สภาพและปัญหาการบริหารงาน ... · 2015-07-14 ·...

Journal of Graduate School, Pitchayatat 10(1): January-June 2015 103

สภาพและปญหาการบรหารงานวชาการ โรงเรยนสงกดองคกรปกครองสวนทองถน

ในจงหวดอบลราชธาน

The State and Problems of Academic Administration in Schools under the Local

Administration Organizations in Ubon Ratchathani Province

อรนตย สวรรณไตรย*1 ชวนคด มะเสนะ**2 และ อศวฤทธ อทยรตน***3

1รร.เทศบาลวารนวชาชาต ต.วารนช�าราบ อ.วารนช�าราบ จ.อบลราชธาน 341902,3คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏอบลราชธาน

E-mail: [email protected]

บทคดยอ การวจยนมวตถประสงคคอ 1) เพอศกษาสภาพการบรหารงานวชาการ โรงเรยนสงกดองคกรปกครองสวนทองถน

ในจงหวดอบลราชธาน 2) เพอเปรยบเทยบสภาพการบรหารงานวชาการ โดยจ�าแนกตาม ต�าแหนง ประสบการณ และขนาด

ของโรงเรยน 3) เพอศกษาปญหาการบรหารงานวชาการ และ 4) เพอศกษาเงอนไขทสงเสรมการบรหารงานวชาการ กลมตวอยาง

ทใชในการวจยมจ�านวน 381 คน ประกอบดวยผบรหารสถานศกษา และพนกงานคร โรงเรยนสงกดองคกรปกครองสวนทองถน

จงหวดอบลราชธาน ในปการศกษา 2555 ไดมาโดยการสมแบบแบงชนและการสมอยางงายโดยใชตารางส�าเรจรปของ Krejcie

and Morgan เครองมอทใชในการวจย เปนแบบสอบถาม ชนดมาตราสวนประมาณคา 5 ระดบ มคาความเชอมนทงฉบบเทากบ

.89 และแบบสมภาษณเชงลก สถตทใชในการวเคราะหขอมล ไดแก คารอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน การทดสอบ

คา t การทดสอบคา F และการวเคราะหเชงเนอหา

ผลการวจยพบวา

1. สภาพการบรหารงานวชาการ โรงเรยนสงกดองคกรปกครองสวนทองถน ในจงหวดอบลราชธาน โดยรวมอย

ในระดบมาก

2. การเปรยบเทยบสภาพการบรหารงานวชาการ เมอจ�าแนกตามต�าแหนงทตางกนมการบรหารงานวชาการแตกตาง

กนอยางมนยส�าคญทางสถตท .01 จ�าแนกตามประสบการณการท�างานตางกน มการบรหารงานวชาการไมแตกตางกน และ

จ�าแนกตามขนาดของโรงเรยนทตางกน มการบรหารงานวชาการแตกตางกนอยางมนยส�าคญทางสถตท .05

3. ปญหาการบรหารงานวชาการ สวนใหญมปญหาเกยวกบการขาดงบประมาณสนบสนนในการบรหารงานวชาการ

การวางแผนวชาการแตการปฏบตยงไมไดตามแผน ครมภาระงาน ชวโมงสอนมาก และสอนไมตรงตามวชาเอก ครไมสามารถ

น�านวตกรรมและเทคโนโลยมาใชในการเรยนการสอนไดอยางเพยงพอและทวถง

4. เงอนไขทสงเสรมการบรหารงานวชาการ ไดแก มการจดระบบงานธรการทางวชาการ ใหเปนหมวดหม เปนระบบ

ระเบยบ เปนขนตอน และท�างานใหเปนปจจบน มการจดกจกรรมการเรยนการสอน เนอหาสาระและกจกรรมใหสอดคลองกบ

ความสนใจ และความถนดของผเรยนโดยค�านงถงความแตกตางระหวางบคคล ในงานสงเสรมงานวชาการ มการจดงบประมาณ

เพอการเรยนการสอนอยางเพยงพอ งานกลมประสบการณ/สาระการเรยนร มการควบคม ดแล ก�ากบการใชหลกสตรของกลม

สาระการเรยนร และกจกรรมพฒนาผเรยนประเมนผลการใชหลกสตรอยางตอเนอง งานวดผลประเมนผล มความสอดคลองกบ

มาตรฐานการเรยนร สาระการเรยนร หนวยการเรยนร แผนการจดการเรยนร และการจดการเรยนการสอน มการจดงานประกน

คณภาพสถานศกษา โดยก�าหนดเปาหมายของสถานศกษาจากตวชวด และมาตรฐานการศกษา และจดระบบโครงสรางสถาน

ศกษาใหรองรบการจดระบบการประกนคณภาพสถานศกษา

ค�าส�าคญ: สภาพและปญหาของการบรหารงานวชาการ โรงเรยนสงกดองคกรปกครองสวนทองถน ในจงหวดอบลราชธาน

วารสารบณฑตวทยาลย พชญทรรศน 10(1): ม.ค.-ม.ย. 2558104

Abstract

The objectives of the research were 1) to study state of the academic administration in schools

under the Local Administrative Organizations in Ubon Ratchathani province, 2) to compare the state of the

academic administration in schools as classified by positions and experiences of the subjects and the school

size, 3) to study the problems of the academic administration in schools, and 4) to explore the conditions

contributing to the academic administration. The sample of the study consisted of 381 administrators and

teachers working for the Local Administrative Organizations in Ubon Ratchathani province in the year 2012,

obtained by using stratified and simple random sampling techniques based upon the table of Krejcie and

Morgan. A 5-point rating survey questionnaire with the reliability of .89 and an in-depth interview were

employed in data collection. Statistics used in data analysis were percentage, mean, standard deviation,

t-test, F-test and content analysis.

The research findings were as follows:

1. The state of academic administration of the schools was found to be practiced at a high level.

2. The comparison of the state found as classified by position was found to be significantly different

at .01 level and by school size at .05 level. However, the state of the academic administration as classified

by experience was found not to be different at a significant level.

3. The problems found in administering the academic administration consisted of lack of budget

supporting the administration. Planning in the academic administration was found to be done but not

implemented. The teachers were full of work and teaching load. They were likely not to be assigned to

teach the subjects they were majoring in. Innovation and technologies were not found to be sufficiently and

thoroughly used in learning and teaching.

4. The conditions contributing to the academic administration involved systemizing clerical

academic tasks and updating them. The activities provided in learning and teaching should be in accord with

the interests and aptitude of the students which individually differ. Sufficient allocation of the budget in the

academic promotion was an important contribution. For the experience/learning strands the supervision and

monitoring in curriculum implementation should be focused. Curriculum evaluation was for the develop-

ment of the students in particular. The measurements and evaluation should be focused on the congruence

of learning standards and learning strands, learning units, lesson plans, and teaching approaches. Goals

derived from school indicators, educational standards, and school structure to underpin the school quality

assurance were also the contributing conditions found.

Keywords: State, Problems, Academic Administration

บทน�า

การศกษาเปนกระบวนการทส�าคญในการพฒนา

คนใหมคณภาพ และมความสามารถทจะปรบตวไดอยางร

เทาทนกบการเปลยนแปลงของโลกยคปจจบน (ส�านกงาน

คณะกรรมการการประถมศกษาแหงชาต 2535) ซงเปนยค

ทมความเจรญกาวหนาทางดานวทยาศาสตร และเทคโนโลย

เชอมโยงกบวทยาการการตดตอสอสารททนสมย ดงนนการ

จดการศกษาทดจะตองสอดคลองกบการเปลยนแปลงดาน

การเมอง เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและเทคโนโลย เพอ

เตรยมคนใหพรอมส�าหรบการแขงขนโลก (รง แกวแดง

2542)

การปฏรปการศกษาเปนปจจยส�าคญประการหนง

ของการพฒนาประเทศทยงยน จะส�าเรจลลวงอยางดได

จ�าเปนตองไดรบความรวม มอของทกฝายโดยการเรงพฒนา

ในหลายดาน การปฏรปเปนการปรบเปลยนเพอใหไดสงท


ดสมบรณขนกวาเดม การปฏรปการศกษาไทยจงหมายถง

การปรบเปลยนทางการศกษาของไทยเพอใหไดคนไทยทม

คณภาพสงขนกวาเดมทวถงมากกวาเดมและประสทธภาพ

การบรหารจด การสงขนกวาเดมการปฏรปการศกษาจงม

แตวนเรมไมมวนจบ (กระทรวงศกษาธการ 2546) ในป

พ.ศ. 2542 จากทรฐบาลไดประกาศใหใชกฎหมายการศกษา

ฉบบแรกของไทยเรยกวา“พระราชบญญตการศกษา

แหงชาตพทธศกราช 2542” เพอปรบปรงการศกษาให

สอดคลองกบความเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคม

โดยในพระราชบญญตไดอธบายความหมายของการศกษา

ในมาตรา 4 หมายถงกระบวนการ เรยนรเพอความเจรญ

งอกงามของบคคลและสงคมโดยการถายทอดความร

การฝกอบรม การสบสานวฒนธรรม การสราง สรรคจรรโลง

ความกาวหนาทางวชาการ การสรางองคความรทเกดจาก

การจดสภาพแวดลอม การเรยนรและปจจยเกอหนนให

บคคลเรยนรอยางตอเนองตลอดชวต”

นโยบายการจดการศกษาของเทศบาลม

วตถประสงคเพอใหการด�าเนนงานของโรงเรยนบรรล

เปาหมายหลกคอ นกเรยนบรรลจดมงหมายทก�าหนดไว

ในหลกสตร คอมความร และทกษะพนฐานในการด�ารงชวต

ทสงบสข และเป นสมาชกทดของชมชน และชาต

โดยขอบขายการบรหารงานโรงเรยนสงกดองคกรปกครอง

สวนทองถน แบงเปน 6 งานคอ งานวชาการ งานกจการ

นกเรยน งานธรการ การเงนและพสด งานบคลากร

งานอาคารสถานท และงานความสมพนธ กบชมชน

เมอพจารณาเปรยบเทยบวตถประสงคหลกของการบรหาร

โรงเรยน จะเหนไดวางานวชาการเปนงานทท�าใหบรรล

วตถประสงคหลกโดยตรง ดงนนโรงเรยนสงกดองคกร

ปกครองสวนทองถน ในจงหวดอบลราชธาน ไดยดถอหลก

นโยบายของกรมการปกครองกระทรวงมหาดไทย ในการ

จดการศกษาส�าหรบเดก เยาวชน โดยจดบรการเตรยม

ความพรอมแกเดกปฐมวย ตามแนวจดประสบการณระดบ

กอนการศกษาเพอใหเดกปฐมวยไดรบการพฒนาทง

ดานรางกาย จตใจ อารมณ สงคม และสตปญญา เตมตาม

ศกยภาพ และมความพรอมในการรบการศกษาในระดบ

การศกษาขนพนฐาน ตลอดจนการจดการศกษาขนพนฐาน

ไมนอยกวา 12 ปอยางทวถง และมคณภาพโดยระดม

ทรพยากรทองถนมาใชประโยชนใหมากทสด (กรมการ

ปกครอง 2542)

พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542

และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 มงใหกระจาย

อ�านาจในการบรหารจดการไปใหสถานศกษาใหมากทสด

ดวยเจตนารมณ ทจะใหสถานศกษาด�าเนน การโดยอสระ

คลองตว รวดเรว สอดคลองกบความตองการของผเรยน

สถานศกษา ชมชน ทองถน และการมสวนรวมจากผทม

สวนไดสวนเสยทกฝาย ซงเปนปจจยส�าคญท�าใหสถานศกษา

มความเขมแขงในการบรหารงานและการจดการสามารถ

พฒนาหลกสตรและกระบวนการเรยนรตลอดจนการวดผล

ประเมนผล รวมทงการจดปจจยเกอหนนการพฒนาคณภาพ

นกเรยน ชมชน ทองถน ไดอยางมคณภาพและประสทธภาพ

(อทย บญประเสรฐ 2538) งานวชาการเปนศนยกลางของ

โรงเรยน เปนงานสวนทใหญทสดเปนงานทเปนหวใจของ

โรงเรยนครอบคลมโรงเรยนทงระบบ และมหลกสตรเปน

สวนส�าคญทสดของงานวชาการ ทใชก�ากบการจดระบบและ

การด�าเนนการของโรงเรยนในสวนตางๆ เพอใหผลผลตคอ

ผเรยนมคณภาพ เปนคนเกงเปนคนดทสมบรณ

โรงเรยนเทศบาลเปนองคกรหนงทไดรวมรบภาระ

การจดการศกษา มหนาทดแลสงเสรมสนบสนนโรงเรยน

จดการศกษาไดอยางมคณภาพ ไดรบการดแลจากหลาย

หนวยงานเทศบาล การจดการศกษากยงประสบปญหา

หลายประการ (ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต

2540) ถาโรงเรยนจะสรางหลกประกนและความมนคงให

กบชมชน สงคมไดนนสงส�าคญ คอ ประสทธผลของโรงเรยน

การพจารณาวาโรงเรยนจะมประสทธภาพและประสทธผล

อยระดบใดนน ยอมขนอยกบปจจยส�าคญไดแก โรงเรยน

การบรหาร ผบรหาร คร บคลากรของโรงเรยน และนกเรยน

เปนปจจยส�าคญ ในภาวะปจจบนมการแขงขนสง นกเรยน

ตองเขาโรงเรยนทมชอเสยง และมคณภาพ ดงนนถาจะ

พฒนาโรงเรยนในสงกดเทศบาลใหเปนโรงเรยนทมชอเสยง

ดานวชาการ เปนทนยมของนกเรยนและผปกครองสนใจเขา

เรยนจ�านวนมากขน

ผลการทดสอบโดยสถาบนทดสอบทางการศกษา

แหงชาต องคการมหาชนระดบชาตขนพนฐาน หรอ O-Net

ระดบชนมธยมศกษาปท 6 นกเรยนสอบ 372,094 คน ผล

คะแนนเฉลยวชาภาษาไทย 41.88 คะแนน ลดลง 0.73

คะแนน คณตศาสตร 22.73 คะแนน เพมขน 7.74 คะแนน

วทยาศาสตร 27.90 คะแนน ลดลง 3.06 คะแนน

สงคมศกษา ศาสนาและวฒนธรรม 33.39 คะแนน ลดลง

13.12 คะแนน ภาษาองกฤษ 30.49 คะแนน เพมขน 2.58

คะแนน สขศกษาและพลศกษา 54.61 คะแนนลดลง 8.25

คะแนน ศลปะ 28.54 คะแนน ลดลง 4.08 คะแนน และ

การงานอาชพและเทคโนโลย 48.72 คะแนน เพมขน 5.03


คะแนน รายวชาสวนมากมคาเฉลยลดลง มสองวชาท

คาเฉลยเพมขน คอวชาคณตศาสตรและภาษาองกฤษ

(สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต O-net 2555

สรปคะแนนรวมโอเนตปการศกษา 2554)

จากผลสมฤทธดงกลาวอนมานไดวาโรงเรยน

เทศบาล หรอโรงเรยนสงกดองคกรปกครองสวนทองถนใน

จงหวดอบลราชธาน ยงมผลสมฤทธทางการศกษายงไมเปน

ทนาพอใจ คอคาเฉลยรอยละ 60 ของทกวชา ดวยเหตน

บงชถงประสทธภาพ และคณภาพของสถานศกษา ในการ

จดกจกรรมการเรยนการสอนใหกบผเรยนไดไมดเทาทควร

ถอเปนงานดานวชาการและการบรหารงาน วชาการทตอง

รบปรบปรง และแกไข จากมลเหตดงกลาวขางตน ผศกษา

วจยซงเปนพนกงานคร โรงเรยนเทศบาลวารนวชาชาต

สงกดเทศบาลเมองวารนช�าราบ จงหวดอบลราชาธาน

มความสนใจทจะศกษา สภาพและปญหาการบรหารงาน

วชาการ โรงเรยนสงกดองคกรปกครองสวนทองถน

ในจงหวดอบลราชธาน ซงผลทไดจากการศกษาวจยครงน

จะเปนขอมลสารสนเทศทเปนประโยชนในการก�าหนด

แนวทางในการพฒนา และปรบปรงงานวชาการของ

โรงเรยนสงกดองค ปกครองส วนทองถน ในจงหวด

อบลราชธาน ใหมประสทธภาพและประสทธผลมากยงขน

ตอไป

วตถประสงคของการวจย

1. เพอศกษาสภาพการบรหารงานวชาการ

โรงเรยนสงกดองคกรปกครองสวนทองถน ในจงหวด

อบลราชธาน

2. เพอเปรยบเทยบสภาพการบรหารงานวชาการ

โรงเรยนสงกดองคกรปกครองสวนทองถนในจงหวด

อบลราชธาน โดยจ�าแนกตาม ต�าแหนง ประสบการณ และ

ขนาดของโรงเรยน

3. เพอศกษาปญหาการบรหารงานวชาการ


อบลราชธาน

4. เพอศกษาเงอนไขทสงเสรมการบรหารงาน

วชาการ โรงเรยนสงกดองคกรปกครองสวนทองถน

ในจงหวดอบลราชธาน

วธด�าเนนการวจย

งานวจยเปนการวจยเชงปรมาณและเชงคณภาพ

ดงน

การวจยเชงปรมาณ

ประชากร

ประชากร ไดแก ผบรหารโรงเรยน และพนกงาน

คร โรงเรยนสงกดองคกรปกครองสวนทองถนทจดการศกษา

ขนพนฐานในจงหวดอบลราชธาน ปการศกษา 2555 จ�านวน

12 โรงเรยนแบงเปน ผบรหารโรงเรยน 35 คน พนกงานคร

จ�านวน 408 คน รวม 443 คน

กลมตวอยาง

กล มตวอยางท ใช ในการวจยในครงน ได แก

ผบรหารโรงเรยน และพนกงานงานคร โรงเรยนสงกดองคกร

ปกครองสวนทองถนในจงหวดอบลราชธาน ปการศกษา

2555 ทงหมด 12 โรงเรยน แบงเปนโรงเรยนขนาดใหญ

จ�านวน 3 โรงเรยน โรงเรยนขนาดกลาง จ�านวน 5 โรงเรยน

โรงเรยนขนาดเลก จ�านวน 4 โรงเรยน โดยสมแบบ

แบงชน (Stratified Random Sampling) ตามขนาดของ

โรงเรยน จากการสมอยางงายใชตารางส�าเรจรปของ Krejcie

and Morgan ไดเปนผบรหารจ�านวน 35 คน และพนกงาน

ครจ�านวน 346 คน รวม 381 คน

ตวแปรทใชในการวจย

ตวแปรอสระ ไดแก ต�าแหนง 1) ผบรหารสถาน

ศกษา 2) พนกงานคร ประสบการณในการปฏบตงาน

1) นอยกวา 10 ป 2) มากกวา 10 ปขนไป ขนาดโรงเรยน

1) โรงเรยนขนาดเลก 2) โรงเรยนขนาดกลาง 3) โรงเรยน

ขนาดใหญ

ตวแปรตามไดแก สภาพ และปญหาการบรหาร

งานวชาการ โรงเรยนสงกดองคกรปกครองสวนทองถน

ในจงหวดอบลราชธาน 6 งาน คอ

1. งานธรการทางวชาการ

2. งานจดกจกรรมการเรยนการสอน

3. งานสงเสรมวชาการ

4. งานกลมประสบการณ / สาระการเรยนร

5. งานการวดผลและประเมนผล

6. งานระบบประกนคณภาพสถานศกษา

การวจยเชงคณภาพ

กลมเปาหมาย คอ ผบรหารโรงเรยน โรงเรยน

สงกดองคกรปกครองสวนทองถนทจดการศกษาขนพนฐาน

ในจงหวดอบลราชธาน ปการศกษา 2555 ผบรหารโรงเรยน

35 คน โดยผวจยไดคดเลอกผบรหารโรงเรยนสงกดองคกร


ปกครองสวนทองถน ในจงหวดอบลราชธาน ทมคณสมบต

ในการบรหารงานวชาการโดยเปนผ บรหารตวอยาง

ทประสบความส�าเรจในการบรหารงาน และไดรบรางวล

เชดชเกยรตเปนใหขอมลเชงลก คอผบรหารโรงเรยนขนาด

ใหญ 3 คน โรงเรยนขนาดกลาง 3 คน โรงเรยนขนาดเลก

3 คน รวม 9 คน

เครองมอทใชในการวจย

เครองมอทใชในการวจยครงน ประกอบดวย

แบบสอบถามการบรหารงานวชาการ และแบบสมภาษณ

เชงลก ดงน

1. แบบสอบถามสภาพการบรหารงานวชาการ

ของโรงเรยน สงกดองคกรปกครองสวนทองถน ในจงหวด

อบลราชธาน แบงเปน 3 ตอนดงน

ตอนท 1 เปนแบบสอบถามขอมลทวไป ไดแก

ต�าแหนง ประสบการณการท�างาน และขนาดของโรงเรยน

ตอนท 2 เปนแบบสอบถามเกยวกบสภาพการ

บรหารงานวชาการ โรงเรยนสงกดองค กรปกครอง

สวนทองถน จงหวดอบลราชธาน จ�านวน 64 ขอ ชนด

มาตราสวนประมาณคา 5 ระดบ (Rating Scale) มคา

ความเชอมนทงฉบบเทากบ .89

ตอนท 3 เปนแบบสอบถามชนดปลายเปดจ�านวน

6 ขอ เกยวกบปญหาการบรหารงานวชาการ โรงเรยนสงกด

องคกรปกครองสวนทองถน จงหวดอบลราชธาน

2. แบบสมภาษณเชงลก

เครองมอทใชในการวจย คอ แบบสมภาษณ

เชงลกจ�านวน 12 ขอเกยวกบเงอนไขทสงเสรมการบรหาร

งานวชาการทประสบผลส�าเรจ

การเกบรวบรวมขอมล

1) ขอหนงสอจากคณะครศาสตร มหาวทยาลย

ราชภฏอบลราชธานถงผอ�านวยการสถานศกษาทเปนกลม

ตวอยาง เพอขอความอนเคราะหในการเกบรวบรวมขอมล

การวจย

2) รวบรวมแบบสอบถามจากโรงเรยนกล ม

ตวอยางทงหมดตรวจสอบความถกตองและคดเลอก

แบบสอบถามทสมบรณไวท�าการวเคราะหตอไป

การวเคราะหขอมล

การวเคราะหใชเครองมอคอมพวเตอรโปรแกรม

ส�าเรจรป และการวเคราะหเชงเนอหา (Content Analysis)

สรปผลการวจย

1. การศกษาสภาพการบรหารงานวชาการ


อบลราชธาน โดยภาพรวมมความคดเหนต อสภาพ

การบรหารงานวชาการระดบมาก โดยงานจดกจกรรม

การเรยนการสอนมคาเฉลยของมความคดเหนตอสภาพ

การบรหาร งานวชาการสงทสด อนดบ 2 คองานระบบ

ประกนคณภาพสถานศกษา อนดบ 3 คองานสงเสรม

วชาการ และงานกลม-ประสบการณ/สาระการเรยนรมคา

เฉลยของความคดเหนตอสภาพการบรหารงานวชาการ

ต�าสด เมอเปรยบเทยบกบดานอนๆ เมอพจารณาเปนงาน

ดานตางๆ พบวา

1.1 งานธรการทางวชาการ พบวาระดบของ

สภาพการบรหารงานวชาการ โรงเรยนสงกดองคกรปกครอง

สวนทองถน ในจงหวดอบลราชธาน โดยภาพรวมอยในระดบ

ปานกลาง

1.2 งานจดกจกรรมการเรยนการสอน พบวา

ระดบของสภาพการบรหารงานวชาการ โรงเรยนสงกด

องคกรปกครองสวนทองถน ในจงหวดอบลราชธาน โดย

ภาพรวมอย ในระดบมาก ทกเรอง ยกเว นเรองจด

สอ นวตกรรม และแหลงเรยนรประกอบการเรยนการสอน

มคาเฉลยของระดบสภาพการบรหารงานวชาการอยใน

ระดบปานกลาง

1.3 งานสงเสรมวชาการ พบวาระดบของ

สภาพการบรหารงานวชาการ โรงเรยนสงกดองคกรปกครอง

สวนทองถน ในจงหวดอบลราชธาน โดยภาพรวมอยในระดบ

ปานกลาง

1.4 งานกล ม-ประสบการณ/สาระการ

เรยนร พบวาระดบของสภาพการบรหารงานวชาการ

โดยภาพรวมมความคดเหนตอระดบของสภาพการบรหาร

งานวชาการอยในระดบปานกลาง

1.5 งานการวดผลและประเมนผล พบวา

ระดบของของสภาพการบรหารงานวชาการ โรงเรยนสงกด

องคกรปกครองสวนทองถน ในจงหวดอบลราชธาน

โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง

1.6 งานระบบประกนคณภาพสถานศกษา

พบวาระดบของสภาพการบรหารงานวชาการ โรงเรยน

สงกดองคกรปกครองสวนทองถน ในจงหวดอบลราชธาน

โดยรวมอยในระดบมากทกเรอง


2. การเปรยบเทยบสภาพการบรหารงานวชาการ


อบลราชธาน เมอจ�าแนกตามต�าแหนงทตางกนมการบรหาร

งานวชาการแตกตางกนอยางมนยส�าคญทางสถตท .01

จ�าแนกตามประสบการณการท�างานตางกน มการบรหาร

งานวชาการไมแตกตางกน และจ�าแนกตามขนาดของ

โรงเรยนทตางกน มการบรหารงานวชาการแตกตางกน

อยางมนยส�าคญทางสถตท .05

3. ปญหาการบรหารงานวชาการ โรงเรยนสงกด

องคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดอบลราชธาน สวนใหญ

มปญหาเกยวกบการขาดงบประมาณสนบสนนในการ

บรหารงานวชาการ การวางแผนวชาการแตการปฏบตยง

ไมไดตามแผน ครมภาระงาน ชวโมงสอนมาก และสอน

ไมตรงตามวชาเอก ครไม สามารถน�านวตกรรมและ

เทคโนโลยมาใชในการเรยนการสอนไดอยางเพยงพอและ

ทวถง

4. เงอนไขทสงเสรมการบรหารงานวชาการ


อบลราชธาน ไดแก มการจดระบบงานธรการทางวชาการ

ใหเปนหมวดหม เปนระบบ ระเบยบ เปนขนตอน และ

ท�างานใหเปนปจจบน มการจดกจกรรมการเรยนการสอน

เนอหาสาระและกจกรรมใหสอดคลองกบความสนใจ และ

ความถนดของผเรยนโดยค�านงถงความแตกตางระหวาง

บคคล ในงานสงเสรมงานวชาการ มการจดงบประมาณเพอ

การเรยนการสอนอยางเพยงพอ งานกลมประสบการณ/

สาระการเรยนร มการควบคม ดแล ก�ากบการใชหลกสตร

ของกลมสาระการเรยนร และกจกรรมพฒนาผเรยนประเมน

ผลการใชหลกสตรอยางตอเนอง งานวดผลประเมนผล

มความสอดคลองกบมาตรฐานการเรยนร สาระการเรยนร

หนวยการเรยนร แผนการจดการเรยนร และการจดการ

เรยนการสอน มการจดงานประกนคณภาพสถานศกษา โดย

ก�าหนดเปาหมายของสถานศกษาจากตวชวด และมาตรฐาน

การศกษา และจดระบบโครงสรางสถานศกษาใหรองรบการ

จดระบบการประกนคณภาพสถานศกษา

อภปรายผลการวจย

จากผลการวจย ไดน�าประเดนทส�าคญมาอภปราย

ผลดงน

1. สภาพการบรหารงานวชาการ โรงเรยนสงกด

องคกรปกครองสวนทองถน ในจงหวดอบลราชธาน

โดยภาพ รวมอยในระดบมากเกอบทกดาน โดยงานจด

กจกรรมการเรยนการสอนมคาเฉลยของความคดเหน

ตอสภาพการบรหารงานวชาการสงทสด ทงนอาจเนองมา

จากการบรหารงานวชาการนบเปนงานหลกทสถานศกษา

โดยผบรหารในปจจบนใหความส�าคญ เปนอนดบแรกวาเปน

ภารกจหลกในการบรหารสถานศกษา ภารกจดานอนๆ

ลวนตองสนบสนนภารกจในการบรหารงานวชาการทงสน

สอดคลองกบ อทย บญประเสรฐ (2540) ทกลาววางาน

วชาการถอเปนงานหลกทส�าคญเปนสวนงานทใหญทสดของ

กระบวนการปฏบตงานเปนหวใจของสถานศกษา ทใชก�ากบ

การจดระบบการท�างานของสถานศกษา และใชกระบวนการ

ด�าเนนงานในดานตางๆ ของสถานศกษาใหสอดคลองและ

สนบสนน การท�างานวชาการ งานจดกจกรรมการเรยนการ

สอนเพอใหไดผลผลตทมคณภาพเปน คนเกง คนด และ

มความสข งานวชาการจงกลาย เปนงาน ทเปนศนยกลาง

ของสถานศกษา ครอบคลมสถานศกษาทงระบบ ดงนน

สถานศกษาใดทงานวชาการกาวหนาจะท�าใหสถานศกษา

นนมกมชอเสยงเปนทยอมรบ สวนสถานศกษาใดทงาน

วชาการลาหลง จะท�าใหสถานศกษานนไมเปนทนยม

ขาดศรทธา และไมเปนทยอมรบ

2. การเปรยบเทยบความคดเหนต อสภาพ

การบรหารงานวชาการ โรงเรยนสงกดองคกรปกครอง

สวนทองถน ในจงหวดอบลราชธาน จ�าแนกตามต�าแหนง

ประสบการณในการท�างาน และขนาดของโรงเรยน ดงน

2.1 จ�าแนกตามต�าแหนง ระหวางพนกงานคร

และผบรหารโรงเรยน มความคดเหนตอสภาพการบรหาร

งานวชาการแตกตางกนอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ

.01 ลกษณะดงกล าวแสดงให เหนว าพนกงานครม

ความคดเหนตอสภาพการบรหารงานวชาการมากกวา

ผบรหารโรงเรยน อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01

เนองจากครพบปญหามากกวาผ บรหารเพราะครเปน

ผปฎบตท�างานกบครดวยกนเองและนกเรยนทงโรงเรยน ซง

สอดคลองกบงานวจย ค�าภ สบจต (2547) อภปรายผลการ

ศกษา เปร ยบ เท ยบ ความแตกต า งบทบาทของ

ผบรหารสถานศกษากบครผสอนตอการพฒนาคณภาพงาน

วชาการในสถานศกษาขนพนฐานสงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษามหาสารคาม เขต 2 ระหวางสถานศกษาขนพน

ฐานขนาดเลกและสถานศกษาขนพนฐานขนาดใหญกรณ

ภาพรวมรายดาน บทบาทการพฒนาคณภาพงานวชาการ

ในสถานศกษาขนพนฐาน บทบาทการปฏบตแตกตางกน

อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05


2.2 จ�าแนกตามประสบการณในการท�างาน

ระหวางนอยกวา 10 ปและตงแต 10 ปขนไป ลกษณะ

ดงกลาวแสดงใหเหนวา พนกงานครและผ บรหารทม

ประสบการณในการท�างานนอยกวา 10 ป มความคดเหน

ตอสภาพการบรหาร งานวชาการ มากกวาพนกงานครและ

ผบรหารทมประสบการณในการท�างานตงแต 10 ปขนไป

ทงนอาจเปนเพราะประสบการณการท�างานยงนอย และ

ยงไมมความช�านาญในการท�างาน ขาดความรความสามารถ

ความถนดในการท�างาน สอดคลองกบงานวจยของ จรสรว

อนทวงศ (2550) พบวา ผลการเปรยบเทยบ ประสบการณ

ในการสอนของคร ในภาพรวมมระดบปญหาไมแตกตางกน

อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 เมอวเคราะห

ความแปรปรวนรายดานพบวาดานการเรยนการสอนและ

การวจยในชนเรยน มการบรหารงานวชาการแตกตางกน

อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 ลกษณะดงกลาวแสดง

ใหเหนวา ปญหาการบรหารงานวชาการขอมลเบองตน

พบวา ครทมประสบการณในการสอนนอยกวา 10 ป

สงกวาครทมประสบการณในการสอน 11 ป ขนไป ทงนอาจ

เปนเพราะขาดงบประมาณในการสนบสนนการบรหารงาน

วชาการทมอย ไม เพยงพอต อความต องการของคร

ขาดบคลากรทมความรความสามารถ

2 . 3 จ� า แนกตามขนาดของ โร ง เร ยน

มความคดเหนตอสภาพการบรหารงานวชาการแตกตางกน

ลกษณะดงกลาวแสดงใหเหนวา โรงเรยนขนาดเลกม

ความคดเหนตอสภาพการบรหารงานวชาการ มากกวา

โรงเรยนขนาดกลาง และโรงเรยนขนาดใหญอยางมนยส�าคญ

ทางสถตทระดบ .05 เนองจากโรงเรยนขนาดเลกยงขาด

การพฒนาในหลายๆดาน ไมวาจะเปนบคลากร งบประมาณ

จ�านวนนกเรยน ท�าใหพบปญหามากกวาโรงเรยนขนาดกลาง

และขนาดใหญ ซงสอดคลองกบงานของวจย วชย จนทพรม

(2549) ไดท�าการวจยเรอง การศกษาปญหาและแนวทาง

แกไขปญหาการบรหารงานวชาการในโรงเรยนน�ารอง และ

โรงเรยนเครอขายการใชหลกสตรการศกษาขนพนฐาน

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาในจงหวดนครราชสมา

จ�าแนกตามขนาดโรงเรยนรายดานทง 12 ดาน มความแตก

ตางกนอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 โดยโรงเรยน

ขนาดเลกมปญหามากกวาโรงเรยนขนาดใหญ

3. ปญหาการบรหารงานวชาการ โรงเรยนสงกด

องคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดอบลราชธาน สวนใหญ

มปญหาเกยวกบ การขาดงบประมาณสนบสนนในการ

บรหารงานวชาการ การวางแผนวชาการแตการปฏบตยง

ไมไดตามแผน ครมภาระงาน ชวโมงสอนมาก และสอน

ไมตรงตามวชาเอก ครไม สามารถน�านวตกรรมและ

เทคโนโลยมาใชในการเรยนการสอนไดอยางเพยงพอและ

ทวถง ซงปญหาดงกลาวสงผลตอประสทธภาพงานวชาการ

และผลกระทบตอผลสมฤทธของนกเรยน สอดคลองกบงาน

วจยของ วรชย วรรณศร (2545) และ วชณ พลรงค (2545)

วจยเกยวกบ สภาพและปญหาการบรหารงานวชาการใน

โรงเรยนประถมศกษา พบวาปญหาสวนมากของการบรหาร

วชาการ คอโรงเรยนขาดงบประมาณ ในดานวสดประกอบ

หลกสตรและสอการสอนเอกสารหลกสตร หนงสอหองสมด

ขาดงบประมาณในการสนบสนนและจดประชมอบรมทาง

วชาการ

4. เงอนไขทส งเสรมการบรหารงานวชาการ


อบลราชธาน พบวา ผบรหารใหความส�าคญกบการจดระบบ

งานธรการทางวชาการ การจดงบประมาณเพอการเรยนการ

สอนอยางเพยงพอ งานกลมประสบการณ/สาระการเรยนร

มการควบคม ดแล ก�ากบการใชหลกสตรของกลมสาระการ

เรยนร และกจกรรมพฒนาผเรยน ประเมนผลการใช

หลกสตรอยางตอเนอง งานวดผลประเมนผล มความ

สอดคลองกบมาตรฐานการเรยนร การจดระบบงานประกน

คณภาพสถานศกษา ซงเงอนไขเหลานสนบสนนใหการ

บรหารงานวชาการในโรงเรยนทประสบผลส�าเรจและ

โรงเรยนดเด นไดด�าเนนการอยางตอเนองสม�าเสมอ

สอดคลองกบ งานวจยของ วระศกด รกษโพธวงศ (2544)

เรองการบรหารงานวชาการของผบรหารโรงเรยนประถม

ศกษาสงกดส�านกงานการประถมศกษาจงหวดนนทบร พบ

วา การสนบสนนงบประมาณและสงเสรมใหครเขารวมการ

ประชมอบรมทางวชาการจากหนวยงานตนสงกดและหนวย

งานอนๆจะชวยใหครน�าแนวคดใหมๆมาพฒนาการเรยน

การสอนอยเสมอ และสอดคลองกบผลการวจยของ จเร

เหมอนแปน (2543) เรอง การบรหารงานวชาการโรงเรยน

เทศบาลเขตการศกษา 6 พบวา บรหารงานวชาการดานการ

วดและประเมนผลโดยมการก�าหนดวธการวดผลและ

ประเมนผลใหตรงกบจดมงหมายของหลกสตร จดใหมการ

ประเมนผลการจดกจกรรมสงเสรมการสอนในโรงเรยนอยาง

สม�าเสมอ และน�าขอมลเกยวกบผลสมฤทธทางการเรยนของ

นกเรยนมาวางแผนการจดประชมอบรมทางวชาการ


ขอเสนอแนะ

1. ขอเสนอแนะในการน�าผลการวจยไปใช

1.1 ผบรหารสถานศกษาและพนกงานครควร

ใหความส�าคญ ในการบรหารงานวชาการอยางครอบคลม

ทวถงทกดาน โดยเฉพาะอยางยงดานการวางแผนวชาการ

และดานการจดการเรยนการสอน การจดการทรพยากร

เพอการสนบสนนการบรหารงานวชาการอยางเพยงพอ

เพอใหการบรหารงานวชาการงานวชาการของโรงเรยน

สงกด องคกรปกครองสวนทองถนไดมาตรฐาน

1.2 ส�านกการศกษาเทศบาลและหนวยงาน

ระดบสงทเกยวของควรน�าผลการวจยไปใชในการก�าหนด

นโยบายทเกยว ของกบการบรหารงานวชาการเพอเปน

จดเนนในการบรหารสถานศกษา เพอใหเกดคณภาพและ

การยอมรบของทองถนอยางแทจรง

2. ขอเสนอแนะในการท�าวจยครงตอไป

2.1 ควรมการศกษาเปรยบเทยบการบรหาร

งานวชาการของโรงเรยน ในสงกดองคกรปกครองสวนทอง

ถน กบสงกดอนๆเพอน�าผลการวจยมาใชในการพฒนา

โรงเรยนในสงกดองคกรปกครองสวนทองถนตอไป

กตตกรรมประกาศ

งานวจยนส�าเรจไดดวยความอนเคราะหอยางดยง

จากอาจารย ดร.ชวนคด มะเสหะ ประธานกรรมการท

ปรกษาวทยานพนธ และรองศาสตราจารยดร.อศวฤทธ

อทยรตน กรรมการทปรกษาวทยานพนธ ทไดกรณาใหค�า

ปรกษาแนะน�า แกไข และปรบปรงขอบกพรองตางๆ

ดวยความเอาใจใสเปนอยางด จนงานวจยฉบบนส�าเรจ

สมบรณ ผ วจยขอกราบขอบพระคณเปนอยางสงมา

ณ โอกาสน

เอกสารอางอง

การปกครอง, กรม. คมอแนวทางการปฏบตการจดการ

ศกษาของทองถน. กรงเทพฯ: ส�านกการบรหาร,

2542.

คณะกรรมการการศ กษาแห งชาต , ส� าน ก ง าน .

ความสามารถในการแขงขนระดบนานาชาต

พ.ศ. 2540. กรงเทพฯ: บรษทพรกหวานกราฟฟค

จ�ากด, 2540.

คณะกรรมการการประถมศกษาแหงชาต, ส�านกงาน. คมอ

บรหารโรงเรยน : ด�าเนนการนเทศภายในโรงเรยน

ประถมศกษา. กรงเทพฯ: โรงพมพครสภา

ลาดพราว, 2535.

ค�าภ สบจต. บทบาทของผบรหารสถานศกษาตอการ

พฒนาคณภาพงานวชาการในสถานศกษา

ขนพนฐานสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

มหาสารคาม เขต 2. วทยานพนธครศาสตร

มหาบณฑต มหาวทยาลยราชภฏสรนทร, 2547.

จรสรว อนทวงษ. สภาพและปญหาการบรหารงาน

วชาการของสถานศกษาตามความคดเหนของ

คร สงกดโรงเรยนเทศบาลจงหวดนนทบร.

วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลย

ราชภฏจนทรเกษม, 2550.

จเร เหมอนแปน. การบรหารงานวชาการโรงเรยน

เทศบาลเขตการศกษา 6. วทยานพนธศกษา

ศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลยเกษตรศาสตร,

2543.

ทดสอบทางการศกษาแหงชาต O-net .2555, สถาบน.

สรปคะแนนรวมโอเนตปการศกษา 2554.

(ออนไลน) 2554 (อางเมอ 5 เมษายน 2554).

จาก http://www.niets.or.th/index.php/

system_niest/index/3

รง แกวแดง. ปฏวตการศกษาไทย. พมพครงท 6.

กรงเทพฯ: ส�านกพมพมตชน, 2542.

วชย จนทพรม. การศกษา และแนวทางการแกไขปญหา

การบรหารงานวชาการในโรงเรยนน�ารองและ

โรงเรยนเครอขายการใชหลกสตรการศกษา

ขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ในจงหวดนครราชสมา. วทยานพนธครศาสตร

มหาบณฑต มหาวทยาลยราชภฏนครราชสมา,

2549.

วชณ พลรงค. สภาพและปญหาทางการบรหารงาน

วชาการและโรงเรยนประถมศกษาสงกด

ส� าน ก ง านประถมศ กษาจ งหว ดกระบ .

ว ท ย า น พ น ธ ศ ก ษ า ศ า ส ต ร ม ห า บ ณ ฑ ต

มหาวทยาลยเกษตรศาสตร, 2545.

วรชย วรรณศร. การบรหารงานวชาการในโรงเรยน

ประถมศกษา สงกดส�านกงานการประถมศกษา

อ�าเภอพนม จงหวดสราษฎรธาน. วทยานพนธ

ศ ลปศ าสต รมหาบณฑ ต มหา ว ท ย าล ย


เกษตรศาสตร, 2545.

วระศกด รกษโพธวงศ. การบรหารงานวชาการของ

ผบรหารโรงเรยนประถมศกษาสงกดส�านกงาน

การประถมศกษาจงหวดนนทบร. วทยานพนธ

ศ กษาศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาล ย

เกษตรศาสตร, 2544.

ศกษาธการ, กระทรวง. พระราชบญญตการศกษาแหงชาต

พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2 พ.ศ.

2545 พรอมกฎกระทรวงทเกยวของ และ

พระราชบญญตการศกษาภาคบงคบ พ.ศ.

2545. กรงเทพฯ: องคการรบสงสนคาและ

พสดภณฑ, 2546.

อทย บญประเสรฐ. การวางแผนและจดระบบแผนงานใน

โรงเรยน. กรงเทพฯ: ส�านกเอสดเพลส, 2538.

_______ . หลกสตรและการบรหารงานวชาการของ

โรงเรยน. กรงเทพฯ: ส�านกเเอสดเพรส, 2540.

สภาพและปัญหาการบริหารงาน ... · 2015-07-14 ·...

Documents