คมอการประเมนศกยภาพและประสทธภาพ การด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง

ส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต เลขท ๒๐๐ หม ๔ อาคารจสมนอนเตอรเนชนแนล ชน๒๔ ถนนแจงวฒนะ อ าเภอปากเกรด จงหวดนนทบร ๑๑๑๒๐

http://www.villagefund.or.th

สงทสงมาดวย 2

ค ำน ำ คมอกำรประเมนศกยภำพและประสทธภำพกำรด ำเนนงำนของกองทนหมบำนและชมชนเมอง ๒๕๕๕ น ไดจดท ำขนเพอใหผทเกยวของกบกำรประเมน ไดทรำบถงวตถประสงค กรอบแนวคดในกำรประเมน แผนกำรด ำเนนงำนและวธกำรด ำเนนงำน ซงผปฏบตงำนและผทเกยวของควรตองศกษำและเขำใจ เพอท ำใหกำรประเมนศกยภำพและประสทธภำพกำรด ำเนนงำนของกองทนหมบำนและชมชนเมอง เปนไปอยำงมประสทธภำพ และประสทธผล ซงจะท ำใหไดขอมลทจะเปนประโยชนในกำรวำงแผน เพอกำรพฒนำกองทนหมบำนและชมชนเมองใหประสบผลส ำเรจตำมวตถประสงคและเปำหมำยอยำงแทจรงตอไป

ส ำนกงำนกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำต (สทบ.) กรกฎำคม 2555

สารบญ

หนา ค ำน ำ สำรบญ บทท ๑ บทน ำ ๑ ๑.๑ หลกกำรและเหตผล ๑ ๑.๒ วตถประสงค ๑ ๑.๓ เปำหมำยกำรด ำเนนงำน ๒ ๑.๔ กรอบแนวคด ๒ ๑.๕ ผลทคำดวำจะไดรบ ๒ ๑.๖ ระยะเวลำด ำเนนกำร ๒ บทท ๒ กระบวนกำรและขนตอนกำรด ำเนนงำน ๓ ขนท ๑ เตรยมกำร ๓ ขนท ๒ ปฏบตกำร ๔ ขนท ๓ กำรวเครำะหและประมวลผลขอมล ๕ ขนท ๔ กำรรำยงำนผล ๕ บทท ๓ วธกำรด ำเนนงำน ๖

๓.๑ กลมเปำหมำยในกำรประเมน ๓.๒ เครองมอทใชในกำรประเมน ๖ ๓.๓ วธกำรเกบรวบรวมขอมล ๖ ๓.๔ ขอมลและแหลงขอมลทใช ๗ ๓.๕ กำรวเครำะหขอมล ๑๓ บทท ๔ กำรน ำเสนอขอมล และกำรใชประโยชน ๑๔ ภาคผนวก

แบบกำรประเมนศกยภำพและประสทธภำพกำรด ำเนนงำนของกองทนหมบำนและ ชมชนเมอง

แบบรำยงำนผลกำรประเมนศกยภำพและประสทธภำพกำรด ำเนนงำนของ กองทนหมบำนและชมชนเมอง (แบบรำยงำนประเมน ๐๑)

แบบรำยงำนผลกำรประเมนศกยภำพและประสทธภำพกำรด ำเนนงำนของ กองทนหมบำนและชมชนเมอง (แบบรำยงำนประเมน ๐๒)

แผนปฏบตกำรทมประเมนฯ อ ำเภอ (แบบรำยงำนประเมน ๐๓) ชองทำงในกำรประสำนงำนส ำนกงำนกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำต (สทบ.)

บทท ๑ บทน ำ

๑.๑ หลกกำรและเหตผล

การด าเนนงานตามนโยบายกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต ตงแตป ๒๕๔๔ จนถงปจจบน

ไดด าเนนการขบเคลอนการพฒนากองทนหมบานและชมชนเมองดวยการเพมประสทธภาพการบรหารจดการ การสรางความเขมแขงและยงยน ตลอดจนการยกระดบพฒนากองทนหมบานและชมชนเมอง สการเปนสถาบนการเงนชมชน โดยไดมการจดตงกองทนหมบานและชมชนเมองทวประเทศ จ านวน ๗๙,๒๕๕ กองทน ทงน เพอใหกองทนหมบานและชมชนเมองไดรบการพฒนาใหเปนแหลงเงนทนหมนเวยนใหกบหมบานและชมชนเมองเปนศนยกลางการบรหารจดการเงนทน การพฒนาอาชพ ระบบสวสดภาพ และสวสดการใหแกประชาชนในหมบานและชมชน โดยใชกลไกความรวมมอจากหนวยงานภาคทเกยวของในการขบเคลอน ไดแก คณะอนกรรมการสนบสนนระดบจงหวด/อ าเภอ สถาบนการเงน สถาบนการศกษา และเครอขายกองทนหมบานและชมชนเมองทกระดบ

ประกอบกบการประชมคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตในคราวการประชม ครงท ๑/๒๕๕๕ เมอวนท ๓๑ มกราคม ๒๕๕๕ ไดเหนชอบใหส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต (สทบ.) ด าเนนการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและ ชมชนเมองเพอการสงเสรม สนบสนน และพฒนากองทนหมบานและชมชนเมองใหประสบความส าเรจยงขน

ดงนน เพอใหการพฒนากองทนหมบานและชมชนเมองมประสทธภาพ เปนไปตามนโยบายของกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต สทบ. จงไดจดท าโครงการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง โดยการประเมนผลการด าเนนงานของกองทนหมบานและ ชมชนเมองทวประเทศเพอคนหาศกยภาพ ประสทธภาพ และความตองการ ในการพฒนากองทนหมบาน และชมชนเมองทกแหงทวประเทศ อนจะน าไปสการก าหนดยทธศาสตร แผนงาน โครงการ การพฒนาและขบเคลอนงานกองทนหมบานและชมชนเมองตอไป

๑.๒ วตถประสงค ๑. เพอทราบขอมลเกยวกบสถานภาพ ศกยภาพการบรหารจดการ และประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง ๒. เพอสามารถจดกลมกองทนหมบานและชมชนเมอง และใชเปนขอมลในการวางแผนการพฒนาเพอขบเคลอนงานกองทนหมบานและชมชนเมองใหประสบความส าเรจตอไป ๓. เพอการสงเสรม สนบสนน และการพฒนากองทนหมบานและชมชนเมองตามศกยภาพ ประสทธภาพ และความตองการของกองทนหมบานและชมชนเมอง

๒

๑.๓ เปำหมำยกำรด ำเนนงำน เปำหมำยเชงปรมำณ ผลการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง จ านวน ๗๙,๒๕๕ กองทน เปำหมำยเชงคณภำพ กองทนหมบานและชมชนเมอง ไดทราบศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของตนเอง เพอการพฒนาสความเขมแขงและยงยน

๑.๔ กรอบแนวคด การประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมองมกรอบแนวคดการพฒนาศกยภาพและประสทธภาพ โดยมองคประกอบของศกยภาพและประสทธภาพของหมบานและชมชนเมองทจะประเมน ๓ ดาน ดงน ๑. ดานการบรหารจดการ

๒. ดานการเสรมสรางความเขมแขง ๓. ดานผลการด าเนนงาน

๑.๕ ผลทคำดวำจะไดรบ ๑. มขอมลพนฐาน และขอมลดานศกยภาพการบรหารจดการ การสรางความเขมแขง ผลการ

ด าเนนงานและความตองการในการพฒนาของกองทนหมบานและชมชนเมอง จ านวน ๗๙,๒๕๕ กองทน ๒. สามารถวเคราะหขอมลและจดล าดบกองทนหมบานและชมชนเมอง จ านวน ๗๙,๒๕๕ กองทน

เพอการวางแผนโครงการ และก าหนดกจกรรมการพฒนาของกองทนหมบานและชมชนเมองอยางเหมาะสม ๓. กองทนหมบานและชมชนเมองทวประเทศไดทราบถงศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงาน

ของตนเอง และน าขอมลไปใชประโยชนในการปรบปรง พฒนาใหเหมาะสมและประสบความส าเรจตอไป ๑.๖ ระยะเวลำด ำเนนกำร

เดอนมถนายน – กนยายน ๒๕๕๕

๓

บทท ๒

กระบวนกำรและขนตอนกำรด ำเนนงำน

การประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง ไดแบงการด าเนนงานออกเปน ๔ ขนตอน ดงน

ขนท ๑ เตรยมกำร ประกอบดวยการจดท าตวชวด เครองมอในการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง โดยรายละเอยดการด าเนนงาน ดงน ๑) การจดท าตวชวด เพอประเมน โดยส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต (สทบ.) แตงตงคณะท างานการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมองโดยการมสวนรวมของหนวยงานภาค ไดแก กรมการพฒนาชมชน สถาบนการเงน (ธนาคารออมสน, ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร และธนาคารกรงไทยจ ากด (มหาชน) )

๒) การจดท าคมอและเครองมอเพอการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง ประกอบดวย ๒.๑) คมอการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง ๒.๒) แบบประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง ๒.๓) โปรแกรมการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง ส าหรบการบนทกและวเคราะหขอมล ๒.๔) แบบรายงานผลการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง

๓) ส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต (สทบ.) จดประชมชแจงการด าเนนงานการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมองใหกบผทเกยวของ จ านวน ๕๐๐ คน ประกอบดวย - คณะอนกรรมการสนบสนนและตดตามการด าเนนงานกองทนหมบานระดบจงหวด จ านวน ๑๕๔ คน - เครอขายกองทนหมบานและชมชนเมองระดบจงหวด ๆ ละ ๒ คน จ านวน ๑๕๔ คน - สถาบนการเงนสวนกลางและภมภาค จ านวน ๘๒ คน - พนกงาน สทบ. สวนกลางและสาขา จ านวน ๑๑๐ คน

๔) ส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต (สทบ.) แจงประสานแนวทางการด าเนนงานพรอมสนบสนนงบประมาณใหคณะอนกรรมการสนบสนนและตดตามการด าเนนงานกองทนหมบานระดบจงหวด ส าหรบเปนคาใชจายในการด าเนนงานตามโครงการ โดยสนบสนนงบประมาณตามสดสวนจ านวนกองทนๆ ละ ๒๕๐ บาท ดงน

๔

๔.๑) สนบสนนงบประมาณการด าเนนการของคณะอนกรรมการสนบสนนและตดตามการด าเนนงานกองทนหมบานระดบจงหวด กองทนละ ๕๐ บาท ส าหรบเปนคาใชจายในการจดประชม การตดตาม สนบสนนการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง หรออน ๆ ตามความเหมาะสม ๔.๒) สนบสนนงบประมาณการด าเนนการของคณะอนกรรมการสนบสนนและตดตามการด าเนนงานกองทนหมบานระดบอ าเภอ กองทนละ ๒๐๐ บาท ส าหรบเปนคาใชจายดงน (๑) ชแจงแนวทางการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง (๒) คาใชจายในการประเมนและจดเกบขอมลการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง (๓) คาใชจายในการบนทกขอมลการประเมน (๔) การตดตาม สนบสนนการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง (๕) อน ๆ ตามความเหมาะสม

๕) คณะอนกรรมการสนบสนนและตดตามการด าเนนงานกองทนหมบานระดบจงหวด จดประชมชแจงแนวทางการด าเนนงานตามโครงการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง ใหกบคณะอนกรรมการสนบสนนและตดตามการด าเนนงานกองทนหมบานระดบอ าเภอ

๖) คณะอนกรรมการสนบสนนและตดตามการด าเนนงานกองทนหมบานระดบอ าเภอ จดทมประเมนระดบอ าเภอ ทมละ ๖ คน ประกอบดวยเจาหนาทพฒนาชมชน ผแทนกรรมการเครอขายกองทนหมบานและชมชนเมอง ผแทนสถาบนการเงน โดยทมประเมนระดบอ าเภอรบผดชอบในการประเมนกองทนหมบานและชมชนเมอง ประมาณ ๓๐ กองทนตอทม พรอมทงจดท าแผนการประเมน( แบบรายงานประเมน ๐๓) เสนอคณะอนกรรมการสนบสนนและตดตามการด าเนนงานกองทนหมบานระดบอ าเภอ ทงน ผประเมนไมสามารถประเมนกองทนหมบานและชมชนเมอง ทตนเองเปนกรรมการกองทนหมบานได ขนท ๒ ปฏบตกำร ๑) ทมประเมนระดบอ าเภอ ด าเนนการประเมนและจดเกบขอมลการประเมนตามแผน โดยส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต มหนงสอแจงประสานการประเมนกองทนหมบานและชมชนเมอง ผานทมประเมนระดบอ าเภอ ทงน ใหคณะอนกรรมการสนบสนนและตดตามการด าเนนงานกองทนหมบานระดบอ าเภอ ตดตาม สนบสนนใหความชวยเหลอในการประเมนและจดเกบขอมล ๒) ทมประเมนระดบอ าเภอรวบรวมและจดสงขอมลการประเมนใหคณะอนกรรมการสนบสนนและตดตามการด าเนนงานกองทนหมบานระดบอ าเภอ เพอด าเนนการบนทกขอมล ๓) คณะอนกรรมการสนบสนนและตดตามการด าเนนงานกองทนหมบานระดบอ าเภอ ด าเนนการบนทกขอมลผานระบบโปรแกรมการประเมน พรอมทงรายงานการประเมนและการบนทกขอมลใหคณะอนกรรมการสนบสนนและตดตามการด าเนนงานกองทนหมบานระดบจงหวด (แบบรายงานประเมน ๐๑) เพอด าเนนการรวบรวมขอมลและรายงานขอมลใหส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต (สทบ.)

๕

๔) คณะอนกรรมการสนบสนนและตดตามการด าเนนงานกองทนหมบานระดบจงหวด จดสงขอมล (แบบรายงานประเมน ๐๒) ใหส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต (สทบ.) เพอด าเนนการประมวลผลและวเคราะหขอมล ดงน

- ครงท ๑ ภายในวนท ๒๐ สงหาคม ๒๕๕๕ - ครงท ๒ ภายในวนท ๓ กนยายน ๒๕๕๕ - ครงท ๓ ภายในวนท ๑๗ กนยายน ๒๕๕๕

ขนท ๓ วเครำะหและประมวลผลขอมล ส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต (สทบ.) ด าเนนการวเคราะหและประมวลผล เพอจดกลมกองทนหมบานและชมชนเมอง และรายงานผลการประเมนการด าเนนงานตามโครงการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมองตอคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต

ขนท ๔ กำรรำยงำนผลกำรด ำเนนงำน ส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต (สทบ.) แจงผลการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง ใหกบผทเกยวของทราบ

๖

บทท ๓

วธกำรด ำเนนงำน

๓.๑ กลมเปำหมำยในกำรประเมน การประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง ในครงนมกลมเปาหมายในการประเมนเปนกองทนหมบานและชมชนเมอง ทไดมการจดตงและไดรบการจดสรรและโอนเงนแลว จ านวน ๗๙,๒๕๕ กองทน โดยแยกเปน - กองทนหมบาน จ านวน ๗๔,๙๘๙ กองทน - กองทนชมชนเมอง จ านวน ๓,๕๒๘ กองทน - กองทนชมชนทหาร จ านวน ๗๓๘ กองทน ๓.๒ เครองมอทใชในกำรประเมน แบบประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง ประกอบดวย ขอค าถามทงหมด ๓ สวน ไดแก สวนท ๑ ขอมลกองทนหมบาน/ชมชนเมอง สวนท ๒ เกณฑการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานกองทนหมบานและชมชนเมอง จ านวน ๒๐ ขอ โดยก าหนดเกณฑการประเมนไว ๓ หมวด คอ ๑) ดานการบรหารจดการ (๑๐ ตวชวด) ๒) ดานการเสรมสรางความเขมแขง (๔ ตวชวด) ๓) ดานผลการด าเนนงาน (๖ ตวชวด) สวนท ๓ ขอมลเพอการพฒนากองทนหมบานและชมชนเมอง ๓.๓ วธกำรเกบรวบรวมขอมล เกบรวบรวมขอมลกองทนหมบานและชมชนเมอง เปนรายกองทนซงวธการเกบรวบรวมขอมลในครงน ด าเนนการโดย ๓.๓.๑ การสมภาษณผทเกยวของไดแก ๑) คณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมอง ๒) สมาชกกองทนหมบานและชมชนเมองและประชาชนในชมชน ๓) ผน าชมชน ๓.๓.๒ การสงเกตสภาพแวดลอมของกองทนหมบานและชมชนเมอง ๓.๓.๓ เกบรวบรวมจากเอกสารตางๆ เชน บญชกองทน บนทกการประชม ทะเบยนคมลกหน ฯลฯ

๗

๓.๔ ขอมลและแหลงขอมลทใช ท าการเกบรวบรวมขอมลตามวธการทไดกลาวมาแลวตงแตตน จากขอค าถามทงหมด ๓ สวน แยกเปนสวนท ๑ ขอมลทวไป สวนท ๒ ขอมลเกณฑการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง และสวนท ๓ ขอมลเพอการพฒนากองทนหมบานและชมชนเมอง ซงขอค าถามแตละขอมแหลงขอมลทจะใชส าหรบเกบขอมล ดงน ตำรำง แสดงขอค ำถำม หนวยนบและแหลงขอมลส ำหรบกำรเกบรวบรวมขอมลกำรประเมน กองทนหมบำนและชมชนเมอง ๑. ขอมลกองทนหมบำนและชมชนเมอง ขอมลทวไป

ท ขอมล หนวยนบ แหลงขอมล ค ำชแจง

๑ รหสกองทน - กองทนหมบาน รหสกองทนหมบาน ๘ หลก

๒ ทอย เบอรโทรศพทตดตอ - กรรมการกองทน กรณมทท าการเปนของกองทนเองใหใชทอยและเบอรโทรศพทของทท าการ หากไมมทท าการใชทอยและเบอรโทรศพทของประธานกองทน

๓ เลขทะเบยนนตบคคล - - กองทน - ส านกงานเลขานการคณะอนกรรมการ/สทบ.

- ดจากใบประกาศนตบคคล หรอประสานส านกงานเลขานการคณะอนกรรมการ/สทบ.

๔ การไมจดทะเบยนนตบคคล - คณะกรรมการกองทน -ใหระบสาเหตทไมสามารถยนจด

ทะเบยนนตบคคลได

๕ จ านวนครวเรอนในหมบาน/ชมชน

ครวเรอน ขอมล จปฐ.

๖ จ านวนครวเรอนทเปนสมาชก

ครวเรอน ทะเบยนสมาชกกองทน

จ านวนครวเรอนทเปนสมาชก X ๑๐๐ ครวเรอนทงหมด

๗ จ านวนประชากรในหมบาน/ชมชน

คน ผใหญบาน/อบต. ถาขอมลไมตรงใหเลอกจากแหลงใดแหลงหนง

๘ จ านวนสมาชก ณ วนจดตง

คน - กทบ.๓ - ทะเบยนสมาชกกองทน

จ านวนสมาชก ณ วนจดตงกองทน

๙ จ านวนสมาชก ณ ปจจบน

คน - คณะกรรมการกองทน - ทะเบยนสมาชกกองทน

จ านวนสมาชกทมอย ณ วนจดเกบขอมล

๘

ท ขอมล หนวยนบ แหลงขอมล ค ำชแจง

๑๐ จ านวนคณะกรรมการกองทน คน - บนทกการประชม แตงตง - คณะกรรมการ กองทน/สมาชก - ค าสงแตงตง

จ านวนคณะกรรมการกองทน ณ วนจดเกบขอมล

๑๑ จ านวนคณะกรรมการกองทน ทเปนคณะกรรมการบรหารโครงการหมบานและชมชน (SML)

คน - ทะเบยน คณะกรรมการกองทน - ทะเบยน คณะกรรมการ SML

๑๒ การไดรบเงน ๑ ลานบาท บาท สมดบญชเงนฝากธนาคารบญชท ๑

วนทโอนเงน 1 ลานบาท เขา บญชท 1

๑๓ การไดรบเงนเพมทนระยะท ๑ บาท สมดบญชเงนฝากธนาคารบญชท ๑

วนทโอนเงนเพมทน 1 แสนบาทเขาบญชท 1

๑๔ การไดรบเงนเพมทนระยะท ๒ บาท สมดบญชเงนฝากธนาคารบญชท ๑

วนทโอนเงนเพมทน (200,000/400,000/600,000) ตามจ านวนสมาชกเขา บญชท 1

๑๕ เงนหมนเวยน บญชท ๑ ณ ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๔

บาท - สมดบญชเงนฝาก ธนาคาร - ทะเบยนคมลกหน - คณะกรรมการกองทน - งบการเงนบญชท ๑

- เงนบญชท 1 (เงนลาน) - เงนหมนเวยน (เงนฝากธนาคาร+ลกหน+เงนสด) ณ วนท 31 ธนวาคม 2554

๑๖ เงนหมนเวยน บญชท 2 ณ ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๔

บาท - สมดบญชเงนฝาก ธนาคาร - ทะเบยนคมลกหน - คณะกรรมการกองทน - งบการเงนบญชท ๒

- เงนบญชท ๒ (ออมทรพย/ สจจะ) - เงนหมนเวยน (เงนฝากธนาคาร+ลกหน+เงนสด) ณ วนท 31 ธนวาคม 2554

๑๗ เงนหมนเวยน บญชท 3 ณ ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๔

บาท - สมดบญชเงนฝาก ธนาคาร - ทะเบยนคมลกหน - คณะกรรมการกองทน - งบการเงนบญชท ๓

- เงนบญชท ๓ (ขยายวงเงนก) - เงนหมนเวยน (เงนฝากธนาคาร+ลกหน+เงนสด) ณ วนท 31 ธนวาคม 2554

๙

ท ขอมล หนวยนบ แหลงขอมล ค ำชแจง

๑๘ เงนหมนเวยน บญชท 4 ณ ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๔

บาท - สมดบญชเงนฝาก ธนาคาร - ทะเบยนคมลกหน - คณะกรรมการกองทน - งบการเงนบญชท ๔

- เงนบญชท ๔ (อน ๆ) - เงนหมนเวยน (เงนฝากธนาคาร+ลกหน+เงนสด) ณ วนท 31 ธนวาคม 2554

๒. เกณฑกำรประเมนศกยภำพและประสทธภำพกำรด ำเนนงำนกองทนหมบำนและชมชนเมอง หมวดท ๑ ดำนกำรบรหำรจดกำร ท ขอมล หนวยนบ แหลงขอมล ค าชแจง 1 ทมาของคณะกรรมการ

กองทน - - คณะกรรมการกองทน

- บนทกวาระประชมการ คดเลอกคณะกรรมการ

- ใชวธสอบถามและดเอกสาร บนทกการประชมประกอบ

2 โครงสรางกรรมการกองทน

- แผนผง โครงสรางการ บรหารกองทน

-ใชวธการสงเกตดวาในทท าการ มการจดท าแผนผงโครงสรางและ การบรหารงานและตดตงใหเหนอยางชดเจน

3 การสงมอบงาน - - คณะกรรมการกองทน - เอกสารบนทกหลกฐาน การสงมอบ - บนทกการประชม คณะกรรมการกองทน/ สมาชก - เอกสารสรปผลการ ด าเนนงานประจ าป

-ใชวธดบนทกการประชม หรอหนงสอมอบหมายการงาน - การสงมอบ คอการสงมอบงานระหวางคณะกรรมการกองทนชดเกากบคณะกรรมการกองทนชดใหม

4 ทมาของระเบยบในการด าเนนงานกองทน

- - ระเบยบขอบงคบ กองทนหมบาน - สมดบนทกการประชม ของสมาชก - คณะกรรมการกองทน สมาชกกองทน

- ใชวธการดระเบยบขอบงคบวาสอดคลองกบระเบยบฯ 2551 หรอไม - สงเกตจากทท าการกองทนหรอบรเวณหมบาน/ชมชนมการตดประกาศระเบยบใหสมาชกรบทราบหรอไม -ดบนทกการประชมสมาชก

5 การประชมคณะกรรมการกองทน

- - คณะกรรมการกองทนฯ - สมดบนทกวาระประชม คณะกรรมการกองทน

-ใชวธการดจากบนทกการประชมคณะกรรมการกองทน

๑๐

ท ขอมล หนวยนบ แหลงขอมล ค าชแจง 6 การประชมสมาชก - - สมดบนทกการประชม

สมาชกกองทน - สมาชกกองทน - คณะกรรมการกองทน

- ใชวธการดจากสมดบนทกการประชมสมาชก -สอบถามคณะกรรมการกองทนและสมาชกกองทน

7 แผนปฏบตงานประจ าปของคณะกรรมการกองทน

- - คณะกรรมการกองทน - สมาชกกองทน - บนทกการประชม แผนปฏบตงานประจ าป

-ใชวธสมภาษณและตรวจสอบหลกฐาน จากแผนงานหรอบนทกการประชม

8 สถานทท าการ - - คณะกรรมการกองทน - ทท าการกองทน

- ใชวธการสอบถาม และสงเกตดในสถานทจรง -สถานทท าการ หมายถงส านกงานของกองทนทใชด าเนนงานหรอตดตอในการท าธรกรรมหรอกจกรรมระหวางสมาชกกบคณะกรรมการกองทน

9 การจดท าบญชและงบการเงน

- - คณะกรรมการกองทน - เอกสารประกอบการ จดท าบญชและงบการเงน

- ใชวธสอบถามและดเอกสารหลกฐานประกอบ

10 การแตงตงผตรวจสอบภายใน

- - คณะกรรมการกองทน - สมาชกกองทน - ค าสงแตงตง - บนทกการประชม สมาชก

- ใชวธสอบถามและดเอกสารหลกฐานการแตงตง

หมวดท ๒ ดำนกำรเสรมสรำงควำมเขมแขง

ท ขอมล หนวยนบ แหลงขอมล ค ำชแจง

11 ระบบการจดเกบเอกสาร - - คณะกรรมการกองทน - ทท าการกองทน - เอกสารของกองทน

- ใชวธสอบถามและสงเกตจากสถานทท าการ โครงสรางองคกรและการไหลเวยนของเอกสารและเอกสารทจดเกบ

๑๑

ท ขอมล หนวยนบ แหลงขอมล ค ำชแจง

12 การออมเงนของสมาชก ครง - คณะกรรมการกองทน - สมาชกกองทน - สมดคมเงนหน/สจจะ - สมดเงนฝากของสมาชก - ระเบยบขอบงคบ/หรอ ประกาศ

- ใชวธตรวจสอบจากสมดบญช 2 สมดรบฝาก ทะเบยนคมเงนหนสจจะ และสมดเงนฝากของสมาชก - การออมเงน คอการทสมาชกน าเงนมาฝากกบกองทน

13 การมสวนรวมของชมชน - - ทะเบยนสมาชกกองทน หมบาน - ขอมลจ านวนประชากร จาก ผใหญบาน/ทะเบยนราษฎร

- จ านวนสมาชกกองทนทงหมดเทยบกบจ านวนประชากร - วธการค านวน จ านวนสมาชก X ๑๐๐ จ านวนประชากรของหมบาน/ชมชน

๑๔ การจดกระบวนการ พฒนาองคความรแกคณะกรรมการกองทนและสมาชก

- - คณะกรรมการกองทน - สมาชกกองทน - ประชาชนในหมบาน/ ชมชน - บนทกการประชม - โครงการ/แผนงาน

- ใชวธสงเกตจากแผนงาน/การใชจายผลก าไร - ภาพถายกจกรรมของกองทน

หมวดท ๓ ดำนผลกำรด ำเนนงำน

ท ขอมล หนวยนบ แหลงขอมล ค ำชแจง

๑๕ หนคางช าระ - - สมดบญชธนาคาร - ทะเบยนคมลกหน - คณะกรรมการกองทน - สมาชกกองทน - สญญาเงนก

- หนคางช าระ คอหนทไมช าระคนภายในก าหนดระยะเวลาในสญญา - วธการค านวณหนคางช าระ จ านวนหนคางช าระ X ๑๐๐ จ านวนเงนทปลอยก

๑๖ อตราสวนของสมาชก ทไดรบประโยชนจากเงนกองทน

- - ทะเบยนคมค าขอก - ทะเบยนคมลกหน - ทะเบยนสมาชกกองทน - คณะกรรมการกองทน - สญญาเงนก

- สมาชกทไดรบประโยชน คอสมาชกทไดกยมเงนจากกองทน - วธการค านวณ สมาชกทไดรบการอนมตก X ๑๐๐ จ านวนสมาชกทยนขอก

๑๗ การน าเงนไปใชตามวตถประสงคของการกยมเงน

- -ทะเบยนคมค าขอก -คณะกรรมการกองทน -สมาชกทกยมเงน

- สมาชกกองทน น าเงนทไดรบจากการกยมไปใชตามวตถประสงคของการขอก - วธการค านวณ สมาชกทใชเงนตามวตถประสงค X ๑๐๐จ านวนสมาชกทไดรบการอนมตเงนก

๑๒

ท ขอมล หนวยนบ แหลงขอมล ค าชแจง ๑๘ การทจรตทางการเงน - - สมดบญชธนาคาร

- งบการเงนและเอกสาร ทางการบญช - บนทกการประชม - คณะกรรมการกองทน - เอกสารประกอบการ ด าเนนคด

- การทจรต คอ กรณเงนขาดบญชซงเกดจากยกยอกของกรรมการกองทน - ใชวธสอบถาม จากคณะกรรมการกองทน สมาชก - ดงบการเงนและเอกสารหลกฐานอน ๆ เชนหนงสอแจงความด าเนนคด หลกฐานการรบสภาพหน

๑๙ สวสดการของสมาชก - - ระเบยบขอบงคบกองทน - คณะกรรมการกองทน และสมาชกกองทน - บนทกการประชม - โครงการ/แผนงาน - ภาพถายกจกรรม

- ใชวธดจากระเบยบขอบงคบกองทนและบนทกการประชม สอบถามจากคณะกรรมการและสมาชกกองทน - ดจากภาพกจกรรมของกองทนและแผนงาน โครงการของกองทน

๒๐ สาธารณะประโยชน - ระเบยบขอบงคบกองทน - คณะกรรมการกองทน และสมาชกกองทน - บนทกการประชม - โครงการ/แผนงาน - ภาพถายกจกรรม

- ใชวธดจากระเบยบขอบงคบกองทนและบนทกการประชม สอบถามจากคณะกรรมการและสมาชกกองทน - ดจากภาพกจกรรมของกองทนและแผนงาน โครงการของกองทน

๓. ขอมลเพอกำรพฒนำกองทนหมบำนและชมชนเมอง ๑) การจดสวสดการและสาธารณะประโยชนของกองทนหมบานและชมชนเมอง ทไดด าเนนการในชวงระยะเวลาทผานมา เชน ทนการศกษา การสงเคราะหผดอยโอกาส เงนชวยเหลอการรกษาพยาบาลสมาชก สนบสนนเงนสงเคราะหหรอเงนชวยเหลอการฌาปนกจศพของสมาชก,กจกรรมทางสงคมของหมบาน/ชมชน ฯลฯ ๒) ขอมลผลตภณฑทเกดจากการกยมเงนของกองทนหมบานและชมชนเมอง ไปลงทนประกอบอาชพ ๓) ขอมลความตองการของสมาชกและคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมอง ถงเรองของความตองการทจะเขารบการฝกอบรมในการพฒนาอาชพ และการบรหารจดการกองทนหมบานและชมชนเมอง ๔) ขอเสนอแนะอนๆ ทสมาชกและคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองตองการเสนอ

๑๓

๓.๕ กำรวเครำะหขอมล การแปลงขอมลจากแบบประเมนมาเปนคะแนนโดยน าขอมลทไดจากการสอบถาม สมภาษณ และตรวจสอบเอกสารหลกฐาน น ามาแปลงเปนคะแนนตามเกณฑในแตละตวชวด ซงตวชวดทงหมด ๒๐ ตวชวด แตละตวชวดมคะแนนอย ๓ ระดบ ๓, ๒ และ ๑ โดยการประเมนครงนคะแนนสงสดเทากบ ๖๐ คะแนน การจดระดบการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง โดยใชคะแนนทไดจากการประเมนมาจดระดบคะแนนออกเปน ๓ ระดบ ไดแก ระดบดมาก (A) ไดระดบคะแนนตงแต 54 - 60 คะแนน ระดบด (B) ไดระดบคะแนนระหวาง ๔๕ – ๕๓ คะแนน ระดบปานกลาง (C) ไดระดบคะแนนระหวาง ๓๓ – ๔๔ คะแนน ระดบปรบปรง (D) ไดระดบคะแนนต ากวา ๓๓ คะแนน

๑๔

บทท ๔ กำรน ำเสนอขอมลและกำรใชประโยชน

๔.๑ กำรน ำเสนอผลกำรวเครำะหขอมลรำยกองทน ๑) ขอมลทไดจากผลการประเมน สามารถน าเสนอไดวากองทนแตละกองทนมศกยภาพและประสทธภาพในการด าเนนงานของกองทนในระดบใด โดยสามารถน าเสนอผลเปนภาพรวมของต าบล อ าเภอ จงหวด และประเทศ ๒) ขอมลทไดจากผลการประเมนสามารถน าเสนอวากองทนแตละกองทนมองคประกอบในดานตางๆอยางไร เมอเปรยบเทยบกบภาพรวมของต าบล อ าเภอ จงหวด และประเทศ ๔.๒ รปแบบกำรน ำเสนอขอมล การน าเสนอขอมลทไดจากการประเมน สามารถน าเสนอไดในรปแบบของการบรรยาย ตาราง และกราฟ เพอเปรยบเทยบความแตกตางระหวางกองทนหมบานและชมชนเมองทวประเทศ จ านวน ๗๙,๒๕๕ กองทน เพอก าหนดยทธศาสตร แผนงาน โครงการการพฒนาและขบเคลอนงานกองทนหมบานและชมชนเมองตอไป ๔.๓ กำรใชประโยชนของขอมลทไดจำกกำรประเมน ๑) รฐบาลสามารถน าขอมลไปพจารณาประกอบการก าหนดนโยบายและแผนการด าเนนงานทเกยวของ ๒) หนวยงานสนบสนนและภาคทเกยวของ สามารถน าผลการประเมนศกยภาพและประสทธภาพฯไปใชในการวางแผนโครงการ และกจกรรมการพฒนากองทนหมบานและชมชนเมองใหมประสทธภาพและประสทธผล ๓) กองทนหมบานและชมชนเมอง ไดรบทราบศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของตนเอง เพอพฒนาไปสความเขมแขงและยงยนตอไป ๔) หนวยงานและองคกรตางๆ สามารถน าขอมลไปใชในการสนบสนนการด าเนนงานทเกยวของกบการพฒนาหมบานและชมชน

ภาคผนวก

หมบาน ชมชน รวม หมบาน ชมชน รวม หมบาน ชมชน รวม สมบรณ ไมสมบรณ

หมายเหต ผลการบนทกขอมล (ขอมลไมสมบรณ = ๐ ขอมลสมบรณ = ๑)

แบบรายงานประเมน ๐๑

ผลการบนทกขอมล

การประเมนกองทน การบนทก

แบบรายงานการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง

อ าเภอ............................................. จงหวด...................................................

ผรายงาน................................................................... ( )

คณะอนกรรมการสนบสนนระดบอ าเภอ

ท ต าบลเปาหมาย

รวม

หมบาน ชมชน หมบาน ชมชน สมบรณ ไมสมบรณหมายเหต

บญชรายชอกองทนหมบานและชมชนเมองแนบทายแบบรายงานประเมน ๐๑

ต าบล..............................อ าเภอ............................... จงหวด..................................

การประเมน การบนทกท กองทนหมบาน/ชมชนเมอง หมท

ผลการบนทกขอมล

แบบรายงานการประเมนศกยภาพและประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมอง

หมบาน ชมชน หมบาน ชมชน หมบาน ชมชน

แบบรายงานประเมน ๐๒

อ าเภอท

จงหวด.......................................................

( ) …………………………………….………………..

ผรายงาน...................................................................

รวม

การประเมนกองทน การบนทกเปาหมายหมายเหต

................................................................( )

คณะอนกรรมการสนบสนนระดบอ าเภอ

อ าเภอ....................................... จงหวด...................................................

รวม

แผนปฏบตการทมประเมนฯ อ าเภอแบบรายงานประเมน ๐๓

ท กจกรรม เปาหมาย งบประมาณผรบผดชอบ ระยะเวลา

ชองทางในการประสานงาน ส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต (สทบ.)

ส ำนกงำนกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำต เลขท ๒๐๐ หม ๔ ชน ๒๔ อำคำรจสมน อนเตอรเนชนแนล ถนนแจงวฒนะ ต ำบลปำกเกรด อ ำเภอปำกเกรด จงหวดนนทบร ๑๑๑๒๐ โทรศพท : ๐ ๒๑๐๐ ๔๒๐๙ ตอ ๒๔๓๒,๒๔๓๐ โทรสำร : ๐ ๒๑๐๐ ๔๒๐๖ http://www.villagefund.or.th

ส ำนกงำนกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำตสำขำ ๗ เลขท ๒๘๓/๖-๗ ซ.มตรภำพ ๑๕ ถ.มตรภำพ ต.ในเมอง อ.เมองนครรำชสมำ จ.นครรำชสมำ ๓๐๐๐๐ โทรศพท : ๐ ๔๔๒๒ ๒๗๘๗ - ๘ โทรสำร : ๐ ๔๔๒๒ ๒๗๘๙

ส ำนกงำนกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำตสำขำ ๑ เลขท ๒๓/๑ หมท ๗ ต.ดอนแกว อ.แมรม จ.เชยงใหม ๕๐๑๘๐ โทรศพท : ๐ ๕๓๑๒ ๑๗๓๕ โทรสำร : ๐ ๕๓๑๒ ๑๗๑๑

ส ำนกงำนกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำตสำขำ ๘ เลขท ๘ ซ.ชยำงกร ๓๔ ถ.ชยำงกร ต.ในเมอง อ.เมองอบลรำชธำน จ.อบลรำชธำน ๓๔๐๐๐ โทรศพท : ๐ ๔๕๓๒ ๓๐๓๒ โทรสำร : ๐ ๔๕๓๑ ๓๗๔๒

ส ำนกงำนกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำตสำขำ ๒ เลขท ๑๔๖/๑๒๙-๑๓๐ ถ.อนใจม ต.ทำอฐ อ.เมองอตรดตถ จ.อตรดตถ ๕๓๐๐๐ โทรศพท : ๐ ๕๕๔๑ ๒๑๔๕ โทรสำร : ๐ ๕๕๔๑ ๒๑๖๐

ส ำนกงำนกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำตสำขำ ๙ เลขท ๓๙๖/๑๐๒ หมท ๔ ต.มะขำมเตย ถ.ชนเกษม อ.เมองสรำษฎรธำน จ.สรำษฎรธำน ๘๔๐๐๐ โทรศพท : ๐ ๗๗๒๘ ๙๖๓๑ - ๒ โทรสำร : ๐ ๗๗๒๘ ๙๖๓๒

ส ำนกงำนกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำตสำขำ ๓ เลขท ๓๖/๕ ถ.บรมไตรโลกนำรถ ต.ในเมอง อ.เมองพษณโลก จ.พษณโลก ๖๕๐๐๐ โทรศพท : ๐ ๕๕๒๕ ๙๓๙๐ โทรสำร : ๐ ๕๕๒๕ ๙๓๙๑

ส ำนกงำนกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำตสำขำ ๑๐ เลขท ๕๘๐ และ ๕๘๒ หมท ๒ ต.พะวง อ.เมองสงขลำ จ.สงขลำ ๙๐๑๐๐ โทรศพท : ๐ ๗๔๓๓ ๓๒๖๒ โทรสำร : ๐ ๗๔๓๓ ๓๒๖๓

ส ำนกงำนกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำตสำขำ ๔ เลขท ๓๐๘ หมท ๑๖ ถ.แจงสนท ต.เหนอเมอง อ.เมองรอยเอด จ.รอยเอด ๔๕๐๐๐ โทรศพท : ๐ ๔๓๕๑ ๒๕๕๔ , ๐ ๔๓๕๑ ๒๓๘๒ โทรสำร : ๐ ๔๓๕๑ ๒๓๖๕

ส ำนกงำนกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำตสำขำ ๑๑ เลขท ๖๒๕ ถ.สขมวท ต.เหมอง อ.เมองชลบร จ.ชลบร ๒๐๐๐๐ โทรศพท : ๐ ๓๘๑๑ ๓๗๐๘-๙ โทรสำร : ๐ ๓๘๑๑ ๓๗๑๐

ส ำนกงำนกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำตสำขำ ๕ เลขท ๑๖๔/๗ ต.ในเมอง อ.เมองขอนแกน จ.ขอนแกน ๔๐๐๐๐ โทรศพท : ๐ ๔๓๒๗ ๐๒๕๑ - ๒ โทรสำร : ๐ ๔๓๒๗ ๐๒๕๓

ส ำนกงำนกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำตสำขำ ๑๒ เลขท ๒๖๐/๑๗ หมท ๒ ต.เจดยหก อ.เมองรำชบร จ.รำชบร ๗๐๐๐๐ โทรศพท : ๐ ๓๒๓๒ ๗๕๗๑ โทรสำร : ๐ ๓๒๓๒ ๗๕๗๐

ส ำนกงำนกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำตสำขำ ๖ เลขท ๕๓/๔-๕ ถ.หมำกแขง ต.หมำกแขง อ.เมองอดรธำน จ.อดรธำน ๔๑๐๐๐ โทรศพท : ๐ ๔๒๒๒ ๒๐๗๖ โทรสำร : ๐ ๔๒๒๒ ๑๙๙๐

ส ำนกงำนกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำตสำขำ ๑๓ เลขท ๙๖/๒ หมท ๖ ต.โพตลำดแกว อ.ทำวง จ.ลพบร ๑๕๑๕๐ โทรศพท : ๐ ๓๖๖๔ ๕๒๓๙ โทรสำร : ๐ ๓๖๖๔ ๕๑๖๑