เคาะประตบาน

ตานโกง

(10) ไมรวมมอหรอสนบสนน

การทจรตและประพฤตมชอบ

ทกรปแบบ

Digital Trend in Thailand

การเขาถงอนเตอรเนต

มากขน ใชอนเตอรเนตเปนชองทาง

ในการสอสารมากขน

(Internet of Things : IOT)

การขยายตว ของเมองมาก

ขน

การเขาถง และ

ใชสมารทโฟน สงขน

ประชากรไทย 69 ลานคน ในป 2016

• Security • Prosperity • Sustainability

Analog Trend

Digital Trend

โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0)

เศรษฐกจพอเพยง เปนเสมอนรากฐานของชวต รากฐานความมนคงของ

แผนดน เปรยบเสมอนเสาเขมทถกตอก รองรบบานเรอนตวอาคารไว

นนเอง สงกอสรางจะมนคงไดอยทเสาเขม แตคนสวนมากมองไมเหน

เสาเขม และลมเสาเขมซะดวยซ าไป

พระบรมราโชวาทในพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ ในรชกาลท 9

ในวารสารชยพฒนา ประจาเดอนสงหาคม 2542

เปนโมเดลทนอมนาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาเปน

แนวคดหลกในการบรหารประเทศ ถอดรหสออกมาเปน 2

ยทธศาสตรสาคญ คอ

1. การสรางความเขมแขงจากภายใน (Strength from Within)

2. การเชอมโยงกบประชาคมโลก (Connect to the World)

การพฒนาทสมดล

ความมงคงทาง

เศรษฐกจ

(Economic

Wealth)

ความอยดมสข

ของผคน

ในสงคม

(Social Well-

beings)

การรกษ

สงแวดลอม

(Environment

Wellness)

การยกระดบ

ศกยภาพและ

คณคาของ

มนษย

(Human

Wisdom)

ดวยการพฒนาคนไทยใหเปน “มนษยทสมบรณ”

การยกระดบศกยภาพและคณคาของมนษย

(Human Wisdom)

แนวคดเศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวท เปนแนวทาง

แหงการประมาณตน ทาสงทตนพอจะทาไดเพอตนเอง เพอชมชนและจะกอใหเกดผล

แหงประโยชนสขตามมา สอดคลองกบแนวคดทองคพระสมเดจพระสมมาสมพทธเจา

ทรงเคยมอบใหกบประชากรชาวโลกทพระองคทรงโปรดนนกคอ “สปปรสธรรม 7 ”

พอเพยง วนย สจรต จตอาสา

ปคคลญญตา หรอ ปคคลปโรปรญญตา เปนผรจกบคคล

ธมมญญตา เปนผรจกเหต

อตถญญตา เปนผรจกผล

อตตญญตา เปนผรจกตน

มตตญญตา เปนผรจกประมาณ

กาลญญตา เปนผรจกกาล

ปรสญญตา เปนผรจกบรษท

ผานการปรบเปลยนระบบนเวศนการเรยนรเพอ

1. เสรมสรางแรงบนดาลใจ

2. บมเพาะความคดสรางสรรค

3. ปลกฝงจตสาธารณะ ยดประโยชนสวนรวมเปนทต ง

4. มความซอสตย สจรต มวนย มคณธรรมจรยธรรม

มความรบผดชอบ เนนการสรางคณคารวม และคานยมทด คอ

สงคมทมความหวง (Hope)

สงคมทเปยมสข (Happiness)

สงคมทมความสมานฉนท (Harmony)

Digital Thailand

Digital Economy

Digital Industry

Digital Thinking

การขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม

การทเจาหนาทของรฐกระทาการใดๆ ตามอานาจหนาทเพอ

ประโยชนสวนรวม แตกลบเขาไปมสวนไดเสยกบกจกรรม

หรอการดาเนนการทเอ อผลประโยชนใหกบตนเองหรอพวก

พอง ทาใหมการใชอานาจหนาทเปนไปโดยไมสจรต

กอใหเกดผลเสยแกภาครฐ

สวนรวม สวนบคคล

พ นท ทเกดการขดกน

ระหวางประโยชน

สวนบคคลกบประโยชนสวนรวม

การทประโยชนสวนบคคล

ขดกบประโยชนสวนรวม

ทาใหประโยชนสวนรวม

ตองตกไปเปนประโยชน

สวนบคคล มสาเหตมาจาก

ฐานความคดหรอกรอบความคด(Mindset) เปนกลม

ของความเชอหรอวธการคดทสงผลตอพฤตกรรม

มมมอง และทศนคต

รากฐานความเชอในอดตขนนางคาขายได

ไมเปนสงทนารงเกยจ

ตาแหนงทางราชการนามาซงผลประโยชน

ไมแยกเรองประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม

ทศนคตของคนในสงคมพฒนาไมทนระบบกฎหมาย

ทนามาใช

ตองเปลยนฐานความคดของคนในสงคมไทย

1. สามารถแยกแยะวาเรองใดเปนประโยชนสวนบคคลและประโยชน

สวนรวม (มทกษะในการคด)

2. เขาใจเรองการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม

ยดถอประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนสวนตน (มจตสาธารณะ)

3. ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน ขอ 5 ขาราชการตองแยกเรอง

สวนตวออกจากตาแหนงหนาท และยดถอประโยชนสวนรวมของประเทศชาต

เหนอประโยชนสวนตน

4. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 หมวด 5 หนาทของรฐ

มาตรา 63 “ รฐตองสงเสรม สนบสนน และใหความรแกประชาชนถงอนตราย

ทเกดจากการทจรตและประพฤตมชอบท งในภาครฐและภาคเอกชน และ

จดใหมมาตรการกลไกทมประสทธภาพ เพอปองกนและขจดการทจรต

และประพฤตมชอบดงกลาวอยางเขมงวด รวมท งกลไกในการสงเสรมให

ประชาชนรวมตวกนเพอมสวนรวมในการรณรงคใหความร ตอตาน

หรอช เบาะแส โดยไดรบความคมครองจากรฐตามทกฎหมายบญญต ”

เรามาทาความเขาใจในระบบ… ฐานสบ (Analog) และระบบ

ฐานสอง (Digital) กนเถอะ

ระบบเลข “ฐานสบ” (decimal number system)

หมายถง ระบบเลขทมตวเลข 10 ตว คอ 0 , 1 ,

2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 เปนระบบคดเลขทเรา

ใชในชวตประจาวนกนมาต งแตจาความกนได

ไมวาจะเปนการใชบอกปรมาณ หรอบอกขนาด

ชวยใหเกดความเขาใจทตรงกนในการสอ

ความหมาย สอดคลองกบระบบ “Analog” ทใช

คาตอเนองหรอสญญาณซงเปนคาตอเนอง หรอ

แทนความหมายของขอมลโดยการใชฟงชนท

ตอเนอง (Continuous)

ANALOG THINKING

Patronage System

(ระบบอปถมภ)

COI

(ประโยชนทบซอน)

Corruption

Continuous /

Integrate

เรามาทาความเขาใจในระบบ… ฐานสบ (Analog) และระบบ

ฐานสอง (Digital) กนเถอะ

ระบบเลข “ฐานสอง” (binary number

system) หมายถง ระบบเลข

ทมสญลกษณเพยงสองตว คอ

0 (ศนย) กบ 1 (หนง)

สอดคลองกบการทางานระบบ Digital

ทมลกษณะการทางานภายในเพยง 2

จงหวะ คอ 0 กบ 1 หรอ ON กบ OFF

(Discrete) ตดเดดขาด

DIGITAL THINKING

Discrete 0 1

Merit System

(ระบบคณธรรม)

Ethic

(จรยธรรม)

Good Governance

(ธรรมาภบาล)

Legal State

(นตรฐ)

Rule of Law

(นตธรรม) Modern State

(รฐสมยใหม)

กฎหมายสมยใหม

กฎหมายฐานสอง สงคมยคดจตล

เมอนาระบบเลข “ฐานสบ Analog” และ ระบบเลข “ฐานสอง Digital” มา

ปรบใชเปนแนวคด คอ ระบบคด “ฐานสบ Analog” และ ระบบคด “ฐาน

สอง Digital” จะเหนไดวา...

ระบบคด “ฐานสบ Analog” เปน

ระบบการคดวเคราะหขอมลทม

ต ว เ ล ข ห ล า ย ต ว แ ล ะ อ า จ

หมายถงโอกาสทจะเลอกได

ห ล า ย ท า ง เ ก ด ค ว า ม ค ด ท

หลากหลาย ซบซอน หากนามา

เปรยบเทยบกบการปฏบตงาน

ของเจาหนาทของรฐ จะทาให

เจาหนาทของรฐตองคดเยอะ

ตองใชดลยพนจเยอะ อาจจะนา

ประโยชนสวนตนและประโยชน

สวนรวมมาปะปนกนได แยก

ประโยชนสวนตนและประโยชน

สวนรวมออกจากกนไมได

ระบบคด “ฐานสอง Digital” เปน

ร ะบบการค ด ว เ ค ร า ะห ข อ ม ลท

สามารถเลอกไดเพยง 2 ทางเทาน น

คอ 0 (ศนย) กบ 1 (หนง) และอาจ

หมายถงโอกาสทจะเลอกไดเพยง 2

ทาง เชน ใช กบ ไมใช เทจ กบ จรง

ทาได กบ ทาไมได, ประโยชนสวน

ตน กบ ประโยชนสวนรวม เปนตน

จงเหมาะกบการนามาเปรยบเทยบ

กบการปฏบตงานของเจาหนาทของ

รฐทตองสามารถแยกเรองตาแหนง

หนาทกบเรองสวนตวออกจากกนได

อยางเดดขาด และไมกระทาการท

เปนการขดกนระหวางประโยชนสวน

ตนและประโยชนสวนรวม

ไมสามารถแยกประโยชนสวน

ตน

ออกจากประโยชนสวนรวมได

ประโยชนทบซอน /

สนบน/ทจรตคอรรปชน

ระบบอปถมภ

สงคมโลกสมยกอนยค

Analog

ยอมรบกบคาพดทวา

“ทจรตบางไมเปนไร ถาเราได

ประโยชน”

แยกประโยชนสวนตนออก

จากประโยชนสวนรวม

เหนประโยชนสาธารณะ

มากอนประโยชนสวนตน

สงคมโลกสมยใหมยค

Digital

ไมยอมรบกบคาพดทวา

“ทจรตบางไมเปนไร ถาเราได

ประโยชน”

Analog คดแบบ Digital ฐานสบ ระบบเลข ฐานสอง

ระบบอปถมภ ระบบการบรหาร ระบบคณธรรม

คดเหมารวม ระบบการคด คดแยกแยะ

ทบซอน ผลประโยชน สวนรวม / สวนตว

เอารถยนตหลวงมาใช

ในธระสวนตว

ใชน าประปาหลวงมา

ลางรถสวนตว

เอาอปกรณไฟฟา

สวนตวมาชารตท

ทางาน

เอาวสดครภณฑหลวง

ไปใชทบาน

เอาโทรศพทหลวงมาโทร

ตดตอธระสวนตว

ไมใชน าประปา

หลวงลางรถสวนตว

ไมนาอปกรณไฟฟา

สวนตวมาชารตท

ทางาน

ไมนาวสดครภณฑหลวง

ไปใชสวนตว

ไมใชโทรศพทหลวง

ในเรองสวนตว

ไมรบของขวญจาก

ผมาตดตอราชการ

จดเสยงของผลประโยชนทบซอน

1. การปฏสมพนธกบภาคเอกชน

2. การทาสญญาจดซ อจดจาง

3. การตรวจตราเพอควบคมคณภาพมาตรฐาน

ของการทางานหรออปกรณ

4. การอนมต/อนญาต การออกใบอนญาตใหประกอบ

วชาชพ

5. การกระจายงบประมาณ

6. การปรบการลงโทษ

7. การใหเงนหรอสงของชวยเหลอผเดอดรอนการตดสน

ขอพพาท

8. การรบของขวญของกานลจากผทมาตดตออนเกยวของ

ในการปฏบตหนาท

หลกการจดการผลประโยชนทบซอน

แนวทางการปองกนผลประโยชนทบซอน

หลกการและแนวคดน สามารถประยกตใชประกอบการ

ดาเนนการตามนโยบายการใหและรบของขวญและผลประโยชนของ

ขาราชการพลเรอนและเจาหนาทภาครฐ

1. ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน

2. ประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

เร อง หลก เกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอ นใดโดย

ธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. 2543

3. รางพระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการขดระหวาง

ประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม พ.ศ. ....

(1) การยดมนในคณธรรมและจรยธรรม

(2) การมจตสานกทด ซอสตย สจรต และรบผดชอบ

(3) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตนและ

ไมมผลประโยชนทบชอน

(4) การยนหยดทาในสงทถกตอง เปนธรรมและถกกฎหมาย

(5) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และไมเลอก

ปฏบต

(6) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง ไมบดเบอน

ขอเทจจรง

(7) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐานมคณภาพ โปรงใสและ

ตรวจสอบได

(8) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

(9) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร

ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน สวนคาปรารภ ไดกลาวถงคานยมหลกของมาตรฐานจรยธรรม

สาหรบผดารงตาแหนงทางการเมองและเจาหนาทของรฐ 9 ประการ

ของสานกงานผตรวจการแผนดน 9 ขอ ดงน

ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน

(1) ไมนาความสมพนธสวนตวทตนมตอบคคลอน ไมวาจะเปนญาตพนอง พรรคพวก เพอนฝง

หรอผมบญคณสวนตว มาประกอบการใชดลพนจใหเปนคณหรอเปนโทษแกบคคลน น หรอ

ปฏบตตอบคคลน นตางจากบคคลอน เพราะความชอบหรอชง

(2) ไมใชเวลาราชการ เงน ทรพยสน บคลากร บรการหรอสงอานวยความสะดวกของ

ทางราชการไปเพอประโยชนสวนตวของตนเองหรอผอน เวนแตไดรบอนญาตโดยชอบ

ดวยกฎหมาย

(3) ไมกระทาการใด หรอดารงตาแหนง หรอปฏบตการใดในฐานะสวนตวซงกอใหเกด

ความเคลอบแคลงหรอสงสยวาจะขดกบประโยชนสวนรวมทอยในความรบผดชอบของหนาท

ท งน ในกรณมความเคลอบแคลงหรอสงสย ใหขาราชการผน นยตการกระทาดงกลาวไว

กอนแลวแจงใหผบงคบบญชา หวหนาสวนราชการและคณะกรรมการจรยธรรมพจารณา เมอ

คณะกรรมการจรยธรรมวนจฉยเปนประการใด แลวจงปฏบตตามน น

(4) ในการปฏบตหนาททรบผดชอบในหนวยงานโดยตรงหรอหนาทอนในราชการ รฐวสาหกจ

องคการมหาชน หรอหนวยงานของรฐ ขาราชการตองยดถอประโยชนของทางราชการเปน

หลก

ในกรณทมความขดแยงระหวางประโยชนของทางราชการหรอประโยชนสวนรวม กบ

ประโยชนสวนตนหรอสวนกลม อนจาเปนตองวนจฉยหรอช ขาด ตองยดประโยชนของทาง

ราชการและประโยชนสวนรวมเปนสาคญ

หมวด 2 ขอ 5 ใหขาราชการตองแยกเรองสวนตวออกจากตาแหนงหนาทและ

ยดถอประโยชนสวนรวมของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน โดยอยางนอยตองวางตน ดงน

หมวด 2 ขอ 6 ใหขาราชการตองละเวนจากการแสวงหาประโยชน

ทมชอบโดยอาศยตาแหนงหนาทและไมกระทาการอนเปนการขดกน

ระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม โดยอยางนอย

ตองวางตน ดงน

(1) ไมเรยก รบ หรอยอมจะรบ หรอยอมใหผอน เรยก รบ หรอยอมจะรบ

ซงของขวญแทนตนหรอญาตของตน ไมวากอนหรอหลงดารงตาแหนง

หรอปฏบตหนาทไมวาจะเกยวของ หรอไมเกยวของกบการปฏบตหนาท

หรอไมกตาม เวนแตเปนการใหโดยธรรมจรรยา หรอการใหตาม

ประเพณหรอใหแกบคคลทวไป

(2) ไมใชตาแหนงหรอกระทาการทเปนคณหรอโทษแกบคคลใดเพราะม

อคต

(3) ไมเสนอ หรออนมตโครงการ การดาเนนการ หรอการทานตกรรม

หรอสญญา ซงตนเองหรอบคคลอน จะไดประโยชนอนมควรไดโดย

ชอบดวยกฎหมายหรอประมวลจรยธรรมน

สอดคลองกบแนวปฏบตของเจาหนาทของรฐในระดบ

สากล ซงองคกรในระดบสากลตางกใหความสาคญ

ดงจะเหนไดจากจรรยาบรรณสากลสาหรบเจาหนาทของ

รฐ ตามประกาศขององคการสหประชาชาต และอนสญญา

สหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต (United

Nations Convention Against Corruption - UNCAC)

ค.ศ. 2003 ทกาหนดใหการแยกเรองสวนตวออกจาก

ตาแหนงหนาท เปนมาตรฐานความประพฤตสาหรบ

เจาหนาทของรฐในการปฏบตงานของรฐแตละรฐ และ

ระหวางรฐ

การรบทรพยสนแบงเปน 2 กรณ

รบในฐานะ

เจาหนาทของรฐ

โดยหลกการ

รบไมไดทก

กรณ ไมวา ...

กอน ขณะ

หลง การปฏบตหนาท

เวนแต

มกฎหมายใหรบ

รบในฐานะสวนตว

ไมไดหามรบ แตตอง ปฏบต

ตามกฎหมาย

หลกเกณฑ และ

ตองรายงาน

ตามเงอนไข

ทกาหนด

การปองกนการทจรต

1

การปองกนการทจรต เปนมาตรการเพอใชลดโอกาส

ในการกระทาการทจรตใหยากข นหรอไมใหเกดข น เชน

1. มาตรการปองกนการกระทาทเปนการขดกนระหวาง

ประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม

2. การแสดงบญชรายการทรพยสนและหน สน

3. การเปดเผยวธการคานวณราคากลาง

4. การจดทาบญชรบจายของโครงการ

5. มาตรการลดการใชดลพนจของเจาหนาทของรฐ

2 การปลกฝงทศนคตใหตอตานการทจรต โดยการ

ปลกฝงระบบคดฐานสอง และจตสาธารณะ

พระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการขดกน

ระหวางประโยชนส วนบคคลกบประโยชนส วนรวม

พ.ศ. 2560

การบรหารงานของรฐจะตองเปนไปดวย

ความโปรงใส เปดเผยและเกดประโยชน

ส ง สดตอประชาชน ตองใหประชาชน

ปราศจากความเคลอบแคลงสงสยใน

ความซอสตยสจรตและความรบผดชอบ

ของผ มหนาท ในการบรหารงานของรฐ

เพอปองกนและขจดการทจรตและประพฤต

มชอบอยางเขมงวด สอดคลองกบหนาท

ของรฐตามมาตรา 63 ของรฐธรรมนญ

แหงราชอาณาจกรไทย

โดยขอหยบยก

มาตรา 5

มาตรา 7

มาตรา 20 มาตรา 21

มาตรา 5 หามมใหเจาหนาทของรฐเขามสวนไดเสยไมวาทางตรงหรอทางออมเพอประโยชนของตนเองหรอบคคลอน ซงเปนการขดกน

ระหวางประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม แตการใชตาแหนง

หนาทแทนหนวยงานของรฐเพอประโยชนของหนวยงานทเจาหนาท

ของรฐสงกดอยมใหถอวาเปนการกระทาตามมาตราน

การกระทาอยางหนงอยางใดดงตอไปน ใหถอวาเปนการขดกนระหวางประโยชน

สวนบคคลกบประโยชนสวนรวมตามวรรคหนงดวย

(1) การกระทาทเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม

ตามทบญญตไวในพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและ

ปราบปรามการทจรต เวนแตทกาหนดไวเปนอยางอนในพระราชบญญตน

(2) การกาหนดนโยบายหรอการเสนอหรอใหความเหนชอบรางกฎหมายหรอ

รางกฎซงเอ อประโยชนเปนการเฉพาะตอกจการทตน คสมรส บตร หรอบดามารดา

มสวนไดเสยเกนกวา สวนไดเสยตามปกตทบคคลทวไปมอย ในกรณทเปนนตบคคล

การเปนหนสวนหรอถอหนเกนรอยละหาของนตบคคลน นถอวาเปนการมสวนไดเสย

เกนกวาสวนไดเสยตามปกตเวนแตเปนการดาเนนการตามคาสงของผบงคบบญชา

หรอผกากบดแล

(3) การใชขอมลภายในของรฐทยงเปนความลบอยซงตนไดรบหรอจากการ

ปฏบตราชการ การปฏบตหนาทหรอการใชอานาจในตาแหนงหนาทโดยทจรต

(4) การรเรม เสนอ จดทา หรออนมตโครงการของรฐหรอของหนวยงานของรฐ

โดยทจรต หรอเพอเอ อประโยชนตอตนเองหรอบคคลหนงบคคลใดโดยเฉพาะ

ไมวาทางตรงหรอทางออม

(5) การใชทรพยสนของหนวยงานทตนสงกดหรอทตนปฏบตหนาท

อย ไปเพอประโยชนของตนหรอผอน เวนแตไดรบอนญาตโดยชอบ

ดวยกฎหมายหรอกฎ หรอทรพยสนน นมราคาเลกนอย

(6) การใชตาแหนงหรออานาจหนาทซงตนมอยโดยทจรต ไปมอทธพลตอ

การตดสนใจโดยอสระในการใชอานาจตามตาแหนงหนาทของเจาหนาทของรฐ

ซงดารงตาแหนงอน ไมวาทางตรงหรอทางออม เพอใหเจาหนาทของรฐน นกระทา

การหรอไมกระทาการอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(ก) อนมต อนญาต รบจดทะเบยน หรอออกคาสงทางปกครองอนทใหสทธประโยชน

อนอาจคานวณเปนเงนได

(ข) ใหสมปทาน ทาสญญา หรอทานตกรรม อนเปนการใหประโยชนแกบคคลหนง

บคคลใด

(ค) บรรจ แตงต ง เลอนเงนเดอน เลอนข นเงนเดอน โอน ยาย ดาเนนการทางวนย

หรอใหเจาหนาทของรฐในบงคบบญชาหรอกากบดแลของเจาหนาทของรฐซงดารง

ตาแหนงอน ดงกลาว พนจากตาแหนงหรอพนจากการปฏบตหนาท

(ง) ไมแจงความหรอไมรองทกขเพอดาเนนคดอาญา

(จ) ไมฟองคด ไมอทธรณ ไมฎกา หรอไมดาเนนการอนใดเกยวกบคดหรอใหถอนคา

รองทกข ใหถอนฟอง ใหถอนอทธรณ หรอใหถอนฎกา ไมวาจะเปนคดประเภทใด

(ฉ) ดาเนนกระบวนพจารณา ทาคาพพากษา คาสง คาวนจฉย หรอคาช ขาด

(ช) ไมบงคบทางปกครอง ไมบงคบคดหรอไมบงคบตามคาช ขาด

เพอประโยชนในการบงคบใชวรรคสอง (5) ใหคณะรฐมนตร

คณะกรรมการ ขาราชการรฐสภา คณะกรรมการบรหารศาล องคกร

อสระตามรฐธรรมนญ หรอหวหนาหนวยงานอนของรฐ จดใหม

ระเบยบวาดวยการอนญาตใหใชทรพยสนตามวรรคสอง

(5) สาหรบเจาหนาทของรฐทอยในบงคบบญชาหรอ

กากบดแล ท งน โดยมมาตรฐานไมตากวาระเบยบท

คณะรฐมนตรกาหนด ระเบยบดงกลาวอยางนอยตอง

กาหนดในเรองทรพยสน ดงตอไปน

(1) ยานพาหนะ

(2) เครองมอสอสาร

(3) อาคารสถานท

(4) วสด อปกรณ เครองใชในสานกงาน

(5) สงสาธารณปโภค

มาตรา 7

หามมให เจาหนาทของรฐรบของขวญ ของท ระลก

เงน ทรพยสนหรอประโยชนอนใด อนอาจคานวณ

เปนเงนได ทมผมอบใหในโอกาสท เจาหนาทของรฐ

ปฏบตงานตามตาแหนงหนาทของตนหรอตามทไดรบ

มอบหมาย แมวาผมอบหมายจะระบใหเปนการสวนตว

กตาม เวนแตเปนสงทอาจไดรบตามกฎหมายหรอกฎ หรอ

เปนสงทไดรบตามจานวนทสมควรตามปกตประเพณนยม

ในการปฏบตหนาท หรอเปนการรบการใหในลกษณะ

ใหแกบคคลทวไป หรอตามทคณะกรรมการ ป .ป.ช.

กาหนด

เจาหนาทของรฐทไดรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด

ตามวรรคหนงทตนไมมสทธไดรบ ตองรายงานและสงมอบสงน น

ใหหนวยงานทตนสงกดในโอกาสแรกทกระทาไดไมเกนสามสบวน

นบแตวนทไดรบสงน นไว และใหสงน นตกเปนของหนวยงานของรฐ

โดยใหหนวยงานน นจดทาบญชไวเปนหลกฐานและเกบรกษาหรอ

จดการสงน น ท งน ตามระเบยบทคณะกรรมการ ป.ป.ช. กาหนด

ใหนาความในวรรคหนงมาใชบงคบแกคสมรสและญาต

ของเจาหนาทของรฐซงไดรบของขวญ ของทระลก เงน ทรพยสน

หรอประโยชนอนใดอนอาจคานวณเปนเงนไดเนองจากการปฏบต

หนาทของเจาหนาทของรฐ ดวยโดยอนโลม ในกรณทคสมรส

หรอญาตไมมสทธรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาว ใหมหนาท

แจงใหเจาหนาทของรฐทราบในโอกาสแรกทกระทาไดแตไมเกน

สามสบวนนบแตวนทไดรบสงน นไว เพอใหเจาหนาทของรฐ

ดาเนนการตามวรรคสองตอไป

มาตรา 21 เจาหนาทของรฐ คสมรสหรอญาตของ

เจาหนาทของรฐ ผใดไมปฏบตตามมาตรา 7 โดยไมแจง

รายงานหรอไมสงมอบทรพยสนภายในเวลาทกาหนด

ตองระวางโทษจาคกไมเกนสามป หรอปรบไมเกน

หกหมนบาท หรอท งจาท งปรบ

มาตรา 20 เจาหนาทของรฐ คสมรสหรอบตรของ

เจาหนาทของรฐ หรอบคคล ตามมาตรา 5 วรรคหา ผใด

กระทาการอนเปนความผดตามมาตรา 5 ตองระวางโทษ

จาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอท งจา

ท งปรบ

บอกเลาฐานสบ

ทคดแบบ Analog

บอกเลาฐานสบ ทคดแบบ Analog

มประเดนตวอยางวา ขาราชการหนวยงานของรฐแหงหนง

ไดน ารถยนตสวนกลางซงเปนรถทมไวเพอกจการอนเปนสวนรวม

ของหนวยงานไปใชในลกษณะรถประจ าต าแหนง โดยขาราชการ

หนวยงานของรฐจะโทรศพทสงการพนกงานขบรถโดยตรง และ

ใหพนกงานขบรถเปนผเกบกญแจรถไว และยงใหพนกงานขบรถ

น ารถยนตดงกลาวไปรบ-สงตนเองระหวางบานพกกบหนวยงาน

ในชวงเชาและเยนดวย โดยไมมการจดท าเอกสารควบคมการใชรถ

ตามระเบยบทางราชการ ท าให (1) ไมสามารถตรวจสอบไดวาใชรถ

เพองานราชการหรอไม หรอ (2) เมอเสรจสนการใชงานในแตละวน

ไดน ารถมาเกบรกษาทโรงเกบรถภายในหนวยงานหรอไม

การใชรถหลวงสวนกลางเปนพาหนะไป-กลบ ระหวางบานพกกบททางานไดหรอไม

กรณ น ส านกงานการตรวจเงน

แผนดน ชมลวาเปนการไมปฏบตตาม

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวย

รถราชการ พ.ศ. 2523 กระท าการ

ทจรตและใชอ านาจหนาทมโดยชอบ

กอใหเกดความเสยหายแกเงนหรอ

ทรพยสนของทางราชการ โดยอาศย

โอกาสทตนมอ านาจหนาทในการ

พจารณาอนญาตใชรถยนตสวนกลาง

แตกลบน ารถยนตไปใชในลกษณะ

ทเปนรถประจ าสวนตว การใชรถยนต

ไป-กลบ ทพกเปนประจ า

สวนตว แมจะมระยะทางสนๆ หรอใช

ร ถ ยนต ไ ป ใ น ส ถ า น ท อ นๆ เ ช น

ไปรบประทานอาหารกลางวนหรอ

ไปท า ธระส วนตว ก ถอ วา เ ปนการ

ใชรถยนตทไมเปนไปตามระเบยบ

ของทางราชการ และเปนการกระท า

การทจรต ซงจะตองถกด าเนนการ

ทางอาญาและทางวนย นอกจากคนใช

รถยนตจะมความผดแลว เจาหนาท

ฝายพสด เจาหนาทฝายการเงน และ

ผ อ น ม ต เ บ ก จ า ย ค า น า ม น ก จ ะ

ถกด าเนนการทางวนยดวย รวมท ง

เรยกเงนคาน ามนทงหมดคนราชการ

ดงนน การใชรถยนตสวนกลางตองด าเนนการตาม

หลกเกณฑททางราชการก าหนดไว ไมควรใชในลกษณะ

ท เ ป นก า รส วนต ว และหาก มคว ามจ า เ ป น ท จ ะ ใช

นอกเหนอจากภารกจทไดรบมอบหมายนน กควรจะไดรบ

อนญาตเปนหนงสอกอน เพอไมใหเกดความเสยหายในภาย

หนา

กรณ น เ ปน เร อ งลอแหลม ท มการกระท ากนแทบ

ทกหนวยงานดวยความเคยชน โดยคดไปเองวาเปนเรอง

เลกนอย เมอไหรทพลาดพลงมการเอาผดกนขนมา กจะ

เกดความเสยหายแกผกระท าความผดโดยใชเหต

การปองกน COI ของกระทรวงสาธารณสข

เกณฑจรยธรรมการจดซ อจดหาและการสงเสรมการขายยา

และเวชภณฑทมใชยาของกระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2557

แนวทางการตรวจราชการ (สธ 0201.014/ว 90 ลว 16 ก.พ. 59)

ประกาศกระทรวงสาธารณสข เรอง การใหและรบของขวญแกขาราชการ

ช นผใหญ หรอผบงคบบญชาในเทศกาลปใหม พทธศกราช 2560

ประกาศสานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข เรอง มาตรการปองกนการทจรต

และการแกไขการกระทาผดวนยของเจาหนาทของรฐฯ พ.ศ. 2560

หนงสอเวยน ท สธ 0232.01/1088 ลว 19 เม.ย. 60 เรอง ใหเจาหนาทของรฐ

ในสงกด สป. รายงานการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด

MOPH : COI

ถงเวลา ... ทเราตอง “เลอก”

ถงเวลาทเราตอง “เลอก”

ซองราชการ

วธใช ใชในราชการ

เทาน น

ถงเวลาทเราตอง “ปฏบต”

ถงเวลาทเราตอง “ปฏบต”

ใชในราชการ

เทาน น

รถราชการ

ถงเวลาทเราตอง “ปฏบต”

มความเบอหรอยง?

...

หลกคณธรรมจรยธรรมของการเปนขาราชการทด

“เราจะครองแผนดนโดยธรรม

เพอประโยชนสข แหงมหาชน

ชาวสยาม” พระปฐมบรมราชโองการ

วนพระราชพธบรมราชาภเษก

วนท ๕ พฤษภาคม พทธศกราช ๒๔๙๓