ก

รายงานการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน ของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ออนไลน

(Integrity and Transparency Assessment Online) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561

เอกสารหมายเลข 6/2562 กลมนเทศ ตดตาม และประเมนผลการจดการศกษา

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ก

ค าน า

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 มงหวงใหเกดการบรหารงานทโปรงใสและเปนธรรมในส านกงานเขตพนทการศกษา และน าขอมลผลการประเมนไปชวยในการพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาไดอยางเหมาะสม รวมถงสามารถใชเปนเครองมอในการปองกนการทจรตของประเทศไดอกทางหนง รายงานผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 ฉบบน ประกอบดวยผลคะแนนจากดชนทง 5 ดชน ไดแก 1) ดชนความโปรงใส 2) ดชนความพรอมรบผด 3) ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน 4) ดชนวฒนธรรมในองคกร และ 5) ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน โดยประเมนผลจากแหลงขอมลส าคญ 3 แหลง ไดแก 1)ผบรหาร เจาหนาท บคลากรทางการศกษาและผเกยวของในส านกงานเขตพนทการศกษา (Internal) 2) ผบรหาร คร และบคลากรทางการศกษาของโรงเรยน ในฐานะผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External) และ 3) จากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Base) ซงผลคะแนนครงนจะสะทอนใหเหนถงผลการปฏบตงานของส านกงานเขตพนทการศกษาในปงบประมาณ พ.ศ.2561 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 หวงเปนอยางยงวาเอกสารรายงานผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 ฉบบน จะเปนขอมลทเปนประโยชนตอการปรบปรงพฒนาดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาในฐานะหนวยงานทรบการประเมน รวมถงเปนขอเสนอแนะในการจดท ามาตรการในการปองกน และปราบปรามการทจรตทงในระดบนโยบายและในระดบปฏบตตอไป

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4

ข

สารบญ

หนา ค าน า ก สารบญ ข บทสรปผบรหาร ค บทท 1 บทน า 1

1. ความเปนมา 1 2. วตถประสงคของการประเมน 2 3. ขอบเขตของการประเมน 2 4. หลกการประเมนปงบประมาณ 2561 4

บทท 2 วธการประเมน 6 1. กรอบการด าเนนการประเมน 6 2. การเกบขอมลรวบรวมขอมล 7 3. การใหคะแนนและการประมวลผลการประเมน 7 4. สรปสดสวนขอค าถามและสดสวนคะแนน 8 5. เกณฑการประเมนผล 8

บทท 3 ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561

9

1. ขอมลพนฐานของผเขารบการประเมน 9 2. ผลการประเมนคณธรรม 9 3. ผลการประเมนในภาพรวม 14

บทท 4 อภปรายผล สรปผล และขอเสนอแนะ 18 ภาคผนวก 20 บรรณานกรม 39 คณะผจดท า 40

ค

บทสรปผบรหาร

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ออนไลน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 สรปผลการประเมนฯ ดงน

1. สรปผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ออนไลน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 ไดคะแนนเฉลย 80.41 ซงอยในระดบสงมาก เมอจ าแนกเปนรายดชน พบวา ดชนทไดคะแนนรอยละเฉลยสงสด ไดแก 1.1 ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (Corruption-Free Index) ในภาพรวมไดคะแนนรอยละเฉลย 89.42 ซงอยในระดบสงมาก 1.2 ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน (Work Integrity Index) ในภาพรวมไดคะแนนรอยละเฉลย 88.39 ซงอยในระดบสงมาก 1.3 ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index) ในภาพรวมไดคะแนนรอยละเฉลย 84.48 ซงอยในระดบสงมาก 1.4 ดชนความโปรงใส (Transparency Index) ในภาพรวมไดคะแนนรอยละเฉลย 70.91 ซงอยในระดบสง 1.5 ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture Index) ในภาพรวมไดคะแนนรอยละเฉลย 69.88 ซงอยในระดบสง 2. ปญหาและอปสรรคการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ออนไลน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 มดงน ดานบคลากร เจาหนาทในส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ทรบผดชอบตวชวดแตละรายการไมเขาใจประเดนค าถามของแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ ท าใหสงเอกสารหลกฐานผดพลาดหรอเจาหนาทปฏบตงานแตไมท าประกาศ ค าสง สรปรายงานผล จงท าใหการสงเอกสารหลกฐาน ไมครบถวน

3. ขอเสนอแนะในการด าเนนงานประเมนปตอไป 1. การประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานทกกลมงานมตวชวดทเกยวของ จงตอง

รวมมอกนด าเนนงาน 2. ตวชวดในการประเมนแตละรายการมรายละเอยดการด าเนนงาน การก าหบตดตาม และการ

รายงานผลทกระยะ ผรบผดชอบแตละตวชวดตองศกษาวธด าเนนงานใหเขาใจและปฏบตใหครบถวนตามเกณฑจงจะไดคะแนน

3. ควรมการก ากบตดตามการด าเนนงานใหตอเนอง 4. ควรน าผลงานลงเวบไซตส านกงานใหเปนปจจบน เนองจากการประเมนมการประเมนงานทปฏบต

มาแลวตามปงบประมาณ

บทท 1 บทน า

1. ความเปนมา ส านกงานคณะกรรมการการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ส านกงาน ป.ป.ช.) ไดพฒนาเครองมอการประเมนเชงบวก เพอเปนมาตรการปองกนการทจรต และเปนกลไกในการสรางความตระหนก ใหหนวยงานภาครฐมการด าเนนงานอยางโปรงใสและมคณธรรมโดยใชชอวา “การประเมนคณธรรม และความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ( Integrity and Transparency Assessment : ITA)” การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาภาครฐไดเรมด าเนนการ ในปงบประมาณ พ.ศ.2557 เปนตนมา และมการขยายขอบเขตและพฒนาใหมประสทธภาพมากยงขนตามล าดบ ท าใหรฐบาลไดเลงเหนถงความส าคญของระบบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ โดยเมอวนท 5 มกราคม 2559 คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบใหหนวยงานภาครฐทกหนวยงานเขารวมรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ในปงบประมาณ พ.ศ.2559-2560 ตามทส านกงาน ป.ป.ช. เสนอ ปจจบน การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐไดถกก าหนดเปนกลยทธทส าคญของยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560 -2564) ซงถอเปนการยกระดบใหการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐใหเปน “มาตรการปองกนการทจรตเชงรก” ทหนวยงานภาครฐทวประเทศจะตองด าเนนการ โดยมงหวงใหหนวยงานภาครฐทเขารบการประเมนไดผลการประเมนและแนวทางในการพฒนา และยกระดบหนวยงาน ในดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานอยางเหมาะสม และทผานมาพบวาหลายหนวยงานน าการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐไปเปน กรอบในการพฒนา และยกระดบการบรหารจดการใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล เกดการปรบปรงประสทธภาพในการใหบรการ และการอ านวยความสะดวกตอประชาชนใหเขาถงการบรการสาธารณะดวยความเปนธรรมผานการปฏบตงานอยางมมาตรฐาน มการประกาศขนตอนและระยะเวลาในการใหบรการอยางชดเจน นอกจากน ในดานการบรหาร การจดการในหนวยงาน กยงพบวาหนวยงานใหความส าคญกบการปองกนในประเดนทอาจเปนความเสยงหรอเปนชองทางทอาจจะกอใหเกดการทจรต การรบสนบน หรอกอใหเกดผลประโยชนทบซอน และสมารถยบยงการทจรตหรอผลประโยชนทบซอนทอาจเกดขนไดอยางเทาทนสถานการณ ซงเมอหนวยงานภาครฐทวประเทศมการปองกนการทจรตเชงรกในลกษณะดงกลาว กจะท าใหการทจรตในภาพรวม ของประเทศลดลงไดในทสด ตลอดจนยงผลกดนใหเกดทศทางการพฒนาและปรบปรงการท างานในหนวยงานในภาพรวมของประเทศใหมประสทธภาพมากยงขนอกดวย นอกจากน จากความส าเรจของการด าเนนการทผานมาดงกลาว ท าให “การประเมนคณธรรม และความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ” ถกยกระดบใหเปนกลไกและเปนตวชวดส าคญ ในการขบเคลอนการด าเนนการทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการทจรตและการสงเสรมคณธรรมและความโปรงใส ทงในระดบประเทศและในระดบสากล

2

ในปงบประมาณ พ.ศ.2560 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดพฒนานวตกรรม การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานพนทการศกษาในรปแบบออนไลน โดยมแนวคดการพฒนานวตกรรมการประเมนดวยระบบ ITA Online เพอความสะดวกในการจดเกบขอมล รวดเรวในการวเคราะหและประมวลผล โปรงใส ตรวจสอบไดดวยระบบเวลาจรง (Real – time system) และการประเมนมประสทธภาพ ลดภาระงานดานเอกสาร (Paperless) ของส านกงานเขตพนทการศกษาทรบการประเมน ส าหรบปงบประมาณ พ.ศ.2561 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน โดยส านกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา ไดศกษาเอกสารการประเมนจากส านกงาน ป.ป.ช. จงไดพฒนานวตกรรมการประเมน ITA Online อกครง โดยปรบปรงระบบการเกบขอมลใหเปนแบบออนไลนเตมรปแบบ ลดขนตอนการลงพนทเกบขอมลกลมตวอยาง และการรบรองเอกสาร/หลกฐาน เชงประจกษ โดยคณะกรรมการจากสวนกลาง แตก าหนดใหส านกงานเขตพนทการศกษาเปนผรบรองเอกสาร/หลกฐาน เชงประจกษดวยตนเอง ดงนน การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 น จงไมมการลงพนทเพอเกบเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ และการเกบขอมลกลมตวอยาง ณ ส านกงานเขตพนทการศกษา จากคณะกรรมการทรบการแตงตงจากสวนกลาง 2. วตถประสงคของการประเมน 2.1 เพอประเมนผลดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา 2.2 เพอใหไดขอเสนอแนะในการปรบปรงและพฒนาดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา 2.3 เพอใหไดขอเสนอแนะในการจดท ามาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรต ทงในระดบนโยบายและในระดบปฏบต 3. ขอบเขตของการประเมน 3.1 ขอบเขตดานเนอหา เนอหาในการประเมนมความตรง (Validity) และครอบคลมในคณลกษณะเกยวกบคณธรรม จรยธรรม ธรรมาภบาล รวมไปถงความโปรงใสทหนวยงานภาครฐทหนวยงานภาครฐพงจะปฏบต ตองอยภายใตขอบเขตตามระเบยบหรอกฎหมายก าหนด และตองมลกษณะไมเฉพาะเจาะจงจนเกนไป เพอใหหนวยงานภาครฐทกรปแบบสามารถเขารบการประเมนได ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ส านกงาน ป.ป.ช.) ไดก าหนดเนอหาของการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ โดยมเนอหาของการประเมน ประกอบดวย 5 ดชน ดงน

1) ดชนความโปรงใส (Transparency Index) 2) ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index) 3) ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (Corruption-Free Index) 4) ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture Index) 5) ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน (Work Integrity Index)

3.2 ขอบเขตดานระยะเวลาในการประเมน ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ด าเนนการประเมนคณธรรม และความโปรงใส

ในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน ระหวางวนท 2 – 27 มถนายน 2561

3

3.3 ขอบเขตดานวธการศกษา การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา

ออนไลน ใชวธวจยทส าคญ 2 วธ คอ 1) การวจยจากเอกสาร (Document Research) โดยจดเกบขอมลจากเอกสาร

หรอหลกฐาน ตามแบบส ารวจใชหลกฐานเชงประจกษ Evidence-Based Integrity and Transparency Assessment โดยใหส านกงานเขตพนทการศกษาทรบการประเมนตอบค าถามเกยวกบคณลกษณะ ระบบ หรอขนตอนทส านกงานเขตพนทการศกษาด าเนนการจรง และมหลกฐานประกอบทมคณลกษณะทดตามหลกธรรมาภบาล คณธรรม จรยธรรมและความโปรงใสส าหรบหนวยงาน

2) การวจยจากการส ารวจกลมตวอยาง (Sample Survey Research) โดยจดเกบขอมล เกยวกบขอคดเหน การรบรและประสบการณจากกลมตวอยางทตอบค าถามตามแบบส ารวจความคดเหน External Integrity and Transparency Assessment และแบบส ารวจความคดเหน Internal Integrity and Transparency Assessment เกยวกบการปฏบตงาน กระบวนการและพฤตกรรมของเจาหนาทภายในส านกงานเขตพนทการศกษา เรองความโปรงใส ความพรอมรบผด ความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน วฒนธรรมคณธรรมในองคกร และคณธรรมท างานในหนวยงาน โดยการก าหนดกลมตวอยางใหสอดคลองและเหมาะสม 4. หลกการประเมนในปงบประมาณ พ.ศ.2561 คณะอนกรรมการบรหารการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐในการประชมครงท 2 – 2/2559 เมอวนท 21 ตลาคม 2559 มมตใหศนยประเมนคณธรรม และความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ ศกษาแนวทางการพฒนาระบบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ( Integrity and Transparency Assessment : ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561-2564 ใหสอดรบกบบรบทในปจจบน โดยใหคณะท างานวชาการและพฒนาระบบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ พจารณารายละเอยดทางวชาการทเกยวของ จากนน ศนยประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ จงไดจดท าแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 – 2564 น าเสนอตอคณะท างานวชาการและพฒนาระบบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ซงในการประชมครงท 4 – 2/2560 เมอวนท 1 มนาคม 2560 ทประชมไดใหขอสงเกตวา ในปจจบนอยระหวางการพฒนาและปรบปรงเครองมอในการประเมนตามทศทางการพฒนาการปองกนและปราบปรามการทจรตทงในระดบประเทศและระดบสากล ดงนน ในปงบประมาณ พ.ศ.2561 จงควรใชแนวทางการประเมนเชนเดยวกบปงบประมาณ พ.ศ.2560 ไปกอน แตขอใหมการปรบปรงค า ถาม ในบางสวนใหสอดรบกบการปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของ และขอใหปรบปรงขอความในขอค าถามใหชดเจนและมอ านาจจ าแนกมากยงขน สวนแนวทางทจะด าเนนการในปงบประมาณ พ.ศ.2562 หากพฒนาเครองมอและกรอบการประเมนแลวเสรจ ขอใหมการทดสอบเตรยมการ และชแจงหนวยงานภาครฐลวงหนา เพอใหมเวลาเตรยมตวและรบทราบแนวปฏบตใหเปนไปในทศทางเดยวกน ส าหรบกรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ในปงบประมาณ พ.ศ.2561 นน ศนยประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ ไดน าเสนอตอคณะอนกรรมการบรหารการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ซงในการประชมครงท 1-1/2560 เมอวนท 19 มถนายน 2560 ทประชมมมตเหนชอบใหใชแนวทางดงกลาว

4

แลว และใหน าเสนอรายละเอยดตอคณะท างานฯ เพอใหความเหนชอบตอไป อยางไรกตาม จากขอสงเกต ของคณะอนกรรมการและคณะท างานทเกยวของ ศนยประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ จงน าขอสงเกตดงกลาวมาปรบปรงกรอบแนวทางในการประเมนในบางประเดน สรปไดดงน

1. เนองจากการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 จะเปนปสดทายทยดกรอบการประเมนและดชนการประเมนแบบเดมตามทไดมการประเมนมาตงแตปงบประมาณ พ.ศ.2557 ดงนนในปงบประมาณ พ.ศ.2561 จงควรยกระดบขอค าถามตามแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ (Evidence-Base Integrity and Transparency Assessment : EBIT) ภายใตประเดนการประเมนเดมใหเปนขอค าถามในลกษณะการเปนมาตรการในเชงระบบมากขน เพอสงเสรมใหหนวยงานมการก าหนดระบบการปฏบตงาน ทยงยนและเปนรปธรรม ซงในประเดนดงกลาวสามารถตอยอดไปสการยกระดบการรบรและสะทอนภาพลกษณของหนวยงานตามการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในและผมสวนไดสวนเสยภายนอกไดทงระยะสนและระยะยาว และใหตดขอค าถามทไมจ าเปนทจะตองด าเนนการซ าทกปออกไป เนองจากมการวางระบบเปนรปธรรมทชดเจนแลว

2. ขอค าถามตามแบบส ารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment : IIT) และแบบส ารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment : EIT) มการปรบปรงโดยยดวตถประสงคของการประเมน ในแตละตวชวดเชนเดม แตมการลดขอค าถามทผตรวจอาจไมสามารถใหขอมลไดอยางชดเจนและเกดภาระ การตอบทมากเกนไป รวมทงปรบปรงขอความใหเกดความเขาใจไดงายขน

3. การเกบขอมลกลมตวอยางมการส ารวจขอมลมบทบาทในการพจารณาความถกตองและเหมาะสม ของกลมตวอยางมากขน โดยมการศกษาภารกจของหนวยงานทรบการประเมน เพอก าหนดลกษณะ กลมตวอยาง ขนาดตวอยาง และวธการเกบรวบรวมขอมลทเหมาะสมและเปนตวแทนทดมากยงขน

5

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561

ความโปรงใส

วฒนธรรมคณธรรม ในองคกร

การรบสนบน

การเสรมสรางวฒนธรรมสจรต

แผนปองกนและปราบปรามการทจรต

การตรวจสอบถวงดลภายใน

มาตรฐานและความเปนธรรม ในการปฏบตงานและการใหบรการ

คณธรรมการบรหารงาน

EB1

EB2

EB3

EB4

EB5

EB6

EB7

EB8

EB9

EB10

EB11

-

EB12

-

-

-

-

-

-

I1

I2

I3 – I5

I6 – I8

I9

I10

I11 – I12

I13-I14

I15-I19

E1 – E2

E3 – E4

-

E5 – E6

E7 – E8

E9

E10

E11-E13

-

-

-

-

E14-E15

-

การเปดเผยขอมล

การมสวนรวม

การจดซอจดจาง

การด าเนนงานตามภารกจ

การปฏบตงานตามหนาท

เจตจ านงสจรต

การจดการเรองรองเรยน

ความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน

การปองกนผลประโยชนทบซอน

คณธรรมการท างาน ในหนวยงาน

ความพรอมรบผด

6

บทท 2 วธการประเมน

1. กรอบการด าเนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนท การศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ออนไลน

แผนภาพท 1 กรอบการด าเนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ออนไลน

IIT EIT

ออนไลน รวบรวมเอกสาร

หลกฐานเชงประจกษ

ตรวจสอบ

ผอ.สพป.ศรสะเกษ เขต 4 ลงนาม

สง สพฐ.

ออนไลน

สนสดการประเมน

สพป.ศรสะเกษ เขต 4 ประชมเชงปฏบตการรบฟงนโยบาย

ศกษาขอมล

เตรยมการประเมน

รบการประเมน คณะกรรมการประเมน

EBIT

7

2. การเกบรวบรวมขอมล จ าแนกตามแบบส ารวจ ไดดงน

EBIT IIT EIT สพป.ศรสะเกษ เขต 4 รวบรวมเอกสาร หลกฐานจากเจาหนาท บ ค ล า ก ร ฝ า ย ต า ง ๆ น า ส ง ผอ านวยการ สพป.ศรสะเกษ เขต 4 ลงนาม และจดสงผานระบบออนไลน

1.ส ารวจบคลากรทมคณสมบตตอบแบบส ารวจ 2.แจงกลมตวอยางตอบแบบส ารวจออนไลนผานอเมลทแจงไวตามหวงเวลาทก าหนด

1.ส ารวจบคลากรทมคณสมบตตอบแบบส ารวจ 2.แจงกลมตวอยางตอบแบบส ารวจออนไลนผานอเมลทใหไวตามหวงเวลาทก าหนด

3. การใหคะแนนและการประมวลผลการประเมน การใหคะแนน การใหคะแนนของแตละขอค าถาม มหลกเกณฑ ดงน

(1) แบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ จะมการใหคะแนนตามค าตอบของแตละขอค าถาม โดยพจารณาตามเอกสารหลกฐานทอางองประกอบค าตอบ โดยมการใหคะแนน ดงน กรณ ค าตอบและเอกสารหลกฐาน คะแนน

1 มการด าเนนการ และมเอกสารหลกฐานถกตองครบถวน 100 2 มการด าเนนการ แตเอกสารหลกฐานไมถกตองครบถวน 0 3 ไมมการด าเนนการ เนองจากมเหตผลอนทแสดงถงความจ าเปน เชน ขอค าถาม

ขดแยงกบกฎหมาย ระเบยบหรอขอบงคบของหนวยงาน เปนตน และมเอกสารหลกฐานอนนาเชอถอ

ไมคดน าหนกคะแนน

4 ไมมการด าเนนการ เนองจากมเหตผลอนทแสดงถงความจ าเปน เชน ขอค าถามขดแยงกบกฎหมาย ระเบยบหรอขอบงคบของหนวยงาน เปนตน แตไมมเอกสารหลกฐานหรอเอกสารหลกฐานไมนาเชอถอ

0

5 ไมมการด าเนนการโดยไมมเหตผลจ าเปน 0 หมายเหต : กรณหนวยงานทมสวนงานภายในระดบพนทหรอสาขา ใหพจารณาการด าเนนการในภาพรวม ของหนวยงาน (ไมใชการด าเนนการของสวนกลางหรอสวนงานภายในแหงใดแหงหนง)

(2) แบบส ารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายใน จะมการใหคะแนนตามตวเลอกค าตอบ ของแตละขอค าถามซงมค าตอบ 4 ตวเลอก โดยหากตวเลอกค าตอบทแสดงพฤตกรรมทมคณธรรม และความโปรงใสมากจะใหคะแนนมาก สวนตวเลอกค าตอบทแสดงพฤตกรรมทมคณธรรมและความโปรงใสนอยจะใหคะแนนนอย โดยมคะแนน 0,33, 67 และ 100 คะแนน

(3) แบบส ารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายนอก จะมการใหคะแนนตามตวเลอกค าตอบ ของแตละขอค าถามซงมค าตอบ 4 ตวเลอก โดยหากตวเลอกค าตอบทแสดงถงพฤตกรรมทมคณธรรม และความโปรงใสมากจะใหคะแนนมาก สวนตวเลอกค าตอบทแสดงพฤตกรรมทมคณธรรมและความโปรงใสนอยจะใหคะแนนนอย โดยมคะแนน 0, 33, 67 และ 100 คะแนน

(4) จ านวนผตอบแบบส ารวจ IIT และ EIT จะเปนการใหคะแนนจากจ านวนผตอบแบบส ารวจ IIT และ EIT ตามจ านวนทส านกงานเขตพนทการศกษาไดสงรายชอมายง สพฐ. ตามแบบ ITA 002 และ ITA 003 โดยมการก าหนดคะแนนตามจ านวนทตอบ ดงตอไปน

8

จ านวนผตอบแบบส ารวจตงแตรอยละ 80 ขนไป ไมถกหกคะแนน จ านวนผตอบแบบส ารวจไมถงรอยละ 80 แตไมนอยกวารอยละ 70 หก 1 คะแนนตอแบบส ารวจ จ านวนผตอบแบบส ารวจไมถงรอยละ 70 แตไมนอยกวารอยละ 60 หก 2 คะแนนตอแบบส ารวจ จ านวนผตอบแบบส ารวจไมถงรอยละ 60 แตไมนอยกวารอยละ 50 หก 3 คะแนนตอแบบส ารวจ หมายเหต : หากต ากวารอยละ 50 ระบบจะไมประมวลผลคะแนน ในสวนของคะแนนทถกหกจะถกหก จากคะแนนทประมวลผลแลว (คะแนนเตม 100) 4. สรปสดสวนขอค าถามและสดสวนคะแนน

ดชน EBIT IIT EIT ขอ คะแนน ความโปรงใส EB1 – EB3 - E1 – E4 12 26 ความพรอมรบผด EB4 – EB7 I1 – I2 E5 – E10 14 18 ความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน

EB8 I3 – I5 E11 – E13 7 22

วฒนธรรมคณธรรม ในองคกร

EB9 – EB11 I6 – I12 - 12 16

ค ณ ธ ร ร ม ก า ร ท า ง า น ในหนวยงาน

EB12 I13 – I19 E14 – E15 11 18

ขอ 22 19 15 56 คะแนน 38 33 29 100

5. เกณฑการประเมนผล เกณฑการประเมนผลคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน มคาคะแนนระหวาง 0 – 100 คะแนน โดยแบงเปน 5 ระดบ ดงน

ชวงคะแนน (คะแนน)

เกณฑระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา

ออนไลน 80-100 สงมาก

60-79.99 สง 40-59.99 ปานกลาง 20-39.99 ต า 0-19.99 ต ามาก

9

บทท 3 ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

ศรสะเกษ เขต 4 ออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561

1. ขอมลพนฐานของผรบการประเมน

1.1 ผรบการประเมนแบบส ารวจความคดเหน Internal Integrity and Transparency Assessment Online : IIT จ านวน 68 คน

1.2 ผรบการประเมนแบบส ารวจความคดเหน External Integrity and Transparency Assessment Online : EIT จ านวน 200 คน

2. ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 แสดงตามดชนตวชวด แบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ เกณฑการประเมนและคะแนนทได ตารางท 1 ดชนความโปรงใส

แบบส ารวจเชงประจกษ เกณฑการประเมน คะแนนทได 1.1 ตวชวดท 1 : การเปดเผยขอมล 79.45

1. ส านกงานเขตพนทการศกษามการก าหนดมาตรการ กลไก หรอระบบในการเผยแพรขอมลตอส าธ า รณะผ าน เ ว บ ไซต ขอ งส านกงานเขตพนทการศกษา

1) ค าสงหรอขอสงการของส านกงานเขตพนทการศกษา 2) ประกาศมาตรการ กลไก หรอระบบในการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตของส านกงานเขตพนทการศกษา 3) หลกฐานการก ากบตดตาม มาตรการ กลไก หรอระบบ ในการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตของส านกงานเขตพนทการศกษา

2. ส านกงานเขตพนทการศกษามการเปดเผยขอมลขาวสารทเปนปจจบน

1) ขอมลพนฐานเกยวกบโครงสราง ภารกจ และผบรหาร ของส านกงานเขตพนทการศกษาทเปนปจจบน 2) นโยบายและยทธศาสตรของส านกงานเขตพนทการศกษา 3) แผนปฏบตการประจ าป และการตดตามประเมนผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการประจ าป 4) ขอมลการจดซอจดจาง 5) มาตรฐานหรอคมอภาคปฏบตงานสวนบคคลมาตรฐาน และขนตอนการใหบรการภายในส านกงานเขตพนทการศกษา

1.2 ตวชวดท 2 : การมสวนรวม 70.79 1. ส านกงานเขตพนทการศกษามการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบใหภาคประชาชนหรอผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการด าเนนงาน

1) ค าสงหรอขอสงการก าหนดมาตรการ กลไกหรอระบบในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาทเปดโอกาสใหภาคประชาชนหรอผมสวนไดเสยเขามามสวนรวม 2) ประกาศมาตรการ กลไก หรอระบบใหภาคประชาชนหรอผมสวนไดเสยเขามามสวนรวมในการด าเนนงาน 3) หลกฐานการก ากบตดตามมาตรการ กลไก หรอระบบใหภาคประชาชนหรอผมสวนไดเสยเขามามสวนรวมในการด าเนนงานอยางตอเนอง

10

แบบส ารวจเชงประจกษ เกณฑการประเมน คะแนนทได 2. ส านกงานเขตพนทการศกษามการปฏบตตามมาตรการ กลไก หรอวางระบบใหภาคประชาชน หรอผมสวนไดเสยเขามามสวนรวมในการด าเนนงาน

1) หนงสอเชญตวแทนภาคประชาชนหรอผมสวนไดเสยรวมประชมตามภารกจของส านกงานเขตพนทการศกษา 2) รายงานการประชม ภาพประกอบ หรอหลกฐานอนๆ ทเหมาะสม รายงานผลการก ากบตดตามใหภาคประชาชนหรอผมสวนไดเสยเขามามสวนรวมในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา

1.3 ตวชวดท 3 : การจดซอจดจาง 62.50 1. ส านกงานเขตพนทการศกษามการวเคราะหผลการจดซอจดจาง

1) รายงานการวเคราะหการจดซอจดจาง 2) บนทกเสนอรายงานการวเคราะหผลการจดซอจดจางใหผบรหารสงสดของส านกงานเขตพนทการศกษาหรอผบรหารทไดมอบอ านาจทราบ

2. ส านกงานเขตพนทการศกษามการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการด าเนนการเพอสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจาง

1) ค าสงหรอขอสงการของส านกงานเขตพนทการศกษา 2) ประกาศมาตรการ กลไก หรอระบบในการด าเนนการ เพอสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจาง 3) หลกฐานการก ากบตดตาม มาตรการ กลไก หรอระบบ ในการด าเนนการเพอสงเสรมความโปรงใสในการจดซอ จดจางอยางตอเนอง

3. ส านกงานเขตพนทการศกษามการเผยแพรการจดซอจดจางประจ าป (มาตรา 11 พ.ร.บ.การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ.2560)

1) ระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง (ภาพถายหนาจอ) 2) ระบบเครอขายสารสนเทศของส านกงานเขตพนทการศกษา (link) 3) ปดประกาศ ณ สถานทปดประกาศของส านกงานเขตพนทการศกษา (ภาพถาย)

4. ส านกงานเขตพนทการศกษามการเผยแพรบนทกรายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางอยางเปนระบบ (มาตรา 12 พ.ร.บ. การจดซอจดจาง

1) เอกสาร หลกฐานการเผยแพรขอมลทบนทกรายละเอยด วธการและขนตอนการจดซอจดจางทแสดงรายการจดซอจดจางทกรายการตามทระบในแผนการจดซอจดจางประจ าป (ยกเวนการจดซอจดจางทส านกงานเขตพนทการศกษา ไมสามารถเปดเผยรายละเอยดไดตามกฎหมาย)

11

ตารางท 2 ดชนความพรอมรบผด

แบบส ารวจเชงประจกษ เกณฑการประเมน คะแนน ทได

2.1 ตวชวดท 1 : การด าเนนงานตามภารกจ 86.76 1. ส านกงานเขตพนทการศกษามการเผยแพรแผนการปฏบตการประจ าป มลกษณะเปน Link ทสามารถสอบทานยอนกลบ

1) แผนงาน 2) โครงการ

2. ส านกงานเขตพนทการศกษามก า ร เ ผ ย แ พ ร ร า ย ง า น ก า รประเมนผลการปฏบต งานตามแผนปฏบตงานประจ าป มลกษณะ Link แบบเวบไซตทสามารถสอบทานยอนกลบได

1) รายงานการประเมนผลการปฏบตงานตามแผนปฏบตราชการประจ าป พ.ศ.2560

3. ส านกงานเขตพนทการศกษามหลกฐานทแสดงถงการเผยแพรการก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าป พ.ศ.2560 มลกษณะ Link แบบเวบไซต ทสามารถสอบทานยอนกลบได

1) ความกาวหนาของการด าเนนโครงการหรอกจกรรม 2) การใชจายงบประมาณ

2.2 ตวชวดท 2 : การปฏบตงานตามหนาท 74.28 1. ส านกงานเขตพนทการศกษา มหลกฐานทแสดงถงการก าหนดมาตรการ กลไก หรอระบบในการบรหารผลการปฏบต ง านและด า เ น น ก า ร ก บ เ จ า ห น า ท ผ มผลสมฤทธการปฏบตงานต า

1) ค าสงหรอขอสงการของส านกงานเขตพนทการศกษา 2) ประกาศมาตรการ กลไก หรอระบบในการบรหารผลการปฏบตงานและการด าเนนการกบเจาหนาทผมผลสมฤทธ การปฏบตงานต า 3) หลกฐานการก ากบตดตามมาตรการ กลไก หรอระบบการบรหารผลการปฏบตงานและการด าเนนการกบเจาหนาท ผมผลสมฤทธการปฏบตงานต า

2.3 ตวชวดท 3 : เจตจ านงของผบรหาร 98.12 1. ส านกงานเขตพนทการศกษา มหลกฐานทแสดงถงการเผยแพรเจตจ านงสจรตของผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษาผานร ะ บ บ เ ค ร อ ข า ย ส า ร ส น เ ท ศ ของส านกงานเขตพนทการศกษา ทสามารถสอบทานยอนกลบได

1) ประกาศเจตจ านงสจรตทลงนามโดยผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษาคนปจจบน 2) ประกาศเจตจ านงสจรตม เนอหาทแสดงความม งมน ในการบรหารงานใหส าเรจตามพนธกจของส านกงานเขตพนทการศกษา 3) ประกาศเจตจ านงสจรตเปนภาษาไทย ภาษาองกฤษ และภาษาอาเซยน +3

12

แบบส ารวจเชงประจกษ เกณฑการประเมน คะแนน ทได

2.4 ตวชวดท 4 : การจดการเรองรองเรยน 77.25 1. ส านกงานเขตพนทการศกษา มหลกฐานทแสดงถงการก าหนดมาตรการ กลไก หรอระบบในการจดการเรองรองเรยนของส านกงานเขตพนทการศกษา

1) ค าสงหรอขอสงการของส านกงานเขตพนทการศกษา 2) ประกาศมาตรการ กลไก หรอระบบในการจดการเรองรองเรยนของส านกงานเขตพนทการศกษา โดยผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษาเปนผลงนาม 3) หลกฐานการก ากบตดตามมาตรการ กลไก หรอระบบในการจดการเรองรองเรยนระบบงาน การปฏบตงานของเจาหนาทของส านกงานเขตพนทการศกษา

ตารางท 3 ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน

แบบส ารวจเชงประจกษ เกณฑการประเมน คะแนน ทได

3.1 ตวชวดท 1 : การรบสนบน 89.42 1. ส านกงานเขตพนทการศกษา มหลกฐานทแสดงถงการก าหนดมาตรการ กลไก หรอระบบในการป อ ง ก น ส า น ก ง า น เ ข ต พ น ทการศกษามหลกฐานทแสดงถงการก าหนดมาตรการ กลไก หรอระบบใน กา รป อ ง ก น ก า ร ร บ ส นบ น ของส านกงานเขตพนทการศกษา

1) ค าสงหรอขอสงการของส านกงานเขตพนทการศกษา 2) ประกาศมาตรการ กลไก หรอระบบในการปองกนการรบสนบนของส านกงานเขตพนทการศกษา เชน การรบของขวญ การรบแปะเจยะ การเรยไร เปนตน 3) หลกฐานการก ากบตดตามมาตรการ กลไก หรอระบบในการปองกนการรบสนบนของส านกงานเขตพนทการศกษาอยางตอเนอง ค าสงมอบหมายผรบผดชอบ เครองมอและปฏทนการปฏบตงา รายการตดตาม เปนตน

ตารางท 4 ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร

แบบส ารวจเชงประจกษ เกณฑการประเมน คะแนน ทได

4.1 ตวชวดท 1 : การเสรมสรางวฒนธรรมสจรต 96.87 1. ส านกงานเขตพนทการศกษามการเสรมสร า งวฒนธรรมและคานยมสจรตและตอตานการทจรตในส านกงานเขตพนทการศกษา

1) ปฏญญาส านกงานเขตพนทการศกษาเขตสจรต 2) จดหมายขาว 3) แนวด าเนนการ โครงการ กจกรรม ทเปนวฒนธรรม (อยางนอย 3 รายการ)

4.2 ตวชวดท 2 : การปองกนผลประโยชนทบซอน 39.37 1. ส านกงานเขตพนทการศกษา มการวเคราะหความเสยง และการจ ด ก า ร ค ว า ม เ ส ย ง เ ก ย ว ก บผลประโยชนทบซอนในส านกงานเขตพนทการศกษา

1) เอกสารหลกฐานแสดงการมสวนรวมในการวเคราะห ความเสยง 2) รายงานการวเคราะหความเสยงและการจดการความเสยงเกยวกบผลประโยชนทบซอนในส านกงานเขตพนทการศกษา

13

แบบส ารวจเชงประจกษ เกณฑการประเมน คะแนน

ทได 2. ส านกงานเขตพนทการศกษา มการก าหนดมาตรการ กลไก หรอกา รว า ง ระบบ ในการป อ งก นผลประโยชนทบซอนในส านกงานเขตพนทการศกษา

1) ค าสงหรอขอสงการของส านกงานเขตพนทการศกษาเกยวกบตวชวดประกาศมาตรการ กลไก หรอระบบในการปองกนผลประโยชนทบซอนในส านกงานเขตพนทการศกษา ตามรายงานการวเคราะหความเสยง และการจดการความเสยงเกยวกบผลประโยชนทบซอนในส านกงานเขตพนทการ ทการศกษา 2) คมอปองกนผลประโยชนทบซอนในส านกงานเขตพนทการศกษา ซงมเนอหาและวธการปองกนทสอดคลองกบความเสยงทไดจากการวเคราะห 3) หลกฐานการก ากบตดตามมาตรการ กลไก หรอระบบในการปองกนผลประโยชนทบซอนในส านกงานเขตพนทการศกษาอยางตอเนอง

4.3 ตวชวดท 3 : แผนปองกนและปราบปรามการทจรต 58.54 1. ส านกงานเขตพนทการศกษามก า ร จ ด ท า แ ผ น ป อ ง ก น แ ล ะปราบปรามการทจรตหรอแผนทเกยวของ

1) เอกสารหลกฐานแสดงการมสวนรวมในการจดท าแผนปองกน และปราบปรามการทจรต 2) แผนปฏบตการทแสดงถงการด าเนนการเพอปองกน และปราบปรามการทจรตหรอแผนทเกยวของของส านกงานเขตพนทการศกษา ซงแสดงรายละเอยด 3) บนเวบไซตของส านกงานเขตพนทการศกษา

2. ส านกงานเขตพนทการศกษา มการก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปองกนและปราบปรามการทจรตหรอแผนทเกยวของ

1) ค าสงมอบหมายผรบผดชอบ 2) เครองมอและปฏทนในการก ากบตดตาม 3) รายงานผลการก ากบตดตามการด าเนนงานและรายงานความกาวหนาของโครงการหรอกจกรรม 4) บนทกเสนอผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษา เพอโปรดทราบ

4.4 ตวชวดท 4 : การตรวจสอบถวงดลภายใน 92.16 1. ส านกงานเขตพนทการศกษามการตรวจสอบ และลงโทษทางวนยตอเจาหนาทผกระท าการทจรตอยางจรงจง

กลมงานตรวจสอบของส านกงานเขตพนทการศกษามความเปนอสระไมถกแทรกแซง ปราศจากอคต มความเปนกลางและใหขอเสนอแนะทเปนประโยชน

14

ตารางท 5 ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน แบบส ารวจเชงประจกษ เกณฑการประเมน คะแนน

ทได 5.1 ตวชวดท 1 : มาตรฐานและความเปนธรรมในการปฏบตงานและการใหบรการ 86.64

1. ส านกงานเขตพนทการศกษามการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน

1) ค าสงส านกงานเขตพนทการศกษาเกยวกบภาระงาน 2) ประกาศมาตรการ กลไก หรอวางระบบในการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน 3) หลกฐานการก ากบตดตามมาตรการ กลไก หรอการวางระบบ ในการตรวจสอบการปฏบ ต ง านของ เจ าหน าท ต า มค ม อ หรอมาตรฐานการปฏบตงานอยางตอเนอง

2. ส านกงานเขตพนทการศกษา มการเผยแพรกระบวนการอ านวยความสะดวกหรอการใหบรการประชาชนดวยการแสดงขนตอน ระยะเวลาทใช

1) แผนภมการใหบรการ

5.2 ตวชวดท 2 คณธรรมการบรหารงาน 90.48

ตารางท 2 สรปผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ออนไลน ประจ าปงบประมาณ 2561ตามดชน/ตวชวด/ตวชวดยอย ในการประเมนคณธรรมและธรรมโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ดงน

ล าดบ

ดชน/ตวชวด/ตวชวดยอยในการประเมนคณธรรม คาน าหนก คะแนน

ทได คะแนนหลง และความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (รอยละ) (100) ถวงน าหนก

1 ความโปรงใส 26 70.91 18.44 1.1 การเปดเผยขอมล

79.45

1.2 การมสวนรวม

70.79 1.3 การจดซอจดจาง 62.5

2 ความพรอมรบผด 18 84.48 15.52 2.1 การด าเนนงานตามภารกจ

86.76

2.2 การปฏบตตามหนาท

74.28 2.3 เจตจ านงสจรตของผบรหาร

98.12

2.4 การจดการเรองรองเรยน

77.25 3 ความปลอดภยจากการทจรตในการปฏบตงาน 22 89.42 19.67

3.1 การรบสนบน

89.42 3.2 กรณจ านวนผตอบแบบส ารวจไมเปนไปตามเกณฑ 0.00

4 วฒนธรรมคณธรรมในองคกร 16 69.88 11.18 4.1 การเสรมสรางวฒนธรรมสจรต

96.87

4.2 การปองกนผลประโยชนทบซอน

39.37 4.3 แผนปองกนและปราบปรามการทจรต

58.54

4.4 การตรวจสอบถวงดลภายใน

92.16

15

ล าดบ ดชน/ตวชวด/ตวชวดยอยในการประเมนคณธรรม

และความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ คาน าหนก (รอยละ)

คะแนนทได

(100) คะแนนหลง ถวงน าหนก

5 คณธรรมการท างานในหนวยงาน 18 88.39 15.91 5.1 มาตรฐานและความเปนธรรมในการปฏบตงานและใหบรการ 86.64 5.2 คณธรรมการบรหารงาน 90.48

คะแนนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน 80.41 จากตารางท 2 พบวา สรปผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ออนไลนในภาพรวมไดคะแนนรอยละเฉลย 80.41 ซงถอวามคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานอยในระดบสงมาก โดยดชนความปลอดจากการทจรต ในการปฏบตงานไดคะแนนสงสด รอยละเฉลย 89.42 สวนดชนทไดคะแนนต าทสด คอ ดชนวฒนธรรม ในองคกรไดคะแนนรอยละเฉลย 69.88 แสดงเปนแผนภมได ดงน

แผนภมท 1 ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ออนไลน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา ศรสะเกษ เขต 4 (วเคราะหตามรอยละของแตละดชน)

สรปผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ประจ าป 2558 – 2561 ไดดงน

70

.91

84

.48

89

.42

69

.88

88

.39

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

16

68.74

78.08

82.68

64.16

86.82

71.75

82.23

89.23

66.6

6 79.56

78.41

93.46

92.89

54.12

88.57

70.91

84.48

89.42

69.88

88.39

0102030405060708090

100

ป 2558

ป 2559

ป 2560

ป 2561

ตารางท 3 แสดงผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ประจ าป 2558 – 2561

ดชน ป 2558 ป 2559 ป 2560 ป 2561 1. ดชนความโปรงใส 68.74 71.75 78.41 70.91 2. ดชนความพรอมรบผด 78.08 82.23 93.46 84.48 3. ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน 82.68 89.23 92.89 89.42 4. ดชนวฒนธรรมในองคกร 64.16 66.66 54.12 69.88 5. ดชนคธรรมการท างานในหนวยงาน 86.82 79.56 88.57 88.39

รวม 76.01 78.07 82.25 80.41 ระดบความโปรงใส สง สง สงมาก สงมาก

จากตารางท 3 แสดงเปนแผนภมไดดงน

แผนภมท 2 แสดงผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนท การศกษาออนไลน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา ศรสะเกษ เขต 4 ประจ าป 2558 – 2561

จากแผนภมท 2 เปรยบเทยบผลคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน ของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2558 – 2561 พบวา ผลคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน ของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ในปงบประมาณ พ.ศ.2561 มคะแนนลดลง โดยมคาคะแนนลดลงจากปงบประมาณ 2560 เทากบ -1.84 คะแนน และเมอวเคราะหเปนรายดชนในแตละปงบประมาณ บางดชนมคาคะแนนสงขน บางดชนมคาคะแนนลดลง ส าหรบในปงบประมาณ พ.ศ.2560 และ พ.ศ.2561 เปรยบเทยบได ดงน

17

61

.82

93

.5

90

.4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

EBIT IIT EIT

ตารางท 4 แสดงผลการเปรยบเทยบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน ของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ปงบประมาณ พ.ศ.2560 และ พ.ศ.2561

ดชน ป 2560 ป 2561 คาเปลยนแปลง 1. ดชนความโปรงใส 78.41 70.91 -7.50 2. ดชนความพรอมรบผด 93.46 84.48 -8.98 3. ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน 92.89 89.42 -3.47 4. ดชนวฒนธรรมในองคกร 54.12 69.88 +15.76 5. ดชนคธรรมการท างานในหนวยงาน 88.57 88.39 -0.18

รวม 82.25 80.41 -1.84

จากตารางท 4 พบวา ผลการเปรยบเทยบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน ของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ปงบประมาณ พ.ศ.2560 และ พ.ศ.2561 มคาคะแนนลดลง เทากบ -1.84 โดย ดชนทมคาคะแนนเพมขนคอ ดชนวฒนธรรมในองคกร เทากบ +15.76 ดชนทมคาลดลงนอยทสด คอ ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน เทากบ -0.18 สวนดชนทมคาคะแนนลดลงมากทสด คอ ดชนความพรอมรบผด เทากบ -8.98 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ไดจ าแนกคะแนนตามแหลงขอมลการประเมนผล พบวา คะแนนจากกลมบคลากรและเจาหนาทในส านกงานเขตพนทการศกษา (Internal : IIT) ไดคะแนนสงสดเทากบ 93.50 คะแนน รองลงมาเปนคะแนนจากกลมผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยตามประสบการณในการรบบรการจากส านกงานเขตพนทการศกษา (External : EIT) ไดคะแนนสงสดเทากบ 90.40 คะแนน และจากหลกฐานเชงประจกษ (Evidence-Based : EBIT) ไดคะแนนเทากบ 61.82 คะแนน ดงแสดงในแผนภมท 3

แผนภมท 3 คะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ออนไลน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 (จ าแนกตามแหลงขอมล)

18

บทท 4 อภปรายผล และขอเสนอแนะ

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ออนไลน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 สรปผลการประเมนฯ ดงน

1. สรปผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ออนไลน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 ไดคะแนนเฉลย 80.41 ซงอยในระดบสงมาก เมอจ าแนกเปนรายดชน พบวา ดชนทไดคะแนนรอยละเฉลยสงสด ไดแก 1.1 ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (Corruption-Free Index) ในภาพรวมไดคะแนนรอยละเฉลย 89.42 ซงอยในระดบสงมาก 1.2 ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน (Work Integrity Index) ในภาพรวมไดคะแนนรอยละเฉลย 88.39 ซงอยในระดบสงมาก 1.3 ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index) ในภาพรวมไดคะแนนรอยละเฉลย 84.48 ซงอยในระดบสงมาก 1.4 ดชนความโปรงใส (Transparency Index) ในภาพรวมไดคะแนนรอยละเฉลย 70.91 ซงอยในระดบสง 1.5 ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture Index) ในภาพรวมไดคะแนนรอยละเฉลย 69.88 ซงอยในระดบสง 2. อภปรายผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ออนไลน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 2.1 ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ออนไลน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 ในภาพรวม ไดคะแนน รอยละเฉลย 80.41 ซงมคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานอยในระดบสงมาก และเมอเปรยบเทยบกบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ในปทผานมา พบวาลดลง -1.84 คะแนน ทงน เนองจากในปงบประมาณ พ.ศ.2560 เปนการประเมนคณธรรมและความโปรงใส โดยมคณะกรรมการประเมนจากสวนกลางมารบเอกสารแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ (Evidence-Based Integrity and Transparency Assessment : EBIT) คณะกรรมการทมารบเอกสารแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ ไดตรวจสอบเอกสารและตรวจสอบความถกตองของเอกสารหลกฐานใหจดหาเพมเตมในรายการทไมม แตในปงบประมาณ พ.ศ.2561 สงแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษออนไลน ในการสงแบบส ารวจไมมคณะกรรมการตรวจสอบเอกสารหลกฐานบางสวนบกพรอง ท าใหคะแนนลดลง 2.2 พฒนาการของผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ออนไลน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 เมอเปรยบเทยบกบปงบประมาณ พ.ศ.2560 พบวา ดชนทมคาสงขนมาก ไดแก ดชนวฒนธรรมในองคกร เพมขนเทากบ + 15.76 เนองจากมการวางแผนเตรยมการรบการประเมน มกจกรรมสรางวฒนธรรมในองคกร ดชนทมคาลดลงมากทสด ไดแก ดชนความพรอมรบผด ลดลงเทากบ -8.98 ซงมตวชวด 4 รายการ คอ 1) การด าเนนงานตามภารกจ 2) การปฏบตงานตามหนาท 3) เจตจ านงสจรตของผบรหาร และ 4) การจดการเรองรองเรยน ซงทกรายการมเอกสารหลกฐานเชงประจกษ ผรบผดชอบตวชอาจไมเขาใจประเดนการพจารณาเอกสาร หลกฐาน เชงประจกษ ท าใหเอกสารทสงในระบบ ITA Online ไมตรงตามหวขอการพจารณา ขาดความสมบรณ

19

องคประกอบของหลกฐานไมครบถวน ท าใหไมไดรบผลการพจารณาดงทไดแสดงในแผนภมท 3 คะแนนหลกฐานเชงประจกษไดคะแนนเทากบ 61.82 นอยทสดจากแหลงขอมลการประเมน 3. ปญหาและอปสรรคการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ออนไลน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 มดงน ดานบคลากร เจาหนาทในส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 ทรบผดชอบตวชวดแตละรายการไมเขาใจประเดนค าถามของแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ ท าใหสงเอกสารหลกฐานผดพลาดหรอเจาหนาทปฏบตงานแตไมท าประกาศ ค าสง สรปรายงานผล จงท าใหการสงเอกสารหลกฐาน ไมครบถวน

4. ขอเสนอแนะในการด าเนนงานประเมนปตอไป 5. การประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานทกกลมงานมตวชวดทเกยวของ จงตอง

รวมมอกนด าเนนงาน 6. ตวชวดในการประเมนแตละรายการมรายละเอยดการด าเนนงาน การก าหบตดตาม และการ

รายงานผลทกระยะ ผรบผดชอบแตละตวชวดตองศกษาวธด าเนนงานใหเขาใจและปฏบตใหครบถวนตามเกณฑจงจะไดคะแนน

7. ควรมการก ากบตดตามการด าเนนงานใหตอเนอง 8. ควรน าผลงานลงเวบไซตส านกงานใหเปนปจจบน เนองจากการประเมนมการประเมนงานทปฏบต

มาแลวตามปงบประมาณ

20

ภาคผนวก ตวอยางเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ

39

บรรณานกรม

สพฐ. ส านกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา. รายงานผลประเมนคณธรรมและความโปรงใส

ในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน ประจ าปงบกรมาณ พ.ศ.2561.

หางหนสวนจ ากด โรงพมพอกษรไทย.(นสพ.ฟาเมองไทย).กรงเทพมหานคร.2561

40

คณะผจดท า

ทปรกษา 1. นายเสนย เรองฤทธราว ผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 2. นายธรวฒน ค าศร รองผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาศรสะเกษ เขต 4 3. นางสาวนชนาฏ ดวงมาลา นกจดการงานทวไป ปฏบตหนาทผอ านวยการ

กลมอ านวยการ 4. นายธนบลย รญเจรญ นกทรพยากรบคคล ปฏบตหนาทผอ านวยการ กลมบรหารงานบคคล 5. นางชลลดดา เปยมอกโข นกวเคราะหนโยบายและแผน ปฏบตหนาทผอ านวยการ กลมนโยบายและแผน 6. นายศรปราชญ วงศแกว นกวชาการเงนและบญช ปฏบตหนาทผอ านวยการ กลมการเงนและสนทรพย

7. นายประเสรฐ ตงเสรมสทธ ผอ านวยการกลมสงเสรมการจดการศกษา 8. นางสาวมยร สารบตร ผอ านวยการกลมนเทศ ตดตาม และประเมนผล

การจดการศกษา

คณะผจดท า 1. นางสาวมยร สารบตร ผอ านวยการกลมนเทศ ตดตาม และประเมนผลการจดการศกษา 2. นายมานต สทธศร ศกษานเทศก 3. นายสาน แกวกณหา ศกษานเทศก 4. นางสาวประพณ จนตวรรณ ศกษานเทศก 5. นางสาววเรองไร วงศวรรณา ศกษานเทศก 6. นางมารสา พละสรย ศกษานเทศก 7. นายนรนทร บญเยน ศกษานเทศก 8. นายสหราช บญไทย ศกษานเทศก 9. นางพมพนภา ศรสแล ศกษานเทศก 10. นายวนย พมาทย ศกษานเทศก 11. นายภควฒน พมพาวงศ ศกษานเทศก 12. นางราตร แทนค า ศกษานเทศก 13. นายมานนท ศรกระจาง ศกษานเทศก 14. นางสาวชยาน ธระภวนตถ ศกษานเทศก 15. นางสาวกญชพร เครอค า ศกษานเทศก

16. นายฉตรชย เหมอนมาตย นกวเคราะหนโยบายและแผน

ผสรป/เขยนรายงาน/พมพ นางสาวประพณ จนตวรรณ ศกษานเทศก