มือการตรวจสอบการเบิกค่าใช้จ่ายในการจัดฝึกอบรมฯ...

(ก)

ค าน า

กลมตรวจสอบภายใน ไดจดท าคมอการตรวจสอบการเบกคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ ซงเปนการรวบรวมความรเกยวกบความส าคญและความเปนมา วตถประสงค ขอบเขต ความหมาย ประเดนและวธการตรวจสอบ เพอใหเจาหนาทตรวจสอบภายในใชเปนแนวทางในการตรวจสอบการเบกคาใชจายในการจดฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ ไดอยางถกตองเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบทก าหนด รวมทงเทคนคทใชในการตรวจสอบเพอใหผตรวจสอบภายในมความเขาใจและสามารถน าไปประยกตใชไดอยางมประสทธภาพ

กลมตรวจสอบภายใน กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

(ข)

สารบญ หนา ค าน า (ก) สารบญ (ข) สวนท 1 บทน า 1.1 ความส าคญและความเปนมา 1 1.2 วตถประสงค 1 1.3 ขอบเขต 1

สวนท 2 ความรทวไปเกยวกบการเบกคาใชจายในการจดฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ

2.1 ความรเบองตนเกยวกบคาใชจายในการจดฝกอบรม 2 - คาใชจายในการจดฝกอบรม 2 - 5

- คาใชจายของผเขารบการฝกอบรม 6 - 7 - คาใชจายในการจดงาน 8 - คาใชจายในการประชมระหวางประเทศ 8 - 10 - กระบวนการเบกคาใชจายในการฝกอบรม 11 - 12

สวนท 3 แนวทางการตรวจสอบการเบกคาใชจายในการจดฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ

3.1 ขนตอนการตรวจสอบ 13 3.2 แนวทางการตรวจสอบ 14 - วตถประสงคการตรวจสอบ 14 - วธการตรวจสอบ 14 - 15 - กระดาษท าการและการสรปผลการตรวจสอบ 16 - การจดท ารายงานการตรวจสอบ 16

สวนท 4 ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ และประเดนทนาสนใจ 4.1 ขอตรวจพบ และขอเสนอแนะ 17 - 18 4.2 ประเดนถาม - ตอบทนาสนใจ 19 - 21

สวนท 5 บทสรป - บทสรป 22 เอกสารอางอง 23 ภาคผนวก 24 - ระเบยบทเกยวของเกยวกบคาใชจายในการจดฝกอบรม

- ตารางเปรยบเทยบการเปลยนแปลงของระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการ ฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ (ระเบยบเดม) พ.ศ. 2549 กบ (ระเบยบใหม) ฉบบท 3 พ.ศ. 2555

คมอการตรวจสอบการเบกคาใชจายในการจดฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560

1 กลมตรวจสอบภายใน กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

สวนท 1 บทน า

ความส าคญและความเปนมา

เนองจากในปจจบน การปฏบตงานของหนวยงานภายใตสงกดกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช บางหนวยงานตองด าเนนการจดฝกอบรม ประชม สมมนา ทงบคลากรภายในและบคคลภายนอก อยางตอเนอง ซงเปนการพฒนาศกยภาพของบคลากรและสงเสรมความรแกบคคลภายนอก ใหมสวนสนบสนนการขบเคลอนภารกจใหบรรลเปาหมาย อยางมประสทธภาพและประสทธผล และเพอใหการเบกคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ เปนไปในแนวทางเดยวกน รวมทงการใชจายงบประมาณ ของรฐเปนไปอยางเหมาะสม คมคา ถกตอง โปรงใส

กลมตรวจสอบภายใน จงมแนวคดในการจดท าคมอการฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ ใหเจาหนาทตรวจสอบภายในใชเปนแนวทางในการตรวจสอบการเบกคาใชจายในการจดฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศไดอยางถกตองเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ทก าหนดไว

วตถประสงค

เพอใหเจาหนาทตรวจสอบภายใน มความร ความเขาใจ และมแนวทางการตรวจสอบการเบกคาใชจายในการจดฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศไดอยางมประสทธภาพและถกตอง ตามหลกเกณฑ เงอนไข และอตราทระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ พ.ศ. 2549 และทแกไขเพมเตม

ขอบเขต

ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงานการประชมระหวางประเทศ พ.ศ. 2549 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552 และ (ฉบบท 3) พ.ศ. 2555 และหนงสอเวยนระเบยบทเกยวของ



สวนท 2 ความรทวไปเกยวกบการเบกคาใชจายในการจดฝกอบรม การจดงาน

และการประชมระหวางประเทศ

ความรเบองตนเกยวกบคาใชจายในการจดฝกอบรม

การฝกอบรม หมายความวา อบรม ประชม สมมนา (วชาการ/เชงปฏบตการ) บรรยายพเศษ การฝกศกษา การฝกงาน การดงาน หรอเรยกชออกอยางอนทงในประเทศ ตางประเทศ โดยมโครงการหรอหลกสตร และชวงเวลาจดทแนนอน เพอพฒนาบคคลหรอเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน ไมมการรบปรญญา/ประกาศนยบตรวชาชพ ไมใชหลกสตรการเรยนการสอน การศกษาตอ ไมใชการประชมหารอ ประชมคณะกรรมการ คณะอนกรรมการ คณะท างาน

คาใชจายในการฝกอบรมแบงเปน 3 ประเภท 1. การฝกอบรมประเภท ก : ผเขารบการฝกอบรมเกนกงหนงเปนบคลากรของรฐ ซงเปน

ขาราชการต าแหนง ประเภททวไป ระดบทกษะพเศษ ประเภทวชาการ ระดบเชยวชาญ, ระดบทรงคณวฒ ประเภทอ านวยการ ระดบสง ประเภทบรหาร ระดบตน, ระดบสง

2. การฝกอบรมประเภท ข : ผเขารบการฝกอบรมเกนกงหนงเปนบคลากรของรฐ ซงเปนขาราชการต าแหนง ประเภททวไป ระดบปฏบตงาน, ระดบช านาญงาน, ระดบอาวโส ประเภทวชาการ ระดบปฏบตการ, ระดบช านาญการ, ระดบช านาญการพเศษ ประเภทอ านวยการ ระดบตน

3. การฝกอบรมบคคลภายนอก : ผเขารวมเกนกงหนงมใชบคลากรของรฐ

บคลากรของรฐ หมายความวา ขาราชการทกประเภท รวมทงพนกงานลกจางของสวนราชการรฐวสาหกจ หรอหนวยงานอนของรฐ

คาใชจายในการจดฝกอบรม ใหสวนราชการทจดการฝกอบรมเบกจายคาใชจายในการฝกอบรมได ดงตอไปน

(1) คาใชจายเกยวกบการใชและการตกแตงสถานทฝกอบรม (2) คาใชจายในพธเปด-ปด การฝกอบรม (3) คาวสด เครองเขยนและอปกรณ (4) คาประกาศนยบตร (5) คาถายเอกสาร คาพมพเอกสารและสงพมพ (6) คาหนงสอส าหรบผเขารบการฝกอบรม (7) คาใชจายในการตดตอสอสาร (8) คาเชาอปกรณตาง ๆ ในการฝกอบรม



(9) คาอาหารวางและเครองดม (10) คากระเปาหรอสงทใชบรรจเอกสารส าหรบผเขารบการฝกอบรม ไมเกนใบละ 300 บาท

(11) คาของสมนาคณในการดงานไมเกนแหงละ 1,500 บาท (12) คาสมนาคณวทยากร (13) คาอาหาร (14) คาเชาทพก (15) คายานพาหนะ

คาใชจายตาม (1) ถง (9) ใหเบกจายเทาทจายจรง ตามความจ าเปน เหมาะสม และประหยด คาใชจายตาม (12) ถง (15) ใหเบกจายตามหลกเกณฑและอตราตามทก าหนดไวในระเบยบฝกอบรม

คาใชจายทไมตองด าเนนการตามระเบยบพสด ไดแก คาอาหารวางเครองดม คาอาหาร คาเชาทพก

หลกฐานการจาย ใบเสรจรบเงน ใบรบรองการจายเงน

อตราคาสมนาคณวทยากร

(ก) วทยากรทเปนบคลากรของรฐ การฝกอบรมประเภท ก ไมเกนชวโมงละ 800 บาท การฝกอบรมประเภท ข

ไมเกนชวโมงละ 600 บาท การฝกอบรมบคคลภายนอก (ข) วทยากรทไมใชบคคลตามขอ (ก) การฝกอบรมประเภท ก ไมเกนชวโมงละ 1,600 บาท การฝกอบรมประเภท ข

ไมเกนชวโมงละ 1,200 บาท การฝกอบรมบคคลภายนอก

อตราคาสมนาคณวทยากร ตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน การประชมระหวางประเทศ พ.ศ. 2549 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552 และ (ฉบบท 3) พ.ศ. 2555

คาอาหาร อยในดลพนจจะจดใหกอน/ ระหวาง/ หลงการฝกอบรม

เบกเทาทจายจรง ไมเกนอตราทก าหนด



อตราคาอาหาร

ประเภทการฝกอบรม ฝกอบรมในสถานทของสวนราชการ/รฐวสาหกจ/หนวยงาน

อนของรฐ (บาท/วน/คน)

ฝกอบรมในสถานทเอกชน (บาท/วน/คน)

ตาง ประเทศ

จดครบทกมอ จดไมครบมอ จดครบทกมอ จดไมครบมอ การฝกอบรมประเภท ก ไมเกน 850 ไมเกน 600 ไมเกน 1,200 ไมเกน 850 ไมเกน 2,500

การฝกอบรมประเภท ข

ไมเกน 600 ไมเกน 400 ไมเกน 950 ไมเกน 700 ไมเกน 2,500

การฝกอบรมบคคลภายนอก

ไมเกน 500 ไมเกน 300 ไมเกน 800 ไมเกน 600 ไมเกน 2,500

อตราคาอาหารการฝกอบรมประเภท ก และประเภท ข ตามส าเนาหนงสอ ดวนทสด ท กค 0406.4/ว 5 ลงวนท 14 มกราคม 2556 เรอง มาตรการบรรเทาผลกระทบจากการปรบอตราคาจางขนต าป 2556 อตราคาอาหารการฝกอบรมบคคลภายนอก ตามบญชหมายเลข 1 แนบทายระเบยบกระทรวงการคลงวาดวย คาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน การประชมระหวางประเทศ (ฉบบท 3) พ.ศ. 2555

อตราคาอาหารวางและเครองดม

สถานทจด บาท/มอ/คน สถานทราชการ ไมเกน 35 สถานทเอกชน ไมเกน 50

อตราคาอาหารวางและเครองดม ตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน

การประชมระหวางประเทศ (ฉบบท 3) พ.ศ. 2555

คาเชาทพก ผเขารบการฝกอบรม การฝกอบรมประเภท ข และการฝกอบรมบคคลภายนอก

** ใหพก 2 คน ตอหอง ผสงเกตการณ/เจาหนาท

ประเภททวไประดบปฏบตงาน, ระดบช านาญงาน, ระดบอาวโส ประเภทวชาการระดบปฏบตการ, ระดบช านาญการ, ระดบช านาญการพเศษ ประเภทอ านวยการระดบตน ** ใหพก 2 คนตอหอง ประเภททวไป ระดบทกษะพเศษ ประเภทวชาการ ระดบเชยวชาญ, ระดบทรงคณวฒ ประเภทอ านวยการ ระดบสง ประเภทบรหาร ระดบตน ระดบสง ** จดใหพกหองพกคนเดยวได



อตราคาเชาทพกในการฝกอบรม

ประเภทอบรม คาเชาหองพกคนเดยว (บาท/คน/วน)

คาเชาหองพกค (บาท/คน/วน)

การฝกอบรมประเภท ก ไมเกน 2,400 ไมเกน 1,300 การฝกอบรมประเภท ข ไมเกน 1,450 ไมเกน 900 การฝกอบรมบคคลภายนอก ไมเกน 1,200 ไมเกน 750

อตราคาเชาทพกการฝกอบรมประเภท ก และประเภท ข ตามส าเนาหนงสอ ดวนทสด ท กค 0406.4/ว 5 ลงวนท 14 มกราคม 2556 เรอง มาตรการบรรเทาผลกระทบจากการปรบอตราคาจางขนต าป 2556 อตราเชาทพกการฝกอบรมบคคลภายนอก ตามบญชหมายเลข 2 แนบทายระเบยบกระทรวงการคลงวาดวย คาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน การประชมระหวางประเทศ (ฉบบท 3) พ.ศ. 2555

คายานพาหนะ ใชยานพาหนะของสวนราชการผจด ยมจากสวนราชการอน/หนวยงานอน เบกคาน ามน เทาทจายจรง ใชยานพาหนะประจ าทาง/เชาเหมายานพาหนะ ใหจดประเภทยานพาหนะ ดงน การฝกอบรมประเภท ก จดตามสทธขาราชการ ประเภทบรหารระดบสง

ยกเวน เครองบนใชชนธรกจ แตถาเดนทางไมไดใหใชชนหนง การฝกอบรมประเภท ข จดตามสทธขาราชการ ประเภททวไปช านาญงาน การฝกอบรมบคคลภายนอก จดตามสทธขาราชการ ประเภททวไประดบปฏบตงาน

เบกไดเทาทจายจรง ตามความจ าเปน และประหยด กรณเชาเหมายานพาหนะตองด าเนนการตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด

พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม คาพาหนะรบจางส าหรบวทยากรกรณอยในทองทเดยวกบสถานทจดฝกอบรม

กรณจดฝกอบรมบคคลภายนอก และสวนราชการไมจดอาหาร/ทพก/ยานพาหนะ ใหจายใหแกผเขาฝกอบรมทมใชบคลากรของรฐ ดงน คาอาหาร

ไมจดอาหารทง 3 มอ จายไมเกน 240 บาท/วน/คน จดอาหารให 2 มอ จายไมเกน 80 บาท/วน/คน จดอาหารให 1 มอ จายไมเกน 160 บาท/วน/คน

คาเชาทพก เบกไดเทาทจายจรง แตไมเกนอตราทระเบยบก าหนด

คาพาหนะ จายจรงตามสทธขาราชการประเภททวไป ระดบปฏบตงาน (หามเบกคาโดยสารเครองบน)

การจดฝกอบรม โดยจดในลกษณะดงานอยางเดยวกได แตจดไดเฉพาะดงานในประเทศ เทานน



คาใชจายของผเขารบการฝกอบรม ในการสงบคลากรเขารบการฝกอบรมใหสวนราชการตนสงกดอนมตเฉพาะผปฏบตหนาท

เกยวของหรอเปนประโยชนตอสวนราชการนน ตามจ านวนทเหมาะสม ค านงถงความจ าเปนและเหมาะสมในการปฏบตงาน

คาลงทะเบยน เบกเทาทจายจรง คาอาหาร คาทพก คาพาหนะในการเดนทางเขารบการฝกอบรม

ถาคาลงทะเบยนรวมไวหมดแลว หรอผจดออกใหทงหมดตองงดเบก ถาคาลงทะเบยนไมรวมคาใชจายดงกลาว หรอผจดไมจดอาหาร ทพก ยานพาหนะ

ใหผเขารบการฝกอบรมเบกจายจากตนสงกดตามพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทาง ไปราชการ ยกเวน คาเชาทพก คาเบยเลยง ใหเบกตามหลกเกณฑและอตราของระเบยบฝกอบรม

การค านวณเบยเลยง กรณการฝกอบรมมการจดอาหารหรอจดใหบางสวน ใหนบเวลาตงแตออกจากทพก/ทท างาน จนกลบถงทพก/ทท างาน 24 ชวโมง คดเปน 1 วน หรอเกนกวา 12 ชวโมง คดเปน 1 วน ใหหกคาเบยเลยงทค านวณไดมอละ 1 ใน 3 ของอตราเบยเลยงเดนทางเหมาจาย

ถาผจดการฝกอบรม มการจดอาหาร ทพก ยานพาหนะใหบางสวน ในสวนทผจดการฝกอบรมไมไดจดให ใหเบกจายจากตนสงกด ตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดไวในพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ ยกเวน คาเชาทพก คาเบยเลยง ใหเบกตามหลกเกณฑและอตราของระเบยบฝกอบรม

ตวอยาง นางสาว ก ขาราชการระดบปฏบตการ ออกเดนทางจากบานพกวนท 14 มนาคม 2559 เวลา 07.00 น. เพอเขารบการฝกอบรมฯ ระหวางวนท 15 - 17 มนาคม 2559 เปดการฝกอบรมและเรมการลงทะเบยนวนท 15 มนาคม 2559 เวลา 08.00 - 09.30 น. และปดการฝกอบรม ในวนท 17 มนาคม 2559 เวลา 16.30 น. เดนทางกลบถงบานพกวนท 17 มนาคม 2559 เวลา ๒๐.00 น. ในระหวางการฝกอบรมมการจดเลยงอาหารกลางวนทกวน ค านวณเบยเลยง ดงน

วนท 14 มนาคม 2559 เวลา 07.00 น. - วนท 17 มนาคม 2559 เวลา ๒๐.00 น. = ๓ วน ๑๓ ชวโมง คดเปนจ านวนวนทจะไดรบเบยเลยงเดนทาง ๔ วน นางสาว ก จะไดรบเบยเลยง ดงน

เบยเลยงทงหมด (๔ x ๒๔๐) ๙๖๐ บาท หก คาอาหารทผจดอบรม จดเลยง ๓ มอ (๓ x ๘๐) ๒๔๐ บาท รวม เบกเบยเลยงทงสน (๙๖๐ - ๒๔๐) ๗๒๐ บาท

ใหท ารายงานการเดนทาง พรอมทงแนบโครงการหรอหลกสตรการฝกอบรมและหลกฐานการอนมต ใหเดนทางไปฝกอบรมประกอบการขอเบกเงน

กรณผเขาฝกอบรมเดนทางไปฝกอบรมตางประเทศ โดยไดรบความชวยเหลอใหเบกคาใชจายสมทบ ไมเกนวงเงนทไดรบความชวยเหลอ ดงน คาเครองบน

ไดรบไป - กลบ : งดเบก เทยวเดยว : เบกอกหนงเทยวชนเดยวกน แตไมสงกวาสทธ



คาทพก จดให : งดเบก ต ากวาสทธ : เบกเพมสวนทขาด/ ไมเกนสทธ

เบยเลยง

ต ากวาสทธ : เบกเพมสวนทขาด/ ไมเกนสทธ จดอาหารให : เบกเหมอนฝกอบรมภายในประเทศ

คาเครองแตงตวในการเดนทางไปฝกอบรมตางประเทศ เบกไดเฉพาะผเขารบการฝกอบรมทเปนบคลากรของรฐ/ เจาหนาท

กรณจางจดฝกอบรม หลกเกณฑ/ อตรา ตามระเบยบทก าหนด

วธการจดจาง ตามระเบยบพสด ใชใบเสรจรบเงนผรบจาง เปนหลกฐานการจาย จายตรงผรบจาง/ ผมสทธ ใหใชรายงานในระบบเปนหลกฐานการจาย

การเทยบต าแหนง ประธาน แขกผมเกยรต เจาหนาท วทยากร ผสงเกตการณ ทไมไชบคลากรของรฐ 1. ผทเคยรบราชการมาแลวเทยบเทาระดบต าแหนงครงสดทายกอนออกจากราชการ 2. บคคลทกระทรวงการคลงเทยบต าแหนงไวแลว 3. วทยากร

วทยากรในการฝกอบรมประเภท ก เทยบเทาขาราชการต าแหนงประเภทบรหารระดบสง วทยากรในการฝกอบรมประเภท ข และวทยากรในการฝกอบรมบคคลภายนอกเทยบเทา

ขาราชการต าแหนงประเภทอ านวยการ ระดบตน เวนแต เคยรบราชการมากอนใหใชระดบต าแหนง ชนยศทสงกวาได

4. นอกเหนอจากนใหสวนราชการเจาของงบประมาณพจารณา โดยยดหลกของกระทรวงการคลง ผเขารบการฝกอบรมประเภท ก = ไมเกนสทธขาราชการประเภทบรหารระดบสง ผเขารบการฝกอบรมประเภท ข = ไมเกนสทธขาราชการประเภทอ านวยการระดบตน

การเบกจายคาพาหนะ ไป - กลบ ในแตละวน

กรณไมสามารถปฏบตตามระเบยบได ใหหวหนาสวนราชการขอตกลงกบกระทรวงการคลง

ทพก/ทท างาน สถานทฝกอบรม

ใหอยในดลยพนจของหวหนา สวนราชการ/ ตนสงกด



คาใชจายในการจดงาน จดงานตามแผนงาน/โครงการ ตามภารกจปกต ตามนโยบายของทางราชการ เชน งานแถลงขาว

งานนทรรศการ วนคลายวนสถาปนาสวนราชการ เปนตน หวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณพจารณาอนมตใหเบกจายไดเทาทจายจรงตามความ จ าเปน

เหมาะสม และประหยด การจดอาหาร ทพก ยานพาหนะ ใหแกประธานในพธ แขกผมเกยรต ผตดตาม เจาหนาทหรอผรวมงาน

หรอไมจดให ใหเบกตามหลกเกณฑและอตราของการจดฝกอบรม กรณจางจดงานใหปฏบตเชนเดยวกบจางจดฝกอบรม

ถาผจด มการจดอาหาร ทพก ยานพาหนะใหบางสวน ในสวนทผไมไดจดให ใหเบกจายจากตนสงก ด ตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดไวในพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ ยกเวน คาเชาทพก คาเบยเลยง ใหเบกตามหลกเกณฑและอตราของระเบยบฝกอบรม

ทงน การเบกคาใชจายดงกลาว หากสวนราชการไมสามารถเบกจายไดตามอตราทขอความรวมมอได ใหอยในดลพนจของหวหนาสวนราชการทจะพจารณาเบกจายโดยค านงถงความจ าเปน เหมาะสมและประหยด

คาใชจายในการประชมระหวางประเทศ การประชมระหวางประเทศ : การประชม สมมนาระหวางประเทศทสวนราชการหรอหนวยงานของรฐ

รฐบาลตางประเทศหรอองคการระหวางประเทศจดหรอจดรวมกนในประเทศไทยโดยมผแทนจากสองประเทศขนไปเขารวมประชมหรอสมมนา

เจาหนาท : บคลากรของรฐทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานรวมถงบคคลอนทไดรบแตงตงใหปฏบตงานและเจาหนาทรกษาความปลอดภย

เจาหนาทปฏบตงานลกษณะพเศษ : บคคลซงมไดเปนบคลากรของรฐและไดรบแตงตงจากหวหนาสวนราชการผจดการประชมระหวางประเทศใหปฏบตงาน เชน พนกงานพมพดด พนกงานบนทกขอมล พนกงานแปล ลาม และผจดบนทกสรปประเดนในการประชมระหวางประเทศ เปนตน

ผแทน : ผแทนประเทศไทย และทปรกษาของผแทนดงกลาวซงไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร หรอไดรบอนมตจากรฐมนตรเจาสงกด ประธานรฐสภา หวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ หรอผไดรบมอบหมายตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการของขาราชการแตละประเภท แลวแตกรณ

ผเขารวมประชม : ผแทน และ ผแทนของตางประเทศทเขารวมการประชมระหวางประเทศ

บคคลทจะเบกคาใชจาย ไดแก ประธานในพธเปด - ปดการประชม แขกผมเกยรตและผตดตาม

1. เจาหนาท 2. เจาหนาทปฏบตงานลกษณะพเศษ 3. วทยากร 4. ผเขารวมประชม

คาใชจายของสวนราชการผจด คาใชจายกอน ระหวาง และหลงการประชมระหวางประเทศเบกเทาทจายจรงตามความจ าเปนเหมาะสมและประหยด ยกเวน คาสมนาคณวทยากร เงนรางวลเจาหนาท คาอาหาร คาเชาทพก คาพาหนะ เบกตามทระเบยบก าหนด



คาอาหาร คาทพก คาพาหนะ ผเขารวมประชมเปนบคคลระดบรฐมนตรหรอสมาชกรฐสภาขนไป ใหเบกไดเทาทจายจรงอย

ในดลยพนจของหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ ผเขารวมประชมเปนบคคลอนใหเบกไดเทาทจายจรงไมเกนอตรา ดงน

คาอาหารและเครองดม - จดครบทกมอ 1,200 บาท/คน/วน

- จดไมครบทกมอ 800 บาท/คน/วน คาเชาทพกไมเกนคนละ 2,000 บาท/วน คาพาหนะเบกไดเทาทจายจรง ตามความจ าเปนและเหมาะสมอยในดลยพนจของหวหนา

สวนราชการเจาของงบประมาณ

หลกเกณฑการจายคาสมนาคณวทยากร

กจกรรม จ านวนวทยากร บรรยาย ไมเกน 1 คน อภปราย/สมมนาเปนคณะ ไมเกน 5 คน แบงกลม - ฝกภาคปฏบต - อภปราย - ท ากจกรรม

ไมเกนกลมละ 2 คน

*** วทยากรเกนทก าหนดใหเฉลยจาย

อตราคาสมนาคณวทยากร ตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงานการประชมระหวางประเทศ พ.ศ. 2549 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552 และ (ฉบบท 3) พ.ศ. 2555

คาตอบแทนเจาหนาท เจาหนาท : ไดรบเงนรางวลเฉพาะวนทมาปฏบตงานคนละไมเกน 200 บาท/วน เจาหนาทผปฏบตงานลกษณะพเศษ : เบกจายคาตอบแทนเฉพาะวนทปฏบตงานตามหลกเกณฑและอตราทหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณก าหนด

คาใชจายของผเขารวมประชมระหวางประเทศ ๑. คาลงทะเบยน คาธรรมเนยม ใหเบกไดเทาทจายจรงตามทผจดการประชมเรยกเกบ ๒. กรณคาลงทะเบยน คาธรรมเนยม รวมคาอาหาร คาเชาทพก หรอคาพาหนะไวทงหมดหรอ ผจดการประชมออกคาใชจายเปนคาอาหาร ทพก หรอพาหนะใหแกผเขารวมประชมทงหมดใหงดเบก ๓. กรณคาลงทะเบยนไมรวมคาอาหาร ทพก หรอพาหนะหรอผจดการประชมไมออกคาอาหาร ทพก หรอพาหนะหรอออกใหบางสวน ใหเบกสวนทขาด (ไมออกให) ดงน - คาอาหารเครองดม ไมจดให ๓ มอ ไมเกน ๑,๒๐๐ บาท/วน/คน ไมจดใหบางมอ ไมเกน ๑,๘๐๐ บาท/วน/คน



- คาเชาทพก ไมเกน ๒,๐๐๐ บาท/วน/คน - คาพาหนะ ใหเบกไดตามทจายจรงโดยอยในดลยพนจของหวหนาสวนราชการ เจาของงบประมาณ

เวนแต การประชมทผเขารวมประชมเปนระดบรฐมนตรฯ เบกคาใชจายดงกลาวไดเทาท จายจรงกรณไดรบความชวยเหลอในการจดประชมระหวางประเทศใหเบกคาใชจายสมทบไดเฉพาะสวนทขาดตามระเบยบ

การจางจดการประชมระหวางประเทศ ๑. อยในดลยพนจของหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ ๒. วธการจดจางท าตามระเบยบพสด ๓. ใชใบเสรจรบเงนของผรบจางเปนหลกฐานการจาย



กระบวนการเบกคาใชจายในการฝกอบรม

ล าดบ ผงกระบวนการ รายละเอยดงาน ผรบผดชอบ

1

ขออนมต 1. บนทกขออนมต ระบ - ชอโครงการ/หลกสตร - ระยะเวลา วนเดอนป - วงเงนงบประมาณ แหลงเงนทใช 2. แนบรายละเอยดโครงการ ก าหนดการ 3. แนบรายละเอยดคาใชจาย 4. แนบแผนการปฏบตงานและแผนการใชจาย งบประมาณ

ส านก/กอง/กลม (ผรบผดชอบโครงการ)

2

- สงเอกสารเพอเสนอผมอ านาจอนมต - ลงรบเอกสาร/ตรวจสอบเอกสารเบองตน - น าเสนอผมอ านาจอนมต

ส านก/กอง/กลม

ฝายบรหารของผมอ านาจอนมต

3

- ผมอ านาจอนมตลงนามอนมต ผบรหารทมอ านาจอนมต

4 คนเอกสารเพอไปด าเนนการยมเงนตอไป

- จดท าสญญายมพรอมแนบเอกสารโครงการ - สงเอกสารการยมเงน

ส านก/กอง/กลม

5

- ลงรบเอกสาร - ตรวจสอบสญญายมเงน - เสนอผมอ านาจอนมต

ฝายการเงน

6

- ท าการเบกเงนจากคลง - จายเงนใหผท าสญญายมเงน


7

จดโครงการฝกอบรม/สมมนา - บรหารคาใชจายในการฝกอบรม/สมมนา ตามระเบยบคาใชจายในการฝกอบรมฯ


8

สงเอกสารหกลางเงนยม 1. บนทกน าสงใบส าคญ 2. สรปรายละเอยดคาใชจาย 3. แนบส าเนาบนทกขออนมตและเอกสาร ประกอบในโครงการ (เรองเดม) 4. ใบเสรจรบเงน/ใบส าคญตางๆ (ตนฉบบ) 5. จดท าแบบขอเบกคาใชจายเดนทาง (แบบ 8708) กรณเปนคาใชจายในการ เดนทาง เชน คาแทกซ คาเบยเลยง ฯลฯ 6. ใบขอใชรถราชการ (กรณขอใชรถราชการ) 7. รายการทตอง ซอ/จาง/เชา ใหแนบหลกฐานเกยวกบการด าเนนการตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอ จดจางและการบรหารพสดภารฐ - ตรวจสอบใบส าคญหกลางเงนยม (ตามขนตอนการหกลางเงนยม)



9

- สรปคาใชจายของโครงการและจดท ารายงานผล เสนอหวหนาสวนราชการ


Flowchart แนวทางการเบกคาใชจายในการฝกอบรม



เอกสารประกอบการขอเบกเงนคาใชจายในการฝกอบรมของสวนราชการ ๑. โครงการหรอหลกสตรทไดรบการอนมตจากหวหนาสวนราชการหรอผทไดรบมอบหมาย ๒. หนงสออนมตจดอบรม ๓. หนงสออนมตใหเดนทางไปจดฝกอบรม (ถาม) ๔. รายชอผเขารบการอบรม ตารางการอบรม ๕. หนงสอหรอส าเนาเชญวทยากร กรณวทยากรอนมาแทนใหแนบหลกฐานการมอบหมาย ๖. คาตอบแทนวทยากร ใหใชใบส าคญรบเงนส าหรบวทยากร ๗. ใบเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ (แบบ ๘๗๐๘) (ถาม) ๘. ใบเสรจรบเงน คาทพก คาอาหาร คาอาหารวางและเครองดม - คาพาหนะเดนทาง กรณไมสามารถเรยกใบเสรจรบเงนได ใหใชใบรบรองแทน ใบเสรจรบเงน (แบบ บก. ๑๑๑) - คาพาหนะรบจางของวทยากรใหใชใบส าคญรบเงนส าหรบวทยากร - การซอการจางจะตองปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ๙. เอกสารอนๆ ทเกยวของ (ถาม)

หมายเหต :ใบเสรจรบเงน ตองมรายละเอยดตามทกระทรวงการคลงก าหนด ดงน - ชอ สถานทอยหรอทท าการของผรบเงน - วน เดอน ป ทรบเงน - รายละเอยดแสดงการรบเงนระบวาเปนคาอะไร - จ านวนเงนทงตวเลขและตวอกษร - ลายมอชอของผรบเงน - ใบเสรจรบเงนเปนภาษาตางประเทศใหมค าแปลเปนภาษาไทยดวย



สวนท 3 แนวทางการตรวจสอบการเบกคาใชจายในการจดฝกอบรม การจดงาน

และการประชมระหวางประเทศ

การปฏบตงานตรวจสอบ หมายถง กระบวนการตรวจสอบ สอบทาน และรวบรวมหลกฐานเพอวเคราะห และประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานตางๆ วาเปนไปตามนโยบาย แผนงาน ระเบยบปฏบตขององคกร รวมทงกฎหมายทเกยวของ พรอมทงเสนอขอมลทไดจากการตรวจสอบและขอเสนอแนะตอผบรหารเพอประกอบการตดสนใจในการบรหารงาน

ขนตอนการตรวจสอบ 1. เมอผตรวจสอบภายในไดรบมอบหมายใหตรวจสอบในเรองใดหรอกจกรรมใดกจกรรมหนง ผตรวจสอบภายในตองเตรยมความพรอมในเบองตนเกยวกบเรองดงตอไปน 1.1 ศกษากฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และมาตรการตาง ๆ ทเกยวของ 1.2 สอบทานงานตรวจสอบทเคยตรวจสอบมาแลว เชน กระดาษท าการ รายงานผลการปฏบตงาน และรายงานอนทเกยวของ เพอก าหนดขอบเขตการตรวจสอบ 1.3 ศกษาขนตอนการด าเนนงานของหนวยรบตรวจ เพอใหทราบถงภาพรวมและขนตอนของการปฏบตงานในแตละกจกรรม 1.4 ศกษารายละเอยดของขอมลอางองทจ าเปนตองใชในการตรวจสอบ

2. จากนนผตรวจสอบภายในควรเลอกวธการตรวจสอบและเทคนคการตรวจสอบใหเหมาะสมในแตละขนตอนการปฏบตงาน ดงน 2.1 การรวบรวมขอมลและหลกฐานการตรวจสอบ ซงอาจเปนทางการโดยเปนลายลกษณอกษรและไมเปนทางการดวยวาจา 2.2 การเขาสงเกตการณปฏบตงาน เพอหาขอสรปของการปฏบตงานนน ๆ วามประสทธภาพเพยงใด 2.3 ท าการตรวจสอบ สอบทาน ทดสอบรายการ เอกสาร และสนทรพย รวมถงการสอบทานประสทธผลของระบบการควบคมภายใน 2.4 ทดสอบการปฏบตงานตามระบบทวางไว 2.5 การตรวจสอบเชงวเคราะห เพอคนหาสาเหตและผลของปญหาทเกดขน อนจะเปนประโยชนในการหาขอสรปหรอประเมนวนจฉยเรองนนอยางมเหตผล นาเชอถอ และชวยแกปญหาไดอยางมประสทธภาพ

3. หลงจากเสรจสนการปฏบตงานตรวจสอบในหนวยรบตรวจแลว ผตรวจสอบจะตองรวบรวมขอเทจจรงและหลกฐานตางๆ ทไดระหวางการตรวจสอบ เพอสรปหาขอตรวจพบหรอสงทตรวจพบทงในสวนทหนวยรบตรวจปฏบตถกตองเปนไปตามระเบยบและปญหาขอบกพรองทคดวามคาควรแกการตรวจสอบและรายงานใหผเกยวของทราบ รวมถงตดตามผลการตรวจสอบเพอใหทราบถงผลการน าขอเสนอแนะในรายงานผลการตรวจสอบไปปฏบต ซงจะชวยใหหนวยงานตรวจสอบภายในมการพฒนาและปรบปรงการปฏบตงานอยางตอเนอง



แนวทางการตรวจสอบ แนวทางการตรวจสอบเปนสวนหนงของการปฏบตงานตรวจสอบ เพอใชเปนแนวทางในการปฏบตงานในรายละเอยดวาในการตรวจสอบแตละเรองจะตองตรวจสอบอะไรบาง ดวยวตถประสงคอะไร ใชวธการและเทคนคการตรวจสอบใด ส าหรบการตรวจสอบเกยวกบคาใชจายในการจดฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ มรายละเอยดดงตอไปน 1. วตถประสงคการตรวจสอบ เพอใหทราบวาการเบกจายเงนคาใชจายในการจดฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ มความถกตอง ครบถวนตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการจดฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ พ.ศ. 2549 และทแกไขเพมเตม ฉบบท 2 พ.ศ. 2553 ฉบบท 3 พ.ศ. 2555 หนงสอสงการทเกยวของ และระเบยบการเบกจายเงนจากคลง การเกบรกษาเงนและการน าเงนสงคลง พ.ศ. 2551 2. วธการตรวจสอบ 2.1 ตรวจสอบความครบถวนของหลกฐานขอเบก ประกอบดวย 1. หนงสอแสดงการอนมตโครงการ/หลกสตรทจดฝกอบรม 2. หนงสออนมตใหจดฝกอบรม ระบสาระส าคญ ไดแก - หลกสตร/โครงการ - ก าหนดการอบรม - ผเขารบการฝกอบรม - สถานทจดฝกอบรม - การขอใชรถยนตของทางราชการ (ถาม) - จ านวนเงนงบประมาณ 3. ส าเนาแตงตงคณะท างาน 4. หนงสออนมตเดนทางไปราชการ (กรณปฏบตราชการนอกทตงส านกงาน) 5. บญชแสดงการลงลายมอชอของผเขารบการฝกอบรม รวมทงผทเกยวของ 6. กรณมการจายคาเชาทพก ตองแนบใบเสรจรบเงนคาเชาทพก พรอมใบ Folio 7. กรณมการจายคาอาหารวางและเครองดม และ/หรอคาอาหาร ตองแนบใบเสรจรบเงนและ/หรอใบส าคญรบเงน คาอาหารวางและเครองดม/คาอาหาร 8. กรณมการจายคายานพาหนะ ตองแนบใบเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ (แบบ 8708) และใบรบรองการจาย (แบบ บก 111) 9. หลกฐานการจายอน ๆ เชน คาสมนาคณวทยากร คาลงทะเบยน คาใชจายพธ เปด - ปด เปนตน 10. ใบหนางบการเบกคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ 2.2 ตรวจสอบความถกตองของการเบกจายเงน ตามทระเบยบก าหนด ดงน 1. ตรวจสอบการจดฝกอบรมเปนไปตามทก าหนดในระเบยบกระทรวงการคลงหรอไม 2. ตรวจสอบคาใชจายในการฝกอบรม ไดแก คาเชาทพก

- กรณระดบการฝกอบรมเปนระดบตน ระดบกลาง หรอบคคลภายนอก จ านวนผเขารบการอบรมและเจาหนาทผจดฝกอบรม เปนชายครบค หรอหญงครบค ไดจดใหพกรวมกนสองคนตอหนงหองหรอไม



- ตรวจสอบใบเสรจรบเงนคาเชาทพก วาเปนผมสทธเบกคาใชจายในการฝกอบรมหรอไม วนทเขาพกสอดคลองกบชวงเวลาทไดรบอนมตใหจดฝกอบรม - ตรวจสอบอตราการเบกจายคาเชาทพก เปนไปตามระเบยบก าหนด

คาอาหาร/อาหารวางและเครองดม - ตรวจสอบการจดมออาหาร/อาหารวางและเครองดม รวมทงจ านวนผเขารบการอบรมและผทเกยวของ สอดคลองกบก าหนดการหรอไม - ตรวจสอบอตราการเบกจายคาอาหาร/อาหารวางและเครองดม ถกตองตามระเบยบก าหนด

คาสมนาคณวทยากร - ตรวจสอบการเบกจายคาสมนาคณวทยากร วาเปนไปตามหลกเกณฑ การนบเวลาบรรยายถกตองตรงกบทก าหนดในตารางการฝกอบรม (ไมหกเวลารบประทานอาหารวางและเครองดม) และอตราการจายเปนไปตามทกระทรวงการคลงก าหนด - กรณจายคาสมนาคณวทยากรในจ านวนทสงกวาอตราทก าหนด มหลกฐานแสดงการอนมตจากผมอ านาจ - กรณจายคาสมนาคณวทยากรใหกบวทยากรในสงกดของหนวยงาน มหลกฐาน แสดงการอนมตจากผมอ านาจ

คาเบยเลยง - ตรวจสอบระยะเวลาตงแตออกจากทพก/สถานทปฏบตราชการ จนกลบถง ทพก/สถานทปฏบตราชการ - ตรวจสอบการเบกจายคาเบยเลยง ถกตองตามหลกเกณฑและอตราทกระทรวงการคลงก าหนด - กรณมการจดอาหาร มการน าจ านวนมออาหารทจดมาหกออกจากคาเบยเลยงตามหลกเกณฑและอตราทกระทรวงการคลงก าหนด - กรณไมจดอาหาร การเบกจายคาเบยเลยงเปนไปตามสทธก าหนดไวในพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม

คาพาหนะ - กรณใชยานพาหนะของสวนราชการทจดการฝกอบรม หรอกรณยมยานพาหนะจากสวนราชการอนหรอหนวยงานอน ใหเบกจายคาเชอเพลงไดเทาทจายจรง - กรณใชยานพาหนะประจ าทางหรอเชาเหมายานพาหนะ ใหจดยานพาหนะตามระดบของการฝกอบรมตามสทธของขาราชการตามพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการโดยอนโลม

ทงน ใหเบกจายคาพาหนะไดเทาทจายจรงตามความจ าเปน เหมาะสม และประหยด - กรณวทยากรมถนทอยในทองทเดยวกบสถานทจดการฝกอบรม สวนราชการทจดการฝกอบรมจะเบกจายเงนคาพาหนะรบจาง ไป-กลบ ใหแกวทยากรแทนการจดรถรบสงวทยากรได โดยใหใชแบบใบส าคญรบเงนส าหรบวทยากรเอกสารหมายเลข 1 ทายระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการจดฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ เปนหลกฐานการจาย



3. กระดาษท าการและการสรปผลการตรวจสอบ กระดาษท าการ (Working Papers) คอ เอกสารทผตรวจสอบภายในจดท าขนในระหวางการตรวจสอบเพอบนทกรายละเอยดการท างาน ซงประกอบดวยขอมลตางๆ ทใชในการตรวจสอบ ขอบเขตการตรวจสอบ วธการตรวจสอบ ขอมลจากการประเมนและวเคราะห และผลสรปของการตรวจสอบเพอใชเปนแนวทางในการรายงานผลการปฏบตงาน ดงนนผตรวจสอบภายในจ าเปนตองจดท ากระดาษท าการเพออ านวยความสะดวกในการเกบบนทกหลกฐานตางๆ แตเนองจากหลกเกณฑในการจดท ากระดาษท าการยงไมมการก าหนด ใหเปนรปแบบใดแบบหนงโดยเฉพาะ และยงไมมกฎเกณฑตายตวหรอมสตรส าเรจวาตองจดท าในรปแบบใดและอยางไร ผตรวจสอบภายในจงตองใชความร ความช านาญ และดลยพนจของตนวาการตรวจสอบเรองนน ๆ ควรจดท ากระดาษท าการอยางไร โดยยดถอหลกทวากระดาษท าการนนสามารถชวยใหหวหนาผตรวจสอบภายในใชทบทวนการปฏบตงานตรวจสอบทด าเนนการไปแลวเปนอยางด และสามารถบอกไดวางานนนไดท าตามแผนการตรวจสอบทไดก าหนดไวหรอไม 4. การจดท ารายงานการตรวจสอบ จดท ารายการตรวจสอบและบทสรปส าหรบผบรหาร ซงการเสนอรายงานผลการตรวจสอบเปนเทคนคอยางหนงทผตรวจสอบจะตองใชความร ความช านาญ เพราะรายงานนนแสดงใหเหนถงคณภาพของการปฏบตงานของผตรวจสอบภายในทงหมด โดยลกษณะของรายงานผลการตรวจสอบควรมความถกตอง ชดเจน กะทดรด ทนกาล สรางสรรค และจงใจใหเกดความรสกตองการแกไขปญหาตามขอเสนอแนะทเสนอ ในรายงาน



สวนท 4 ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ และประเดนทนาสนใจ

การตรวจสอบการเบกคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน การประชมระหวางประเทศ ทผานมา พบวา การเบกจายของหนวยงานภายในสงกดกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ยงมความเสยงในการปฏบตงาน และการควบคมภายในทไมเพยงพอ ดงนน จงไดรวบรวม ขอตรวจพบ สาเหต ปญหา อปสรรคตาง ๆ ทเกดขน อนสงผลใหการเบกคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน การประชมระหวางประเทศไมถกตองตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และจากหนงสอเวยนทเกยวของ ตลอดจนขอเสนอแนะเพอใหหนวยงานปฏบตใหถกตอง อกทงประเดนค าถามและค าตอบทนาสนใจ เพอประกอบการตรวจสอบใหมประสทธภาพมากขน

ขอตรวจพบ และขอเสนอแนะ

ล าดบ ขอตรวจพบ/ขอเสนอแนะ

1 ขอตรวจพบ โครงการฝกอบรมบางโครงการ จดท าโครงการหรอจดฝกอบรมไมเปนไปตามแผนการฝกอบรมของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช เชน จ านวนคนผเขารบการฝกอบรม งบประมาณทใชจาย หรอจ านวนวนในการจดฝกอบรม

ขอเสนอแนะ การวางแผนการฝกอบรม จะตองด าเนนการใหสอดคลองกบแผนงานทไดรบจากกรมฯ และกอนจดฝกอบรม ควรวางแผนและประมาณการคาใชจายใหสอดคลองกบขอเทจจรง หากมการเปลยนแปลงรายละเอยดจากแผนการจดฝกอบรมทไดรบ ควรชแจงเหตผลความจ าเปนเสนอตอผมอ านาจพจารณาอนมต

2 ขอตรวจพบ การจายคาสมนาคณวทยากรใชใบส าคญรบเงนส าหรบวทยากรไมเปนไปตามระเบยบก าหนด ไมแนบหลกฐานการเชญวทยากร/ตอบรบการเปนวทยากรประกอบการเบกจายเงน การจายเงนคาสมนาคณวทยากร คาอาหาร คาอาหารวางและเครองดม ไมถกตองตามระเบยบก าหนด และไมประทบตราจายเงนแลวก ากบไวทหลกฐานการจายเงน

ขอเสนอแนะ การจายคาสมนาคณวทยากรใหใชแบบใบส าคญรบเงนส าหรบวทยากร ตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ (ฉบบท 3) พ.ศ. 2555 ขอ 14 (3) พรอมแนบหนงสอขอเชญ/ตอบรบเปนวทยากร เปนหลกฐานประกอบการเบกจายเงน คาสมนาคณวทยากร และใหผมหนาทรบผดชอบจายเงน ประทบตราขอความวา “ จายเงนแลว ” โดยลงลายมอชอรบรองการจายและระบชอผจายเงนดวยตวบรรจงพรอมกบ วน เดอน ป ทจายก ากบไวในหลกฐานการจายเงนทกฉบบ เพอประโยชนในการตรวจสอบตามระเบยบการเบกจายเงนจากคลง การเกบรกษาเงน การน าเงนสงคลง พ.ศ. 2551 ขอ 37



ล าดบ ขอตรวจพบ/ขอเสนอแนะ

3 ขอตรวจพบ การจายคาพาหนะผเขารวมฝกอบรมบคลากรภายนอกไปสถานทจดฝกอบรมในอตราเทากนทกคน เปนการจายเงนไมถกตองตามระเบยบฯ

ขอเสนอแนะ การจายคายานพาหนะในการฝกอบรมใหเบกจายคายานพาหนะไดเทาทจายจรง ตามความจ าเปน เหมาะสม และประหยด ตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๕๕ ขอ ๑๗

4 ขอตรวจพบ หนงสอเชญวทยากร ไดเชญพนกงานจางเหมาบรการรวมเปนวทยากร เปนการปฏบต ไมถกตองตามระเบยบฯ และการจดฝกอบรมบางโครงการแตงตงพนกงานจางเหมาบรการ รวมเปนคณะท างานด าเนนการจดฝกอบรม ไดขออนมตพนกงานจางเหมารวมเดนทางไปปฏบตราชการเพอจดฝกอบรม เปนการปฏบตทไมถกตองตามขอตกลงการจาง และค าสง การมอบอ านาจ

ขอเสนอแนะ การจางเหมาเอกชนด าเนนงาน ผรบจางเหมาบรการมฐานะเปนผรบจางท าของตามขอตกลง การจางหรอสญญาการจางตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ไมถอเปนบคคลของรฐ เปนเพยงผรบจางท าของ จงไมม นตสมพนธกบรฐในฐานะนายจางกบลกจาง ตามหนงสอกระทรวงการคลง ดวนมาก ท กค ๐๔๐๖.๔/ว ๖๗ ลงวนท ๑๔ กรกฎาคม ๒๕๕๓ เรอง การจางเอกชนด าเนนงาน

5 ขอตรวจพบ การจดซอวสดเพอใชในการฝกอบรม เบกจายจากเงนยมราชการ เปนการปฏบต ไมถกตองตามระเบยบก าหนด

ขอเสนอแนะ การซอทรพยสน จางท าของตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด กรณทมใบสงซอ ใบสงจาง หรอขอตกลง ซงมวงเงนตงแตหาพนบาทขนไป ใหจดท าหรอลงใบสงซอ ใบสงจางเพอท าการจองเงนในระบบ โดยกรมบญชกลางจายเงนเขาบญชใหกบเจาหนาทหรอผมสทธรบเงนของสวนราชการโดยตรง ตามระเบยบการเบกจายเงนจากคลง การเกบรกษาเงนและการน าเงนสงคลง พ.ศ. 2551 ขอ 24 (1)

หมายเหต : ปจจบนใหใชพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสด พ.ศ. 2560 ซงมผลบงคบใช ณ วนท 23 สงหาคม พ.ศ. 2560 และระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ซงมผลบงคบใช ณ วนท 24 สงหาคม พ.ศ. 2560 โดยใหยกเลกบทบญญตเกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดในกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต และขอก าหนดใด ๆ ของหนวยงานของรฐทอยภายใตบงคบแหงราชบญญตน



ประเดนถาม - ตอบทนาสนใจ

ล าดบ ค าถาม/ค าตอบ

1 ค าถาม วทยากรสามารถพกโรงแรมอนทไมใชโรงแรมทจดอบรมไดหรอไม

ค าตอบ สามารถจดใหพกโรงแรมอนได เนองจากระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ พ.ศ. 2549 และทแกไขเพมเตม ขอ 16(3) ก าหนดใหอยในดลพนจ แตทงนตองพจารณาความเหมาะสม ประหยด และประโยชนของทางราชการดวย

2 ค าถาม ในการจดประชม อบรม สมมนา มหลกเกณฑการจายคาเบยเลยงส าหรบผเขาประชมทเปน บคคลภายนอกอยางไร

ค าตอบ หลกเกณฑการเบกเบยเลยงบคคลภายนอก แยกเปน 2 กรณ 1. กรณเปนการอบรมประเภท ก หรอ ข และมบคคลภายนอกเขารวมประชมดวย ใหจายเบย

เลยงใหจายไดในอตรา 240.- บาท และหกมออาหารทจดเลยงโดยตองนบเวลาเดนทางเพอค านวณเบยเลยง เหมอนผเขาประชมทเปนบคลากรของรฐ

2. กรณเปนการจดอบรมบคคลภายนอก ใหจายเปนคาอาหาร ในอตราวนละ 240.- บาท โดยใหหกคาอาหารทผจดจดเลยง มอละ 80.- บาท โดยใชหลกฐานการจายส าหรบบคคลภายนอกทกระทรวงการคลงก าหนด (ไมตองเขยนรายงานการเดนทาง และไมตองนบเวลาเหมอนการเบกเบยเลยง)

3 ค าถาม คาอาหารวางและเครองดม ตามระเบยบฯ ใหมก าหนดอตรา 35.- บาท แตโครงการอนมตท

อตรา 25.- บาท สามารถเบกคาอาหารวางและเครองดมในอตรา 35.- บาท ไดหรอไม

ค าตอบ หากในโครงการไดมการระบขอความวา “ทกรายการสามารถถวจายได” และงบประมาณใน

โครงการ มเพยงพอกสามารถเบกจายในอตรา 35. - บาทไดแตหากไมไดระบไวแตงบประมาณมเพยงพอกเสนอขอปรบ จาก 25.- บาท เปน 35.- บาทไดโดยเสนอขอผมอ านาจอนมตโครงการเปนผอนมต

4 ค าถาม คาสมนาคณวทยากร ทเปนผเกษยณอายราชการแลวจายในอตราเทาใดและตองใชเอกสารใดแนบบาง

ค าตอบ จายในอตราคาสมนาคณวทยากรทไมใชบคลากรภาครฐ โดยใชใบส าคญรบเงนและหนงสอเชญ เปนวทยากร




5 ค าถาม กรณจดอบรมบคคลภายนอก เบกคาทพกจายจรงใชอตราเดยวกบขาราชการไดหรอไม

ค าตอบ เบกได โดยใชอตราคาเชาทพกในการฝกอบรมในประเทศตามบญชหมายเลข 2 ซงเปนอตราเดยวกบ การฝกอบรมขาราชการประเภท ข

6 ค าถาม โครงการฝกอบรมระยะเวลา 3 วน ถาผจดจดทพกใหแตผเขาอบรมไมเขาพกแตเลอกทจะ

เดนทาง ไป - กลบทกวน ผจดเบกคารถประจ าทางและคาเบยเลยงใหไดหรอไม

ค าตอบ ใหเบกคาพาหนะประจ าทางไป - กลบไดและถานบเวลาในการเดนทางแตละวนไดเกน

12 ชวโมง กใหเบกเบยเลยงไดโดยตองหกมออาหารทผจดไดจดใหออกดวย

7 ค าถาม กรณจดโครงการฝกอบรมตางจงหวด พนกงานขบรถยนตควรเบกคาใชจายในการเดนทางไป ราชการหรอคาใชจายในการฝกอบรม

ค าตอบ กรณท 1 ถาพนกงานขบรถยนตไดรบแตงตงใหเปนคณะท างานฯ หรอเปนผเขารบการอบรมดวย ใหเบกจายตามระเบยบฯ คาใชจายในการอบรมฯ คอ ตองใชใบเสรจรบเงนและ Folio กรณท 2 ถาพนกงานขบรถยนตไมไดมสวนเกยวของกบการอบรมฯ ดงกลาว โดยไดรบอนมตใหเดนทางไปราชการเพอท าหนาทรบ - สงผเขารบการอบรมฯ เทานน ใหเบกจายตามระเบยบฯ คาใชจายในการเดนทางไปราชการ คอ เหมาจายได

8 ค าถาม การจดฝกอบรม หากผจดเชญขาราชการในสงกดซงอยในระหวางการลาศกษาตอมาเปนวทยากร

สามารถเบกคาใชจายในการเดนทางใหแกขาราชการดงกลาวไดหรอไม

ค าตอบ ไมสามารถเบกคาใชจายตาง ๆ จากทางราชการไดกรณนกรมบญชกลางเคยตอบขอหารอ

ตามหนงสอท กค 0526.5/3032 ลว 18 เม.ย. 39 วาในชวงระยะเวลาการลาศกษาตอของขาราชการ แมผบงคบบญชาจะมค าสงใหเขารวมประชมหรอเดนทางไปราชการ กไมถอวาขาราชการผนนกลบเขาปฏบต หนาทราชการ จงไมมสทธเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ

9 ค าถาม คาใชจายในการฝกอบรม การค านวณเบยเลยง กรณเลยงอาหารแตผเขาประชมและวทยากร

อยไมครบ ประชมจะค านวณอยางไร (ทเคยปฏบตผจดจะหกอาหารทโครงการรบผดชอบตลอดโครงการ แตผเขารวมประชมและวทยากรบางทาน ไมเขาใจวาท าไมตองหกอาหารตลอดโครงการ ท าไมไมหกเฉพาะ วนทอยจรงและขอเอกสารอางองเรองดงกลาว)




ค าตอบ ผเขาประชมเดนทางกลบกอนการอบรมจะเสรจสนหรอมาทหลง โดยไมแจงความประสงคใน

ใบตอบรบใหชดเจน ตองถกหกมออาหารตลอดโครงการ เนองจากผจดจะตองจดอาหารใหครบตาม ทโครงการก าหนดแลว แตหากเปนวทยากร ใหค านวณหกมออาหาร เฉพาะวนทท าหนาทเปนวทยากรบรรยาย/อภปรายหรอ วทยากรประจ ากลม

10 ค าถาม กรณขออนมตโครงการจดอบรมแลว (โครงการยอย) เมอจะจดอบรมมการเปลยนแปลง

รายละเอยด คาใชจายแตไมเกนวงเงนเดมทขออนมตโครงการไว เชน มการเพมกลมเปาหมายตองขออนมตโครงการยอยหรอไม หรอแคท าขออนมตกลมเปาหมายเทานน

ค าตอบ สามารถท าหนงสอขออนมตผมอ านาจอนมตเพอเพมกลมเปาหมายไดเลย

11 ค าถาม กรณไดรบอนมตใหเขารบการอบรมทหนวยงานอนจด โดยจายคาลงทะเบยนซงรวมคาอาหาร

ระหวางการอบรม ส าหรบคาใชจายในการเดนทางใหเบกตนสงกด ซงผเขาอบรมขอเบกเพยงคาพาหนะรบจาง เนองจากหนวยงานไมไดจดรถราชการให ถามวาผขอเบกตองเขยนรายงานการเดนทางหรอไม

ค าตอบ ตองเขยนรายงานการเดนทางไปราชการ พรอมแบบ บก 111 และแนบใบขอใชรถ (แบบ 3)

ซงเจาหนาทยานพาหนะแจงวาไมสามารถจดรถใหไดเปนหลกฐานประกอบดวย เนองจากถอเปนคาใชจายในการเดนทางไปอบรม สมมนา

12 ค าถาม กรณขาราชการไดรบอนมตใหเขาอบรม สมมนาโครงการหนง ผจดไมรบผดชอบคาใชจาย

ทงหมด โดยใหผเขาอบรมเบกจากตนสงกด ถามวา คาเชาทพกจะตองเบกในลกษณะเหมาจายหรอใชใบเสรจตามระเบยบฝกอบรม

ค าตอบ ตองเบกในลกษณะจายจรง ไมเกนอตราทก าหนดไวในระเบยบฝกอบรม โดยตองมใบเสรจคาท

พกและ Folio แนบเปนหลกฐานการจายดวย

13 ค าถาม กรณเบกคาพาหนะโดยรถยนตสวนบคคล (ไดรบอนมตแลว) ระยะทางทใชค านวณใชตามเลข

ไมลรถตงแตออกจากบานพกจนถงกลบบานพก ไดหรอไม

ค าตอบ ไมได เพราะหนงสอกระทรวงการคลงก าหนดใหใชระยะทางตามกรมทางหลวง/หนวยงานอน

มาอางอง

ทมา : http://audit.ddc.moph.go.th/images/column_1368502446/Q%26A.pdf

http://audit.ddc.moph.go.th/images/column_1368502446/Q%26A.pdf



สวนท 5 บทสรป

จากสาระส าคญตาง ๆ ทเกยวกบระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ ไดน ามาสรปและรวบรวมเพอจดท าเปนคมอ ซงมความจ าเปนทตองมรายละเอยดทเปนแนวปฏบตงานจรง พรอมทงไดเพมขนตอนในการด าเนนการตรวจสอบและแนวทาง ในการตรวจสอบ ซงงายตอการท าความเขาใจ เพอใหเกดประโยชนแกผตรวจสอบภายในทจะน าความรทไดรวบรวมไวนไปใชเปนคมอในการปฏบตงาน

ในคมอฉบบน ไดจดเรยบเรยงเนอหาเปนหมวดหมล าดบไปตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ พรอมทงไดน าหลกเกณฑ บญชก าหนดอตราคาใชจายตามทก าหนดไวในระเบยบผนวกเขาไวในเนอหาดวยแลว

ดงนน จงหวงเปนอยางยงวา การจดท าองคความรซงเปนแนวทางหรอคมอในการปฏบตงานน จะเปนประโยชนแกราชการ และบรรลตามวตถประสงคของการจดท าคมอฉบบนตามทกลาวไวในเบองตนของเนอหาแลว

ผจดท า

นางรตนา โพธวรรณ/นางอรจตรา ชมชจนทร



เอกสารอางอง

1. ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน การประชมระหวางประเทศ พ.ศ. 2549 2. ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน การประชมระหวางประเทศ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552 3. ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงาน การประชมระหวางประเทศ (ฉบบท 3) พ.ศ. 2555 - อตราคาอาหารในการฝกอบรม (บญชหมายเลข 1) - อตราคาเชาทพกในการฝกอบรมในประเทศ (บญชหมายเลข 2) - อตราคาเชาทพกในการฝกอบรมในตางประเทศ (บญชหมายเลข 3) - คาเครองแตงตวในการเดนทางไปฝกอบรมในตางประเทศ (บญชหมายเลข 4) - ใบส าคญรบเงนส าหรบวทยากร (เอกสารหมายเลข 1) - แบบใบส าคญรบเงนคาใชจายในการฝกอบรมส าหรบบคคลภายนอก (เอกสารหมายเลข 2) - แบบรายละเอยดคาใชจายกรณทไดรบความชวยเหลอ (เอกสารหมายเลข 3) 4. ส าเนาหนงสอ ท นร (กวพ) 1204/ว 266 ลงวนท 11 มกราคม 2539 5. ส าเนาหนงสอ ท กค 0409.6/ว 399 ลงวนท 15 พฤศจกายน 2550 6. ส าเนาหนงสอ ท กค 0406/ว 104 ลงวนท 22 กนยายน 2551 7. ส าเนาหนงสอ ดวนทสด ท กค 0406.4/ว 5 ลงวนท 31 มกราคม 2554 8. ส าเนาหนงสอ ดวนทสด ท กค 0406.4/ว 21 ลงวนท 22 มนาคม 2554 9. ส าเนาหนงสอ ดวนทสด ท กค 0406.4/ว 5 ลงวนท 14 มกราคม 2556

มือการตรวจสอบการเบิกค่าใช้จ่ายในการจัดฝึกอบรมฯ...

Documents