ความตกลงการค้าเสรี ไทย-เปรู fta.pdfthailand-peru...
TRANSCRIPT
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปรThailand-Peru Free Trade Agreement
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
�
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
สารบญ
หนา
1. บทนำ 3
2.ขอมลทวไป 9
3.ภาพรวมการเปดตลาดการคาสนคาภายใตFTAไทย-เปร 15
4. โอกาสและความทาทายในการสงออกของสนคาไทย 26
5.ภาพรวมการคาบรการของเปร 29
6. ภาพรวมการลงทนของเปร 35
7.ความทาทายและการปรบตวรองรบ 39
8. หนวยงานทเกยวของกบFTAไทย-เปร 42
�
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
1. บทนำ
เปรเปนประเทศทตงอยทางทศตะวนตกของทวปอเมรกาใต ชายฝงทะเล
ตดกบมหาสมทรแปซฟก มพนท 1,285,216 ตารางกโลเมตร มอาณาเขตตดกบ
ประเทศเอกวาดอรโคลมเบยบราซลและชลแมจะมประชากรเพยง29.6ลานคน
แตสภาพทางเศรษฐกจมเสถยรภาพดกวาประเทศอนๆ ในลาตนอเมรกา และม
การนำเขาสนคาจากทวโลกในมลคาคอนขางสง ในป 2553 อตราการเตบโตทาง
เศรษฐกจคดเปนรอยละ8.7ประชากรมรายไดเฉลยตอหว9,162 เหรยญสหรฐฯ
เปรนำเขาสนคาจากทวโลกทงสน 25.74 พนลานเหรยญสหรฐฯ และไทยมการ
สงออกไปเปร 309.24 ลานเหรยญสหรฐฯ นอกจากน เปรยงเปนสมาชกในกลม
ประชาคมแอนเดยน (ANDEAN Community) ซ งประกอบไปดวยประเทศ
เอกวาดอร, โคลมเบย, โบลเวย และยงเปนสมาชกของ Latin American
Integration(LAIA)ประกอบดวยสมาชก12ประเทศไดแกอารเจนตนาบราซล
โบลเวย ชล โคลอมเบย ควบา เอควาดอร เมกซโก ปารากวย เปร อรกวย
และเวเนซเอลา ซงจดทำความตกลงระหวางประเทศสมาชกหลายความตกลงฯ
ทสำคญคอการจดทำ FTA ระหวาง ANDEAN กบMERCOSUR เพอกอตงเขต
การคาเสรอเมรกาใต และยงเขารวมเจรจาเขตการคาเสรแหงอเมรกา (Free Trade
AreaoftheAmericas:FTAA)ซงประกอบดวยสมาชก34ประเทศทำใหเปร
เปนตลาดทใหมทมศกยภาพและนาสนใจเปนอยางยง นอกจากน ยงสามารถ
พจารณาโอกาสทางการคา การลงทนในประเทศตางๆ ในทวปอเมรกาใตผานเปร
ซงสามารถใชเปรเปนฐานการสงออกสตลาดยกษใหญอยางลาตนอเมรกา และ
ประเทศในทวปอเมรกาเหนอไดอกดวย
�
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
1.1 ความเปนมาในการจดทำความตกลงการคาเสรไทย-เปร
แนวคดในการขยายความรวมมอทางเศรษฐกจ การคา และการลงทน
ในรปของการจดทำความตกลงการคาเสรระหวางไทยกบเปรเรมขนในป 2545
เมอนายกรฐมนตรของไทย(พ.ต.ท.ดร.ทกษณชนวตร)และประธานาธบดของเปร
(นายเอลคานโดร โตเลโด) มความเหนรวมกนในหลกการของFTAและใหเจาหนาท
ของแตละฝายศกษาความเปนไปไดและหารอกนถงการจดทำ FTA ซงกรมเจรจา
การคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย ไดศกษาความเปนไปไดเบองตนเหนวา
ประเทศไทยจะไดรบประโยชนในระยะยาวจากการเปดตลาดภมภาคอเมรกาใต
และไดหารอกบฝายเปรในการจดทำกรอบความตกลงกอนเพอเปนแนวทางของ
การเจรจาจดทำความตกลงเขตการคาเสร
1.2 กรอบความตกลงวาดวยการเปนหนสวนทางเศรษฐกจทใกลชดยงขน
(Framework Agreement on Closer Economic Partnership)
ไทยและเปรไดลงนามกรอบความตกลงวาดวยการเปนหนสวนทาง
เศรษฐกจทใกลชดยงขน (Framework Agreement on Closer Economic
Partnership) เมอวนท 17 ตลาคม 2546 ซงครอบคลมเรองการเปดเสรการคา
สนคา การคาบรการ และการลงทน การอำนวยความสะดวกทางการคา และ
ความรวมมอดานอนๆ รวมทงการทองเทยวและการขนสง ความโปรงใส กลไก
การเจรจาและการมผลใชบงคบ
�
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
1.3 การเปดตลาดสนคาบางสวน (Early Harvest)
ไทยและเปรไดเรมเจรจารอบแรกเมอเดอนมกราคม2547และสามารถ
สรปผลการเจรจา เมอ พ.ย. 2548 ซงในระหวางป 2548-2553 ไดมการจดทำ
พธสารรวม 4 ฉบบ โดยไดมการลงนามแลวแตยงไมมผลใชบงคบมสาระสำคญ
สรปไดดงน
พธสารเพอเรงเปดเสรการคาและอำนวยความสะดวกทางการคา
ระหวางไทยกบเปร ป 2548
พธสารเพอเรงเปดเสรการคาและอำนวยความสะดวกทางการคาป 2548
จดทำขนเพอรองรบการเปดเสรสนคาบางสวนการอำนวยความสะดวกทางการคา
สนคารวมทงความรวมมอในสาขาตางๆมสาระสำคญครอบคลมเรองตางๆดงน
การลดภาษสนคา :การเรงเปดเสรสนคาบางสวนกอน(EarlyHarvest)
จำนวนรอยละ 70 ของสนคาทงหมด โดยแบงเปนสนคาทพรอมลดภาษเปนศนย
ทนท ประมาณรอยละ 50 และสนคาทพรอมลดภาษเปนศนยใน 5 ป จำนวน
ประมาณรอยละ20
กฎถนกำเนดสนคา : กฎเกณฑและขอกำหนดในการไดถนกำเนดสนคา
การรบรองการตรวจสอบและการควบคมการใชสทธประโยชนเพอใหเปนไปตาม
กฎวาดวยถนกำเนดสนคาทกำหนด ซงจะทำใหสนคานนสามารถไดรบสทธประโยชน
ทางภาษจากขอผกพนพธสารเพอเรงเปดเสรการคา
�
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
มาตรการปกปอง : การระงบการใหสทธประโยชนทางภาษศลกากรตาม
พธสารฯ ชวคราว หากสทธประโยชนดงกลาวทำใหสนคาของฝายหนงเขามาใน
ประเทศของอกฝายหนง และทำใหหรอคาดวาจะทำใหเกดความเสยหายรายแรง
ตอผผลตสนคาประเภทเดยวกน
มาตรการดานสขอนามยและสขอนามยพช : เพอสงเสรมความรวมมอ
และความเขาใจรวมกนเร องมาตรการดานสขอนามยและสขอนามยพช ตาม
มาตรฐานทเปนทยอมรบตามแนวทางระหวางประเทศและความเหมาะสมทาง
วทยาศาสตร
อปสรรคทางเทคนคตอการคา : ความรวมมอเพอใหมการใชมาตรฐาน
กฎระเบยบทางเทคนค และมาตรวทยา ทไมเปนอปสรรคตอการคา และมความ
โปรงใส
พธการศลกากร : ความรวมมอเพอใหการใชพธการศลการกรเปนไป
อยางถกตองเหมาะสมและลดความซบซอนของพธการศลกากรของทงสองฝาย
การบรหารจดการกฎหมาย กฎระเบยบทโปรงใส :ความรวมมอในการ
บงคบใชกฎหมายและกฎระเบยบดวยความโปรงใส และใหมกระบวนการภายใน
ทเหมาะสมเพอสามารถทบทวนและแกไขการดำเนนการทเกยวของไดทนท
�
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
กลไกระงบขอพพาท : รายละเอยดขอบเขตการใชพธสารฯ การตความ
และการปฎบตตาม รวมทงกระบวนการระงบขอพพาทและการจดตงคณะอนญาโต
ตลาการ
การจดตงคณะกรรมาธการรวม :การจดตงคณะกรรมาธการรวมเพอให
มการปฎบตตามพธสารและเพอทบทวนความสมพนธทางเศรษฐกจเปนระยะ
พธสารเพมเตม เรองกฎถนกำเนดสนคา
พธสารเพมเตมเรองกฎถนกำเนดสนคาเปนพธสารซงจดทำขนตอเนองจาก
พธสารเพอเรงเปดเสรการคาสนคาและอำนวยความสะดวกทางการคา ซงระบให
มการเจรจาตอเรองกฎเฉพาะเกยวกบถนกำเนดสนคาและประเดนอนๆ ทเกยวของ
มสาระสำคญครอบคลมกฎเฉพาะเกยวกบถนกำเนดสนคา รวมถงกระบวนการผลต
สำหรบคณสมบต การรบรองการตรวจสอบ และการควบคมการใชสทธประโยชน
เพอใหเปนไปตามกฎวาดวยถนกำเนดสนคาทกำหนดและรายละเอยดในทางปฎบต
เรองหนงสอรบรองถนกำเนดสนคาและใบสำแดงของผผลต
�
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
พธสารเพมเตมฯ ฉบบท 2
พธสารเพมเตมฉบบท 2 เพอเรงเปดเสรการคาและอำนวยความสะดวก
ทางการคาระหวางไทยกบเปร มสาระสำคญเพอปรบรายการสนคาและกฎวาดวย
ถนกำเนดเฉพาะรายสนคาของพธสารฯ และพธสารเพมเตมฯ ทไดลงนามไปแลว
จากฮารโมไนซHS2002เปนHS2007ประกอบดวยบทบญญต3ขอบทและ
เอกสารแนบ2สวนคอรายการสนคาและกฎวาดวยถนกำเนดเฉพาะรายสนคา
ซงไดปรบเปนระบบHS2007
พธสารเพมเตมฯ ฉบบท 3
พธสารเพมเตมฉบบท 3 เพอเรงเปดเสรการคาและอำนวยความสะดวก
ทางการคาระหวางไทยกบเปรเปนการแกไขขอยอยในภาคผนวกเรองกฎวาดวย
ถนกำเนดสนคา มสาระสำคญเพอกำหนดขอบเขตการไดถนกำเนดสนคาของสนคา
ประเภทสตวนำ พชนำ แรธาต และทรพยากรใตทะเลทเปรและไทยมสทธตาม
กฎหมายภายใน และไดเพมเตมขอบทเกยวกบการคาผานประเทศทสาม (Third
PartyInvoicing)
�
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
ขอมลทวไป
แหลงทตง ตงอยทางตะวนตกของทวปอเมรกาใตโดยมอาณาเขต
ตดกบประเทศเอกวาดอร โคลมเบย บราซล โบลเวย
และชล
พนท 1,285,216ตารางกโลเมตร
ลกษณะภมประเทศ ประกอบดวยเขตทราบสง Andean เขตปารอนชนท
ฝนตกชกอาเมซอนทะเลทรายตามแนวชายฝงทะเล
ภมอากาศ บรเวณปาอาเมซอนมภมอากาศรอนชน พนทภาคกลาง
และตามแนวชายฝงภมอากาศแบบModerates คอ
อากาศเยนสบาย
2. ขอมลทวไป
สาธารณรฐเปรตงอยทางตะวนตกของทวปอเมรกาใต มขนาดประมาณ
สองเทาของประเทศไทย ในป พ.ศ. 2533 ประธานาธบดอลเบอรโต ฟจโมรได
เขามารบตำแหนงและไดปรบเปลยนเศรษฐกจของเปรจากทมสภาพเศรษฐกจท
ถดถอยอตราเงนเฟอรนแรงและมหนสนตางประเทศมากใหเปนเศรษฐกจทเนน
ในดานการตลาดมากขน นอกจากนเปรยงเปนประเทศทมทรพยากรธรรมชาตท
อดมสมบรณ เชนทองแดง เงนทอง เหลกถานหน โปแตสเซยมประมงปาไม
ปโตรเลยมและกาซธรรมชาต
10
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
ประชากร 29.6ลานคน(2553)
เชอชาต อนเดยนพนเมอง(Amerindian)รอยละ45mestizo
รอยละ37ชนผวขาวรอยละ15ชนผวดำรอยละ3
เอเชยนและอนๆ
ศาสนา ครสต นกายโรมนแคทอลก รอยละ 95 นกายอนๆ
รอยละ5
เมองหลวง กรงลมา(ประชากรประมาณ9ลานคน)
เมองสำคญ Callao, Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Piura,
Chimbote,Lquitos,Cuzco
ระบอบการปกครอง ประชาธปไตยแบบสาธารณรฐ
ประมขของรฐ ประธานาธบดเปนประมข
อตราแลกเปลยน 1USdollar=2.8178นเอโบโซล(26มกราคม2554)
11
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
2.1 ภาพรวมเศรษฐกจของสาธารณรฐเปร
เปรเปนประเทศทมเสถยรภาพทางเศรษฐกจ โดยมการเจรญเตบโต
ทางเศรษฐกจอยางตอเนอง และดกวาประเทศอนๆ ในกลมลาตนอเมรกานอกจากน
เปรยงเปนประเทศแรกในทวปอเมรกาใตทไทยเปดการเจรจาเขตการคาเสรดวย
ขอมลเศรษฐกจของเปร ป 2553
GDP (current price) 156.4พนลานเหรยญสหรฐฯ
อตราการเตบโตทางเศรษฐกจ รอยละ8.7
รายไดประชาชาตตอหว 9,162เหรยญสหรฐฯ
โครงสรางของ GDP อตสาหกรรม33,เกษตรกรรม5.8,
การบรการ52.6
อตราเงนเฟอ รอยละ1.8
อตราการวางงาน รอยละ6.7
ดลงบประมาณ ขาดดล2.13พนลานเหรยญสหรฐฯ
(ประมาณการ)
หนสนตางประเทศ 33.29พนลานเหรยญสหรฐฯ
ทนสำรองเงนตราตางประเทศ32.27พนลานเหรยญสหรฐฯ
การลงทนโดยตรงจาก 43.47พนลานเหรยญสหรฐฯ
ตางประเทศ
1�
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
ดลการคา ขาดดล7.99พนลานเหรยญสหรฐฯ
การนำเขาจากทวโลก 25.74พนลานเหรยญสหรฐฯ
สนคานำเขาสำคญ เชน ปโตรเลยม และ
ผลตผลพลอยไดจากนำมนปโตรเลยมพลาสตก
เครองจกรเครองอปกรณไฟฟายานยนตเหลก
ขาวโพดขาวสาลกระดาษเปนตน
การสงออกไปทวโลก 33.73พนลานเหรยญสหรฐฯ
สนคาสงออกสำคญ เชน ทองแดง ทองคำ
สงกะส นำมนดบ ผลตผลพลอยไดจากนำมน
ปโตรเลยมปลาปนกาแฟ มนฝรงหนอไมฝรง
สงทอเปนตน
อตราภาษขาเขา -ภาษศลกากร รอยละ 0, 12, 17 และ 20
-อตรา additional tariff duty รอยละ 5
สำหรบสนคาบางรายการ
-อตราvariablespecificdutyสำหรบสนคา
ขาว นำตาลนมและผลตภณฑและขาวโพด
ตามระบบPriceBandSystem(การเกบ
ภาษพเศษตามชวงราคานำเขา)
ภาษ VAT รอยละ19
ภาษอนๆ ภาษสรรพสามตสนคาฟมเฟอย
1�
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
2.2 การคาไทย – เปร
ในป 2553 เปรเปนคคาอนดบท 61ของไทยและเปนคคาอนดบ5
ของไทยในภมภาคอเมรกาใต รองจากบราซล อารเจนตนา ชล และโคลอมเบย
ในชวงเวลา 4ปทผานมา (2550-2553) การคาระหวางไทยกบเปรมมลคาการคา
เฉลยปละ269.44ลานเหรยญสหรฐฯและมแนวโนมเพมขนทกปยกเวนป2552
มมลคาการคารวม132.42ลานเหรยญสหรฐฯคดเปนสดสวนการคารอยละ0.05
ของมลคาการคารวมของไทย ลดลงจากปกอนหนารอยละ 59.62 เนองจาก
ผลกระทบจากภาวะเศรษฐกจโลกตกตำ อยางไรกด ในป 2553 การคาไทย-เปร
ทงการนำเขาและการสงออกขยายตวเพมขนจากป2552
การคาระหวางไทย – เปร (ป 2553)
การคารวม 414.86 ลานเหรยญสหรฐฯ (ขยายตวรอยละ
213.28)
มลคาการสงออกของไทย 309.24 ลานเหรยญสหรฐฯ (ขยายตวรอยละ
221.58)
สนคา เชน รถยนต อปกรณและสวนประกอบ
เครองซกผาและเครองซกแหงและสวนประกอบ
ผลตภณฑยาง ตเยน ตแชแขงและสวนประกอบ
เมดพลาสตกเครองยนตสนดาปภายในแบบลกสบ
ดาย เสนใยประดษฐสวนประกอบ และเตาอบ
ไมโครเวฟและเครองใชไฟฟาทใหความรอนเปนตน
1�
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
มลคาการนำเขาของไทย 105.62 ลานเหรยญสหรฐฯ (ขยายตวรอยละ
191.27)
สนคาเชนสนแรโลหะอนๆเศษโลหะและผลตภณฑ
สตวนำสด แชเยน แชแขง และแปรรป สตวและ
ผลตภณฑจากสตวผกผลไมและของปรงแตงจาก
ผก ผลไม เคมภณฑ เครองเพชรพลอย อญมณ
เงนแทง และทองคำ เสอผาสำเรจรป ปยและยา
กำจดศตรพชและสตวเปนตน
ดลการคา ไทยเกนดลการคา203.63ลานเหรยญสหรฐฯ
1�
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
3. ภาพรวมการเปดตลาดการคาสนคาภายใต FTA ไทย-เปร
3.1 ขอบเขตการเปดตลาด
การเปดตลาดการคาสนคาภายใตพธสาร EarlyHarvest ครอบคลม
การลด/ยกเลกภาษเปนจำนวนรอยละ 70 ของจำนวนสนคาทงหมด แบงเปน
การยกเลกลดภาษทนทรอยละ50และลดภาษเปนศนยภายใน5ปรอยละ20
3.2 รปแบบการลดภาษ
ทงสองฝายไดตกลงรปแบบการลดภาษใน 5 ป โดยใชสตรการลด
ภาษตางกนในสนคาเกษตรและสนคาอตสาหกรรม โดยกลมสนคาเกษตรจะลด
ในอตราทตำกวาสนคาอตสาหกรรมแตในทสดจะลดเปนศนยพรอมกนใน5ป
กลมสนคาอตสาหกรรม
อตราฐาน (X)วนทม
ผลใชบงคบ
1 มกราคม
ปท 2
1 มกราคม
ปท 3
1 มกราคม
ปท 4
1 มกราคม
ปท 5
1 มกราคม
ปท 6
X > 20 20 16 12 8 4 0
5 < X < 20 5/6X 4/6X 3/6X 2/6X 1/6X 0
X < 5 X X 3/4X 2/4X 1/4X 0
1�
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
กลมสนคาเกษตร
3.3 การลด/ยกเลกภาษ Early Harvest ระหวางไทยกบเปร
ภายใตพธสารฯ ป 2548
3.3.1 การลด/ยกเลกภาษของไทย (HS 2007) มสนคาทงหมด
5,962รายการจากจำนวนสนคาทงหมด8,300รายการ
1) สนคาทพรอมยกเลกภาษทนท 3,846 รายการ คดเปน
รอยละ 46.34 ของรายการสนคาทงหมด และสนคาดงกลาวนำเขาจากเปรเฉลย
ในชวงป2550-2551คดเปนมลคา74.17ลานเหรยญสหรฐฯหรอรอยละ92.16
ของมลคาการนำเขาทงหมด สนคาทไทยนำเขาจากเปรทสำคญ เชน สนแรและ
หวแรสงกะสปลาหมกแชแขงสงกะสออกไซดองนสดเศษอะลมเนยมเปนตน
อตราฐาน (X)วนทม
ผลใชบงคบ
1 มกราคม
ปท 2
1 มกราคม
ปท 3
1 มกราคม
ปท 4
1 มกราคม
ปท 5
1 มกราคม
ปท 6
X > 30 30 24 18 12 6 0
5 < X < 30 5/6X 4/6X 3/6X 2/6X 1/6X 0
X < 5 X X 3/4X 2/4X 1/4X 0
1�
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
2) สนคาทพรอมลดภาษเปนศนยใน 5 ป 2,044 รายการ
คดเปนรอยละ24.63ของรายการสนคาทงหมดและสนคาดงกลาวนำเขาจากเปร
เฉลยในชวงป2550-2551คดเปนมลคา1.27ลานเหรยญสหรฐฯหรอรอยละ1.58
ของมลคาการนำเขาทงหมด สนคาทไทยนำเขาจากเปรทสำคญ เชน นำมนปลา
สงสกดใชฟอกหนงอนๆ ไขปลา กงแชแขง อาหารทะเลปรงแตง สวนประกอบ
เพชรพลอยเทยมของทำดวยโลหะมคา
3) สนคาทมการแยกประเภทสนคายอย และสนคายอยแตละ
รายการมรปแบบการลดภาษตางกน (พรอมยกเลกภาษทนท/ลดภาษเปนศนยใน
5ป)72รายการคดเปนรอยละ0.87ของรายการสนคาทงหมดและสนคาดงกลาว
นำเขาจากเปรเฉลยในชวงป 2550-2551 คดเปนมลคา 0.3 ลานเหรยญสหรฐฯ
หรอรอยละ0.37ของมลคาการนำเขาทงหมดสนคาทไทยนำเขาจากเปรทสำคญ
เชนเคมภณฑอนๆ
1�
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
หมายเหต * สนคาระดบ8พกดทมการแยกสนคายอยและสนคายอยแตละรายการมการลด
ภาษแตกตางกน(ภาษศนยทนทและภาษศนยใน5ป)
* ทงนเพอลดทอนความคลาดเคลอนในการวเคราะหจงไมนำขอมลการคาป2552
มาคำนวณเนองจากเปนชวงทเศรษฐกจโลกผนผวนสถตจงอาจไมสะทอนความเปนจรง
ตารางมลคาการคาและสนคาสำคญของไทยทนำเขาจากเปร
ภายใตการเรงเปดเสรการคาไทย-เปร
รายการ จำนวน
สนคา
มลคานำเขาจากเปร
เฉลยป 2550-2551
(ลานเหรยญสหรฐ)
สดสวน
(%)
ตวอยางสนคา
สนคาทงหมด 8,300 80.48 100.00
สนคาภายใต EH 5,962 75.74 94.11
- ภาษศนยทนท 3,846 74.17 92.16 สนแร
หวแรสงกะส
ปลาหมก
- ภาษศนยใน 5 ป 2,044 1.27 1.58 นำมนปลา
อาหารทะเล
โลหะมคา
- ภาษศนยทนท
และศนยใน 5 ป*
72 0.3 0.37 เคมภณฑ
1�
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
3.3.2 การลด/ยกเลกภาษของเปร(HS2007)มสนคาทงหมด5,259
รายการ จากจำนวนสนคาทงหมด 7,351 รายการ เปนสนคาทพรอมยกเลก
ภาษทนท 3,985 รายการคดเปนรอยละ54.21ของรายการสนคาทงหมดและ
สนคาทพรอมยกเลกภาษเปนศนยใน 5ป 1,274 รายการ คดเปนรอยละ 17.33
ของรายการสนคาทงหมด
1) สนคาทเปรพรอมยกเลกภาษทนท จำนวน 3,985 รายการ
คดเปนรอยละ 54.21 ของรายการสนคาทงหมด และสนคาดงกลาวมการนำเขา
จากไทยเฉลยในชวงป 2550-2551 คดเปนมลคา 178.29 ลานเหรยญสหรฐฯ
หรอรอยละ77.17ของมลคาการนำเขาทงหมดสนคาทเปรนำเขาจากไทยทสำคญเชน
รถปคอพ เครองซกผา พลาสตก อปกรณการสอสาร เครองยนตสนดาปภายใน
หนวยเกบ (storageunit)ปรนเตอร ไมโครเวฟลกบอล เครองรบวทยยางและ
ผลตภณฑสยอมเสนใยสนสงเคราะห
2) สนคาทเปรพรอมลดภาษเปนศนยใน5ปจำนวน1,274
รายการคดเปนรอยละ17.33ของรายการสนคาทงหมดและสนคาดงกลาวมการ
นำเขาจากไทยเฉลยในชวงป 2550-2551คดเปนมลคา 7.72ลานเหรยญสหรฐฯ
หรอรอยละ3.34ของมลคาการนำเขาทงหมดสนคาทเปรนำเขาจากไทยทสำคญ
เชน ทอเหลกเชอมตะเขบ ดายควบ/เคเบล เครองจกรโรงงาน ดายเสนใยสน
สงเคราะหสวนประกอบยานยนตเครองดนตรทใชต
�0
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
รายการ จำนวน
สนคา
มลคานำเขาจากไทย
เฉลยป 2550-2551
(ลานเหรยญสหรฐ)
สดสวน
(%)
ตวอยางสนคา
สนคาทงหมด 7,351 231.03 100.00
สนคาภายใต EH 5,259 186.01 80.51
- ภาษศนยทนท 3,985 178.29 77.17 รถปคอพ
เครองซกผา
พลาสตก
- ภาษศนยใน 5 ป 1,274 7.72 3.34 ทอเหลกเชอม-
ตะเขบ
เครองจกร
ตารางมลคาการคาและสนคาสำคญของเปรทนำเขาจากไทย
ภายใตการเรงเปดเสรการคาไทย-เปร
�1
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
3.3.3 สนคาทคาดวาจะไดรบประโยชนจากการเปดตลาดสนคา
Early Harvest
สนคานำเขาของไทยจากเปร
ไทยเสนอยกเลก/ลดภาษสนคาใหเปรทงสน 5,962 รายการภายใต
EarlyHarvestListเชนสนแรและหวแรสงกะสปลาหมกแชแขงสงกะสออกไซด
องนสด ซงสนคาดงกลาวสวนใหญเปนวตถดบทไทยตองการนำเขาอยแลว เนองจาก
ไมมผลผลตดงกลาวหรอผลผลตไมเพยงพอ หรอเปนสนคาทไทยมความสามารถ
ในการแขงขน ดงนน การเปดตลาดสนคาเหลานแกเปร จะไมมผลกระทบหรอหากม
กไมมากนก
ทผานมาสนคาสำคญทไทยนำเขาจากเปรสวนใหญเปนวตถดบโดย
เฉพาะอยางยงสนแรซงไทยใชในอตสาหกรรมตางๆจงคาดวาเปรจะใชประโยชน
ภายใต FTA เกอบทงหมดในการสงออกสนแรมาไทย เชน สงกะส และทองแดง
เปนตน การเปดตลาดของไทยในสนคากลมน จงไมเพยงเปนประโยชนตอเปร
แตยงเปนประโยชนตอฝายไทยดวย
สนคานำเขาจากเปรมาไทยทจะไดประโยชนจากการลดภาษ ไดแก
สนแรและหวแรสงกะส ปลาหมกแชแขง สงกะสออกไซด องนสด เศษอลมเนยม
เศษทองแดง วตถแตงสทไดจากพช/สตวอนๆ ไฮดรอกไซดและเพอรออกไซดของ
แมกนเซยมสวนประกอบเครองจกรไฟฟาปากกาอนๆเศษนำมนเปนตน
��
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
สนคาสงออกของไทยไปเปร
เปรจะลด/ยกเลกภาษใหไทย รวม 5,259 รายการ ภายใต Early
Harvest คาดวาจะทำใหสนคาสงออกของไทยสามารถสงออกไปเปรไดมากขน
สนคาสงออกของไทยไปเปรท จะไดประโยชนจากการลดภาษ เชน รถปกอพ
พลาสตกและผลตภณฑ เครองซกผา เตาอบไมโครเวฟ ปรนเตอร หลอดไฟฟา
เลนสแวนตา ยางและผลตภณฑ โทรศพท เครองขยายเสยง เครองปรบอากาศ
เครองรบวทย เครองยนตอนๆ คอมพวเตอรและสวนประกอบ สยอม เสนใยสน
สงเคระหเปนตนซงสนคาเหลานเดมมอตราภาษสง(รอยละ4-20)
ประโยชนทางภาษทสนคาสงออกของไทยไดรบจากการเปดตลาด
ของเปรกระจายอยในสนคาหลายชนด ซงสวนใหญเปนสนคาอตสาหกรรมทำให
ผลประโยชนกระจายอยในหลายสาขา
3.4 เรองทตองเจรจาตอ
1) การเจรจาเปดตลาดสนคาทเหลออยอกรอยละ 30 ของรายการ
สนคา ซงสวนใหญเปนสนคาออนไหวของทงไทยและเปรทตองการระยะเวลาท
นานขนในการเปดตลาด สนคาออนไหวของเปร คอ ขาว และนำตาล รวมทง
มาตรการPriceBandSystem (เกบภาษพเศษตามชวงราคานำเขา)ทเรยกเกบ
สำหรบสนคาเกษตร 5 ชนด ไดแก ขาว นำตาล ไก ขาวโพด นมและผลตภณฑ
สวนสนคาออนไหวของไทยไดแกกาแฟปลาและปลาปน
2)การเจรจาเปดเสรการคาบรการและการลงทนรวมทงความรวมมอ
ทางเศรษฐกจ
��
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
3.5 ประโยชนทไดรบจากการเปดเสร
1) การจดทำเขตการคาเสรไทย-เปร จะชวยใหการคาของทงสอง
ประเทศขยายตวมากขน โดยจะไดประโยชนจากการใชเปรซงตงอยในภมศาสตร
ทเหมาะสม เปนประตการคาไปสประเทศตางๆ ในภมภาคอเมรกาใต ซงมประชากร
รวมกนกวา 385 ลานคน และมรายไดประชาชาตรวมกนถง 4,066.915 ลาน
เหรยญสหรฐฯ
2)จะทำใหสนคาไทยมความสามารถในการแขงขนเพมขนโดยอาศย
ความรวมมอทางเศรษฐกจท เปรมกบประเทศกล ม ANDEAN MERCOSUR
และอนๆ
3) โครงสรางการคาระหวางไทย-เปร เกอกลกนมากกวาทจะแขงขนกน
โดยสนคาทไทยสงออกไปเปรสวนใหญเปนสนคาอตสาหกรรมไดแกรถปกอพตเยน
หลอดไฟฟา เครองซกผา คอมพวเตอร เมดพลาสตก และยางรถยนต เปนตน
ซ งเปนสนคานำเขาหลกของเปรและเปรยงไมมศกยภาพในการผลต สวน
สนคาทไทยนำเขาจากเปรสวนใหญเปนสนคาวตถดบ เชน สนแร สตวนำ และ
ผลตภณฑ เครองเพชรพลอยและอญมณ ดายและเสนใย เปนตน ซงเปนสนคา
ทไทยตองการนำเขาเพอการผลตในประเทศ
��
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
4) ขยายโอกาสทางดานการลงทน เปรเปนประเทศทอดมสมบรณ
ดวยทรพยากรธรรมชาตเชนทองแดงเงนทองคำนำมนปโตรเลยมกาซธรรมชาต
เหลก ถานหน ปาไม และทรพยากรประมง การจดทำเขตการคาเสรไทย-เปร ซง
ครอบคลมทงความรวมมอดานการคาบรการและการลงทนดวย จะทำใหโอกาส
ขยายการลงทนระหวางสองประเทศมลทางเพมขน และการทำ FTA จะเปนการ
กระตนใหภาคเอกชนหนมาสนใจประเทศในภมภาคนเพมขน
3.6 ประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการเจรจาตอ
จากการศกษาวเคราะหโดยศนยบรการวชาการ สถาบนบณฑตพฒน
บรหารศาสตรพบวาประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการเจรจาตอมดงน
1. การเปดเสรเพมขนจะมผลตอการขยายตวทางเศรษฐกจ (GDP)
และสวสดการสงคมเพมขน
2. ผลตอบแทนแรงงานทงแรงงานฝมอและไรฝมอและผลตอบแทน
ทนจะเพมขน
3. การสงออกขยายตวมากขน อาท รถยนต ตเยน ปมนำ เสนดาย
ใยยาวอปกรณบนโตะอาหาร เปนตนซงเปนสนคาสงออกไปเปรมากแตยงไมได
รบการลดภาษในสวนแรก(EarlyHarvest)
��
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
4.มแหลงวตถดบเพมขนอาทไมประมงและถานหน
5. การคาบรการทคาดวาจะไดรบประโยชนจากการเปดเสร ไดแก
การทองเทยวและบรการทเกยวเนอง (โรงแรม รสอรต ภตตาคาร) การกอสราง
คมนาคมขนสง ภาพยนตรและบนเทง บรการวชาชพ เชน สถาปนก วศวกร
มณฑนากร นกบญช การจดจำหนายสนคา เนองจากไทยมศกยภาพสงกวาเปร
ซงยงไมไดรบการพฒนาและมการพงพาตางประเทศ
6. เปนการวางฐานความสมพนธทตอเนองเพอเชอมตอไปประเทศ
อนๆในอเมรกาใต
7. สาขาทคาดวาไทยจะไดประโยชนจากการเปดเสรการลงทนของ
เปรไดแกสนคาประมงอญมณผลตภณฑไมสงทอเหมองแรและกอสราง
��
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
4. โอกาสและความทาทายในการสงออกของสนคาไทย
ประเทศเปรมประชากรทงหมดประมาณ29.9ลานคนแมวาเปนตลาด
คอนขางเลก ผบรโภคสวนใหญอยในระดบกลางและระดบลาง โดยชนชนกลาง
นนนยมเลอกบรโภคสนคาทผลตในภมภาคเอเชย เชน สนคาสำเรจรปตางๆ
อยางไรกตาม การทำความตกลงการคาเสรไทย-เปร ไทยมไดหวงโอกาสทจะเขาส
ตลาดเปรเทานน ไทยยงหวงโอกาสทจะเขาสตลาดของแตละประเทศในภมภาค
ลาตนอเมรการวมไปถงทวปอเมรกาอกดวย โดยไมเพยงอาศยสทธพเศษในดาน
ของภาษ และการอำนวยความสะดวกทางการคาตางๆ ทเปรไดรบจากประเทศ
สมาชกในกลมประชาคมแอนเดยน (ANDEAN Community) และประเทศอนๆ
ทเปรไดทำ FTA เชน กลมMERCOSUR สหรฐอเมรกา สหภาพยโรป แคนาดา
เมกซโก จน สงคโปร ญปน ออสเตรเลย เกาหลใต แตยงมโอกาสทจะอาศยเปร
กระจายสนคาจากไทยไปยงประเทศอนๆ ในภมภาคลาตนอเมรกา ซงการขนสง
จากไทยไปประเทศเหลานนโดยตรงมคาใชจายสง โดยคาดวาไทยจะสามารถขยาย
มลคาการสงออกสนคาไทยไปเปร และสงผานสนคาจากเปรไปประเทศเหลานได
เพมขน
อยางไรกด เพ อใหการสงออกและขยายตลาดสนคาในประเทศนนๆ
เปนไปไดอยางราบรน ผประกอบการไทยจำเปนตองศกษาขอมลทเกยวของของ
ประเทศนนๆ โดยละเอยด ไมวาจะเปนสนคาทเปนทนยมของผบรโภค รสนยม
ของผบรโภคขอมลทางการตลาดตางๆตลอดทงวฒนธรรมประเพณนอกจากน
ผประกอบการไทยจำเปนตองศกษาขอตกลงทางการคาของเปร กบกลมประเทศ
สมาชกอนๆในดานการเปดการคาเสรและขอจำกดตางๆดวย
��
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
4.1 สนคาทมศกยภาพในการสงออกไปเปร
สนคาทเปรตองการนำเขาจากไทย คอ สนคาทเปนวสดหรอชนสวน
ประกอบในการผลตทางอตสาหกรรม ซงเปนสาขาทไทยมความเชยวชาญอยแลว
เชน ดายและเสนใยประดษฐ เมดพลาสตก ยางและผลตภณฑ ชนสวนคอมพวเตอร
ตาขายจบปลา รวมถงสวนประกอบยานยนต เปนตนนอกจากนสนคาสำเรจรปและ
เครองอปโภคบรโภค เปรไมสามารถผลตเองไดหรอผลตเองไดแตยงไมมคณภาพ
ทดพอเชนรถยนตคอมพวเตอรและอปกรณเครองซกผาตเยนตแชแขงเครองมอ
แพทย วทย โทรทศน โทรศพท โทรสาร ของใชบนโตะอาหารและในครวเรอน
ของเลนเปนตนไดรบการตอบรบเปนอยางดจากตลาดของเปร
สนคาทตลาดเปรมความตองการ ไดแก ยานพาหนะและสวนประกอบ
เครองซกผาผลตภณฑยางดายและเสนใยประดษฐเมดพลาสตกหลอดไฟฟาตเยน
ต แชแขงและสวนประกอบ ผลตภณฑพลาสตก เลนส คอมพวเตอร เคร อง
ปรบอากาศ อปกรณเครองเสยงสายไฟรองเทาหมอแปลงไฟฟา เปนตนนอกจากน
เปรยงใหความสำคญกบระบบการขายแบบ E-commerce ซงผประกอบการไทย
และเปรอาจใชระบบนชวยในการขยายตลาดสนคาใหกวางขวางมากขน
4.2 มาตรการการนำเขาสนคา
อตราภาษนำเขาของเปรมอตรารอยละ 0, 12, 17 และ 20 สนคา
อตสาหกรรมสวนใหญเกบภาษนำเขาเพยงรอยละ 0, 4 ขณะทสนคาเกษตรและ
สนคาออนไหวเรยกเกบภาษรอยละ 20 นอกจากน เปรมการเกบคาธรรมเนยม
พเศษTariffsurcharge(หรอเรยกวาภาษเพมเตมadditionaltariffsurtax/duty)
��
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
รอยละ 5 กบสนคา 392 รายการ (สนคาทถกใชมาตรการนอย chapter 1-24
ยกเวน แปงชนด dextrins และแปงดดแปลงmodified starches ซงอยใน
chapter 35) โดยเฉพาะอยางยงในสนคาทถกจดอยในสนคาออนไหว ไดแก ขาว
ไก นำตาล ผลตภณฑนม ซงเปรไดมมาตรการปกปองสนคาเหลานไว เชน ระบบ
PriceBandและมาตรการสขอนามยเปนตน
นอกจากน แมเปรจะมกฎระเบยบและมาตรการทางการคาไมคอย
เขมงวดนก ทงยงมภาษนำเขาคอนขางตำ และไมมการควบคมปรมาณการนำเขา
แตกมอปสรรคอนททำใหการนำเขามความลาชา เชน การประเมนภาษมความลาชา
เนองจากตองผานการตรวจสอบมลคาสนคาในการเกบภาษนำเขาทงจากเจาหนาท
ศลกากรและผตรวจสอบทแตงตงโดยกรมศลกากรเปนตน
การนำสนคาเขาประเทศเปรโดยทวไปไมจำเปนตองมใบอนญาตนำเขา
ยกเวนสนคาบางรายการ เชนอาวธยทโธปกรณและวตถระเบด เปนตนสนคาท
หามนำเขา ไดแก เส อผาใชแลว (ยกเวนสนคาบรจาคทอนญาตใหนำเขาได)
รถยนตใชแลวเกน5ปรถบรรทกใชแลวเกน8ปยางรถยนตใชแลวเปนตน
4.3นอกจากนปจจยทผประกอบการสวนใหญไมสามารถมองขามไดคอ
ระยะทางทหางไกลของเปรซงจะตองขนสงผานประเทศทสามทำใหเสยคาใชจาย
ในการขนสงสง รวมถงภาษาทใช คอภาษาสเปน ซงอาจทำใหเปนอปสรรคในการ
ตดตอสอสาร
��
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
5. ภาพรวมการคาบรการของเปร
การคาบรการของเปร ป 2549-2551
หนวย:ลานเหรยญสหรฐฯ
สาขา
มลคารวม
การขนสงรวม
-การขนสง
ผโดยสาร
-การขนสงสนคา
-การขนสงอนๆ
การทองเทยว
-กจกรรมธรกจ
-กจกรรม
สวนบคคล
การสอสาร
การกอสราง
การประกนภย
มลคา
5,657
1,964
454
1,138
371
2,368
-
2,368
191
368
∆ %
4.53
11.53
30.46
9.63
-1.07
14.95
-
14.95
15.76
-
4.84
มลคา
7,495
2,484
559
1,525
400
2,696
-
2,696
197
124
600
∆ %
32.49
26.48
23.13
34.01
7.82
13.85
-
13.85
3.14
n.a.
63.04
มลคา
9,260
3,340
691
2,197
452
3,058
-
3,058
259
156
606
∆ %
23.55
34.46
23.61
44.07
13.00
13.43
-
13.43
31.47
25.81
1.00
2549 2550 2551รายการ
�0
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
สาขาการทองเทยวเปนบรการทสรางรายไดใหกบเปรมากทสด โดยในป
2551เปรมรายไดจากสาขาดงกลาวจำนวน3,058ลานเหรยญสหรฐฯหรอคดเปน
รอยละ33.02ของรายไดทงหมดจากสาขาบรการ รองลงมา ไดแก สาขาการขนสง
รอยละ 36.06 สาขาบรการธรกจอน ไดแก บรการดานวชาชพ การศกษาวจย
การซอขายสนคารอยละ 5.98 สาขาประกนภยรอยละ 6.54 สาขาการใชจาย
ของภาครฐรอยละ2.94สาขาการสอสารรอยละ2.79สาขากอสรางรอยละ1.68
และสาขาการเงนรอยละ1.43
สาขา
การเงน
คอมพวเตอร
และสารสนเทศ
คาLoyalty
เครองหมายการคา
และลขสทธ
ธรกจบรการอนๆ
บรการนนทนาการ
และวฒนธรรม
การใชจายของภาครฐ
มลคา
62
-
98
747
-
259
∆ %
138.46
-
16.67
4.77
-
2.37
มลคา
67
135
112
788
27
261
∆ %
8.06
n.a.
14.29
5.49
n.a.
0.77
มลคา
133
189
161
554
23
273
∆ %
98.51
40.00
43.75
-29.70
-14.81
4.60
2549 2550 2551รายการ
ความตกลง ผลบงคบใช สาระของขอผกพน
ประชาคม
แอนเดยน
ป2512
�1
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
5.1 นโยบายการคาบรการของเปร
รฐธรรมนญของเปรไดใหหลกประกนในการปฏบตทเทาเทยมกนดาน
การคาบรการของคนในชาตและตางชาต แตกมการออกกฎหมายเปนการเฉพาะ
เพอเปนการจำกดการเขามามสวนรวมของตางชาตในการใหบรการบางสาขาไดแก
บรการขนสงทางเรอ บรการขนสงทางอากาศ บรการดานวทยกระจายเสยง
อยางไรกด รฐธรรมนญของเปรยงอนญาตใหรฐใหการปฏบตทแตกตางกนกบ
ประเทศอนทมผลกระทบตอผลประโยชนของประเทศ จงเปนการเปดชองใหเปร
ออกกฎหมายทอนญาตใหนกลงทนตางชาตเขามาประกอบกจการโดยยดหลก
ตางตอบแทนเชนกฎหมายดานการเงนการขนสงทางเรอเปนตน
5.2 ความตกลงทางการคาบรการและการลงทนของเปร
กบประเทศ/กลมตางๆ
ใชมาตรการทไมสอดคลองกบการเขาสตลาด
และการประตบตเยยงชาตเปนการชวคราวจนถง
มกราคม 2549 ในสาขาบรการดานกฎหมาย
สถาปตยกรรม วศวกรรม การวางผงเมอง
บรการวชาชพอ นๆ บรการดานทองเท ยว
ความมนคงบรการกระจายเสยงวทยโทรทศน
บรการขนสงทางทะเลบรการขนสงเชอเพลง
ความตกลง ผลบงคบใช สาระของขอผกพน
องคการ
การคาโลก
ป2548
��
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
แบบpositivelistผกพน7สาขาใหญ49
สาขายอย(ยกเวน5สาขาคอสาขากอสราง
การศกษา สขภาพ สงแวดลอม และบรการ
อนๆ) ไดแก บรการธรกจ เชน (วชาชพทาง
บญชสถาปนกวศวกรบรการโฆษณา)สาขา
สอสาร(เชนโทรคมนาคมพนฐานและบรการ
กระจายเสยง)บรการจดจำหนาย(เชนบรการ
คาสง บรการคาปลก) บรการสาขาการเงน
บรการดานการทองเทยว(เชนบรการโรงแรม
ภตตาคารและตวแทนทองเทยว)บรการขนสง
(เชน บรการขนสงทางทะเล บรการทางนำ)
บรการดานนนทนาการสงคมและวฒนธรรม
เปรไมไดเปดตลาดทกรปแบบการใหบรการ
(modeofsupply)โดยรปแบบการใหบรการ
ทมการเปดตลาดเตมท คอ การเขามาจดตง
ธรกจในเปร (mode 3 : commercial
presence) ทเปดใหตางชาตเขามาจดตงธรกจ
ไดถง100%ซงเปนการจดตงบรษทตวแทน
หรอสาขาสวนmodeofsupplyอนๆไดแก
mode 1 และ mode 2 ยงมข อจำกด
อยางไรกด เปรมแนวโนมจะเปดตลาดในสาขา
ความตกลง ผลบงคบใช สาระของขอผกพน
เปร-แคนาดา ป2552
��
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
อนๆ เพมเตม ไดแก บรการดานการศกษา
และบรการดานสงแวดลอม
บรการและการลงทน แบบ negative list
(annexI:existingmeasuresและannex
II : futuremeasures) มาตรการและสาขา
ทสงวน ไดแก การหามตางชาตถอครองทดน
การกำหนดสดสวนการจางคนเปรตอคนตางชาต
ในบรษท เงอนไขการจางคนเปรบรการวชาชพ
ดานกฎหมายบญชสถาปนกวศวกรบรการ
ดานการแสดงดนตรการแสดงศลปะละคร-
สตว ชนวว บรการโทรคมนาคมทเปนของรฐ
และ call back service บรการขนสงทาง
ถนนทงผโดยสารและสนคา(cabotage)บรการ
ขนสงทางทะเลและบรการสนบสนน บรการ
ขนสงนกทองเทยวทางนำ บรการขนสงทาง
อากาศ (สายการบนแหงชาต cabotage)
บรการทเกยวกบพลงงานบรการดานวฒนธรรม
บรการทเกยวเนองกบชนเผาคนทองถนบรการ
ดานสงคม (สวสดการสงคมการดแลเดกและ
คนชรา) บรการทใหโดยรฐ อตสาหกรรมการ
ผลตงานหตถกรรมเปนตน
ความตกลง ผลบงคบใช สาระของขอผกพน
เปร-จน ป2552
เปร-สงคโปร ป2552
เปร-สหรฐอเมรกา
ป2552
��
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
เปดเสรการคาบรการแบบpositivelistสาขา
ทผกพน10สาขา (ยกเวน2สาขาไมผกพน
คอสาขาสขภาพและบรการสาขาอนๆ)ไดแก
บรการธรกจบรการโทรคมนาคมบรการสาขา
กอสราง บรการจดจำหนาย บรการดานการ
ศกษา บรการดานสงแวดลอม บรการสาขา
การเงนบรการทองเทยวบรการดานนนทนาการ
วฒนธรรมและกฬาและบรการดานการขนสง
สวนดานการลงทนมความตกลงดานการลงทน
ทครอบคลมการสงเสรมการลงทนและการ
คมครองการลงทน ไมมเรองการเปดเสรลงทน
แตมการกำหนดไวในความตกลงดานการลงทน
วาจะมการทบทวนความตกลงฯเปนระยะๆ
เปดเสรการคาบรการและการลงทนแบบ
negative list โดยมาตรการและสาขาทสงวน
หรอยงมขอจำกดคลายคลงกบFTAกบแคนาดา
คลายคลงกบFTAกบแคนาดาและสงคโปร
ความตกลง ผลบงคบใช สาระของขอผกพน
เปร-EFTA
(ลกเคนไสตน
นอรเวย
สวตเซอรแลนด
และไอซแลนด)
ลงนามเมอ
เดอน
กรกฎาคม
2553
��
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
ดานการคาบรการ(ขอบทท8ของความตกลงฯ)
จะตองเจรจาการคาบรการ1ปหลงจากความ
ตกลงมผลใชบงคบยงไมมการยนตารางขอผกพน
ดานการลงทน(ขอบทท9ของความตกลงฯ)
เปดเสรแบบnegative listสาขาทเปรสงวน
จะคลายกบทเสนอแคนาดา สงคโปร และ
สหรฐฯ แตนอยกวา ไดแก การหามตางชาต
ถอครองทดน การกำหนดสดสวนการจางคน
เปรตอคนตางชาตในบรษทมาตรการทเกยวกบ
คนพนเมอง/ชนเผา สาขาประมง และธรกจ
สนคาหตถกรรม
6. ภาพรวมการลงทนของเปร
6.1 มาตรการดานการลงทนของเปร
เพอเปนการดงดดการลงทนจากตางประเทศ เปรไดออกมาตรการ
ทใหสทธประโยชน เชน การยกเวนภาษ การใชนโยบายสงเสรมการแขงขน การ
คมครองทรพยสนทางปญญา และการจดตงหนวยงานทรบผดชอบดแลใหความ
ชวยเหลอผลงทนคอPrivateInvestmentPromotionAgency(PROVINVERSION)
��
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
รฐธรรมนญของเปรไดใหหลกประกนการปฏบตทเทาเทยมกนระหวาง
คนชาตและนกลงทนตางชาตยกเวนภายในอาณาเขต 50 กโลเมตรจากพรมแดน
ของประเทศ รฐธรรมนญยงอนญาตใหรฐสามารถใชมาตรการตอบโตประเทศทใช
มาตรการกดกนทสงผลกระทบตอผลประโยชนของประเทศ นอกจากน ยงม
บทบญญตทไมอนญาตใหตางชาตใหบรการเกยวกบขนสงทางทะเล การขนสง
ทางอากาศและการกระจายเสยง
การลงทนจากตางชาตไมตองขอนญาตจากรฐบาล ยกเวนในธรกจธนาคาร
และทางทหารซงนกลงทนตางชาตตองจดทะเบยนกบCONITEซงเปนหนวยงาน
กำกบดแลนโยบายของเปรดานการลงทนจากตางชาต นอกจากน เปรไมมขอจำกด
ในการสงคนกำไรเงนปนผลคารอยลตและเงนลงทนกลบประเทศหลกจากถกหก
ภาษแลว อยางไรกตาม เปรไมอนญาตใหมการจางตางชาตมากกวารอยละ 20 ของ
พนกงานทงหมดของธรกจ และรายไดเงนเดอนรวมของตางชาตตองไมเกนรอยละ
30ของรายจายเงนเดอนรวม
กฎหมายของเปรทเกยวของกบการลงทนไดแก
1. กฎหมายการลงทนของตางชาต (Foreign Investment Law :
LegislativeDecreeNo. 662) ของรฐธรรมนญป ค.ศ. 2002 กำหนดหลกการ
ปฏบตทเทาเทยมกนระหวางนกลงทนในประเทศกบนกลงทนตางชาต รวมทงให
หลกประกนใหนกลงทนตางชาตสามารถโอนเงนทนทงหมด เงนปนผล และกำไร
ออกนอกประเทศไดโดยเสร
��
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
2. กฎหมายเพมการลงทนของภาคเอกชน (Framework Law for
theGrowthofPrivateInvestment:LegislationDecreeNo.757)
3. กฎหมายสงเสรมการลงทนของภาคเอกชนในโครงสรางพนฐาน
สาธารณะ (Law for the Promotion of Private Investment in Public
InfrastructureWorksandPublicServices:SupremeDecreeNo.059-96-PCM)
มาตรการทเปนการจำกด/หามนกลงทนตางชาตเขามาลงทน คอ การ
ไมอนญาตใหเปนเจาของทดนเหมองแรปาไมแมนำแหลงเชอเพลงและพลงงาน
ทตงอยในรศม 50 กโลเมตรจากพรมแดนของประเทศ เวนแตจะเปนประโยชน
และมความจำเปนตองออกเปนSupremedecreeและตองไดรบความเหนชอบ
จากคณะรฐมนตร สวนการเปนเจาของกจการบรการขนสงทางอากาศ ตางชาต
ถอหนไดไมเกนรอยละ 49 ในชวงเรมตนกจการสายการบนแหงชาต ชวงตอมา
อาจเพมขนไดถงรอยละ70หลงจากดำเนนการไปแลว6เดอน
ในกรณของบรการขนสงทางเรอระหวางประเทศ ผเปนเจาของสาย
การเดนเรอตองมเชอชาตเปรหรอตองเปนบรษททชาวเปรถอหนมากกวารอยละ51
สำหรบบรการขนสงทางทะเล ผเปนเจาของกจการสายการเดนเรอหรอบรษทเดนเรอ
ตองมเช อชาตเปรหรอเปนบรษททคนเปรถอหนมากกวารอยละ 51 สำหรบ
กจการวทยกระจายเสยงตางชาตถอหนไดไมเกนรอยละ40
��
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
6.2 รปแบบการลงทนของเปร
• บรษท (company)
การจดทะเบยนบรษทในเปรไมมการกำหนดจำนวนทนขนตำ สำหรบ
ชอบรษท หากเปนบรษททไมเปดขายหนใหบคคลทวไป จะตองตอทายชอกจการ
ดวย S.A.C. หากเปนบรษททขายหนใหบคคลทวไป จะตอทายชอดวย S.A.A.
นอกจากนผถอหนตองมอยางนอย2คนหรอคณะบคคลอาจเปนผมสญชาตเปร
หรอไมกได ไมจำกดจำนวนผถอหนยกเวนกรณ S.A.C. ทจำกดจำนวนผถอหน
สงสดอยท20รายสำหรบประเภทบรษทจะแบงเปน2ประเภทไดแก(1)แบบ
Direct Creation หนทงหมดจะนำไปฝากไวในบญชทเปดกบสถาบนการเงน
ของเปร เมอฝากแลว ผถอหนจะสามารถถอนไดโดยใชหนงสอรบรองบรษททไดรบ
การรบรองจากทนายความ (2) แบบOffer to thirds หนทนทงหมดจะถกฝาก
ทสำนกทะเบยนการคา สำหรบระยะเวลาการดำเนนการของบรษททงสองแบบนน
ไมมขอจำกด คณะผบรหารจะไดรบการแตงตงจากคณะผถอหน และตองไดรบ
การรบรองจากรฐบาล ผดำรงตำแหนงกรรมการไมจำเปนตองเปนผถอหนและ
ไมมขอจำกดเรองสญชาตอยางไรกตามจำนวนกรรมการมไมตำกวา3คนคณะ
กรรมการบรหารจะเปนผแตงตงผจดการ สำหรบการแบงเงนปนผล จะแบงจาก
กำไรของบรษทหรอเงนทนสำรองของบรษท เงนปนผลจะถกแบงสรรระหวาง
ผถอหนตามจำนวนหนทถอ
��
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
• บรษทจำกด (Limited Liability Company)
เปนการแบงหนออกเปนสวนๆ ละเทากน ไมอยในรปหลกทรพย
ซอขายทอดตลาดผเปนหนสวนจะมจำนวนไมเกน 20 ราย หนของหนสวนแตละคน
จะตองจดทะเบยนเตมจำนวนมลคาหน มลคาหนจะถกกำหนดในสญญาหนสวน
ไมมการกำหนดมลคาหนขนตำ การบรหารบรษทอาจแตงตงผจดการขนมาเพอ
เปนตวแทนได
• สำนกงานสาขา (Branch)
ตางชาตสามารถตงสำนกงานสาขาในเปรไดโดยตองจดทะเบยนกบ
สำนกทะเบยนการคา สำนกงานสาขามฐานะเพยงตวแทนบรษทในการจดการ
เรองตางๆโดยมการแตงตงและมอบอำนาจตวแทนบรหารจากบรษทแม
7. ความทาทายและการปรบตวรองรบ
ประโยชนจาก FTA จะเกดขนสงสดเมอทกฝายทเกยวของรวมมอและ
เตรยมพรอมรบการเปลยนแปลงทจะเกดขนรวมกนความรวมมอทงในดานขอมล
ขาวสารขอคดเหนระหวางหนวยงานททำหนาทเจรจาของภาครฐเชนกระทรวง
พาณชย กระทรวงการคลง กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงอตสาหกรรม
และกระทรวงการตางประเทศ เปนตน และภาคเอกชน ตวแทนธรกจ สมาคม
ผประกอบการ นกวชาการ ประชาชน รวมทงองคกรอสระตางๆ ทเกยวของจะม
ความสำคญอยางยงจะมผลตอการเจรจา ดงนน ทกฝายจะตองรวมมอกนเพอให
การเจรจาเกดประโยชนตอสวนรวมสงสด
�0
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
นอกจากการจดทำ FTA ไทย-เปร แลวนน เปรยงไดทำความตกลง FTA
กบประเทศอนๆรวมทงในเอเชยอกดวยและแนนอนการแขงขนยอมสงขนแตFTA
กถอเปนชองทางขยายการคาการลงทนของไทย ดงน นประกอบการจำเปน
ตองปรบตวเพอรองรบการแขงขนทมากขน พรอมทงใชประโยชนทางการคาทเปด
กวางครงนใหไดประโยชนสงสด สำหรบแนวทางทผประกอบการสามารถนำไปใช
กบธรกจเชน
1) เพมประสทธภาพในการผลต การจดการ การบรหารตนทน ปรบใช
เทคนคการบรหารและการผลตททนสมยและใชประโยชนจากเทคโนโลยททนสมย
2) พฒนารปแบบและคณภาพสนคา โดยการยกระดบและมาตรฐานให
สงขนเพอเขาสตลาดระดบบน ซงจะชวยลดการแขงขนในสนคาระดบลาง และ
สรางBrandNameสนคาของไทยใหเปนทรจกในเปร
3)ลงทนทางดานการวจยและพฒนา (ResearchandDevelopment)
เพอพฒนาเทคโนโลยทใชในการผลตสงสด
4) พฒนาบคลากร โดยเฉพาะแรงงานฝมอและชางเทคนค ใหสอดคลอง
กบความตองการของภาคธรกจและระดบเทคโนโลยทเปลยนแปลงไป
5) พฒนาและขยายตลาดเชงรก ผลตสนคาใหสอดคลองกบความตองการ
ทางการตลาดขยายชองทางการคาใหเขาถงผบรโภคโดยตรงมากขน มกระบวนการ
ผลตและสงมอบสนคาอยางรวดเรวและตรงเวลา
6) ตดตอคคาชาวเปรอยางสมำเสมอ เพอรกษาความสมพนธทางการคา
ในระยะยาว
�1
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
รฐบาลไดจดตงกองทนขน 2 กองทน เพอชวยเพมความสามารถในการ
แขงขนและปรบตวเพอรองรบผลจากการเปดเสรทางการคาของผประกอบการ
และเกษตรกร คอ กองทนปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตรเพอเพมขดความ
สามารถการแขงขนของประเทศ (กองทนปรบโครงสราง) ภายใตความรบผดชอบ
ของสำนกงานเศรษฐกจการเกษตร และโครงการใหความชวยเหลอเพอการปรบตว
ของภาคการผลตและภาคบรการทไดรบผลกระทบจากการเปดเสรการคา(กองทน
FTA)ภายใตความรบผดชอบของกรมการคาตางประเทศ
นอกจากน ผประกอบการสามารถเขามามสวนรวมในการเจรจา FTA
ไทย-เปร ไดโดยผานองคกรตางๆ เชน สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย สภา
หอการคาแหงประเทศไทยองคการสงเสรมการคาของประเทศเปร สมาคมธนาคาร
แหงประเทศไทยสภาวชาชพตางๆเปนตนหรอถาผประกอบการเกษตรกรหรอ
ประชาชนทไมไดสงกดสมาคมใดๆ กสามารถรวมแสดงความคดเหนหรอสงขอความ
เสนอแนะโดยตรงไดทกรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย ซงจะ
รวบรวมขอคดเหนของเอกชนกลมตางๆ แลวนำมาประมวลเพอหาทาทในการ
เจรจาตอไป
��
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
8. หนวยงานทเกยวของกบ FTA ไทย-เปร
หนวยงานของไทย
กระทรวงพาณชย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ
สำนกอเมรกา ยโรป และแอฟรกา
44/100ถนนนนทบร1ตำบลบางกระสอจงหวดนนทบร11000
โทรศพท : 02-507-7422
CallCenter: 02-507-7555
โทรสาร : 02-547-5627
Website : http://www.dtn.go.th,
http://www.facebook.com/dtnthai,
http://twitter.com/dtn_thailand
กรมการคาตางประเทศ
กองสทธประโยชนทางการคา
44/100ถนนนนทบร1ตำบลบางกระสอจงหวดนนทบร11000
โทรศพท : 02-547-4815
โทรสาร : 02-547-4816
Website : http://www.dft.moc.go.th
E-mail : [email protected]
��
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
กรมสงเสรมการสงออก
44/100ถนนนนทบร1ตำบลบางกระสอจงหวดนนทบร11000
โทรศพท : 02-507-7999
โทรสาร : 02-507-8091
Website : http://www.depthai.go.th
ศนยการสงออกแบบเบดเสรจและโลจสตกส
22/77ถนนรชดาภเษกเขตจตจกรกรงเทพฯ10900
โทรศพท : 02-512-0315,02-511-5066-77
โทรสาร : 02-512-2670,02-512-1079
Website : http://www.depthai.go.th
E-mail : [email protected]
สำนกงานสงเสรมการคาในตางประเทศ ณ กรงซานตอาโก
(OFICINA CONSEJERIA COMERCIAL, EMBAJADA REAL DE TAILANDIA)
ELARCANGEL4916,VITACURA,SANTIAGO,CHILE
โทรศพท : (562)263-4186,208-9325
โทรสาร : (562)263-4214
E-mail : [email protected]
��
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
กระทรวงการคลง
สำนกงานเศรษฐกจการคลง
ถนนพระราม6กรงเทพฯ10400
โทรศพท : 02-273-9020
โทรสาร : 02-273-9168
Website : http://www.mof.go.th
กรมศลกากร
ถนนสนทรโกษาเขตคลองเตยกรงเทพฯ10110
โทรศพท : 02-249-0431-40
โทรสาร : 02-249-2874
Website : http://www.custom.go.th
กระทรวงการตางประเทศ
กรมเศรษฐกจระหวางประเทศ
ถนนศรอยธยากรงเทพฯ10400
โทรศพท : 02-643-5248-9
โทรสาร : 02-643-5247
Website : http://www.mfa.go.th
E-mail : [email protected]
��
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
กรมสนธสญญาและกฎหมาย
ถนนศรอยธยากรงเทพฯ10400
โทรศพท : 02-643-5000
โทรสาร : 02-643-5041
Website : http://www.mfa.go.th
E-mail : [email protected]
สถานเอกอครราชทตไทย ณ กรงลมา
Royal Thai Embassy, Lima
255-275Av.LosIncasSanIsidro,Lima,Peru
โทรศพท : (511)2216442
โทรสาร : (511)4229895(511)4223361
E-mail : [email protected]
กระทรวงเกษตรและสหกรณ
สำนกงานเศรษฐกจการเกษตร
ถนนพหลโยธนเขตจตจกรกรงเทพฯ10900
โทรศพท : 02-940-5550-1
โทรสาร : 02-940-7210
Website : http://www.oae.go.th
��
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
กรมวชาการเกษตร
ถนนพหลโยธนเขตจตจกรกรงเทพฯ10900
โทรศพท : 02-579-0151-7
โทรสาร : 02-579-5248
Website : http://www.doa.go.th
สำนกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต (มกอช.)
ถนนราชดำเนนนอกเขตพระนครกรงเทพฯ10200
โทรศพท : 02-280-3906-7
โทรสาร : 02-280-3885
Website : http://www.acfs.go.th
กระทรวงอตสาหกรรม
สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม
ถนนพระราม6เขตราชเทวกรงเทพฯ10400
โทรศพท : 02-202-4336
โทรสาร : 02-202-4308
Website : http://www.oie.go.th
��
Thailand-Peru Free Trade Agreement
Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce
สำนกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม
ถนนพระราม6เขตราชเทวกรงเทพฯ10400
โทรศพท : 02-202-3301-4
โทรสาร : 02-202-3415
Website : http://www.tisi.go.th
E-mail : [email protected]
องคกรดานพาณชยและอตสาหกรรม
หอการคาCameradeComerciadeLima
AvenidaGregorioEscobedo396JesusMaria,Lima11
โทรศพท : (55-1)463-3435
โทรสาร : (55-1)463-2820
��
ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
หนวยงานของเปร
กระทรวงการคาตางประเทศและการทองเทยวเปร
Ministry of Foreign Trade and Tourism
CalleUnoOeste,Corpac,SanIsidro,Lima27
โทรศพท : (55-1)224-3347
โทรสาร : (55-1)224-3264
National Customs Super Intendancy (ADUANAS)
Av.GamarraNO.680Chucuito,Callao,Peru
โทรศพท : (511)429-0313
โทรสาร : (511)465-5384
สถานเอกอครราชทตเปรประจำประเทศไทย
ชน16อาคารกลาสเฮาส1สขมวท25วฒนากทม.10110
โทรศพท : 02-260-6243
โทรสาร : 02-260-6244