การเตรียมการเพื่อน า ...€¦ · 6. adb...

ธนวาคม 2560

การเตรยมการเพอน านโยบายไปปฏบต และเอกสารและขอมลทตองเผยแพรเปนประจ า ภายใตนโยบายการเขาถงขอมลขาวสารของ ADB

เอกสารฉบบน จ ดท าข นเพ อการปรกษาหารอและการขอความเหน ผสนใจสามารถสงความคดเหนของทานเขามาไดทอเมล [email protected] ภายในวนท 2 เมษายน พ.ศ. 2561.

น าออกเผยแพรเมอ {เดอน} 2561 หนา 2 ของ 45

การเตรยมการเพอน านโยบายไปปฏบต และเอกสาร/ขอมลทตองเผยแพรอยางสม าเสมอ

1. ธนาคารพฒนาเอเชย (Asian Development Bank – ADB) ใหความรวมมอกบผกยม1 และลกคา2 อยางใกลชดในการจดเตรยมและด าเนนโครงการ แผนงาน รวมถงนโยบายตาง ๆ โดยท ADB จะแจงใหผกยมและลกคาไดรบทราบถงหลกการและขอบงคบเกยวกบการเปดเผยขอมลภายใตนโยบายการเขาถงขอมลขาวสาร (Access to Information – AIP) ของ ADB

ก. การเผยแพรเอกสาร

2. เอกสารตามประเภทดงตอไปนจะไดรบการเผยแพรอยางสม าเสมอทางเวบไซตของ ADB และ / หรอหากมการระบไวอยางจ าเพาะเจาะจง จะไดรบการแจกจายใหแกผมสวนไดเสยตามความเหมาะสม หลงจากไดน าไปใชในการปรกษาหารอกบผกยมหรอลกคาแลว (i) นโยบาย ยทธศาสตรตางๆ กฎระเบยบ และขนตอนการปฏบตงาน ในภาคผนวกท 1 จะระบรายการของขอมล

และเอกสารทตองเผยแพรอยางสม าเสมอรวมทงก าหนดเวลาส าหรบการเผยแพร

(ii) แผนยทธศาสตรหนสวนการพฒนาระดบประเทศและแผนยทธศาสตรความรวมมอระดบภมภาค ในภาคผนวกท 2 จะระบรายการของขอมลและเอกสารทตองเผยแพรอยางสม าเสมอรวมทงก าหนดเวลาส าหรบการเผยแพร

(iii) โครงการและแผนงาน เพอใหผมสวนไดเสยจากภายนอกองคกรไดรบทราบขอมลเกยวกบโครงการหรอแผนงานตาง ๆ ทงในระหวางการเตรยมการและระหวางการด าเนนโครงการหรอแผนงานนน ๆ ADB จะท าการเผยแพรขอมลและเอกสารตาง ๆ ทเกยวของกบโครงการทงทเปนโครงการของรฐบาลและโครงการของหนวยงานทไมใชรฐบาล 3 4

1 ในกรณทเปนโครงการของรฐบาล ‘ผกยม’ หมายถงผ รบความชวยเหลอทางการเงนจาก ADB 2 ส าหรบโครงการของหนวยงานทไมใชรฐบาล ‘ลกคา’ ใหหมายถง ผกยม ผ ไดรบประโยชนจากการค าประกน ผจดการกองทน ผ ไดรบเงนลงทนของ ADB หรอองคกรทมลกษณะคลายคลงกนซง ADB เขาไปปลอยก ค าประกนให หรอลงทน (เชนนตบคคลทเปนของรฐหรอเอกชน หรอนตบคคลของรฐในระดบทองถน) นอกจากนยงรวมถงรฐบาลประเทศสมาชกก าลงพฒนา (DMC) ซงเปนคสญญากบการใหความชวยเหลอในรปแบบบรการใหค าปรกษาเพอเตรยมความพรอมของโครงการ (Transaction Advisory Service)

3 โครงการใดกตามทไดรบเงนทนมาจากแหลงเงนก เงนใหเปลา หรอวธการจดหาเงนทนอน ๆ ท (i) มการเสนอใหกบประเทศสมาชก หรอ (ii) ประเทศสมาชกเปนผค าประกน 4 โครงการใดกตามทไดเงนทนมาจากแหลงเงนก การค าประกน การลงทนในหน หรอการจดหาเงนทนแกลกคาดวยวธอนๆ ท ( i) ไมไดมประเทศสมาชกหรอรฐบาลใดเปนผค าประกน หรอ (ii) มการค าประกนโดยประเทศสมาชกหรอรฐบาลภายใตเงอนไขทไมไดเปดโอกาสให ADB สามารถทจะเรงรด หยด หรอยกเลกเงนก หรอการค าประกนระหวาง ADB กบประเทศสมาชกทเกยวของได ในกรณทเกดการผดช าระหนโดยผค าประกนขน



อยางสม าเสมอ ซงรวมถงเอกสารเกยวกบขอมลโครงการ (Project Data Sheet – PDS) เอกสารมาตรการเชงปองกนส าหรบโครงการซงจดท าโดยผกยม ลกคา และบคคลอน ๆ นอกจากน ADB ยงจะเผยแพรขอมลอน ๆ ทเกยวของกบโครงการและแผนงาน เชน รายงานการประเมนผลทจดท าขนโดยหนวยงานประเมนผลอสระของ ADB (Independent Evaluations Department – IED) ขอตกลงส าหรบการจดหาเงนทนรวม และขอมลเกยวกบการตอตานการกระท าทเปนการทจรต ทงนในภาคผนวกท 3 จะระบรายการของเอกสารทเกยวกบโครงการและแผนงานซงตองเผยแพรอยางสม าเสมอ

(iv) ขอมลอนๆ ADB จะเผยแพรขอมลเกยวกบการจดซอจดจาง การประเมนผลการด าเนนงานของประเทศผ รบความชวยเหลอจากกองทนพฒนาเอเชย (Asian Development Fund) ขอมลเกยวกบการเจรจาเพอขอรบความชวยเหลอจากกองทนพฒนาเอเชย รายงานสถานะการด าเนนงานของกองทนประจ าป ขอมลและการวจยทางเศรษฐกจ ขอมลเกยวกบการบรหารงานของธนาคาร ส ถานะทางการเงน ขอมลเกยวกบการวาจางบคลากร และขอมลทจดท าขนภายใตกลไกการแสดงความรบผดชอบของ ADB (ADB Accountability Mechanism) โดยในภาคผนวกท 4 จะระบรายการของขอมลและเอกสารทตองเผยแพรอยางสม าเสมอรวมทงก าหนดเวลาส าหรบการเผยแพร

3. เอกสารทสงใหคณะกรรมการบรหารของธนาคารรบทราบจะตองไดรบการเผยแพรทางเวบไซตของ ADB ในทนททไดสงใหแกคณะกรรมการแลว เวนเสยแตเอกสารนน ๆ จะเปนเอกสารทไดรบการยกเวนภายใตบทบญญตอนของนโยบายน และส าหรบเอกสารทสงใหคณะกรรมการบรหารเพอพจารณานนจะตองไดรบการเผยแพรทางเวบไซตของ ADB ในทนททคณะกรรมการไดใหการอนมตหรอเหนชอบ

4. เอกสารทปรากฏอยบนเวบไซตของ ADB ทกชนจะถอวาเปนเอกสารทไดรบการเผยแพรแลว ถงแมวาอาจมการใชวธอน ๆ ในการเผยแพรเอกสารดงกลาวใหแกผมสวนไดเสยดวยกตาม หากขอมลบางสวนในเอกสารหรอเอกสารทงฉบบอยในขายทจะยกเวนตามกฎระเบยบวาดวยการยกเวนการเปดเผยขอมลขาวสาร (ดรายละเอยดเพมเตมในภาคผนวกท 6) ซงอาจไดรบการปรบปรงแกไขเปนครงเปนคราวตามความเหมาะสม และเขาขายเปนขอมลทไดรบการยกเวนการปฏบตตามกฎทใหผลในเชงลบ (negative override) ตามทระบในนโยบายการเขาถงขอมลขาวสาร ขอความหรอเอกสารดงกลาวอาจถกลบหรอระงบการเปดเผยได รายชอเอกสารทอยในเกณฑดงกลาวจะไดรบการปรบปรงหากจ าเปน

ข. การเผยแพรขอมลแกประชาชนผไดรบผลกระทบจากโครงการ

5. เพออ านวยความสะดวกในการสนทนาแลกเปลยนกบประชาชนผไดรบผลกระทบจากโครงการและผมสวนไดสวนเสย รวมถงสตร ผยากไร และกลมออนไหวอน ๆ ADB จะรวมมอกบผกยมหรอลกคาอยางใกลชดเพอใหแนใจวาบคคลเหลานน



จะไดรบขอมลขาวสารเกยวกบโครงการหรอแผนงานทงทด าเนนกบภาครฐและไมไดด าเนนกบภาครฐภายในกรอบเวลาทเหมาะสม ดวยภาษาทเขาใจงาย5 และในสถานททพวกเขาสามารถเขาถงไดโดยไมล าบาก ขนตอนส าหรบเผยแพรขอมลนจะเรมตงแตระยะการเตรยมโครงการเพอเปดโอกาสใหมการปรกษาหารอกบผมสวนไดสวนเสยตงแตเนน ๆ และเพอใหผออกแบบโครงการสามารถน าความเหนของผมสวนไดสวนเสยเขามาประกอบการพจารณาออกแบบโครงการไดอยางเหมาะสม และปฏบตอยางตอเนองในขนตอนของการเตรยมโครงการหรอแผนงาน การเตรยมการประมวลผล และการด าเนนโครงการหรอแผนงานในล าดบตอไป ขอมลทเกยวของกบการเปลยนแปลงขอบเขตของโครงการอยางมนยส าคญรวมทงผลกระทบทอาจเกดขนจะไดรบการเผยแพรเชนเดยวกน

6. ADB จะใหความชวยเหลอแกผกยมและลกคาในการพฒนาแผนยทธศาสตรส าหรบการสอสารขอมลทเกยวกบโครงการหรอแผนงานตลอดวงจรของโครงการหรอแผนงาน แผนยทธศาสตรส าหรบการสอสารขอมลนจะเปนองคประกอบหลกของการปรกษาหารอกบและการมสวนรวมของประชาชนผไดรบผลกระทบและผมสวนไดสวนเสยอน ๆ แผนยทธศาสตรส าหรบการสอสารขอมลดงกลาวจะไมอยในเอกสารทแยกตางหาก แตจะเปนสวนหนงของคมอส าหรบการบรหารโครงการ (project administration manual – PAM) และ/หรอโดยการโยงเนอหาทเกยวของใน PAM หรอเอกสารโครงการ (Project Document) อน ๆ แผนยทธศาสตรส าหรบการสอสารขอมลน ควรระบถงการสอสารแบบสองทาง และอยางนอยทสดควรระบ (i) ประเภทของขอมลทจะตองเปดเผย (ii) กลไกในการแจงใหสาธารณชนไดรบทราบขอมลลวงหนา รวมถงภาษาทใช และกรอบเวลาในการเผยแพรขอมล และ (iii) ความรบผดชอบในการด าเนนการตามแผนยทธศาสตรการสอสารรวมทงตดตามประเมนผลการเปดเผยและเผยแพรขอมล

7. แผนยทธศาสตรส าหรบการสอสารจะชวยใหผกยมและลกคาสามารถเปดโอกาสใหประชาชนผไดรบผลกระทบเขามา

มสวนในการออกแบบและการด าเนนกจกรรมใดใดกตามท ADB มสวนสนบสนนไดมากขน รวมทงสงเสรมการมสวนรวมขององคกรระดบรากหญาและภาคประชาสงคมในกระบวนการพฒนา โดยการท าใหสาธารณชนเขาถงขอมลขาวสารไดงายและแพรหลายมากยงขน 6

8. ADB จะตองแตงตงผ รบผดชอบหลกในการใหขอมลโครงการแกประชาชนผไดรบผลกระทบจากโครงการและผมสวนไดสวนเสยอน ๆ โดยเรวทสดเทาทจะท าได นบตงแตชวงตระเตรยมโครงการ จนถงวาระทโครงการสนสดลง ส าหรบ ADB

5 ขอมลดงกลาวอาจเผยแพรในรปแบบของแผนพบ ใบปลว หรอสมดบนทกเลมเลก โดยใชภาษาทประชาชนผ ไดรบผลกระทบสามารถเขาใจไดงาย ส าหรบผทไมรหนงสอ การสอสารในรปแบบอน ๆ จะถกน ามาใชตามความเหมาะสม

6 กฎระเบยบวาดวยการปรกษาหารอและการมสวนรวมในโครงการตาง ๆ จะปรากฎอยในนโยบายอน ๆ นโยบาย AIP เปนพนฐานส าหรบการปรกษาหารอและการมสวนรวมของ ประชาชนผ ไดรบผลกระทบจากโครงการและผ มสวนไดสวนเสย



ผจดการโครงการจะตองท าหนาทในการใหขอมลโครงการกบประชาชนผไดรบผลกระทบจากโครงการและผมสวนไดสวนเสยอน ๆ เสมอ แตผกยมหรอลกคาจะตองแตงตงเจาหนาททางฝงของตนเองตามความจ าเปนของโครงการ

ค. การแปลเอกสารและขอมล

9. ภาษาองกฤษเปนภาษาทางการของ ADB7 อยางไรกตามเอกสารและขอมลตาง ๆ ควรไดรบการแปลเปนภาษาอนเพอ

สงเสรมความเขาใจ การสนบสนน และการมสวนรวมของประชาชนผไดรบผลกระทบจากโครงการและผมสวนไดสวนเสย ส าหรบกจกรรมใดใดกตามท ADB มสวนสนบสนน ประเภทและขอบเขตของการแปลเอกสารหรอขอมลจะขนอยกบบรบทและความจ าเปน แตอาจรวมถงขอมลท (i) อธบายแนวคดเกยวกบการด าเนนธรกจ นโยบาย และการคดเชงกลยทธโดยรวมของ ADB ซงมเปาหมายอยทผ รบสารจากทกมมโลก (ii) จดท าเพอการปรกษาหารอกบสาธารณชนโดยเฉพาะกบประชาชนผไดรบผลกระทบจากโครงการ (iii) เกยวของกบประเทศใดประเทศหนง โครงการและแผนงานใดโดยเฉพาะ และ (iv) ท าไวส าหรบเผยแพรทางเวบไซตของ ADB เอกสารทควรแปล ไดแก (1) แผนยทธศาสตรหนสวนการพฒนาระดบประเทศ (Country Partnership Strategy – CPS) และ CPS ฉบบชวคราว (Interim CPS) ส าหรบประเทศทไมไดใชภาษาองกฤษกนอยางแพรหลาย (ii) เอกสารเกยวกบขอมลโครงการ (PDS) แลวแตตามความจ าเปน (iii) ขอมลอนๆ เกยวกบโครงการหรอขอมลเกยวกบนโยบายเชงปองกน โดยจะสามารถดค าแนะน าเพมเตมไดในเอกสารเกยวกบกรอบการท างานวาดวยการแปลขอมลขาวสารของ ADB 8

ง. การตอบสนองค ารองขอขอมลจากภายนอก

10. ค ารองขอขอมลจากภายนอกจะถกสงไปยง ADB ผานทาง (i) แบบฟอรมส าหรบการยนขอขอมลทางอนเตอรเนต (ii) แบบฟอรมการสงค าขอทางอเมลบนเวบไซต (iii) การตดตอโดยตรงกบบคลากรของ ADB ทางอเมล และ (iv) จดหมายหรอโทรสาร ทงน ผสนใจสามารถคนหารายละเอยดส าหรบการตดตอไดจากเวบไซตของ ADB (www.adb.org)

11. เมอไดรบค ารองขอขอมลแลว แผนก ส านกงาน หรอเจาหนาททเกยวของของ ADB จะพจารณาวาเอกสารหรอขอมลทขอนนมอยแลวหรอไม หากม ผ รองขอจะไดรบส าเนาหรอทอยส าหรบดาวนโหลดเอกสารหรอขอมลดงกลาวจากเวบไซต หากขอมลดงกลาวยงไมไดรบการเปดเผยตอสาธารณะ ADB จะพจารณาวาเอกสารหรอขอมลทขอ หรอสวนใดสวนหนงของเอกสารทขอ เขาขายทจะไดรบการยกเวนภายใตกฎขอบงคบของนโยบายหรอไม หากขอมลบางสวนของเอกสารทขอ

7 หากมความคลาดเคลอนระหวางเอกสารตนฉบบซงเปนภาษาองกฤษและเอกสารทแปลเปนภาษาอนๆ ใหถอเอกสารภาษาองกฤษเปนส าคญ 8 ADB. 2012. Update on the ADB Translation Framework. Manila. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-

document/32928/files/translation-framework-2012.pdf

http://www.adb.org/

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/32928/files/translation-framework-2012.pdf





อยในขายทจะไดรบการยกเวน ขอมลดงกลาวจะถกลบออกจากเอกสาร และผ รองขอจะไดรบทราบถงเหตผลของการจ ากดการเผยแพรขอมลนน ๆ จาก ADB ทงน ADB จะปรกษาหารอกบผกยม ลกคา หรอผ รวมลงทนตามความเหมาะสม โดยคณะท างานส าหรบการเปดเผยขอมลขาวสารของ ADB จะใหค าแนะน าแกเจาหนาทในแผนกอน ๆ ตามความจ าเปน

12. ผ รองขอขอมลจากภายนอกจะไดรบแจงจาก ADB วาไดรบค าขอแลวภายใน 5 วนท าการหลงจากวนทไดรบค าขอ

และตอบกลบภายในไมเกน 20 วนท าการหลงจากวนทไดรบค าขอ ส าหรบการตอบกลบ ADB อาจใหขอมลทรองขอหรอแจงเหตผลทปฏเสธค าขอนน ๆ แตตองระบถงกฎระเบยบภายใตนโยบายทน ามาใชปฏเสธค าขอ ในกรณท ADB ปฏเสธการเปดเผยขอมลตามทรองขอเขามา ผ รองขอมสทธในการยนอทธรณตามทปรากฎในยอหนาท 21-26 ของนโยบายน ADB อาจขยายเวลาทใชในการตอบสนองค าขอทซบซอนหรอการขอขอมลทางประวตศาสตรได9 แตตองแจงใหผ รองขอรบทราบดวย การเปดเผยขอมลหรอการไมเปดเผยขอมลทางประวตศาสตรนจะขนอยกบเจาของขอมลหรอแผนกทจดเกบเอกสารดงกลาว เพอใหแนใจวาขอมลทจะน าไปเปดเผยนนไมรวมถงขอมลทเขาขายยกเวนตามนโยบายน (ดรายละเอยดเพมเตมในเชงอรรถท 9) ADB จะตรวจสอบค าขอขอมลและเผยแพรรายละเอยดใหสาธารณชนไดรบทราบทางเวบไซตของ ADB

จ. กลไกในการอทธรณ

13. ผขอขอมลจากภายนอกทถก ADB ปฏเสธ สามารถยนค าอทธรณไดโดยอางถง (i) ประโยชนของการเปดเผยขอมลตอ

สาธารณะ และ/หรอ (ii) การละเมดนโยบายหรอขนตอนปฏบตงานของ ADB เอง ทงน ตองมการสงค าอทธรณเขามาอยางเปนลายลกษณอกษร รายละเอยดส าหรบการสงค าอทธรณนนจะปรากฎอยบนเวบไซตของ ADB (www.adb.org)

14. การยนค าอทธรณทอางถงประโยชนตอสาธารณะนนท าไดโดยการสงเรองใหคณะกรรมการการเขาถงขอมลขาวสาร (Access to Information Committee – AIC) เพอพจารณายบยงขอยกเวนทท าใหไมสามารถเปดเผยขอมลทขอมาได หากผขอเหนวาประโยชนทสาธารณชนจะไดจากการเผยแพรขอมลนน ๆ มมากกวาผลเสยทอาจเกดขนจากการเปดเผยขอมลดงกลาว ขอเสนอแนะของ AIC ใหเปดเผยหรอปฎเสธการเปดเผยขอมลดงกลาวจะตองไดรบการอนมตจาก (i) คณะกรรมการบรหาร หากขอมลนนเกยวของกบบนทกการประชมของคณะกรรมการฯ หรอ (ii) ประธานกรรมการบรหาร ส าหรบเอกสารอน ๆ โดยการตดสนใจของประธานและคณะกรรมการบรหารจะถอเปนทสนสด

9 ขอมลใดกตามทเกยวกบโครงการซง ADB ใหการสนบสนน แผนงาน นโยบาย ยทธศาสตร และการด าเนนงานโดยทวไปของ ADB ทอยในครอบครองของ ADB มานานกวา 20 ป นบแตวนทมการจดท าขอมลดงกลาวขน หรอวนทมการสงมอบขอมลดงกลาวใหแก ADB รายละเอยดส าหรบการเปดเผยขอมลประเภทนอยในยอหนาท 32 ของนโยบายการเขาถงขอมลขาวสาร

http://www.adb.org/



15. ค าอทธรณซงกลาวหาวา ADB ไดละเมดนโยบายหรอระเบยบขนตอนในการด าเนนงานของธนาคารเองจะสามารถยนไดโดยผาน AIC เชนกน ทงน AIC จะแจงแกผยนเรองวาไดรบค าอทธรณแลวภายใน 5 วนท าการหลงจากวนทไดรบค าอทธรณนน และเมอพจารณาค าอทธรณเสรจสนแลว AIC จะแจงการตดสนใจรวมทงเหตผลใหผยนค าอทธรณไดรบทราบเปนลายลกษณอกษรโดยเรวทสด แตไมเกน 20 วนท าการหลงจากวนทไดรบค าอทธรณ เวนเสยแตวาคณะกรรมการบรหารจะตดสนใจวาขอมลนนอยในขายการจ ากดการเขาถงขอมลตามขอบงคบของนโยบาย AIP ในกรณเชนนน ผยนค าอทธรณจะไดรบแจงจาก ADB ทนททคณะกรรมการฯ มการตดสนใจ

16. หาก AIC เหนวาการท ADB ปฏเสธทจะเปดเผยขอมลนนไมถอเปนการละเมดนโยบายหรอระเบยบขนตอนในการ

ด าเนนงานของธนาคารเอง ผอทธรณสามารถยนเรองใหคณะกรรมการอทธรณอสระ (Independent Appeals Panel – IAP) พจารณาได โดยตองยนหนงสออทธรณตอ AIC อยางเปนลายลกษณอกษร รายละเอยดเกยวกบทอยหรอวธยนเรองอทธรณจะปรากฎอยบนเวบไซตของ ADB (www.adb.org)

17. ส าหรบการพจารณาค าอทธรณทอางวา ADB ไดละเมดนโยบายของธนาคารเอง IAP จะตรวจสอบนโยบายและ

ขอบงคบวาดวยการยกเวน รวมทงแถลงการณจาก ADB และ/หรอบคคลทสามซงคดคานการเปดเผยขอมลทรองขอ IAP ตองตดสนใจวาจะท าอยางไรตอค าอทธรณนนภายในเวลาไมเกน 45 วนหลงจากทไดรบเรองอทธรณแลว ทงน IAP มอ านาจทจะยนยนหรอกลบค าตดสนของ AIC โดยค าตดสนของ IAP จะถอเปนทสนสด

18. ค าอทธรณทอางถงประโยชนตอสาธารณะ (positive override) หรอทเกยวกบเอกสทธของคณะกรรมการบรหารใน

การยกเวนการปฏบตตามกฎทใหผลในเชงลบ (negative override) ไมสามารถยนผาน IAP ได

19. หาก AIC หรอ IAP ยนยนค าปฏเสธการเขาถงขอมลทรองขอซงไดใหไวกอนหนาน ADB จะตองแจงใหผ รองขอไดรบทราบและอธบายเหตผล หาก AIC หรอ IAP กลบค าปฏเสธการเขาถงขอมลขาวสารซงไดใหไวกอนหนาน ADB จะตองแจงใหผ รองขอไดรบทราบและสงมอบขอมลตามทรองขอ โดย ADB จะน ารายการเกยวกบค าอทธรณทไดรบ ลกษณะของค าอทธรณแตละเรอง และผลการพจารณาไปเผยแพรทางเวบไซต ขอมลทปรากฎอยในรายการดงกลาวนจะไดรบการปรบปรงแกไขทนททมการตดสนใจ รายละเอยดเกยวกบกระบวนการอทธรณอยในภาคผนวกท 5

http://www.adb.org/



ฉ. การปรบปรงแกไข

20. การปรบปรงแกไขระเบยบขนตอนการปฏบตงานจะตองไดรบการเผยแพรทางเวบไซตของ ADB การเปลยนแปลงอยางมนยส าคญซงสงผลอยางยงตอขอบงคบเกยวกบการเปดเผยขอมล กระบวนการขอขอมล หรอกระบวนการในการอทธรณจะตองผานการปรกษาหารออยางเหมาะสม ขอบงคบนใชไมไดกบการเปลยนแปลงทมผลมาจากการเปลยนแปลงในนโยบายอน ๆ ของ ADB

ภาคผนวก 1 หนา 9 ของ 45

นโยบาย ยทธศาสตรส าหรบการด าเนนงาน กฎระเบยบและขนตอนการปฏบตงาน

เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม/หมายเหต 1 รายการเอกสารนโยบายหรอยทธศาสตรเกยวกบ

การปองกนผลกระทบทอาจเกดกบสงคมและสงแวดลอม และนโยบายหรอยทธศาสตรรายสาขา รวมทงนโยบายหรอยทธศาสตรอน ๆ ทตองผานการปรกษาหารอกบสาธารณะ และตองจดท าหรอพจารณาภายใน 12 เดอนนบจากน

เผยแพรในลกษณะ rolling list ทางเวบไซต ADB.org ADB จะเปดโอกาสใหผ ถอหนและผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในระหวางการจดท าหรอพจารณานโยบายและยทธศาสตรดงกลาว

2 แผนการส าหรบการปรกษาหารอ เผยแพรทางเวบไซต ADB.org ในทนทท1 ท าเสรจแลว2 3 รางเอกสารส าหรบการปรกษาหารอของนโยบาย

และยทธศาสตรตาง ๆ ทตองผานการปรกษาหารอกบสาธารณะ

เผยแพรทางเวบไซต ADB.org ในทนทท (เชงอรรถ 1) ไดจดท ารางเอกสารส าหรบการปรกษาหารอเสรจสนโดยสมบรณ (เชงอรรถ 2)

4 รายงานวจย และขอเสนอนโยบายหรอยทธศาสตรฉบบสมบรณ

[การเปดเผยควบคกนไป] เผยแพรทาง ADB.org ในเวลาเดยวกนกบทสงใหคณะกรรมการบรหารพจารณา

ใชกบนโยบายและยทธศาสตรทงหมดทตองผานกระบวนการปรกษาหารอ

5 รายงานน าเสนอนโยบายหรอยทธศาสตรอน ๆ ของ ADB

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) ผานการอนมตหรอเหนชอบ

1 “ทนทท” หมายความวาโดยพลนตามแกเหตสมควร และไมเกน 2 สปดาห (14 วนตามปฏทน) นบจากวนทไดรบอนมต แจงเวยน เสรจสมบรณ รบรอง ปรกษาหารอ ออกค าสง ไดรบ หรอสงเอกสาร 2 “ท าเสรจแลว” หากใชกบเอกสาร หมายถงการเตรยมการจนถงและรวมถงขนตอนทถกตองตามขอบงคบของแผนกทเกยวของของ ADB ผกยม หรอลกคาทรบผดชอบในการจดเตรยมเอกสารนน


6 รายงานสรปการประชมทเปนทางการของคณะกรรมการบรหารเพออนมตหรอรบรองนโยบายหรอยทธศาสตร โดยประธานทประชม

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) รายงานสรปการประชมโดยประธานทประชมฉบบสมบรณถกสงใหคณะกรรมการบรหาร

7 แผนปฏบตงาน เผยแพรทาง ADB.org

8 คมอปฏบตงาน (Operations Manual) เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) น าออกแจกจายแกเจาหนาทของ ADB

9 ขอแนะน าส าหรบการบรหารจดการโครงการ (Project Administration Instructions)

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) น าออกแจกจายแกเจาหนาทของ ADB

10 คมอการด าเนนงานของ ADB ส าหรบเจาหนาท (Staff Handbooks on ADB Operations)

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) น าออกแจกจายแกเจาหนาทของ ADB


แผนยทธศาสตรหนสวนการพฒนาระดบประเทศและแผนยทธศาสตรความรวมมอระดบภมภาค

เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม 1 CPS ฉบบใหม CPS ฉบบชวคราว และแผน

ยทธศาสตรความรวมมอระดบภมภาค (Regional Cooperation Strategy – RCS) ทมก าหนดจะตองเตรยมการภายในปถดไป

เผยแพรในลกษณะ rolling list ทางเวบไซต ADB.org CSP ฉบบชวคราวอาจจดท าขนเพอกระตนใหมการปรกษาหารอกบสมาชกใหมทมสถานะเปนประเทศก าลงพฒนา หรอสมาชกปจจบนทเพงกลบมารอฟนความสมพนธกบ ADB หลงจากมเหตใหหางหายไปนาน1

2 ขอมลพนฐานเกยวกบ CPS ทก าลงจดท าและเอกสารราง CPS (ถาม)

เผยแพรแกผมสวนไดสวนเสยในประเทศกอนการปรกษาหารอตามความเหมาะสมในระหวางการจดท า

เพออ านวยความสะดวกแกการปรกษาหารอกบผมสวนไดเสย 2 และเพอเปดโอกาสใหพวกเขาไดมสวนรวมในการจดเตรยม CPS ในประเทศของเขาเองไดอยางเตมท รางเอกสารเหลาน (ถาม) จะไดรบการเผยแพรแกผมสวนไดสวนเสยภายในประเทศเพอขอรบฟงความคดเหนในระหวางจดท า หากทง ADB

และรฐบาลทเกยวของมความเหนพองตองกน ราง CPS อาจไดรบการเผยแพรทาง ADB.org หากวาเวบไซตเปนกลไกทดทสดส าหรบการเผยแพรรางเอกสารใหแกผมสวนไดเสยในประเทศ

3 CPS ฉบบสมบรณ/CPS ฉบบชวคราว และ RCS

[การเปดเผยขอมลไปพรอมๆ กน] การขอใหประเทศสมาชกทเกยวของใหความเหนพองกบการเปดเผยขอมลใหเรวทสดเทาทจะเปนไปไดนน ควรท าโดยเจาหนาทระดบสงของ ADB ในแตละ

1 ADB. 2016. Country Partnership Strategy. Operations Manual. OMA2/BP. Manila. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-a2-20160920.pdf 2 ผ มสวนไดเสยรวมถงรฐบาลของประเทศสมาชกทก าลงพฒนา หนสวนดานการพฒนา ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม รวมทงองคกรเอกชนตามความเหมาะสม


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม เผยแพรทาง ADB.org ในเวลาเดยวกนกบทสงใหคณะกรรมการบรหารพจารณารบรอง หากไดรบความยนยอมจากประเทศสมาชกทเกยวของ หรอ เผยแพรทางเวบไซต ADB.org ในทนทท 3 ไดสงใหคณะกรรมการบรหารเพอใหการรบรองเอกสาร CPS /CPS ฉบบชวคราว และ RCS ฉบบสดทาย

ประเทศตงแตเรมกระบวนการใหม ๆ และบนทกการตดสนใจของประเทศสมาชกดงกลาวลงในบนทกความเขาใจ (MOU) หรอบนทกชวยจ า (aide memoire) ดวย

4 เอกสารทเกยวของตามทอางถงใน CPS และ CPS ฉบบชวคราว หรอ RCS ซงสามารถเชอมโยงผานระบบคอมพวเตอรได

• การประเมนการพฒนาทางเศรษฐกจอยางยงยนและมสวนรวม

• ตารางขอมลการประสานงานดานการพฒนา

เผยแพรทาง ADB.org พรอมกบ CPS หรอ CPS ฉบบชวคราว และ RCS หากไมอยในขายยกเวนตามนโยบาย

การวเคราะหสถานการณในระดบภาคสวนหรอเฉพาะประเดนส าคญตาง ๆ (ผลตภณฑเผยแพรความร) ทใชในการเตรยม CPS/CPS ฉบบชวคราว และ RCS รวมถงการปรบปรงขอมลใด ๆ ในเอกสารชดนนจะถกเผยแพรทางเวบไซต ADB.org

5 เอกสาร CPS ฉบบสมบรณ และ CPS ฉบบชวคราวทไดรบการแปลเปนภาษาประจ าชาตของประเทศทเกยวของ

เผยแพรทาง ADB.org ภายใน 90 วนตามปฏทนนบจากวนทคณะกรรมการบรหารไดใหความเหนชอบ

ใชกบประเทศทไมไดใชภาษาองกฤษกนอยางแพรหลาย โดยทเจาหนาทโครงการของ ADB จะเปนผพจารณาความจ าเปนทจะตองแปล CPS ฉบบสมบรณ และ CPS ฉบบชวคราว

3 “ทนทท” หมายความวาโดยพลนตามแกเหตสมควร และไมเกน 2 สปดาห (14 วนตามปฏทน) นบจากวนทไดรบอนมต แจงเวยน เสรจสมบรณ รบรอง ปรกษาหารอ ออกค าสง ไดรบ หรอสงเอกสาร


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม 6 บทสรปการพจารณา CPS หรอ CPS ฉบบชวคราว

และ RCS โดยประธานทประชมคณะกรรมการบรหาร

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 3) ไดสงใหคณะกรรมการบรหารพจารณาเพอทราบ

7 แผนปฏบตการเพอการด าเนนงานของประเทศ (Country Operations Business Plan – COBP) และแผนปฏบตการเพอการด าเนนงานระดบภมภาค (Regional Operations Business Plan – ROBP) รวมทงเอกสารทเกยวของซงสามารถเชอมโยงผานระบบคอมพวเตอรได

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 3) ไดสงใหคณะกรรมการบรหารพจารณาเพอทราบ

COBP ฉบบปรบปรง จะถกจดท าขนเพอยดระยะเวลาของแผน CPS ทมอยออกไป หากเปนไปตามเหตผลทปรากฎในเชงอรรถท 3 ของหมวด A2 (แผนยทธศาสตรหนสวนการพฒนาระดบประเทศ [เชงอรรถ 1]) ในคมอปฏบตงาน COBP ฉบบปรบปรงจะไดรบการเผยแพรในทนทท (เชงอรรถ 3) ไดสงใหคณะกรรมการบรหารเพอรบทราบ


โครงการและแผนงาน

เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม 1 เอกสารเกยวกบขอมลโครงการ (Project Data Sheet – PDS)

เนองจาก PDS จดเปนเอกสารทยงไมเสรจสมบรณ อาจเปนไปไดวาขอมลบางอยางจะไมปรากฎอยในเอกสารทผลตขนมาเปนฉบบแรก ๆ แตจะถกเพมเขามาเมอพรอม โดยในหนาเวบไซตทจดท าขนส าหรบ PDS โดยเฉพาะจะมลงคของเอกสารตาง ๆ ทเกยวของซงจดท าขนตลอดอายขยของโครงการ หาก ADB ยตการมสวนรวมในโครงการหรอแผนงานตาง ๆ PDS ตองระบวนทยกเลกสญญาและค าชแจงเหตผลในการยกเลก ในกรณน ADB จะตองเกบ PDS ส าหรบโครงการดงกลาวไวในเวบไซตขององคกรเปนเวลา 12 เดอนหลงจากยตโครงการ โดยหนาเวบไซตทจดท าขนเพอ PDS โดยเฉพาะจะแสดงรายการเอกสารทจดท าขนในระหวางวงจรของโครงการใหสามารถดาวนโหลดได PDS ส าหรบโครงการเงนกแกภาครฐ รวมถงการใหบรการเงนกหลากหลายรปแบบ (MultiTranche Financing Facility – MFF) การชวยเหลอแบบใหเปลา และความชวยเหลอทางวชาการ (Technical Assistance – TA)

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท 1 เอกสารแนวคดของโครงการ (concept paper) ไดรบการอนมต

ส าหรบโครงการทไมมเอกสารแนวคดของโครงการ เชน ความชวยเหลอเพอบรรเทาผลกระทบจากวฏจกรเศรษฐกจ (countercyclical support) เอกสาร PDS เบองตนจะไดรบการเปดเผยในทนทท (เชงอรรถ 1) มการประชมทบทวนความชวยเหลอในระดบเจาหนาท (Staff Review Meeting – SRM) หรอระดบผบรหาร (Management Review Meeting – MRM) ในกรณทเปนการปลอยกฉกเฉน เอกสารจะไดรบการเผยแพรในทนทท (เชงอรรถ 1) มการอนมตวงเงนก หากเปนเอกสารเกยวกบความชวยเหลอทางวชาการทมมลคาไมสงนก เอกสารจะไดรบการเผยแพรในทนทท

1 “ทนทท” หมายความวาโดยพลนตามแกเหตสมควร และไมเกน 2 สปดาห (14 วนตามปฏทน) นบจากวนทไดรบอนมต แจงเวยน เสรจสมบรณ รบรอง ปรกษาหารอ ออกค าสง ไดรบ หรอสงเอกสาร


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม (เชงอรรถ 1) มการอนมต TA นน หากเปนความ

ชวยเหลอทางวชาการส าหรบการเตรยมความพรอมของโครงการ (transaction TA) เอกสารจะไดรบการเผยแพรในทนทท (เชงอรรถ 1) ภารกจการจดเตรยมขอมลโครงการเพอประกอบการพจารณาความชวยเหลอทางวชาการ (TA fact-finding) เสรจสนลง หากไมมภารกจดงกลาว ใหเผยแพรหลงการส ารวจค าขอก เบองตน (loan reconnaissance) หรอในเวลาใดกไดกอนการอนมตความชวยเหลอทางวชาการนน ๆ

PDS เบองตนส าหรบวงเงนกงวดแรกของ MFF และส าหรบแตละงวดตอไป 2

เผยแพรทาง ADB.org ในทนทท (เชงอรรถ 1) เสรจสนภารกจการจดเตรยมขอมลโครงการเพอประกอบการพจารณาเงนก (loan fact-finding) ดงกลาว

หากไมมภารกจการจดเตรยมขอมลโครงการเพอประกอบการพจารณาเงนก หรอความชวยเหลอทางวชาการ PDS จะถกเผยแพรทนทท (เชงอรรถ 1) ADB ไดรบค าขอใหปลอยก ในงวดตอไปทมการลงนามแลว

2 ADB. 2015. Multitranche Financing Facility. Operations Manual. OMD14/BP. Manila. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd14.pdf


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม PDS ส าหรบโครงการของหนวยงานทไมใช

รฐบาล PDS เบองตนส าหรบโครงการของหนวยงานทไมใชรฐบาลทถกจดใหอยในประเภท A เพอปองกนผลกระทบตอสงแวดลอม

PDS เบองตนส าหรบความชวยเหลอทางวชาการตอโครงการของหนวยงานทไมใชรฐบาล

เผยแพรทางเวบไซตหลงจากท ADB ไดพจารณาแลวเหนวา มความเปนไปไดทจะน าโครงการขนเสนอตอคณะกรรมการบรหาร แตไมชากวา 30 วนตามปฏทนกอนวนทจะน าโครงการเขาสการพจารณาของคณะกรรมการบรหารหรอผมอ านาจตดสนใจอน ๆ เผยแพรทาง ADB.org อยางนอย 120 วนตามปฏทนกอนวนทจะน าเขาเสนอตอคณะกรรมการบรหารเพอพจารณา เผยแพรทาง ADB.org ภายใน 30 วนตามปฏทนหลงจากวนทไดรบการอนมต

PDS ทไดรบการปรบปรงแกไข เผยแพรทาง ADB.org เทาทจ าเปนเมอมขอมลทเปนสาระส าคญพรอมส าหรบเผยแพรหรอเมอมการเปลยนแปลงทมนยส าคญตอโครงการ และควรปรบปรงขอมลอยางนอยปละหนงครงใหทนสมยอยเสมอ

เอกสาร PDS ทไดรบการปรบปรงแกไขแลวจะอธบายถงการประมวลผลโครงการ ความคบหนาในการด าเนนโครงการ หรอสถานะของกจกรรม ทกครงทภารกจทบทวนการด าเนนโครงการ (review mission) ไดเสรจสนลง ส าหรบเอกสารเกยวกบโครงการความชวยเหลอแบบ MFF การปรบปรงแกไขขอมลใน PDS เมอมการปลอยก ในแตละงวดเพยงพอแลว เวนเสยแตวามความจ าเปนทจะตองปรบปรงแกไขเอกสาร PDS ของทง


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม โครงการ เชน ในกรณทมการเปลยนแปลงอยางมนยส าคญ และเมอจบโครงการแลว เจาหนาทควรค านงถงประชาชนผไดรบผลกระทบและผมสวนไดสวนเสยอนอน ๆ เปนส าคญและพยายามท าใหแนใจวาเนอหาของเอกสารจะงายตอความเขาใจของพวกเขา

เอกสาร PDS ทแปลแลว

• เงนกแกภาครฐ เงนใหเปลา และความชวยเหลอทางวชาการส าหรบการเตรยมความพรอมของโครงการ (transaction TA)

• ความชวยเหลอทางวชาการเพอเตรยมความพรอมของโครงการ) ส าหรบโครงการของหนวยงานทไมใชรฐบาล

เงนก และเงนใหเปลา ส าหรบโครงการของหนวยงานทไมใชรฐบาล

เผยแพรทาง ADB.org ภายใน 6 เดอนหลงจากทเอกสารแนวคดของโครงการไดรบการอนมต และภายใน 6 เดอนหลงจากทเงนกหรอเงนใหเปลานนไดรบการอนมต เผยแพรทาง ADB.org ภายใน 6 เดอนหลงจากทความชวยเหลอทางวชาการส าหรบการเตรยมความพรอมของโครงการนนไดรบการอนมต เผยแพรทาง ADB.org ภายใน 6 เดอนหลงจากท PDS ฉบบเบองตนไดรบการเผยแพรทางเวบไซตของ ADB แลว

การแปล PDS จะสงวนไวส าหรบประเทศหรอสถานททโครงการตงอย ซงภาษาองกฤษอาจมใชภาษาทใชกนอยางแพรหลายแตมความส าคญตอโครงการ โดยทเจาหนาทโครงการของ ADB จะเปนผพจารณาความจ าเปน


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม 2

เอกสารเกยวกบนโยบายเชงปองกนกอนการอนมตโครงการเงนก (Project Safeguard Documents) ADB จะท าการเผยแพรเอกสารเกยวกบนโยบายเชงปองกนกอนการอนมตโครงการเงนก ตามขอก าหนดภายใตถอยแถลงเกยวกบนโยบายเชงปองกนผลกระทบจากโครงการ (Safeguard Policy Statement – SPS) ของธนาคาร 3 ส าหรบรายละเอยดเกยวกบขอก าหนดทงหมดใหดถอยแถลงฉบบเตมประกอบ ขอมลเกยวกบโครงการรวมทงประเดนดานสงแวดลอมและสงคมจะตองมการเผยแพรแกประชาชนผไดรบผลกระทบจากโครงการและผมสวนไดเสยอน ๆ ทสนใจใน กรอบเวลาทเหมาะสม ในรปแบบและภาษาทเขาใจงาย4 และในสถานททพวกเขาสามารถเขาถงไดโดยไมล าบาก

3 การวเคราะหสถานการณดานความยากจนและทางสงคมเบองตน (Initial Poverty and Social Analysis – IPSA)

• โครงการของรฐบาล

• โครงการของหนวยงานทไมใชรฐบาล

เผยแพรทาง ADB.org ในทนทท (เชงอรรถ 1) เอกสารน าเสนอแนวคดของโครงการหรอแผนงานไดรบการอนมต เผยแพรทาง ADB.org กอนการใหความเหนชอบครงสดทายของคณะกรรมการ

เจาหนาทตองแยกรายงานวเคราะหสถานการณออกจากเอกสารน าเสนอแนวคดของโครงการทผานการอนมตแลว และน าไปเผยแพรตอสาธารณะตางหากจากเอกสารน าเสนอแนวคด

4 ขอตกลงเกยวกบกรอบความชวยเหลอทางวชาการ (TA Framework Agreement – TAFA) (ถาม)

เผยแพรทาง ADB.org หลงจากทไดรบค ายนยนจากรฐบาลทเกยวของวาไมคดคานการน าเอกสารไปเผยแพร

ADB จะใหเวลาแกประเทศสมาชกทก าลงพฒนาอยางนอย 20 วนตามปฏทนนบจากวนทมหนงสอเตอน เพอแจงให ADB ทราบวามขอมลหรอตวเลขใดบางทปรากฎในขอตกลงเกยวกบกรอบความชวยเหลอทางวชาการซงอยในขายยกเวนตามขอบงคบ หากมขอมล

3 ADB. 2009. Safeguard Policy Statement. Manila, and ADB. 2013. Safeguard Policy Statement. Operations Manual. OMF1/BP. Manila.

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-f1-20131001.pdf 4 ขอมลดงกลาวอาจเผยแพรในรปแบบของแผนพบ ใบปลว หรอสมดบนทกเลมเลก ส าหรบผทไมรหนงสอ การสอสารในรปแบบอนๆ จะถกน ามาใชตามความเหมาะสม

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-f1-20131001.pdf


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม ทเขาขายยกเวน ขอมลนนจะถกลบออกจากเอกสารกอนการน าไปเผยแพรทางเวบไซตของ ADB

5 หนงสอความตกลงเรองความชวยเหลอทางวชาการ (TA letter of agreement)

เผยแพรทาง ADB.org หลงจากทรฐบาลทเกยวของใหการยนยนวาสามารถเผยแพรได รวมทงแจงให ADB ทราบวามขอความใดในเอกสารทเขาขายยกเวนตามนโยบาย AIP

6 รายละเอยดเกยวกบความชวยเหลอทางวชาการ (TA Report)

• โครงการของรฐบาล โครงการของหนวยงานทไมใชรฐบาล

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) หนวยงานทเกยวของใหการอนมต

เผยแพรทาง ADB.org ภายใน 30 วนตามปฏทนนบจากวนทความชวยเหลอทางวชาการนนไดรบการอนมต หลงจากทไดขดฆาขอความบางสวนออกจากรายงานนนแลว

รายงานทผนวกกบเอกสารน าเสนอแนวคดโครงการ ควรเผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) ความชวยเหลอทางวชาการนนผานการอนมต

7 รายงานความชวยเหลอทางวชาการขนาดเลกแบบเปนรายเดอนและรายไตรมาส

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) สงใหคณะกรรมการบรหาร

8 รายงานของทปรกษาฉบบสมบรณ (Final Consultants’ Report) ซงจดท าขนภายใตโครงการความชวยเหลอทางวชาการ

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) ท าเสรจแลว 5

ใชกบความชวยเหลอทางวชาการทสนบสนนผานเงนใหเปลาเทานน ความชวยเหลอทางวชาการบางโครงการอาจเกยวของกบประเดนทออนไหว ดงนน ADB ควรใหโอกาสรฐบาลทจะคดคานการเปดเผย

5 “ท าเสรจแลว” หากใชกบเอกสาร หมายถงการเตรยมการจนถงและรวมถงขนตอนทถกตองตามขอบงคบของแผนกทเกยวของของ ADB ผกยม หรอลกคาทรบผดชอบในการจดเตรยมเอกสารนน


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม รายงานของทปรกษาฉบบสมบรณซงจดท าขนภายใตความชวยเหลอทางวชาการดงกลาว เพอใหสอดคลองกบหลกการของนโยบาย AIP วาดวยการใหสนนษฐานไวกอนวาเปดเผยได การขดฆาขอมลบางสวนออกจากเอกสารหรอการระงบการเผยแพรโดยสนเชงจะตงอยบนพนฐานของกฎขอบงคบวาดวยการยกเวนการเผยแพร “รายงานฉบบสมบรณ” (final reports) หมายถงรายงานท (i) เปนรายงานฉบบสมบรณทจดสงถง ADB อยางเปนทางการ (ii) ADB ไดพจารณาแลววาเปนรายงานซงมคณภาพเพยงพอทจะใชในการ จดเตรยมโครงการหรอแผนงานท ADB จะใหการสนบสนน และ (iii) ไมตองมการเปลยนแปลงหรอแกไขใด ๆ อก

9 รายงานและขอเสนอแนะจากประธาน (Report and Recommendation of the President - RRP) รวมทงเอกสารทเกยวของ ซงสามารถเชอมโยงผานระบบคอมพวเตอรได

• โครงการของรฐบาล

เผยแพรทาง ADB.org ดงรายละเอยดตอไปน:

• [อางถงระเบยบเรองการเปดเผยขอมลไปพรอมๆ กน] ใหเผยแพรในเวลาเดยวกนกบทไดสง RRP

เผยแพรทาง ADB.org พรอมกบเอกสาร RRP ตามความเหมาะสม เวนเสยแตวานโยบายไดระบไวเปนอยางอนส าหรบเอกสารบางประเภท เชน สญญาขอตกลงทมผลตามกฎหมาย และหากเขาขายยกเวนตามนโยบาย เอกสารทเชอมโยงทางคอมพวเตอรซงไดรบการปรบปรงแกไขแลว เชน คมอส าหรบการบรหารจดการโครงการเงนกหรอคมอส าหรบการบรหารเงนกทผานการแกไข จะถกเผยแพรทาง


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม

• โครงการของหนวยงานทไมใชรฐบาล

ใหคณะกรรมการบรหาร และเมอไดรบความเหนชอบจากประเทศสมาชกทเกยวของ

• หากประเทศสมาชกทเกยวของไมยนยอมใหเปดเผยขอมลไปพรอมๆ กนกบทสงใหคณะกรรมการบรหารพจารณา ADB จะน า RRP ไปเผยแพรทางเวบไซตทนทท (เชงอรรถ 1) RRP ไดรบการอนมต

เอกสารฉบบทมการขดฆาขอความบางสวนออกจะถกน าไปเผยแพรทาง ADB.org ภายใน 30 วนตามปฏทนหลงจากวนทคณะกรรมการบรหารไดใหความเหนชอบแลว

ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) ท าเสรจแลว (เชงอรรถ 5) เจาหนาทควรหารอกบผกยมเรองการเผยแพรเอกสาร RRP ลวงหนาตงแตชวงเจรจาปลอยก และบนทกการตดสนใจของผยมในรายงานการประชมการเจรจาเงนกหรอเงนใหเปลานน เนองจากการเผยแพรขอมลเสยแตเนนๆ จะชวยเพมพนธรรมาภบาลในการด าเนนงานของ ADB ในเอกสารทมการขดฆาขอความบางสวนออกแลว จะไมมขอมลทางธรกจทเปนความลบและการประเมนความเสยงของโครงการหรอธรกรรมโดย ADB

10 รายงานความชวยเหลอแบบใหเปลา (Grant Assistance Report – GAR)

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) รายงานไดรบการอนมตแลว

ใชไดกบโครงการทไดรบทนสนบสนนจากกองทนเพอการลดความยากจนของประเทศญป น (Japan Fund for Poverty Reduction)

11 รายงานการขอเบกจายเงนกตามงวด (Periodic Financing Request – PFR)

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) รายงานไดรบการอนมตแลว

ใชไดกบเงนก ในแตละงวดทปลอยกผาน MFF

12 รายงานการปลอยเงนกตามงวด (Tranche Report)

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) รายงานผานการพจารณาจากคณะกรรมการบรหาร

ใชกบเงนกงวดตอ ๆ ไปภายใต MFF ซงจดอยในหมวดผลกระทบตอสงแวดลอม A


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม 13 การออกแบบโครงการลวงหนา (Project Design

Advance) เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) หนวยงานทเกยวของใหการอนมต

ใชกบการใหความชวยเหลอในการออกแบบโครงการ (Project Design Facility)6

14 รายงานแนวทางการด าเนนโครงการขนาดเลกนอกภาครฐแบบเรงดวน (Faster Approach to Smaller Nonsovereign Transactions – FAST)76

เอกสารฉบบทมการขดฆาขอความบางสวนออกจะถกน าไปเผยแพรทาง ADB.org ภายใน 30 วนตามปฏทนหลงจากวนทไดผานการอนมตแลว

15 รายงานตอประธานบรหาร เผยแพรทาง ADB.org ภายใน 30 วนตามปฏทนหลงจากวนทผานการอนมตแลว

ใชกบธรกรรมทด าเนนกบหนวยงานทไมใชรฐบาล

16 ขอตกลงทางกฎหมาย

• ขอตกลงทางกฎหมายส าหรบโครงการของรฐบาล

• ขอตกลงทางกฎหมายทไดรบการแกไข

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) มการลงนาม หลงจากลบขอมลใด ๆ ทปรากฎอยในชวงเวลาของการเจรจา อนเขาขายยกเวนตามนโยบาย AIP เผยแพรทาง ADB.org ภายใน 2 สปดาหหลงจากวนทสญญาฉบบแกไขแลวมผลบงคบใช และหลงจากลบขอมลซงในขณะทก าลงแกไขสญญาอยนนถอเปนขอมลทไดรบการยกเวนตามนโยบาย AIP

ADB จะไมเปดเผยขอตกลงทางกฎหมายส าหรบโครงการทไมไดด าเนนกบภาครฐ ซง ADB เปนคสญญา หรอไมเปดเผยการด าเนนงานของส านกงานการรวมลงทนระหวางภาครฐและภาคเอกชน (Office of Public-Private Partnership) ซงเกยวของกบการบรการใหค าปรกษาเพอเตรยมความพรอมของโครงการ (Transaction Advisory Service – TAS) หรอขอตกลงทางกฎหมายใดใดทเกยวของกบ TAS หรอสญญาแกไขขอตกลงดงกลาว ซงรวมถงขอตกลงส าหรบการก รวม (co-financing) เชงพาณชยรวมกบสถาบนการเงนอน ๆ

6 ADB. 2014. Financing Instruments and Modalities: Project Design Facility. Manila. 7 ADB. 2015. Faster Approach to Small Nonsovereign Transactions. Manila. March (Doc. R18-15) and ADB. 2016. Nonsovereign Operations Operations Manual. OMD10/BP. Manila.

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd10-20160524.pdf



• ขอตกลงทางกฎหมายส าหรบโครงการของรฐบาลทเกดขนในระหวางวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2538 ถงวนท 1 กนยายน พ.ศ. 2548 และสญญาแกไขปรบปรงขอตกลงเหลานน

ขอตกลงทางกฎหมายและสญญาแกไขขอตกลงทางกฎหมายส าหรบโครงการในภาครฐท ADB

รวมลงนามกอนวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2538

เผยแพรตอเมอมการรองขอ หลงจากลบขอมลใด ๆ กตามทรฐบาลคสญญาไดระบวาเปนขอมลลบในระหวางการเจรจาเพอบรรลขอตกลงและเพอแกไขสญญา เผยแพรตอเมอมการรองขอ โดย ADB ตองขอความยนยอมจากรฐบาลทเกยวของกอนจะสามารถท าการเผยแพรเอกสารดงกลาวตามทมการรองขอได

ADB สามารถเปดเผยรางขอตกลงทางกฎหมายไดหากผกยมใหการยนยอม หากรฐบาลทเกยวของมไดแจงคดคานการเผยแพรเอกสารดงกลาวตอ ADB ภายใน 30 วนตามปฏทน นบจากวนท ADB ไดสงหนงสอขอความยนยอม ADB จะสงมอบเอกสารขอตกลงดงกลาวใหแกผ รองขอภายใน 60 วนตามปฏทนนบจากวนทไดรบการรองขอ

17 งบการเงนของโครงการทผานการตรวจสอบแลว (Audited Project Financial Statement – APFS)

เผยแพรทาง ADB.org

เผยแพรทนทท (เชงอรรถ 1) ADB ใหการรบรองงบการเงน APFS 8 7

ขนตอนการเปดเผยงบการเงนประจ าปทผานการตรวจสอบแลว จะผานการหารอและตกลงรวมกนกบผกยมแตละราย และเปนสวนหนงของสญญากยมเงนส าหรบแตละโครงการ

ใชไดกบ:

8 ADB. 2015. Project Financial Reporting and Auditing. Operations Manual. OMJ7/BP. Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omj7.pdf; and ADB.

2015. Financial Reporting and Auditing of Loan and/or Grant Financed Projects. Project Administration Instruction. PAI 5.07. Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/33431/pai-5-07.pdf


• หรอไมเกน 30 วนนบจากวนท ADB ไดรบเอกสาร 9 8

• เงนกส าหรบภาครฐทปฏบตภารกจการจดเตรยมขอมลเพอประกอบการพจารณาโครงการเสรจสน ณ หรอ หลงจากวนท 15 ตลาคม พ.ศ. 2558 และ

• ทสงรายงานการจดหาเงนทนส าหรบโครงการ (PFR) ของงวดทสองและงวดตอ ๆ ไป ภายใต MFF ใหผบรหาร / คณะกรรมการบรหารอนมต ณ หรอ หลงจากวนท 1 ตลาคม พ.ศ. 2558 (ในกรณทไมมการจดเตรยมขอมลโครงการเพอประกอบการพจารณา)

ใชกบโครงการเงนกส าหรบภาครฐ:

• ทมการสงจดหมายเชญเจรจาออกไป ณ หรอ หลงจากวนท 2 เมษายน พ.ศ. 2555

• ทภารกจการจดเตรยมขอมลโครงการเพอประกอบการตดสนใจไดเรมขน กอน วนท 15 ตลาคม พ.ศ. 2558 และ

• ใชกบ PFR ของเงนกงวดทสองและงวดตอ ๆ ไปของโครงการ MFF ทยงด าเนนอย ซงไดน าขนเสนอตอผบรหาร / คณะกรรมการบรหารเพออนมต กอน วนท 1 ตลาคม พ.ศ. 2558

ส าหรบการจดสรรเงนทนเพมเตม หากแหลงเงนทนทจดสรรเปนแหลงเงนทนเดม สญญาเงนกจะไดรบการแกไขและงบการเงนจะถกน าไปรวมกน ในกรณ


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม ดงกลาว วนททระบอยในขอตกลงจดหาแหลงเงนทนเดมและวนทจดหมายเชญเจรจาถกสงออกไปจะเปนตวก าหนด ส าหรบการจดหาเงนทนเพมเตมใด ๆ ทมการก าหนดหมายเลขเงนก ใหม จะมสญญาเงนกใหมและถอยแถลงตางหาก

18 การเปลยนแปลงขอบเขตของโครงการทมนยส าคญ

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) การเปลยนแปลงดงกลาวไดรบการอนมต

ส าหรบโครงการของหนวยงานทไมใชรฐบาล เอกสารทเผยแพรจะเปนเอกสารทถกขดฆาบางสวน และไมมขอมลทางธรกจทเปนความลบ

19 รายงานความคบหนา (progress report) เกยวกบการปลอยเงนกในแตละงวดส าหรบโครงการเงนกและการใหความชวยเหลอแบบใหเปลาเชงนโยบาย

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) รายงานความคบหนาในแตละงวดไดรบการอนมต

รายงานความคบหนาเกยวกบการปลอยเงนกในแตละงวดพจารณาและประเมนการปฏบตตามเงอนไขของโครงการเงนก เชงนโยบายและการใหความชวยเหลอแบบใหเปลาทใหแกประเทศสมาชกทก าลงพฒนา

20 รายงานการปดโครงการตาง ๆ (completion report ) (โครงการ แผนงาน ความชวยเหลอแบบใหเปลา โครงการเงนก MFF และการปลอยก MFF ในแตละงวด) รายงานการทบทวนเพมเตมประจ าป (Extended

Annual Review Reports - XARR) ส าหรบโครงการของหนวยงานทไมใชรฐบาล

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) สงใหคณะกรรมการบรหาร เผยแพรแบบฟอรมทไดรบการขดฆาบางสวน ทาง ADB.org ภายใน 30 วนตามปฏทน นบจากวนทไดสง

9 ขอบงคบวาดวยการเผยแพรเอกสาร APFS ตามหมวด J7 ของคมอปฏบตงานทแกไขแลว และตามค าแนะน าส าหรบการบรหารโครงการทปรากฎในเชงอรรถท 8


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม ใหคณะกรรมการบรหาร โดยไมรวมขอมลทางธรกจทส าคญและเปนขอมลลบ 109

21 รายงานสถานะของการปดโครงการ (Project

Completion Report) รายไตรมาส และรายงานการปดโครงการความชวยเหลอทางวชาการ (TA

Completion Report) ทจดท าโดยแผนกบรการดานการปฏบตงานและการบรหารการเงน

(Operations Services and Financial

Management Department)


22 รายงานประจ าเดอนและรายงานประจ าปเกยวกบโครงการเงนกแบบ MFF ทผานการอนมตแลว 1110


23

รายงานการประเมนผลทจดท าขนโดยหนวยงานประเมนผลอสระของ ADB (Independent Evaluations Department – IED)12 (i) เอกสารระบแนวทางและขอบเขตของการ ปฏบตงาน (work program) ระยะเวลา 3 ป รวมถงรายละเอยดเกยวกบการประเมนผล ของการปฏบตงานตามทวางเปาหมายไว


10 ADB. 2011. Project Performance Management System. Operations Manual. OMJ1/BP. Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omj01-

28oct2011.pdf; and ADB. 2013. Independent Evaluation. Operations Manual. OMK1/BP. Manila. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omk1.pdf 11 ADB. 2015. Multitranche Financing Facility. Operations Manual. OMD14/BP. Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd14.pdf. 12 ADB. 2013. Independent Evaluation. Operations Manual. OMK1/BP. Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omk1.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd14.pdf


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม (ii) รายงานการประเมนผลอสระ เชน:

• การประเมนโครงการความชวยเหลอส าหรบภาคสวน

• การศกษาเกยวกบการประเมนองคกรและการประเมนเฉพาะทาง

• การศกษาการประเมนผลกระทบ

• การประเมนผลการด าเนนโครงการและแผนงาน

• การประเมนผลการด าเนนการความชวยเหลอทางวชาการ

• การตรวจสอบความสมบรณของรายงานปดโครงการและรายงานการทบทวนเพมเตมประจ าป (XARR) (ทมการขดฆาขอมลบางสวนออกแลว)

• รายงานการศกษาเฉพาะดาน รายงานประเมนผลโครงการความชวยเหลอแกประเทศสมาชก (Country Assistance Program Evaluation – CAPE) หรอรายงานการตรวจสอบการทบทวน CPS ขนสดทาย

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) สงใหคณะผบรหารและกรรมการบรหาร

ส าหรบการประเมนผลการด าเนนโครงการของหนวยงานทไมใชรฐบาล เอกสารทมการขดฆาบางสวนจะถกน าไปเผยแพรทางเวบไซตของ ADB โดยไมมขอมลทมความออนไหวในเชงพาณชยและเปนความลบทางธรกจรวมอย ทงน PSOD จะท าหนาทประสานงานกบผสงเคราะหโครงการเพอพจารณาวาขอความสวนใดทควรถกขดฆา

ส าหรบรายงานประเมนผลอสระทไมไดน าขนเสนอตอผบรหารหรอคณะกรรมการบรหาร เชน รายงานการตรวจสอบ XARR รายงานการตรวจสอบ PCR ฯลฯ จะท าการเผยแพร “ทนททจดท าเอกสารเสรจสมบรณแลว” https://www.adb.org/site/evaluation/evaluation-documents-type

24 (iii) รายงานประจ าปเกยวกบการประเมนผลอสระ

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) ผานการพจารณาของคณะกรรมการเพอประสทธผลดานการ

https://www.adb.org/site/evaluation/evaluation-documents-type

https://www.adb.org/site/evaluation/evaluation-documents-type


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม พฒนา (Development Effectiveness Committee – DEC) ทคณะกรรมการบรหารไดแตงตงขน

(iv) สรปการประชมโดยประธานทประชม DEC

(v) ปฏกรยาของคณะผบรหารตอรายงาน ประเมนผล และ

(vi) ความเหนของ IED ทมตอปฏกรยาของคณะผบรหาร (ถาม)

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) ท าเสรจแลว (เชงอรรถ 5) เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) IED ไดรบทราบถงปฏกรยาของคณะผบรหาร เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) ท าเสรจแลว (เชงอรรถ 5)

ส าหรบรายงานการประเมนผลทไดรบการพจารณาโดย DEC

ขอตกลงจดหาเงนทนรวมอยางเปนทางการรวมทงขอตกลงจดหาเงนทนรวมทจ าเพาะเจาะจงตอโครงการ กรอบของขอตกลง และขอตกลงวาดวยการบรหารจดการกองทนระหวาง ADB และผใหก รวมระดบทวภาคหรอพหภาค

เผยแพรเมอไดรบการรองขอ หลงจากทไดขดฆาขอมลท ADB หรอผใหก รวมลงความเหน ณ ขณะทมการเจรจาเงนก รวมกนวาเปนขอมลทออนไหว ทงน ผใหกรวมตองใหการยนยอมกอนทจะเผยแพรเอกสารดงกลาวได

ขอมลเกยวกบการจดหาเงนทนรวมใหแกโครงการอยางเปนทางการ (ถาม) เชนขอก าหนดและเงอนไขทส าคญ จะตองมอยในรายงานความชวยเหลอทางวชาการ หรอ RRP ท ADB เผยแพรผานเวบไซต

25 ขอมลเกยวกบการตอตานการทจรต

• รายงานประจ าปของส านกงานปองกนและปราบปรามการทจรตและสงเสรมคณธรรม (Office of Anticorruption and Integrity – OAI) ของ ADB 13

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) ท าเสรจแลว (เชงอรรถ 5) เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) ท าเสรจแลว (เชงอรรถ 5)

ขอมลทอยในขายยกเวนทจะไมเปดเผยตามขอบงคบของนโยบาย AIP จะถกลบออกจากรายงานของ OAI กอนน าไปเผยแพร ADB อาจแจงผลการตรวจสอบใหรฐบาลของประเทศสมาชกไดรบทราบ ขอตกลงระหวาง ADB กบธนาคารพฒนาแอฟรกา ธนาคารเพอการพฒนาระหวางภาคพนอเมรกา

_____________________________________________________

13 OAI เปนหนวยงานกลางเพอรบและตรวจสอบเรองรองเรยนเกยวกบการฉอโกง การทจรต หรอการฝาฝนนโยบายการตอตานการทจรตของ ADB ในสวนทเกยวของกบกจกรรมท ADB ใหการ สนบสนน หรอเจาหนาทของ ADB



• รายงานตรวจสอบการจดซอจดจางของโครงการ

• ขอมลเกยวกบการตดสทธการเขารวมประมลโครงการ รวมถง (i) หนวยงานทถกตดสทธซงไดท าการละเมดค าสง (ii) บคคลทถกตดสทธ ซงไดท าการละเมดนโยบายเกยวกบการตอตานการทจรตของ ADB (พ. ศ. 2541 ตามทมการแกไข) เปนครงทสองหรอครงตอ ๆ ไป (iii) ไมสามารถตดตอบคคลทถกตดสทธนนไดแมจะพยายามสกเพยงไร (iv) บคคลทถกตดสทธตามขอตกลงวาดวยการตดสทธขามองคกรซง ADB ไดท าไวกบสถาบนเพอการพฒนาระดบพหภาคอน ๆ 14


ธนาคารเพอการบรณะและพฒนายโรป และกลมธนาคารโลก ทจะยอมรบการตดสนใจตดสทธของอกฝาย (9 เมษายน พ.ศ. 2553)

_____________________________________________________

14 ADB. 2010. Agreement for Mutual Enforcement of Debarment Decisions. Manila.


เอกสารหรอขอมลอน ๆ

เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม 1 การจดซอจดจาง

(i) รายการสนคาและบรการทโครงการในภาครฐแตละโครงการซงไดรบการสนบสนนทางการเงนจาก ADB จะตองจดซอจดจาง


(ii) แผนการของผกยมในการจดซอจดจางสนคาหรอบรการตาง ๆ ตามทปรากฎในคมอบรหารโครงการ 1 ซงระบรายละเอยดดงน (ก) สญญาแตละสญญาส าหรบสนคา งาน และการใหค าปรกษาและบรการอน ๆ ทจ าเปนในในชวง 18 เดอนแรกของการด าเนนโครงการ (ข) ขอเสนอวาดวยวธการจดซอจดจางส าหรบแตละสญญา และ (ค) ขนตอนการตรวจสอบทเกยวของของ ADB

เผยแพรทาง ADB.org ในฐานะทเปนสวนหนงของคมอบรหารโครงการ

(iii) แผนการจดซอจดจางของผกยมทผานการปรบปรงแกไข

เผยแพรทาง ADB.org อยางนอยปละครงตลอดระยะเวลาด าเนนโครงการ

(iv) หนงสอทออกโดยหนวยงานบรหารโครงการและ ADB ทงหมด เพอเชอเชญใหแสดงความสนใจ เขารวมกระบวนการการตรวจสอบคณสมบตขนตน หรอรวมประกวดราคาส าหรบ


1 ดภาคผนวก 2 หมายเลข 9 กอนถงบททเกยวกบกรอบเวลาส าหรบการเผยแพร RRP และเอกสารสนบสนนอนๆ (ส าหรบโครงการกบภาครฐ) รวมถงคมอบรหารโครงการดวย


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม การจดหาสนคาและบรการใหค าปรกษาแกโครงการ ซงมผประกอบการนานาชาตเขารวมแขงขน

(v) สญญาจดซอจดจางทงหมดทบนทกในบญชการเงนของ ADB โดยระบชอผ รบสญญา รายละเอยดของสญญา มลคาของสญญาท ADB เปนผสนบสนน รายชอผ เขารวมแขงขนประกวดราคา คะแนนททปรกษาแตละคนไดรบจากการพจารณาคณลกษณะทางเทคนค ราคาทแตละฝายเสนอ และการจดอนดบโดยรวมของทปรกษาแตละคน


ใชกบสญญาจดซอจดจางสนคา/บรการทมมลคา 1,000,000 เหรยญดอลลารสหรฐหรอมากกวา และสญญาจางบรการทปรกษาทมมลคา 100,000 เหรยญดอลลารสหรฐหรอมากกวา

(vi) ในสวนทเกยวกบการจดซอจดจางในระดบองคกรหรอสถาบนของ ADB หนงสอชชวนใหเขาประกวดหรอเสนอราคา และหนงสอสญญามอบรางวลส าหรบการจดซอจดจางทมมลคาสง


2 การประเมนผลการด าเนนงานของประเทศผรบความชวยเหลอจากกองทนพฒนาเอเชย (Asian Development Fund) (i) รายงานประจ าปเกยวกบการประเมนผลการ

ปฏบตงานของประเทศรวมทงการวดผลงานทเปนตวเลข

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท 2 ท าเสรจแลว 3 ส าหรบแตละประเทศทอยในเกณฑไดรบความชวยเหลอผานกองทนพฒนาเอเชย

2 “ทนทท” หมายความวาโดยพลนตามแกเหตสมควร และไมเกน 2 สปดาห (14 วนตามปฏทน) นบจากวนทไดรบอนมต แจงเวยน เสรจสมบรณ รบรอง ปรกษาหารอ ออกค าสง ไดรบ หรอสงเอกสาร 3 “ท าเสรจแลว” หากใชกบเอกสาร หมายถงการเตรยมการจนถงและรวมถงขนตอนทถกตองตามขอบงคบของแผนกทเกยวของของ ADB ผกยม หรอลกคาทรบผดชอบในการจดเตรยมเอกสารนน


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม (ii) แนวทางส าหรบการประเมนนโยบายของ

ประเทศและโครงสรางของสถาบนในภาครฐ เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 2) ท าเสรจแลว (เชงอรรถ 3)

3 รายงานประจ าป ตวเลขทางเศรษฐกจ และงานวจย (i) รายงานประจ าป ของ ADB เผยแพรทาง ADB.org (ii) รายงานวเคราะหสถานการณและแนวโนมทาง

เศรษฐกจเอเชยประจ าป (Asian Development Outlook) รายงานวเคราะหสถานการณและแนวโนมทางเศรษฐกจเอเชย (Asian Development Outlook Update) และรายงานวเคราะหสถานการณและแนวโนมทางเศรษฐกจเอเชย ฉบบยอย (Asian Development Outlook Supplements)


(iii) เอกสารอนๆ:

• รายงานการตดตามการบรณาการทางเศรษฐกจเอเชย (Asian Economic Integration Report)

• การวเคราะหอปสรรคและโอกาสในการพฒนาในระดบประเทศ (Country Diagnostic Studies)

• รายงานการตดตามภาวะตลาดพนธบตรเอเชย (Asia Bond Monitor)

• รายงานและการวจยตาง ๆ ของ ADB




• สถตเบองตน

• ดชนทางเศรษฐกจทส าคญ ๆ 4 ขอมลดานการบรหารและขอมลอนๆ

(i) หนงสอสญญากอตง ADB (กฏบตร) เผยแพรทาง ADB.org (ii) กฎระเบยบตาง ๆของ ADB เผยแพรทาง ADB.org (iii) หลกเกณฑการด าเนนงานของสภาผวาการ

ADB เผยแพรทาง ADB.org

(iv) หลกเกณฑการด าเนนงานของคณะกรรมการบรหาร ADB


(v) ขอตกลงระหวาง ADB และรฐบาลของสาธารณรฐฟลปปนสวาดวยการจดตงส านกงานใหญของ ADB ในกรงมะนลา


(vi) ขอตกลงระหวาง ADB กบประเทศสมาชกทเปนเจาภาพ

เผยแพรทาง ADB.org เมอไดรบการยนยอมจากประเทศสมาชก

(vii) รายชอสมาชกของ ADB ทนจดทะเบยน และสทธในการออกเสยงลงคะแนน


(viii) โครงสรางองคกรของ ADB เผยแพรทาง ADB.org (ix) รายชอสมาชกสภาผวาการ ADB เผยแพรทาง ADB.org (x) รายชอกรรมการบรหารและกลมออกเสยง เผยแพรทาง ADB.org (xi) คณะกรรมการตาง ๆ ทคณะกรรมการบรหาร

เปนผแตงตง และรายนามสมาชกของแตละคณะ



เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม (xii) รายชอสมาชกของคณะผบรหารของ ADB

และเจาหนาทระดบอาวโส เผยแพรทาง ADB.org

(xiii) สถานทและหมายเลขส าหรบตดตอสมาชกทเอยถงขางบน


(xiv) สรปผลการประชมประจ าปรวมทงการตดสนใจของคณะกรรมการและสนทรพจนของผวาการ

เผยแพรทาง ADB.org ภายใน 60 วนตามปฏทนหลงจากการประชมในแตละป

(xv) มตอน ๆ ของทประชมสภาผวาการ ADB ซงมขนหลงจากวนท 2 เมษายน พ.ศ. 2555 หากคณะกรรมการบรหารอนญาตใหเปดเผยได

เผยแพรทาง ADB.org ผบรหารจะขอใหคณะกรรมการบรหารตดสนวาจะเปดเผยหรอไมเปดเผยมตของทประชมสภาผวาการ ADB โดยจะท าการขอความเหนชอบจากทประชม ในระหวางการนบคะแนนเสยง

(xvi) แผนการด าเนนงานและงบประมาณส าหรบแตละปงบประมาณ

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) ผานการพจารณาโดยคณะกรรมการบรหาร

(xvii) การจดประเภทของสมาชกตามความเจรญกาวหนาและความสามารถในการช าระหนของประเทศ

ทนทท (เชงอรรถ 1) ผานการอนมตจากคณะกรรมการบรหาร

(xviii) การคดลอกบนทกการประชมอยางเปนทางการของคณะกรรมการบรหารแบบค าตอค าตามหวขอการประชมทระบมาในค ารอง

ทนทท (เชงอรรถ 1) ไดรบค าขอ ADB อาจน าเอกสารทงชดออกเผยแพรตอสาธารณะไดหลงจากระยะเวลาผานไปแลว 10 ป

ใชกบการประชมอยางเปนทางการของคณะกรรมการบรหารทมขน ณ หรอ หลงจากวนท 2 เมษายน 2555 และในกรณทการคดลอกบนทกการ


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม ประชมแบบค าตอค านไมรวมหรออางถงขอมลใด ๆ ทอยในขายยกเวนตามนโยบาย 4 เมอไดรบค าขอ และหลงจากท ADB ไดตรวจสอบเปนทแนใจแลววาเวลาไดผานไปเกน10 ปแลว ส านกเลขาธการ (Office of the Secretary – OSEC) จะสงเอกสารไปยงแผนกทเกยวของกบหวขอการประชม คณะกรรมการบรหารในครงนน แผนกตาง ๆ จะแจงให OSEC และเจาหนาทซงรบผดชอบเรองการเปดเผยขอมลขาวสารในฝายวเทศสมพนธทราบวามขอมลใดในเอกสารทเขาขายไดรบการยกเวนหรอไม OSEC จะปรกษาหารอกบทกฝายทเกยวของกอนทจะตดสนวา บนทกการประชมทขอมานนจะสามารถเผยแพรไดหรอไม

(xix) ก าหนดการชวคราวส าหรบเรองทจะน าขนเสนอตอคณะกรรมการบรหารเพอพจารณา

เผยแพรทาง ADB.org เปนเวลา 3 สปดาหในลกษณะ rolling list (เรองทตองน าขนเสนอใน 3 สปดาหถดจากน จะถกเลอนขนไปแทนทเรองทไดน าเสนอไปแลว)

ใชกบการประชมตามวาระปกตของคณะกรรมการบรหารเทานน

(xx) รายงานการประชมตามวาระปกตของคณะกรรมการบรหารในแตละครง

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) รายงานการประชมนนๆ ไดรบการอนมต และไมเกน 60 วน

4 การถอดบนทกการประชมของคณะกรรมการบรหารจะไมมการขดฆา หากบนทกการประชมส าหรบหวขอการประชมทระบมาในค ารองมขอมลทเขาขายไดรบการยกเวนใด ๆ ภายใตนโยบาย AIP บนทกการประชมจะไมไดรบการเผยแพร ในกรณทหวขอการประชมสองขอถกน าขนพจารณาในวาระเดยวกน เพอจดประสงคของนโยบายน จะถอวาเปนวาระเดยว


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม ตามปฏทนหลงจากการประชมคณะกรรมการบรหารครงนน

(xxi) รายงานประจ าปของคณะกรรมการชดตางๆ ทน าเสนอตอคณะกรรมการบรหารทงชด

เผยแพรทาง ADB.org ตามค าแนะน าของคณะกรรมการผจดท า และเมอไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการบรหาร

5 ขอมลทางการเงน (i) งบการเงนส าหรบแหลงเงนทนปกต

(ordinary capital resources)และแหลงกองทนพเศษของ ADB (Special Funds)5 ทไดรบการตรวจสอบแลว 6

เผยแพรทาง ADB.org กอนการประชมประจ าปของสภาผวาการ ADB

(ii) การพจารณาและการวเคราะหแหลงเงนทนปกตและแหลงกองทนพเศษของ ADB โดยผบรหาร รวมถงขอมลทางการเงนของแตละกองทนดวย

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) ผานการอนมตจากคณะกรรมการบรหาร

(iii) งบการเงนโดยสรปรายไตรมาสทยงไมผานการตรวจสอบจากผสอบบญช


(iv) รายงานการปลอยกแกประเทศสมาชกทก าลงพฒนา (DMCs) ประจ าป


5 ยกตวอยางเชน กองทนธนาคารพฒนาเอเชย (Asian Development Fund) และกองทนพเศษส าหรบความชวยเหลอทางวชาการ (Technical Assistance Special Fund) 6 ฉบบทยงไมไดรบการอนมตจะถกแนบไวในรายงานประจ าปของ ADB คณะกรรมการบรหารจะพจารณาใหความเหนชอบงบการเงนทตรวจสอบแลวในระหวางการประชม

ประจ าป


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม (v) แผนงบประมาณประจ าปของ ADB เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) ผานการ

อนมตจากคณะกรรมการบรหาร

(vi) เอกสารเกยวกบการเสนอขายหลกทรพยแกประชาชนทวไป ในกรณทกฎหมายหรอกฎระเบยบขอบงคบในตลาดการเงนทเกยวของก าหนดใหตองยนเอกสารนนตอหนวยงานของรฐ


6 ขอมลเกยวกบการจางงาน (i) โครงสรางเงนเดอนพนฐานของ ADB เผยแพรทาง ADB.org (ii) วธก าหนดระดบเงนเดอนและผลประโยชนอนๆ

ของผบรหารและเจาหนาท เผยแพรทาง ADB.org

(iii) ฐานเงนคาตอบแทนรายปของผบรหารและกรรมการบรหาร


(iv) เปาหมายและยทธศาสตรโดยรวมของ ADB ในการรบสมครและคงสญญาจางเจาหนาท รวมทงการสรรหาผมาด ารงต าแหนงแทนเจาหนาททลาออกหรอยายไปแผนกอน


(v) รายละเอยดของต าแหนงงานทรบสมคร เผยแพรทาง ADB.org เปนระยะเวลาอยางนอย 2 สปดาหตดตอกนกอนทจะมการคดเลอกผสมครส าหรบต าแหนงนน

(vi) ค าตดสนของคณะกรรมการไตสวนเรองรองเรยนทางปกครองของ ADB

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) ไดรบแจงจากเลขานการคณะกรรมการไตสวนเรองรองเรยนทางปกครองของ ADB ใหเผยแพรค าตดสน


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม 7 ขอมลทจดท าภายใตกรอบของกลไกเพอแสดงความรบผดชอบของ ADB

ADB ควรใชเวบไซต ADB.org เปนชองทางในการเผยแพรขอมลทจดท าภายใตกรอบของกลไกเพอแสดงความรบผดชอบของธนาคาร ตามทไดระบไวในนโยบายกลไกเพอแสดงความรบผดชอบรวมทงหมวดทเกยวของกบนโยบายในคมอปฏบตงาน 7 ซงมการปรบปรงแกไขเปนครงเปนคราว ส าหรบรายละเอยดเกยวกบขอบงคบทงหมดใหดนโยบายกลไกเพอแสดงความรบผดชอบของ ADB พ.ศ. 2555 ประกอบ

8 ขอมลเจรจาเกยวกบกองทนพฒนาเอเชย โดยปกตแลว ADB จะเผยแพรขอมลทเกยวกบการเจรจาเพอเพมเงนในกองทน ADF และการทบทวนผลการด าเนนงาน ระยะกลาง (midterm review) ทางเวบไซต (i) เอกสารส าหรบการอภปรายถกเถยงทไม

เกยวของกบประเดนทางการเงน ซงจดท าส าหรบการประชมของผบรจาค

เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1) ไดสงเอกสารดงกลาวใหแกผบรจาคแลว

(ii) สรปการประชมโดยประธานการประชม เผยแพรทาง ADB.org หลงการประชมแตละครง (iii) รายงานผลการปฏบตงานประจ าปตอผบรจาค เผยแพรทาง ADB.org ทนทท (เชงอรรถ 1)

คณะกรรมการบรหารใหการรบรอง

9 เอกสารอน ๆ ทน าเสนอตอคณะกรรมการบรหาร

เอกสารใด ๆ กตามทมไดอางถงขางตน และเปนเอกสารทสงถงคณะกรรมการบรหารเพอรบทราบหรอเพอพจารณา (อนมต ใหความเหนชอบ ฯลฯ )

เผยแพรทางเวบไซต ADB.org ทนททสงใหคณะกรรมการบรหารรบทราบหรอเมอคณะกรรมการบรหารไดพจารณาเสรจสนแลว ยกเวนในกรณทฝายบรหารตดสนใจเปนอน โดยไดแจงใหคณะกรรมการบรหารทราบและไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการบรหารดวยเชนกน

ในกรณทแผนกซงเปนตนเรองของเอกสารเหนวาขอยกเวนทจะไมเปดเผยขอมลทโดยปกตแลวเปดเผยไดสามารถน ามาใชกบเอกสารดงกลาวได เจาหนาทจะตองแจงใหคณะผบรหารทราบกอนทจะสงเอกสารนน ๆ ใหแกคณะกรรมการบรหารวา เอกสารดงกลาวเปนเอกสารลบ รวมทงอางถงขอยกเวนในนโยบายทจะเกยวของกบเอกสารฉบบนน หากแผนกตนเรอง

7 ADB. 2012. Accountability Mechanism Policy. Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/328211/accountability-mechanism-policy-2012.pdf; and ADB. ADB

2012. Accountability Mechanism. Operations Manual.OML1/BP. Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/oml1.pdf.


เอกสารหรอขอมลของ ADB ระยะเวลาและรปแบบส าหรบการเปดเผยขอมล ความเหนเพมเตม พจารณาแลวเหนวาไมสมควรเผยแพรเอกสารฉบบนน ดวยเหตผลทวาแมเอกสารจะไมอยในขายยกเวน แตความเสยหายทจะเกดจากการเผยแพรเอกสารดงกลาวอาจมหรอมแนวโนมทจะมมากกวาประโยชนทจะไดรบ ทงน การยกเวนทจะไมเปดเผยเอกสารดงกลาวตองไดรบการอนมตจากคณะกรรมการบรหาร โดยอางถงเอกสทธในการจ ากดการเขาถงขอมล


______________________ 1 ขอเสนอแนะของ AIC เกยวกบค าอทธรณบนพนฐานของประโยชนตอสาธารณะซงเกยวกบบนทกการปฏบตงานของคณะกรรมการบรหาร จะ ไดรบการเผยแพรแกคณะกรรมการบรหารเมอไมมการคดคาน

ADB = ธนาคารพฒนาเอเชย AIC = คณะกรรมการการเขาถงขอมลขาวสาร AIP = นโยบายการเขาถงขอมลขาวสาร IAP = คณะกรรมการอทธรณอสระ ทมา: ADB


_______________________ 2 นโยบายการเขาถงขอมลขาวสาร พ.ศ. 2561 AIP ไมสามารถพจารณาค าอทธรณทถกตดสนโดยคณะกรรมการบรหารหรอประธานกรรมการบรหาร หากค าอทธรณดงกลาวเกยวกบการตดสนใจยกใหประโยชนตอสาธารณะเหนอขอยกเวน (public interest override) หรอการตดสนใจทจะไมเปดเผยเอกสารทปกตแลวตองเปดเผย (negative override)

ADB = ธนาคารพฒนาเอเชย AIC = คณะกรรมการการเขาถงขอมลขาวสาร AIP = นโยบายการเขาถงขอมลขาวสาร IAP = คณะกรรมการอทธรณอสระ ทมา: ADB


ขอยกเวนทจะไมเปดเผยขอมล กระบวนการพจารณาใครครวญและตดสนใจ (i) ขอมลภายในซงหากไดรบการเปดเผยแลว จะบนทอนหรอมแนวโนมทจะบนทอนคณภาพของกระบวนการพจารณา

ใครครวญและตดสนใจของ ADB ท าใหผมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจตาง ๆ ไมสามารถทจะออกความเหนหรอสอสารความคดและแนวทางของตนเองไดอยางเสร ไมวาจะเปนการออกความเหนหรอสอสารกบหรอระหวางผวาการและผวาการส ารอง สมาชกคณะกรรมการบรหาร ทปรกษากรรมการบรหาร คณะผบรหาร เจาหนาทและทปรกษาของ ADB รวมทงหนวยงานหรอองคกรอน ๆ และบคลากรทไดรบการจดตงหรอแตงตงโดย ADB แมวาโดยปกตแลว ADB จะเปดเผยผลลพธจากการตดสนใจขององคกรอยางสม าเสมอ แตยงจ าเปนตองเปดโอกาสใหการน าเสนอแนวคด มมมอง และแนวทางตาง ๆ เปนการภายในสามารถกระท าไดอยางเสร

(ii) ADB จะไมเผยแพรบนทกการประชมของคณะกรรมการบรหาร 1 ยกเวนบนทกทไดจากการถอดเทปแบบค าตอค า 2 รายงานการประชมคณะกรรมการบรหาร 3 และสรปการประชมบางเรองของคณะกรรมการบรหารโดยประธานทประชม 4 เนองจากการเผยแพรเอกสารดงกลาวจะสงผลใหการแลกเปลยนความคดเหน มมมอง และแนวทางระหวางสมาชกของคณะกรรมการบรหารดวยกนไมอาจท าไดอยางตรงไปตรงมา

(iii) ขอมลทถกแลกเปลยน ตระเตรยม หรอไดมาในระหวางขนตอนตาง ๆ ตามกระบวนการพจารณาใครครวญและตดสนใจระหวาง ADB กบประเทศสมาชกหรอหนวยงานใดหนวยงานหนงทท างานรวมกบ ADB ซงหากเปดเผยไป

1 เพอใหเปนไปตามวตถประสงคของนโยบายน รายงานการประชมของคณะกรรมการบรหาร จะหมายถงการประชมของทงคณะกรรมการบรหารและคณะกรรมการตางๆ ทกรรมการบรหารแตงตงขน และรวมถงแถลงการณทงหมดทแสดงหรอจดท าขนในระหวางการประชมคณะกรรมการบรหารหรอการประชมของคณะกรรมการทกรรมการบรหารแตงตง บนทกทเกยวกบการประชมนน ๆ เชน การถอดเทปบนทกการประชมแบบค าตอค า การสรปรายงานการประชม และ/หรอสรปการประชมของคณะกรรมการโดยประธานทประชม รวมทงบนทกความเขาใจหรอการสอสารในรปแบบตาง ๆ ระหวางฝายบรหารของ ADB หนวยงานภายในตาง ๆ หรอเลขานการและคณะกรรมการบรหาร รวมถงทเปนการสอสารอเลกทรอนกสดวย

2 บนทกการประชมอยางเปนทางการของคณะกรรมการบรหารแบบค าตอค า อาจเปดเผยไดเมอมการรองขอ และเปดเผยได ทงหมดหลงจาก ทครบ 10 ปนบจากวนทไดรบการจดท าขน หากการประชมนนๆ เกดขนในหรอหลงวนท 2 เมษายน 2555 และไมมขอมลหรออางถงขอมลใด ๆ ซงอยในขายยกเวนตามนโยบาย 3 รายงานสรปการประชมสมยสามญของคณะกรรมการบรหาร จะเปดเผยไดหลงจากทรายงานดงกลาวผานการอนมตจากคณะกรรมการบรหารแลว แตตองไมนอยกวา 60 วนตามปฏทนนบจากวนทมการประชม บทบญญตนมผลบงคบใชกบการประชมคณะกรรมการบรหารสมยสามญทมขนในหรอหลงวนท 2 เมษายน 2555

4 มผลบงคบใชกบบทสรปของประธานทประชมในการประชมของคณะกรรมการบรหารทเกยวกบแผนยทธศาสตรหนสวนการพฒนาระดบประเทศ แผนยทธศาสตรความรวมมอระดบภมภาค และนโยบายหรอยทธศาสตรทไดรบการอนมตหรอรบรองในระหวางการประชมอยางเปนทางการของคณะกรรมการบรหาร


แลวจะบนทอนหรอมแนวโนมทจะบนทอนคณภาพของกระบวนการพจารณาใครครวญและตดสนใจของ ADB และกระบวนการพจารณาใครครวญและตดสนใจระหวาง ADB กบประเทศสมาชกหรอหนวยงานใดกตามท ADB รวมงานดวย ท าใหผมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจตาง ๆ ไมสามารถทจะออกความเหนหรอสอสารความคดเหนของตนออกมาไดอยางเตมท

ขอมลซงไดมาโดยไมเปดเผย

(iv) ADB มพนธะทจะตองปกปองขอมลซงไดมาโดยไมเปดเผย โดย ADB ไมสามารถทจะอนญาตใหสาธารณชนเขาถงขอมลซงประเทศสมาชกหรอบคคลทสามใหไวแก ADB เปนการภายในได เวนแตไดรบอนญาตอยางเปนลายลกษณอกษรจากบคคลทสามหรอประเทศนนๆ

(v) ขอมลทเปนกรรมสทธ หรอขอมลขาวสารทผใดผหนงใหไวแก ADB ซงเมอน าไปเปดเผยแลว จะท าใหหรอมแนวโนมทจะท าใหเกดความเสยหายอยางรายแรงตอผลประโยชนทางการคา ผลประโยชนทางการเงน หรอฐานะทางการแขงขนของบคคลผ เปนแหลงทมาของขอมล หรอบคคลอนทอาจไดรบผลกระทบจากการเปดเผยขอมลดงกลาว

(vi) ขอมลทางธรกจทเปนความลบภายใตสญญาปกปดความลบหรอสญญาเกยวกบการไมเปดเผยขอมลท ADB ไดท าขนกบลกคา หรอบคคลทเกยวของ

ขอมลสวนบคคล

(vii) ขอมลสวนบคคลใดใดกตามซงหากเปดเผยแลวจะกระทบตอหรอมแนวโนมทจะกระทบตอความเปนสวนตวของบคคลทเกยวของ เวนแตวาจะไดรบการยนยอมจากบคคลนนๆ หรอสามารถเปดเผยไดตามกฎระเบยบของ ADB ตวอยางของขอมลประเภทนรวมถงขอมลทเกยวกบกระบวนการแตงตงและคดเลอกบคลากร ขอตกลงในสญญาจางงาน การประเมนผลการท างาน ขอมลทางการแพทยสวนบคคล การสอสารสวน บคคล ตลอดจนขอมลเกยวกบการด าเนนการแกไขปญหาความขดแยงภายในและกลไกการอทธรณ รวมทงขอมลเกยวกบการสอบสวน

ขอมลทางการเงน

(viii) ขอมลทางการเงนซงเมอเปดเผยแลวอาจสงผลเสยตอหรอมแนวโนมทจะสงผลเสยตอประโยชนอนชอบธรรม ทางการเงนหรอทางการคาและกจการตางๆ ของ ADB เชน ประมาณการการกยมเงนในอนาคตของ ADB การคาดการณดานการเงน ขอมลเกยวกบการตดสนใจของฝายบรหารการเงนของ ADB ทจะลงทนในโครงการตางๆ การประเมนความเสยงและการวเคราะหความนาเชอถอทางการเงน การประเมนความเสยงของผกยมและลกคารายอน หรอขอมลใดใดกตามซงอาจสงผลกระทบตอความเคลอนไหวของตลาดทนและตลาดการเงน


(ix) ขอมลทางการเงนซงหากเปดเผยแลวอาจสงผลเสยตอหรอมแนวโนมทจะสงผลเสยตอความสามารถในการบรหารจดการเสถยรภาพและความมนคงทางเศรษฐกจของประเทศสมาชก

ความมนคงและความปลอดภย

(x) ขอมลทหากเปดเผยแลว อาจเปนอนตรายตอหรอมความเปนไปไดวาจะเปนอนตรายตอชวต สขภาพ ความปลอดภยหรอความมนคงของปจเจกบคคล ความปลอดภยหรอความมนคงของสนทรพยในครอบครองของ ADB หรอสรางความเสยหายแกการปองกนประเทศหรอความมนคงของชาต

เรองทางกฎหมายหรอทเกยวกบการสบสวน

(xi) ขอมลใด ๆ กตามทเปนเอกสทธทางความลบระหวางทนายความผ รบมอบอ านาจกบลกความ (รวมถงการตดตอสอสารกบทปรกษาทางกฎหมายของ ADB หรอผ เชยวชาญดานกฎหมายจากภายนอกดวย) หรอขอมลใดใดกตามซงเมอเปดเผยแลว จะละเมดหรอมแนวโนมทจะละเมดขอตกลงวาดวยเอกสทธทางความลบระหวางทนายความกบลกความ หรอเปนการฝาฝนกฎหมายทเกยวของ 5

(xii) ขอมลทสงมอบตอ ADB อนเปนสวนหนงของการกลาวหาวาไดมการทจรตฉอฉล การประพฤตมชอบ หรอการละเมดกฎระเบยบวาดวยการตอตานการทจรตของ ADB หรอขอมลอนเกยวของกบการสบสวนขอกลาวหาวามการทจรตฉอฉล การประพฤตมชอบ หรอการละเมดกฎระเบยบวาดวยการตอตานการทจรตของ ADB รวมทงขอมลซงเมอเปดเผยแลวจะสงผลเสยหรอมแนวโนมทจะสงผลเสยอยางรายแรงตอการบรหารงานยตธรรม เวนเสยแตวาจะเปนขอมลทสามารถเปดเผยไดภายใตกฎระเบยบส าหรบการปฏบตหนาทของบคลากรของ ADB หรอกฎระเบยบเกยวกบการสบสวน บทบญญตในยอหนานมผลบงคบใชกบการเปดเผยชอเสยงเรยงนามของบคคลผน าขอมลภายในอนเกยวกบการใชอ านาจในทางทมชอบหรอการทจรตใดใดมาเปดเผยตอสาธารณะ (หรอทเรยกกนวาผเปานกหวด – whistleblower) เวนเสยแตวาจะไดรบอนญาตจากบคคลผนน หรอในกรณทขอมลนนจะเปนขอมลทสามารถเปดเผยไดภายใตกฎระเบยบส าหรบการปฏบตหนาทของบคลากรของ ADB หรอกฎหมายอน ๆ ทเกยวของ

รายงานการตรวจสอบภายในและรายงานการตรวจสอบกองทน6

(xiii) (ก) รายงานการตรวจสอบภายในทจดท าโดยส านกงานตรวจเงนของ ADB (ADB’s Office of the Auditor General)

ซงอาจระบถงขอมลทละเอยดออนเกยวกบระบบภายในทบคคลภายนอกสามารถน าไปใชในทางทเสอมเสยตอ ADB

5 ซงอาจรวมถงขอจ ากดภายใตบทบญญตของกฎหมายทเกยวกบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย กฎหมายการธนาคาร และกฎหมายลขสทธ 6 ขอยกเวนขอนไมครอบคลมความเหนของผสอบบญชและงบการเงนทไดรบการตรวจสอบแลว ซงมการเผยแพรตอสาธารณะในฐานะทเปนสวนหนงของรายงานประจ าปของ ADB


ได 7 และ (ข) รายงานการตรวจสอบกองทนซง ADB เปนผบรหารอนจดท าโดยผสอบบญชจากภายนอก ซงหากเปดเผยแลวจะเปนการละเมดมาตรฐานการสอบบญชตางๆ ทเกยวของ 8

7 รายงานสรปประเดนส าคญๆ ของการตรวจสอบภายในของ ADB รวมทงผลการตรวจสอบภายในทกประเภททจดอนดบความเสยงใหอยในขนสงและปานกลาง จะถกสงไปยงคณะกรรมการตรวจสอบทขนตรงตอของคณะกรรมการบรหารดวย

8 ADB ใชมาตรฐานการบญชและการตรวจสอบบญชซงเปนทยอมรบโดยทวไปในสหรฐอเมรกา การจดท างบการเงนส าหรบกองทนบางประเภทท ADB เปนผบรหารนนเปนไปตามหลกเกณฑทผบรจาคเงนเขากองทนเปนผก าหนด ซงอาจแตกตางจากมาตรฐานการบญชอนเปนทยอมรบโดยทวไปในสหรฐฯ อยบาง แตยงคงตองผานการตรวจสอบบญชดวยมาตรฐานเดยวกนกบในสหรฐฯ ในกรณเชนน มาตรฐานตรวจสอบบญชของสหรฐฯอนญาตใหผตรวจสอบบญชสามารถจ ากดการเผยแพรขอมลทางการเงนของกองทนดงกลาวรวมทงความเหนทเกยวของของผตรวจสอบบญช ใหอยในเฉพาะกลมผ มสวนไดสวนเสยกบกองทนเทานน เชน ผบรจาคเงนเขากองทน หรอผ รบผดชอบบรหารจดการกองทน