สรปประเดนความแตกตาง พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549

1

1

ใหใชบงคบแกหนวยงานของรฐทกแหง ไดแก

ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค

ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจตามกฎหมาย

วาดวยวธการงบประมาณ องคการมหาชน

องคกรอสระ องคกรตามรฐธรรมนญ

หนวยธรการของศาล

มหาวทยาลยในก ากบของรฐ

หนวยงานสงกดรฐสภาหรอในก ากบของรฐสภา

หนวยงานอสระของรฐ

และหนวยงานอนทก าหนดในกฎกระทรวง

(ม.6)

ใชบงคบแกสวนราชการ ซงด าเนนการเกยวกบ

การพสดโดยใชเงนงบประมาณ เงนก

และเงนชวยเหลอ

(ขอ 6)

ใชบงคบแกสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการ

มหาชน และหนวยงานอนของรฐทอยในสงกด

การบงคบบญชาหรอการก ากบดแลของ

ฝายบรหาร

(ขอ 4)

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

2

2

- คมคา (ตอบสนองวตถประสงคการใชงาน)

- โปรงใส (ตองกระท าโดยเปดเผย และเปด

โอกาสใหมการแขงขนอยางเปนธรรม)

- ประสทธภาพและประสทธผล

(มการวางแผนการจดซอจดจางและ

การบรหารพสดลวงหนา มการประเมน)

- ตรวจสอบได (มการเกบขอมลอยางเปนระบบ)

(มาตรา 8)

เปดเผย โปรงใส

และเปดโอกาสใหมการแขงขนกนอยางเปนธรรม

(ขอ 15 ทว)

เปดเผย โปรงใส

และเปดโอกาสใหมการแขงขนกนอยางเปนธรรม

(ระเบยบฯ 2535 ขอ 15 ทว)

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

3

3

พ.ร.บ.

เมอทราบยอดเงน ใหหนวยงานของรฐ จดท าแผนการจดซอ จดจางประจ าป และ

ประกาศเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและ ของหนวยงานของรฐ

(มาตรา 11)

เมอทราบยอดเงน ใหสวนราชการรบ

ด าเนนการใหเปนไปตามแผน... (ขอ 13)

ทงน ไมไดก าหนดรปแบบของ

การจดท าแผนไว

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

4

4

พ.ร.บ.

การมสวนรวม

ของภาคประชาชน

และผประกอบการ

ในการปองกนการทจรต

(หมวด 2 : มาตรา 16-19)

ไมม

องคประกอบของคณะกรรมการ

ประกวดราคาตามโครงการ ใหม

กรรมการซงเปนบคคลทมไดเปน

ขาราชการซงมต าแหนงหรอเงนเดอน

ประจ าอยางนอยหนงคน (ขอ 8 (3))

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

5

5

พ.ร.บ.

เปดเผยขอมลการจดซอจดจาง ในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางในทกขนตอน ตงแตขนตอนการจดท าแผนการจดซอ จดจาง การประกาศเชญชวน ราคากลาง เกณฑการพจารณาขอเสนอ การประกาศผลผชนะ การยกเลกการจดซอจดจาง การท าสญญาและการบรหารสญญา

(มาตรา 11, 62-63)

ไมม

ใหคณะกรรมการประกวดราคาฯ น าสาระส าคญของเอกสารประกวดราคาเชญชวน เอกสารการประกวดราคา ทสามารถเผยแพรได ลงประกาศในเวบไซตของ 2 หนวยงาน (ขอ 8)

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

6

มตคณะรฐมนตรเมอวนท 7 เม.ย. 2553 ก าหนดใหหนวยงานตางๆ ลงประกาศจดซอจดจาง

(วธสอบราคา ประกวดราคา e-Auction) เผยแพรในเวบไซตของ 2 หนวยงาน

6

ปจจบน วธ e-Market , e-Bidding มการก าหนดไวในแนวทางปฏบต

ตองลงประกาศเผยแพรในเวบไซตของ 2 หนวยงาน

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

คณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.)

(ขอ 11)

คณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการ

ทางอเลกทรอนกส (กวพ.อ.)

(ขอ 6)

• คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ (มาตรา 20)

• คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ (มาตรา 27)

• คณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ (มาตรา 32)

• คณะกรรมการความรวมมอปองกน การทจรต (มาตรา 37)

• คณะกรรมการพจารณาอทธรณและ ขอรองเรยน (มาตรา 41)

7

7

พ.ร.บ.

“ราคากลาง” (1) ราคาทไดมาจากการค านวณ ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการ ราคากลางก าหนด (2) ราคาอางองของพสด (3) ราคามาตรฐาน (สงป./ ICT) (4) สบราคาจากทองตลาด (5) ราคาทเคยซอหรอจางครงหลงสดภายในระยะเวลาสองปงบประมาณ (6) ราคาอนใดตามหลกเกณฑ วธการ หรอแนวทางปฏบตของหนวยงานของรฐนน ๆ

(มาตรา 4)

ใหใชราคามาตรฐาน

หรอราคากลางของทางราชการ

หรอราคาทเคยซอหรอจางคร งหลงสดภายใน

ระยะเวลา 2 ปงบประมาณ

หรอราคาทสบไดจากทองตลาด

(ขอ 27 (3))

เชนเดยวกบระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

8

8

พ.ร.บ.

ค านวณตามหลกเกณฑและวธการตามท

คณะกรรมการราคากลางก าหนด และประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและ ในราชกจจานเบกษา

(มาตรา 34)

ไมม

ไมม

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

9

มตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 เม.ย. 2555 ก าหนดใหหนวยงานภาครฐใชหลกเกณฑ การค านวณราคากลางงานกอสรางของ ทางราชการททบทวนและปรบปรงใหม

• ระบบค านวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการดวยอเลกทรอนกส

9

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

การก าหนดคณสมบตเบองตน

ในการซอหรอการจาง

แตละสวนราชการก าหนดหลกเกณฑ

การคดเลอกผมคณสมบตเบองตน

แตกตางกน

(ขอ 30)

ก าหนดใหกรมบญชกลางเปนผประกาศ

และขนทะเบยนภายตามหลกเกณฑและ

วธการทคณะกรรมการราคากลางก าหนด

(หมวด 5 : มาตรา 51-53)

10

10

พ.ร.บ.

ในการจดซอจดจาง ผทมหนาทด าเนนการ เชน เจาหนาทพสด คณะกรรมการตางๆ ผมอ านาจอนมต

ตองไมเปนผมสวนไดเสย กบผยนขอเสนอ

หรอคสญญาในงานนน (มาตรา 13)

ไมม

ไมม

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

11

11

พ.ร.บ.

1. วธประกาศเชญชวนทวไป

2. วธคดเลอก

3. วธเฉพาะเจาะจง

(มาตรา 54)

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

1. วธตกลงราคา

2. วธสอบราคา

3. วธประกวดราคา

4. วธพเศษ

5. วธกรณพเศษ

(ขอ 18)

วธประมลดวยระบบอเลกทรอนกส

12

12

แนวทางการปฏบตในการจดหาพสดดวยวธ

e-market /e-bidding

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

ใชเกณฑราคาต าสด

ใชเกณฑราคาต าสด

การพจารณาคดเลอกขอเสนอใหพจารณาประโยชนและวตถประสงคของการใชงานเปนส าคญ โดยค านงถงเกณฑราคา และพจารณาดานคณภาพประกอบ

(มาตรา 65)

13

13

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

ไมม

ไมม

เพอใชประกอบการพจารณาคณสมบตของผทจะเขายนขอเสนอหรอเขาท าสญญากบหนวยงานภาครฐ ผทไมผานเกณฑทก าหนดจะถกพกการเสนอราคาหรอท าสญญา กบหนวยงานภาครฐไวชวคราวจนกวาจะมผลการประเมนผานเกณฑทก าหนด

(มาตรา 106-108)

14

14

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

ไมม

ไมม

การฝกอบรมเพอสงเสรมและพฒนาเจาหนาทใหมความร และความเชยวชาญเกยวกบ

การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐตามหลกวชาชพและ

ตามพระราชบญญตน เจาหนาทซงผานการฝกอบรมและไดรบแตงตงใหปฏบตงาน จะไดรบเงนเพมหรอเงนอน

ท านองเดยวกน (มาตรา 49)

15

15

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

ไมม

การอทธรณผลการคดเลอกเบองตน (ขอ 9 (3))

การอทธรณผลการพจารณา (ขอ 10 (5))

หมวด 14 การอทธรณ

พจารณา โดยคณะกรรมการ

พจารณาอทธรณ

(มาตรา 112-117)

16

16

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

หมวดท 1 สวนท 3 บทก าหนดโทษ

ผด าเนนการรบโทษทางวนย

และไมเปนเหตหลดพนจากความรบผด

ทางแพงและอาญา

(ขอ 10)

บทก าหนดโทษ เจาหนาทหรอผมอ านาจ ปฏบตหรอละเวนการปฏบต

หนาทโดยมชอบหรอ โดยทจรตตองระวางโทษจ าคก

ตงแตหนงปถงสบป หรอปรบตงแตสองหมนบาท

ถงสองแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

ผใชหรอผสนบสนนรบโทษตามทก าหนดไว

(มาตรา 120)

17

17

ตดตอสอบถามเพมเตม กองการพสดภาครฐ กรมบญชกลาง

โทร. 0 2127 7000 ตอ 4551 , 4588 , 4589 ,6873, 4311 หรอสอบถามผานชองทาง

Facebook : “จดซอจดจางภาครฐ”