คู่มือการปฏิบัติงาน (work...
TRANSCRIPT
คมอการปฏบตงาน (Work Manual)
เรอง การด าเนนการตามเกณฑ การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของกรมชลประทาน
กลมพฒนาระบบบรหาร กรมชลประทาน สงหาคม 2562
คมอการปฏบตงาน (Work Manual)
เรอง การด าเนนการตามเกณฑ การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของกรมชลประทาน รหสคมอ กพร/1/2562 หนวยงานทจดท า กลมพฒนาระบบบรหาร ทปรกษา นายณฐพล วฒจนทร พมพครงท 1 จ านวน 20 เลม เดอน สงหาคม พ.ศ. 2562 หมวดหม การบรหารราชการ
คมอการปฏบตงาน (Work Manual)
เรอง การด าเนนการตามเกณฑ การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของกรมชลประทาน
จดท าโดย
ชอ-สกล นายณฐพล วฒจนทร ต าแหนง ผอ านวยการ สงกด กลมพฒนาระบบบรหาร
ชอ-สกล นางนนทพร เกดสกล ต าแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการพเศษ สงกด กลมพฒนาระบบบรหาร
ชอ-สกล นางสาวนฤมล เวยงวง ต าแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการ สงกด กลมพฒนาระบบบรหาร
ชอ-สกล นางสาวกวนตรา วรรณวงษ ต าแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ สงกด กลมพฒนาระบบบรหาร
สามารถตดตอสอบถามรายละเอยด/ขอมลเพมเตมไดท ทอย อาคารฝายวชาการ ชน 10 กรมชลประทาน
เบอรโทรศพท 0 241 1399 ภายใน 2605
ค าน า
การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) เปนเครองมอหนงทหนวยงานภาครฐทวประเทศไดมสวนรวมในการสงเสรมใหการบรหารราชการของประเทศไทยเปนไปอยางมคณธรรมและความโปรงใส และสงผลใหการทจรตในภาพรวมของประเทศลดนอยลงได
การด าเนนงาน ITA ของกรมชลประทาน เปนไปตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 23 มกราคม 2561 ทไดเหนชอบใหหนวยงานภาครฐทกหนวยงานใหความรวมมอ และเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2564 ดงนน เพอใหการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทาน เปนไปดวยความเรยบรอยและเปนไปตามกรอบระยะเวลาทก าหนด กลมพฒนาระบบบรหาร จงไดจดท าคมอการปฏบตงาน เรองการด าเนนการตามเกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทาน เพอใหหนวยงานทเกยวของสามารถใชเปนแนวทางในการด าเนนการไดอยางเปนระบบ มประสทธภาพและประสทธผล บรรลผลส าเรจไดตามหลกเกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนดไว
คณะผจดท า กลมพฒนาระบบบรหาร กรมชลประทาน
สารบญ
หนา
วตถประสงค 1
ขอบเขต 1
ค าจ ากดความ 1
หนาทความรบผดชอบ 2
สรปกระบวนการ การด าเนนการตามเกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใส
ในการด าเนนงานของกรมชลประทาน
4
Work Flow 5
ขนตอนการปฏบตงาน 12
ระบบตดตามประเมนผล 25
เอกสารอางอง 30
แบบฟอรมทใช 30
ภาคผนวก 31
1) คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณทรบการประเมน
32
2) ค าสงแตงตงคณะท างานคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมชลประทาน (พ.ศ. 2560)
79
3) ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2548
81
4) แบบส ารวจขอมลเจาหนาทภายในหนวยงานเพอใชในการประเมน ITA ตามแบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน (IIT)
112
5) แบบส ารวจขอมลผมาตดตอหนวยงานเพอใชในการประเมน ITA ตามแบบวดการรบร ของผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT)
113
6) แบบส ารวจการเปดเผยขอมลสาธารณะของกรมชลประทาน 114
7) แบบกรอกขอมลรายละเอยดเวบไซตทมการเผยแพรขอมลสาธารณะ (OIT) 119
8) แบบฟอรม (Template) กรอกขอมลผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) (จากระบบ ITAS) 125
9) ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ 126
1
คมอการปฏบตงาน การด าเนนการตามเกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใส
ในการด าเนนงานของกรมชลประทาน
1. วตถประสงค 1.1 เพอใหกรมชลประทานมคมอการด าเนนการตามเกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใส
ในการด าเนนงานทชดเจน อยางเปนลายลกษณอกษร ทแสดงถงรายละเอยดขนตอนการปฏบตงาน และหนวยงานทเกยวของในแตละกระบวนการ เพอไวใชเปนแนวทางปฏบตงาน
1.2 เพอใหการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทาน เปนไปดวยความเรยบรอยและเปนไปตามกรอบระยะเวลาทก าหนด
1.3 เพอเปนหลกฐานแสดงวธการด าเนนการตามเกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน ทสามารถถายทอดใหบคลากรท เขามาปฏบตงานใหม และเผยแพรใหผมสวนไดสวนเสย สามารถเขาใจขนตอนการด าเนนการ
2. ขอบเขต คมอการปฏบตงานน ครอบคลมขนตอนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการ
ด าเนนงานของกรมชลประทาน ตงแตขนตอนทเลขานการคณะท างานฯ ศกษาหลกเกณฑการประเมน ITA จดประชมเตรยมการประเมน ITA ประสานหนวยงานทเกยวของเพอรวบรวมรายชอผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) และเวบไซตทเปดเผยขอมลสาธารณะของกรมชลประทาน (OIT) สงรายชอผบรหาร ทรบผดชอบและผดแลระบบ ITA จากนน ผดแลระบบน าเขารายชอผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก ( IIT และ EIT) ในระบบ ITAS ผบรหารอนมตสงขอมลรายชอเมอเหนวาขอมลถกตองแลว ผดแลระบบเผยแพรประชาสมพนธชองทางการตอบแบบส ารวจแกผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก ( IIT และ EIT) และก ากบตดตามการตอบแบบส ารวจตามจ านวนท ป.ป.ช. ก าหนด และตอบแบบส ารวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (OIT) ผบรหารอนมตสงแบบส ารวจเมอเหนวาขอมลถกตองแลว ผรบจางประเมนเกบขอมลกลมตวอยางผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) เมอสนสดการประเมน เลขานการคณะท างานฯ ตดตามผลการประเมนจาก ป.ป.ช. และจดประชมคณะท างานเพอรายงานผลและจดท าบนทกรายงานผบรหารและหนวยงานทเกยวของ
3. ค าจ ากดความ หนวยงานด าเนนการประเมน คอ ส านกงาน ป.ป.ช. เปนหนวยงานศนยกลางในการ
ด าเนนการประเมนในภาพรวมทงหมด
ผรบจางประเมน คอ ผทส านกงาน ป.ป.ช. จดจางใหท าหนาทในการด าเนนการประเมนในเครองมอ ระเบยบ วธการประเมน และกรอบระยะเวลาทก าหนด รวมไปถงการใหค าปรกษาและขอเสนอแนะในระหวางกระบวนการตางๆ ในการประเมนแกหนวยงานทเขารวมการประเมน ตลอดจนสงเคราะหผลการประเมนเพอน าไปสการใหขอเสนอแนะทงตอหนวยงานทเขารวมการประเมนและตอส านกงาน ป.ป.ช.
หนวยงานทเขารวมการประเมน คอ หนวยงานทมบทบาทในการด าเนนการตามทก าหนดในกระบวนการตางๆ ในการประเมนตามกรอบระยะเวลาทก าหนด
2
ผมสวนไดสวนเสยภายใน หมายถง บคลากรในหนวยงาน ตงแตระดบผบรหาร ผอ านวยการ/หวหนา ขาราชการ/พนกงาน ไปจนถงลกจาง/พนกงานจาง ทท างานใหกบหนวยงานมาเปนระยะเวลาไมนอยกวา 1 ป
ผมสวนไดสวนเสยภายนอก หมายถง บคคล นตบคคล บรษทเอกชน หรอหนวยงานของรฐอนทมารบบรการหรอมาตดตอตามภารกจของหนวยงานในปงบประมาณทรบการประเมน
แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment: IIT) มวตถประสงคเพอประเมนระดบการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในทมตอหนวยงานตนเอง ประกอบดวยตวชวดการปฏบตหนาท ตวชวดการใชงบประมาณ ตวชวดการใชอ านาจ ตวชวดการใชทรพยสนของราชการ และตวชวดการแกไขปญหาการทจรต
แบบ ว ด ก า ร ร บ ร ข อ ง ผ ม ส ว น ไ ด ส ว น เ ส ย ภ า ยน อก (External Integrity and Transparency Assessment: EIT) มวตถประสงคเ พอประเมนระดบการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอกทมตอหนวยงานทประเมน ประกอบดวยตวชวดคณภาพการด าเนนงาน ตวชวดประสทธภาพการสอสาร และตวชวดการปรบปรงระบบการท างาน
แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment: OIT) มวตถประสงคเพอประเมนระดบการเปดเผยขอมลตอสาธารณะของหนวยงานเพอใหประชาชนสามารถเขาถงได ประกอบดวยตวชวดการเปดเผยขอมล และตวชวดการปองกนการทจรต
4. หนาทความรบผดชอบ 4.1 ผบรหาร ไดแก อธบด/รองอธบด/ผอ านวยการส านก/กอง/กลม/ศนย เปนผก าหนด
มาตรการหรอกลไกเชงระบบเพอใหเกดการปองกนการทจรต สรางความโปรงใสในการด าเนนงาน และสงเสรมคณธรรมในการปฏบตงานและการบรหารงาน อยางเปนรปธรรมและยงยน
4.2 คณะท างานประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมชลประทาน มหนาทพจารณาเสนอมาตรการ/แนวทาง และด าเนนการ/ตดตามผลการด าเนนการ รวมถงรายงานผลการด าเนนงานตามเกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมชลประทานตอผบรหาร
4.3 เลขานการคณะท างานประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมชลประทาน มหนาทศกษารายละเอยดตางๆ รวมถงเกณฑการประเมนใหเกดความเขาใจบทบาทหนาทของหนวยงาน และสามารถด าเนนการในสวนทเกยวของไดอยางถกตอง
4.4 หนวยงานระดบส านก/กอง/กลม/ศนย ทเกยวของ มหนาท - รวบรวมสงขอมลผมสวนไดสวนเสยภายในและภายนอก (IIT และ EIT) และเวบไซตท
เปดเผยขอมลสาธารณะของกรมชลประทาน (OIT) ใหแกเลขานการคณะท างานฯ - ปฏบตงานอยางเตมประสทธภาพและเปนไปตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน
ยดถอหลกการดานคณธรรมและความโปรงใสอยางเครงครด ไมปดบงหรอบดเบอนขอมลตอผมสวนไดสวนเสยหรอผรบบรการ ไมใชอ านาจหนาทอยางไมเปนธรรมหรอเออผลประโยชนแกพวกพอง
4.5 ผบรหารทรบผดชอบการประเมน ITA ของกรมชลประทาน มหนาท - ลงทะเบยนใชงานระบบ ITAS
3
- กรอกขอมลสวนตว และขอมลทวไปของหนวยงานในระบบ ITAS ตามทระบบก าหนดใหครบถวน
- ตรวจสอบขอมลและอนมตขอมลรายชอผมสวนไดสวนเสยภายในและภายนอก (IIT และ EIT)
- ตรวจสอบค าตอบในแบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะของหนวยงาน (OIT)
4.6 ผดแลระบบประเมน ITA ของกรมชลประทาน มหนาท - ลงทะเบยนใชงานระบบ ITAS - กรอกขอมลสวนตว และขอมลทวไปของหนวยงานในระบบ ITAS ตามทระบบ
ก าหนดใหครบถวน - ระบจ านวนผมสวนไดสวนเสยภายใน (IIT) ลงในระบบ ITAS เพอใหระบบก าหนดขนาด
กลมตวอยางขนต าของหนวยงาน - ระบจ านวนผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) ลงในระบบ ITAS เพอใหระบบก าหนด
ขนาดกลมตวอยางขนต าของหนวยงาน - น าเขารายชอผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) ตามแบบฟอรมทก าหนดในระบบ ITAS
โดยค านงถงขอมลผมสวนไดสวนเสยภายนอก ทสอดคลองและครอบคลมตามบทบาทหนาทและภารกจตามกฎหมายของกรมชลประทาน
- ด าเนนการเผยแพรและประชาสมพนธชองทางการตอบแบบส ารวจ IIT แกผมสวนไดสวนเสยภายใน โดยเผยแพรชองทางการเขาตอบใหทวถง และสงเสรมใหมการกระจายตวของผมสวนไดสวนเสยภายในทครอบคลมทกสวนงานและทกระดบ
- เมอผมสวนไดสวนเสยภายในเขามาตอบแบบส ารวจ IIT ดวยตนเองทางระบบ ITAS แลว ผดแลระบบจะตองก ากบตดตามและสงเสรมใหมการตอบไมนอยกวาจ านวนกลมตวอยางขนต า หรอตามทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด
- ด าเนนการเผยแพรและประชาสมพนธชองทางการตอบแบบส ารวจ EIT แกผมสวนไดสวนเสยภายนอก โดยเผยแพรชองทางการเขาตอบใหผทเขามาตดตอหนวยงานตอบแบบส ารวจในระบบ ITAS ดวยตวเอง โดยไมจ าเปนตองมจ านวนไมนอยกวาจ านวนกลมตวอยางขนต า
- ด าเนนการตอบแบบส ารวจ OIT ในแตละขอค าถาม
4.7 ผรบจางประเมน มหนาทเกบขอมลกลมตวอยางผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) จากขอมลทผดแลระบบไดน าเขาขอมลไวในระบบ ITAS และก ากบตดตามขอมลการตอบแบบส ารวจใหเปนไปตามจ านวนขนต าทก าหนด
4
สรปกระบวนการ การด าเนนการตามเกณฑการประเมนคณธรรม และความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทาน
กระบวนการ การด าเนนการตามเกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทาน ประกอบดวยขนตอนส าคญ ดงน
1. ศกษาหลกเกณฑการประเมน ITA
2. ประชมเตรยมการประเมน ITA
3. ประสานหนวยงานทเกยวของเพอรวบรวมรายชอผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) และเวบไซตทเปดเผยขอมลสาธารณะของกรมชลประทาน (OIT)
4. สงรายชอผบรหารทรบผดชอบและผดแลระบบ ITA
5. น าเขารายชอผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) ในระบบ ITAS
6. ผบรหารอนมตสงขอมลรายชอ
7. เผยแพรประชาสมพนธชองทางการตอบแบบส ารวจแกผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) และก ากบตดตามการตอบแบบส ารวจตามจ านวนท ป.ป.ช. ก าหนด
8. ผดแลระบบตอบแบบส ารวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (OIT)
9. ผบรหารอนมตสงแบบส ารวจ
10. ผรบจางประเมนเกบขอมลกลมตวอยางผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT)
11. ตดตามผลการประเมนจาก ป.ป.ช.
12. ประชมคณะท างานเพอรายงานผลและจดท าบนทกรายงานผบรหารและหนวยงานทเกยวของ
5
Work Flow กระบวนการ การด าเนนการตามเกณฑการประเมนคณธรรม และความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทาน
ล าดบท ผงกระบวนการ เวลา 1. 3 วน 2. 1 วน
3. 30 วน 4. 2 วน 5. 2 วน 6. 1 วน 7. 1 วน 8. 5 วน 9. 1 วน 10. ตามท ป.ป.ช. ก าหนด 11. 1 วน 12. 3 วน
ตดตามผลการประเมนจาก ป.ป.ช.
Yes
Yes
ประชมเตรยมการประเมน ITA
ประสานหนวยงานทเกยวของเพอรวบรวมรายชอผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) และเวบไซตทเปดเผยขอมลสาธารณะของกรมชลประทาน (OIT)
สงรายชอผบรหารทรบผดชอบและผดแลระบบ ITA
ผดแลระบบตอบแบบส ารวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (OIT)
เผยแพรประชาสมพนธชองทางการตอบแบบส ารวจแกผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) และก ากบตดตามการตอบแบบส ารวจตามจ านวนท
ป.ป.ช. ก าหนด
น าเขาขอมลผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) ในระบบ ITAS
ศกษาหลกเกณฑการประเมน ITA
ผบรหารอนมตสงแบบส ารวจ
ประชมคณะท างานเพอรายงานผลและจดท าบนทกรายงานผบรหารและหนวยงานทเกยวของ
No
No
ผบรหารอนมตสงขอมลรายชอ
ผรบจางประเมนเกบขอมลกลมตวอยางผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT)
รวมเวลาทงหมด 50 วน
6
5. ผงกระบวนการ (Work Flow) ชอกระบวนการ : การด าเนนการตามเกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทาน ขอก าหนดส าคญของกระบวนการ : กลมพฒนาระบบบรหารสามารถด าเนนการตามขนตอนไดถกตอง และทนเวลาตามทก าหนด ตวชวดส าคญของกระบวนการ : ระดบความส าเรจของการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทาน
ล าดบ ผงกระบวนการ ระยะเวลา
รายละเอยดงาน มาตรฐานคณภาพงาน ผรบผดชอบ
1
3 วน
ศกษาคมอการประเมน ITA ประจ าปงบประมาณ เพอใหเขาใจ 1. รายละเอยดการประเมน 2. ขนตอนและกรอบระยะเวลาการประเมน 3. บทบาทหนาทของหนวยงาน 4. การประมวลผลคะแนน และเกณฑระดบ ผลการประเมน
1. ศกษาขอมลจากคมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment) ประจ าปงบประมาณทรบการประเมน ทจดท าโดยส านกงาน ป.ป.ช. ใหเขาใจตลอดกระบวนการ 2. สามารถถายทอดรายละเอยดการประเมน ขนตอนการประเมน บทบาท และหนาทของแตละหนวยงาน ใหผทเกยวของทราบไดอยางถกตองครบถวน
เลขานการคณะท างานฯ
2
1 วน
1. ทบทวนความเหมาะสมของคณะท างานคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมชลประทาน 2. วเคราะหบทบาทและหนาทของหนวยงาน ทเกยวของ 3. เตรยมขอมลและเอกสารส าหรบการประชมคณะท างานฯ
1. ปรบปรงค าสงแตงตงคณะท างานฯ ใหถกตองตามระเบยบ เหมาะสม และเปนปจจบน 2. สามารถจดประชมคณะท างานฯ ไดกอนเรมขนตอนการประเมนในปงบประมาณปจจบน
1. เลขานการคณะท างานฯ 2. คณะท างานฯ
ศกษาหลกเกณฑการประเมน ITA
ประชมเตรยมการประเมน ITA
7
ล าดบ ผงกระบวนงาน ระยะเวลา
รายละเอยดงาน มาตรฐานคณภาพงาน ผรบผดชอบ
4. จดประชมคณะท างานฯ เพอแจงใหทประชมทราบรายละเอยดการประเมน ขนตอนและ กรอบระยะเวลาการประเมน บทบาทหนาท ของหนวยงาน การประมวลผลคะแนน และเกณฑระดบผลการประเมนส าหรบปงบประมาณปจจบน
3. สอสารใหคณะท างานฯ เขาใจและสามารถด าเนนการในสวนทเกยวของไดอยางถกตอง
4. ไดรบมตส าหรบการด าเนนงานในปทรบการประเมนจากทประชมอยางครบถวน
๓
30 วน
1. จดท าบนทกแจงส านก/กอง/กลม/ศนย ทเกยวของเพอรวบรวมขอมลผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) และเวบไซต ทเปดเผยขอมลสาธารณะของกรมชลประทาน (OIT) 2. จดเตรยมขอมลในรปแบบทผประเมนก าหนด
1. รวบรวมขอมลผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) และเวบไซตทเปดเผยขอมลสาธารณะ ของกรมชลประทาน (OIT) ไดครบถวนและทนเวลา 2. จดเตรยมขอมลไดครบถวนตรงตามรปแบบทผประเมนก าหนด
1. เลขานการคณะท างานฯ 2. ส านก/กอง/กลม/ศนย ทเกยวของ
๔ 2 วน
1. ลงทะเบยนเขาใชงานระบบ ITAS ดวยชอผใชงาน (username) และรหสผาน (password) ทไดรบจากส านกงาน ป.ป.ช. 2. ระบขอมลสวนบคคลของ 2.1 ผบรหารทรบผดชอบระบบ ITA ของ กรมชลประทาน 2.2 ผดแลระบบ ITA ของกรมชลประทาน
ลงทะเบยนเขาใชงานระบบ ITAS และระบขอมลสวนบคคลของผบรหาร และผดแลระบบ ITA ของกรมชลประทาน ไดอยางถกตอง ครบถวน และทนเวลา
1. ผดแลระบบ ITA
2. ผบรหารทรบผดชอบ ITA
สงรายชอผบรหารทรบผดชอบ และผดแลระบบ ITA
ประสานหนวยงานทเกยวของเพอรวบรวมรายชอผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) และเวบไซตทเปดเผยขอมล
สาธารณะของกรมชลประทาน (OIT)
8
ล าดบ ผงกระบวนงาน ระยะเวลา
รายละเอยดงาน มาตรฐานคณภาพงาน ผรบผดชอบ
๕
2 วน
ผดแลระบบ ITA ของกรมชลประทานด าเนนการน าเขาขอมลในระบบ ITAS ประกอบดวย 1. จ านวนผมสวนไดสวนเสยภายใน (IIT) 2. ขอมลรายชอและชองทางตดตอผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) ดวยวธ 2.1 เพมขอมลในระบบทละชอ หรอ 2.2 น าเขาไฟลขอมล โดยใช Template ทดาวนโหลดมาจากระบบ ITAS
น าเขาขอมลผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) ในระบบ ITAS ไดอยางถกตอง ครบถวน และทนเวลา
ผดแลระบบ ITA
๖ 1 วน
ผบรหารตรวจสอบขอมลรายชอในระบบ ITAS และอนมตสงขอมลโดยสามารถเลอก 1. “อนมต” เมอพบวาขอมลถกตองครบถวน 2. “ตกลบ” เมอเหนวาควรมการแกไข จะสามารถสงกลบใหผดแลระบบแกไขขอมลและสงขออนมตใหมจนกวาจะถกตองครบถวน
ตรวจสอบขอมล และแกไขจนกระทงไดขอมลทถกตองครบถวนทงหมด และอนมตขอมลไดทนเวลา
ผบรหารทรบผดชอบ
ITA ผบรหารอนมตสงขอมลรายชอ
No
Yes
น าเขาขอมลผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT)
ในระบบ ITAS
9
ล าดบ ผงกระบวนงาน ระยะเวลา
รายละเอยดงาน มาตรฐานคณภาพงาน ผรบผดชอบ
๗ 1 วน
1. ระบบ ITAS ก าหนดขนาดกลมตวอยางขนต าส าหรบผมสวนไดสวนเสยภายใน (IIT) และภายนอก (EIT) 2. ผดแลระบบน าชองทางการตอบแบบส ารวจ IIT และ EIT ทไดรบแจงในกลองจดหมายของระบบ ITAS ในรปแบบ URL หรอ QR code ไปเผยแพรและประชาสมพนธเพอเปดโอกาสให ผมสวนไดสวนเสยภายในและภายนอกเขามาตอบในระบบโดยตรงดวยตนเอง 3. ผดแลระบบก ากบตดตามและสงเสรมให ผมสวนไดสวนเสยภายใน (IIT) ตอบแบบส ารวจในระบบ ITAS ดวยตนเอง ไมนอยกวาจ านวนกลมตวอยางขนต า หรอตามทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด 4. ผดแลระบบประสานหนวยงานทเกยวของ เพอประชาสมพนธใหผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) ทเขามาตดตอหนวยงาน ตอบแบบส ารวจ ในระบบ ITAS ดวยตวเอง โดยไมจ าเปนตองมจ านวนตามทก าหนดในระบบ
1. เผยแพรและประชาสมพนธชองทางการตอบแบบส ารวจ IIT และ EIT ไดอยางทวถง 2. ตดตามขอมลจ านวนผตอบแบบส ารวจ IIT ในระบบ ITAS และสงเสรมใหมผตอบ แบบส ารวจไมนอยกวาจ านวนกลมตวอยางขนต าทก าหนดในระบบ 3. สงเสรมใหมผตอบแบบส ารวจ EIT ในระบบ ITAS โดยไมจ าเปนตองมผตอบตามจ านวนกลมตวอยางขนต า
1. ผดแลระบบ ITA 2. ส านก/กอง/กลม/ศนย ทเกยวของกบ IIT และ EIT
เผยแพรประชาสมพนธชองทางการตอบแบบส ารวจแกผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT)
และก ากบตดตามการตอบแบบส ารวจตามจ านวนท ป.ป.ช. ก าหนด
10
ล าดบ ผงกระบวนงาน ระยะเวลา
รายละเอยดงาน มาตรฐานคณภาพงาน ผรบผดชอบ
๘
5 วน
1. ผดแลระบบด าเนนการตอบแบบส ารวจ OIT ในแตละขอค าถาม โดยเลอก “ม” หรอ “ไมม” 2. หากเลอก “ม” ใหระบ URL ของหนาใดหนาหนงบนเวบไซตของกรมชลประทาน ซงแสดงขอมล เนอหาขอความ หรอลงคส าหรบเชอมโยงไปยงขอมลตามทแตละขอค าถามก าหนด 3. หากเลอก “ไมม” ใหระบเหตผลทกรมชลประทานไมเปดเผยขอมลนนในชองค าอธบาย
ตอบขอค าถามในแบบส ารวจ OIT ครบทกขอ และระบ URL ทถกตอง ตรงตามขอค าถาม และทนเวลา
ผดแลระบบ ITA
๙ 1 วน
1. ผบรหารตรวจสอบค าตอบทละขอ หากเหนวาค าตอบในขอใดถกตอง ใหกด “ผาน” และหากเหนวาควรแกไข ใหกด “ไมผาน” และกด “ไมอนมต” เพอสงกลบใหผดแลระบบแกไขขอมล และสงขออนมตใหมจนกวาจะถกตองครบถวน 2. เมอผบรหารกด “ผาน” ในทกขอแลวจงจะสามารถกด “ยนยนการตรวจ” เพอเปนการอนมตการตอบแบบส ารวจ OIT
ตรวจสอบค าตอบในแบบส ารวจ OIT ครบทกขอ และยนยนการตรวจ เพออนมตค าตอบในแบบส ารวจ OIT ไดทนเวลา
ผบรหารทรบผดชอบ
ITA
๑๐
ตามท ป.ป.ช. ก าหนด
ผรบจางประเมนเกบขอมลกลมตวอยาง EIT จากขอมลผมสวนไดสวนเสยภายนอกทผดแลระบบไดน าเขาขอมลไวในระบบ ITAS โดย ผรบจางประเมนจะก ากบตดตามขอมลการตอบตามจ านวนขนต าทก าหนดในระบบ
ผรบจางประเมนสามารถตดตอและไดรบขอมลจากผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) ตามจ านวนขนต าทก าหนด
1. ผรบจางฯ ของ ป.ป.ช.
2. ผดแลระบบ ITA
ผดแลระบบตอบแบบส ารวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (OIT)
ผบรหารอนมตสงแบบส ารวจ
Yes
ผรบจางประเมนเกบขอมลกลมตวอยาง ผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT)
No
11
ล าดบ ผงกระบวนงาน ระยะเวลา
รายละเอยดงาน มาตรฐานคณภาพงาน ผรบผดชอบ
11
1 วน
สวนราชการตดตามรายงานผลการประเมน จากส านกงาน ป.ป.ช. เพอรบทราบคาคะแนน และระดบผลการประเมน (Rating Score)
ไดรบรายงานผลการประเมนจาก ส านกงาน ป.ป.ช.
เลขานการคณะท างานฯ
๑2 3 วน
1. รวบรวมผลการด าเนนงาน ITA ในปปจจบน และผลการประเมน ITA ของกรมชลประทานยอนหลง 2. รวบรวมขอเสนอแนะในการพฒนาคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทาน ตามขอมลทไดรบจากส านกงาน ป.ป.ช. 3. จดประชมคณะท างานฯ เพอรบทราบผลการด าเนนงาน ผลการประเมน และขอเสนอแนะในการพฒนาฯ เพอเปนแนวทางปรบปรงการด าเนนงานดานคณธรรมและความโปรงใสของกรมชลประทาน ตอไป 4. จดท าบนทกรายงานผบรหารและหนวยงานทเกยวของ
1. สอสารใหคณะท างานฯ รบทราบผลการประเมนและขอเสนอแนะในการพฒนาคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทานเปรยบเทยบกบปกอนหนา
2. ไดรบมตส าหรบการด าเนนงาน ดานคณธรรมและความโปรงใสของ กรมชลประทานในปงบประมาณตอไปจากทประชม
3. สรปผลการด าเนนงาน รายงานผบรหาร และหนวยงานทเกยวของ ไดครบถวนตามขอสรปจากทประชม
1. เลขานการคณะท างานฯ 2. คณะท างานฯ
ตดตามผลการประเมนจาก ป.ป.ช.
ประชมคณะท างานเพอรายงานผล และจดท าบนทกรายงานผบรหาร
และหนวยงานทเกยวของ
12
6. ขนตอนการปฏบตงาน
รายละเอยดงาน ขนตอนการปฏบตงาน ระเบยบ เอกสาร บนทก แนวทางแบบฟอรมทใช
ผรบผดชอบ เงอนไขการปฏบตงาน
1. ศกษาคมอการประเมน ITA ประจ าปงบประมาณ เพอใหเขาใจ
1.1 รายละเอยดการประเมน
1.2 ขนตอนและกรอบระยะเวลาการประเมน
1.3 บทบาทหนาทของหนวยงาน
1.4 การประมวลผลคะแนน และเกณฑระดบผลการประเมน
1. ศกษารายละเอยดการประเมน ขนตอน และกรอบระยะเวลาการประเมน บทบาทหนาทของส านก/กอง/กลม/ศนย ทเกยวของในกระบวนการประเมน เกณฑการประมวลผลคะแนน ตามสดสวนตวชวดทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด และเกณฑระดบผลการประเมน จากคมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment) ประจ าปงบประมาณปจจบน
2. วเคราะหเชอมโยงกบบทบาทหนาท ความรบผดชอบของส านก/กอง/กลม/ศนย ทเกยวของ
1. คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment) ปปจจบน
2. ค าสงกรมชลประทาน ทเกยวของกบการก าหนดหนาทและความรบผดชอบของแตละส านก/กอง/กลม/ศนย
เลขานการคณะท างานฯ
เลขานการคณะท างานจะตองเขาใจหลกเกณฑการประเมนฯ
13
รายละเอยดงาน ขนตอนการปฏบตงาน ระเบยบ เอกสาร บนทก แนวทางแบบฟอรมทใช
ผรบผดชอบ เงอนไขการปฏบตงาน
2.1 ทบทวนความเหมาะสมของคณะท างานคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมชลประทาน
2.2 วเคราะหบทบาทและหนาทของหนวยงานทเกยวของ
2.3 เตรยมขอมลและเอกสารส าหรบการประชมคณะท างานฯ
2.4 จดประชมคณะท างานฯ เพอแจงใหทประชมทราบรายละเอยดการประเมน ขนตอนและกรอบระยะเวลาการประเมน บทบาทหนาทของหนวยงาน การประมวลผลคะแนน และเกณฑระดบผลการประเมน ส าหรบปงบประมาณปจจบน
1. พจารณาองคประกอบของคณะท างาน และคณสมบตของบคคลเพอแตงตงเปนคณะท างานใหมความถกตอง เหมาะสม และเปนปจจบน โดยคณะท างานควรประกอบดวย ประธาน ไดแก รองอธบดฝายบรหาร และคณะท างาน ประกอบดวย ผอ านวยการส านก/กอง/กลม/ศนย ทเกยวของ โดยมผอ านวยการสวนวนยและระบบคณธรรม ส านกบรหารทรพยากรบคคล และผอ านวยการกลมพฒนาระบบบรหาร เปนเลขานการรวม
2. จดท าค าสงแตงตงคณะท างานใหถกตองตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ (พ.ศ. 2526) และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2548 และเปนปจจบน เพอเสนอกรมพจารณาอนมตแตงตง
3. วเคราะหบทบาทและหนาทของหนวยงานทเกยวของกบตวชวด ITA
4. เตรยมขอมลและเอกสารส าหรบการประชมคณะท างานฯ ประกอบดวย ค าสงแตงตงคณะท างานฯ ผลการประเมนยอนหลง รายละเอยดการประเมน ขนตอนและ กรอบระยะเวลาการประเมน บทบาทหนาทของส านก/กอง/กลม/ศนย ทเกยวของใน
1. ค าสงแตงตงคณะท างานคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมชลประทาน
2. รายชอผทเกยวของ ทเปนปจจบน
3. ระเบยบส านกนายก รฐมนตรวาดวยงาน สารบรรณ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2548
4. บนทกเชญประชม
5. เอกสารประกอบ การประชม
6. รายงานการประชม
1. เลขานการคณะท างานฯ
2. คณะท างานคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมชลประทาน
1. ค าสงแตงตงคณะท างานครอบคลมหนวยงานทเกยวของและเปนปจจบน
2. จดท าเอกสารประกอบการประชมไดทนเวลา และมขอมล ทถกตอง และครบถวน
3. จดประชมเสรจสนกอนสนสดการประเมน
4. จดท าบนทกรายงานผบรหารและหนวยงานทเกยวของ
14
รายละเอยดงาน ขนตอนการปฏบตงาน ระเบยบ เอกสาร บนทก แนวทางแบบฟอรมทใช
ผรบผดชอบ เงอนไขการปฏบตงาน
กระบวนการประเมน เกณฑการประมวลผลคะแนน และเกณฑระดบผลการประเมนส าหรบปงบประมาณปจจบน เปนตน
5. ก าหนดวน เวลา และสถานท โดยประสานขอวนและเวลาทเหมาะสมของประธานคณะท างานฯ ประสานจองหองประชม อาหารวาง และเครองดม ประมาณการคาใชจาย และจดท าหนงสอเชญประชม ระเบยบวาระ การประชม และแบบฟอรมตอบรบเขารวมประชม
6. จดท าเอกสารประกอบการประชม เชน เอกสารน าเสนอในทประชม คมอการประเมน ITA ฉบบลาสด และเอกสารอนๆ ทเกยวของกบวาระการประชม รวบรวมรายชอผเขารวมประชม และจดท ารายชอผเขารวมประชมส าหรบใชในการลงทะเบยน
7. จดประชมคณะท างานคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมชลประทาน บนทกรายละเอยดระหวางการประชม จดท ารายงานการประชม แจงเวยนคณะท างานฯ เพอรบขอเสนอปรบปรงแกไขรายงาน และด าเนนการแกไขรายงานตามขอเสนอแนะ
15
รายละเอยดงาน ขนตอนการปฏบตงาน ระเบยบ เอกสาร บนทก แนวทางแบบฟอรมทใช
ผรบผดชอบ เงอนไขการปฏบตงาน
3.1 จดท าบนทกแจงส านก/กอง/กลม/ศนย ทเกยวของเพอรวบรวมขอมลผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) และเวบไซตทเปดเผยขอมลสาธารณะของกรมชลประทาน (OIT)
3.2 จดเตรยมขอมลในรปแบบท ผประเมนก าหนด
1. จดท าบนทกขอความอนเคราะหในการจดท าขอมลผมสวนไดสวนเสยภายใน (บคลากร) และผมสวนไดสวนเสยภายนอก (ผรบบรการหรอผทมาตดตอ)
2. จดท าบนทกส ารวจการเปดเผยขอมลสาธารณะส าหรบการประเมน ITA และบนทกรวบรวมรายละเอยดเวบไซตทเปดเผยขอมลสาธารณะ
3. จดเตรยมขอมลในรปแบบทผประเมนก าหนด
1. แบบส ารวจขอมลเจาหนาทภายในหนวยงาน เพอใชในการประเมน ITA ตามแบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน (IIT)
2. แบบส ารวจขอมล ผมาตดตอหนวยงาน เพอใชในการประเมน ITA ตามแบบวดการรบร ของผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT)
3. แบบส ารวจการเปดเผยขอมลสาธารณะของกรมชลประทาน
4. แบบกรอกขอมลรายละเอยดเวบไซตทมการเปดเผยขอมลสาธารณะ (OIT)
1. เลขานการคณะท างานฯ
2. ส านก/กอง/กลม/ศนย ทเกยวของ
รวบรวมขอมลไดครบถวน เปนปจจบน และอยในรปแบบ ทผประเมนก าหนด
16
รายละเอยดงาน ขนตอนการปฏบตงาน ระเบยบ เอกสาร บนทก แนวทางแบบฟอรมทใช
ผรบผดชอบ เงอนไขการปฏบตงาน
4.1 ลงทะเบยนเขาใชงานระบบ ITAS ดวยชอผใชงาน (username) และรหสผาน (password) ทไดรบจากส านกงาน ป.ป.ช.
4.2 ระบขอมลสวนบคคลของ - ผบรหารทรบผดชอบระบบ ITA ของกรมชลประทาน - ผดแลระบบ ITA ของกรมชลประทาน
1. ตดตามขอรบชอผใชงาน (username) และรหสผาน (password) ของผบรหาร และผดแลระบบ จากส านกงาน ป.ป.ช.
2. เปดเวบไซตระบบประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITAS)
3. ผบรหารลงทะเบยนเขาใชงานระบบ ITAS ดวยชอและรหสผานของผบรหาร และใสขอมลใหครบถวนตามทระบบก าหนด
4. ผดแลระบบลงทะเบยนเขาใชงานระบบ ITAS ดวยชอและรหสผานของผดแลระบบ และใสขอมลใหครบถวนตามทระบบก าหนด
1. เอกสารชอผใชงาน (username) และรหสผาน (password) ของผบรหาร และผดแลระบบ จากส านกงาน ป.ป.ช.
1. เลขานการคณะท างานฯ
2. ผบรหารทรบผดชอบ ITA
3. ผดแลระบบ ITA
ขอมลชอผใชงาน (username) และรหสผาน (password) ถกตอง สามารถลงทะเบยน เขาสระบบได
17
รายละเอยดงาน ขนตอนการปฏบตงาน ระเบยบ เอกสาร บนทก แนวทางแบบฟอรมทใช
ผรบผดชอบ เงอนไขการปฏบตงาน
5. ผดแลระบบ ITA ของกรมชลประทานด าเนนการน าเขาขอมลในระบบ ITAS ประกอบดวย 5.1 จ านวนผมสวนไดสวนเสยภายใน (IIT) 5.2 ขอมลรายชอและชองทางตดตอผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) ดวยวธ 5.2.1 เพมขอมลในระบบ ทละชอ หรอ 5.2.2 น าเขาไฟลขอมล โดยใช Template ทดาวนโหลดมาจากระบบ ITAS
1. ผดแลระบบลงทะเบยนเขาใชงานระบบ ITAS
2. เลอกหนาเวบไซตส าหรบกรอกขอมล IIT แลวใสตวเลขจ านวนผมสวนไดสวนเสยภายใน (IIT) ของกรมชลประทาน ลงในชองทก าหนด
3. เลอกหนาเวบไซตส าหรบกรอกขอมล EIT แลวดาวนโหลดแบบฟอรม (Template) กรอกขอมลผมสวนไดสวนเสยภายนอก
4. กรอกขอมล EIT ลงในแบบฟอรมใหตรงตามรปแบบทก าหนด
5. น าเขาไฟลขอมลทเตรยมไวแลวในระบบ ITAS
1. แบบฟอรม (Template) กรอกขอมลผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) จากระบบ ITAS
ผดแลระบบ ITA ขอมลจะตองถกตอง ครบถวนและด าเนนการเสรจสนภายในเวลาทก าหนด
18
รายละเอยดงาน ขนตอนการปฏบตงาน ระเบยบ เอกสาร บนทก แนวทางแบบฟอรมทใช
ผรบผดชอบ เงอนไขการปฏบตงาน
6. ผบรหารตรวจสอบขอมลรายชอในระบบ ITAS และอนมตสงขอมลโดยสามารถเลอก
6.1 “อนมต” เมอพบวาขอมลถกตองครบถวน หรอ
6.2 “ตกลบ” เมอเหนวาควร มการแกไข เพอสงกลบใหผดแลระบบแกไขขอมลและสงขออนมตใหมจนกวาจะถกตองครบถวน
1. ผบรหารลงทะเบยนเขาใชงานระบบ ITAS
2. เลอกหนาเวบไซตส าหรบกรอกขอมล IIT และ EIT ด าเนนการตรวจสอบขอมลในระบบ ITAS ตามทผดแลระบบไดน าเขาไว
3. หากเหนวาขอมลถกตองครบถวนแลว ด าเนนการกด “อนมต” เพอสงขอมลไปยง ป.ป.ช.
4. หากเหนวาควรมการแกไข ด าเนนการกด “ตกลบ” เพอใหผดแลระบบแกไขขอมล และสงขออนมตใหม ท าเชนนจนกวาจะไดขอมลทถกตองครบถวนจงอนมตสงขอมลไปยง ป.ป.ช.
ผบรหารทรบผดชอบ ITA ขอมลจะตองถกตอง ครบถวนและด าเนนการเสรจสนภายในเวลาทก าหนด
7.1 ระบบ ITAS ก าหนดขนาดกลมตวอยางขนต าส าหรบผม สวนไดสวนเสยภายใน (IIT) และภายนอก (EIT)
7.2 ผดแลระบบน าชองทางการตอบแบบส ารวจ IIT และ EIT ทไดรบแจงในกลองจดหมาย ของระบบ ITAS ในรปแบบ URL หรอ QR code ไปเผยแพร และประชาสมพนธเพอเปดโอกาส
1. ผดแลระบบลงทะเบยนเขาใชงานระบบ ITAS
2. ตรวจสอบขอมลขนาดกลมตวอยางผม สวนไดสวนเสยภายใน (IIT) และภายนอก (EIT) ขนต า ในระบบ ITAS
3. เปดกลองจดหมายภายในระบบ ITAS และบนทก URL และ QR code ทเปนชองทางตอบแบบส ารวจของทง IIT และ EIT
1. URL และ QR code ชองทางตอบแบบส ารวจ IITและ EIT ของกรมชลประทานโดยเฉพาะ
2. สอประชาสมพนธ หรอ Infographic เชญชวนผมสวนได สวนเสยเขาตอบแบบส ารวจ IIT และ EIT
1. ผดแลระบบ ITA
2. ส านก/กอง/กลม/ศนย ทเกยวของกบ IIT และ EIT
ผมสวนไดสวนเสยภายใน (IIT) ตอบแบบส ารวจในระบบ ITAS ไมนอยกวาจ านวนกลมตวอยางขนต า หรอตามทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด
19
รายละเอยดงาน ขนตอนการปฏบตงาน ระเบยบ เอกสาร บนทก แนวทางแบบฟอรมทใช
ผรบผดชอบ เงอนไขการปฏบตงาน
ใหผมสวนไดสวนเสยภายในและภายนอกเขามาตอบในระบบโดยตรงดวยตนเอง
7.3 ผดแลระบบก ากบตดตามและสงเสรมใหผมสวนไดสวนเสยภายใน (IIT) ตอบแบบส ารวจ ในระบบ ITAS ดวยตนเอง ไมนอยกวาจ านวนกลมตวอยาง ขนต า หรอตามทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด
7.4 ผดแลระบบประสานหนวยงานทเกยวของ เพอประชาสมพนธใหผมสวนได สวนเสยภายนอก (EIT) ทเขามาตดตอหนวยงาน ตอบแบบส ารวจ ในระบบ ITAS ดวยตวเอง โดยไมจ าเปนตองมจ านวนตามทก าหนดในระบบ
4. จดท าสอประชาสมพนธ หรอ Infographic เพอเชญชวนผมสวนไดสวนเสยเขาตอบแบบส ารวจในระบบ ITAS ของส านกงาน ป.ป.ช. ดวยตนเอง โดยจดท าสอประชาสมพนธแยกส าหรบ IIT และ EIT
5. น าสอประชาสมพนธทจดท าไวแลว ไปเผยแพรในสถานท หรอเครอขายสงคม (Social Network) ทเหมาะสม
6. ตดตามจ านวนผตอบแบบส ารวจ IIT และ EIT หากพบวาจ านวนผตอบแบบส ารวจ IIT นอยกวาจ านวนกลมตวอยางขนต าท ป.ป.ช. ก าหนด ใหเรงด าเนนการประชาสมพนธ เชญชวนใหบคลากรกรมชลประทานตอบ แบบส ารวจ
20
รายละเอยดงาน ขนตอนการปฏบตงาน ระเบยบ เอกสาร บนทก แนวทางแบบฟอรมทใช
ผรบผดชอบ เงอนไขการปฏบตงาน
8.1 ผดแลระบบด าเนนการตอบแบบส ารวจ OIT ในแตละขอค าถาม โดยเลอก “ม” หรอ “ไมม”
8.2 หากเลอก “ม” ใหระบ URL ของหนาใดหนาหนงบนเวบไซตของกรมชลประทาน ซงแสดงขอมล เนอหาขอความ หรอลงคส าหรบเชอมโยงไปยงขอมลตามทแตละขอค าถามก าหนด
8.3 หากเลอก “ไมม” ใหระบเหตผลทกรมชลประทานไมเปดเผยขอมลนนในชองค าอธบาย
1. ผดแลระบบลงทะเบยนเขาใชงานระบบ ITAS
2. เลอกหนาเวบไซตส าหรบการตอบแบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (OIT)
3. ตอบแบบตรวจ OIT โดยเลอก “ม” หากมการเปดเผยขอมลตวชวดดงกลาวบนเวบไซตของกรมชลประทาน และระบ URL ของเวบไซตกรมชลประทาน ทแสดงขอมล เนอหาขอความ หรอลงคส าหรบเชอมโยงไปยงขอมลตามทแตละขอค าถามก าหนด หรอ
4. ตอบแบบตรวจ OIT โดยเลอก “ไมม” หากไมมการเปดเผยขอมลตวชวดดงกลาว และระบเหตผลทกรมชลประทานไมเปดเผยขอมลนน ในชองค าอธบาย
5. ระหวางตอบแบบตรวจ OIT สามารถกด “บนทกฉบบราง” เพอสามารถกลบมาท า แบบตรวจฯ ในครงตอไปโดยไมตองเรมตน ท าใหมทงหมด
6. เมอตอบแบบตรวจ OIT ครบทกขอแลว ใหกดสงผลการส ารวจ
1. แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (OIT) ในระบบ ITAS
ผดแลระบบ ITA ขอมลจะตองถกตอง ครบถวนและด าเนนการเสรจสนภายในเวลาทก าหนด
21
รายละเอยดงาน ขนตอนการปฏบตงาน ระเบยบ เอกสาร บนทก แนวทางแบบฟอรมทใช
ผรบผดชอบ เงอนไขการปฏบตงาน
9.1 ผบรหารตรวจสอบค าตอบ ทละขอ หากเหนวาค าตอบในขอใดถกตอง ใหกด “ผาน” และหากเหนวาควรแกไข ใหกด “ไมผาน” และกด “ไมอนมต” เพอสงกลบใหผดแลระบบแกไขขอมล และสงขออนมตใหมจนกวาจะถกตองครบถวน
9.2 เมอผบรหารกด “ผาน” ในทกขอแลว จงจะสามารถกด “ยนยนการตรวจ” เพอเปนการอนมตการตอบแบบส ารวจ OIT
1. ผบรหารลงทะเบยนเขาใชงานระบบ ITAS
2. เลอกหนาเวบไซตส าหรบการตอบแบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (OIT) และด าเนนการตรวจสอบขอมลในระบบ ITAS ตามทผดแลระบบไดน าเขาไวทละขอ
3. หากเหนวาขอมลถกตองครบถวนแลว ด าเนนการกด “ผาน” ทละขอ หรอ
4. หากเหนวาควรมการแกไข ใหกด “ไมผาน” เพอสงกลบใหผดแลระบบแกไขขอมล และสงผลการตรวจเพอขออนมตใหมจนกวาจะถกตองครบถวน
5. เมอพจารณาเหนวาขอมลถกตองครบถวนทกขอแลวจงกด “ยนยนการตรวจ” เพอสงขอมลไปยง ป.ป.ช.
1. แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (OIT) ในระบบ ITAS
ผบรหารทรบผดชอบ ITA ขอมลจะตองถกตอง ครบถวนและด าเนนการเสรจสนภายในเวลาทก าหนด
22
รายละเอยดงาน ขนตอนการปฏบตงาน ระเบยบ เอกสาร บนทก แนวทางแบบฟอรมทใช
ผรบผดชอบ เงอนไขการปฏบตงาน
10. ผรบจางประเมนเกบขอมลกลมตวอยาง EIT จากขอมล ผมสวนไดสวนเสยภายนอก ทผดแลระบบไดน าเขาขอมลไว ในระบบ ITAS โดยผรบจางประเมนจะก ากบตดตามขอมลการตอบตามจ านวนขนต าทก าหนดในระบบ
1. ผรบจางประเมนใชขอมลชอและชองทางการตดตอผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) ตามทผดแลระบบน าเขาไว ในการตดตอ ผมสวนไดสวนเสยภายนอกโดยตรง
2. ผรบจางประเมนเกบขอมลกลมตวอยาง ตามหลกทางวชาการและทางสถต และก ากบตดตามขอมลการตอบตามท ป.ป.ช. ก าหนด
3. หากผรบจางไมสามารถตดตอผมสวนได สวนเสยภายนอกได จะตดตอประสานงานกบผดแลระบบเพอตรวจสอบและแกไขขอมล
1. ผรบจางประเมนของ ป.ป.ช.
2. ผดแลระบบ ITA
ขอมลจะตองถกตอง และครบถวน
11. สวนราชการตดตามรายงานผลการประเมนจากส านกงาน ป.ป.ช. เพอรบทราบคาคะแนน และระดบผลการประเมน (Rating Score)
1. ตดตามการประกาศผลรายงานการประเมนจากส านกงาน ป.ป.ช. ด าเนนการตรวจสอบผลการประเมน และประสานงานกบ ป.ป.ช. ในกรณทไมไดรบรายงานผลการประเมนฯ หรอพบความผดปกตในรายงานผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทาน
รายงานผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทาน
เลขานการคณะท างานฯ ไดรบรายงานผลการประเมนฯ ภายในเวลาทสมควร
23
รายละเอยดงาน ขนตอนการปฏบตงาน ระเบยบ เอกสาร บนทก แนวทางแบบฟอรมทใช
ผรบผดชอบ เงอนไขการปฏบตงาน
12.1 รวบรวมผลการด าเนนงาน ITA ในปปจจบน และผลการประเมน ITA ของกรมชลประทาน ยอนหลง
12.2 รวบรวมขอเสนอแนะ ในการพฒนาคณธรรมและ ความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทาน ตามขอมล ทไดรบจากส านกงาน ป.ป.ช.
12.3 จดประชมคณะท างานฯ เพอรบทราบผลการด าเนนงาน ผลการประเมน และขอเสนอแนะในการพฒนาฯ เพอเปนแนวทางปรบปรงการด าเนนงานดานคณธรรมและความโปรงใสของกรมชลประทาน ตอไป
12.4 จดท าบนทกรายงานผบรหารและหนวยงานทเกยวของ
1. รวบรวมผลการด าเนนงาน ITA ในปปจจบน และผลการประเมน ITA ของกรมชลประทาน ยอนหลงอยางนอย 3 ป
2. รวบรวมขอเสนอแนะในการพฒนาคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทาน ตามทไดรบจากส านกงาน ป.ป.ช.
3. วเคราะหผลการด าเนนงานดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของ กรมชลประทานในอดตและปจจบน
4. เตรยมขอมลและเอกสารส าหรบการประชมคณะท างานฯ ประกอบดวย ผลการประเมน ITA ขอเสนอแนะในการพฒนาคณธรรม และความโปรงใสในการด าเนนงานของ กรมชลประทาน (ตามทไดรบจาก ป.ป.ช.) ปญหาและอปสรรคในการด าเนนงาน และขอเสนอแนะแนวทางปรบปรงการด าเนนงานดานคณธรรมและความโปรงใสของกรมชลประทานในปงบประมาณตอไป
5. ก าหนดวน เวลา และสถานท โดยประสานขอวนและเวลาทเหมาะสมของประธานคณะท างานฯ ประสานจองหองประชม อาหารวาง และเครองดม ประมาณการคาใชจาย และจดท าหนงสอเชญประชม
1. ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ปปจจบน
2. ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ปกอนหนา
3. บนทกเชญประชม
4. เอกสารประกอบการประชม
5. รายงานการประชม
6. บนทกรายงานผบรหารและหนวยงานทเกยวของ
1. เลขานการคณะท างานฯ
2. คณะท างานคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมชลประทาน
1. จดท าเอกสารประกอบการประชมไดทนเวลา และมขอมล ทถกตอง และครบถวน
2. จดประชมเสรจสนภายในระยะเวลาทสมควร
3. จดท าบนทกรายงานผบรหารและหนวยงานทเกยวของ
24
รายละเอยดงาน ขนตอนการปฏบตงาน ระเบยบ เอกสาร บนทก แนวทางแบบฟอรมทใช
ผรบผดชอบ เงอนไขการปฏบตงาน
ระเบยบวาระการประชม และแบบฟอรมตอบรบเขารวมประชม
6. จดท าเอกสารประกอบการประชม เชน เอกสารน าเสนอในทประชม ผลการประเมน ITA ขอเสนอแนะในการพฒนาคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทาน และเอกสารอนๆ ทเกยวของกบวาระการประชม รวบรวมรายชอผเขารวมประชมและจดท ารายชอผเขารวมประชมส าหรบใชในการลงทะเบยน
7. จดประชมคณะท างานคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมชลประทาน บนทกรายละเอยดการประชม จดท ารายงานการประชม แจงเวยนคณะท างานฯ เพอรบขอเสนอปรบปรงแกไขรายงาน และด าเนนการแกไขรายงานตามขอเสนอแนะ
8. จดท าบนทกรายงานผบรหารและหนวยงานทเกยวของ
25
7. ระบบตดตามประเมนผล
กระบวนการ มาตรฐาน/คณภาพงาน วธการตดตามประเมนผล ผตดตาม/ ประเมนผล
ขอเสนอแนะ
1. ศกษาหลกเกณฑการประเมน ITA 1. ศกษาขอมลจากคมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment) ประจ าปงบประมาณทรบการประเมน ทจดท าโดยส านกงาน ป.ป.ช. ใหเขาใจตลอดกระบวนการ
2. สามารถถายทอดรายละเอยดการประเมน ขนตอนการประเมน บทบาท และหนาทของแตละ หนวยงาน ใหผทเกยวของทราบไดอยางถกตองครบถวน
ตรวจสอบรายละเอยดการประเมน ขนตอนและกรอบระยะเวลาการประเมน บทบาทหนาทของส านก/กอง/กลม/ศนย ทเกยวของในกระบวนการประเมน เกณฑการประมวลผลคะแนน และเกณฑระดบผลการประเมน จากคมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment) ประจ าปงบประมาณปจจบน
เลขานการคณะท างานฯ
2. ประชมเตรยมการประเมน ITA 1. ปรบปรงค าสงแตงตงคณะท างานฯ ใหถกตองตามระเบยบ เหมาะสม และเปนปจจบน
2. สามารถจดประชมคณะท างานฯ ไดกอนเรมขนตอนการประเมนในปงบประมาณปจจบน
3. สอสารใหคณะท างานฯ เขาใจและสามารถด าเนนการในสวนทเกยวของไดอยางถกตอง
4. ไดรบมตส าหรบการด าเนนงานในปทรบการประเมนจากทประชมอยางครบถวน
1. ตรวจสอบความถกตองของรายชอและคณสมบตของคณะท างานคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมชลประทาน ใหครอบคลมหนวยงานทเกยวของ
2. ตรวจสอบการจดท าค าสงใหถกตองตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2548
เลขานการคณะท างานฯ
26
กระบวนการ มาตรฐาน/คณภาพงาน วธการตดตามประเมนผล ผตดตาม/ ประเมนผล
ขอเสนอแนะ
3. สามารถจดประชมคณะท างานฯ ไดส าเรจกอนสนสดการประเมน
4. น าผลการประชมไปใชในการด าเนนงานส าหรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมชลประทาน
3. ประสานหนวยงานทเกยวของเพอรวบรวมรายชอผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) และเวบไซตทเปดเผยขอมลสาธารณะของกรมชลประทาน (OIT)
1. รวบรวมขอมลผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) และเวบไซตทเปดเผยขอมลสาธารณะของกรมชลประทาน (OIT) ไดครบถวนและทนเวลา
2. จดเตรยมขอมลไดครบถวนตรงตามรปแบบทผประเมนก าหนด
1. ตรวจสอบขอมลผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) ใหถกตองและตรงตามรปแบบทผประเมนก าหนด กอนเรมก าหนดการประเมน IIT และ EIT
2. ตรวจสอบ URL เวบไซตทเปดเผยขอมลสาธารณะของกรมชลประทาน (OIT) แตละตวชวด ใหถกตองและตรงตามค าอธบายของทกตวชวด กอนเรมก าหนดการประเมน OIT
เลขานการคณะท างานฯ
4. สงรายชอผบรหารทรบผดชอบ และผดแลระบบ ITA
ลงทะเบยนเขาใชงานระบบ ITAS และระบขอมลสวนบคคลของผบรหาร และผดแลระบบ ITA ของกรมชลประทานไดอยางถกตอง ครบถวน และทนเวลา
ตรวจสอบชอผใชงาน (username) และรหสผาน (password) ทไดรบจาก ป.ป.ช. วาถกตองและสามารถลงทะเบยนเขาใชงานระบบได
1. ผดแลระบบ ITA
2. ผบรหารทรบผดชอบ ITA
27
กระบวนการ มาตรฐาน/คณภาพงาน วธการตดตามประเมนผล ผตดตาม/ ประเมนผล
ขอเสนอแนะ
5. น าเขาขอมลผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) ในระบบ ITAS
น าเขาขอมลผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) ในระบบ ITAS ไดอยางถกตอง ครบถวน และทนเวลา
1. ตรวจสอบขอมลผมสวนไดสวนเสยภายใน (IIT) ในระบบ ITAS ใหถกตอง และครบถวน ภายในเวลาทผประเมนก าหนด
2. ตรวจสอบขอมลผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) ในระบบ ITAS ใหถกตอง และครบถวน ภายในเวลาทผประเมนก าหนด
ผดแลระบบ ITA
6. ผบรหารอนมตสงขอมลรายชอ ตรวจสอบขอมล และแกไขจนกระทงไดขอมลทถกตองครบถวนทงหมด และอนมตขอมลไดทนเวลา
ตรวจสอบขอมลผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) ในระบบ ITAS ใหถกตอง ครบถวน และทนเวลา
ผบรหารทรบผดชอบ ITA
7. เผยแพรประชาสมพนธชองทางการตอบแบบส ารวจแกผมสวนไดสวนเสยภายใน/ภายนอก (IIT และ EIT) และก ากบตดตามการตอบแบบส ารวจตามจ านวนท ป.ป.ช. ก าหนด
1. เผยแพรและประชาสมพนธชองทางการตอบแบบส ารวจ IIT และ EIT ไดอยางทวถง
2. ตดตามขอมลจ านวนผตอบแบบส ารวจ IIT ในระบบ ITAS และสงเสรมใหมผตอบแบบส ารวจไมนอยกวาจ านวนกลมตวอยางขนต าทก าหนดในระบบ
3. สงเสรมใหมผตอบแบบส ารวจ EIT ในระบบ ITAS โดยไมจ าเปนตองมผตอบตามจ านวนกลมตวอยางขนต า
1. ตรวจสอบการจดท าและเผยแพรสอประชาสมพนธชองทางการตอบแบบส ารวจ IIT และ EIT
2. ตรวจสอบวามผตอบแบบส ารวจ IIT ไมนอยกวาจ านวนกลมตวอยางขนต าทก าหนดในระบบ
ผดแลระบบ ITA
28
กระบวนการ มาตรฐาน/คณภาพงาน วธการตดตามประเมนผล ผตดตาม/ ประเมนผล
ขอเสนอแนะ
8. ผดแลระบบตอบแบบส ารวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (OIT)
ตอบขอค าถามในแบบส ารวจ OIT ครบทกขอ และระบ URL ทถกตอง ตรงตามขอค าถาม และทนเวลา
ตรวจสอบการตอบแบบส ารวจ OIT ใหถกตอง ครบถวน และทนเวลา
ผดแลระบบ ITA
9. ผบรหารอนมตสงแบบส ารวจ ตรวจสอบค าตอบในแบบส ารวจ OIT ครบทกขอ และยนยนการตรวจ เพออนมตค าตอบในแบบส ารวจ OIT ไดทนเวลา
ตรวจสอบการตอบแบบส ารวจ OIT ใหถกตอง ครบถวน และอนมตค าตอบ สงแบบส ารวจไดทนเวลา
ผบรหารทรบผดชอบ ITA
10. ผรบจางประเมนเกบขอมลกลมตวอยางผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT)
ผรบจางประเมนสามารถตดตอและไดรบขอมลจากผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) ตามจ านวนขนต าทก าหนด
ตรวจสอบในระบบ ITAS วาผรบจางไดรบขอมลจากผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) ตามจ านวนขนต าทก าหนด
ผดแลระบบ ITA
11. ตดตามผลการประเมนจาก ป.ป.ช. ไดรบรายงานผลการประเมนจาก ส านกงาน ป.ป.ช.
ตรวจสอบวาไดรบรายงานผลการประเมนจาก ส านกงาน ป.ป.ช. ตามก าหนดระยะเวลาทไดรบแจง
เลขานการคณะท างานฯ
12. ประชมคณะท างานเพอรายงานผลและจดท าบนทกรายงานผบรหารและหนวยงานทเกยวของ
1. สอสารใหคณะท างานฯ รบทราบผลการประเมนและขอเสนอแนะในการพฒนาคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทานเปรยบเทยบกบปกอนหนา
2. ไดรบมตส าหรบการด าเนนงาน ดานคณธรรมและความโปรงใสของ กรมชลประทานในปงบประมาณตอไปจากทประชม
1. ตรวจสอบวามการสรปผลการประเมนและขอเสนอแนะในการพฒนาคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมชลประทาน
2. สามารถจดประชมคณะท างานฯ ไดส าเรจภายหลงสนสดการประเมน
เลขานการคณะท างานฯ
29
กระบวนการ มาตรฐาน/คณภาพงาน วธการตดตามประเมนผล ผตดตาม/ ประเมนผล
ขอเสนอแนะ
3. สรปผลการด าเนนงาน รายงานผบรหาร และหนวยงานทเกยวของไดครบถวนตามขอสรปจากทประชม
3. น าผลการประชมไปใชปรบปรงการด าเนนงานดาน ITA ของกรมชลประทาน ตอไป
30
8. เอกสารอางอง 8.1 คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจ าป
งบประมาณทรบการประเมน
8.2 ค าสงแตงตงคณะท างานคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมชลประทาน
8.3 ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2548
8.4 ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ
รายละเอยดตามเอกสารภาคผนวกทแนบ
9. แบบฟอรมทใช
9.1 แบบส ารวจขอมลเจาหนาทภายในหนวยงานเพอใชในการประเมน ITA ตามแบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน (IIT)
9.2 แบบส ารวจขอมลผมาตดตอหนวยงานเพอใชในการประเมน ITA ตามแบบวดการรบรของ ผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT)
9.3 แบบส ารวจการเปดเผยขอมลสาธารณะของกรมชลประทาน
9.4 แบบกรอกขอมลรายละเอยดเวบไซตทมการเผยแพรขอมลสาธารณะ (OIT)
9.5 แบบฟอรม (Template) กรอกขอมลผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) (จากระบบ ITAS)
รายละเอยดตามเอกสารภาคผนวกทแนบ
การประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการด า เนนงานของหนวยงานภาครฐ ( Integrity and
Transparency Assessment: ITA) เปนการประเมนทมจดมงหมายทจะกอใหเกดการปรบปรงพฒนาดานคณธรรมและ
ความโปรงใสในหนวยงานภาครฐ โดยถอเปนการประเมนทครอบคลมหนวยงานภาครฐทวประเทศ ซงเปนไปตามมต
คณะรฐมนตร ในการประชมเมอวนท 23 มกราคม 2561 มมตเหนชอบใหหนวยงานภาครฐทกหนวยงานใหความ
รวมมอและเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ในปงบประมาณ
พ.ศ. 2561 – 2564 โดยใชแนวทางและเครองมอการประเมนตามทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด
ส าหรบในการประเมน ITA ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 นน ส านกงาน ป.ป.ช. ไดมการศกษาทบทวน
การประเมน ITA ในหลายดาน เพอพฒนาใหมประสทธภาพมากยงขน ทงดานรายละเอยดการประเมน ดานเครองมอ
การประเมน และดานวธการประเมน นอกจากน ยงมการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศรองรบการประเมน
คณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ( Integrity and Transparency Assessment
System: ITAS) ซงนอกจากจะสงผลใหการประเมน ITA สามารถด าเนนการไดอยางสะดวก รวดเรว ลดภาระของ
หนวยงานทเกยวของ และลดงบประมาณทใชในการด าเนนการแลว ยงสงผลใหหนวยงานทรบการประเมนไดรบทราบ
สถานการณดานคณธรรมและความโปรงใสของตนเอง และสามารถน าผลการประเมนไปสการปรบปรงพฒนาดาน
คณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานตนเองไดอยางมประสทธภาพมากยงขน
การประเมน ITA ถอเปนเครองมอหนงทหนวยงานภาครฐทวประเทศไดมสวนรวมกนสงเสรม
ใหการบรหารราชการของประเทศไทยใหเปนไปอยางมคณธรรมและความโปรงใส และสงผลใหการทจรตในภาพรวม
ของประเทศลดนอยลงไปได ไมมากกนอย ซงในระยะยาวกยงสามารถสะทอนถงการรบรในระดบสากลไดอกดวย
ส านกประเมนคณธรรมและความโปรงใส
ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต
(ส านกงาน ป.ป.ช.)
ค าน า
33
เรอง หนา
บทน า 1
ความเปนมา 1
การพฒนาการประเมน ITA 2
บทบาทหนวยงานในการประเมน ITA 3
ขอบเขตหนวยงานทเขารวมการประเมน 4
รายละเอยดการประเมน 5
ประชากร กลมตวอยาง และการเกบรวบรวมขอมล 5
เครองมอการประเมน 7
ตวชวดการประเมน 8
ตวชวดท 1 การปฏบตหนาท 8
ตวชวดท 2 การใชงบประมาณ 10
ตวชวดท 3 การใชอ านาจ 11
ตวชวดท 4 การใชทรพยสนของราชการ 13
ตวชวดท 5 การแกไขปญหาการทจรต 14
ตวชวดท 6 คณภาพการด าเนนงาน 16
ตวชวดท 7 ประสทธภาพการสอสาร 17
ตวชวดท 8 การปรบปรงระบบการท างาน 18
ตวชวดท 9 การเปดเผยขอมล 20
ตวชวดท 10 การปองกนการทจรต 24
การประมวลผลคะแนน 27
เกณฑระดบผลการประเมน 28
ขนตอนการประเมน 29
กรอบระยะเวลาการประเมน 29
รายละเอยดการด าเนนการประเมน 30
การลงทะเบยนใชงาน 31
การน าเขาขอมลในการประเมน 32
การเกบรวบรวมขอมลแบบส ารวจ IIT 34
การเกบรวบรวมขอมลแบบส ารวจ EIT 36
การด าเนนการแบบส ารวจ OIT 38
การตดตามสถานะ 41
การประมวลผลคะแนนและการรายงานผล 42
ภาคผนวก
สารบญ
34
Integrity and Transparency Assessment 2019
1
ส ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำต (ส ำนกงำน ป.ป.ช.) ไดพฒนา
เครองมอการประเมนเชงบวกเพอเปนมาตรการปองกนการทจรต และเปนกลไกในการสรางความตระหนก
ใหหนวยงานภาครฐมการด าเนนงานอยางโปรงใสและมคณธรรม โดยใชชอวา
ปจจบนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ไดถกก าหนด
เปนกลยทธทส าคญของยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 –
2564) ซงถอเปนการยกระดบใหการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ
ใหเปน “มาตรการปองกนการทจรตเชงรก” ทหนวยงานภาครฐทวประเทศจะตองด าเนนการ โดยมงหวงให
หนวยงานภาครฐทเขารบการประเมน ไดรบทราบผลการประเมนและแนวทางในการพฒนา และยกระดบหนวยงาน
ในดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานไดอยางเหมาะสม และทผานมาพบวา หลายหนวยงานน าการ
ประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐไปเปนกรอบในการพฒนาและยกระดบ
การบรหารจดการใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล เกดการปรบปรงประสทธภาพในการใหบรการและการอ านวย
ความสะดวกตอประชาชน ใหเขาถงการบรการสาธารณะดวยความเปนธรรมผานการปฏบตงานอยางมมาตรฐาน
มการประกาศขนตอนและระยะเวลาในการใหบรการอยางชดเจน นอกจากน ในดานบรหารจดการในหนวยงาน
กยงพบวาหนวยงานใหความส าคญกบการปองกนในประเดนทอาจเปนความเสยง หรอเปนชองทางทอาจจะ
กอใหเกดการทจรต การรบสนบน หรอกอใหเกดผลประโยชนทบซอน และสามารถยบยงการทจรตหรอผลประโยชน
ทบซอนทอาจเกดขนไดอยางเทาทนสถานการณ ซงเมอหนวยงานภาครฐทวประเทศมการปองกนการทจรตเชงรก
ในลกษณะดงกลาว กจะท าใหการทจรตในภาพรวมของประเทศลดลงไดในทสด ตลอดจนยงผลกดนให เกด
ทศทางการพฒนาและปรบปรงการท างานภายในหนวยงานในภาพรวมของประเทศใหมประสทธภาพมากยงขนอกดวย
การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐไดเรมด าเนนการ
ในปงบประมาณ พ.ศ. 2557 เปนตนมาจนถงปจจบน และมการขยายขอบเขตและพฒนาใหมประสทธภาพมาก
ยงขนตามล าดบ ทงน คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 23 มกราคม 2561 เหนชอบใหหนวยงานภาครฐ
ทกหนวยงานใหความรวมมอและเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน
ภาครฐ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2564 โดยใชแนวทางและเครองมอการประเมนตามทส านกงาน ป.ป.ช.
ก าหนด ส าหรบในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ใหด าเนนการโดยใชหลกการประเมน เครองมอการประเมน
เกณฑการประเมน ระเบยบวธการประเมน รวมถงการก าหนดกลมเปาหมายและหนวยงานรบผดชอบการประเมน
เชนเดยวกบการประเมนในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 และในป พ.ศ. 2562 – 2564 ใหด าเนนการโดยใชแนวทาง
และเครองมอการประเมน ซงอยระหวางการพฒนาของส านกงาน ป.ป.ช. โดยจะมการศกษาทบทวนและปรบปรง
แนวทางการประเมน จากการศกษาและวเคราะหขอมลทางวชาการเกยวกบเครองมอวดเกยวกบคณธรรม
ความโปรงใส และการทจรตในหนวยงานภาครฐจากทงในประเทศและตางประเทศ รวมกบการพฒนาระบบ
เทคโนโลยสารสนเทศเพอสนบสนนระบบการประเมน รวมไปถง ใหหวหนาสวนราชการใหความส าคญกบ
การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐและน าผลการประเมนไปปรบปรง
พฒนาตนเองดานคณธรรมและความโปรงใสอยางเครงครด และใหหนวยงานก ากบดแลสวนราชการพจารณาน า
ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐไปประกอบการประเมนผล
การปฏบตราชการของหนวยงานในขอบเขตความรบผดชอบ
บทน ำ
ความเปนมา
การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ
(Integrity and Transparency Assessment: ITA)
35
2 Integrity and Transparency Assessment 2019
ส านกงาน ป.ป.ช. ไดศกษารายละเอยดแนวทางการขบเคลอนการประเมนคณธรรมและความโปรงใส
ในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 โดยมงเนนการออกแบบการขบเคลอน
การประเมนอยางเปนระบบ ลดภาระของหนวยงานทเกยวของ ลดการใชจายงบประมาณ และเพมประสทธภาพของ
การปองกนการทจรตเชงรก
รวมถงใหความส าคญในการพฒนาเกณฑการประเมนใหเกดการสนบสนนตอการยกระดบคาคะแนน
ดชนการรบรการทจรตของประเทศไทยไดอยางเปนรปธรรม ซงเปนไปตามทศทางของยทธศาสตรชาตวาดวยการ
ปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) โดยไดสงเคราะหผลการวจยเรองแนวทางการ
ปรบปรงและแนวการพฒนาเครองมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน
ภาครฐ เพอน าไปสการยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศ
ไทยใหสงขน ซงจดท าโดยคณะเศรษฐศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย และไดศกษาขอมลทางวชาการตาง ๆ
ทเกยวของกบการออกแบบและพฒนาเครองมอการประเมนดานความโปรงใส คณธรรมจรยธรรม และการทจรต
ทงเครองมอของประเทศไทยและเครองมอในระดบสากลเพมเตม เพอพฒนาเกณฑการประเมนใหสามารถเกดการ
ปองกนการทจรตเชงรกไดอยางมประสทธภาพ
รวมทงมการบรณาการเครองมอสงเสรมดานคณธรรมและความโปรงใสจากหนวยงานอนทเกยวของ
เพอใหเปนไปในทศทางเดยวกน ลดความซ าซอนของการด าเนนการ และมงเนนการรวมด าเนนการขบเคลอน
ดานธรรมาภบาลในภาพรวมของประเทศ โดยมหลกการพนฐานในการออกแบบกรอบการประเมนดงน
ITA จะตองสอดคลองกบหลกการประเมนทด อนไดแก Sensitive, Measurable, Precise, Simple
and Measurable at Low Cost, Practical และ Comparable
ITA จะตองมผตอบแบบสอบถามทหลากหลาย ทงภายในและภายนอก แนวตงและแนวราบ ไดแก
ขาราชการและบคลากรภายในทคละต าแหนงตงแตระดบลางจนถงระดบบน ผใชบรการทเปน
ประชาชนทวไปจนถงผบรหารระดบสง และกลมสาขาอาชพตาง ๆ
ITA จะตองเปนการประ เมนท งการทจรตทางตรง (Hard Corruption) การทจรตทางออม
(Soft Corruption) และการเปลยนแปลงของการทจรตในชวงเวลาทผานมา โดยเฉพาะการประเมน
เกยวกบประสทธภาพการแกไขปญหาการทจรตของหนวยงาน ทจะตองท าใหการทจรตในหนวยงาน
ลดลงหรอไมมเลย (Improvement) รวมถงบรบทแวดลอมทเกยวของกบการการทจรตดวย
ITA จะตองชวยให CPI ของประเทศไทยดขนในระยะยาว โดยดชนตองชดเจนและเขาใจงาย เพอให
องคาพยพในหนวยงานมเปาหมายรวมกนในการพฒนาหนวยงานของตน
ITA จะตองสรางแรงจงใจในการพฒนาหนวยงานในเชงบวกมากกวาท าใหเจาหนาทของหนวยงาน
รสกกงวล
ITA ควรใหแนวทางการพฒนาทชดเจนใหกบหนวยงานไปในตว
หนวยงำนรำชกำรทไดเขำรวมกำรประเมน ไดประโยชนจากการประเมน และน าผลการประเมน
ไปการปรบปรงและพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงาน และไดรบประโยชนในมมของการสอสาร
ภาพลกษณองคกร โดยเฉพาะการแสดงใหสงคมและสาธารณชนรบรวาหนวยงานใหความส าคญ
กบการเปดเผยขอมล และการปองกนการทจรตในหนวยงานอยางไร และการด าเนนการดงกลาว
ไมเปนตนทนหรอภาระของหนวยงานมากเกนไป รวมทงตองไมเปนภาระกบบคคลท เขารวม
กระบวนการประเมนดวย
การพฒนาการประเมน ITA ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
36
Integrity and Transparency Assessment 2019
3
หนวยงำนด ำเนนกำรประเมน ส านกงาน ป.ป.ช. จะเปนหนวยงานศนยกลางในการด าเนนการประเมน
ในภาพรวมทงหมด โดยจะมการจดจางผประเมน ซงจะท าหนาทในการด าเนนการประเมนในเครองมอ ระเบยบ
วธการประเมน และกรอบระยะเวลาทก าหนด รวมไปถงการใหค าปรกษาและขอเสนอแนะในระหวางกระบวนการตางๆ
ในการประเมนแกหนวยงานทเขารวมการประเมน ตลอดจนการสงเคราะหผลการประเมนเพอน าไปสการให
ขอเสนอแนะทงตอหนวยงานทเขารวมการประเมนและตอส านกงาน ป.ป.ช.
หนวยงำนก ำกบดแลกำรประเมน จะมบทบาทในการรวมก ากบตดตามการประเมนของหนวยงานภายใต
การก ากบดแลของตนเอง รวมไปถงการประสานงานในระหวางกระบวนการตางๆ ในการประเมนแกหนวยงานท
เขารวมการประเมน
หนวยงำนทเขำรวมกำรประเมน จะมบทบาทในการด าเนนการทก าหนดในกระบวนการตางๆ ในการ
ประเมนตามกรอบระยะเวลาทก าหนด
ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 23 มกราคม 2561 ทระบวา “ใหหนวยงานภาครฐทกหนวยงานใหความ
รวมมอและเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ในปงบประมาณ
พ.ศ. 2561 – 2564 โดยใชแนวทางและเครองมอการประเมนตามทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด...” ส านกงาน
ป.ป.ช. จงไดทบทวนกลมเปาหมายการประเมน โดยสอบถามขอมลจากกระทรวงตาง ๆ ประกอบกบการไดศกษา
คนควาขอมลเพอทบทวนฐานขอมลหนวยงานภาครฐ โดยมแหลงขอมลหลกทส าคญ ไดแก กฎหมายทเกยวของ
กบการแบงสวนราชการ กฎหมายจดตงสวนราชการหรอหนวยงานภาครฐแตละหนวยงาน และพระราชบญญต
งบประมาณรายจายประจ าป และการคนควาขอมลจากฐานขอมลภาครฐทเกยวของตาง ๆ โดยมหนวยงาน
ทเขารวมการประเมนรวมทงสน 8,301 หนวยงาน จดประเภทหนวยงานทเขารวมการประเมนออกเปนกลมได ดงน
บทบาทหนวยงานในการประเมน ITA ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
แผนภาพแสดงหนวยงานทเขารวมการประเมน
37
4 Integrity and Transparency Assessment 2019
จงหวด มขอบเขตของหนวยงานโดยเปนการประเมนในภาพรวมของการบรหารราชการสวนภมภาค
ซงมขอบเขตการประเมนครอบคลมเฉพาะกลไกการบรหารราชการระดบจงหวด ประกอบดวย ส านกงานจงหวด
และสวนราชการสวนภมภาคทอยในการควบคมดแลของผวาราชการจงหวด (ไมรวมราชการในจงหวดทขนตรง
ตอสวนกลาง และราชการระดบอ าเภอ สงกดกระทรวงมหาดไทย)
องคกรปกครองสวนทองถน มขอบเขตของหนวยงานโดยเปนการประเมนในภาพรวมของการบรหาร
ราชการสวนทองถน ซงมขอบเขตการประเมนครอบคลมการบรหารราชการขององคกรปกครองสวนทองถน
ทงขาราชการการเมองฝายบรหาร ขาราชการการเมองฝายสภา และฝายประจ าขององคกรปกครองสวนทองถน
องคกรอสระ องคกรอยกำร ศำล หนวยงำนในสงกดรฐสภำ กรมหรอเทยบเทำ องคกำรมหำชน
รฐวสำหกจ หนวยงำนของรฐอน ๆ กองทน สถำบนอดมศกษำ หนวยงำนของรฐทขอเขำรวม มขอบเขตของ
หนวยงานโดยเปนการประเมนในภาพรวมของหนวยงาน ซงมขอบเขตการประเมนครอบคลมการบรหารราชการ
ของหนวยงาน ประกอบดวย สวนกลางของหนวยงาน และสวนราชการในระดบพนททขนตรงตอสวนกลาง
ของหนวยงาน
*รายละเอยดหนวยงานทเขารวมการประเมนปรากฏตามภาคผนวก
(องคการบรหารสวนจงหวด
เทศบาลนคร
เทศบาลเมอง
เทศบาลต าบล
องคการบรหารสวนต าบล
องคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ)
ขอบเขตหนวยงานทเขารวมการประเมน
องคกรอสระ
องคกรอยการ
องคกรศาล
หนวยงานในสงกดรฐสภา
กรมหรอเทยบเทา
องคการมหาชน
รฐวสาหกจ
หนวยงานของรฐอน ๆ
กองทน
สถาบนอดมศกษา
หนวยงานทขอเขารวม
สวนราชการในระดบพนท
ทขนตรงตอสวนกลาง
สวนกลาง
จงหวด
สวนราชการสวนภมภาคทอยใน
การควบคมดแลของ
ผวาราชการจงหวด
(ไมรวมราชการในจงหวดทขนตรง
ตอสวนกลาง
และราชการระดบอ าเภอ)
ส านกงานจงหวด
องคกรปกครองสวนทองถน
ฝายประจ า
ฝายการเมอง
(ฝายบรหาร/ฝายสภา)
แผนภาพแสดงขอบเขตหนวยงานทเขารวมการประเมน
38
Integrity and Transparency Assessment 2019
5
“กำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ (Integrity and
Transparency Assessment: ITA) ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562” ส านกงาน ป.ป.ช. ไดมการศกษาทบทวน
เกยวกบรปแบบการประเมนใหมประสทธภาพมากยงขน ประกอบกบ ส านกงาน ป.ป.ช. ไ ดพฒนา
“ระบบเทคโนโลยสำรสนเทศรองรบกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ
( Integrity and Transparency Assessment System: ITAS)” เพอ เปนศนยกลางในการเกบรวบรวมขอมล
ททนสมย สามารถบรหารจดการขอมลไดอยางมประสทธภาพ ซงจะท าใหการด าเนนการประเมนสามารถท าได
อยางรวดเรวและเปนมาตรฐานเดยวกนทวประเทศ อกทงยงสามารถก ากบตดตามการประ เมนไดอยางทน
สถานการณ รวมไปถงสามารถวเคราะหและประมวลผลการประเมนไดอยางอตโนมต ตอบสนองตอการน าขอมล
ไปสการปรบปรงหนวยงานทรบการประเมน และการวางแผนในการปองกนการทจรตตอไปไดอยางมประสทธภาพ
โดยมรายละเอยดการประเมน ดงน
ผมสวนไดสวนเสยภำยใน
ผมสวนไดสวนเสยภำยใน หมายถง บคลากรในหนวยงาน ตงแตระดบผบรหาร ผอ านวยการ/หวหนา
ขาราชการ/พนกงาน ไปจนถงลกจาง/พนกงานจาง ทท างานใหกบหนวยงานมาเปนระยะเวลาไมนอยกวา 1 ป
กำรก ำหนดขนำดกลมตวอยำงขนต ำ จ านวนรอยละ 10 ของจ านวนผมสวนไดสวนเสยภายใน แตจะตอง
มจ านวนไมนอยกวา 30 ตวอยาง กรณหนวยงานมผมสวนไดสวนเสยภายในจ านวนนอย (นอยกวา 30 คน) ใหเกบ
ขอมลจากผมสวนไดสวนเสยภายในทงหมด สวนกรณหนวยงานมผมสวนไดสวนเสยภายในจ านวนมาก (มากกวา
1,000 คน) ใหเกบขอมลจากผมสวนไดสวนเสยภายในจ านวนไมนอยกวา 100 ตวอยาง
กำรรวบรวมขอมล
หนวยงานระบจ านวนของผมสวนไดสวนเสยภายใน ลงในระบบ ITAS เพอใหระบบสามารถ
ก าหนดขนาดกลมตวอยางขนต าของหนวยงาน
หนวยงานเผยแพรและประชาสมพนธชองทางการตอบแบบส ารวจ IIT แกผมสวนไดสวนเสย
ภายใน ทงน หนวยงานควรค านงถงการเผยแพรชองทางการเขาตอบใหทวถงและสงเสรมใหม
การกระจายตวของผมสวนไดสวนเสยภายในทครอบคลมทกสวนงานและทกระดบ
ผมสวนไดสวนเสยภายใน เขามาตอบแบบส ารวจ IIT ดวยตนเองทางระบบ ITAS ทงน
หนวยงานจะตองก ากบตดตามและสงเสรมใหมการตอบไมนอยกวาจ านวนกลมตวอยางขนต า
หรอตามทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด
รายละเอยดการด าเนนการเพอรวบรวมขอมลตามหวขอ “ขนตอนการประเมน”
ผมสวนไดสวนเสยภำยนอก
ผมสวนไดสวนเสยภำยนอก หมายถง บคคล นตบคคล บรษทเอกชน หรอหนวยงานของรฐอนทมา
รบบรการหรอมาตดตอตามภารกจของหนวยงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
กำรก ำหนดขนำดกลมตวอยำงขนต ำ จ านวนรอยละ 10 ของจ านวนผมสวนไดสวนเสยภายนอก
แตจะตองมจ านวนไมนอยกวา 30 ตวอยาง กรณหนวยงานมผมสวนไดสวนเสยภายนอกจ านวนนอย (นอยกวา
30 คน) ใหเกบขอมลจากผมสวนไดสวนเสยภายนอกทงหมด สวนกรณหนวยงานมผมสวนไดสวนเสยภายนอก
จ านวนมาก (มากกวา 1,000 คน) ใหเกบขอมลจากผมสวนไดสวนเสยภายนอกจ านวนไมนอยกวา 100 ตวอยาง
ประชำกร กลมตวอยำง และกำรเกบรวบรวมขอมล
รำยละเอยดกำรประเมน
39
6 Integrity and Transparency Assessment 2019
กำรรวบรวมขอมล
หนวยงานระบจ านวนประมาณการจ านวนผมสวนไดสวนเสยภายนอก ลงในระบบ ITAS เพอให
ระบบสามารถก าหนดขนาดกลมตวอยางขนต าของหนวยงาน จากนน หนวยงานกรอกรายชอ
ผมสวนไดสวนเสยภายนอกของหนวยงานตามแบบฟอรมทก าหนดในระบบ ITAS ทงน
หนวยงานควรค านงถงขอมลผมสวนไดสวนเสยภายนอก ทสอดคลองและครอบคลม
ตามบทบาทหนาทและภารกจตามกฎหมายของหนวยงาน
ผรบจางประเมนจดเกบรวบรวมขอมลตามแบบส ารวจ EIT จากผมสวนไดสวนเสยภายนอก
ตามฐานขอมลบญชรายชอผมสวนไดสวนเสยภายนอก โดยผรบจางประเมนอาจมการขอ
ขอมลเพมเตมหรอขออนญาตเกบขอมลภาคสนามจากหนวยงานทเขารวมการประเมน หรอเกบ
ขอมลจากแหลงขอมลทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด จากนน ท าการบนทกขอมลในระบบ ITAS
ทงน ผรบจางประเมนจะมการศกษาและวเคราะหขอมลเพอใหสามารถเกบรวบรวมขอมลทม
คณภาพและมลกษณะความเปนตวแทนทดทางวชาการและทางสถต รวมทงมขอมลการตอบ
ไมนอยกวาจ านวนกลมตวอยางขนต าหรอตามทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด
หนวยงานจะมการประชาสมพนธชองทางการตอบแบบส ารวจ EIT เพอเปดโอกาสใหผมสวนได
สวนเสยภายนอกเขามาตอบแบบส ารวจ EIT ไดดวยตนเองในระบบ ITAS อกชองทางหนง
รายละเอยดการด าเนนการเพอรวบรวมขอมลตามหวขอ “ขนตอนการประเมน”
หนวยงำน
หนวยงำน หมายถง หนวยงานภาครฐทเปนกลมเปาหมายในการประเมน
กำรรวบรวมขอมล
หนวยงานตอบแบบส ารวจ OIT ลงในระบบ ITAS
ผรบจางประเมนจะตรวจสอบขอมลตามแบบ OIT โดยตรวจสอบการเผยแพรขอมลบนเวบไซต
ของหนวยงานจากค าตอบของหนวยงานทเขารวมการประเมน ตามเกณฑการประเมนท
ส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด จากนน ท าการใหคะแนนและใหความเหนตามแบบส ารวจ OIT และ
บนทกขอมลในระบบ ITAS ทงน กรณทค าตอบของหนวยงานไมชดเจนจนไมสามารถใหคะแนนได
หรอกรณมขอสงสย ผรบจางประเมนอาจมการประสานงานเพอสอบถามขอมลเพมเตมจาก
หนวยงานทเขารวมการประเมนประกอบการพจารณา
รายละเอยดการด าเนนการเพอรวบรวมขอมลตามหวขอ “ขนตอนการประเมน”
40
Integrity and Transparency Assessment 2019
7
.
รายละเอยดตามหวขอ “ประชากร กลมตวอยาง และการเกบรวบรวมขอมล”
แบบวดกำรรบรของผมสวนไดสวนเสยภำยใน ( Internal Integrity and Transparency
Assessment: IIT)
มวตถประสงคเพอประเมนระดบการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในทมตอหนวยงานตนเอง
ประกอบดวยตวชวดการปฏบตหนาท ตวชวดการใชงบประมาณ ตวชวดการใชอ านาจ ตวชวดการใชทรพยสนของ
ราชการ และตวชวดการแกไขปญหาการทจรต
แบบวดกำรรบรของผมสวนไดสวนเสยภำยนอก (External Integrity and Transparency
Assessment: EIT)
มวตถประสงคเพอประเมนระดบการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอกทมตอหนวยงานทประเมน
ประกอบดวยตวชวดคณภาพการด าเนนงาน ตวชวดประสทธภาพการสอสาร และตวชวดการปรบปรงระบบการ
ท างาน
แบบตรวจกำร เ ป ด เผย ขอม ลสำธำรณะ (Open Data Integrity and Transparency
Assessment: OIT)
มวตถประสงคเพอประเมนระดบการเปดเผยขอมลตอสาธารณะของหนวยงานเพอใหประชาชนสามารถ
เขาถงได ประกอบดวยตวชวดการเปดเผยขอมล และตวชวดการปองกนการทจรต
เครองมอกำรประเมน
IIT EIT OI
T บคคล นตบคคล บรษทเอกชน หรอ
หนวยงานของรฐอนทมารบบรการหรอมา
ตดตอตามภารกจของหนวยงานใน
ปงบประมาณ พ.ศ. 2562
จ านวนรอยละ 10 ของจ านวนผมสวนได
สวนเสยภายนอก
ผรบจางประเมนจดเกบรวบรวมขอมล และ
ก ากบตดตามใหมคณภาพและเปนไป
ตามทก าหนด
หนวยงานเผยแพรชองทางการตอบ
บคลากรในหนวยงาน ตงแตระดบ
ผบรหาร ผอ านวยการ/หวหนา
ขาราชการ/พนกงาน ไปจนถงลกจาง/
พนกงานจาง ทท างานใหกบหนวยงานมา
เปนระยะเวลาไมนอยกวา 1 ป
จ านวนรอยละ 10 ของจ านวนผมสวนได
สวนเสยภายใน
หนวยงานเผยแพรชองทางการตอบ และ
ก ากบตดตามใหเปนไปตามทก าหนด
หนวยงาน
(เวบไซตของหนวยงาน)
ทกหนวยงาน
หนวยงานตอบ
ผรบจางประเมนตรวจสอบและใหคะแนน
ตามรายละเอยดทก าหนด
แผนภาพแสดงประชากร กลมตวอยาง และการเกบรวบรวมขอมล
41
8 Integrity and Transparency Assessment 2019
รายละเอยดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจ าป
งบประมาณ พ.ศ. 2562 นน ส านกงาน ป.ป.ช. ไดใหความส าคญในการพฒนาเกณฑการประเมนใหเกดการ
สนบสนนตอการยกระดบคาคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทย
ไดอยางเปนรปธรรม โดยไดศกษาขอมลจากผลการวจย เรอง แนวทางการปรบปรงและแนวการพฒนาเครองมอ
การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ เพอน าไปสการยกระดบคะแนนดชน
การรบรการทจรต (CPI) ของประเทศไทยใหสงขน ซงการวจยดงกลาวไดสงเคราะหประเดนการส ารวจของแตละ
แหลงขอมลทองคกรความโปรงใสนานาชาต (Transparency International) น ามาใชในการประเมนดชนการรบร
การทจรต ประกอบกบการศกษาขอมลทางวชาการเพมเตม การเชอมโยงใหเกดความตอเนองกบเกณฑการประเมน
เดม และการเชอมโยงกบเครองมออนทเกยวของ ท าใหเกณฑการประเมนมเนอหาครอบคลมหลายดาน ซงเกยวของ
กบคณธรรม ความโปรงใส และการทจรต ทงทมลกษณะการทจรตทางตรงและการทจรตทางออม รวมไปถงบรบท
แวดลอมทเกยวของกบการทจรต ซงจะเปนประโยชนตอหนวยงานในการน าไปสการปรบปรงแกไข ลดโอกาสหรอ
ความเสยงทจะเกดการทจรตในหนวยงานภาครฐ และสงผลตอการยกระดบคะแนน CPI ของประเทศไทยในระยะยาวได
โดยจ าแนกออกเปน 10 ตวชวด ไดแก
1) การปฏบตหนาท
2) การใชงบประมาณ
3) การใชอ านาจ
4) การใชทรพยสนของราชการ
5) การแกไขปญหาการทจรต
6) คณภาพการด าเนนงาน
7) ประสทธภาพการสอสาร
8) การปรบปรงระบบการท างาน
9) การเปดเผยขอมล
10) การปองกนการทจรต
ตวชวดท 1 การปฏบตหนาท เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของบคลากรภายใน
หนวยงานตอการปฏบตงานของบคลากรอนในหนวยงานของตนเอง ในประเดนทเกยวของกบการปฏบตงาน
โดยยดหลกตามมาตรฐาน มความโปรงใส ปฏบตงานหรอด าเนนการตามขนตอนและระยะเวลาทก าหนดไวอยาง
เครงครด และจะตองเปนไปอยางเทาเทยมกน ไมวาจะเปนผมาตดตอทวไปหรอผมาตดตอทรจกกนเปนการสวนตว
รวมไปถงการปฏบตงานอยางมงมน เตมความสามารถ และมความรบผดชอบตองานในหนาททรบผดชอบ
ซงลวนถอเปนลกษณะการปฏบตหนาทในฐานะเจาหนาทของรฐอยางมคณธรรม นอกจากน ยงประเมนการรบร
ในประเดนทเกยวของกบพฤตกรรมการเรยกรบเงน ทรพยสน หรอประโยชนอน ๆ ของบคลากรอนในหนวยงาน
ทงในกรณทแลกกบการปฏบตหนาท และในกรณชวงเทศกาลหรอวาระส าคญตาง ๆ ตามขนบธรรมเนยม
ประเพณ หรอแมแตกรณการใหเงน ทรพยสน หรอประโยชนอน ๆ ตอบคคลภายนอก ซงถอเปนความเสยง
ทอาจจะกอใหเกดการรบสนบนไดในอนาคต
ตวชวดกำรประเมน
ตวชวดท 1 การปฏบตหนาท
42
Integrity and Transparency Assessment 2019
9
ตวชวดท 1 การปฏบตหนาท ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 6 ขอ ดงตอไปน
ประเดนการประเมน ระดบ
i1 บคลากรในหนวยงานของทาน ปฏบตงาน/ใหบรการแก
ผมาตดตอ ตามประเดนดงตอไปน มากนอยเพยงใด
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
โปรงใสเปนไปตามขนตอนทก าหนด
โปรงใสเปนไปตามระยะเวลาทก าหนด
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i2 บคลากรในหนวยงานของทาน ปฏบตงาน/ใหบรการแก
ผมาตดตอทว ๆ ไป กบผมาตดตอทรจกเปนการสวนตว
อยางเทาเทยมกน มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
i3 บคลากรในหนวยงานของทาน มพฤตกรรมในการ
ปฏบตงาน ตามประเดนดงตอไปน อยางไร
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
มงผลส าเรจของงาน
ใหความส าคญกบงานมากกวาธระสวนตว
พรอมรบผดชอบ หากความผดพลาดเกดจากตนเอง
ประเดนการประเมน ระดบ
i4 บคลากรในหนวยงานของทาน มการเรยกรบสงดงตอไปน จากผมาตดตอ
เพอแลกกบการปฏบตงาน การอนมต อนญาต หรอใหบรการ หรอไม ม ไมม
เงน
ทรพยสน
ประโยชนอน ๆทอาจค านวณเปนเงนได เชน การลดราคา การรบความบนเทง เปนตน
หมายเหต: เปนการเรยกรบทนอกเหนอจากทกฎหมายก าหนดใหรบได เชน คาธรรมเนยม คาบรการ คาปรบ เปนตน
ประเดนการประเมน ระดบ
i5 ในชวงเทศกาลหรอวาระส าคญตาง ๆ ตามขนบธรรมเนยม ประเพณ บคลากร
ในหนวยงานของทาน มการรบสงดงตอไปน นอกเหนอจากการรบโดยธรรมจรรยา
หรอไม
ม ไมม
เงน
ทรพยสน
ประโยชนอน ๆ ทอาจค านวณเปนเงนได เชน การลดราคา การรบความบนเทง
เปนตน
หมายเหต: การรบโดยธรรมจรรยา หมายถง การรบจากญาตหรอจากบคคล ทใหกนในโอกาสตาง ๆ โดยปกตตามขนบธรรมเนยม
ประเพณ หรอวฒนธรรม หรอใหกนตามมารยาททปฏบตกนในสงคม
43
10 Integrity and Transparency Assessment 2019
ประเดนการประเมน ระดบ
i6 บคลากรในหนวยงานของทาน มการใหสงดงตอไปน แกบคคลภายนอกหรอ
ภาคเอกชน เพอสรางความสมพนธทดและคาดหวงใหมการตอบแทนในอนาคต หรอไม ม ไมม
เงน
ทรพยสน
ประโยชนอน ๆ เชน การยกเวนคาบรการ การอ านวยความสะดวกเปนกรณพเศษ
เปนตน
ตวชวดท 2 การใชงบประมาณ เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของบคลากรภายใน
หนวยงานตอการด าเนนการตาง ๆ ของหนวยงานของตนเอง ในประเดนทเกยวของกบการใชจายเงนงบประมาณ
นบตงแตการจดท าแผนการใชจายงบประมาณประจ าปและเผยแพรอยางโปรงใส ไปจนถงลกษณะการใชจาย
งบประมาณของหนวยงานอยางคมคา เปนไปตามวตถประสงค และไมเออประโยชนแกตนเองหรอพวกพอง
การเบกจายเงนของบคลากรภายในในเรองตาง ๆ เชน คาท างานลวงเวลา คาวสดอปกรณ หรอคาเดนทาง ฯลฯ
ตลอดจนกระบวนการจดซอจดจางและการตรวจรบพสดดวย นอกจากน ยงใหความส าคญกบการเปดโอกาส
ใหบคลากรภายในมสวนรวมในการตรวจสอบการใชจายงบประมาณของหนวยงานตนเองได
ตวชวดท 2 การใชงบประมาณ ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 6 ขอ ดงตอไปน
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i7 ทานรเกยวกบแผนการใชจายงบประมาณประจ าป
ของหนวยงานของทาน มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
i8 หนวยงานของทาน ใชจายงบประมาณ โดยค านงถง
ประเดนดงตอไปน มากนอยเพยงใด
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
คมคา
ไมบดเบอนวตถประสงคของงบประมาณทตงไว
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i9 หนวยงานของทาน ใชจายงบประมาณเพอประโยชน
สวนตว กลม หรอพวกพอง มากนอยเพยงใด
ตวชวดท 2 การใชงบประมาณ
44
Integrity and Transparency Assessment 2019
11
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i10 บคลากรในหนวยงานของทาน มการเบกจายเงน
ทเปนเทจ เชน คาท างานลวงเวลา คาวสดอปกรณ
หรอคาเดนทาง ฯลฯ มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
i11 หนวยงานของทาน มการจดซอจดจาง/การจดหาพสด
และการตรวจรบพสดในลกษณะดงตอไปน
มากนอยเพยงใด
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
โปรงใส ตรวจสอบได
เออประโยชนใหผประกอบการรายใดรายหนง
ประเดนการประเมน ระดบ
i12 หนวยงานของทาน เปดโอกาสใหทาน มสวนรวม
ในการตรวจสอบการใชจายงบประมาณ ตามประเดน
ดงตอไปน มากนอยเพยงใด
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
สอบถาม
ทกทวง
รองเรยน
ตวชวดท 3 การใชอ านาจ เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของบคลากรภายใน
หนวยงานตอการใชอ านาจของผบงคบบญชาของตนเอง ในประเดนท เกยวของกบการมอบหมายงาน
การประเมนผลการปฏบตงาน การคดเลอกบคลากรเพอใหสทธประโยชนตาง ๆ ซ งจะตองเปนไปอยางเปนธรรม
และไมเลอกปฏบต รวมไปถงการใชอ านาจสงการใหผใตบงคบบญชาท าในธระสวนตวของผบงคบบญชาหรอ
ท าในสงทไมถกตอง นอกจากน ยงประเมนเกยวกบกระบวนการบรหารงานบคคลทอาจเกดการแทรกแซงจากผม
อ านาจ การซอขายต าแหนง หรอการเออผลประโยชนใหกลมหรอพวกพอง
ตวชวดท 3 การใชอ านาจ ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 6 ขอ ดงตอไปน
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i13 ผบงคบบญชาของทาน มอบหมายงานแกทาน
อยางเปนธรรม มากนอยเพยงใด
หมายเหต: การมอบหมาย หมายถง การมอบหมายงานตามต าแหนงหนาท
ตวชวดท 3 การใชอ านาจ
45
12 Integrity and Transparency Assessment 2019
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i14 ทานไดรบการประเมนผลการปฏบตงาน ตามระดบ
คณภาพของผลงาน มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i15 ผบงคบบญชาของทาน มการคดเลอกผเขารบการ
ฝกอบรม การศกษาดงาน หรอการใหทนการศกษา
อยางเปนธรรม มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i16 ผบงคบบญชาของทาน มการสงการใหทานท าธระ
สวนตวของผบงคบบญชา มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i17 ผบงคบบญชาของทาน มการสงการใหทานท าในสง
ทไมถกตอง หรอมความเสยงตอการทจรต
มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
i18 การบรหารงานบคคลของหนวยงานของทาน
มลกษณะดงตอไปน มากนอยเพยงใด
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
ถกแทรกแซงจากผมอ านาจ
มการซอขายต าแหนง
เออประโยชนใหกลมหรอพวกพอง
46
Integrity and Transparency Assessment 2019
13
ตวชวดท 4 การใชทรพยสนของราชการ เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของบคลากร
ภายในหนวยงานตอการใชทรพยสนของราชการ ในประเดนทเกยวของกบพฤตกรรมของบคลากรภายใน ในการ
น าทรพยสนของราชการของหนวยงานไปเปนของตนเองหรอน าไปใหผอน และพฤตกรรมในการขอยมทรพยสน
ของราชการ ทงการยมโดยบคลากรภายในหนวยงานและการยมโดยบคคลภายนอกหนวยงาน ซงหนวยงาน
จะตองมกระบวนการในการขออนญาตทชดเจนและสะดวก นอกจากน หนวยงานจะตองมการจดท าแนวทางปฏบต
เกยวกบการใชทรพยสนของราชการทถกตอง เพอเผยแพรใหบคลากรภายในไดรบทราบและน าไปปฏบต รวมไปถง
หนวยงานจะตองมการก ากบดแลและตรวจสอบการใชทรพยสนของราชการของหนวยงานดวย
ตวชวดท 4 การใชทรพยสนของราชการ ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 6 ขอ ดงตอไปน
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i19 บคลากรในหนวยงานของทาน มการเอาทรพยสนของ
ราชการ ไปเปนของสวนตว หรอน าไปใหกลมหรอพวกพอง
มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i20 ขนตอนการขออนญาตเพอยมทรพยสนของราชการ
ไปใชปฏบตงานในหนวยงานของทาน มความสะดวกมาก
นอยเพยงใด
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i21 กรณทตองมการขอยมทรพยสนของราชการ
ไปใชปฏบตงาน บคลากรในหนวยงานของทาน
มการขออนญาตอยางถกตอง มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i22 บคคลภายนอกหรอภาคเอกชน มการน าทรพยสน
ของราชการไปใช โดยไมไดขออนญาตอยางถกตอง
จากหนวยงานของทาน มากนอยเพยงใด
ตวชวดท 4 การใชทรพยสนของราชการ
47
14 Integrity and Transparency Assessment 2019
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i23 ทานรแนวปฏบตของหนวยงานของทาน เกยวกบการ
ใชทรพยสนของราชการทถกตอง มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i24 หนวยงานของทาน มการก ากบดแลและตรวจสอบการ
ใชทรพยสนของราชการ เพอปองกนไมใหมการน าไปใช
ประโยชนสวนตว กลม หรอพวกพอง มากนอยเพยงใด
ตวชวดท 5 การแกไขปญหาการทจรต เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของบคลากร
ภายในหนวยงานตอการแกไขปญหาการทจรตของหนวยงาน ในประเดนท เกยวของกบการใหความส าคญ
ของผบรหารสงสดในการตอตานการทจรตอยางจรงจง โดยหนวยงานจะตองทบทวนนโยบายทเกยวของกบการ
ปองกนการทจรตในหนวยงานใหมประสทธภาพ และจดท าแผนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรต
ของหนวยงาน เพอใหเกดการแกไขปญหาการทจรตไดอยางเปนรปธรรม รวมไปถงการประเมนเกยวกบ
ประสทธภาพการแกไขปญหาการทจรตของหนวยงาน ทจะตองท าใหการทจรตในหนวยงานลดลงหรอไมมเลย
และจะตองสรางความเชอมนใหบคลากรภายใน ในการรองเรยนเมอพบเหนการทจรตภายในหนวยงานดวย
นอกจากน หนวยงานจะตองมกระบวนการเฝาระวง ตรวจสอบการทจรตภายในหนวยงาน รวมถงการน าผลการ
ตรวจสอบของฝายตรวจสอบ จากทงภายในและภายนอกหนวยงาน ไปปรบปรงการท างาน เพอปองกนการทจรต
ตวชวดท 5 การแกไขปญหาการทจรต ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 6 ขอ ดงตอไปน
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i25 ผบรหารสงสดของหนวยงานของทาน
ใหความส าคญ กบการตอตานการทจรต
มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
i26 หนวยงานของทาน มการด าเนนการ ดงตอไปน หรอไม ม ไมม
ทบทวนนโยบายหรอมาตรการปองกนการทจรตในหนวยงานใหมประสทธภาพ
จดท าแผนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน
ตวชวดท 5 การแกไขปญหาการทจรต
48
Integrity and Transparency Assessment 2019
15
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i27 ปญหาการทจรตในหนวยงานของทาน
ไดรบการแกไข มากนอยเพยงใด
หมายเหต: หากทานเหนวาหนวยงานของทานไมมปญหาการทจรตใหตอบ “มากทสด”
ประเดนการประเมน ระดบ
i28 หนวยงานของทาน มการด าเนนการดงตอไปน
ตอการทจรตในหนวยงาน มากนอยเพยงใด
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
เผาระวงการทจรต
ตรวจสอบการทจรต
ลงโทษทางวนย
หมายเหต: หากหนวยงานของทานไมมการทจรต จงท าใหไมมการลงโทษทางวนย ใหตอบ "มากทสด"
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
i29 หนวยงานของทาน มการน าผลการตรวจสอบ
ของฝายตรวจสอบ ทงภายในและภายนอกหนวยงาน
ไปปรบปรงการท างาน เพอปองกนการทจรต
ในหนวยงาน มากนอยเพยงใด
หมายเหต:
ฝายตรวจสอบภายใน หมายถง สวนงานตรวจสอบภายในของหนวยงาน
ฝายตรวจสอบภายนอก หมายถง หนวยงานทมอ านาจหนาทตรวจสอบการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ เชน ส านกงานการ
ตรวจเงนแผนดน (สตง.) เปนตน
ประเดนการประเมน ระดบ
i30 หากทานพบเหนแนวโนมการทจรตทจะเกดขน
ในหนวยงานของทาน ทานมความคดเหนตอประเดน
ดงตอไปน อยางไร
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
สามารถรองเรยนและสงหลกฐานไดอยางสะดวก
สามารถตดตามผลการรองเรยนได
มนใจวาจะมการด าเนนการอยางตรงไปตรงมา
มนใจวาจะปลอดภยและไมมผลกระทบตอตนเอง
49
16 Integrity and Transparency Assessment 2019
ตวชวดท 6 คณภาพการด าเนนงาน เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของผรบบรการ
ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยของหนวยงานตอการคณภาพการด าเนนงาน ในประเดนทเกยวของกบการ
ปฏบตหนาทของเจาหนาท โดยยดหลกตามมาตรฐาน ขนตอน และระยะเวลาทก าหนดไวอยางเครงครด และจะตอง
เปนไปอยางเทาเทยมกนไมเลอกปฏบต รวมถงจะตองใหขอมลเกยวกบการด าเนนการ/ใหบรการของหนวยงาน
แกรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยอยางตรงไปตรงมา ไมปดบงหรอบดเบอนขอมล ซงสะทอนถง
การปฏบตหนาทอยางมคณธรรม และยงประเมนการรบรเกยวกบประสบการณตรงในการถกเจาหนาทเรยกรบเงน
ทรพยสน หรอประโยชนอน ๆ เพอแลกกบการปฏบตหนาทดวย นอกจากน ยงประเมนการรบรเกยวกบการ
บรหารงานและการด าเนนงานในภาพรวมของหนวยงาน ทจะตองค านงถงประโยชนของประชาชนและสวนรวม
เปนหลก ไมมการเออประโยชนใหกบบคคลใดบคคลหนง หรอกลมใดกลมหนง
ตวชวดท 6 คณภาพการด าเนนงาน ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 5 ขอ ดงตอไปน
ประเดนการประเมน ระดบ
e1 เจาหนาทของหนวยงานททานตดตอ ปฏบตงาน/
ใหบรการแกทาน ตามประเดนดงตอไปน มากนอยเพยงใด
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
โปรงใสเปนไปตามขนตอนทก าหนด
โปรงใสเปนไปตามระยะเวลาทก าหนด
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
e2 เจาหนาทของหนวยงานททานตดตอ ปฏบตงาน/
ใหบรการแกทาน กบผมาตดตอคนอน ๆ อยางเทาเทยมกน
มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
e3 เจาหนาทของหนวยงานททานตดตอ ใหขอมล
เกยวกบการด าเนนการ/ใหบรการแกทาน
อยางตรงไปตรงมา ไมปดบงหรอบดเบอนขอมล
มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
e4 ในระยะเวลา 1 ปทผานมา ทานเคยถกเจาหนาทของหนวยงานททานตดตอ
รองขอใหจายหรอใหสงดงตอไปน เพอแลกกบการปฏบตงาน การอนมต อนญาต
หรอใหบรการ หรอไม
ม ไมม
เงน
ทรพยสน
ประโยชนอน ๆทอาจค านวณเปนเงนได เชน การลดราคา การใหความบนเทง เปนตน
หมายเหต: เปนการใหทนอกเหนอจากทกฎหมายก าหนด เชน คาธรรมเนยม คาบรการ คาปรบ เปนตน
ตวชวดท 6 คณภาพการด าเนนงาน
50
Integrity and Transparency Assessment 2019
17
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
e5 หนวยงานททานตดตอ มการด าเนนงาน โดยค านงถง
ประโยชนของประชาชนและสวนรวมเปนหลก มากนอย
เพยงใด
ตวชวดท 7 ประสทธภาพการสอสาร เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของผรบบรการ
ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยของหนวยงานตอประสทธภาพการสอสาร ในประเดนทเกยวของกบการ
เผยแพรขอมลของหนวยงานในเรองตางๆ ตอสาธารณชน ผานชองทางทหลากหลาย สามารถเขาถงไดงาย
และไมซบซอน โดยขอมลทเผยแพรจะตองครบถวนและเปนปจจบน โดยเฉพาะอยางยงผลการด าเนนงานของ
หนวยงานและขอมลทสาธารณชนควรรบทราบ รวมถงการจดใหมชองทางใหผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผม
สวนไดสวนเสย สามารถสงค าตชมหรอความคดเหนเกยวกบการด าเนนงาน/การใหบรการ และมการชแจงในกรณ
ทมขอกงวลสงสยไดอยางชดเจน นอกจากน ยงประเมนการรบรเกยวกบการจดใหมชองทางใหผมาตดตอสามารถ
รองเรยนการทจรตของเจาหนาทในหนวยงานดวย ซงสะทอนถงการสอสารกบผรบบรการ ผมาตดตอ
หรอผมสวนไดสวนเสยอยางมประสทธภาพ
ตวชวดท 7 ประสทธภาพการสอสาร ประเดนส ารวจ ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 5 ขอ ดงตอไปน
ประเดนการประเมน ระดบ
e6 การเผยแพรขอมลของหนวยงานททานตดตอ
มลกษณะดงตอไปน มากนอยเพยงใด
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
เขาถงงาย ไมซบซอน
มชองทางหลากหลาย
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
e7 หนวยงานททานตดตอ มการเผยแพรผลงานหรอ
ขอมลทสาธารณชนควรรบทราบอยางชดเจน มากนอย
เพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
ม ไมม
e8 หนวยงานททานตดตอ มชองทางรบฟงค าตชมหรอความคดเหนเกยวกบ
การด าเนนงาน/การใหบรการ หรอไม
ตวชวดท 7 ประสทธภาพการสอสาร
51
18 Integrity and Transparency Assessment 2019
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
e9 หนวยงานททานตดตอ มการชแจงและตอบค าถาม
เมอมขอกงวลสงสยเกยวกบการด าเนนงานไดอยางชดเจน
มากนอยเพยงใด
หมายเหต: หากทานไมมขอกงวลสงสยใหตอบ “มากทสด”
ประเดนการประเมน ระดบ
ม ไมม
e10 หนวยงานททานตดตอ มชองทางใหผมาตดตอรองเรยนการทจรตของเจาหนาท
ในหนวยงาน หรอไม
ตวชวดท 8 การปรบปรงระบบการท างาน เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของ
ผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยของหนวยงานตอการปรบปรงระบบการท างาน ในประเดนท
เกยวของกบการปรบปรงพฒนาหนวยงาน ทงการปฏบตงานของเจาหนาทและกระบวนการท างานของหนวยงาน
ใหดยงขน รวมไปถงการน าเทคโนโลยมาใชในการด าเนนงานเพอใหเกดความสะดวกรวดเรวมากยงขน โดยควรม
กระบวนการเปดโอกาสใหผรบบรการหรอผมาตดตอ เขามามสวนรวมในการปรบปรงพฒนาการด าเนนงานเพอให
สอดคลองกบความตองการดวย ทงน นอกจากหนวยงานจะตองปรบปรงพฒนาการด าเนนงานใหดขนแลว
ยงควรใหความส าคญกบการปรบปรงการด าเนนงานใหมความโปรงใสมากขนอกดวย
ตวชวดท 8 การปรบปรงระบบการท างาน ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 5 ขอ ดงตอไปน
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
e11 เจาหนาทของหนวยงานททานตดตอ มการปรบปรง
คณภาพการปฏบตงาน/การใหบรการใหดขน มากนอย
เพยงใด
หมายเหต: หากทานตดตอครงแรก ใหเปรยบเทยบกบคณภาพการปฏบตงาน/การใหบรการททานคาดหวงไวกอนมาตดตอ
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
e12 หนวยงานททานตดตอ มการปรบปรงวธการและ
ขนตอนการด าเนนงาน/การใหบรการใหดขน มากนอย
เพยงใด
หมายเหต: หากทานตดตอครงแรก ใหเปรยบเทยบกบวธการและขนตอนการด าเนนงาน/การใหบรการททานคาดหวงไวกอนมาตดตอ
ตวชวดท 8 การปรบปรงระบบการท างาน
52
Integrity and Transparency Assessment 2019
19
ประเดนการประเมน ระดบ
ม ไมม
e13 หนวยงานททานตดตอ มการน าเทคโนโลยมาใชในการด าเนนงาน/การใหบรการ
ใหเกดความสะดวกรวดเรวมากขน หรอไม
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
e14 หนวยงานททานตดตอ เปดโอกาสใหผรบบรการ
ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสย เขาไปมสวนรวม
ในการปรบปรงพฒนาการด าเนนงาน/การใหบรการ
ของหนวยงานใหดขน มากนอยเพยงใด
หมายเหต: การมสวนรวม เชน รวมวางแผน รวมด าเนนการ รวมแลกเปลยนความคดเหน และรวมตดตามประเมนผล เปนตน
ประเดนการประเมน
ระดบ
นอยทสด
หรอไมมเลย นอย มาก มากทสด
e15 หนวยงานททานตดตอ มการปรบปรงการ
ด าเนนงาน/การใหบรการ ใหมความโปรงใสมากขน
มากนอยเพยงใด
ขอก ำหนดเบองตน
ส ำหรบตวชวดท 9 กำรเปดเผยขอมล และตวชวดท 10 กำรปองกนกำรทจรต
“ป พ.ศ. 2562” หมายถง รอบปทหนวยงานบรหารราชการ โดย
หากหนวยงานบรหารราชการโดยใชปงบประมาณ - ใหใชขอมลของ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562
ในการตอบขอค าถาม
หากหนวยงานบรหารราชการโดยใชปปฏทน - ใหใชขอมลของป พ.ศ. 2562 ในการตอบ
ขอค าถาม
หากหนวยงานบรหารราชการโดยใชรอบปอยางอนนอกเหนอจากปงบประมาณหรอปปฏทน -
ใหใชขอมลของรอบปทหนวยงานใช ประจ าป พ.ศ. 2562 ในการตอบขอค าถาม
กรณทหนวยงานบรหารราชการโดยใชปปฏทนหรอรอบปอน ซงท าใหไมสามารถตอบขอค าถามทเกยวของ
กบการก ากบตดตามรอบ 6 เดอน หรอขอค าถามใดได ใหใชขอมลในรอบ 3 เดอนในการตอบขอค าถาม
53
20 Integrity and Transparency Assessment 2019
ตวชวดท 9 การเปดเผยขอมล เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการเผยแพรขอมลทเปนปจจบน
บนเวบไซตของหนวยงาน เพอเปดเผยขอมลตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบ ใน 5 ประเดน คอ
(1) ขอมลพนฐาน ไดแก ขอมลพนฐาน ขาวประชาสมพนธ และการปฏสมพนธขอมล (2) การบรหารงาน ไดแก
แผนด าเนนงาน การปฏบตงาน และการใหบรการ (3) การบรหารเงนงบประมาณ ไดแก แผนการใชจาย
งบประมาณประจ าป และการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด (4) การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล ไดแก
นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล การด าเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล และหลกเกณฑการ
บรหารและพฒนาทรพยากรบคคล และ (5) การสงเสรมความโปรงใสในหนวยงาน ไดแก การจดการเรองรองเรยน
การทจรต และการเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม ซงการเผยแพรขอมลในประเ ดนขางตนแสดงถงความโปรงใส
ในการบรหารงานและการด าเนนงานของหนวยงาน
ตวชวดท 9 การเปดเผยขอมล ประกอบดวย 5 ตวชวดยอย (33 ขอมล) ดงตอไปน
ตวชวดยอยท 9.1 ขอมลพนฐำน
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร
ขอมลพนฐาน
o1 โครงสราง ขอมลการแบงสวนงานภายในของหนวยงาน
เชน ส านก กอง ศนย ฝาย สวน กลม เปนตน
o2 ขอมลผบรหาร ขอมล ชอ–นามสกล และต าแหนงของผบรหารสงสด
และรองผบรหารสงสด
o3 อ านาจหนาท ขอมลเกยวกบอ านาจหนาทหรอภารกจของหนวยงาน
ตามทกฎหมายก าหนด
o4 แผนยทธศาสตรหรอแผนพฒนา
หนวยงาน
ขอมลเกยวกบแผนยทธศาสตรหรอแผนพฒนาหนวยงาน
ซงมระยะของแผนมากกวา 1 ป พรอมรายละเอยด
ทงน จะตองครอบคลมป พ.ศ. 2562
o5 ขอมลการตดตอ
ขอมลการตดตอกบหนวยงานอยางนอยจะตองประกอบดวย
1) ทอย 2) หมายเลขโทรศพท 3) หมายเลขโทรสาร
4) ทอยไปรษณยอเลกทรอนกส (E–Mail)
5) แผนทตงหนวยงาน
o6 กฎหมายทเกยวของ
ขอมลกฎหมายตาง ๆ ทเกยวของกบหนวยงาน
เชน พระราชบญญต พระราชกฤษฎกา กฎกระทรวง
ขอบญญต ประกาศ ระเบยบ หรอมตคณะรฐมนตร เปนตน
ขาวประชาสมพนธ
o7 ขาวประชาสมพนธ
ขอมลขาวสารตาง ๆ ทเกยวของกบการด าเนนงานตามอ านาจ
หนาทหรอภารกจของหนวยงานตามทกฎหมายก าหนด
ทงน จะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562
การปฏสมพนธขอมล
o8 Q&A
ชองทางทผรบบรการ หรอผมสวนไดสวนเสยสามารถสอบถาม
ขอมลหรอขอกงวลสงสย และหนวยงานสามารถตอบขอสอบถาม
หรอสอสารโตตอบกนได โดยจะตองเปนชองทางผานทางเวบไซต
ของหนวยงาน
ตวชวดท 9 การเปดเผยขอมล
54
Integrity and Transparency Assessment 2019
21
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร
o9 Social Network
ชองทางการเชอมโยงไปสเครอขายสงคมออนไลนของ
หนวยงาน เชน Facebook, Twitter, Instagram หรอ Line
เปนตน โดยจะตองเปนชองทางผานทางเวบไซตของหนวยงาน
ตวชวดยอยท 9.2 กำรบรหำรงำน
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร
แผนด าเนนงาน
o10 แผนด าเนนงานประจ าป ขอมลแผนด าเนนงานประจ าปของหนวยงานพรอมรายละเอยด
ทงน จะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562
o11 รายงานการก ากบตดตามการ
ด าเนนงานประจ าป รอบ 6 เดอน
ขอมลทแสดงวาหนวยงานมการก ากบตดตามการด าเนนงาน
ใหเปนไปตามแผนด าเนนงานประจ าป รอบ 6 เดอน
ทงน จะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562
o12 รายงานผลการด าเนนงานประจ าป ขอมลสรปผลการด าเนนงาน ตามแผนด าเนนงานประจ าป
ทงน อยางนอยจะตองมขอมลของป พ.ศ. 2561
การปฏบตงาน
o13 คมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน ขอมลเกยวกบคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานของเจาหนาท
พรอมรายละเอยด
การใหบรการ
o14 คมอหรอมาตรฐานการใหบรการ
ขอมลเกยวกบคมอหรอมาตรฐานการใหบรการตามอ านาจ
หนาทหรอภารกจของหนวยงานตามทกฎหมายก าหนด
พรอมรายละเอยด
o15 ขอมลเชงสถตการใหบรการ
ขอมลสถตการใหบรการตามอ านาจหนาทหรอภารกจของ
หนวยงานตามทกฎหมายก าหนด ทงน จะตองเปนขอมลของป
พ.ศ. 2562
o16 รายงานผลการส ารวจความพง
พอใจการใหบรการ
ขอมลสรปผลการส ารวจความพงพอใจการใหบรการตาม
อ านาจหนาทหรอภารกจของหนวยงานตามทกฎหมายก าหนด
ทงน อยางนอยจะตองมขอมลของป พ.ศ. 2561
o17 E–Service
ชองทางทผรบบรการ หรอผมสวนไดสวนเสย สามารถขอรบ
บรการตามอ านาจหนาทหรอภารกจของหนวยงานตามท
กฎหมายก าหนดโดยจะตองเปนชองทางผานทางเวบไซตของ
หนวยงาน
หมายเหต:
การใหบรการ หมายถง การใหบรการตามอ านาจหนาทหรอภารกจตามกฎหมายของหนวยงาน
ขอ o13-o17 ส าหรบหนวยงานทมการปฏบตงานหรอการใหบรการเปนจ านวนมาก อาจมงเนนเผยแพรการปฏบตงานหรอ
การใหบรการทมความส าคญตอภารกจของหนวยงาน
55
22 Integrity and Transparency Assessment 2019
ตวชวดยอยท 9.3 กำรบรหำรเงนงบประมำณ
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร
แผนการใชจายงบประมาณประจ าป
o18 แผนการใชจายงบประมาณประจ าป ขอมลแผนการใชจายงบประมาณ ประจ าปพรอมรายละเอยด
ทงน จะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562
o19
รายงานการก ากบตดตาม
การใชจายงบประมาณ ประจ าป
รอบ 6 เดอน
ขอมลการก ากบตดตามการใชจายงบประมาณของหนวยงาน
ตามแผนการใชจายงบประมาณประจ าป รอบ 6 เดอน
ทงน จะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562
o20 รายงานผลการใชจายงบประมาณ
ประจ าป
ขอมลสรปการใชจายงบประมาณ ตามแผนการใชจาย
งบประมาณทงน อยางนอยจะตองมขอมลของป พ.ศ. 2561
การจดซอจดจางหรอการจดหาพสด
o21 แผนการจดซอจดจางหรอ
แผนการจดหาพสด
แผนการจดซอจดจางหรอแผนการจดหาพสด
ตามทหนวยงานจะตองด าเนนการตามพระราชบญญตการ
จดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560
ทงน จะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562
o22 ประกาศตาง ๆ เกยวกบการจดซอ
จดจางหรอการจดหาพสด
ประกาศตามทหนวยงานจะตองด าเนนการตามพระราชบญญต
การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560
เชน ประกาศเชญชวน ประกาศผลการจดซอจดจาง เปนตน
ทงน จะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562
o23 สรปผลการจดซอจดจางหรอ
การจดหาพสดรายเดอน
สรปผลการจดซอหรอจดจางตามแบบ สขร. 1
ทงน จะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562
o24 รายงานผลการจดซอจดจางหรอ
การจดหาพสดประจ าป
สรปการจดซอจดจางหรอการจดหาพสดประจ าป
ทงน อยางนอยจะตองมขอมลของป พ.ศ. 2561
ตวชวดยอยท 9.4 กำรบรหำรและพฒนำทรพยำกรบคคล
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร
การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล
o25 นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล
นโยบายหรอทศทางของหนวยงานเกยวกบการบรหาร
ทรพยากรบคคลทมความโปรงใส สอดคลองกบการขบเคลอน
ภารกจของหนวยงาน และทศทางการปฏรปประเทศ
o26 การด าเนนการตามนโยบาย
การบรหารทรพยากรบคคล
หนวยงานมการด าเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากร
บคคล เชน การวางแผนก าลงคน การสรรหาคนดคนเกงเพอ
ปฏบตงานตามภารกจของหนวยงาน การพฒนาบคลากร
(การพฒนาบคลากร การสรางทางกาวหนาในสายอาชพ)
การพฒนาคณภาพชวต การบรรจและแตงตงบคลากร
การประเมนผลการปฏบตงาน การสงเสรมจรยธรรมและรกษา
วนยของบคลากรในหนวยงาน เปนตน ทงน ตองเปนไปตาม
กฎ ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของ
56
Integrity and Transparency Assessment 2019
23
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร
o27 หลกเกณฑการบรหารและพฒนา
ทรพยากรบคคล
หนวยงานมการก าหนดหลกเกณฑการบรหารและพฒนา
ทรพยากรบคคล ซงเปนไปตามกฎ ระเบยบ และขอบงคบท
เกยวของ ไดแก หลกเกณฑการสรรหาและคดเลอกบคลากร
หลกเกณฑการบรรจและแตงตงบคลากร หลกเกณฑการพฒนา
บคลากร หลกเกณฑการประเมนผลการปฏบตงาน หลกเกณฑ
การใหคณใหโทษและการสรางขวญก าลงใจ
o28 รายงานผลการบรหารและพฒนา
ทรพยากรบคคลประจ าป
หนวยงานมการประเมนผลการบรหารและพฒนาทรพยากร
บคคลและจดท าเปนรายงานผลการด าเนนงานประจ าป
หมายเหต:
ขอ o25 หนวยงานมนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล และผปฏบตงานในองคกรรบทราบโดยทวกน โดยการจดท า
นโยบายการบรหารทรพยากรบคคลมวตถประสงคเพอใหเกดการปรบปรง พฒนา และสรางความโปรงใสในการด าเนนการของ
หนวยงาน
ขอ o26 หนวยงานมการด าเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคลในดานตาง ๆ ยกตวอยาง เชน
- การวางแผนอตราก าลงคน หนวยงานมแผนอตราก าลงโดยมการวเคราะหขอมลทเกยวของและน าไปสการก าหนด
จ านวน ประเภท และระดบต าแหนง ตลอดจนมการตดตาม ประเมนผล และปรบปรงแผนอตราก าลงอยางตอเนอง รวมทงมฐานขอมลดาน
การบรหารทรพยากรบคคลมความถกตอง พรอมทจะน าไปใชประโยชนอยเสมอ
- การสรรหา บรรจ และแตงตงบคลากร หนวยงานมแผนการสรรหา บรรจ และแตงตงบคลากรของหนวยงาน โดยม
การจดท าแนวทางการด าเนนการสรรหา บรรจ และแตงตงบคลากรของหนวยงานทเปนไปตามกฎ ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของ
- การพฒนาบคลากร (การพฒนาบคลากร การสรางทางกาวหนาในสายอาชพ) หนวยงานมแผนการสรางและพฒนา
ผบรหาร เพอสรางความตอเนองในการบรหารราชการ ตลอดจนมการก าหนดหลกเกณฑ วธการในการคดเลอกบคลากรส าหรบ
ผบรหาร มแผนบรหารจดการบคลากรทมทกษะ หรอสมรรถนะสงเพอเตรยมและพฒนาอยางเปนระบบ มการจดท า
แผนพฒนารายบคคลตามแผนการสรางและพฒนาผบรหารเพอสรางความตอเนองในการบรหารราชการ
- การพฒนาคณภาพชวต หนวยงานสรางความสมดลระหวางชวตการท างานและชวตสวนตวใหมความสข โดยมการ
สรางสภาพแวดลอม ระบบวธการท างาน และบรรยากาศในการท างานทด เพอสนบสนนใหผปฏบตงานท างานไดเตมศกยภาพและสราง
แรงจงใจในการปฏบตงาน
- การประเมนผลการปฏบตงาน หนวยงานมการก าหนดหลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตงานทชดเจนและ
ผปฏบตงานในองคกรไดรบทราบโดยทวกน รวมทงมการด าเนนการประเมนผลการปฏบตงานตามหลกเกณฑและวธการทก าหนด และสามารถ
น าไปใชประโยชนในการบรหารทรพยากรบคคลดานตาง ๆ
- การสงเสรมจรยธรรมและคณธรรมในองคกร หนวยงานมมาตรการทสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม และสรางธรร
มาภบาลใหกบผปฏบตงานในหนวยงาน
ขอ o27 หนวยงานมการประกาศหลกเกณฑในการพจารณาด าเนนการบรหารงานบคคลของหนวยงาน ซงเปนไปตามกฎ
ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของ ไดแก หลกเกณฑการสรรหาและคดเลอกบคลากร หลกเกณฑการบรรจและแตงตงบคลากร หลกเกณฑ
การพฒนาบคลากร หลกเกณฑการประเมนผลการปฏบตงาน หลกเกณฑการใหคณใหโทษและการสรางขวญก าลงใจ มระบบฐานขอมล
เกยวกบการบรหารงานบคคลของหนวยงาน
ขอ o28 หนวยงานมการประเมนผลการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล และจดท ารายงานผลสถานภาพการบรหาร
ทรพยากรบคคลของหนวยงานประจ าป
ตวชวดยอยท 9.5 กำรสงเสรมควำมโปรงใส
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร
การจดการเรองรองเรยนการทจรต
o29 แนวปฏบตการจดการเรองรองเรยน
การทจรต
แนวปฏบตหรอเนอหาเกยวกบรายละเอยดการจดการตอเรอง
รองเรยนทเกยวของกบการทจรตของเจาหนาทในหนวยงาน
o30 ชองทางแจงเรองรองเรยนการทจรต
สวนทผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยสามารถ
แจงเรองรองเรยนการทจรตของเจาหนาทของหนวยงาน
โดยจะตองเปนชองทางผานทางเวบไซตของหนวยงาน
57
24 Integrity and Transparency Assessment 2019
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร
o31 ขอมลเชงสถตเรองรองเรยน
การทจรตประจ าป
สรปจ านวนและประเภทเรองรองเรยนการทจรตของเจาหนาท
ของหนวยงาน ทงน อยางนอยจะตองมขอมลของป พ.ศ. 2561
การเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม
o32 ชองทางการรบฟงความคดเหน
สวนทผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยสามารถ
ใหความคดเหนหรอขอเสนอแนะทเกยวของกบการด าเนนงาน
ของหนวยงานใหมประสทธภาพมากยงขน โดยจะตองเปน
ชองทางผานทางเวบไซตของหนวยงาน
o33 การเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม
การด าเนนการหรอกจกรรมทแสดงถงการเปดโอกาสให
ผมสวนไดสวนเสยไดมสวนรวมในการด าเนนงานตามภารกจ
ของหนวยงาน เชน รวมวางแผน รวมด าเนนการ
รวมแลกเปลยนความคดเหน หรอรวมตดตามประเมนผล
เปนตน ทงน จะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562
ตวชวดท 10 การปองกนการทจรต เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการเผยแพรขอมลท
เปนปจจบนบนเวบไซตของหนวยงาน เพอเปดเผยการด าเนนการตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบ
ใน 2 ประเดน คอ (1) การด าเนนการเพอปองกนการทจรต ไดแก เจตจ านงสจรตของผบรหาร การประเมนความ
เสยงเพอการปองกนการทจรต การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร และแผนปฏบตการปองกนการทจรต และ
(2) มาตรการภายในเพอปองกนการทจรต ไดแก มาตรการภายในเพอสงเสรมความโปรงใสและปองกนการทจรต
ซงการเผยแพรขอมลในประเดนขางตนแสดงถงความพยายามของหนวยงานทจะปองกนการทจรตในหนวยงาน
ใหลดนอยลงหรอไมสามารถเกดขนได
ตวชวดท 10 การปองกนการทจรต ประกอบดวย 2 ตวชวดยอย (15 ขอมล) ดงตอไปน
ตวชวดยอยท 10.1 กำรด ำเนนกำรเพอปองกนกำรทจรต
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร
เจตจ านงสจรตของผบรหาร
o34 เจตจ านงสจรตของผบรหาร
การแสดงเจตนารมณหรอค ามนของผบรหารสงสดคนปจจบน
วาจะปฏบตหนาทและบรหารหนวยงานอยางซอสตยสจรต
โปรงใสและเปนไปตามหลกธรรมาภบาล
o35 การมสวนรวมของผบรหาร
การด าเนนการหรอกจกรรมทแสดงถงการมสวนรวมของ
ผบรหารสงสดคนปจจบน ในการใหความส าคญกบการ
ปรบปรงพฒนาหนวยงานดานคณธรรมและโปรงใส
ทงน จะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562
การประเมนความเสยงเพอการปองกนการทจรต
o36 การประเมนความเสยงการทจรต
ประจ าป
การประเมนความเสยงของการด าเนนงานหรอการปฏบตหนาท
ทอาจกอใหเกดการทจรตหรอกอใหเกดการขดกนระหวาง
ผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมของหนวยงาน
ทงน จะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562
ตวชวดท 10 การปองกนการทจรต
58
Integrity and Transparency Assessment 2019
25
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร
o37 การด าเนนการเพอจดการ
ความเสยงการทจรต
การด าเนนการหรอกจกรรมทแสดงถงการจดการความเสยง
ของการด าเนนงานในกรณทอาจกอใหเกดการทจรตหรอ
กอใหเกดการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชน
สวนรวมของหนวยงาน ทงน จะตองเปนขอมลของป พ.ศ.
2562
การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร
o38 การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร
การด าเนนการหรอกจกรรมทแสดงถงการเสรมสราง
วฒนธรรมองคกรใหเจาหนาทของหนวยงานมทศนคต คานยม
ในการปฏบตงานอยางซอสตยสจรต ทงน จะตองเปนขอมล
ของป พ.ศ. 2562
แผนปฏบตการปองกนการทจรต
o39 แผนปฏบตการปองกนการทจรต
ประจ าป
ขอมลแผนปฏบตการปองกนการทจรตประจ าป
พรอมรายละเอยดทงน จะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562
o40
รายงานการก ากบตดตามการ
ด าเนนการปองกนการทจรตประจ าป
รอบ 6 เดอน
ขอมลการก ากบตดตามการด าเนนการ ตามแผนปองกนการ
ทจรตประจ าป รอบ 6 เดอน ทงน จะตองเปนขอมลของป พ.ศ.
2562
o41 รายงานผลการด าเนนการปองกน
การทจรตประจ าป
ขอมลสรปผลการด าเนนงาน ตามแผนปองกนการทจรต
ประจ าป ทงน อยางนอยจะตองมขอมลของป พ.ศ. 2561
ตวชวดยอย 10.2 มำตรกำรภำยในเพอปองกนกำรทจรต
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร
มาตรการภายในเพอสงเสรมความโปรงใสและปองกนการทจรต
o42 มาตรการเผยแพรขอมล
ตอสาธารณะ
แนวปฏบตของหนวยงาน เชน การก าหนดขนตอน วธการ และ
สวนงาน/เจาหนาท ทเกยวของกบการเผยแพรขอมล ตอสาธารณะ
o43 มาตรการใหผมสวนไดสวนเสย
มสวนรวม
แนวปฏบตของหนวยงาน เชน การก าหนดขนตอน วธการ และ
สวนงาน/เจาหนาท ทเกยวของกบการใหผมสวนไดสวนเสย
มสวนรวมในการด าเนนงาน
o44 มาตรการสงเสรมความโปรงใส
ในการจดซอจดจาง
แนวปฏบตของหนวยงาน เชน การก าหนดขนตอน วธการ และ
สวนงาน/เจาหนาท ทเกยวของกบการสงเสรมความโปรงใส
ในการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด
o45 มาตรการจดการเรองรองเรยน
การทจรต
แนวปฏบตของหนวยงาน เชน การก าหนดขนตอน วธการ และ
สวนงาน/เจาหนาท ทเกยวของกบการจดการเรองรองเรยนการ
ทจรตของเจาหนาทในหนวยงาน
o46 มาตรการปองกนการรบสนบน แนวปฏบตของหนวยงาน เชน การก าหนดขนตอน วธการ และ
สวนงาน/เจาหนาท ทเกยวของกบการปองกนการรบสนบน
o47
มาตรการปองกนการขดกนระหวาง
ผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชน
สวนรวม
แนวปฏบตของหนวยงาน เชน การก าหนดขนตอน วธการ และ
สวนงาน/เจาหนาท ทเกยวของกบการปองกนการขดกน
ระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม
59
26 Integrity and Transparency Assessment 2019
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร
o48 มาตรการตรวจสอบการใชดลพนจ
แนวปฏบตของหนวยงาน เชน การก าหนดขนตอน วธการ และ
สวนงาน/เจาหนาท ทเกยวของกบการตรวจสอบการปฏบตงาน
ของเจาหนาทในการใชดลพนจในการปฏบตหนาท
ตำรำงแสดงสรปจ ำนวนขอค ำถำมแตละตวชวด
แบบ น าหนก ตวชวด ตวชวดยอย จ านวนขอค าถาม
IIT 30
การปฏบตหนาท – 6
การใชงบประมาณ – 6
การใชอ านาจ – 6
การใชทรพยสนของราชการ – 6
การแกไขปญหาการทจรต – 6
EIT 30
คณภาพการด าเนนงาน – 5
ประสทธภาพการสอสาร – 5
การปรบปรงการท างาน – 5
OIT 40
การเปดเผยขอมล
ขอมลพนฐาน 9
การบรหารงาน 8
การบรหารเงนงบประมาณ 7
การบรหารและพฒนา
ทรพยากรบคคล 4
การสงเสรมความโปรงใส 5
การปองกนการทจรต
การด าเนนการเพอปองกน
การทจรต 8
มาตรการภายในเพอปองกน
การทจรต 7
60
Integrity and Transparency Assessment 2019
27
การประมวลผลคะแนน จะมการค านวณคะแนนทงรายตวชวด รายเครองมอ และคะแนนรวมตามล าดบ
โดยมขนตอน ดงน
คะแนน แบบ IIT แบบ EIT แบบ OIT
คะแนนขอค าถาม คะแนนเฉลยของ
ขอค าถามจากผตอบทกคน
คะแนนเฉลยของ
ขอค าถามจากผตอบทกคน คะแนนของขอค าถาม
คะแนนตวชวดยอย – –
คะแนนเฉลยของ
ทกขอค าถาม
ในตวชวดยอย
คะแนนตวชวด คะแนนเฉลยของ
ทกขอค าถามในตวชวด
คะแนนเฉลยของ
ทกขอค าถามในตวชวด
คะแนนเฉลยของ
ทกตวชวดยอยในตวชวด
คะแนนแบบส ารวจ คะแนนเฉลยของ
ทกตวชวดในแบบส ารวจ
คะแนนเฉลยของ
ทกตวชวดในแบบส ารวจ
คะแนนเฉลยของ
ทกตวชวดในแบบส ารวจ
น าหนกแบบส ารวจ รอยละ 30 รอยละ 30 รอยละ 40
คะแนนรวม ผลรวมของคะแนนแบบส ารวจทถวงน าหนก
หมายเหต:
ขอมลการตอบ IIT และ EIT ทกขอมลจะถกน ามาใชประมวลผลคะแนน เวนแตกรณทมขอมลการตอบนอยกวาจ านวนกลม
ตวอยางขนต าทก าหนด จะไมสามารถประมวลผลคะแนนในสวนนนได
กรณทหนวยงานทไมสามารถตอบ OIT ได เนองจากมขอจ ากดหรอเหตผลความจ าเปน ท าใหไมสามารถเผยแพรขอมลตาม
รายละเอยดทก าหนดได โดยมเหตผลประกอบอนนาเชอถอ จะไมน าขอนนมารวมในการประมวลผล
การประมวลผลคะแนน
30 40
ขอค าถาม
ตวชวด
IIT
30
ขอค าถาม
ตวชวด
EIT
ขอค าถาม
ตวชวด
OIT
ตวชวด
ยอย
แผนภาพแสดงการประมวลผลคะแนน
61
28 Integrity and Transparency Assessment 2019
เกณฑการประเมนผลและการรายงานผลการประเมน จะเปนการรายงานในลกษณะคาคะแนนควบคกบ
ระดบผลการประเมน (Rating Score) โดยจ าแนกออกเปน 7 ระดบ ดงน
คะแนน ระดบ
95.00 – 100 AA
85.00 – 94.99 A
75.00 – 84.99 B
65.00 – 74.99 C
55.00 – 64.99 D
50.00 – 54.99 E
0 – 49.99 F
หมายเหต: กรณหนวยงานด าเนนการไดไมครบถวนตามขนตอนหรอตามระยะเวลาทก าหนด ผลการประเมนของหนวยงานจะแสดง
สญลกษณ “ * ” ซงจะสะทอนใหเหนวาเปนผลการประเมนจากขอมลทหนวยงานด าเนนการไดไมครบถวนตามขนตอนทก าหนด
เกณฑระดบผลการประเมนผล
54.99 64.99
84.99
0
100
F E D
C B
A AA
94.99
74.99
64.99
54.99 49.99
แผนภาพแสดงเกณฑระดบผลการประเมน
62
Integrity and Transparency Assessment 2019
29
ส านกงาน ป.ป.ช. ไดก าหนดรายละเอยดของการเขารบการประเมนคณธรรมและความโปรงใส
ในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ซงจะตองด าเนนการผานระบบการประเมนคณธรรมและความโปรงใส
ในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment System: ITAS) โดยจ าแนก
ขนตอนการด าเนนการตาง ๆ ออกเปน 3 ชวง ไดแก (1) ชวงเตรยมการประเมน (2) ชวงด าเนนการประเมน และ (3)
ชวงรายงานผลการประเมน ซงในแตละชวงจะมขนตอนด าเนนการและมกรอบระยะเวลาด าเนนการพอสงเขป ดงน
กรอบระยะเวลาขางตนอาจมการปรบเปลยนตามสถานการณโดยส านกงาน ป.ป.ช. จะแจงใหหนวยงานทเขารบการประเมนทราบลวงหนา
ขนตอนกำรประเมน
กรอบระยะเวลาการประเมน
เม.ย.
ม.ค.
ก.พ.
ม.ค.
พ.ค.
ม.ย.
ก.ค.
ส.ค.
ก.ย.
หนวยงานปรบปรงแก ไขระบบงานและการเปดเผยขอมล
ผานเวบไซตหนวยงาน รวมทงเตรยมตวบคลากรผรบผดชอบ
ไดแก ผดแลระบบของหนวยงาน (Admin หนวยงาน)
และผบรหารทรบผดชอบการประเมนของหนวยงาน
ลงทะเบยนและเปดใชงานรหสผานในระบบ ITAS น าเขาขอมลเพอเตรยมการ
ประเมน ไดแก จ านวนผมสวนไดเสยภายใน และขอมลผมสวนไดเสยภายนอก
หนวยงานเผยแพรและประชาสมพนธชองทางการตอบแบบส ารวจ IIT
เพอใหผมสวนไดสวนเสยภายในเขามาตอบในระบบ ITAS พรอมทงก ากบตดตามใหไดตามทก าหนด
หนวยงานเผยแพรและประชาสมพนธชองทางการตอบแบบส ารวจ EIT
เพอใหผมสวนไดสวนเสยภายนอกเขามาตอบในระบบ ITAS อกทางหนง
หนวยงานตอบค าถามแบบส ารวจ OIT
ผรบจางประเมนเกบรวบรวมขอมลแบบส ารวจ EIT
และตรวจสอบและใหคะแนนแบบส ารวจ OIT
ผรบจางประเมนสรปผลและใหขอเสนอแนะระบบประมวลผลการประเมน
รายงานผลการประเมนแกคณะกรรมการ ป.ป.ช. และคณะรฐมนตร
รวมทงเสนอเพอประกาศผลการประเมนและมอบรางวล
แผนภาพแสดงกรอบระยะเวลาการประเมน
63
30 Integrity and Transparency Assessment 2019
การประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 โดยผาน
ระบบ ITAS นน สามารถจ าแนกขนตอนการด าเนนการไดเปน 7 ขนตอนหลก ดงน
1) การลงทะเบยนใชงาน
2) การน าเขาขอมลในการประเมน
3) แบบส ารวจ IIT
4) แบบส ารวจ EIT
5) แบบส ารวจ OIT
6) การตดตามสถานะ
7) การประมวลผลคะแนนและการรายงานผลการประเมน
ขนตอนการด าเนนการ ผดแลระบบ ผบรหาร
การลงทะเบยนใชงาน ลงทะเบยนใชงาน* ลงทะเบยนใชงาน*
การน าเขาขอมลในการประเมน น าเขาขอมล* ตรวจสอบและอนมต*
แบบส ารวจ IIT เผยแพรชองทางการตอบ
และก ากบตดตามใหไดตามทก าหนด*
ก ากบตดตามใหไดตามทก าหนด*
แบบส ารวจ EIT เผยแพรชองทางการตอบ -
แบบส ารวจ OIT ตอบแบบ OIT* ตรวจสอบและอนมต OIT*
การตดตามสถานะ ตดตามสถานะ ตดตามสถานะ
การประมวลผลคะแนนและการ
รายงานผลการประเมน ตดตามผลการประเมน ตดตามผลการประเมน
หมายเหต: * เปนขนตอนทหนวยงานจะตองด าเนนการใหครบถวน ทงน หากหนวยงานไมไดด าเนนการใหครบถวนในสวนใดสวนหนง
หรอหลายสวน ผลการประเมนของหนวยงานจะแสดงสญลกษณ “ * ” ซงจะสะทอนใหเหนวาเปนผลการประเมนจากขอมลทหนวยงาน
ด าเนนการไดไมครบถวนตามขนตอนทก าหนด
รายละเอยดการด าเนนการประเมน
64
Integrity and Transparency Assessment 2019
31
การลงทะเบยนใชงาน จะเรมตนโดยส านกงาน ป.ป.ช. จะสรางชอผใชงาน (username) และรหสผาน
(password) ของหนวยงานทเขารวมการประเมนแตละหนวยงาน และจดสงใหหนวยงานทางไปรษณย โดยแตละ
หนวยงานจะไดรบ 2 ชด คอ “ผดแลระบบ” (ชอผใชงานจะขนตนดวย “a”) และ “ผบรหาร” (ชอผใชงานจะขนตน
ดวย “t”)
จากนน เมอหนวยงานไดรบชอผ ใชงานและรหสผานแลว ให เข าลงทะเบยนใชงานท เวบไซต
https://itas.nacc.go.th โดยมขนตอน ดงน
น าชอผใชงาน (username) และรหสผาน (password) ทไดรบ กรอกในชองทก าหนด
เปลยนรหสผาน (password) เพอใหเปนรหสผานของตนเองไดตามทตองการ
กรอกขอมลสวนตวง รวมถงขอมลทวไปของหนวยงานตามทระบบก าหนดใหครบถวน
โดยการด าเนนการในระบบ ITAS ดงน
ผดแลระบบ ผบรหาร
>กรอกชอผใชงาน (username) และรหสผาน
(password)
>เปลยนรหสผาน
>ระบขอมลสวนบคคล เชน ชอ นามสกล ต าแหนง
เบอรโทรศพท e-mail และตราสญลกษณหนวยงาน
>กรอกชอผใชงาน (username) และรหสผาน
(password)
>เปลยนรหสผาน
>ระบขอมลสวนบคคล เชน ชอ นามสกล ต าแหนง
เบอรโทรศพท e-mail และตราสญลกษณหนวยงาน
การลงทะเบยนใชงาน
65
32 Integrity and Transparency Assessment 2019
1. ขอมลผมสวนไดสวนเสยภายใน
การน าเขาขอมล
ผดแลระบบของหนวยงานมหนาทในการน าเขาขอมล โดยใชงานระบบ ดงน
การอนมต
ผบรหารมหนาทในการตรวจสอบขอมลและอนมตขอมลเพอสงในระบบ โดยหากผบรหารตรวจสอบ
แลวเหนวาควรมการแกไข กสามารถสงกลบใหผดแลระบบของหนวยงานแกไขขอมลและสงขออนมตใหมจนกวาจะ
ถกตองครบถวน โดยใหกด “ตกลบ” หรอหากผบรหารไดตรวจสอบแลวพบวาถกตองครบถวนแลว ใหกด “อนมต”
โดยการด าเนนการในระบบ ITAS ดงน
ผดแลระบบ ผบรหาร
>ตงคาระบบ
>ขอมลหนวยงาน
>จ านวนผมสวนไดสวนเสยภายใน กรอกตวเลขเพอ
ระบจ านวนผมสวนไดสวนเสยภายใน
>ยนขออนมต
>ตงคาระบบ
>การอนมต
>จ านวนผมสวนไดสวนเสยภายในตรวจสอบขอมล
>ตกลบ/อนมต
การน าเขาขอมลในการประเมน
66
Integrity and Transparency Assessment 2019
33
2. ขอมลผมสวนไดสวนเสยภายนอก
การน าเขาขอมล
ผดแลระบบของหนวยงานมหนาทในการน าเขาขอมล
การน าเขาขอมลสามารถท าได 2 วธการ คอ
การเพมในระบบทละชอโดยไปท “เพมขอมล”
การเพมไฟลขอมล โดยใหไปท “ดาวนโหลด Template” และกรอกขอมลลงในไฟลแลว
บนทกไว จากนนไปท “น าเขาขอมล” เพอน าไฟลทบนทกไวดงกลาวน าเขาขอมลไปในระบบ
ขอมลทถกน าเขาระบบแลว สามารถลบได โดยไปท “ลบขอมล” หรอสามารถแกไขขอมลได
โดยไปท “จดการ”
ขอควรระวง
การเพมไฟลขอมล จะตองใชไฟล Template ทดาวนโหลดมาจากระบบเทานน โดยไฟล
Template จะตองไมมการปรบปรงแกไข เชน การเพมแถวตง และจะตองไมมรายชอทซ า
กบรายชอทเคยน าเขาไปแลว
การอนมต
ผบรหารมหนาทในการตรวจสอบขอมลและอนมตขอมลเพอสงในระบบ โดยหากผบรหารตรวจสอบ
แลวเหนวาควรมการแกไข กสามารถสงกลบใหผดแลระบบของหนวยงานแกไขขอมลและสงขออนมตใหมจนกวา
จะถกตองครบถวน โดยใหกด “ตกลบ” หรอหำกผบรหำรไดตรวจสอบแลวพบวำถกตองครบถวนแลว ใหกด “อนมต”
โดยการด าเนนการในระบบ ITAS ดงน
ผดแลระบบ ผบรหาร
>ตงคาระบบ
>ขอมลหนวยงาน
>ขอมลผมสวนไดสวนเสยภายนอก น าเขาขอมลผม
สวนไดสวนเสยภายนอก
>ยนขออนมต
>ตงคาระบบ
>การอนมต
>ขอมลผมสวนไดสวนเสยภายในตรวจสอบขอมล
>ตกลบ/อนมต
67
34 Integrity and Transparency Assessment 2019
ผดแลระบบ มหนาทในการน าชองทางการตอบแบบส ารวจ IIT ซงอยในรปแบบ URL หรอ QR code
ไปเผยแพรและประชาสมพนธเพอเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยภายในเขามาตอบในระบบ ITAS ทงน หนวยงาน
ควรค านงถงการเผยแพรชองทางการเขาตอบใหทวถงและสงเสรมใหมการกระจายตวของผมสวนไดสวนเสย
ภายในทครอบคลมทกสวนงานและทกระดบ
ทงน หนวยงานจะตองก ากบตดตามและสงเสรมใหมการตอบไมนอยกวาจ านวนกลมตวอยางขนต า
หรอตามทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด
โดยการด าเนนการในระบบ ITAS ดงน
ผทเขามาตอบแบบส ารวจ IIT เมอเขาระบบมาทาง URL หรอ QR code แลว ใหกรอกเลขบตรประชาชน
ของตนเอง (เพอปองกนการตอบซ าเทานน ไมมการน าไปเชอมโยงกบขอมลสวนตว และการตอบจะถกเกบไว
เปนความลบ โดยจะน าไปวเคราะหผลในภาพรวมเทานน ไมมการแสดงผลการตอบรายบคคล)
ผดแลระบบ ผบรหาร
>สญลกษณซองจดหมาย
>ชองทางการตอบแบบวดของผมสวนไดสวนเสย
ภายใน เผยแพรและประชาสมพนธเพอเปดโอกาสใหผม
สวนไดสวนเสยภายในเขามาตอบในระบบ ITAS
-
การเกบรวบรวมขอมลแบบส ารวจ IIT
68
Integrity and Transparency Assessment 2019
35
แผนภาพแสดงขนตอนการน าเขาขอมลและการเกบรวบรวมขอมลแบบส ารวจ IIT
ระบบก าหนดขนาด
กลมตวอยางขนต า
ผดแลระบบ (admin)
น าเขาขอมล
เผยแพรประชาสมพนธ
URL / QR code
ชองทางการตอบ
และก ากบตดตามขอมล
การตอบตามทก าหนด
ผบรหารทรบผดชอบ
ตรวจสอบ
และอนมต
บคลากรในหนวยงาน
เขาระบบและตอบดวยตนเอง
ผรบจางประเมน
ใหค าปรกษาและ
ประสานงาน
69
36 Integrity and Transparency Assessment 2019
ผรบจางประเมนจดเกบรวบรวมขอมลตามแบบส ารวจ EIT จากผมสวนไดสวนเสยภายนอกตามบญช
รายชอผมสวนไดสวนเสยภายนอกทหนวยงานรวบรวมและจดสงในระบบ ITAS โดยผรบจางประเมนอาจมการขอ
ขอมลรายชอผมสวนไดสวนเสยภายนอกเพมเตมหรอการขออนญาตเกบขอมลภาคสนามจากหนวยงานทเขารวม
การประเมน หรอเกบขอมลจากแหลงขอมลทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด จากนน ท าการบนทกขอมลในระบบ ITAS
ทงน ผ รบจางประเมนจะตองมการศกษาและวเคราะหขอมลเพอใหสามารถเกบรวบรวมขอมลทม
คณภาพ มลกษณะความเปนตวแทนทดทางวชาการ และมขอมลการตอบไมนอยกวาจ านวนกลมตวอยางขนต า
หรอตามทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด
นอกจากน ผดแลระบบ มหนาทในการน าชองทางการตอบแบบส ารวจ EIT ซงอยในรปแบบ URL หรอ
QR code ไปเผยแพรและประชาสมพนธเพอเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยภายนอกเขามาตอบในระบบ ITAS
ไดอกชองทางหนงดวย
โดยการด าเนนการในระบบ ITAS ดงน
ผทเขามาตอบแบบส ารวจ EIT เมอเขาระบบมาทาง URL หรอ QR code แลว ใหกรอกเลขบตรประชาชน
ของตนเอง (เพอปองกนการตอบซ าเทานน ไมมการน าไปเชอมโยงกบขอมลสวนตว และการตอบจะถกเกบไว
เปนความลบ โดยจะน าไปวเคราะหผลในภาพรวมเทานน ไมมการแสดงผลการตอบรายบคคล)
ผดแลระบบ ผบรหาร
>สญลกษณซองจดหมาย
>ชองทางการตอบแบบวดของผมสวนไดสวนเสย
ภายนอก เผยแพรและประชาสมพนธเพอเปดโอกาสให
ผมสวนไดสวนเสยภายนอกเขามาตอบในระบบ ITAS
ไดอกชองทางหนงดวย
-
การเกบรวบรวมขอมลแบบส ารวจ EIT
70
Integrity and Transparency Assessment 2019
37
แผนภาพแสดงขนตอนการน าเขาขอมลและการเกบรวบรวมขอมลแบบส ารวจ EIT
ผดแลระบบ (admin)
น าเขาขอมล
เผยแพรประชาสมพนธ
URL / QR code
ชองทางการตอบ
ผบรหารทรบผดชอบ
ตรวจสอบ
และอนมต
เขาระบบและตอบดวยตนเอง
ผรบบรการ/
ผมสวนไดสวนเสย
ผรบจางประเมน
เกบขอมลกลมตวอยาง
ตามหลกทางวชาการ
และทางสถต และก ากบ
ตดตามขอมลการตอบ
ตามทก าหนด
ใหค าปรกษาและ
ประสานงาน
ระบบก าหนดขนาด
กลมตวอยางขนต า
71
38 Integrity and Transparency Assessment 2019
การตอบแบบส ารวจ OIT
ผดแลระบบของหนวยงานมหนาทในการตอบแบบส ารวจ OIT
ขอแนะน าการตอบ
การตอบแบบส ารวจ OIT ในแตละขอค าถาม โดยเลอก “ม” หรอ “ไมม” โดยหากเลอก “ม”
ใหระบ URL ของหนาใดหนาหนงบนเวบไซตของหนวยงาน ซงแสดงขอมล เนอหาขอความ
หรอลงคส าหรบเชอมโยงไปยงขอมลตามทแตละขอค าถามก าหนด สวนชอง “ค าอธบาย”
สามารถกรอกค าอธบายเพมเตมหรอไมกได
กรณทหนวยงานมขอจ ากดหรอเหตผลความจ าเปน ท าใหเผยแพรขอมลไดไมตรงตาม
รายละเอยดทก าหนดหรอไมสามารถเผยแพรขอมลตามรายละเอยดทก าหนดตามแบบ
ส ารวจ OIT ได ใหหนวยงานอธบายเหตผลความจ าเปนประกอบโดยละเอยด
กรณทหนวยงานมขอสงสยเกยวกบรายละเอยดการตอบแบบส ารวจ OIT หนวยงาน
สามารถประสานงานเพอขอค าปรกษาหรอค าแนะน าจากผรบจางประเมนได
การอนมตแบบส ารวจ OIT
ผบรหารมหนาทในการตรวจสอบค าตอบและอนมตค าตอบเพอสงในระบบ โดยผบรหารจะตอง
ตรวจสอบค าตอบทละขอ หากเหนวาค าตอบในขอใดถกตอง ใหกด “ผาน” และหากเหนวาขอใดควรมการแกไข
ใหกด “ไมผาน” และกด “ไมอนมต” เพอสงกลบใหผดแลระบบของหนวยงานแกไขขอมล และสงขออนมตใหม
จนกวาจะถกตองครบถวน
ทงน ผบรหารจะตองตรวจสอบค าตอบและกด “ผาน” ในทกขอ จงจะสามารสงมายงส านกงาน
ป.ป.ช. ได โดยใหกด “ยนยนการตรวจ” เพอเปนการอนมตการตอบแบบส ารวจ OIT
การตรวจและใหคะแนนแบบส ารวจ OIT
ผรบจางประเมนจะตรวจสอบขอมลตามแบบ OIT โดยตรวจสอบการเผยแพรขอมลบนเวบไซตของ
หนวยงานจากค าตอบของหนวยงานทเขารวมการประเมน ตามเกณฑการประเมนทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด
จากนน ท าการใหคะแนนและใหความเหนตามแบบส ารวจ OIT และบนทกขอมลในระบบ ITAS
โดยการด าเนนการในระบบ ITAS ดงน
ผดแลระบบ ผบรหาร
>แบบส ารวจ
>ท าแบบส ารวจ
>แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (OIT)
ตอบแบบส ารวจ OIT ในแตละขอค าถาม
>ยนขออนมต (สงผลการส ารวจ)
>แบบส ารวจ
>การอนมต
>แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (OIT)
ตรวจทานค าตอบแบบส ารวจ OIT ในแตละขอค าถาม
>ผาน/ไมผาน
>ไมอนมต/ยนยนการตรวจ
การด าเนนการแบบส ารวจ OIT
72
40 Integrity and Transparency Assessment 2019
แผนภาพแสดงขนตอนการตอบและตรวจสอบใหคะแนนแบบส ารวจ OIT
ผดแลระบบ (admin)
ตอบแบบ OIT
ผบรหารทรบผดชอบ
ตรวจสอบ
และอนมต
ผรบจางประเมน
ตรวจสอบ
ใหคะแนน ใหค าปรกษาและ
ประสานงาน
74
Integrity and Transparency Assessment 2019
41
การตดตามสถานะ โดยผดแลระบบสามารถตดตามสถานะของการเกบขอมลแบบส ารวจ IIT และแบบ
ส ารวจ EIT และแบบส ารวจ OIT ไดทนทและทกเวลา
โดยการด าเนนการในระบบ ITAS ดงน
แบบส ารวจ IIT
“ตอบไมครบตามจ านวนขนต า” หมายถง จ านวนของผทเขามาตอบแบบส ารวจ IIT ยงนอยกวา
จ านวนกลมตวอยางขนต าทก าหนดไว
“ตอบครบตามจ านวนขนต า” หมายถง จ านวนของผทเขามาตอบแบบส ารวจ IIT เทากบหรอ
มากกวาจ านวนกลมตวอยางขนต าทก าหนดไว
แบบส ารวจ EIT
“ตอบไมครบตามจ านวนขนต า” หมายถง จ านวนของผทเขามาตอบแบบส ารวจ EIT ยงนอยกวา
จ านวนกลมตวอยางขนต าทก าหนดไว
“ตอบครบตามจ านวนขนต า” หมายถง จ านวนของผทเขามาตอบแบบส ารวจ EIT เทากบหรอ
มากกวาจ านวนกลมตวอยางขนต าทก าหนดไว
แบบส ารวจ OIT
“แบบราง” หมายถง ผดแลระบบของหนวยงานยงไมสงแบบส ารวจ OIT ใหผบรหารไดตรวจสอบและ
อนมตแบบส ารวจ OIT
“สงแบบแลว” หมายถง ผ ดแลระบบของหนวยงานไดสงแบบส ารวจ OIT ใหผบรหารแลว
แตผบรหารยงไมไดตรวจสอบและอนมตแบบส ารวจ OIT
“อนมตแลว” หมายถง ผดแลระบบของหนวยงานไดสงแบบส ารวจ OIT ใหผบรหารแลว และผบรหาร
ไดตรวจสอบและอนมตแบบส ารวจ OIT เรยบรอยแลว
ผดแลระบบ ผบรหาร
>ตดตามสถานะ
>รายหนวยงาน
>รายละเอยดสถานะของการตอบแบบวดการรบร
>ตดตามสถานะ
>รายหนวยงาน
>รายละเอยดสถานะของการตอบแบบวดการรบร
การตดตามสถานะ
75
42 Integrity and Transparency Assessment 2019
การประมวลผลคะแนน ระบบ ITAS จะน าค าตอบของแตละชดแบบส ารวจ IIT และแบบส ารวจ EIT รวมไป
ถงผลคะแนนจากแบบส ารวจ OIT มาประมวลผลคะแนนตามวธการทก าหนด
จากนน ส านกงาน ป.ป.ช. จะมการตรวจสอบความถกตองของขอมลและก าหนดใหระบบ ITAS แสดง
รายงานผลการประเมนของแตละหนวยงาน รวมทงผลการประเมนในภาพรวม ตามระยะเวลาทก าหนด
การประมวลผลคะแนนและการรายงานผลการประเมน
76
นางสวณา สวรรณจฑะ ประธานกรรมการ
พลเอกบณยวจน เครอหงส รองประธานกรรมการ
เลขาธการคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ หรอผแทน กรรมการ
เลขาธการสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต หรอผแทน กรรมการ
เลขาธการคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ หรอผแทน กรรมการ
เลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอน หรอผแทน กรรมการ
เลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษา หรอผแทน กรรมการ
ผอ านวยการส านกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ หรอผแทน กรรมการ
ผอ านวยการส านกงบประมาณ หรอผแทน กรรมการ
อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน หรอผแทน กรรมการ
อธบดกรมบญชกลาง หรอผแทน กรรมการ
ผอ านวยการส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) หรอผแทน กรรมการ
ศาตราจารย ดร.ภกด โพธศร กรรมการ
นายจตตชย แสงทอง กรรมการ
ผชวยศาสตราจารย วศาล บปผเวส กรรมการ
ผชวยศาสตราจารย ดารารตน อานนทนะสวงศ กรรมการ
ผชวยเลขาธการฯ หรอรองเลขาธการฯ ทเลขาธการฯ มอบหมาย กรรมการ
ใหรบผดชอบการปฏบตราชการของ
ส านกประเมนคณธรรมและความโปรงใส
ผอ านวยการส านกนโยบายและยทธศาสตร กรรมการ
ผอ านวยการส านกเทคโนโลยสารสนเทศ กรรมการ
ผอ านวยการส านกพฒนาและสงเสรมธรรมาภบาล กรรมการ
ผอ านวยการส านกประเมนคณธรรมและความโปรงใส กรรมการและเลขานการ
นางสาวชนดา อาคมวฒนะ กรรมการและผชวยเลขานการ
นายพงษพนธ โตสกลไกร กรรมการและผชวยเลขานการ
คณะกรรมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ
77
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
ระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. ๒๕๒๖
และทแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘ ------------------
โดยทเปนการสมควรปรบปรงระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ.๒๕๐๖ เสยใหมใหเหมาะสมยงขน คณะรฐมนตรจงวางระเบยบไว ดงตอไปน๑
ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. ๒๕๒๖” ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนท ๑ มถนายน ๒๕๒๖ เปนตนไป๒
ขอ ๓ ใหยกเลก ๓.๑ ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. ๒๕๐๖ ๓.๒ ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการลงชอในหนงสอราชการ พ.ศ. ๒๕๐๗ ๓.๓ ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการลงชอในหนงสอราชการ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๑๖ บรรดาระเบยบ ขอบงคบ มตของคณะรฐมนตร และคาสงอนใด ในสวนทกาหนดไวแลวในระเบยบน หรอซงขดหรอแยงกบระเบยบน ใหใชระเบยบนแทน เวนแตกรณทกลาวในขอ ๕ ขอ ๔ ระเบยบนใหใชบงคบแกสวนราชการ สวนราชการใดมความจาเปนทตองปฏบตงานสารบรรณนอกเหนอไปจากทไดกาหนดไวในระเบยบน ใหขอทาความตกลงกบผรกษาการตามระเบยบน
๑
ความวรรคน ระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘ ความวา
“โดยทเปนการสมควรแกไขเพมเตมระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. ๒๕๒๖ เพอใหเหมาะสมกบสภาวการณในปจจบนทมการปฏบตงานสารบรรณดวยระบบสารบรรณอเลกทรอนกส และเปนการสอดคลองกบการบรหารราชการแนวทางใหมทมงเนนผลสมฤทธ ความคมคา และการลดขนตอนการปฏบตงาน สมควรวางระบบงานสารบรรณใหเปนการดาเนนงานทมระบบ มความรวดเรว มประสทธภาพ และลดความซาซอนในการปฏบตราชการ อาศยอานาจตามความในมาตรา ๑๑ (๘) แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรจงวางระเบยบไว ดงตอไปน” ๒ ระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘ ใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศใน
ราชกจจานเบกษาเปนตนไป (ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง วนท ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘)
หนา ๑ 81
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
ขอ ๕๓ ในกรณทกฎหมาย ระเบยบวาดวยการรกษาความปลอดภยแหงชาต หรอระเบยบวาดวยการรกษาความลบของทางราชการ กาหนดวธปฏบตเกยวกบงานสารบรรณไวเปนอยางอน ใหถอปฏบตตามกฎหมาย หรอระเบยบวาดวยการนน ขอ ๖ ในระเบยบน “งานสารบรรณ” หมายความวา งานทเกยวกบการบรหารงานเอกสารเรมตงแตการจดทา การรบ การสง การเกบรกษา การยม จนถงการทาลาย “หนงสอ” หมายความวา หนงสอราชการ “อเลกทรอนกส”๔ หมายความวา การประยกตใชวธการทางอเลกตรอน ไฟฟา คลนแมเหลกไฟฟาหรอวธอนใดในลกษณะคลายกน และใหหมายความรวมถงการประยกตใชวธการทางแสง วธการทางแมเหลก หรออปกรณทเกยวของกบการประยกตใชตางๆ เชนวานน “ระบบสารบรรณอเลกทรอนกส”๕ หมายความวา การรบสงขอมลขาวสารหรอหนงสอผานระบบสอสารดวยวธการทางอเลกทรอนกส “สวนราชการ” หมายความวา กระทรวง ทบวง กรม สานกงาน หรอหนวยงานอนใดของรฐ ทงในราชการบรหารสวนกลาง ราชการบรหารสวนภมภาค ราชการบรหารสวนทองถนหรอในตางประเทศ และใหหมายความรวมถงคณะกรรมการดวย “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะบคคลทไดรบมอบหมายจากทางราชการใหปฏบตงานในเรองใดๆ และใหหมายความรวมถงคณะอนกรรมการ คณะทางาน หรอคณะบคคลอนทปฏบตงานในลกษณะเดยวกน ขอ ๗ คาอธบายซงกาหนดไวทายระเบยบ ใหถอวาเปนสวนประกอบทใชงานสารบรรณและใหใชเปนแนวทางในการปฏบต ขอ ๘ ใหปลดสานกนายกรฐมนตรรกษาการตามระเบยบน และใหมอานาจตความและวนจฉยปญหาเกยวกบการปฏบตตามระเบยบน รวมทงการแกไขเพมเตมภาคผนวกและจดทาคาอธบาย กบใหมหนาทดาเนนการฝกอบรมเกยวกบงานสารบรรณ การตความ การวนจฉยปญหา และการแกไขเพมเตมภาคผนวก และคาอธบายตามวรรคหนง ปลดสานกนายกรฐมนตรจะขอความเหนจากคณะกรรมการพจารณาปรบปรงและพฒนาระเบยบสานกนายกรฐมนตรเพอประกอบการพจารณากได
๓ ขอ ๕ ความเดมถกยกเลกโดยขอ ๓ แหงระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘ และ
ใหใชความทพมพไวแทน ๔ บทนยามนเพมเตมโดยขอ ๔ แหงระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘ ๕ บทนยามนเพมเตมโดยขอ ๔ แหงระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘
หนา ๒ 82
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
หมวด ๑ ชนดของหนงสอ
------------------ ขอ ๙๖ หนงสอราชการ คอ เอกสารทเปนหลกฐานในราชการ ไดแก ๙.๑ หนงสอทมไปมาระหวางสวนราชการ ๙.๒ หนงสอทสวนราชการมไปถงหนวยงานอนใดซงมใชสวนราชการ หรอทมไปถงบคคลภายนอก ๙.๓ หนงสอทหนวยงานอนใดซงมใชสวนราชการ หรอทบคคลภายนอกมมาถงสวนราชการ ๙.๔ เอกสารททางราชการจดทาขนเพอเปนหลกฐานในราชการ ๙.๕ เอกสารททางราชการจดทาขนตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบ ๙.๖ ขอมลขาวสารหรอหนงสอทไดรบจากระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ขอ ๑๐ หนงสอ ม ๖ ชนด คอ ๑๐.๑ หนงสอภายนอก ๑๐.๒ หนงสอภายใน ๑๐.๓ หนงสอประทบตรา ๑๐.๔ หนงสอสงการ ๑๐.๕ หนงสอประชาสมพนธ ๑๐.๖ หนงสอทเจาหนาททาขนหรอรบไวเปนหลกฐานในราชการ
สวนท ๑ หนงสอภายนอก ------------------
ขอ ๑๑ หนงสอภายนอก คอ หนงสอตดตอราชการทเปนแบบพธโดยใชกระดาษตราครฑเปนหนงสอตดตอระหวางสวนราชการ หรอสวนราชการมถงหนวยงานอนใดซงมใชสวนราชการ หรอทมถงบคคลภายนอก ใหจดทาตามแบบท ๑ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยดดงน
๖ ขอ ๙ ความเดมถกยกเลกโดยขอ ๕ แหงระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘ และ
ใหใชความทพมพไวแทน
หนา ๓ 83
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
๑๑.๑ ท ใหลงรหสตวพยญชนะและเลขประจาของเจาของเรอง ตามทกาหนดไวในภาคผนวก ๑ ทบเลขทะเบยนหนงสอสง สาหรบหนงสอของคณะกรรมการใหกาหนดรหสตวพยญชนะเพมขนไดตามความจาเปน ๑๑.๒ สวนราชการเจาของหนงสอ ใหลงชอสวนราชการ สถานทราชการหรอคณะกรรมการซงเปนเจาของหนงสอนน และโดยปกตใหลงทตงไวดวย ๑๑.๓ วน เดอน ป ใหลงตวเลขของวนท ชอเตมของเดอน และตวเลขของปพทธศกราชทออกหนงสอ ๑๑.๔ เรอง ใหลงเรองยอทเปนใจความสนทสดของหนงสอฉบบนน ในกรณทเปนหนงสอตอเนองโดยปกตใหลงเรองของหนงสอฉบบเดม ๑๑.๕ คาขนตน ใหใชคาขนตนตามฐานะของผรบหนงสอตามตารางการใชคาขนตนสรรพนาม และคาลงทาย ทกาหนดไวในภาคผนวก ๒ แลวลงตาแหนงของผทหนงสอนนมถง หรอชอบคคลในกรณทมถงตวบคคลไมเกยวกบตาแหนงหนาท ๑๑.๖ อางถง (ถาม) ใหอางถงหนงสอทเคยมตดตอกนเฉพาะหนงสอทสวนราชการผรบหนงสอไดรบมากอนแลว จะจากสวนราชการใดกตาม โดยใหลงชอสวนราชการเจาของหนงสอและเลขทหนงสอ วนท เดอน ปพทธศกราชของหนงสอนน การอางถง ใหอางถงหนงสอฉบบสดทายทตดตอกนเพยงฉบบเดยว เวนแตมเรองอนทเปนสาระสาคญตองนามาพจารณา จงอางถงหนงสอฉบบอนๆ ทเกยวกบเรองนนโดยเฉพาะใหทราบดวย ๑๑.๗ สงทสงมาดวย (ถาม) ใหลงชอสงของ เอกสาร หรอบรรณสารทสงไปพรอมกบหนงสอนน ในกรณทไมสามารถสงไปในซองเดยวกนไดใหแจงดวยวาสงไปโดยทางใด ๑๑.๘ ขอความ ใหลงสาระสาคญของเรองใหชดเจนและเขาใจงาย หากมความประสงคหลายประการใหแยกเปนขอๆ ๑๑.๙ คาลงทาย ใหใชคาลงทายตามฐานะของผรบหนงสอตามตารางการใชคาขนตน สรรพนาม และคาลงทาย ทกาหนดไวในภาคผนวก ๒ ๑๑.๑๐ ลงชอ ใหลงลายมอชอเจาของหนงสอ และใหพมพชอเตมของเจาของลายมอชอไวใตลายมอชอ ตามรายละเอยดทกาหนดไวในภาคผนวก ๓ ๑๑.๑๑ ตาแหนง ใหลงตาแหนงของเจาของหนงสอ ๑๑.๑๒ สวนราชการเจาของเรอง ใหลงชอสวนราชการเจาของเรอง หรอหนวยงานทออกหนงสอ ถาสวนราชการทออกหนงสออยในระดบการะทรวงหรอทบวง ใหลงชอสวนราชการเจาของเรองทงระดบกรมและกอง ถาสวนราชการทออกหนงสออยในระดบกรมลงมาใหลงชอสวนราชการเจาของเรองเพยงระดบกองหรอหนวยงานทรบผดชอบ
หนา ๔ 84
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
๑๑.๑๓ โทร. ใหลงหมายเลขโทรศพทของสวนราชการเจาของเรอง หรอหนวยงานทออกหนงสอ และหมายเลขภายในตสาขา (ถาม) ไวดวย ๑๑.๑๔ สาเนาสง (ถาม) ในกรณทผสงจดทาสาเนาสงไปใหสวนราชการหรอบคคลอนทราบ และประสงคจะใหผรบทราบวาไดมสาเนาสงไปใหผใดแลว ใหพมพชอเตมหรอชอยอของสวนราชการหรอชอบคคลทสงสาเนาไปให เพอใหเปนทเขาใจระหวางผสงและผรบ ถาหากมรายชอทสงมากใหพมพวาสงไปตามรายชอทแนบและแนบรายชอไปดวย
สวนท ๒
หนงสอภายใน ------------------
ขอ ๑๒ หนงสอภายใน คอ หนงสอตดตอราชการทเปนแบบพธนอยกวาหนงสอภายนอก เปนหนงสอตดตอภายในกระทรวงทบวงกรมหรอจงหวดเดยวกน ใชกระดาษบนทกขอความ และใหจดทาตามแบบท ๒ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยดดงน ๑๒.๑ สวนราชการ ใหลงชอสวนราชการเจาของเรอง หรอหนวยงานทออกหนงสอ โดยมรายละเอยดพอสมควร โดยปกตถาสวนราชการทออกหนงสออยในระดบกรมขนไปใหลงชอสวนราชการเจาของเรองทงระดบกรมและกอง ถาสวนราชการทออกหนงสออยในระดบตากวากรมลงมา ใหลงชอสวนราชการเจาของเรองเพยงระดบกอง หรอสวนราชการเจาของเรองพรอมทงหมายเลขโทรศพท (ถาม) ๑๒.๒ ท ใหลงรหสตวพยญชนะและเลขประจาของเจาของเรอง ตามทกาหนดไวในภาคผนวก ๑ ทบเลขทะเบยนหนงสอสง สาหรบหนงสอของคณะกรรมการใหกาหนดรหสตวพยญชนะเพมขนไดตามความจาเปน ๑๒.๓ วนท ใหลงตวเลขของวนท ชอเตมของเดอน และตวเลขของปพทธศกราชทออกหนงสอ ๑๒.๔ เรอง ใหลงเรองยอทเปนใจความสนทสดของหนงสอฉบบนน ในกรณทเปนหนงสอตอเนองโดยปกตใหลงเรองของหนงสอฉบบเดม ๑๒.๕ คาขนตน ใหใชคาขนตนตามฐานะของผรบหนงสอตามตารางการใชคาขนตน สรรพนาม และคาลงทาย ทกาหนดไวในภาคผนวก ๒ แลวลงตาแหนงของผทหนงสอนนมถง หรอชอบคคลในกรณทมถงตวบคคลไมเกยวกบตาแหนงหนาท ๑๒.๖ ขอความ ใหลงสาระสาคญของเรองใหชดเจนและเขาใจงาย หากมความประสงคหลายประการ ใหแยกเปนขอๆ ในกรณทมการอางถงหนงสอทเคยมตดตอกนหรอมสงทสงมาดวย ใหระบไวในขอน ๑๒.๗ ลงชอและตาแหนง ใหปฏบตตามขอ ๑๑.๑๐ และขอ ๑๑.๑๑ โดยอนโลม
หนา ๕ 85
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
ในกรณทกระทรวงทบวงกรมหรอจงหวดใดประสงคจะกาหนดแบบการเขยนโดยเฉพาะเพอใชตามความเหมาะสมกใหกระทาได
สวนท ๓ หนงสอประทบตรา
------------------ ขอ ๑๓ หนงสอประทบตรา คอ หนงสอทใชประทบตราแทนการลงชอของหวหนาสวนราชการระดบกรมขนไป โดยใหหวหนาสวนราชการระดบกองหรอผทไดรบมอบหมายจากหวหนาสวนราชการระดบกรมขนไป เปนผรบผดชอบลงชอยอกากบตรา หนงสอประทบตราใหใชไดทงระหวางสวนราชการกบสวนราชการ และระหวางสวนราชการกบบคคลภายนอก เฉพาะกรณทไมใชเรองสาคญ ไดแก ๑๓.๑ การขอรายละเอยดเพมเตม ๑๓.๒ การสงสาเนาหนงสอ สงของ เอกสาร หรอบรรณสาร ๑๓.๓ การตอบรบทราบทไมเกยวกบราชการสาคญหรอการเงน ๑๓.๔ การแจงผลงานทไดดาเนนการไปแลวใหสวนราชการทเกยวของทราบ ๑๓.๕ การเตอนเรองทคาง ๑๓.๖ เรองซงหวหนาสวนราชการระดบกรมขนไปกาหนดโดยทาเปนคาสงใหใชหนงสอประทบตรา ขอ ๑๔ หนงสอประทบตรา ใชกระดาษตราครฑ และใหจดทาตามแบบท ๓ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยดดงน ๑๔.๑ ท ใหลงรหสตวพยญชนะและเลขประจาของเจาของเรอง ตามทกาหนดไวในภาคผนวก ๑ ทบเลขทะเบยนหนงสอสง ๑๔.๒ ถง ใหลงชอสวนราชการ หนวยงาน หรอบคคลทหนงสอนนมถง ๑๔.๓ ขอความ ใหลงสาระสาคญของเรองใหชดเจนและเขาใจงาย ๑๔.๔ ชอสวนราชการทสงหนงสอออก ใหลงชอสวนราชการทสงหนงสอออก ๑๔.๕ ตราชอสวนราชการ ใหประทบตราชอสวนราชการตามขอ ๗๒ ดวยหมกแดง และใหผรบผดชอบลงลายมอชอยอกากบตรา ๑๔.๖ วน เดอน ป ใหลงตวเลขของวนท ชอเตมของเดอนและตวเลขของปพทธศกราชทออกหนงสอ ๑๔.๗ สวนราชการเจาของเรอง ใหลงชอสวนราชการเจาของเรองหรอหนวยงานทออกหนงสอ
หนา ๖ 86
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
๑๔.๘ โทร. หรอทตง ใหลงหมายเลขโทรศพทของสวนราชการเจาของเรองและหมายเลขภายในตสาขา (ถาม) ดวย ในกรณทไมมโทรศพท ใหลงทตงของสวนราชการเจาของเรองโดยใหลงตาบลทอยตามความจาเปน และแขวงไปรษณย (ถาม)
สวนท ๔ หนงสอสงการ ------------------
ขอ ๑๕ หนงสอสงการ ใหใชตามแบบทกาหนดไวในระเบยบน เวนแตจะมกฎหมายกาหนดแบบไวโดยเฉพาะ หนงสอสงการม ๓ ชนด ไดแก คาสง ระเบยบ และขอบงคบ ขอ ๑๖ คาสง คอ บรรดาขอความทผบงคบบญชาสงการใหปฏบตโดยชอบดวยกฎหมาย ใชกระดาษตราครฑ และใหจดทาตามแบบท ๔ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยดดงน ๑๖.๑ คาสง ใหลงชอสวนราชการหรอตาแหนงของผมอานาจทออกคาสง ๑๖.๒ ท ใหลงเลขททออกคาสง โดยเรมฉบบแรกจากเลข ๑ เรยงเปนลาดบไปจนสนปปฏทน ทบเลขปพทธศกราชทออกคาสง ๑๖.๓ เรอง ใหลงชอเรองทออกคาสง ๑๖.๔ ขอความ ใหอางเหตทออกคาสง และอางถงอานาจทใหออกคาสง (ถาม) ไวดวย และจงลงขอความทสง และวนใชบงคบ ๑๖.๕ สง ณ วนท ใหลงตวเลขของวนท ชอเตมของเดอน และตวเลขของปพทธศกราชทออกคาสง ๑๖.๖ ลงชอ ใหลงลายมอชอผออกคาสง และพมพชอเตมของเจาของลายมอชอไวใตลายมอชอ ๑๖.๗ ตาแหนง ใหลงตาแหนงของผออกคาสง ขอ ๑๗ ระเบยบ คอ บรรดาขอความทผมอานาจหนาทไดวางไว โดยจะอาศยอานาจของกฎหมายหรอไมกได เพอถอเปนหลกปฏบตงานเปนการประจา ใชกระดาษตราครฑและใหจดทาตามแบบท ๕ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยดดงน ๑๗.๑ ระเบยบ ใหลงชอสวนราชการทออกระเบยบ ๑๗.๒ วาดวย ใหลงชอของระเบยบ ๑๗.๓ ฉบบท ถาเปนระเบยบทกลาวถงเปนครงแรกในเรองนน ไมตองลงวาเปนฉบบทเทาใด แตถาเปนระเบยบเรองเดยวกนทมการแกไขเพมเตมใหลงเปน ฉบบท ๒ และทถดๆ ไปตามลาดบ ๑๗.๔ พ.ศ. ใหลงตวเลขของปพทธศกราชทออกระเบยบ
หนา ๗ 87
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
๑๗.๕ ขอความ ใหอางเหตผลโดยยอ เพอแสดงถงความมงหมายทตองออกระเบยบและอางถงกฎหมายทใหอานาจออกระเบยบ (ถาม) ๑๗.๖ ขอ ใหเรยงขอความทจะใชเปนระเบยบเปนขอๆ โดยใหขอ ๑ เปนชอระเบยบ ขอ ๒ เปนวนใชบงคบกาหนดวาใหใชบงคบตงแตเมอใด และขอสดทาย เปนขอผรกษาการ ระเบยบใดถามมากขอหรอหลายเรองจะแบงเปนหมวดกได โดยใหยายขอผรกษาการไปเปนขอสดทายกอนทจะขนหมวด ๑ ๑๗.๗ ประกาศ ณ วนท ใหลงตวเลขของวนท ชอเตมของเดอน และตวเลขของปพทธศกราชทออกระเบยบ ๑๗.๘ ลงชอ ใหลงลายมอชอผออกระเบยบ และพมพชอเตมของเจาของลายมอชอไวใตลายมอชอ ๑๗.๙ ตาแหนง ใหลงตาแหนงของผออกระเบยบ ขอ ๑๘ ขอบงคบ คอ บรรดาขอความทผมอานาจหนาทกาหนดใหใชโดยอาศยอานาจของกฎหมายทบญญตใหกระทาได ใชกระดาษตราครฑ และใหจดทาตามแบบท ๖ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยด ดงน ๑๘.๑ ขอบงคบ ใหลงชอสวนราชการทออกขอบงคบ ๑๘.๒ วาดวย ใหลงชอของขอบงคบ ๑๘.๓ ฉบบท ถาเปนขอบงคบทกลาวถงเปนครงแรกในเรองนน ไมตองลงวาเปนฉบบทเทาใด แตถาเปนขอบงคบเรองเดยวกนทมการแกไขเพมเตมใหลงเปนฉบบท ๒ และทถด ๆ ๆไปตามลาดบ ๑๘.๔ พ.ศ. ใหลงตวเลขของปพทธศกราชทออกขอบงคบ ๑๘.๕ ขอความ ใหอางเหตผลโดยยอเพอแสดงถงความมงหมายทตองออกขอบงคบและอางถงกฎหมายทใหอานาจออกขอบงคบ ๑๘.๖ ขอ ใหเรยงขอความทจะใชบงคบเปนขอๆ โดยให ขอ ๑ เปนชอขอบงคบ ขอ ๒ เปนวนทใชบงคบกาหนดวาใหใชบงคบตงแตเมอใด และขอสดทายเปนขอผรกษาการ ขอบงคบใดถามมากขอหรอหลายเรองจะแบงเปนหมวดกได โดยใหยายขอผรกษาการไปเปนขอสดทายกอนทจะขนหมวด ๑ ๑๘.๗ ประกาศ ณ วนท ใหลงตวเลขของวนท ชอเตมของเดอน และตวเลขของปพทธศกราชทออกขอบงคบ ๑๘.๘ ลงชอ ใหลงลายมอชอผออกขอบงคบ และพมพชอเตมของเจาของลายมอชอไวใตลายมอชอ ๑๘.๙ ตาแหนง ใหลงตาแหนงของผออกขอบงคบ
หนา ๘ 88
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
สวนท ๕ หนงสอประชาสมพนธ
------------------ ขอ ๑๙ หนงสอประชาสมพนธ ใหใชตามแบบทกาหนดไวในระเบยบน เวนแตจะมกฎหมายกาหนดแบบไวโดยเฉพาะ หนงสอประชาสมพนธม ๓ ชนด ไดแก ประกาศ แถลงการณ และขาว ขอ ๒๐ ประกาศ คอ บรรดาขอความททางราชการประกาศหรอชแจงใหทราบ หรอแนะแนวทางปฏบต ใชกระดาษตราครฑ และใหจดทาตามแบบท ๗ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยดดงน ๒๐.๑ ประกาศ ใหลงชอสวนราชการทออกประกาศ ๒๐.๒ เรองใหลงชอเรองทประกาศ ๒๐.๓ ขอความ ใหอางเหตผลทตองออกประกาศและขอความทประกาศ ๒๐.๔ ประกาศ ณ วนท ใหลงตวเลขของวนท ชอเตมของเดอน และตวเลขของปพทธศกราชทออกประกาศ ๒๐.๕ ลงชอ ใหลงลายมอชอผออกประกาศ และพมพชอเตมของเจาของลายมอชอไวใตลายมอชอ ๒๐.๖ ตาแหนง ใหลงตาแหนงของผออกประกาศ ในกรณทกฎหมายกาหนดใหทาเปนแจงความ ใหเปลยนคาวาประกาศ เปน แจงความ ขอ ๒๑ แถลงการณ คอ บรรดาขอความททางราชการแถลงเพอทาความเขาใจในกจการของทางราชการ หรอเหตการณหรอกรณใดๆ ใหทราบขดเจนโดยทวกน ใชกระดาษตราครฑ และใหจดทาตามแบบท ๘ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยดดงน ๒๑.๑ แถลงการณ ใหลงชอสวนราชการทออกแถลงการณ ๒๑.๒ เรอง ใหลงชอเรองทออกแถลงการณ ๒๑.๓ ฉบบท ใชในกรณทจะตองออกแถลงการณหลายฉบบในเรองเดยวทตอเนองกน ใหลงฉบบทเรยงตามลาดบไวดวย ๒๑.๔ ขอความ ใหอางเหตผลทตองออกแถลงการณและขอความทแถลงการณ ๒๑.๕ สวนราชการทออกแถลงการณ ใหลงชอสวนราชการทออกแถลงการณ ๒๑.๖ วน เดอน ป ใหลงตวเลขของวนท ชอเตมของเดอน และตวเลขของปพทธศกราชทออกแถลงการณ ขอ ๒๒ ขาว คอ บรรดาขอความททางราชการเหนสมควรเผยแพรใหทราบ ใหจดทาตามแบบท ๙ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยดดงน ๒๒.๑ ขาว ใหลงชอสวนราชการทออกขาว
หนา ๙ 89
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
๒๒.๒ เรอง ใหลงชอเรองทออกขาว ๒๒.๓ ฉบบท ใชในกรณทจะตองออกขาวหลายฉบบในเรองเดยวทตอเนองกน ใหลงฉบบทเรยงตามลาดบไวดวย ๒๒.๔ ขอความ ใหลงรายละเอยดเกยวกบเรองของขาว ๒๒.๕ สวนราชการทออกขาว ใหลงชอสวนราชการทออกขาว ๒๒.๖ วน เดอน ป ใหลงตวเลขของวนท ชอเตมของเดอน และตวเลขของปพทธศกราชทออกขาว
สวนท ๖ หนงสอทเจาหนาททาขนหรอรบไวเปนหลกฐานในราชการ
------------------ ขอ ๒๓ หนงสอทเจาหนาททาขนรบไวเปนหลกฐานในราชการ คอ หนงสอททางราชการทาขนนอกจากทกลาวมาแลวขางตน หรอหนงสอทหนวยงานอนใดซงมใชสวนราชการหรอบคคลภายนอกมมาถงสวนราชการ และสวนราชการรบไวเปนหลกฐานของทางราชการ ม ๔ ชนด คอ หนงสอรบรองรายงานการประชม บนทก และหนงสออน ขอ ๒๔ หนงสอรบรอง คอ หนงสอทสวนราชการออกใหเพอรบรองแก บคคลนตบคคล หรอหนวยงาน เพอวตถประสงคอยางหนงอยางใดใหปรากฏแกบคคลโดยทวไปไมจาเพราะเจาะจง ใชกระดาษตราครฑ และใหจดทาตามแบบท ๑๐ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยดดงน ๒๔.๑ เลขท ใหลงทของหนงสอรบรองโดยเฉพาะ เรมตงแตเลขท ๑ เรยงเปนลาดบไปจนถงสนปปฏทน ทบเลขปพทธศกราชทออกหนงสอรบรอง หรอลงเลขทของหนงสอทวไปตามแบบหนงสอภายนอกอยางหนงอยางใด ๒๔.๒ สวนราชการเจาของหนงสอ ใหลงชอของสวนราชการซงเปนเจาของหนงสอนน และจะลงสถานทตงของสวนราชการเจาของหนงสอดวยกได ๒๔.๓ ขอความ ใหลงขอความขนตนวา หนงสอฉบบนใหไวเพอรบรองวา แลวตอดวยชอบคคล นตบคคล หรอหนวยงานททางราชการรบรอง ในกรณเปนบคคลใหพมพชอเตม โดยมคานาหนานาม ชอ นามสกล ตาแหนงหนาท และสงกดหนวยงานทผนนทางานอยอยางชดแจง แลวจงลงขอความทรบรอง ๒๔.๔ ใหไว ณ วนท ใหลงตวเลขของวนท ชอเตมของเดอน และตวเลขของปพทธศกราชทออกหนงสอรบรอง ๒๔.๕ ลงชอ ใหลงลายมอชอหวหนาสวนราชการผออกหนงสอหรอผทไดรบมอบหมายและพมพชอเตมของเจาของลายมอชอไวใตลายมอชอ
หนา ๑๐ 90
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
๒๔.๖ ตาแหนง ใหลงตาแหนง ของผลงลายมอชอในหนงสอ ๒๔.๗ รปถายและลายมอชอผไดรบการรบรอง ในกรณทการรบรองเปนเรองสาคญทออกใหแกบคคลใหตดรปถายของผทไดรบการรบรอง ขนาด ๔x๖ เซนตเมตร หนาตรง ไมสวมหมวก ประทบตราชอสวนราชการทออกหนงสอบนขอบลางดานขวาของรปถายคาบตอลงบนแผนกระดาษ และใหผนนลงลายมอชอไวใตรปถายพรอมทงพมพชอเตมของเจาของลายมอชอไวใตลายมอชอดวย ขอ ๒๕ รายงานการประชม คอ การบนทกความคดเหนของผมาประชม ผเขารวมประชม และมตของทประชมไวเปนหลกฐาน ใหจดทาตามแบบท ๑๑ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยดดงน ๒๕.๑ รายงานการประชม ใหลงชอคณะทประชมหรอชอการประชมนน ๒๕.๒ ครงท ใหลงครงทประชม ๒๕.๓ เมอ ใหลงวนเดอนปทประชม ๒๕.๔ ณ ใหลงสถานททประชม ๒๕.๕ ผมาประชม ใหลงชอและหรอตาแหนงของผไดรบแตงตงเปนคณะทประชมซงมาประชมในกรณทมผมาประชมแทนใหลงชอผมาประชมแทน และลงวามาประชมแทนผใดหรอตาแหนงใด ๒๕.๖ ผไมมาประชม ใหลงชอและหรอตาแหนงของผทไดรบการแตงตงเปนคณะทประชมซงมไดมาประชมพรอมทงเหตผล (ถาม) ๒๕.๗ ผเขารวมประชม ใหลงชอและหรอตาแหนงของผทมไดรบการแตงตงเปนคณะทประชมซงไดเขารวมประชม (ถาม) ๒๕.๘ เรมประชมเวลา ใหลงเวลาทเรมประชม ๒๕.๙ ขอความ ใหบนทกขอความทประชม โดยปกตใหเรมตนดวยประธานกลาวเปดประชมและเรองทประชม กบมตหรอขอสรปของทประชมในแตละเรองตามลาดบ ๒๕.๑๐ เลกประชมเวลา ใหลงเวลาทเลกประชม ๒๕.๑๑ ผจดรายงานการประชม ใหลงชอผจดรายงานการประชมครงนน ขอ ๒๖ บนทก คอ ขอความซงผใตบงคบบญชาเสนอตอผบงคบบญชา หรอผบงคบบญชาสงการแกผใตบงคบบญชา หรอขอความทเจาหนาทหรอหนวยงานระดบตากวาสวนราชการระดบกรมตดตอกนในการปฏบตราชการ โดยปกตใหใชกระดาษบนทกขอความ และใหมหวขอดงตอไปน ๒๖.๑ ชอตาแหนงทบนทกถง โดยใชคาขนตนตามทกาหนดไวภาคผนวก ๒ ๒๖.๒ สาระสาคญของเรอง ใหลงใจความของเรองทบนทก ถามเอกสารประกอบกใหระบไวดวย ๒๖.๓ ชอและตาแหนง ใหลงลายมอชอและตาแหนงของผบนทก และในกรณทไมใชกระดาษบนทกขอความ ใหลงวนเดอนปทบนทกไวดวย
หนา ๑๑ 91
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
การบนทกตอเนอง โดยปกตใหผบนทกระบคาขนตน ใจความบนทก และลงชอเชนเดยวกบทไดกลาวไวขางตน และใหลงวน เดอน ป กากบใตลายมอชอผบนทก หากไมมความเหนใดเพมเตมใหลงชอและวน เดอน ป กากบเทานน ขอ ๒๗๗ หนงสออน คอ หนงสอหรอเอกสารอนใดทเกดขนเนองจากการปฏบตงานของเจาหนาทเพอเปนหลกฐานในราชการ ซงรวมถงภาพถาย ฟลม แถบบนทกเสยง แถบบนทกภาพ และสอกลางบนทกขอมลดวย หรอหนงสอของบคคลภายนอก ทยนตอเจาหนาท และเจาหนาทไดรบเขาทะเบยนรบหนงสอของทางราชการแลว มรปแบบตามทกระทรวง ทบวง กรม จะกาหนดขนใชตามความเหมาะสม เวนแตมแบบตามกฎหมายเฉพาะเรองใหทาตามแบบ เชน โฉนด แผนท แบบ แผนผง สญญา หลกฐานการสบสวนและสอบสวน และคารอง เปนตน สอกลางบนทกขอมลตามวรรคหนง หมายความถง สอใดๆ ทอาจใชบนทกขอมลไดดวยอปกรณทางอเลกทรอนกส เชน แผนบนทกขอมล เทปแมเหลก จานแมเหลก แผนซด-อานอยางเดยว หรอแผนดจทลอเนกประสงค เปนตน
สวนท ๗ บทเบดเตลด
------------------ ขอ ๒๘ หนงสอทตองปฏบตใหเรวกวาปกต เปนหนงสอทตองจดสงและดาเนนการทางสารบรรณดวยความรวดเรวเปนพเศษ แบงเปน ๓ ประเภท คอ ๒๘.๑ ดวนทสด ใหเจาหนาทปฏบตในทนททไดรบหนงสอนน ๒๘.๒ ดวนมาก ใหเจาหนาทปฏบตโดยเรว ๒๘.๓ ดวน ใหเจาหนาทปฏบตเรวกวาปกต เทาทจะทาได ใหระบชนความเรวดวยตวอกษรสแดงขนาดไมเลกกวาตวพมพโปง ๓๒ พอยท ใหเหนชดบนหนงสอและบนซอง ตามทกาหนดไวในแบบท ๑ แบบท ๒ แบบท ๓ และแบบท ๑๕ ทายระเบยบ โดยใหระบคาวา ดวนทสด ดวนมาก หรอดวน สาหรบหนงสอตามขอ ๒๘.๑ ขอ ๒๘.๒ และขอ ๒๘.๓ แลวแตกรณ ในกรณทตองการใหหนงสอสงถงผรบภายในเวลาทกาหนด ใหระบคาวา ดวนภายในแลวลงวน เดอน ป และกาหนดเวลาทตองการใหหนงสอนนไปถงผรบ กบใหเจาหนาทสงถงผรบซงระบบนหนาซองภายในเวลาทกาหนด
๗
ขอ ๒๗ ความเดมถกยกเลกโดยขอ ๖ แหงระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘
และใหใชความทพมพไวแทน
หนา ๑๒ 92
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
ขอ ๒๙๘ การตดตอราชการนอกจากจะดาเนนการโดยหนงสอทเปนเอกสารสามารถดาเนนการดวยระบบสารบรรณอเลกทรอนกสได ในกรณทตดตอราชการดวยระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ใหผสงตรวจสอบผลการสงทกครงและใหผรบแจงตอบรบ เพอยนยนวาหนงสอไดจดสงไปยงผรบเรยบรอยแลว และสวนราชการผสงไมตองจดสงหนงสอเปนเอกสาร เวนแตกรณเปนเรองสาคญจาเปนตองยนยนเปนเอกสาร ใหทาเอกสารยนยนตามไปทนท การสงขอความทางเครองมอสอสาร เชน โทรเลข วทยโทรเลข โทรพมพ โทรศพท วทยสอสาร วทยกระจายเสยง หรอวทยโทรทศน เปนตน ใหผรบปฏบตเชนเดยวกบไดรบหนงสอ ในกรณทจะเปนตองยนยนเปนหนงสอ ใหทาหนงสอยนยนตามไปทนท การสงขอความทางเครองมอสอสารซงไมมหลกฐานปรากฏชดแจง เชน ทางโทรศพท วทยสอสาร วทยกระจายเสยง หรอวทยโทรทศน เปนตน ใหผสงและผรบบนทกขอความไวเปนหลกฐาน ขอ ๓๐ หนงสอทจดทาขนโดยปกตใหมสาเนาคฉบบเกบไวทตนเรอง ๑ ฉบบ และใหมสาเนาเกบไวทหนวยงานสารบรรณกลาง ๑ ฉบบ สาเนาคฉบบใหผลงชอลงลายมอชอหรอลายมอชอยอ และใหผราง ผพมพ และผตรวจลงลายมอชอหรอลายมอชอยอไวทขางทายขอบลางดานขวาของหนงสอ ขอ ๓๑ หนงสอทเจาของหนงสอเหนวามสวนราชการอนทเกยวของควรไดรบทราบดวย โดยปกตใหสงสาเนาไปใหทราบโดยทาเปนหนงสอประทบตรา สาเนาหนงสอนใหมคารบรองวา สาเนาถกตอง โดยใหเจาหนาทตงแตระดบ ๒ หรอเทยบเทาขนไป ซงเปนเจาของเรองลงลายมอชอรบรอง พรอมทงลงชอตวบรรจงและตาแหนงทขอบลางของหนงสอ ขอ ๓๒ หนงสอเวยน คอ หนงสอทมถงผรบเปนจานวนมาก มใจความอยางเดยวกน ใหเพมรหสตวพยญชนะ ว หนาเลขทะเบยนหนงสอสง ซงกาหนดเปนเลขทหนงสอเวยนโดยเฉพาะ เรมตงแตเลข ๑ เรยงเปนลาดบไปจนถงสนปปฏทน หรอใชเลขทของหนงสอทวไปตามแบบหนงสอภายนอกอยางหนงอยางใด เมอผรบไดรบหนงสอเวยนแลวเหนวาเรองนนจะตองใหหนวยงานหรอบคคลในบงคบบญชาในระดบตางๆ ไดรบทราบดวย กใหมหนาทจดทาสาเนาหรอจดสงใหหนวยงานหรอบคคลเหลานนโดยเรว ขอ ๓๓ สรรพนามทใชในหนงสอ ใหใชตามฐานะแหงความสมพนธระหวางเจาของหนงสอและผรบหนงสอตามภาคผนวก ๒ ขอ ๓๔ หนงสอภาษาตางประเทศ ใหใชกระดาษตราครฑ
๘
ขอ ๒๙ ความเดมถกยกเลกโดยขอ ๗ แหงระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘
และใหใชความทพมพไวแทน
หนา ๑๓ 93
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
หนงสอทเปนภาษาองกฤษ ใหทาตามแบบทกาหนดไวในภาคผนวก ๔ สาหรบหนงสอทเปนภาษาอนๆ ซงมใชภาษาองกฤษ ใหเปนไปตามประเพณนยม
หมวด ๒ การรบและสงหนงสอ
------------------ สวนท ๑
การรบหนงสอ ------------------
ขอ ๓๕๙ หนงสอรบ คอ หนงสอทไดรบเขามาจากภายนอก ใหเจาหนาทของหนวยงานสารบรรณกลางปฏบตตามทกาหนดไวในสวนน การรบหนงสอทมชนความลบ ในชนลบหรอลบมาก ดวยระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ใหผใชงานหรอผปฏบตงานทไดรบการแตงตงใหเขาถงเอกสารลบแตละระดบ เปนผรบผานระบบการรกษาความปลอดภย โดยใหเปนไปตามระเบยบวาดวยการรกษาความลบของทางราชการ ขอ ๓๖ จดลาดบความสาคญและความเรงดวนของหนงสอเพอดาเนนการกอนหลงและใหผเปดซองตรวจเอกสาร หากไมถกตองใหตดตอสวนราชการเจาของเรอง หรอหนวยงานทออกหนงสอ เพอดาเนนการใหถกตอง หรอบนทกขอบกพรองไวเปนหลกฐาน แลวจงดาเนนการเรองนนตอไป ขอ ๓๗ ประทบตรารบหนงสอตามแบบท ๑๒ ทายระเบยบ ทมมบนดานขวาของหนงสอ โดยกรอกรายละเอยดดงน ๓๗.๑ เลขรบ ใหลงเลขทรบตามเลขทรบในทะเบยน ๓๗.๒ วนท ใหลงวนเดอนปทรบหนงสอ ๓๗.๓ เวลา ใหลงเวลาทรบหนงสอ ขอ ๓๘ ลงทะเบยนรบหนงสอในทะเบยนหนงสอรบตามแบบท ๑๓ ทายระเบยบโดยกรอกรายละเอยดดงน ๓๘.๑ ทะเบยนหนงสอรบ วนท เดอน พ.ศ. ใหลงวนเดอนปทลงทะเบยน ๓๘.๒ เลขทะเบยนรบ ใหลงเลขลาดบของทะเบยนหนงสอรบเรยงลาดบตดตอกนไปตลอดปปฏทน เลขทะเบยนของหนงสอรบจะตองตรงกบเลขทในตรารบหนงสอ ๓๘.๓ ท ใหลงเลขทของหนงสอทรบเขามา
๙
ขอ ๓๕ ความเดมถกยกเลกโดยขอ ๘ แหงระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘
และใหใชความทพมพไวแทน
หนา ๑๔ 94
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
๓๘.๔ ลงวนท ใหลงวนเดอนป ของหนงสอทรบเขามา ๓๘.๕ จาก ใหลงตาแหนงเจาของหนงสอหรอชอสวนราชการหรอชอบคคลในกรณทไมมตาแหนง ๓๘.๖ ถง ใหลงตาแหนงของผทหนงสอนนมถงหรอชอสวนราชการหรอชอบคคลในกรณทไมมตาแหนง ๓๘.๗ เรอง ใหลงชอเรองของหนงสอฉบบนน ในกรณทไมมชอเรองใหลงสรปเรองยอ ๓๘.๘ การปฏบต ใหบนทกการปฏบตเกยวกบหนงสอฉบบนน ๓๗.๙ หมายเหต ใหบนทกขอความอนใด (ถาม) ขอ ๓๙ จดแยกหนงสอทลงทะเบยนรบแลวสงใหสวนราชการทเกยวของดาเนนการโดยใหลงชอหนวยงานทรบหนงสอนนในชอง การปฏบต ถามชอบคคลหรอตาแหนงทเกยวของกบการรบหนงสอ ใหลงชอหรอตาแหนงไวดวย การสงหนงสอทลงทะเบยนรบแลวไปใหสวนราชการทเกยวของดาเนนการตามวรรคหนง จะสงโดยใชสมดสงหนงสอตามขอ ๔๘ หรอใหผรบหนงสอลงชอและวนเดอนปทรบหนงสอไวเปนหลกฐานในทะเบยนรบหนงสอกได การดาเนนการตามขนตอนนจะเสนอผานผบงคบบญชาผใดหรอไม ใหเปนไปตามทหวหนาสวนราชการกาหนด ถาหนงสอรบนนจะตองดาเนนเรองในหนวยงานนนเองจนถงขนไดตอบหนงสอไปแลว ใหลงทะเบยนวาไดสงออกไปโดยหนงสอทเทาใด วนเดอนปใด ขอ ๔๐ การรบหนงสอภายในสวนราชการเดยวกน เมอผรบไดรบหนงสอจากหนวยงานสารบรรณกลางแลว ใหปฏบตตามวธการทกลาวขางตนโดยอนโลม
สวนท ๒ การสงหนงสอ ------------------
ขอ ๔๑๑๐ หนงสอสง คอ หนงสอทสงออกไปภายนอก ใหปฏบตตามทกาหนดไวในสวนน การสงหนงสอทมชนความลบ ในชนลบหรอลบมาก ดวยระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ใหผใชงานหรอผปฏบตงานทไดรบการแตงตงใหเขาถงเอกสารลบแตละระดบ เปนผสงผานระบบการรกษาความปลอดภย โดยใหเปนไปตามระเบยบวาดวยการรกษาความลบของทางราชการ
๑๐
ขอ ๔๑ ความเดมถกยกเลกโดยขอ ๙ แหงระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘
และใหใชความทพมพไวแทน
หนา ๑๕ 95
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
ขอ ๔๒ ใหเจาของเรองตรวจความเรยบรอยของหนงสอ รวมทงสงทจะสงไปดวยใหครบถวน แลวสงเรองใหเจาหนาทของหนวยงานสารบรรณกลางเพอสงออก ขอ ๔๓ เมอเจาหนาทของหนวยงานสารบรรณกลางไดรบเรองแลว ใหปฏบตดงน ๔๓.๑ ลงทะเบยนหนงสอในทะเบยนหนงสอสงตามแบบท ๑๔ ทายระเบยบโดยกรอกรายละเอยดดงน ๔๓.๑.๑ ทะเบยนหนงสอสง วนท เดอน พ.ศ. ใหลงวนเดอนปทลงทะเบยน ๔๓.๑.๒ เลขทะเบยนสง ใหลงเลขลาดบของทะเบยนหนงสอลงเรยงลาดบตดตอกนไปตลอดปปฏทน ๔๓.๑.๓ ท ใหลงรหสตวพยญชนะและเลขประจาของสวนราชการเจาของเรองในหนงสอทจะสงออก ถาไมมทดงกลาวชองนจะวาง ๔๓.๑.๔ ลงวนท ใหลงวนเดอนปทจะสงหนงสอนนออก ๔๓.๑.๕ จาก ใหลงตาแหนงเจาของหนงสอหรอชอสวนราชการหรอชอบคคลในกรณทไมมตาแหนง ๔๓.๑.๖ ถง ใหลงตาแหนงของผทหนงสอนนมถงหรอชอสวนราชการหรอชอบคคลในกรณทไมมตาแหนง ๔๓.๑.๗ เรอง ใหลงชอเรองของหนงสอฉบบนน ในกรณทไมมชอเรองใหลงสรปเรองยอ ๔๓.๑.๘ การปฏบต ใหบนทกการปฏบตเกยวกบหนงสอฉบบนน ๔๓.๑.๙ หมายเหต ใหบนทกขอความอนใด (ถาม) ๔๓.๒ ลงเลขทและวนเดอนปในหนงสอทจะสงออกทงในตนฉบบ และสาเนาคฉบบ ใหตรงกบเลขทะเบยนสงและวนเดอนปในทะเบยนหนงสอสงตามขอ ๔๓.๑.๒ และขอ ๔๓.๑.๔ ขอ ๔๔ กอนบรรจซองใหเจาหนาทของหนวยงานสารบรรณกลางตรวจความเรยบรอยของหนงสอ ตลอดจนสงทสงไปดวยอกครงหนง แลวปดผนก หนงสอทไมมความสาคญมากนก อาจสงไปโดยวธพบยดตดดวยแถบกาว กาว เยบดวยลวด หรอวธอนแทนการบรรจซอง ขอ ๔๕ การจาหนาซองใหปฏบตตามแบบท ๑๕ ทายระเบยบ สาหรบหนงสอทตองปฏบตใหเรวกวาปกต ใหปฏบตตามขอ ๒๘ ในกรณทไมใชสมดสงหนงสอ ใหมใบรบหนงสอตามขอ ๔๙ แนบตดซองไปดวย ขอ ๔๖ การสงหนงสอโดยทางไปรษณย ใหถอปฏบตตามระเบยบหรอวธการทการสอสารแหงประเทศไทยกาหนด
หนา ๑๖ 96
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
การสงหนงสอซงมใชเปนการสงโดยทางไปรษณย เมอสงหนงสอใหผรบแลว ผสงตองใหผรบลงชอรบในสมดสงหนงสอหรอใบรบ แลวแตกรณ ถาเปนใบรบใหนาใบรบนนมาผนกตดไวทสาเนาคฉบบ ขอ ๔๗ หนงสอทไดลงทะเบยนสง ในกรณทเปนการตอบหนงสอซงรบเขามาใหลงทะเบยนวาหนงสอนนไดตอบตามหนงสอรบทเทาใด วนเดอนปใด ขอ ๔๘ สมดสงหนงสอใหจดทาตามแบบท ๑๖ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยด ดงน ๔๘.๑ เลขทะเบยน ใหลงเลขทะเบยนหนงสอสง ๔๘.๒ จาก ใหลงตาแหนงหรอชอสวนราชการหรอชอบคคลทเปนเจาของหนงสอ ๔๘.๓ ถง ใหลงตาแหนงของผทหนงสอนนมถงหรอชอสวนราชการหรอชอบคคลในกรณทไมมตาแหนง ๔๘.๔ หนวยรบ ใหลงชอสวนราชการทรบหนงสอ ๔๘.๕ ผรบ ใหผรบหนงสอลงชอทสามารถอานออกได ๔๘.๖ วนและเวลา ใหผรบหนงสอลงวนเดอนปและเวลาทรบหนงสอ ๔๘.๗ หมายเหต ใหบนทกขอความอนใด (ถาม) ขอ ๔๙ ใบรบหนงสอ ใหจดทาตามแบบท ๑๗ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยดดงน ๔๙.๑ ท ใหลงเลขทของหนงสอฉบบนน ๔๙.๒ ถง ใหลงตาแหนงของผทหนงสอนนมถงหรอชอสวนราชการหรอชอบคคลในกรณทไมมตาแหนง ๔๙.๓ เรอง ใหลงชอเรองของหนงสอฉบบนน ในกรณทไมมชอเรองใหลงสรปเรองยอ ๔๙.๔ รบวนท ใหผรบหนงสอลงวนเดอนปทรบหนงสอ ๔๙.๕ เวลา ใหผรบหนงสอลงเวลาทรบหนงสอ ๔๙.๖ ผรบ ใหผรบหนงสอลงชอทสามารถอานออกได
สวนท ๓ บทเบดเตลด
------------------ ขอ ๕๐ เพอใหการรบและสงหนงสอดาเนนไปโดยสะดวกเรยบรอยและรวดเรว สวนราชการจะกาหนดหนาทของผปฏบตตลอดจนแนวทางปฏบตนนไวดวยกได ทงน ใหมการสารวจทะเบยนหนงสอรบเปนประจาวาหนงสอตามทะเบยนรบนนไดมการปฏบตไปแลวเพยงใดและใหมการตดตามเรองดวย ในการน สวนราชการใดเหนสมควรจะจดใหมบตรตรวจคนสาหรบหนงสอรบและหนงสอสงเพอความสะดวกในการคนหากไดตามความเหมาะสม ขอ ๕๑ บตรตรวจคน ใหจดทาตามแบบท ๑๘ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยด ดงน
หนา ๑๗ 97
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
๕๑.๑ เรอง รหส ใหลงเรองและรหสตามหมวดหมของหนงสอ ๕๑.๒ เลขทะเบยนรบ ใหลงเลขทะเบยนตามทปรากฏในทะเบยนหนงสอรบ ๕๑.๓ ท ใหลงเลขทของหนงสอ ๕๑.๔ ลงวนท ใหลงวนเดอนปของหนงสอ ๕๑.๕ รายการ ใหลงเรองยอของหนงสอเพอใหทราบวา หนงสอนนมาจากทใด เรองอะไร ๕๑.๖ การปฏบต ใหบนทกการปฏบตเกยวกบหนงสอนนเพอใหทราบวาสงไปทใดเมอใด
หมวด ๓ การเกบรกษา ยม และทาลายหนงสอ
------------------ สวนท ๑
การเกบรกษา ------------------
ขอ ๕๒ การเกบหนงสอแบงออกเปน การเกบระหวางปฏบต การเกบเมอปฏบตเสรจแลว และการเกบไวเพอใชในการตรวจสอบ ขอ ๕๓ การเกบระหวางปฏบต คอ การเกบหนงสอทปฏบตยงไมเสรจใหอยในความรบผดชอบของเจาของเรองโดยใหกาหนดวธการเกบใหเหมาะสมตามขนตอนของการปฏบตงาน ขอ ๕๔ การเกบเมอปฏบตเสรจแลว คอ การเกบหนงสอทปฏบตเสรจเรยบรอยแลวและไมมอะไรทจะตองปฏบตตอไปอก ใหเจาหนาทของเจาของเรองปฏบตดงน ๕๔.๑ จดทาบญชหนงสอสงเกบตามแบบท ๑๙ ทายระเบยบ อยางนอยใหมตนฉบบและสาเนาคฉบบสาหรบเจาของเรองและหนวยเกบเกบไวอยางละฉบบโดยกรอกรายละเอยดดงน ๔๕.๑.๑ ลาดบท ใหลงเลขลาดบเรองของหนงสอทเกบ ๕๔.๑.๒ ท ใหลงเลขทของหนงสอแตละฉบบ ๕๔.๑.๓ ลงวนท ใหลงวนเดอนปของหนงสอแตละฉบบ ๕๔.๑.๔ เรอง ใหลงชอเรองของหนงสอแตละฉบบ ในกรณทไมมชอเรองใหลงสรปเรองยอ ๕๔.๑.๕ อายการเกบหนงสอ ใหลงวนเดอนปทจะเกบถง ในกรณใหเกบไวตลอดไป ใหลงคาวา หามทาลาย ๕๔.๑.๖ หมายเหต ใหบนทกขอความอนใด (ถาม) ๕๔.๒ สงหนงสอและเรองปฏบตทงปวงทเกยวของกบหนงสอนน พรอมทงบญชหนงสอสงเกบไปใหหนวยเกบทสวนราชการนนๆ กาหนด
หนา ๑๘ 98
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
ขอ ๕๕ เมอไดรบเรองจากเจาของเรองตามขอ ๕๔ แลว ใหเจาหนาทผรบผดชอบในการเกบหนงสอปฏบตดงน ๕๕.๑ ประทบตรากาหนดเกบหนงสอตามขอ ๗๓ ไวทมมลางดานขวาของกระดาษแผนแรกของหนงสอฉบบนน และลงลายมอชอยอกากบตรา ๕๕.๑.๑ หนงสอทตองเกบไวตลอดไป ใหประทบตราคาวา หามทาลาย ดวยหมกสแดง ๕๕.๑.๒ หนงสอทเกบโดยมกาหนดเวลา ใหประทบตราคาวา เกบถง พ.ศ. …. ดวยหมกสนาเงน และลงเลขของปพทธศกราชทใหเกบถง ๕๕.๒ ลงทะเบยนหนงสอเกบไวเปนหลกฐานตามแบบท ๒๐ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยดดงน ๕๕.๒.๑ ลาดบท ใหลงเลขลาดบเรองของหนงสอทเกบ ๕๕.๒.๒ วนเกบ ใหลงวนเดอนปทนาหนงสอนนเขาทะเบยนเกบ ๕๕.๒.๓ เลขทะเบยนรบ ใหลงเลขทะเบยนรบของหนงสอแตละฉบบ ๕๕.๒.๔ ท ใหลงเลขทของหนงสอแตละฉบบ ๕๕.๒.๕ เรอง ใหลงชอเรองของหนงสอแตละฉบบ ในกรณทไมมชอเรองใหลงสรปเรองยอ ๕๕.๒.๖ รหสแฟม ใหลงหมายเลขลาดบหมของการจดแฟมเกบหนงสอ ๕๕.๒.๗ กาหนดเวลาเกบ ใหลงระยะเวลาการเกบตามทกาหนดในตรากาหนดเกบหนงสอตามขอ ๕๕.๑ ๕๕.๒.๘ หมายเหต ใหบนทกขอความอนใด (ถาม) ขอ ๕๖ การเกบไวเพอใชในการตรวจสอบ คอ การเกบหนงสอทปฏบตเสรจเรยบรอยแลว แตจาเปนจะตองใชในการตรวจสอบเปนประจา ไมสะดวกในการสงไปเกบยงหนวยเกบของสวนราชการตามขอ ๕๔ ใหเจาของเรองเกบเปนเอกเทศ โดยแตงตงเจาหนาทขนรบผดชอบกได เมอหมดความจาเปนทจะตองใชในการตรวจสอบแลว ใหจดสงหนงสอนนไปยงหนวยเกบของสวนราชการโดยใหถอปฏบตตามขอ ๕๔ และขอ ๕๕ โดยอนโลม ขอ ๕๗๑๑ อายการเกบหนงสอ โดยปกตใหเกบไวไมนอยกวา ๑๐ ป เวนแตหนงสอดงตอไปน ๕๗.๑ หนงสอทตองสงวนเปนความลบ ใหปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบวาดวยการรกษาความปลอดภยแหงชาต หรอระเบยบวาดวยการรกษาความลบของทางราชการ
๑๑
ขอ ๕๗ ความเดมถกยกเลกโดยขอ ๑๐ แหงระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘
และใหใชความทพมพไวแทน
หนา ๑๙ 99
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
๕๗.๒ หนงสอทเปนหลกฐานทางอรรถคด สานวนของศาลหรอของพนกงานสอบสวนหรอหนงสออนใดทไดมกฎหมายหรอระเบยบแบบแผนกาหนดไวเปนพเศษแลว การเกบใหเปนไปตามกฎหมายและระเบยบแบบแผนวาดวยการนน ๕๗.๓ หนงสอทมคณคาทางประวตศาสตรทกสาขาวชา และมคณคาตอการศกษาคนควา วจย ใหเกบไวเปนหลกฐานสาคญทางประวตศาสตรของชาตตลอดไป หรอตามทสานกหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร กาหนด ๕๗.๔ หนงสอทไดปฏบตงานเสรจสนแลว และเปนคสาเนาทมตนเรองจะคนไดจากทอน ใหเกบไวไมนอยกวา ๕ ป ๕๗.๕ หนงสอทเปนเรองธรรมดาสามญซงไมมความสาคญ และเปนเรองทเกดขนเปนประจาเมอดาเนนการแลวเสรจใหเกบไวไมนอยกวา ๑ ป ๕๗.๖ หนงสอหรอเอกสารเกยวกบการเงน การจายเงน หรอการกอหนผกพนทางการเงนทไมเปนหลกฐานแหงการกอ เปลยนแปลง โอน สงวน หรอระงบซงสทธในทางการเงน รวมถงหนงสอหรอเอกสารเกยวกบการรบเงน การจายเงน หรอการกอหนผกพนทางการเงนทหมดความจาเปนในการใชเปนหลกฐานแหงการกอ เปลยนแปลง โอน สงวน หรอระงบซงสทธในทางการเงนเพราะไดมหนงสอหรอเอกสารอนทสามารถนามาใชอางองหรอทดแทนหนงสอหรอเอกสารดงกลาวแลว เมอสานกงานการตรวจเงนแผนดนตรวจสอบแลวไมมปญหา และไมมความจาเปนตองใชประกอบการตรวจสอบหรอเพอการใดๆ อก ใหเกบไวไมนอยกวา ๕ ป หนงสอทเกยวกบการเงน ซงเหนวาไมมความจาเปนตองเกบไวถง ๑๐ ป หรอ ๕ ป แลวแตกรณใหทาความตกลงกบกระทรวงการคลง ขอ ๕๘๑๒ ทกปปฏทนใหสวนราชการจดสงหนงสอทมอายครบ ๒๐ ป นบจากวนทไดจดทาขน ทเกบไว ณ สวนราชการใด พรอมทงบญชสงมอบหนงสอครบ ๒๐ ป ใหสานกหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร ภายในวนท ๓๑ มกราคม ของปถดไป เวนแตหนงสอดงตอไปน ๕๘.๑ หนงสอทตองสงวนเปนความลบใหปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบวาดวยการรกษาความปลอดภยแหงชาต หรอระเบยบวาดวยการรกษาความลบของทางราชการ ๕๘.๒ หนงสอทมกฎหมาย ขอบงคบ หรอระเบยบทออกใชเปนการทวไปกาหนดไวเปนอยางอน ๕๘.๓ หนงสอทสวนราชการมความจาเปนตองเกบไวทสวนราชการนนใหจดทาบญชหนงสอครบ ๒๐ ปทขอเกบเอง สงมอบใหสานกหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร
๑๒
ขอ ๕๘ ความเดมถกยกเลกโดยขอ ๑๐ แหงระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘
และใหใชความทพมพไวแทน
หนา ๒๐ 100
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
ขอ ๕๙๑๓ บญชสงมอบหนงสอครบ ๒๐ ป และบญชหนงสอครบ ๒๐ ปทขอเกบเอง อยางนอยใหมตนฉบบและสาเนาคฉบบ เพอใหสวนราชการผมอบและสานกหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร ผรบมอบยดถอไวเปนหลกฐานฝายละฉบบ ๕๙.๑ บญชสงมอบหนงสอครบ ๒๐ ป ใหจดทาตามแบบท ๒๑ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยดดงน ๕๙.๑.๑ ชอบญชสงมอบหนงสอครบ ๒๐ ป ประจาป ใหลงตวเลขของปพทธศกราชทจดทาบญช ๕๙.๑.๒ กระทรวง ทบวง กรม กอง ใหลงชอสวนราชการทจดทาบญช ๕๙.๑.๓ วนท ใหลงวน เดอน ปทจดทาบญช ๕๙.๑.๔ แผนท ใหลงเลขลาดบของแผนบญช ๕๙.๑.๕ ลาดบท ใหลงเลขลาดบเรองของหนงสอทสงมอบ ๕๙.๑.๖ รหสแฟม ใหลงหมายเลขลาดบหมของการจดแฟมเกบหนงสอ ๕๙.๑.๗ ท ใหลงเลขทของหนงสอแตละฉบบ ๕๙.๑.๘ ลงวนท ใหลงวน เดอน ปของหนงสอแตละฉบบ ๕๙.๑.๙ เลขทะเบยนรบ ใหลงเลขทะเบยนรบของหนงสอแตละฉบบ ๕๙.๑.๑๐ เรอง ใหลงชอเรองของหนงสอแตละฉบบ ในกรณทไมมชอเรองใหลงสรปเรองยอ ๕๙.๑.๑๑ หมายเหต ใหบนทกขอความอนใด (ถาม) ๕๙.๑.๑๒ ลงชอผมอบ ใหผมอบลงลายมอชอและวงเลบชอและนามสกลดวยตวบรรจง พรอมทงลงตาแหนงของผมอบ ๕๙.๑.๑๓ ลงชอผรบมอบ ใหผรบมอบลงลายมอชอและวงเลบชอและนามสกลดวยตวบรรจงพรอมทงลงตาแหนงของผรบมอบ ๕๙.๒ บญชหนงสอครบ ๒๐ ป ทขอเกบเอง ใหจดทาตามแบบท ๒๒ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยดดงน ๕๙.๒.๑ ชอบญชหนงสอครบ ๒๐ ป ทขอเกบเองประจาป ใหลงตวเลขของปพทธศกราชทจดทาบญช ๕๙.๒.๒ กระทรวง ทบวง กรม กอง ใหลงชอสวนราชการทจดทาบญช ๕๙.๒.๓ วนท ใหลงวน เดอน ปทจดทาบญช
๑๓
ขอ ๕๙ ความเดมถกยกเลกโดยขอ ๑๐ แหงระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘
และใหใชความทพมพไวแทน
หนา ๒๑ 101
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
๕๙.๒.๔ แผนท ใหลงเลขลาดบของแผนบญช ๕๙.๒.๕ ลาดบท ใหลงเลขลาดบเรองของหนงสอทขอเกบเอง ๕๙.๒.๖ รหสแฟม ใหลงหมายเลขลาดบหมของการจดแฟมเกบหนงสอ ๕๙.๒.๗ ท ใหลงเลขทของหนงสอแตละฉบบ ๕๙.๒.๘ ลงวนท ใหลงวน เดอน ปของหนงสอแตละฉบบ ๕๙.๒.๙ เรอง ใหลงชอเรองของหนงสอแตละฉบบ ในกรณทไมมชอเรองใหลงสรปเรองยอ ๕๙.๒.๑๐ หมายเหต ใหบนทกขอความอนใด (ถาม) ขอ ๖๐ หนงสอทยงไมถงกาหนดทาลายซงสวนราชการเหนวาเปนหนงสอทมความสาคญและประสงคจะฝากใหกองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร เกบไว ใหปฏบตดงน ๖๐.๑ จดทาบญชฝากหนงสอตามแบบท ๒๓ ทายระเบยบ อยางนอยใหมตนฉบบและสาเนาคฉบบ โดยกรอกรายละเอยดดงน ๖๐.๑.๑ ชอบญชฝากหนงสอประจาป ใหลงตวเลขของปพทธศกราชทจดทาบญช ๖๐.๑.๒ กระทรวง ทบวง กรม กอง ใหลงชอสวนราชการทจดทาบญช ๖๐.๑.๓ วนท ใหลงวน เดอน ปทจดทาบญช ๖๐.๑.๔ แผนท ใหลงเลขลาดบของแผนบญช ๖๐.๑.๕ ลาดบท ใหลงเลขลาดบเรองของหนงสอ ๖๐.๑.๖ รหสแฟม ใหลงหมายเลขลาดบหมของการจดแฟมเกบหนงสอ ๖๐.๑.๗ ท ใหลงเลขทของหนงสอแตละฉบบ ๖๐.๑.๘ ลงวนท ใหลงวน เดอน ปของหนงสอแตละฉบบ ๖๐.๑.๙ เลขทะเบยนรบ ใหลงเลขทะเบยนรบของหนงสอแตละฉบบ ๖๐.๑.๑๐ เรอง ใหลงชอเรองของหนงสอแตละฉบบ ในกรณทไมมชอเรองใหลงสรปเรองยอ ๖๐.๑.๑๑ หมายเหต ใหบนทกขอความอนใด (ถาม) ๖๐.๑.๑๒ ลงชอผฝาก ใหผฝากลงลายมอชอและวงเลบชอและนามสกลดวยตวบรรจง พรอมทงลงตาแหนงของผฝาก ๖๐.๑.๑๓ ลงชอผรบฝาก ใหผรบฝากลงลายมอชอและวงเลบชอและนามสกลดวยตวบรรจงพรอมทงลงตาแหนงของผรบฝาก ๖๐.๒ สงตนฉบบและสาเนาคฉบบบญชฝากหนงสอพรอมกบหนงสอทจะฝากใหกองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร
หนา ๒๒ 102
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
๖๐.๓ เมอกองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร ตรวจหนงสอและรบฝากหนงสอแลว ใหลงนามในบญชฝากหนงสอ แลวคนตนฉบบใหสวนราชการผฝากเกบไวเปนหลกฐาน หนงสอทฝากเกบไวทกองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร ใหถอวาเปนหนงสอของสวนราชการผฝาก หากสวนราชการผฝากตองการใชหนงสอหรอขอคน ใหทาไดโดยจดทาหลกฐานตอกนไวใหชดแจง เมอถงกาหนดการทาลายแลว ใหสวนราชการผฝากดาเนนการตามขอ ๖๖ ขอ ๖๑ การรกษาหนงสอ ใหเจาหนาทระมดระวงรกษาหนงสอใหอยในสภาพใชราชการไดทกโอกาส หากชารดเสยหายตองรบซอมใหใชราชการไดเหมอนเดม หากสญหายตองหาสาเนามาแทน ถาชารดเสยหายจนไมสามารถซอมแซมใหคงสภาพเดมได ใหรายงานผบงคบบญชาทราบและใหหมายเหตไวในทะเบยนเกบดวย ถาหนงสอทสญหายเปนเอกสารสทธตามกฎหมายหรอหนงสอสาคญทเปนการแสดงเอกสารสทธใหดาเนนการแจงความตอพนกงานสอบสวน
สวนท ๒ การยม
------------------ ขอ ๖๒ การยมหนงสอทสงเกบแลว ใหปฏบตดงน ๖๒.๑ ผยมจะตองแจงใหทราบวาเรองทยมนนจะนาไปใชในราชการใด ๖๒.๒ ผยมจะตองมอบหลกฐานการยมใหเจาหนาทเกบ แลวลงชอรบเรองทยมไวในบตรยมหนงสอ และใหเจาหนาทเกบรวบรวมหลกฐานการยม เรยงลาดบวนเดอนปไวเพอตดตามทวงถาม สวนบตรยมหนงสอนนใหเกบไวแทนทหนงสอทถกยมไป ๖๒.๓ การยมหนงสอระหวางสวนราชการ ผยมและผอนญาตใหยมตองเปนหวหนาสวนราชการระดบกองขนไป หรอผทไดรบมอบหมาย ๖๒.๔ การยมหนงสอภายในสวนราชการเดยวกน ผยมและผอนญาตใหยมตองเปนหวหนาสวนราชการระดบแผนกขนไป หรอผทไดรบมอบหมาย ขอ ๖๓ บตรยมหนงสอใหจดทาตามแบบท ๒๔ ทายระเบยบ โดยกรอกรายละเอยดดงน ๖๓.๑ รายการ ใหลงชอเรองหนงสอทขอยมไปพรอมดวยรหสของหนงสอนน ๖๓.๒ ผยม ใหลงชอบคคล ตาแหนง หรอสวนราชการทยมหนงสอนน ๖๓.๓ ผรบ ใหผรบหนงสอนนลงลายมอชอ และวงเลบชอกากบพรอมดวยตาแหนงในบรรทดถดไป ๖๓.๔ วนยม ใหลงวนเดอนปทยมหนงสอนน ๖๓.๕ กาหนดสงคน ใหลงวนเดอนปทจะสงหนงสอนนคน
หนา ๒๓ 103
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
๖๓.๖ ผสงคน ใหผสงคนลงลายมอชอ ๖๓.๗ วนสงคน ใหลงวนเดอนปทสงหนงสอคน ขอ ๖๔ การยมหนงสอทปฏบตยงไมเสรจหรอหนงสอทเกบไวเพอใชในการตรวจสอบใหถอปฏบตตามขอ ๖๒ โดยอนโลม ขอ ๖๕ การใหบคคลภายนอกยมหนงสอจะกระทามได เวนแตจะใหดหรอคดลอกหนงสอ ทงน จะตองไดรบอนญาตจากหวหนาสวนราชการระดบกองขนไป หรอผทไดรบมอบหมายกอน
สวนท ๓ การทาลาย
------------------ ขอ ๖๖ ภายใน ๖๐ วนหลงจากวนสนปปฏทน ใหเจาหนาทผรบผดชอบในการเกบหนงสอสารวจหนงสอทครบกาหนดอายการเกบในปนน ไมวาจะเปนหนงสอทเกบไวเองหรอทฝากเกบไวทกองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร แลวจดทาบญชหนงสอขอทาลายเสนอหวหนาสวนราชการระดบกรมเพอพจารณาแตงตงคณะกรรมการทะลายหนงสอ บญชหนงสอขอทาลายใหจดทาตามแบบท ๒๕ ทายระเบยบ อยางนอยใหมตนฉบบและสาเนาคฉบบโดยกรอกรายละเอยดดงน ๖๖.๑ ชอบญชหนงสอขอทาลาย ประจาป ใหลงตวเลขของปพทธศกราชทจดทาบญช ๖๖.๒ กระทรวง ทบวง กรม กอง ใหลงชอสวนราชการทจดทาบญช ๖๖.๓ วนท ใหลงวน เดอน ปทจดทาบญช ๖๖.๔ แผนท ใหลงเลขลาดบของแผนบญช ๖๖.๕ ลาดบท ใหลงเลขลาดบเรองของหนงสอ ๖๖.๖ รหสแฟม ใหลงหมายเลขลาดบหมของการจดแฟมเกบหนงสอ ๖๖.๗ ท ใหลงเลขทของหนงสอแตละฉบบ ๖๖.๘ ลงวนท ใหลงวน เดอน ปของหนงสอแตละฉบบ ๖๖.๙ เลขทะเบยนรบ ใหลงทะเบยนรบของหนงสอแตละฉบบ ๖๖.๑๐ เรอง ใหลงชอเรองของหนงสอแตละฉบบ ในกรณทไมมชอเรองใหลงสรปเรองยอ ๖๖.๑๑ การพจารณา ใหคณะกรรมการทาลายหนงสอเปนผกรอก ๖๖.๑๒ หมายเหต ใหบนทกขอความอนใด (ถาม) ขอ ๖๗ ใหหวหนาสวนราชการระดบกรมแตงตงคณะกรรมการทาลายหนงสอประกอบดวยประธานกรรมการ และกรรมการอกอยางนอยสองคน โดยปกตใหแตงตงจากขาราชการตงแตระดบ ๓ หรอเทยบเทาขนไป
หนา ๒๔ 104
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
ถาประธานกรรมการไมสามารถปฏบตหนาทไดใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงทาหนาทประธาน มตของคณะกรรมการใหถอเสยงขางมาก ถากรรมการผใดไมเหนดวยใหทาบนทกความเหนแยงไว ขอ ๖๘ คณะกรรมการทาลายหนงสอ มหนาทดงน ๖๘.๑ พจารณาหนงสอทจะขอทาลายตามบญชหนงสอขอทาลาย ๖๘.๒ ในกรณทคณะกรรมการมความเหนวาหนงสอฉบบใดไมควรทาลายและควรจะขยายเวลาการเกบไว ใหลงความเหนวาจะขยายเวลาการเกบไวถงเมอใด ในชองการพจารณา ตามขอ ๖๖.๑๑ ของบญชหนงสอขอทาลาย แลวใหแกไขอายการเกบหนงสอในตรากาหนดเกบหนงสอโดยใหประธานกรรมการทาลายหนงสอลงลายมอชอกากบการแกไข ๖๘.๓ ในกรณทคณะกรรมการมความเหนวาหนงสอเรองใดควรใหทาลายใหกรอกเครองหมายกากบาท (X) ลงในชอง การพจารณา ตามขอ ๖๖.๑๑ ของบญชหนงสอขอทาลาย ๖๘.๔ เสนอรายงานผลการพจารณาพรอมทงบนทกความเหนแยงของคณะกรรมการ (ถาม) ตอหวหนาสวนราชการระดบกรมเพอพจารณาสงการตามขอ ๖๙ ๖๘.๕ ควบคมการทาลายหนงสอซงผมอานาจอนมตใหทาลายไดแลว โดยการเผาหรอวธอนใดทจะไมใหหนงสอนนอานเปนเรองได และเมอทาลายเรยบรอยแลวใหทาบนทกลงนามรวมกนเสนอผมอานาจอนมตทราบ ขอ ๖๙ เมอหวหนาสวนราชการระดบกรมไดรบรายงานตามขอ ๖๘.๔ แลวใหพจารณาสงการดงน ๖๙.๑ ถาเหนวาหนงสอเรองใดยงไมควรทาลาย ใหสงการใหเกบหนงสอนนไวจนถงเวลาการทาลายงวดตอไป ๖๙.๒ ถาเหนวาหนงสอเรองใดควรทาลาย ใหสงบญชหนงสอขอทาลายใหกองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร พจารณากอน เวนแตหนงสอประเภททสวนราชการนนไดขอทาความตกลงกบกรมศลปากรแลว ไมตองสงไปใหพจารณา ขอ ๗๐ ใหกองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร พจารณารายการในบญชหนงสอขอทาลายแลวแจงใหสวนราชการทสงบญชหนงสอขอทาลายทราบดงน ๗๐.๑ ถากองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร เหนชอบดวย ใหแจงใหสวนราชการนนดาเนนการทาลายหนงสอตอไปได หากกองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร ไมแจงใหทราบอยางใดภายในกาหนดเวลา ๖๐ วน นบแตวนทสวนราชการนนไดสงเรองใหกองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากรใหถอวากองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร ไดใหความเหนชอบแลว และใหสวนราชการทาลายหนงสอได
หนา ๒๕ 105
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
๗๐.๒ ถากองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร เหนวาหนงสอฉบบใดควรจะขยายเวลาการเกบไวอยางใดหรอใหเกบไวตลอดไป ใหแจงใหสวนราชการนนทราบ และใหสวนราชการนนๆ ทาการแกไขตามทกองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร แจงมา หากหนงสอใดกองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร เหนควรใหสงไปเกบไวทกองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร กใหสวนราชการนนๆ ปฏบตตาม เพอประโยชนในการน กองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร จะสงเจาหนาทมารวมตรวจสอบหนงสอสวนราชการนนกได
หมวด ๔ มาตรฐานตรา แบบพมพ และซอง
------------------ ขอ ๗๑ ตราครฑสาหรบแบบพมพ ใหใชตามแบบท ๒๖ ทายระเบยบ ม ๒ ขนาด คอ ๗๑.๑ ขนาดตวครฑสง ๓ เซนตเมตร ๗๑.๒ ขนาดตวครฑสง ๑.๕ เซนตเมตร ขอ ๗๒ ตราชอสวนราชการใหใชตามแบบท ๒๗ ทายระเบยบ มลกษณะเปนรปวงกลมสองวงซอนกนเสนผาศนยกลางวงนอก ๔.๕ เซนตเมตร วงใน ๓.๕ เซนตเมตร ลอมครฑตามขอ ๗๑.๑ ระหวางนอกและวงในมอกษรไทยชอกระทรวง ทบวง กรม หรอสวนราชการทเรยกชออยางอนทมฐานะเปนกรม หรอจงหวดอยขอบลางของตรา สวนราชการใดทมการตดตอกบตางประเทศ จะใหมชอภาษาตางประเทศเพมขนดวยกได โดยใหอกษรไทยอยขอบบนและอกษรโรมนอยขอบลางของตรา ขอ ๗๓ ตรากาหนดเกบหนงสอ คอ ตราทใชประทบบนหนงสอเกบเพอใหทราบกาหนดระยะเวลาการเกบหนงสอนนมคาวา เกบถง พ.ศ. …. หรอคาวา หามทาลาย ขนาดไมเลกกวาตวพมพ ๒๔ พอยท ขอ ๗๔ มาตรฐานกระดาษและซอง ๗๔.๑ มาตรฐานกระดาษโดยปกตใหใชกระดาษปอนดขาว นาหนก ๖๐ กรม ตอตารางเมตร ม ๓ ขนาด คอ ๗๔.๑.๑ ขนาดเอ ๔ หมายความวา ขนาด ๒๑๐ มลลเมตร x ๒๙๗ มลลเมตร ๗๔.๑.๒ ขนาดเอ ๕ หมายความวา ขนาด ๑๔๘ มลลเมตร x ๒๑๐ มลลเมตร ๗๔.๑.๓ ขนาดเอ ๘ หมายความวา ขนาด ๕๒ มลลเมตร x ๗๔ มลลเมตร ๗๔.๒ มาตรฐานซอง โดยปกตใหใชกระดาษสขาวหรอสนาตาล นาหนก ๘๐ กรมตอตารางเมตร เวนแตซองของขนาด ซ ๔ ใหใชกระดาษนาหนก ๑๒๐ กรมตอตอรางเมตร ม ๔ ขนาด คอ
หนา ๒๖ 106
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
๗๔.๒.๑ ขนาดซ ๔ หมายความวา ขนาด ๒๒๙ มลลเมตร x๓๒๔ มลลเมตร ๗๔.๒.๒ ขนาดซ ๕ หมายความวา ขนาด ๑๖๒ มลลเมตร x๒๒๙ มลลเมตร ๗๔.๒.๓ ขนาดซ ๖ หมายความวา ขนาด ๑๑๕ มลลเมตร x๑๖๒ มลลเมตร ๗๔.๒.๔ ขนาดดแอล หมายความวา ขนาด ๑๑๐ x ๒๒๐ มลลเมตร ขอ ๗๕ กระดาษตราครฑใหใชกระดาษขนาดเอ ๔ พมพครฑตามขอ ๗๑.๑ ดวยหมกสดา หรอทาเปนครฑดน ทกงกลางสวนบนของกระดาษตามแบบท ๒๘ ทายระเบยบ ขอ ๗๖ กระดาษบนทกขอความ ใหใชกระดาษขนาด เอ ๔ หรอ ขนาด เอ ๕ พมพครฑตาม ขอ ๗๑.๒ ดวยหมกสดาทมมบนดานซาย ตามแบบท ๒๙ ทายระเบยบ ขอ ๗๗ ซองหนงสอใหพมพครฑตามขอ ๗๑.๒ ดวยหมกสดาทมมบนดานซายของซอง ๗๗.๑ ขนาดซ ๔ ใชสาหรบบรรจหนงสอกระดาษตราครฑ โดยไมตองพบมชนดธรรมดาและขยายขาง ๗๗.๒ ขนาดซ ๕ ใชสาหรบบรรจหนงสอกระดาษตราครฑพบ ๒ ๗๗.๓ ขนาดซ ๖ ใชสาหรบกระดาษตราครฑพบ ๔ ๗๗.๔ ขนาดดแอล ใชสาหรบบรรจหนงสอกระดาษตราครฑพบ ๓ สวนราชการใดมความจาเปนตองใชซองสาหรบสงทางไปรษณยอาอากาศโดยเฉพาะ อาจใชซองพเศษสาหรบสงทางไปรษณยอากาศและพมพตราครฑตามทกลาวขางตนไดโดยอนโลม ขอ ๗๘ ตรารบหนงสอ คอ ตราทใชประทบบนหนงสอ เพอลงเลขทะเบยนรบหนงสอตามแบบท ๑๒ ทายระเบยบ มลกษณะเปนรปสเหลยมผนผา ขนาด ๒.๕ เซนตเมตร x ๕ เซนตเมตร มชอสวนราชการอยตอนบน ขอ ๗๙ ทะเบยนหนงสอรบ ใชสาหรบลงรายการหนงสอทไดรบเขาเปนประจาวนโดยเรยงลาดบลงมาตามเวลาทไดรบหนงสอ มขนาดเอ ๔ พมพสองหนา มสองชนด คอ ชนดเปนเลมและชนดเปนแผน ตามแบบท ๑๓ ทายระเบยบ ขอ ๘๐ ทะเบยนหนงสอสง ใชสาหรบลงรายการหนงสอทไดสงออกเปนประจาวนโดยเรยงลาดบลงมาตามเวลาทไดสงหนงสอ มขนาดเอ ๔ พมพสองหนา มสองชนด คอ ชนดเปนเลมและชนดเปนแผน ตามแบบท ๑๔ ทายระเบยบ ขอ ๘๑ สมดสงหนงสอและใบรบหนงสอ ใชสาหรบลงรายการละเอยดเกยวกบการสงหนงสอ โดยใหผนาสงถอกากบไปกบหนงสอเพอใหผเซนรบแลวรบกลบคนมา ๘๑.๑ สมดสงหนงสอ เปนสมดสาหรบใชลงรายการสงหนงสอ มขนาดเอ ๕ พมพสองหนา ตามแบบท ๑๖ ทายระเบยบ ๘๑.๒ ใบรบหนงสอ ใชสาหรบกากบไปกบหนงสอทนาสงโดยใหผรบเซนชอรบแลวรบกลบคนมา มขนาดเอ ๘ พมพหนาเดยว ตามแบบท ๑๘ ทายระเบยบ
หนา ๒๗ 107
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
ขอ ๘๒ บตรตรวจคน เปนบตรกากบหนงสอแตละรายการเพอใหทราบวาหนงสอนนๆ ไดมการดาเนนการตามลาดบขนตอนอยางใด จนกระทงเสรจสน บตรนเกบเรยงลาดบกนเปนชดในทเกบโดยมกระดาษตดเปนบตรดรรชน ซงแบงออกเปนตอนๆ เพอสะดวกแกการตรวจคน มขนาดเอ ๕ พมพสองหนา ตามแบบท ๑๘ ทายระเบยบ ขอ ๘๓ บญชหนงสอสงเกบ ใชสาหรบลงรายการหนงสอทจะสงเกบ มขนาดเอ ๔ พมพหนาเดยว ตามแบบท ๑๙ ทายระเบยบ ขอ ๘๔ ทะเบยนหนงสอเกบ เปนทะเบยนทใชลงรายการหนงสอเกบ มขนาดเอ ๔ พมพสองหนา มสองชนด คอ ชนดเปนเลม และชนดเปนแผน ตามแบบท ๒๐ ทายระเบยบ ขอ ๘๕ บญชสงมอบหนงสอครบ ๒๕ ป เปนบญชทใชลงรายการหนงสอทมอายครบ ๒๕ ป สงมอบเกบไวทกองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร มลกษณะเปนแผนขนาดเอ ๔ พมพสองหนา ตามแบบท ๒๑ ทายระเบยบ ขอ ๘๖ บญชหนงสอครบ ๒๕ ป ทขอเกบเอง เปนบญชทใชลงรายการหนงสอทมอายครบ ๒๕ ป ซงสวนราชการนนมความประสงคจะเกบไวเอง มลกษณะเปนแผนขนาดเอ ๔ พมพสองหนา ตามแบบท ๒๒ ทายระเบยบ ขอ ๘๗ บญชฝากหนงสอ เปนบญชทใชลงรายการหนงสอทสวนราชการนาฝากไวกบกองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร มลกษณะเปนแผนขนาดเอ ๔ พมพสองหนา ตามแบบท ๒๓ ทายระเบยบ ขอ ๘๘ บตรยมหนงสอ ใชสาหรบเปนหลกฐานแทนหนงสอทใหยมไป มขนาดเอ ๔ พมพหนาเดยว ตามแบบท ๒๔ ทายระเบยบ ขอ ๘๙ บญชหนงสอขอทาลาย เปนบญชทลงรายการหนงสอทครบกาหนดเวลาการเกบมลกษณะเปนแผนขนาดเอ ๔ พมพสองหนา ตามแบบท ๒๕ ทายระเบยบ
หนา ๒๘ 108
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
บทเฉพาะกาล ------------------
ขอ ๙๐ แบบพมพ และซอง ซงมอยกอนวนทระเบยบนใชบงคบ ใหใชไดตอไปจนกวาจะหมด ประกาศ ณ วนท ๑๑ เมษายน พ.ศ. ๒๕๒๖๑๔
พลเอก เปรม ตณสลานนท นายกรฐมนตร
จดทาโดย หนวยประกนคณภาพ
คณะวทยาศาสตร มหาวทยาลยมหดล ๑๐ ตลาคม ๒๕๔๘
ดาวนโหลดเอกสารฉบบนและเอกสารทนาสนใจอนๆ ไดท
http://intranet.sc.mahidol/qa
๑๔
ระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘ ประกาศ ณ วนท ๒๑ มถนายน พ.ศ.
๒๕๔๘ พนตารวจโท ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร
หนา ๒๙ 109
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
สารบญ ระเบยบสานกนายกรฐมนตร
วาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. ๒๕๒๖ และทแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘
------------------ เรอง ขอ หนา การใชบงคบ ๔-๕ ๑ นยามความหมาย ๖ ๒ หนงสอราชการ : ความหมาย ๙ ๓ งานสารบรรณ : งานทเกยวกบการบรหารงานเอกสาร ๖ ขนตอน ๑. การจดทา หนงสอราชการ : ชนดของหนงสอ (๖ ชนด) ๑๐ ๓ ๑) หนงสอภายนอก ๑๑ ๓ ๒) หนงสอภายใน ๑๒ ๕ ๓) หนงสอประทบตรา ๑๓-๑๔ ๖ ๔) หนงสอสงการ (๓ ชนด) ๑๕ ๗ - คาสง ๑๖ ๗ - ระเบยบ ๑๗ ๗ - ขอบงคบ ๑๘ ๘ ๕) หนงสอประชาสมพนธ (๓ ชนด) ๑๙ ๙ - ประกาศ ๒๐ ๙ - แถลงการณ ๒๑ ๙ - ขาว ๒๒ ๙ ๖) หนงสอทเจาหนาททาขนหรอรบไวเปนหลกฐานในราชการ (๔ ชนด) ๒๓ ๑๐ - หนงสอรบรอง ๒๔ ๑๐ - รายงานการประชม ๒๕ ๑๑ - บนทก ๒๖ ๑๑ - หนงสออน ๒๗ ๑๒
หนา ๓๐ 110
เลม ๑๒๒ ตอนพเศษ ๙๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ กนยายน ๒๕๔๘
เรอง ขอ หนา บทเบดเตลด ๑) หนงสอทตองปฏบตเรวกวาปกต ๒๘ ๑๒ ๒) การตดตอราชการดวยระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ๒๙ ๑๓ ๓) สาเนาคฉบบ ๓๐ ๑๓ ๔) หนงสอเวยน ๓๒ ๑๓
๒. การรบ ๓๕-๔๐ ๑๔ ๓. การสง ๔๑-๕๑ ๑๕ ๔. การเกบรกษา ๕๒-๖๑ ๑๘ ๕. การยม ๖๒-๖๕ ๒๓ ๖. การทาลาย ๖๖-๗๐ ๒๔ มาตรฐานตรา แบบพมพ และซอง ๗๑-๘๙ ๒๖ บทเฉพาะกาล ๙๐ ๒๙
หนา ๓๑ 111
ชอหนวยงาน ................................................................................................................
ล าดบท ชอ–สกล ต าแหนง ส านก สวน/ฝาย ทอยส าหรบจดสงไปรษณย โทรศพท โทรศพทมอถอ Email
1 นางสาวธนยวร วรโชตเกษม นตกรช านาญการ สบอ. ฝายตะกอนและคณภาพน า 642/2 ถนนบรมราชชนน แขวงบางบ าหร เขตบางพลด กทม. 10700 0 2667 0969 080 936 6375 [email protected] ตวอยาง
แบบกรอกขอมลเจาหนาทภายในหนวยงานเพอใชในการประเมน ITA ตามแบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
ชอผประสานงาน ITA ………………………………………………… โทรศพท ............................................................
112
ชอหนวยงาน ................................................................................................................
ล าดบท ชอ–สกล ต าแหนง สงกดประเภทของการตดตอ/ การ
มสวนไดสวนเสยทอยส าหรบจดสงไปรษณย โทรศพท โทรศพทมอถอ Email
1 นายอภรกษ ตนตวทย เจาหนาทฝายขาย บรษท โอเออ จ ากด ผยนซอง 639 สามแยกกลวยน าไท แขวงคลองเตย เขตคลองเตย กทม. 10110 0 2240 2135 085 249 0268 [email protected] ตวอยาง
2 นายสงกรานต รกไทย - ประชาชน ผใชน าคลองสองขวาพฒนา 79 ถนนคลองหลวง ต าบล คลองสอง อ าเภอ คลองหลวง ปทมธาน 12120 0 2567 0141 090 928 8666 [email protected] ตวอยาง
แบบกรอกขอมลเจาหนาทภายในหนวยงานเพอใชในการประเมน ITA ตามแบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอกประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
ชอผประสานงาน ITA ………………………………………………… โทรศพท ............................................................
113
ชอหนวยงาน ..................................................................................
เวบไซตหลกของหนวยงาน ........................................................................................................ ตวชวดท 9 การเปดเผยขอมล
ตวชวดยอยท 9.1 ขอมลพนฐาน
ขอ ประเดนการตรวจ หนวยงานทานมความ
เกยวของกบตวชวดหรอไม สถานะขอมล
ปจจบน เกยวของ ไมเกยวของ ม ไมม
ขอมลพนฐาน
O1 โครงสรางหนวยงาน
O2 ขอมลผบรหาร
O3 อ านาจหนาท
O4 แผนการขบเคลอนหนวยงาน
O5 ขอมลการตดตอหนวยงาน
O6 กฎหมายทเกยวของ
ขาวประชาสมพนธ
O7 ขาวประชาสมพนธ
การปฏสมพนธขอมล
O8 Q&A
O9 Social Network
ตวชวดยอยท 9.2 การบรหารงาน
ขอ ประเดนการตรวจ หนวยงานทานมความ
เกยวของกบตวชวดหรอไม สถานะขอมล
ปจจบน เกยวของ ไมเกยวของ ม ไมม
แผนด าเนนงาน
O10 แผนด าเนนงานประจ าป
O11 รายงานการก ากบตดตามการด าเนนงาน รอบ 6 เดอน
O12 รายงานผลการด าเนนงานประจ าป
114
การปฏบตงาน
O13 มาตรฐานการปฏบตงาน
การใหบรการ
O14 มาตรฐานการใหบรการ
O15 ขอมลเชงสถตการใหบรการ
O16 รายงานผลการส ารวจความพงพอใจการใหบรการ
O17 E–Service
ตวชวดยอยท 9.3 การบรหารเงนงบประมาณ
ขอ ประเดนการตรวจ หนวยงานทานมความ
เกยวของกบตวชวดหรอไม สถานะขอมล
ปจจบน เกยวของ ไมเกยวของ ม ไมม
แผนการใชจายงบประมาณประจ าป
O18 แผนการใชจายงบประมาณประจ าป
O19 รายงานการก ากบตดตามการ ใช จ ายงบประมาณรอบ 6 เดอน
O20 รายงานผลการใชจายงบประมาณประจ าป
การจดซอจดจางหรอการจดหาพสด
O21 แผนการจดซอจดจางหรอแผนการจดหาพสด
O22 ประกาศตาง ๆ เกยวกบการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด
O23 สรปผลการจดซอจดจางหรอการจดหาพสดรายเดอน
O24 รายงานผลการจดซอจดจางหรอการจดหาพสดประจ าป
115
ตวชวดยอยท 9.4 การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล
ขอ ประเดนการตรวจ หนวยงานทานมความ
เกยวของกบตวชวดหรอไม สถานะขอมล
ปจจบน เกยวของ ไมเกยวของ ม ไมม
การด าเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล
O25 นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล
O26 การด าเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล
O27 หลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล
O28 รายงานผลการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลประจ าป
ตวชวดยอยท 9.5 การสงเสรมความโปรงใส
ขอ ประเดนการตรวจ หนวยงานทานมความ
เกยวของกบตวชวดหรอไม สถานะขอมล
ปจจบน เกยวของ ไมเกยวของ ม ไมม
การจดการเรองรองเรยนการทจรต
O29 แนวปฏบตการจดการเรองรองเรยนการทจรต
O30 ชองทางแจงเรองรองเรยนการทจรต
O31 ขอมลเชงสถต เรองรองเรยนการทจรตประจ าป
การเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม
O32 ชองทางการรบฟงความคดเหน
O33 การเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม
116
ตวชวดท 10 การปองกนการทจรต
ตวชวดยอยท 10.1 การด าเนนการเพอปองกนการทจรต
ขอ ประเดนการตรวจ หนวยงานทานมความ
เกยวของกบตวชวดหรอไม สถานะขอมล
ปจจบน เกยวของ ไมเกยวของ ม ไมม
เจตจ านงสจรตของผบรหาร
O34 เจตจ านงสจรตของผบรหาร
O35 การมสวนรวมของผบรหาร
การประเมนความเสยงเพอการปองกนการทจรต
O36 การประเมนความเสยงการทจรตประจ าป
O37 การด า เนนการเ พอจดการความเส ย ง การทจรต
การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร
O38 การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร
แผนปฏบตการปองกนการทจรต
O39 แผนปฏบตการปองกนการทจรตประจ าป
O40 รายงานการก ากบตดตามการด าเนนการปองกนการทจรต รอบ 6 เดอน
O41 รายงานผลการด าเนนการปองกนการทจรตประจ าป
ตวชวดยอยท 10.2 มาตรการภายในเพอปองกนการทจรต
ขอ ประเดนการตรวจ หนวยงานทานมความ
เกยวของกบตวชวดหรอไม สถานะขอมล
ปจจบน เกยวของ ไมเกยวของ ม ไมม
มาตรการภายในเพอสงเสรมความโปรงใสและปองกนการทจรต
O42 มาตรการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ
O43 มาตรการใหผมสวนไดสวนเสยมสวนรวม
O44 มาตรการสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจาง
117
O45 มาตรการจดการเรองรองเรยนการทจรต
O46 มาตรการปองกนการรบสนบน
O47 มาตรการป อ งก นการข ดก น ระหว า งผลประโยชนสวนตน กบผลประโยชนสวนรวม
O48 มาตรการตรวจสอบการใชดลพนจ
118
รายละเอยดเวบไซตทมการเผยแพรขอมลตามตวชวดท 9 และ 10 ส าหรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน ของกรมชลประทาน
ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
กองแผนงาน
ล าดบท ตวชวด ประเดนการตรวจ เวบไซตทเผยแพรขอมล
1 O1 โครงสรางหนวยงาน
2 O2 ขอมลผบรหาร
3 O3 อ านาจหนาท
4 O4 แผนการขบเคลอนหนวยงาน
5 O5 ขอมลการตดตอหนวยงาน
6 O6 กฎหมายทเกยวของ
7 O7 ขาวประชาสมพนธ
8 O9 Social Network
119
ล าดบท ตวชวด ประเดนการตรวจ เวบไซตทเผยแพรขอมล
9 O10 แผนด าเนนงานประจ าป
10 O11 รายงานการก ากบตดตามการด าเนนงาน รอบ 6 เดอน
11 O12 รายงานผลการด าเนนงานประจ าป
12 O13 มาตรฐานการปฏบตงาน
13 O14 มาตรฐานการใหบรการ
14 O15 ขอมลเชงสถตการใหบรการ
15 O16 รายงานผลการส ารวจความพงพอใจการใหบรการ
16 O17 E–Service
17 O18 แผนการใชจายงบประมาณประจ าป
18 O19 รายงานการก ากบตดตามการใชจายงบประมาณรอบ 6 เดอน
19 O20 รายงานผลการใชจายงบประมาณประจ าป
20 O21 แผนการจดซอจดจางหรอแผนการจดหาพสด
120
ล าดบท ตวชวด ประเดนการตรวจ เวบไซตทเผยแพรขอมล
21 O22 ประกาศตาง ๆ เกยวกบการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด
22 O23 สรปผลการจดซอจดจางหรอการจดหาพสดรายเดอน
23 O24 รายงานผลการจดซอจดจางหรอการจดหาพสดประจ าป
24 O26 การด าเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล
25 O27 หลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล
26 O28 รายงานผลการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลประจ าป
27 O30 ชองทางแจงเรองรองเรยนการทจรต
28 O32 ชองทางการรบฟงความคดเหน
29 O33 การเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม
30 O40 รายงานการก ากบตดตามการด าเนนการปองกนการทจรต รอบ 6 เดอน
31 O41 รายงานผลการด าเนนการปองกนการทจรตประจ าป
121
ส านกบรหารทรพยากรบคคล
ล าดบท ตวชวด ประเดนการตรวจ เวบไซตทเผยแพรขอมล
1 O1 โครงสรางหนวยงาน
2 O2 ขอมลผบรหาร
3 O3 อ านาจหนาท
4 O4 แผนการขบเคลอนหนวยงาน
5 O5 ขอมลการตดตอหนวยงาน
6 O6 กฎหมายทเกยวของ
7 O10 แผนด าเนนงานประจ าป
8 O11 รายงานการก ากบตดตามการด าเนนงาน รอบ 6 เดอน
9 O12 รายงานผลการด าเนนงานประจ าป
10 O16 รายงานผลการส ารวจความพงพอใจการใหบรการ
11 O25 นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล
12 O26 การด าเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล
122
ล าดบท ตวชวด ประเดนการตรวจ เวบไซตทเผยแพรขอมล
13 O27 หลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล
14 O28 รายงานผลการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลประจ าป
15 O34 เจตจ านงสจรตของผบรหาร
16 O38 การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร
กองสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน ล าดบ
ท ตวชวด ประเดนการตรวจ เวบไซตทเผยแพรขอมล
1 O16 รายงานผลการส ารวจความพงพอใจการใหบรการ
2 O29 แนวปฏบตการจดการเรองรองเรยนการทจรต
3 O30 ชองทางแจงเรองรองเรยนการทจรต
4 O32 ชองทางการรบฟงความคดเหน
5 O33 การเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม
123
กองพสด
ล าดบท ตวชวด ประเดนการตรวจ เวบไซตทเผยแพรขอมล
1 O21 แผนการจดซอจดจางหรอแผนการจดหาพสด
2 O22 ประกาศตาง ๆ เกยวกบการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด
3 O23 สรปผลการจดซอจดจางหรอการจดหาพสดรายเดอน
4 O24 รายงานผลการจดซอจดจางหรอการจดหาพสดประจ าป
ส านกงานเลขานการกรม ล าดบ
ท ตวชวด ประเดนการตรวจ เวบไซตทเผยแพรขอมล
1 O7 ขาวประชาสมพนธ
2 O8 Q&A
3 O9 Social Network
124
ฟลด ความตองการ ชอองคกร / ชอ‐นามสกล ตองการ เบอรโทรศพท อเมล ชองทางการตดตออน ๆ ประเภทการตดตอ ตองการ
ชอหนวยงาน *
สาหรบระบเบอรโทรศพทของผมสวนไดสวนเสยภายนอก สาหรบระบอเมลของผมสวนไดสวนเสยภายนอก สาหรบระบชองทางการตดตออนๆของผมสวนไดสวนเสยภายนอก สาหรบระบประเภทการตดตอของผมสวนไดสวนเสยภายนอก
กรอกขอมลเบอรโทรศพทอเมล หรอชองทางการตดตออนๆ อยางใดอยางหนง
คาชแจง
อธบายฟลดสาหรบกรอกขอมลผมสวนไดสวนเสยภายนอกคาอธบาย
สาหรบระบชอองคกรและชอนามสกลของผมสวนไดสวนเสยภายนอก
ขอมลผมสวนไดสวนเสยภายนอกชอองคกร/ชอ ‐ นามสกล *
(ไมใสคานาหนา) เบอรโทรศพท อเมล ชองทางการตดตออนๆ ประเภทการตดตอ *
โปรดใสขอมลบคคล นตบคคล บรษทเอกชน หรอหนวยงานของรฐอนทมารบบรการหรอมาตดตอตามภารกจของหนวยงาน ตงแต
เรมปงบประมาณจนถงวนทสงขอมล ทงงานหลกของหนวยงาน งานจดซอจดจางหรอการจดหาพสด และงานสนบสนนอน ๆ ทงน ใหใสขอมล
ทงหมดเทาทมและทหนวยงานสามารถใหขอมลได โดยขอมลนจะไมมการเปดเผยตอสาธารณะและใชเพอการเกบขอมลสาหรบการประเมน ITA
125
- 1 -
ค ำน ำ
โครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment-ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561 มเจตนารมณมงหวงใหหนวยงานภาครฐกลมเปาหมายไดรบทราบระดบคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานตนเองและ น าขอมลผลการประเมน รวมทงขอเสนอแนะไปปรบใชในการพฒนาและยกระดบการด าเนนงาน ของหนวยงานไดอยางเหมาะสม เพอแสดงใหเหนถงความพยายามของหนวยงานภาครฐในการขบเคลอนมาตรการเชงบวกดานการปองกนและปราบปรามการทจรต รวมทงสะทอนถงความตงใจของรฐบาลในการยกระดบมาตรฐานการด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาล (Good Governance) ใหเปนทประจกษตอสาธารณะทงในระดบชาตและระดบสากล
รายงานผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ฉบบน ประกอบดวยผลคะแนนจากดชนทง 5 ดชน ไดแก 1) ดชนความโปรงใส 2) ดชนความพรอมรบผด 3) ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน 4) ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร และ 5) ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน โดยประเมนผลจากความคดเหนของผมสวนไดสวนเสยภายใน ( Internal) ความคดเหนของผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External) และขอมลหลกฐาน เชงประจกษ (Evidence - Based) ซงผลคะแนนครงนจะสะทอนใหเหนถงผลการปฏบตงานของหนวยงานในรอบปงบประมาณ
ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) เชอมนเปนอยางยงวา ผลการประเมนครงนจะชวยสนบสนน สงเสรม และยกระดบคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐไดอยางมประสทธภาพ ทกหนวยงานกลมเปาหมายไดร วมกนขบเคลอนการบรหารงานภาครฐภายใตกรอบธรรมาภบาล และประการส าคญ คอ ไดมบทบาทในการผลกดนกลไกในการปองกนการทจรตของประเทศ ซงจะสามารถสะทอนภาพลกษณเชงบวกใหกบหนวยงานภาครฐ และสงผลตอการยกระดบคาดชนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index: CPI) ของประเทศไทยใหมอนดบและผลคะแนนทดยงขนตอไป
คณะผจดท า
กนยายน 2561
126
- 2 -
สำรบญ
หนำ
ค ำน ำ
สำรบญ
บทสรปผบรหำร 3 1. ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน 3 2. การจดอนดบผลคะแนน 4 3. ขอเสนอแนะในการพฒนาคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของหนวยงาน 5 3.1 ขอเสนอแนะจากการประเมน 5 3.2 ความคดเหนและขอเสนอแนะของกลมตวอยาง 7 4. ขอเสนอแนะในการจดท ามาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรต 7 4.1 ขอเสนอแนะระดบนโยบาย 7 4.2 ขอเสนอแนะระดบปฏบต 8
รำยงำนผล 11
1. ขอมลโครงการ 11 2. ระเบยบวธการประเมน 15 3. ขอมลพนฐานของหนวยงาน และบทวเคราะหภารกจหลกของหนวยงาน 18 4. ผลการประเมนของหนวยงาน 18 5. การวเคราะหขอมล 22 6. ขอเสนอแนะในการพฒนาคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของหนวยงาน 25 7. ขอเสนอแนะในการจดท ามาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรต 27
127
- 3 -
หนวยงานระดบ กรม รหสหนวยงาน 00041
บทสรปผบรหำร กำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ
(Integrity and Transparency Assessment : ITA) ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2561
---------------------------------------------------------------------------- การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity
and Transparency Assessment - ITA) ประจ าป งบประมาณ พ.ศ. 2561 มวตถประสงค เพอประเมนผลระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน เพอใหไดขอเสนอแนะในการปรบปรง/พฒนาดานคณธรรมและความโปรงใส และเพอใหมการจดท ามาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรตทงในระดบนโยบายและในระดบปฏบตของหนวยงานภาครฐทเขารบการประเมน โดยประเมนจาก 3 แหลงขอมล คอ 1) ผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment: EIT) จ านวน 108 คน 2) ผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment: IIT) จ านวน 324 คน และ 3) หลกฐานเชงประจกษ (Evidence – Based Integrity and Transparency Assessment: EBIT) ดชนทท าการประเมนม 5 ดชน คอ 1) ดชน ความโปรงใส 2) ดชนความพรอมรบผด 3) ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน 4) ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร และ 5) ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน ส าหรบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน สรปผลไดดงน
1. ผลกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำน
ผลการประเมนระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน โดยภาพรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 85.45 ซงถอวามคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานระดบสงมาก
เมอพจารณาตามดชน พบวา ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน ไดคะแนนสงสดเทากบรอยละ 95.26 รองลงมา คอ ดชนความโปรงใส ไดคะแนนเทากบรอยละ 92.03 ดชนความพรอมรบผด ไดคะแนนเทากบรอยละ 82.26 ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร ไดคะแนนเทากบรอยละ 77.80 และดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน ไดคะแนนเทากบรอยละ 74.02 ดงแสดงผลคะแนนในภาพท 1
128
- 4 -
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150อนดบท
คะแนน
92.03
82.26
95.2677.80
74.02ความโปรงใส
ความพรอมรบผด
ความปลอดจากการทจรตในการ
ปฏบตงาน
วฒนธรรมคณธรรมในองคกร
คณธรรมการท างานในหนวยงาน
ภำพท 1 สรปภำพรวมผลกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำน
คะแนน ITA = 85.45
(ถวงน ำหนก)
ระดบผล กำรประเมน
สงมำก
ดชน คะแนนดชน
(รอยละ) ระดบผลกำร
ประเมน 1. ความโปรงใส 92.03 สงมาก 2. ความพรอมรบผด 82.26 สงมาก 3. ความปลอดจากการ
ทจรตในการปฏบตงาน 95.26 สงมาก
4. วฒนธรรมคณธรรม ในองคกร
77.80 สง
5. คณธรรมการท างาน ในหนวยงาน
74.02 สง
หมายเหต : 1. คะแนน ITA หมายถง ผลรวมของคะแนนแตละดชนทถวงน าหนกแลว 2. คะแนนดชนเปนการค านวณคะแนนเฉลยของทกขอค าถามจากทกแบบส ารวจในดชนทยงไมถวงน าหนก ส าหรบการเปรยบเทยบในแตละดชน
2. กำรจดอนดบผลคะแนน
เมอท าการจดอนดบผลคะแนนระดบกรม พบวา หนวยงานไดคะแนน ITA เทากบรอยละ 85.45 ซงอยในอนดบท 78 ของจ านวน 146 หนวยงาน ดงแสดงในภาพท 2
ITA = 85.45
อนดบท 78
ภำพท 2 กำรจดอนดบผลคะแนนของกรมชลประทำน
129
- 5 -
3. ขอเสนอแนะในกำรพฒนำคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำน 3.1 ขอเสนอแนะจำกกำรประเมน
3.1.1 ขอเสนอแนะตำมแบบส ำรวจควำมคดเหนผมสวนไดสวนเสยภำยใน (Internal) ดชนและตวชวดทควรพฒนา มรายละเอยดดงน
ดชน ตวช วด ประเดนทควรปรบพฒนำ ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน
คณธรรมการบรหารงาน การปราศจากการซอขายต าแหนงหรอใชเสนสายในการบรรจ แตงตง โยกยาย เลอนระดบ เลอนต าแหนงของผบรหารและเจาหนาท (I15)
3.1.2 ขอเสนอแนะตำมแบบส ำรวจควำมคดเหนผมสวนไดสวนเสยภำยนอก
(External) ดชนและตวชวดทควรพฒนา มรายละเอยดดงน
ดชน ตวช วด ประเดนทควรพฒนำ ดชนความโปรงใส การมสวนรวม การเปดโอกาสใหประชาชน/ผรบบรการ/ ผม
สวนไดสวนเสย แสดงความคดเหนตอการด าเนนงานตางๆ ของหนวยงาน (E3)
ดชนความพรอมรบผด การปฏบตงานตามหนาท การปรบปรงแกไขหรอแสดงความรบผดชอบหากปฏบตงานผดพลาด (E8)
เจตจ านงสจรตของผบรหาร การปฏบตงานอยางโปรงใสและซอสตยสจรต (E9) การจดการเรองรองเรยน การรบทราบชองทางของหนวยงานจะสามารถ
รองเรยนการปฏบตหนาทของเจาหนาทของหนวยงานได(E10)
130
- 6 -
3.1.3 ขอเสนอแนะจำกกำรประเมนหลกฐำนเชงประจกษ (Evidence - Based) หลกฐานเชงประจกษ (Evidence-Based) ทควรไดรบการปรบปรง คอ
EB4(3), EB10(2), EB11(2) และ EB12(1) ในประเดนดงน
EBIT ประเดนทควรปรบปรง EB4(3) การเผยแพรการก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าป
หลกฐานทหนวยงานจดสงเปนเพยงการสรปความกาวหนาผล การปฏบตงานและการใชจายงบประมาณปงบประมาณ พ.ศ. 2560 แตไมพบรายละเอยดของการเผยแพรการก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าป พ.ศ. 2561 ดงนนหนวยงานจงควรมการเผยแพรการก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าป พ.ศ. 2561 ลงในเวบไซตของหนวยงาน
EB10(2) การก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการปองกนผลประโยชนทบซอน ในหนวยงาน
มาตรการปองกนผลประโยชนทบซอนทหนวยงานแสดงยงไมพบขอมลทแสดงถงการเปนค าสงหรอขอสงการอยางเปนทางการจากผบรหารสงสดของหนวยงานหรอผบรหารทไดรบมอบอ านาจ ดงนนเพอใหเอกสารมความสมบรณมากยงขนหนวยงานควรมการใหผบรหารจดท าเปนขอ สงการหรอค าสงเกยวกบมาตรการปองกนผลประโยชนทบซอนอยางเปนทางการ
EB11(2) การก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปองกนและปราบปรามการทจรตหรอแผนทเกยวของ
หนวยงานแสดงขอมลเฉพาะสวนทเปนแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตฯแตไมปรากฏขอมลทเกยวกบการก ากบตดตาม การด าเนนงานตามแผนปองกนและปราบปรามการทจรตหรอ แผนทเกยวของดงนนหนวยงานควรจะตองด าเนนการจดท าการก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปองกนและปราบปรามการทจรตในลกษณะเปนรายงานมเนอหารายงานความกาวหนาของโครงการหรอกจกรรมทระบ ในแผนฯ และตองน ารายงานดงกลาวเสนอตอผบรหารสงสดของหนวยงานหรอผบรหารทไดรบมอบอ านาจ
EB12(1) การก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน
เอกสารทหนวยงานจดสง ไมปรากฏขอมลทแสดงถงการก าหนดมาตรการกลไก หรอระบบในการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานอยางชดเจน ดงนนหนวยงานจงควรมการด าเนนการก าหนดมาตรการ กลไกในการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาท ในลกษณะเปนค าสงหรอขอสงการอยางเปนทางการจากผบรหารสงสดหรอผบรหารทไดรบมอบอ านาจ พรอมทงแสดงถงกรอบแนวทางของการตรวจสอบซงจะตองมรายละเอยดของวธการตรวจสอบและขนตอนการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานในทกภารกจของหนวยงาน รวมถงกลไก การก ากบตดตามกระบวนการตรวจสอบในภาพรวมอยางชดเจน
131
- 7 -
3.2 ควำมคดเหนและขอเสนอแนะของกลมตวอยำง ขอเสนอแนะในหวขอนเปนการน าความคดเหนของกลมตวอยางจากแบบส ารวจ
ในสวนท 3 ซงไดใหขอเสนอแนะเพมเตมตอหนวยงาน เพอใหด าเนนการปรบปรงแกไขใหเกดคณธรรมและความโปรงใส และปองกนไมใหเจาหนาทของหนวยงานกระท าการทจรตตอหนาท ดงน
3.2.1 ควำมคดเหนของผมสวนไดสวนเสยภำยใน (Internal) โดยมประเดน ทควรพฒนาและปรบปรง ไดแก
1) หนวยงานควรมการปรบปรงระบบการคดเลอกแตงตงบคคลใหมเกณฑทชดเจน และมการประกาศผลการคดเลอกพรอมเหตผลของการคดเลอกใหโปรงใส
2) มมาตรการก าหนดการลงโทษกรณกระท าผดอยางเดดขาด และมรางวลเปนขวญก าลงใจตอผด าเนนงานและมความประพฤตด
3) ควรมการจดใหมการอบรมคณธรรมและความโปรงใสภายในหนวยงาน อยางสม าเสมอ โดยเฉพาะขาราชการรนใหม เพอปลกฝงคานยมในการด าเนนงานอยางซอสตย
3.2.2 ควำมคดเหนของผมสวนไดสวนเสยภำยนอก (External) โดยมประเดนทควรพฒนาและปรบปรง คอ หนวยงานทางราชการควรปฏบตอยางเปนธรรมและมความเสมอภาค ไมควรมเลอกปฏบต รวมทงควรปฏบตหนาทตรงตอเวลา มจตใจพรอมใหบรการภาคประชาชน 4. ขอเสนอแนะในกำรจดท ำมำตรกำรในกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรต 4.1 ขอเสนอแนะระดบนโยบำย ผบรหารของหนวยงานควรพจารณาจดท ามาตรการในการปองกนและปราบปราม การทจรตของหนวยงานขนโดยการเชอมโยงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปราม การทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) เขากบภารกจหลกของหนวยงาน โดยมมาตรการทครอบคลมประเดนยทธศาสตรดงตอไปน
ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ผบรหารของหนวยงานควรพจารณาด าเนนการปรบฐานความคดของบคลากรภายในหนวยงานใหสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม จดใหมกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมภายในหนวยงานเพอสรางแนวคดตอตานการทจรต ด าเนนการประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทางในการด าเนนชวตของบคลากร และเสรมพลงการมสวนรวมของทกภาคสวนทเกยวของกบหนวยงานเพอรวมกนตอตานการทจรต
ยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต ผบรหารของหนวยงานควรแสดงเจตจ านงในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน และใหมการก าหนดมาตรฐานทางจรยธรรมของบคลากรของหนวยงานในทกระดบ
132
- 8 -
ยทธศาสตรท 3 สกดกนการทจรตเชงนโยบาย ผบรหารของหนวยงานควรใหความส าคญและปฏบตตามหลกธรรมาภบาลในกระบวนการทางนโยบายทกขนตอน ตงแตขนกอตวนโยบาย ก าหนดนโยบาย ตดสนใจนโยบาย ปฏบตนโยบาย และประเมนนโยบาย
ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ผบรหารของหนวยงานควรพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการทจรตของหนวยงานใหมความเขมแขงและ มประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอท าใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขน โดยอาศยทงการก าหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ
ยทธศาสตรท 5 ปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรต ผบรหารของหนวยงานควรพจารณาปรบปรงกระบวนการทเกยวของกบการจดการเรองรองเรยนของหนวยงาน ใหมประสทธภาพ และควรเปดเผยขอมลผกระท าความผดใหสาธารณชนรบทราบเพอตระหนกถงโทษของการกระท าการทจรตเมอคดถงทสด
ยทธศาสตรท 6 ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index – CPI) ของประเทศไทย ผบรหารของหนวยงานควรพจารณาก าหนดมาตรการเพอปรบปรงกระบวนงานทเกยวของกบการใหบรการ และการอนมต อนญาตใหมความสะดวก มประสทธภาพ และปลอดจากการทจรต เพอยกระดบการรบรของประชาชน และนกลงทนตางชาต 4.2 ขอเสนอแนะระดบปฏบต
ในระดบปฏบต ผบรหารของหนวยงานควรพจารณาจดท ามาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรต ตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ เพอใหเหนเปนรปธรรมดงตอไปน
1) การเปดโอกาสใหประชาชน ผรบบรการ หรอผมสวนไดสวนเสย ไดเขามามสวนรวมในการด าเนนงานของหนวยงาน โดยหนวยงานภาครฐแตละแหงควรมการก าหนด มาตรการ กลไก หรอการวางระบบใหภาคประชาชนหรอผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในภาพรวมภารกจของหนวยงานทชดเจน โดยเฉพาะการก าหนดกลไกทจะตองมลกษณะของการขบเคลอนกระบวนงานตามรปแบบ PDCA ทกอใหเกดการพฒนาและการปรบปรงอยางตอเนอง แมในปจจบนหลายหนวยงานยงไมไดก าหนดกลมภารกจหรอลกษณะงานเพอวางระบบใหผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยไดเขามามสวนรวมในการด าเนนงานโดยตรง แตในอนาคตหนวยงานควรมการด าเนนการในเรองน เนองจากกระบวนการเปดโอกาสใหภาคประชาชนหรอผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมถอเปนกระบวนการเบองตนของการประสานพลงและความรวมมอระหวางภาครฐและภาคสวนอนๆ (Collaboration) ในการยกระดบการพฒนาประเทศตอไปในอนาคต
133
- 9 -
2) การสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจาง โดยหนวยงานภาครฐแตละแหงควรมการก าหนด มาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการด าเนนการเพอสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจางในภาพรวมของหนวยงานใหชดเจน โดยเฉพาะอยางยงประเดนเกยวกบแนวทาง การเผยแพรแผนการจดซอจดจางประจ าปงบประมาณ แนวทางการบนทกรายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางอยางเปนระบบ และแนวทางการปองกนผทมหนาทด าเนนการในการจดซอจดจางเปนผมสวนไดสวนเสยกบผยนขอเสนอหรอคสญญา ตลอดจนกลไกการก ากบตดตามกระบวนการด าเนนงานเพอสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจางในหนวยงาน รวมถงการก าหนดกลไกทจะตองมลกษณะของการขบเคลอนกระบวนงานตามรปแบบ PDCA ทกอใหเกดการพฒนาและการปรบปรงอยางตอเนอง ดงนน เพอใหการด าเนนการในการจดซอจดจางของหนวยงานเปนไปดวยความโปรงใส มประสทธภาพและประสทธผล สามารถตรวจสอบได มความคมคา และกอใหเกดประโยชนสงสด หนวยงานจงควรผลกดนใหมการด าเนนการตามมาตรการดงกลาวใหเกดขนอยางเปนรปธรรมตามกรอบระยะเวลาทเหมาะสมในชวงปงบประมาณ
3) การบรหารผลการปฏบตงานและการด าเนนการกบเจาหนาทผมผลสมฤทธ การปฏบตงานต า โดยหนวยงานภาครฐแตละแหงควรมการก าหนด วธการ ขนตอน และผทเกยวของในการบรหารผลการปฏบตงานและการด าเนนการกบเจาหนาทผมผลสมฤทธการปฏบตงานต าใหชดเจน ตลอดจนควรมการก าหนดกลไกการก ากบตดตามทมลกษณะของการขบเคลอนกระบวนงานตามรปแบบ PDCA ทกอใหเกดการพฒนาและการปรบปรงอยางตอเนอง เพอเปนการพฒนาศกยภาพของเจาหนาทใหปฏบตงานไดอยางเตมประสทธภาพและมงตอบสนองตอผรบบรการหรอประชาชนอยางเตมท
4) การวเคราะหความเสยงและการจดการความเสยงเกยวกบผลประโยชนทบซอน ในหนวยงาน ซงหนวยงานภาครฐแตละแหงจะตองท าการวเคราะหความเสยงเรองผลประโยชนทบซอนโดยการวเคราะหเชงลกในแตละประเดนของแตละภารกจใหชดเจน เชนภารกจในการใหบรการในการอนมต อนญาต ตามพระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ การจดซอจดจาง และการใชอ านาจหนาหนาทและต าแหนง เพราะผลการวเคราะหดงกลาว อาจสามารถน าไปใชเปนขอมลส าหรบการจดท าแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตหรอการก าหนดมาตรการเพอปองกนผลประโยชนทบซอนในภาพรวมของหนวยงานได
5) การก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการปองกนผลประโยชนทบซอน ในหนวยงาน โดยหนวยงานภาครฐแตละแหงจะตองมการจดท ากรอบแนวทางเพอปองกนผลประโยชนทบซอน ดวยการน าผลการวเคราะหปญหาหรอความเสยงเรองผลประโยชนทบซอนทจะเกดขนจากพฤตการณของเจาหนาทในภาพรวมของภารกจของหนวยงาน มาเปนแนวทางในการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการปองกนผลประโยชนทบซอน และตองผลกดนใหม
134
- 10 -
การด าเนนการตามมาตรการดงกลาวใหเกดขนอยางเปนรปธรรมตามกรอบระยะเวลาทเหมาะสมในชวงปงบประมาณ
6) การตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน โดยหนวยงานภาครฐแตละแหงตองมการด าเนนการทสอดคลองกนทงในระดบนโยบายและระดบปฏบตการตามกรอบระยะเวลาทเหมาะสมในชวงปงบประมาณ โดยเฉพาะการก าหนดกลไกทจะตองมลกษณะของการขบเคลอนกระบวนงานตามรปแบบ PDCA ทกอใหเกดการพฒนาและการปรบปรงอยางตอเนอง ดงนน หนวยงานควรมการก าหนดกรอบแนวทางทแสดงถงการใหความส าคญกบ การก ากบดแลการปฏบตงานของเจาหนาทใหเปนไปตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานอยางเครงครดในทกภารกจ โดยจะตองมลกษณะเปนค าสงหรอขอสงการอยางเปนทางการจากผบรหารสงสดของหนวยงานหรอผบรหารทไดรบมอบอ านาจทเกยวกบประเดนเหลานในภาพรวม และตองผลกดนใหมการด าเนนการตามมาตรการดงกลาวใหเกดขนอยางเปนรปธรรมทชดเจน
_______________……_______________
135
- 11 -
รำยงำนผล กำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ
(Integrity and Transparency Assessment : ITA) ของกรมชลประทำน
ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2561 ---------------------------------------------------------------------
1. ขอมลโครงกำร 1.1 หลกกำรและเหตผล
ปจจบนประเทศไทยใหความส าคญกบการวางแผนเพอพฒนาประเทศในระยะยาว โดยไดก าหนดเปนยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป ซงเนนทการพฒนาศกยภาพของประเทศไทยใหสอดรบกบความเปลยนแปลงทส าคญทงทางการเมอง เศรษฐกจ และสงคม ซงการจะด าเนนยทธศาสตรดงกลาวใหบรรลผลสมฤทธตามเปาหมายทก าหนดจะตองแกไขปญหาการทจรตคอรรปชนทอยในระดบรนแรงไปดวยในเวลาเดยวกน เพอไมใหการทจรตกลายเปนตวแปรส าคญทฉดรงการพฒนาประเทศ อยางไรกตามแมในหวงทผานมาประเทศไทยไดมความพยายามในการตอสกบปญหาการทจรตมาอยางตอเนอง แตกยงไมสามารถแกไขปญหาใหหมดสนไปได จากดชนการรบรการทจรตประจ าป พ.ศ. 2560 ซงจดท าขนโดยองคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (Transparency International) ประเทศไทยไดคะแนน 37 คะแนน อยในล าดบท 96 จาก 180 ประเทศ แมจะเพมขนเลกนอยจากป พ.ศ. 2559 ซงประเทศไทยมคะแนน 35 คะแนน อยในล าดบท 101 จากประเทศทเขารวมประเมน 176 ประเทศ แตยงแสดงใหเหนวาปญหาการทจรตคอรรปชนของไทยยงคงอยในระดบรนแรง (Transparency International, 2017)
ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ถอเปนหนวยงานหลกทมความส าคญในการขบเคลอนนโยบายของรฐบาลในการตอสกบปญหาการทจรตตามนโยบาย “โกงเกาหมดไป โกงใหมไมเกด และไมเปดโอกาสใหโกง” และตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ทก าหนดเปาหมายการยกระดบคาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทยใหเพมขนเปน 50 คะแนน ภายในป พ.ศ. 2564 โดยในประเดนยทธศาสตรท 4 ไดก าหนดใหการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหน วยงานภาคร ฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) เป น เคร อ งม อส าคญ ในการปองกนการทจรตเชงรกดวยการยกระดบธรรมาภบาลเพอใหหนวยงานภาครฐมการด าเนนงานอยางโปรงใส มแนวทางในการปองกนความเสยงทอาจกอใหเกดการทจรต รวมทงสามารถยบยง
136
- 12 -
การทจรตทอาจเกดขนได ซงแนวทางดงกลาวจะน าไปสการลดการทจรตในภาพรวมของประเทศไทยและสามารถแกไขปญหาการทจรตไดอยางยงยน (ส านกงาน ป.ป.ช., 2560, น. 91)
ส านกงาน ป.ป.ท. เปนผรวมรบผดชอบงบประมาณและด าเนนการประเมน ITA อยางตอเนองมาตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2558 โดยในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 มหนวยงานภาครฐทส านกงาน ป.ป.ท. รบผดชอบการประเมน ITA จ านวน 222 หนวยงาน ประกอบดวย สวนราชการระดบกรม จ านวน 146 หนวยงาน และจงหวด จ านวน 76 จงหวด ดงนน เพอใหการประเมน ITA ทอยในความรบผดชอบของส านกงาน ป.ป.ท. เปนไปอยางมประสทธภาพ จงด าเนนการรวมกบโรงเรยนนายรอยต ารวจในฐานะสถาบนการศกษาทมบคลากรซงมประสบการณและความเชยวชาญดานการประเมน ITA ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2558 - 2560 โครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment - ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561 มเจตนารมณทมงหวงใหหนวยงานภาครฐกลมเปาหมายไดน าขอมลผลการประเมนไปเปนแนวทางในการขบเคลอนมาตรการเชงบวกดานการปองกนและปราบปรามการทจรต ใหเปนทประจกษตอสาธารณะทงในระดบชาตและระดบสากล อนจะสงผลตอการยกระดบ คาดชนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index : CPI) ของประเทศไทยใหดยงขน และบรรลวตถประสงคตามวสยทศนของยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ทก าหนดไววา “ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)” รวมกนตอไป
1.2 วตถประสงคของโครงกำร
1.2.1 เพอประเมนผลดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐทเขารบการประเมน
1.2.2 เ พอให ไดขอ เสนอแนะในการปรบปร ง/ พฒนาดานคณธรรมและ ความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐทเขารบการประเมน
1.2.3 เพอใหไดขอเสนอแนะในการจดท ามาตรการในการปองกนและปราบปราม การทจรตทงในระดบนโยบายและในระดบปฏบต
1.3 ขอบเขตกำรด ำเนนงำน
1.3.1 ขอบเขตดำนเน อหำ 1.3.1.1 ดชนควำมโปรงใส (Transparency Index) ประเมนจากผมสวนได
สวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment: EIT) และหลกฐานเชงประจกษ (Evidence – Based Integrity and Transparency Assessment: EBIT) ประกอบดวย 3 ตวชวด ดงน
137
- 13 -
ตวชวดท 1 การเปดเผยขอมล เพอใหหนวยงานทรบการประเมนมการเปดเผยขอมลของหนวยงานอยางตรงไปตรงมา มความถกตอง ชดเจน ครบถวน และเปนปจจบน ประชาชนสามารถเขาถงขอมลขาวสารไดสะดวก และสามารถตรวจสอบการด าเนนงานของหนวยงานตามนโยบายทประกาศไว
ตวชวดท 2 การมสวนรวม เพอใหหนวยงานทรบการประเมนมกระบวนการ ในการเปดโอกาสใหภาคประชาชน หรอผมสวนไดสวนเสยของหนวยงานไดมสวนรวมในการด าเนนงานของหนวยงาน เชน การแสดงความคดเหน รวมรบร และรวมคด หรอรวมเสนอความเหนในการตดสนใจปญหาส าคญ หรอยกระดบไปสการมสวนรวมในการประสานพลงระหวางภาครฐและ ภาคสวนอนๆ (Collaboration) เ พอยกระดบการพฒนาประเทศ พฒนาระบบงาน พฒนา การใหบรการ หรอการสรางนวตกรรมในการตอยอด ทงในรปของนวตกรรมเชงนโยบาย นวตกรรม การใหบรการ หรอนวตกรรมการบรหารองคกร หรอการแกปญหาความตองการของประชาชน ทมความสลบซบซอน และรบผดชอบตอความส าเรจรวมกน
ตวชวดท 3 การจดซอจดจาง เพอใหหนวยงานทรบการประเมนมการด าเนนการในการจดซอจดจางของหนวยงานทโปรงใส มประสทธภาพและประสทธผล ตรวจสอบได และมความคมคา กอใหเกดประโยชนสงสด
1.3.1.2 ดชนควำมพรอมรบผด (Accountability Index) ประเมนจาก ผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment: IIT) ผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment: EIT) และหลกฐานเชงประจกษ (Evidence – Based Integrity and Transparency Assessment: EBIT) ประกอบดวย 4 ตวชวด ดงน
ตวชวดท 1 การด าเนนงานตามภารกจ เพอใหหนวยงานทรบการประเมน มการเผยแพรรายงานการประเมนผลการปฏบตงานตามแผนปฏบตราชการในปทผานมา และ มการเผยแพรแผนปฏบตราชการประจ าป เพอใหสาธารณชนไดตดตามตรวจสอบวาหนวยงานไดด าเนนภารกจตามพนธกจของหนวยงานและกอใหเกดประโยชนตอประเทศและประชาชนหรอไม ตลอดจนประเมนกลไกการก ากบตดตามการปฏบตงานตามแผนปฏบตราชการประจ าปของหนวยงาน
ตวชวดท 2 การปฏบตงานตามหนาท เพอใหหนวยงานทรบการประเมน มการก ากบตรวจสอบเจาหนาทของหนวยงาน เพอใหปฏบตหนาทอยางเตมประสทธภาพ และ มงตอบสนองตอผรบบรการหรอประชาชน
ตวชวดท 3 เจตจ านงสจรตของผบรหาร เพอใหผบรหารของหนวยงานทรบการประเมนไดแสดงถงเจตจ านงสจรตและความมงมนในการบรหารงานใหส าเรจตามพนธกจของหนวยงานอยางมธรรมาภบาล
138
- 14 -
ตวชวดท 4 การจดการเรองรองเรยน เพอใหหนวยงานทรบการประเมนใหความส าคญในการรบฟงเสยงสะทอนหรอขอรองเรยนจากผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยหรอสาธารณชน และจะตองมกระบวนการจดการและตอบสนองตอขอรองเรยนอยางเหมาะสม
1.3.1.3 ดชนควำมปลอดจำกกำรทจรตในกำรปฏบตงำน (Corruption – Free Index) ประเมนจากผมสวนไดสวนเสยภายใน ( Internal Integrity and Transparency Assessment: IIT) ผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment: EIT) และหลกฐานเชงประจกษ (Evidence – Based Integrity and Transparency Assessment : EBIT) ประกอบดวย 1 ตวชวด คอ ตวชวดการรบสนบน เพอใหหนวยงานทรบการประเมนไดรบทราบสถานการณการทจรต การรบสนบนทเกดขนอนจะน าไปสการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการปองกนการรบสนบน ทชดเจนและเปนรปธรรม
1.3.1.4 ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture Index)ประเมนจากผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment: IIT) และหล กฐานเช งประจ กษ (Evidence – Based Integrity and Transparency Assessment: EBIT) ประกอบดวย 4 ตวชวด ดงน
ตวชวดท 1 การเสรมสรางวฒนธรรมสจรต เพอใหหนวยงานทรบการประเมนมการสงเสรมและปลกฝงพฤตกรรมการปฏบตงานอยางซอสตยสจรตและไมทนตอการทจรต และพฒนาใหเปนวฒนธรรมและคานยมของหนวยงาน
ตวชวดท 2 การปองกนผลประโยชนทบซอน เพอใหหนวยงานทรบการประเมนมการศกษาวเคราะหความเสยงและการจดการความเสยงเกยวกบการเกดผลประโยชนทบซอน ในหนวยงาน เพอพฒนาไปสการก าหนดมาตรการปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงาน
ตวชวดท 3 แผนปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหหนวยงานทรบการประเมนใหความส าคญในการปองกนและปราบปรามการทจรตในหนวยงาน โดยจดท าเปนแผนปฏบตการทชดเจนและมการด าเนนการอยางจรงจง
ตวชวดท 4 การตรวจสอบถวงดลภายใน เพอใหหนวยงานทรบการประเมน มกลไกการตรวจสอบภายในหนวยงาน ทมความเปนอสระ ไมถกแทรกแซง ปราศจากอคต มความเปนกลาง และใหขอเสนอแนะทเปนประโยชนในการปองกนการทจรต รวมไปถงมกระบวนการลงโทษ ทางวนยตอเจาหนาทผกระท าการทจรตอยางจรงจง
1.3.1.5 ดชนคณธรรมกำรท ำงำนในหนวยงำน (Work Integrity Index) ประเมนจากผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment: IIT) ผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment: EIT) และหลกฐานเชงประจกษ (Evidence – Based Integrity and Transparency Assessment: EBIT) ประกอบดวย 2 ตวชวด ดงน
139
- 15 -
ตวชวดท 1 มาตรฐานและความเปนธรรมในการปฏบตงานและการใหบรการ เพอใหหนวยงานทรบการประเมนมการก ากบดแล มาตรฐานและความเปนธรรมในการปฏบตงานและการใหบรการ ทเปนรปธรรมทชดเจน
ตวชวดท 2 คณธรรมการบรหารงาน เพอใหหนวยงานทรบการประเมนไดรบทราบและตระหนกถงการรบรเกยวกบการบรหารงานทงดานทรพยากรบคคล ดานงบประมาณ และดานการมอบหมายงาน เพอปรบปรงแกไขใหการบรหารงานภายในของหนวยงานมคณธรรมมากขน 2. ระเบยบวธกำรประเมน
2.1 วธกำรประเมน การประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ
(Integrity and Transparency Assessment - ITA) ใชวธการศกษาวจยทส าคญ 3 วธ คอ 1) แบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ (Evidence-Based) เกบขอมลโดยใหหนวยงาน
ทเขารบการประเมนตอบค าถามพรอมแนบเอกสาร/หลกฐานประกอบการตอบและจดสงใหแก ทปรกษาการประเมน
2) แบบส ารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายใน ( Internal) เกบขอมล โดยการสมภาษณแบบเผชญหนา ทางไปรษณย ทางโทรศพท ทางไปรษณย อ เลกทรอนกส ทางแบบสอบถามออนไลน หรอวธการซงทปรกษาเหนวามความเหมาะสมในการวจย
3) แบบส ารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External) เกบขอมล โดยการสมภาษณแบบเผชญหนา ทางไปรษณย ทางโทรศพท ทางไปรษณย อเลกทรอนกส ทางแบบสอบถามออนไลน หรอวธการซงทปรกษาเหนวามความเหมาะสมในการวจย
2.2 เกณฑกำรแปลผลคะแนนคณธรรมและควำมโปรงใสกำรด ำเนนงำน 80 - 100 คะแนน = มระดบคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานสงมาก 60 - 79.99 คะแนน = มระดบคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานสง 40 - 59.99 คะแนน = มระดบคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานปานกลาง 20 - 39.99 คะแนน = มระดบคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานต า 0 - 19.99 คะแนน = มระดบคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานต ามาก
2.3 ขอบเขตดำนกลมประชำกรเปำหมำย และกำรเลอกตวอยำง
คณะทปรกษาโครงการฯ ก าหนดกลมประชากรเปาหมาย และเลอกตวอยางทใช ในการวเคราะหขอมล ดงน
140
- 16 -
1) แบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ (Evidence-Based) ประชากรเปาหมาย คอ หนวยงานทเขารบการประเมน โดยจดเกบขอมลจากประชากรทงหมด
2) แบบส ารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal) ประชากรเปาหมาย คอ เจาหนาทของหนวยงานทเขารบการประเมนซงปฏบตงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 และมอายการท างานตงแต 1 ปขนไป โดยทปรกษาจะประสานงานหนวยงานทเขารบการประเมนใหจดสงฐานขอมลรายชอเจาหนาททงหมดหรอเทาทมจ านวนมากทสด เพอวเคราะหและก าหนดกลมตวอยางและขนาดตวอยางทเหมาะสมของแตละหนวยงาน โดยจะตองครอบคลมตามโครงสราง ระดบต าแหนง รวมถงมลกษณะของความเปนตวแทนทดตามหลกวชาการ
3) แบบส ารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External) ประชากรเปาหมาย คอ ผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยตามภารกจของหนวยงาน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยทปรกษาจะตองศกษาภารกจของแตละหนวยงานทเขารบการประเมน เพอก าหนดกลมผมสวนไดสวนเสยของหนวยงาน และประสานงานหนวยงานทรบการประเมนใหจดสงฐานขอมลรายชอผมสวนไดสวนเสยตามทก าหนด เพอวเคราะหและก าหนดกลมตวอยางและขนาดตวอยาง ทเหมาะสมของแตละหนวยงาน โดยจะตองครอบคลมตามโครงสราง ระดบต าแหนง และพนท/สาขาของหนวยงาน รวมถงมลกษณะของความเปนตวแทนทดตามหลกวชาการ
141
- 17 -
กรอบแนวคดกำรประเมน
ITA
การเปดเผยขอมล
การมสวนรวม
การจดซอจดจาง
ดชนความพรอมรบผด (Accountability
Index)
ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน
(Corruption – Free Index)
ดชนวฒนธรรมคณธรรม ในองคกร
(Integrity Culture Index)
ดชนคณธรรมการท างาน ในหนวยงาน
(Work Integrity Index)
การจดการเรองรองเรยน
การรบสนบน
Integrity & Transparency Assessment :
ITA
กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity & Transparency Assessment)
เครองมอทใชในการวจย
EIT & EBIT
EIT & EBIT
IIT & EBIT
IIT+EIT & EBIT
IIT
EBIT
การด าเนนงานตามภารกจ
การปฏบตงานตามหนาท
เจตจ านงสจรตของผบรหาร
EIT & EBIT
EIT & EBIT
IIT+EIT & EBIT
IIT+EIT & EBIT
ดชนความโปรงใส (Transparency
Index)
แผนปองกนและปราบปราม การทจรต
IIT & EBIT
IIT+EIT & EBIT
การตรวจสอบถวงดลภายใน
การเสรมสรางวฒนธรรมสจรต
การปองกนผลประโยชนทบซอน
IIT & EBIT
IIT
คณธรรมการบรหารงาน
มาตรฐานและความเปนธรรม ในการปฏบตงานและการ
ใหบรการ
การทจรต
2.4 กรอบแนวคดในกำรด ำเนนงำน โครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ
(Integrity & Transparency Assessment) จ าแนกตามดชนทมความสมพนธกน ดงน
ภำพท 3 กรอบแนวคดกำรประเมน ITA
IIT ประเมนจากการรบรของผมสวนได สวนเสยภายใน (Internal) EIT ประเมนจากการรบรของผมสวนได สวนเสยภายนอก (External) Evidence – based ประเมนจากหลกฐานเชงประจกษ
142
- 18 -
3. ขอมลพ นฐำนของหนวยงำน และบทวเครำะหภำรกจหลกของหนวยงำน กรมชลประทาน เปนหนวยงานสงกดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ตงอย เลขท 811
ถนนสามเสน แขวงถนนนครไชยศร เขตดสต กรงเทพมหานคร 10300 โทรศพท 0 2241 0020 ถง 29 เวบไซตหนวยงาน www.rid.go.th
มอ านาจหนาท ดงน 1) เสนอแนะและใหค าปรกษาแกอธบดเกยวกบยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการ ภายในกรม 2) ตดตาม ประเมนผล และจดท ารายงานเกยวกบการพฒนาระบบราชการภายในกรม 3) ประสานและด าเนนการเกยวกบการพฒนาระบบราชการรวมกบหนวยงานกลางตาง ๆ และหนวยงานภายในกรม 4) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย
มอตราก าลงทงสน จ านวน 23,976 คน โดยจ าแนกเปนขาราชการ จ านวน 6,516 คน พนกงานราชการ จ านวน 7,155 คน และลกจางประจ า จ านวน 10,305 คน
มภารกจหลก คอ พฒนาแหลงน าตามศกยภาพของลมน าใหเพยงพอ และจดสรรน าใหกบผใชน าทกประเภท เพอใหผใชน าไดรบน าอยางทวถงและเปนธรรม ตลอดจนปองกนความเสยหาย อนเกดจากน า (ทมา : กฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2557 ขอ2) 4. ผลกำรประเมนของหนวยงำน
ผลการประเมนระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน โดยภาพรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 85.45 ซงถอวามคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานระดบ สงมาก
4.1 คะแนนกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำน จ ำแนกรำยละเอยดตำมดชนและตวช วด
เมอพจารณาตามดชน พบวา ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน ไดคะแนนสงสด เทากบรอยละ 95.26 รองลงมา คอ ดชนความโปรงใส ไดคะแนนเทากบรอยละ 92.03 ดชนความพรอมรบผด ไดคะแนนเทากบรอยละ 82.26 ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร ไดคะแนนเทากบรอยละ 77.80 และดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน ไดคะแนนเทากบรอยละ 74.02 ดงแสดงผลคะแนนในภาพท 4 และรายละเอยดตวชวดดงแสดงในตารางท 1
143
- 19 -
92.03
82.26
95.2677.80
74.02ความโปรงใส
ความพรอมรบผด
ความปลอดจากการทจรตในการ
ปฏบตงาน
วฒนธรรมคณธรรมในองคกร
คณธรรมการท างานในหนวยงาน
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 อนดบท
คะแนน
ภำพท 4 สรปภำพรวมผลกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำน
คะแนน ITA = 85.45 (ถวงน ำหนก)
ระดบผล กำรประเมน
สงมำก
ดชน คะแนนดชน
(รอยละ) ระดบผล
กำรประเมน 1. ความโปรงใส 92.03 สงมาก
2. ความพรอมรบผด 82.26 สงมาก
3. ความปลอดจากการ
ทจรตในการปฏบตงาน 95.26 สงมาก
4. วฒนธรรมคณธรรม
ในองคกร 77.80 สง
5. คณธรรมการท างาน
ในหนวยงาน 74.02 สง
หมายเหต : 1. คะแนน ITA หมายถง ผลรวมของคะแนนแตละดชนทถวงน าหนกแลว 2. คะแนนดชนเปนการค านวณคะแนนเฉลยของทกขอค าถามจากทกแบบส ารวจในดชนทยงไมถวงน าหนก ส าหรบการเปรยบเทยบในแตละดชน
4.2 กำรจดอนดบผลคะแนน
เมอท าการจดอนดบผลคะแนนระดบกรม พบวา หนวยงานไดคะแนน ITA เทากบรอยละ 85.45 ซงอยในอนดบท 78 ของจ านวน 146 หนวยงาน ดงแสดงในภาพท 5
ITA = 85.45
อนดบท 78
ภำพท 5 กำรจดอนดบผลคะแนนของกรมชลประทำน
144
- 20 -
คะแนน
แหลงขอมล
4.3 คะแนนกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำน จ ำแนกตำมแหลงขอมล จากการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานจ าแนกตามแหลงขอมล
พบวา คะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal) เทากบรอยละ 83.64 คะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External) เทากบรอยละ 79.34 และคะแนนจากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) เทากบรอยละ 81.82 ดงแสดงในภาพท 6
ภำพท 6 คะแนนกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนจ ำแนกตำมแหลงขอมล
83.6479.34 81.82
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
Internal External Evidence - Based
145
- 21 -
ตำรำงท 1 สรปผลคะแนนกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสจ ำแนกตำมดชนและตวช วด
ดชน/ตวช วดยอย คำ
น ำหนก (รอยละ)
EBIT IIT EIT คะแนน
ทได
คะแนนหลงถวงน ำหนก
1. ดชนควำมโปรงใส 26 92.03 23.93 1.1 การเปดเผยขอมล 100.00 75.55 87.78 1.2 การมสวนรวม 100.00 76.62 88.31 1.3 การจดซอจดจาง 100.00 100.00 2. ดชนควำมพรอมรบผด 18 82.26 14.81 2.1 การด าเนนงานตามภารกจ 66.67 74.03 70.35 2.2 การปฏบตงานตามหนาท 100.00 71.58 85.79 2.3 เจตจ านงสจรตของผบรหาร 100.00 84.54 77.69 87.41
2.4 การจดการเรองรองเรยน 100.00 85.56 70.96 85.51
3. ดชนควำมปลอดจำกกำรทจรต ในกำรปฏบตงำน
22 95.26 20.94
การรบสนบน 100.00 87.01 98.77 95.26 *กรณมการชมลความผดและไตสวนขอเทจจรง
-0.0167
4. ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร 16 77.80 12.45 4.1 การเสรมสรางวฒนธรรมสจรต 100.00 87.45 93.72 4.2 การปองกนผลประโยชนทบซอน 50.00 84.84 67.42 4.3 แผนปองกนและปราบปรามการทจรต
50.00 82.59 66.29
4.4 การตรวจสอบถวงดลภายใน 83.76 83.76 5. ดชนคณธรรมกำรท ำงำนในหนวยงำน
18 74.02 13.32
5.1 มาตรฐานและความเปนธรรมในการปฏบตงานและใหบรการ
50.00 85.28 74.78 70.02
5.2 คณธรรมการบรหารงาน 78.03 78.03 คะแนนรายแบบส ารวจ (100.00) 81.82 83.64 79.34
คะแนนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำน 85.45
146
- 22 -
5. กำรวเครำะหขอมล จากผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสจ าแนกตามดชน ของกรมชลประทาน
ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561 มผลการวเคราะหขอมลในแตละดชนทแสดงใหเหนถงจดแขง และจดทจะตองพฒนาไวดงตอไปน
5.1 ดชนควำมโปรงใส (Transparency Index) โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 92.03 จ าแนกคะแนนในแตละตวชวด ดงน
5.1.1 การเปดเผยขอมล โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 87.78 เปนคะแนนจาก ผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External) เทากบรอยละ 75.55 และคะแนนจากหลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) เทากบรอยละ 100.00 เหนไดวาคะแนน External ต ากวาคะแนน Evidence-Based ดงนน ควรพฒนา External ในเรองการเปดเผยขอมลเกยวกบการด าเนนงานของหนวยงานอยางชดเจน ถกตอง ครบถวน และเปนปจจบน (E1)
5.1.2 การมสวนรวม โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 88.31 เปนคะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External) เทากบรอยละ 76.62 และคะแนนจากหลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) เทากบรอยละ 100.00 เหนไดวาคะแนน External ต ากวาคะแนน Evidence-Based ดงนน ควรพฒนา External ในเรองการเปดโอกาสใหประชาชน/ผรบบรการ/ผมสวนไดสวนเสย แสดงความคดเหนตอการด าเนนงานตางๆ ของหนวยงาน (E3)
5.1.3 การจดซอจดจาง เปนคะแนนจากหลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) โดยไดคะแนนเทากบรอยละ 100.00
5.2 ดชนควำมพรอมรบผด (Accountability Index) โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 82.26 จ าแนกคะแนนในแตละตวชวด ดงน
5.2.1 การด าเนนงานตามภารกจ โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 70.35 เปนคะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External) เทากบรอยละ 74.03 และคะแนนจากหลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) เทากบรอยละ 66.67 เหนไดวาคะแนน Evidence-Based ต ากวาคะแนน External ดงนน ควรพฒนา Evidence-Based ในเรองการเผยแพรการก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าป (EB4(3)) เนองจากหลกฐานทหนวยงานจดสงเปนเพยงการสรปความกาวหนาผลการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณปงบประมาณ พ.ศ. 2560 แตไมพบรายละเอยดของการเผยแพรการก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าป พ.ศ. 2561
5.2.2 การปฏบตงานตามหนาท โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 85.79 เปนคะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External) เทากบรอยละ 71.58 และคะแนนจากหลกฐาน เชงประจกษ (Evidence - Based) เทากบรอยละ 100.00 เหนไดวาคะแนน External ต ากวาคะแนน
147
- 23 -
Evidence-Based ดงนน ควรพฒนา External ในเรองความพรอมในการปรบปรงแกไขหรอแสดงความรบผดชอบหากปฏบตงานผดพลาด (E8)
5.2.3 เจตจ านงสจรตของผบรหาร โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 87.41 เปนคะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External) เทากบรอยละ 77.69 คะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal) เทากบรอยละ 84.54 และคะแนนจากหลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) เทากบรอยละ 100.00 เหนไดวาคะแนน External ต ากวาคะแนน Internal และ Evidence-Based ดงนน ควรพฒนา External ในเรองผบรหารของหนวยงานมงมนปฏบตงานอยางโปรงใสและซอสตยสจรต (E9) 5.2.4 การจดการเรองรองเรยน โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 85.51 เปนคะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External) เทากบรอยละ 70.96 คะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal) เทากบรอยละ 85.56 และคะแนนจากหลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) เทากบรอยละ 100.00 เหนไดวาคะแนน External ต ากวาคะแนน Internal และ Evidence-Basedดงนนควรพฒนา External ในเรองการรบทราบชองทางของหนวยงานจะสามารถรองเรยนการปฏบตหนาทของเจาหนาทของหนวยงานได(E10)
5.3 ดชนควำมปลอดจำกกำรทจรตในกำรปฏบตงำน (Corruption – Free Index) ในตวชวดการรบสนบน โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 95.26 เปนคะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External) เทากบรอยละ 98.77 คะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal) เทากบ รอยละ 87.01 และคะแนนจากหลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) เทากบรอยละ 100.00 เหนไดวาคะแนน External สอดคลองกบคะแนน Internal และ Evidence - Based
นอกจากน หนวยงานยงถกไตสวนจากส านกงาน ป.ป.ช. จ านวน 1 เรอง และ ถกไตสวนจากส านกงาน ป.ป.ท. จ านวน 3 เรอง โดยถกหกคะแนนไป 0.0167 คะแนน
5.4 ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture Index) โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 77.80 จ าแนกคะแนนในแตละตวชวด ดงน
5.4.1 การเสรมสรางวฒนธรรมสจรต โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 93.72 เปนคะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal) เทากบรอยละ 87.45 และคะแนนจากหลกฐาน เชงประจกษ (Evidence - Based) เทากบรอยละ 100.00 เหนไดวาคะแนน Internal มความสอดคลองกบคะแนน Evidence - Based
5.4.2 การปองกนผลประโยชนทบซอน โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 67.42 เปนคะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal) เทากบรอยละ 84.84 และคะแนนจากหลกฐาน เชงประจกษ (Evidence - Based) เทากบรอยละ 50.00 เหนไดวาคะแนน Evidence-Based ต ากวา คะแนน Internal ดงนน ควรปรบปรง Evidence-Based ในเรองการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงาน (EB10(2)) เนองจากมาตรการปองกน
148
- 24 -
ผลประโยชนทบซอนทหนวยงานแสดง ไมพบขอมลทแสดงถงการเปนค าสงหรอขอสงการอยางเปนทางการจากผบรหารสงสดของหนวยงานหรอผบรหารทไดรบมอบอ านาจ
5.4.3 แผนปองกนและปราบปรามการทจรต โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 66.29 เปนคะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal) เทากบรอยละ 82.59 และคะแนนจากหลกฐาน เชงประจกษ (Evidence - Based) เทากบรอยละ 50.00 เหนไดวาคะแนน Evidence-Based ต ากวา คะแนน Internal ดงนน ควรปรบปรง Evidence-Based ในเรองการก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปองกนและปราบปรามการทจรตหรอแผนทเกยวของ (EB11(2)) เนองจากหนวยงานแสดงขอมลเฉพาะสวนทเปนแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตฯ แตไมปรากฏขอมล ท เกยวกบการก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปองกนและปราบปราม การทจรตหรอ แผนทเกยวของ ซงจะตองมลกษณะเปนรายงานทมเนอหาแสดงถงผลการก ากบตดตามการด าเนนงาน/ความกาวหนาของโครงการหรอกจกรรมทระบในแผนฯ และตองน ารายงานดงกลาว เสนอตอผบรหารสงสดของหนวยงานหรอผบรหารทไดรบมอบอ านาจ
5.4.4 การตรวจสอบถวงดลภายใน โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 83.76 เปนคะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal) โดยไดคะแนนเทากบรอยละ 83.76 ซงควรพฒนาในเรองการตรวจสอบของหนวยงานมความเปนอสระ ไมถกแทรกแซง ปราศจากอคต มความเปนกลาง และใหขอเสนอแนะทเปนประโยชน (I12)
5.5 ดชนคณธรรมกำรท ำงำนในหนวยงำน (Work Integrity Index) โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 74.02 จ าแนกคะแนนในแตละตวชวด ดงน
5.5.1 มาตรฐานและความเปนธรรมในการปฏบตงานและการใหบรการ โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 70.02 เปนคะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External) เทากบรอยละ 74.78 คะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal) เทากบรอยละ 85.28 และคะแนนจากหลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) เทากบรอยละ 50.00 เหนไดวาคะแนน Evidence-Based ต ากวาคะแนน External และ Internal ดงนน ควรปรบปรง Evidence-Based ในเรองการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน (EB12(1)) เนองจากเอกสารทหนวยงานจดสง ไมปรากฏขอมลทแสดงถงการก าหนดมาตรการ กลไก หรอระบบในการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐาน การปฏบตงาน โดยจะตองมลกษณะเปนค าสงหรอขอสงการอยางเปนทางการจากผบรหารสงสดหรอผบรหารทไดรบมอบอ านาจ ทเกยวกบประเดนเหลานในภาพรวม พรอมทงขอมลทแสดงถงกรอบแนวทางของการตรวจสอบซงจะตองมรายละเอยดของวธการตรวจสอบและขนตอนการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานในทกภารกจของหนวยงาน รวมถงกลไกการก ากบตดตามกระบวนการตรวจสอบในภาพรวมอยางชดเจน
149
- 25 -
5.5.2 คณธรรมการบรหารงาน โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 78.03 เปนคะแนนจากผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal) โดยไดคะแนนเทากบรอยละ 78.03 ซงควรพฒนาในเรองการปราศจากการซอขายต าแหนงหรอใชเสนสายในการบรรจ แตงตง โยกยาย เลอนระดบเลอนต าแหนงของผบรหารและเจาหนาท (I15) 6. ขอเสนอแนะในกำรพฒนำคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำน
6.1 ขอเสนอแนะจำกกำรประเมน 6.1.1 ขอเสนอแนะตำมแบบส ำรวจควำมคดเหนผมสวนไดสวนเสยภำยใน
(Internal) ดชนและตวชวดทควรพฒนา มรายละเอยดดงน
ดชน ตวช วด ประเดนทควรปรบพฒนำ ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน
คณธรรมการบรหารงาน การปราศจากการซอขายต าแหนงหรอใชเสนสายในการบรรจ แตงตง โยกยาย เลอนระดบ เลอนต าแหนงของผบรหารและเจาหนาท (I15)
6.1.2 ขอเสนอแนะตำมแบบส ำรวจควำมคดเหนผมสวนไดสวนเสยภำยนอก
(External) ดชนและตวชวดทควรพฒนา มรายละเอยดดงน
ดชน ตวช วด ประเดนทควรพฒนำ ดชนความโปรงใส การเปดเผยขอมล การเปดเผยขอมลเกยวกบการด าเนนงานของ
หนวยงานอยางชดเจน ถกตอง ครบถวน และเปนปจจบน (E1)
การมสวนรวม การเปดโอกาสใหประชาชน/ผรบบรการ/ ผมสวนไดสวนเสย แสดงความคดเหนตอการด าเนนงานตางๆ ของหนวยงาน (E3)
ดชนความพรอมรบผด
การปฏบตงานตามหนาท การปรบปรงแกไขหรอแสดงความรบผดชอบหากปฏบตงานผดพลาด (E8)
เจตจ านงสจรตของผบรหาร การปฏบตงานอยางโปรงใสและซอสตยสจรต (E9)
ดชนความพรอมรบผด (ตอ)
การจดการเรองรองเรยน การรบทราบชองทางของหนวยงานจะสามารถรองเรยนการปฏบตหนาทของเจาหนาทของหนวยงานได (E10)
150
- 26 -
6.1.3 ขอเสนอแนะจำกกำรประเมนหลกฐำนเชงประจกษ (Evidence - Based) หลกฐานเชงประจกษ (Evidence-Based) ทควรไดรบการปรบปรง คอ
EB4(3), EB10(2), EB11(2) และ EB12(1) ในประเดนดงน
EBIT ประเดนทควรปรบปรง EB4(3)การเผยแพรการก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าป
หลกฐานทหนวยงานจดสงเปนเพยงการสรปความกาวหนาผลการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณปงบประมาณ พ.ศ. 2560 แตไมพบรายละเอยดของการเผยแพรการก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าป พ.ศ. 2561 ดงนนหนวยงานจงควร มการเผยแพรการก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าป พ.ศ. 2561ลงในเวบไซตของหนวยงาน
EB10(2)การก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการปองกนผลประโยชนทบซอน ในหนวยงาน
มาตรการปองกนผลประโยชนทบซอนทหนวยงานแสดงยงไมพบขอมลทแสดงถงการเปนค าสงหรอขอสงการอยางเปนทางการจากผบรหารสงสดของหนวยงานหรอผบรหารทไดรบมอบอ านาจ ดงนนเพอใหเอกสาร มความสมบรณมากยงขนหนวยงานควรมการใหผบรหารจดท าเปน ขอสงการหรอค าสงเกยวกบมาตรการปองกนผลประโยชนทบซอน อยางเปนทางการ
EB11(2) การก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปองกนและปราบปรามการทจรตหรอแผนทเกยวของ
หนวยงานแสดงขอมลเฉพาะสวนทเปนแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตฯแตไมปรากฏขอมลทเกยวกบการก ากบตดตาม การด าเนนงานตามแผนปองกนและปราบปรามการทจรตหรอ แผนทเกยวของ ดงนนหนวยงานควรจะตองด าเนนการจดท าการก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปองกนและปราบปรามการทจรตในลกษณะ เปนรายงานมเนอหารายงานความกาวหนาของโครงการหรอกจกรรม ทระบในแผนฯ และตองน ารายงานดงกลาวเสนอตอผบรหารสงสด ของหนวยงานหรอผบรหารทไดรบมอบอ านาจ
EB12(1) การก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน EB12(1) การก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน (ตอ)
เอกสารทหนวยงานจดสง ไมปรากฏขอมลทแสดงถงการก าหนดมาตรการ กลไก หรอระบบในการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานอยางชดเจน ดงนนหนวยงานจงควรมการด าเนนการก าหนดมาตรการ กลไกในการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาท ในลกษณะเปนค าสงหรอขอสงการอยางเปนทางการ จากผบรหารสงสดหรอผบรหารทไดรบมอบอ านาจ พรอมทงแสดงถงกรอบแนวทางของการตรวจสอบซงจะตองมรายละเอยดของวธการตรวจสอบและขนตอนการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานในทกภารกจของหนวยงาน รวมถงกลไก การก ากบตดตามกระบวนการตรวจสอบในภาพรวมอยางชดเจน
151
- 27 -
6.2 ควำมคดเหนและขอเสนอแนะของกลมตวอยำง ขอเสนอแนะในหวขอนเปนการน าความคดเหนของกลมตวอยางจากแบบส ารวจ
ในสวนท 3 ซงไดใหขอเสนอแนะเพมเตมตอหนวยงาน เพอใหด าเนนการปรบปรงแกไขใหเกดคณธรรมและความโปรงใส และปองกนไมใหเจาหนาทของหนวยงานกระท าการทจรตตอหนาท ดงน
6.2.1 ควำมคดเหนของผมสวนไดสวนเสยภำยใน (Internal) โดยมประเดน ทควรพฒนาและปรบปรง ไดแก
1) หนวยงานควรมการปรบปรงระบบการคดเลอกแตงตงบคคลใหมเกณฑทชดเจน และมการประกาศผลการคดเลอกพรอมเหตผลของการคดเลอกใหโปรงใส
2) มมาตรการก าหนดการลงโทษกรณกระท าผดอยางเดดขาด และมรางวลเปนขวญก าลงใจตอผด าเนนงานและมความประพฤตด
3) ควรมการจดใหมการอบรมคณธรรมและความโปรงใสภายในหนวยงาน อยางสม าเสมอ โดยเฉพาะขาราชการรนใหม เพอปลกฝงคานยมในการด าเนนงานอยางซอสตย 6.2.2 ควำมคดเหนของผมสวนไดสวนเสยภำยนอก (External) โดยมประเดนทควรพฒนาและปรบปรง คอ หนวยงานทางราชการควรปฏบตอยางเปนธรรมและมความเสมอภาค ไมควรมเลอกปฏบต รวมทงควรปฏบตหนาทตรงตอเวลา มจตใจพรอมใหบรการภาคประชาชน
7. ขอเสนอแนะในกำรจดท ำมำตรกำรในกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรต 7.1 ขอเสนอแนะระดบนโยบำย ผบรหารของหนวยงานควรพจารณาจดท ามาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงานขนโดยการเชอมโยงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) เขากบภารกจหลกของหนวยงาน โดยมมาตรการทครอบคลมประเดนยทธศาสตรดงตอไปน
ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ผบรหารของหนวยงานควรพจารณาด าเนนการปรบฐานความคดของบคลากรภายในหนวยงานใหสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม จดใหมกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมภายในหนวยงานเพอสรางแนวคดตอตานการทจรต ด าเนนการประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทางในการด าเนนชวตของบคลากร และเสรมพลงการมสวนรวมของทกภาคสวนทเกยวของกบหนวยงานเพอร วมกนตอตานการทจรต
ยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต ผบรหารของหนวยงานควรแสดงเจตจ านงในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน และใหมการก าหนดมาตรฐานทางจรยธรรมของบคลากรของหนวยงานในทกระดบ
152
- 28 -
ยทธศาสตรท 3 สกดกนการทจรตเชงนโยบาย ผบรหารของหนวยงานควรใหความส าคญและปฏบตตามหลกธรรมาภบาลในกระบวนการทางนโยบายทกขนตอน ตงแตขนกอตวนโยบาย ก าหนดนโยบาย ตดสนใจนโยบาย ปฏบตนโยบาย และประเมนนโยบาย
ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ผบรหารของหนวยงานควรพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการทจรตของหนวยงานใหมความเขมแขงและ มประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอท าใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขน โดยอาศยทงการก าหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ
ยทธศาสตรท 5 ปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรต ผบรหารของหนวยงานควรพจารณาปรบปรงกระบวนการทเกยวของกบการจดการเรองรองเรยนของหนวยงาน ใหมประสทธภาพ และควรเปดเผยขอมลผกระท าความผดใหสาธารณชนรบทราบเพอตระหนกถงโทษของการกระท าการทจรตเมอคดถงทสด
ยทธศาสตรท 6 ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index – CPI) ของประเทศไทย ผบรหารของหนวยงานควรพจารณาก าหนดมาตรการเพอปรบปรงกระบวนงานทเกยวของกบการใหบรการ และการอนมต อนญาตใหมความสะดวก มประสทธภาพ และปลอดจากการทจรต เพอยกระดบการรบรของประชาชน และนกลงทนตางชาต 7.2 ขอเสนอแนะระดบปฏบต
ในระดบปฏบต ผบรหารของหนวยงานควรพจารณาจดท ามาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรต ตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ เพอใหเหนเปนรปธรรมดงตอไปน
1) การเปดโอกาสใหประชาชน ผรบบรการ หรอผมสวนไดสวนเสย ไดเขามามสวนรวมในการด าเนนงานของหนวยงาน โดยหนวยงานภาครฐแตละแหงควรมการก าหนด มาตรการ กลไก หรอการวางระบบใหภาคประชาชนหรอผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในภาพรวมภารกจของหนวยงานทชดเจน โดยเฉพาะการก าหนดกลไกทจะตองมลกษณะของการขบเคลอนกระบวนงานตามรปแบบ PDCA ทกอใหเกดการพฒนาและการปรบปรงอยางตอเนอง แมในปจจบนหลายหนวยงานยงไมไดก าหนดกลมภารกจหรอลกษณะงานเพอวางระบบใหผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยไดเขามามสวนรวมในการด าเนนงานโดยตรง แตในอนาคตหนวยงานควรมการด าเนนการในเรองน เนองจากกระบวนการเปดโอกาสใหภาคประชาชนหรอผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมถอเปนกระบวนการเบองตนของการประสานพลงและความรวมมอระหวางภาครฐและภาคสวนอนๆ (Collaboration) ในการยกระดบการพฒนาประเทศตอไปในอนาคต
153
- 29 -
2) การสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจาง โดยหนวยงานภาครฐแตละแหงควรมการก าหนด มาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการด าเนนการเพอสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจางในภาพรวมของหนวยงานใหชดเจน โดยเฉพาะอยางย งประเดนเกยวกบแนวทางการเผยแพรแผนการจดซอจดจางประจ าปงบประมาณ แนวทางการบนทกรายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางอยางเปนระบบ และแนวทางการปองกนผทมหนาทด าเนนการในการจดซอจดจางเปนผมสวนไดสวนเสยกบผยนขอเสนอหรอคสญญา ตลอดจนกลไกการก ากบตดตามกระบวนการด าเนนงานเพอสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจางในหนวยงาน รวมถงการก าหนดกลไกทจะตองมลกษณะของการขบเคลอนกระบวนงานตามรปแบบ PDCA ทกอใหเกดการพฒนาและการปรบปรงอยางตอเนอง ดงนน เพอใหการด าเนนการในการจดซอจดจางของหนวยงานเปนไปดวยความโปรงใส มประสทธภาพและประสทธผล สามารถตรวจสอบได มความคมคา และกอใหเกดประโยชนสงสด หนวยงานจงควรผลกดนใหมการด าเนนการตามมาตรการดงกลาวใหเกดขนอยางเปนรปธรรมตามกรอบระยะเวลาทเหมาะสมในชวงปงบประมาณ
3) การบรหารผลการปฏบตงานและการด าเนนการกบเจาหนาทผมผลสมฤทธ การปฏบตงานต า โดยหนวยงานภาครฐแตละแหงควรมการก าหนด วธการ ขนตอน และผทเกยวของ ในการบรหารผลการปฏบตงานและการด าเนนการกบเจาหนาทผมผลสมฤทธการปฏบตงานต าใหชดเจน ตลอดจนควรมการก าหนดกลไกการก ากบตดตามทมลกษณะของการขบเคลอนกระบวนงานตามรปแบบ PDCA ทกอใหเกดการพฒนาและการปรบปรงอยางตอเนอง เพอเปนการพฒนาศกยภาพของเจาหนาทใหปฏบตงานไดอยางเตมประสทธภาพและมงตอบสนองตอผรบบรการหรอประชาชนอยางเตมท
4) การวเคราะหความเสยงและการจดการความเสยงเกยวกบผลประโยชนทบซอน ในหนวยงาน ซงหนวยงานภาครฐแตละแหงจะตองท าการวเคราะหความเสยงเรองผลประโยชน ทบซอนโดยการวเคราะหเชงลกในแตละประเดนของแตละภารกจใหชดเจน เชนภารกจในการใหบรการในการอนมต อนญาต ตามพระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ การจดซอจดจาง และการใชอ านาจหนาหนาทและต าแหนง เพราะผลการวเคราะหดงกลาว อาจสามารถน าไปใชเปนขอมลส าหรบการจดท าแผนปฏบตการปองกนและปราบปราม การทจรตหรอการก าหนดมาตรการเพอปองกนผลประโยชนทบซอนในภาพรวมของหนวยงานได
5) การก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการปองกนผลประโยชนทบซอน ในหนวยงาน โดยหนวยงานภาครฐแตละแหงจะตองมการจดท ากรอบแนวทางเพอปองกนผลประโยชนทบซอน ดวยการน าผลการวเคราะหปญหาหรอความเสยงเรองผลประโยชนทบซอนทจะเกดขนจากพฤตการณของเจาหนาทในภาพรวมของภารกจของหนวยงาน มาเปนแนวทางในการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการปองกนผลประโยชนทบซอน และตองผลกดนใหม
154
- 30 -
การด าเนนการตามมาตรการดงกลาวใหเกดขนอยางเปนรปธรรมตามกรอบระยะเวลาทเหมาะสมในชวงปงบประมาณ
6) การตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน โดยหนวยงานภาครฐแตละแหงตองมการด าเนนการทสอดคลองกนทงในระดบนโยบายและระดบปฏบตการตามกรอบระยะเวลาทเหมาะสมในชวงปงบประมาณ โดยเฉพาะการก าหนดกลไกทจะตองมลกษณะของการขบเคลอนกระบวนงานตามรปแบบ PDCA ทกอใหเกดการพฒนาและการปรบปรงอยางตอเนอง ดงนน หนวยงานควรมการก าหนดกรอบแนวทางทแสดงถงการใหความส าคญกบการก ากบดแลการปฏบตงานของเจาหนาทใหเปนไปตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานอยางเครงครดในทกภารกจ โดยจะตองมลกษณะเปนค าสงหรอขอสงการอยางเปนทางการจากผบรหารสงสดของหนวยงานหรอผบรหารทไดรบมอบอ านาจทเกยวกบประเดนเหลานในภาพรวม และตองผลกดนใหมการด าเนนการตามมาตรการดงกลาวใหเกดขนอยางเปนรปธรรมทชดเจน
_______________……________________
155