เวทเวทสาธารณะนโยบายนาี...
TRANSCRIPT
เวทสาธารณะนโยบายนาเวทสาธารณะนโยบายนา
การวางแผนนาระดบจงหวดจากพนทสนโยบายการวางแผนนาระดบจงหวดจากพนทสนโยบาย
24 มนาคม 255324 มนาคม 2553
รศ.ดร.บญชา ขวญยน
คณะกรมการลมนาทาจนคณะกรมการลมนาทาจน11
การรวมกลมลมนา
1. ลมนาเจาพระยา
- ปง วง ยม นาน
- สะแกกรง ปาสก ทาจน
2. ลมนาโขง
- กก โขง
- ช มล
3. ลมนาบางปะกง
- ปราจนบร บางปะกง
22
สถานการณนาของโลก (โดยดชนการขาดแคลนนาของสถาบนการจดการนานานาชาต IWMI)
33
ประเดนสาคญตอ การบรหารจดการนาทงดานนโยบายและการจดการระดบพนท
44
ตวอยางสภาพปญหาลมนาทาจนตวอยางสภาพปญหาลมนาทาจนตวอยางสภาพปญหาลมนาทาจนตวอยางสภาพปญหาลมนาทาจน
การจดการตนนาการจดการตนนา• การบกรกพนทตนนา ในลมนากระเสยว การขาดแคลนนา นาทวม คณภาพนา• การชะลางพงทลายของดน รนแรงในเขตอาเภอเลาขวญ จ
การขาดแคลนนา• ในพนทตนนาและในเขตโครงการชลประทาน ทายนา เชน โครงการกระเสยว
นาทวม• ในลานาทาจนสายหลก จ.สพรรณบรและ จ.นครปฐม
คณภาพนา• ปญหาคณภาพนารนแรง เนองจากนาเสยจากทกแหลงคอชมชน การเกษตร อาเภอเลาขวญ จ.
กาญจนบรกระเสยว• การขยายพนทเพาะปลกในบรเวณตนนาทาใหมผลกระทบกบนาทาทายนา
เนองจากการผนนาเพอปองกนนาทวม การบกรกทางนา ความตนเขน
และอตสาหกรรม• แหลงนาเสยจากการเกษตรเพมขนจากการเพาะเลยงสตวนา
นาทาทายนา• มการผนนาจากลมนาแมกลองเขามา
• มของเสยจากภาคอตสาหกรรมปรมาณมาก รวมทงของเสยทเปนโลหะหนก
55
ตวอยางปญหาพนทลมนาทาจนในปจจบน
ปญหาพชตางถน - ไมยราพยกษ
ตนนาแมกลองและทาจน
อ.บานไร จ.อทยธานอ.บานไร จ.อทยธาน
66
นาทวม
77
ปญหานาเสยและ
ผกตบชวา
88
ปญหาการกดเซาะชายฝง จ.สมทรสาคร
การสรางแนวปองกนคลน
ซงตองพจารณาความ
เหมาะสมกบพนท99
คณภาพนาแมนาทา
จน ปงบประมาณ
พ ศ 2552พ.ศ.2552
คณภาพนาตากวาเปาหมายคณภาพนาตากวาเปาหมาย
ตลอดทงสาย
ปญหาหลกคอ คณภาพนา
จงควรมนโยบายและการจงควรมนโยบายและการ
สนบสนนทเปนรปธรรม
1010
ความทาทายในการบรหารจดการนาในระดบลมนา
1. การบรหารจดการนาใหเพยงพอแกประชาชนเพอการอปโภคบรโภค
2. การจดหานาและการบรหารจดการนาเพอการเกษตรใหพอเพยง
3 ความตระหนกดานการพฒนากจกรรมตางๆ ซงตองอาศยนาทงสน 3. ความตระหนกดานการพฒนากจกรรมตางๆ ซงตองอาศยนาทงสน
จงจาเปนตองมการวางแผนการพฒนาคกบการใชทรพยากร
4. การปองกนรกษาระบบนเวศนควบคกบการใชประโยชน
5 ปญหาการผนแปรของนาตามฤดกาลและสถานท ซงอาจมความ5. ปญหาการผนแปรของนาตามฤดกาลและสถานท ซงอาจมความ
รนแรงมากขน
1111
ความทาทายในการบรหารจดการนาในอนาคต (ตอ)
6. การจดการกบความเสยง จากการเปลยนแปลงดานกายภาพและสภาพ
ป ปภมอากาศ ซงสงผลตอการเกดความแหงแลง นาทวม การปนเปอนของ
นา และนาใตดนซงจะสงผลกระทบตอความเสยหายของชวต ทรพยสน
เศรษฐกจ และสงแวดลอม
7 ใ 7. การสรางความตระหนกและความเขาใจ ตอมวลชนเพอกระตนการ
เปลยนพฤตกรรม
8. การสรางกระแสหรอการผลกดนใหเกดผลทางการเมอง
9 การทาใหเกดความรวมมอระหวางภาคการใชนาตางๆ รวมทงผใชนาใน9. การทาใหเกดความรวมมอระหวางภาคการใชนาตางๆ รวมทงผใชนาใน
ภาคสวนเดยวกน
1212
การนาแผนงานไปสการปฏบต และนโยบายการนาแผนงานไปสการปฏบต และนโยบาย1. บทเรยนจากการดาเนนงานในอดต
2. บทบาทของกรรมการลมนา และคณะทางานดานตางๆ
3 การจดทาแผนแบบมสวนรวมตงแตระดบหมบานถง3. การจดทาแผนแบบมสวนรวมตงแตระดบหมบานถง
กรรมการลมนา
4. การวเคราะห และการประเมนแผนงานทเหมาะสม
ใ 5. การวางแผนดาเนนการทครอบคลมในทกดาน
6. การมสวนรวมของทกภาคสวนเกยวกบการจดทาแผน และ6. การมสวนรวมของทกภาคสวนเกยวกบการจดทาแผน และ
การดาเนนการ
1313
การนาแผนงานไปสการปฏบต และนโยบาย (ตอ)การนาแผนงานไปสการปฏบต และนโยบาย (ตอ)7. การเสรมสรางความเขมแขงใหกรรมการลมนา คณะทางาน
ระดบตางๆ และองคการปกครองทองถน
8 การจดสรรงบประมาณและการจดหางบประมาณ8. การจดสรรงบประมาณและการจดหางบประมาณ
9. การประสานระหวางการจดการทรพยากรนา การจดการ
สงแวดลอม และทรพยากรดานอนๆทเกยวของ
ป ใ ใ10. การถายทอดองคความรและปลกจตสานกใหผเกยวของใน
พนทพนท
11. กฎหมายนาและแนวทางการบรหารจดการนาในอนาคต
12. การผลกดนแผนงานสนโยบาย1414
1 ใ 1. บทเรยนจากการดาเนนงานระดบลมนาในอดต
การมสวนรวมทกภาคสวนตงแตระดบหมบานหรอตาบลยงไม- การมสวนรวมทกภาคสวนตงแตระดบหมบานหรอตาบลยงไม
ทวถง เชน การคดเลอกกรรมการลมนา การจดทาแผนงบประมาณ
ซงปจจบนมการปรงดขน
- ขาดความเขาใจในบทบาทหนาทของคณะกรรมการและ ขาดความเขาใจในบทบาทหนาทของคณะกรรมการและ
คณะทางาน ตลอดจนขาดกจกรรมทตอเนอง
- การขาดการประสานงานกนระหวางหนวยงานดานทรพยากรนา
และองคกรภาคประชาชนและองคกรภาคประชาชน
- งบประมาณสนบสนนทไมพอเพยงโดยเฉพาะอยางยงกจกรรม
ใ บรหารจดการนาในพนท 1515
1 ใ ( )1. บทเรยนจากการดาเนนงานระดบลมนาในอดต (ตอ)
ขาดความเขาใจในพนทลมนาทงระบบของทกฝายทเกยวของ- ขาดความเขาใจในพนทลมนาทงระบบของทกฝายทเกยวของ
- ขาดกฎหมายทจะสนบสนนการปฏบตงานเพอใหเกดผลอยางเปน
รปธรรม
1616
2 2. บทบาทของกรรมการลมนา และคณะทางานดานตางๆ
- คณะอนกรรมการระดบจงหวดตองมการประชมเพอจดทาแผน
นโยบาย ตลอดจนแนวทางการดาเนนงานระดบจงหวดนโยบาย ตลอดจนแนวทางการดาเนนงานระดบจงหวด
- คณะทางานดานวชาการ ตองมกจกรรมเพอสนบสนนงานของ
ลมนา รวมทงการตงกรรมการอนทจาเปน
- การทาแผนงานของระดบตาบลและอาเภอ ทกฝายตองมความ การทาแผนงานของระดบตาบลและอาเภอ ทกฝายตองมความ
เขาใจในจดประสงค และปฏบตหนาทไดอยางเหมาะสม
1717
3. การจดทาแผนแบบมสวนรวมตงแตระดบหมบานถงกรรมการลมนา
- การจดทาแผนตองมสวนรวมตงแตระดบหมบานขนมา
- ตองมการดาเนนการลวงหนาเพอใหมเวลาพอเพยงในการ
พจารณาแตละขนตอน และควรเปนไปตามแผนหลกของลมพจารณาแตละขนตอน และควรเปนไปตามแผนหลกของลม
นาหรอพนท
1818
4 การวเคราะห และการประเมนแผนงานทเหมาะสม4. การวเคราะห และการประเมนแผนงานทเหมาะสม
ใ ป - ระดบหมบานและตาบล ตองมความสามารถในประเมนแผนงาน
ใหเหมาะสมกบศกยภาพและความตองการของพนท
- การพจารณาแผนงานและงบประมาณระดบจงหวดและลมนา
ตองคานงถง ระดบความจาเปนเรงดวน ความสอดคลองกบตองคานงถง ระดบความจาเปนเรงดวน ความสอดคลองกบ
ยทธศาสตรและนโยบายของลมนา ตลอดจนระดบความสาคญของ
การใชนา
1919
5 การวางแผนดาเนนการทครอบคลมในทกดาน5. การวางแผนดาเนนการทครอบคลมในทกดาน
การวางแผนงานตองมความครอบคลมในทกดานทเกยวของคอ
- การแกปญหาคณภาพนา
- การแกปญหาการขาดแคลนนา- การแกปญหาการขาดแคลนนา
- ปญหาดานอนๆ เชน การอนรกษพนทตนนา การแกปญหานา
ทวม การปองกนการรกตวของนาเคม การขนสงทางนา การ
ประมง เปนตนประมง เปนตน
- การใหความร และการเสรมสรางความเขมแขงในระดบชมชน
ป องคกรปกครองทองถน (อบต อบจ เทศบาล) จนถงเยาวชน
2020
6. การมสวนรวมของทกภาคสวนเกยวกบการจดทาแผน
- ตองใหผทมความสนใจเขามามสวนรวมในการจดทาแผน
ใ ไ เพอใหรบทราบขอมลครบถวน ไดภาพทตรงตามสภาพจรง
และหลากหลาย เชน กลมอนรกษลมนาระดบตางๆ เปนตน ๆ
- ควรเปดเผยแผนทคณะกรรมการลมนาจดทาเสรจแลวเพอรบ
ฟงขอคดเหนและแนะนาฟงขอคดเหนและแนะนา
2121
7. การเสรมสรางความเขมแขงใหกรรมการลมนา
คณะทางานระดบตางๆ และองคการปกครองทองถน
- การจดการอบรมเพอใหความรในดานทเกยวของกบการปฏบตงาน
ป ป - การประชมสมมนาเชงปฏบตการเพอเพมขดความสามารถของภาค
ประชาชน และองคกรปกครองทองถน
- การแลกเปลยนความคดเหนและประสบการณระหวางพนทตางๆ
เพอความเขาใจซงกนและกน รวมทงการเลอกสถานทประชมและการเพอความเขาใจซงกนและกน รวมทงการเลอกสถานทประชมและการ
ดสภาพพนทจรงใหครอบคลมพนทลมนา
2222
8. การจดสรรงบประมาณและการจดหางบประมาณ
- งบประมาณของลมนาตองพอเพยงเพอการจดกจกรรมอนๆ
นอกเหนอจากการประชม
- การจดหางบประมาณสนบสนนจากแหลงอนโดยกรรมการลมนา จาก การจดหางบประมาณสนบสนนจากแหลงอนโดยกรรมการลมนา จาก
แหลงดงน
อบจ.
หนวยงานดานสงแวดลอม
งบจงหวด
ป อนๆ เชน หนวยงานเอกชน กองทนลมนา อบต. เทศบาล เปนตน
2323
9 การประสานระหวางการจดการทรพยากรนา การ9. การประสานระหวางการจดการทรพยากรนา การ
จดการสงแวดลอม และทรพยากรดานอนๆทเกยวของ
- การทางานรวมกนทงดานการบรหารจดการนา การ
ไ จดการปาไม การบรหารจดการสงแวดลอม การบรหาร
การเกษตร การจดการทดน เพอใหแผนงานเกอหนนซงกนการเกษตร การจดการทดน เพอใหแผนงานเกอหนนซงกน
และกน
2424
10. การถายทอดองคความรและปลกจตสานกใหผเกยวของ
ในพนท
- การจดเวทแลกเปลยนขอคดเหน และขอมลระหวางคนในพนท
การรณรงค การเผยแพรความรดานการบรหารจดการ ตลอดจน- การรณรงค การเผยแพรความรดานการบรหารจดการ ตลอดจน
กจกรรมทผเกยวของในลมนาควรดาเนนการ
2525
11. กฎหมายนาและแนวทางการบรหารจดการนาในอนาคตฎ
- สรางแนวทางการบรหารจดการนาภายใตกรอบของกฎหมายทฎ
มในปจจบน
สนบสนนและกระตนผานลมนาและจงหวด ใหองคกรปกครอง- สนบสนนและกระตนผานลมนาและจงหวด ใหองคกรปกครอง
ทองถนออกฎระเบยบเกยวกบการใชนาจากแหลงนาธรรมชาต
- สนบสนนและผลกดนใหผาน พรบ นา
2626
12. การผลกดนแผนงานสนโยบาย
- มการสรางนโยบายนาสาหรบลมนาและลมนายอย
- มการดาเนนงานโครงการตามแผนและนโยบายทวางไวทง
ระยะสน และระยะยาวระยะสน และระยะยาว
- มการปรบปรงแผนใหทนสมยและเปนปจจบน
2727
“ การบรหารจดการนาและการปกปองทรพยากรดนและนา การบรหารจดการนาและการปกปองทรพยากรดนและนา
ในลมนาเปนหนาทของทกคน ”
“ การมสวนรวมของทกภาคสวนในทกกระบวนการแบบ“ การมสวนรวมของทกภาคสวนในทกกระบวนการแบบ
บรณาการมความจาเปน เพอความพรอมในการเผชญปญหา
รวมกน”
2828