รายงานการวิเคราะห ์สถานการณ...

รายงานการวเคราะหสถานการณอบตเหตทางถนน พ.ศ. 2557

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร

สานกแผนความปลอดภย กลมพฒนาความปลอดภย

สงหาคม 2558


สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร สานกแผนความปลอดภย กลมพฒนาความปลอดภย

คานา

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) ไดจดทารายงานการวเคราะหสถานการณอบตเหตทางถนน ป 2557 จากขอมลของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม ประกอบดวย กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท และการทางพเศษแหงประเทศไทย รวมทงไดรวบรวมสถตอบตเหตทางถนน ทเกดจากรถโดยสารสาธารณะจากกรมขนสงทางบกไวดวย เพอใชเปนขอมลพนฐานสาหรบการวเคราะหสถานการณและสาเหตของการเกดอบตเหต เนองจากการจดทาขอเสนอแนะแนวทางการลดปญหาและแกไข ความรนแรงของอบตเหตซงเกดจากผขบข สภาพยานพาหนะและโครงสรางของถนน โดยขอมลดงกลาวจะเปนประโยชนในการตดสนใจของหนวยงานทเกยวของในการจดทาแผนงาน/โครงการ และการปรบปรง แกไขกฎ ระเบยบ มาตรการ มาตรฐานดานความปลอดภยในภาคการคมนาคมขนสง ตอไป สถตอบตเหตทางถนนทงประเทศ พ.ศ. 2557 มแนวโนมลดลงจาก พ.ศ. 2556 รอยละ 2.36 สวนใหญ เกดกบรถจกรยานยนตรอยละ 35.64 สวนอบตเหตทางถนนท เกดขนในความรบผดชอบ ของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2557 ยงคงมแนวโนมเพมขนจาก พ.ศ. 2556 รอยละ 8.66 โดยมยานพาหนะ ทเกดอบตเหตสงสด คอ รถยนตนงสวนบคคล/รถยนตนงสาธารณะรอยละ 31.18 ลกษณะบรเวณทเกดอบตเหตสวนใหญเปนทางตรงรอยละ 80.33 โดยมมลเหตสนนษฐานหลกททาใหเกดอบตเหตมากทสด คอ ขบรถเรวเกนกาหนดรอยละ 73.84 คนหรอรถตดหนากระชนชดรอยละ 8.12 หลบในรอยละ 4.66 และเมาสรา/ยาบารอยละ 2.89 สนข. จงขอขอบคณหนวยงานตางๆ ทไดใหความอนเคราะหเพอการรวบรวมขอมลอบตเหต เพอจดทารายงานการวเคราะหอบตเหตทางถนน ซงประกอบดวย สานกงานตารวจแหงชาต กรมการปกครอง การรายงานอบตเหตบนถนนของประเทศไทย (TRAMS) ของกระทรวงคมนาคม รวมทงขอมลรายงานผลสารวจอตราการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนต อตราการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตในประเทศไทย โดยมลนธไทยโรดสและเครอขายเฝาระวงสถานการณดานความปลอดภยทางถนน ไว ณ ทนดวย

หนวยงานและผทสนใจสามารถคนหาขอมลเพมเตมไดทาง http://www.otp.go.th หรอโทรศพท 0 2215 1515 ตอ 2022 โทรสาร 0 2216 3481

กลมพฒนาความปลอดภย สานกแผนความปลอดภย สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร

สงหาคม 2558


สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร สานกแผนความปลอดภย กลมพฒนาความปลอดภย

สารบญ

หนา บทท 1 บทนา

1.1 กลาวนา 1

1.2 วตถประสงค 2

1.3 คานยาม 2

1.4 อกษรยอ 2

บทท 2 สถานการณอบตเหต

2.1 อบตเหตของประเทศไทย 3

2.2 อบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม 5

2.3 อบตเหตทางถนนทเกดจากรถโดยสารสาธารณะ พ.ศ. 2555 – 2557 10

2.4 ตวชวดความเสยงจากอบตเหตทางถนน 12

บทท 3 บทสรปและขอเสนอแนะ

3.1 บทสรป 19

3.2 ขอเสนอแนะ 20

ภาคผนวก


๑ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


บทท 1 บทนา

************************************

1.1 กลาวนา

การพฒนาประเทศทาใหเกดความเจรญเตบโตทางเกษตรกรรม พาณชยกรรมและอตสาหกรรมควบคไปกบการขยายของเขตตวเมองจากการอพยพของประชากรเขาสเมองเพมขน โดยภาครฐและเอกชนไดมการกอสรางถนนและพฒนาระบบการคมนาคมขนสงเพอรองรบการขยายตวของเมองทาใหการเดนทางมความสะดวก รวดเรว และปลอดภย ประชาชนจงหนมาใชรถยนตสวนตวมากขน สงผลกระทบตอปญหาตางๆ เชน การจราจรตดขด การใชพลงงานอยางสนเปลองและปญหาการเกดอบตเหตทางถนน ซงเปนตนเหตสาคญททาใหเกดความสญเสยและสงผลกระทบอยางมากมายทงตอชวตและทรพยสนของประชาชนและสวนราชการ

องคการอนามยโลกประมาณการวาในแตละวนจะมผเสยชวตจากอบตเหตทางถนนมากกวา 3,000 คน คาดการณวาระหวาง พ.ศ.2543-2563 ประเทศทมรายไดสงจะมการเสยชวตจากการจราจรจะลดลงประมาณรอยละ 30 แตจะมผเสยชวตจากอบตเหตทางถนนเพมขนอยางมากในประเทศทมรายไดตาและปานกลางถาปราศจากการดาเนนการแกไขปญหาทเหมาะสม

สมชชาสหประชาชาตในการประชมครงท 64 เมอวนท 2 มนาคม 2553 ไดรบรองคาประกาศเจตนารมณปฏญญามอสโก โดยประกาศใหป พ.ศ. 2554-2563 เปนทศวรรษแหงความปลอดภยทางถนน (Decade of Action for Road Safety) และเรยกรองใหประเทศสมาชกมการดาเนนการจดทาแผนปฏบตการพรอมทงกาหนดเปาหมายการลดการเสยชวตในระดบททาทายใหเหมาะสมกบปญหาอบตเหตทางถนน ในแตละประเทศเมอสนสดทศวรรษ โดยมกรอบในการดาเนนงานทสาคญ 5 ประการ ดงน

(1) การพฒนาความสามารถในการบรหารจดการ (Building Management Capacity)

(2) การดาเนนการในการออกแบบถนนและการจดการโครงขายถนนทรองรบผใชถนนทกกลม (Influence Road Design and Network Management)

(3) การดาเนนการเพอใหไดมาตรฐานความปลอดภยของรถ (Influence Vehicle Safety Design)

(4) การดาเนนการเพอใหมผลตอพฤตกรรมของผใชถนนทกกลม (Influence Road User Behavior)

(5) การปรบปรงการดแลรกษาผบาดเจบจากอบตเหต (Improve Post Crash Care)

ประเทศไทยในฐานะประเทศสมาชกองคการสหประชาชาต จงสมควรมสวนรวมในการขบเคลอนวาระความปลอดภยทางถนนของโลก โดยคณะกรรมการศนยอานวยการความปลอดภยทางถนน (ศปถ.) ไดพจารณากาหนดเปาหมายและแนวทางการดาเนนงานความปลอดภยทางถนนตามกรอบปฏญญามอสโก ดงน

(1) กาหนดเปาหมายการดาเนนงานในชวงทศวรรษแหงความปลอดภยทางถนน ระหวาง ป พ.ศ. 2554-2563 ใหเปนไปตามมาตรฐานสากล คอ กาหนดใหอตราการเสยชวตจากอบตเหตทางถนนของคนไทยลดลงครงหนง หรอจากอตรา 38.1 คนตอประชากรหนงแสนคน (ประมาณการโดย WHO คศ. 2010) ใหไดในอตราทตากวา 10 คนตอประชากรหนงแสนคน


๒ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


(2) กาหนดแนวทางการดาเนนงานใน “ทศวรรษแหงความปลอดภยทางถนน” เพอใชเปนกรอบในการจดทาแผนปฏบตการ ป 2554-2563 จานวน 8 ประการ ไดแก (2.1) สงเสรมการสวมหมวกนรภย โดยมเปาหมายใหผขบขและผซอนทายรถจกรยานยนตทกคนตองสวมหมวกนรภย (2.2) ลดพฤตกรรมเสยงจากการบรโภคเครองดมแอลกอฮอลแลวขบขยานพาหนะ โดยมเปาหมายใหพฤตกรรมเมาแลวขบของผขบขยานพาหนะลดลง (2.3) แกไขปญหาจดเสยงและจดอนตราย (Black Spot) โดยมเปาหมายใหจดเสยงทกจดไดรบการแกไขภายในระยะเวลาทกาหนด (2.4) ปรบพฤตกรรมของผขบขยานพาหนะใหใชความเรวตามทกฎหมายกาหนด โดยเฉพาะความเรวของรถจกรยานยนต รถโดยสารสาธารณะและรถบรรทก (2.5) ยกระดบมาตรฐานยานพาหนะใหปลอดภย โดยเฉพาะมาตรฐานของรถจกรยานยนต รถกระบะ รถโดยสารสาธารณะและรถบรรทก (2.6) พฒนาสมรรถนะของผใชรถใชถนนใหมความปลอดภย (2.7) พฒนาระบบการแพทยฉกเฉน การรกษาและฟนฟผบาดเจบ เพอใหการบรการระบบการแพทยฉกเฉน การรกษาและฟนฟผบาดเจบไดอยางทวถงและรวดเรว (2.8) พฒนาระบบบรหารจดการความปลอดภยทางถนนของประเทศใหมความเขมแขง เพอใหหนวยงานทมหนาทรบผดชอบ มความพรอมในการปฏบตภารกจทไดรบมอบหมายอยางมประสทธภาพมากยงขน

1.2 วตถประสงค 1) เพอใชเปนขอมลประกอบการตดสนใจจดทาแผนงาน/โครงการทเกยวกบความปลอดภย ของผใชรถใชถนน 2) เพอเสนอแนะแนวทางการลดปญหาและความรนแรงของอบตเหตทางถนน 3) เพอเสนอแนะแนวทางในการจดทาระเบยบ มาตรการ มาตรฐานดานความปลอดภยทางถนน

1.3 คานยาม 1) อบตเหต หมายถง เหตการณทเกดขนบนถนนอยางไมคาดคดโดยไมมสงบอกเหตลวงหนา แตมสาเหตและสงผลกระทบทสามารถชวดได 2) ผเสยชวต หมายถง อบตเหตทเกดขนทาใหมผเสยชวต ณ ทเกดเหต หรอภายใน 24 ชวโมง 3) ผบาดเจบ หมายถง อบตเหตทเกดขนทาใหมผบาดเจบ ณ ทเกดเหต

1.4 อกษรยอ 1) สตช. สานกงานตารวจแหงชาต 2) คค. กระทรวงคมนาคม 3) ทล. กรมทางหลวง 4) ทช. กรมทางหลวงชนบท 5) ขบ. กรมการขนสงทางบก 6) กทพ. การทางพเศษแหงประเทศไทย 7) บขส. บรษท ขนสง จากด 8) ขสมก. องคการขนสงมวลชนกรงเทพ 9) TRAMS Thailand Road Accident Management System


๓ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


บทท 2 สถานการณอบตเหตทางถนน

************************************ 2.1 อบตเหตทางถนนของประเทศไทย สถานการณอบตเหตทางถนนของประเทศไทยในชวงป พ.ศ. 2552 – 2557 มแนวโนมลดลง กลาวคอ ในป 2557 มจานวนครงของการเกดอบตเหต 62,769 ครง ลดลงจากป 2552 ทมสถตอบตเหตสงถง 84,806 ครง เนองจากหนวยงานไดมการเตรยมพรอมอยางตอเนอง แตอยางไรกตามสถานการณจานวนผเสยชวตและผบาดเจบยงมตวเลขทสง โดยในป 2557 มผเสยชวต 6,374 คน (รอยละ 21.37) ลดลงจากป พ.ศ. 2556 รอยละ 13.44 และผบาดเจบ 23,448 คน (รอยละ 78.63) เพมขนจากป พ.ศ. 2556 รอยละ 12.16

ยานพาหนะทเกดอบตเหตสงสด 3 อนดบแรก ไดแก รถจกรยานยนต (รอยละ 35.64) รถยนตนง (รอยละ 30.67) และรถบรรทกขนาดเลก (ปคอพ) (รอยละ 16.96)

รายละเอยดขอมลดงกลาวขางตนปรากฏตามตารางท 1 ถง 2

ตารางท 1 อบตเหตทางถนนของประเทศไทย พ.ศ. 2552 - 2557

รายการ 2552 2553 2554 2555 2556 2557 เปรยบเทยบ

2557/ 2556 จานวนอบตเหต (ครง) 84,806 83,093 68,583 61,114 61,323 62,769 เพมขนรอยละ 2.36 ผเสยชวต (คน) 11,048 6,602 9,205 8,660 7,364 6,374 ลดลงรอยละ 13.44 ผบาดเจบ (คน) 61,996 17,367 21,917 22,257 20,906 23,448 เพมขนรอยละ 12.16 รวม (คน) 73,044 23,969 31,122 30,917 28,270 29,822 เพมขนรอยละ 5.48

ทมา : สานกงานตารวจแหงชาต

รปท 1 อบตเหตทางถนนของประเทศไทย พ.ศ. 2552 - 2557

84,80683,093

68,583 61,114 61,323 62,769

11,048 6,602 9,205 8,660 7,364 6,374

61,996

17,36721,917 22,257 20,906 23,448

73,044

23,969

31,122 30,917 28,270 29,822

010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,00090,000

2552 2553 2554 2555 2556 2557

จานวนอบตเหต (ครง)ผเสยชวต (คน)ผบาดเจบ (คน)รวม (คน)


๔ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 2 อบตเหตทางถนนของประเทศไทย จาแนกตามประเภทยานพาหนะ พ.ศ. 2557

ลาดบ ยานพาหนะ จานวนอบตเหต

(ครง) รอยละ

1. รถจกรยานยนต 20,550 35.64 2. รถยนตนง 17,683 30.67 3. รถบรรทกขนาดเลก (ปคอพ) 9,780 16.96 4. รถแทกซ 2,088 3.62 5. คนเดนเทา 1,938 3.36 6. รถบรรทก 6 ลอ 1,019 1.77 7. รถบรรทก 10 ลอขนไป 917 1.59 8. รถโดยสารขนาดเลก (รถต) 835 1.45 9. รถโดยสารขนาดใหญ 701 1.22

10. รถจกรยาน 435 0.75 11. รถสามลอเครอง 226 0.39 12. รถสามลอ 22 0.04 13. อนๆ 1,464 2.54

รวม 57,658 100.00

ทมา : สานกงานตารวจแหงชาต

รปท 2 ยานพาหนะทเกดอบตเหตทางถนนของประเทศไทย พ.ศ. 2557

35.64%

30.67%

16.96%

3.62%3.36%

1.77%1.70% 1.45%

1.22%

0.75%

0.39%0.04%

2.54%

รถจกรยานยนต

รถยนตนง

รถบรรทกขนาดเลก

รถแทกซ

คนเดนเทา

รถบรรทก 6 ลอ

รถบรรทก 10 ลอขนไป

รถต

รถโดยสารขนาดใหญ

รถจกรยาน

รถสามลอเครอง

รถสามลอ

อนๆ


๕ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


2.2 อบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม อบตเหตทางถนนทเกดขนในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม ป 2557 มอบตเหตเกดขน 14,614 ครง คดเปนรอยละ 23.28 ของจานวนอบตเหตทงประเทศ มผประสบอบตเหต 15,574 คน คดเปนรอยละ 52.22 ของผประสบอบตเหตทงประเทศ จาแนกเปน ผเสยชวต 2,295 คน คดเปนรอยละ 36.01 ของผเสยชวตทงประเทศ มผบาดเจบ 13,279 คน คดเปนรอยละ 56.63 ของผบาดเจบทงประเทศ โดยมสดสวนการเกดอบตเหตบนทางหลวง 12,614 ครง (รอยละ 86.32) ทางหลวงชนบท 1,181 ครง (รอยละ 8.08) และการทางพเศษ 819 ครง (รอยละ 5.60) ยานพาหนะทเกดอบตเหตสงสด 3 อนดบแรก ไดแก รถยนตนงสวนบคคล/รถยนตนงสาธารณะ (รอยละ 31.18) รถปคอพบรรทก 4 ลอ (รอยละ 24.90) และรถจกรยานยนต (รอยละ 18.76) ซงมสถานการณตางจากอบตเหตของทวประเทศแตยงคงเปนยานพาหนะประเภทกลมเดยวกน (รถจกรยานยนต รถยนตนง และรถบรรทกขนาดเลก (ปคอพ) ตามลาดบ) ลกษณะบรเวณทเกดอบตเหตสวนใหญเปนทางตรง (รอยละ 80.33) และทางโคง (รอยละ 16.43) โดยมมลเหตสนนษฐานหลกททาใหเกดอบตเหต ไดแก ขบรถเรวเกนกาหนด (รอยละ 73.84) คนหรอรถตดหนากระชนชด (รอยละ 8.12) หลบใน (รอยละ 4.66) และเมาสรา/ยาบา (รอยละ 2.89) รายละเอยดขอมลดงกลาวขางตนปรากฏตามตารางท 3 ถง 7

ตารางท 3 อบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2552 - 2557

รายการ 2552 2553 2554 2555 2556 2557 เปรยบเทยบ

2557/ 2556 จานวนอบตเหต (ครง) 14,696 13,757 12,858 13,090 13,449 14,614 เพมขนรอยละ 8.66 ผเสยชวต (คน) 1,496 1,578 1,481 1,718 1,946 2,295 เพมขนรอยละ 17.93 ผบาดเจบ (คน) 11,368 11,498 10,544 11,198 11,815 13,279 เพมขนรอยละ 12.39 รวม (คน) 12,864 13,076 12,025 12,916 13,761 15,574 เพมขนรอยละ 13.17

ทมา : ระบบรายงานอบตเหตบนถนนของประเทศไทย (TRAMS) ของกระทรวงคมนาคม วนท 20 พฤษภาคม 2558

รปท 3 อบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2552-2557

14,696

13,757 12,858 13,090 13,449

14,614

1,496 1,578 1,481 1,718 1,946 2,295

11,368 11,49810,544 11,198 11,815

13,579 12,864

13,076

12,02512,916

13,76115,574

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

2552 2553 2554 2555 2556 2557

จานวนอบตเหต (ครง)

ผเสยชวต (คน)

ผบาดเจบ (คน)

รวม (คน)


๖ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 4 อบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม จาแนกตามประเภทถนน พ.ศ. 2557

รายการ รวม ทล. ทช. กทพ.

จานวนอบตเหต (ครง) 14,614 12,614 1,181 819

รอยละ 100.00 86.32 8.08 5.60

ผเสยชวต (คน) 2,295 2,066 217 12

รอยละ 100.00 90.02 9.46 0.52

ผบาดเจบ (คน) 13,279 11,470 1,339 470

รอยละ 100.00 86.38 10.08 3.54

รวม (คน) 15,574 13,536 1,556 482

รอยละ 100.00 86.91 10.00 3.09

ทมา : ระบบรายงานอบตเหตบนถนนของประเทศไทย (TRAMS) ของกระทรวงคมนาคม

รปท 4 ประเภทถนนทเกดอบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2557

ทล.86.31%

ทช.8.08%

กทพ.5.60%

ทางหลวงแผนดน ระยะทาง ประมาณ ๖๐,๐๐๐ กโลเมตร

ทางหลวงชนบท ระยะทางประมาณ ๔๙,๐๐๐ กโลเมตร

ทางพเศษแหงประเทศไทย ระยะทางประมาณ 214.70 กโลเมตร


๗ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 5 อบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม จาแนกตามลกษณะบรเวณทเกดอบตเหต และประเภทถนน พ.ศ. 2557

ลกษณะบรเวณทเกดอบตเหต จานวนอบตเหต (ครง)

รอยละ รวม ทล. ทช. กทพ.

ทางตรง 11,740 10,557 617 566 80.33 ทางโคง 2,401 1,927 346 128 16.43

ทางแยกรปตว Y หรอตว T 143 0 143 0 0.98 ทางโคงหกศอก 130 130 0 0 0.89 ทางลาดชน 71 0 6 65 0.49 ทางแยกอนๆ 31 0 31 0 0.21

ทางเขาดานเกบเงน 23 0 0 23 0.16 ทางรวม 21 0 0 21 0.14 สะพาน 18 0 18 0 0.12 ทางแยก 16 0 0 16 0.11

ทางเชอมเขาบานและอาคารอนๆ 11 0 11 0 0.08 จดเปดเกาะกลางถนน 7 0 7 0 0.05

อนๆ 2 0 2 0 0.01 รวม 14,614 12,614 1,181 819 100.00


รปท 5 ลกษณะบรเวณทเกดอบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2557

80.33%

16.43%

0.98% 0.89%

0.49%

0.21% 0.16%

0.14%

0.12% 0.11%0.08% 0.05%

0.01%

ทางตรง

ทางโคง

ทางแยกรปตว Y หรอตว T

ทางโคงหกศอก

ทางลาดชน

ทางแยกอนๆ

ทางเขาดานเกบเงน

ทางรวม

สะพาน

ทางแยก

ทางเชอมเขาบานและอาคารอนๆ

จดเปดเกาะกลางถนน

อนๆ


๘ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 6 อบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม จาแนกตามมลเหตสนนษฐาน พ.ศ. 2557

มลเหตสนนษฐาน จานวนอบตเหต (ครง)

รอยละ รวม ทล. ทช. กทพ.

ขบรถเรวเกนกาหนด 10,791 9,741 488 562 73.84 คนหรอรถตดหนากระชนชด 1,187 1,020 167 0 8.12 หลบใน 681 605 43 33 4.66 เมาสรา/ยาบา 422 237 180 5 2.89 อปกรณรถบกพรอง 298 298 0 0 2.04 ไมใหสญญาณจอด 186 62 26 98 1.27 แซงรถอยางผดกฎหมาย 158 122 36 0 1.08 ฝาฝนสญญาณไฟ 156 142 8 6 1.07 ขบรถไมชานาญ 118 118 0 0 0.81 บรรทกเกนอตรา 42 29 9 4 0.29 ชนสงกดขวาง 32 32 0 0 0.22 อนๆ 543 208 224 111 3.72 รวม 14,614 12,614 1,181 819 100.00


รปท 6 มลเหตสนนษฐานทเกดอบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2557

73.84%8.12%

4.66%

2.89% 2.04%

1.27%1.08%

1.07%0.81%

0.29% 0.22%

3.72%

ขบรถเรวเกนกาหนด

คนหรอรถตดหนากระชนชด

หลบใน

เมาสรา/ยาบา

อปกรณรถบกพรอง

ไมใหสญญาณจอด

แซงรถอยางผดกฎหมาย

ฝาฝนสญญาณไฟ

ขบรถไมชานาญ

บรรทกเกนอตรา


๙ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 7 อบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม จาแนกตามยานพาหนะ หรอคนเดนเทาทเกยวของกบการเกดเหตและประเภทถนน พ.ศ. 2557

คนเดนเทาหรอรถยนตทเกยวของ ในการเกดเหต

จานวนรถทเกดอบตเหต (คน) รอยละ

รวม ทล. ทช. กทพ. รถยนตนงสวนบคคล/รถยนตนงสาธารณะ 6,833 5,990 414 429 31.18 รถปคอพบรรทก 4 ลอ 5,457 4,999 235 223 24.90 รถจกรยานยนต 4,112 3,377 735 0 18.76 รถบรรทกมากกวา 10 ลอ (รถพวง) 1,474 1,392 45 37 6.73 รถบรรทกมากกวา 6 ลอ ไมเกน 10 ลอ 703 655 24 24 3.21 รถบรรทก 6 ลอ 720 652 36 32 3.29 รถปคอพโดยสาร 645 598 47 0 2.94 รถต 466 436 9 21 2.13 รถโดยสารมากกวา 4 ลอ 315 304 5 6 1.44 คนเดนเทา 191 191 0 0 0.87 รถสามลอเครอง 44 33 11 0 0.20 อนๆ เชน รถจกรยาน รถสามลอ รถอแตน 957 894 5 58 4.37 รวม 21,917 19,521 1,566 830 100.00

ทมา : ระบบรายงานอบตเหตทางถนนของประเทศไทย (trams) ของกระทรวงคมนาคม วนท 20 พฤษภาคม 2558

รปท 7 ยานพาหนะหรอคนเดนเทาท เกยวของกบการเกดอบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบ ของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2557

31.18%

24.90%18.76%

6.73%3.21%

3.29%

2.94%2.13%

1.44% 0.87%

0.20%

4.37%รถยนตนง

รถปคอพบรรทก 4 ลอ

รถจกรยานยนต

รถบรรทกมากกวา 10 ลอ

รถบรรทกมากกวา 6 ลอ

รถบรรทก 6 ลอ

รถปคอพโดยสาร

รถต

รถโดยสารมากกวา 4 ลอ

คนเดนเทา


๑๐ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


2.3 อบตเหตทางถนนทเกดจากรถโดยสารสาธารณะ พ.ศ. 2555 - 2557 สานกงานตารวจแหงชาต ไดแบงประเภทของรถโดยสารสาธารณะ เปน 4 ประเภท ไดแก รถแทกซ รถโดยสารขนาดเลก (รถต) รถโดยสารขนาดใหญ และรถสามลอเครอง โดยในป พ.ศ. 2557 รถโดยสารสาธารณะมอบตเหตเกดขนทวประเทศ 3,850 ครง คดเปนรอยละ 6.13 ของจานวนอบตเหต ทงประเทศ ลดลงจากป พ.ศ. 2556 รอยละ 10.85 การรวบรวมขอมลตวอยางอบตเหตรถโดยสารสาธารณะของกรมการขนสงทางบกในป พ.ศ. 2557 มจานวนการเกดอบตเหต 369 ครง คดเปนรอยละ 9.58 ของจานวนการเกดอบตเหตของรถโดยสารสาธารณะทงหมด และมลเหตสนนษฐานหลกททาใหเกดอบตเหตสรปไดวาเกดจากการขบรถเรวเกนกาหนด รอยละ 45.80 หลบใน รอยละ 13.28 และขบรถตดหนาในระยะกระชนชด รอยละ 10.57 โดยมรายละเอยด ดงน

ตารางท 8 อบตเหตรถโดยสารสาธารณะ พ.ศ. 2555 – 2557

ประเภทรถโดยสารสาธารณะ

จานวนอบตเหต (ครง) สดสวนประเภทรถ พ.ศ. 2557

เปรยบเทยบ 2557/ 2556 2555 2556 2557

รถสามลอเครอง 286 273 226 5.87 ลดลงรอยละ 17.21 รถแทกซ 2,886 2,342 2,088 54.23 ลดลงรอยละ 10.84 รถโดยสารขนาดเลก (รถต) 888 936 835 21.69 ลดลงรอยละ 10.79 รถโดยสารขนาดใหญ 959 768 701 18.21 ลดลงรอยละ 8.72 รวม 5,019 4,319 3,850 100.00 ลดลงรอยละ 10.85 ทมา : สานกงานตารวจแหงชาต

รปท 8 อบตเหตรถโดยสารสาธารณะ พ.ศ. 2556 – 2557

5.87

54.2321.69

18.21

รถสามลอเครอง

รถแทกซ

รถโดยสารขนาดเลก (รถต)

รถโดยสารขนาดใหญรถสามลอเครอง รถแทกซ รถโดยสารขนาดเลก (รถต) รถโดยสารขนาดใหญ

2555 286 2,886 888 9592556 273 2,342 936 7682557 226 2,088 835 701

0 500

1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500


๑๑ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 9 อบตเหตรถโดยสารสาธารณะ พ.ศ. 2555 – 2557

รายการ 2554 2555 2556 2557

จานวนอบตเหต (ครง) 250 257 384 369 ผเสยชวต (คน) 254 235 417 363 ผบาดเจบ (คน) 2,748 2,496 2,883 2,515 รวม (คน) 3,002 2,731 3,300 2,878

ทมา : กรมการขนสงทางบก

รปท 9 อบตเหตรถโดยสารสาธารณะ พ.ศ. 2554 – 2557

250257 384

369254235

417

363

2,7482,496

2,883

2,515

3,0022,731

3,300

2,878

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2554 2555 2556 2557

จานวนอบตเหต (ครง)

ผเสยชวต (คน)

ผบาดเจบ (คน)

รวม (คน)


๑๒ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 10 อบตเหตรถโดยสารสาธารณะจาแนกตามมลเหตสนนษฐาน พ.ศ. 2557

มลเหตสนนษฐาน จานวนอบตเหต (ครง)

รอยละ

ขบรถเรวเกนกาหนด 169 45.80 หลบใน 49 13.28 ขบรถตดหนาในระยะกระชนชด 39 10.57 ขบรถตามหลงรถอนในระยะกระชนชด 16 4.34 หามลอชารด/เบรคชารด 14 3.79 แซงรถอยางผดกฎหมาย/แซงในทคบขน 13 3.52 ฝนตกถนนลน 11 2.98 ไมชานาญทาง 9 2.44 ฝาฝนสญญาณไฟ 7 13.28 อนๆ 49 45.80 รวม 369 100.00

ทมา : กรมการขนสงทางบก

รปท 10 มลเหตสนนษฐานทเกดอบตเหตรถโดยสารสาธารณะ พ.ศ. 2557

46%

13%

11%

4%4%4%

3%2% 13%

ขบรถเรวเกนกาหนด

หลบใน

ขบรถตดหนาในระยะกระชนชด

ขบรถตามหลงรถอนในระยะกระชนชด

หามลอชารด/เบรคชารด

แซงรถอยางผดกฎหมาย/แซงในทคบขน

ฝนตกถนนลน

ไมชานาญทาง

อนๆ


๑๓ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


2.4 ตวชวดความเสยงจากอบตเหตทางถนน ตวชวดความเสยงจากอบตเหตทางถนนเพอนาไปใชประโยชนในการบรหารจดการดานความปลอดภยทางถนน ดงน 1) อตราการเสยชวตตอประชากร 100,000 คน ของประเทศไทยในชวง พ.ศ. 2552 – 2557 มแนวโนมลดลง โดยใน พ.ศ. 2557 คาตวชวดทวประเทศมอตรา 9.79 สาหรบถนนทอยในความรบผดชอบ ของกระทรวงคมนาคมมอตรา 3.52 2) อตราการเสยชวตตอรถจดทะเบยน 10,000 คน ของประเทศไทยในชวง พ.ศ. 2552 – 2557 มทศทางสอดคลองกบอตราการเสยชวตตอประชากร 100, 000 คน ทลดลงเชนกน โดยใน พ.ศ. 2557 มคาตวชวดทวประเทศในอตรา 1.78 สาหรบถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคมมอตรา 0.64 3) ดชนการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนของประเทศไทยในชวง พ.ศ. 2552 – 2557 มแนวโนมลดลงตงแต พ.ศ. 2554 เปนตนมา แตยงคงอยในระดบความรนแรงทสง โดยใน พ.ศ. 2557 ทวประเทศมสดสวนอยทรอยละ 21.37 สาหรบถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคมมสดสวนอยทรอยละ 14.74 4) การสารวจอตราการคาดเขมขดนรภย1 ของผใชรถยนตในประเทศไทย โดยมลนธไทยโรดสและเครอขายเฝาระวงสถานการณความปลอดภยทางถนน ครงลาสด พ.ศ. 2554 มวตถประสงคเพอประเมน ถงสถานการณปจจบนเกยวกบพฤตกรรมการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนต สาหรบเปนขอมลพนฐาน ในการตดตามและประเมนผลการดาเนนงานของมาตรการทมงเนนใหผขบขและผโดยสารรถยนตคาดเขมขดนรภยมากยงขน โดยดาเนนการควบคกบการบงคบใชกฎหมาย การรณรงคและประชาสมพนธ ดวยวธการสงเกต (Observational Survey) พฤตกรรมการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนตจานวนทงสน 1,064,828 คน แบงเปนผขบข 763,861 คน และผโดยสารตอนหนา 300,967 คน ดาเนนการสารวจครอบคลมพนท 77 จงหวดทวประเทศ ระหวางเดอนพฤษภาคม 2553 – ธนวาคม 2554 มผลการสารวจอตราการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนตในประเทศไทยในภาพรวมทงประเทศ สาหรบ พ.ศ. 2554 มผขบขคาดเขมขดนรภยรอยละ 58 และผโดยสารตอนหนาคาดเขมขดนรภยรอยละ 40 และในพ.ศ. 2555 มการจบกม/ปรบ และดาเนนคดเกยวกบการไมคาดเขมขดนรภยทวประเทศทงสน 467,881 ครง หรอ 1,281 ครงตอวน เมอเปรยบเทยบสถตการจบกมระหวาง พ.ศ. 2554 กบ พ.ศ. 2555 พบวามสถตการจบกมเพมขน 209.37 ครงตอประชากรแสนคน 5) การสารวจอตราการสวมหมวกนรภย2 ของผใชรถจกรยานยนตในประเทศไทย โดยมลนธไทยโรดสและเครอขายเฝาระวงสถานการณความปลอดภยทางถนน ครงลาสด พ.ศ. 2555 มวตถประสงคเพอประเมนถงสถานการณปจจบนเกยวกบพฤตกรรมการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตทงในระดบประเทศและ ระดบจงหวดสาหรบเปนขอมลพนฐานในการตดตามและประเมนผลการดาเนนงานของมาตรการทมงเนนใหผขบขและผโดยสารรถจกรยานยนตสวมหมวกนรภยมากยงขน ทงในการบงคบใชกฎหมายและการรณรงคและประชาสมพนธ ซงไดดาเนนการสารวจตงแต พ.ศ. 2553 เปนตนมา โดยอาศยวธการสงเกต (Observational Survey) พฤตกรรมการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตบนทองถนน สาหรบป 2555 ไดทาการสารวจกลมตวอยางจานวนรวมทงสน 1,502,949 คน แบงออกเปนผขบข 1,096,925 คน และผโดยสาร 406,024 คน ดาเนนการครอบคลมพนท 77 จงหวดทวประเทศ โดยเรมเดอนพฤษภาคม – ธนวาคม 2555 ผลการสารวจอตราการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตในประเทศไทยภาพรวมทงประเทศ พ.ศ. 2555 มผขบขสวมหมวกนรภย รอยละ 52 และผโดยสารสวมหมวกนรภย รอยละ 20 สาหรบ พ.ศ. 2556 มผขบขสวมหมวกนรภย รอยละ51 และผโดยสารสวมหมวกนรภยรอยละ 19 และในพ.ศ. 2555 มการจบกม/ปรบ และดาเนนคดเกยวกบการไมสวมหมวกนรภยทวประเทศทงสน 1,890,190 ครง หรอ 5,178 ครงตอวน เมอเปรยบเทยบสถตการจบกมระหวาง พ.ศ. 2554 กบ พ.ศ. 2555 พบวามสถตการจบกมเพมขน 568.17 ครงตอประชากรแสนคน รายละเอยดขอมลดงกลาวขางตนปรากฏตามตารางท 11 ถง 15 1 รายงานการรายงานผลสารวจ “อตราการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนตในประเทศไทย พ.ศ. 2554” โดยมลนธไทยโรดสและเครอขายเฝาระวงสถานการณความปลอดภยทางถนน 2 รายงานผลการสารวจ “อตราการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตในประเทศไทย พ.ศ. 2556” โดยมลนธไทยโรดสและเครอขายเฝาระวงสถานการณความปลอดภยทางถนน


๑๔ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 11 อตราการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนตอประชากร 100,000 คน และอตราการเสยชวต จากอบตเหตจราจรทางถนนตอรถจดทะเบยน 10,000 คน ของประเทศไทย พ.ศ. 2552 – 2557

รายการ 2552 2553 2554 2555 2556 2557

ผเสยชวต (คน) 11,048 6,602 9,205 8,660 7,364 6,374

ประชากร (คน) 63,525,062 63,878,267 64,076,033 64,456,695 64,785,909 65,124,716

รถจดทะเบยน (คน) 27,184,577 28,484,829 30,194,937 32,476,977 34,624,406 35,835,180

อ ตราการเส ยช ว ต ต อประชากร 100,000 คน

17.39 10.34 14.37 13.44 11.37 9.79

อ ตราการเส ยช ว ตต อ รถจดทะเบยน 10,000 คน

4.06 2.32 3.05 2.67 2.13 1.78

ทมา : สานกงานตารวจแหงชาต, กรมการปกครอง, กรมการขนสงทางบก

รปท 11 อตราการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนตอประชากร 100,000 คน และอตราการเสยชวต จากอบตเหตจราจรทางถนนตอรถจดทะเบยน 10,000 คน ของประเทศไทย พ.ศ. 2552 – 2557

17.39

10.34

14.3713.44

11.379.79

4.062.32 3.05 2.67 2.13 1.78

0.002.004.006.008.00

10.0012.0014.0016.0018.0020.00

2552 2553 2554 2555 2556 2557

อตราการเสยชวตตอประชากร 100,000 คน

อตราการเสยชวตตอรถจดทะเบยน 10,000 คน

อตราการเสยชวตตอประชากร 100,000 คน และอตราการเสยชวตตอรถจดทะเบยน 10,000 คน ทวประเทศมแนวโนมลดลงอยางมนยสาคญ


๑๕ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 12 อตราการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนตอประชากร 100,000 คน และอตราการเสยชวตจากอบต เหตจราจรทางถนนตอรถจดทะเบยน 10,000 คน ทอยในความรบผดชอบ ของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2552 – 2557

รายการ 2552 2553 2554 2555 2556 2557

ผเสยชวต (คน) 1,496 1,578 1,481 1,718 1,946 2,295

ประชากร (คน) 63,525,062 63,878,267 64,076,033 64,456,695 64,785,909 65,124,716

รถจดทะเบยน (คน) 27,184,577 28,484,829 30,194,937 32,476,977 34,624,406 35,835,180

อตราการเส ยช วตตอประชากร 100,000 คน

2.35 2.47 2.31 2.67 3.00 3.52

อตราการเสยชวตตอรถจดทะเบยน 10,000 คน

0.55 0.55 0.49 0.53 0.56 0.64

ทมา : ระบบรายงานอบตเหตทางถนนของประเทศไทย (TRAMS) ของกระทรวงคมนาคม, กรมการปกครอง, กรมการขนสงทางบก

รปท 12 อตราการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนตอประชากร 100,000 คน และอตราการเสยชวต จากอบ ต เหต จราจรทางถนนตอรถจดทะเบ ยน 10,000 คน ท อ ย ในความรบผ ดชอบ ของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2552 – 2557

2.35 2.47

2.31

2.67 3.00

3.52

0.55 0.55 0.49 0.53 0.56 0.64

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

2552 2553 2554 2555 2556 2557

อตราการเสยชวตตอประชากร 100,000 คนอตราการเสยชวตตอรถจดทะเบยน 10,000 คน

อยางไรกตาม แมวาอตราการเสยชวตตอประชากร 100,000 คน บนถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคมมแนวโนมเพมขน แตเมอเทยบกบอตราการเสยชวตตอรถจดทะเบยน 10,000 คน จะมอตราคงทอยระหวาง 0.55-0.64


๑๖ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 13 ดชนการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนของประเทศไทย พ.ศ. 2552 – 2557

รายการ 2552 2553 2554 2555 2556 2557

ผเสยชวต (คน) 11,048 6,602 9,205 8,660 7,364 6,374

ผบาดเจบ (คน) 61,996 17,367 21,917 22,257 20,906 23,448

รวม (คน) 73,044 23,969 31,122 30,917 28,270 29,822

ดชนการเสยชวต (รอยละ)

15.13 27.54 29.58 28.01 26.05 21.37

ทมา : สานกงานตารวจแหงชาต รปท 13 ดชนการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนของประเทศไทย พ.ศ. 2552 – 2557

15.13

27.54

29.5828.01

26.05

21.37

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

2552 2553 2554 2555 2556 2557

ดชนการเสยชวต


๑๗ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 14 ดชนการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2552 – 2557

รายการ 2552 2553 2554 2555 2556 2557

ผเสยชวต (คน) 1,496 1,578 1,481 1,718 1,946 2,295

ผบาดเจบ (คน) 11,368 11,498 10,544 11,198 11,815 13,279

รวม (คน) 12,864 13,076 12,025 12,916 13,761 15,574

ดชนการเสยชวต (รอยละ)

11.63 12.07 12.32 13.30 14.14 14.74

ทมา : ระบบรายงานอบตเหตทางถนนของประเทศไทย (TRAMS) ของกระทรวงคมนาคม รปท 14 ดชนการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม

พ.ศ. 2552 – 2557

11.63 12.07 12.3213.30

14.1414.74

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

16.00

2552 2553 2554 2555 2556 2557

ดชนการเสยชวต


๑๘ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 15 ผลการสารวจอตราการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนตในประเทศไทย พ.ศ. 2553 - 2554 และอตราการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตในประเทศไทย พ.ศ. 2553 - 2556

รายการ 2553 2554 2555 2556

อตราการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนต

รวมผขบขและผโดยสารตอนหนา 55% 54% - -

ผขบข 61% 58% - -

ผโดยสารตอนหนา 42% 40% - -

อตราการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนต

รวมผขบขและผโดยสาร 44% 46% 43% 43%

ผขบข 53% 54% 52% 51%

ผโดยสาร 19% 24% 20% 19%

ทมา : รายงานผลสารวจ “อตราการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนตในประเทศไทย พ.ศ. 2554” และรายงานผลการสารวจ “อตราการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตในประเทศไทย พ.ศ. 2556” โดยมลนธไทยโรดสและเครอขายเฝาระวงสถานการณความปลอดภยทางถนน

รปท 15 ผลการสารวจอตราการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนตในประเทศไทย พ.ศ. 2553 - 2554

และอตราการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตในประเทศไทย พ.ศ. 2553 – 2556

55 54

44 4643

0

10

20

30

40

50

60

2553 2554 2555

การคาดเขมขดนรภย

การสวมหมวกนรภย


๑๙ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


บทท 3 บทสรปและขอเสนอแนะ

************************************

3.1 บทสรป อบตเหตการจราจรทางถนนเปนปญหาสาคญทสงผลใหเกดความสญเสยทงชวตและทรพยสน ของประชาชน โดยเฉพาะกรณรถโดยสารสาธารณะ เมอเกดอบตเหตมกจะมผเสยชวตและบาดเจบเปนจานวนมาก ซงสาเหตของการเกดอบตเหตสวนใหญมาจากปจจยหลก 3 ประการ คอ ผขบข ยานพาหนะ ถนนและสงแวดลอม

3.1.1 ผขบข พฤตกรรมการขบขทประมาทไมเหมาะสม ไมเคารพกฎจราจร ไมตระหนกถงความปลอดภยของผโดยสาร และทสาคญ คอ การขาดจตสานกในความปลอดภยตอตนเองและสงคม เชน การขบรถเรวเกนกฎหมายกาหนด ไมสามารถควบคมรถไดเมอเกดเหตการณเฉพาะหนา ขบรถตดหนาในระยะกระชนชดหรอแซงในทคบขน ขบรถตดตอกนเปนระยะเวลานานเปนผลทาใหรางกายออนเพลยหรอหลบใน และขบรถไมชานาญทาง

3.1.2 ยานพาหนะ สภาพของรถยนต รถจกรยานยนต และรถโดยสารทมอายการใชงานสง และมการดดแปลง ดวยการเพมทนงผโดยสารและตดตงระบบแกสเปนเชอเพลง ซงสงผลใหนาหนกรวมและความสมดลของนาหนกตวรถเปลยนแปลงจากตวรถแบบเดม ซงอาจมผลโดยตรงตอการควบคมรถ การบงคบเลยวจนเกดเหตการณ หลดโคง ทายปด ลอลอคไถล เปนตน รวมถงการไมตดตงอปกรณทจะชวยลดความรนแรงของอบตเหต หรออปกรณทตดตงไมสามารถใชงานไดจรง อาท เขมขดนรภย สภาพอปกรณสวนควบของรถโดยสารสกหรอ เชน ระบบเบรคไมทางาน ยางชารด เปนตน

3.1.3 ถนนและสงแวดลอม ลกษณะทางกายภาพของถนนททาใหเกดอบตเหต คอ ทางโคงซงไมมปายแจงเตอน ทางโคง ลงเนนทมความชนสงและมระยะทางยาว ทางแยกทไมเหมาะสมและทางแยกไมมสญญาณไฟจราจร ไหลถนนใชงานไมได จดกลบรถไมเหมาะสม พนผวถนนเสอมเปนหลมเปนบอ ถนนแคบไมเพยงพอกบปรมาณรถ เปนตนนอกเหนอจากถนนแลวสภาพแวดลอมยงเปนปจจยรวมทกอใหเกดอบตเหตไดดวยเชนกน โดยสวนใหญจะเกดขนในกรณฝนตก ถนนลนทาใหไมสามารถควบคมรถได ผขบขตองใชความระมดระวงเปนพเศษ สวนปจจยสงแวดลอมทกอใหเกดความรนแรงของอบตเหต คอ โครงสรางของตวรถและเกาอผโดยสารทไมมความแขงแรงเพยงพอ การไมสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนต การไมคาดเขมขดนรภย ของผใชรถยนต การไมมเขมขดนรภยสาหรบผโดยสารและการไมใหความสาคญกบการใชเขมขดนรภยสาหรบผโดยสาร นอกจากน วตถขางทางยงสงผลตอความรนแรงของอบตเหต เชน เสาไฟฟา ปายขางทาง และตนไม ขางทาง เปนตน


๒๐ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


3.2 ขอเสนอแนะ 3.2.1 ขอเสนอแนะเพอการบรหารจดการขอมล

หนวยงานทรบผดชอบในการจดเกบขอมลอบตเหตทางถนนควรรวมมอกนกาหนดใหมระบบจดเกบขอมลทเปนมาตรฐานเดยวกนและใชรวมกนได เพอใหการรวบรวมขอมลทสาคญมความชดเจนในความหมาย หมวดหมและเปนเอกภาพในเชงปรมาณ สามารถนามาใชประโยชนรวมกนไดอยางเตมท

3.2.2 ขอเสนอแนะเพอลดโอกาสการเกดอบตเหต 1) ปจจยดานคน 1.1) หนวยงานทเกยวของควรสนบสนนการจดกจกรรมรณรงคสงเสรมและจงใจใหผขบรถโดยเฉพาะ รถโดยสารสาธารณะปฏบตตามกฎจราจร และขบรถดวยความเรวตามทกฎหมายกาหนด เชน โครงการขบรถถกกฎ ชวยลดอบตเหตเปนศนย 1.2) กรมการขนสงทางบก บรษท ขนสง จากด และองคการขนสงมวลชนกรงเทพ ควรกวดขนชวโมงการทางานของพนกงานขบรถโดยสารสาธารณะ พนกงานขบรถตองขบรถตดตอกนไมเกนส ชวโมง เวนแตไดพกตดตอกนเปนเวลาไมนอยกวาครงชวโมง กสามารถใหปฏบตหนาทขบรถตอไปไดอกไมเกนสชวโมงตดตอกน 1.3) กรมการขนสงทางบก ควรมการพฒนาผขบรถโดยสารสาธารณะอยางมออาชพ โดยตองผานการฝกอบรมการขบข มใบอนญาตขบขอยางถกตองตามประเภทรถทใช มทกษะในการขบขรถโดยสารและชานาญเสนทางทขบขโดยเฉพาะ 1.4) กรมการขนสงทางบก บรษท ขนสง จากด และองคการขนสงมวลชนกรงเทพ ควรเขมงวด ใหมการตรวจวดปรมาณแอลกอฮอลของพนกงานขบรถโดยสารสาธารณะและพนกงานขบรถบรรทก กอนการปฏบตหนาททกครง 1.5) หนวยงานทเกยวของควรกากบดแลผประกอบการขนสงสาธารณะ พนกงานขบรถ พนกงานประจารถเพอใหปฏบตตามกฎ ระเบยบ ขอบงคบทกาหนดอยางเครงครดและจรงจง 1.6) ผลกดนใหหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมเขมงวดการปฏบตตามกฎจราจร โดยมมาตรการดานองคกรในการลงโทษผทกระทาผดกฎจราจรตางๆ เชน เมาแลวขบ ไมสวมหมวกนรภย ไมคาดเขมขดนรภย ขบรถเรวเกนกฎหมายกาหนด เปนตน 2) ปจจยดานยานพาหนะ 2.1) ควรเขมงวดในเรองการตรวจสภาพรถทงรถยนตสวนบคคล และรถโดยสารสาธารณะ การดดแปลงเพมทนงของรถโดยสารสาธารณะ และตองไมบรรทกผโดยสารเกนกวาจานวนทนงผโดยสาร 2.2) ควรมการควบคมความเรวของรถโดยสารสาธารณะโดยการใชอปกรณในการเฝาตดตาม เชน การตดตง GPS ในรถโดยสารสาธารณะทกคน 2.3) ควรมการเชคสภาพรถทจะใหบรการทกครงกอนออกเดนทาง 2.4) ควรเขมงวดตรวจสอบการจดทะเบยนรถ โดยเฉพาะรถทมการดดแปลงสภาพ เชน รถทใชรองรบคนพการ รถโฆษณาประชาสมพนธ เปนตน


๒๑ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


3) ปจจยดานถนนและสงแวดลอม หนวยงานท เกยวของ ไดแก กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท และการทางพเศษ แหงประเทศไทย ควรดาเนนการตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 6 มกราคม ๒๕๕8 ใหตรวจสอบและดาเนนการปรบปรงแกไขเสนทางทเกดอบตเหตบอยครง รวมทงควรดาเนนการในสวนทเกยวของ ดงน 3.1) ปรบปรงแกไขจดเสยงจดอนตราย ตรวจสอบเครองหมายสญญาณไฟจราจรใหอยในสภาพสมบรณพรอมใชงาน มทศนวสยในการมองเหนทชดเจน 3.2) ตดตงปายจากดความเรวและปายเตอนอนตรายใหชดเจนกอนถงจดทางแยก ทางโคง และจดทมการเกดอบตเหตบอยครง 3.3) หากมการปรบปรงถนนหรอกอสรางผวจราจรและบรเวณโดยรอบ ตองตดตงเครองหมายสญญาณหรอปายเตอนกอนถงบรเวณดงกลาวใหชดเจน 3.4) ควรตดตงปายเตอนทางเบยงใหถกตองและชดเจน ตดตงไฟสองสวางและสญญาณไฟกระพรบบรเวณทางเบยง 3.5) ควรกาหนดเสนทางเดนรถของรถโดยสาร 2 ชน เชน จากดความเรว หามวงในเสนทางลาดชน และทางขนเขา เปนตน 3.6) ควรตรวจสอบวตถอนตรายขางทาง เชน หมนดแลตดกงไมบรเวณขางทาง และบรเวณ ขางทางตองไมมตนไมขนาดใหญ รวมทงตรวจสอบทศนวสยในการมองเหนบรเวณทางแยก หากพบสงกดขวาง การมองเหนใหเคลอนยายออกไปจากบรเวณดงกลาว เพอความปลอดภยในการเดนทางของประชาชน 3.7) เพมมาตรการความปลอดภยบรเวณหนาโรงเรยน สถานพยาบาล สถานทราชการ และตลาด เชน การจดทาทางขาม การตดตงปายเตอนและไฟสญญาณเตอน เปนตน

3.2.3 ขอเสนอแนะเพอลดความรนแรงของการเกดอบตเหต 1) รณรงคและกวดขนการบงคบใชกฎหมายการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตและ การคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนตอยางจรงจงและตอเนอง โดยการสวมหมวกนรภยทไดมาตรฐานจะสามารถลดความเสยงจากการเสยชวตไดถงรอยละ 40 และการลดบาดเจบทรนแรงบรเวณศรษะไดมากกวารอยละ 70 2) รณรงคใหผใชรถใชถนน ผโดยสาร พนกงานขบรถและพนกงานประจารถคาดเขมขดนรภย ทกทนงตามกฎหมายบงคบ ทงน การคาดเขมขดนรภยจะชวยลดความเสยงจากการเสยชวตของผโดยสารทนงดานหนาไดถงรอยละ 40 – 65 และผโดยสารทนงดานหลงไดถงรอยละ 20 – 75 3) รถโดยสารสาธารณะ โดยเฉพาะรถประจาทางปรบอากาศท เดนทางระหวางจงหวดหรอ ขามจงหวด ตองจดใหมเขมขดนรภยแกผโดยสารทกทนง และพนกงานประจารถควรแนะนาผโดยสารใหคาดเขมขดนรภยทกคน การทผโดยสารคาดเขมขดนรภยหากรถเกดอบตเหตขนจะทาใหรางกายของผโดยสารไมหลดจากทนงไปชนกระแทกกบผโดยสารคนอนหรอวสดสงของตางๆภายในรถหรอกระเดนออกจากตวรถจะชวยลดความสญเสย ทเกดจากการบาดเจบและเสยชวตไดเปนอยางด 4) พนกงานประจารถควรแนะนาชแจงผโดยสารถงวธปฏบตตนทงในภาวะปกตและในกรณทมการเกดเหตฉกเฉน เชน ไฟไหมในหองโดยสาร 5) รณรงคและออกกฎบงคบใหมทนงพเศษสาหรบเดกในรถ เนองจากการมทนงพเศษจะสามารถ ลดอตราการเสยชวตจากอบตเหตไดรอยละ 54 -80 สาหรบเดกเลก และประมาณรอยละ 70 สาหรบทารก 6) ควบคมความเรวในการขบข โดยการตดตงกลองอตโนมต สามารถตรวจจบไดตลอด 24 ชวโมง ซงจะชวยลดภาระของเจาหนาทและตรวจจบในพนท เสยงไดอยางถาวร โดยคาดวาจะสามารถลดอตรา การเกดอบตเหตและเพมความปลอดภยในการเดนทางของประชาชนไดถงรอยละ 10 – 39


๒๒ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


อนง การลดปญหาและความรนแรงของการเกดอบตเหตทางถนนจะบรรลความสาเรจตามเปาหมาย ของทศวรรษแหงความปลอดภยทางถนน ทกาหนดใหม “อตราการเสยชวตจากอบตเหตทางถนนของคนไทย ตองลดลงครงหนง หรอในอตราทตากวา 10 คนตอประชากรหนงแสนคน” ได นน จาเปนตองไดรบความรวมมออยางดยงจากผใชรถใชถนนและความมงมนในการทางานแบบบรณาการรวมกนอยางตอเนองของหนวยงาน ท เกยวของทกภาคสวน เพอหลอหลอมเขาดวยกนจนเกดเปนพลงขบเคลอนทสามารถผลกดนผลลพธ ไปสเปาหมายดงกลาวขางตนได

รายงานการวิเคราะห ์สถานการณ...

Documents