ

กอง ถาสวนราชการทออกหนงสออยในระดบตากวา

กรมลงมาใหลงชอสวนราชการเจาของเรองเพยงระดบ

กอง หรอสวนราชการเจาของเรองพรอมทงหมายเลข

โทรศพท (ถาม) ตามลาดบ

. ดานการเกบรกษา ยมและทาลาย

หนงสอ ผลการศกษาพบวา โดยภาพรวมอยในระดบ

ปานกลาง เมอจาแนกเปนรายขอพบวา ผ ตอบ

แบบสอบถามสวนมากมความเขาใจอนดบทหนงคอ

การเกบหนงสอแบงออกเปน การเกบระหวางปฏบต

การเกบเมอปฏบตเสรจแลวและการเกบไวเพอใชในการ

ตรวจสอบ อนดบทสองคอ หนงสอทตองเกบไว

12 ตลอดไป ใหประทบตราคาวา หามทาลายดวยหมกส

แดงและหนงสอทเกบโดยมกาหนดเวลา ใหประทบตรา

คาวา เกบถง พ.ศ. ..........ดวยหมกสนาเงน และลงเลข

ของปพทธศกราชทใหเกบถง อนดบทสามคอ เมอไดรบ

หนงสอทปฏบตเสรจแลวจากเจาของเรองใหเจาหนาท

ผรบผดชอบในการเกบหนงสอประทบตรากาหนดเกบ

หนงสอไวทมมลางดานขวาของกระดาษแผนแรกของ

หนงสอฉบบนนและลงลายมอชอยอกากบตรา อนดบท

สคอ อายการเกบหนงสอทเปนเรองธรรมดาสามญซง

ไมมความสาคญ และเปนเรองทเกดขนเปนประจาเมอ

ดาเนนการแลวเสรจใหเกบไวไมนอยกวา ป อนดบท

หาคอ อายการเกบหนงสอเกยวกบการเงน ซงเหนวาไม

มความจาเปนตองเกบไวถง ป หรอ ป แลวแตกรณ

ใหทาความตกลงกบและอนดบสดทายคอ หนงสอเวยน คอ หนงสอทมถงผรบเปนจานวนมาก มใจความอยาง

เดยวกน ใหเพมรหสตวพยญชนะ ว หนาเลขทะเบยน

หนงสอสง ซงกาหนดเปนเลขทหนงสอเวยนโดยเฉพาะ เรมตงแตเลข เรยงเปนลาดบไปจนถงสนปปฏทน หรอใชเลขทของหนงสอทวไปตามแบบหนงสอภายใน

อยางหนงอยางใด ตามลาดบ

อภปรายผล

ผลการศกษาความเขาใจระเบยบกองทพบก

วาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2555 (หมวด 1 หนงสอ

ราชการ และหมวด 3 การเกบรกษา ยม และทาลาย

หนงสอ) ของขาราชการกลาโหมชนประทวน ฝาย


กองทพบก โดยภาพรวมอย ในระดบปานกลาง เมอ

จาแนกเปนรายดานพบวา ดานทมความเขาใจอนดบท

หนงคอ ดานหนงสอราชการ และอนดบทสองคอ ดาน

การเกบรกษา ยมและทาลายหนงสอ และเมอพจารณาเปน

รายดานสามารถอภปรายผลการศกษา ไดดงตอไปน

1. ดานหนงสอราชการ ผลการศกษาพบวา


กองบญชาการ หนวยขาวกรองทางทหาร กองทพบก ม

ความเขาใจดานหนงสอราชการ โดยภาพรวมอย ใน

ระดบปานกลาง ซงจากประสบการณของผศกษา ใน

ฐานะทเปนขาราชการกลาโหมชนประทวน ฝายธรการ


ความเหนวา สาเหตททาใหขาราชการกลาโหมชน


ทางทหาร กองทพบก มความเขาใจดานหนงสอราชการ

โดยภาพรวมอย ในระดบปานกลาง เนองมาจาก

ผ บงคบบญชาขาดการสนบสนนและกากบดแล



ใหไดรบการศกษา ฝกทกษะใหมความรความเขาใจใน


และกาลงพลทไดรบการบรรจเขามา ไดรบมอบหมาย

งานไมตรงกบความรความสามารถ อกทงผบงคบบญชา

นยมใชงานกาลงพลขาราชการกลาโหมชนประทวน

ฝายธรการ กองบญชาการ หนวยขาวกรองทางทหาร

กองทพบก ทมความอาวโสนอยใหทางานดานธรการ

พมพเอกสาร ซงกาลงพลเหลานเปนผดอยประสบการณ

และมความรความเขาใจในระเบยบกองทพบกวาดวย

งานสารบรรณ พ.ศ. 2555 คอนขางนอย ในสวนของ

กาลงพลขาราชการกลาโหมชนประทวน ฝายธรการ

กองบญชาการ หนวยขาวกรองทางทหาร กองทพบก ท

มความอาวโสมากมกจะหลบเลยงการปฏบตงานดาน

การพมพเอกสารและงานธรการอน ๆ โดยอางถงกจธระ

13 จาเปนมากมาย นอกจากนกาลงพลขาราชการกลาโหม


ทางทหาร กองทพบก มจานวนจากด เนองจากตอง

ปฏบตภารกจแฝงทจาเปนและสาคญกวา อกทงยงม

หนาทปฏบตตามคาสงของผบงคบบญชาทสงการใน

ดานงานขาวเปนกรณพเศษ ทาใหความรบผดชอบตอ

งานดานธรการถกลดความสาคญลง เมอพจารณาเปน

รายขอพบวา ขอทมอนดบสงสด ไดแก หนงสอสงการ

ใหใชตามแบบทกาหนดไวในระเบยบ เว นแตจะม

กฎหมายกาหนดแบบไวโดยเฉพาะ หนงสอสงการม

ชนด ไดแก คาสง ระเบยบ และขอบงคบ เทากบ

หนงสอประชาสมพนธ ใหใชตามแบบทกาหนดไวใน

ระเบยบ เวนแตจะมกฎหมายกาหนดแบบไวโดยเฉพาะ

หนงสอประชาสมพนธม 3 ชนด ไดแก ประกาศ

แถลงการณ และขาว เทากบ บนทก คอ ขอความซง

ผ ใตบงคบบญชาเสนอตอผ บงคบบญชา หร อ

ผบงคบบญชาสงการแกผใตบงคบบญชา หรอขอความ

ทเจาหนาท หรอหนวยงานระดบตากวาสวนราชการ

ระดบกรมตดตอกนในการปฏบตราชการ โดยปกตให

ใชกระดาษตราครฑ ซงอยในระดบมาก พจารณาไดวา

เนองมาจาก หนงสอทง ประเภท เปนหนงสอทม

รายละเอยดเรองความเจรญกาวหนาในการปฏบตงาน

และสวสดการในการรบราชการตลอดชวตการเปน

ขาราชการในกระทรวงกลาโหม คอ เกยวของกบคาสง

เลอนยศ เลอนตาแหนง ระเบยบปฏบต ขอบงคบของ

หนวย การประชาสมพนธเรองราวตาง ๆ และการ

บนทกความเหนของผบงคบบญชาถงผใตบงคบบญชา

หรอผ ใตบงคบบญชาม ถงผ บงคบบญชา เ ปนตน

รายละเอยดของหนงสอดงกลาวจงเปนทสนใจ ทาให



ตองตดตามและใหความสาคญมากกวาหนงสออน

ถงแมวาการปฏบตหนาทจะอยคนละสวนหรอไม

เกยวของกบหนงสอนน ๆ กตาม และขอทมอนดบ

ตาสด ไดแก สวนราชการ ใหลงชอสวนราชการเจาของ

เรอง หรอหนวยงานทรบหนงสอโดยมรายละเอยด

พอสมควร โดยปกตถาสวนราชการทออกหนงสออยใน

ระดบกรมขนไปใหลงชอสวนราชการเจาของเรองทง

ระดบกรมและกอง ถาสวนราชการทออกหนงสออยใน

ระดบตากวากรมลงมาใหลงชอสวนราชการเจาของเรอง

เพยงระดบกอง หรอสวนราชการเจาของเรองพรอมทง

หมายเลขโทรศพท (ถาม) ซงอย ในระดบนอยทสด

พจารณาไดวาเนองมาจาก สวนราชการเปนสวนของชอ

เจาของเรองทออกหนงสอ ขาราชการกลาโหมชน


ทางทหาร กองทพบก ไดใหความสาคญกบสวนราชการ

คอนขางนอยมาก แตมงเนนเฉพาะสาระสาคญทเปน

ร า ย ล ะ เ อ ย ด เ น อ ห า ใน ห นง สอ ท ทา ใหท ร า บ ถ ง

วตถประสงค ความตองการของหนงสอแตละเรอง ดง

จะเหนไดจากผลการศกษาดงกลาวขางตน

2. ดานการเกบรกษา ยมและทาลายหนงสอ

ผลการศกษาพบวา ขาราชการกลาโหมชนประทวน ฝาย


กองทพบก มความเขาใจดานการเกบรกษา ยมและ

ทาลายหนงสอ โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ซง

จากประสบการณของผศกษา ในฐานะทเปนขาราชการ


ขาวกรองทางทหาร กองทพบก มความเหนวา สาเหตท

ทาใหขาราชการกลาโหมชนประทวน ฝายธรการ


14 ความเขาใจดานการเกบรกษา ยมและทาลายหนงสอ

โดยภาพรวมอย ในระดบปานกลาง เนองมาจาก

ผบงคบบญชาขาดความเอาใจใสในการกากบดแลการ

ทางานอยางจรงจง โดยมงหวงเพอเขามารบผดชอบสาย

งานฝายธรการเปนครงคราวในระยะเวลาเพยง 1 - 2 ป

เทานน เพอเลอนตาแหนงขนเปนผ บงคบบญชา

ระดบสงตอไป อกทงจดประสงคและความมงหมายใน

การทางานหลกของผบงคบบญชาคอ ความมงมนดาน

การขาวเปนสาคญอนดบหนง สวนงานดานธรการ

มงหวงเพยงเพอใหการดาเนนงานผานไปไดดวยด

เทานน เมอพจารณาเปนรายขอพบวา ขอทมอนดบ

สงสด ไดแก การเกบหนงสอแบงออกเปน การเกบ

ระหวางปฏบต การเกบเมอปฏบตเสรจแลวและการเกบ

ไวเพอใชในการตรวจสอบ ซงอยในระดบมาก พจารณา

ไดวาเนองมาจาก ขนตอนการเกบหนงสอมวธการ

ปฏบตเพยง ขนตอน คอ เกบระหวางปฏบต เกบเมอ

ปฏบตเสรจแลวและเกบไวเพอใชในการตรวจสอบ ซง

เปนวธการทงายตอการจดจาและสามารถปฏบตไดโดย

ไมตองใชความรความสามารถของผปฏบต และขอทม

อนดบตาสด ไดแก หนงสอเวยน คอ หนงสอทมถงผรบ

เปนจานวนมาก มใจความอยางเดยวกน ใหเพมรหสตว

พยญชนะ ว หนาเลขทะเบยนหนงสอสง ซงกาหนด

เปนเลขทหนงสอเวยนโดยเฉพาะ เรมตงแตเลข เรยง

เปนลาดบไปจนถงสนปปฏทนหรอใชเลขทของหนงสอ

ทวไปตามแบบหนงสอภายในอยางหนงอยางใด ซงอย

ใ น ร ะ ด บ น อ ย ท ส ด พจ า ร ณ า ไ ด ว า เ น อ ง ม า จ า ก

หนงสอเวยนคอหนงสอททาขนเพอแจงเรองราวตาง ๆ

ใหสวนทเกยวของทราบ ซงปจจบนไมนยมใชแลว

เนองจากมความลาชา มการสญหายระหวางการรบ - สง

และการเกบรกษา ในปจจบนมการนาระบบเทคโนโลย

สารสนเทศสมยใหมมาประยกตใชในการแจงขอมล

ขาวสารทสะดวกและรวดเรว เชน โทรศพท จดหมาย

อเลกทรอนกส เวบไซต รวมถงระบบสงคมออนไลน

ตาง ๆ เปนตน

ขอเสนอแนะ

. ขอเสนอแนะจากผตอบแบบสอบถาม . ดานหนง สอราชการ การทางาน

สามารถทาความเขาใจในลกษณะของการปฏบตได แต

เมอลงในรายละเอยดเกยวกบระเบยบแลว จะเปนการ

เขาใจยาก ปจจบนมระบบอนเตอรเนตเขามาเกยวของ

ไมทราบวามผลกระทบตอหนงสอราชการในรปแบบใด

เหนควรปรบปรงไปแนวทางไหน หนงสอราชการควร

มระบบการรกษาความปลอดภยอยางเครงครด จะเหน

ไดวาปจจบน มหนงสอราชการบางหนวยงานหลด

ออกมาเยอะมาก เชน เอากระดาษมาทาถงขนม อยากจะ

ใหปฏบตใหเหมอนกนทกหนวยงาน แตบางทเรอง

ระเบยบการจดพมพของเจาหนาททตรวจทาน หรอเชค

กอนใหผบงคบบญชาเซนต มกจะถถวนเกนเหต ซงทา

ใหเสยเวลา โดยเฉพาะความสวยงามถาเกดสงคราม

จรงๆ ความสวยงามชวยเหลออะไรไมได อยางนอยควร

จะใหมการออนขอบาง โดยเฉพาะหนงสอภายในสวน

ราชการ

. ดานการเกบรกษา ยมและทาลาย

หนงสอ การเกบรกษา เหนควรเกบรกษาเฉพาะทจาเปน

เทานน และควรเกบรกษาในรปแบบไฟลดวยระบบ

คอมพวเตอร การยม เหนควรจดทารปแบบการยมเปน

แนวคดใหม ๆ รปแบบใหม การทาลายหนงสอ ควรยอย

หรอเผาไหม ไมควรฉกกระดาษ เอกสารเกยวกบ

การเงนหามทาลาย ทกอยางตองรกษาใหอยในหวงท

15 กาหนด จนถงเวลาทตองทาลายหรอใชประโยชนไมได

แลว จากประสบการณการทางานทผานมา จะสงเกตได

วากาลงพลของหนวยขาวกรองทางทหาร ไมไดปฏบต

ตามระเบยบเทาทควร ไมมความสนใจระเบยบ เมอเกด

ปญหาขนถงเหนความสาคญของระเบยบขอปฏบต

ดงกลาว ควรเกบรกษาใหดและถาหนงสอไมมความ

จาเปนตองนามาทาลาย ควรจดใหเขาทและจดไวตามป

ซงจะไดหางายตอบคคลทจะมารบชวงตอ สวนหนงสอ

ททาลาย ควรจะมเครองทาลายหรอนาเอกสารมาเผาทง

เพอไมใหบคคลอน ๆ มารบผดชอบ . ขอเสนอแนะจากผศกษา แมผลการศกษาสรปไดว า ความเขาใจ


(หมวด 1 หนงสอราชการ และหมวด 3 การเกบรกษา

ยม และทาลายหนงสอ) ของขาราชการกลาโหมชน


ทางทหาร กองทพบก โดยภาพรวมอยในระดบปาน

กลาง เมอจาแนกเปนรายดานพบวา ดานทมความเขาใจ

อนดบทหนงคอ ดานหนงสอราชการและอนดบทสอง

คอ ดานการเกบรกษา ยมและทาลายหนงสอ เพอสราง

ความเขาใจในระเบยบกองทพบกวาดวยงานสารบรรณ

พ.ศ. 2555 (หมวด 1 หนงสอราชการ และหมวด 3 การ

เกบรกษา ยม และทาลายหนงสอ) ของขาราชการ


ขาวกรองทางทหาร กองทพบก ผศกษาเสนอแนะให

ดาเนนการ ดงน

.1 ดานหนงสอราชการ ผบงคบบญชา

ควรจดใหมการศกษาและอบรมกาลงพลทจะบรรจใหทา

หนาทดานเสมยนธรการและเจาหนาทททางานเกยวกบ

หนงสอราชการ ใหมความรความเขาใจระเบยบการ

ปฏบตงานสารบรรณตามระเบยบกองทพบกวาดวยงาน

สารบรรณ พ.ศ. 2555 เพอนาไปปฏบตงานไดอยาง

ถกตองและมประสทธภาพสงสด รวมถงสรางจตสานก

ทดตอการปฏบตงานในหนาทและใหความสาคญกบ

งานดานธรการเอกสารในสานกงาน เมอเกดอปสรรค

และปญหาในการทางาน ควรประชมปรกษาหาแนว

ทางแกไขการทางานอยางเปนระบบ .2 ดานการเกบรกษา ยมและทาลาย

หนงสอ ผ บงคบบญชาควรสนบสนนใหมการนา

เทคโนโลยสมยใหมมาประยกตใชในการเกบรกษา ยม

แ ล ะ ท า ล า ย ห น ง ส อ เ พ อ ใ ห ก า ร ป ฏ บ ต ง า น ม

ประสทธภาพสงสด

สิบเอกสุวชิ ธรรมพร ·...

Documents