การบรหารงานพสดภายใต พ.ร.บ.การจดซอจดจางและ

การบรหารงานพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

มต ครม. หนงสอเวยนตาง ๆ

ระเบยบ สนร.วาดวยการพสด

พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไข

เพมเตม

ระเบยบ สนร.วาดวยการพสด

ดวยวธการทางอเลกทรอนกส

พ.ศ. ๒๕๔๙

ประสทธภาพ

ปองกนปราบปรามการทจรต

การจดซอจดจางภาครฐ

ความโปรงใส

“หนวยงานของรฐ” หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถนรฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ องคการมหาชน องคกรอสระ องคกรตามรฐธรรมนญ หนวยธรการของศาล มหาวทยาลยในก ากบของรฐ หนวยงานสงกดรฐสภาหรอในก ากบของรฐสภา หนวยงานอสระของรฐ และหนวยงานอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

มาตรา ๖ เพอใหการปฏบตเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดโดยใชเงนงบประมาณเปนไปอยางมประสทธภาพ เกดความคมคาตอภารกจของรฐ และปองกนปญหาการทจรต ใหหนวยงานของรฐปฏบตตามแนวทางของพระราชบญญตน และกฎกระทรวง ระเบยบ และประกาศทออกตามความในพระราชบญญตน

พรบ.การจดซอจดจางและการ

บรหารพสดภาครฐ พ.ศ.

๒๕๖๐ (๑๓๒ มาตรา)

ระเบยบกระทรวงการคลงวา

ดวยการจดซอจดจางและการ

บรหารพสดภาครฐ (๒๒๓ ขอ)

กฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ

วธการ และเงอนไขการขน

ทะเบยนทปรกษา พ.ศ. (๒๘

ขอ)

กฎกระทรวงก าหนดคณสมบต

ของผมสทธขอขนทะเบยน

ผประกอบการ พ.ศ. (๑๔ ขอ)

กฎกระทรวงก าหนดเรองท

อทธรณไมได พ.ศ. (๒ ขอ)

กฎกระทรวงก าหนดพสดทรฐ

ตองการสงเสรมหรอสนบสนน

พ.ศ. (๒๖ ขอ)

กฎกระทรวงก าหนดให

หนวยงานอนเปนหนวยงานของ

รฐ พ.ศ. (๑) (๒)

กฎกระทรวงก าหนดวงเงนการจดซอจดจาง

พสดโดยวธเฉพาะเจาะจง การไมท าขอตกลง

เปนหนงสอ และการแตงต งผตรวจรบพสด

พ.ศ. (๕ ขอ)

กฎกระทรวงก าหนดอตราคาจางผให บรการ

งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

พ.ศ.(บญชแนบทาย ๓ หนา)

- พระราชบญญต จ านวน ๑๓๒ มาตรา

- กฎกระทรวง ก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขนทะเบยนทปรกษา พ.ศ. ๒๕๖๐

จ านวน ๒๘ ขอ

- กฎกระทรวง ก าหนดใหหนวยงานอนเปนหนวยงานของรฐตาม พรบ.การจดซอจดจางและการ

บรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ จ านวน ๑ ขอ

- กฎกระทรวง ก าหนดหลกเกณฑ เกยวกบผทมสทธขอขนทะเบยนผประกอบการ พ.ศ. ๒๕๖๐

จ านวน ๑๔ ขอ

- ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

จ านวน ๒๒๓ ขอ

- กฎกระทรวง ก าหนดวงเงนการจดซอจดจางพสดโดยวธเฉพาะเจาะจง วงเงนการจดซอจดจาง

ทไมท าขอตกลงเปนหนงสอและวงเงนการจดซอจดจางในการแตงต งผตรวจรบพสด พ.ศ.

๒๕๖๐ จ านวน ๕ ขอ

- กฎกระทรวง ก าหนดอตราคาจางผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง พ.ศ.

๒๕๖๐ บญชแนบทาย ๓ หนา

- กฎกระทรวง ก าหนดเรองการจดซอจดจางกบหนวยงานของรฐทใชสทธอทธรณไมได พ.ศ.

๒๕๖๐ จ านวน ๒ ขอ

รวม ๔๓๑ มาตรา/ขอ เอกสารแนบ ๓ หนา

- กฎกระทรวง ก าหนดพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนและก าหนดวธการจดซอจดจาง

พสดโดยวธคดเลอกและวธเฉพาะเจาะจง พ.ศ. ๒๕๖๐ จ านวน ๒๖ ขอ

ระเบยบพสด ฯ ๒๕๓๕

๑. วธประกาศเชญชวนทวไป

๒. วธคดเลอก

๓. วธเฉพาะเจาะจง

๑. วธตกลงราคา

๒. วธสอบราคา

๓. วธประกวดราคา

๔. วธพเศษ

๕. วธกรณพเศษ

พ.ร.บ.ระเบยบส ำนกพสดฯดวยวธกำรทำง

อเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙

๒. e-bidding

๑. e-market

การมอบอ านาจของโรงเรยน ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

ค าส งมอบอ านาจตาง ๆ

๑. ค าส งมอบอ านาจของ สพฐ. ๑๓๔๐/๒๕๖๐ ส ง ณ วนท ๒๔ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐

๒. ค าส งมอบอ านาจของ สพฐ. ๑๓๔๑/๒๕๖๐ ส ง ณ วนท ๒๔ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐

มาตรา ๑๒๘ กำรจดซอจดจำงหรอกำรบรหำรพสดทไดด ำเนนกำรตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตร วำดวยกำรพสดดวยวธกำรทำงอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ รวมทงมตคณะรฐมนตรทเกยวกบพสด กำรจดซอจดจำง หรอกำรบรหำรพสดของ กอนวนทพระรำชบญญตนใชบงคบ และกำรตรวจรบและจำยเงนยงไมแลวเสรจ ใหด ำเนนกำรตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตร วำดวยกำรพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสดดวยวธกำรทำงอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ เวนแตในกรณทกำรจดซอจดจำงหรอกำรบรหำรพสดดงกลำวยงไมไดประกำศในระบบเครอขำยสำรสนเทศของกรมบญชกลำงหรอของหนวยงำนของรฐเพอใหผประกอบกำรเขำยนขอเสนอตอหนวยงำนของรฐหรอในกรณทมกำรยกเลกกำรจดซอจดจำงหรอกำรบรหำรพสดดงกลำว กำรจดซอจดจำงหรอกำรบรหำรพสดนนหรอกำรจดซอจดจำงหรอกำรบรหำรพสดครงใหม แลวแตกรณ ใหด ำเนนกำรตำมพระรำชบญญตน

๑๓๔๐/๒๕๖๐

เจาหนาท หน.จนท.

“เจาหนาท” หมายความวา ผมหนาทเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสด หรอผทไดรบมอบหมายจากผมอ านาจใหปฏบตหนาทเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐ

วธการจดซอจดจาง

(๑) วธประกาศเชญชวนทวไป

(๒) วธคดเลอก

(๓) วธเฉพาะเจาะจง

๓ วธ

วธประกาศเชญชวนทวไป ๓ วธ

แนวทางการปฏบตในการจดหาพสดดวยวธ e-market / e-bidding (เดม)

วธสอบราคา (เดม แตมขอจ ากด)

(๑) วธตลาดอเลกทรอนกส

(๒) วธประกวดราคาอเลกทรอนกส

(๓) วธสอบราคา

วธ วงเงน เงอนไข

e-market เกน ๕ แสน ไมเกน ๕ ลาน เสนอราคาโดยใบเสนอราคา

เกน ๕ ลาน - เสนอราคาโดยการประมลอเลกทรอนกส

e-bidding เกน ๕ แสน - ไมมใน e-catalog

สอบราคา เกน ๕ แสน ไมเกน ๕ ลาน มขอจ ากด

มาตรา ๕๕ การจดซอจดจางพสดอาจกระท าไดโดยวธ ดงตอไปน

(๓) วธเฉพาะเจาะจง ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนผประกอบการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดรายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอ หรอใหเขามาเจรจาตอรองราคารวมทงการจดซอจดจางพสดกบผประกอบการโดยตรงในวงเงนเลกนอยตามทก าหนดในกฎกระทรวงทออกตามความในมาตรา ๙๖ วรรคสอง

พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

พ.ศ. ๒๕๖๐

มาตรา ๕๖ การจดซอจดจางพสด ใหหนวยงานของรฐเลอกใชวธประกาศเชญชวนท วไปกอน

เวนแต

(๒) กรณดงตอไปน ใหใชวธเฉพาะเจาะจง

(ก) ใชท งวธประกาศเชญชวนท วไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลวแตไมมผยนขอเสนอ หรอ

ขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก

(ข) การจดซอจดจางพสดทมการผลต จ าหนาย กอสราง หรอใหบรการท วไป และมวงเงน

ในการจดซอจดจางคร งหนงไมเกนวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

(ค) การจดซอจดจางพสดทมผประกอบการซงมคณสมบตโดยตรงเพยงรายเดยวหรอการจดซอจดจาง

พสดจากผประกอบการซงเปนตวแทนจ าหนายหรอตวแทนผใหบรการโดยชอบดวยกฎหมายเพยงรายเดยวในประเทศ

ไทยและไมมพสดอนทจะใชทดแทนได

(ง) มความจ าเปนตองใชพสดน นโดยฉกเฉน เนองจากเกดอบตภยหรอภยธรรมชาตหรอเกดโรคตดตอ

อนตรายตามกฎหมายวาดวยโรคตดตอ และการจดซอจดจางโดยวธประกาศเชญชวนท วไป

หรอวธคดเลอกอาจกอใหเกดความลาชาและอาจท าใหเกดความเสยหายอยางรายแรง

(จ) พสดทจะท าการจดซอจดจางเปนพสดทเกยวพนกบพสดทไดท าการจดซอจดจาง

ไวกอนแลว และมความจ าเปนตองท าการจดซอจดจางเพมเตมเพอความสมบรณหรอตอเนองในการใชพสดน น โดย

มลคาของพสดทท าการจดซอจดจางเพมเตมจะตองไมสงกวาพสดทไดท าการจดซอจดจางไวกอนแลว

(ฉ) เปนพสดทจะขายทอดตลาดโดยหนวยงานของรฐ องคการระหวางประเทศ หรอหนวยงานของ

ตางประเทศ

(ช) เปนพสดทเปนทดนหรอสงปลกสรางซงจ าเปนตองซอเฉพาะแหง

(ซ) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

ขอ ๕ ในกรณทการจดซอจดจางมวงเงนเลกนอยไมเกน ๑๐๐,๐๐๐ บาท จะแตงต งบคคลหนงบคคลใดเปน

ผตรวจรบพสดกได

กฎกระทรวงก าหนดวงเงนการจดซอจดจางพสดโดยวธเฉพาะเจาะจง วงเงนการจดซอจดจางทไมท าขอตกลง

เปนหนงสอ และวงเงนการจดซอจดจางในการแตงตงผตรวจรบพสดพ.ศ. ๒๕๖๐

ขอ ๑ การจดซอจดจางสนคา งานบรการ หรองานกอสราง ทมการผลต จ าหนาย กอสราง หรอใหบรการ

ท วไป และมวงเงนในการจดซอจดจางคร งหนงไมเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท ใหใชวธเฉพาะเจาะจง

ขอ ๔ ในกรณทการจดซอจดจางมวงเงนเลกนอยไมเกน ๑๐๐,๐๐๐ บาท จะไมท าขอตกลงเปนหนงสอไวตอ

กนกได แตตองมหลกฐานในการจดซอจดจางนน

(๑) เหตผลและความจ าเปนทตองซอหรอจาง(๒) ขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดหรอแบบรปรายการงานกอสรางทจะซอหรอจาง

แลวแตกรณ(๓) ราคากลางของพสดทจะซอหรอจาง(๔) วงเงนทจะซอหรอจาง โดยใหระบวงเงนงบประมาณ ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบวงเงนทประมาณวาจะซอหรอ

จางในครงนน(๕) ก าหนดเวลาทตองการใชพสดนนหรอใหงานนนแลวเสรจ(๖) วธทจะซอหรอจางและเหตผลทตองซอหรอจางโดยวธนน(๗) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ(๘) ขอเสนออน ๆ เชน การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตาง ๆ ทจ าเปนในการซอหรอจาง การออกประกาศและ

เอกสารเชญชวน และหนงสอเชญชวน

รายงานขอซอหรอขอจาง ประกอบดวย

การซอหรอจางกรณจ าเปนเรงดวนอนเนองมาจากเกดเหตการณทไมอาจคาดหมายได

ตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๑) (ค) หรอกรณมความจ าเปนตองใชพสดน นโดยฉกเฉน มาตรา ๕๖

วรรคหนง (๒) (ง) หรอกรณการซอหรอจางทมวงเงนเลกนอยตามทก าหนดในกฎกระทรวงทออก

ตามความในมาตรา ๙๖ วรรคสอง ซงไมอาจท ารายงานตามปกตได เจาหนาทหรอผทรบผดชอบใน

การปฏบตงานนนจะท ารายงานตามวรรคหนง เฉพาะรายการทเหนวาจ าเปนกได

(ง) มความจ าเปนตองใชพสดน นโดยฉกเฉน เนองจากเกดอบตภยหรอภยธรรมชาต

หรอเกดโรคตดตออนตรายตามกฎหมายวาดวยโรคตดตอ และการจดซอจดจางโดยวธ

ประกาศเชญชวนท วไปหรอวธคดเลอกอาจกอใหเกดความลาชาและอาจท าใหเกดความ

เสยหายอยางรายแรง

ขอ ๑ การจดซอจดจางสนคา งานบรการ หรองานกอสราง ทมการผลต จ าหนาย กอสราง หรอใหบรการ

ท วไป และมวงเงนในการจดซอจดจางคร งหนงไมเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท ใหใชวธเฉพาะเจาะจงตามกฎกระทรวงก าหนด

วงเงน และขอ ขอ ๗๙ ระเบยบกระทรวงการคลง

ท ารายงานขอซอขอจางจนท.

หน.จนท.

ผอ.ร.ร.

หน.จนท.

จนท.

ท าขอตกลงเปนหนงสอ

ผมอาชพขาย/จาง

เหนชอบ

ท าสญญา

ตงคณะกรรมการตรวจรบพสด

ไมเกน ๑ แสน ๑ คน เกน ๑ แสนไมนอยกวา ๓ คน

หน.จนท.

ท าขอตกลงเปนหนงสอ

ท าสญญา

สงของ/สงงาน

ผขาย/ผรบจาง

ตรวจรบพสด เบกจาย

วธสอบราคา

ขอ ๓๒ วธสอบราคา คอ การซอหรอจางคร งหนง ซงมวงเงนเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท

แตไมเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหกระท าไดในกรณทหนวยงานของรฐนนตงอยในพนททมขอจ ากดในการใช

สญญาณอนเตอรเนต ท าใหไมสามารถด าเนนการผานระบบตลาดอเลกทรอนกสหรอระบบประกวด

ราคาอเลกทรอนกสได ทงน ใหเจาหนาทระบเหตผลความจ าเปนทไมอาจด าเนนการซอหรอจางดวยวธตลาด

อเลกทรอนกสหรอวธประกวดราคาอเลกทรอนกสไวในรายงานขอซอหรอขอจางตามขอ ๒๒ ดวย

มาตรา ๕๕ การจดซอจดจางพสดอาจกระท าไดโดยวธ ดงตอไปน(๒) วธคดเลอก ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนเฉพาะ

ผประกอบการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดซงตองไมนอยกวาสามรายใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนนมผประกอบการทมคณสมบตตรงตามทก าหนดนอยกวาสามราย

วธคดเลอก

มาตรา ๕๖ การจดซอจดจางพสด ใหหนวยงานของรฐเลอกใชวธประกาศเชญชวนท วไปกอน

เวนแต

(ง) เปนพสดทโดยลกษณะของการใชงาน หรอมขอจ ากดทางเทคนคทจ าเปนตองระบยหอ

เปนการเฉพาะ

(ค) มความจ าเปนเรงดวนทตองใชพสดน นอนเนองมาจากเกดเหตการณทไมอาจคาดหมายได

ซงหากใชวธประกาศเชญชวนท วไปจะท าใหไมทนตอความตองการใชพสด

(ข) พสดทตองการจดซอจดจางมคณลกษณะเฉพาะเปนพเศษหรอซบซอนหรอตองผลต

จ าหนาย กอสราง หรอใหบรการโดยผประกอบการทมฝมอโดยเฉพาะ หรอมความช านาญเปนพเศษ

หรอมทกษะสง และผประกอบการนนมจ านวนจ ากด

(ก) ใชวธประกาศเชญชวนท วไปแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบ

การคดเลอก

(๑) กรณดงตอไปน ใหใชวธคดเลอก

(จ) เปนพสดทจ าเปนตองซอโดยตรงจากตางประเทศ หรอด าเนนการโดยผานองคการ

ระหวางประเทศ

(ซ) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

(ช) เปนงานจางซอมพสดทจ าเปนตองถอดตรวจ ใหทราบความช ารดเสยหายเสยกอน

จงจะประมาณคาซอมได เชน งานจางซอมเครองจกร เครองมอกล เครองยนต เครองไฟฟา

หรอเครองอเลกทรอนกส

วธคดเลอก ขอ ๗๔ ระเบยบกระทรวงการคลง

๑ ท ารายงานขอซอขอจาง

๒ ตงคณะกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอกจนท.

หน.จนท.

จนท.เหนชอบ/ลงนาม

คกก.

ผอ.ร.ร.

ท าหนงสอเชญผประกอบการไมนอยกวา ๓ ราย ยกเวน

มนอยกวา ๓ ราย

ผประกอบการ

ยนขอเสนอ

จนท.

คกก.

คกก.

เปดซองขอเสนอและตรวจสอบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของ ผยน

ขอเสนอทกราย แลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบไวในใบ

เสนอราคาและเอกสารประกอบการเสนอราคาของผยนขอเสนอทก

แผน

ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานการเสนอราคาตาง ๆ และพสดตวอยาง (ถาม)

พจารณาคดเลอกพสดหรอคณสมบตของผยนขอเสนอทถกตอง และ

พจารณาคดเลอกขอเสนอตามหลกเกณฑทก าหนดโดยใหจด

เรยงล าดบผทเสนอราคาต าสดหรอไดคะแนนรวมสงสด ไมเกน ๓

ราย

จดท ารายงานผลการพจารณาและความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบ

ไวท งหมดเสนอ ผอ.ร.ร.รฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณาใหความ

เหนชอบ

จนท.

หน.จนท.

ผอ. ร.ร..เหนชอบ

๑. การเรงรดงบประมาณ

๒. การขยายระยะเวลาเบกจายเงน ตามหนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด

ท กค ๐๔๐๒.๕ ว ๑๔๔ ลงวนท ๒๔ สงหาคม ๒๕๖๐

ตามหนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค ๐๔๐๒.๕ ว ๑๔๔

ลงวนท ๒๔ สงหาคม ๒๕๖๐

๑. งบประมาณป พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ อนมตใหขยายระยะเวลาเบกจายไดถงวนท าการสดทายของเดอน

มนาคม ๒๕๖๑

๑.๑ กรณมหนผกพน ทกรายการ

๑.๒ กรณไมมหน ผกพน

เงนงบประมาณป พ.ศ. ๒๕๕๙ งบกลาง รายการเงนส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอ

จ าเปน ยกเวน โครงการตามมาตรการกระตนการลงทนขนาดเลกท วประเทศ

๒. รายการนอกเหนอจากหลกเกณฑ และเปนรายการทมความส าคญจ าเปนอยางยงยวด ให

สวนราชการท าความตกลงพรอมท งชแจงเหตผล และความจ าเปนกบกระทรวงการคลงเพอ

อทธรณการขยายระยะเวลาเบกจายเงนภายในวนท ๒๙ กนยายน ๒๕๖๐