คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๑

วิสัยทัศน วิสัยทัศน คานิยมคานิยม และพันธกิจ และพันธกิจ

ของของกรมชลประทานกรมชลประทาน

วิสัยทัศน

“น้ําสมบูรณ สนับสนุนการผลิต เสริมสรางคุณภาพชีวิต เศรษฐกิจม่ันคง”

คานิยม

“WATER for all น้ําเพื่อสรรพส่ิง”

- Work hard ทุมเทในการปฏิบัติงาน - Attitude มีความคิดสรางสรรค - Teamwork เรียนรูและทํางานรวมกัน - Ethics มีจริยธรรมในการปฏิบัติงาน - Relationship มีความผูกพันและสามัคคี

พันธกิจ

๑. พัฒนาแหลงน้ําตามศักยภาพของลุมน้ําใหสมดุล ๒. บริหารจัดการน้ําอยางมีประสิทธิภาพ ท่ัวถึง เปนธรรม และยั่งยืน ๓. เสริมสรางการมีสวนรวมในกระบวนการพัฒนาและบริหารจัดการน้ําทุกระดับอยางบูรณาการ ๔. ดําเนินการปองกันและบรรเทาภัยอันเกิดจากน้ํา

ประเด็นยุทธศาสตร

๑. การพัฒนาแหลงน้ํา ๒. การบริหารจัดการน้ํา ๓. การปองกันและบรรเทาภัยอันเกิดจากน้ํา

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๒

เปาประสงค

กรมชลประทานไดกําหนดเปาประสงคตามกรอบการประเมินผลการปฏิบัติงาน ๔ ดาน คือ ดานประสิทธิผลตามพันธกิจ ดานคุณภาพการใหบริการ ดานประสิทธิภาพการปฏิบัติราชการ และ ดานการพัฒนาองคกร มีจํานวน ๑๖ เปาประสงค ไดแก

ดานท่ี ๑ ดานประสิทธิผลตามพันธกิจ ๑. มีปริมาณนํ้าเก็บกักและพื้นท่ีชลประทานเพ่ิมข้ึน ๒. ทุกภาคสวนไดรับน้ําอยางท่ัวถึง และเปนธรรม ๓. ความสูญเสียอันเนื่องจากภัยอันเกิดจากน้ํา ดานท่ี ๒ ดานคุณภาพการใหบริการ ๔. อาคารชลประทานอยูในสภาพพรอมใชงาน ๕. ผูใชน้ําไดรับน้ํา ความพึงพอใจจากการบริหารน้ํา ๖. คุณภาพน้ําไดเกณฑมาตรฐาน ดานท่ี ๓ ดานประสิทธิภาพการปฏิบัติราชการ ๗. การกอสราง ซอมแซม และปรับปรุงแลวเสร็จตามแผนงาน ๘. การเตรียมความพรอมกอนการกอสรางเปนไปตามแผนงาน ๙. ประชาชน ชุมชน และหนวยงานท่ีเกี่ยวของมีสวนรวม ๑๐. มีการประชาสัมพันธอยางตอเนื่องและท่ัวถึง ๑๑. มีการวางแผน และการดําเนินการบริหารจัดการน้ําท่ีดี ๑๒. มีผลการศึกษา วิจัย และการพัฒนาสนับสนุนการดําเนนิงาน ๑๓. มีระเบียบและกฎหมายท่ีทันสมัย ดานท่ี ๔ ดานการพัฒนาองคกร ๑๔. ระบบบริหารงานมีประสิทธิภาพ ๑๕. บุคลากรมีสมรรถนะและขวัญกําลังใจในการทํางาน ๑๖. มีระบบฐานขอมูลและเทคโนโลยีสารสนเทศท่ีเหมาะสม กรมชลประทาน เปนหนวยงานท่ีมีประวัติ ความเปนมา และมีผลงานท่ีสรางคุณูปการแกชาติ

มาแลวถึง ๑๐๘ ป กอรปดวยบุคลากรจํานวนมากลวนแตมีความรูความสามารถในสายงานตางๆ หลากหลายถึง ๕๐ สายงาน ไมว าจะ เปนว ิศวกร สถาปนิก นิต ิกร เศรษฐกร มัณฑนากร นักประชาสัมพันธ และนักวิชาการตางๆ เชน นักธรณีวิทยา นักอุทกวิทยา นักวิชาการเกษตร นักวิชาการส่ิงแวดลอม นักสถิติ นักบัญชี นักการเงิน นักพัสดุ ฯลฯ

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๓

การที่จะทําใหบุคลากรทั้งขาราชการ ลูกจาง และพนักงานราชการ รวมแลวหลาย หม่ืนคนซ่ึงปฏิบัติงานอยูในทุกภูมิภาคของประเทศ โดยแตละคนมีภูมิหลัง การศึกษา ประสบการณ อุปนิสัย และความรูความเช่ียวชาญแตกตางกันไปคนละดาน แตมี เปาหมายและบรรทัดฐาน ในการปฏิ บั ติ ง าน เปน อันหนึ่ ง อัน เดี ย วกัน เพื่ อความ สํ า เ ร็ จของงานจึ งต อ ง มี “ค านิ ยม ” กรมชลประทานเปนแนวทางกํากับพฤติกรรมสวนตัวและทัศนคติในการทํางาน ซ่ึงคานิยมท่ี กรมชลประทานกําหนดข้ึนเปนส่ิงท่ีชาวชลประทานรวมกันปฏิบัติสืบทอดกันมา และจะยังคงปลูกฝงใหเปนจริงและยั่งยืนตลอดไป บุคลากรทุกผูทุกนามของกรมชลประทานไดรวมใจกันปฏิบัติตามคานิยมองคกรดวยจิตสํานึกใหเกิดผลงานจริงท่ีสามารถจับตองเปนรูปธรรมได และขับเคล่ือนองคกรใหบรรลุวิสัยทัศนของกรมชลประทาน ประกอบกับพระราชบัญญัติระเบียบขาราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๗๘ และมาตรา ๗๙ กําหนดใหทุกสวนราชการจัดทําขอบังคับวาดวยจรรยาขาราชการของแตละหนวยงาน โดยมีวัตถุประสงคใหขาราชการ พนักงานราชการ และลูกจางขององคกร มีหลักการและแนวทางในการปฏิบัติซ่ึงสอดคลองกับคานิยมหลักขององคกร กรมชลประทานจึงไดจัดทําขอบังคับ กรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ. ๒๕๕๓ เพื่อเปนเคร่ืองกํากับความประพฤตใินการปฏิบัติงานอยางมีคุณธรรมและจริยธรรม

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๔

คําคํานิยามศัพทนิยามศัพท

คํานิยามศัพทท่ีเกี่ยวของกับการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการ

กรมชลประทาน พ.ศ. ๒๕๕๓ ไดแก

• มาตรฐาน หมายถึง ส่ิงท่ีถือเอาเปนเกณฑท่ีรับรองกันท่ัวไป เชน กฎ ระเบียบ แนวทางปฏิบัติ เพื่อใหเปนหลักเกณฑใชกันท่ัวไปจนเปนปกติวิสัย โดยมุงใหบรรลุถึงความสําเร็จสูงสุดตามขอกําหนดท่ีวางไว

• จริยธรรม หมายถึง การทําความดี ละเวนความช่ัว ในเร่ืองซ่ึงอยูในความรับผิดชอบและเกี่ยวของกับผูปฏิบัติ เกี่ยวของกับผูรับผลประโยชนหรือโทษของผลงาน ดังนั้น จริยธรรมจึงมีความหมายครอบคลุมท้ังสาเหตุ กระบวนการ และผลของการกระทําความดี ละเวนความช่ัว

• คุณธรรม หมายถึง ส่ิงท่ีบุคคลท่ัวไปยอมรับวาเปนส่ิงท่ีดีงาม

• มาตรฐานทางคุณธรรมและจริยธรรม หมายถึง ส่ิงท่ีถือเอาเปนเกณฑสําหรับรองรับสภาพคุณงามความดีทางจิตใจ โดยการประพฤติปฏิบัติท่ีถูกตองดีงาม

• จรรยาบรรณ หมายถึง ประมวลความประพฤติท่ีผูประกอบอาชีพการงานแตละอยางกําหนดข้ึน เพื่อรักษาและสงเสริมเกียรติคุณ ช่ือเสียง และฐานะของสมาชิก อาจเขียนเปนลายลักษณอักษรหรือไมก็ได

• จรรยาวิชาชีพ หมายถึง ขอประพฤติปฏิบัติสําหรับกลุมวิชาชีพ เรียกวา จรรยาวิชาชีพ หรือจรรยาบรรณวิชาชีพ

• แสวงหาประโยชนสวนตน หมายถึง เรียกรับหรือยอมจะรับ หรือยอมใหผูอ่ืนเรียกรับ หรือยอมจะรับซ่ึงของขวัญแทนตนและญาติของตน ไมวากอนหรือหลังดํารงตําแหนงหรือปฏิบัติหนาท่ี

• มุงผลสัมฤทธ์ิ หมายถึง ปฏิบัติงานท่ีไดรับมอบหมายเสร็จสมบูรณตามกําหนดเวลา ไดผลลัพธตามเปาหมาย คุมคา ดวยวิธีการที่ถูกตองชอบธรรม โดยรักษาและใชทรัพยากรเปนประโยชนสูงสุดตอประชาชนและประเทศชาติ

• อยางมืออาชีพ หมายถึง การมีความรูอยางแทจริงและสามารถนําเอาความรูความชํานาญ ท่ีมีอยูไปปฏิบัติเห็นผลได

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๕

• เศรษฐกิจพอเพียง เปนปรัชญาท่ีพระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัวทรงช้ีแนะแนวทาง การดําเนินชีวิตและการปฏิบัติแกประชาชน โดยยึดหลัก “ทางสายกลาง” ทามกลางมรสุมเศรษฐกิจท่ีตองเผชิญอยูในปจจุบัน โดยความพอเพียงจะตองประกอบดวย ๓ คุณลักษณะพรอมๆ กัน คือ ความพอประมาณ ความมีเหตุผล และการมีภูมิคุมกันท่ีดีในตัว ซ่ึงการตัดสินใจและการดําเนินกิจกรรมตางๆ ใหอยูในระดับพอเพียงนั้น ตองอาศัยท้ังความรูและคุณธรรมเปนพื้นฐาน

• ลูกจาง หมายถึง ลูกจางประจําและลูกจางช่ัวคราวของกรมชลประทาน

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๖

แนวทางการปฏิแนวทางการปฏิบัติบัติ

ตามขอบังคับตามขอบังคับกรมชลประทานกรมชลประทาน

วาดวยจรรยาขาราชกาวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทานรกรมชลประทาน พพ..ศศ.. ๒๕๕๓๒๕๕๓

บุคคลท่ีมีหนาท่ีตองปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน

ไดแก ขาราชการพลเรือน พนักงานราชการ และลูกจางในสังกัดทุกคน โดยมีอธิบดี กรมชลประทานและผูบริหารปฏิบัติตนเปนแบบอยางท่ีดี

ขอแนะนําเก่ียวกับขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน

๑) ทําความเขาใจเนื้อหาสาระของขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการ กรมชลประทานฉบับนี้

๒) เรียนรูเนื้อหาสาระท่ีเกี่ยวของกับหนาท่ีและความรับผิดชอบของตน ๓) ทบทวนความรูความเขาใจในเนื้อหาสาระของขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยา

ขาราชการกรมชลประทานฉบับนี้อยางสมํ่าเสมอ ๔) ใหความรูความเขาใจกับบุคคลอื่นท่ีตองปฏิบัติหนาท่ีเกี่ยวของหรืออาจสงผลกระทบ

ตอกรมชลประทาน ๕) เม่ือมีขอสงสัยหรือขอซักถาม ใหปรึกษากับผูบังคับบัญชา หรือบุคคลท่ีมีหนาท่ี

รับผิดชอบเกี่ยวกับการติดตามการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการ กรมชลประทาน ผานชองทางตางๆ ท่ีกําหนดไว

๖) แจงใหผูบังคับบัญชาหรือบุคคลท่ีรับผิดชอบทราบ เม่ือพบเห็นการฝาฝนหรือไมปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน

๗) ใหความรวมมือในการตรวจสอบขอเท็จจริงตางๆ กับหนวยงานหรือเจาหนาท่ีท่ีไดรับมอบหมาย

๘) ผูบังคับบัญชาทุกระดับตองเปนผูนําในการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน ตลอดจนสงเสริมสภาพแวดลอมในการทํางานกับบุคคลท่ีเกี่ยวของ ใหเขาใจวาการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทานเปนส่ิงท่ีถูกตองและตองปฏิบัติ

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๗

การรายงานการฝาฝนหรือการไมปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน

ผูท่ีพบเห็นการฝาฝนหรือการไมปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน สามารถสอบถามขอสงสัย หรือสงขอรองเรียนไปยังบุคคลดังตอไปนี้

๑) ผูบังคับบัญชา ๒) เจาหนาท่ีท่ีไดรับมอบหมาย

กระบวนการดําเนินการเมื่อไดรับขอรองเรียน

๑) รวบรวมขอเท็จจริง ผูรับขอรองเรียนจะดําเนินการรวบรวมขอเท็จจริงท่ีเกี่ยวกับการฝาฝนหรือไมปฏิบัติตาม

ขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทานนั้นดวยตนเองหรือมอบหมายใหบุคคลท่ีมีความเหมาะสมดําเนินการ

๒) ประมวลผลและกล่ันกรองขอมูล ผูรับขอรองเรียนจะเปนผูประมวลผลและกล่ันกรองขอมูล เพื่อพิจารณาข้ันตอนและ

วิธีการจัดการท่ีเหมาะสมในแตละเร่ือง โดยอาจดําเนินการดวยตนเองหรือมอบหมายใหผู อ่ืนดําเนินการแทนหากเห็นวาเปนเร่ืองท่ีตนมีอํานาจท่ีกระทําได หรือรายงานตอบุคคลท่ีมีอํานาจดําเนินการและเกี่ยวของในเร่ืองนั้นๆ เปนผูดําเนินการประมวลผลและกล่ันกรองขอมูล

๓) กําหนดมาตรการดําเนินการ ผูท่ีดําเนินการตามขอ ๒) กําหนดมาตรการดําเนินการระงับการฝาฝนหรือไมปฏิบัติตาม

ขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน และบรรเทาความเสียหายใหกับ ผูท่ีไดรับผลกระทบ โดยคํานึงถึงความเดือดรอนเสียหายโดยรวมท้ังหมด ท้ังนี้ เปนเร่ืองท่ีสําคัญ ผูรับขอรองเรียนจะเปนผูรายงานตออธิบดีกรมชลประทาน เชน เปนเร่ืองท่ีกระทบตอช่ือเสียง ภาพลักษณของกรมชลประทาน หรือขัดแยงกับนโยบายในการดําเนินการของกรมชลประทาน หรือเกี่ยวของกับผูบริหารระดับสูง เปนตน

๔) รายงานผล ใหผูรับขอรองเรียนมีหนาท่ีแจงผลตามขอ ๓) ใหผูรองเรียนทราบ หากผูรองเรียน

เปดเผยตนเอง

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๘

มาตรการคุมครองและบรรเทาความเสียหายใหกับผูรายงาน ผูรองเรียน หรือผูท่ีใหความรวมมือในการรายงานการฝาฝนหรือไมปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน

ผูรายงาน ผูรองเรียน หรือผูท่ีใหความรวมมือในการตรวจสอบขอเท็จจริง จะไดรับการคุมครองตามหลักเกณฑท่ีกรมชลประทานกําหนด และใหความเปนธรรมแกผูแจงขอมูลหรือใหเบาะแสท่ีเปนประโยชนสําหรับกรมชลประทานเก่ียวกับการฝาฝนหรือไมปฏิบัติตามขอบังคับ กรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน ดังนี้

๑) ผูรายงาน ผูรองเรียน หรือผูท่ีใหความรวมมือ สามารถเลือกท่ีจะไมเปดเผยตนเองได หากเห็นวาการเปดเผยนั้นจะไมไดรับความปลอดภัย หรือเกิดความเสียหายใดๆ แตหากมีการเปดเผยตนเองก็จะทําใหกรมชลประทานรายงานความคืบหนา ช้ีแจงขอเท็จจริงใหทราบ หรือบรรเทาความเสียหายไดสะดวกรวดเร็วยิ่งข้ึน

๒) กรมชลประทานถือวาขอมูลท่ีเกี่ยวของถือเปนความลับและจะเปดเผยเทาท่ีจําเปน โดยคํานึงถึงความปลอดภัยและความเสียหายของผูรายงาน แหลงท่ีมาของขอมูล หรือบุคคล ท่ีเกี่ยวของ

๓) กรณีท่ีผูรองเรียนเห็นวาอาจไมไดรับความปลอดภยั หรืออาจเกิดความเดือดรอนเสียหาย ผูรองเ รียนสามารถรองขอใหกรมชลประทานกําหนดมาตรการคุมครองท่ีเหมาะสมก็ได หรือกรมชลประทานอาจกําหนดมาตรการโดยผูรองเรียนไมตองรองขอก็ได หากเห็นวาเปนเร่ืองท่ีมีแนวโนมท่ีจะเกิดความเดือดรอนเสียหายหรือความไมปลอดภัย

๔) ผูท่ีไดรับความเดือดรอนเสียหายจะไดรับการบรรเทาความเสียหายดวยกระบวนการ ท่ีมีความเหมาะสมและเปนธรรม

แนวทางการสงเสริม ยกยอง ใหรางวัล ขาราชการท่ีมีความประพฤติดีเปนแบบอยางท่ีดีในการยึดม่ันตอการรักษาขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน

ผู บังคับบัญชาตองปลุกจิตสํานึกขาราชการ พนักงานราชการ และลูกจางในสังกัด กรมชลประทาน ในการปฏิบัติหนาท่ีใหมีประสิทธิภาพ รักษามาตรฐานแหงความดีงาม ยึดม่ัน ในอุดมการณการทํางานอยางมีคุณธรรมและจริยธรรม ตลอดจนมีความโปรงใสในการปฏิบัติงาน ซ่ึงการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทานนี้ ผูบังคับบัญชาสามารถนําไปเปนเง่ือนไขในการบริหารงานบุคคล โดยการใหรางวัลจูงใจตามระบบประเมินความดีความชอบ ยกยองการกระทําดีในรูปแบบตางๆ

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๙

การกระทําท่ีเขาขายผิดขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน

ขาราชการพลเรือน พนักงานราชการ และลูกจางในสังกัดกรมชลประทานทุกคน มีหนาท่ีตองปฏิบัติตาม และมีหนาท่ีสงเสริม สนับสนุน ใหผูอ่ืนปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน ซ่ึงการกระทําตอไปน้ีถือเปนการผิดขอบังคับกรมชลประทาน วาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน

๑) ไมปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน ๒) แนะนํา สงเสริม หรือสนับสนุน ใหผูอ่ืนไมปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวย

จรรยาขาราชการกรมชลประทาน ๓) ละเลย เพิกเฉย เม่ือพบเห็นการฝาฝนหรือไมปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวย

จรรยาขาราชการกรมชลประทาน ในกรณีท่ีตนทราบหรือควรทราบเนื่องจากเกี่ยวของกับงานภายใตความผิดของตน

๔) ไมใหความรวมมือหรือขัดขวางการสืบสวน สอบสวน หาขอเท็จจริง ท่ีอางวาไดมีการ ฝาฝนหรือไมปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน

๕) การกระทําอันไมเปนธรรมตอผูอ่ืน เนื่องมาจากการท่ีผูนั้นรายงานการไมปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน

ท้ังนี้ ผู ท่ีประพฤติปฏิบัติฝาฝนขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการ กรมชลประทาน พ.ศ. ๒๕๕๓ ในกรณีอันมิใชเปนความผิดทางวินัยหรือความผิดทางอาญา ใหดําเนินการตามควรแกกรณีเพื่อใหมีการแกไขหรือดําเนินการท่ีถูกตอง หรือตักเตือน หรือนําไปประกอบการพิจารณาการแตงต้ัง การเขาสูตําแหนง การพนจากตําแหนง การเล่ือนข้ันเงินเดือน เงินรางวัล หรือการพิจารณาความดีความชอบ หรือการส่ังใหผูฝาฝนปรับปรุงตนเองหรือไดรับการพัฒนาแลวแตกรณี นอกจากน้ี อาจไดรับโทษตามกฎหมาย หากการกระทํานั้นผิดกฎหมาย

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๑๐

ขอพึงปฏบัิติขอพึงปฏบัิติ

๑. “ยึดมั่นและยืนหยัดกระทําในสิ่งที่ถูกตอง”

• สาระสําคัญ ขาราชการกรมชลประทานตองยึดม่ันในระบบคุณธรรม ปฏิบัติหนาท่ีตามกรอบ

นโยบายดวยความถูกตองตามหลักวิชาการและหลักกฎหมาย • จุดมุงหมาย เพื่อรักษาความเช่ือม่ันสาธารณะ โดยตองปฏิบัติหนาท่ีอยางเท่ียงธรรม ไมมี

ผลประโยชนทับซอน

• แนวทางปฏิบัติ

๑.๑ ยืนหยัดในส่ิงท่ีถูกตอง บนพื้นฐานของหลักนิติธรรมและคุณธรรม “หลักนิติธรรม” ไดแก การใชกฎ ระเบียบ ท่ีเปนธรรม เปนท่ียอมรับได ไมตามกระแส

หรืออํานาจตัวบุคคล เสมอภาค “หลักคุณธรรม” ไดแก การยึดม่ันในความถูกตองดีงาม ประพฤติตนเปนตัวอยางแก

สังคมดวยความซ่ือสัตย จริงใจ ขยัน อดทน

๑.๒ เคารพและให เกียรติประชาชนทุกคนอยางเสมอภาค เปนธรรม และไม เลือกปฏิบัติ โดยคํานึงถึงศักดิ์ศรีความเปนมนุษย สิทธิ เสรีภาพ และความเทาเทียมกันของบุคคล

หมายถึง ปฏิบัติหนาท่ีโดยยึดหลักพื้นฐานของศักดิ์ศรีความเปนมนุษย ซ่ึงยอมไดรับการรับรองและคุมครองจากกฎหมายอยางเทาเทียมกัน โดยมิตองคํานึงถึงคุณสมบัติอ่ืนๆ อาทิ เช้ือชาติ ศาสนา ภาษา ถ่ินกําเนิด เปนตน และขณะเดียวกันก็ถือไดวาหลักความเสมอภาคนี้เปนหลักท่ีควบคุมมิใหรัฐใชอํานาจของตนตามอําเภอใจโดยการใชอํานาจของรัฐแกกลุมบุคคลใดบุคคลหน่ึง

๑.๓ ใหบริการ และชวยเหลือประชาชนท่ีมาติดตอขอรับบริการอยางเทาเทียม ดวยความสุภาพ มีน้ําใจ เอ้ือเฟอเผื่อแผ และมีมนุษยสัมพันธท่ีดี

หมายถึง การใหบริการที่ดีตอผูท่ีมาใชบริการ ทุกคนภายในองคกรตองมีหัวใจบริการ (Service Mind) เปนหลักยึดใหเกิดข้ึนในจิตใจของผูใหบริการทุกคน โดยหัวใจบริการ หมายถึง การอํานวยความสะดวก การชวยเหลือ การใหความกระจางการสนับสนุน การเรงรัดการทํางาน

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๑๑

ตามสายงาน และความกระตือรือรนตอการใหบริการคนอ่ืน รวมท้ังการยิ้มแยมแจมใส ใหการตอนรับดวยไมตรีจิตท่ีดี

๑.๔ ใชอํานาจในตําแหนงเพื่อปฏิบัติหนาท่ีใหลุลวงโดยไมหลีกเล่ียง ละเลย หรือละเวนการใชอํานาจ และไมใชอํานาจเกินขอบเขตท่ีกฎหมายกําหนด

หมายถึง ปฏิบัติหนาท่ีตามกฎหมาย ระเบียบ แบบธรรมเนียม โดยไมกระทําการใดอันจะพยายามหลีกเล่ียงหรือแสวงหาชองวางของกฎหมาย ระเบียบ เพื่อกระทําในส่ิงท่ีไมถูกตอง ตองกลาช้ีแจงใหขอเท็จจริงแกผูบังคับบัญชาถาเห็นวาคําส่ังของผูบังคับบัญชาไมถูกตอง ชอบธรรม ปฏิบัติงานอยางสุจริตตรงไปตรงมา ไมมุงหวังหรือแสวงหาประโยชนอันมิควรได แกตนเองหรือบุคคลอ่ืน หลีกเล่ียงการรับผลประโยชนตอบแทนจากการปฏิบัติงานตามหนาท่ีตามกฎ ระเบียบ แบบธรรมเนียม ไมวาจะเปนเงินหรือทรัพยสินอ่ืน รวมท้ังไมกระทําการใดๆ เพื่อใหไดมาซ่ึงความดีความชอบหรือตําแหนงโดยมิชอบ

• ขอพึงระวัง

๑. การดําเนินการท่ีไมใชหลักเกณฑ หรือข้ันตอนตามระเบียบ ๒. การตัดสินใจแกปญหาขอขัดแยงในการปฏิบัติงานโดยไมยึดถือประโยชนของรัฐ ๓. การปฏิเสธที่จะทํางานรวมกับบุคคลใดๆ อันเนื่องมาจากความแตกตางทางกายหรือจิตใจ

เช้ือชาติ สัญชาติ ศาสนา เพศ อายุ การศึกษา หรือเร่ืองอ่ืนใด ๔. การเพิกเฉยตอขอรองเรียนตางๆ เกี่ยวกับการปฏิบัติหนาท่ี

• กรณีตัวอยาง

ทานจะปฏิบัติเชนไรในกรณีตอไปนี้ ???

(๑) ผูรับเหมารายหน่ึงไดนําเงินจํานวนหนึ่งมามอบใหเจาหนาท่ีพัสดุ เพื่อขอใหไดรับงาน สอบราคาช้ินหนึ่ง ผลการสอบราคาปรากฏวา ผูรับเหมารายนั้นไดรับพิจารณาใหเปนผูสอบราคาได โดยเจาหนาท่ีพัสดุมิไดดําเนินการชวยเหลือแตอยางใด

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๑๒

คําแนะนํา : ไมควรรับเงินจากผูรับเหมา และแจงใหผูรับเหมาทราบดวยวาการจัดซ้ือของทางราชการตองปฏิบัติตามระเบียบของทางราชการอยางเครงครัด รวมท้ังตองแจงใหผูบังคับบัญชาทราบดวย

(๒) นายกลาตรวจพบวานายเส่ียงซ่ึงเปนเปนคนใกลชิดกับผูทรงอิทธิพลในพื้นท่ี ไดมีพฤติการณในการปฏิบัติงานสอไปในทางอันไมชอบธรรม

คําแนะนํา : รายงานใหผูบังคับบัญชาทราบ แมจะรูวาไมสามารถกระทําการใดๆ กับนายเส่ียงไดเนื่องจากเปนผูใกลชิดกับผูทรงอิทธิพล

(๓) วันหนึ่งหลังเวลาเลิกงาน นายชางชลประทานซ่ึงปฏิบัติงานท่ีโครงการชลประทานแหงหนึ่งกําลังจะกลับบาน ไดมีราษฎรมาปรึกษาเกี่ยวกับการบริหารจัดการน้ําท่ีโครงการ

คําแนะนํา : ควรใหบริการกับราษฎรท่ีมาทําการติดตอเกี่ยวกับการบริหารจัดการน้ําของโครงการ และตองใหบริการกับราษฎรท่ีมาขอรับบริการในวันนั้น ถึงแมจะเกินเวลาราชการแลว

(๔) นายชางชลประทานโครงการชลประทานแหงหนึ่ง ไดรับอนุมัติจากผูบังคับบัญชาใหไปดูงานที่ตางประเทศ บริษัทผูรับเหมาไดเสนอวาจะเปนผูสนับสนุนคาใชจายในการเดินทาง ต๋ัวเคร่ืองบิน ท่ีพัก อาหาร และใหเงินเบ้ียเล้ียงในการเดินทางไปราชการดวย

คําแนะนํา : ตองพึงระวังขอเสนอท่ีผูรับเหมาใหเปนผลประโยชนมากกวาปกติอันควรจะเปน และเม่ือรับผลประโยชนนั้นแลว อาจทําใหการปฏิบัติหนาท่ีเสียความเท่ียงธรรมได และควรทําความเขาใจใหชัดเจนวาการไปดูงานตางประเทศนั้นทางราชการไดสงไปเพ่ือนําประสบการณในการ ดูงานมาพัฒนาองคกร ฉะนั้น ทานควรปฏิเสธขอเสนอของผูรับเหมา โดยใหเหตุผลวาในการเดินทางไปดูงานคร้ังนี้สามารถเบิกกับทางราชการได

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๑๓

๒. “ซื่อสัตย สุจริต และรับผิดชอบ”

• สาระสําคัญ ขาราชการกรมชลประทานตองปฏิบัติหนาท่ีดวยความซ่ือสัตยสุจริต ไมแสวงหาประโยชนโดยมิชอบ ตระหนักและสํานึกในหนาท่ีความรับผิดชอบตอตนเอง ตอหนวยงาน และตอสังคม

• จุดมุงหมาย เพื่อใหการปฏิบัติหนาท่ีราชการยึดม่ันประโยชนสาธารณะ รับผิดชอบ ปฏิบัติ

หนาท่ีดวยจิตสํานึกในการใหบริการตามความคาดหวังของประชาชน

• แนวทางปฏิบัติ

๒.๑ ปฏิบัติหนาท่ีดวยความซ่ือสัตยสุจริต ตระหนักและสํานึกในหนาท่ี โดยยึดหลักตามรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และหลักจริยธรรม

หมายถึง การประพฤติปฏิบัติอยางเหมาะสมและตรงตอความเปนจริง ประพฤติปฏิบัติอยางตรงไปตรงมาตอตนเองและผูอ่ืน รวมตลอดท้ังตอหนาท่ีการงาน และจริงใจในส่ิงท่ีถูกท่ีควร ถูกตองตามทํานองคลองธรรม นอกจากนี้แลวความซ่ือสัตยสุจริตยังรวมไปถึงการรักษาคําพูดหรือคําม่ันสัญญา และการปฏิบัติหนาท่ีการงานของตนเองดวยความรับผิดชอบและดวยความซ่ือสัตย ไมแสวงหาผลประโยชนใหแกตนเองและพวกพองดวยการใชอํานาจหนาท่ีโดยมิชอบ ซ่ึงความซ่ือสัตยสุจริตนี้จะดําเนินไปดวยความต้ังใจจริงเพื่อทําหนาท่ีของตนเองใหสําเร็จลุลวงดวยความระมัดระวังและเกิดผลดีตอตนเองและสังคม

๒.๒ ปฏิบัติหนาท่ีในความรับผิดชอบใหแลวเสร็จโดยเร็วภายในระยะเวลาท่ีกําหนด โดยไมแสวงหาผลประโยชนสวนตน

หมายถึง การมุงม่ันต้ังใจท่ีจะปฏิบัติหนาท่ี ยอมรับผลการกระทําในการปฏิบัติหนาท่ี เพื่อใหบรรลุผลสําเร็จตามความมุงหมาย อีกท้ังพยายามที่จะปรับปรุงการปฏิบัติหนาท่ีใหดียิ่งข้ึน การมีความสํานึกและการปฏิบัติหนาท่ีของตนท้ังท่ีเปนภารกิจสวนตัว ภารกิจท่ีไดรับมอบหมาย

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๑๔

และภารกิจทางสังคม โดยจะตองกระทําจนบรรลุผลสําเร็จ ไมหลีกเล่ียงภาระดังกลาว และยอมรับผลในการกระทําของตน

๒.๓ ปฏิบัติหนาท่ีตามกฎ ระเบียบ ขอบังคับ คําส่ัง แนวทางปฏิบัติ โดยเครงครัด ปฏิบัติหนาท่ีดวยความเท่ียงตรง สอดคลองกับความเปนจริงและเหตุผล ความเท่ียงธรรม

ความชอบธรรม และความชอบดวยเหตุผล

• ขอพึงระวัง ๑. การแสวงหาประโยชนอันมิชอบจากการปฏิบัติงาน ๒. การใชดุลพินิจท่ีไมถูกตองในการตัดสินใจเกี่ยวกับหนาท่ีราชการ ๓. การไมอุทิศเวลาใหกับราชการ ๔. การไมรับผิดชอบตอผลการกระทําของตน ๕. การไมรักษาทรัพยสินของทางราชการ ๖. การใหบริการประชาชนดวยความลาชา

• กรณีตัวอยาง

ทานจะปฏิบัติเชนไรในกรณีตอไปนี้ ???

(๑) เจาหนาท่ีของโครงการชลประทานแหงหนึ่งไดรับอนุมัติใหจัดทําผลงานในการปฏิบัติหนาท่ี เพื่อประเมินใหไดรับเงินเพิ่มพิเศษ ปรากฏวาผลงานดังกลาวไดทําในเวลาราชการและ ใชทรัพยสินของทางราชการ เพื่อเสนอตอคณะกรรมการพิจารณาประเมินเงินเพิ่มพิเศษ

คําแนะนํา : ในการจัดทําผลงานดังกลาว ถึงแมจะเปนงานท่ีเกี่ยวกับการปฏิบัติหนาท่ีก็ตาม แตเงินเพิ่มพิเศษท่ีไดถือวาเปนผลประโยชนสวนตัวท่ีทางราชการให เนื่องจากมีคุณสมบัติท่ีเหมาะสม ดังนั้น การจัดทําผลงานควรจะตองจัดทําเปนลักษณะสวนตัว ไมควรที่จะใชเวลาราชการและทรัพยสินของทางราชการ

(๒) นายชางชลประทานแหงหนึ่งไดนัดหมายกับเจาหนาท่ีและประชาชนในพ้ืนท่ี เพื่อไปสํารวจ

ความเดือดรอนอันเนื่องมาจากปญหาภัยแลงโดยรถยนตของทางราชการ เม่ือถึงวันเดินทางปรากฏวารถยนตของทางราชการมีปญหาไมสามารถใชเดินทางได

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๑๕

คําแนะนํา : ทานควรจัดหายานพาหนะอ่ืนท่ีพอจะหาไดในขณะนั้น หรือนํารถยนตสวนตัว (ถามี) เดินทางโดยคํานึงถึงความเดือดรอนของประชาชน ภาระหนาท่ีเปนสําคัญ เนื่องจากไดนัดหมายกับเจาหนาท่ีและประชาชนไวแลว

๓. “ปฏิบัติหนาที่ดวยความโปรงใส และสามารถตรวจสอบได”

• สาระสําคัญ ขาราชการกรมชลประทาน ตองปฏิบัติหนาท่ีดวยความโปรงใส เปดเผยอยางมี

เหตุผลดวยความบริสุทธ์ิใจ พรอมรับการตรวจสอบ

• จุดมุงหมาย เพื่อสรางความเช่ือม่ันใหประชาชนเห็นวา ขาราชการปฏิบัติงานอยางเท่ียงตรง

และเสริมสรางการมีสวนรวมของภาคประชาชน

• แนวทางปฏิบัติ

๓.๑ เปดเผยหลักเกณฑ ขั้นตอน ระยะเวลา วิธีการปฏิบัติงานและขอมูลขาวสารแกผูรองขอ ตามกรอบของกฎหมาย

หมายถึง เปดเผยการดําเนินการอยางมีเหตุผลเปนข้ันตอน สามารถแจงลําดับข้ันตอนการปฏิบัติงาน ผูรับผิดชอบ และระยะเวลาในการปฏิบัติใหผูติดตอทราบ เพื่อสามารถติดตามความรับผิดชอบได และหลีกเล่ียงตอการเกิดผลประโยชนทับซอน

๓.๒ เก็บรักษาหลักฐานไวพรอมรับการตรวจสอบ หมายถึง เก็บหลักฐานทุกอยางไว หรือทําเปนบันทึกการตัดสินใจตาง ๆในการปฏิบัติงาน

เพื่องายแกการตรวจสอบและเปดเผยตอสาธารณชน

๓.๓ ใชขอมูลขาวสารของทางราชการในทางท่ีเปนประโยชน ถูกตอง ดูแลขอมูลขาวสารอยางระมัดระวัง ไมเปดเผยขอมูลขาวสารท่ีเปนความลับของราชการ

หมายถึง เปดเผยขอมูลขาวสารแกผูรองขอตามขั้นตอนท่ีกําหนดขององคกรและ ในขอบเขตกฎหมายท่ีกําหนด โดยไมเปดเผยขอมูลขาวสารของทางการท่ีเปนความลับ หรือโดยไมมีอํานาจหนาที่หรือที่ไมถูกตอง เพื่อเอื้อประโยชนตอตนเอง ตอผูอื่น หรือเปนภัย ตอประชาชนและประเทศชาติ และช้ีแจงหรือใหเหตุผลท่ีเหมาะสมตอผูรับบริการ กรณีไมสามารถปฏิบัติหรือกระทําตามคําขอได

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๑๖

• ขอพึงระวัง ๑. การเปดเผยขอมูลหรือสงผานขอมูลกับบุคคลท่ีอางวามีสิทธิรับทราบโดยไมมีหลักฐาน

หรือเหตุผลยืนยันท่ีชัดเจน ๒. การจัดทําขอมูล เอกสารหรือรายงานท่ีไมสอดคลองกับขอเท็จจริง

• กรณีตัวอยาง

ทานจะปฏิบัติเชนไรในกรณีตอไปนี้ ???

(๑) นายชางชลประทานโครงการชลประทานแหงหนึ่งไดรับแตงต้ังใหเปนประธานกรรมการ ในการเปดซองสอบราคาในการจัดซ้ือจัดจาง

คําแนะนํา : เพื่อความโปรงใสในการปฏิบัติหนาท่ี นายชางชลประทานตองดําเนินการตามระเบียบของทางราชการทุกข้ันตอน และเม่ือประกาศผลสอบราคา นายชางชลประทานตองตอบคําถามได อยางชัดเจน พรอมมีหลักฐานแสดงวาเหตุใดบริษัทท่ีชนะจึงไดงานสอบราคาการจัดซ้ือจัดจาง

(๒) เจาหนาท่ีของสํานักงานการตรวจเงินแผนดิน จะเขาตรวจสอบโครงการชลประทานแหงหนึ่ง

และไดแจงกําหนดการในการเขาตรวจใหโครงการทราบ

คําแนะนํา : ผูอํานวยการโครงการและเจาหนาท่ีทุกฝายท่ีเกี่ยวของตองจัดเตรียมเอกสารเกี่ยวกับการปฏิบัติหนาท่ีท่ีถูกตองและอํานวยความสะดวกแกเจาหนาท่ีท่ีมาตรวจสอบ และเม่ือตรวจสอบแลวพบวามีการดําเนินการบางอยางไมถูกตอง ผูอํานวยการโครงการและเจาหนาท่ีทุกฝาย ท่ีเกี่ยวของตองช้ีแจงเหตุผลและแกไขตามขอเสนอแนะของเจาหนาท่ีท่ีตรวจสอบโดยทันที

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๑๗

๔. “ปฏิบัติหนาที่อยางเปนธรรมโดยไมเลือกปฏิบัติ”

• สาระสําคัญ ขาราชการกรมชลประทานตองปฏิบัติหนาท่ีดวยความเสมอภาค เปนธรรม และ

ปราศจากอคติ

• จุดมุงหมาย เพื่อใหเกิดความเทาเทียมกัน ยุติธรรม และเปนธรรม โดยไมคํานึงถึงความ

แตกตางทางฐานะ ตําแหนง ศาสนา เพศ เช้ือชาติ แหลงกําเนิด อายุ เพื่อสรางความเช่ือม่ันแกประชาชน

• แนวทางปฏิบัติ

๔.๑ ปฏิบัติหนาท่ีดวยความสุภาพ มีน้ําใจ เอ้ืออาทรตอผูรับบริการอยางเปนธรรมและเสมอภาค หมายถึง ปฏิบัติหนาท่ีดวยความยุติธรรม เสมอภาค ไมอคติลําเอียงดวยปจจัยดาน

ความแตกตาง อาทิเชน จุดยืนทางการเมือง ศาสนา เช้ือชาติ เพศ และวัฒนธรรม

๔.๒ ไมกระทําการใดอันเปนการชวยเหลือ อุปถัมภ หรือเลือกปฏิบัติอยางไมเปนธรรม หมายถึง ปฏิบัติหนาท่ีดวยความเท่ียงธรรม และตองไมใหสิทธิพิเศษแกภาคเอกชน

หรือบุคคลใดบุคคลหน่ึงเปนกรณีพิเศษ

• ขอพึงระวัง ๑. การไมปฏิบัติหนาท่ีบนพื้นฐานของความเสมอภาคและยุติธรรม ๒. การไมมีความสุภาพ ไมมีน้ําใจ เอ้ืออาทรตอบุคคลอ่ืน ๓. การไมปฏิบัติตอประชาชนอยางเทาเทียมกัน

• กรณีตัวอยาง

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๑๘

ทานจะปฏิบัติเชนไรในกรณีตอไปนี้ ???

(๑) เจาหนาท่ีกองพัสดุซ่ึงไดรับมอบหมายจากผูบังคับบัญชาใหดําเนินการเกี่ยวกับข้ึนทะเบียนช้ัน

ใหกับผูรับเหมาท่ีมายื่นเอกสาร

คําแนะนํา : เจาหนาท่ีตองตรวจสอบเอกสารใหรอบคอบ ถูกตอง และเม่ือเอกสารไมครบถวนตองแจงใหผูรับเหมาทราบโดยพลัน และดําเนินการข้ึนทะเบียนช้ันใหกับผูรับเหมาดวยความเทาเทียมกันตามลําดับกอนหลัง โดยไมเลือกปฏิบัติวาผูรับเหมารายใดเปนญาติหรือมีความคุนเคยกัน

(๒) นายชางชลประทานแหงหนึ่งไดรับมอบหมายในการพิจารณาโครงการ โดยหาสถานท่ี ในการสรางเข่ือนในพื้นท่ีท่ีเหมาะสมในการเก็บกักน้ําเพื่อเปนประโยชนแกราษฎรในพื้นท่ี นายชางผูนั้นจึงเปนผูมีสวนรูเห็นในขอมูลลับของราชการเก่ียวกับสถานท่ีท่ีทําการกอสราง

คําแนะนํา : ขอมูลท่ีนายชางผูนั้นรับทราบถือเปนความลับของทางราชการตองไมนําไปเผยแพรหรือใชเพื่อประโยชนสวนตัว

(๓) ผูบังคับบัญชาสมรสกับผูใตบังคับบัญชาในหนวยงานเดียวกัน ถาทานเปนผูบังคับบัญชา ในระดับสูงกวาทานจะดําเนินการอยางไร

คําแนะนํา : บุคคลยอมมีเสรีภาพในการเลือกคูครอง แตการสมรสระหวางผูบังคับบัญชากับผูใตบังคับบัญชาในหนวยงานเดียวกัน อาจกอใหเกิดการเลือกปฏิบัติระหวางผูบังคับบัญชากับผูใตบังคับบัญชาคนอ่ืนๆ ในเร่ืองการปฏิบัติงาน การพิจารณาความดีความชอบ การใหความ เปนธรรม เปนตน อันเนื่องมาจากการเปนคูสมรส ดังนั้น ควรพิจารณาโยกยายคูสมรสคนใด คนหนึ่งไปยังฝายอ่ืนท่ีไมมีสวนเกี่ยวของ

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๑๙

๕. “การมุงผลสัมฤทธิข์องงาน”

• สาระสําคัญ ขาราชการกรมชลประทานตองปฏิบัติหนาท่ีดวยความมุงม่ันกระตือรือรนอยาง

เต็มความสามารถ เพื่อใหงานสําเร็จอยางมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลโดยคํานึงถึงประโยชนของราชการและสวนรวม

• จุดมุงหมาย เพื่อใหขาราชการดูแล บริหาร จัดการทรัพยสินอยางมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล

ในการใหบริการแกประชาชน รักษาและใชทรัพยากรเพื่อประโยชนสุขอยางยั่งยืน

• แนวทางปฏิบัติ

๕.๑ ปฏิบัติหนาท่ีใหบรรลุผลตามเปาหมายอยางมืออาชีพ หมายถึง ปฏิบัติหนาท่ีดวยความเปนมืออาชีพอยางเต็มความสามารถ บริหารจัดการ

ทรัพยากรของราชการอยางมีประสิทธิภาพ คุมคา โดยยึดถือประโยชนสุขอยางยั่งยืนของประชาชนเปนจุดมุงหมายสําคัญสูงสุด

๕.๒ มีการทํางานเปนทีม หมายถึง ประสานงาน รวมพลังสามัคคีกับทุกฝายท่ีเกี่ยวของ เพื่อปฏิบัติภารกิจใหบรรลุผล

เปนประโยชนตอสวนรวม โดยปฏิบัติงานและพัฒนาทีมงานเพื่อใหไดผลงานที่มีคุณภาพ โดยใชทักษะและสมรรถนะอยางเต็มท่ีในการทํางานท่ีรับผิดชอบอยางมืออาชีพ

๕.๓ พัฒนาตนเองเพื่อพรอมรับการเปล่ียนแปลง หมายถึง พัฒนาตนเองใหมีความรูความสามารถและความชํานาญในการปฏิบัติงาน

มีความคิดท่ีทันสมัยเพื่อสรางสรรคส่ิงใหมๆ พรอมปรับตัวใหทันกับความเปล่ียนแปลงท่ีเกิดข้ึน อยูเสมอ โดยตองตระหนักในความสําคัญของการใฝรู เล็งเห็นประโยชนของความรูหรือวิทยาการใหมๆ ท่ีมีตอการปฏิบัติงานในอนาคต และตองเรียนรูอยางตอเนื่องเพื่อพัฒนาศักยภาพในการทํางานของตนเอง นําความรูความเช่ียวชาญไปใชพัฒนาสรางสรรคงานของสวนรวม

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๒๐

• ขอพึงระวัง ๑. การไมปฏิบัติหนาท่ีอยางเต็มความสามารถ ๒. การไมสามารถทํางานเปนทีมได ๓. ขาดการพัฒนาตนเองอยางตอเนื่อง

• กรณีตัวอยาง

ทานจะปฏิบัติเชนไรในกรณีตอไปนี้ ???

(๑) ทานไดรับมอบหมายใหทํางานกับเพื่อนรวมงานซ่ึงมีขอพิพาทฟองรองเปนคดีความในศาลเกี่ยวกับความขัดแยงสวนตัวกับทาน ทานจะสามารถปฏิเสธท่ีจะทํางานรวมกับคนน้ี ไดหรือไม

คําแนะนํา : ในการทํางานตองมุงม่ันในความสําเร็จของงาน ปฏิบัติงานอยางตรงไปตรงมา และตองไมใหปญหาหรือความขัดแยงสวนตัวเขามาเปนอุปสรรคในการทํางาน ในกรณีนี้ทานจึง ไมสามารถปฏิเสธงานท่ีไดรับมอบหมายได แตถาทานเห็นวาการรวมงานนั้นอาจมีอุปสรรคทําใหงานไมบรรลุวัตถุประสงคตามท่ีต้ังไว ใหรายงานใหผูบังคับบัญชาทราบเพ่ือหาวิธีแกไขปญหา โดยอาจใหผูบังคับบัญชาหรือบุคคลใดเปนท่ีปรึกษาใกลชิด

(๒) ผูใตบังคับบัญชาของทานรายงานวา ไดยินชาวบานคุยกันเร่ืองความเดือดรอนจากปญหาการใชน้ําในเขตรับผิดชอบโครงการของทาน แตไมทราบวาจะไปติดตอท่ีไหน และทําอยางไร ทานในฐานะผูบังคับบัญชาจะปฏิบัติอยางไร

คําแนะนํา : กรณีนี้ถือวาเปนกรณีเรงดวนท่ีจะตองดําเนินการตรวจสอบขอเท็จจริง หาแนวทางแกไข กําหนดผูรับผิดชอบพรอมกําหนดแลวเสร็จ และตองแจงความคืบหนาตอผูบังคับบัญชาเพื่อแกไขปญหาท่ีเกิดข้ึนอยางมืออาชีพใหเร็วท่ีสุด เพื่อบรรเทาความเดือดรอนของชาวบาน

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๒๑

๖. “นอมนําหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง”

• สาระสําคัญ ขาราชการกรมชลประทานตองดํารงชีวิตโดยยึดหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

โดยขับเคล่ือนสังคมสูสมดุล

• จุดมุงหมาย เพื่อสรางความเชื่อมั่น ศรัทธา และเปนตนแบบที่ดีแกประชาชนในการยึด

หลักเศรษฐกิจพอเพียง เปนเข็มทิศช้ีแนวทางในการดํารงชีวิตท่ีสอดคลองกับความจําเปนของสังคมไทย

• แนวทางปฏิบัติ

เปนปรัชญาท่ีช้ีแนะแนวทางการดํารงอยูและปฏิบัติตนในทางที่ควรจะเปน โดยมีพื้นฐาน มาจากวิถีชีวิตดั้งเดิมของสังคมไทย สามารถนํามาประยุกตใชไดตลอดเวลา และเปนการมองโลก เชิงระบบท่ีมีการเปล่ียนแปลงอยูตลอดเวลา มุงเนนการรอดพนจากภัยและวิกฤติ เพื่อความม่ันคงและความยั่งยืนของการพัฒนา

สรุปปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๒๒

ความพอเพียงจะตองประกอบดวย 3 คุณลักษณะ พรอมๆ กัน ดังนี้ 1. ความพอประมาณ

หมายถึง ความพอดีท่ีไมนอยเกินไปและไมมากเกินไป โดยไมเบียดเบียนตนเองและผูอ่ืน เชน การผลิตและการบริโภคท่ีอยูในระดับพอประมาณ

2. ความมีเหตุผล หมายถึง การตัดสินใจเกี่ยวกับระดับของความพอเพียงนั้นจะตองเปนไปอยางมีเหตุผล

โดยพิจารณาจากเหตุปจจัยท่ีเกี่ยวของ ตลอดจนคํานึงถึงผลท่ีคาดวาจะเกิดข้ึนจากการกระทํานัน้ๆ อยางรอบคอบ

3. การมีภูมิคุมกันท่ีดีในตัว หมายถึง การเตรียมตัวใหพรอมรับผลกระทบและการเปล่ียนแปลงดานตางๆ ท่ีจะเกิดข้ึน

โดยคํานึงถึงความเปนไปไดของสถานการณตางๆ ท่ีคาดวาจะเกิดข้ึนในอนาคตท้ังใกลและไกล

การตัดสินใจและการดําเนินกิจกรรมตางๆ ใหอยูในระดับพอเพียงนั้น ตองอาศัย 2 เงื่อนไข กลาวคือ 1. เงื่อนไขความรู

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๒๓

ประกอบดวย ความรอบรูเกี่ยวกับวิชาการตางๆ ท่ีเกี่ยวของอยางรอบดาน ความรอบคอบ ท่ีจะนําความรูเหลานั้นมาพิจารณาใหเช่ือมโยงกัน เพื่อประกอบการวางแผนและความระมัดระวงัในข้ันปฏิบัติ

2. เงื่อนไขคุณธรรม ท่ีจะตองเสริมสรางประกอบดวย มีความตระหนักในคุณธรรม มีความซ่ือสัตยสุจริต และ

มีความอดทน มีความพากเพียร ใชสติปญญาในการดําเนินชีวิต

• ขอพึงระวัง ๑. ไมยึดหลักพออยู พอกิน พอใช ๒. ไมตระหนักถึงความประหยัด และความฟุมเฟอยในการดํารงชีวิต ๓. ไมเปนตัวอยางในการอนุรักษธรรมชาติ และส่ิงแวดลอม ๔. ไมใชทรัพยสินของทางราชการอยางคุมคา ๕. ไมชวยเหลือเกื้อกูลซ่ึงกันและกัน ไมเอ้ือเฟอเผ่ือแผ ไมรักสามัคคีในครอบครัวและชุมชน ๖. ประกอบอาชีพท่ีผิดตอศีลธรรม และผิดตอกฎหมาย

• ตัวอยางการปฏิบัติตนตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

(๑) นายเลิศลํ้า ขาราชการ บันทึกคาใชจายประจําเดือน (จัดทําบัญชีครัวเรือน) เพื่อทราบความเคลื่อนไหวของรายรับ รายจาย ทําใหสามารถวางแผนการใชเงินของตน ตัดคาใชจาย ท่ีไมจําเปนและมีเงินเก็บออม

(๒) นางขยัน ลูกจางประจํา เงินเดือนนอยจึงสมัครเรียนวิชาชีพการตัดผม เพื่อทําเปนอาชีพเสริมหลังเวลางาน

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๒๔

(๓) นางสาววรรณพร ขาราชการ ปฏิบัติงานในหนาท่ีมาเปนเวลานาน แตก็ศึกษาหาความรูใหมๆเพิ่มเติมอยูเสมอ และนําความรูท่ีไดมาใชในการดํารงชีวิตท้ังในหนาท่ีการงานและสวนตัว เพื่อการวางแผนและตัดสินใจอยางรอบคอบในการปฏิบัติงาน

(๔) นางใจบุญ ขาราชการ ถึงแมวาจะมีความรู ความสามารถ มีความคิดฉลาด ปฏิพานไหวพริบ

คมลึก แตก็ไมเคยท่ีจะใชศักยภาพที่มีหาประโยชนใหแกตนเองและพวกพอง กลับใชความรูมุงสรางประโยชนใหแกสวนรวมและหนวยงาน

(๕) นายคิดดี ลูกจางประจํา ชวนเพื่อนทํากิจกรรมการกุศลในวันหยุด แบงปนเงินทอง เส้ือผา

หนังสือ และสอนหนังสือ เพื่อชวยเหลือเด็กยากไร ขาดท่ีพึ่ง เปนประจําทุกป

การแถลงเจตนาของขาราชการ พนักงานราชการ และลูกจาง ในการปฏิบัติตาม

ขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาของขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ. ๒๕๕๓ ขาพเจาไดอานคูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาของขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ.๒๕๕๓ เขาใจโดยละเอียดแลว ขาพเจารับทราบวากรมชลประทาน มีนโยบายใหขาราชการ พนักงานราชการ และลูกจางทุกคน ยึดถือปฏิบัติ

โดยหนังสือฉบับนี้ ขาพเจาขอใหถอยแถลงไวตอกรมชลประทานวา นับแตวันท่ีแถลงนี้ (๑) ขาพเจาจะธํารงและรักษาไว ซ่ึงการปฏิบัติงานใหเปนไปตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาของขาราชการกรมชลประทาน ไมกระทําการใดๆ อันเปนการฝาฝนหรือละเมิดขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน

คูมือการปฏิบัติตามขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาขาราชการกรมชลประทาน พ.ศ .๒๕๕๓

๒๕

(๒) ขาพเจาจะสอดสอง ดูแล หากพบเห็นการกระทําใดๆ อันเปนการฝาฝนหรือละเมิดขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาของขาราชการกรมชลประทาน ขาพเจาจะรายงานผูบังคับบัญชา หรือหนวยงานท่ีรับผิดชอบในเร่ืองขอบังคับกรมชลประทานวาดวยจรรยาของขาราชการกรมชลประทาน

ท้ังนี้ ตามมาตรา ๗๙ แหงพระราชบัญญัติระเบียบขาราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๑ บัญญัติวา “ขาราชการพลเรือนสามัญผูใดไมปฏิบัติตามจรรยาขาราชการอันมิใชเปนความผิดวินัย ใหผูบังคับบัญชาตักเตือน นําไปประกอบการพิจารณาแตงต้ังเล่ือนเงินเดือน หรือส่ังใหขาราชการผูนั้นไดรับการพัฒนา”

(ลงช่ือ).................................................................... (..................................................................) ตําแหนง..................................................................