1

วนเยาวชนแหงชาตNATIONAL YOUTH DAY

อาจารยนพวรรณ ยตธรรม *Noppawan Yutitham

บทคดยอ วนเยาวชนแหงชาตของไทยตรงกบวนท 20กนยายน ของทกป เนองจากวนดงกลาวตรงกบวนคลายวนพระบรมราชสมภพของยวกษตรยไทยสองพระองคคอ พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอย หว รชกาลท 5 และพระบาทสมเดจพระปรเมนทรมหาอานนทมหดล รชกาลท 8 รฐบาลไทยไดกำหนดคำขวญวนเยาวชนแหงชาตวา “รวมแรงแขงขน ชวยกนพฒนา ใฝหาสนต” มแผนพฒนาเดกและเยาวชนไทยหลายฉบบ โดยฉบบปจจบนคอ “แผนพฒนาเดกและเยาวชนระยะยาว พ.ศ. 2555-2559”นอกจากรฐบาลจะจดกจกรรมวนเยาวชนแหงชาตภายในประเทศอยางตอเนองมาตงแต พ.ศ. 2528 แลวยงไดเขารวมกจกรรมเฉลมฉลองปเยาวชนสากลขององคการสหประชาชาตในพ.ศ.2528และพ.ศ.2553-2554 ดวย นอกจากนยงเขารวมกจกรรมกบโครงการเรอเยาวชนเอเชยอาคเนย มาตงแตป พ.ศ.2517 ทงน เพอแสดงใหเหนวาประเทศไทยตระหนกถงความสำคญของเยาวชน ซงเปนกลมคนทเปนฐานในการพฒนาชาตและสงคมโลกในอนาคตคำสำคญ:วนเยาวชนแหงชาต,เยาวชน

ABSTRACT September 20 is observed nationwideas Thailand’s National Youth Day. The day isconsidered auspicious, as it marks the royal

*หวหนาสำนกงานหองสมดมหาวทยาลยศรปทมวทยาเขตชลบร

birthday of the, then, two young kings, KingChulalongkorn,RamaV,whowas born inB.E.2396, and King Ananda Mahidol, Rama VIII,who was born in B.E. 2468. Thai Governmentannounced, “Participation, Development andPeace” as the slogan for The National YouthDay. There have been many Child and YouthDevelopment Plans along the years and “TheLong-term Child and Youth Development PlanB.E. 2555-2559” is the present Plan. Thailand,notonly,has continuously arrangedactivities inrelationtoTheNationalYouthDay,domestically,since B.E. 2528, but also, internationally,joined The United Nations in celebrating TheInternational YouthDay in B.E. 2528 and B.E.2553-2554 and has participated in The Shipfor Southeast Asian Youth Program since B.E.2517.These are the indications that Thailand iswell-awaredoftheimportanceoftheyouthasthefoundationofthedevelopmentofTheNationandTheWorldinthefuture.Keywords:NationalYouthDay,youth.

2

“การหาความรนนสำคญสำหรบเยาวชนเพราะวาเวลาเราอายยงนอยเราอยในวยทตองศกษาหาความร ตอไปเมออายมากขนจงจะปฏบตงาน ทำตนใหเปนผใหญทด เปนประชาชนทดของประเทศไทยสรางบานเมองใหเจรญ”

พระบรมราโชวาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวพระราชทานแกคณะเจาหนาทและเยาวชน

ทมารวมชมนมเยาวชนคร งท 8ประจำป2513วนท6เมษายนพ.ศ.2513

“เยาวชน” เปนฐานกำลงของประเทศชาตเปนผทจะพฒนาชาตบานเมองใหเจรญรงเรองตอไปได ดงนน รฐบาลไทยจงมมตเมอวนท 18มถนายน พ.ศ. 2528 กำหนดให วนท 20 กนยายนของทกปเปน“วนเยาวชนแหงชาต”โดยมคำขวญวา“รวมแรงแขงขนชวยกนพฒนาใฝหาสนต”

สองยวกษตรย สรมงคลแหงวนเยาวชนไทย องคการสหประชาชาตกำหนดใหปพ.ศ.2528เปนปเยาวชนสากลและขอใหชาตสมาชกรวมเฉลมฉลองปเยาวชนสากลภายใตคำขวญวา “ParticipationDevelopment and Peace” ซ งถอดความเปนภาษาไทยไดวา “รวมแรงแขงขน ชวยกนพฒนาใฝหาสนต” และคณะรฐมนตรของไทยมมตเมอวนท18มถนายนพ.ศ.2528กำหนดใหวนท20กนยายนของทกป เปน “วนเยาวชนแหงชาต” ดวยถอวาวนดงกลาวเปนวนอนเปนสรมงคลยง เนองจากเปนวนคลายวนพระบรมราชสมภพของยวกษตรยไทยสองพระองคคอ พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว รชกาลท 5 และพระบาทสมเดจพระปรเมนทรมหาอานนทมหดล รชกาลท 8 ซงทงสองพระองคเสดจเถลงถวลยราชสมบตในขณะทรงพระเยาว โดยพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหวรชกาลท5ทรงพระราชสมภพเมอวนท 20กนยายนพ.ศ.2396ทรงประกอบพระราชพธบรมราชาภเษกครงแรกเมอวนท11พฤศจกายนพ.ศ.2411ขณะมพระชนมพรรษา15พรรษาและทรงประกอบพระราชพธบรมราชาภเษก

ครงท 2 เมอวนท 16 พฤศจกายน พ.ศ. 2416ขณะมพระชนมพรรษา 20 พรรษา สวนพระบาทสมเดจพระเจาอยหวอานนทมหดล รชกาลท 8 ทรงพระราชสมภพเมอวนท 20 กนยายน พ.ศ. 2468 เสดจขนครองสรราชสมบตเมอวนท 2 มนาคม พ.ศ. 2477ขณะมพระชนมพรรษา8พรรษา

รชกาลท5ขณะทรงพระเยาว

รชกาลท8ขณะทรงพระเยาว

“วนเยาวชน” วนแหงอนาคตของชาต คำวา “เยาวชน” ในมตของวนเยาวชนแหงชาตตามคำจำกดความของคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต หมายถง คนในวยหนมสาวทมอายระหวาง 15-25 ป บคคลในวยนเปนอนาคตของโลกควรไดรบการสงเสรมและพฒนาใหสามารถมสวนรวมในการพฒนาตนเอง พฒนาชมชนและพฒนาประเทศไดอยางตอเนอง สำหรบประเทศไทยนนไดจดงานวนเยาวชนแหงชาตตอเนองมาทกปนบจากวนท 20 กนยายน พ.ศ. 2528 เปนตนมาโดยมเปาหมายหลกคอ

3

1.เพอใหเยาวชนไดตระหนกถงความสำคญในการพฒนาตนเองพฒนาชมชนและพฒนาประเทศ 2.เพอใหประชาชนทวไปตระหนกถงความสำคญของเยาวชนทมตอประเทศชาตทงในดานคณภาพและคณธรรม 3.เพอใหนโยบายสงเสรมและพฒนาเยาวชนดำเนนไปอยางตอเนองและสมฤทธผล

ทงน คณลกษณะทพงประสงคของเดกและเยาวชนไทยม6ประการไดแก 1.มความผกพนในครอบครว ภาคภมใจในความเปนไทย มทกษะการดำรงชวต รจกเคารพสทธของผอน 2.มสขภาพและพลานามยทแขงแรงและรจกการปองกนตนเองจากโรคและสงเสพตด 3.มวฒภาวะทางอารมณจรยธรรมคณธรรมและมความรบผดชอบตามวย 4.มเจตคตทดตอการทำงาน มศกดศรและภมใจในงานสจรต 5.รจกคดอยางมเหตผลรอบดานและพฒนาตนเองอยางตอเนอง 6.รจกชวยเหลอผดอยโอกาสและมสวนรวมเพอการพฒนาชมชนและประเทศชาต

นอกจากนยงมกรอบแนวคดอนเปนหลกใหเยาวชนนำไปปฏบตภายใตคำขวญวนเยาวชน ไดแก“รวมแรงแขงขน ชวยกนพฒนา ใฝหาสนต” ซงถอดความมาจากคำขวญป เ ยาวชนสากลขององค การสหประชาชาตเมอ พ.ศ. 2528 ทวา “ParticipationDevelopmentandPeace”มความหมายดงน รวมแรงแขงขน (participation) เปนการยอมรบศกยภาพของแตละบคคลวาสามารถตดสนใจในเรองทเกยวของกบตนเองได และตระหนกวาตนเองมสทธทจะพงพอใจหรอใชโอกาสอนพงมดวยตนเองใหเกดคณคาไดโดยไมตกเปนเครองมอของใครการทเยาวชนสามารถมสวนรวมในการพฒนาชาตอยางเตมทนน นบเปนความสำเรจของสงคมและประเทศชาตทสำคญ

ชวยกนพฒนา (development) ม 2 มต คอมตของการพฒนาตนเองและมตของการพฒนาสงคมและประเทศชาต หากเยาวชนพฒนาตนเองไดดแลวจะเปนกำลงสำคญในการพฒนาสงคมและประเทศชาตในขณะเดยวกนสงคมและประเทศชาตเองกเปนพลงขบเคลอนในการพฒนาตนเองของเยาวชนดวยเชนกนการพฒนาทงสองมตนจงมความสมพนธกน ใฝหาสนต (peace) ความตองการสนตภาพเปนความตองการพนฐานของชวตและเปนความตองการสากลของโลก เยาวชนทกคนตองชวยกนรบผดชอบในการดำรงไวซงสนตภาพ ตองเชอมนในวถแหงสนตเคารพในศกด ศรความเปนมนษย สทธมนษยชนและเสรภาพพ นฐาน ตองอดกล นและเช อม นในประชาธปไตย สำหรบ “เครองหมายเยาวชนแหงชาต” นนกลมเยาวชนและหนวยงานททำงานเกยวกบเยาวชนได รบพระราชทานพระบรมราชานญาตให ใช พระมหาพชยมงกฎบนสวนยอดของเครองหมายเยาวชนเพอเปนมงขวญและสรมงคลโดยเครองหมายเยาวชนแหงชาตเปนรปโลสธงชาต มอกษรคำวา“เยาวชน”สขาวอยในวงกลมพนสเขยวเบองบนเปนรปพระมหาพชยมงกฎมรศมอณาโลมเบองลางมอกษรสแดงวา พลง พฒนา ชาต รองรบดวยรวงขาว 9รวง แยกอยทางดานขวา 5 รวง ดานซาย 4 รวงสญลกษณตางๆอธบายไดดงน

4

เครองหมายเยาวชนแหงชาต

เครองหมายสภาเดกและเยาวชนแหงประเทศไทย

1.พระมหาพชยมงกฎเปนเครองหมายแทนองคพระมหากษตรยองคประมขสงสดของประเทศซงเปนทเคารพสกการะ และเปนจดรวมนำใจของคนทงประเทศ 2.รศมทพระมหาพชยมงกฎหมายถงพระบรมราชปถมภ ซ งหมายความวา เยาวชนไทยอย ในพระบรมราชปถมภของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวหรอไดรบพระบารมปกเกลาฯ 3.อณาโลม หมายถง หวางพระขนงของพระพทธเจาใชเปนเครองหมายแทนศาสนา 4.อกษร“เยาวชน”สขาวในพนวงกลมสเขยวบนรปโลสธงชาต หมายถง พลงอนบรสทธ แหงความสามคคเปนอนหนงอนเดยวกนของเยาวชนไทย อนจะนำไปสความสำเรจ การเปลยนแปลงและการพฒนาการกสกรรม อนเปนพ นฐานทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ 5.รวงขาว9รวงหมายถงเปาหมายในการพฒนาเยาวชนทง9ประการตามนโยบายเยาวชนแหงชาต โดยท รวงขาว หมายถง ความเตบโตงอกงามฉะนนคณลกษณะ9ประการทจะปลกฝง

ใหเกดขนในตวเยาวชนจงเปรยบเสมอนคณสมบตทจะงอกงามขนตามตวเยาวชน 6.อกษร “พลง พฒนา ชาต” เปนคำเพอเตอนใจเยาวชนใหตระหนกวาเยาวชนมพลงบรสทธหนกแนน จรงจง สามารถใชประโยชนในการชวยพฒนาประเทศชาตได ทงน รวงขาว 9 รวง หรอเปาหมายในการพฒนาเยาวชนทง9ประการไดแก 1.สงเสรมและสนบสนนใหสถาบนครอบครวมบทบาทหลกในการอบรมเลยงดเยาวชนใหเกดการพฒนาศกยภาพทมอยอยางเตมท 2.สนบสนนใหองคกรสำคญอนๆของสงคมเชน สถาบนการศกษา สถาบนศาสนา สถาบนวชาชพ สถาบนการเมองการปกครองทกระดบโดยเฉพาะองคการบรหารสวนตำบล องคการภาคเอกชน และสถาบนสอมวลชน มบทบาทและประสานรวมมออยางจรงจงและตอเนองในกระบวนการพฒนาและในการเสรมสรางประสบการณชวตของเยาวชนอยางสรางสรรค 3.สนบสนนใหบรการแกเยาวชนทงภาคราชการและนอกภาคราชการไดปฏบตหนาทอยางมประสทธภาพไมเลอกปฏบตทำงานอยางโปรงใสและสามารถตรวจสอบได 4.สนบสนนการออกกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายใหทนตอสถานการณและการเปลยนแปลงทสงผลกระทบตอการพฒนาเยาวชน 5.สนบสนนใหมการตดตามและประเมนผลการพฒนาเยาวชนโดยมดชนชวดอยางเปนระบบ 6.สงเสรมใหเยาวชนในแตละวยไดรบบรการตามสทธและความตองการพนฐานตามมาตรฐานสากลทงทางดานปรมาณและคณภาพ 7.สนบสนนใหเยาวชนรจกการวเคราะหขอมลมความคด ความรบผดชอบ และกลาตดสนใจบนพนฐานของเหตผล คณธรรม จรยธรรม ในกระบวนการปรบตวใหเขากบสงคมทมความเปลยนแปลงไดอยางมความสข 8.สนบสนนใหเยาวชนสามารถใชความร

5

ดานวทยาการสมยใหมบนพนฐานภมปญญาหลกธรรมทางศาสนาและปรชญาเศรษฐกจพอเพยงใหเปนประโยชนตอการดำรงชวตและการประกอบอาชพ 9.สนบสนนใหเยาวชนแตละวยมสวนรวมในการสงเสรมสงคมอยางสรางสรรคในกจการของชมชนและการเสรมสรางมตรภาพระหวางประเทศ ในระยะเวลาทผานมา ประเทศไทยมแผนการพฒนาเยาวชนพอสรปเปนระยะๆไดดงน ระยะท 1 ชวงทไมมนโยบายเยาวชนแหงชาตแบงไดเปน2ชวงเวลาคอชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ. 2504-2509)และชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 2 (พ.ศ. 2510-2514) ทง 2 ชวงเวลานประเทศไทยใหความสำคญกบการพฒนาเศรษฐกจเปนหลกเนนหนกลงทนในสงกอสรางพนฐานเชนระบบคมนาคมขนสง ระบบชลประทาน ระบบสาธารณปโภคเปนตน ใน พ.ศ. 2508 มการจดตงสำนกงานเยาวชนแหงชาตขน เปนหนวยงานระดบกองของสภาวจยแหงชาต สงกดสำนกนายกรฐมนตร มหนาทศกษาวจยปญหาทเกดขนกบเยาวชน นำไปสการจดกจกรรมและการบรการเพอการแกปญหาเยาวชน และในป พ.ศ. 2511 มการจดตงกลไกการแกปญหาเยาวชนระดบชาตขน ไดแก คณะกรรมการสงเสรมและประสานงานเยาวชนแหงชาต(กยช.) มการรางแผนการสงเสรมเยาวชนแหงชาตโดยสงเสรมดานการศกษาวจย สงเสรมดานอาสาพฒนาเยาวชนในเมอง และสงเสรมการปลกฝงวฒนธรรมและความรกชาตบานเมอง ระยะท2นโยบายเยาวชนแหงชาตฉบบท1อยในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2515-2519) ชวงนรฐบาลตระหนกถงความไมสมดลของการพฒนาเศรษฐกจและสงคมเนองจากมการพฒนาเทคโนโลยประชากรกระจกตวอยในเมอง มการเปลยนแปลงทางวฒนธรรมอยางรนแรง เกดปญหาการวางงาน จงมการกำหนดนโยบายดานประชากรเปนครงแรกในปพ.ศ.2516

สำนกงานเยาวชนแหงชาต ไดยกฐานะขนเปนกรมในสงกดสำนกนายกรฐมนตร และมการประกาศใชนโยบายเยาวชนแหงชาตเปนฉบบแรก ในชวงนเดกและเยาวชนมสวนรวมในการเคลอนไหวทางการเมองมาก(เหตการณวนท14ตลาคมพ.ศ.2516)ในระยะนเดกและเยาวชนในสถาบนการศกษาสงกดกระทรวงศกษาธการและทบวงมหาวทยาลยมโอกาสเขารวมกจกรรมนอกหลกสตรตาง ๆ มากมาย โดยเฉพาะกจกรรมทสมพนธกบชวตชนบทและกจกรรมประชาธปไตยท งภายในและภายนอกสถาบนการศกษา แตหลงจากเหตการณจลาจล วนท 6 ตลาคมพ.ศ. 2519 ไดมคำสงของคณะปฏรปการปกครองแผนดนฉบบท42ยกเลกระเบยบขอบงคบเกยวกบองคการและกจกรรมนสตนกศกษาและนกเรยนโดยใหระงบกจกรรมภายนอกสถาบนการศกษาทงหมด และอนญาตใหจดเฉพาะกจกรรมในสถาบนการศกษาทเกยวของกบกฬา ศลปวฒนธรรม และการบำเพญประโยชนทจำเปนเทานนชวงนมประกาศยบสำนกงานเยาวชนแหงชาตและใหโอนทรพยสนทงหมดเปนของกระทรวงศกษาธการ ระยะท3นโยบายเยาวชนแหงชาตฉบบท2(พ.ศ. 2520 หางจากฉบบท 1 เปนเวลา 4 ป)อยในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 4 (พ.ศ. 2520-2524) นโยบายเยาวชนแหงชาต ฉบบท 2 น มแนวคดวา เยาวชนเปนผสบทอดวฒนธรรมจงตองแสวงหาความรจากการเลาเรยนเพอนำไปใชประโยชนในภายหนา และเมอประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2521 นน ในมาตรา 62 ระบวารฐพงสนบสนนและสงเสรมการพฒนาเยาวชนของชาตใหเปนผมความสมบรณทงทางรางกายจตใจ และสตปญญา เพอประโยชนในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม และเพ อความมนคงของรฐจงไดประกาศตงสำนกงานคณะกรรมการสงเสรมและประสานงานเยาวชนแหงชาต (สยช.) สงกดสำนกนายกรฐมนตร มหนาทกำหนดนโยบาย ประเมนผลและสงเสรมประสานงานการพฒนาเยาวชน ระยะท 4 นโยบายเยาวชนแหงชาต ฉบบท

6

3 (พ.ศ. 2522 หางจากฉบบท 2 เปนเวลา 2 ป)ใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาเดกและเยาวชนของชาตในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท4-6รวม3แผนในปพ.ศ.2522สหประชาชาตไดประกาศใหเปนปเดกสากล ประเทศไทยไดรวมรณรงคใหสงคมเหนความสำคญของเดกและเยาวชนมการจดทำนโยบายและแผนพฒนาเดกระยะยาว0-14 ป ขน ซงใชเปนแนวทางหลกในการจดทำแผนพฒนาคณภาพคนและแรงงานดวย ป พ.ศ.2523-2524 สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมและประสานงานเยาวชนแหงชาตรวมกบสำนกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต จดทำนโยบายและแผนพฒนาเยาวชนระยะยาว 15-25 ป เสรจเรยบรอย โดยครอบคลมการพฒนาในชวง 20 ปตงแตพ.ศ.2524-2544มวตถประสงคเพอกระตนและเรงเราใหผรบผดชอบเกยวกบเดกและเยาวชนและประชาชนทวไป ตระหนกถงความสำคญของเยาวชนทมตอสงคมและเขาใจกระบวนการพฒนาเดกและเยาวชน และนบต งแตป พ.ศ. 2523เปนตนมา ทกรฐบาลไดสนบสนนนโยบายเยาวชนแหงชาต โดยกำหนดเปนหวขอหน งในการแถลงนโยบายตอรฐสภา นโยบายเยาวชนแหงชาต ฉบบท 3 ในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจและส งคมแห งชาต (พ.ศ. 2525-2529) มการจดทำแผนพฒนาเดกและเยาวชนระดบแผนรวม เปนสวนหนงในภาคผนวกของแผนพฒนากำลงคน พ.ศ. 2525-2529 พฒนาผเยาวทางกาย สตปญญา และบคลกภาพพนฐานมการจดทำแผนพฒนาเดกและเยาวชนระดบแผนงานและโครงการในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 5 เนนการพฒนา6 ดาน คอ ดานโภชนาการ ดานสขภาพกายดานสขภาพจต ดานสตปญญาและความสามารถพนฐาน ดานสงคม จรยธรรม และวฒนธรรม และดานการเตรยมใหมอาชพ ป พ.ศ. 2528 สหประชาชาตประกาศใหเปนปเยาวชนสากล รฐบาลมอบหมายใหสำนกงานคณะกรรมการสงเสรมและประสานงานเยาวชน

แหงชาตรวมกบหนวยงานอนทงภาครฐและเอกชนด ำ เ น น ก า ร จ ด ก จ ก ร ร ม เ ย า ว ชนตลอดท ง ป และกำหนดใหวนท 20 กนยายน ของทกป เปนวนเยาวชนแหงชาต ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 6 (พ.ศ. 2530-2534)แบงกลมเปาหมายในการพฒนาเดกและเยาวชนออกเปน 3 ชวงวย คอ กลมอาย 0-5 ป กลมอาย6-14 ป และกลมอาย 15-25 ป เนนการพฒนา6 ดาน คอ ดานสขภาพจต ดานโภชนาการด า น สต ป ญญาแล ะค ว ามส าม า ร ถพ น ฐ า นดานการเตรยมใหมอาชพ ดานสงคม วฒนธรรมจรยธรรม และดานการเมองการปกครอง ตอมาในปพ.ศ.2534ประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช2534ในมาตรา69ระบวารฐพงสนบสนนและสงเสรมพลเมองของชาต โดยเฉพาะอยางย งเดกและเยาวชนใหมความสมบรณท งรางกายจตใจสตปญญาคณธรรมและจรยธรรม ระยะท5นโยบายเยาวชนแหงชาตฉบบท4 (พ.ศ. 2537 หางจากฉบบท 3 เปนเวลา 15 ป)อย ในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 7 (พ.ศ. 2535-2539) มงปลกฝงเยาวชนใหตระหนกในความมนคงของประเทศสำนกในหนาทมความรบผดชอบตอสวนรวมมสขภาพแขงแรง บคลกภาพด มคณธรรมจรยธรรม รจกปองกนตนเองจากอบายมข ไดรบการสงเคราะหฟ นฟ พฒนาและพทกษสทธ โดยเฉพาะเดกในสภาวะยากลำบากใหสามารถพงตนเองไดสงเสรมมตรภาพและความเขาใจอนดระหวางเยาวชนในประเทศกบตางประเทศเพอสนตสขของโลกโดยเนนการเตรยมความพรอมสำหรบเดกอาย 0-5 ปเรงรดการฝกอาชพแกเยาวชนนอกระบบโรงเรยนอาย14-25ปขยายการศกษาขนพนฐานจาก6ปเปน9ปสำหรบเดกอาย6-14ปมงพฒนาคณธรรมจรยธรรมพนฐาน เจตคต คานยม และวถชวตประชาธปไตยในการดำเนนชวตทเหมาะสมแกเดกและเยาวชน เพอใหเปนคนด มความรบผดชอบมคณภาพ และรจกอยรวมกนโดยสนต เรงรดการปองกนเฝาระวงและรกษาพยาบาลแกเดกและเยาวชน

7

ทปวยเปนโรคเอดส หรอมอาการสมพนธกบเอดสเรงดำเนนการปองกนคมครองแกไขฟนฟพฒนาเดกและเยาวชนทอยในภาวะยากลำบากเปนพเศษสงเสรมเดกและเยาวชนทมสตปญญาเลศ การพฒนาเดกและเยาวชนในชวงระยะเวลาน มกรอบแนวคดจากภายนอกเปนแนวทางในการดำเนนงานดวยไดแก 1.ปฏญญาโลก ค.ศ. 1990 (พ.ศ. 2533)กำหนดใหเดกคอผทมอายตำกวา18ปเปนพนธสญญาระหวางประเทศสมาชกทเขารวมประชมสดยอดดานเดก(WorldSummitforChildren1990s)ณเมองนวยอรกสหรฐอเมรกาซงประเทศไทยไดรวมลงนามรบรองการปฏบตตามปฏญญาโลกวาดวยความอยรอด การปกปองและการพฒนาเพอเดกระหวางปค.ศ.1990-2000(พ.ศ.2533-2543) 2.อนสญญาวาดวยสทธเดกซงประเทศไทยรวมลงนามในป พ.ศ. 2534 มหลกการในเรองความอย รอด การปกปอง การพฒนาและการมสวนรวมสำหรบเดกโดยไมเลอกปฏบต 3.ปฏญญาลสบอนวาดวยนโยบายและโครงการวยรนค.ศ.1998(พ.ศ.2541) นโยบายเยาวชนแหงชาต ฉบบท 4 นยงคงใชเปนกรอบในการกำหนดแผนพฒนาเดกและเยาวชนในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 8 (พ.ศ. 2540-2544) ดวย เนนการพฒนาเดกและเยาวชนในลกษณะองครวมคอ การพฒนาเดกและเยาวชนตองดำเนนการอยางรอบดานครอบคลมการพฒนาครอบครวชมชนและระบบบรหารจดการของหนวยงาน/องคกรทเกยวของทงนเนองมาจากมการเปลยนแปลงแนวคดยทธศาสตรการพฒนาและกระบวนการในการจดทำแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตทไดรบผลกระทบจากกระแสโลกาภวตนและผลกระทบทางเศรษฐกจนอกจากน การพฒนาเดกและเยาวชนในระยะน กำหนดใหตองมการบรณาการโครงการโดยใหความสำคญกบพนทภารกจและการมสวนรวมเพอใหการพฒนาครอบคลมกลมปกตทวไปกลมทตกอยในภาวะยากลำบากกลมทมความสามารถพเศษและกลมปญญาเลศ

มยทธศาสตรการพฒนา3ประเดนคอการพฒนาศกยภาพของเดกและเยาวชนใหมคณลกษณะทพงประสงค (คณลกษณะทพงประสงคของเดกและเยาวชนไดแก การมครอบครวอบอ น เจรญเตบโตสมวยคดเปน สามารถเขาถงขอมลขาวสาร มสวนรวมในกจการของชมชนและสงคม รจกพฒนาตนเองอยางตอเนอง) การพฒนาปจจยแวดลอมใหเออตอการพฒนาเดกและเยาวชนและการพฒนาระบบบรหารจดการใหดำเนนการในรปพหภาค ระยะท6นโยบายเยาวชนแหงชาตฉบบท5 (พ.ศ. 2545 หางจากฉบบท 4 เปนเวลา 8 ป)อยในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 9 (พ.ศ. 2545-2549) มสาระโดยรวมไมแตกตางจากฉบบท 4 นก แตมความสำคญเนองจากใชเปนกรอบกำหนดนโยบายและแผนพฒนาเดกและเยาวชนระยะยาวพ.ศ.2545-2554(ระยะเวลาครอบคลมถงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 พ.ศ. 2550-2554) และยงใชเปนแนวทางในการกำหนดแผนแกไขปญหาเดกในภาวะยากลำบากดวย ในชวงระยะเวลานรฐบาลมอบหมายใหสำนกงานคณะกรรมการสงเสรมและประสานงานเยาวชนแหงชาตเปนหนวยงานหลกรบผดชอบในการจดทำแผนพฒนาเดกและเยาวชนใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เพอใชเปนแนวทางในการพฒนาเดกและเยาวชนของชาตใหบรรลเปาหมายทวางไวในป พ.ศ. 2545 มการประกาศใชพระราชบญญตปรบปรงกระทรวงทบวงกรมพ.ศ.2545ถอเปนการเปลยนแปลงครงใหญทสดในรอบ 110 ป ของระบบราชการไทย กระทรวงการพฒนาสงคมและความม นคงของมนษยไดถอกำเนดข น โดยรวมหนวยงานสำคญหลายหนวยเขาไวดวยกน ไดแกกรมประชาสงเคราะหบางสวนของสำนกงานเรงรดพฒนาชนบท บางสวนของกรมการพฒนาชมชนและยบสำนกงานคณะกรรมการส ง เสรมและประสานงานเยาวชนแหงชาตมาเปนหนวยงานระดบกอง คอ สำนกสงเสรมและพทกษเดก สำนกสงเสรมและพทกษเยาวชน อยในสงกดสำนกงาน

8

สงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส คนพการ และผสงอาย ของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ระยะท7แผนพฒนาเดกและเยาวชนระยะยาว พ.ศ. 2555-2559 อยในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท11(พ.ศ.2555-2559) มพนธกจ 3 ดาน คอ 1) พฒนาเดกและเยาวชน ทงกาย ใจ สตปญญา อารมณ สงคมและมพฤตกรรมเหมาะสมตามวย2)เสรมพลงภาคเครอขายทกภาคสวนและทกระดบในการพฒนาเดกและเยาวชน 3) พฒนาระบบบรหารจดการในการคมครองและพฒนาเดกและเยาวชนใหมประสทธภาพทงน เปาประสงคของการพฒนาเดกและเยาวชนไดแก1)เพอใหเดกและเยาวชนไดรบการพฒนาทงกายใจสตปญญาอารมณสงคมเตมตามศกยภาพและมพฤตกรรมเหมาะสมตามวย 2) เพอใหภาคเครอขายทกภาคสวนและทกระดบเปนพลงทเขมแขงในการพฒนาเดกและเยาวชน3) เพอใหการคมครองและการพฒนาเดกและเยาวชนมความเปนเอกภาพทำใหการดำเนนงานดานเดกและเยาวชนมประสทธภาพโดยมเปาหมายหลกคอเดกและเยาวชนมความมนคงในการดำรงชวตอยางทวถง มความแขงแรงทงทางรางกายและจตใจมคณธรรมจรยธรรมมจตสำนกความเปนพลเมอง (civic mind) กลาคดและกลาแสดงออกอยางสรางสรรคตามวถประชาธปไตยและมความสขนนคอ“ใหเดกและเยาวชนมความมนคงแขงแรงดมสขและสรางสรรค”นนเอง

“วนเยาวชนสากล” วนแหงอนาคตของโลก ความสำคญของเยาวชนทมตอสงคมโลกนน เหนไดจากการทองคการสหประชาต กำหนดใหม “วนเยาวชนสากล” (International Youth Day: IYD) ครงแรกขนในวนท 12 สงหาคม ค.ศ. 2000 (พ.ศ. 2543)หลงจากการประกาศปเยาวชนสากล 15 ป ทงนเพอสรางความตระหนกในความสำคญของเยาวชนใหเหมอนกบความตระหนกในวนสำคญอน ๆ โดยวนเยาวชนสากลนมจดประสงคเพอเรยกรองความสนใจในประเดน

กฎหมายและวฒนธรรมทเกยวกบเยาวชนซงเปนกลมประชากรสำคญของโลกทกำลงตกอยในภาวะเสยงทางสงคมในปจจบน ใหโลกตระหนกถงความสำคญของเยาวชนและใหเยาวชนตระหนกถงความสำคญของตนเองแตละปองคการสหประชาชาตไดกำหนดหวขอ (theme)เพอเปนหลกในการจดกจกรรมดงน

InternationalYouthDayTheme2012:“Buildinga betterworld:Partneringwithyouth”InternationalYouthDayTheme2011:“Changeour world”InternationalYouthDayTheme2010:“Dialogue andmutualunderstanding”InternationalYouthDayTheme2009:“Sustainabil- ity:Ourchallenge.Ourfuture”InternationalYouthDayTheme2008:“Youthand climatechange:Timeforaction”InternationalYouth Day Theme 2007 : “Be seen, Be heard: Youth participation for development”InternationalYouthDayTheme2006:“Tackling povertytogether”InternationalYouthDayTheme2005:“WPAY+10: Makingcommitmentsmatter”InternationalYouthDayTheme2004:“Youthinan IntergenerationalSociety”InternationalYouth Day Theme 2003 : “Finding decentandproductiveworkforyoung peopleeverywhere”InternationalYouthDayTheme2002:“Nowand forthefuture:Youthactionfor sustainabledevelopment”InternationalYouthDayTheme2001:“Addressing healthandunemployment”InternationalYouthDayTheme2000:“Firstobser- vanceofInternationalYouthDay”

9

ทงน ในป ค.ศ. 2010-2011 ถอเปนปแหงการเฉลมฉลองปเยาวชนสากล(InternationalYearofYouth:IYY) ครบ 25 ป นบตงแตองคการสหประชาชาตประกาศปเยาวชนสากล (International Youth Year:IYY) ครงแรกในป ค.ศ. 1985 (กรมธนารกษของไทยไดจดทำเหรยญกษาปณทระลกราคา2บาทเนองในโอกาสปเยาวชนสากล พ.ศ. 2528 ดวย) ในครงนนใชหวขอในการจดกจกรรมวา “Participation, DevelopmentandPeace.” (Welcome to the InternationalYear ofYouth,Online,2010)

เหรยญกษาปณทระลกเนองในปเยาวชนสากล

ในป ค.ศ. 2010-2011 น ใชการจดกจกรรมในหวขอ“Dialogue and mutual understanding” ซงเปนหวขอเดยวกนกบวนเยาวชนสากลปค.ศ.2010โดยมการจดกจกรรมอยางตอเนอง นบตงแต วนท 12 สงหาคมค.ศ.2010ถงวนท12สงหาคมค.ศ.2011

สญลกษณเฉลมฉลอง25ปแหงปเยาวชนสากลค.ศ.2010-2011

นอกจากสหประชาชาตจะใหความสำคญกบเยาวชนในภาพรวมทวทกภมภาคของโลกแลว ในภมภาคเอเชยเองกใหความสำคญดวยเชนเดยวกน โดยมโครงการหนงทเปนทรจกกนทวไป และดำเนนงานอยางตอเนองมาเปนเวลาถง39ป(พ.ศ.2517-2555)ไดแก“โครงการเรอเยาวชนเอเชยอาคเนย”นนเอง

โครงการเรอเยาวชนเอเชยอาคเนย(TheShipfor Southeast Asian Youth Programme: SSEA-YP) เปนโครงการความรวมมอระหวางรฐบาลของประเทศญปนและรฐบาลของกลมประเทศอาเซยนไดแก ไทย มาเลเซย สงคโปร อนโดนเซย ฟลปปนส(เขารวมโครงการ ค.ศ. 1974) บรไนดารสซาลาม(เขารวมโครงการ ค.ศ. 1984) เวยดนาม (เขารวมโครงการค.ศ.1995)ลาวกมพชาและพมา(เขารวมโครงการค.ศ.1997) โครงการนเรมดำเนนการเมอค.ศ.1974(พ.ศ.2517)มประเทศญปนเปนเจาภาพหลกแตละประเทศทเขารวมโครงการจะตองสงกลมเยาวชน (participatingyouth: PYs) ประเทศละ 28 คน พรอมดวยหวหนาคณะผแทนเยาวชน (national leader: NL) 1 คนเขารวมเดนทางไปกบเรอ (ระยะเวลาเดนทางประมาณ50วน)รฐบาลและเยาวชนมหนาทรบผดชอบกจกรรมในสวนของประเทศของตน การทำกจกรรมมทงบนเรอและบนบก มหลายรปแบบ เชน การอภปรายในประเดนทเปนประโยชนตอสงคมและตอโลก การเชญชวนใหเพอนตางชาตเขารวมกจกรรมตามวฒนธรรมของชาตตนการจดนทรรศการกฬาและนนทนาการการเขาเยยมคารวะผนำและบคคลสำคญของแตละประเทศทศนศกษาสถานทสำคญ ๆ ในประเทศสมาชก และพกอาศยกบครอบครวของประเทศสมาชก (home stay)เพอเรยนรวฒนธรรม เปนตน โดยโครงการนมวตถประสงคดงน 1.เพอสงเสรมมตรภาพและความเขาใจอนดระหวางเยาวชนญปนและเยาวชนอาเซยน 2.เพอแลกเปลยนความคดเหนดานตาง ๆเชนสงคมเศรษฐกจการเมองและวฒนธรรมรวมทงการศกษาแนวทางการแกไขปญหาในระดบเยาวชน

10

3.เพอเผยแพรขนบธรรมเนยมประเพณและวฒนธรรมอนดงาม 4.เพอฝกฝนเยาวชนในการอยรวมกลมและสรางสรรคประโยชนรวมกน 5.เพอเสรมสรางประสบการณความรสำหรบนำไปใชประโยชนแกประเทศชาตในอนาคต คณสมบตของเยาวชนผทมสทธเขารวมโครงการไดแก มอายระหวาง18-30 ป ไมมคสมรสและพนธะใดๆในระหวางเขารวมโครงการ มความสามารถในการใชภาษาองกฤษไดเปนอยางด สขภาพกายและจตด ม

มนษยสมพนธด สามารถใชชวตรวมกบผอนไดดสนใจในวฒนธรรมของชาตอนๆและมเวลาเขารวมกจกรรมเดนทางไปกบเรอไดตลอดโครงการ เรอทใชเปนพาหนะในโครงการตงแตป ค.ศ.1974 ถงปจจบน มทงหมด 4 ลำ แตมชอ 2 ชอ คอ“เรอนปปอนมาร (Nippon Maru)” (ลำแรกใชงานค.ศ. 1974-1976 ลำท 2 ใชงาน ค.ศ. 1977-1989ลำท 3 ใชงาน ค.ศ. 1990-2008) และ “เรอฟจมาร(FujiMaru)”(ใชงานค.ศ.2009ถงปจจบน) สำหรบหนวยราชการของไทยทรบผดชอบในการดำเนนงานโครงการเรอเยาวชนเอเชยอาคเนยในสวนของประเทศไทยคอ สำนกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส คนพการและผสงอาย(สท.) การสงเสรมและพฒนาเยาวชนใหเปนบคลากรทมคณคาของประเทศนนเปนหนาทสำคญของทกคนตองรวมมอกนปลกฝงสงทถกตองดงามใหแกเยาวชนโดยครอบครวมสวนสำคญอยางยงในการเตรยมคณสมบตพนฐานของสมาชกใหมของสงคมใหมคณภาพสถาบนการศกษาและองคกรตาง ๆ ตองชวยเสรมและหลอหลอมใหสมบรณยงขนหากประเทศใดมเยาวชนทมคณภาพเปนสมาชกสวนใหญของสงคมแลวประเทศนนยอมมการพฒนาเจรญกาวหนาอยางรวดเรวมนคงสงบสขและยอมเปนผนำในการพฒนาสงคมโลกตอไปในอนาคตอยางแนนอน

เรอนปปอนมาร

เรอฟจมาร

11

บรรณานกรมกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย.(2548).20 ป วนเยาวชนแหงชาต.กรงเทพฯ:สำนกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดกเยาวชนผดอยโอกาสคนพการและผสงอาย.กลมการพฒนามาตรการกลไกสำนกสงเสรมและพทกษเยาวชน.(2548).นโยบายเยาวชนแหงชาต: ประวต และววฒนาการนโยบายเยาวชนแหงชาต ฉบบท 1-5(ออนไลน).เขาถงไดจาก: http://oppy.opp.go.th/about/03.html[2555,1กนยายน].คณะอนกรรมการพฒนานโยบายและแผนพฒนาเดกและเยาวชน.(2554).แผนปฏบตการพฒนาเดกและ เยาวชนแหงชาต พ.ศ. 2555-2559.กรงเทพฯ:โรงพมพชมนมสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย.โครงการเรอเยาวชนเอเชยอาคเนย(ออนไลน).(2555).เขาถงไดจาก:http://www.obec.go.th/sites/obec.go.th/files/document/attachment/19355/199026.pdf[2555,1กนยายน].นรศราจกรพงษและไพศาลยเปยมเมตตาวฒน.(2535).สมดภาพรชกาลท 5.กรงเทพฯ:อมรนทรพรนตง กรพ.มลลกาตณฑนนทนและคณะ.(2549).ชวตงามตามคำสอนของพระเจาอยหว เลม 2.กรงเทพฯ:108 สดยอดไอเดย.ววะราสอนชยภม(บรรณาธการ).(ม.ป.ป.).อานนทมหดล. กรงเทพฯ:Blackmagicprinting.เหรยญกษาปณทระลกเนองในปเยาวชนสากล(ออนไลน).(2554).เขาถงไดจาก:http://ecatalog.trea sury.go.th/golive/ecatalog/index[2555,1กนยายน].History of International Youth Day(Online).(2010).Available:http://www.altiusdirectory.com/Society/international-youth-day.html[2012,September1].International Youth Day(Online).(2010).Available:http://www.timeanddate.com/holidays/un/international-youth-day[2012,September1].Welcome to the International Year of Youth(Online).(2010).Available:http://social.un.org/youth year/[2012,September1].